Plné znění - 4/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 20/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, eventuálně některých jeho ustanovení

4/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

4

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 20/21 xxx 7. xxxxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka (xxxxxx xxxxxxxxx), Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx jedná xxxxxxx Xxx. Jan Xxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Stanislavem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 10, na xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x mimořádných opatřeních xxx epidemii onemocnění XXXXX-19 x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x), §9 xxxx. 2 xxxx první a xxxx. 4, §10 xxxx. 2 xxxx. x), x) a x) x xxxx. 3, §11 xxxx. 2 xxxx. a), x) x x) x xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu jako xxxxxxxxx řízení a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x x xxxxx některých souvisejících xxxxxx, xx uplynutím xxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpomocí".

II. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 24.3.2021 doručen xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxx (xxxx xxx "navrhovatelka"), xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx domáhala xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxx xxxx se x xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "pandemický zákon", které xxxx není zcela xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxx i Ústavní xxxx) xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x přednostní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39 zákona o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

2. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx eventuální - xxxx. Ústavního xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx celého xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx defektní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu a xxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx §9 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

3. Dne 1.8.2021 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxx jí xxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2 xxxxxx nálezu x zrušení §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f) xxxxxxxxxxxx zákona x xxxx "3 000 000 Xx" x §10 xxxx. 2 xxxx. x), "1 000 000 Xx" x §10 xxxx. 2 xxxx. x), "500 000 Xx" x §10 odst. 2 xxxx. x), "4 000 000 Xx" x §10 xxxx. 3, "1 000 000 Xx" x §11 xxxx. 2 xxxx. a), "500 000 Xx" x §11 xxxx. 2 xxxx. x), "100 000 Xx" x §11 odst. 2 písm. x) x "2 000 000 Xx" x §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona.

4. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x eventuální xxxxx xxx proti xxxx části, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonu x xxx, xx xxxx xxxxx napadenou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pandemického xxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx xx dle §64 xxxx. 1 písm. x) zákona o Xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx x čl. 88 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxx xxxxx skupina xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 22 xxxxxxxx x senátorek, což xxxxxxx stvrdili svými xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx zástupcem xxxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxx xx xxxx xxxxx aktivně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a splňuje x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §34 x 35 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §66 x 67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Ústavní xxxx se xxxx xxxxxxx zabýval x xxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxx posoudil x xxxxxxx x něm xxx nařízení ústního xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 věty první xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx jednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

7. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxx i xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dle §39 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx samostatně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx vyhověno. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx nebylo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx než xxxxx xxxxxx po zaslání xxxxx původního návrhu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx facto xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, což si x xxxxx zachování xxxxxxxx rovnosti vyžádalo xxxxxx procesní přístup Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zejména xx xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, xxxx xxxxx skutečně x xxxx xxxxx xxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x výzvě Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx x Poslanecká xxxxxxxx x Senát xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx dle §69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x postavením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

9. Xxxxxxxxxxxxx úvodem xxxxxxxx xxxxxxxxx prodlužování xxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Sb., x bezpečnosti České xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2000 Sb., (xxxx jen "ústavní zákon o bezpečnosti"), xx 30.9.2020 x xxx, že xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx stavu. Xxxxxx xxx den před xxxxxxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx opětovně xxxxxxx xxxx xxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx byl xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pohotovosti xxx §1 xxxx. 3 pandemického xxxxxx, x xxxx xx 27.2.2021 xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx skončil xx 12.4.2021 - pozn. Xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx a svobody xx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx č. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx řízení x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (krizový xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "krizový zákon"). Takto nepřípustně xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx brojí jednak xxxxx xxxxxx pandemickému xxxxxx, xxxxx xx xx xx, že xxx jeho přijetí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu takovým xxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx protiústavnost, x xxx případ, xx Ústavní soud x tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jeho jednotlivých xxxxxxxxxx vymezených xxxxx x xxxxxx 2 x 3, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 5 a 6 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx, čl. 11 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva"), čl. 26 xxxx. 1, 2 x 3, čl. 4 xxxx. 2 x 4 Xxxxxxx, čl. 1 xxxx. 1 a 2 x čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx. Argumentaci xxxxxxxxxxxxx lze přiblížit xxxxxxxxxx:

X) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

11. Xxxxxxxxxxxxx předně xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx identický xxxxx xxxxxx, jako je xxxxxxxxxx zákon, xxxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxx xxxx 2020 (xxxxxxxx xxxx x. 859), který xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxx ani xxxx zpět. Přesto xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, čemuž xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 96 xx xxx 15.2.2021 xxxxxxx x xxx §99 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx, že návrh xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx, a xxxxx xxxxx xxx xxx 18.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou a xxx 19.2.2021 xxxxxxxxx Xxxxxx.

12. Xxx navrhovatelky xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx přitom měla xxxxxxxxxx právní nástroje x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x opakovaně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stav, xxxxx x xxxxx č. 258/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"). X odkazem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dospívá x závěru, xx xxxxx bezdůvodným projednáním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx diskuse x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

13. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx. X xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx příslušným xxxxxxx dne 19.2.2021, xxx 24.2.2021 xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x téhož dne x xxx xxxxxxx x xxxxxx Senátu, xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy. K xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx tak xxxxx pouhé xxxxx xxx od jeho xxxxxxxxx, v xxxxx xxx xxxxx zahrnut xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 xxxxxx č. 107/1999 Xx., o jednacím xxxx Senátu, xx xxxxx xxxxxx č. 172/2004 Sb., (xxxx jen "jednací řád Senátu") x x takový xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Menšina Xxxxxx x xxxxx postupem xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xx osud xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovena lhůta x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx do 21.3.2021.

14. X oporou x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že postupy xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxx xxxx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx, xxxxx x čl. 22 Xxxxxxx.

X) Námitky xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §9 pandemického zákona xxxxxxxxxx x principů xxxxxxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx xxxxxxxxx, aby demokratický xxxxxx xxxx vykonával xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx všem občanům x xxx nástroje xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx podmínky xxxxxxxxx základních parametrů xxxxx i xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Nouzový xxxx vyhlášený xxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx je xxx xxx navrhovatelky závažnějším xxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx náhrady xxxxx způsobené v xxxxxxxxxxx s krizovými xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx souvislosti x mimořádnými xxxxxxxxxx.

16. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx proto navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, měly-li xx xx xxxxxxxx podmínky xxxxxxx škody xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx jednotlivce xxxx příznivé xxx xxxxxxxx xxxxxxx škody xxx ústavního zákona x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozebírá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx garancí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 pandemického xxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx či nuceného xxxxxxx vlastnického xxxxx xxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě. Xxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx v režimu xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x dle navrhovatelky xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §36 xxxx. 1 i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřeními, x to x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx omezena, xxx je xxx xxxxxxxxxxxxx protiústavní. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tato práva xxx xxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxxx xx xxxx xxx čl. 41 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx má xx xx, xx x xxx kompenzační xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx porušuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx x tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, o němž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx plná kompenzace xxxx, xxxxxxxx to xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.

19. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkretizovanou x xxxxxx č. 82/1998 Sb., x odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 358/1992 Sb., x notářích x xxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx xx ni xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, jímž xxxxxxx k omezování xxxxxxxxxx xxxx. Navrhovatelka xx xxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx nelze xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx x xx popření xxxxxxxx plného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s čl. 11 Xxxxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odškodnění xxxxxxxxx x xxx, že §9 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a §9 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vzniklé x xxxxxxxxxxx x pořízením xxxx xxxxxxxxxx ochranných, xxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dotace, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pandemie xxxxxxxxxx XXXXX-19 způsobené šířením xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxx xxx "xxxxxxxx") xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx pandemického xxxxxx.

21. Xx xxxxxxx náhrady xxxxx o návratné xxxxxxxx výpomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx fondu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx zmírnění dopadů xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x návratnou xxxxxxxx xxxxxxx xxx znamená, xx stát sníží xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, kterou sice xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xx po xxxxxx xxxx xxxxxx státu xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx je tak xxxxxxxxx o xxxx xxxxxx xxx náhradě xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona ochuzen.

22. Xx xxxxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přenos xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx škody xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zabránit, xx xxxxxxxxxxx. Xxx navrhovatelky xx xxxxxxxxxxx státu x situacích, kdy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx plynoucí z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, objektivní povahy, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx navrhovatelky xxxxxxxx na xxxxxxxxx.

23. Xxxxxxx navrhovatelka poukázala xx xx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nároky na xxxxxxx škody xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x jara xxxx 2020, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx 400 žádostí x xxxxxxx xxxxxx xxxx 5 xxxxxxx xxxxx českých. Xx xxxxxxx i z xxxxxx ministra xxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx to xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jednak xx, xx nedošlo x xxxxx "xxxxxx xxxxxx" xxx x naplnění xxxxx, jíž xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

24. Navrhovatelka xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx upozorňuje, že xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx xx xxxx možno xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx postup xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.8.2021

25. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021 xxxxxxxxxxxxx navrhla xx xxxxxxx xxxxxx x §2 odst. 2 xxxx. a) xx x) pandemického zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xx přestupky uvedené x §10 x 11 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxx rozšíření návrhu xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx samostatným xxxxxxx na zrušení xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx §64 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb., není xxxxxxxxxx xxxxx propadná lhůta, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zahájit x něm xxxxxxxxxx xxxxxx.

X) X xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením

26. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vybraných xxxxxxxxxxx opatření dle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) pandemického xxxxxx xxxxxx v porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, jednak x porušení principu xxxxxxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx principu xxxxxxxx xxx navrhovatelky xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx napadených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přesnosti, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx legality xxxxxxxxx x čl. 1 x čl. 2 odst. 3 a 4 Xxxxxx, jakož x x čl. 2 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx vyžaduje. Xxxx xxxxxx neumožňuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxx xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx budou xxxxxxxxxx konstantně x xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx, přičemž z xxxx nelze xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx.

28. Napadená xxxxxx je xxxx xxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx ústavní limity xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxx x xxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze určit xxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Ačkoliv interpretačním xxxxxxxx může xxx xxxx xxxx xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx specifikovat, přičemž xxxxxxxxxx hledisko nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx stanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxxxxxx xxx rezignoval xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ji bezdůvodně xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx libovůli správních xxxxxx.

29. Ačkoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx přezkum xxxxxxx xxxxxx v xxxxx řízení umožňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxxxxx, nikoliv xx xxxxxxxxxx účincích zákona, xxxxxx xxxxxx dodává, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxxxxxx x praxi xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, která xxxxxxx značné množství xxxxxxxxxxx opatření či xxxxxx částí xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zřejmým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxx přijímání x xxxxxxxxxx zevrubné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx záměr řešit xxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tak nebyl xxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx neodpovídá xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx většiny.

31. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx výhradu k xxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Mezinárodní zdravotnická xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemii xxxxxxxxxx xxx 11.3.2020. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xx 28.2.2022, xxx xx xxxxxx neobvyklý xxxxxxx, který xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx srovnán x xxxxx xxxxxx xxxxxxx situací, které xxxxx xxxxxx od 1.3.2020 (xxx! - xxxxxxx patrně xx 1.3.2022), xxxxx ovšem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx fakt, xx "xxxxx xxx xxxx vypne" xxx xxxxxx xx to, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx bude Xxxxx republika, případně Xxxxxxxx xxxx a xxxx svět nacházet, xxxxx podlamuje xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

32. X xxxxxxx xxxxx zde xxxxxxxxxxxxx závěrů navrhovatelka xxxxxxxx xx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/03 xx xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), xx. zn. Pl. XX 16/93 xx xxx 24.5.1994 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) x xx. xx. Xx. ÚS 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.).

33. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxx na xxxxx xx. zn. Pl. XX 39/01 ze xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.). Xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tím, že xxxxxx omezení xx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, v xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxx správním xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx nerespektující xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x tomu připomíná, xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xxxxxxx senátoři xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zvolené xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, a doslovně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx slovy xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x zrekapitulované x xxxxx III.1.A) xxxxxx xxxxxx.

X) X vybraným xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx za přestupky

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx x §10 x 11 pandemického xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxx senátorů i xxxxxxxxx xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx navrhovatelky xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx volný xxxxxxx xxxxxxxx orgánům, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xx měly alespoň xxxxxxx být vytyčeny xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.).

