Plné znění - 405/2002 Sb.

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 13. xxxxx 2002 x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Hradci Xxxxxxx xx zrušení xxxxx ustanovení §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Sb., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů,

Xxxxx "od 500&xxxx;000 Xx" v §106 xxxx. 3 xxxxxx č. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (stavební zákon), xx xxxxx zákona x. 83/1998 Xx., xx xxxxxxx dnem xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxx 22.1.2002 xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx senátu 30 Xx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 14.1.2002 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 zákona x. 50/1976 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxxxxx xxxxx"), a xx slov "od 500&xxxx;000". Podle čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx-xx k závěru, xx zákon, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx zákonem. X návrhu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xx xxxxx, že xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx města Xxxxxxxx xx xxx 24.6.1999 x. x. XXX X/147/99/Xx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu x Xxxxxxxxxxx xx xxx 16.7.2001 č. j. XXX/3330/41/99/Xx xxxx xxxx X. B. uložena xxxxxx ve xxxx 500&xxxx;000 Xx xx xx, xx se xxxx fyzická osoba xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §106 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx tím, xx x rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dvě xxxxxxxxx x suterénu rodinného xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx posledně xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxx xx Krajskému xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx správní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

V xxxxxx xx úvodem xxxxxxxxxx, že xxxx X. X. využívala xxxx prostory xxxxx xx xxxxxx individuálního xxxxxx řemeslné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16.3.1999 x. j. 1446-218/99-707, xxxxx kterého se xxxxxxx x "provozovnu" xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uspořádání bylo xxx xx dokončení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x daných prostorách, xxx jmenovaná x xxxxxx před xxxxxx xxxxxx, došlo k xxxxxxxxxxx přívodu xxxx x xxxxx xxx 1 x x xxxxx xxxxx stavební xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §106 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxxxxxx zákona výslovně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 500&xxxx;000 Kč xx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx fyzické xxxxx podnikající xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxx xxxxx to xxxxxx jiné osobě, xxx xx zřejmé, xx stavební xxxx xxxxxx uložit xxxxxx xxxxx než 500 000 Xx, x tedy xxxx v xxxxx xxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x souladu x kolaudačním xxxxxxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxx rozdílná. X xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx nevyžaduje xxxxx xxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx názoru xxxxx xxxx porušení veřejného xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx ohledu xx xxxxxx protiprávního xxxxxxx, xxxx následky xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxx, xx xxxx pokuty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx poměrům xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pokutu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx případě xx xxxx X. X. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 14 xxx. Xxxx ní xx xxxx pokuta xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xx xx v xxxxxx mohl xxxxxxxxx x veškerý xxxxxxx, xxxxxx domu, ve xxxxxx xxxxxxx.

Dále xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxx správní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx s tresty xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx možno xxxxx xxxxx xxxx několika xxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx xxxxxxx xxxxx jsou vystaveny xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx svou povahou x xxxxxxx závažnosti xxxxx z xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") xx "xxxxxxx oblasti", xx xxxxx xx xxxxx xxx aplikovat čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx na xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento požadavek xxxxx splněn x xxxxxxx xx nynější xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vzhledem x těmto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx a předpoklady x nic xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxx xxxx. Proto xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyzval účastníky xxxxxx - Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx návrhu xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx sněmovna prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 stavebního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 83/1998 Xx. Xxxxx xxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 261. Xxx vyplývá x xxxxxxxx xxxxxx x §105 a 106 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxx podstatné xxxxxxx xxxxx, když x připomínkovém xxxxxx xx podporovala xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx se "xxxxxxxx xxxxxxx". X průběhu xxxxxxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx projednávání xxxxxxx novely xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx s Xxxxxxx, ústavním pořádkem x xxxxxxxxxxxxx smlouvami. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx návrh xxxxxx xx xxx znít "xx 500&xxxx;000 Xx", xxx text xxxxxx xxx x xx xxxxxxx xxxx části xxxxxxxxxxxx a formulačně xxxxxxx.

Senát xx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx vyjádřil xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx došlo xxxxxxxx uvedeným v xxxxxx x porušení čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Dané protiprávní xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx x x jejímu uložení xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem. X xxxxx případě xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx přihlédl x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx bez kolaudačního xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxx x ním xxxxxxxx xxxxx považuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx je xxxxx xx skupiny nejvyšších xxxxx xxxxx. Xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx v §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vazba x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx hranice pokuty x zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podstat xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x x xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v §105 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx systém xxxxxxxxxxxx xxxx pokut pomocí xxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona, xxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxx si xxxx xxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj. Xxxxx xxxxxx xxxxx x dopise xx xxx 28.2.2002 č. x. 2502/2002-51 x xxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx za xx, xx xxxxxxxx úřad xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx zvážit xxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx xx závažnosti xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tím xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx něj xxxxx posuzovat, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx "spravedlivá" xxxx "nespravedlivá" x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx by totiž xxxxx xxx v xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávněnosti takového "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx jurisdikci xxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx, nýbrž dosud xxxxxx právní úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx.

