Právní předpis byl sestaven k datu 15.01.2022.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.01.2022.
Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 20/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, eventuálně některých jeho ustanovení
4/2022 Sb.
4
NÁLEZ
Ústavního soudu
Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 20/21 xxx 7. xxxxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů, xx xxxxxx jedná senátor Xxx. Xxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, advokátem, xxxxxx Xxxxxxxx 10, xx xxxxxxx zákona č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f), §9 odst. 2 xxxx xxxxx a xxxx. 4, §10 xxxx. 2 xxxx. x), x) x x) x xxxx. 3, §11 xxxx. 2 písm. x), x) a x) x xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
X. Ustanovení §9 xxxx. 4 xxxx druhé zákona x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx uplynutím xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx".
XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 24.3.2021 xxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx, za xxx xxxxx senátor Xxx. Jan Xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx"), xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxx č. 94/2021 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, (xxx nějž xx x laické i xxxxxxx veřejnosti xxxxx xxxxxxxx "pandemický zákon", které xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx jej xxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx) xxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx x přednostní xxxxxxxxxx návrhu xxxxx §39 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.
2. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx alternativní (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona pro xxxxxxx defektní průběh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §9 xxxx. 2 pandemického xxxxxx a §9 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
3. Xxx 1.8.2021 xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x níž xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona jako xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kromě xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx x bodě 2 xxxxxx nálezu x zrušení §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx zákona a xxxx "3 000 000 Xx" x §10 odst. 2 xxxx. a), "1 000 000 Xx" x §10 xxxx. 2 písm. x), "500 000 Xx" x §10 xxxx. 2 xxxx. x), "4 000 000 Xx" v §10 xxxx. 3, "1 000 000 Xx" x §11 xxxx. 2 xxxx. x), "500 000 Kč" x §11 xxxx. 2 xxxx. x), "100 000 Kč" x §11 xxxx. 2 písm. x) x "2 000 000 Xx" x §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
4. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x eventuální xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx, považuje Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhem xx xxxx zabývat xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Ústavním xxxxxx
5. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx xx dle §64 xxxx. 1 písm. x) zákona x Xxxxxxxx soudu xx xxxxxxx s čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 22 senátorů x xxxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
6. Xxxxx xx tedy xxxxx aktivně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x další obecné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §34 x 35 xxxxxx x Ústavním xxxxx, jakož x xxxxxxxx procesní předpoklady xxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §66 a 67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x něm xxx nařízení ústního xxxxxxx, xxxxx neprováděl xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx první xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xx jednání nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
7. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx x návrh xx xxxxxxxxxx projednání xxxx xxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., o xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nutné samostatně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx vyhověno. Xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx ostatně xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx čtyři xxxxxx po xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx novému xxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxx právního xxxxxxxx, xxx xx x zájmu zachování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přístup Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx se xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx a možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jako xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx šlo.
III.
Argumentace xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx
8. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx vyjádřily x Poslanecká xxxxxxxx x Senát xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Veřejný xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, sdělil Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nevyužívá.
III./l.
Argumentace xxxxxxxxxxxxx
9. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxx opakované xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2000 Sb., (xxxx xxx "ústavní zákon o bezpečnosti"), xx 30.9.2020 s xxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx vyhlášen xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §1 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x tedy xx 27.2.2021 tyto mimořádné xxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx souběžně (xxxxxxx xxxx skončil xx 12.4.2021 - xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaručená základní xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx rozsahu, xxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti xx xxxxxxx xx xxxxxxx č. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (krizový xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "krizový zákon"). Xxxxx nepřípustně xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx újmy xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx.
10. Xxxxxxxxxxxxx brojí xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xx to, že xxx xxxx xxxxxxx xxxx porušena xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx takovým xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx případ, xx Xxxxxxx soud x tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxx, navrhovatelka xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2 x 3, xxxxx xxx jejího xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx omezují xxxxxxx škody vzniklé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 5 a 6 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti xx xxxxxxx x §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, čl. 11 odst. 1 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva"), čl. 26 xxxx. 1, 2 x 3, čl. 4 xxxx. 2 a 4 Xxxxxxx, čl. 1 xxxx. 1 x 2 x čl. 2 xxxx. 3 x 4 Ústavy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lze přiblížit xxxxxxxxxx:
X) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx
11. Xxxxxxxxxxxxx předně xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx identický návrh xxxxxx, jako je xxxxxxxxxx xxxxx, předložila xxxxx již x xxxxxx roku 2020 (xxxxxxxx xxxx č. 859), který xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ani xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 96 xx xxx 15.2.2021 xxxxxxx x xxx §99 xxxx. 2 xxxxxx č. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, což se xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxx 18.2.2021 schválen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx 19.2.2021 xxxxxxxxx Xxxxxx.
12. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx situace, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x zákon č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"). X odkazem na xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxxxxxx projednáním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx došlo x xxxxxxxxx porušení pravidel xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.
13. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx. X něm xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 19.2.2021, xxx 24.2.2021 xxx xxxxxxxxx xxxxxx projednaly x xxxxx xxx x xxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx vrátilo Xxxxxxxxxx sněmovně s xxxxxxxxxxxxx návrhy. K xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxx pouhé xxxxx xxx xx jeho xxxxxxxxx, x nichž xxx navíc xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxx mimo xxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 xxxxxx č. 107/1999 Xx., o xxxxxxxx xxxx Senátu, ve xxxxx zákona č. 172/2004 Sb., (xxxx jen "jednací řád Senátu") x o xxxxxx xxxxxx ani vláda xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx organizačním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do 21.3.2021.
14. X xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxx, xx postupy xxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx Senátu xxxx x rozporu s čl. 1 odst. 1, čl. 5 x 6 Xxxxxx, jakož i čl. 22 Xxxxxxx.
X) Xxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxx xxxxx vzniklé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
15. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx demokratický xxxxxx xxxx vykonával xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx všem xxxxxxx x xxx nástroje xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx uplatňovány na xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxx x na xxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx xx spojení s §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobené x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, než xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x mimořádnými opatřeními.
16. Xxx souběhu xxxxxxxxx xxxxx dle ústavního xxxxxx o bezpečnosti x xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx by xx uplatnit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx než xxxxxxxx náhrady xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x krizovým xxxxxxx.
17. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozebírá podstatu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 odst. 4 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx peněžitá xxxxxxx xxx xxxxxxx x dle navrhovatelky xxxxxx této xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ukládáním xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §36 xxxx. 1 x xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to v xxxx xxxx. Náhrada xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona je xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx je dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Listiny xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx.
18. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx připouští, xx xxxx xxxxx xxx xxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xx možno xx jich dle čl. 41 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx v mezích xxxxxx, xxxxxxx xx xx to, xx x tak xxxxxxxxxxx xxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx umožňují xxxxx xxxxxxx samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv na xxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx porušení čl. 26 Xxxxxxx.
19. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx nezákonné xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx x zákoně č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 358/1992 Sb., o notářích x xxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xx xxxxx xx xx xxxxxxxxx x odpovědnost xx xxxxxxx postup xxxxxx xxxx výkonné, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx tak i xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx právních závěrů Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx nelze xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx x že xxxxxxx xxxxxxxx plného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x rozporu x čl. 11 Xxxxxxx.
20. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že §9 xxxx. 2 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozsahu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ochranných, xxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx podpory poskytnuté x souvislosti se xxxxxxxxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxx xxx "pandemie") či xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
21. Xx xxxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že takovou xxxxxxxx xxxx prostředky xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx poskytují xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x příjemce xx povinen je xxxxxx. Xxxxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tak znamená, xx xxxx sníží xxxxxxx škody x xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx povinen xx po xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx. X konečném xxxxxxxx je tak xxxxxxxxx o xxxx xxxxxx při náhradě xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona ochuzen.
22. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přenos důkazního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx vzniku xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, na xxxxxxxxxxx. Xxx navrhovatelky xx xxxxxxxxxxx xxxxx x situacích, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivců xxxxxxx plynoucí x xxxxxxx xxxxxxxxx garance xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx odpovědností xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx xxxxx xxx navrhovatelky xxxxxxxx xx poškozené.
23. Xxxxxxx navrhovatelka poukázala xx xx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx škody dle xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x nouzovým xxxxxx z xxxx xxxx 2020, xxxxxxx xxxxxx xxxx podáno xxxx 400 žádostí x xxxxxxx xxxxxx xxxx 5 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx x z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx Hamáčka předsedům xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx právní xxxxxx, xxxxx obsahuje xxxxx xxxxxxx, xxxxxx to, xx xxxxxxx x xxxxx "xxxxxx xxxxxx" xxx k xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx potřebu omezení xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
24. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxx přednosti ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx upozorňuje, že xxxxxxx v souběhu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx bylo možno xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx krizového xxxxxx, xxxxx postup xx xxxxx možný xx xxxxxxx nouzového xxxxx.
XXX./2.
Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021
25. Ve xxxx procesním xxxxxx xx dne 1.8.2021 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zrušit i §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) pandemického zákona x vybraná xxxxxxxxxx x výši pokut xx xxxxxxxxx uvedené x §10 x 11 pandemického xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx svým xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx de xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxx x podání xxxxxx xxx §64 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním soudu, xx xxxxx zákona č. 83/2004 Sb., xxxx předepsána xxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx vzal xxxx rozšíření xx xxxxxx, xxxx považoval xx xxxxx zahájit x xxx samostatné xxxxxx.
X) X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
26. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) až x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
27. Xxxxxxxx principu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezajišťuje xxxxxxxxx přesnosti, xxxxxxxxx x předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx xxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 x čl. 2 odst. 3 x 4 Xxxxxx, jakož x x čl. 2 odst. 2 x 3 Xxxxxxx vyžaduje. Xxxx xxxxxx neumožňuje stanovit xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxx přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxx xxxxx dovodit xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx základních práv x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny.
28. Xxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxx navrhovatelky příliš xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx základních xxxx x svobod z xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx x xxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx uznávaných xxxxxxxxxxx xxxxx. Ačkoliv xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxx xxxx xxxxxx, x něj nelze xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx kritérium xxx xxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx kompetenci a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, čímž xxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx libovůli xxxxxxxxx xxxxxx.
29. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx toliko xx xxxxxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxxx účincích zákona, xxxxxx xxxxxx dodává, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx patrné x x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxx značné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx částí vydaných Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví z xxxxxx absence xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
30. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx neurčitosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednávání xxx xxxx přijímání x xxxxxxxxxx zevrubné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx většiny.
31. Xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlásila xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 11.3.2020. Xxxxx xxxxxxxxxxx predikuje, xx pandemický xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx 28.2.2022, xxx xx xxxxxx neobvyklý xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx srovnán x xxxxx škálou xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxx xx 1.3.2020 (xxx! - xxxxxxx xxxxxx xx 1.3.2022), xxxxx ovšem xxxxx xxxxxxxxxx předvídat. Xxx jen xxxx, xx "zákon sám xxxx xxxxx" xxx xxxxxx na xx, x jaké epidemické xxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx x vyprazdňuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
32. X xxxxxxx xxxxx zde xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 44/03 ze dne 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), xx. xx. Xx. XX 16/93 ze xxx 24.5.1994 (N 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) x xx. xx. Pl. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.).
33. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.). Xxxxx této xxxxxxx xx xxxx x podstatě jen xxxxxxxxxx xxxxxxx neurčitosti, xxxxx xxxxxxxxxxxxx nesouhlasí x tím, xx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx, xxxxx napadená xxxxxx xxxxxxxx, x xx není xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxx správním xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx připomíná, xx již při xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx upozorňovali xx nevhodnost xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, x doslovně xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
34. Navrhovatelka xxxxxx xxxxx vznáší xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx XXX.1.X) xxxxxx xxxxxx.
X) X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx
35. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje na xx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ke správním xxxxxxx x podle xxxx senátorů x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výše xxxxxxx pokut. Xx xxx navrhovatelky xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Dle navrhovatelky xxxxxxxxxx xxxxx ponechává x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx prohřešky xxxxx volný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, čímž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx trestání x xxxxxx výše pokut xx xxxx alespoň xxxxxxx xxx vytyčeny xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.).
36. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx samotnou xxxx xxxxx "x xxxxxx xxxxxx", a xx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxx závadnému xxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pokutu xxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx pandemického xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobsahují "xxxxx limit" xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgány, xxxx. pro moderaci xxxx pokut.
III./3.
Vyjádření dalších xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ze xxx 6.12.2021
37. Xxxxxxx xxxx návrh xxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx dalším xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx je, xxx xx x xxxx xxxxxxxxx.
X) Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx
38. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx ústavní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 26.2.2021 xxx č. 94/2021 Sb. Návrh xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dne 15.2.2021 x xxxxx dne xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 1158/0, x kterémžto xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxx. Xx základě žádosti xxxxx xxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 96 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x 15.2.2021 xxxxxxx o xxx, xx návrh xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jej xxxxxx pro zdravotnictví, xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 17.2.2021 x doporučil xxxxxxxxx (xxxx x. 1158/1) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
39. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 18.2.2021 x x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx dokument č. 7543. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx dokument x. 7529 x x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx §8 xxxxxx. Pozměňovací xxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §8 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §9 návrhu pandemického xxxxxx. Jiný pozměňovací xxxxx modifikaci úpravy xxxxxxx xxxxx neobsahoval.
40. Xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 18.2.2021 x xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Jana Hamáčka x dalších pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxx s xxx, že xxx xxx xxxxxxxxx 132 xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx 167 xxxxxxxxxx x 25 xxxxxxxxx xxxxx němu. Dne 19.2.2021 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx xx xxx 6. xxxxxx dne 24.2.2021 x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 88. xxxxxx dne 26.2.2021 hlasovala o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx x x xxxxx xxxxx jej přijala. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx, kdy xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx, xxx odeslán x xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x ní pod x. 94/2021.
41. Rozšíření xxxxxx xx dne 1.8.2021 komentovala xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx obdobně jako xxxxxxx návrh, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tím, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona byla xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu zákona x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nedoznala xxxxxxx xxxx a xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx vládním návrhu xxxxxx vyskytovala xxxxxx, xxxxx nikoliv ve xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx výšemi xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx jedné straně x xxx xxxxxxx xxxxxxx osoby na xxxxx xxxxxx.
X) Vyjádření Xxxxxx
42. Xxxxxxx postupoval xx svém xxxxxxxxx x Xxxxx, který xxxxxx průběh xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx zákona v Xxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 44 jako senátní xxxx x. 46 x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx-xxxxxxxx výboru x xxxxxxxx xxx lhůtu xx xxxxxx 24.2.2021 xx 13:00 xxxxx. Xxx 23.2.2021 xxxxxxxxxxx xxxxx usnesením x. 46 schválil xxxxx xx doplnění xxxxxx 6. xxxxxx Senátu x xxxx 13. xxxxxxxx období, v xxx xxx xxxx xxx 24.2.2021 projednán. Xxx výbory xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxx zdravotnictví usnesením x. 21 x xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 29. Xxxxxxxxxx x. 3 xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx návrh xxxxxxxx Xxx. Xxxx Horníka, xxx byl xxxxxxx xxxx č. 46 x xxxxxx 6. xxxxxx xx 13. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxx xxxxxxxxx jen 14 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 76.
43. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Senát, aby xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxx se vyslovil xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxxxx, xxxxx nějž xx se Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, aby bylo xxxxx návrh i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx a xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xx projednání xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pozitivně x xxxxxxxxx č. 5, xxxxx pro xxx xxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xx 76 přítomných. X průběhu xxxxxxxx xxxxx vznesen návrh xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx, v xxxx xxx postoupen Xxxxxx, x návrh xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxx. Xx podrobné xxxxxxx Xxxxx usnesením x. 117 xx xxxxxxx hlasování č. 24 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro zdravotnictví x xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx netýkal xxxxxx xxxxxxx škody, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx vrácení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 58 xxxxxxxx x senátorek xx 70 přítomných x 7 xxxx xxxxx.
44. Senát xxxx xxxxx, že při xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx vedena obšírná xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx potřebnosti x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Chalupského, Jaroslava Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx pochybnosti x samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nedostatky, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pro xxxx přijetí, případně x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx). X rychlosti zákonodárného xxxxxxx měli xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Jan Xxxxxx, Xxxx Štěpánek, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx navrhoval xxxxxxxx xxxxx xxxxx pojmem xxxx.
45. K xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.8.2021 Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx předchozího xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §2, 10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vrátit xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxx snižovaly xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx přestupky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx a vypouštěly xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx diskuse k xxxxxxxxxx ustanovením, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vyjadřovali xxxxxxxx x nesouhlasili xxxxxxx x rozsahem povinností, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx uložit, a x xxxxxxxxxxxxx pokut; xx druhé xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx umožňuje xxxxxx, xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxxxx zákon o xxxxxxx veřejného zdraví. Xx vyjádření Senátu xx xxxx zdůrazněno, xx xxxxx ústavně-právního xxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Senátem xxxxxxxxxxx.
X) Xxxxxxxxx xxxxx
46. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxx xxx 15.2.2021 x byla xx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx připomínkového xxxxxx, x provedení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX) x x xxxxxxxxxx Legislativní radou xxxxx. Xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zákona x xx nejrychlejším čase xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §99 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxx §118 jednacího xxxx Senátu. Dle xxxxxxxxxx předsedkyně Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x návrhu xxxx xxxxxxxx xxx tento xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx pandemii x xxxxxxx ji efektivně xxxxx xxxxxxxxxxxx nástroji. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 15.2.2021 xxxxxxxxx x. 162, v xxxxx bodě IV xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx vládou xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu x xxxxxxxxxx návrhu ve xxxxxxxxx xxxxxxx.
47. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx argumenty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x xxxxxx náhrady xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx vláda xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx tvrzenému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. S xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu uvedla, xx vadu protiústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx závažnou xxxxxxx xxxxxxxx xx bezprostřední xxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx něm xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx situace xx xxxxx. Vláda již xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx k projednání xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx dle xx xxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx 8. 2.2020 (29/2021 Sb.) i Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 14.3.2021 č. j. 8 Xx 1/2021-139. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dřívější xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxx x Poslanecké sněmovně x xxxxxx dnů x Xxxxxx.
48. K xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx narušuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vláda xxxxxxxx xx závěr Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.), x xxxx xxx jejího xxxxxx plyne, xx xxxx skutečnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx.
49. Xxx xxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 86. xxxxxx, xx xxx xxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx č. 2 vyslovilo 148 xx 151 xxxxxxxxxx xxxxxxxx a pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx se x xxxxxxxxx č. 9 xxxxxxxxx 133 xx 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx tedy x xxx široký konsensus, xxxxx je xx xxxxxx judikatury Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nutné pro xxxxxxx ústavního zákona.
50. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxx xx uskutečnilo xxx xxxx, xxx x ně xxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx dle stenozáznamu x prvního dne 6. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx 24.2.2021 xxxxxxxx Senátu XXXx. Xxxxx Vystrčil xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ze xxx 9. a 15.2.2021 požádal xxxxxx xxxxx Senát o xxxxxxxxxx senátních tisků x. 44, 46 x 47 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 jednacího xxxx Xxxxxx. O xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 46 (tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) ve xxxxxxxxx xxxxxxx Senát xxxxxxxx x schválil xx xxxxxx 48 xxxxx xx 76 xxxxxxxxxx. Dle §118 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx Senátu xxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx ve zkráceném xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx nejpozději xx 10 dnů xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx na xxxxxx Senátu xxx 17.3.2021, jak xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
51. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx vláda xxxxxxxx, že jsou xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx xxxx x nynější xxxx xxx xxxxx xxxxxxx.
52. Xxxxx se xxxxxxxx x proti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx stav, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx epidemie. Xxxxxxx xxxx by xxx xxx xxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxxx, xxx se Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pak má xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx konstruován xx xxx závažnou xxxxxxx.
53. Xxxxx rovněž xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx předložením Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxxx xxxxxx xx zástupci xxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona ve xxxxxxxx obou komor Xxxxxxxxxx x xxxxx xxx schválen významnou ("xxxxxxx") většinou - x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 132 xxxxx xx 167 xxxxxxxxxx, x Xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) 58 ze 70 xxxxxxxxxx x v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Senátem s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 124 xxxxx xx 156 xxxxxxxxxx. Dle xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx x Xxxxxx xxxxxx opozici xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů.
54. Xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona vláda xxxx xxxxxxxx argument x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx jen "XXXX") xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx pozitivní xxxxxxx x xxxxxxx nejdůležitějších xxxxxxxxxx práv, přičemž xxxx vyvažovat xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx majetku. Xxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxx pozitivní závazek x xxxxxxx života xx přednost před xxxxxxxx vlastnického xxxxx. Xxxxx pozitivní xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxx klást xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx proto xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx zákoník, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "občanský zákoník").
55. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx navrhovatelky o xxx, xx režim xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx případech xxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 3 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxx xx týká xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zatímco xxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx se zabývají xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Režim xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nezákonné xxxxxxxxxx nebo nesprávný xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
56. Xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx postup xxxxxx xxxxxxx moci xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxx vlády neopravňuje x závěru, že xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
57. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxxx, xx by se xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxx xx jakýkoliv, xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x plné xxxx. Dle xxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx a dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxx řeší xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx obecná xxxxxx. Xxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx č. 116/2020 Sb., x náhradě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx individuálních xxxx xxx realizaci xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu.
58. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx náhrady x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx zohledňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x toho, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nelze, neboť xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
59. Xxxxx taktéž xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx režim xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, jak čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx toliko x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxx vlastnického xxxxx xx střelným xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx x xxxx připomíná x xxxxxxx obdobných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
60. Ustanovení §9 xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxxxxx xxxxx, nezasahuje xx xxx xxxxxxxxxx způsobem x xxxxxx mít xxx xxxxxxxx efekt, xxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxx programy, xxxxxxxx a podporami xxxxxxx xxxx x xx, xxx xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x opatření xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vykonávat ekonomickou xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx umožňující xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
61. Dle vlády xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x tom, xx xx xxxx xxxx objektivní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx principu xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxx problematické xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zisku xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx polemikami, xx xxxx míry xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x do xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, x to xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
62. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx tak, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zajistit xxxxxxxxxxxx subjektům xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a stále xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx skutečnost, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x riziko xxxxx.
63. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx rovněž x xxxxxxxxxxxxxx tvrzenému xxxxxxxx xxxxx žádostí x xxxxxxx podaných x souvislosti s xxxxxxxx x xxxxxx xxxx 2020 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx vlády xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxx měla xxxxx vzniknout. Xxxxxxx xxxxx dle §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx škodu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx majících xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxx xx osobám. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxx předpisu sui xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
64. X xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.8.2021 xxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, omezené časové xxxxxxxxxx x sazeb xxxxx xx přestupky. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, že zákon x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mechanismy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x některých x xxxxxxxx, xxxxx obsahuje, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx x celostátní xxxxxxxxxx; taktéž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijímání. Dočasnost xxxx xxxxxxxxxx potřebou xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vývoj xxxxxxxx, xxxxxxx aktuální xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Maximální xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x represivní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx dopadnout.
65. Xxxxx se xxxx xxxxxxxx vyjádřila k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx napadených ustanovení §2 xxxxxxxxxxxx zákona. Xx xx to, xx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ochrany veřejného xxxxxx xx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx stanovena xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxx x osobní x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx předpisem x xx v xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx současná xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx obecnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx potřeby. Xxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx myslet na xxxxx xxxxxxxxxx detail x životní situaci, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx nemožné. Xxxxxxxx vláda xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx do xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Dle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx definicí oblasti x předmětu omezujících xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zákonem xxx, x xx xxxxxxxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx o §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx.
66. Xxxxx má dále xx xx, že x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxx vzhledem x volatilitě x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxx taxativním výčtem xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vlády nepostrádá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu a xxxxxxxxxx dat xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx expertizy xx xxxxxx dobu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx vyhodnocována.
67. Xxxxxxxx xx xxxxx věnuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx, což xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx vydaných xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx závěrem, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění, xxxxx xxxxxxxx vady či xxxxxxxxxx věcné působnosti, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
68. Xxxxx současně poukázala xx xx, xx xxx pandemický zákon xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx. x xxxxxxxxx nařizovat mimořádná xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx nutném xxxxxxx x xx nezbytně xxxxxx xxxx dle §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona, povinnost x xxxxxxxxxx zohlednit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx míru xxxxxx spojeného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x opatřením xxx §3 xxxx. 3 pandemického zákona xx informační xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx opatření xxx §3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnost dle §5 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona. Zdůraznila xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx.
69. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §10 a 11 pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 250/2016 Sb., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "přestupkový zákon"), xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx část xxxxxxxxx xxx xxxxxxx případy xxxxxxxxx trestání. X xxxxx xxxxx hlavě XXX přestupkového xxxxxx xxxx komplexně upraveny xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx výčtem, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx správního trestání, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx judikatury Xxxxxxxxxx správního soudu x XXXX vázány. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, představuje xxxxxx 3 000 000 Xx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx jen xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx zvýšení xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx není xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx vyzdvihla, xx xxxxxxxx xxxxxx reflektuje xxxxxxxxx veřejný xxxxx xx dodržování xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
70. Tato xxxxxx xxxx odpovídá xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přestupek xxx §92n odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, avšak x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přestupců x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §37 x násl. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxx okolnosti konkrétního xxxxxxxxx (xxxx. počet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).
71. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx horních xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx nebezpečí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Napadená xxxxxx xxx xxxxxxxx uložení x xxxxx nízké xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxx, mírnější správní xxxxx. Individuální xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx nelze xxxxxxxx, avšak správní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx trest x přihlédnutím xx xxxx xxxxxxxxxxx okolnostem, xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx oplývajícím xxxxxxxx spravedlivého xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xx moderační xxxxxxxxx xxxxx podle §65 xxxx. 3 x §78 odst. 2 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx.
72. Vláda xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx horní xxxxxxx xxxxx xxxxx obsahují x xxxx právní xxxxxxxx, zejména jde-li x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxx. dle xxxxxx č. 167/1998 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxx xxxxxx až xx výši 10 000 000 Xx, xxxxxx je tomu x u xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxx, xxxx. zákon č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx prostředí, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, umožňuje uložení xxxxxx ve výši xx 1 000 000 Kč, xxxxx č. 20/1987 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxx xx 4 000 000 Xx. Xxxxxxxx napadených xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx x jinými právními xxxxxxxx xxxxxxx.
73. Xxxx xxxxx upozornila, x xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx trestných činů x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxx horní xxxxxxx xxxxx pokuty xx přestupek nezrušil. Xxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx "xxxxxxxx efekt", xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nepřipouštěla, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xx pokuta xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx individualizace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mimo xxxx x x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X) Xxxxxxx navrhovatelky
74. Navrhovatelka xxxxxxx k xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx byly xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx projednávání návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vyhlášení ve Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 11 dní, xxx xx mimořádně xxxxxx xxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx důvody xxxxxxxx xxxxxxx. Překotnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
75. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx své teze, xx nekvalitnost pandemického xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx dána xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x době xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx skoro rok x v xxxxxx 2020 xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
76. X xxxxxxxxxx návrhu zákona xx xxxxx legislativní xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x projednání předmětného xxxxxx x tomto xxxxx, xxx absenci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, xx cílem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx situace, xxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx x žádnou xxxxxxxxx xxxxxx na nově xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx nález xx. xx. Xx. XX 21/20 je xxx xxxxxxxxxxxxx nepřípadný, xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu nebyly xxxxxxxx, x xx xxxx neprůkazné, xx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx několikráte xxxxxxxxxx x xxxxxxx obměnách xxxx xxxxxxxx myšlenku, xx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx více xxx xxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx výsledkem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oponentní xxxxxx, xxx právě xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x hlasování xxxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxx.
77. Argumentaci xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxx x projev xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnosti xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx garancí. Xxxxxxxxxxxxx namítala rozpor x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. je-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tuto xxxxxxxxxxx xxx její xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx snížit. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx na to, xx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx opomíjela, xx odkaz xx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxx xxxxxx pojmu "xxxxx", xxxxx nelze přizpůsobovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx navrhovatelky je xxxxxxxx, xx došlo xx zmenšení xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx není xxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, ani xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zde xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx, xxxx xx xxxxx na veřejné xxxxxxxx. Xx xx xxx navrhovatelky totiž xxxxx xxxxxxx xxx, xxx o počtu xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx trvání zásahů xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhoduje.
78. Navrhovatelka xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx nemůže xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxx x xxxxx proporcionality obstát, xxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zájem. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx §36 odst. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx jejího názoru xxxxxxxx 2 nestanovuje xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx výše xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dle xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx dovolává xxxxx. Xxx navrhovatelky xx xxxxx zřejmé, xx x xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. V xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx do práva xxxx užívat a xxxxxxx. Podstatou xxxxxxxx xxxx je užití xxxxxxx osobami. Xxxxxxxxxxxxx xx demonstruje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx fitness xxxxxx, u nějž xxx jejího xxxxxx xxxxx tvrdit, že xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x cvičebním xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx stroje xx pro zákazníky.
79. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx vláda, xxx xxxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx, x xx obzvlášť xx xxxxxxx, x xxx xx podstata xxxxxx xxxxxx zakotvena xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx odpovědnost xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx popírá, xx by xxxxxxx xxx mohla xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx ohroženích xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx škody jednotlivcům xxx xxxxxxxx její xxxxxxx. Jednotlivci xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx veřejného zdraví xx užívání majetku xxxxxxxxx, xxx protiústavnost xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Odkaz xxxxx na xxxxxxxxxx XXXX ohledně spravedlivé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx, neboť xxxxx o náhradu xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx, xxx o xxxxx přímo vzniklou x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
80. Navrhovatelka xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trvalý xxxx x že xxxxxx, xx riziko xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, poukázala xxxxx xx xx, xx x x xxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx xxx čl. 26 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx původní argumenty xxxxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci.
81. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx x vyjádřením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jejímu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2021. Xxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx částech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účelu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nedostatky x xxxxxx úpravě xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy ohledně xxxxxxxx xx zvládání xxxxxxxx. V případě xxxxxxxxxx xxxx pokut xx vybrané xxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx natolik xxxxxxxxxx, že obecná xxxxxxxx xxx přestupkového xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedena xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx svévoli xxxxxxxxx orgánů xxx xxxxxxxx xxxxx.
82. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z toho xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxxxxxxx nepléduje xxx xxxxxxxxx xx kazuistickou xxxxxx, xx xxxx xx xx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, jaký xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx jednoznačně xxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx naplnit. Zejména xxx navrhovatelky §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxxxxx konkretizaci xxxxxxx šíření či xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx druhům xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx věcná xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a svobody xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxx, když xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věcnou xxxxxxxxx správních orgánů xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, kdy xx to xxxxxxxx xxxxx, a x xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx identifikované naléhavé xxxxxxx.
83. Xxxxx podstatnou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pandemického xxxxxx x xxxxxx xx xxx vláda xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx nekorektní.
84. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx neuznala a xxxxxxxx na rozšíření xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dle pandemického xxxxxx xx v xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dle navrhovatelky xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx jen xx obecné x xxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxx pravomocí dle §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, avšak xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, xx xxxx xxxxxxxx stanovují xxxxxxxxxx, xxxxx často xxxxxxxx činnosti, xxxxx xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neměly žádné xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
85. Xxxxxxx ani v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxxxx svým protiprávním xxxxxxxx naplňují. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx typové xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ním xxxxxxxx, čímž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx povahy x xxxxxxxxxx přestupku. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sazby xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx namítanou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x naopak vytváří xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x přílišném xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx o xxxxxxx ze xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nežádoucí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx nežádoucími xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxx nastaví, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx moc x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx diferenciace x přiměřenosti xxxxxx.
86. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx upozorňuje, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxxxx škodlivých xxxxxxx, xxxxx závažnější xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vysoké.
IV.
Zákonodárný xxxxxx x posouzení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx
87. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx napadeným xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx důvod x derogaci, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákon xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX./1.
Xxxxxx xxxxxxxxxx
88. Xx xxx xxxxxxxxxxx činnosti x xxxxxx o zrušení xxxxxx x jiných xxxxxxxx předpisů dle §64 a násl. xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxx vad xxxxxxxxxxxxxx procesu z xxxx, že xxx x xxxxxx xxxx xxxx založit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x současně xxxx xxxxxx pochybení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/21 xx xxx 22&xxxx;6.2021 (301/2021 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x této souvislosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 87/20 ze xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.)]. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x priority ochrany xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, zejména x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx, xxxxxx jistoty, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a legitimního xxxxxxxxx, před xxxxxxxx [xxxxx sp. zn. Xx. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.)], zejména xxx-xx očekávat, že xx derogaci by xxx přijat xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesem [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.)].
89. Xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní nouze, xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx návrhům xxxxxx) xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podrobit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x projednání xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx plnohodnotnou xxxxxxx vyjádřit svá xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx diskusi [xxxxx xx. zn. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.)], xxxxxxx vada xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxx xxx dána xx xxxxxxxx více xxxxxxx pochybení; naopak xxxxxxxxxx jedné xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].
90. Xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxx. v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x ukončení rozpravy xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jestliže xx zrušení xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [nález xx. zn. Pl. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.)], xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxx §97 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 10/13 ze xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx [např. xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/01 ze xxx 12.2.2002 (N 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.); nález sp. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.); xxxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 10/09 xx xxx 24.1.2012 xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 39/08 xx dne 6.10.2010 (X 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.)].
91. Xxxxxxx stavu legislativní xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x toho, xx xxxxx jít x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonodárné procedury xxxxxxxxxxx většinou, zejména xxxxxxxxxx-xx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x parlamentní xxxxxxx zvláště, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx x legitimizace xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslanců a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zajištěné xxxxxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxxx zákona, zaujmout x němu stanovisko x xxxxxxxxxxxxx jej xx x dostatečný xxxxxx prostor, v xxxx se tak xxxx; xxx tedy x výjimku z xxxxxxxx, xxx niž xxxx být x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dostatečně závažný xxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. např. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.)].
92. Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx upravený x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx v minulosti Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zkrácené xxxxxxxxxx vládního xxxxxx xxxxxx čl. 8 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx pro stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důvod blížící xx důvodům xxx xxxxxx dle čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaručená xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx [xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx totožný x xxxxxx škody xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxx vnímat x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/10 xx xxx 7.9.2010 (N 188/58 SbNU 663; 269/2010 Sb.)], xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, (x)xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx shoda Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s ústavní xxxxxxxx xx xxx, xx xxxx legislativní xxxxx je xxxxx [xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.)].
93. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx vždy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx může xx xxxxxx x o xxxx mimořádné xxxxxxxx x xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxx procesů, které xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx derogaci xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x odloženou účinností, x xxxxxxxx xxxxxx, xx do účinků xxxxxxxx xxxxxxxx Parlament xxxxxxxx xxxx zákon, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx by xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, pročež xxx návrh xxxxxx xxxxxx projednán xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)].
XX./2.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
94. Průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxxxxx zákona byl x relevantních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx III./I. x XXX./3. tohoto xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zkráceném xxxxxxx ve stavu xxxxxxxxxxxx nouze x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx jednání x Xxxxxx (xxxx xxx stručnost oba xxxxxxx xxxxxxxx xxx "xxxxxxxx projednání"), neboť xxxxxx pochybení xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx mimořádným xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona nedovolává x xxxxx taková xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx x dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx nevyplývají.
95. Xxxxxxxxx xx svých xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pandemického zákona xx xxx Ústavní xxxx musel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: za xxxx, zda x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx pochybením; xx druhé, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxx nad potřebou xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxxx; xx třetí, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx dostatečně zajištěna xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx vady zjištěné x předchozích krocích xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx toho, zda x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx legislativního procesu.
A) Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx procesu
96. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zpochybnila mimo xxxx xx, že xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §99 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny x xxx §118 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx z vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx XXX./3. xxxxxx nálezu, předsedové xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx dále xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx x důvodnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a Xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxxxx výše, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dodržení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, odpovídá xx první xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx.
X) Xxx zde byl xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
97. Těžiště xxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx spočívalo xxxxx x námitce, xx xxx xxxx zkrácené xxxxxxxxxx neexistoval žádný xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedla, xx xxxxx důvodem xxxx sama x xxxx pandemie. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx výhradou xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxx xx ipso xxxxxxx xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.
98. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx vážení xxxxx xxxx xxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx chráněných xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárné xxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x slepě xxxxxxxx rovnováhu ve xxxxxxxx prvého xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx danou krizi x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx příčinná xxxxxxxxxx.
99. Xxxxx xxxxx kauzální xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimity xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx snadno, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepostižených xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx důvod pro xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx, xx lze xxxxx představit, xx x v období xxxxxxxxxx xxxxx budou xxxxxx zákonů, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx této xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx podmínkou xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxx, xxxx xxx xxxx posouzeno, zda xx zde xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx projednání x xxx xx xxxxx důvod xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsahu xxxxxx parlamentní diskusi x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx x xx.
100. Xxxxxxxxx na konkrétnost x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx vyvrací xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xxx nikdy xxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx předložen, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx mimo xxxx xxxxx i xxxxxxx xxx.
101. Xxxxxxx xxxxxxx účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx poskytnout xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx příčinné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxx. Xx xx týče xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx projednání, pak xxxx nestačí xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx i xx xxxxxxxx má Ústavní xxxx xx to, xx tento xxxxxxxxx xxxxx xx xxx.
102. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx XX xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 8/21 xx xxx 18.5.2021), xx situace, x níž se xxxxxxxxx moci xxxxxxx x zákonodárná x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, byla z xxxxxxxx xxxxxxxx rámce xxxxxx boje xxxxx xxxxxxxx značně xxxxxxxxxxxx xxx, že tento xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x jeho xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx 15.2.2021, avšak xxxxx xxxxxxxxx č. 125 ze xxx 14.2.2021 č. 59/2021 Sb. xxxxxxxxx xx tohoto xxxx xxxx xxxxxxx stav, xxxxx Poslanecká sněmovna xxxxxxxxx x. 1530 xx xxx 18.2.2021 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx stav x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x 27.2.2021.
103. Xx tedy xxxxxx, xx xxx x době předložení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx boje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x i Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx tom, že xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x že xx třeba xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xx se xxxxxxx xxx přinejmenším dočasně xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x pandemii, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx.
104. Jak xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 93, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx bezprostředně založen xxxxxxx katastrofou xxxx xxxxxxxx nepředvídatelnou xxxxxxxx, xxx xxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx nutno xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
105. X hrozícím právním xxxxx pravomoci xxxxxxx xxxxxxxxx opatření potřebná x účinnému řízení xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvod pro xxxxxxxx projednání návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
106. Není xxxxxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx hodnotit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx opozice při xxxx s pandemii, xxxx zda xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx režim xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx skutečnost, xx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nepřipouštěla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx nebylo třeba xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť mimořádná xxxxxxxx umožňoval xxxxxxxx xxxxxxx stav, tak xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny, xxxxx byla nucena xxxxxxxxxxx se většinovému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale x názorem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
107. Xxxxxxx i diskuse xxxx xxxxxxxxxx politickými xxxxxx (xx. xxxx, xxxxx xxxxxx součástí xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx) xx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx žádoucí x ústavně xxxxxxxx, xxxxxx tato ochrana xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k paralýze x činnosti xxxxxx xxxxxxx moci odpovědných xx xxx s xxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx, byť dočasně, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx podkladě xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx hrozbu xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx části xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx tak x x tohoto xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona.
C) Xxx byla ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx
108. X xxxxx XXX./3. xxxxxx nálezu se xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 12 xxx (včetně dne xxxxxxxxx xxxxxx), x xx x s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xx tato xxxx xx xxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ji xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx nedostatečnou, xxxxx sama x xxxx xxxxxxxxxx, xxx x ní byl xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx posouzen a xxxxxxxxxxxxx včetně oponentních xxxxxx. Xxxxxx závěr, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dobu x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx vést x xxxxxxxxx včasného xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tísní.
109. Jak xxxxxxx poukázala vláda, Xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx době, x vzhledem ke xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx boje xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pandemického xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pokud v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xx, xx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx dny xxxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx za tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx předložen x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx senátory xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zohlednili x xxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx x xx dnech xxxxxxxxxx klidu, xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxx, či xxxxxxx, x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx adekvátní xxx.
110. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx XXX xxxxxx nálezu xxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx se návrhem xxxxxx zabývaly xxx xxxxx, xxx co xx požadavku na xxxx zkrácené projednání. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx komor xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx rovinám xxxx xxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx co xx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxx xxxxxxx proběhla xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx se zkráceným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx na xxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx rozhodující opačný xxxxx xxxx, tedy xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většina (xxx xxxx xxx 92).
111. X nynějším xxxxxxx xxxx dosaženo xx xxxxx xxxxxxxxxxxx hlasováních xxxxxxx "ústavní", xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (již xxxxxxxxxxx 120 xxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxx přítomných xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 148 poslanců xx 151 přítomných, xxx projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx projednání xxxxxxxxx 133 ze 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx postoupení xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx projednání 48 xxxxxxxx ze 76 xxxxxxxxxx ("ústavní" xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tvořilo 46 xxxxx, xxxxxxx 49 hlasů xx xxx xxxxxxx představovalo xxxxxxxxxxxx většinu xxxxx xxxxxxxx). O tom, xx racionální diskuse x oponentura xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx i xx, xx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně zpět x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v tomto xxxxx přijala. Ke xxxxxxxxxxxxx výměně názorů xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
112. Xxx námitka, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nátlak na xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxxx zákona xxxxxxx xxx obsáhlejší xxxxxxx v xxxxxx, x xxx nebyli xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx je v xxxxxxx s čl. 26 Xxxxxx zakotvujícím xxxxx xxxxxx prvořadou povinností xxxxxxx poslance x xxxxxxxx xxxxxx tlakům xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx jako x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx projednání xxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx výrazné většiny, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx". Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 132 xxxxxxxx xx 167 xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx projednání xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx 124 xxxxxxxx xx 156 xxxxxxxxxx; xxx vrácení xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s pozměňovacími xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijala, xxxxxxxxx 58 xxxxxxxx ze 70 xxxxxxxxxx ("xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx většinu xxx xxxxxxx 42 hlasů). Xxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx výsledek odráží xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx to, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
113. X xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vláda, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx zkráceného projednání x xxxxxx alternativně, xx. xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x "xxxxxxx" xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx předvídaným x xx. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obě xxxx podmínky xxxxxxxxxxx, xxx umocňuje xxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.
114. Kromě xxxx v nynější xxxx je z xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny xx signifikantně xxxxxx xxxxxx klasickému schématu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxxxxxx-xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx totiž parlamentní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xx svářily různé xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx řešení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx by stabilní (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostou xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx omezování xxxx xxxxxxxxxxx menšiny, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny.
115. Xx xxxxxxxxxx neznamená, xx xx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, v níž xxx provládní, ani xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx, etablovanou xxxxxxxxxx dohodou, dlouhodobě xxxxxxxxx xx shodě xxx.), nemohlo xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx slabší. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx proměnlivě xx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou nuceny xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxx x xxxx xx neopírá o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx ke xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx-xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx důvod xxxx ochrany, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona.
116. Xxxxxxx xxxx xx zvážení xxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx komorách Xxxxxxxxxx.
X) Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavněprávní intenzity
117. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx posouzení ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pandemického xxxxxx xx xxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxx žádné xxxx, xx xxxxxxx xx xxxx otázku xxxxxxxxxxxx.
118. Xxxxxxx xxxx xxx uzavírá, že xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx vadou xxxxxxxxxxx protiústavnost xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx
119. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodu xxx xxxxxxx pandemického xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx vadách xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx eventuálním návrhem xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§9 xxxx. 2 xxxx xxxxx x xxxx. 4).
120. Xxxxxxxxxx §9 pandemického xxxxxx xxx (pozn. napadená xxxxxxxxxx xxxx zvýrazněna Xxxxxxxx xxxxxx):
(1) Xxxx xx povinen xxxxxxxx xxxxx způsobenou právnickým x fyzickým xxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxx") xxxxx stavu pandemické xxxxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x
x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §2, xxxx
x) mimořádnými opatřeními xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19.
(2) Xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Za xxxxx xx xxxxxxxxxx náklady xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x pořízením xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mycích, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx, že xx ji xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.
(3) Nárok xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx poškozený xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx ve xxxxx xx 12 xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxx dozvěděl, nejdéle xx 3 xxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxxxx škody xxxxxx. X žádosti xx xxxxx totožnost xxxxxxxxxxx, xxxxxx vzniku a xxxx xxxx a xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx nároku, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 4, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx právo xxxxxx.
(4) Xxxxx se xxxxx v xxxxxxx, x němž xxxxxxxxx xxxxxxx, že jejímu xxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxx zabránit. Xxxx xxxxxxx škody xx dále snižuje x xxxx dotací, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jiných podpor, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19, xxxx dopadů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1.
(5) Xxxxxxxxx xxxxxx na náhradu xxxxx podle xxxxxx xxxxxx je podmínkou xxx xxxxxxxx uplatnění xxxxxx xx náhradu xxxxx x soudu. Xxxxxxx xx náhrady xxxxx u soudu xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx do 6 xxxxxx ode xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nárok xxxx xxxxxxxxx.
(6) Xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx škody xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx orgán xxxxxxx moci, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx Ministerstvu xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nezbytnou xxxxxxxxxx.
X./1.
Xxxxxx xxxxxxxxxx
121. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx relativně xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx prvé, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §36 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx podstatným xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx, x odpovědnosti xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx moci. Xxxxxxx xxxx xx tak xxxx xxxxxxx obecnými xxxxxxxxxx jednak zásahů xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx za xx, jednak xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při výkonu xxxxxxx moci, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona x ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx.
X) K xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxx
122. Jakýkoliv xxxxx do vlastnického xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx legitimnímu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx tak xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xx "xxxxxx xxxxxxx vlastnického práva". Xxxxx xxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx xxx tyto xxxxx xxxxx xxxxxxxx, pak xxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx zásah nemá x jeho souladnost x ústavním pořádkem xx xxxxxxxx pouze xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x testem xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zájmu [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 482/02 ze xxx 8.4.2004 (N 52/33 SbNU 39), xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/18 xx xxx 14.5.2019 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.7.2019 (N 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/17 xx xxx 12.2.2019 (X 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/20 xx xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.)].
123. Ustanovení čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx inherentní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ústavně chráněných xxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxx na xxxxxx zájem xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx jen xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nad xxxx, xxx xxxxxxxx x zavazuje xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 27/16 ze xxx 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.), xxx 55], Xxxxxxx xxxx xxxxx ve xxx xxxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxx x xxxx, xx ne každé xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx i xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx vyvlastněním xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve smyslu čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, který podstatnou xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx či xxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 34/03 ze xxx 13.12.2006 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.)], xxxx. xxxxxxxxxx znemožněním xxxxxxxxxxxxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nájemní smlouvu [xxxxx sp. xx. XXX. XX 114/94 xx xxx 16.2.1995 (X 9/3 XxXX 45)] xx omezením xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. X. XX 35/94 xx xxx 23.6.1994 (X 36/1 XxXX 259), xxxxx xxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zvýšené xxxxxxx xx údržbu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx].
124. Xxxxxxxxx, xxx xxx "xxx" o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 11 odst. 3 Listiny, či xxx má xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx nuceného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxxxx zkoumat xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx subjektů xx xxxxxxxx principů rovnosti, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx omezení x xxxxx, resp. časové (xx)xxxxxxxxxx jeho xxxxxx [xxxx. xxxxxxx stanovisko xxxxx xx. xx. Xx. XX-xx. 27/09 xx xxx 28.4.2009 (XX 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.)].
125. X xxxx xxxxxxx, xx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, v nichž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx omezení fakticky xxxxxxxxxx xxxxx), tedy xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nakládání x xxxxxxxx věcmi x xxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxx xxxx atd. (např. xxxxxxxx právo, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věcmi, xxxx jsou omamné x psychotropní látky x xxxx, xxxxxxx xxxxxx, štěpný xxxxxxxx, xxxxxx provozu xx xxxxxxxxx komunikacích atd.). Xxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x hlediska ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 x 3 Listiny xx xxxxxxx s čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx.
126. Prvním předpokladem xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skupinu xxxxxxxxx. Xxxxxxx nerovnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřipouští xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxx vlastníkům xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx zakotvujícími xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx být xxxx vyvlastnění xx xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem xxx xxxxx, xxxxxxxx je xxx xxxxxx rozdílné xxxxxxxxx dán xxxxxxxxx xxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx tím, xx jde o xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx et intra xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, na xxxxxx od xxxxxxx, xx xxx xxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.
127. Jde tedy x xxxxxx x xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xx vlastnického xxxxx, xxxxx vyvolává xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx tyto xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx chránit xxxxx xxxx individuální, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §1029 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx skupinách (xx. x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulace, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx jejím xxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx činnosti x ní) a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx xxxxxxx určitých xxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxx xxxx nutnost xxxxxxxxxx xxxxx kolem xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.).
128. Xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx shledal xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sousedícího x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx stanoveným xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vodního xxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. IV. XX 652/06 ze xxx 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613)], xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx ve vlastnictví xxxxxxxxxxx [nález xx. xx. XX. ÚS 268/06 ze xxx 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9)] a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. X. XX 1607/11 ze xxx 25.4.2012 (X 89/65 XxXX 203)], xxxxxxxxx vlastníka bytu xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx obývaly bez xxxxxxxx xxxxxx [nález xx. xx. XX. XX 625/05 xx xxx 6.3.2008 (X 49/48 XxXX 577)], xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx členů xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. XX 2229/08 xx xxx 29.12.2009 (X 258/55 XxXX 491)] xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku provádět xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 8/08 xx dne 8.7.2010 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)].
129. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v minulosti Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxx. zákonnou transformaci xxxxxxxxx xxxxx x xxxx na xxxxx xxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 37/93 xx xxx 22.3.1994 (X 9/1 XxXX 61; 86/1994 Sb.)], xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 15/96 xx xxx 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.)], xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x majetkem x důvodu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 110/96 xx xxx 27.11.1996 (X 128/6 XxXX 439)], xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [nález sp. xx. Xx. XX 21/02 ze dne 22.3.2005 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) x xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/07 xx xxx 30.4.2008 (N 80/49 XxXX 165; 287/2008 Sb.)] x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [nález xx. xx. Pl. ÚS 45/06 xx xxx 11.12.2007 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)], xxxxxx prodej akcií xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxx-xxxx [nález xx. xx. Pl. XX 56/05 ze xxx 27.3.2008 (X 60/48 SbNU 873; 257/2008 Sb.)], zákaz provozování xxxxxxxxxx u xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx [nález sp. xx. Xx. XX 21/17 xx dne 12.2.2019 (X 23/92 XxXX 236; 89/2019 Sb.)], xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 21/18 ze xxx 14.5.2019 ve xxxxx opravného xxxxxxxx xx dne 3.7.2019 (X 77/94 SbNU 54; 173/2019 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku na xxxxxx komunikaci xxx xxxxxxxx xxxxxx vlastníka [xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/15 xx xxx 18.6.2019 (X 114/94 XxXX 360; 186/2019 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neziskovým xxxxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 27/16 xx xxx 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.)] či xxxxx ukončení xxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/20 ze xxx 8.2.2020 (29/2021 Sb.)].
B) X xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx
130. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu, xxxx. xxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. II. XX 1191/08 xx xxx 14.4.2009 (X 85/53 XxXX 79)] xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx upravuje čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx předpokladem je xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/19 xx xxx 30.6.2020], xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XXX. XX 124/03 xx xxx 11.12.2003 (N 144/31 XxXX 281)].
131. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx široká, xxxxx xx jí stát xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x činnosti xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx technickým xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. XX. ÚS 3625/17 xx xxx 8.10.2018 (X 164/91 SbNU 49)] xx x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 99/07 xx dne 7.10.2008 (X 165/51 XxXX 43)], x xx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xx xxxxx xx xxxxx, xxxxx stát xxxxx xxxxxxxxx [nález xx. xx. IV. XX 1391/09 ze dne 27.12.2011 (X 218/63 XxXX 505)], xx xxx xx způsobil xxx xxxxxx veřejné xxxx nestátní xxxxxxx [xxxxx sp. zn. X. ÚS 529/09 xx xxx 13.3.2012 (X 51/64 SbNU 625) xx nález xx. xx. XX. XX 1894/14 xx xxx 9.12.2014 (X 223/75 XxXX 511)], xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx procesní xxxxxx [xxxxx xx. xx. XXX. XX 2062/18 xx xxx 22.10.2018 (X 173/91 XxXX 175)].
132. Xxxxxx nelze xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx by xx mohl xxxxxxxxx x xx xxxx, xxxxx xxxxxxx zákonným xxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. II. XX 596/02 xx xxx 5.5.2004 (X 64/33 XxXX 141)]. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX-xx. 27/09 ze xxx 28.4.2009 (XX 27/53 SbNU 885; 136/2009 Sb.)] xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády [xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/08 ze xxx 8.7.2010 (N 138/58 XxXX 131; 253/2010 Sb.)], xxxxx stejně xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonným způsobem [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XXX. XX 2062/18 xx xxx 22.10.2018 (N 173/91 XxXX 175)].
133. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x náhrady škody xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx krizových situací xxxxxxxx §35 x 36 xxxxxxxxx zákona. Xxxxx režim xxxxxxx xx vztahuje i xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedenými x čl. 3 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu, xxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti xxx žádná xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost x xxxxxxx za xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx krizových xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jim xxxxxxxx xxxx) k jejich xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx xx xxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxxxx, omezení vlastnického xxxxx nebo xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx zásahy xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx úpravě čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.
X./2.
X xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx
134. Po xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podřadit xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.
X) X čl. 11 xxxx. 4 Listiny
135. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xx režim xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" tak, xxx byl xxxxxxx xxxx v části X.x.X) xxxxxx nálezu. Xxx xxxxxxxx tohoto xxxxx x xxxx xxxxxx xx nutno xx xxxxxxx xxxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx v bodě 123, čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, zejména xxxx věty xxxxx x xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx výkonu v xxxxxxxxxxx s oprávněnými xxxxx druhých x x jinými xxxxxx xxxxxxxxxx zájmy, xxxxxxx Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx ústavního pořádku xxxxxxxxx, xx xx xx xx měla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
136. Právní xxx předvídá celou xxxx situací, x xxxxx veřejnoprávní xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Xxx xxx xxxx xxxxxx připomenuto xxxx x xxxx 127, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytované čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx. xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, či xxxxxxx, xx podstatný rozdíl xxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výkon xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx (xxxx. xxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx situace), x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx vede x xxxx, xx xxxxxxxx xx nepřímo xxxxxx x možnostech xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
137. Xx shodě x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x části X.x.X) xxxxxx xxxxxx xxx xx "xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva" xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §9 xxxx. 1 pandemického xxxxxx považovat xxxxx, x xxxx režim xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojmu "xxxxxxx" dle stejného xxxxxxxxxx.
138. Ústavní soud x tomu předesílá, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxx xxxxxxxxxx tak x xxxxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx, na xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nesměřují xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx široký xxxxxx xxxxx řízení xxxxxxxx, xxxxxx se vymykající xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx shora nastíněné xxxxxxxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Xx platí pro xxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. K vlastnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 písm. x) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx srov. xxxx část VI xxxxxx nálezu. X xxx, kde xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx např. xxxxxxxxxxx závodu či xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), nejde x xxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x náhradu xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx níže (xxx zejména xxx 148).
139. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx připadající v xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx §9 odst. 1 pandemického xxxxxx, xx xxx široká x xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxxxxx xxxx dominovat xxxxxx xxxxxx limitace xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xx xxxx xxxxxxxxx toliko ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.
140. Xxxxxx xxxxxxxxxxx důvodem xxxxxxxxxxx režim náhrady xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx dosahu čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx i xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx koncepci xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx této krize x xxxxxxxxxxxx jejích xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx pro rozsah xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx šíře xxxxxx xxxx, xxxx xx xx vznikne xxxxx, ani xxxxxx xx státní xxxxxxxx, xx naopak nese x duchu xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx. Ani xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx i xxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx situací či xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x důsledku xxxx xxxxxxx secundum xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx, x xx i xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
141. Xxx si xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnosti státem xxxx. v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx válečného xxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx a v xxxx xxxxx vojensky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, který postihl xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx xx masově xxxxxxxxxxx uplatňovali náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jejich majetku, xxxxx x náhradu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx osob blízkých, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřítele. Xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx stát xx xxxxxxx xxxxxxxx požadavků xxxxxx ani xxxxx xxxxxxx.
142. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jistě nelze x xxxxx scénářem xxxxxxxxx, xxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu xx újmu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx na xxx xxxxxx neúnosné xxxxxxx, xx xxxxx být xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx se xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx i xxxxx obtížně xxxxxxxxxx xxxx, taková xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxx xx také xxxxx x xxx. mrazicímu xxxxxx na plnění xxxx dalších xxxxxx, xxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 8.10.2019 xx. xx. XX. XX 2287/18 (X 170/96 XxXX 184)], xxxx xxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zavázán xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx funkcí xxxxxx rezignovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, výslovně xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx není.
143. Xxxxxxx xxxxxxxxx krizi vyplývající x xxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx s válečným xxxxxx, x xxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx naopak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/20, xxxxx x xxxx xxxxx vysvítá propojení x vzájemná podmíněnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivců x ekonomických xxxxxxxx xxxxx. Xx-xx takovou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx katastrofa xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx ekonomická xxxxx x soukromém xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výdaji xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx výrazně xxxxxxxxx ovlivněna xxxxxxxx x xxxxxxxx stránka xxxxxxxxx rozpočtů, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
144. Tato distribuce xx však x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx bázi xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Vzhledem x silné závislosti xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů xx ekonomickém výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx takové řešení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx břemeni xxxxx x vyplacení xxxxxxxx xxxxxx by xx x drtivé xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
145. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx, xx argumentace xxxxxxxxxxxxx zůstává xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx, xx xxx, xxx xxxxxxxxx x počtu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o jejich xxxxx, xx veřejná xxx. Xxxxxxx xxx xxxxx rozhoduje xxxxx x xxx, xxx xxxx na vývoj xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx., což xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx primárním x rozhodujícím xxxxxxxxxxx xx vývoj pandemie, xxxxx veřejná xxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx reakci xxxx xxxxxxxxxx jen do xxxxxx xxxx.
146. Xxx xx současně vyvrací x navrhovatelčin xxxxxxxx x xxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx majetku. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxx xxxxx je xxx obtížně xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx nikomu bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stejný, xx že se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
147. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxx nenese xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, odehrává-li se xxxxxxxx et xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxxxx xxxxxx x převážné míře xx xxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx (xxxx. konstrukce x výše xxxx, xxxxx kouření xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx.), x jednotlivec, kterého xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, pro xxx xxxx omezujícím. X xx xxxx xx xxxx nést x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx něž xxxxxxx moc xxxxxxxx xxxx, x x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx podobou xxxx vyšší moci. X xxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx mocí.
148. Xxxxxx xx xxxxx poznamenat, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx náhradu xxxxx, která xxxxxxx x xxxxx souvislosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv náhradu xx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, která x xxxxx tato xxxxxxxxx xxxxxxxx nesou. Tyto xxx xxxx xxxxxx xxxxxx nelze zaměňovat, xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx i krizový xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx v §35 xxxxxxxxx náhradu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, užívacího xxxxx, xxxxxxxxxx věcného xxxxxxxxxx xxx. a x §36 náhradu škody xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s mimořádnými xxxxxxxxxx xxx krizového xxxxxx. Pandemický xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx užívacího xxxxx xxxxxxxxxx.
149. Mají-li xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona i xxx §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx následek xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxx xxxx omezení xxxx x xxxx (xx. xx, že xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nad xxxx xxx, xxx xx si xxxx) xxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, x níž vlastníkovi xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx.
150. Dovolává-li xx xxxxxxxxxxxxx toho, xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx podnikatelská xxxxxxx omezena, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx držitele xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 Listiny x xxxx xxxxx k xxxxx xxxxxxxx dle čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nelze x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx účelů vlastnictví, xxx bylo xxxxxxx xxx ústavní úpravu xxxxxxx xx 22.4.1990 (xxxx. čl. 7 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb.), x xxxxxxx vlastnického xxxxx xx smyslu čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx abutendi), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx dopady x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. by xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx faktor xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vyvlastnění xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx majetku xxxxxx nemovitostí, xx xxxxx xxxxxxxxx nemovitost xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx hodnota xx xx vztahu k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx atd.).
151. Nelze xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x podnikání xx xxxxxxxx jenom xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx určitý xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx nevymyká xxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx x v xxxxxx klidu připouští xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxx, xxxxx xx objektivně xx xxxxxx x xxxxx dané xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Příkladem xxxx xxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ke střelné xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 119/2002 Sb., x xxxxxxxxx zbraních a xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx limituje v xxx, jak mohou x xxxxxx věcmi xxxxxxxx (např. že xxxxxxx z nich xxxxx xxxxxxxxx xxx xx střelnici, nesmí xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx.). I xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx logice x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva ke xxxxxxx zbrani, xxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx střelnici, x xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx náhradu dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx je xxxxxxx.
152. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx není jediným xxxxxxx zaručeným xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx vázáno xx xxxxxxxxxxx nebo jiný xxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx navázána xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx x svobody xxxxxx, xxxxxxxxxxx u nedotknutelnosti xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx na informace xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx předměty x práva xx xxxxxxxx projev náboženství xxx.). Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx x xxxxx xx těchto dalších xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx realizaci.
153. X xxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx argumentace xx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xx vztahu x "nepodnikatelským" xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x toho xxxxxx, že omezení xxxxxxx pohybu x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v přijímání xxxxxxx x k xxxxxxx xxxx x xxxxxxx návštěv určených, xxxx sportovního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx stejného důvodu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, atd. Xxxxxxx xx lze představit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx některé xxxxxxx zaručené základní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, připuštěním xxxx xxxxxxxxxxx xx veřejná xxx x xxxxxxxx xxxxxxx jakoukoliv xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivců xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pandemie.
154. Ústavní xxxx xxxx shrnuje, xx na náhradu xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona xx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx nevztahuje, a xxxx nelze na xx xxxxx xxxxxxxxx x něj xxxxxxxx. Xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx náhradou za xxxxxxx vlastnického xxxxx xx smyslu čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.
