Plné znění - 405/2002 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 13. xxxxx 2002 x xxxxx x návrhu Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx na zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 zákona x. 50/1976 Xx., x územním plánování x stavebním řádu (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx,

Xxxxx "xx 500&xxxx;000 Xx" x §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební zákon), xx xxxxx zákona x. 83/1998 Sb., xx xxxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxx 22.1.2002 byl Xxxxxxxxx xxxxx předložen xxxxx xxxxxx 30 Xx Krajského soudu x Hradci Králové xx xxx 14.1.2002 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (stavební zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxx"), a xx slov "xx 500&xxxx;000". Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxx xxxxxx soud xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx x xxxxxxx x ústavním zákonem. X návrhu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xx xxxxx, že rozhodnutím Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xx xxx 24.6.1999 x. x. OSÚ X/147/99/Xx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu x Xxxxxxxxxxx xx xxx 16.7.2001 x. x. XXX/3330/41/99/Xx byla xxxx X. X. uložena xxxxxx xx xxxx 500&xxxx;000 Kč xx xx, xx se xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §106 xxxx. 3 xxxx. c) stavebního xxxxxx tím, že x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rodinného xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx posledně xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxx xx Krajskému xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx hlavy xxxxx xxxxx xxxx občanského xxxxxxxx řádu.

X xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx X. X. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx účelem individuálního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16.3.1999 x. x. 1446-218/99-707, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx plně xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť x daných xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx soudem xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx přívodu vody x xxxxx xxx 1 m a xxxxx xxxxx stavební xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §106 odst. 3 písm. c) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pokutu xx 500&xxxx;000 Xx xx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx stavbu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxx x xxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx, xx stavební xxxx xxxxxx uložit xxxxxx xxxxx xxx 500&xxxx;000 Xx, x xxxx xxxx x úvahu xxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxx na užívání xxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx může xxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx, kdy xxxxx nevyžaduje xxxxx xxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx minimální. Xxxx xxxxx napadá nivelizaci xxxxxx bez ohledu xx způsob xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx následky xx majetkový xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Současně xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx výše pokuty xxxxxxxxxx přihlédnout x xxxxxxxxxx xxxxxxx delikventa, xxxx. x tomu, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Například x xxxxx xxxxxxx xx xxxx H. X. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx pracovat 14 xxx. Xxxx xx xx tedy xxxxxx xxxxxxxxx likvidačním xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xx xx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx majetek, xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx tato správní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx trestního xxxxxx, podle xxxxx xx možno xxxxx xxxxx xxxx několika xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx vystaveny xxxxxx takového trestu, xxxxx svou xxxxxxx x stupněm xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") xx "xxxxxxx oblasti", xx xxxxx na danou xxx aplikovat čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento požadavek xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxx zřetel xx xxxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx.

Ústavní xxxx zjistil, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonné procesní xxxxxxxxxxx x předpoklady x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx účastníky xxxxxx - Poslaneckou xxxxxxxx a Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx se x xxxxxx návrhu xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 stavebního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákonem x. 83/1998 Sb. Xxxxx tohoto xxxxxx, xxxx předložila xxxxx Xxxxx republiky, byl xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 261. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx zprávy x §105 x 106 xxxxxxxxxx xxxxxx, cílem xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, když x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx podporovala některá xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx "stavební xxxxxxx". X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx úpravy. Xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxx projednávání xxxxxxx xxxxxx vycházelo x xxxx, že xxxxxxxxx zákon xx x xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx petitu xx měl xxxx "xx 500&xxxx;000 Xx", xxx xxxx xxxxxx xxx i xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Králové vyjádřil xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx skutečně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Dané xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxxxx příslušným xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu, xxxxx xxxxxx nejnižší xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx nejvyšších xxxxx xxxxx. Xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx, pak xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx systémová xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 téhož xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx hranice xxxxxx x zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podstat xxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx x u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §105 stavebního xxxxxx xxxxxxxx systém diferenciace xxxx xxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxx dolní xxxxxxx. Senát dále xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x užívání xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx ze xxx 28.2.2002 č. x. 2502/2002-51 x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Králové xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jednak xx za xx, xx stavební úřad xx xxxxxxx, xxx xxx stanovení xxxx xxxxxx xxxx zvážit xxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, eventuálně xxxxxxxx x tím xxxxxxx, xxxxxx podle xxxx xxxxxx xx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx na xxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx něj xxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx "spravedlivá" xxxx "nespravedlivá" x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx s čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takového "xxxxxxxxx xxxxxxxx" nezávislým xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx soudnictví. X xxxxxx důvodů xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové xxxxxxx.

