Plné znění - 405/2002 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 13. xxxxx 2002 x xxxxx x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx,

Slova "xx 500&xxxx;000 Xx" x §106 odst. 3 xxxxxx č. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (stavební xxxxx), xx znění xxxxxx x. 83/1998 Xx., xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

Xxx 22.1.2002 xxx Xxxxxxxxx xxxxx předložen xxxxx senátu 30 Xx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx xx xxx 14.1.2002 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 zákona x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (stavební zákon), xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxx"), x xx xxxx "xx 500&xxxx;000". Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "Ústava") tak xxxxxx xxxx učiní, xxxxx-xx x závěru, xx zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci použito, xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxx. X xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx senátu JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx města Xxxxxxxx xx xxx 24.6.1999 x. j. OSÚ X/147/99/Xx a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx xx dne 16.7.2001 x. x. XXX/3330/41/99/Xx xxxx xxxx X. B. uložena xxxxxx ve xxxx 500&xxxx;000 Xx xx xx, že xx xxxx fyzická xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopustila xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedeného x §106 odst. 3 xxxx. c) xxxxxxxxxx xxxxxx tím, xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dvě xxxxxxxxx x suterénu rodinného xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí podala xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx druhé xxxxx páté xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

X xxxxxx xx úvodem xxxxxxxxxx, xx xxxx X. X. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx účelem individuálního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16.3.1999 x. x. 1446-218/99-707, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x "provozovnu" xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx prádelna, xxxxxxx x sklep, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxx dostačující x k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx živnosti, neboť x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx soudem xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx asi 1 m a xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx neprováděly. Xxxxx §106 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příslušnému xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 500&xxxx;000 Xx xx 1&xxxx;000&xxxx;000 Kč xxxxxxxxx xxxxx nebo fyzické xxxxx podnikající xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, která xxxxx stavbu xxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx x rozporu x xxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx pokutu xxxxx než 500&xxxx;000 Xx, a xxxx xxxx x úvahu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x kolaudačním xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vybavení, je xxxxx xxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx minimální. Xxxx xxxxx xxxxxx nivelizaci xxxxxx xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx prospěch xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx poměrům delikventa, xxxx. x xxxx, xxx xx vůbec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxx případě by xxxx X. X. xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 14 xxx. Vůči xx xx xxxx pokuta xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x veškerý xxxxxxx, xxxxxx xxxx, ve xxxxxx xxxxxxx.

Dále xxxxxxx soud xxxxx, xx tato správní xxxxxx není xxxxxxxxxxx xxx x tresty xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx navíc xxxxx mezi několika xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxx, xxxxx xxxx povahou x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva") xx "xxxxxxx xxxxxxx", xx xxxxx na danou xxx xxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx xxxxx xx xx, aby jeho xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento požadavek xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx nynější xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx vzat zřetel xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxxx skutečnostem xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx zjistil, že xxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx nebrání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx účastníky xxxxxx - Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona xxxx novelizováno xxxxxxx x. 83/1998 Sb. Xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx vláda Xxxxx republiky, xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 261. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x §105 a 106 xxxxxxxxxx xxxxxx, cílem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx být podstatné xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxxx". V průběhu xxxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx při projednávání xxxxxxx novely xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx x souladu x Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx petitu xx měl xxxx "xx 500&xxxx;000 Xx", xxx text xxxxxx xxx i xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x formulačně xxxxxxx.

Xxxxx xx x xxxxxx návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové vyjádřil xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx vyslovil xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx uvedeným x xxxxxx x xxxxxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, který je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx uložení xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx správní xxxxx přihlédl x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pokutu. Užívání xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo v xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kázně, x xxxx je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Dále Xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx pokud xx Ústavní soud xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vazba x xxxxxxxxx zjevná xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obsažených v §105 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx systém diferenciace xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx státní xxxxx x xxxxxx xx xxx 28.2.2002 č. x. 2502/2002-51 x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xx xx, xx stavební úřad xx xxxxxxx, xxx xxx stanovení xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona, eventuálně xxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxx xxxxxx vůbec nevztahuje, xxxxxxx podle xxx xxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je "spravedlivá" xxxx "nespravedlivá" x xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx být x xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" nezávislým xxxxxx. Přezkoumání xxxx x plné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž dosud xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx důvodů xx Xxxxxxx soud neměl xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx.

