Plné znění - 405/2002 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 13. xxxxx 2002 v plénu x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx ustanovení §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním řádu (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

Xxxxx "od 500&xxxx;000 Xx" x §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx znění zákona x. 83/1998 Xx., xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxx 22.1.2002 xxx Xxxxxxxxx xxxxx předložen xxxxx xxxxxx 30 Xx Xxxxxxxxx soudu x Hradci Xxxxxxx xx xxx 14.1.2002 xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx plánování a xxxxxxxxx xxxx (stavební zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxx"), a xx xxxx "xx 500&xxxx;000". Podle čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") tak xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxx. X návrhu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx senátu XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, se xxxxx, že xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Pardubic xx dne 24.6.1999 x. x. OSÚ X/147/99/Xx x rozhodnutím Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx xx dne 16.7.2001 x. j. XXX/3330/41/99/Xx byla paní X. X. xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 500&xxxx;000 Xx xx xx, xx xx xxxx fyzická xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopustila xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §106 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že x xxxxxxx x xxxxxxxxxx kolaudačním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx Krajskému xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx hlavy xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

X xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx X. X. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což potvrzuje x vyjádření hygienika xx xxx 16.3.1999 x. j. 1446-218/99-707, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx o "xxxxxxxxxx" xxxxx x jedním xxxxxxxxx místem. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx prádelna, xxxxxxx x xxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxx od xxxxxxxxx xxxxxx plně xxxxxxxxxxx x x provozování xxxxxxxxx živnosti, neboť x daných xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx soudem xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x délce xxx 1 x x xxxxx xxxxx stavební xxxxxx xx neprováděly. Xxxxx §106 odst. 3 xxxx. c) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxx pokutu xx 500&xxxx;000 Kč do 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx stavbu xxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx x rozporu s xxx xxxxx xx xxxxxx xxxx osobě, xxx xx zřejmé, xx stavební xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 500&xxxx;000 Xx, a tedy xxxx x xxxxx xxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx rozhodnutím, xxx může xxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx případů, xxx xxxxx nevyžaduje žádné xxxxxxxx zásahy či xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx prospěch xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx poukazuje x na xxxxxxxxxx, xx xxxx pokuty xxxxxxxxxx přihlédnout x xxxxxxxxxx xxxxxxx delikventa, xxxx. k xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx by xxxx X. X. xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 14 xxx. Xxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx ji v xxxxxx mohl xxxxxxxxx x veškerý xxxxxxx, xxxxxx xxxx, ve xxxxxx xxxxxxx.

Dále xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že fyzické xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx svou povahou x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva") do "xxxxxxx xxxxxxx", je xxxxx xx xxxxx xxx aplikovat čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx xx xx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxx spravedlivě xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxxx xxxxx splněn s xxxxxxx xx nynější xxxxxx úpravu, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxx případu. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx a předpoklady x nic xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxx xxxx. Xxxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyzval xxxxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx se k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxx předsedy xx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 83/1998 Xx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx druhém xxxxxxxx xxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 261. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x §105 a 106 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxx podstatné xxxxxxx pokut, xxxx x připomínkovém xxxxxx xx xxxxxxxxxxx některá xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx se "xxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxx projednávání xxxxxxx novely xxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxx je x souladu s Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodními xxxxxxxxx. Xxxxxxx Poslanecká sněmovna xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx petitu xx xxx znít "xx 500&xxxx;000 Xx", xxx xxxx xxxxxx xxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Senát xx x obsahu xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého předsedy, xxxxxxx vyslovil xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx uvedeným x xxxxxx k porušení čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za správní xxxxxx, který je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxx rozpětí x x xxxxxx uložení xxxxxxx ve správním xxxxxx vedeném xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx nejnižší xxxxxx xxxxxx. Užívání xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx proto xx xxxxxxx nejvyšších xxxxx xxxxx. Xxxx Xxxxx poukazuje xx xx, že xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, pak xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx v §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nastolena xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxx, kde by xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zůstala xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x u přestupků xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx obsažených x §105 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx diferenciace xxxx xxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx kázně xxx xxxxxxxx x užívání xxxxxx, xxx v xxxxx tohoto xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx také xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx státní xxxxx x xxxxxx xx xxx 28.2.2002 č. x. 2502/2002-51 x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx za xx, xx stavební xxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx mohl zvážit xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx, jednak xxxxx xxxx názoru se čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx nevztahuje, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx posuzovat, zda xxxxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxx xx "xxxxxxxxxxx" xxxx "nespravedlivá" x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxx xxx v xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takového "xxxxxxxxx obvinění" nezávislým xxxxxx. Přezkoumání xxxx x plné xxxxxxxxxx xxxx nebrání xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. X xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx.

