Plné znění - 4/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 20/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, eventuálně některých jeho ustanovení

4/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

4

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 20/21 xxx 7. prosince 2021 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx jedná xxxxxxx Xxx. Jan Horník, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, advokátem, xxxxxx Xxxxxxxx 10, na xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x o xxxxx některých souvisejících xxxxxx, eventuálně §2 xxxx. 2 písm. x) xx x), §9 xxxx. 2 xxxx xxxxx a xxxx. 4, §10 xxxx. 2 xxxx. x), b) a x) a odst. 3, §11 xxxx. 2 písm. x), x) x x) x xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., x mimořádných opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Sbírce xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpomocí".

II. Xx xxxxxxxxx části xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx řízení

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 24.3.2021 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx senátorů, xx xxx jedná xxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx"), xxxxx §64 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxx se xxxxxxxxxxxxx domáhala xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů, (xxx xxxx se x laické i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "pandemický zákon", xxxxx xxxx není zcela xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxx xxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx) dle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu podle §39 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.

2. Xxxxx byl xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (resp. xxxxxxx eventuální - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxx procesu a xxx xxxxxx, xx xxxxxx návrhu Ústavní xxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §9 xxxx. 4 pandemického xxxxxx.

3. Xxx 1.8.2021 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx změna návrhu, x níž xx xxxxxxxxxxxxx domáhá xxx xxxxxx xxxxxxxxxx jejímu xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona jako xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona x xxxx "3 000 000 Kč" v §10 xxxx. 2 xxxx. x), "1 000 000 Xx" x §10 xxxx. 2 xxxx. x), "500 000 Kč" x §10 xxxx. 2 xxxx. c), "4 000 000 Xx" v §10 xxxx. 3, "1 000 000 Kč" x §11 odst. 2 xxxx. x), "500 000 Kč" x §11 xxxx. 2 xxxx. b), "100 000 Xx" x §11 odst. 2 xxxx. c) x "2 000 000 Xx" v §11 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx celému xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx, považuje Xxxxxxx xxxx xxxxx xx směřující proti xxxxxx pandemickému xxxxxx x tím, xx xxxx xxxxx napadenou xxxxxxxxxxx návrhem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx na zrušení xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Ústavy xx xxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx s čl. 88 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 22 senátorů x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx listině xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxx xx tedy xxxxx aktivně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx obecné xxxxxxxx předpoklady dle §34 a 35 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxx x xxxxxx na zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §66 a 67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx se tedy xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx hlediska, xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxx nařízení ústního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xx jednání xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

7. S xxxxxxx na zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx i xxxxx xx přednostní xxxxxxxxxx xxxx dle §39 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxx plénum xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzhledem x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx nebylo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx než xxxxx xxxxxx po xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxx rozšířila xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx facto xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, což si x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přístup Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xx xx týče xxxxx lhůt k xxxxxxxxx x možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jako xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx zdůvodnila x k xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se x xxxx vyjádřily x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx jako xxxxxxxxx řízení x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxx dle §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, sdělil Ústavnímu xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx x postavením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nevyužívá.

III./l.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

9. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prodlužování xxxxxxxxx stavu xxx xxxxxxxxx zákona č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2000 Sb., (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti"), xx 30.9.2020 x xxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pandemického zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxx před xxxxxxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxx nouzový xxxx xxx čl. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, současně xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pohotovosti xxx §1 xxxx. 3 pandemického xxxxxx, x xxxx xx 27.2.2021 tyto xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx souběžně (nouzový xxxx skončil xx 12.4.2021 - pozn. Xxxxxxxxx soudu). Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx konkrétní krizové xxxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxx zaručená xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx větším xxxxxxx, xxx x xxxxx xx umožňuje xxxxxxx xxxxx o bezpečnosti xx spojení se xxxxxxx č. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx řízení x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "krizový zákon"). Takto xxxxxxxxxxx xxxx omezena je xxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx brojí jednak xxxxx celému xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť má xx xx, že xxx xxxx přijetí xxxx porušena xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx případ, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx pandemický xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jeho jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2 x 3, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx omezují xxxxxxx škody xxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx pandemického zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, konkrétně x čl. 5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, čl. 11 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (dále xxx "Úmluva"), čl. 26 xxxx. 1, 2 x 3, čl. 4 xxxx. 2 x 4 Listiny, čl. 1 xxxx. 1 x 2 x čl. 2 xxxx. 3 a 4 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

X) Námitky xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx zákon, xxxxxxxxxx xxxxx již x xxxxxx xxxx 2020 (xxxxxxxx xxxx x. 859), xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxx xxxxxx xxxx posuzovaného xxxxxx xxxxx xxxxxx ani xxxx xxxx. Přesto xxxx xxxxx návrh xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 96 xx xxx 15.2.2021 xxxxxxx x dle §99 odst. 2 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve zkráceném xxxxxxx, xxx se xxxx xxxxx, x xxxxx návrh xxx xxx 18.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx 19.2.2021 postoupen Xxxxxx.

12. Dle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx legislativní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx přitom xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx situace, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stav, xxxxx x xxxxx č. 258/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"). X xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxx dospívá x závěru, xx xxxxx bezdůvodným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, znemožnění xxxxxxxxxx diskuse x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

13. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx i xxxx xxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxx. X xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 19.2.2021, xxx 24.2.2021 xxx xxxxxxxxx výbory xxxxxxxxxx x téhož dne x xxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx, xxxxx jej xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx čtyři xxx xx jeho xxxxxxxxx, x nichž xxx navíc xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb., (xxxx jen "jednací řád Senátu") x x takový xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Senátu x xxxxx postupem xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx ohledu xx xxxx předmětného xxxxxx. Návrhu většina Xxxxxx xxxxxxxxxx. Původně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do 21.3.2021.

14. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx Xxxxxx xxxx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx, xxxxx i čl. 22 Listiny.

B) Námitky xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx

15. Navrhovatelka xxxxxx xxx argumentace xxxxx napadeným ustanovením §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x principů xxxxxxxxxxxxx x xx. 2 odst. 3 x 4 Xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát vykonával xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx všem xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx pak podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a ústavní xxxxx x bezpečnosti xx spojení x §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobené v xxxxxxxxxxx s krizovými xxxxxxxxxx, xxx jak xxxx pandemický zákon xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeními.

16. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx x stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, měly-li xx xx xxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx příznivé xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti ve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 odst. 4 Listiny a čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Oproti §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx omezení vlastnického xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření peněžitá xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx krizový xxxxx xxxxxxx v §36 xxxx. 1 i xxxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx v xxxx výši. Náhrada xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx omezena, xxx xx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx i legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx hospodářských xxxx xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tato práva xxx xxx čl. 26 xxxx. 2 Listiny xxxxxx zákonem x xx xx možno xx xxxx xxx čl. 41 Xxxxxxx dovolávat xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx to, že x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx porušuje xxxxxxxx xxxxxxxx těchto práv x rozporu x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxx. Xxxxx x tímto mimořádným xxxxxxxx, o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx to xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.

19. Xxx xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xx nezákonné xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx zákona Xxxxx národní xxxx č. 358/1992 Sb., o xxxxxxxx x xxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx pozdějších předpisů, xxx xx xxxxx xx xx považovat x odpovědnost xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x omezování xxxxxxxxxx xxxx. Navrhovatelka xx tak x xxx tyto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx nelze xxxxxx ani zákonem xxxxxxx xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odškodnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx je x xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx.

20. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx §9 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx z rozsahu xxxxxxx škody vylučují xxxxxxx vzniklé x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, čisticích nebo xxxxxxxxxxxxx prostředků a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pandemie xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx šířením xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (dále xxx "xxxxxxxx") či xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona.

21. Xx snížení náhrady xxxxx o návratné xxxxxxxx výpomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx jsou prostředky xx státního xxxxxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxx xxxx Xxxxxxxxx fondu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx dopadů xxxxxxxx a příjemce xx povinen xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického zákona x návratnou finanční xxxxxxx tak xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx škody x xxxxxx, xxxxxx sice xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx po určité xxxx xxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochuzen.

22. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx důkazního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx předejít xx zabránit, na xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu x situacích, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx standardu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxx povahy, xxxx odpovědností xx xxxxxxxx. Stát riziko xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx navrhovatelky xxxxxxxx na xxxxxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx zamítlo xxxxxxx nároky na xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx zákona v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx 2020, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx 400 žádostí x xxxxxxx částce xxxx 5 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx Hamáčka předsedům xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ilustruje přístup xxxxx x odškodňování xxxxxxxxxxx xxxx x xxx právní úpravy, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx, xx nedošlo x xxxxx "xxxxxx xxxxxx" xxx x naplnění xxxxx, xxx vláda xxxxxxxxxxxx potřebu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx zákoně.

24. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021

25. Xx xxxx procesním xxxxxx xx xxx 1.8.2021 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx in xxxxxxx xxxxxx i §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x výši pokut xx xxxxxxxxx xxxxxxx x §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx rozšíření návrhu xx svým xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na zrušení xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx §64 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 83/2004 Sb., není xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx lhůta, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zahájit x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením

26. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vybraných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx.

27. Porušení xxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx princip xxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 1 x čl. 2 odst. 3 x 4 Xxxxxx, xxxxx x x čl. 2 odst. 2 a 3 Xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxx přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx dovodit xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

28. Napadená xxxxxx xx tedy xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a neurčitá, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx limity xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx pak x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výkladových xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxx xxxx xxxxxx, x něj xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx specifikovat, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxx xxxxxxxxxx na xxxx kompetenci x xxxxxxxxx xx bezdůvodně xxxx xxxxxxx, čímž xxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx přezkum xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxxxxx, nikoliv xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx, což xx xxxxxx x x kritiky xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx značné množství xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx či nesplnění xxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx shledávané Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx zřejmým důsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx přijímání x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tlakem xx xxxx xxxxxxx. Původně xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx nouzového xxxxx, na němž xxxxxxxx většinová xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, x tedy xxxxxxx znění xxxxxx xxx neodpovídá skutečné xxxx politické většiny.

31. Xxxxxxxxxxxxx x rámci xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx má xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 11.3.2020. Xxxxx xxxxxxxxxxx predikuje, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx 28.2.2022, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx nastat xx 1.3.2020 (sic! - xxxxxxx xxxxxx od 1.3.2022), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx fakt, xx "zákon sám xxxx xxxxx" xxx xxxxxx xx to, x jaké xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx Xxxxx republika, případně Xxxxxxxx xxxx x xxxx svět nacházet, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx x vyprazdňuje jeho xxxxxxxxxxx účel.

32. X xxxxxxx xxxxx zde xxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 44/03 xx xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), xx. xx. Xx. XX 16/93 xx xxx 24.5.1994 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) x xx. xx. Pl. XX 2/08 ze xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.).

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxx na xxxxx xx. zn. Xx. XX 39/01 ze xxx 30.10.2002 (X 135/28 SbNU 153; 499/2002 Sb.). Obsah xxxx xxxxxxx je xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx neurčitosti, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, v xx xxxx nijak xxxxxxxx ani omezen, x xxxx správním xxxxxxx je poskytována xxx nerespektující xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx znak xxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich nesouhlas xxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vznáší námitku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx výše řečené x xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx III.1.A) xxxxxx xxxxxx.

X) K vybraným xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx za přestupky

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, že xxxxxx xxxxxxxxx trestů za xxxxxxxxx x §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxx x podle xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stanovuje xx xxxxxxxxxx výše xxxxxxx pokut. Xx xxx navrhovatelky mohou xxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxx majetkové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ponechává x xxxxxxx xxxxx xx předmětné prohřešky xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx libovůli. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx výše xxxxx xx měly xxxxxxx xxxxxxx xxx vytyčeny xx xxxxxxx úrovni, x xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.).

36. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx samotnou výši xxxxx "x horním xxxxxx", x to x ve xxxxxx x případnému xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx uložit poměrně xxxxxxx xxxxxx již xx xxxxx, byť xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. I když xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgány, xxxx. xxx moderaci xxxx pokut.

III./3.

Vyjádření dalších xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxx návrhu xx xxx 6.12.2021

37. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx dalším xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx, aby xx x xxxx xxxxxxxxx.

X) Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

38. Xxxxxxxxxx sněmovna x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx praxí xxxxxxxxx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx pořádkem na Xxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxxxxx x projednání xxxxxx pandemického xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx 26.2.2021 pod č. 94/2021 Sb. Xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 15.2.2021 x xxxxx xxx xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx č. 1158/0, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 neobsahoval. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny rozhodnutím x. 96 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x 15.2.2021 xxxxxxx o xxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x přikázal xxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx, xxxx jej xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 17.2.2021 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx č. 1158/1) přerušit xxxx xxxxxxxxxxxx do xxxx, xxx xxx projednají xxxxxxxx všech politických xxxxx.

39. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 18.2.2021 x x xxxxx podrobné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pozměňovacích návrhů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 7543. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx rozeslaný xxxx xxxxxxxx dokument x. 7529 x x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx do §8 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §8 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxx xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §9 xxxxxx pandemického xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

40. Xxxxx čtení xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 18.2.2021 x návrh xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx x dalších pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxx xxx hlasovalo 132 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 167 přítomných x 25 xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Dne 19.2.2021 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx na xxx 6. xxxxxx dne 24.2.2021 x vrátil Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx 88. xxxxxx dne 26.2.2021 xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx x x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx a vyhlášen x xx xxx x. 94/2021.

41. Rozšíření xxxxxx xx xxx 1.8.2021 xxxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx ustanovení §2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx již původního xxxxxxxx xxxxxx zákona x v průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx pokut xxx xxxxxxxxxxx fyzické x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxx osoby na xxxxx xxxxxx.

X) Xxxxxxxxx Xxxxxx

42. Xxxxxxx postupoval xx xxxx vyjádření x Xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx předložení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x Xxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 44 xxxx senátní xxxx č. 46 x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx-xxxxxxxx výboru x xxxxxxxx jim xxxxx xx xxxxxx 24.2.2021 xx 13:00 hodin. Xxx 23.2.2021 organizační xxxxx xxxxxxxxx x. 46 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 6. xxxxxx Senátu x xxxx 13. xxxxxxxx xxxxxx, x xxx byl xxxx xxx 24.2.2021 xxxxxxxxx. Xxx výbory xxxxxxxxxx Xxxxxx vrátit xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx, x xx výbor xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 21 x xxxxxxx-xxxxxx xxxxx usnesením x. 29. Xxxxxxxxxx x. 3 na xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx návrh xxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxx, xxx byl senátní xxxx x. 46 x xxxxxx 6. xxxxxx xx 13. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx jen 14 xxxxxxxx z xxxxxxxxxx 76.

43. Předseda xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx, xxx xxxxx pandemického xxxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Jiří Xxxxxxx, podle nějž xx xx Senát xxxxx xxxxxx vládou x Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx návrh i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx x. 5, xxxxx xxx něj xxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xx 76 xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx, v němž xxx postoupen Xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxx. Po podrobné xxxxxxx Senát xxxxxxxxx x. 117 xx xxxxxxx xxxxxxxxx č. 24 xxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrženými shodně xxxxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxx-xxxxxxx výborem, x xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxx vrácení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx hlasovalo 58 xxxxxxxx x senátorek xx 70 xxxxxxxxxx x 7 bylo xxxxx.

44. Senát xxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zejména, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx podstatných xxxxxxxxxx oponentů návrhu xxxxxx (zejména xxxxxxxx Xxxxxxxxx Chalupského, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx nedostatky, xxxxx byli x xxxxxxx rezervovaností xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx pozměňovacími xxxxxx (Xxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx měli výhrady xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx Xxx Hurník, Xxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Lukáš Xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vystoupil xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Wagenknecht, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx.

45. K xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.8.2021 Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Nad xxxxx xxxxx předchozího vyjádření xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v §2, 10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx hranici pokuty xx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx sankce při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dále xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx někteří xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kriticky x xxxxxxxxxxxx zejména x rozsahem xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxxxxxxxx pokut; xx druhé straně xxxx senátoři xxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx uložit, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon o xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Senátem xxxxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxxx vlády

46. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx stručně xxxxxxx okolnosti předložení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 15.2.2021 x xxxx xx xxxxxxx výjimka x xxxxxxxxx meziresortního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadu xxxxxxxx (XXX) x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx čase xxxxxxxxx xxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxx §118 jednacího xxxx Xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x návrhu xxxx xxxxxxxx xxx tento xxxxxxxxx xxxxxx projednání xxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx návrh xxxxxxxxx xxx 15.2.2021 usnesením x. 162, v xxxxx xxxx IV xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jednání.

47. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx argumenty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x režimu xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx vláda vymezila xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx o xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx vadu protiústavnosti xxxxxxxxx jakákoliv pochybnost x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx vzhledem k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Poslanecká sněmovna xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx mírou uvážení, xxxxxxxx je široká xxxx konsensu a xxxxxxx disponovaným xxxxxxx xxx xxxxxxxxx existence xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Vláda již xxxxxxxx existenci pandemie xxxxxxxx za legitimní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx dle ní xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 21/20 xx xxx 8. 2.2020 (29/2021 Sb.) i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx ze xxx 14.3.2021 x. x. 8 Xx 1/2021-139. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dřívější xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx aprobováno xxxxxxxxxx zákonů xx xxxxx xxx dnů x Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxx xxx x Xxxxxx.

48. K xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx narušuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.), x xxxx dle jejího xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stavu legislativní xxxxx.

49. Xxx vlády xxx xxx x xxxxxx konsensus v Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxxx pořadu 86. xxxxxx, xx něž xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, se x hlasování č. 2 xxxxxxxxx 148 xx 151 xxxxxxxxxx xxxxxxxx a pro xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx x. 9 xxxxxxxxx 133 ze 167 xxxxxxxxxx poslanců. Xxx xxxx x xxx široký xxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx ústavního xxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx se uskutečnilo xxx toho, aby x ně xxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx sdělením, xx xxx xxxxxxxxxxxx x prvního dne 6. schůze Xxxxxx xxxxxx xxx 24.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxx ze xxx 9. x 15.2.2021 xxxxxxx xxxxxx xxxxx Senát o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tisků x. 44, 46 x 47 xx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §118 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. X projednání xxxxxxxxx xxxxx x. 46 (xxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx jednání Senát xxxxxxxx a xxxxxxxx xx kvorem 48 xxxxx xx 76 xxxxxxxxxx. Dle §118 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx musí xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxx nejpozději xx 10 dnů od xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxx, a proto xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx až na xxxxxx Senátu xxx 17.3.2021, xxx xx xx xxxxx navrhovatelka.

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx Senátu vláda xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx projednání xxxxxx zákona Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx x xxxxxxx xxxx xxx vlády xxxxxxx.

52. Vláda xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx by xxx xxx vyhlašován jen xx xxxxxxxxx xxxx x x době xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx předvídat, xxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postaví x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebyl xxxxxxxxxxx xx xxx závažnou xxxxxxx.

53. Vláda xxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x projednávání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx x xxxxx xxx schválen xxxxxxxxx ("xxxxxxx") většinou - x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 132 hlasy xx 167 přítomných, v Xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) 58 xx 70 xxxxxxxxxx x x Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxxxx Xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx návrhy 124 xxxxx ze 156 xxxxxxxxxx. Dle xxxxx xxx při projednání xxxxxx xxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx x Xxxxxx xxxxxx opozici xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vedení racionálního xxxxxxxx či projednávání xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx domácích soudů x Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva (xxxx xxx xxx "XXXX") xxxxxx, xx xxx vydávání mimořádných xxxxxxxx musí stát xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nejdůležitějších xxxxxxxxxx práv, xxxxxxx xxxx vyvažovat xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx závazek xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxx možnost x mimořádných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx režim xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "občanský zákoník").

55. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx tento článek xx týká xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zabývají xxxxxxxx xxxxx vzniklé x xxxxxxxx souvislosti xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Režim xxxxxxx xxxxx dle §9 pandemického xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nezákonné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx neopravňuje x xxxxxx, xx xxx xxxxxx standard xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

57. Xxxxx xxxx upozornila, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx XXXX to xxxxxxxxx, xx by xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahovalo xx jakýkoliv, byť xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx režim xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx a dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx řeší xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx krizový xxxxx se xxxxxxx xxxx obecná xxxxxx. Xxx xxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, obdobně xxxx xxxxxxx jiné zákony (xxxx. xxxxx č. 116/2020 Sb., x xxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx.

58. Xxxxxxxx konkrétních xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pandemický xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx standard přijatý xxxxxxxxxxxx v jiných xxxxxxxxxxx případech nyní xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx to xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

59. Xxxxx taktéž xxxxxxxxxxx xxxxx uplatnitelnosti čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx x tak xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž toliko x regulaci xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxxxxxx xxx. Vláda k xxxx připomíná i xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, který žádné xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx podle vlády xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx excesivním xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx rdousící xxxxx, xxxxx xx spojení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xx, xxx xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a opatření xx xxxx zvládání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx uhrazeny xxxxx výdaje x xxxxxxx umožňující zachování xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

61. Xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v tom, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx odpovědnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zisku xx nyní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xx xx nižším xxxxx podílí xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx aktivity v xxxxxxxx obav x xxxxxxxx, x to xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nemožnosti.

62. Navrhovatelka xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx práva xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx zisk, xxx xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx i xxxxxx xxxxx.

63. Xxxxxxx se xxxxx vyjádřila rovněž x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx žádostí x náhrady xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxx 2020 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx povaha xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxx měla xxxxx vzniknout. Xxxxxxx xxxxx xxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx princip tzv. xxxxxxxx oběti, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na škodu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxx xx osobám. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx postupovat dle §36 krizového zákona xxxxx.

64. X xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.8.2021 xxx xxxxx xxxxxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx od xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, omezené xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zdůvodňuje xxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nenabízí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx krize x x některých x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, byla-li xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijímání. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx potřebou xxxxxxxx reakce xx xxxxxxxx vývoj xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jejímu xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x do xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Maximální xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx preventivní x xxxxxxxxxx funkce xxx xxxxxxxxxx různé xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx dopadnout.

65. Xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 pandemického xxxxxx. Xx xx xx, xx pravomoc Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dalších xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jako xx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx x případě xxxxx, xxxx xx xx současná xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvýšena požadavkem xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx myslet xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx je x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx spatřuje xx xxxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisem, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxx právnímu xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx omezujících xxxxxxxx, pandemickým zákonem xxx, x to xxxxxxxxxx xxxxxx předchozímu xxxxx, x němž xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx o §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx.

66. Xxxxx xx dále xx to, xx x ryze xxxxxxx xxxxxxx nelze stanovovat xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mít vzhledem x volatilitě x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxx aktuálně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxx taxativním výčtem xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 pandemického zákona xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezení x umožňuje, aby xxxxxx ochrany veřejného xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu a xxxxxxxxxx dat přijaly xx základě xxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxx potřebná xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx vyhodnocována.

67. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx demonstrovat xx xxxxx xxxxxxxxxx vydaných xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x jednotlivým judikátům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nikdy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx navrhovatelka.

68. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx řadu xxxxxxx x omezujících xxxxxxxxx. Xxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx toliko v xxxxxxxx nutném xxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx dobu xxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zohlednit xxxxxxxx analýzu epidemické xxxxxxx, konkrétní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x kontrolní mechanismy xxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx předchozím xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx §3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x přezkoumání xxxxxxxx xxx §3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.

69. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §10 x 11 pandemického xxxxxx xxxxx předeslala, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx opomíjí xxxxxxxxx xxxxxx č. 250/2016 Sb., x odpovědnosti za xxxxxxxxx x xxxxxx x nich, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "přestupkový zákon"), xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx část xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx trestání. V xxxxx xxxxx xxxxx XXX přestupkového zákona xxxx komplexně xxxxxxxx xxxxxxx tresty x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx stanovena xxx xxxxxxxxxxxxxxx výčtem, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x XXXX vázány. Xxxxxxxx pokuta, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx částku 3 000 000 Xx, která se xxxx může xxxxx xxxx přísná, xxxxx xxxxxxxx se xxx xx ta xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxx výrobní provozovny, x xxx zvýšení xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx vlády xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Tato xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §92n xxxx. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, avšak x xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx pandemický xxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přestupců x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx přestupky xxx pandemického xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx kritérií xxxxxxxxxxx x §37 x xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. počet xxxxxxxxxxx ohrožených osob).

71. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx pokut xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx postihovaných, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx uložení x xxxxx xxxxx xxxxxx, navíc xxxx xxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx pochybení xxx aplikaci xxxxxx xxxxxx xxx nelze xxxxxxxx, avšak správní xxxxx je vázán xxxxxxxxxx individualizovat xxxxx x přihlédnutím xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx soudního přezkumu. Xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §65 xxxx. 3 x §78 odst. 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx.

72. Vláda rovněž xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx horní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx právní xxxxxxxx, zejména xxx-xx x problematiku ochrany xxxxxx x zdraví, xxxx. dle xxxxxx č. 167/1998 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxx a o xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 10 000 000 Kč, xxxxxx je xxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx statků, xxxx. xxxxx č. 17/1992 Sb., x životním xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx uložení xxxxxx xx xxxx xx 1 000 000 Kč, xxxxx č. 20/1987 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxx xx 4 000 000 Xx. Označení xxxxxxxxxx xxxxxxx hranic sazeb xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxx x porovnání x xxxxxx právními xxxxxxxx namístě.

73. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx trestných činů x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxx horní xxxxxxx sazby pokuty xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ani xx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx", xxx xx judikatura Xxxxxxxxx soudu nepřipouštěla, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx mohla mít xx xxxxxx xxxxxxx x konkrétním xxxxxxx, xxxxx však xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ukládané xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přestupku.

D) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

74. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx, xx xxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Senátu byly xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, tak xxxxxx xxxxxxx škody. Xxxxxxx senátoři s xxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxx výslovný xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů uplynulo xxxxx 11 xxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx xxxxxx takového xxxxxxx. Xxxxxxxxxx projednání xxxxxx zákona, která xx z xxxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxx navrhovatelky xxxxxxx případnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona.

75. Xx vyjádření vlády xxxxxxxxxxxxx reagovala xxxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x včasným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x době xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxx xxx x x květnu 2020 byl Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obdobný xxxxx xxxxxx.

76. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx pak navrhovatelka xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx stránku rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v tomto xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů pro xxx. Sama xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx x žádnou xxxxxxxxx xxxxxx xx nově xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx na xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/20 je xxx navrhovatelky nepřípadný, xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxx, že xx Ústavní soud xxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxx považoval xx xxxxxxxxxx důvod xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx racionálního xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx tlaku xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jako x nutnosti, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

77. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx prospěch xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxx x projev xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpor x požadavky stanovenými xx xxxxxxx úrovni xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. je-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tuto xxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxxxx xxxxx snížit. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx xx to, xx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx se xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx pojmu "škoda", xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nároku. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že došlo xx zmenšení majetku xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx, že xxxxxxxxxx xxxxx xx povahu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx větší, xxx xx, jaký xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx to xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx moc, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx trvání zásahů xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

78. Navrhovatelka xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx si xxxxx. Dle navrhovatelky xx nemůže xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxxx němu xxxxxxxxxxx zájem. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx §36 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx určení výše xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx škody xxx xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, které xx dovolává xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx x nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx účelům je xxxxxxxxxx xx práva xxxx xxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx osobami. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx názoru xxxxx tvrdit, xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x cvičebním xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx cvičební stroje xx xxx zákazníky.

79. Xxxxxxxxx dokazování ušlého xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx vláda, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx relevantní, x xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, v xxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx odpovědnost xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx popírá, xx by xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx pozitivní závazky xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx škody xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Jednotlivci xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx nepopírá xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxxxxx majetku xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyloučení xxxx kompenzace. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x náhradu xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx, ale x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx ohrazuje xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx konstruuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxx, xx riziko ztráty xx součástí xxxxx xxxxxxxx. Nic xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx neuvedla, xxxxxxxxx xxxxx xx to, xx i x xxxxxxx omezení práva xxxxxxxx xxx čl. 26 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx snížení xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

81. Xxxxxxx soud vyzval xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jejímu rozšíření xxxxxx ze xxx 1.8.2021. Navrhovatelka xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx částech neodpovídá xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nedostatky x xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx určitosti, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zvládání xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pokut xx xxxxxxx přestupky xx pak xxx xxxxxxxxxxxxx situace xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx obecná xxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejsou-li xxxxx x pandemickém xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx zabránit svévoli xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pokut.

82. Xxx xxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z toho xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x svobod. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx však xx xx, že xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, jaký má xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx stanoveny xxxxxx, x xxxxx xxxx x omezování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx při absenci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx navrhovatelky §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx postrádá konkretizaci xxxxxxx xxxxxx či xxxx rizika x xxxxxxxxxxx xxxxxx opatření, xxxxx vlastně věcná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx a svobody xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxx, xxxx xxx bylo nebezpeční xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx nezakládá věcnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx způsobem tak, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, kdy xx to nezbytně xxxxx, x x xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx identifikované xxxxxxxx xxxxxxx.

83. Další xxxxxxxxxx xxxx repliky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx polemika x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx soudním rozhodnutím, xxxxx navrhovatelka uvedla xxxx příklady vadné xxxxxxxx pandemického zákona x xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx zavádějící a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

84. Co xx týče xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx. Vládou xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné úpravy xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepovažuje za xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předvídatelnosti právní xxxxxx. Úprava pokut xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxx xxxxxxxx přestupky xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx navázána jen xx obecné x xxx xxxxxxxxxxxxx neurčité xxxxxxxx pravomocí xxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxx xxxxx nezohledňuje, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx přitom představuje x to, xx xxxx opatření stanovují xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádné xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

85. Xxxxxxx ani v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx pandemického xxxxxx xxxx zpravidla xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vydávána, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx podstatu přestupku xxxxxxx xxxx protiprávním xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podstaty xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a závažností xxxxxxxx x ním xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx podklad xxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nestanovení xxxxx hranice xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx další xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx za xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx uváděných xxxxxxxxx xxx o xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nežádoucí x společensky xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx nežádoucími xxxxxxxx, xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx x za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx nesouhlasí x xxx, že je xxxx zákonodárce, jak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ústavněprávní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxx oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx upozorňuje, xx přestupky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx postih xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx škodlivých xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxx ohrožovacích xxxxxxxxx xxxx. Přes xxxx xxxxxxxxxx xxxx horní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

87. Xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxxx-xx by xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx pozbyla xxxxxxxxxxx.

XX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

88. Xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §64 a násl. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxx xxxxxxxxx rušit xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxx Ústavní soud xxx posuzování vad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxx x taková xxxx xxxx založit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 6/21 xx xxx 22&xxxx;6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx má x této souvislosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx menšin, zde xxxxxxxxx parlamentní opozice [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 87/20 ze xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)]. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tak Xxxxxxx xxxx vychází z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, zejména x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, před derogaci [xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/14 xx dne 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], zejména xxx-xx očekávat, že xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 56/05 xx dne 27.3.2008 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)].

89. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (např. komplexní xxxxxxxxxxx návrhy, xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxxxxx rozpravy k xxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxxx znemožněno xxxxxxxx xxxxx skutečnému xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny, xxxxxxxxxxxx xx plnohodnotnou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 30/16 xx dne 7.4.2020 (254/2020 Sb.)], xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx charakter protiústavnosti xxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx více xxxxxxx xxxxxxxxx; naopak xxxxxxxxxx xxxxx fáze xxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxx zhojen x xxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

90. Za xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx např. x xxxxxxxxx nepovažoval porušení xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, spočívající x ukončení xxxxxxxx xx třetím čtení, xxxxxxx do ní xxxxx byli přihlášeni xxxxx poslanci, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 ze xxx 12.12.2017 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)], xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxxx Senátem xx xxxxx schůzi dle §97 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] xx uplatnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úzkou xxxxx xx xxxxxxx návrh xxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.); xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 10/09 xx xxx 24.1.2012 xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 39/08 xx xxx 6.10.2010 (N 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.)].

91. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx z toho, xx xxxxx jít x běžný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx parlamentní menšiny xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxx xxxxxx funkcí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvláště, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx x legitimizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Jednou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslanců a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx stanovisko x xxxxxxxxxxxxx xxx xx i xxxxxxxxxx xxxxxx prostor, x xxxx xx xxx xxxx; xxx xxxx x xxxxxxx z xxxxxxxx, pro niž xxxx xxx x xxxxxxxxxx případě vždy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx převažující nad xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)].

92. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x minulosti Xxxxxxx soud označil xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx pro stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx existovat xxxxxxxx důvod blížící xx xxxxxxx xxx xxxxxx dle čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx [xxxxxxxx xxxxx xxxx není xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx soukromoprávních xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx vnímat x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 12/10 ze xxx 7.9.2010 (X 188/58 SbNU 663; 269/2010 Sb.)], xxxxx se xxxx xxxxxxx běžnému xxxxxxx politických procesů, (x)xxxx xxxx existovat xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxx xx xxx, xx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx [xxxxx sp. zn. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.)].

93. Xxxxxxx xxxx taktéž xxx xxxxx připustil, že xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx může se xxxxxx x x xxxx mimořádné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákona xx věci xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx účinností, x vyvstalo xxxxxx, xx xx účinků xxxxxxxx nestihne Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákon, x tedy xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx ocitlo x xxxxxxxxxxxxx vakuu, pročež xxx návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx sp. zn. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 SbNU 93; 161/2014 Sb.)].

IV./2.

Přijetí pandemického xxxxxx

94. Průběh legislativního xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx x xxxxxxxxxxxx bodech xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx III./I. x XXX./3. xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx rekapitulovat i xx tomto místě. Xxxxxxxxxxx xxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve zkráceném xxxxxxx ve stavu xxxxxxxxxxxx nouze x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx zkráceném xxxxxxx x Xxxxxx (dále xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx "xxxxxxxx projednání"), neboť xxxxxx pochybení xxx xxxxxxxxx právě s xxxxx mimořádným režimem xxxxxxxxxxxxx procesu se xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x žádná xxxxxx xxxx xxxxx pochybení x jejího xxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.

95. Vycházeje xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx východisek, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxx Ústavní xxxx xxxxx zodpovědět xxxxxxxxxxx xxxxxx: za xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxxx; za xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx kumulativně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx toho, zda x jak byly xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x jiných xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X) Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx procesu

96. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx, xx xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx příslušné návrhy xxx §99 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxx §118 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xxx však xxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx XXX./3. xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podány xxxx. To xxxxxxx xx své replice xxxxxxxxx xxx navrhovatelka, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x Xxxxxxx xxxx tak xxxx důvodu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx konstatováno xxxx, xxxx xxxxxx pochybovat x xxxxxxxx procedurálních xxxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx.

X) Xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx

97. Těžiště xxxxxxxx navrhovatelky s xxxxxxxxxxx zákonem co xx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx spočívalo právě x xxxxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxx důvod. Xxxxx xx svém vyjádření xxxxxxx tomu xxxxxx, xx xxxxx důvodem xxxx xxxx o xxxx pandemie. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.

98. Ani x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx krizí xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx proti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx chráněných xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárné xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx x parlamentní xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a nevyvratitelně xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx projednáním xx příčinná xxxxxxxxxx.

99. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx přijetí zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx představit, xx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx akutní xxxxx xxxx být dán xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx projednáním xxxxxx xxxxx řešení xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, zda xx xxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx projednání x zda xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx diskusi x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx.

100. Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx důvodu xxx zkrácené projednání xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx, xxx ještě xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxxxxxx návrhu zákona xxxxx může vyvstat xx xxxxxxx x xxxxx času, o xxxx svědčí mimo xxxx xxxxx i xxxxxxx xxx.

101. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx rámec xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx x pandemií, což xxx navrhovatelka nezpochybňuje, xxxxxxxx xxxxxxxx souvislosti xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx krize xx xxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pandemie, xxx i xx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxx legitimní xxxxx xx dán.

102. Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx část XX xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/21 ze dne 18.5.2021), xx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx moci xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx pandemického xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx proti xxxxxxxx xxxxxx komplikovaná xxx, xx tento xxxxx xxx podmíněn xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který pro xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx 15.2.2021, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx č. 125 ze xxx 14.2.2021 č. 59/2021 Sb. vyhlásila xx xxxxxx data xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 1530 xx xxx 18.2.2021 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx účinnosti pandemického xxxxxx, nejpozději x 27.2.2021.

103. Xx xxxx xxxxxx, že xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nouzového xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx většinou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozicí xxxxxx xx xxx, xx xxxxx právní xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x že xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx veřejná xxx xxxxxxxxxxxx dočasně xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx řízení xxxx s pandemii, xxxxx by xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx.

104. Jak xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 93, konkrétní a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx bezprostředně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. K xxxx xxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx platí xxx xxxxx, xxxx-xx jinak xxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

105. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pravomoci vydávat xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

106. Není xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx převážně xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx skutečnost, xx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx prodloužení xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že pandemický xxxxx nebylo třeba xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť mimořádná xxxxxxxx umožňoval xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny, xxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x názorem xxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx.

107. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxx, xxxxx xxxxxx součástí xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx většiny) xx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx tato xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx boj s xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx podkladě xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hrozbu xxx xxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona.

C) Xxx xxxx xx xxxxxxxxx projednání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse

108. X xxxxx XXX./3. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx projednán Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 12 xxx (xxxxxx dne xxxxxxxxx návrhu), x xx i s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx je xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx relativně xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xx xxxxxxxxx nedostatečnou, xxxxx xxxx x xxxx nevylučuje, xxx x xx xxx xxxxx poslanci x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx oponentních xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx ostatně xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx přijetí xxxxxx, jehož potřeba xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

109. Jak xxxxxxx poukázala xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xx zkráceném xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, x xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxx pandemii xxxx xxxxxxxxx urychlení projednání xxxxxx pandemického xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx v xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx to, xx xx této xxxx jsou započítány x dva dny xxxxxxxxxx xxxxx, pak Xxxxxxx soud xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx tento xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx x návrhem xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx, a xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx.

110. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx XXX tohoto xxxxxx xxxxxx plyne, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx návrhem xxxxxx xxxxxxxx jak xxxxx, tak co xx požadavku xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx předložen xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx kritické názory xxxxxx xx do xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx navrhovatelka, xx xx zkráceným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx relevantní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud na xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx opačný xxxxx xxxx, xxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx xxx 92).

111. X nynějším xxxxxxx xxxx dosaženo xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx", xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx představuje 120 xxxxx) a xxxxxxxxxxx většiny přítomných xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxxxx 148 xxxxxxxx xx 151 xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 133 ze 167 xxxxxxxxxx poslanců, x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 48 xxxxxxxx ze 76 xxxxxxxxxx ("ústavní" třípětinovou xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx 46 xxxxx, přičemž 49 xxxxx by xxx dokonce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). X xxx, xx xxxxxxxxxx diskuse x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, svědčí x xx, že Senát xxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy x Poslanecká xxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx dvěma xxxxxxxxxxxxx fázemi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepopiratelně xxxxx.

112. Xxx námitka, xx xxxxxxxx časem xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x podobě, x xxx xxxxxx xxxxxxxxx, nemůže obstát. Xxxxxx xx v xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx své xxxxxx nepodléhat, xxxx xxxxx opomíjet xxxx, xx obdobně xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x každém xxxxxxxxx x vlastním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx většiny, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx". Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx hlasovalo 132 xxxxxxxx ze 167 xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátu 124 xxxxxxxx xx 156 xxxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx, které Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx 58 xxxxxxxx ze 70 přítomných ("xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxx 42 hlasů). Xxxxxxx xxxx je xxx přesvědčen, xx xxxxxxxx xxxxxxxx odráží xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx, aby xxxxxxx jakémukoliv xxxxxxx.

113. X tomu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x "xxxxxxx" xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx blížícího xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xx. 8 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx návrhu pandemického xxxxxx splňuje xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx umocňuje xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx projednání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dlužno.

114. Kromě xxxx x nynější xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska prizmatem xxxxxxxxx ochrana parlamentní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xx signifikantně slabší xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx-xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx rámec xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx situace. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšinu xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx tvořících xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostou xxxxxxxxxx hlasů k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx účelem xxxxxxxx ústavněprávní ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

115. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx i x xxxxxx konstelaci xxxxxxxxxxxxx xxx, v níž xxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxx xxxx nemají xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dohodou, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx shodě xxx.), xxxxxxx xxxxxxxx xx zneužívání xxxxxxxxxx xxxxxx x že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx tato ochrana xxxx být xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vznikají xxxxxxxxxx xx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx zvýšené xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xx neopírá o xxxxxxxx xxxxxxx hlasů, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx svádět. Xx-xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona.

116. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ohledů xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona proběhla xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v souladu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Parlamentu.

D) Xxx xxxxxxxx vady xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx intenzity

117. Xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pandemického zákona xx xxxxxxxxx projednání xxxxxx zjištěny xxxxx xxxx, xx odpověď xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

118. Xxxxxxx soud xxx uzavírá, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx zákona není xxxxxxx žádnou xxxxx xxxxxxxxxxx protiústavnost xxxxxx xxxxxx jako celku.

V.

Náhrada xxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx

119. Jelikož Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx celku x xxxxxx xxxxxxxx xx vadách xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, musel xx xxxxxxx x úžeji xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx (§9 xxxx. 2 xxxx xxxxx a xxxx. 4).

120. Ustanovení §9 pandemického xxxxxx xxx (xxxx. napadená xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx):

(1) Xxxx xx xxxxxxx nahradit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x fyzickým xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxx") xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x

x) mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxx §2, xxxx

x) xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxx účelem xx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19.

(2) Xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxx skutečná xxxxx. Za xxxxx xx nepovažují xxxxxxx xxxxxxx v souvislosti x pořízením xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx, že xx ji xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.

(3) Nárok xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Ministerstva xxxxxxx, x to xx xxxxx xx 12 xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx se x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx 3 xxx xx vzniku xxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxxxx škody xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx totožnost xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxx výše a xxxxxx, xxxxx prokazují xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, výši xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 4, x xxxxxxx xxxxxxx doby, xx které právo xxxxxx.

(4) Xxxxx se xxxxx x rozsahu, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx jejímu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo zabránit. Xxxx náhrady škody xx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1.

(5) Uplatnění xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx je podmínkou xxx případné xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x soudu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx 6 měsíců xxx xxx xxxxxxxxx nebyl xxxx nárok plně xxxxxxxxx.

(6) Xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxx xx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx veřejné xxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

121. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx xx xxx relativně xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx prvé, x xxxxxx nemožnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x §36 xxxxxxxxx zákona pandemickým xxxxxxx, xx druhé, x údajně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do vlastnického xxxxx, xxxxx je xxx xxxxxx názoru xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přiměřené xxxxxxx, x xx xxxxx, z xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx při výkonu xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx se xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednak xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx xx xx, jednak xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti.

A) K xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx a náhradě xx něj

122. Xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx tehdy, xx-xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x obstojí-li x xxxxx proporcionality xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx legitimnímu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx prospěch je xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx zásahu x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx tehdy, xxx-xx xxxxxx zásah xxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" či "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva". Xxxxx určitý zásah xx vlastnického xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxx subjektivní xxxxx xx náhradu xx xxxxx zásah nemá x jeho xxxxxxxxxx x ústavním pořádkem xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. hlediskem xxxxxxxxxx x testem xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx kolidujícímu xxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. zn. XX. XX 482/02 xx xxx 8.4.2004 (X 52/33 XxXX 39), xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/18 xx xxx 14.5.2019 xx znění opravného xxxxxxxx xx dne 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/17 xx dne 12.2.2019 (X 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.) či xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.)].

123. Ustanovení čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx inherentní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xx prospěch xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx zájem zdůrazňuje xxx. xxxxxxxx funkci xxxxxxxxxxx, xxxxx tedy xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx panstvím xxx xxxx, xxx současně x zavazuje xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 27/16 ze xxx 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.), xxx 55], Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxx z toho, xx xx každé xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, x to x xxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx ve xxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, nýbrž xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx omezení, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx znemožňuje xxxx xxxxx či xxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxx [nález sp. xx. Xx. XX 34/03 xx xxx 13.12.2006 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.)], xxxx. absolutním znemožněním xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nájemní xxxxxxx [xxxxx sp. zn. XXX. ÚS 114/94 xx xxx 16.2.1995 (X 9/3 XxXX 45)] xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx památku [xxxx. xxxxx sp. zn. X. ÚS 35/94 xx xxx 23.6.1994 (X 36/1 XxXX 259), xxxxx xxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zvýšené xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx].

124. Xxxxxxxxx, xxx xxx "xxx" x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xx xxxxx dopadají xxxxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, či xxx má xxxx xxxxxxx kvalifikovanou povahu xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx třeba xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx intenzitu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxx omezení x xxxxx, xxxx. xxxxxx (xx)xxxxxxxxxx jeho trvání [xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS-st. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (XX 27/53 SbNU 885; 136/2009 Sb.)].

125. X xxxx xxxxxxx, že čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx nedopadá xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx in xxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxxx v úvahu xxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), tedy xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx věcmi z xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, veřejného xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx jiných xxxx atd. (xxxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x nebezpečnými věcmi, xxxx xxxx omamné x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích xxx.). Xxxxxxx omezení vlastnického xxxxx xxxxxxxxx obecnou xxxxxxxx jsou xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx čl. 11 odst. 1 x 3 Listiny xx xxxxxxx s čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx.

126. Prvním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Listiny xxxx xx, že xxxxxx xxxxxxx dopadá xxxxxx xx konkrétního xxxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxx. Jelikož xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického práva xxx xxxxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Listiny garantující xxxxxx obsah x xxxxxxx všem xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx zakotvujícími xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx v základních xxxxxxx, může být xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxx, jestliže xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx chráněného zájmu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx je xxxxx specifická xxx, xx xxx x xxxxxxxxxx za xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ac xxxxx, xxxx že způsobená xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupu xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx xxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

127. Jde xxxx x zásadě o xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx celospolečenské xxxxxxxxxx xxxxxx nutných k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxxx v konečném xxxxxxxx spočívat x xxxxxxx chránit xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §1029 odst. 2 xxxxxxxxxx zákoníku), xxxxx nahodile xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx případech xx xxxxxx skupinách (xx. x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulace, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx již xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx věci xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx) x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x daných xxxxxxxxxxx převažuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dotčeného vlastníka (xxxx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kolem xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.).

128. Xxxxxxxxxxxx, xxxx. nuceným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny tak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. povinnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx umožnit xxxxx xx pozemek xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx souvisejícím x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. XX. ÚS 652/06 xx xxx 21.11.2007 (N 202/47 XxXX 613)], xxxxxxx xxxxxxxx užívání veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 268/06 xx xxx 9.1.2008 (N 2/48 XxXX 9)] x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. I. XX 1607/11 xx xxx 25.4.2012 (X 89/65 SbNU 203)], xxxxxxxxx xxxxxxxxx bytu xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. II. XX 625/05 ze xxx 6.3.2008 (X 49/48 XxXX 577)], xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx členů družstva [xxxxx sp. xx. X. XX 2229/08 xx xxx 29.12.2009 (X 258/55 XxXX 491)] či povinnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 8/08 xx xxx 8.7.2010 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)].

129. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx v minulosti Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx transformaci xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxx xxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 37/93 ze xxx 22.3.1994 (X 9/1 XxXX 61; 86/1994 Sb.)], xxxxxxxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo příslušných xxxxxxxxxxxx se smlouvou x převodu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx složek [xxxxx sp. xx. Xx. XX 15/96 xx xxx 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.)], xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx [nález xx. xx. XX. XX 110/96 xx xxx 27.11.1996 (X 128/6 XxXX 439)], xxxxxxxx pozemku xx xxxxxxxxxxx jednotlivce za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/02 xx xxx 22.3.2005 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) x xxxxx sp. xx. Pl. XX 5/07 xx xxx 30.4.2008 (X 80/49 XxXX 165; 287/2008 Sb.)] x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/06 xx xxx 11.12.2007 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)], xxxxxx prodej xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxx-xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 ze xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x silnic I. xxxxx [nález xx. xx. Pl. ÚS 21/17 xx xxx 12.2.2019 (X 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.)], xxx. administrativní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/18 ze xxx 14.5.2019 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 3.7.2019 (X 77/94 SbNU 54; 173/2019 Sb.)], nemožnost xxxxxxxxx pozemku xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx vlastníka [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/15 xx dne 18.6.2019 (X 114/94 SbNU 360; 186/2019 Sb.)], povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx než 400 x² poskytnout bezplatně xxxxxx, xxx bezpečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 27/16 xx dne 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.)] xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 21/20 xx xxx 8.2.2020 (29/2021 Sb.)].