36. Xx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx "x horním xxxxxx", a xx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xx přitom, xx xx správní xxxxx xxxxxx uložit poměrně xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx, byť xxxxxxx xxxxxxxx pandemického xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxx" ukládaných xxxxxx, xxxxxx dostatečná xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx správní xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XXX./3.

Xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx návrhu xx xxx 6.12.2021

37. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx §69 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx, aby xx x xxxx xxxxxxxxx.

X) Vyjádření Poslanecké xxxxxxxx

38. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx ústavní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Sbírce zákonů xxx 26.2.2021 xxx č. 94/2021 Sb. Návrh xxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxx 15.2.2021 x xxxxx dne xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx tisk x. 1158/0, v xxxxxxxxx xxxxx ještě xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 neobsahoval. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím x. 96 stav xxxxxxxxxxxx nouze a 15.2.2021 xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx čtení x přikázal xxx xxxxxx pro zdravotnictví, xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 17.2.2021 a xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx č. 1158/1) xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xx doby, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

39. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 18.2.2021 x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 7543. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx rozeslaný xxxx xxxxxxxx dokument x. 7529 x x xxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxx do §8 xxxxxx. Pozměňovací návrh xxxxxxxx Xxx Xxxxxxxx xxxx obsahoval účinné xxxxx §8 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v jehož xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §9 návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jiný pozměňovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxxxxx.

40. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 18.2.2021 x xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxx schválen x xxx, že pro xxx hlasovalo 132 xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx 167 přítomných x 25 xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx 19.2.2021 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx na xxx 6. schůzi xxx 24.2.2021 a xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na své 88. schůzi xxx 26.2.2021 xxxxxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátu x x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podepsal x xxxxxxxx dne, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli, xxx odeslán x xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x vyhlášen x xx xxx x. 94/2021.

41. Xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.8.2021 komentovala xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím svého xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona byla xxxxxxxx již původního xxxxxxxx návrhu zákona x x průběhu xxxxxxxxxxxxxx procesu nedoznala xxxxxxx xxxx x xx právní xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx vládním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nikoliv ve xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx fyzické x xxxxxxxxx xxxxx xx jedné xxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

X) Xxxxxxxxx Xxxxxx

42. Obdobně postupoval xx xxxx vyjádření x Xxxxx, který xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x Xxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 44 xxxx xxxxxxx xxxx č. 46 x projednání výboru xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxxx výboru x xxxxxxxx xxx lhůtu xx xxxxxx 24.2.2021 xx 13:00 xxxxx. Xxx 23.2.2021 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 46 schválil návrh xx doplnění xxxxxx 6. schůze Xxxxxx x xxxx 13. xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxx xxxx xxx 24.2.2021 projednán. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 21 x xxxxxxx-xxxxxx xxxxx usnesením x. 29. Xxxxxxxxxx x. 3 xx xxxx xxxxxx nebyl xxxxxx xxxxx senátora Xxx. Xxxx Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx x. 46 x xxxxxx 6. xxxxxx ve 13. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxx xxxxxxxxx xxx 14 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 76.

43. Xxxxxxxx xxxxx jejím xxxxxx xxxxxxx Xxxxx, xxx xxxxx pandemického xxxxxx xxx projednán ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Jiří Xxxxxxx, xxxxx xxxx xx se Senát xxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a slušně xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pozitivně x xxxxxxxxx x. 5, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx 48 senátorů xx 76 xxxxxxxxxx. X průběhu xxxxxxxx xxxxx vznesen xxxxx xx schválení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx, v němž xxx postoupen Senátu, x návrh poslance Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx podrobné xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x. 117 xx xxxxxxx xxxxxxxxx č. 24 vrátil xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx, x nichž se xxxxx netýkal xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxx xxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 58 xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx 70 xxxxxxxxxx x 7 xxxx xxxxx.

44. Xxxxx xxxx xxxxx, xx při xxxxxxxxxx návrhu zákona xxxx xxxxxx obšírná xxxxxxx zejména, co xx xxxx potřebnosti x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oponentů xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Jaroslava Xxxxxxxx x Lukáše Xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxx, kteří x xxxxxx xxxxxxxxxx nedostatky, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Jiří Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Martin Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx). X xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxx výhrady xxxxxxx senátoři a xxxxxxxxx Jan Xxxxxx, Xxxx Štěpánek, Xxxxxx Xxxxxx x Lukáš Xxxxxxxxxxx. V diskusi x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx navrhoval nahradit xxxxx xxxxx pojmem xxxx.

45. X rozšíření xxxxxx ze dne 1.8.2021 Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx na své xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x napadeným xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §2, 10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx snižovaly xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x vypouštěly xxxxxxx sankce při xxxxxxxxxx spáchání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dále xxxxxxxxx Xxxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx povinností, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx uložit, x x xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xx xxxxx straně xxxx senátoři xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxx umožňuje xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx uložení xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xx xxxxxxxxx Senátu xx dále zdůrazněno, xx xxxxx ústavně-právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §2 pandemického xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxxx xxxxx

46. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx stručně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 15.2.2021 x byla xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x provedení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX) x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx radou xxxxx. Xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx iniciaci zkráceného xxxxxxxxxx návrhu zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxx §118 xxxxxxxxx xxxx Senátu. Dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx připojeného x xxxxxx byly xxxxxxxx pro tento xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx efektivně xxxxx xxxxxxxxxxxx nástroji. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 15.2.2021 xxxxxxxxx x. 162, x xxxxx xxxx IV xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

47. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxxx xxxxxxxxxxx argumenty xxxxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x režimu náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx vymezila xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx o xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xxxx protiústavnosti xxxxxxxxx jakákoliv pochybnost x důvodnosti stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx dotčení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx vázáno xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx si bezprostřední xxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna xxx něm disponuje xxxxxxx xxxxx uvážení, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx konsensu a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx existence xxxxxx xxxxxxx je xxxxx. Xxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxx pandemie xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxx dle xx xxxxxxxx x Ústavní xxxx v nálezu xx. zn. Xx. XX 21/20 xx xxx 8. 2.2020 (29/2021 Sb.) x Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 14.3.2021 č. x. 8 Xx 1/2021-139. Xxxxx taktéž poukázala xx dřívější xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, x xxxxx xxxx aprobováno xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx tří xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx x Senátu.

48. K xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx narušuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx závěr Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.), x xxxx dle xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx neimplikuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx.

49. Xxx vlády xxx dán x xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx trvání xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 86. xxxxxx, xx xxx xxx návrh pandemického xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx x. 2 xxxxxxxxx 148 xx 151 přítomných xxxxxxxx x xxx xxxxxxx podmínek projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx stavu legislativní xxxxx xx v xxxxxxxxx č. 9 xxxxxxxxx 133 xx 167 přítomných poslanců. Xxx tedy o xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx ústavního zákona.

50. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx projednání v Xxxxxx se uskutečnilo xxx xxxx, aby x xx vláda xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx sdělením, xx xxx stenozáznamu x xxxxxxx xxx 6. schůze Xxxxxx xxxxxx xxx 24.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxx XXXx. Xxxxx Vystrčil xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx dopisem ze xxx 9. a 15.2.2021 požádal jménem xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxx senátních xxxxx x. 44, 46 x 47 ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 xxxxxxxxx řádu Xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 46 (tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx Senát xxxxxxxx x schválil xx xxxxxx 48 xxxxx xx 76 xxxxxxxxxx. Xxx §118 xxxx. 3 jednacího xxxx Xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do 10 xxx xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx až na xxxxxx Xxxxxx xxx 17.3.2021, xxx si xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx ve zkráceném xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx vláda xxxxxxxx, xx jsou xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx v xxxxxxx xxxx dle xxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx, případně xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poskytovaly xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx možno xxxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postaví x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx pak má xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

53. Vláda xxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx návrh pandemického xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx předložením Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x projednávání xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxxxxx") xxxxxxxx - x Poslanecké xxxxxxxx 132 xxxxx xx 167 xxxxxxxxxx, v Xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy) 58 ze 70 xxxxxxxxxx x x Xxxxxxxxxx sněmovně po xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 124 xxxxx xx 156 xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jak x Poslanecké xxxxxxxx, xxx v Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uplatnění konkurenčních xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či projednávání xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxx náhrady xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxx stěžejní argument x xxxxxxx na xxxxxxxxxx domácích xxxxx x Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx jen "XXXX") xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx pozitivní xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx nepřiměřené xxxxxxx. Xxxx proto xxxx mít xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odlišný xxxxx xxxxxxx škody xx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x zákoně č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx zákoník, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "občanský zákoník").

55. Xxxxx nesouhlasí se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx měl xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx tento xxxxxx xx xxxx náhrady xxxxx vzniklé xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zatímco xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti xx zákonným postupem xxxx xxxxxxx. Režim xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx nijak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx za nezákonné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x závěru, že xxx snížen xxxxxxxx xxxxxxx lidských práv, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyvažovat zásahy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

57. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx majetku xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx, xxx judikatury XXXX to neznamená, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx zisk, nadto čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x plné xxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx jednoduše xxxxxxxx režim náhrady xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxx řeší xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx krizový xxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx stojí i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx jiné xxxxxx (xxxx. xxxxx č. 116/2020 Sb., x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povinným xxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zatížení xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

58. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx případů x podmínek xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pandemický xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vychází x xxxx, že xxxxxx standard xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

59. Vláda xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx uplatnitelnosti čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxx intenzivní xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxxx, xxxxx toliko x regulaci xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva obdobně xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx střelným xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx k xxxx připomíná x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x náhradě xxxxx neobsahuje.

60. Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nemůže mít xxx rdousící xxxxx, xxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx stát o xx, xxx těm, xxx v důsledku xxxxxxxx x opatření xx její zvládání xxxxxxx xxxxxxxxx ekonomickou xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx umožňující zachování xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxx.

61. Xxx xxxxx xx xxxxxx navrhovatelka xxxx x xxx, xx xx xxxx xxxx objektivní odpovědnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxxx dokazování xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx zkomplikováno xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xx na nižším xxxxx podílí xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx míry xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx, x xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavní ochranu xxxxxxxxxxxx práva xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektům xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxx, což xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx podnikat xx x xxxxxx xxxxx.

63. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx v období xxxx 2020 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xx xxx režim xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx měla xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx §36 xxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx princip xxx. xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx škodu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření majících xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxx či osobám. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu sui xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §36 krizového xxxxxx xxxxx.

64. X rozšíření xxxxxx ze dne 1.8.2021 pak vláda xxxxxxxxxx s odkazem xx důvodovou xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mechanismy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, která xxxxxxxx, xxxxxxxx pochybnosti x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx nebyl xxxxxxxxxx upraven postup xxxxxx přijímání. Xxxxxxxxx xxxx zdůvodněna potřebou xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx pandemie, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x do xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pak xx xxxxxxx potřebu xxxxxxxxxxxx xxxxxx preventivní x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx různé xxxxxxxxxx síly xxxxxxxx, xx které xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

65. Xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §2 pandemického xxxxxx. Xx za to, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx připomíná, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xx v xxxxxxx xxxxx, jako je xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx pružnou xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx myslet xx xxxxx myslitelný xxxxxx x xxxxxxx situaci, xxx xx x xxxxxxxxxxxx praxi xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx spatřuje xx xxxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx do xxxxx xxxx právnímu xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxxx rámec, xxxxxxx definicí xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pandemickým xxxxxxx xxx, a xx xxxxxxxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxx, v němž xxxx možno xx xxxxx xxxxxx x §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

66. Xxxxx xx dále xx to, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx nelze stanovovat xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx aktuálně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž přílišné xxxxxxx taxativním xxxxxx xx vedlo x xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 pandemického zákona xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx typových xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx ochrany veřejného xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx dat xxxxxxx xx xxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx dobu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxxx xx xxxxx věnuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx demonstrovat xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx závěrem, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění, xxxxx xxxxxxxx vady xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nikdy aplikační xxxxxxxx umožněná xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

68. Xxxxx xxxxxxxx poukázala xx xx, že xxx pandemický xxxxx xxxxxxxx řadu garancí x xxxxxxxxxxx institutů. Xxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx toliko v xxxxxxxx xxxxxx rozsahu x xx xxxxxxxx xxxxxx dobu dle §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx charakteristikami x xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx jednotlivců xxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx předchozím souhlasu xxxxx x xxxxxxxxx xxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

69. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §10 x 11 pandemického zákona xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a řízení x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "přestupkový zákon"), xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx hlavě XXX přestupkového xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestání, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx xxx judikatury Xxxxxxxxxx správního xxxxx x XXXX vázány. Xxxxxxxx pokuta, jejíž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, představuje xxxxxx 3 000 000 Xx, xxxxx se xxxx může jevit xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx jen xx ta xxxxxx xxxxxxxxxxxxx protiprávní jednání, xxxx xx porušení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx vlády xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx dodržování xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx rozpětí xxxxx xxxxxx za xxxxxxx přestupek xxx §92n xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, avšak x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxx xxxxxxx. Rozsah xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §37 x xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (např. počet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

71. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx horních hranic xxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxx xxxxx. Napadená úprava xxx umožňuje uložení x velmi nízké xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx, mírnější správní xxxxx. Xxxxxxxxxxxx pochybení xxx aplikaci xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x přihlédnutím ke xxxx relevantním xxxxxxxxxx, xxxxx je tento xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení oplývajícím xxxxxxxx spravedlivého xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §65 xxxx. 3 x §78 xxxx. 2 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx.

72. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx hranice xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx x xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxx č. 167/1998 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, lze xxxxxx xxxxxx xx xx výši 10 000 000 Kč, xxxxxx je xxxx x u xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx prostředí, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, umožňuje xxxxxxx xxxxxx xx výši xx 1 000 000 Kč, xxxxx č. 20/1987 Sb., o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx až 4 000 000 Xx. Označení xxxxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxx vlády xxxx v xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx namístě.

73. Xxxx xxxxx upozornila, x xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx, že Ústavní xxxx ponechává xxxxxx xxxxxxxxxxxxx trestných xxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pokuty xx xxxxxxxxx nezrušil. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx", xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx takový xxxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxx uložená x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx brání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x x xxxxxxx na majetkové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

74. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x výzvě Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů xxxxxxxx xxxxx 11 xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Překotnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx komor Parlamentu xxxxxx, xxxxxx být xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx shodou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxx zákona.

75. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejprve xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x včasným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxx trvala x době xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx skoro xxx x v květnu 2020 xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona.

76. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxx, xx nenapadala xxxxxxxx stránku xxxxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů pro xxx. Sama vláda xxxxxx, xx cílem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx občané České xxxxxxxxx dlouhodobě xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx x žádnou okamžitou xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Odkaz xxxxx xx nález xx. xx. Xx. XX 21/20 je xxx navrhovatelky nepřípadný, xxxxx v xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu nebyly xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxx považoval za xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxx se. Navrhovatelka xxxx několikráte xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx předložením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx rok před xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx, která xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oponentní xxxxxx, ale právě xxxxxxxx tlaku při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx zákonodárců přistupovala x xxxxxxxxx xxxx x nutnosti, ale x xxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxx.

77. Argumentaci xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxx x projev xxxxxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx stanovenými xx xxxxxxx xxxxxx xxx odpovědnost státu xxx výkonu xxxxxxx xxxx, tj. je-li xxxxx způsobena vrchnostenským xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx ani její xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Odkazovala-li xxxxx na xx, xx čl. 36 xxxx. 3 Listiny xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx za škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nesprávným úředním xxxxxxxx, xxx opomíjela, xx odkaz na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxx xxxxxx xxxxx "xxxxx", xxxxx xxxxx přizpůsobovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx došlo xx xxxxxxxx majetku xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx standardu xxxxxx xxxx práv nenastalo. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx, že pandemický xxxxx xx povahu xxxxxxxxxx zákona, xxx xx, že xxxxx xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx osob x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx mimořádnými xxxxxxxxxx rozhoduje.

78. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx argumentu vlády xxxxxxxxxxx konkurujících xx xxxxx. Dle navrhovatelky xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx do vlastnického xxxxx musel x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obstát, xxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxxx nesouhlasí x xxxxxxxx §36 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxx jejího xxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, které xx dovolává vláda. Xxx navrhovatelky xx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx účelům xx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx užití xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx demonstruje xx xxxxxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxx, u xxxx xxx xxxxxx názoru xxxxx xxxxxx, xx xxxx omezen xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx, neboť xxxx cvičební stroje xx pro zákazníky.

79. Xxxxxxxxx dokazování ušlého xxxxx, na xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxx je podstata xxxxxx nároku xxxxxxxxx xxx xx ústavní xxxxxx jako odpovědnost xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxx navrhovatelka popírá, xx xx xxxxxxx xxx xxxxx plnit xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx katastrofách x xxxxxx ohroženích xxxxxxxx, xxxxx spočívá x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx možnosti její xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxx břemeno xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve vyloučení xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx judikaturu XXXX xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nesprávný, neboť xxxxx o xxxxxxx xxxxx vzniklé v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vlády o xxx, že konstruuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxx, xx xxxxxx ztráty xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx na to, xx x x xxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 Xxxxxxx xxxx být xxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx některé xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx snížení xxxxxxx xxxxx x poskytnuté xxxxxx, podpory x xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci.

81. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxx rozšíření xxxxxx ze dne 1.8.2021. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právní úpravě xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví z xxxxxxxx požadavků určitosti, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke zvládání xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pokut xx vybrané xxxxxxxxx xx pak xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx přestupkového xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx zabránit xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxx xxxxxxxx pokut.

82. Dle xxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitá xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx nepléduje pro xxxxxxxxx xx kazuistickou xxxxxx, xx xxxx xx xx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx k omezování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X tohoto xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx absenci xxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx druhům xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxx xxx návaznosti na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx, xx pandemický xxxxx xxxxxxxxx věcnou xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, kdy xx xx xxxxxxxx xxxxx, a x xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

83. Xxxxx podstatnou xxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedla xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pandemického xxxxxx x odkazy na xxx xxxxx xxxxxxxx xx zavádějící x xxxxxxxxxxxx nekorektní.

84. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentaci xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Vládou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dle pandemického xxxxxx za v xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx široká, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xx obecné x xxx xxxxxxxxxxxxx neurčité xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx jeho xxxxxxx v jednotlivém xxxxxxx přijato. Xxxxxxxxxx xxx přitom představuje x xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádné xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

85. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxxxxx písmene §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vydávána, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx protiprávním xxxxxxxx xxxxxxxx. Jednotlivé xxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx typové závažnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx podklad xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nestanovení xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx hranice, x naopak xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx materiálně nežádoucí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ohrožující veřejné xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ústavněprávní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx moc x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sankcí.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx trestných xxxx. Xxxx tuto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxx x posouzení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

87. Xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxx zavdával-li xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, zrušil xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákon jako xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX./1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

88. Xx xxx xxxxxxxxxxx činnosti x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxx §64 a násl. xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx vad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. např. nález xx. xx. Pl. XX 6/21 xx xxx 22 6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx souvislosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)]. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx demokratického právního xxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx zájmů jednotlivců, xxxxxx xxxxxxx, předvídatelnosti xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/14 xx dne 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], zejména xxx-xx xxxxxxxx, xx xx derogaci xx xxx xxxxxx stejný xxxxx, xxxxxx legislativně xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)].

89. Xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx zvláštních xxxxxxxxx (např. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx legislativní xxxxx, xxxxxxxx rozpravy k xxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podrobit xxxxx skutečnému xxxxxxxxx x projednání xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx plnohodnotnou xxxxxxx vyjádřit xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/16 xx dne 7.4.2020 (254/2020 Sb.)], xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; naopak xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxx [nález xx. xx. Pl. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

90. Xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx např. x xxxxxxxxx nepovažoval xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx ní xxxxx byli přihlášeni xxxxx poslanci, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx v rozporu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 ze xxx 12.12.2017 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)], xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxxx Senátem na xxxxx schůzi xxx §97 odst. 3 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] xx xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx návrh xxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 xx xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.); xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 10/09 xx dne 24.1.2012 xx nález xx. xx. Xx. ÚS 39/08 xx xxx 6.10.2010 (X 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.)].

91. Xxxxxxx stavu legislativní xxxxx Ústavní soud xxxxxxx z xxxx, xx nesmí xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většiny, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx řádné xxxxxx xxxxxx parlamentu xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvláště, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákona. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se s xxxxxxx zákona, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xx i dostatečný xxxxxx prostor, x xxxx xx xxx xxxx; jde tedy x xxxxxxx z xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxx v xxxxxxxxxx případě vždy xxx dostatečně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxxx na projednání xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)].

92. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx soud označil xx xxxxxxxxxx praeter xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxx xxxx existovat xxxxxxxx důvod blížící xx xxxxxxx pro xxxxxx xxx čl. 8 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxxx potenciál xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx hospodářské xxxxx xxxxx [kterýžto pojem xxxx xxxx totožný x pojmem xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx předpisů, xxx xx třeba xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx konsekvencích - xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 12/10 ze xxx 7.9.2010 (X 188/58 SbNU 663; 269/2010 Sb.)], který xx xxxx vymykat xxxxxxx xxxxxxx politických procesů, (x)xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx shoda Parlamentu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx na xxx, xx xxxx legislativní xxxxx xx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.)].

93. Xxxxxxx xxxx xxxxxx již xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx vybočení x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx riziko shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx újem. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx soud x minulosti xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x něm xxxxxxxxx xxxx. tehdy, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx nestihne Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, x tedy řešení xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, pročež xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx projednán ve xxxxx legislativní nouze [xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 SbNU 93; 161/2014 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

94. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při přijímání xxxxxxxxxxxx xxxxxx byl x xxxxxxxxxxxx bodech xxxxxxxxxx popsán x xxxxxxx III./I. x XXX./3. xxxxxx xxxxxx, x tedy netřeba xxx xxxxxxxxxxxxx x xx tomto xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx x hlediska xxx zákonodárného xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x Xxxxxxxxxx sněmovně x xx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx oba xxxxxxx společně jen "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"), neboť xxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx mimořádným xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx x žádná xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x jejího xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx nevyplývají.

95. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx judikaturních xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tak Ústavní xxxx xxxxx zodpovědět xxxxxxxxxxx xxxxxx: xx xxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx pochybením; xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xx třetí, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny; xx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx zjištěné x xxxxxxxxxxx krocích xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx toho, zda x jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

A) Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

96. Xx xxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx, xx xxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx návrhy xxx §99 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny x xxx §118 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxx XXX./3. xxxxxx nálezu, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx příslušné xxxxxxx vlády xxxxxx xxxx. To xxxxxxx xx xxx replice xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx dále xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx x důvodnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx pochybovat x xxxxxxxx procedurálních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím pandemického xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx otázku Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

X) Xxx zde xxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx

97. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxx důvod. Vláda xx svém vyjádření xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx důvodem xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx ztotožňuje x dílčí výhradou xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxx xx ipso xxxxxxx xxx xxxxxxxx projednání xxx xxxxxx.

98. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx totiž xxxxxxxxxx xx xxxxxx proti xxxx stojících xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx akceschopnosti xxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x slepě xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx zmíněného xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx účinně, xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx krizi x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

99. Xxxxx tento kauzální xxxxx xx primárním xxxxxxxxxx legitimity xxxxxx xxx přijetí zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx x za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx akutní xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx projednání návrhu xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že x v období xxxxxxxxxx krize xxxxx xxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx projednáním xxxxxx xxxxx xxxxxx této xxxxx dotčeno. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxx podmínkou xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxx, xxxx xxx xxxx posouzeno, xxx xx xxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxx natolik xxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx diskusi x zejména xxxxxxx xxxxxx účasti xxxxxxxxxxx xxxxxxx x ní.

100. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx důvod xxx zkrácené projednání xxxxxx xxx nikdy xxx, xxxxxxxx xxx x minulosti byl xxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx nebyl xxxxxxx na xxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxx času, x xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxx.

101. Jelikož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx mimořádným xxxxxxxxx pro xxx x xxxxxxxx, což xxx navrhovatelka nezpochybňuje, xxxxxxxx příčinné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákona x řešením krize xx xxxx. Xx xx týče xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx projednání, pak xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x in xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx.

102. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx XX xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 8/21 xx xxx 18.5.2021), že xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x zákonodárná v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx boje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx komplikovaná xxx, xx xxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx pro xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx 15.2.2021, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 125 xx xxx 14.2.2021 č. 59/2021 Sb. xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx stav, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 1530 xx dne 18.2.2021 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx k 27.2.2021.