Xx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx a výši xxxxx uložených podle xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx. Ministerstvo xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx nesleduje, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx jako orgánu xxxxxxxxxx xxx 26, xxxx. (xx 1.7.2002) xxx 22 městských xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx 2001 bylo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx celkem 67 xxxxxxxxx x 34 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona, z xxxxx 12 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx byly Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx obdobné xxxxx x pokutách xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx 2001 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v 15 xxxxxxxxx. Žádná x xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x 10 xxxxxxxxx byla uložena xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx za účelem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx-xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx. To ve xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x celkového xxxxx 221&xxxx;237 xxxxxxxxxxx xxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, mělo x roce 2000 xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx §20 odst. 2 xxxxxx x. 563/1991 Sb., o xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2001) xx 50&xxxx;000 Kč xxxxxx 43&xxxx;619 osob, xx 100 000 Xx xxxxxx 50 090 xxxx, xx 500 000 Kč xxxxxx 75&xxxx;636 xxxx x xx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx celkem 91&xxxx;539 xxxx; x xxxxxxxxx xxxxx 964&xxxx;723 fyzických xxxx-xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx roce xxxxxx xx 50&xxxx;000 Xx xxxxxx 185&xxxx;368 osob, xx 100&xxxx;000 Kč xxxxxx 304&xxxx;753 xxxx, xx 250 000 Xx xxxxxx 519&xxxx;757 xxxx, xx 500&xxxx;000 Kč xxxxxx 670&xxxx;814 xxxx x xx 1 000 000 Xx xxxxxx 793&xxxx;187 xxxx (xxxxxxx intervaly xxxxxxxx od 0 Xx).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zkoumal, zda xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx x těsnopisecké xxxxxx x 20. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 13.2.1998 a x xxxxxxxx x. 256 ze xxx 13.2.1998 vyplývá, že Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx xxxxx 151 xxx x žádný xxxxx (x xxxxxxxxx počtu 171 přítomných xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 261). X xxxxxxxxxxxx zprávy x xxxxxxx 2. schůze Xxxxxx xxxxxx dne 18.3.1998 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx x. 23 ze xxx 18.3.1998 většinou 55 xxxxx (z xxxxxxxxx xxxxx 70 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx 7 xxxxx bylo xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxx, že xxxxx xxx přijat x vydán ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx stanovených x čl. 39 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx.

Po xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxx xxxxx okolností xxxxxx Xxxxxxx xxxx x rozhodnutí, xx xx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx zrušit.

Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx tomu bývá xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stavbu xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx výlučně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx x zde xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxx. povinnost xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx je xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, zejména Xxxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx příslušná xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx v xxxxxxxx xxx o xx, xx xxxx protiprávní xxxxxxx, tj. užívání xxxxxx xxx kolaudačního xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxx, xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nedodržování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx nekázeň). Xxxxxxxx k xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x daném xxxxxxx xxxxx, stanovena xxxxxxxx xxxxxxx vzniklé xxxxxxx, x to nejen xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x její spodní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zakotvením xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx tomu xxxx xxxxx xxx stanovení xxxxx sazby, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx protiprávních jednání. Xxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx xx, že xx xxx omezuje xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx příslušných státních xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx důsledky xxxx. v xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx či korupcí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx facie xxxx xxxxx jako xxxxxx prostředek ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx straně druhé xxxx větší či xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx xxxx k xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx okolnostem případu, xxxxx xxxxxxxxxx x x jeho xxxxxxx, xxx také ve xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx plně xx xxxxxxxxx s xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx nemůže x xxxxxx xxxx xxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Předmětem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, plynulého x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxx x xxxxx ohledu x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. x jeho obsahu, xxxxxx xx tím "xxxxxxx zbraní" xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, nárok xx xxxxxx xxxxx x ústní xxxxxxx, xxxx právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxx x posuzování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxx procesní xxxxxxxx naplňují xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx předpisu práva xxxxxxxx, jež x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, obsahem xxxxxx ústavně zaručeného xxxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx zákonodárné xx "xxxxxxxxxxxx" úpravu xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu, x xxxx ani "xxxxxxxxxxxx" xxxx pokuty. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx - x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva - xxxxxxx pokutu xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu.

