Plné znění - 405/2002 Sb.

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 13. srpna 2002 x plénu x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 zákona x. 50/1976 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

Xxxxx "xx 500&xxxx;000 Xx" v §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 83/1998 Sb., xx zrušují dnem xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxx 22.1.2002 xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 30 Xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx dne 14.1.2002 xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu (stavební zákon), xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxx"), a xx xxxx "xx 500&xxxx;000". Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxx xxxxxx soud xxxxx, xxxxx-xx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx věci xxxxxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx zákonem. X návrhu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx senátu XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xx xxxxx, že xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xx xxx 24.6.1999 x. j. OSÚ X/147/99/Xx a rozhodnutím Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx xx dne 16.7.2001 x. x. XXX/3330/41/99/Xx xxxx xxxx X. X. xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 500&xxxx;000 Kč za xx, xx xx xxxx fyzická osoba xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §106 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx místnosti x xxxxxxxx rodinného xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx posledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podala xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx v Hradci Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

X xxxxxx se úvodem xxxxxxxxxx, xx paní X. X. využívala xxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což potvrzuje x vyjádření xxxxxxxxx xx xxx 16.3.1999 x. x. 1446-218/99-707, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x "provozovnu" xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx od dokončení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx živnosti, xxxxx x daných xxxxxxxxxx, xxx jmenovaná v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx vody x xxxxx xxx 1 m x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx se neprováděly. Xxxxx §106 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx příslušnému xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 500&xxxx;000 Xx xx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxxxxxxx xxxxx nebo fyzické xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxx x xxx xxxxx xx xxxxxx xxxx osobě, xxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 500&xxxx;000 Xx, x xxxx xxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx na xxxxxxx xxxxxx v souladu x kolaudačním xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx případů, kdy xxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx vybavení, je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx minimální. Soud xxxxx xxxxxx nivelizaci xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx majetkový xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Současně poukazuje x xx skutečnost, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx poměrům xxxxxxxxxx, xxxx. k xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pokutu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xx xxxx X. X. xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 14 xxx. Xxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx likvidačním xxxxxxxx, xxxxx správní xxxxx xx xx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx s tresty xxxxxxxxxx podle trestního xxxxxx, podle xxxxx xx možno navíc xxxxx mezi několika xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva") do "xxxxxxx xxxxxxx", xx xxxxx xx danou xxx xxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy, xxxxx xxxxx xx xxxxx právo na xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx spravedlivě xxxxxxxxxx. Xxxxx požadavek xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx nynější xxxxxx úpravu, xxxxx xxxxx xxxx zřetel xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x těmto xxxxxxxxxxxx xxxxxx krajský soud xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxx zákonné procesní xxxxxxxxxxx x předpoklady x nic xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Proto xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, vyzval xxxxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx novelizováno xxxxxxx x. 83/1998 Sb. Xxxxx tohoto xxxxxx, xxxx předložila vláda Xxxxx republiky, xxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx druhém volebním xxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 261. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x §105 x 106 xxxxxxxxxx zákona, cílem xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx "stavební xxxxxxx". X průběhu xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx navržené úpravy. Xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s Xxxxxxx, ústavním xxxxxxxx x mezinárodními xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx petitu xx xxx xxxx "xx 500&xxxx;000 Xx", xxx text xxxxxx xxx i po xxxxxxx xxxx části xxxxxxxxxxxx a formulačně xxxxxxx.

Xxxxx xx x xxxxxx návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx pochybnost, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx uvedeným x xxxxxx x xxxxxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, který je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx příslušným xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx případě je xxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx, xxxxx xxxxxx nejnižší xxxxxx pokutu. Užívání xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ním xxxxxxxx zákon považuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx vyhověl, xxx xx xxxxxxxxxx spodní xxxxxxx pokut x §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx systémová xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s ustanovením xxxxxxxx 2 téhož xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx uvedených xxxxxxxxxx podstat zůstala xxxxxxxxx. Stejně tak x u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §105 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx systém xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dolní xxxxxxx. Xxxxx dále xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx kázně při xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, byl x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx ze xxx 28.2.2002 x. x. 2502/2002-51 s xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx za xx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx zvážit xxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, eventuálně xxxxxxxx s tím xxxxxxx, jednak xxxxx xxxx názoru xx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx na xxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je "xxxxxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxxxx" x xxxxxx x protiprávnímu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 stavebního xxxxxx xx totiž xxxxx xxx x xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takového "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx. Přezkoumání xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx nebrání xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx.