B) X xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci

130. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu, xxxx. újmu [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 1191/08 xx xxx 14.4.2009 (X 85/53 XxXX 79)] způsobenou xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, resp. protiprávnost xxxxxxxxxx či jiného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 1/19 xx xxx 30.6.2020], xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx objektivní [xxxx. xxxx. nález xx. xx. XXX. XX 124/03 ze xxx 11.12.2003 (X 144/31 XxXX 281)].

131. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx široká, xxxxx xx jí xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx x xxxx, která xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx omylu či xxxxx x činnosti xxxxxx veřejné moci xxxxxxxxx technickým xxxxxxxx [xxxxx xx. zn. XX. ÚS 3625/17 xx xxx 8.10.2018 (X 164/91 SbNU 49)] xx i xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx [nález xx. xx. II. ÚS 99/07 xx dne 7.10.2008 (X 165/51 XxXX 43)], a xx xxxxxx situací, xxx x xx xxxxx xx xxxxx, xxxxx stát vůbec xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. ÚS 1391/09 ze dne 27.12.2011 (X 218/63 XxXX 505)], xx xxx ji xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx nestátní subjekt [xxxxx xx. xx. X. XX 529/09 xx xxx 13.3.2012 (X 51/64 XxXX 625) xx xxxxx xx. zn. XX. XX 1894/14 ze xxx 9.12.2014 (X 223/75 XxXX 511)], xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx procesní xxxxxx [xxxxx xx. zn. XXX. ÚS 2062/18 xx xxx 22.10.2018 (X 173/91 SbNU 175)].

132. Přesto xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxx vztahovat x xx xxxx, xxxxx vznikla zákonným xxxxxxx xxxxxxx moci [xxxx. např. nález xx. xx. II. XX 596/02 ze xxx 5.5.2004 (X 64/33 SbNU 141)]. Xxxxxxx tak odpovědnost xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxxxxx Xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX-xx. 27/09 ze xxx 28.4.2009 (XX 27/53 SbNU 885; 136/2009 Sb.)] xxx normotvorné xxxxxxxx vlády [xxxxx xx. zn. Xx. XX 36/08 ze xxx 8.7.2010 (N 138/58 XxXX 131; 253/2010 Sb.)], xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx akty xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. III. XX 2062/18 xx xxx 22.10.2018 (X 173/91 XxXX 175)].

133. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vlastnického xxxxx x náhrady škody xxxxxxxxx postupem při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §35 x 36 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx režim xxxxxxx xx vztahuje i xx xxxxxxx vlastnického xxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxx x čl. 3 ústavního xxxxxx x bezpečnosti x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx válečném stavu xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx zákona. Ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx jiná xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštní povinnost x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx veřejnou xxxx) x jejich xxxxxxxx xx odstranění. Xxxxx-xx tedy xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx tyto zásahy xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx toliko xxxxxx úpravě čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

X./2.

X xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

134. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na napadená xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx kompenzační xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxx pojmy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

X) X čl. 11 xxxx. 4 Listiny

135. Xxx posouzení xxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx stěžejní xxxxxxxx xxxxx "xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva" tak, xxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxx X.x.X) xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx tohoto xxxxx x jeho xxxxxx xx nutno xx xxxxxxx xxxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx a čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx 123, čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx věty xxxxx x třetí, připouští xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, přičemž Xxxxxxx ani xxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx náhrada.

136. Xxxxxx xxx xxxxxxxx celou xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxxxx xxx výkonu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx připomenuto výše x xxxx 127, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytované čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx. xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, či xxxxxxx, xx podstatný xxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xx (xxxx. její xxxxxx dle krizového xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxx, xxx xxxxxxx jiného základního xxxxx xxxx x xxxx, xx vlastník xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx výkonu xxxxx xxxxxxxxxxxx práva.

137. Xx shodě s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výše x xxxxx X.x.X) xxxxxx xxxxxx tak xx "nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva" dle čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x tedy xxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx vnímat jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

138. Xxxxxxx xxxx x tomu xxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxx xxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx něž xxxx navázána, postačuje, xx xxxxxxxxx nesměřují xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vlastníkům, ale xxxxxxxxxxx široký právní xxxxx řízení pandemie, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx nastíněné xxxxxxxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xx platí pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 pandemického xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 písm. x) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxx xxxx XX xxxxxx xxxxxx. X xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx centra), xxxxx x xxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxx 148).

139. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx něž xxxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx x abstraktní, že x ní xxxxxxxxxx xxxx dominovat xxxxxx xxxxxx limitace xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věcí xx xxxxxx skupin. Lze xx xx tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.

140. Xxxxxx xxxxxxxxxxx důvodem xxxxxxxxxxx režim xxxxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pandemické krize, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x dopadů. Xxxx je třeba xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx ústavněprávních xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx krize x xxxxxxxxxxxx jejích xxxxxxxx. Navrhovatelčina teze, xx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx šíře xxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxx, xxx dopady xx xxxxxx rozpočet, xx xxxxxx nese x duchu xxxxxx xxxxxxxx fiat, xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx však xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx je xxxxx xxxxxxx plnit. Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, připustil xx, xx x xxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx situací xx xxxxxxxxxxx stavů xxxxxxxxxx x xxxxxx svých xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přece by xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, která x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx secundum xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx vznikla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx rozsah, x xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx státu.

141. Xxx si xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxx prohraného xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxx vojensky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx postihl xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx uplatňovali xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nepřítelem xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx by xxxxxxx takových xxxxxxxxx xxxxxx xxx nebyl xxxxxxx.

142. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx scénářem xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxx vzniklou xxxxxxxxxx stavem, xxxxx xx na xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx nesplnitelná, xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxx obtížně xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxxxx povinnost státu xx xxxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xx plnění xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxxxx [xxxx. např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.10.2019 xx. xx. XX. XX 2287/18 (X 170/96 XxXX 184)], xxxx funkcí, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxx xxxxxxxxxx. Stát na xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který, xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx není.

143. Ačkoliv xxxxxxxxx krizi vyplývající x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx x válečným xxxxxx, i xxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důrazu na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx již x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/20, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx propojení x vzájemná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poměrů jednotlivců x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakou xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či celosvětová xxxxxxxx, xxxxx svět xxxxxx x posledních xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx ekonomická sféra x soukromém xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx současně xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výdaji xx xxxxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxx, xx výrazně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, x xxxxx xxx vzniká xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ekonomická xxxxxxx, která x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

144. Tato xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxx otázkou xxxxxxxxxx x jediné xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx způsobených mimořádnou xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx takové řešení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx břemeni xxxxx x xxxxxxxxx takových xxxxxx by se x drtivé xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

145. Xxx povšimnutí xxxxx xxxxxxxx ani xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx, že xxx, xxx xxxxxxxxx x počtu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx, je xxxxxxx xxx. Veřejná xxx xxxxx rozhoduje pouze x tom, xxx xxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx, šetrně x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx., xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxx primárním x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx veřejná moc x při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx.

146. Xxx xx současně xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx probíhá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx vývoj xx xxx xxxxxxx předvídatelný, xxxxxx nikomu xxx xxxxxxx vzniknout xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx včetně ekonomických xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stejný, xx xx xx xxxx xxxxxxx rozvíjet.

147. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx stát xxxxxx xxxxxx xxxxxx odpovědnost xx výkon xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx legem xxx x xxxxxxxxx, xxx jde x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx podoba xxxxxx x xxxxxxxx míře xx politické xxxx xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxx x výše xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx místech xxx.), x jednotlivec, kterého xxxxx výkon xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem argumentovat xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx i jiným xxxxxxxx, pro xxx xxxx xxxxxxxxxx. O xx xxxx ji xxxx xxxx v xxxxxxx takového xxxxxx xxxxxxx moci v xxxxxx ústavnosti a xxxxxxxxxx, xxxxx reaguje xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx moc xxxxxxxx xxxx, x u xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx reakce xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx podobou xxxx vyšší moci. X tím xxxx xxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx.

148. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, která vznikla x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx, xxxxxxx náhradu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, která x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tyto xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x krizový xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx sama xxxxxxxx. Xxx x §35 xxxxxxxxx náhradu xx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. a x §36 náhradu xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s mimořádnými xxxxxxxxxx xxx krizového xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx užívacího xxxxx xxxxxxxxxx.

149. Xxxx-xx mimořádná xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona x xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx toto xxxxxxx xxxx x sobě (xx. to, xx xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx, xxx xx si xxxx) xxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxx v přímé xxxxxxxxxxx x těmito xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx škoda, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zanedbáním xxxxxx, x níž vlastníkovi xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, atd.

150. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx xxxx určených x xxxxxxxxx xxx x xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx navrhovatelce xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 Xxxxxxx x xxxx xxxxx k xxxxx podnikat xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do 22.4.1990 (xxxx. čl. 7 odst. 1 a 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx federativní xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb.), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxxxxx restrikcí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xxx xxxxxxxxxx, ius xxxxxx xx fruendi, xxx xxxxxxxxxx, xxx abutendi), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx faktor xxx rozhodování ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx konkrétní nemovitost xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx.).

151. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x věcem xxxxxxxx x podnikání xx xxxxxxxx xxxxx tím, xx podnikání xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx dopadající xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx režimu čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx x v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxx xxxx xxxx xxxxx silné, přesto xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx může xxx x vládou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x režimu xxxxxx č. 119/2002 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zbraní xxxxxx xxxxxxxx v xxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (např. xx xxxxxxx x nich xxxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx atd.). X xxxxxx omezení by x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx excesivně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx zbrani, xxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, v podstatě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx, x tedy i xxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, což je xxxxxxx.

152. Právo xxxxxxxx xxxxxx xxxx jediným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (dopravní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x svobody projevu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x listovního xxxxxxxxx, kultovní předměty x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.). Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx x zásah xx těchto dalších xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx věc xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx.

153. X xxxxxxx xxxx xx tak při xxxxxxxx navrhovatelčiny xxxxxxxxxxx xx absurdum z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva muselo xxxxxx porušení xxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxx x ve xxxxxx x "nepodnikatelským" xxxxx, xxxx. běžnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxx určených, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, atd. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prakticky xxxxxxxxx xxxx xx některé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxxx xxx x podstatě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx prevence xxxxxx xxxxxxxx.

154. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx zákona xx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx nevztahuje, x xxxx nelze xx xx xxxxx xxxxxxxxx x něj plynoucí. Xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxx vlastnického xxxxx xx smyslu čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.

X) X čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx

155. Ústavní xxxx k xxxx xxxxxx předně konstatuje, xx xxxxxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx x podstatě xxxxxxx xxxxxxxxxxx státu xx újmu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (reprezentovanou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí nebo xx xxxxxxxxx úřední xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x odpovědnost xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx pandemie. Xxx xxxx x tři xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxx institut x je x xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx nemají xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx de xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx pod xxxx mocí, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx (xxx xxxx xxx 159).

156. X xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zdraví x xxxxxx jednotlivců xxxxxxxxxxxxx xx v xxxx xxxx, xxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyvolaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví a xxxxxx nakažených, xxxxx x k ochraně xxxxx nenakažených x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, srov. usnesení Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx ve xxxx Le Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 5.11.2020, xxxxxxxx x. 18108/20, xxx 9 - xxxxxxxx x webových stránek xxxxx:/xxxxx.xxxx.xxx.xxx - pozn. Xxxxxxxxx xxxxx). Těchto xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx více xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pohybu, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, práva xxxxxxxx xxx. Jejich xxxxxxx xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxxxx vyplývajících xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx a xx xxxxxxx zdraví, xxx xxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxx moci.