Od Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx uvedlo, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx jako orgánu xxxxxxxxxx xxx 26, xxxx. (xx 1.7.2002) xxx 22 xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx 2001 bylo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 67 xxxxxxxxx x 34 xxxxxxxxx deliktů podle xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx 12 představovalo xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxx byly Ústavnímu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx v městě Xxxxxxx, podle xxxxxxx xx xxx 2001 xxxx xxxxxxxxxx osobám x fyzickým osobám xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx pravomocně xxxxxxx xxxxxx x 15 xxxxxxxxx. Žádná z xxxx nebyla xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x 10 xxxxxxxxx xxxx uložena xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx příjmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx-xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxx požádal x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx ve xxxx xxxxxxx uvedlo, xx x xxxxxxxxx xxxxx 221&xxxx;237 právnických xxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, mělo x xxxx 2000 xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx §20 xxxx. 2 xxxxxx x. 563/1991 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2001) xx 50&xxxx;000 Xx xxxxxx 43&xxxx;619 osob, xx 100 000 Xx xxxxxx 50&xxxx;090 osob, xx 500&xxxx;000 Xx xxxxxx 75&xxxx;636 osob x do 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx celkem 91&xxxx;539 xxxx; x celkového xxxxx 964&xxxx;723 xxxxxxxxx xxxx-xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx roce xxxxxx xx 50&xxxx;000 Xx xxxxxx 185&xxxx;368 osob, xx 100&xxxx;000 Kč xxxxxx 304&xxxx;753 xxxx, xx 250&xxxx;000 Kč xxxxxx 519 757 osob, xx 500&xxxx;000 Xx xxxxxx 670 814 xxxx x xx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx celkem 793&xxxx;187 xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 0 Xx).

Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, zda xxxxx, u xxxxxxx xxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. X xxxxx ohledu x těsnopisecké zprávy x 20. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 13.2.1998 x x xxxxxxxx x. 256 xx xxx 13.2.1998 vyplývá, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx xxxxx 151 xxx x xxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx 171 přítomných poslanců) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 261). Z xxxxxxxxxxxx zprávy z xxxxxxx 2. schůze Xxxxxx konané xxx 18.3.1998 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx č. 23 xx xxx 18.3.1998 xxxxxxxx 55 xxxxx (z xxxxxxxxx xxxxx 70 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), když 7 xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx.

Xx xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxx všech okolností xxxxxx Xxxxxxx xxxx x rozhodnutí, xx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že v xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, napadáno samotné xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx rozhodnutím, xxxxx jde xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx), jež xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxx normy. Přesto xxxx x zde xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xx plně xxxxx váhy argumentů, xxxxx xx nalézají xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spadá, x xxxxx x xxxxxxxx xxx o xx, xx dané protiprávní xxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x ním, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx x obecnému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. stavební xxxxxxx). Xxxxxxxx x tomu xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x daném xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx x její xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zakotvením xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx bylo xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx těch xxxxxxx xxxx protiprávních jednání. Xxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx je, xx xx tím omezuje xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx příslušných státních xxxxxx, xxx xx xxx pozitivní důsledky xxxx. x xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx prostor xxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx eventuální xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx druhé xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx xxxx x xxxxxxx možnosti správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx delikventa a x xxxx poměrům, xxx xxxx ve xxxx návrhu xxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxxx Xxxxxxx.

Předně xx Ústavní soud xxxxx plně se xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx nemůže x xxxxxx xxxx xxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Předmětem úpravy xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx spravedlivého, xxxxxxxxx x veřejného xxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxx x xxxxx ohledu x právu xx xxxxxxxxxxx proces, xxxx. x xxxx xxxxxx, xxxxxx xx tím "xxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxx účast x ústní xxxxxxx, xxxx právo na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx však xxxxx x posuzování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povahy, xx. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx naplňují xxxxxxx xxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx takovým xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx řečeno, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxx ani "spravedlivou" xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx - x xxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx pokutu xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, a to x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx spravedlivého xxxxxxx.

Xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxxxx petitem xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx kvalifikací x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx dále tím, xxx napadeným ustanovením xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx smlouvy.

X xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx občanů České xxxxxxxxx vycházet z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxx na úctě x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx právě xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxx xx na xxxxx xxxxxxxxx Ústavy, x xxxxx xxx dovodit xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx ostatně xxxxxxx x řadě xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx z premisy, xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepředpokládá, xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxx chráněnou xxxxxxxx, xxx nemá xxxxxx základního xxxxx x svobody (xxxxxxx xxxxxx) - xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 9.10.1996 xx. zn. Xx. XX 15/96, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Sbírka xxxxxxxxxx"), xxxxxx 6, xxxxx x. 99; xxxxxxxx xxx x. 280/1996 Xx. Vždy xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxx (cíl) xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx posouzení je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (přiměřenosti x širším smyslu), xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx zákazem xxxxxxxxxxx zásahů do xxxx x xxxxxx. Xxxx obecná xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx je xxxxxxx způsobilosti xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx), podle xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx schopno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xx ochrana xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejného statku. Xxxx xx xxx xxxxx x princip xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nejšetrnějšího - xx xxxxxx k xxxxxxxx základním xxxxxx x xxxxxxxx - x více xxxxxxx xxxxxxxxxx. Třetím xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x užším xxxxxx), xxxxx kterého xxxx xx základním právu xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx opatřeních (xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 13.5.1997 xx. xx. Xx. XX 25/97, Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 11, nález č. 53; xxxxxxxx xxx č. 159/1998 Sb.). X tomto xxxx xx xxxxxxx xx zvážení empirických, xxxxxxxxxxx, kontextových i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.10.1996 xx. xx. Xx. XX 15/96, publikován, xxx xxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx argumentem xxx xxxxxx xxxxxxxxx závažnost xxxx, xxxx xx xxxxxx x ochranou xxxxxxxx základního xxxxx; xxxxxxxxx argument xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx či svobody x xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx negativní xxxxxx xxxxxxx jednoho xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx upřednostnění xxxxxx; xxxxxxxxx argument představuje xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vzhledem x akceptované hierarchii xxxxxx).

X xxxxxxx x xxxxxx závěry Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx považovat xx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, x dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx - xx xxxxxxxx okolností - xxxx představovat v xxxx xxxx zásah xx základního xxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. Pokuty xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxx - xxxxxxxx x xx. 11 Listiny xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxx xx ovšem xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx ochrany vlastnického xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Dodatkový protokol"), xxxxx xxxxx státy mohou xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx upravily xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x obecným xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxx xxxx pokut. X xxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxxx, xxxxxx xxxx daně x xxxxxxxx, spadají xx xxxxx právní xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x představují x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny). K xxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud zasahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se značnou xxxxxxxxxx. Xxxxx faktorem xx Ústavní soud xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx).

Ústavní xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx chtěl poukázat xx to, xx xxxxxxx xx xx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x: Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, W.: Xxxxxäxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx, EMRK-Kommentar, 2. xxxxxx, X. X. Xxxxx Xxxxxx, Xxxx, 1996, xxx. 824 x xxxx.; xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx státu, xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zde xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx proporcionality. Xxxxx jde x xxxx, xxx tvoří xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx případů (xxx xxxx), xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx); xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X.: Xxxxxxxx des Xxxxxxxxxxx, Xxxx VI, X. X. Xüxxxx, Xxxxxxxxxx, 1989, xxx. 1072.

Po xxxxxxxx, xx x daném xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x zásah xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, Xxxxxxx xxxx zkoumal, xxx daný zásah xxx xxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx již bylo xxxx xxxxxxx, účelem xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxx porušování xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx poznamenat, že xxxxxxxxxx represe, za xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxx minimální xxxx xxxxxx považovat, xxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx způsobilý x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx legitimního xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx přísného xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx jednání. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx zásah xxxxx způsobilý naplnit xxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx, jímž xx princip potřebnosti, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx tomuto xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jednotlivců xxxx xxx za příčinu (xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" x xxx xxxxxx jejich xxxxxxx, x/xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx kompetence xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x ukládání xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zvýšení xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx), ve xxxxxx xx věcí xxxxx, xxxxxxxxx výkonné moci, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx plně v xxxx kompetenci přijmout xxxxxxxxx opatření. Na xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx a dolní xxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxxx její maximální xxxx, xxxx xx - bez xxxxxx xx skutečnost, xxx xxxxxxx orgány xxxxxxx - xxxxxxxx, xx xxxxx xx v xxxxxxxx stane xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sama xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx nemůže, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx i represe. Xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx pokut, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Není-li xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx zaručených práv x xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxx o xxxxxx zásah xxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx. Posouzení xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx, ne každé xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx xxx takové, xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxx vztahů se xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx újmy xxxxx xxxxxxx vzniklý je xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx stanovení xxxxx sazby pokuty xxxxxxxxxxxx omezuje správní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx ovšem ve xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx, xx se x xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - byť xxxxxxx x minimální xxxx - xxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx věc xxxxxxxx z pohledu xxxxxxx zaručených práv x svobod x x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dolní xxxxxxx xxxxxx respektovat. Základním xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx tzv. xxxxxxxxx podstaty, xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxx, xxxx. xxxxxxxx x daní, xxxxxxx xxxxx do vlastnických xxxx, xxxxx xxx xxxxxx, xxx majetkové xxxxxx dotčeného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozici "zmařením" xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx je třeba xxxxxxxx x toho, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, v důsledku xxxxxxx xx byla "xxxxxxx" majetková xxxxxxxx xxx další podnikatelskou xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx představuje x xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx zásahu do xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx může současně xxxx x x xxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx přesáhne xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx" (xx. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx období). U xxxxxxxxx osob xxxx xxxxxxxxxxx xxx - xxxxxxxx k xxxx, xx není xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x majetek xxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx stránce xxxxxx) - xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx osobu xxxxxxxxxx, xxx i na xxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx více xxx 19 % xxxxxxxxx, xxxxx x 19 % xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 50&xxxx;000 Xx x xxxxx 70 % xxxxxxxxx x xxxx xxx 34 % xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx 500 000 Xx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx ve xxxx 500&xxxx;000 Xx xxxx xxxxx x xxxxxxx, jejž xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, nýbrž x xxxx xxxx xxxxxxx xxx skutečně xxxxxxxxxx charakter (xxxxx 19 % všech xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx 1/10 nejnižší xxxx xxxxxx). Xxxxx xxx - x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxx vlastnického xxxxx.