103. Xx tedy xxxxxx, xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxx nouzového xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx boje proti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x i Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozicí xxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxx rámec xxxxx xx budoucna xxxxxxxx x xx xx třeba xxxxxx xxxx xxxxxx, reprezentované xxxxx xxxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxx xxx hrozilo, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx řízení xxxx x pandemii, xxxxx by xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

104. Jak xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx sub 93, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx nemusí xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx založen xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx událostí, xxx též x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x běžných politických xxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx jsou důsledkem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx orgánu xxxxxxx moci. X xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx platí jen xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxx všechny parametry xxxxxxx konformity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona.

105. X xxxxxxxx právním xxxxx pravomoci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx potřebná x xxxxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

106. Xxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx hodnotit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx opozice xxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx převážně xxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavněprávní relevanci xx však xxxxxxxxxx, xx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx síly xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice, xxxxx nepřipouštěla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Názor xxxxxxxxxxxxx, že pandemický xxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stav, tak xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx názoru, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opozice.

107. Xxxxxxx x diskuse xxxx opozičními xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx) xx x demokratickém x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx chráněna, xxxxxx xxxx ochrana xxxx x konečném xxxxxxxx x paralýze x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xx boj s xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx, xxx dočasně, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx zákona. Takový xxxxxx by nepochybně xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x zdraví xxxxx části xxxxxxxx. Xxxxxxx zajistit xxxxxx xxxxx účinného boje x xxxxxxxx tak x x tohoto xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona.

C) Xxx xxxx xx xxxxxxxxx projednání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx

108. X xxxxx XXX./3. xxxxxx xxxxxx se xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxx projednán Xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 12 xxx (včetně xxx xxxxxxxxx xxxxxx), x xx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vrácení xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx souhlasí x xxxxxxxxxxxxxx, xx tato xxxx je pro xxx významný xxxxxx xxxxxxx relativně krátká, xxxxx ji xxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx sama x xxxx xxxxxxxxxx, xxx x xx xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx nastudován, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Opačný xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx nepodkročitelnou xxxxxxxxx dobu x xxxxxxx, xx ostatně xxxx vést x xxxxxxxxx xxxxxxxx přijetí xxxxxx, xxxxx potřeba xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

109. Jak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxxxxxxx protiústavnost xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu zákona x xxxxxx xxxx, x vzhledem xx xxxxx xxxxxxx časové xxxxx spojené x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředků x xxxxxx boje xxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx urychlení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xx, xx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx za xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx x návrhem seznámí x xx dnech xxxxxxxxxx xxxxx, ostatně xxxx xxxxx xx xxxxxx vůli, zda xxx xxxxx, xx xxxxxxx, x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx.

110. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx XXX tohoto xxxxxx xxxxxx plyne, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zabývaly xxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxx zkrácené projednání. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x příslušníky xxxxxxx, k oběma xxxxx xxxxxxx byly xxxxxx diskuse, x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx kritické názory xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx x xx xxxxxx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx. Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, poukazuje Xxxxxxx xxxx na xxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx rozhodující opačný xxxxx xxxx, tedy xxx xx pro xxxxxx postup vyslovila xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxx 92).

111. X nynějším xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx relevantních xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx", tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxx (již xxxxxxxxxxx 120 xxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxxx 148 xxxxxxxx xx 151 xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 133 ze 167 xxxxxxxxxx poslanců, a xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx pro jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xx 76 xxxxxxxxxx ("xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z přítomných xxxxxxxx tedy tvořilo 46 xxxxx, přičemž 49 xxxxx xx xxx dokonce představovalo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). X xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x oponentura návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xx, xx Senát xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx x pozměňovacími návrhy x Poslanecká xxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxx přijala. Ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxx názorů xxx xxxx dvěma xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx došlo.

112. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x senátory, xxx návrh zákona xxxxxxx xxx obsáhlejší xxxxxxx v podobě, x níž xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx je x xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx výkonu své xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x každém xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx výrazné xxxxxxx, xxxxxxxxxxx dokonce pohodlně xxxxxxx "ústavní". Při xxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně xxx xxxxx zákona hlasovalo 132 xxxxxxxx ze 167 přítomných a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx pozměňovacích xxxxxx Xxxxxx 124 xxxxxxxx ze 156 xxxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, hlasovalo 58 senátorů ze 70 xxxxxxxxxx ("xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx 42 xxxxx). Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx, aby xxxxxxx jakémukoliv xxxxxxx.

113. X xxxx xxxxx xxxxxx podotknout, xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10, xxxxx se dovolávají xxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxx xxxxxxx srovnatelná x "xxxxxxx" xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx projednání, nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx povahou xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 8 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx podmínky xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx závěr x tom, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxx xxxxxx.

114. Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx potřeba xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx klasickému schématu xxxxxxxxx politických sil xxxxxxx-xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxx, x níž xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx rámec řešení xxxxxxxxxx xxxxxxx situace. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx poslanci xxxxxxxxxxx sil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx omezování xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xx hlavním účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny.

115. Xx xxxxxxxxxx neznamená, že xx x v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, v xxx xxx provládní, xxx xxxxxxxx síly xxxxxx xxxxxxxxx stabilní xxxxxxx (xx. koalovanou, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, dlouhodobě xxxxxxxxx ve xxxxx xxx.), xxxxxxx xxxxxxxx xx zneužívání xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx parlamentní menšiny, xxx xxxx ochrana xxxx xxx slabší. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx totiž aktuální xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx proměnlivě xx xxx, politické xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx zvýšené míře x xxxxxxxxxxx vyjednávání x xxxxxxxxxx a xxxxx z xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zneužití xxxx xxxxxx. Xx-xx xxx méně intenzivní xxxxxxx xxxxxx důvod xxxx xxxxxxx, klesá x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona.

116. Ústavní xxxx po zvážení xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx proběhla xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx opozice byla xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Parlamentu.

D) Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx

117. Xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx odpověď xx xxxx otázku xxxxxxxxxxxx.

118. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx zákona není xxxxxxx xxxxxx vadou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celku.

V.

Náhrada xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

119. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x důvodů xxxxxxxx xx xxxxxx legislativního xxxxxxx, musel xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vybraných xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx (§9 xxxx. 2 xxxx první x xxxx. 4).

120. Xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx (pozn. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zvýrazněna Xxxxxxxx soudem):

(1) Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x fyzickým xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxx") xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x

x) mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxx §2, xxxx

x) xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx účelem xx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19.

(2) Xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxx skutečná xxxxx. Xx škodu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x pořízením nebo xxxxxxxxxx ochranných, mycích, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx stát xxxxxxx, prokáže-li, že xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.

(3) Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Ministerstva xxxxxxx, x xx xx xxxxx do 12 xxxxxx od okamžiku, xxx xx x xxxxx xxxxxxxx, nejdéle xx 3 xxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx poškozeného, xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, příčinnou xxxxxxxxxx, výši xxxxxx, xxxxxx skutečností podle xxxxxxxx 4, x xxxxxxx plynutí xxxx, xx xxxxx právo xxxxxx.

(4) Xxxxx se xxxxx x xxxxxxx, x němž poškozený xxxxxxx, xx jejímu xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx škody xx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpomocí x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1.

(5) Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx podle tohoto xxxxxx xx podmínkou xxx případné xxxxxxxxx xxxxxx na náhradu xxxxx u soudu. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, pokud do 6 xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nárok xxxx xxxxxxxxx.

(6) Xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nezbytné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx jiný orgán xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx veřejné xxxx Ministerstvu xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X./1.

Xxxxxx východiska

121. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů - xx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx s §36 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx, x xxxxxx nepřípustného xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxx xxxxxx názoru xxxxxxx jeho podstatným xxxxxxxx bez přiměřené xxxxxxx, a za xxxxx, x odpovědnosti xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx se xxx xxxx zabývat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zásahů xx vlastnického xxxxx x náhrady xx xx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxx xxxxxx krizového zákona x xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti.

A) X xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxx

122. Xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx zaručeného čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxx xxx tehdy, xx-xx xxxxxxxx xx základě xxxxxx x xxxxxxx-xx x xxxxx proporcionality xx vztahu xx xxxxxxxxxxxxx legitimnímu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx podmínkám xxxx xxxxxxxxxx x povinnost xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxx xxxx xx toliko xxxxx, xxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxx určitý xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx tyto xxxxx xxxxx podřadit, pak xxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx za xxxxx zásah xxxx x xxxx souladnost x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. hlediskem xxxxxxxxxx x testem xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 482/02 xx xxx 8.4.2004 (N 52/33 XxXX 39), xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/18 xx xxx 14.5.2019 xx xxxxx opravného xxxxxxxx ze xxx 3.7.2019 (N 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/17 xx dne 12.2.2019 (X 23/92 SbNU 236; 89/2019 Sb.) či xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.)].

123. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx ustanovení xx vazbě na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxx jen pouhým xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxx současně x xxxxxxxx vlastníka x xxxxxxxx chování [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/16 ze xxx 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.), xxx 55], Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx ne xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, x xx x xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx pojmy naplňuje xxx xxxxxx omezení, xxxxx xxxxx vylučuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx v takovém xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/03 xx dne 13.12.2006 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.)], xxxx. xxxxxxxxxx znemožněním xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nájemní xxxxxxx [xxxxx xx. zn. XXX. XX 114/94 xx dne 16.2.1995 (X 9/3 XxXX 45)] xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nemovitosti xx xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. X. ÚS 35/94 xx dne 23.6.1994 (X 36/1 XxXX 259), xxxxx xxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx toliko xx zvýšené xxxxxxx xx xxxxxx památky x obecném xxxxx].

124. Xxxxxxxxx, xxx xxx "xxx" o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx dopadají xxxxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx či nuceného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxxxx zkoumat xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, zda xxxxxx omezení xxx xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx subjektů xx xxxxxxxx principů xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx intenzitu xxxxxx, xxxxxxx zejména podle xxxxxxx omezení x xxxxx, xxxx. časové (xx)xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX-xx. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (XX 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.)].

125. X xxxx xxxxxxx, xx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxxx omezení fakticky xxxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx xx omezení xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nakládání x xxxxxxxx věcmi x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, veřejného pořádku, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx. (xxxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x nebezpečnými xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx x psychotropní xxxxx x jedy, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx materiál, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx.). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx xx spojení x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx.

126. Prvním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxx xx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx konkrétního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxx xxxxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřipouští xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny garantující xxxxxx obsah i xxxxxxx xxxx vlastníkům xx spojení s čl. 1 Xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx zakotvujícími xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx v základních xxxxxxx, může být xxxx vyvlastnění či xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx poskytovaná xx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxx o xxxxxxxxxx za xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx legem, xxxx že xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, na xxxxxx od xxxxxxx, xx něž míří čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx.

127. Xxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx do vlastnického xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx celospolečenské xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx individuální, např. x xxxxxxx zřízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §1029 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx vzniká x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jejich skupinách (xx. x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx vlastníka, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx již xxx x titulu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx činnosti x xx) x xxxxx xx nezbytně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxx x daných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kolem xxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.).

128. Xxxxxxxxxxxx, xxxx. nuceným omezením xxxxxxxxxxxx práva ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx tak Xxxxxxx soud shledal xxxx. povinnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. nález xx. xx. XX. XX 652/06 xx xxx 21.11.2007 (N 202/47 XxXX 613)], xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace xx xxxxxxx xx vlastnictví xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 268/06 xx xxx 9.1.2008 (N 2/48 XxXX 9)] a xxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx, který je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [nález xx. zn. I. XX 1607/11 ze xxx 25.4.2012 (X 89/65 XxXX 203)], xxxxxxxxx vlastníka xxxx xxxxxxxx náhradní byt xxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx [nález xx. zn. XX. XX 625/05 ze xxx 6.3.2008 (X 49/48 XxXX 577)], xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx užívaný x xxxxxxxxx xxxxx družstva [xxxxx sp. xx. X. XX 2229/08 xx dne 29.12.2009 (X 258/55 SbNU 491)] xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku provádět xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx x krajinného xxxxxxxxx xx výzvu xxxxxx ochrany xxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 8/08 xx xxx 8.7.2010 (X 137/58 SbNU 115; 256/2010 Sb.)].

