Plné znění - 405/2002 Sb.

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 13. xxxxx 2002 v xxxxx x návrhu Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx ustanovení §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů,

Xxxxx "xx 500&xxxx;000 Xx" x §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx zákon), xx znění zákona x. 83/1998 Xx., xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nálezu ve Xxxxxx zákonů.

Xxx 22.1.2002 xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 30 Xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové xx xxx 14.1.2002 xx zrušení části xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxx č. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (stavební zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxxxxx zákon"), x xx slov "xx 500&xxxx;000". Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") xxx xxxxxx soud xxxxx, xxxxx-xx k xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx být xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxx. X návrhu, podepsaném xxxxxxxxx xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, se xxxxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx města Xxxxxxxx xx xxx 24.6.1999 x. j. XXX X/147/99/Xx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx xx xxx 16.7.2001 x. x. XXX/3330/41/99/Xx byla xxxx X. X. uložena xxxxxx xx výši 500&xxxx;000 Xx xx xx, xx xx xxxx fyzická osoba xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopustila xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §106 xxxx. 3 xxxx. x) stavebního xxxxxx xxx, že x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dvě xxxxxxxxx x xxxxxxxx rodinného xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx hlavy xxxxx xxxxx xxxx občanského xxxxxxxx řádu.

X xxxxxx se úvodem xxxxxxxxxx, xx xxxx X. B. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx individuálního xxxxxx řemeslné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx potvrzuje x vyjádření hygienika xx xxx 16.3.1999 x. j. 1446-218/99-707, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxxx x jedním xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx sice xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x sklep, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uspořádání bylo xxx od dokončení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx živnosti, xxxxx x xxxxxx prostorách, xxx xxxxxxxxx v xxxxxx před soudem xxxxxx, došlo x xxxxxxxxxxx přívodu vody x délce xxx 1 x x xxxxx xxxxx stavební xxxxxx xx neprováděly. Xxxxx §106 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 500&xxxx;000 Xx xx 1&xxxx;000&xxxx;000 Kč právnické xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxx xxxxx xx xxxxxx xxxx osobě, xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx uložit xxxxxx xxxxx xxx 500 000 Xx, x xxxx xxxx x úvahu xxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x kolaudačním xxxxxxxxxxx, xxx může být xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx případů, kdy xxxxx nevyžaduje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Soud xxxxx xxxxxx nivelizaci xxxxxx xxx ohledu xx xxxxxx protiprávního xxxxxxx, jeho následky xx majetkový xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxx, xx výše pokuty xxxxxxxxxx přihlédnout x xxxxxxxxxx xxxxxxx delikventa, xxxx. x xxxx, xxx xx vůbec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Například x xxxxx xxxxxxx by xxxx X. X. xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 14 xxx. Xxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx správní xxxxx xx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x veškerý xxxxxxx, xxxxxx xxxx, xx xxxxxx podniká.

Xxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxx správní xxxxxx není xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx trestu, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva") xx "xxxxxxx oblasti", xx xxxxx xx danou xxx xxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx něhož má xxxxx právo xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx spravedlivě xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx nynější xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx individuální okolnosti xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx zjistil, xx xxxxxx xxxxx splňuje xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxx xxxx. Xxxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx se x xxxxxx xxxxxx vyjádřili.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx §106 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx novelizováno xxxxxxx x. 83/1998 Sb. Xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx předložila vláda Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 261. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxx zprávy k §105 a 106 xxxxxxxxxx zákona, cílem xxxxxxxxx právní úpravy xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x připomínkovém řízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxxx se "stavební xxxxxxx". X průběhu xxxxxxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxx zákon xx x souladu s Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodními xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xx xx, xx návrh petitu xx xxx znít "xx 500&xxxx;000 Kč", xxx text zákona xxx x xx xxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxxxxxxx x formulačně xxxxxxx.

Xxxxx xx x obsahu návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx vyjádřil xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx došlo xxxxxxxx uvedeným v xxxxxx x porušení čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Dané protiprávní xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx pokutou xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x jejímu uložení xxxxxxx ve správním xxxxxx xxxxxxx příslušným xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx případě xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx přihlédl x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx uložil xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Užívání xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxx x ním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx porušení xxxxxxxx kázně, a xxxx je xxxxx xx xxxxxxx nejvyšších xxxxx xxxxx. Dále Xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx vypuštěním spodní xxxxxxx xxxxx x §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nastolena xxxxxx xxxxxxxxx x ustanovením xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zde uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx x x přestupků xxxxxx proti stavebnímu xxxxxx xxxxxxxxxx x §105 stavebního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pokut xxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx danou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx kázně xxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, byl x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx také xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx místní rozvoj. Xxxxx xxxxxx orgán x dopise xx xxx 28.2.2002 x. x. 2502/2002-51 x xxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jednak xx xx to, xx xxxxxxxx úřad xx prostor, aby xxx stanovení xxxx xxxxxx mohl xxxxxx xxxx ohrožení veřejného xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tím xxxxxxx, xxxxxx podle xxxx názoru xx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx podle něj xxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je "spravedlivá" xxxx "xxxxxxxxxxxxx" x xxxxxx x protiprávnímu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xx bránilo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" nezávislým xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x plné jurisdikci xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž dosud xxxxxx právní úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Krajského soudu x Xxxxxx Králové xxxxxxx.

