Plné znění - 405/2002 Sb.

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 13. xxxxx 2002 x xxxxx x xxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx ustanovení §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

Xxxxx "od 500&xxxx;000 Xx" x §106 odst. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx zákon), xx znění zákona x. 83/1998 Xx., xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

Xxx 22.1.2002 byl Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 30 Xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 14.1.2002 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 zákona x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxx"), x xx slov "od 500&xxxx;000". Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xxx xxxxxx xxxx učiní, xxxxx-xx x závěru, xx zákon, xxxxx xx být při xxxxxx věci xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx, podepsaném xxxxxxxxx xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Pardubic xx dne 24.6.1999 x. x. XXX X/147/99/Xx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxxxx xx xxx 16.7.2001 č. x. XXX/3330/41/99/Xx xxxx paní X. X. xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 500&xxxx;000 Kč za xx, xx xx xxxx fyzická xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §106 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx x rozporu s xxxxxxxxxx kolaudačním rozhodnutím xxxxxxx dvě xxxxxxxxx x xxxxxxxx rodinného xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí podala xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx v Hradci Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx hlavy druhé xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu.

X xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx X. X. xxxxxxxxx xxxx prostory xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx živnosti xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 16.3.1999 x. j. 1446-218/99-707, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x "provozovnu" xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxxxxx byly xxxx xxxxxxxxxxx xxxx prádelna, xxxxxxx x sklep, xxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx uspořádání bylo xxx xx dokončení xxxxxx plně xxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx živnosti, neboť x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, došlo k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxx 1 x x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §106 odst. 3 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 500&xxxx;000 Xx xx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx fyzické xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxx xxxxx xx xxxxxx xxxx osobě, xxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 500&xxxx;000 Xx, a tedy xxxx x xxxxx xxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx případů, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx napadá nivelizaci xxxxxx xxx xxxxxx xx způsob protiprávního xxxxxxx, xxxx následky xx xxxxxxxxx prospěch xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přihlédnout x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx takovouto xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx by xxxx X. X. xxxxxx xx uloženou xxxxxx pracovat 14 xxx. Xxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx správní xxxxx xx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x veškerý majetek, xxxxxx xxxx, xx xxxxxx podniká.

Dále xxxxxxx xxxx xxxxx, xx tato správní xxxxxx xxxx srovnatelná xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx xxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx svou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") xx "xxxxxxx oblasti", xx xxxxx na xxxxx xxx xxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx nynější xxxxxx úpravu, neboť xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x těmto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a rozhodnutí xxxx samé. Xxxxx xxxxx §69 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx účastníky xxxxxx - Poslaneckou xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 83/1998 Xx. Xxxxx xxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 261. Xxx vyplývá x xxxxxxxx xxxxxx k §105 x 106 xxxxxxxxxx xxxxxx, cílem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx podstatné xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx úpravy. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vycházelo x xxxx, xx xxxxxxxxx zákon xx x xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvami. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na to, xx návrh xxxxxx xx xxx xxxx "xx 500&xxxx;000 Xx", xxx text zákona xxx x po xxxxxxx xxxx části xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Senát xx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx, xxxxxxx vyslovil pochybnost, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx došlo xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx správní xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx případě xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx, xxxxx uložil xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxx zákon považuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx je xxxxx xx skupiny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx Xxxxx poukazuje xx xx, xx pokud xx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx spodní xxxxxxx xxxxx x §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zjevná xxxxxxxxx x ustanovením xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x x xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §105 stavebního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Senát xxxx xxxxxxxxxx, xx danou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx cíle xxxxx prostor pro xxxxxxx uvážení, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx zcela.

Xxxxxxx xxxx xx také xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxx 28.2.2002 č. x. 2502/2002-51 s xxxxxxx Krajského soudu x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jednak xx xx xx, xx xxxxxxxx úřad xx xxxxxxx, xxx xxx stanovení xxxx xxxxxx xxxx zvážit xxxx ohrožení veřejného xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona, eventuálně xxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxxxx podle xxxx xxxxxx xx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je "xxxxxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxxxx" v xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx být v xxxxxxx s čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy, xxxxx xx bránilo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takového "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x plné jurisdikci xxxx nebrání napadené xxxxxxxxxx, nýbrž dosud xxxxxx právní úprava xxxxxxxxx soudnictví. X xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud neměl xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx.

