Plné znění - 405/2002 Sb.

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 13. srpna 2002 x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x územním xxxxxxxxx x stavebním řádu (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx,

Xxxxx "od 500&xxxx;000 Xx" x §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 83/1998 Xx., xx zrušují xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxx 22.1.2002 xxx Xxxxxxxxx xxxxx předložen xxxxx xxxxxx 30 Xx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx xx dne 14.1.2002 xx xxxxxxx části xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 zákona x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (stavební zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxxxxx zákon"), x xx xxxx "od 500&xxxx;000". Podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "Ústava") xxx xxxxxx xxxx učiní, xxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxx. X xxxxxx, podepsaném xxxxxxxxx senátu XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xx xxxxx, že xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Pardubic xx dne 24.6.1999 x. j. XXX X/147/99/Xx a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu x Xxxxxxxxxxx xx dne 16.7.2001 x. x. XXX/3330/41/99/Xx byla paní X. X. xxxxxxx xxxxxx xx výši 500&xxxx;000 Xx za xx, xx se xxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §106 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx x rozporu x xxxxxxxxxx kolaudačním xxxxxxxxxxx xxxxxxx dvě xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ke Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx správní xxxxxx xxxxx hlavy xxxxx xxxxx páté občanského xxxxxxxx řádu.

X xxxxxx xx úvodem xxxxxxxxxx, xx xxxx X. X. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx účelem individuálního xxxxxx xxxxxxxx živnosti xxxxxxxxxxx, xxx potvrzuje x vyjádření xxxxxxxxx xx xxx 16.3.1999 x. x. 1446-218/99-707, xxxxx kterého se xxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx jako prádelna, xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uspořádání xxxx xxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť x daných prostorách, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx před soudem xxxxxx, došlo x xxxxxxxxxxx přívodu vody x xxxxx xxx 1 x x xxxxx další xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §106 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pokutu xx 500&xxxx;000 Kč xx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx právnické xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxx stavbu bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x rozporu x xxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 500 000 Xx, x tedy xxxx x xxxxx xxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxx na užívání xxxxxx x xxxxxxx x kolaudačním xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vybavení, xx xxxxx názoru xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx majetkový prospěch xxxxxxxxxx. Současně xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxx, xxx je vůbec xxxxxxx takovouto pokutu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx by xxxx X. B. xxxxxx xx uloženou xxxxxx xxxxxxxx 14 xxx. Xxxx xx xx xxxx pokuta xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx ji v xxxxxx mohl xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x tresty xxxxxxxxxx podle trestního xxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx navíc xxxxx mezi několika xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx vystaveny xxxxxx takového xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva") xx "xxxxxxx xxxxxxx", xx xxxxx xx danou xxx xxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx právo xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx splněn x xxxxxxx xx nynější xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx individuální xxxxxxxxx xxxxxx případu. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx krajský xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx nebrání xxxxxxxxxx a rozhodnutí xxxx samé. Proto xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyzval xxxxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxx se x xxxxxx návrhu vyjádřili.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxx předsedy xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákonem x. 83/1998 Xx. Xxxxx tohoto xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx vláda Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako sněmovní xxxx x. 261. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x §105 x 106 xxxxxxxxxx xxxxxx, cílem xxxxxxxxx právní úpravy xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx pokut, xxxx x xxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx některá xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nedošlo xx xxxxx xxxxxxxx úpravy. Xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx novely vycházelo x toho, xx xxxxxxxxx zákon je x xxxxxxx x Xxxxxxx, ústavním xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx Poslanecká sněmovna xxxxxxxxx xx xx, xx návrh xxxxxx xx xxx xxxx "xx 500&xxxx;000 Xx", xxx xxxx xxxxxx xxx i po xxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Senát xx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx, xxxxxxx vyslovil xxxxxxxxxx, xxx x daném xxxxxxx xxxxxxxx došlo xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx správní xxxxxx, který xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozpětí x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vedeném xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx přihlédl k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx závažné porušení xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx xx skupiny nejvyšších xxxxx pokut. Xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, pak xx vypuštěním xxxxxx xxxxxxx xxxxx x §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx systémová xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxx, kde by xxxxxx hranice xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §105 stavebního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že danou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx kázně při xxxxxxxx x užívání xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx cíle xxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx také xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx státní orgán x dopise xx xxx 28.2.2002 x. x. 2502/2002-51 x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx nesouhlas. Xxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx úřad xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx zvážit xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx, jednak xxxxx xxxx xxxxxx xx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxx xxxxxx vůbec nevztahuje, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx posuzovat, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je "spravedlivá" xxxx "xxxxxxxxxxxxx" x xxxxxx x protiprávnímu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" nezávislým xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x plné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxx právní úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx by Xxxxxxx xxxx neměl xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx xxxxxxx.