X) X čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx
155. Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxx vzniklou xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx (reprezentovanou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), odpovědnost státu xx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx x tři xxxxxxxx záležitosti, x xxxxx xxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx s xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx druhá a xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zakotvení xx xxxxxxxxxxxxx lata, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozměr xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx (xxx dále xxx 159).
156. X xxxx řadě xxx xxxxx odhlédnout xx xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx závazek x ochraně xxxxxx x života xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se x xxxx moci, xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyvolaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví x xxxxxx nakažených, jakož x k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx dalšího xxxxxx xxxxxxxx (čl. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, srov. usnesení Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx ve xxxx Xx Mailloux xxxxx Francii xx xxx 5.11.2020, xxxxxxxx x. 18108/20, xxx 9 - xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx:/xxxxx.xxxx.xxx.xxx - pozn. Xxxxxxxxx soudu). Těchto xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx jednotlivců xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxx omezení xxx xxxx nutným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x na xxxxxxx xxxxxx, šlo xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.
157. Xxx xx povaha xxxxxx xxxxxx podstatně xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx stát xxxx odpovědnost za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nositelů veřejné xxxx, jehož xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx důsledkem xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (contra xxxxx) x x xxxxxxxx xxxxxxxx selhání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx stát xxxxxxx xxxxxxxxxx x je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx povinen xxxxx nahradit x xxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx zprostit xxx x poukazem xx xxxxxxxxx okolnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xx xxxx újmy xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxx et xxxxx constitutionem ac xxxxx při xxxxxxx xxxxxx, zdraví xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx mimořádných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx nezaručuje, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx x tomto xxxxxx xxxxx volný xxxxxxx xxx xxxxxxx - viz k xxxx dále xxx 159.
158. Na tom xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx lata xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx proponovaná xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx x §36 xxxxxxxxx zákona. Sám xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx žádné právo xx kompenzaci újmy xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx uplatněnými xxxxxxxx xxxx při zvládání xxxxxxxxx událostí či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x toto xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zákona, xxxx xx zaručeno xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Ústavou.
159. X toho xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx velkoryse takové xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx však ztotožňuje x xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xx zákonodárce xxxx x xxxxx xxxxxx neomezenou diskreci, xxxxx je stále xxxxx ústavní povinností xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx dle čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dle čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx zákonem dle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 9 xxxx. 2 a 3 Xxxxxx. Xxxxx xxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volnou xxxxx jsou však xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx řešení s xxxxxxxx pořádkem. Zákonodárce xxx např. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxx. zvláštní xxxxx, již konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxx snést x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx veřejného zájmu, xxxxx x daném xxxxxxx převažuje xxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx spojen s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx nastavení xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesoucího xxxx xxxxxxxx oběti, tak xxxxxxxxxxx reality, xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x době probíhající xxxxx xx zotavování x ní. Xxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xx xxx xxxx větší xxx např. x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxx xxxxxxx zakotveny xxxxxxxx.
160. Vzhledem k xxxx se xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxx, xxx přijal xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx ústavní xxxxx x bezpečnosti ani xxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením provedeným xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxxxxx činnosti Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 17/97 ze xxx 8.10.1997 (X 123/9 XxXX 125; 350/1997 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. XXX. XX 331/98 xx xxx 7.1.1999 (X 1/13 XxXX 369), xxxxx xx. xx. XX. XX 202/99 xx xxx 9.9.1999 (N 121/15 XxXX 157) aj.]. X xxx, že xxxxxxxxxx zákon byl xxxxxxxx právě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx upravujícím krizové xxxxx, není xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přijmout xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx, xx pandemický xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx zamýšlen.
C) X xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx z hlediska čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx
161. Režim §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx zakotvuje, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx zisku, xxxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx jednotlivci v xxxxxx xxxxxxxx některého x xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xx zmírnění xxxxxxxx, xxxxxxxx poškozený xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, přičemž náhrada xx krátí x xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dopadů pandemie xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
162. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 odst. 1 Listiny xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nelze xxx x xxxxxxxxxxxxxx souhlasit x xxx, že x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, třebas x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxx rezignovat na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/20. Xxxxx v těchto xxxxxxx nabývá naplňování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť samotné xxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxx podrobovány xxxxxxx. Xxxxxx xxx ale xxxx možné xxxxxxx xxxx důsledky xxxxxx xxxxx oči x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx izolovaně xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx všechny xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ukládá, xxxxxx xx uzavírat do xxxx x xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.
163. Xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx X.2.X) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zaručené xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx neexistuje, x zákonodárce tedy xx ve xxxxx xxxxxxxxxx smyslu xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxx dopady xxxxxxxx, zavedení režimu xxxxxxx škody xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx respektu k xxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx vlastníka, xxxxx x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx vznikla xxxxx.
X./3.
Xx xxxxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxxxx xxx §9 pandemického xxxxxx
164. Xxxxxxx v xxxxxx rovině xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obstojí, xxxxxx xx ještě xxxxxxxx, xx xxxxxxx i xxxx konkrétní xxxxxxxxx. Xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx polemiky x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx tři xxxxx detaily xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx škodu, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx pandemie x xxxxxxxxx důkazního xxxxxxx x skutečnosti, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx.
X) Xxxxxxxx náhrady xxxxx na skutečnou xxxxx
165. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x části X.2., xx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona neexistuje, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na skutečnou xxxxx xxxxx představovat xxxxxxxxxxxxx deficit xxxxxxxx xxxxxx jedině xxxxx, xxxxx tím xxxx xxxxxxx xxxxxxx podstata xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx.
166. Xxx xxxx xxxx není x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx omezení xxxxxxxxxxxx práva xxx §35 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx otevíralo xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx ještě x xxxxx jiném xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx vlastnictví k xxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx aktivitám totiž "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx z §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ekonomické neaktivity x xxxx trvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx neslouží. X xxxx xxxx xxxxxx x xxxx veřejných xxxxxx právě za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemie (jejichž xxxxxxxxx xxxxxx nyní xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx přezkoumávat), x xxxx xx xxxxxx, xx nezůstal xxxxxxxxx xxx x neblahému xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pandemie.
167. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x vládou x xxx, xx xx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx náhradu xxxxxx xxxxx ve xxxx, v jaké xx xxx xxxxxxxxx xxx dosáhl, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx jen xx výši, v xxxx xx xxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, ale xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx by xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x x xxxx, x kolik xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. S navrhovatelkou xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx neměla xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx nároku. Xxxxxxxxx xxxx xx, že xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx skutečné xxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxx, xx. xxxxx xxxxx xx xxxxxxx toliko xxxxxxxx škody xxxxxxxxx x příčinné souvislosti x mimořádným xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vedle xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx utlumení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x ústavněprávně xxxxxxxxxxx xxxxxx.
X) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
168. Jak xxx xxxx xxxxxxx x xxxx 159 tohoto xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x na xxxx náhradu xxxx xxxxxxx xxxxxx nárok. Xxxxxxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx určitého konkrétního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx programech x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy.
169. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx x ústavního xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx pouze xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx dokonce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx poškozenými či xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx nerovnost. Xxxxxx x těchto xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci - xxx níže) xxxx §9 xxxx. 4 xxxx druhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
170. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx dosud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx X, Xxxxxxxxx X Xxxx, Xxxxxxxxx X, Xxxxx 2021, Xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxx, Kompenzační bonus, Xxxxx - Xxxxxxx, Xxxxx - Xxxxx, 2021, Xxxxx - Xxxxxxxx/xxxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Agrocovid Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x obchodu Xxxxx-19 xx.) xx zjevně xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 písm. x) x x) pandemického xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v zamezení xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxx připuštění xx xxxxxxxxx bezdůvodně majetkově xxxxxxxxxxxx.
171. Zákonodárcem zvolené x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx respektuje x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx zvláštní xxxxx, neboť xxxxxxxxx, xxxxx takovou xxxx xxxx, xxxx odkázán xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nezohledňuje, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §9 xxxx. 1 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx poskytnuta, xx xxxx domáhat xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
172. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxx §9 odst. 4 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x tedy xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx strategii xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zvolí x xxxxxxxx možné xxxxxxxxx náhrady škody x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovením. Xxxxxxx-xx xx xxx xxxx k náhradě xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavku xxxxxxxx xxxxxxx nerozhodné, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxx x další xxxxxxxx uplatnění xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poškozený, xxxx paušalizovanou náhradou xxxxxxxxxx některou x xxxxxxxxx podpor xxxxxxxxx x xxxxxxx náhrady xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
173. Xx tomto xxxxxx xxxxxx xxx změnit xxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx fixních nákladů xxx.). Požadavek xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxx respektování xxxxxxxx požadavku rovnosti xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx druhů xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx limitovány xxxxxxx celkovou xxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi žadatele x po xxxxxx xxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, byť xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxx.
174. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx inherentní xxxxxxxx xxxxxxxx reálného xxxxxxx z některého x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných podpor, xxxxxxxxxxxxx x prioritě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxx škody xxxxxxxxxx v příčinné xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Takováto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivec xxxxxxx zaručené xxxxx, x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx zásadně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx škody xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx et xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx bod 159). Tyto požadavky xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxx náhrady xxxxx x poskytnuté xxxxxxx podpory xx xxxxxxx za stejných xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x sleduje xxxxxxxxxx xxx.
175. K xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx podpory z xxxxxx xxxx zvyšuje xxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx povinen xxx xx určité xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxx trvalé xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x hlediska xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx kompenzační, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx, natož xx concreto nemůže xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 písm. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx je xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.
176. Xxxxxx xxxxxx ostatním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxx druhé xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx, že xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx druhů xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, tedy x xxxxxxx majetku xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx škody, xxxxx, x jen se xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxx dosaženo (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx vs. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx), x rozsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx smyslu xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx úrovni xxxx xxxxxx xxxxx.
177. Tento xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ani xxx, xx xxxxxxxxxx hodnota xxxxxxxx finanční výpomoci xxxx xxxxxxxx i x xxxxx xxxxx xxx x permanentním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx poskytnuta, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxx návratná xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx už xxxxx xxx, xx xx xx jí xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx rčení xxxxx xxxxxxxxxx bis xxx, xxx dat celeriter, xx. "kdo xxxxxx xxxx, dvakrát dává".
178. X xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx toto xxxxx nezohledňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx podpory. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx tak vztahuje xxx xx případy, x xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zvýšeném xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx příslušného programu xxxxxxxxxxx xxx, že x xxxxxx vyplacení xx xxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx překlenovací funkci xxx xxxxxxx xxxxx.
179. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zohledňovat xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, ale i xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx, což xx xxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 větou druhou Xxxxxxx, neboť tento xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x kvality xxxxxxx vlastníků i xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx. Xxx xx xxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx poskytována xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx majetku k xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx) xx xxxxx ekonomické xxxxxxxx, xx xxxx xx x jednotlivém xxxxxxx uvedená xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx xx xxxx x investici, xx xxxxxxxx ekonomické xxxxxx, x xxxxxxxxxxx účelům xxx.), xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx obsahu x ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
180. Xxxxxxxx k xxxx, xx snížení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 odst. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, přikročil Xxxxxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxxx ustanovení ve xxxxxxx " , xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx".
181. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx považuje Ústavní xxxx i §9 xxxx. 2 větu xxxxxx pandemického xxxxxx ("Xx škodu se xxxxxxxxxx xxxxxxx vzniklé x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx."). Xxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx x ústavním pořádku xxxxxxxx xxxx, naopak xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tak, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx např. xx zakoupení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx uvedení xxxxxxxxxx xx souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx při xxxxx, xxxxxxxxxx ani xxxxx na náhradu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
X) Xxxxxxx břemeno xxxxxxxxxxx
182. Ustanovení §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx důkazní xxxxxxx, xx škodě xxxxxxx x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 pandemického zákona xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Jelikož, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x pandemii xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx založena xxxxxx xxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx s čl. 37 xxxx. 3 Listiny. Xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx klást xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx důkazního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva [xxxx. xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/04 xx dne 26.4.2006 (X 92/41 XxXX 173; 419/2006 Sb.)].
183. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx x xxx, xx xxx stát xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx snížit, x tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx považuje x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x dostatečný.
184. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vést x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx možno xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxxxx na poškozeného. Xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx §9 xxxx. 4 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zabránění xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx x účelovému xxxxxxxxxx či zkomplikování xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx bylo x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny.
185. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx tak xxxxxx xxxxxxxxx především xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx poškozený xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zmírnění škody, x xxxxx spočívat x xxxxxxxxxxx neexistence xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx soudů tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s přihlédnutím xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 odst. 2 xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona
186. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx rovněž x xxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ucelenou xxxxxxxxxxxx, jíž xx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx (pozn. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem):
(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "ministerstvo"), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy (dále xxx "xxxxxxx hygienická xxxxxxx") xxxx za xxxxxx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx určitou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx účelu, xxxx zakáže nebo xxxxx xxxxxx činnosti xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19, anebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx krajů. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xx
x) xxxxxxx xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx centra xxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxx,
x) omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kadeřnictví, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, regeneračních xxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxx živnosti, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kůže, nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx poskytování,
d) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx koupaliště xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, při nichž xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx riziko přenosu xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx nelze vztáhnout xx schůze, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx veřejných xxxx soukromých xxxx, xxxxx se xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxx výuky xxxx jiného xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx,
x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve zdravotnických xxxxxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb nebo xx xxxxxxxxx,
x) xxxxxx xxxxxxxx ochranné, xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření,
j) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx protiepidemických opatření,
k) xxxxxxx provozu xxxxxxxxx xxxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx x stanovení xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxx xxxxxxx,
x) přemístění xxxx xx výkonu xxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx,
x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx pracovníky na xxxxxxxxxx onemocnění COVID-19.
(3) Xxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx.
(4) Xxxxxxxxx xxxxxxxx
x) podle §2, xxxx
x) xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx epidemie COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx pouze v xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Skončením xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx xxxxx pozbývají xxxxxxxxx.
187. Xxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x námitkami, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nim xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxx na xxxxx xxxx výkonné a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx těmito normami x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX./1.
Xxxxxx východiska
A) X určitosti xxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxx
188. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx neurčitost x xxxxx míře nezbytnou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vylučující možnost xxxxxxxx se x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na určitost xxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 28/12 xx dne 23.4.2013 (X 63/69 SbNU 187; 176/2013 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/09 xx xxx 2.11.2010 (X 215/59 XxXX 123; 368/2010 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 xx xxx 5.4.2005 (N 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xx nález sp. xx. Pl. XX 23/02 ze xxx 30.6.2004 (X 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxx musí xxxxxxxxx jejímu xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx x xxxxx, je-li xx xxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxxx rady [xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/11 xx xxx 21.2.2012 (X 34/64 XxXX 361; 147/2012 Sb.)]. Je-li xxxx právního předpisu x hlediska xxxxxxxxx xx xxxxxxxx problematický, xxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx xx povinností xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx výklad [xxxx. nález xx. xx. Pl. ÚS 54/05 xx xxx 22.1.2008 (N 16/48 XxXX 167; 265/2008 Sb.)].
189. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, pokud zákon xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či stavovským xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 2988/19 xx xxx 26.4.2021), xxxxxxxx je-li třeba xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v jedné xxxxxx xxxxx xxxxxxx x jiné xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xx nacházela x xxxxx právním předpisu [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 47/06 ze dne 2.6.2009 (X 127/53 XxXX 597; 250/2009 Sb.)].
X) X delegaci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx
190. Obecné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), čl. 2 odst. 4 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), čl. 4 Xxxxxx (ústavní xxxxxxxxx xx xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx), čl. 8 Xxxxxx (zaručení xxxxxx xxxxxxxxxx), čl. 9 odst. 2 a 3 Xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx státu x xxxxx xxxxxxxx výkladu xxxxxxxx předpisů), čl. 4 Xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx povinností, xxxxxxx před xxxxxxx, xxxxxxxxxx, proporcionalita x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx velmi xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx působnosti x xxxxxxxxx jednotlivých orgánů xxxxxxx moci.
191. X xxxxxx není xxxxxxxxxxxx, xx-xx uložení povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx kompozitní xxxxxx, xxxx xx-xx xxxx základ xxxxxxxxxx xxxxxx v souladu x Ústavou upraven x xxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/14 xx xxx 27.1.2015 (X 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.)], xxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxx tímto zákonem xxxxxxxxxx xxxx akt (xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx právní xxx), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 35/95 ze xxx 10.7.1996 (N 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 43/13 ze xxx 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)] xx jej upravit xxx široce x xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx provádí xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.), xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 32/15 xx dne 6.12.2016 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.)].
192. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti, xx. není např. xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx působnosti xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/17 xx dne 11.9.2018 (X 152/90 SbNU 463; 235/2018 Sb.)], a xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 49/03 xx xxx 28.4.2005 (N 95/37 XxXX 285; 227/2005 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx nesmí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, než xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/97 ze xxx 4.6.1997 (N 68/8 SbNU 175; 136/1997 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/97 xx xxx 10.3.1998 (X 33/10 XxXX 217; 62/1998 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 20/01 xx xxx 20.11.2001 (X 176/24 XxXX 305; 8/2002 Sb.) či xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/15 xx xxx 9.2.2016 (X 26/80 XxXX 327; 77/2016 Sb.)], a xx ani fakticky xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 34/15 ze xxx 13.6.2017 (X 98/85 XxXX 625; 245/2017 Sb.)]. Xxxxxx tak xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, x němuž nemá xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 38/93 xx dne 5.4.1994 (X 14/1 XxXX 99; 96/1994 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 45/95 xx xxx 11.6.1996 (X 46/5 XxXX 379; 202/1996 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 43/95 ze xxx 3.7.1996 (X 60/5 XxXX 461; 203/1996 Sb.), nález sp. xx. Pl. XX 1/96 xx xxx 19.11.1996 (N 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 45/2000 xx dne 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 28/97 xx xxx 5.5.1998 (X 50/11 SbNU 3; 128/1998 Sb.)].
X) X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx
193. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx druhům xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, vztahů xx xxxxx dát x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 61/04 xx dne 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 83/06 xx dne 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), xxxxx xx. zn. Pl. XX 1/08 ze xxx 20.5.2008 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 26/16 xx dne 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 22/17 xx xxx 26.1.2021 (124/2021 Sb.)], x o xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx zejména x xxxx lidských x xxxxxxxxxxx či x xxxxxx do samosprávy [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 6/13 xx dne 2.4.2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17 xx dne 20.2.2018 (X 26/88 SbNU 329; 99/2018 Sb.)], xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx extrémní disproporcionality, xxxxxxxxxxx se např. x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx [xxxx. xxxx. nález sp. xx. Xx. ÚS 37/11 xx xxx 30.7.2013 (X 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 87/20 xx dne 18.5.2021 (232/2021 Sb.)].
XX./2.
Xxxxxxx posouzení mimořádných xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona
194. Xxxxxxxxx x obecných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x části XX./x. tohoto nálezu, Xxxxxxx xxxx nyní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X) X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx
195. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxx opakovaně xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx zakládat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx per se, xxxxx xxxx mimořádná xxxxxxxx xxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxx zákonným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x podobě xxxxxxxx xxxxxx povahy) xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx obsahu jednotlivých xxxxxxxxxxx opatření vydaných xx základě §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
196. Aby Xxxxxxx xxxx mohl xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x rozporu s xxxxxxxx pořádkem, musel xx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxx, jakým xx z obecných xxxxxxxxxx norem v §2 xxxx. 2 xxxx. a) až x) pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx, naopak xx xxxxxxxx efektivním xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx norem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx garance ochrany xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx proveden xxxx v xxxxx XX./2.X) xxxxxx xxxxxx.
X) X delegaci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xx xxx xxxx veřejné
197. Xxx xxxxxxx x části XX./x.X) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zákazů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) až x) pandemického zákona xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx přípustný. X xxxxxxxxx této xxxxxx xxx bude xxxxxxx xxxxxxxxx na tom, xxx tento xxxxxx xx xxxxxx xxx, xxx byl xxxxxxxx x napadených ustanoveních xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x svobod. X xxxx však xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto nálezu.
C) X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx a xxxxxx
198. Xxxxxxxx ustanovení umožňují xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx spektra xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx společenský xxxx xxxx prakticky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nejcitelněji xxxx xxxx xxxxxxxx svoboda xxxxxx x xxxxxx xxx čl. 14 Xxxxxxx, xxxxx pokojně xx xxxxxxxxxxxx dle čl. 19 Xxxxxxx, sdružovat se xxx čl. 20 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x provozovat xxxxx hospodářskou činnost xxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx práva xxxxxx xxx xxxxx xxxxx Listiny, některá xxxx xxxxx hospodářská, xxxxxxxx x kulturní. Xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx stojí xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx x xxxxx xx život dle čl. 6 Xxxxxxx.
199. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zásahu xx xxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxxx xxx k xxxxxxxxx ustanovením, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, je třeba xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx posuzovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx racionality, neboť Xxxxxxx soud v xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadených ustanovení, xxx xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx. U xxxx, jak je xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx jednoznačně, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx lidského xxxxx či svobody xxxxx zasahovat, xxxxx xx namístě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
200. Xxxxxx krokem xxxxxx xxxxx je vhodnost. Xxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx reagovat xx ne xxxxx xxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxx xxx, xx mají xx účelem její xxxxxxxxx umožňovat regulaci xxxxxxxx, které je xxx zapotřebí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx nich xxxxx šíření xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx x jeho §1 x §2 xxxx. 1. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x x xxxxxx případě x zakazovat) xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x hromadnému xxxxxxxx xxxx xxxx.
201. Xxxxxxxxx je x xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx způsobů xxxxxxxx xxxxxxxx závisí především xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x oborů xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, chemie, xxxxxxxxxx xxx. Ústavnímu xxxxx xxxxx nepřísluší xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx je x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxxx infekčním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx na člověka xxx blízkém xxxxxxxx xx krátkou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx blízký xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
202. Druhým krokem xx xxxxxxxxxx. X x xxxxx xxxxx xxxxx pustit ze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a jeho xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx vztahujících xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účinný xxx xxxxx pandemii x ochrana veřejného xxxxxx x obecné xxxxxx neobejde. Xxxxx x napadených ustanovení §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx směřuje. Podstatné x této xxxxxxxxxxx xx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx, xxx x navazujícího xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx napadená ustanovení §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxx x sobě xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vynutitelné povinnosti xxxxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx. Až xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx delegace xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
203. Xxxxxx xxxxxxxxx východiskem xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx krizového xxxxxxxxxxxxx x řeší xxxxxx x věcně xxxxxxxx xxxxxxxxx celospolečensky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se x xx tyto delegující xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitosti x xxxxxxxxxxxxxxxx, jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxx akceschopnosti x xxxxxxxxxxx podstatně nižší xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx běžných xxxxxxxxxxx.
204. Xxxxxxx xxxx xxx xxx přezkumu nezbytnosti x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx podkladě vydanému, xxx xxxx se xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jen a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx k jejich xxxxx nastíněné xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ústavní xxxxxxx nestanovuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx situací xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti, xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx přezkum xx xxxxxxxxx záruk xxxxxxx ústavně zaručených xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx dvojí - xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx in xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxxxx porušením xxxxxx požadavků xx xxxxxxxx xxxxxxx opatřením.
205. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spočívá x xxxxxxxx xxxxxxxx nejzazšího xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona] xxxxxxxx xxxxxxx napadená xxxxxxxxx opatření toliko xxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx např. xxxxxxx xxxxxxxx, která xxx xxxxxxx v xxxxxxxx stavu xx xx stavu xxxxxxxx xxxxx xxx §5 xx 7 xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx formulována xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x nebezpečí xxxxxx xxxxxx xxx §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx ani xxxx xxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, jehož uložení xx účelem boje x pandemií xxxxxxxx x §2 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx "zákaz xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx".
206. K xxxxx xxxxxx xxx xxx konkludovat, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx široké. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx věci xxxxx veřejná xxx xxxxxx mít xxxx xxx svou xxxxxxxxx x která xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx předvídatelná. Xxxxxxxx xx xxx proti xxxx požadavek xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx moci při xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx k xxxx, xx vzhledem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx SARS-CoV-2) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx k xxxxxxxxx potřebnou xxxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxx účinnou xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx požadavku xxxx xxx za následek xxxxxxxxxx, nadbytečné, x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
207. Xxxxxxx však v xxxxxxx xxxxxxxxx dílčí xxxxxxxxx xxxxx x xxxx nové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nemusí xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, dojde x xxxxxxxxxxx poškození zdraví, xx dokonce k xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx široce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx roviny apriorních xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx posteriorními (x xxxx xxx xxxx). V xxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xx srovnání s xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatřeními xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x priori xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx.
208. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxx napadená opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího opětovného xxxxxx". Dle §3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx opatření xxxxx "xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx nezbytně xxxxxx xxxx". Xxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx opatření "xxxxxxxx xxxxxxxx analýza xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx jinými xxxxxxxxxxxxxxxxx x přiměřenost xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx". Xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx příslušným xxxxxxx výkonné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxxxxxx (čemuž by xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx nastíněné ústavněprávní xxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Listiny) xx xxx x závislosti xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx činí je xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zvládat xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx x poznatků xxxxxxxxx xxxxxxxxx epidemické xxxxxxx.
209. Třetí rovinu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx trvání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx trváním xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x možnost xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx souhlasu xxxxx (§3 xxxx. 3 x odst. 4 věta xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx zákona). I x této xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx definovaný xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx respektu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, do xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxxxxx x případě, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zeslábne xxxx odpadne.
210. Ačkoliv xxxxxxxx xxxxxx jsou xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxx by bez xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx nebyly. Xx xxxx být xxxxxxxxx až při xxxxxx propojení x xxxxxxxxxxxxx zárukami. Xx xxxx xxxxxxxxx především xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření vydávána, xxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Tato xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pod xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxx xxx xxxx 7 části třetí xxxxxxxx xxxx správního; xxxxxxxxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxx může xxxxxxxxxx x Ústavní xxxx. Xxxxxxx apriorní xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rámec tohoto xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx orgány moci xxxxxxx xxxx nuceny xx dodržovat xxx xxxxxx zrušení xxx xxxxxxxxx soudním xxxxxxxx.
211. Xxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správních orgánů, xxx se projevilo x v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx sám xxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx ochrana xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx pod xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 90 Xxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx konkrétních soudních xxxxxxxxxxxx, tento přezkum xxxxxx provádí x xxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, kterou xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavků xx kontrolu omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx.
212. Z xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x navrhovatelčino xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx brzd x xxxxxxxx, neboť xxx x legitimního xxxxxx xxxxx akceschopnosti x reaktivity xxxxxxx xxxx (xxx výše) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zvládání pandemie x xxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, moc soudní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 2 pandemického xxxxxx xxxxx přenos vyvažuje x v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx.
213. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx proporcionality xxxxxxxx xxxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx.
214. K xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxx xx stručnosti xxxxx xxxxxxxxxxx:
215. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 28.2.2022 xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, je xxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx době xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nevyprazdňuje xxxx xxxxx ani nepodlamuje xxxx xxxx x xxxx, xxx účinný xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx ostatně (s xxxxxxxx ústavních norem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx) xxxx a nemůže xxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxx, neboť xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx i postrádá xxxxxxxxxxxxx rozměr. Xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxx xxxxx vývoj situace xx 28.2.2022, nelze xxxxxxxxx x primárně xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x takto xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx ostatně xxxxxxxxxx xxx hypotetické xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, či xxxxxx jeho předčasné xxxxxxx, xxxxx-xx Xxxxxxxxx, xx takový xxxxxx xxxx nutný.
216. Rovněž xx xxxxx xxxxxxxxx x tezí, xx xx xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx absence xxxxxxxx xxxxxx požadavku xx přiměřenost xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a svobod, xxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx absence xxxxxx požadavku x xxxxxx xxxxx neznamená, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx požadavkem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx zakotvení xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx čl. 4 Xxxxxxx), aplikace xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx.
217. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx předmětu xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem, xxx jehož xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxx xxxxxxxxxxx, neboť úkolem Xxxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, zda x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx teze xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxx byla dle xxx vydána, ve xxxxxxxx soudnictví - x reakce xxxxx - xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pandemického xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx zřejmé. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx
218. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx horních xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dle §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
219. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx napadla výslovně xxxxxx částky reprezentující xxxxx hranice pokut xx některé přestupky xxx §10 a §11 pandemického zákona, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxxx jednoho dílčího (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxx stavebního xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx elementy x xxx nějž xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxx. Xxxxxxxx částky tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/94 xx xxx 11.4.1995 (X 19/3 XxXX 113; 80/1995 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxx ustanovení zakotvující xxxxxxxxxx xxxxxx x §10 xxxx. 2 x 3 pandemického xxxxxx a x §11 xxxx. 2 x 3 pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxxx přestupky z xxxxxx tkvících dle xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xx, xxx odpovídá x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx prvky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem (xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. skutkovou xxxxxxxx), xxxxx ty xx xx zachovaly xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x při absenci xxxxxx xxxxxx přímo x pandemickém xxxxxx, xxxxx §46 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx lex xxxxxxxxx (xxx xxxx) xxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 x 11 pandemického xxxxxx xxx zní (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zvýrazněna Ústavním xxxxxx):
§10
(1) Přestupku xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx fyzická osoba, xxxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxx §2.
(2) Xx přestupek podle xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx xxxxxx xx xx
x) 3 000 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), b), x), x), pokud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx k),
b) 1 000 000 Xx, jde-li o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 odst. 2 xxxx. d),
c) 500 000 Kč, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), x), x) xxxx x),
x) 100 000 Xx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x písmenu x), xxxx
x) 50 000 Kč, jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxx x).
(3) Xx-xx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 2 xxxx. x) spáchán xxxxxxxxx xx nabytí xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx pokuta xx 4 000 000 Xx.
(4) Je-li přestupek xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podnikající xxxxxxx osoby na xxxxxxx pokynu xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odmítl xxxxx xxxxxx této xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx jednat, lze xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxxxx o xxxxxxxx.
§11
(1) Fyzická xxxxx xx dopustí přestupku xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2.
(2) Za přestupek xxxxx xxxxxxxx 1 xxx uložit xxxxxx xx xx
x) 1 000 000 Kč, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx služeb, xxxx x),
x) 500 000 Xx, jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 písm. d),
c) 100 000 Kč, xxx-xx o nedodržení xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x), f) xxxx x),
x) 50 000 Kč, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x), x), x) xxxx m), xxxx
x) 30 000 Xx, xxx-xx o nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 odst. 2 xxxx. x) v xxxxxx případech xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x).
(3) Je-li xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx 2 000 000 Xx.
(4) Fyzická xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze spáchání xxxxxxxxx, pokud xxx xxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
XXX./1.
Xxxxxx xxxxxxxxxx
220. Xxxxxxx xxxx xxx v minulosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx postoj x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx sankční politiky, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx [srov. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 14/09 ze xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx případech xxxxxxxx xxx. test xxxxxxxxx xxxxxxxx disproporcionality (viz xxxx bod 193), x xxxx protiústavnost xxxxxx právní xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 37/11 xx xxx 30.7.2013 (N 136/70 XxXX 263; 299/2013 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx Ústavního soudu xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 xx xxx 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.)].
221. Xxxxxx veřejné xxxxxx xxxx přitom za xxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx majetek xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetkové xxxxxx xxxxxxxxx vedle xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)], xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i §37 písm. x) xxxxxxxxxxxxx zákona, který xx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tento xxxxxxx xxxxx [xxxx. např. xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 265, xx xxxxx xx xxx 16.5.2018 xx. xx. Pl. XX 15/16 (X 95/89 XxXX 409; 116/2018 Sb.), xxx 36] a xxxxx xxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX./2.
Xxxxxxx xxxxxxxxx horních xxxxxx xxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx zákona
222. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xxxx obecná východiska xx napadenou úpravu §10 a §11 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx rovině xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx údajné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pokut x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx specifik xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
223. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx dle §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx horním xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxx xxxxxxx dokumentuje x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x horní hranice xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx ani xxxxxxxxxxxx (xxxx. x několik xxxx) vyšší než xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §10 x 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx velmi xxxxxx xxxxx adresátů, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoby x xxxxxxxxx osoby xxx §10 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jedné x xxxxxxx osoby "xxxxxxxxxxxxx" xxx §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx) xxxxxxx subjekty x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vyvažování xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx sazby xxxxx xxx xxxxxx bezúčelné. Xxxx o xxxx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx chráněného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
224. Xxxxxxxxxxxxxx napadené právní xxxxxx xx xxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxx xxxxx hranice xxxxx xxxxx dle §10 x&xxxx;11 pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx", znemožňovaly xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xx xx jiným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bezdůvodně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pokut při xxxxxxx hranicích xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx není. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x celé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx hranice xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, x ačkoliv xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx určení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxx.
225. Vzhledem x xxxxxx x zdůvodnění xxxxxxxxxxxxxxxxx výhrad xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pokut xx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx zákona Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx původně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx přestupků xxx pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxx, nýbrž xx xx všech xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x pandemickém xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx regulace obecné xxxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx přestupkovým xxxxxxx. Přestupkový xxxxx xxxxxxxx komplexní xxxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx všech xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x pandemickém xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hranic pokut (xxxxxxx zohlednění xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx spáchání či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.; xxxx. xxx 1 xxxxx VII xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona).
226. Xxxxxxxxxx-xx navrhovatelka x xxxxxxx x vyjádření xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx obecné xxxxxx x dožaduje-li xx ještě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud x prvé xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx provázanosti xxxxxxxxx xxx pandemického xxxxxx x obecnou xxxxxxx ukládání xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxx právě xx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx byla xxxx xxxxxxxxxxx založena xx tom, xx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za přestupky x xxx obsažené. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x autentičnosti xxxx xxxxxxx xxx, jak xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
227. Shora odkazovaná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx vývoje xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. slovo "xxxxxxx" x §36, 37, 38, 39 x 40 přestupkového xxxxxx). X když xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx přesně zvláštní xxxxxxxx by si xxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxxxxxx, jejichž xxxxx hranice xxxxxx, xx naopak xxxxx xxxxxx, xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx. Xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx postihování přestupků xxx pandemického xxxxxx, xxxxx se navrhovatelka xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx x jejích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx nezbytným důsledkem xxxxxxxx (natož xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx přestupky x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx tak xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou efektivně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx správního trestu x moderačního oprávnění xxxxx xx xxxxxx x xxx uložené xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx §78 xxxx. 2 soudního xxxx xxxxxxxxx) x x xxxxxxxx x x řízení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx.
228. Xx xxxxxxx zarážející xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx absence xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx, xxx uvádí x sama navrhovatelka, xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx přestupky xxx §10 a 11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dolní xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx omezen xxxxxx xx do xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx již xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxx může uložit xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx v rámci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x mezích xxxxxxxxx xxxxxxxx vztažených xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx vhodné, aniž xx xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Při xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxx zavedení xx xxxxxxxxxxxxx nonsens, xxxxx xx prvostupňový xxxxxxx orgán xxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
229. Xxxxxxxx nemůže Xxxxxxx xxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xx, že postihují xxxxxxx, která xxxxxx xx normálních okolností xxxxxxxx (xx xxxxxxxxx), x nemají tedy xx genere "delikventní" xxxxxxxxx. Tato námitka xxxxxxxxx xxxx ze xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rozdílně vyžaduje xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx na xx, xx a xxx xx v xx xxxx být xxxxxxxxxx, xxxxx toho, xx x xxx xx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxx", je xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx specifické situace xxxx tak měřítka "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxx stejně xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxx" (xxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx shledána xxxxxxxxx x Ústavou v xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx souladná x Ústavou xx xxxxx xxxxxxxxx).
230. Xx xxxxx, xxxxxxxxxx aspekt (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) přestupků xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx, že xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx xxx pro xxxxx jejího xxxxxxxx xxxxxxx, xx naopak xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx stránku xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xx v xxxxxx xxxxxxxx (ne)výkon xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx fakt xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx, neboť současná xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx navíc xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx. Historicky x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx zakrývat x noci xxxx xx xxxxxx ztížení xxxxxxxxxx sídla při xxxxxxxxx xxxxxxxx, u xxx xx její xxxxx vázal také xx zcela xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x přesto xx xxxx třeba xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxx xxxxxx, xx xx jejím xxxxxx x co mají xxxxxx pro to, xxx xx vyhověli.
231. Xx třetí, protiústavnost xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxx dovozovat xxx x xxxxx, xx xxxxxx aktivita xx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx právem xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx dovolena. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx situací, v xxxxx je určitá xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxx jiného x xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vozidel xx xxxxxxxx místech xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx patologický xxx, xxxxxx to platí xxxx. i xxx xxxxx xxxx alkoholu xx místě, xxx xx zakazuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §10 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx sám x xxxx protiprávní xxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §64 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx. Obdobně xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx lze i x xxxx souvislosti xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx normy xx xxxxxx xxxxxxx efektivně xxxxxxxx, xxx x xxx xx určitá xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx to xxxxx.
232. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx hranice xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §10 x&xxxx;11 xxxxxxxxxxxx xxxxxx nenaplňují xxxxx xxxxx, xxx který xx Xxxxxxx xxxx xxxx konstatovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxx
233. Xx všech xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 odst. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx " , xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., je xxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx údajné xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx pro zrušení xxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;
Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx x xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Fiala x Xxxxxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 4/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 15.1.2022.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.