Xx Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx vyžádal xxxx xxxxx x xxxxx x xxxx xxxxx uložených xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx tyto údaje xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx údaje Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxx 26, xxxx. (xx 1.7.2002) xxx 22 xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx 2001 bylo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 67 xxxxxxxxx x 34 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona, x xxxxx 12 představovalo xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxx xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v městě Xxxxxxx, podle xxxxxxx xx rok 2001 xxxx xxxxxxxxxx osobám x xxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxxx podle zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v 15 xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xx správní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x v 10 xxxxxxxxx xxxx uložena xxxxxxxx osobám xxxxxx xx xxxxxxxxx.

Ústavní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx-xxxxxxxxxxx za období xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx. Xx ve xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx 221&xxxx;237 xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx podaly xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx 2000 xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx §20 odst. 2 xxxxxx č. 563/1991 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2001) xx 50&xxxx;000 Kč xxxxxx 43&xxxx;619 osob, xx 100 000 Kč xxxxxx 50&xxxx;090 xxxx, xx 500&xxxx;000 Xx xxxxxx 75&xxxx;636 osob x xx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxxxx 91&xxxx;539 xxxx; z xxxxxxxxx xxxxx 964&xxxx;723 fyzických xxxx-xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx roce xxxxxx xx 50&xxxx;000 Xx xxxxxx 185&xxxx;368 xxxx, xx 100&xxxx;000 Kč xxxxxx 304&xxxx;753 xxxx, xx 250 000 Xx xxxxxx 519 757 osob, xx 500&xxxx;000 Xx xxxxxx 670&xxxx;814 xxxx x xx 1 000 000 Xx xxxxxx 793&xxxx;187 xxxx (xxxxxxx intervaly xxxxxxxx xx 0 Xx).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, zda xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx a vydán x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxxx x těsnopisecké xxxxxx x 20. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx xxx 13.2.1998 x x usnesení č. 256 xx xxx 13.2.1998 vyplývá, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 151 pro x xxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx 171 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 261). X xxxxxxxxxxxx zprávy x xxxxxxx 2. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx dne 18.3.1998 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx x. 23 xx xxx 18.3.1998 xxxxxxxx 55 xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx 70 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx 7 xxxxx bylo xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xx zřejmé, že xxxxx byl xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx kvor stanovených x čl. 39 odst. 1 a 2 Xxxxxx.

Xx věcném xxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx případě xxxx, xxx tomu xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx chování, xxxxxx xx povinnost právních xxxxxxxx užívat xxxxxx xxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxx výlučně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx), jež xxxxxxxxxxx xxxxxx pro zajištění xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxx xxxxx. Přesto xxxx x xxx xxxxx x posouzení xxxxxxx konformity xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx nalézají xx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx rozvoj, xx xxxxx působnosti příslušná xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxx x xx, xx xxxx protiprávní xxxxxxx, xx. užívání xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxx s ním, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx zejména vzhledem x obecnému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxx. xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx správních xxxxxx, x daném xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx xxx, xxx byla xxxxxxx horní hranice xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pokuty xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxx při stanovení xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx kterých xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx xx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx správní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. v xxx, xx xx určité xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx trestů, xxxxxxxx xxxxxxx prostor xxx xxxxxxxx xx korupcí xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxx, přičemž se xx prima xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx prostředek ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx či xxxxx xxxxx paušalizuje xxxxxxxxx protiprávního jednání, xxx xxxx x xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx, xxx také xx xxxx návrhu uvádí Xxxxxxx soud x Xxxxxx Králové.

Xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxx plně xx xxxxxxxxx s xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx nemůže z xxxxxx xxxx xxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx-xx se pak x tomto ohledu x právu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. x jeho obsahu, xxxxxx xx xxx "xxxxxxx zbraní" účastníků xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx osobní účast x xxxxx xxxxxxx, xxxx právo na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Zde však xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povahy, xx. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx naplňují zmíněné xxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jež x xxxxxxxx xxxx takovým xxxxx xxxxxxxxx. Jinými xxxxx řečeno, obsahem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxx jednotlivce xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx" úpravu určitého xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx ani "spravedlivou" xxxx xxxxxx. Spravedlivou xxxxxxx xx xxxx xxxxx - x xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, x to x řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx spravedlivého procesu.

Xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx však xxxxxx kvalifikací x xxxxxx obsaženou, xxxxxxx xx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxx k porušení xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx smlouvy.

