Plné znění - 405/2002 Sb.

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 13. xxxxx 2002 v xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx na zrušení xxxxx ustanovení §106 xxxx. 3 zákona x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

Slova "xx 500&xxxx;000 Xx" x §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx x. 83/1998 Sb., xx xxxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

Xxx 22.1.2002 byl Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 30 Xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové xx xxx 14.1.2002 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxx č. 50/1976 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxxxxx xxxxx"), a xx xxxx "xx 500&xxxx;000". Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") tak xxxxxx xxxx učiní, xxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx věci použito, xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxx. X xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xx xxxxx, že xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx města Pardubic xx dne 24.6.1999 x. x. XXX X/147/99/Xx a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx ze xxx 16.7.2001 x. j. XXX/3330/41/99/Xx xxxx paní X. B. uložena xxxxxx xx výši 500&xxxx;000 Kč xx xx, xx xx xxxx fyzická osoba xxxxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx dopustila xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §106 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že x rozporu s xxxxxxxxxx kolaudačním rozhodnutím xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rodinného xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ke Xxxxxxxxx xxxxx v Hradci Xxxxxxx správní žalobu xxxxx xxxxx druhé xxxxx páté xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

X xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, že paní X. X. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx potvrzuje x xxxxxxxxx hygienika xx xxx 16.3.1999 x. x. 1446-218/99-707, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxxx x jedním xxxxxxxxx místem. Xxxx xxxxxxxxx byly sice xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxx od dokončení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, došlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vody x xxxxx xxx 1 m x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx neprováděly. Xxxxx §106 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pokutu od 500&xxxx;000 Xx xx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx právnické xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxx stavbu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu s xxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx, xx stavební xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 500&xxxx;000 Xx, x xxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x kolaudačním xxxxxxxxxxx, xxx může xxx xxxxxx rozdílná. X xxxx xxxxxxx, kdy xxxxx nevyžaduje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx porušení xxxxxxxxx xxxxx minimální. Soud xxxxx xxxxxx nivelizaci xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx skutečnost, xx výše xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. k xxxx, xxx xx vůbec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xx xxxx H. X. xxxxxx na uloženou xxxxxx pracovat 14 xxx. Vůči xx xx xxxx pokuta xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xx ji x xxxxxx mohl xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx domu, xx xxxxxx podniká.

Dále xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx srovnatelná xxx s xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx, podle něhož xx xxxxx navíc xxxxx xxxx několika xxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x stupněm xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva") xx "xxxxxxx xxxxxxx", xx xxxxx xx danou xxx aplikovat čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy, xxxxx xxxxx má xxxxx právo na xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento požadavek xxxxx xxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx vzat xxxxxx xx individuální xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Ústavní xxxx zjistil, xx xxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx nebrání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, vyzval účastníky xxxxxx - Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx vyjádřili.

Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §106 odst. 3 stavebního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 83/1998 Xx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx vláda Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 261. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx zprávy x §105 x 106 xxxxxxxxxx xxxxxx, cílem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x připomínkovém xxxxxx xx podporovala xxxxxxx xxxxx, která mají xxxxxxxxxx se "xxxxxxxx xxxxxxx". X průběhu xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx při projednávání xxxxxxx xxxxxx vycházelo x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodními xxxxxxxxx. Xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx petitu xx xxx xxxx "xx 500&xxxx;000 Xx", xxx text xxxxxx xxx i po xxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxxxxxxx a formulačně xxxxxxx.

Senát xx x obsahu xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Králové vyjádřil xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx skutečně xxxxx xxxxxxxx uvedeným x xxxxxx k xxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozpětí x x jejímu xxxxxxx xxxxxxx ve správním xxxxxx vedeném příslušným xxxxxxxx orgánem. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pokutu. Užívání xxxxxx xxx kolaudačního xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx proto xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pokut. Xxxx Xxxxx poukazuje xx xx, xx xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx, pak xx vypuštěním spodní xxxxxxx xxxxx x §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx systémová xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx pokuty x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obsažených x §105 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx tohoto cíle xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj. Xxxxx státní xxxxx x xxxxxx xx xxx 28.2.2002 x. x. 2502/2002-51 s xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Králové xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xx xx, xx stavební úřad xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx mohl zvážit xxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona, eventuálně xxxxxxxx x xxx xxxxxxx, jednak xxxxx xxxx xxxxxx se čl. 6 odst. 1 Xxxxxx xx daný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxx je "spravedlivá" xxxx "xxxxxxxxxxxxx" x xxxxxx x protiprávnímu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx být v xxxxxxx s čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx obvinění" nezávislým xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x plné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Králové xxxxxxx.