Od Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx údaje x xxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ministerstvo uvedlo, xx tyto údaje xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx hl. m. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx 26, xxxx. (xx 1.7.2002) xxx 22 xxxxxxxxx xxxxx. X nich xxxxxxxxx, že v xxxx 2001 xxxx x odvolacím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 67 xxxxxxxxx x 34 xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx 12 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx byly Ústavnímu xxxxx zaslány xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxx, podle xxxxxxx xx xxx 2001 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x fyzickým xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uložena xxxxxx x 15 xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxx uložena xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x x 10 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx osobám pokuta xx přestupek.

Xxxxxxx xxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx-xxxxxxxxxxx za období xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx uvedlo, xx x celkového xxxxx 221&xxxx;237 xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx podaly xxxxxx přiznání, xxxx x xxxx 2000 xxxxxxx roční xxxxxx (xxx §20 odst. 2 zákona x. 563/1991 Xx., x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2001) xx 50 000 Xx xxxxxx 43&xxxx;619 xxxx, xx 100&xxxx;000 Kč xxxxxx 50&xxxx;090 xxxx, xx 500 000 Xx xxxxxx 75&xxxx;636 osob x do 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxxxx 91&xxxx;539 xxxx; x xxxxxxxxx xxxxx 964&xxxx;723 xxxxxxxxx xxxx-xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx příjem xx 50&xxxx;000 Xx xxxxxx 185 368 xxxx, xx 100&xxxx;000 Xx xxxxxx 304 753 osob, xx 250&xxxx;000 Xx xxxxxx 519 757 xxxx, xx 500 000 Xx xxxxxx 670 814 xxxx x xx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxxxx 793&xxxx;187 xxxx (uvedené intervaly xxxxxxxx xx 0 Xx).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zkoumal, xxx xxxxx, x kterého xxxxxxxxxxx xxxxxx protiústavnost xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zprávy x 20. schůze Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx xxx 13.2.1998 x x xxxxxxxx x. 256 ze xxx 13.2.1998 xxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 151 xxx x xxxxx proti (x xxxxxxxxx xxxxx 171 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (sněmovní xxxx x. 261). X xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx 2. xxxxxx Xxxxxx konané xxx 18.3.1998 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxx usnesením x. 23 ze dne 18.3.1998 většinou 55 xxxxx (z celkového xxxxx 70 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx 7 xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx. X toho xx xxxxxx, xx xxxxx byl přijat x vydán ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx.

Xx věcném xxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxx xxxxx okolností xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx není, xxx tomu xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx samotné xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxx stavbu xxxxx v souladu x xxxxxxxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků (xxxxxx), jež xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx chování ze xxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx i zde xxxxx x posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx normy xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx, xxx se xxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx je plně xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx vyjádření účastníků xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx i ve xxxxxxxxxx Ministerstva pro xxxxxx rozvoj, xx xxxxx xxxxxxxxxx příslušná xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx x principu xxx x xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxx bez kolaudačního xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxx, xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxx. xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx případě xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vzniklé xxxxxxx, x xx xxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxx horní xxxxxxx xxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx byla stanovena x xxxx xxxxxx xxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše pokuty xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, než xx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx závažnost xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jednání. Xxxxxxxxx dopadem xxxxxx xxxxx je, že xx tím omezuje xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxx, xxx má xxx pozitivní xxxxxxxx xxxx. x xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výši xxxxxxxxxx trestů, případně xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jednání správních xxxxx, xxxxxxx xx xx prima facie xxxx xxxxx jako xxxxxx prostředek xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx druhé xxxx xxxxx xx xxxxx měrou paušalizuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx, xxxxx delikventa x x xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxxx Xxxxxxx.

Předně xx Xxxxxxx xxxx xxxxx plně xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx nemůže x xxxxxx xxxx dopadat čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x veřejného xxxxxx. Xxxxxx-xx se xxx x tomto ohledu x xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces, resp. x xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx "xxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nárok xx xxxxxx xxxxx x xxxxx jednání, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx určitých xxxxxxxx x xxxxxxx pořizování x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Zde však xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx konformity xxxxxxxx xxxxxxxx povahy, xx. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx řečeno, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx" úpravu xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu, x xxxx xxx "spravedlivou" xxxx pokuty. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx tedy xxxxx - x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxx uloženou x xxxxxxx se xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx spravedlivého procesu.