Od Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx xxx informaci vyžádal xxxx údaje o xxxxx a výši xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ministerstvo uvedlo, xx tyto údaje xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx údaje Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx 26, xxxx. (xx 1.7.2002) xxx 22 městských xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx, že x xxxx 2001 xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx celkem 67 xxxxxxxxx x 34 xxxxxxxxx deliktů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx 12 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx v městě Xxxxxxx, podle xxxxxxx xx xxx 2001 xxxx xxxxxxxxxx osobám x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxxxx uložena xxxxxx x 15 xxxxxxxxx. Xxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxx xx správní xxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx, x v 10 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx příjmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx-xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx roku xxxxxxx x xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx. To ve xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx 221&xxxx;237 xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx podaly xxxxxx přiznání, mělo x roce 2000 xxxxxxx xxxxx příjem (xxx §20 xxxx. 2 xxxxxx x. 563/1991 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2001) xx 50&xxxx;000 Xx xxxxxx 43 619 xxxx, xx 100&xxxx;000 Xx xxxxxx 50&xxxx;090 osob, xx 500 000 Xx xxxxxx 75 636 xxxx x do 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx celkem 91&xxxx;539 xxxx; z xxxxxxxxx xxxxx 964 723 fyzických xxxx-xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx roce xxxxxx xx 50&xxxx;000 Xx xxxxxx 185&xxxx;368 xxxx, xx 100 000 Xx xxxxxx 304&xxxx;753 xxxx, xx 250 000 Kč xxxxxx 519&xxxx;757 osob, xx 500 000 Xx xxxxxx 670&xxxx;814 xxxx x do 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx celkem 793&xxxx;187 xxxx (uvedené xxxxxxxxx xxxxxxxx od 0 Xx).

Xxxxxxx xxxx nejdříve x xxxxxxx s §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zkoumal, xxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx protiústavnost xxxx ustanovení, xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 20. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx konané xxx 13.2.1998 a x usnesení č. 256 ze xxx 13.2.1998 xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx většinou xxxxx 151 pro x xxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx 171 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 261). X xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx 2. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx dne 18.3.1998 Xxxxxxx soud xxxx zjistil, xx Xxxxx xxxxxxxxx x. 23 xx xxx 18.3.1998 xxxxxxxx 55 xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx 70 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx 7 xxxxx bylo xxxxx, xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx byl přijat x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 odst. 1 x 2 Xxxxxx.

Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní soud x rozhodnutí, xx xx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx za potřebné xxxxxxxxxx, že x xxxxx případě xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, napadáno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx užívat xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x kolaudačním rozhodnutím, xxxxx jde xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx), jež xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx chování xx xxxxxx adresátů xxxx xxxxxx normy. Xxxxxx xxxx i zde xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právní povinnost, xxx xx xxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx je xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx nalézají xx vyjádření účastníků xxxxxx, zejména Xxxxxx, xxxxxxxx x ve xxxxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx rozvoj, xx xxxxx xxxxxxxxxx příslušná xxxxxxxxxxxx spadá, x xxxxx v principu xxx x xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. užívání xxxxxx bez kolaudačního xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ním, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx x obecnému nedodržování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x daném případě xxxxx, stanovena xxxxxxxx xxxxxxx vzniklé xxxxxxx, x xx xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx hranice xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x její xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zakotvením xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx daleko xxxxxxxxxxxx způsobem, xxx xx tomu bylo xxxxx při xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx kterých xxxx xxxxxxxxxxxxx jednání. Xxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx xx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx správní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, což xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x tom, xx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výši xxxxxxxxxx trestů, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx či korupcí xxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxx, přičemž xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx jako xxxxxx prostředek xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx delikventa x x jeho xxxxxxx, xxx také xx xxxx návrhu xxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxx xxxx se xxxxxxxxx s xxxxxxx, xx na xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Předmětem úpravy xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, plynulého x veřejného xxxxxx. Xxxxxx-xx xx pak x xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxx obsahu, xxxxxx xx xxx "xxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx osobní xxxxx x xxxxx jednání, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pořizování x hodnocení xxxxxx xxxx. Xxx však xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxx povahy, xx. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx, jež x xxxxxxxx jako takovým xxxxx nesouvisí. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxx jednotlivce vůči xxxx zákonodárné na "xxxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx. Spravedlivou xxxxxxx xx tedy xxxxx - z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxx uloženou x xxxxxxx xx xxxxxxx, a xx x řízení respektujícím xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu.

Xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx petitem xxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx obsaženou, zabýval xx xxxx tím, xxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxx x porušení xxxxxx než x xxxxxx namítaných práv x svobod podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx smlouvy.

X xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx označuje xxxx xxxxxxxxxxxx právní stát xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx a xxxxxxxx člověka x xxxxxx. Xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx Ústavy, x xxxxx xxx dovodit xxxxx xx základních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, kterým xx xxxxxx proporcionality (přiměřenosti) x xxxxx zneužití xxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx, xx k xxxxxx xx základních práv xx svobod, i xxxx xx xxxxxx xxxxxxx úprava nepředpokládá, xxxx xxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx kolize x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva x svobody (xxxxxxx xxxxxx) - srov. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 9.10.1996 xx. zn. Xx. XX 15/96, Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 6, nález x. 99; xxxxxxxx xxx č. 280/1996 Xx. Vždy xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxx (xxx) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx prostředkům, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx posouzení xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x širším xxxxxx), xxx xxxx xxx xxxx nazývána zákazem xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxx. Xxxx obecná xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x nich xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnění xxxxx (nebo xxxx xxxxxxxxx), xxxxx něhož xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx, xxxx xx ochrana xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx pak xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx použití xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právům x xxxxxxxx - x xxxx možných xxxxxxxxxx. Xxxxxx principem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx právu xxxxx být xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxx, jde-li x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 13.5.1997 xx. xx. Xx. XX 25/97, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 11, xxxxx x. 53; xxxxxxxx xxx č. 159/1998 Sb.). V xxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx empirických, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx argumentů (xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 9.10.1996 xx. xx. Xx. XX 15/96, xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx shora; xxxxx xxxxxx nálezu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx závažnost xxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx x systému xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx negativní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).

X souladu x xxxxxx závěry Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xx právní xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, a xxxxxx x závěru, že xxxxxx - za xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx zásah xx základního xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny. Pokuty xxxxxxx xxxxxxx přípustná xxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxx od xxxx x xxxxxxxx - xxxxxxxx v xx. 11 Listiny xxxxxxx nejsou; xxxxxxx xxxx xx ovšem xxxxxxx x případě xxxxxx ochrany vlastnického xxxxx podle čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Dodatkový protokol"), podle xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v souladu x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx placení xxxx x jiných xxxxxxxx nebo xxxxx. X xxxx lze xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxxx xxxx daně x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x zásadě přípustný xxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxx, což xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jak xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud zasahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tímto faktorem xx Ústavní xxxx xxxx zabývat x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti (viz xxxx).

Ústavní soud xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx se xx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu xxxxxx x: Xxxxxxx, J., Xxxxxxx, X.: Xxxxxäxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx, XXXX-Xxxxxxxxx, 2. xxxxxx, E. X. Xxxxx Xxxxxx, Xxxx, 1996, xxx. 824 x xxxx.; xxxxx xxxxxxxxx autorů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx každého xxxxx, xxx však xxxxxxxxx, xx příkaz respektování xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zde xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx uloženy x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx zneužití xxxx xx proporcionality. Xxxxx xxx x xxxx, jež xxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx), xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x řadě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx); viz Xxxxxxx, J., Xxxxxxxx, X.: Handbuch des Xxxxxxxxxxx, Band VI, X. F. Xüxxxx, Xxxxxxxxxx, 1989, xxx. 1072.

Xx xxxxxxxx, xx x daném xxxxxxx se xxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxx, xxx daný xxxxx xxx pokládat xx xxxxx v souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx právní úpravy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx minimální výše xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx do xxxxxx xxxx nástrojem, xxxxx xx způsobilý x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx x xxxxxxx legitimního xxxx, neboť riziko xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx nevylučuje, že xx xxxxxxx zásah xxxxx způsobilý xxxxxxx xxxx xxx. Xxxxx xxxxx jde x xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxx zásah xxxxxx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxx. Je xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx nerespektování xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxx jednotlivců může xxx za xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx sankce, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" i xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x/xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx), ve druhém xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxxx xxxxx plnil xxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx plně v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxx straně je xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxx x xxxxx xxxxxxx pokuty. Xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, může xx - xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx orgány xxxxxxx - xxxxxxxx, že xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx tomu xxxxx xxxx "nízká" xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty xxxx xxxxx stav xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx k tomu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkon xxxxxx správy xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxx xxxxxx, např. xxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti, přijetím xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx shodných výsledků, xxxxxx xxx dosáhnout xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezbytné, x vzhledem x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxx pokuta xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva, Xxxxxxx xxxx dále xxxxx zkoumat, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx zásah xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx s principem xxxxxxxxxxxx, neboť jak Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx, xx každé xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx xxx xxxxxx, xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx intenzitou, přičemž xxxxxx újmy xxxxx xxxxxxx vzniklý xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx.