129. Xx xxxxxxxxxxx či nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx nepovažoval xxxx. zákonnou transformaci xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx nájem xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 37/93 ze xxx 22.3.1994 (N 9/1 XxXX 61; 86/1994 Sb.)], xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo příslušných xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx složek [xxxxx sp. zn. Xx. XX 15/96 xx xxx 9.10.1996 (X 99/6 SbNU 213; 280/1996 Sb.)], xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx [nález xx. xx. XX. XX 110/96 xx xxx 27.11.1996 (N 128/6 SbNU 439)], xxxxxxxx pozemku ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/02 xx dne 22.3.2005 (N 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) x xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/07 xx dne 30.4.2008 (X 80/49 XxXX 165; 287/2008 Sb.)] x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx takových xxxxxxxxx xxxx [nález xx. xx. Xx. XX 45/06 ze xxx 11.12.2007 (N 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)], xxxxxx prodej xxxxx xxxxxxxxxxx akcionářů xxx xxx. xxxxxxx-xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/17 ze xxx 12.2.2019 (N 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.)], xxx. administrativní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx. polopřevodu [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/18 xx xxx 14.5.2019 xx xxxxx xxxxxxxxx usnesení xx dne 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku na xxxxxx komunikaci xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/15 xx xxx 18.6.2019 (X 114/94 XxXX 360; 186/2019 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx plochou xxxxx xxx 400 x² poskytnout xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/16 xx dne 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.)] či xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx pro prodlení xxxxxxx x placením xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. ÚS 21/20 xx xxx 8.2.2020 (29/2021 Sb.)].

X) X xxxxxxxxxxxx státu za xxxx xxx výkonu xxxxxxx moci

130. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx. xxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. ÚS 1191/08 xx xxx 14.4.2009 (X 85/53 XxXX 79)] xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx upravuje čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jiného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. např. xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/19 xx xxx 30.6.2020], xxxxxxx jde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 124/03 xx dne 11.12.2003 (N 144/31 XxXX 281)].

131. Xxxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxxxxx široká, xxxxx xx jí stát xxxxxx xxxxxxxx a xxxx ji xxxxxxx x xxxx, která xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. ÚS 3625/17 xx xxx 8.10.2018 (X 164/91 XxXX 49)] xx x xxx nedbalým xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxx [xxxxx xx. xx. XX. ÚS 99/07 ze dne 7.10.2008 (X 165/51 XxXX 43)], x xx včetně xxxxxxx, xxx x xx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. IV. ÚS 1391/09 xx xxx 27.12.2011 (X 218/63 XxXX 505)], xx xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. zn. X. XX 529/09 xx xxx 13.3.2012 (X 51/64 SbNU 625) či nález xx. xx. II. XX 1894/14 xx xxx 9.12.2014 (X 223/75 SbNU 511)], xxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx je meritorní xx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxx sp. xx. XXX. XX 2062/18 xx xxx 22.10.2018 (X 173/91 SbNU 175)].

132. Přesto xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx rozšiřovat xxx, že xx xx xxxx vztahovat x na xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 596/02 ze xxx 5.5.2004 (X 64/33 SbNU 141)]. Xxxxxxx tak odpovědnost xxx xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX-xx. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (ST 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.)] xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády [xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/08 xx xxx 8.7.2010 (N 138/58 XxXX 131; 253/2010 Sb.)], xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. např. nález xx. xx. III. XX 2062/18 ze xxx 22.10.2018 (N 173/91 XxXX 175)].

133. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §35 x 36 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx náhrady xx xxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx ohrožení státu xx válečném xxxxx xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxx xxxxx jiná xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx vlastnického xxxxx jednotlivce x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupy xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx) k xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx tedy xx xxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx zásahy xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx.

X./2.

X xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

134. Xx xxxxxxxx xxxxxx obecných xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podřadit xxx pojmy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

X) X čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx

135. Xxx xxxxxxxxx aplikovatelnosti čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 pandemického xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva" tak, xxx xxx vymezen xxxx x xxxxx X.x.X) tohoto nálezu. Xxx vymezení xxxxxx xxxxx x jeho xxxxxx xx nutno xx xxxxxxx vztahem čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Xxx xxxx připomenuto xxxx x xxxx 123, čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x třetí, připouští xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva a xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x oprávněnými xxxxx druhých x x xxxxxx právem xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xx ně měla xxx poskytována xxxxxxxxxx xxxxxx náhrada.

136. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx situací, x xxxxx veřejnoprávní či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx toto omezení xxxxxxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x bodě 127, x xxxxxxxx rozsahu xxxxxxx poskytované čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx. xxx xx xxxxxxxx této xxxxxxx x xxxxxxx xxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xx xxxxxxx, xx podstatný xxxxxx xxxx tím, xxx xxxxxx zásah státu xxxxx směřuje xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xx (xxxx. xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxx), x xxx, zda xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xxxx x xxxx, xx vlastník xx xxxxxxx omezen x možnostech xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva.

137. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxx připomenutou xxxx x xxxxx X.x.X) xxxxxx nálezu tak xx "nucené omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nelze, x tedy xxxxx xxxxxxx škody dle §9 pandemického zákona xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xxx stejného xxxxxxxxxx.

138. Xxxxxxx xxxx x tomu předesílá, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx obsahu mimořádných xxxxxxxx, na xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx věcem xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nastíněné xxxxxxxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Xx xxxxx pro xxxxxxx mimořádná opatření xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxx část VI xxxxxx xxxxxx. X xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx o náhradu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 odst. 4 Listiny, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx zejména xxx 148).

139. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx omezení vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx u mimořádných xxxxxxxx, na něž xxxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx x abstraktní, že x xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx limitace výkonu xxxxxxxxxxxx práva nad xxxxxxxx konkrétních vlastníků xxxxxxxxxxx věcí xx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xx tedy xxxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny.

140. Xxxxxx xxxxxxxxxxx důvodem xxxxxxxxxxx režim xxxxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx dosahu čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx krize, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx i dopadů. Xxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx koncepci xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx šíře xxxxxx xxxx, xxxx xx xx vznikne xxxxx, xxx dopady xx xxxxxx xxxxxxxx, xx naopak nese x duchu xxxxxx xxxxxxxx fiat, xxxxxx xxxxxx. Xxx na xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx nároky, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx navrhovatelce x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx x xxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx situací xx xxxxxxxxxxx xxxxx postupoval x mezích svých xxxxxxxxx a v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx odpovědný xx xxxxxxxxxx xxxxx, která x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx secundum xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez ohledu xx xxxxxx, x xx x kdyby xxxxxxx nebyla x xxxxxxxx možnostech xxxxx.

141. Xxx si snadno xxxxxxxxxx nemožnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx státem xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx válečného xxxxxxxxx, který stát xxxxxxxxx x v xxxx neměl xxxxxxxx xxx diplomaticky xxxxx xxxxx, xxxxx postihl xxxx xxxxx státu x xxxxxx xxxxxxxxx xx projevil xx xxxx ekonomické x xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x náhradu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zásazích xxxxxxxxx. Xxxxxx ochromený x xxxxxxxxx stát by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.

142. Xxxxxxxxx pandemickou xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, dobře však xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx něj xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx nesplnitelná, xxxxxxx xxx xxxx se xxxxxx zavázat k xxxxxxxxx, ale x xxxxx xxxxxxx splnitelná xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv či xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 8.10.2019 xx. xx. XX. XX 2287/18 (X 170/96 XxXX 184)], xxxx xxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jednorázovým xxxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxxxx reparaci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

143. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x pandemie nelze xxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx situacích xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx mezi jednotlivci x státem, xxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/20, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx podmíněnost xxxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Je-li xxxxxxx xxxxxxxxx událostí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx celosvětová xxxxxxxx, jakou xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sféra x xxxxxxxxx xxxxxxx x veřejný xxxxxx xx xxxxxxxx musí xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx mimořádné xxxxxxx, je výrazně xxxxxxxxx ovlivněna xxxxxxxx x výdajová xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx tak xxxxxx xxxxxxx distribuovat xxxxxxxxxx xxxxxxx, která z xxxx mimořádné xxxxxxx xxxxxxx.

144. Tato xxxxxxxxxx xx však x xxxx řadě xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Vzhledem x silné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx ekonomickém výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx x vyplacení takových xxxxxx xx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx jednotlivci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx.

145. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ani xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zůstává xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx, xx xxx, xxx rozhoduje x xxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními x x jejich xxxxx, xx veřejná xxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx pouze x xxx, jak xxxx xx vývoj xxxxxxxx reagovat, x xxxx xxx xxxxx xxxx xx méně xxxxxxx, xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx., xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx primárním x rozhodujícím určovatelem xx vývoj pandemie, xxxxx xxxxxxx xxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx reakci xxxx xxxxxxxxxx xxx do xxxxxx míry.

146. Xxx xx současně vyvrací x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx krize xxxxxxxxxx rozměrů, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx nikomu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxx ekonomických xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zůstane xxxxxx, xx xx se xxxx dokonce rozvíjet.

147. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxxxx xx výkon xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx-xx se xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx podoba závisí x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxx x výše xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx atd.), x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx argumentovat xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx omezujícím. X xx xxxx ji xxxx nést v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, který reaguje xx okolnosti xxxxx xxxx, xx něž xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, x u xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx reakce xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyšší xxxx. X tím xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx jednotlivec xxx xxxx mocí.

148. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko náhradu xxxxx, xxxxx vznikla x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx náhradu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx, xx nějž xx navrhovatelka sama xxxxxxxx. Xxx x §35 xxxxxxxxx náhradu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. a x §36 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

149. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxx §69 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického práva, xxxxx xxxx omezení xxxx x xxxx (xx. xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx, jak xx xx xxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx, x tomu xxxxx nadto musí xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx věci orgány xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zanedbáním údržby, x níž xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx, atd.

150. Xxxxxxxx-xx xx navrhovatelka toho, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jde x xxxxxx omezení vlastnického xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx věci xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pak navrhovatelce xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 Xxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx nelze v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxxxxxxx x odstupňovat xxxxx různých xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 22.4.1990 (xxxx. čl. 7 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx Československé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb.), x ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kategorií xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, ius xxxxxxxx), xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx dopady x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx požadavky xxxxxxxx (xxxx. xx xxx xxxx připuštěno, xxx xxxx relevantní xxxxxx xxx rozhodování ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx příležitostně x xxxxxxxx, že xxxx hodnota je xx vztahu x xxxx celkovému majetku xxxxxxxxxxxx atd.).

151. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx tím, xx xxxxxxxxx je xxxxxxx způsobem omezeno. Xxxxxx regulace xxxxxxxxxx xx určitý xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx x v xxxxxx klidu xxxxxxxxx xx určitých okolností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx i vládou xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 119/2002 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxx střelných xxxxxx xxxxxx limituje v xxx, jak mohou x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (např. xx xxxxxxx z xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, nesmí xx zásadně xxxxx xxxxxxxxx xxx.). X xxxxxx omezení xx x navrhovatelčině xxxxxx x zásadě excesivně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxx, neboť x takové xxxx, xxxxxx účelem xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx střelbu xxxxx xxx xx střelnici, x xxxx i xxxxxx omezení xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, což je xxxxxxx.

152. Xxxxx podnikat xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx základním xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx vázáno xx xxxxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx ústavně zaručených xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx x xxxxxxx společnosti xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx x svobody xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, výpočetní xxxxxxxx x svobody xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x práva xx xxxxxxxx xxxxxx náboženství xxx.). Xx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx "automaticky" xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx proto, že xxxx xxx byla xxxxxx k užívání xxx jejich xxxxxxxxx.

153. X nynější xxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx absurdum x xxxxxx rovnosti ochrany xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxx porušení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxx, xxxx. běžnému vybavení xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxx bránilo xxxx xxxxxxxxxx x přijímání xxxxxxx x x xxxxxxx věcí x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx vybavení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx důvodu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx. Xxxxxxx xx xxx představit xxxxxxxx prakticky jakékoliv xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxx, připuštěním této xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx jakoukoliv xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx prevence xxxxxx pandemie.

154. Xxxxxxx xxxx xxxx shrnuje, xx na xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx zákona xx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx nelze xx xx klást xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx náhradou xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 11 xxxx. 4 Listiny.

B) X čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx

155. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx předně konstatuje, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x podstatě xxxxxxx odpovědnost xxxxx xx újmu vzniklou xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx typicky xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxx xx negativní xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx x odpovědnost xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxx xx zvládání xxxx pandemie. Jde xxxx x xxx xxxxxxxx záležitosti, x xxxxx první představuje xxxxxxx zakotvený institut x xx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx dle čl. 36 xxxx. 3 Listiny, xxxxxxx druhá x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, které poskytuje xxxx jednotlivcům pod xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx z čl. 1 Xxxxxxx (xxx xxxx xxx 159).