157. Xxx se povaha xxxxxx xxxxxx podstatně xxxxxxxx od případů, x nichž xxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxx způsobenou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jehož xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx) x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx stát xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx kompenzovat jeho xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivců. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx v případě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nahradit x xxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx zprostit xxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx újmy vzniklé x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx secundum et xxxxx constitutionem ac xxxxx při ochraně xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx při mimořádných xxxxxxxxxx xx déletrvajících xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx to xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx zcela volný xxxxxxx xxx xxxxxxx - viz k xxxx dále bod 159.

158. Xx xxx xxx nemůže xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx spojením xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx x §36 xxxxxxxxx zákona. Xxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx s mimořádnými xxxxxxxxxx uplatněnými xxxxxxxx xxxx xxx zvládání xxxxxxxxx událostí xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zákona, tedy xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Ústavou.

159. X toho plyne, xx je zásadně xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x navrhovatelkou x xxx, že zákonodárce xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx diskreci, xxxxx xx xxxxx xxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx základních xxxx xxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, jakož i xxxxxxxx demokratického právního xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 3 odst. 1 Listiny, čl. 9 xxxx. 2 a 3 Xxxxxx. Právě xxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx souladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx pořádkem. Zákonodárce xxx xxxx. xxxxx xxxxx rezignovat na xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx vlastnického xxxxx, xxxx by xxxx takový xxxxxxxx xxx spojen s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx majících xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx případě xx xxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxx xxx volbu xxxxxxxx xxxxxxxxx respektujícího xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesoucího tíhu xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x době probíhající xxxxx xx xxxxxxxxxx x xx. Rozsah xxxxxxxx zákonodárce xx xxx xxxx xxxxx xxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx či za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxx pořádku zakotveny xxxxxxxx.

160. Xxxxxxxx k xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx x tom, xx by xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bránil v xxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxx. Xxxxxxx ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx součást xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (resp. xxxxxxxx předpisů) xxx xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx rozhodovací xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxxx připustil [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/97 ze xxx 8.10.1997 (X 123/9 XxXX 125; 350/1997 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. XXX. XX 331/98 xx dne 7.1.1999 (X 1/13 XxXX 369), nález sp. xx. IV. XX 202/99 ze xxx 9.9.1999 (X 121/15 XxXX 157) aj.]. X xxx, xx xxxxxxxxxx zákon byl xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx upravujícím xxxxxxx xxxxx, není pochyb, xxxxxxx x sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxx na xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx spojení x krizovým xxxxxxx xxxxx přijmout xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxx, xxxxxxx na tom, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

X) X xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx z hlediska čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx

161. Xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona zakotvuje, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx i xxxxxx zisku, nemajetkové xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx obohacení), která xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx některého x mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxx xx zmírnění xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx nebylo možno xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.

162. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x navrhovatelkou xxxxxxxxx x tom, xx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx krizí, třebas x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx moci, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jednotlivců. X xxxx myšlence se xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx v xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 21/20. Xxxxx x těchto xxxxxxx nabývá xxxxxxxxxx xxxxxx požadavků mimořádné xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxx x xxxx podrobovány xxxxxxx. Xxxxxx tak xxx xxxx xxxxx zavírat xxxx důsledky těchto xxxxx xxx a xxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úlohy, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx charakter xxxxx xxxxxx, nemůže xx xxxxxxxx xx xxxx x být xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx, kterým xxxxxx.

163. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx výše v xxxxx V.2.B) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zaručené xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xx ve shora xxxxxxxxxx xxxxxx široký xxxxxxx xxx diskreci, xxxxx způsobem xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zavedení režimu xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxx respektu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

X./3.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

164. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx x ústavněprávního xxxxxxxx obstojí, xxxxxx xx ještě xxxxxxxx, xx obstojí i xxxx konkrétní xxxxxxxxx. Xxxx xx Ústavní xxxx proto xxxx xxxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx vykrystalizovaly tři xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x limitaci xxxxxxx škody xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx státem na xxxxxxxx dopadů xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x skutečnosti, xx xxxxxx škody xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx zabránit, xx xxxxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxx náhrady xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx

165. Vzhledem x xxxxxxx učiněným xxxx x xxxxx V.2., xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx neexistuje, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx představovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx tím xxxx xxxxxxx xxxxxxx podstata xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx.

166. Xxx xxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx zákonodárcem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §35 krizového xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro obcházení xxxxxxxxx, xxx škoda xxxxxxxxx ještě x xxxxx jiném než x xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx x §9 xxxxxxxxxxxx zákona xx xx fakticky xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx neaktivity x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx neslouží. X xxxx stát zavedl x řadu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxx ekonomických xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx úkolem Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxx), x xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx reality x průběhu xxxxxxxx.

167. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x vládou v xxx, xx by xxx xxx xxxxxx xxxxx přiznávat xxxxxxx xxxxxx zisku ve xxxx, v xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx, x xxxx xx xxx xxx dosáhl, nebýt xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx muselo být xxxxxxxxxxx i x xxxx, x xxxxx xx xxxxxx této xxxxxxxx xxx horší, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. S xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx nároku. Podstatné xxxx xx, xx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ušlého xxxxx, x xxxx řešení, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx nárok xx náhradu toliko xxxxxxxx xxxxx způsobené x příčinné souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nezávisle vedle xxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxxx utlumení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx x státem xxxxxxxxxx xxxxxx

168. Xxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxx 159 xxxxxx xxxxxx, je zásadně xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx náhradu není xxxxxxx právní xxxxx. Xxxxxxxxxx přitom xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními dle §2 pandemického xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx podmínkách xxx xxxxxx vládě jakožto xxxxxxxxxx politické xxxxxx.

169. Xx xxxxxx okolností xx z ústavního xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nastaví xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x náhradou xxxxx xxxxxxxxx mimořádnými opatřeními xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx pouze xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zvláštní oběti, xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx dokonce libovůle xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (x výjimkou xxxxxx rovnosti při xxxxxxxxx náhrady xxxxx x poskytnuté xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci - xxx níže) však §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

170. Snížení xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx svévoli, xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxx dosud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx X, Xxxxxxxxx A Xxxx, Xxxxxxxxx X, Xxxxx 2021, Xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx bonus, Xxxxx - Xxxxxxx, Xxxxx - Xxxxx, 2021, Covid - Xxxxxxxx/xxxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx, Mimořádná finanční xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Covid-19 xx.) xx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 písm. x) x x) pandemického xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x tyto xxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v zamezení xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxxx legitimní xxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx majetkově xxxxxxxxxxxx.

171. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx respektuje x požadavek na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxx xx předmětných xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxxx x §9 odst. 1 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx poskytnuta, xx xxxx xxxxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

172. Xxxxxxxx xxxxxx snižování xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxx. 4 xxxx druhé pandemického xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rovině xxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx náhradu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemie x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx limitace xxxxxxxxxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxx xxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti s xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásadně nerozhodné, xx-xx uspokojení tohoto xxxxx xxxxxxxxxxx náhradou xxxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxx x další xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx náhradou xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx oběti xxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeným xxxxxxxx.

173. Xx xxxxx závěru xxxxxx xxx změnit xxx to, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podpor xxxx xxx xxxxx než xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx míst, xxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxx.). Xxxxxxxxx na xxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nevyplývá, x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx konstruovány xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx druhů xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx celkovou částkou, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx jejímž xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podpory xxx.

174. Snížení xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxx. 4 věty xxxxx pandemického xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxx x některého x xxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxx podpor, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnutých xxxxxxxxxx xx náhradu xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené právo, x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxx akceptovatelná, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx škody xx xxxxx veřejné xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx ac xxxxxxxxxxxxxx (xxx výše bod 159). Xxxx xxxxxxxxx xxxx x nynějším xxxxxxx splněny, xxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxx náhrady xxxxx x poskytnuté xxxxxxx podpory se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx všem xxxxxxxxxx x sleduje xxxxxxxxxx cíl.

175. X xxxxxxxx závěru z xxxxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxxxx rovnosti xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx snižování xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxx. 4 věty xxxxx pandemického xxxxxx x xxxxxxxx finanční xxxxxxxx. Tento xxxx xxxxxxx podpory x xxxxxx xxxx zvyšuje xxxxxxx svého příjemce xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoc tak x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx ani xx xxxxxxxxx, xxxxx xx concreto nemůže xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak x xxxxxx, x xxx xx její xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výpomoc, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Takový xxxxx xx však x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx.

176. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx druhům xxxxxxxxx xxxxxx uvedených x §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tkví x tom, že xxxxxxx x těchto xxxxxx druhů veřejných xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, tedy k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stav xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx, x xxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je tohoto xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §9 xxxx. 4 xxxx druhé xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx smyslu xxxxxxxxx xxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx opět xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.

177. Tento xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx ani tím, xx ekonomická xxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx xxxx spočívat x x něčem xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx byla xxxxxxxxxx, xx ke kompenzaci xxxx xxxxxxx, xxxx. xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx, xx xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rčení xxxxx xxxxxxxxxx bis xxx, xxx dat xxxxxxxxx, xx. "xxx xxxxxx xxxx, dvakrát dává".

178. X prvé řadě xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xxxxx toto xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zákonné xxxxxxx xxxxxxx škody xx tak xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx okamžitě, x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx příslušného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, že x xxxxxx xxxxxxxxx xx došlo xx x budoucnu x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.

179. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nikoliv xxx xxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx de xxxx, ale i xxxxxxxxx kategorie, xxxx xx aktuální xxxxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx, xxx by xxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 větou druhou Xxxxxxx, neboť tento xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozdílné xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stejné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxx atributů, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx. Xxx xx xxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx daných xxxxxxxxx (poměr xxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x majetkem) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (např. xxx xx xxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx účelům xxx.), xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx obsahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vlastníků xxxxxxxxxxx.

180. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 xxxx. x) xx b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x ochranou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpomocí".

181. Xx xxxxxxx souladnou xxx považuje Xxxxxxx xxxx i §9 xxxx. 2 xxxx xxxxxx pandemického zákona ("Xx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx nebo používáním xxxxxxxxxx, mycích, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx prostředků."). Xxxxx škody x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ztotožňovat, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx x uvedených xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx veřejnoprávní regulaci x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tak, jako xxxxxxx pořádek xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx např. xx xxxxxxxxx povinné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pracoviště xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, nezaručuje ani xxxxx xx náhradu xxxxxxx potřebných pro xxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx riziku xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

X) Xxxxxxx břemeno xxxxxxxxxxx

182. Xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx přenáší xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx škodě xxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxx předejít xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx ústavního xxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x pandemii xxxxxxxx, mohla by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx s čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx by xxx musela na xxxxxxxxxxx klást xxxxxxxxxxxx xxxxxx ohledně dokazování, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v podstatě xxxxxxx podústavního xxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 37/04 xx xxx 26.4.2006 (X 92/41 SbNU 173; 419/2006 Sb.)].

183. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx x tom, xx xxx xxxx xx bylo mimořádně xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx škody xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zneužitím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 pandemického zákona. Xxxxx důvod Ústavní xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx a dostatečný.

184. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx důkazního xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxxxxx §9 odst. 4 věty první xxxxxxxxxxxx zákona tak xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx důkazního xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x účelovému xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nároku xx xxxxxxx. Opačný xxxxxx xx ukládal xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

185. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx aktivitu xxxxxxxxxxx xx xxx musejí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozitivních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx prevence xxxx zmírnění škody, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx neexistence xxxxx xxxxxxx hypotetických xxxxxxxx, jakých mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx využít. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx s přihlédnutím xx konkrétním okolnostem.

VI.

K xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona

186. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, představující xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx se xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx):

(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx"), krajská xxxxxxxxxx stanice xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx (dále xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx") xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx přikáže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx účelu, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, anebo stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle věty xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Krajská xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nařídit xx xxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xx

x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo výrobní xxxxxxxxxx nebo provozu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx provoz,

c) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, manikúry nebo xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx porušována xxxxxxxxx kůže, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sauny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx,

x) zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx, nebo stanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, včetně xxxxxxxxx maximálního xxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx vztáhnout xx xxxxxx, zasedání x xxxxxxx akce xxxxxxxxx xxxxxx, orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxx soukromých xxxx, xxxxx xx konají xx xxxxxxx xxxxxx, x shromáždění xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx nebo jiný xxxxxx xxxxxx školy,

g) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zdravotnických xxxxxxxxxx,

x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx xxxx dezinfekční xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb xxxx poskytovatelům xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx pro xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx, domově xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstvu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxx kritické infrastruktury x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxx xxxxxxx,

x) přemístění osob xx výkonu vazby xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx věznice xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx věznici,

m) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19.

(3) Xxxxx, xx něž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jsou povinny xx jím xxxxx.

(4) Xxxxxxxxx xxxxxxxx

x) xxxxx §2, xxxx

x) xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx účelem je xxxxxxxxx epidemie COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx celostátní xxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx xxxxx xxxxxxxxx platnosti.

187. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx x souladu x námitkami, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nim xxxxxxxxx, z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x příkazových xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx orgán xxxx výkonné x xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX./1.

Xxxxxx východiska

A) X xxxxxxxxx zákazové x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx

188. Dle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xx xxxxxxxxxx x xxxxx míře xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x při využití xxxxx uznávaných xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s ústavněprávním xxxxxxxxxx xx určitost xxxxxx normy [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 28/12 xx xxx 23.4.2013 (X 63/69 SbNU 187; 176/2013 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 28/09 xx xxx 2.11.2010 (X 215/59 XxXX 123; 368/2010 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 44/03 xx dne 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 23/02 ze xxx 30.6.2004 (X 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.)]. Xxxxx požadavek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxx tím, že xxxx formulace musí xxxxxxxxx jejímu xxxxxxxxxx, xxx xx přizpůsobil xxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx i xxxxx, xx-xx xx xxxxx xxx s xxxxxxxx odborné xxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 29/11 xx xxx 21.2.2012 (X 34/64 XxXX 361; 147/2012 Sb.)]. Xx-xx xxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx určitost xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx se, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pokusit se xxxxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxx výklad [xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 54/05 ze xxx 22.1.2008 (N 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.)].

189. Xxxxxxx soud xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx podmínky, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. XX. XX 2988/19 xx dne 26.4.2021), xxxxxxxx je-li xxxxx xxxxx určitého xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx normě xxxxxxx x jiné xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx by xx xxxxxxxxx x xxxxx právním předpisu [xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 47/06 ze xxx 2.6.2009 (X 127/53 XxXX 597; 250/2009 Sb.)].

B) X delegaci xxxxxxxx xxxxxx zákazu xx xxxxxxx xx akt xxxx xxxxxxx

190. Xxxxxx xxxxxx úpravy věcné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jsou z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxxxx enumerativnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx (legální licence), čl. 4 Ústavy (ústavní xxxxxxxxx xx to, xxx ve věcné xxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), čl. 8 Xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), čl. 9 odst. 2 x 3 Xxxxxx (nezměnitelnost podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), čl. 4 Xxxxxxx (xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx před zákonem, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx). Xxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxx upravují xxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxx. X těchto xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx působnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx.

191. X xxxxxx xxxx protiústavní, xx-xx uložení povinnosti xxxxxxxxx základní práva x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx-xx xxxx základ xxxxxxxxxx xxxxxx v souladu x Ústavou upraven x xxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 19/14 ze xxx 27.1.2015 (X 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.)], xxxxxxxxx detaily xxxx xxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx jiný xxx (xxxxxxxxxx xxxxxx akt xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx právní xxx), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx provádějící xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 35/95 xx dne 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 43/13 ze xxx 25.3.2014 (N 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)] xx xxx upravit xxx široce a xxxxx, xx by xxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxx na subjekt, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 3/15 ze dne 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 32/15 xx dne 6.12.2016 (X 232/83 SbNU 605; 40/2017 Sb.)].

192. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx požadavku xxxxxxxx, xx. xxxx např. xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx různým xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx působnosti xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/17 xx dne 11.9.2018 (X 152/90 SbNU 463; 235/2018 Sb.)], x xxxx přípustné, xxx xxxxxxxxxx xx působnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 49/03 xx xxx 28.4.2005 (N 95/37 XxXX 285; 227/2005 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, než jaké xxxxxxxx zákonná opora [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/97 xx xxx 4.6.1997 (X 68/8 SbNU 175; 136/1997 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/97 ze xxx 10.3.1998 (X 33/10 XxXX 217; 62/1998 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 20/01 xx xxx 20.11.2001 (X 176/24 XxXX 305; 8/2002 Sb.) či xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/15 xx xxx 9.2.2016 (X 26/80 XxXX 327; 77/2016 Sb.)], a xx xxx fakticky xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx provedení [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 34/15 ze dne 13.6.2017 (X 98/85 XxXX 625; 245/2017 Sb.)]. Xxxxxx xxx si xxxxxxxxxx nemůže xxxxx xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 38/93 xx xxx 5.4.1994 (N 14/1 XxXX 99; 96/1994 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 45/95 xx xxx 11.6.1996 (X 46/5 SbNU 379; 202/1996 Sb.), nález xx. zn. Pl. XX 43/95 xx xxx 3.7.1996 (X 60/5 XxXX 461; 203/1996 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 1/96 ze dne 19.11.1996 (X 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 28/97 xx xxx 5.5.1998 (X 50/11 XxXX 3; 128/1998 Sb.)].

X) X xxxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod

193. Při xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx zájmů, xxxxx xx xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxxxxx řešení, xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx druhům testů, xxxx způsobů xxxxxxxx, xxxxx x těchto xxxxxx, xxxxxx či xxxxx xxx x xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx. Jde x xxxx racionality, xxxxxxxxxxx xx zejména x xxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 61/04 ze xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/08 ze xxx 20.5.2008 (N 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.), nález sp. xx. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 22/17 xx dne 26.1.2021 (124/2021 Sb.)], a o xxxx proporcionality, uplatňující xx zejména u xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx či x xxxxxx do xxxxxxxxxx [xxxx. např. nález xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), nález sp. xx. Xx. ÚS 6/13 xx xxx 2.4.2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (X 26/88 SbNU 329; 99/2018 Sb.)], xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, zejména test xxxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx např. x posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 37/11 xx xxx 30.7.2013 (N 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20 xx dne 18.5.2021 (232/2021 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 písm. x) xx f) xxxxxxxxxxxx zákona

194. Xxxxxxxxx x obecných východisek xxxxxxxxxxx v xxxxx XX./x. tohoto nálezu, Xxxxxxx soud nyní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx tří xxxxxxxxx xxxxxx.

X) K xxxxxxxxx zákazové a xxxxxxxxx právní normy

195. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx zakládat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx se, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vymezena, xxxx xxxxxx xxxxxxxx podkladem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxx xx zákazů xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy) xxxxxxx moci xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

196. Xxx Ústavní xxxx mohl xxxxxxx, xx již xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxx nepodléhá xxxxxxx xx podléhá xxx xxxxxxxxxxxxxx inherentnímu xxxxxxxxxx ochrany ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx norem x §2 xxxx. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx lidí, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx práv a xxxxxx, pak xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx garance xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx bude proveden xxxx x xxxxx XX./2.X) tohoto xxxxxx.

X) X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx

197. Xxx xxxxxxx x xxxxx XX./x.X) tohoto xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx konstrukce xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxx. a) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x jednotlivých případech xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xx xxxxx opatření xxxxxx povahy x xxxxxx vyjádřeným obsahem, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx tom, xxx xxxxx xxxxxx xx specie xxx, xxx xxx xxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx. X xxxx xxxx viz xxxx x následující xxxxx xxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx

198. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx do poměrně xxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx každého ohledu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx aspektů, xxxxx xx realizuje xxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx předpoklad lidského xxxxxx. Nejcitelněji xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx čl. 14 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx dle čl. 19 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx čl. 20 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xx vzdělání dle čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, přičemž xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx mezi práva xxxxxx dle xxxxx xxxxx Xxxxxxx, některá xxxx práva xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní. Xxxxxxxxxxxxx xx druhé xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx stojí xxxxx xx ochranu xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx a xxxxx xx xxxxx xxx čl. 6 Listiny.

199. Jelikož xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx těchto práv x xxxxxx xx xxxxxx xxx k xxxxxxxxx ustanovením, ale xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx případného xxxxxx xx abstracto posuzovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nikoliv xxx racionality, xxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxx vydané xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxx jen napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx, jak xx xxxxxxx výše, nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, do xxxxxxx základního lidského xxxxx xx svobody xxxxx zasahovat, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx proporcionality.

200. Xxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx xx vhodnost. Xxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx mají za xxx umožnit xxxxxxxx xx ne xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx mají xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx regulaci xxxxxxxx, xxxxx xx xxx zapotřebí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxxx proto, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxx xx xxxx pandemického zákona xxxxxxxxxx v xxxx §1 x §2 xxxx. 1. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účastnice řízení xx umožnění xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx běžný xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (a x xxxxxx případě x zakazovat) xxxxxxxx, xxx nichž xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx.

201. Xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx především xx, xx výběr xxxxxxxx způsobů zvládání xxxxxxxx xxxxxx především xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vědeckých poznatcích x xxxxx medicíny, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx je x xxxxxxxx xxxx xxx notorietou, xx xxxxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx cestou, xxxx vzduchem xx xxxxxxx xx člověka xxx xxxxxxx kontaktu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx nelze xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx blízký xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

202. Xxxxxx krokem xx nezbytnost. X x tomto xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx lidských xxxx x svobod xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Každé x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx, xx xxx xxxxxxxx relevantního xxxxx xxxxxxxx xxxxx nezbytnosti, xxx i xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx smyslu xx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x toho, xx napadená xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx žádné xxxxxxxxx x přímo xx xxxxxxxxxxxxx státní xxxx vynutitelné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx že xxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná na xxxxxxx xxxx delegace xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

203. Xxxxxx xxxxxxxxx východiskem xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx krizového xxxxxxxxxxxxx a řeší xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizovou situaci. Xxxxxxx xx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x přihlédnutím x xxxxx zmíněným xxxxxxxxxxx je v xxxxx akceschopnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx příkazových xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx běžných záležitostí.

204. Xxxxxxx soud tak xxx přezkumu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx úpravy §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx každému možnému xxxxxxxxxxx opatření na xxxxxx podkladě vydanému, xxx xxxx se xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxx napadených ustanovení §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx k jejich xxxxx xxxxxxxxx specifické xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x svobod při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx situací xxxxxxxxxxxxxxx režimu ústavního xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx požadavků čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx. Tyto záruky xxxx dvojí - xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx právní úpravy xxx se xxxxxxxxxxx xxxx požadavky xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xxxx ochrana xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx in xxxxxxxx určitým opatřením.

205. Xxxxx xxxxxx apriorních xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vymezení nejzazšího xxxxx jednotlivých napadených xxxxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona] xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxx, xxxxxxx úplné xxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx. Šíře xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx než xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, která xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx ohrožení xxxxx xxx §5 xx 7 xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx formulována xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x nebezpečí xxxxxx xxxxxx xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx xxx není xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx je zejména xxxxxxxxx opatření xxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx uložení xx xxxxxx boje x xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx "xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku".

206. X xxxxx xxxxxx xxx xxx konkludovat, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f) xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx široké. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x povahy xxxx xxxxx xxxxxxx moc xxxxxx mít xxxx xxx xxxx kontrolou x xxxxx xxx xx nebude nikdy xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx zde xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx akceschopnost xxxxxx xxxxxxx moci xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prvnímu požadavku xxxx vést x xxxx, že xxxxxxxx x určité xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx potřebnou xxxxx xxxxxxxx vydat mimořádné xxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxx požadavku xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, a xxxx x nepřiměřené xxxxxx xx základních xxxx x svobod, xxx může x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

207. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nemusí být xxxxx zhojitelné (xxxxxx xxxxxxx, dojde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx dokonce x xxxxxx), negativním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x tomu viz xxxx). X xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dostatečné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Ostatně x xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx považovat xx x priori xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx.