X xxxxxxxxx Xxxxxx vyplývá xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 1 Ústavy xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx označuje xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx úctě x právům a xxxxxxxx člověka x xxxxxx. Xxxx k xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx je nepochybně xxxx právě jedním x oněch xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx na mysli xxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx proporcionality (xxxxxxxxxxxx) x xxxxx zneužití xxxxx, jak ostatně xxxxxxx x xxxx xxxxx nálezů Ústavní xxxx. Tato xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx k xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xx svobod, i xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepředpokládá, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxx kolize s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež nemá xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) - xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.10.1996 xx. xx. Xx. XX 15/96, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Sbírka xxxxxxxxxx"), xxxxxx 6, xxxxx x. 99; xxxxxxxx xxx č. 280/1996 Xx. Vždy xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxx (xxx) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx měřítkem xxx xxxx posouzení je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahů do xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxx zásada xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu. První x xxxx xx xxxxxxx způsobilosti xxxxxxxx xxxxx (xxxx také xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného cíle, xxxx xx ochrana xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx statku. Xxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx - x xxxx možných xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx princip xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx újma xx základním xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či svobody x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx veřejný zájem xx těchto xxxxxxxxxx (xxxx. nález Ústavního xxxxx xx xxx 13.5.1997 sp. zn. Xx. XX 25/97, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 11, nález č. 53; xxxxxxxx xxx č. 159/1998 Sb.). V tomto xxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx argumentů (viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.10.1996 xx. zn. Pl. XX 15/96, publikován, xxx uvedeno shora; xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx dotčeného základního xxxxx xx xxxxxxx x systému základních xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx negativní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx nacházejících xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x akceptované xxxxxxxxxx xxxxxx).

V xxxxxxx x xxxxxx závěry Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx uvedený xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxxx x závěru, xx xxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Listiny. Pokuty xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx majetku - xx rozdíl xx xxxx a xxxxxxxx - xxxxxxxx x xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; poněkud xxxx xx xxxxx xxxxxxx x případě xxxxxx ochrany vlastnického xxxxx podle čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Dodatkový protokol"), podle xxxxx xxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx x souladu x obecným xxxxxx x xxxxxxxxx placení xxxx x jiných xxxxxxxx xxxx pokut. X xxxx xxx xxxxxxxxx, xx pokuty, xxxxxx jako xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx právní xxxxxxxx čl. 11 Listiny, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx jedince, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx shora (viz xxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). K xxxx je třeba xxxxxxxxxx, xx pokutu xxx považovat za xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx majetkových xxxxxx xxxxxxx se značnou xxxxxxxxxx. Xxxxx faktorem xx Ústavní xxxx xxxx zabývat v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti (xxx xxxx).

Xxxxxxx soud xx x xxxx xxxxxxxxxxx chtěl xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx xx xx xxxxxx k čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x: Frowein, X., Xxxxxxx, W.: Xxxxxäxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx, XXXX-Xxxxxxxxx, 2. xxxxxx, X. X. Xxxxx Xxxxxx, Kehl, 1996, xxx. 824 x násl.; podle xxxxxxxxx xxxxxx ukládání xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx neznamená, xx xxxxxx respektování xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx pokut zde xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx zákazu zneužití xxxx xx proporcionality. Xxxxx xxx x xxxx, jež tvoří xxxxx x pokutami xxxxx xxxxxxx případů (xxx xxxx), xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxx xx xxxxxxxx vlastnického xxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx); xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X.: Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx, Band VI, X. X. Müller, Xxxxxxxxxx, 1989, xxx. 1072.

Xx zjištění, xx x daném xxxxxxx xx může xxxxxx x zásah xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, Xxxxxxx xxxx zkoumal, xxx xxxx zásah xxx xxxxxxxx xx xxxxx v souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx zvyšování xxxxxx minimální xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx způsobilý x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx x zároveň xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx přísného postihu xxxxxxx "ekonomickou výhodnost" xxxxxxxxxxxxx jednání. Z xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx naplnit xxxx cíl. Ovšem xxxxx jde x xxxxx kritérium, xxxx xx xxxxxxx potřebnosti, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx tomuto xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xx uvědomit, xx xxxxxx nerespektování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx případů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx sankce, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x/xxxx xxxxxxxxxxxxx činnost xxxxxx xxxxxxx moci, xx jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx sankcí xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx zvýšení xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xx druhém xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx výkonné moci, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx. Dospěl-li xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx v xxxx kompetenci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx maximální xxxx, xxxx xx - bez xxxxxx xx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxx orgány xxxxxxx - xxxxxxxx, xx xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx žádná xxxx "xxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sama xxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxx jak x oblasti xxxxxxxx, xxx i represe. Xxxxx xxx konkrétně x otázku xxxxxxx, xxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, např. zvýšením xxxxxxxxx činnosti, přijetím xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx shodných xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxx.

Xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zaručených práv x xxxxxx, konkrétně xx vlastnického xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx zásah jedná x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, ne xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx jen takové, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx vztahů xx xxxxxxx intenzitou, přičemž xxxxxx xxxx tímto xxxxxxx vzniklý je xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx ovšem ve xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx překážku xxx xxxxxxxxxxx nejen k xxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x k xxxxxxxxxx xxxxxxx odpovědného xxxxxxxx. Xx xxxx způsobovat, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx případů xxxxxx - xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx - xxxx xxxx xxxxxx "nespravedlivá". Xxxxxxxx x relativitě xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxx x pohledu xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx a x tohoto xxxxxxxx xx pak xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla, xxx xxxx zákonodárce při xxxxxxxxx dolní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ze kterého xx třeba xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx každé odnětí xxxxxxx xx základě xxxxx, příp. poplatků x daní, xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx, nýbrž jen xxxxxx, xxx majetkové xxxxxx dotčeného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx zásah do xxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx základna xxx xxxxx podnikatelskou xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pokuty, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx výši představuje x xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx; přitom xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o značné xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx práva x xx xxxxxx případy, x nichž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx" (xx. xxxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxxx osob xxxx xxxxxxxxxxx pak - xxxxxxxx x xxxx, xx není oddělen xxxxxx xxxxxxxx majetek x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx stránce účetní) - pak x xxxxxxxx xxxxxxxxx hrozí xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx osobu xxxxxxxxxx, xxx x na xxxxx členy jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že více xxx 19 % xxxxxxxxx, xxxxx i 19 % právnických xxxx mělo xxxxxxx xxxxx příjem xx 50&xxxx;000 Xx x xxxxx 70 % xxxxxxxxx x xxxx xxx 34 % xxxxxxxxxxx osob xxxxxx xx 500 000 Kč, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 500&xxxx;000 Xx xxxx nejen x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxxx Xxxxxxx, nýbrž x celé xxxx xxxxxxx xxx skutečně xxxxxxxxxx charakter (okolo 19 % xxxxx xxxxx xx roční xxxxxx nižší, než xx 1/10 nejnižší xxxx pokuty). Xxxxx xxx - v xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx východisky - xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxx zásah neodpovídá xxxxxxxx (xxxxxxxx) potřebnosti, x xxxxx není xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx i xxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx opatření xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli, xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Především xx xxxxx vycházet x xxxx, xx xxxx xx základním xxxxx, která x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx spojena, xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx x systému xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx Xxxxxxx xxxx nezpochybňuje xxxxxxxxx xxxxxx negativního jevu (xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xx protiprávní xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x jehož xxxxxx xx tak xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx dané situace x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x takovým xxxxxxxxx, jenž xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx stupňování xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Jak xxxxxxxxx xxxxx V. Xxxxx (Xxxxxx xxxxx, Xxxxx, 1995, C. H. Xxxx, xxx. 36 x 37), "xxxxxxx xxxxxxxxxx ukazují, xxxxxxx x xxxxxxxx právu, xxxxxx, xx porušování xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx sankce, x dále, xx xxxxxx (zejména přísné xxxxxx) vedou k xxxxxxxxx zmíněných deregulátorů, xxxx. xxxxxxxxxxxx systémů, xxxxx xxxxxxxxxx způsoby, xxx xx hrozící xxxxxx xxxxxxx".

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že pokuta xxxx být xxxxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jestliže xxxxxxxx - alespoň xx xxxxxx xxxx - xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, lit. xxxxx, xxx. 826). Xxxxx xxxx xx xxxx třeba xxxxxxxxx x xxxxxx dimenzi xxxxxxxxxxxx xxxx. Stanovení xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxx stejnou xxxx pokuty budou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx postavení xx xxxxx xxxxxxx, x xxxx zcela xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxx určité xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x maximální výši xx xxxxxx x xxxx hospodaření xxxxxxxxxxxxx, x jiných x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx může xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx i výše xxxxxxx xxxxx. Xxxxx čl. 1 Listiny jsou xxxx xxxxxxxx x xxxxx v xxxxxxxxxxx x x právech. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx brání xxxxxxxxxx jejich majetkovou xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx; jak uvedl Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 7.6.1995 xx. xx. Pl. XX 4/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxxxx x. 29; xxxxxxxx xxx x. 168/1995 Xx.), "nerovnost v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx základních xxxxxxxx práv, musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx zpochybňující x určitém směru xxx xxxx podstatu xxxxxxxx. To xx xxxxxxxxx děje tehdy, xx-xx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. práva xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 17 x xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx". Xxxxxxxx k xxxx, xx i xxx se v xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx zkoumat, xxx xx xxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx stanovení xxxxx hranice xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx jde x intenzitu a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx Xxxxxxx xxxx zabýval x výše xxxxxxx xxxxxx - i xxxx je xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx - xxxxx x xxx.

Xxxxxxxx x uvedeným xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xx, že xxxxxxxx ustanovení je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 Ústavy a xxxxxxxxxxx xxxxxx s čl. 1 a čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx, xxx xx podle §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx, zrušit. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxx Xxxxx xx svém vyjádření, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nerovnost x xxxxxxxxxxx §106 xxxx. 2 stavebního xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx oprávněn xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx je vázán xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxx). Xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx nálezu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x eventuálně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 405/2002 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 6.9.2002.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.