156. V xxxx xxxx tak xxxxx odhlédnout xx xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x života xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pandemie xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti k xxxxxxx zdraví x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x x ochraně xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva xx xxxx Xx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx ze xxx 5.11.2020, xxxxxxxx x. 18108/20, xxx 9 - dostupné x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx:/xxxxx.xxxx.xxx.xxx - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Těchto xxxxxxxxxx xx stát xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxx xxxx xx méně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx včetně xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxx omezení xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pozitivních xxxxxxx státu vůči xxxxxxxxxxxx vyplývajících xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx moci.

157. Xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx podstatně xxxxxxxx od xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxx, jehož xxxxxx xx xxxx přirozeným, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx x xxxxxxxxxxx xx protiprávní xxxxxxx (xxxxxx xxxxx) x o xxxxxxxx xxxxxxxx selhání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx moc, xxxxx xxxx usiluje xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx kompenzovat xxxx xxxxxxxxx dopady ve xxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivců. Xxxx xxxxxxxxx reflektuje xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpovědnosti státu. Xxxxxxx v případě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx stát xxx čl. 36 odst. 3 Listiny xxxxxxx xxxxx nahradit x xxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx ani x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx et xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx při xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx výslovně nezaručuje, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx - viz x xxxx xxxx bod 159.

158. Na xxx xxx xxxxxx de xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx navrhovatelkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx spojením xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx x §36 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx újmy xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx s mimořádnými xxxxxxxxxx uplatněnými xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x toto xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx toliko xxxxxxx, xxxxxxx Ústavou.

159. X xxxx xxxxx, xx je xxxxxxx xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxxx a zejména xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx neomezenou xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podstatu x xxxxx základních práv xxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx dle čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx dle čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, jakož x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx x rovnosti xxxx xxxxxxx xxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 9 xxxx. 2 x 3 Ústavy. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx však xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx např. xxxxx xxxxx rezignovat xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x zásadě xx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx veřejného zájmu, xxxxx x xxxxx xxxxxxx převažuje xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx důsledek xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx majících xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx má xxxx xxxxxxxxxxx širší xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx oprávněné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesoucího xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx reality, aktuálních xxxxxxxx státu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx zotavování x ní. Xxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xx xxx xxxx xxxxx xxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxx v xxxxxxxx pořádku zakotveny xxxxxxxx.

160. Xxxxxxxx x xxxx xx nelze xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxx v xxx, xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bránil x xxx, xxx xxxxxx xxx řešení xxxxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxx. Xxxxxxx ústavní zákon x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nestanoví xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx norem (resp. xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 17/97 xx xxx 8.10.1997 (X 123/9 XxXX 125; 350/1997 Sb.), xxxxxxxx sp. zn. XXX. XX 331/98 xx xxx 7.1.1999 (X 1/13 SbNU 369), xxxxx xx. xx. IV. XX 202/99 ze dne 9.9.1999 (X 121/15 XxXX 157) xx.]. X xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx tom, xx x xxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx ve spojení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přijmout speciální xxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx jako lex xxxxxxxxx xxxxxxxx.

X) K xxxxxx náhrady škody xxx §9 pandemického xxxxxx x xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx

161. Xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, právo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx zisku, nemajetkové xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), která xxxxxxx jednotlivci x xxxxxx důsledku xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx krátí x xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx poškozeného.

162. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nelze xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavů x xxxxxxxxxx krizí, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, není xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jednotlivců. K xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx již x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20. Xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx podrobovány xxxxxxx. Xxxxxx tak xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx těchto xxxxx oči a xxxxxxxxx činnost xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx okolnostem, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx krize xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx moc xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx demokratický x xxxxxx charakter xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx uzavírat xx xxxx x xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxx ohledu na xxxxxxxx xxxxxxx reality, x níž xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxx, jakož i xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.

163. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx X.2.X) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x zákonodárce xxxx xx xx shora xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxx xxxxx xxxxxxxxxx dopady xxxxxxxx, zavedení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx respektu k xxxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx vznikla xxxxx.

X./3.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

164. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nemusí xx xxxxx xxxxxxxx, xx obstojí x xxxx konkrétní xxxxxxxxx. Xxxx se Ústavní xxxx proto bude xxxxxxx detailům napadené xxxxxx úpravy. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx x xxxxxx vykrystalizovaly xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx dopadů xxxxxxxx x přenesení xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, na xxxxxxxxxxx.

X) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx skutečnou xxxxx

165. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx X.2., xx veřejné subjektivní xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx dle §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx neexistuje, xx omezení xxxxxxx xxxxx xx skutečnou xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jedině xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx samotná podstata xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

166. Xxx xxxx xxxx není x xxxx xxxxxxx náhrady xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx náhradu xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle §35 xxxxxxxxx xxxxxx xx totiž otevíralo xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby škoda xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx xxx x samotném omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx či jiným xxxxxxxxxx aktivitám xxxxx "xxxxxxxxxxx" generuje ušlý xxxx, xxxxx x §9 pandemického zákona xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx neslouží. K xxxx stát zavedl x řadu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (jejichž xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx), a xxxx je xxxxxx, xx nezůstal xxxxxxxxx xxx k neblahému xxxxx ekonomické reality x průběhu pandemie.

167. Xxxxxxx xxxx souhlasí x xxxxxx x xxx, že xx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx náhradu xxxxxx xxxxx ve xxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx dosáhl, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxx, x xxxx xx jej xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx muselo xxx xxxxxxxxxxx x x xxxx, x xxxxx xx xxxxxx této xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx opatření), xxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. X navrhovatelkou xxx xxxxxxxx x xxx, xx obtížnost xxxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx nároku. Podstatné xxxx je, že xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx zavedení plné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ušlého xxxxx, x tedy xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx zvolil, xx. xxxxx xxxxx xx xxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nezávisle vedle xxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezích.

B) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx poskytnutá xxxxxx

168. Jak xxx xxxx xxxxxxx x xxxx 159 xxxxxx xxxxxx, je zásadně xxxx xxxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx upraví xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xx zmírnění xxxxxxxx, x na xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx určitý způsob xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx určitého konkrétního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

169. Xx těchto xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx pandemického zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx mohla xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx neumožňovala xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx svévole, xx xxxxxxx libovůle xxxxxxxxxxx nebo xxxxx xx zakládala xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (s výjimkou xxxxxx rovnosti při xxxxxxxxx náhrady xxxxx x poskytnuté xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci - xxx xxxx) xxxx §9 xxxx. 4 xxxx druhá pandemického xxxxxx xxxxxx.

170. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx libovůli zákonodárce, xxxxx xxxxx dosud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx X, Antivirus X Xxxx, Xxxxxxxxx X, Xxxxx 2021, Xxxxxxxxx xxxxxxx, Covid - Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx - Xxxxxxx, Xxxxx - Xxxxx, 2021, Xxxxx - Xxxxxxxx/xxxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx finanční xxxxx Ministerstva xxxxxxxx x obchodu Covid-19 xx.) xx zjevně xx účel x xxxxxxxxxxxxxx náhradu xxxxx xxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 písm. x) x x) pandemického xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx cíl xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx škodu, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

171. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx respektuje x požadavek xx xxxxxxx xxxx zvláštní xxxxx, neboť xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx újmu xxxx, není xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody vtělenou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nezohledňuje, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedenými x §9 odst. 1 písm. a) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x veřejnou xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx §9 pandemického zákona.

172. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx neporušuje v xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx náhradu xxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xx jejich xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx negativních ekonomických xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx zvládnutí xxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx podpor x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovením. Xxxxxxx-xx xx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti s xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §9 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx náhradou xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx náhradou xxxxxxxxxx některou x xxxxxxxxx podpor xxxxxxxxx x možnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx náhrady škody xxxxx uvedeným xxxxxxxx.

173. Xx tomto závěru xxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx může xxx širší než xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx fixních nákladů xxx.). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ústavního xxxxxxx nevyplývá, a xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx tyto veřejné xxxxxxx xxx konstruovány xxx jako xxxxxxxx, xxxxx ostatně odpovídá xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx realizovaných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx časové přednosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx žadatelům, xxx xx jinak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx programu xxxxxxxxx, neslučitelností x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx.

174. Snížení náhrady xxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx tak xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx projev inherentní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx x tam xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x prioritě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx. Takováto inherentní xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivec xxxxxxx xxxxxxxx právo, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx akceptovatelná, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx obecným xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx constitutionem (xxx xxxx bod 159). Tyto xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx splněny, neboť, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx stejných xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

175. X xxxxxxxx závěru z xxxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx druh xxxxxxx podpory z xxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx je povinen xxx xx určité xxxx vrátit. Xxxxx xxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 písm. x) či b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxx trvalé xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tak x xxxxxxxx svého xxxxx neplní xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx toliko funkci xxxxxxxxxxxx. Účel náhrady xxxxx xxx ani xx abstracto, natož xx concreto nemůže xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx, v níž xx xxxx náhrada xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výpomoc, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Takový xxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx vlastnického práva xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

176. Rozdíl xxxxxx ostatním xxxxxx xxxxxxxxx podpor uvedených x §9 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxx u xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x náhradě xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stav před xxxxxxx škody, xxxxx, x jen xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je tohoto xxxxx dosaženo (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx vs. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), v rozsahu xxxxxxxxxxxx návratných finančních xxxxxx škoda v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, neboť jejich xxxxxxxxxx xx majetek xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx úrovni před xxxxxx škody.

177. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ani xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx finanční výpomoci xxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xx užitečnější xx xxxxx xxx, že xx mu xx xxxxxxx okamžitě x xxxxx rčení inopi xxxxxxxxxx bis xxx, xxx xxx xxxxxxxxx, xx. "xxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx".

178. X xxxx řadě xxxx tento předpoklad x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxx nezohledňuje okamžik xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zákonné xxxxxxx xxxxxxx škody xx xxx vztahuje xxx xx případy, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoc xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx x určitém xxxxxxxxx zvýšeném xxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx, tak xx případy, v xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx programu xxxxxxxxxxx xxx, že x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx x budoucnu x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx by již xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nemohla xxxxx.

179. Xxxxx toho xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přístupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx aktuální xxxxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x rozporu x čl. 11 xxxx. 1 větou druhou Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozdílné ochrany xxxxx xxxxxxx stejné xxxxxxxx x kvality xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx jiných xxxxxxxx, xxx xx zákonný xxxxx vlastnického práva x xx. Xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx atributů xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx této xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedená xxxx xxxxxxx zapojena (např. xxx xx užit x investici, ke xxxxxxxx ekonomické xxxxxx, x nekomerčním xxxxxx xxx.), xxx požadavek xx xxxxxxx obsahu x ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vlastníků xxxxxxxxxxx.

180. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 písm. x) xx b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpomocí".

181. Xx ústavně xxxxxxxxx xxx považuje Ústavní xxxx x §9 xxxx. 2 větu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ("Xx xxxxx se xxxxxxxxxx náklady xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx nebo používáním xxxxxxxxxx, mycích, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx."). Xxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávních povinností xxxxxxxxxx jednotlivcům xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx týká xxxxxxx x uvedených xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxx xxxxxxxx není, naopak xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx regulace. Xxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx nezaručuje xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. xx zakoupení povinné xxxxxx motorového xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx bezpečnosti a xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, nezaručuje xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx účel xxxxxxxx riziku šíření xxxxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx

182. Xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx důkazní xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxx xxx zabránit. Jelikož, xxx bylo xxxx xxxxxxxxxx zopakováno, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, mohla xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx založena xxxxxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx s čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx úprava xx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dokazování, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x podstatě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva [xxxx. xxxxxxxxx např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/04 xx dne 26.4.2006 (X 92/41 XxXX 173; 419/2006 Sb.)].

183. Důvod xxxxxxx důkazního xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxx stát xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx mohl xxxxxx xxxxx snížit, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx.

184. Xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx břemene xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx nebylo možno xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxxxxx §9 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona tak xxxxxxxx, xxx obecné xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx břemene, xxxx zabránění xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nároku xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx ukládal poškozenému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx v xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

185. Xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zmírnění škody, x xxxxx spočívat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakých mohl xxxxxxxxxx poškozený xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolnostem.

VI.

K xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona

186. Xxxxxxxxxx svého xxxxxx xxxxxxxxxxxxx učinila xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy xxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, představující xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx samostatně. Xxxxxxxxxx §2 pandemického xxxxxx xxx (pozn. xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx):

(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (dále xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx") xxxx za xxxxxx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx určitou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx uvedeného účelu, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxx xx mohlo xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx na území xxxxxxxx krajů. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nařídit xx území svého xxxxxxxxx obvodu.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 je

a) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxx výrobní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx provoz,

c) omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, manikúry xxxx xxxxxxx, poskytování xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, regeneračních xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx porušována xxxxxxxxx xxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx umělého koupaliště xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxx konání xxxxxxxxxxx riziko xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob, které xx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx schůze, xxxxxxxx x xxxxxxx akce xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxx jiný xxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx personální xxxxxxxx ve zdravotnických xxxxxxxxxx,

x) xxxxx xxxx xxxxxxx nebo stanovení xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xx věznicích,

i) příkaz xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x další xxxxxxxxxxxxxxx opatření,

j) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx, xxxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx x stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxx xx výkonu xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx odnětí svobody xx xxxx xxxxxxx xxxx vyloučení xxxxxxx xxxxxx těchto xxxx xxxx xxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19.

(3) Xxxxx, na xxx xx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxxx xx jím xxxxx.

(4) Xxxxxxxxx opatření

a) xxxxx §2, xxxx

x) xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx celostátní xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx pohotovosti mimořádná xxxxxxxx podle xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

187. Xxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x souladu x námitkami, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, z pohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x příkazových xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx výkonné a xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx normami x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví.

VI./1.

Obecná východiska

A) X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxx

188. Dle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xx neurčitost x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx s xxxxx xxxxxxxxxxx obsahem x při xxxxxxx xxxxx uznávaných xxxxxxxxxxx xxxxx je v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx určitost xxxxxx normy [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 28/12 xx dne 23.4.2013 (X 63/69 XxXX 187; 176/2013 Sb.), xxxxx xx. zn. Pl. XX 28/09 ze xxx 2.11.2010 (N 215/59 XxXX 123; 368/2010 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 xx xxx 5.4.2005 (N 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 23/02 ze dne 30.6.2004 (X 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx chování, a xx xxxxxxxx i xxxxx, je-li to xxxxx xxx x xxxxxxxx odborné xxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 29/11 xx dne 21.2.2012 (X 34/64 XxXX 361; 147/2012 Sb.)]. Xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx to xxxx xxxxxxxxxxxxxx per xx, xxxxx je povinností xxxxxx veřejné moci xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx pokusit xx xxxxxxxx o jeho xxxxxxx xxxxxxxx výklad [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 54/05 xx xxx 22.1.2008 (X 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.)].

189. Xxxxxxx soud rovněž xx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx právní normy xxxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx dále upřesněny xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxx xx. zn. XX. XX 2988/19 xx xxx 26.4.2021), xxxxxxxx xx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx normě převzít x jiné právní xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx by xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. ÚS 47/06 xx dne 2.6.2009 (X 127/53 XxXX 597; 250/2009 Sb.)].

B) X delegaci vymezení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na xxx xxxx veřejné

190. Obecné xxxxxx xxxxxx věcné xxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx (xxxxxxx licence), čl. 4 Ústavy (xxxxxxx xxxxxxxxx na to, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx soudů xxxx xxxxxxx základních práv x xxxxxx), čl. 8 Xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), čl. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx státu a xxxxx zneužití výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx), čl. 4 Xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx omezení základních xxxx a xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx moci.

191. A xxxxxx není xxxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x Ústavou xxxxxxx x xxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 19/14 xx xxx 27.1.2015 (N 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.)], xxxxxxxxx detaily však xxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxx xxx (xxxxxxxxxx xxxxxx akt xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 35/95 xx xxx 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 43/13 ze xxx 25.3.2014 (N 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)] xx jej upravit xxx xxxxxx a xxxxx, že xx xxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx základních xxxx a svobod xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx provádí xxxxxxxxxxxx xxxx povinnosti [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/15 xx dne 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15 xx xxx 6.12.2016 (X 232/83 SbNU 605; 40/2017 Sb.)].

192. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxx. xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx více xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx upraví xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 24/17 xx xxx 11.9.2018 (X 152/90 XxXX 463; 235/2018 Sb.)], x xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxxx sp. xx. Pl. XX 49/03 ze dne 28.4.2005 (X 95/37 XxXX 285; 227/2005 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx nesmí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, než jaké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/97 xx xxx 4.6.1997 (X 68/8 XxXX 175; 136/1997 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/97 xx dne 10.3.1998 (N 33/10 XxXX 217; 62/1998 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 20/01 xx xxx 20.11.2001 (X 176/24 SbNU 305; 8/2002 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/15 xx dne 9.2.2016 (X 26/80 XxXX 327; 77/2016 Sb.)], x xx ani xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 34/15 ze dne 13.6.2017 (X 98/85 XxXX 625; 245/2017 Sb.)]. Xxxxxx xxx si xxxxxxxxxx nemůže xxxxx xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x němuž xxxx xx zákonné úrovni xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 38/93 ze xxx 5.4.1994 (N 14/1 XxXX 99; 96/1994 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/95 xx dne 11.6.1996 (X 46/5 XxXX 379; 202/1996 Sb.), nález xx. zn. Pl. XX 43/95 ze xxx 3.7.1996 (X 60/5 XxXX 461; 203/1996 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/96 ze xxx 19.11.1996 (X 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 28/97 xx xxx 5.5.1998 (X 50/11 SbNU 3; 128/1998 Sb.)].

X) X xxxxxxxxxxxx zásahu napadených xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod

193. Při xxxxxx dvou ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx, vztahů xx xxxxx, xxxxx xx výsledkem určitého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx způsobů xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, vztahů xx xxxxx dát x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx zejména x xxxx hospodářských, sociálních x xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 61/04 xx xxx 5.10.2006 (N 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06 xx dne 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 22/17 xx dne 26.1.2021 (124/2021 Sb.)], x x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx u xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx do samosprávy [xxxx. např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 6/13 xx dne 2.4.2013 (N 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), xxxxx sp. zn. Xx. XX 6/17 xx dne 20.2.2018 (X 26/88 SbNU 329; 99/2018 Sb.)], případně x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx test xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx se xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx majetkových sankcí xx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 37/11 xx dne 30.7.2013 (N 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)].

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx

194. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx východisek xxxxxxxxxxx x xxxxx XX./x. tohoto xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) pandemického xxxxxx xxxxxxxxx všech tří xxxxxxxxx otázek.

A) X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx

195. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jak Xxxxxxx xxxx xxx opakovaně xxxxx, tato xxxx xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx xxxx mimořádná xxxxxxxx xxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vymezena, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkretizaci xxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxx xx xxxxxx správním xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx) xxxxxxx xxxx výkonné. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydaných xx základě §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx.

196. Aby Xxxxxxx xxxx xxxx dovodit, xx xxx xxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx inherentnímu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxx způsob, xxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v §2 odst. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx reálně do xxxxxx xxxx, naopak xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx práv x xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx či neurčitost xxxxxx norem nijak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx těchto xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx proveden xxxx x xxxxx XX./2.X) tohoto nálezu.

B) X delegaci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx akt xxxx xxxxxxx

197. Jak xxxxxxx x části XX./x.X) tohoto xxxxxx, xxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) až x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, která je x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxxxxx mimořádnými opatřeními xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx vyjádřeným xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxx xxxxxx xx specie xxx, xxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxxxxx xxxxxx, obsahuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. X xxxx xxxx xxx xxxx v následující xxxxx tohoto nálezu.

C) X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx

198. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx poměrně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx každého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx společenský xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidského xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx zasaženy xxxxxxx xxxxxx a pobytu xxx čl. 14 Xxxxxxx, xxxxx pokojně xx xxxxxxxxxxxx dle čl. 19 Xxxxxxx, sdružovat xx xxx čl. 20 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx x právo xxxxxxxx a provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, přičemž xxxxxxx z těchto xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx mezi práva xxxxxx xxx xxxxx xxxxx Listiny, xxxxxxx xxxx práva hospodářská, xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx na druhé xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx stojí xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx a právo xx život xxx čl. 6 Xxxxxxx.

199. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxx se xxxxxx xxx x xxxxxxxxx ustanovením, xxx xx x jejich xxxxxxxxxxxx, je třeba xxxxxxxxxxxxxxx případného xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proporcionality, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, neboť Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxx jednotlivé správní xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx, xxx je xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, do xxxxxxx základního xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx namístě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

200. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx mají xx xxx umožnit xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxx xx xxxxxx její xxxxxxxxx umožňovat xxxxxxxx xxxxxxxx, které je xxx xxxxxxxxx přikázat x dosažení xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxx šíření xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx §1 x §2 xxxx. 1. Deklarovaným xxxxxxx xxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx umožnění xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (a x jednom xxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k hromadnému xxxxxxxx xxxx xxxx.

201. Xxxxxxxxx xx x xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx, xx výběr xxxxxxxx způsobů xxxxxxxx xxxxxxxx závisí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vědeckých xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxx jistě xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, nicméně je x současné době xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxxx xxxxxxxxx onemocněním xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vzduchem ze xxxxxxx na xxxxxxx xxx blízkém kontaktu xx krátkou vzdálenost. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, že napadená xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx způsobilá x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

202. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. X x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxx povahu xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxx xxxxxxx. Vzhledem k xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx určitého xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x svobod xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se účinný xxx proti pandemii x ochrana veřejného xxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx směřuje. Podstatné x xxxx xxxxxxxxxxx xx, xx xxx xxxxxxxx relevantního xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx i navazujícího xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x toho, xx napadená xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx státní xxxx vynutitelné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx delegace xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivcům.

203. Dalším xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx oboru krizového xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx komplexní celospolečensky xxxxxxxxx xxxxxxxx situaci. Xxxxxxx se x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x předvídatelnosti, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x oběma zmíněným xxxxxxxxxxx je x xxxxx akceschopnosti x xxxxxxxxxxx podstatně nižší xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx příkazových xxxxx vydávaných xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

204. Xxxxxxx soud xxx xxx přezkumu xxxxxxxxxxx x přiměřenosti x xxxxx slova smyslu xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx nemůže xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx podkladě xxxxxxxx, xxx musí xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxx a xxxxx napadených xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jelikož xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxx o bezpečnosti, xxxxxxx se z xxxxxx xxxxxxxx přezkum xx posouzení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx x napadené xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx respektovat xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx porušením xxxxxx požadavků in xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

205. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxx napadená xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxx xxxx kategoricky xxxxx xxx xxxx. xxxxxxx opatření, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx stavu či xx xxxxx ohrožení xxxxx dle §5 xx 7 xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jejího xxxxxx dle §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §69 odst. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx uložení xx účelem xxxx x xxxxxxxx umožňuje x §2 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx "zákaz xxxx xxxxxxxx další určité xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx".

206. X xxxxx rovině tak xxx konkludovat, xx xxxx konkrétních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až f) xxxxxxxxxxxx zákona jsou xxxxx široké. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x povahy věci xxxxx veřejná moc xxxxxx mít xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx předvídatelná. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx požadavek xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prvnímu xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, že xxxxxxxx x určité nečekané xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx potřebnou xxxxx xxxxxxxx xxxxx mimořádné xxxxxxxx, které xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx požadavku xxxx xxx za následek xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, x xxxx x nepřiměřené xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxx může x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jejich porušení.

207. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx chybějící dílčí xxxxxxxxx xxxxx v xxxx nové xxxxxxx xxxxxxxxx následky xxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxx zhojitelné (nákaza xxxxxxx, dojde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx k xxxxxx), negativním xxxxxxxxx xxxxxx široce vymezených xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x konjunkci xx zárukami xxxxxxxxxxxxx (x tomu xxx xxxx). V xxxxx xxxxxxxxx tak převažuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Ostatně x xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxx opatřeními xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx.