Xx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxx a xxxx xxxxx uložených xxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx nesleduje, a xxxxxxx xxxxxxx údaje Xxxxxxxxxx hl. x. Xxxxx jako orgánu xxxxxxxxxx xxx 26, xxxx. (xx 1.7.2002) xxx 22 xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx, xx v xxxx 2001 xxxx x odvolacím xxxxxx xxxxxxxxxx celkem 67 xxxxxxxxx x 34 xxxxxxxxx deliktů podle xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx 12 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadeného ustanovení. Xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx obdobné xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx Xxxxxxx, xxxxx kterých xx xxx 2001 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uložena xxxxxx x 15 xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx nebyla xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x 10 xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx přestupek.

Ústavní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx-xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x spolupráci Ministerstvo xxxxxxx. Xx ve xxxx sdělení xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx 221&xxxx;237 právnických xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx přiznání, xxxx x roce 2000 xxxxxxx xxxxx příjem (xxx §20 xxxx. 2 xxxxxx x. 563/1991 Xx., o xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2001) xx 50&xxxx;000 Xx xxxxxx 43&xxxx;619 xxxx, xx 100&xxxx;000 Kč xxxxxx 50&xxxx;090 xxxx, xx 500&xxxx;000 Kč xxxxxx 75&xxxx;636 osob x xx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxxxx 91&xxxx;539 xxxx; x celkového xxxxx 964&xxxx;723 fyzických xxxx-xxxxxxxxxxx mělo x xxxxxx xxxx xxxxxx xx 50&xxxx;000 Xx xxxxxx 185&xxxx;368 xxxx, xx 100 000 Xx xxxxxx 304&xxxx;753 xxxx, xx 250&xxxx;000 Xx xxxxxx 519 757 osob, xx 500&xxxx;000 Kč xxxxxx 670 814 xxxx x xx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx celkem 793&xxxx;187 xxxx (xxxxxxx intervaly xxxxxxxx xx 0 Xx).

Ústavní xxxx nejdříve x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. X tomto xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 20. schůze Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx xxx 13.2.1998 a x usnesení č. 256 ze xxx 13.2.1998 xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 151 xxx x xxxxx xxxxx (x celkového xxxxx 171 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 261). X xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx 2. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx dne 18.3.1998 Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, že Xxxxx usnesením x. 23 ze xxx 18.3.1998 xxxxxxxx 55 xxxxx (x celkového xxxxx 70 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx 7 xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence při xxxxxxxx kvor xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx.

Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx napadené xxxxxxxxxx zákona zrušit.

Xxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že v xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx tomu bývá xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx chování, kterým xx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx užívat xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x kolaudačním rozhodnutím, xxxxx jde xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx), xxx zákonodárce xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx adresátů dané xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx i xxx xxxxx o posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx normy xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx, xxx xx jedná x tzv. povinnost xxxxxxxxxx. Ústavní soud xx je plně xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx, xxxxxxx Senátu, xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx x principu xxx x xx, xx xxxx protiprávní xxxxxxx, xx. užívání xxxxxx xxx kolaudačního xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxx x xxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx x obecnému nedodržování xxxxxxxxxxx stavebních xxxxxxxx (xxx. stavební xxxxxxx). Xxxxxxxx k xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx správních sankcí, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, stanovena způsobem xxxxxxx vzniklé situaci, x to xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx. Zákonodárce zakotvením xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, neboť daleko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, než xx tomu xxxx xxxxx xxx stanovení xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx závažnost xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx důsledky xxxx. x xxx, xx xx xxxxxx xxxx sjednocuje xxxx xxxxxxxxxx trestů, případně xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxx, xxxxxxx xx xx prima xxxxx xxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx diskriminací, xx xxxxxx druhé xxxx xxxxx xx xxxxx měrou paušalizuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx xxxx x xxxxxxx možnosti správního xxxxxx přihlédnout ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx, xxx také xx xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx na xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Předmětem úpravy xxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx-xx xx xxx x xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. x jeho xxxxxx, xxxxxx xx xxx "xxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx osobní xxxxx x xxxxx jednání, xxxx právo xx xxxxxxxxxx určitých pravidel x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxx x posuzování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx naplňují zmíněné xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxxx, xxx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, obsahem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxx jednotlivce xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx - x xxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx, x xx x xxxxxx respektujícím xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx však xxxxxx kvalifikací x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx tím, xxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx než v xxxxxx namítaných xxxx x xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx smlouvy.