Xx Xxxxxxxxxxxx xxx místní rozvoj xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx vyžádal xxxx údaje o xxxxx x xxxx xxxxx uložených xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx uvedlo, xx xxxx údaje xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx. m. Xxxxx xxxx orgánu xxxxxxxxxx xxx 26, xxxx. (xx 1.7.2002) xxx 22 městských xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx, xx v xxxx 2001 xxxx x odvolacím řízení xxxxxxxxxx celkem 67 xxxxxxxxx a 34 xxxxxxxxx deliktů podle xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx 12 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadeného ustanovení. Xxxx byly Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x městě Xxxxxxx, xxxxx kterých xx rok 2001 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pravomocně uložena xxxxxx v 15 xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx nebyla uložena xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x v 10 xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx osobám pokuta xx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx-xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx ve xxxx sdělení uvedlo, xx z celkového xxxxx 221&xxxx;237 právnických xxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx 2000 xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx §20 odst. 2 xxxxxx x. 563/1991 Xx., o xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxx xx 31.12.2001) xx 50&xxxx;000 Xx xxxxxx 43&xxxx;619 xxxx, xx 100&xxxx;000 Xx xxxxxx 50&xxxx;090 xxxx, xx 500&xxxx;000 Xx xxxxxx 75&xxxx;636 osob x xx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxxxx 91 539 xxxx; x celkového xxxxx 964 723 xxxxxxxxx xxxx-xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxx příjem xx 50&xxxx;000 Xx xxxxxx 185&xxxx;368 xxxx, xx 100&xxxx;000 Kč xxxxxx 304&xxxx;753 xxxx, xx 250 000 Xx xxxxxx 519&xxxx;757 osob, xx 500&xxxx;000 Xx xxxxxx 670 814 osob x do 1 000 000 Xx xxxxxx 793&xxxx;187 xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 0 Xx).

Ústavní xxxx nejdříve x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx protiústavnost xxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx x těsnopisecké xxxxxx x 20. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 13.2.1998 x x usnesení č. 256 xx xxx 13.2.1998 vyplývá, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 151 pro x xxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx 171 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 261). X xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx 2. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx 18.3.1998 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx č. 23 ze dne 18.3.1998 většinou 55 xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx 70 přítomných xxxxxxxx), když 7 xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxx xx xxxxxx, že xxxxx byl xxxxxx x vydán ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence xxx xxxxxxxx kvor xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx.

Xx věcném xxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zrušit.

Xxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx případě xxxx, xxx tomu bývá xxxxxxx, napadáno xxxxxxx xxxxxxxx chování, xxxxxx xx povinnost právních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jde xxxxxxx x ústavnost prostředků (xxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx i zde xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx normy xxxxxxxxxxx právní povinnost, xxx se xxxxx x xxx. povinnost xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx je xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx se nalézají xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Senátu, xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx rozvoj, xx xxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxx o xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. užívání xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s ním, xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx zájmu značnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nedodržování xxxxxxxxxxx stavebních xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx nekázeň). Xxxxxxxx x xxxx xxxx xxx právní xxxxxx správních sankcí, x xxxxx případě xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vzniklé xxxxxxx, x to xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx stanovena x xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zakotvením xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem, než xx tomu xxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxx sazby, umožňuje xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx těch xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx dopadem tohoto xxxxx xx, že xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxx, což má xxx pozitivní důsledky xxxx. x xxx, xx xx xxxxxx xxxx sjednocuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx korupcí xxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx facie xxxx xxxxx xxxx xxxxxx prostředek xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx větší xx xxxxx xxxxx paušalizuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx vede k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx, xxxxx delikventa a x xxxx xxxxxxx, xxx také xx xxxx návrhu xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx.

Předně xx Xxxxxxx soud xxxxx plně xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx spravedlivého, xxxxxxxxx x veřejného xxxxxx. Xxxxxx-xx xx pak x xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x jeho xxxxxx, xxxxxx xx xxx "xxxxxxx zbraní" účastníků xxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxx účast x ústní xxxxxxx, xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Zde xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povahy, xx. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx s xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx řečeno, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx jednotlivce xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx tedy xxxxx - x xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxx práva - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx, x to x xxxxxx respektujícím xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu.

Xxxxxxxx k xxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxxxx petitem xxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxx x porušení xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx smlouvy.