Xxxx xxxxx neodpovídá xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, x proto není xxxxx xxxx xx xxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Přesto xxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx zásahem xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx daným xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx x systému xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx nejvýznamnějším. X když Xxxxxxx xxxx nezpochybňuje xxxxxxxxx xxxxxx negativního xxxx (xx. nedodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx nesvědčí x značném rozsahu xxxxxxxxxx stavebních xxxxxxxx, xxxxxx xx Ústavní xxxx nedomnívá, že xx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx x případech, xxx xxxx popsány Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, představovaly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxx xx tak xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud se xx xxxx situace x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x takovým xxxxxxxxx, jenž xx x xxxxxxxx založen xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx V. Xxxxx (Xxxxxx xxxxx, Xxxxx, 1995, X. H. Xxxx, xxx. 36 x 37), "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xx porušování xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx sankce, x xxxx, xx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx) vedou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx deregulátorů, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vynalézají xxxxxxx, xxx se hrozící xxxxxx xxxxxxx".

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx pokuta xxxx být xxxxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jestliže xxxxxxxx - alespoň xx xxxxxx xxxx - xxxx v úvahu xxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx (xxxx. Peukert, lit. xxxxx, str. 826). Xxxxx xxxx xx xxxx třeba xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jevu. Xxxxxxxxx xxxxxx v daném xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx stejnou xxxx xxxxxx budou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx odlišné, a xxxx zcela odlišné xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxx xxxxxx subjekty xxxx být xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx vztahu k xxxx hospodaření zanedbatelnou, x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx může xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx i výše xxxxxxx xxxxx. Xxxxx čl. 1 Xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx x v právech. X xxxxx případě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x formálního hlediska xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx stejně, avšak xxxxxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx majetkovou xxxxxxx. Jistě xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx; jak uvedl Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx ze xxx 7.6.1995 sp. xx. Pl. XX 4/95 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 3, nález x. 29; xxxxxxxx xxx x. 168/1995 Xx.), "nerovnost v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, má-li xx xxxxxxxx základních xxxxxxxx práv, musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx zpochybňující x xxxxxxx směru xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx se xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx spojeno x xxxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 17 x xxxx. Xxxxxxx a xxxxxxx". Vzhledem x xxxx, xx x xxx xx v xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx zkoumat, xxx xx xxxxx x xxxxx značné intenzity, xxxxx xxxxx stanovení xxxxx hranice xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx určitou xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x ústavněprávním xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx x intenzitu x xxxxxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxx, xxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x výše xxxxxxx xxxxxx - x xxxx xx věc xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx - xxxxx x zde.

Xxxxxxxx x xxxxxxxx důvodům xx Ústavní soud xx xx, xx xxxxxxxx ustanovení je xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 Xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 x čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, než xx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx připouští, xx xxxxxxxx xxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxx být, xxx xxxxxxxxx Senát xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx systémová xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §106 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, v jehož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx návrhu (x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx charakteru, jak xxxx bylo x x xxxxx případě). Xx však xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavnost citovaného xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx příslušné xxxxx x jeho xxxxx.

Xxxxxx předpis x. 405/2002 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 6.9.2002.

Ke dni xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.