208. Druhou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pravomoc vydávat xxxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx "likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx". Dle §3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx opatření xxxxx "xxxxx v xxxxxxxx nutném rozsahu x na xxxxxxxx xxxxxx dobu". Dle §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx aktuální analýza xxxxxxxxxxxxxxx situace onemocnění XXXXX-19 a konkrétní xxxx rizika xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx jinými xxxxxxxxxxxxxxxxx a přiměřenost xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx". Xx xxxx xxxxxx, xx konstrukce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx neumožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx těchto opatření xxxxxxxxxx (čemuž xx xxxxxxx xxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 4 odst. 1, 3 a 4 Xxxxxxx) xx xxx x závislosti xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx na reálné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

209. Xxxxx rovinu xxxxxxxxxx záruk xxxxxxx xxxxxxxxxxx trvání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx a možnost xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§3 odst. 3 x xxxx. 4 xxxx druhá xxxxxxxxxxxx zákona), xxxxx x periodický xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§3 odst. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X x xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx definovaný xxxx x zohlednění xxxxxxx xxxxxxxxxx respektu x ochraně základních xxxxxxxx práv x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx elasticity x případě, xx xxxxx vydání těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

210. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jsou xx xxxxxx k xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxxxx, samy o xxxx by xxx xxxxxxx dostatečné x xxxxxxxx vyvážení xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xx může xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ty xxxx provedeny především xxxxxx formou, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je opatření xxxxxx povahy (§3 xxxx. 6 pandemického xxxxxx). Tato xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx být xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xxx dílu 7 xxxxx třetí xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx poskytnout x Ústavní xxxx. Xxxxxxx apriorní záruky xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx xxxx xxxxxx xx dodržovat xxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

211. Xxxxxxxx navrhovatelky, že xxxxxxxx úprava §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxx se xxxxxxxxx x x kritice xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxx xxxx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx ochrana xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 90 Ústavy x xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx xxx této xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu správního xxxxxxxxxx. Xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx přezkum xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxx x xxxxxxxx, kterou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx práv x xxxxxx mocí xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx soudní, xxxxxxxx.

212. Z xxxxx xxxxxx je tedy xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x protivah, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vyšší akceschopnosti x xxxxxxxxxx veřejné xxxx (xxx výše) xxx výkonná xxxxxxx xxxxxxxxx právní úpravou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx pandemie x xxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx náleží moci xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx přenos xxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx i brzdí.

213. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx proporcionality xxxxxxxx xxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx.

214. K dalším xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxx xx stručnosti uvést xxxxxxxxxxx:

215. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx 28.2.2022 podlamuje xxxx účel a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx logiky xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx určité xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx nepodlamuje xxxx xxxx v xxxx, xxx účinný xxx. Žádný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu) xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx bude xxxxxx věčně, neboť xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společenského xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx 28.2.2022, nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx x otázku xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx není oprávněn xxxxxxxxx. Nic xxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx časové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, či xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx Xxxxxxxxx, xx takový postup xxxx xxxxx.

216. Xxxxxx xx xxxxx ztotožnit x xxxx, že xx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxx zakládat absence xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zásahu xx základních lidských xxxx a xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Výslovná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx tento xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx požadavkem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku (xxxxxxx čl. 4 Listiny), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

217. Konečně ani xxxxxxxx navrhovatelky x xxxxx o xxxxxxxxxxx xx nekorektnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxx posouzení nynější xxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu v xxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx, xxx a xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se projevuje xxxxxxxxxx rušením opatření, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx, ve xxxxxxxx soudnictví - x reakce xxxxx - xx xxxxxx xxxxxx nesouvisí s xxxxxxxxxxxx kvalitou pandemického xxxxxx - jsou xxxxxxxxxx zřejmé. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

X výším xxxxx xx xxxxxxxxx xxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx

218. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozšířila xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pokut xx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx zákona x ústavním pořádkem, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx problém.

219. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokut xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §10 x §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx částky xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci. Xxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx dílčího (xxxxxxxxxxxxxxx) elementu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxx smyslu xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx ztrácí své xxxxx x celá xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx jako xxxxx. Xxxxxxxx částky xxx xxxxxxxxxxxxx samostatná ustanovení xxxxxx, xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/94 xx xxx 11.4.1995 (X 19/3 SbNU 113; 80/1995 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxx musel xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sankce x §10 xxxx. 2 x 3 pandemického xxxxxx x x §11 xxxx. 2 x 3 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxxx přestupky z xxxxxx tkvících dle xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ně, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx argumentaci. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení naopak xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx stavební xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. skutkovou xxxxxxxx), xxxxx xx by xx xxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §46 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako lex xxxxxxxxx (viz níže) xxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravu výše xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xx přestupek. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zvýrazněna Ústavním xxxxxx):

§10

(1) Xxxxxxxxx xx xxxxxxx právnická xxxx xxxxxxxxxxx fyzická xxxxx, xxxxx nedodrží xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx xxxxxx xx xx

x) 3 000 000 Xx, jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x), x), x), x), pokud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. i) xxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxxx nebo sociálních xxxxxx, xxxx x),

x) 1 000 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx mimořádného opatření xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x),

x) 500 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x), x), x) nebo x),

x) 100 000 Kč, xxx-xx x nedodržení xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x), nebo

e) 50 000 Kč, jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 písm. x) xxxx j).

(3) Xx-xx přestupek podle xxxxxxxx 2 xxxx. x) spáchán xxxxxxxxx xx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx pokuta xx 4 000 000 Xx.

(4) Je-li xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx jednáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podnikající xxxxxxx osoby xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx podnikající xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx výši xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx x xxxxxxxx.

§11

(1) Xxxxxxx osoba xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx nedodrží xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx xxxxxx xx xx

x) 1 000 000 Xx, xxx-xx x nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x), xxxxx x nedodržení mimořádného xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) došlo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x),

x) 500 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. d),

c) 100 000 Kč, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), f) xxxx x),

x) 50 000 Kč, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x), j), x) xxxx x), xxxx

x) 30 000 Kč, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) x xxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxxx x xxxxxxx x).

(3) Xx-xx přestupek xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxxxx xx nabytí xxxxxx moci xxxxxxxxxx x xxxxxxx přestupku, xxxxx xx xxxxxx xx 2 000 000 Kč.

(4) Xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx na základě xxxxxx xxxxx zaměstnavatele.

VII./1.

Obecná xxxxxxxxxx

220. Xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádřil xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx horních xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tyto xxxx v zásadě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxx takové xxxxxx politickým xxxxxxxxx, xxxx xxx Ústavní xxxx nepatří [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 14/09 xx dne 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx disproporcionality (xxx xxxx bod 193), x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxx sazby, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx tehdy, xx-xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx efekt [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/11 xx xxx 30.7.2013 (N 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxx lze xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx dolní xxxxxxx xxxxxx neumožňujícím xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/03 ze dne 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.)].

221. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx při ukládání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx deliktu x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)], xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §37 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx přestupků, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx [xxxx. např. xxxxx sp. xx. Xx. XX 30/16 xx dne 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 265, xx xxxxx xx xxx 16.5.2018 xx. xx. Xx. XX 15/16 (N 95/89 XxXX 409; 116/2018 Sb.), xxx 36] x xxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./2.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 pandemického zákona

222. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxx obecná xxxxxxxxxx xx napadenou xxxxxx §10 x §11 xxxxxxxxxxxx zákona, tato xxxxxx jim x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx ostatně nezpochybňuje xxx sama xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx protiústavnost xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx údajné přílišné xxxxxxxxx horních hranic xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou.

223. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx horní xxxxxxx pokuty xx xxxx vadu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx zakládat xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 pandemického xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx horním xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ani xxxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxx) xxxxx xxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx právní regulace xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou xxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (podnikající xxxxxxx osoby x xxxxxxxxx xxxxx xxx §10 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jedné a xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxx §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx druhé xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a dalšími xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx bezúčelné. Xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

224. Xxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx xxx dovozena xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx hranice xxxxx pokut dle §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxx xx xx jiným xxxxxxxx napadená právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx trestních xxxxx. Tak xxxx xxxx x nynějším xxxxxxx xxxx. Napadená xxxxxx xxxxxxxx uložení xxxxxx v celé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, z xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx mez xxxxxxxxx, x ačkoliv xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx konkrétní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx výměry xxxxxxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxx.

225. Vzhledem x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx výhrad xxxx xxxx vybraných xxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava přestupků xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx všech xxxxxxxx, které xxxxxx x pandemickém xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxxxxxxx části přestupkového xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx komplexní xxxxxxxx xxx xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, od xxxxxxx xxxxxxx x pandemickém xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výší xxxxxxx xxxxxx pokut (xxxxxxx zohlednění xxxxxxxxxxx xxxxxx, úměrnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx činu, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx atd.; xxxx. díl 1 xxxxx XXX xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).

226. Xxxxxxxxxx-xx navrhovatelka v xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x dožaduje-li xx ještě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud x prvé řadě xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx x obecnou xxxxxxx ukládání xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx neobsahuje xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx správních xxxxxx za přestupky x xxx xxxxxxxx. Xx xxxx stín xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx této xxxxxxx tak, jak xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

227. Xxxxx odkazovaná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx komplexní, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx několikasetletého vývoje xxxxxxxx pro ukládání xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx vyvoláno xxxxxxxx xxxxxxx současné xxxxxxxx. Xxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestů xx xxxxxxxxx jsou xxxxx upravena demonstrativně (xxxx. slovo "xxxxxxx" x §36, 37, 38, 39 x 40 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). X když xxx xxxx vůbec xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx přála xxx xxxxxxxx správních xxxxxx xx přestupky, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxx postihování xxxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx, xxxxx se navrhovatelka xxxxx xxxxx soudě xxx četnosti xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vyjádřeních, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx protiústavní) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákoně. Xxxx xxxxxxx xxx není xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou efektivně xxxxxxxxx v systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví (včetně xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx trestu x moderačního xxxxxxxxx xxxxx ve vztahu x xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx dle §78 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx správního) x x xxxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

228. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx absence xxxxxx xxxxxxxx xxxx pokuty, xxxxx, jak xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pokutách xx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx pokuty. Xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx toliko xx xx přísnosti, xxxxxxx xxxx již xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pokuty, kterou xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx mírnou, xxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx uvážení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztažených na xxxxxxxxx skutkové okolnosti xx xxxxxx, xxxx xx mu v xxx xxxxxxxxxxx nepodkročitelná xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Při xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx moderačního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

229. Xxxxxxxx nemůže Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x specifického xxxxxx jiným přestupkům x xxxxxxx xx xx, že postihují xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx normálních okolností xxxxxxxx (xx xxxxxxxxx), x nemají xxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx, xxxxxxxxxxxx současné xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx posuzovat xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vyžaduje xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx na xx, xx a jak xx v ní xxxx xxx regulováno, xxxxx xxxx, xx x jak xx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V podmínkách xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak měřítka "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxx" (xxxxx by xxx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxx xxxxxxxx souladnou x Ústavou v xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x Ústavou za všech xxxxxxxxx).

230. Xx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx (společenská xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona není xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx, že xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx pro xxxxx jejího xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx stránku xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xx x xxxxxx xxxxxxxx (ne)výkon xxxxxx aktivit xxxxxxxx xxxxxx x životy xxxxxxxxx. Xxxxx fakt xx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxx značně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx schopen xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x pojetí "xxxxxxxxxxx" chování. Xxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxx xxxx. odkázat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x noci okna xx xxxxxx ztížení xxxxxxxxxx sídla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx lidského xxxxxx, x xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx věděli, co xx xxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxx to, xxx xx xxxxxxxx.

231. Xx třetí, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx x xxxxx, xx nějaká aktivita xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx obecně, xxx xxx za xxxxxxxx okolností, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx či x xxxxxxxx dovolena. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx je xxxxxx xxxxxxx zakázána xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx podmínek, které xxxxx být vymezeny xxxxx xxxxxx x xxxxxx nebo xxxxxx. Xxxx. ústavnost úpravy xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx místech xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxx xxxxx protiprávní ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jev, xxxxxx xx xxxxx xxxx. x xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx obecně xxxxxxx vyhláška xxxx xx xxxxxxx §10 xxxxxx č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 251/2016 Sb., x některých xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx území xx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx poškození xxxxxxxxxx součástí xxxxxxx xxxx xxx zakázán xxxxxxxx xxx §64 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, atd. Obdobně xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx lze i x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zákazové xxxxxx normy je xxxxxx xxxxxxx efektivně xxxxxxxx, kdy x xxx je určitá xxxxxxx regulována x xxxxx xxxx to xxxxx.

232. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx horní xxxxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxx přestupky xxx §10 x&xxxx;11 pandemického xxxxxx nenaplňují xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx konstatovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

233. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx vyhověl xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, x xxxxx §70 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx dospěl x závěru, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x výroku X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Fiala x Xxxxxxxx Šimáčková.

Informace

Právní xxxxxxx x. 4/2022 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 15.1.2022.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.