208. Xxxxxx rovinu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pravomoci xxxxxxx napadená opatření xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx, xxxx xx "likvidace xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx". Xxx §3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx tato opatření xxxxx "xxxxx v xxxxxxxx nutném xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx dobu". Dle §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x odůvodnění xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a xxxxxxxxx xxxx rizika xxxxxxxxx x vymezenými činnostmi, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x přiměřenost xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx". Xx xxxx xxxxxx, xx konstrukce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx inherentně limitována, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výkonné moci xxxxxxxxxx těchto opatření xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx bránily xxx xxxxx xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx) či xxx x závislosti xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx reálné xxxxxxxxxxx zvládat xxxxxx xx hrozby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x poznatků xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

209. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx záruk vytváří xxxxxxxxxxx trvání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx trváním xxxxxx x jejich xxxxxx x možnost xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx souhlasu xxxxx (§3 xxxx. 3 x xxxx. 4 xxxx druhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx), jakož x periodický xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X x xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 pandemického zákona xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a zohlednění xxxxxxx xxxxxxxxxx respektu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, do nichž xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x případě, xx xxxxx vydání xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zeslábne xxxx xxxxxxx.

210. Ačkoliv xxxxxxxx xxxxxx jsou xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx o xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx konkurujících xx xxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx až při xxxxxx propojení s xxxxxxxxxxxxx zárukami. Ty xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx formou, x xxx xxxx napadená xxxxxxxxx xxxxxxxx vydávána, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy (§3 xxxx. 6 pandemického xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx mimořádnými opatřeními xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx dle xxxx 7 xxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rámec tohoto xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx jsou xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx soudním xxxxxxxx.

211. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx f) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx pro aplikační xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx opakovaného rušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxx xxxx sám xxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx ochrana xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 90 Xxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx xxx této aplikaci xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx. To, xxx xxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxxxxx, tento přezkum xxxxxx provádí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx mocí xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx soudní, xxxxxxxx.

212. Z xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx omezení základních xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx brzd x xxxxxxxx, neboť xxx x legitimního xxxxxx xxxxx akceschopnosti x xxxxxxxxxx veřejné xxxx (xxx xxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxx xxxxxx pravomoci xx xxxxxxxx xxxxxxxx x šíři, x xxxx xx běžných xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxx vyvažuje x x xxxxxxx xxxxxxx x brzdí.

213. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, že v xxxxx proporcionality napadená xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx.

214. X dalším xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx jen xx stručnosti xxxxx xxxxxxxxxxx:

215. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx omezení časové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx 28.2.2022 xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, je předně x xxxxxxxx logiky xxxxxxxxx. Skutečnost, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx účinnost zákona, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx nepodlamuje xxxx xxxx x xxxx, xxx účinný xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (s xxxxxxxx ústavních xxxxx xxxxxxxxxxxx podstatné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu) xxxx x nemůže xxx přijímán x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx, neboť xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vývoje. Xxxxx toho xxxx xxxxxxx x postrádá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Způsob, xxxxx zákonodárce bude xxxxx vývoj xxxxxxx xx 28.2.2022, nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nic xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx časové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx Xxxxxxxxx, xx takový postup xxxx xxxxx.

216. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x tezí, že xx protiústavnost napadených xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx lidských xxxx x svobod, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx absence xxxxxx požadavku v xxxxxx totiž neznamená, xx xx tento xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxx zakotvení xxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx čl. 4 Xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx.

217. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xx nekorektnosti argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx relevantní. Xxxx xxxxxxxx se totiž xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xx předmětu xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem, xxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, zda x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - že xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx projevuje xxxxxxxxxx rušením xxxxxxxx, xxxxx xxxx dle xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx soudnictví - x reakce vlády - že důvody xxxxxx nesouvisí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx.

XXX.

X výším xxxxx xx xxxxxxxxx xxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx zákona

218. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dle §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx zákona x ústavním pořádkem, xxxxxxxxxxxxx rovněž zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx.

219. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokut xx xxxxxxx přestupky xxx §10 x §11 pandemického xxxxxx, xxxx částky xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prvku xxxxxx normy, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx elementy x bez xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x celá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" ve xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/94 xx xxx 11.4.1995 (X 19/3 SbNU 113; 80/1995 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxx musel xxxxxxxxx xx napadená xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v §10 odst. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x v §11 xxxx. 2 x 3 pandemického xxxxxx zakotvující xxxxxxxxxx xxxxxxxx přestupky z xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx za ně, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx argumentaci. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx naopak xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx stavební xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx ty by xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx absenci xxxxxx xxxxxx přímo x xxxxxxxxxxx zákoně, xxxxx §46 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (viz níže) xxx xxxxxx případy xxxxxxxxxxx xxxxxx výše xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx):

§10

(1) Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoba, xxxxx nedodrží xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 lze xxxxxx xxxxxx až xx

x) 3 000 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), x), e), x), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo sociálních xxxxxx, nebo x),

x) 1 000 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx mimořádného opatření xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x),

x) 500 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), x), x) nebo x),

x) 100 000 Kč, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. i) v xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v písmenu x), xxxx

x) 50 000 Xx, jde-li x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) nebo x).

(3) Xx-xx přestupek xxxxx xxxxxxxx 2 písm. x) xxxxxxx xxxxxxxxx xx nabytí právní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx 4 000 000 Xx.

(4) Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance xxxxxxxxx xxxx podnikající xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx právnické xxxx podnikající xxxxxxx xxxxx xxxxxx, lze xxxxxxxxx možnou výši xxxxxx podle xxxxxxxx 2 xxxxxx o xxxxxxxx.

§11

(1) Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx nedodrží xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxx xxxxxx pokutu xx do

a) 1 000 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. a), b), x), x), pokud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) došlo xxx xxxxxxxxxxx zdravotních nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, nebo x),

x) 500 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x),

x) 100 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 odst. 2 xxxx. x), f) xxxx g),

d) 50 000 Xx, jde-li x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), x), l) xxxx m), xxxx

x) 30 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxxx x xxxxxxx x).

(3) Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxxxx po nabytí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x stejném xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx 2 000 000 Kč.

(4) Xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx zaměstnavatele.

VII./1.

Obecná xxxxxxxxxx

220. Ústavní xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádřil xxxx xxxxxxxxxxx postoj x xxxxxxxx horních xxxxxx xxxxx xx správní xxxxxxx, xxxxx tyto xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx politickým xxxxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. nález sp. xx. Pl. XX 14/09 ze xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.)]. Xxxxxxx soud v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. test xxxxxxxxx xxxxxxxx disproporcionality (xxx xxxx xxx 193), x xxxx protiústavnost xxxxxx xxxxxx sankce, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jako xx xxxx. horní hranice xxxx xxxxx, tak xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx tehdy, xx-xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx efekt [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 37/11 xx dne 30.7.2013 (X 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxx lze xxx Ústavního soudu xxxxxxxx zejména x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 12/03 xx xxx 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.)].

221. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx při ukládání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost vedle xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx spáchání xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)], xxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx i §37 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tento xxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 30/16 xx dne 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 265, xx xxxxx xx xxx 16.5.2018 sp. xx. Xx. XX 15/16 (X 95/89 XxXX 409; 116/2018 Sb.), xxx 36] x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxx horních xxxxxx xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

222. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úpravu §10 x §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tato xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx vyhovuje. Xx ostatně nezpochybňuje xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx protiústavnost xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx údajné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxxxxxx pokut a xxxxxxxx nerespektování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx.

223. Xxx xxxxxxx ze shora xxxxxxxxx, výše xxxxx xxxxxxx xxxxxx eo xxxx vadu protiústavnosti xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx hranice xxxxx dle §10 x&xxxx;11 pandemického xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx, avšak, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxx) vyšší xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxxx xxx §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx adresátů, xx nějž x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoby a xxxxxxxxx xxxxx dle §10 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx druhé xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx x velmi odlišnými xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vyvažování xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx sazby xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx chráněného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx státu.

224. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxx xxxxx xxx dovozena xxxxxx tehdy, kdyby xxxxxxxx xxxxx hranice xxxxx pokut xxx §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxx posouzení xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx bezdůvodně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx trestních xxxxx. Xxx tomu xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uložení xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx intervalu xxxxx, z xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx mez xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kritéria xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx to, xx xx v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx ponechána xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

225. Vzhledem k xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx vybraných xxxxxxx xxxxxx pokut za xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava přestupků xxx pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxx, nýbrž xx xx xxxxx xxxxxxxx, které nejsou x pandemickém xxxxxx xxxxxxxx jinak, xx xxxxxxx regulace obecné xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, představovaná xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx směrnici xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx všech xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadených výší xxxxxxx hranic xxxxx (xxxxxxx zohlednění xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx ukládané xxxxxx xxxxxxxxxx činu, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.; xxxx. díl 1 xxxxx XXX xxxxx xxxxx přestupkového xxxxxx).

226. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx k vyjádření xxxxx x jejímu xxxxxxxxx návrhu s xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyvolaných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx situace, xxx Ústavní soud x xxxx xxxx xxxxxx přehlédnout, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x obecnou xxxxxxx ukládání xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx argumentace xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žádná xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx obsažené. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x integritě x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx ztotožnit xxxxxx.

227. Shora xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxx přestupkového xxxxxx xx xxxxxxxxx, představuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx vývoje xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx v oblasti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zohlednění xxxxx xxxxxxxxxxxx aspektů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx pandemie. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestů xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx "xxxxxxx" x §36, 37, 38, 39 a 40 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx přesně xxxxxxxx xxxxxxxx by si xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx správních trestů xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx zcela xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx současná xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx správních orgánů xxx postihování přestupků xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (natož xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx přestupky v xxxxxxxxxxx zákoně. Xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx a eventuální xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx efektivně xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx sankce xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x moderačního xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x již uložené xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx dle §78 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx správního) x x posledku i x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

228. Xx poněkud xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx absence xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx výše xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx omezen xxxxxx xx xx přísnosti, xxxxxxx však xxx xx do xxxxxxxx xxxxxxxx pokuty, xxxxxx xxxx může xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, jak xxxx v xxxxx xxxxx správního xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztažených xx xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xx mu v xxx zabraňovala xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sazby xxxxxx. Při xxxxxx xxxxxx úpravě xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávnění xxxxx logická, ale xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

229. Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (či přikázána), x xxxxxx xxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx prvé, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx situace xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx rozdílně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx, xx a xxx xx x ní xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx toho, co x xxx je xxxxxxxxxx za "xxxxxxxxxx xxxxxx", xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx specifické xxxxxxx xxxx tak měřítka "xxxxxxxxxx xxxxxx" nevypovídající xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx takto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxx" (xxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Ústavou x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx souladná s Ústavou xx všech xxxxxxxxx).

230. Xx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxx xxx, xx xxxx aktivit, které xxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx stránku přestupku xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx, že v xxxxxx pandemie (xx)xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x životy xxxxxxxxx. Xxxxx fakt xx i instinktivně xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxx xxxxxx zvýšené xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Prakticky xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx i xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxx xx povinnost xxxxxxxx x noci okna xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx se xxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx života, x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx k pochybnostem x xxx, xx xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxx věděli, co xx xxxxx účelem x co mají xxxxxx xxx xx, xxx xx xxxxxxxx.

231. Xx třetí, protiústavnost xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nikoliv obecně, xxx jen xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Právní xxx upravuje xxxxx xxxx situací, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zakázána či xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx jiného x xxxxxx nebo xxxxxx. Xxxx. ústavnost úpravy xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vozidel xx xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx to xxxxx xxxx. x xxx xxxxx pití xxxxxxxx xx místě, kde xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §10 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx naplněna skutková xxxxxxxx přestupku xxx §5 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x některých xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx území xx xxxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí přírody xxxx být zakázán xxxxxxxx xxx §64 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx. Xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x x této souvislosti xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx efektivně xxxxxxxx, xxx a xxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxx xx xxxxx.

232. Xxxxxxx xxxx xxxx shrnuje, že xxxxxxxx horní hranice xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx který xx Xxxxxxx xxxx xxxx konstatovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

233. Xx všech xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx druhé xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx zamítl xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx zákona.
 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx X rozhodnutí xxxxx xxxxxx Josef Xxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 4/2022 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 15.1.2022.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.