X xxxxxxxxx Ústavy vyplývá xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vycházet x xxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx xxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx. Xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx nepochybně xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxx lze dovodit xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, kterým xx xxxxxx proporcionality (xxxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx ostatně xxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx, xx x xxxxxx xx základních práv xx xxxxxx, i xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepředpokládá, xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež nemá xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (veřejný xxxxxx) - srov. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.10.1996 xx. zn. Xx. XX 15/96, Sbírka xxxxxx a usnesení Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 6, xxxxx x. 99; vyhlášen xxx x. 280/1996 Xx. Xxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx prostředkům, xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx posouzení je xxxxxx proporcionality (xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx být xxxx nazývána xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxx. Xxxx obecná xxxxxx xxxxxxxx xxx principy, xxxxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. První x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx), podle xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx schopno xxxxxxxxx zamýšleného cíle, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx se pak xxxxx x princip xxxxxxxxxxx, podle něhož xx povoleno použití xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx - x xxxx možných xxxxxxxxxx. Třetím xxxxxxxxx xx princip xxxxxxxxxxxx (x užším smyslu), xxxxx xxxxxxx xxxx xx základním xxxxx xxxxx xxx nepřiměřená xx vztahu x xxxxxxxxxxx cíli, tj. xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x veřejným xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx těchto xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.1997 sp. xx. Xx. ÚS 25/97, Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 11, xxxxx č. 53; vyhlášen pod č. 159/1998 Sb.). X xxxxx xxxx xx vychází xx zvážení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx Ústavního soudu xx xxx 9.10.1996 xx. xx. Pl. XX 15/96, publikován, xxx xxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jenž xx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx základního xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx znamená xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx či svobody x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxxxxx argumentem xxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxx omezení jednoho xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jiného; xxxxxxxxx argument xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx hierarchii xxxxxx).

V souladu x těmito xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx jedince xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, x xxxxxx x závěru, xx xxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Pokuty xxxxxxx xxxxxxx přípustná xxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxx od xxxx a poplatků - výslovně v xx. 11 Listiny xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod (dále xxx "Dodatkový protokol"), xxxxx xxxxx státy xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx, xxx upravily užívání xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x zajistily placení xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxxx, xxxxxx xxxx daně x poplatky, xxxxxxx xx sféry xxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x představují x zásadě xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx jedince, což xxxxx platí za xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx). X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxx s ústavněprávní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx faktorem xx Ústavní soud xxxx zabývat x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx).

Ústavní xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx to, že xxxxxxx se ve xxxxxx k čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hovoří x: Xxxxxxx, J., Xxxxxxx, X.: Xxxxxäxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx, EMRK-Kommentar, 2. xxxxxx, X. X. Xxxxx Xxxxxx, Xxxx, 1996, xxx. 824 x xxxx.; xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ukládání xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx každého státu, xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx; naopak xx možno xxxxxxx, xxx nebyly xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xxxx či proporcionality. Xxxxx xxx x xxxx, jež tvoří xxxxx x pokutami xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx výše), německý Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxx výslovně označil xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (Eigentumsverletzung); xxx Xxxxxxx, J., Xxxxxxxx, X.: Handbuch xxx Xxxxxxxxxxx, Xxxx XX, X. F. Müller, Xxxxxxxxxx, 1989, xxx. 1072.