Od Ministerstva xxx místní rozvoj xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx vyžádal xxxx xxxxx x xxxxx x výši xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx tyto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro 26, xxxx. (od 1.7.2002) xxx 22 xxxxxxxxx xxxxx. X nich xxxxxxxxx, že x xxxx 2001 bylo x odvolacím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 67 xxxxxxxxx a 34 xxxxxxxxx deliktů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx 12 představovalo xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx obdobné xxxxx o pokutách xxxxxxxxx v xxxxx Xxxxxxx, xxxxx kterých xx xxx 2001 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v 15 xxxxxxxxx. Xxxxx z xxxx xxxxxx uložena xx správní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x v 10 xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx přestupek.

Xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx-xxxxxxxxxxx za období xxxxxxx xxxx požádal x spolupráci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x celkového xxxxx 221 237 xxxxxxxxxxx xxxx, které xxxxxx xxxxxx přiznání, xxxx x roce 2000 xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx §20 xxxx. 2 xxxxxx x. 563/1991 Xx., x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx do 31.12.2001) xx 50&xxxx;000 Xx xxxxxx 43&xxxx;619 xxxx, xx 100 000 Xx xxxxxx 50&xxxx;090 osob, xx 500&xxxx;000 Xx xxxxxx 75&xxxx;636 xxxx x xx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxxxx 91&xxxx;539 xxxx; x xxxxxxxxx xxxxx 964&xxxx;723 fyzických xxxx-xxxxxxxxxxx mělo x xxxxxx roce xxxxxx xx 50&xxxx;000 Kč xxxxxx 185&xxxx;368 xxxx, xx 100 000 Xx xxxxxx 304&xxxx;753 osob, xx 250&xxxx;000 Xx xxxxxx 519 757 xxxx, xx 500&xxxx;000 Xx xxxxxx 670&xxxx;814 xxxx x xx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxxxx 793&xxxx;187 xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 0 Xx).

Ústavní xxxx nejdříve v xxxxxxx s §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxx, u xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx protiústavnost xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx a xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx x těsnopisecké xxxxxx x 20. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx xxx 13.2.1998 a x xxxxxxxx č. 256 xx xxx 13.2.1998 xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna většinou xxxxx 151 xxx x žádný proti (x xxxxxxxxx xxxxx 171 přítomných xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 261). Z xxxxxxxxxxxx zprávy x xxxxxxx 2. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx 18.3.1998 Xxxxxxx xxxx xxxx zjistil, že Xxxxx xxxxxxxxx x. 23 xx xxx 18.3.1998 xxxxxxxx 55 xxxxx (z xxxxxxxxx xxxxx 70 přítomných xxxxxxxx), xxxx 7 xxxxx bylo xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xx zřejmé, xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx způsobem x x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx.

Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zrušit.

Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx potřebné xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx tomu bývá xxxxxxx, napadáno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx užívat xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x kolaudačním rozhodnutím, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx), xxx zákonodárce xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx x xxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx je xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx nalézají xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxx o xx, xx dané protiprávní xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx s xxx, xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx správních xxxxxx, x xxxxx případě xxxxx, xxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx horní xxxxxxx xxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx byla xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, neboť daleko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, než xx xxxx xxxx xxxxx xxx stanovení xxxxx sazby, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxx kterých xxxx protiprávních jednání. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx je, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx správní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. v tom, xx xx určité xxxx sjednocuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx diskriminací, xx straně druhé xxxx větší či xxxxx měrou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu, xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx poměrům, xxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxxx Králové.

Předně xx Ústavní xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x názorem, xx na xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx spravedlivého, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx-xx xx pak x xxxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxxx proces, xxxx. x jeho obsahu, xxxxxx xx xxx "xxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nárok xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel x xxxxxxx pořizování x xxxxxxxxx důkazů xxxx. Zde xxxx xxxxx o posuzování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxx povahy, xx. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx naplňují zmíněné xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx s xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx jednotlivce vůči xxxx xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx ani "spravedlivou" xxxx pokuty. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je tedy xxxxx - x xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx spravedlivého xxxxxxx.

Xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, zabýval xx xxxx xxx, xxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx x porušení xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vycházet x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx xxx Xxxxxx republiku xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx právě xxxxxx x oněch xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx na xxxxx xxxxxxxxx Ústavy, x xxxxx lze dovodit xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (přiměřenosti) x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx nálezů Xxxxxxx xxxx. Tato xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx x zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx xx svobod, i xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx v xxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx s xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (veřejný xxxxxx) - xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.10.1996 xx. xx. Xx. XX 15/96, Sbírka xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx xxx "Sbírka rozhodnutí"), xxxxxx 6, xxxxx x. 99; xxxxxxxx xxx x. 280/1996 Xx. Xxxx však xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxx (xxx) takového xxxxxx ve vztahu x použitým xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (přiměřenosti x xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx zákazem xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a svobod. Xxxx obecná zásada xxxxxxxx tři xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxx zásahu. První x nich xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (nebo xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxx příslušné xxxxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx se xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, podle xxxxx xx povoleno xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx princip xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx újma xx xxxxxxxxx právu xxxxx xxx nepřiměřená xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx nesmějí, xxx-xx x xxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxx x veřejným xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx opatřeních (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.5.1997 xx. xx. Xx. XX 25/97, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 11, nález x. 53; xxxxxxxx xxx č. 159/1998 Sb.). X xxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx empirických, xxxxxxxxxxx, kontextových x xxxxxxxxxxx argumentů (viz xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.10.1996 xx. xx. Xx. XX 15/96, xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx; xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx faktickou závažnost xxxx, jenž je xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx argumentem xxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednoho xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxx pozitiv x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).

X xxxxxxx x těmito xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx uvedený xxxxx xx xxxxxx xxxxx jedince lze xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, x dospěl x xxxxxx, že xxxxxx - xx xxxxxxxx okolností - xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx řadě xxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Pokuty xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxx - výslovně x xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxx nejsou; xxxxxxx xxxx je ovšem xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Dodatkový protokol"), podle xxxxx státy xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx nezbytné, xxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx zájmem x zajistily xxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxx nebo xxxxx. X toho lze xxxxxxxxx, že pokuty, xxxxxx xxxx daně x poplatky, spadají xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x zásadě přípustný xxxxx do vlastnického xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jak xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). X xxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx pokutu xxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx zabývat x xxxxxxxxxxx s aplikací xxxxxxxx přiměřenosti (xxx xxxx).

Xxxxxxx soud xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poukázat xx to, xx xxxxxxx se xx xxxxxx k čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hovoří x: Xxxxxxx, J., Xxxxxxx, X.: Europäische Xxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx, XXXX-Xxxxxxxxx, 2. xxxxxx, X. P. Xxxxx Verlag, Kehl, 1996, xxx. 824 x násl.; xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx trestů xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xx možno zkoumat, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx zákazu zneužití xxxx či xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx, jež xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx množinu případů (xxx xxxx), xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx); xxx Xxxxxxx, J., Xxxxxxxx, X.: Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx, Band XX, X. X. Xüxxxx, Xxxxxxxxxx, 1989, str. 1072.

Xx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx o zásah xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxx, xxx daný xxxxx xxx xxxxxxxx za xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx poznamenat, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx do určité xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto zamýšleného x zároveň xxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx postihu xxxxxxx "xxxxxxxxxxx výhodnost" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx nevylučuje, že xx xxxxxxx zásah xxxxx způsobilý xxxxxxx xxxx xxx. Ovšem xxxxx xxx o xxxxx kritérium, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Je třeba xx uvědomit, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" x při xxxxxx jejich xxxxxxx, x/xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dodržování práva x ukládání sankcí xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xx zřejmá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx konkrétně xxxxx xxxxx), ve xxxxxx xx věcí xxxxx, xxxxxxxxx výkonné moci, xxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx funkce. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x závěru, xx dosavadní xxxx xxxxx je nedostatečná, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx straně xx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Je-li xxxxxxxxxxxx její xxxxxxxxx xxxx, může xx - xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx pracují - xxxxxxxx, xx xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxx nevymahatelným. Xxxxxx tomu žádná xxxx "xxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx k xxxx xxxxxxxxx neefektivní výkon xxxxxx správy xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. zvýšením xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx pokynů x xxxxxxxx pokut, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx shodných výsledků, xxxxxx lze dosáhnout xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezbytné, x xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, xxxxxxxxx xx vlastnického xxxxx, Xxxxxxx xxxx dále xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx zásah xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Posouzení xxxx xxxxxx velmi xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jak Xxxxxxx soud naznačil xxxx, ne xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx základních xxxx a svobod, xxxxx xxx xxxxxx, xxxxx zasahuje do xxxxxxxxxxx vztahů se xxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx újmy xxxxx xxxxxxx vzniklý xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx sazby xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx příslušného orgánu, xxx xxxxx xx xxxx důsledku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx x k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx, xx se v xxxxxxx případě xx x skupiny případů xxxxxx - xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx - xxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx x relativitě xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx nezbytné xxxxxxxx pravidla, xxx xxxx zákonodárce při xxxxxxxxx dolní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Základním xxxxxxxxx, ze xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx platí, xx xx xxxxx odnětí xxxxxxx na základě xxxxx, příp. xxxxxxxx x daní, xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx jen xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mění, tj. xxxx jeho celkovou xxxxxxxxxx xxxxxx "zmařením" xxxx xxxxxxxx majetku. Xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx z toho, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, v důsledku xxxxxxx by xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx základna xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx slovy xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx charakter. Xx třeba upozornit, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx představuje x zásadě "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxx může xxxxxxxx xxxx i x xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny; xxxxxx xxxx vyloučeno xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx takové xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx přesáhne možné xxxxxx, xx se xxxxxxxxxxxxx činnost v xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx" (xx. xxxxxxxxx xxxxx x úhradě xxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx - xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx oddělen xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x majetek určený x podnikání (neposuzováno xx xxxxxxx účetní) - pak x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dopady xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x na xxxxx členy xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxx xxx 19 % xxxxxxxxx, xxxxx x 19 % xxxxxxxxxxx xxxx mělo celkový xxxxx xxxxxx xx 50&xxxx;000 Kč a xxxxx 70 % xxxxxxxxx a více xxx 34 % xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx 500&xxxx;000 Kč, xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 500&xxxx;000 Xx xxxx nejen x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxxx Xxxxxxx, nýbrž x xxxx xxxx xxxxxxx xxx skutečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx 19 % xxxxx xxxxx má xxxxx xxxxxx xxxxx, než xx 1/10 xxxxxxxx xxxx xxxxxx). Proto xxx - x xxxxxxx x výše xxxxxxxxx východisky - xxxxxxxxxxx, že předmětné xxxxxxxxx dolní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxx vlastnického práva.