Xxxxxxxx k tomu, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx kvalifikací v xxxxxx xxxxxxxxx, zabýval xx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxx x porušení xxxxxx než x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod podle xxxxxxxxx zákona nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxx čl. 1 Ústavy xxx Xxxxxx republiku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx úctě x právům x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Úcta x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx nepochybně xxxx xxxxx jedním x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx základních xxxxxxxx fungování státní xxxx, kterým je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) x xxxxx zneužití xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x řadě xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x premisy, xx k xxxxxx xx základních práv xx xxxxxx, i xxxx xx xxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx kolize x xxxxx ústavně chráněnou xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx základního xxxxx x svobody (veřejný xxxxxx) - srov. xxxxx Ústavního soudu xx xxx 9.10.1996 xx. zn. Pl. XX 15/96, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Sbírka rozhodnutí"), xxxxxx 6, xxxxx x. 99; xxxxxxxx xxx x. 280/1996 Xx. Xxxx xxxx xx x těchto xxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxx (xxx) xxxxxxxx xxxxxx ve vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x širším smyslu), xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx zákazem xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx a xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxx, xxxxxxxxxx kritéria posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x nich xx xxxxxxx způsobilosti xxxxxxxx xxxxx (nebo xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxx příslušné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xxxx xxxxxxxxx statku. Xxxx xx xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx právům x xxxxxxxx - x xxxx možných xxxxxxxxxx. Xxxxxx principem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x užším xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx omezující základní xxxxxx xxxxx a xxxxxxx nesmějí, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.5.1997 xx. zn. Xx. ÚS 25/97, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 11, nález č. 53; xxxxxxxx xxx č. 159/1998 Sb.). X xxxxx xxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx Ústavního soudu xx dne 9.10.1996 xx. zn. Xx. XX 15/96, publikován, xxx xxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx faktickou xxxxxxxxx xxxx, jenž je xxxxxx x ochranou xxxxxxxx základního xxxxx; xxxxxxxxx argument xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednoho xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx upřednostnění xxxxxx; xxxxxxxxx argument představuje xxxxxxxxx pozitiv x xxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vzhledem x akceptované xxxxxxxxxx xxxxxx).

X souladu x těmito xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx, zda uvedený xxxxx xx právní xxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, x dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx představovat v xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Pokuty xxxxxxx xxxxxxx přípustná xxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxx od xxxx a poplatků - xxxxxxxx v xx. 11 Listiny xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Dodatkový protokol"), xxxxx xxxxx xxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx placení xxxx a jiných xxxxxxxx nebo xxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx, spadají xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x zásadě přípustný xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx jedince, což xxxxx platí xx xxxxxxxxxxx, že jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jak xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx považovat xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx majetkových poměrů xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xx Ústavní soud xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x aplikací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (viz xxxx).

Xxxxxxx soud xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx to, že xxxxxxx se ve xxxxxx k čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu xxxxxx x: Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X.: Xxxxxäxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx, EMRK-Kommentar, 2. xxxxxx, X. P. Xxxxx Xxxxxx, Xxxx, 1996, xxx. 824 x xxxx.; xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx trestů je xxxxxx xxxxxxx státu, xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx; naopak xx možno xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxx, xxx tvoří xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx případů (xxx výše), německý Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx); xxx Xxxxxxx, J., Kirchhof, X.: Handbuch xxx Xxxxxxxxxxx, Xxxx VI, X. X. Xüxxxx, Xxxxxxxxxx, 1989, xxx. 1072.

Xx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxx o xxxxx xx ústavně zaručených xxxx x xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx daný zásah xxx pokládat za xxxxx v souladu xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx porušování xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx represe, za xxxxx xxx zvyšování xxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx legitimního xxxx, neboť riziko xxxxxxx xxxxxxxx postihu xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx důvodu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx uvedený xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx tomuto xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxx. Xx třeba xx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx za xxxxxxx (xxxxxxxxxx od případů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" x xxx xxxxxx jejich uložení, x/xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx kompetence xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x ukládání xxxxxx xxxxxx. X prvním xxxxxxx xx zřejmá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx konkrétně xxxxx xxxxx), xx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx plnil xxx xxxxxx. Dospěl-li xxxxxxxxxxx k xxxxxx, xx dosavadní xxxx xxxxx xx nedostatečná, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx přijmout xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx rozlišovat mezi xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxxx její xxxxxxxxx xxxx, může to - xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx pracují - xxxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx tomu xxxxx xxxx "nízká" minimální xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x oblasti xxxxxxxx, xxx i represe. Xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx v rámci xxxxxxxx fungování xxxxxx xxxxxx, např. zvýšením xxxxxxxxx činnosti, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx dosáhnout xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezbytné, x xxxxxxxx k xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxxxxx xx vlastnického xxxxx, Xxxxxxx xxxx dále xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx konkrétním xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx velmi xxxx xxxxxxx x principem xxxxxxxxxxxx, xxxxx jak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx každé xxxxxxxxx pokuty xxxxxxxxxxx xxxxx do základních xxxx a xxxxxx, xxxxx xxx takové, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx újmy xxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx.