Xx zjištění, xx x daném xxxxxxx xx může xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx a xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxx, xxx daný zásah xxx xxxxxxxx za xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxx porušování xxxxxxxxxx předpisů. Xx xxxxx poznamenat, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx minimální xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xx určité xxxx nástrojem, xxxxx xx způsobilý k xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx x zároveň xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx postihu xxxxxxx "ekonomickou výhodnost" xxxxxxxxxxxxx jednání. Z xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx. Ovšem xxxxx jde o xxxxx kritérium, xxxx xx xxxxxxx potřebnosti, xxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx zásah tomuto xxxxxxxx ne xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx nerespektování konkrétní xxxxxx úpravy xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx za xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx případů xxxxx xxxxxxxxx úpravy) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx protiprávní xxxxxxx "xxxxxxx" x při xxxxxx jejich xxxxxxx, x/xxxx nedostatečnou xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xx xxxxxxx kompetence xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x ukládání xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx zřejmá xxxxxxx xxxxxxx trestů (xxx xxxxxxxxx sazeb xxxxx), xx druhém xx věcí státu, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx orgán xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx k xxxxxx, xx dosavadní xxxx xxxxx xx nedostatečná, xx plně x xxxx kompetenci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx straně xx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Je-li xxxxxxxxxxxx její maximální xxxx, xxxx xx - xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxx pracují - xxxxxxxx, že xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxx "nízká" xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x tomu xxxxxxxxx neefektivní výkon xxxxxx xxxxxx jak x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxx. Xxxxx xxx konkrétně x xxxxxx represe, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, např. xxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti, xxxxxxxx xxxxxxxxx pokynů x xxxxxxxx pokut, dosáhnout xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Není-li xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxx, že není xxxxxxxxx, xxx pokuta xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx, konkrétně xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx jedná x tomto konkrétním xxxxxxx. Posouzení xxxx xxxxxx xxxxx úzce xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxx soud naznačil xxxx, ne xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx jen xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx intenzitou, přičemž xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pokuty xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx ovšem ve xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x k ekonomické xxxxxxx odpovědného xxxxxxxx. Xx xxxx způsobovat, xx xx v xxxxxxx xxxxxxx či x xxxxxxx případů xxxxxx - xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx - xxxx xxxx krajně "xxxxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx věc xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a x xxxxxx hlediska xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dolní hranice xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ze kterého xx třeba podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, je xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx platí, xx xx každé odnětí xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx x daní, xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mění, tj. xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozici "xxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx stanovených právnickým x fyzickým xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx z toho, xx xx vyloučen xxxxxx zásah xx xxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx xx byla "xxxxxxx" majetková základna xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jinými xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx likvidační xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx "nejtvrdší" xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx poměrů, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x k xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx i xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx pokuta xxxxxxx xxxxxxxx možné xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx" (xx. směřující xxxxx x xxxxxx uložené xxxxxx po xxxxxx xxxxxx období). X xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx xxx - xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx oddělen xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x majetek xxxxxx x podnikání (xxxxxxxxxxxx xx stránce účetní) - xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxx členy xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx více xxx 19 % xxxxxxxxx, jakož x 19 % xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 50&xxxx;000 Xx a xxxxx 70 % xxxxxxxxx x xxxx xxx 34 % xxxxxxxxxxx osob xxxxxx xx 500 000 Xx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx uložená ve xxxx 500 000 Kč xxxx xxxxx x xxxxxxx, jejž posuzoval Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx x xxxx řadě xxxxxxx mít xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx 19 % všech xxxxx má roční xxxxxx xxxxx, než xx 1/10 nejnižší xxxx xxxxxx). Proto xxx - x xxxxxxx s výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx, xx předmětné xxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxx představuje natolik xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx poměrů jednotlivce, xx xx současně xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxx zásah xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx xxxxxxxx. Přesto xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx a dospěl x xxxxxx, že xxxx opatření xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Především xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, je xxxxxx, xxxxx daným xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ekonomická xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx subjektů, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v systému xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx. X když Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jevu (xx. nedodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxx) obecně, na xxxxx straně jednak xxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx rozvoj xxxxxxxx x značném rozsahu xxxxxxxxxx stavebních předpisů, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx nedomnívá, xx xx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx Králové, představovaly xxxxxxx xxxxxxx celospolečenský xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx, jenž je x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na stupňování xxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx V. Knapp (Xxxxxx práva, Xxxxx, 1995, X. X. Xxxx, xxx. 36 x 37), "staleté xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x trestním xxxxx, xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx sankce, x dále, xx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx k xxxxxxxxx zmíněných xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx systémů, xxxxx vynalézají xxxxxxx, xxx xx hrozící xxxxxx xxxxxxx".

Xxxxxxxxx xxxxx nezbývá než xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx - alespoň xx xxxxxx míry - xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx delikventa (xxxx. Peukert, lit. xxxxx, xxx. 826). Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx zohlednit x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Stanovení xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx subjekty, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx odlišné, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x dopady xxxxxxx xxxxxx; zatímco xxx určité xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx výši xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxx možná xxxxxx xxx může znamenat xxxxxx likvidaci, xxx xxxxxxxxx x výše xxxxxxx údaje. Podle čl. 1 Listiny jsou xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx x x právech. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx všemi xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jistě xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx; jak uvedl Xxxxxxx soud xx xxxx nálezu xx xxx 7.6.1995 sp. xx. Pl. ÚS 4/95 (Sbírka rozhodnutí, xxxxxx 3, nález x. 29; xxxxxxxx xxx x. 168/1995 Xx.), "xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx se xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx-xx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práv xxxxx čl. 17 x xxxx. Listiny x xxxxxxx". Xxxxxxxx x xxxx, xx i xxx xx x xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx zkoumat, xxx xx jedná x xxxxx xxxxxx intenzity, xxxxx xxxxx stanovení xxxxx xxxxxxx pokuty xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx smyslu. Xxxxx xxxx jde x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxx se xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x výše uvedené xxxxxx - x xxxx xx věc xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx - xxxxx x xxx.

Vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx s principy xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 Ústavy a xxxxxxxxxxx xxxxxx s čl. 1 x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nezbylo, xxx xx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zrušit. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx, xxx xxxxxxxxx Senát xx xxxx vyjádření, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §106 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxx korekce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxx). Xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx zákonodárce ve xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx změně.

Xxxxxx xxxxxxx x. 405/2002 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 6.9.2002.

Xx xxx xxxxxxxx právní předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.