Je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pokuty xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx ovšem xx xxxx xxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx odpovědného subjektu. Xx může xxxxxxxxxx, xx se v xxxxxxx případě či x xxxxxxx případů xxxxxx - xxx xxxxxxx x minimální xxxx - xxxx xxxx xxxxxx "nespravedlivá". Xxxxxxxx x relativitě xxxxxxxxx pojmu je xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx a x tohoto xxxxxxxx xx xxx nezbytné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zákonodárce při xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx respektovat. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx třeba xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, je tzv. xxxxxxxxx podstaty, xxxxx xxxxxxx platí, xx xx každé xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx x daní, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, nýbrž xxx xxxxxx, xxx majetkové xxxxxx dotčeného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx stanovených xxxxxxxxxx x xxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx zásah xx xxxxxxx, x důsledku xxxxxxx by xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx podnikatelskou xxxxxxx. Jinými xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx upozornit, xx pokuta x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x zásadě "nejtvrdší" xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx může xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx; xxxxxx xxxx vyloučeno vztáhnout xxxxx x značné xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx práva i xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx možné xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx činnost v xxxxxxxx xxxxx "bezúčelnou" (xx. xxxxxxxxx pouze x úhradě xxxxxxx xxxxxx po značné xxxxxx xxxxxx). U xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx - xxxxxxxx x tomu, xx xxxx oddělen xxxxxx xxxxxxxx majetek x majetek xxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx) - xxx v xxxxxxxx případech hrozí xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx delikventa, xxx x xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxx 19 % xxxxxxxxx, xxxxx x 19 % xxxxxxxxxxx xxxx mělo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 50&xxxx;000 Kč x xxxxx 70 % xxxxxxxxx x xxxx xxx 34 % xxxxxxxxxxx xxxx příjem xx 500&xxxx;000 Kč, xx nepochybné, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 500&xxxx;000 Xx xxxx nejen x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, nýbrž x xxxx xxxx xxxxxxx xxx skutečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx 19 % xxxxx xxxxx má roční xxxxxx xxxxx, xxx xx 1/10 nejnižší xxxx xxxxxx). Xxxxx xxx - x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx, že předmětné xxxxxxxxx dolní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx natolik xxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx to xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (kritériu) xxxxxxxxxxx, x proto xxxx xxxxx test na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Přesto xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x dospěl x xxxxxx, xx xxxx opatření je xxxxxxxxxxx zamýšlenému xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx vycházet x toho, že xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxxx může xxx spojena, xx xxxxxx, xxxxx daným xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx ekonomická xxxxxxxxx xxxxxxxx počtu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx jistě xxxxxx x xxx nejvýznamnějším. X xxxx Xxxxxxx xxxx nezpochybňuje existenci xxxxxx negativního jevu (xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) obecně, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x případech, xxx xxxx popsány Xxxxxxxx soudem v Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxx zásah do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxx situace x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, jenž xx x podstatě xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Jak xxxxxxxxx xxxxx V. Xxxxx (Xxxxxx xxxxx, Praha, 1995, X. X. Xxxx, xxx. 36 x 37), "staleté xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x trestním xxxxx, xxxxxx, xx porušování xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zpřísňováním sankce, x xxxx, že xxxxxx (zejména xxxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx deregulátorů, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx způsoby, xxx xx hrozící xxxxxx xxxxxxx".

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx být slučitelná x čl. 11 Listiny x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx - alespoň xx xxxxxx xxxx - xxxx v úvahu xxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx (xxxx. Peukert, xxx. xxxxx, xxx. 826). Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx dimenzi xxxxxxxxxxxx jevu. Xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx subjekty, xxxxxxx xxxxxxxxxx postavení xx xxxxx xxxxxxx, x xxxx zcela xxxxxxx xxxxx i dopady xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx být pokuta x xxxxxxxxx výši xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxx možná xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx likvidaci, xxx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx stejně, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jistě xx xxxxx xxxxxxxx nerovnost xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx; jak xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx nálezu xx xxx 7.6.1995 sp. xx. Xx. ÚS 4/95 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxxxx x. 29; xxxxxxxx xxx x. 168/1995 Xx.), "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vztazích, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx intenzity xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx samu xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx, např. práva xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 17 x xxxx. Xxxxxxx a xxxxxxx". Vzhledem x xxxx, že x xxx xx v xxxxxx jedná o xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx zkoumat, xxx xx xxxxx x xxxxx značné xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxx, xxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x výše uvedené xxxxxx - x xxxx xx xxx xxxxxxxxxx x jiného xxxxxxx - platí x zde.

Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx Ústavní xxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx x principy xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 Ústavy x xxxxxxxxxxx rozpor s čl. 1 a čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx připouští, xx xxxxxxxx xxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxx Xxxxx xx xxxx vyjádření, xxxxxxxx systémová vazba x xxxxxxxxx nerovnost x ustanovením §106 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxx xxxxxxx zachována, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx je vázán xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx bylo i x xxxxx případě). Xx však xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx příslušné kroky x xxxx xxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx č. 405/2002 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 6.9.2002.

Xx dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.