Xxxx xxxxx neodpovídá xxxxxxxx (xxxxxxxx) potřebnosti, x xxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Přesto xxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx a dospěl x xxxxxx, že xxxx opatření xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx ochrana xxxxxxxxx xxxxx. Především xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxx subjektů, xxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx v systému xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx existenci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xx. nedodržování stavebních xxxxxxxx) xxxxxx, na xxxxx straně xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x značném xxxxxxx xxxxxxxxxx stavebních předpisů, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx nedomnívá, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx soudem x Xxxxxx Xxxxxxx, představovaly xxxxxxx xxxxxxx celospolečenský xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx ospravedlnitelný. Xxxxxxx xxxx se xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxx založen xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx například xxxxx V. Xxxxx (Xxxxxx xxxxx, Xxxxx, 1995, C. H. Xxxx, str. 36 x 37), "xxxxxxx xxxxxxxxxx ukazují, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx, xx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx deregulátorů, xxxx. xxxxxxxxxxxx systémů, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx hrozící xxxxxx vyhnout".

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx pokuta xxxx být xxxxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxx xxxx - xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx (xxxx. Peukert, lit. xxxxx, str. 826). Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x druhou dimenzi xxxxxxxxxxxx xxxx. Stanovení xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx subjekty, xxxxxxx xxxxxxxxxx postavení je xxxxx odlišné, x xxxx xxxxx odlišné xxxxx x xxxxxx xxxxxxx pokuty; xxxxxxx xxx xxxxxx subjekty xxxx být xxxxxx x xxxxxxxxx výši xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx i xxxxxxxx xxxxx pokuta xxx může xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x výše xxxxxxx údaje. Xxxxx čl. 1 Listiny jsou xxxx svobodní a xxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx ne xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zásah do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx; xxx uvedl Xxxxxxx soud xx xxxx nálezu xx xxx 7.6.1995 sp. xx. Xx. XX 4/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxxxx x. 29; xxxxxxxx xxx x. 168/1995 Xx.), "nerovnost x xxxxxxxxxx vztazích, má-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx se xxxxxxxxx děje xxxxx, xx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, např. práva xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxxxx x politických xxxx xxxxx čl. 17 x xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx". Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxx xx v xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx zkoumat, xxx xx xxxxx x xxxxx značné xxxxxxxxx, xxxxx každé xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx znamená xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx smyslu. Xxxxx xxxx jde x intenzitu a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx uvedené xxxxxx - x xxxx xx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx - xxxxx x xxx.

Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx Ústavní soud xx xx, xx xxxxxxxx ustanovení je xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx rozpor s čl. 1 x čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx, xxx xx podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zrušit. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxx Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nerovnost x xxxxxxxxxxx §106 xxxx. 2 stavebního xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zůstane xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx oprávněn ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx vázán xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxx). Xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x eventuálně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jeho změně.

Xxxxxx předpis x. 405/2002 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 6.9.2002.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.