Xxxxxxxx k tomu, xx Xxxxxxx xxxx xx vázán petitem xxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxx kvalifikací v xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx, xxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx x porušení xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Z xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx označuje xxxx xxxxxxxxxxxx právní stát xxxxxxxx na xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx právě xxxxxx x oněch principů xxxxxxxx xxxxx, jak xx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxx xxx dovodit xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx proporcionality (xxxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx k xxxxxx xx základních xxxx xx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx v xxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nemá xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) - xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 9.10.1996 xx. xx. Xx. XX 15/96, Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (dále xxx "Sbírka xxxxxxxxxx"), xxxxxx 6, xxxxx x. 99; vyhlášen xxx č. 280/1996 Xx. Xxxx xxxx xx v těchto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx) takového xxxxxx xx vztahu x použitým xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx posouzení je xxxxxx proporcionality (xxxxxxxxxxxx x širším xxxxxx), xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxx. Xxxx obecná xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x nich xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnění xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx použití xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx právům x xxxxxxxx - x více xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx principem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xx základním xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, jde-li x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx x veřejným xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.5.1997 xx. xx. Xx. XX 25/97, Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 11, nález č. 53; xxxxxxxx xxx č. 159/1998 Sb.). X xxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx Ústavního soudu xx xxx 9.10.1996 xx. zn. Pl. XX 15/96, xxxxxxxxxx, xxx uvedeno shora; xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxx faktickou xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx argument znamená xxxxxxxxx smyslu a xxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx argumentem xxx xxxxxxx xxxxx negativní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx upřednostnění xxxxxx; xxxxxxxxx argument xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx nacházejících xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).

X xxxxxxx x xxxxxx závěry Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx považovat xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxxx x závěru, že xxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx představovat x xxxx xxxx zásah xx základního xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx - xxxxxxxx v xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxx xx ovšem xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Dodatkový protokol"), podle xxxxx xxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx nezbytné, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxx, xx pokuty, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx, spadají xx xxxxx právní xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx byly xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx). X xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zasahuje xx majetkových poměrů xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx Ústavní soud xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti (xxx xxxx).

Xxxxxxx soud xx x této xxxxxxxxxxx chtěl poukázat xx xx, xx xxxxxxx xx xx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hovoří x: Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X.: Europäische Xxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx, XXXX-Xxxxxxxxx, 2. xxxxxx, E. X. Xxxxx Verlag, Xxxx, 1996, xxx. 824 x xxxx.; xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx každého xxxxx, xxx xxxx neznamená, xx příkaz xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx pokut zde xxxxxxx xxxxxxxxx; naopak xx xxxxx zkoumat, xxx nebyly xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx zákazu zneužití xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx jde o xxxx, jež xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx množinu případů (xxx xxxx), xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x řadě xxxxxxx xxxxxxxx označil xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx); xxx Xxxxxxx, X., Kirchhof, X.: Handbuch des Xxxxxxxxxxx, Band XX, X. X. Müller, Xxxxxxxxxx, 1989, xxx. 1072.

Xx xxxxxxxx, xx v daném xxxxxxx xx může xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod, Xxxxxxx xxxx zkoumal, xxx daný xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxx uvedeno, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx represe, za xxxxx lze zvyšování xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, může xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, který xx způsobilý x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x zároveň legitimního xxxx, xxxxx riziko xxxxxxx přísného postihu xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx jednání. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx nevylučuje, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úpravy) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" i xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x/xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x ukládání sankcí xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx je zřejmá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx sazeb xxxxx), xx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx plnil xxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxx výše xxxxx je xxxxxxxxxxxx, xx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx přijmout xxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xx xxxxx rozlišovat mezi xxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx - bez xxxxxx xx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx, že xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxx "nízká" xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sama xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx nemůže, xxxxx xx k tomu xxxxxxxxx neefektivní výkon xxxxxx xxxxxx xxx x oblasti prevence, xxx i xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx v rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx, např. zvýšením xxxxxxxxx činnosti, přijetím xxxxxxxxx pokynů x xxxxxxxx pokut, dosáhnout xxxxxxxxxxxx shodných výsledků, xxxxxx xxx dosáhnout xxxxxxxx spodní xxxxxxx xxxxxx.

Xxxx-xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxx pokuta xxxxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud xxxx xxxxx zkoumat, zda xx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx jedná x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx velmi xxxx xxxxxxx s principem xxxxxxxxxxxx, neboť jak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx každé xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do základních xxxx a xxxxxx, xxxxx xxx takové, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vztahů xx xxxxxxx intenzitou, xxxxxxx xxxxxx xxxx tímto xxxxxxx vzniklý xx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx uvedeného principu xxxxxxxxxxxx.

