Plné znění - 300/2004 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 10. xxxxxx 2004 v plénu x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §106 xxxx. 2 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x územním xxxxxxxxx a stavebním xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 83/1998 Xx.,

Xxxxx "xx 200&xxxx;000 Xx" x §106 odst. 2 xxxxxx x. 50/1976 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a stavebním xxxx (stavební zákon), xx xxxxx xxxxxx x. 83/1998 Xx., xx xxxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

Xxxxxxx xxxx obdržel xxx 27.5.2003 návrh Krajského xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxx x Liberci, podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §106 xxxx. 2 zákona x. 50/1976 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 83/1998 Xx., (dále xxx "stavební zákon"), a to xxxx "xx 200&xxxx;000 Xx", xxx xxxxxx x čl. 1 Ústavy, čl. 1 a čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina") x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Dodatkový protokol").

Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx návrhu. Xx stavebním xxxxxx xxxx Xxxxx dětí x xxxxxxx "x xxxxxxxxx" uložena pokuta 200&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zabezpečovacích xxxxx spočívajících x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx "xxxxxxxxxxx", xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezené §106 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx dětí x xxxxxxx "x xxxxxxxxx" xx správním xxxxxx x x xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o uložení xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx práce x xxxxxx svých xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx počasí. Xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nemá xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx 200 000 Xx xxxxxxxxxx přihlédnout x xxxxxxxx poměrům x xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx čl. I xxxx 4 zákona x. 364/2000 Xx., x xxxxxxx Fondu xxxx x xxxxxxx x x změnách xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx převzít xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx soud xx domnívá, xx xxxxx "od 200&xxxx;000 Xx" x §106 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, stanovující xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxx, jsou xxxxxxxxxxxx x uvedenými xxxxxx Xxxxxx, Listiny a Xxxxxxxxxxx protokolu. Argumentaci xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.8.2002 xxxxxxxxxxx xxx č. 405/2002 Sb. Xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx 2 x 3 §106 xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žalobu x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx soud xxxxxx xxx 4.6.2003 x vyjádření Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x požádal xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx soudu xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx §106 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx novelizováno zákonem x. 83/1998 Sb., xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx §105 x 106 xxxxxxx zásadně změnit xxxx pokut xx xxxxxxxx xxxxxxx zjištěná x připomínkovém xxxxxx x xxxxxxxx rozmezí xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx delikty. Xxxxxxxxx postihů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mají největší xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dne 13.2.1998, Xxxxx xxx xxxxxxxx dne 18.3.1998, xxxxxxxxx xxxxxxxxx podepsal xxx 6.4.1998 x xxxxx byl xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou, ústavním xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx na Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxx ve xxxxxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxx, že xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.7.1998 xxxx xxxxx x zpřísnění xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx kázně xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx staveb. Xxxxxxxx xxxxxx byl v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx sice výrazně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nebyl xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx uvedený xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx 18.3.1998 xxxxxxxx návrh zákona x podobě xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx x návrhu vedenému xxx xx. xx. Xx. XX 3/02, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xx xx Xxxxxxxx soudu, aby x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx publikovanému xxx č. 405/2002 Sb., který xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx podle §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx xxxxxx část xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx této xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 83/1998 Xx., xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx pokuty xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx správy, byl xxx xxxxxxxxx zkoumání Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx. xx. Pl. XX 3/02. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu xx xxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx zákon xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx dodržení xxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx odchýlit xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx, závěry vyjádřené x již xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 13.8.2002 ve xxxx xx. xx. Pl. XX 3/02 (xxxxxxxx xxx č. 405/2002 Sb. x xxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 27, xxxxx x. 105) o xxxxxx Krajského xxxxx x Hradci Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx "xx 500 000 Kč" x §106 xxxx. 3 stavebního zákona.

X xxxxxxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx minimální xxxx pokuty do xxxxxx x zásadě xxxxxxx legitimní xxx, xxxxx xxxxxx zřetelnějším xxxxxxxx, xxx xx xxxx bylo xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx odlišit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx kterých xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx, xx se xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx např. v xxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx či xxxxxxx ovlivněné xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Může xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx však xxxxx xx menší xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx x xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx přihlédnout xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, osobě delikventa x x jeho xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxx xxxx xx určitých okolností xxxxxxxxxxxx zásah zejména xx základního xxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Listiny. Pokutu xxx považovat za xxxxx x ústavněprávní xxxxxxx, x xx x případě, pokud xxxxxxxx xx majetkových xxxxxx jedince se xxxxxxx intenzitou. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx xxxx zásahu xx xxxxxx x použitým xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxx toto posouzení xxxx zásada proporcionality. Xxxxxxxxxx represe xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx horní xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxx k dostatečnému xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx. Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sankce xxxxxxxxxxxxxx tento prostor xxxxxxxxxx přirozeně vždy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, jimž xx xxxxxx x podobě xxxxxx xxxxxxxx, někdy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxx xx. xx. Xx. XX 3/02 xxxxxx.

Ústavní soud x citovaném nálezu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx tak xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §106 xxxx. 2. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nastolení nerovnosti x xxxxxxxxxxx §106 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx spodní hranice xxxxxx xxxxxxx zachována. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Krajským xxxxxx x Ústí xx Xxxxx, pobočkou x Xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xx xxx xxxxxxxx odlišné. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" závažná porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §106 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxxxx v takových xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zásah, xxxx xxx už Ústavním xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx nejnižší xxxxxx xxxxxx xx xxxx 500&xxxx;000 Xx v xxx xxxxxxxxx případě x 200&xxxx;000 Kč x xxxxxxx právě xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Pokuta xxxxxxxxx 200&xxxx;000 Xx xx xxxxxxx vymezené v §106 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx může xxx v mnoha xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx 500&xxxx;000 Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "závažnější", xxxxxxxx x §106 xxxx. 3 stavebního xxxxxx. Xxxxx existence xxxx xxxxxxxxxx ustanovení by xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxx závažné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x roce 2002.

Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že neposuzoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx části xxxxxx xx smyslu čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, x němuž Xxxxxxx xxxx dospěl, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxx x xxxxxxx "x xxxxxxxxx", xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx rovněž xxx okrajově může xxxxxxxx k poukazu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zvláštním xxxxxxx (obdobné xx xx ovšem xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xx nových xxxxxxx xxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxxxxx v důležitém xxxxxxxx zájmu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxx (zde xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxx xxxxxxxx před úpravou xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx takovým xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx připouštěla. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x likvidaci xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx stav x správu věcí, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx mohla xxxxxxxxxx xx momentálních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vlastníků.

Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, z velké xxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx napadené ustanovení, xxxx. jeho xxxx xx neslučitelné x xxxxxxxx xxxxxxxx státu, Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 1 Dodatkového protokolu. Xxxxx Ústavnímu soudu xxxxxxx, než xx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx č. 300/2004 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 14.5.2004.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.