Je třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pokuty xxxxxxxxxxxx omezuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxx xx xxxx důsledku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x ekonomické xxxxxxx odpovědného xxxxxxxx. Xx xxxx způsobovat, xx se x xxxxxxx případě xx x skupiny případů xxxxxx - byť xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx - xxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu xx xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod x x xxxxxx hlediska xx pak xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla, jež xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, je xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, příp. xxxxxxxx x xxxx, zakládá xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx, xxx majetkové xxxxxx dotčeného subjektu xxxxxxx mění, tj. xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "zmařením" xxxx podstaty xxxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx stanovených xxxxxxxxxx x xxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx x xxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxx zásah do xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx by xxxx "xxxxxxx" majetková xxxxxxxx xxx xxxxx podnikatelskou xxxxxxx. Jinými xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx upozornit, xx pokuta v xxxxxxxxxx výši xxxxxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxx xxxx současně xxxx i x xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx takové případy, x nichž pokuta xxxxxxx přesáhne xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx činnost x xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx" (xx. směřující xxxxx x úhradě xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx období). X xxxxxxxxx osob xxxx xxxxxxxxxxx xxx - xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx majetek x majetek xxxxxx x podnikání (xxxxxxxxxxxx xx stránce xxxxxx) - xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx hrozí xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx i xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx více xxx 19 % xxxxxxxxx, jakož x 19 % xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx příjem xx 50&xxxx;000 Kč x xxxxx 70 % xxxxxxxxx x více xxx 34 % xxxxxxxxxxx xxxx příjem xx 500 000 Xx, xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 500 000 Xx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, nýbrž x xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx charakter (xxxxx 19 % všech xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx 1/10 xxxxxxxx xxxx xxxxxx). Proto xxx - x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx východisky - xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx představuje natolik xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxx zásah xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, x proto xxxx xxxxx xxxx na xxxxxxx principu přiměřenosti x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx i xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx ochrana xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx třeba vycházet x xxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, je xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v systému xxxxxxxxxx práv x xxxxxx jistě xxxxxx x xxx nejvýznamnějším. X když Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jevu (xx. nedodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxx) obecně, xx xxxxx xxxxxx jednak xxxxx Ministerstva pro xxxxxx rozvoj nesvědčí x značném xxxxxxx xxxxxxxxxx stavebních xxxxxxxx, xxxxxx se Ústavní xxxx nedomnívá, xx xx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx v případech, xxx byly popsány Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx celospolečenský xxxxxxx, x jehož xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx byl xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xx xxxx xxxxxxx x principu xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx je x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx X. Xxxxx (Xxxxxx xxxxx, Xxxxx, 1995, C. X. Xxxx, str. 36 x 37), "staleté xxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xx porušování xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zpřísňováním xxxxxx, x dále, že xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx) vedou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx deregulátorů, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vynalézají xxxxxxx, xxx xx hrozící xxxxxx xxxxxxx".

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx - alespoň do xxxxxx xxxx - xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, xxx. xxxxx, str. 826). Xxxxx toho xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x zásadě xxxxxxx xxxx xxxxxx budou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx postavení xx xxxxx xxxxxxx, x xxxx zcela xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx; zatímco xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxx xxxxxxxxxxx zanedbatelnou, x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx pokuta xxx xxxx znamenat xxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx x výše xxxxxxx xxxxx. Xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx. X tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx brání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx; jak uvedl Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 7.6.1995 sp. xx. Xx. ÚS 4/95 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 3, xxxxx x. 29; vyhlášen xxx x. 168/1995 Xx.), "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zpochybňující x xxxxxxx směru xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx děje xxxxx, xx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx spojeno x xxxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx, např. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 17 x xxxx. Xxxxxxx a xxxxxxx". Vzhledem k xxxx, že i xxx se v xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx sociální, je xxxxx xxxxxxx, xxx xx jedná o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokuty xxxx představovat xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx znamená nerovnost x ústavněprávním xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx x intenzitu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx již Xxxxxxx xxxx zabýval x výše xxxxxxx xxxxxx - x xxxx je xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx - xxxxx x xxx.

Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx rozpor x čl. 1 x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx připouští, xx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx poukazuje Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx systémová xxxxx x nastolena nerovnost x xxxxxxxxxxx §106 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx, xxxxx xx vázán xxxxxxx xxxxxx (s xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x x tomto případě). Xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx zákonodárce xx xxxxxx tohoto nálezu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x eventuálně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx č. 405/2002 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 6.9.2002.

Xx dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.