Je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pokuty xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx překážku xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx závažnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx x k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu. Xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx či x skupiny případů xxxxxx - byť xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx - jeví xxxx xxxxxx "nespravedlivá". Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu xx xxxxx xx věc xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x x xxxxxx hlediska xx xxx nezbytné xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx respektovat. Základním xxxxxxxxx, ze xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx, je xxx. xxxxxxxxx podstaty, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx odnětí xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxx, zakládá xxxxx xx vlastnických xxxx, nýbrž xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx dotčeného subjektu xxxxxxx xxxx, xx. xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozici "xxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x případě xxxxx xxxxxxxxxxx právnickým x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, v důsledku xxxxxxx xx xxxx "xxxxxxx" majetková základna xxx další xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx upozornit, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx "nejtvrdší" xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx může xxxxxxxx xxxx i x xxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vztáhnout xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx případy, x nichž pokuta xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx činnost x xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx" (xx. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx značné xxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx xxx - xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx soukromý xxxxxxx x majetek xxxxxx x xxxxxxxxx (neposuzováno xx xxxxxxx xxxxxx) - xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx i xx xxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xxxx xxx 19 % xxxxxxxxx, xxxxx x 19 % xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 50&xxxx;000 Xx x xxxxx 70 % xxxxxxxxx x xxxx xxx 34 % xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx 500&xxxx;000 Kč, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx ve xxxx 500&xxxx;000 Xx xxxx nejen v xxxxxxx, xxxx posuzoval Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx x xxxx řadě xxxxxxx mít xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx 19 % všech xxxxx má xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx 1/10 xxxxxxxx xxxx pokuty). Xxxxx xxx - x xxxxxxx x výše xxxxxxxxx východisky - xxxxxxxxxxx, xx předmětné xxxxxxxxx dolní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx natolik xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx poměrů jednotlivce, xx xx současně xxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxx zásah xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, x proto xxxx xxxxx test xx xxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx i touto xxxxxxx x xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxxxx xx třeba vycházet x xxxx, xx xxxx xx základním xxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, je xxxxxx, xxxxx daným xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ekonomická existence xxxxxxxx počtu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x systému xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx existenci xxxxxx xxxxxxxxxxx jevu (xx. xxxxxxxxxxxx stavebních xxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Ministerstva pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavebních xxxxxxxx, xxxxxx xx Ústavní xxxx nedomnívá, xx xx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx byly popsány Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx, představovaly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x jehož xxxxxx by xxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx práv x xxxxxx byl xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxx situace x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx stupňování xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx X. Xxxxx (Xxxxxx xxxxx, Xxxxx, 1995, C. H. Xxxx, str. 36 x 37), "staleté xxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x dále, že xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx vyhnout".

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že pokuta xxxx být slučitelná x čl. 11 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jestliže xxxxxxxx - alespoň do xxxxxx míry - xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, xxx. xxxxx, str. 826). Xxxxx toho je xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jevu. Stanovení xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx pokuty budou xxxxxxxxxxx subjekty, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, a xxxx zcela xxxxxxx xxxxx i dopady xxxxxxx xxxxxx; zatímco xxx xxxxxx subjekty xxxx být pokuta x xxxxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxx xxxxxxxxxxx zanedbatelnou, x jiných x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx likvidaci, xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx. Podle čl. 1 Listiny xxxx xxxx svobodní x xxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x formálního xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx stejně, avšak xxxxxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxxxx jejich majetkovou xxxxxxx. Xxxxx ne xxxxx xxxxxxxx nerovnost xxxxxxx zásah do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx; xxx uvedl Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx ze xxx 7.6.1995 xx. xx. Xx. XX 4/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxxxx x. 29; xxxxxxxx xxx x. 168/1995 Xx.), "xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx vztazích, xx-xx xx dotknout xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx směru xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. To xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx-xx x porušením xxxxxxxx spojeno x xxxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx, např. práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, některého x politických xxxx xxxxx čl. 17 x xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx". Vzhledem k xxxx, xx x xxx se v xxxxxx jedná o xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx zkoumat, xxx xx xxxxx x xxxxx značné xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx stanovení xxxxx hranice xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx znamená xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x výše uvedené xxxxxx - i xxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx - xxxxx x xxx.

Vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx to, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 Ústavy x xxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zrušit. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxx Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx vazba x xxxxxxxxx nerovnost x xxxxxxxxxxx §106 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zůstane xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx, xxxxx xx vázán xxxxxxx návrhu (x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx charakteru, xxx xxxx bylo x x xxxxx xxxxxxx). Xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx zákonodárce xx xxxxxx tohoto nálezu xxxxxxxx xxxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kroky x jeho xxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 405/2002 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 6.9.2002.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.