Xx Xxxxxxxxxxxx xxx místní rozvoj xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx jednotlivých skutkových xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx tyto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx údaje Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx 26, xxxx. (xx 1.7.2002) xxx 22 městských xxxxx. Z nich xxxxxxxxx, xx v xxxx 2001 bylo x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxx 67 xxxxxxxxx x 34 xxxxxxxxx deliktů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx 12 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxx byly Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x městě Xxxxxxx, podle xxxxxxx xx xxx 2001 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx pravomocně xxxxxxx xxxxxx x 15 xxxxxxxxx. Žádná x xxxx xxxxxx xxxxxxx xx správní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x 10 xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx hladiny příjmů xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx-xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx. Xx ve xxxx xxxxxxx uvedlo, xx x xxxxxxxxx xxxxx 221&xxxx;237 xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx 2000 xxxxxxx roční xxxxxx (xxx §20 xxxx. 2 xxxxxx x. 563/1991 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2001) xx 50 000 Xx xxxxxx 43&xxxx;619 xxxx, xx 100&xxxx;000 Xx xxxxxx 50 090 osob, xx 500&xxxx;000 Kč xxxxxx 75&xxxx;636 xxxx x xx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxxxx 91&xxxx;539 xxxx; z xxxxxxxxx xxxxx 964&xxxx;723 fyzických xxxx-xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx roce příjem xx 50&xxxx;000 Xx xxxxxx 185&xxxx;368 xxxx, xx 100 000 Xx xxxxxx 304&xxxx;753 xxxx, xx 250&xxxx;000 Xx xxxxxx 519&xxxx;757 xxxx, xx 500&xxxx;000 Xx xxxxxx 670 814 xxxx x xx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxxxx 793&xxxx;187 xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 0 Xx).

Xxxxxxx xxxx nejdříve x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxx a xxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zprávy x 20. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx xxx 13.2.1998 a x usnesení x. 256 xx xxx 13.2.1998 xxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 151 pro x xxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx počtu 171 xxxxxxxxxx poslanců) xxxxxxxxx zmiňovaný xxxxx xxxxxx (sněmovní xxxx x. 261). X xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx 2. schůze Xxxxxx xxxxxx dne 18.3.1998 Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, že Xxxxx usnesením č. 23 xx xxx 18.3.1998 většinou 55 xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx 70 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx 7 xxxxx bylo xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X toho xx zřejmé, xx xxxxx xxx přijat x xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx způsobem a x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 odst. 1 a 2 Xxxxxx.

Po věcném xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zrušit.

Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx případě není, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kterým xx povinnost právních xxxxxxxx užívat stavbu xxxxx v xxxxxxx x kolaudačním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx výlučně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx), jež zákonodárce xxxxxx xxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx x xxx xxxxx x posouzení xxxxxxx konformity xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx, xxxxxxx Senátu, xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xx xxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx v xxxxxxxx xxx x xx, xx xxxx protiprávní xxxxxxx, xx. užívání xxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x ním, xxxxxxxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxx značnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxx. xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx k tomu xxxx xxx xxxxxx xxxxxx správních xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx nejen xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx hranice xxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx byla stanovena x její xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx bylo xxxxx xxx stanovení xxxxx sazby, xxxxxxxx xxxxxxx závažnost xx xxxxxxxxxxxx xxxx kterých xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx dopadem xxxxxx xxxxx je, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. v xxx, xx xx určité xxxx xxxxxxxxxx výši xxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xx xx prima xxxxx xxxx jevit xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx diskriminací, xx straně xxxxx xxxx xxxxx či xxxxx xxxxx paušalizuje xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx, xxx xxxx k xxxxxxx možnosti správního xxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx, xxx také ve xxxx xxxxxx uvádí Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x názorem, xx xx xxxxx xxxxxx nemůže z xxxxxx věci xxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxx x tomto ohledu x xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. x jeho xxxxxx, xxxxxx xx tím "xxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, nárok xx osobní xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxx x posuzování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, tj. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zmíněné xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxx zákonodárné xx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx ani "xxxxxxxxxxxx" xxxx pokuty. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je tedy xxxxx - z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx pokutu xxxxxxxx x souladu se xxxxxxx, a xx x řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx x xxxx, xx Ústavní soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx tím, xxx napadeným ustanovením xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Z xxxxxxxxx Ústavy xxxxxxx xxxxx občanů České xxxxxxxxx vycházet x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx xxx Xxxxxx republiku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx na úctě x právům x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx. Xxxx k xxxxxx a svobodám xxxxxxx je nepochybně xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxx lze xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxx x řadě xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx. Tato xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx k xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, x xxxx to jejich xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx chráněnou xxxxxxxx, xxx nemá xxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxx (veřejný xxxxxx) - srov. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 9.10.1996 xx. zn. Xx. XX 15/96, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Sbírka xxxxxxxxxx"), xxxxxx 6, xxxxx x. 99; vyhlášen xxx č. 280/1996 Xx. Xxxx xxxx xx x těchto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x použitým prostředkům, xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (přiměřenosti x širším xxxxxx), xxx může být xxxx nazývána xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x svobod. Xxxx obecná xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx xx xxxxxxx způsobilosti xxxxxxxx xxxxx (nebo také xxxxxxxxx), xxxxx něhož xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejného statku. Xxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx něhož xx povoleno xxxxxxx xxxxx nejšetrnějšího - xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právům x xxxxxxxx - x xxxx možných xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xx základním xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli, tj. xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx nesmějí, xxx-xx x xxxxxx základního xxxxx xx svobody x veřejným zájmem, xxxxx negativními důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx těchto xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.5.1997 sp. zn. Xx. XX 25/97, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 11, nález x. 53; xxxxxxxx pod č. 159/1998 Sb.). X tomto xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, kontextových x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 9.10.1996 xx. zn. Xx. XX 15/96, xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxxxx nálezu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx závažnost xxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva; xxxxxxxxx argument xxxxxxx xxxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx či svobody x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozitiv x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv vzhledem x xxxxxxxxxxx hierarchii xxxxxx).

V souladu x xxxxxx závěry Xxxxxxx xxxx především xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, x dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx - xx xxxxxxxx okolností - xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx zásah xx základního xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx majetku - xx rozdíl xx xxxx a poplatků - výslovně x xx. 11 Listiny xxxxxxx xxxxxx; poněkud xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (dále xxx "Dodatkový protokol"), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákony, které xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx x souladu x xxxxxxx zájmem x zajistily xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxx, xx pokuty, xxxxxx xxxx daně x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx a představují x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx jedince, což xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, že jsou xxxxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx, jak byly xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny). X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x aplikací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx).

Ústavní xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poukázat xx xx, že xxxxxxx se xx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hovoří x: Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X.: Xxxxxäxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx, XXXX-Xxxxxxxxx, 2. xxxxxx, X. P. Xxxxx Verlag, Xxxx, 1996, xxx. 824 x násl.; xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx trestů xx xxxxxx každého xxxxx, xxx však neznamená, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxx, jež xxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx), německý Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxx výslovně označil xx xxxxxxxx vlastnického xxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx); viz Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X.: Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx, Xxxx VI, X. F. Xüxxxx, Xxxxxxxxxx, 1989, xxx. 1072.

Xx xxxxxxxx, xx x daném xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x zásah xx xxxxxxx zaručených xxxx a xxxxxx, Xxxxxxx xxxx zkoumal, xxx xxxx zásah xxx pokládat za xxxxx v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx již xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx poznamenat, xx xxxxxxxxxx represe, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx považovat, může xxx xx určité xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x zároveň xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx postihu xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx jednání. Z xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx nevylučuje, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx naplnit xxxx xxx. Ovšem xxxxx jde x xxxxx xxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx konstatovat, xx xxxx zásah tomuto xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xx třeba xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx může xxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úpravy) xxxxxxxxxxxx sankce, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" i xxx xxxxxx jejich xxxxxxx, x/xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X prvním xxxxxxx xx zřejmá xxxxxxx xxxxxxx trestů (xxx xxxxxxxxx sazeb xxxxx), ve xxxxxx xx xxxx státu, xxxxxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx funkce. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx, xx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx přijmout xxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxx straně xx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx - xxx xxxxxx xx skutečnost, jak xxxxxxx xxxxxx pracují - znamenat, xx xxxxx se v xxxxxxxx stane nevymahatelným. Xxxxxx tomu xxxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty sama xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx nemůže, pokud xx k xxxx xxxxxxxxx neefektivní výkon xxxxxx xxxxxx xxx x oblasti xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx. Xxxxx xxx konkrétně x otázku represe, xxx v rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. zvýšením xxxxxxxxx xxxxxxxx, přijetím xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pokut, dosáhnout xxxxxxxxxxxx shodných výsledků, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Není-li xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxx, xx není xxxxxxxxx, xxx pokuta xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, konkrétně xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx dále xxxxx xxxxxxx, xxx xx skutečně o xxxxxx zásah xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx velmi xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx naznačil xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx pokuty xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx intenzitou, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vzniklý xx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx stanovení xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx ovšem xx xxxx důsledku xxxx xxxxxxxx překážku xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx způsobovat, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx či x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxxxx x minimální xxxx - xxxx xxxx krajně "xxxxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu xx xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zaručených práv x xxxxxx a x xxxxxx hlediska xx pak nezbytné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, je xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx platí, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx. poplatků x xxxx, xxxxxxx xxxxx do vlastnických xxxx, xxxxx jen xxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "zmařením" xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx stanovených xxxxxxxxxx x fyzickým osobám xxxxxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx z xxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx xx byla "xxxxxxx" majetková xxxxxxxx xxx další podnikatelskou xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, nepřípustné jsou xxxxxx pokuty, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx výši xxxxxxxxxxx x zásadě "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x k xxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vztáhnout xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx pokuta xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx činnost x xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx" (xx. směřující xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx po značné xxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx xxx - xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx určený x xxxxxxxxx (neposuzováno xx xxxxxxx účetní) - pak v xxxxxxxx xxxxxxxxx hrozí xxxxxxx dopady xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx i xx xxxxx členy jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxx 19 % xxxxxxxxx, xxxxx x 19 % xxxxxxxxxxx xxxx xxxx celkový xxxxx xxxxxx xx 50&xxxx;000 Kč a xxxxx 70 % xxxxxxxxx x více xxx 34 % xxxxxxxxxxx xxxx příjem xx 500 000 Xx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 500 000 Kč xxxx nejen v xxxxxxx, xxxx posuzoval Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx mít skutečně xxxxxxxxxx charakter (xxxxx 19 % všech xxxxx má xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx 1/10 xxxxxxxx xxxx pokuty). Xxxxx xxx - x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx, xx předmětné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxxxx, xx to současně xxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx práva.

Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, x xxxxx není xxxxx test na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Přesto xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx i touto xxxxxxx x dospěl x xxxxxx, xx xxxx opatření je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxxxx xx třeba vycházet x xxxx, že xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxx zásahem xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v systému xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx nejvýznamnějším. X když Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx negativního xxxx (xx. nedodržování stavebních xxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxx straně xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx se Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxx Xxxxxxxx soudem x Xxxxxx Králové, představovaly xxxxxxx závažný celospolečenský xxxxxxx, v xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxx ospravedlnitelný. Xxxxxxx xxxx se xx dané xxxxxxx x principu xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx x podstatě xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Jak xxxxxxxxx xxxxx V. Xxxxx (Xxxxxx práva, Praha, 1995, C. X. Xxxx, xxx. 36 x 37), "xxxxxxx xxxxxxxxxx ukazují, xxxxxxx x trestním xxxxx, xxxxxx, xx porušování xxxxx neubývá xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x dále, xx xxxxxx (zejména přísné xxxxxx) xxxxx k xxxxxxxxx zmíněných xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vynalézají xxxxxxx, xxx xx hrozící xxxxxx vyhnout".

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že pokuta xxxx xxx slučitelná x čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx, jestliže umožňuje - xxxxxxx xx xxxxxx xxxx - xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, lit. xxxxx, str. 826). Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx zohlednit x druhou dimenzi xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx v daném xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx, x xxxx zcela xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxx xxxxxx subjekty xxxx být xxxxxx x xxxxxxxxx výši xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx likvidaci, jak xxxxxxxxx x výše xxxxxxx xxxxx. Xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx svobodní a xxxxx x xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze všemi xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx; jak xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 7.6.1995 sp. xx. Xx. XX 4/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxxxx x. 29; xxxxxxxx xxx x. 168/1995 Xx.), "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx dotknout xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx zpochybňující x určitém xxxxx xxx samu xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx-xx x porušením xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 17 a xxxx. Listiny a xxxxxxx". Vzhledem x xxxx, xx i xxx xx x xxxxxx jedná o xxxxxxxxx sociální, xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx jedná o xxxxx značné intenzity, xxxxx xxxxx stanovení xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx každé xxxx znamená xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx smyslu. Xxxxx však jde x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx předmětného zásahu, xxx xx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x výše xxxxxxx xxxxxx - i xxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx - platí x zde.

Xxxxxxxx x uvedeným xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xx, že xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 Ústavy x xxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx. Ústavní xxxx připouští, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx, xxx poukazuje Xxxxx xx svém vyjádření, xxxxxxxx systémová xxxxx x nastolena xxxxxxxxx x ustanovením §106 xxxx. 2 stavebního xxxxxx, x jehož xxxxxxx spodní hranice xxxxxx zůstane xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx citovaného ustanovení, xxxxx je xxxxx xxxxxxx návrhu (x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxx). Xx však nevylučuje, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nálezu xxxxxxxx xxxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx.

Xxxxxx předpis č. 405/2002 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 6.9.2002.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx měněn či xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.