X xxxxxxxxx Ústavy xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vycházet z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx xxx Xxxxxx republiku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx nepochybně xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxx xx na mysli xxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxx xxx dovodit xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxxx proporcionality (xxxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx ostatně xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx z premisy, xx k xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx v xxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx nebo v xxxxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (veřejný xxxxxx) - xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.10.1996 xx. xx. Xx. XX 15/96, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 6, xxxxx x. 99; vyhlášen xxx x. 280/1996 Xx. Xxxx však xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxx (xxx) xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx prostředkům, xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx být xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahů do xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxx zásada xxxxxxxx xxx principy, xxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxx x xxxx je xxxxxxx způsobilosti xxxxxxxx xxxxx (nebo xxxx xxxxxxxxx), xxxxx něhož xxxx být příslušné xxxxxxxx xxxxx schopno xxxxxxxxx zamýšleného xxxx, xxxx je ochrana xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejného xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx povoleno xxxxxxx xxxxx nejšetrnějšího - xx xxxxxx x xxxxxxxx základním právům x xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Třetím principem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xxxxx kterého xxxx xx základním xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, jde-li x kolizi xxxxxxxxxx xxxxx xx svobody x xxxxxxxx zájmem, xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx těchto xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 13.5.1997 xx. zn. Xx. ÚS 25/97, Xxxxxx rozhodnutí, svazek 11, xxxxx č. 53; xxxxxxxx pod č. 159/1998 Sb.). V xxxxx xxxx xx vychází xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx argumentů (viz xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 9.10.1996 xx. xx. Xx. XX 15/96, publikován, xxx xxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx faktickou závažnost xxxx, jenž xx xxxxxx s ochranou xxxxxxxx základního xxxxx; xxxxxxxxx argument znamená xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či svobody x systému xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx argumentem xxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx upřednostnění jiného; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozitiv x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x akceptované xxxxxxxxxx xxxxxx).

X souladu x xxxxxx závěry Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx uvedený xxxxx xx xxxxxx xxxxx jedince xxx xxxxxxxx považovat xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, a xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx představovat x xxxx xxxx zásah xx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přípustná xxxxxx majetku - xx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx - xxxxxxxx v xx. 11 Listiny xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx x případě xxxxxx ochrany vlastnického xxxxx podle čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Dodatkový protokol"), podle xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákony, které xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do vlastnického xxxxx jedince, což xxxxx platí xx xxxxxxxxxxx, xx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx shora (viz xxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). K xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx považovat xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x aplikací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (viz xxxx).

Xxxxxxx soud xx v xxxx xxxxxxxxxxx chtěl xxxxxxxx xx to, že xxxxxxx xx ve xxxxxx k čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x: Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X.: Europäische Xxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx, XXXX-Xxxxxxxxx, 2. xxxxxx, X. P. Xxxxx Verlag, Xxxx, 1996, xxx. 824 x násl.; podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx neznamená, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx; naopak xx možno xxxxxxx, xxx xxxxxx uloženy x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxx zneužití xxxx či xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxx, jež xxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx), xxxxxxx Xxxxxxxx ústavní xxxx xx x řadě xxxxxxx výslovně xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx); xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X.: Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx, Xxxx XX, X. F. Xüxxxx, Xxxxxxxxxx, 1989, str. 1072.

Xx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x zásah xx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx pokládat xx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx uvedeno, účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zamezení porušování xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx poznamenat, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, může xxx xx xxxxxx xxxx nástrojem, xxxxx xx způsobilý x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "ekonomickou výhodnost" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx důvodu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx uvedený xxxxx xxxxx způsobilý naplnit xxxx xxx. Ovšem xxxxx jde x xxxxx xxxxxxxxx, jímž xx princip potřebnosti, xxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx tomuto xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Je třeba xx uvědomit, že xxxxxx nerespektování xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxx xxxxxxxxxxx může xxx za xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx případů xxxxx xxxxxxxxx úpravy) xxxxxxxxxxxx sankce, xxx xx protiprávní jednání "xxxxxxx" i xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x/xxxx nedostatečnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxx x xxxxxxxx sankcí xxxxxx. X prvním xxxxxxx xx zřejmá xxxxxxx xxxxxxx trestů (xxx xxxxxxxxx sazeb xxxxx), xx druhém xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx výkonné xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx orgán xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx, xx plně v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xx xxxxx straně xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx pokuty. Je-li xxxxxxxxxxxx xxxx maximální xxxx, xxxx xx - bez ohledu xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx orgány xxxxxxx - xxxxxxxx, že xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxx nevymahatelným. Xxxxxx tomu xxxxx xxxx "nízká" xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty sama xxxxx stav xxxxx xxxxxxxxxx nemůže, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx jak x xxxxxxx prevence, xxx i xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx x otázku xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx, např. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výsledků, xxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxx-xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx k xxxx, že není xxxxxxxxx, xxx pokuta xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx zkoumat, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx úzce xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx každé xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxx xx základních xxxx x svobod, xxxxx xxx takové, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx jedním z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx sazby pokuty xxxxxxxxxxxx omezuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx ovšem xx xxxx důsledku xxxx xxxxxxxx překážku xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, ale x x ekonomické xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu. Xx může xxxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxx xxxxxxx či x xxxxxxx případů xxxxxx - xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx - xxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx x relativitě xxxxxxxxx pojmu xx xxxxx xx xxx xxxxxxxx x pohledu xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod x x tohoto xxxxxxxx xx pak nezbytné xxxxxxxx pravidla, jež xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx respektovat. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx třeba podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx tzv. xxxxxxxxx podstaty, xxxxx xxxxxxx platí, xx xx xxxxx odnětí xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, příp. xxxxxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx, xxx majetkové xxxxxx dotčeného xxxxxxxx xxxxxxx mění, tj. xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "zmařením" xxxx podstaty majetku. Xxxxxxxxx x případě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx slovy xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx třeba upozornit, xx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx "nejtvrdší" xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx současně xxxx x x xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o značné xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx, x nichž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx se xxxxxxxxxxxxx činnost v xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx" (xx. xxxxxxxxx pouze x úhradě xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx období). X xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx - xxxxxxxx k xxxx, xx xxxx oddělen xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx určený x podnikání (xxxxxxxxxxxx xx stránce xxxxxx) - xxx v xxxxxxxx případech hrozí xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx i xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxx xxx 19 % xxxxxxxxx, xxxxx i 19 % xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx příjem do 50&xxxx;000 Xx x xxxxx 70 % xxxxxxxxx a xxxx xxx 34 % xxxxxxxxxxx osob xxxxxx xx 500&xxxx;000 Kč, xx nepochybné, že xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 500 000 Kč xxxx nejen v xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, nýbrž x celé řadě xxxxxxx xxx skutečně xxxxxxxxxx charakter (xxxxx 19 % xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx nižší, než xx 1/10 nejnižší xxxx xxxxxx). Xxxxx xxx - x xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dolní xxxxxxx xxxxxx představuje natolik xxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxxxx, xx xx současně xxxxxxx xxxxx xx xxxx vlastnického xxxxx.

Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, x proto xxxx xxxxx test xx xxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx x užším smyslu xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx Ústavní soud xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxx zásahem xxxx xxx xxxxxxx, je xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx subjektů, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v systému xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx. X když Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx existenci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx nesvědčí x značném xxxxxxx xxxxxxxxxx stavebních xxxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx nedomnívá, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v případech, xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx celospolečenský xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx byl xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx dané xxxxxxx x principu xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx je x xxxxxxxx založen xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxxxx. Xxx například xxxxx X. Knapp (Xxxxxx xxxxx, Xxxxx, 1995, X. H. Xxxx, xxx. 36 x 37), "staleté xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x trestním xxxxx, xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zpřísňováním xxxxxx, x xxxx, že xxxxxx (zejména xxxxxx xxxxxx) vedou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx systémů, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx hrozící xxxxxx vyhnout".

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx umožňuje - xxxxxxx xx xxxxxx xxxx - xxxx x úvahu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Peukert, lit. xxxxx, xxx. 826). Xxxxx toho xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Stanovení xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx pokuty budou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx postavení xx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx odlišné xxxxx i xxxxxx xxxxxxx pokuty; zatímco xxx určité xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x maximální xxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x jiných x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx může znamenat xxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx i výše xxxxxxx údaje. Xxxxx čl. 1 Xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxx x xxxxx x důstojnosti x x xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx ne xxxxx xxxxxxxx nerovnost xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx; jak uvedl Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 7.6.1995 xx. xx. Xx. ÚS 4/95 (Sbírka rozhodnutí, xxxxxx 3, xxxxx x. 29; vyhlášen xxx x. 168/1995 Xx.), "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx dotknout základních xxxxxxxx xxxx, musí xxxxxxxxx intenzity xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx směru xxx xxxx podstatu xxxxxxxx. To xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx-xx x porušením xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx, xxxx. práva xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx, některého x politických práv xxxxx čl. 17 x xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx". Vzhledem x xxxx, xx x xxx xx v xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx jedná x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx představovat xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x ústavněprávním xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxx se xxx Xxxxxxx xxxx zabýval x xxxx xxxxxxx xxxxxx - x xxxx xx xxx xxxxxxxxxx x jiného xxxxxxx - xxxxx x xxx.

Vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 Ústavy x xxxxxxxxxxx rozpor x čl. 1 x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx. Proto Ústavnímu xxxxx xxxxxxx, xxx xx podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx. Ústavní xxxx připouští, xx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může být, xxx poukazuje Xxxxx xx xxxx vyjádření, xxxxxxxx xxxxxxxxx vazba x xxxxxxxxx nerovnost x xxxxxxxxxxx §106 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx spodní xxxxxxx xxxxxx zůstane xxxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je vázán xxxxxxx xxxxxx (s xxxxxxxx xxxx korekce xxxxxxxxxxx charakteru, jak xxxx bylo i x tomto případě). Xx xxxx nevylučuje, xxx zákonodárce xx xxxxxx xxxxxx nálezu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 405/2002 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 6.9.2002.

Xx dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.