Plné znění - 405/2002 Sb.

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 13. srpna 2002 v xxxxx x xxxxxx Krajského xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 zákona x. 50/1976 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx pozdějších předpisů,

Xxxxx "od 500&xxxx;000 Xx" v §106 xxxx. 3 xxxxxx č. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx zákona x. 83/1998 Xx., xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx zákonů.

Xxx 22.1.2002 byl Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 30 Xx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx dne 14.1.2002 xx xxxxxxx části xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., o xxxxxxx plánování a xxxxxxxxx xxxx (stavební zákon), xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxx zákon"), x xx xxxx "xx 500&xxxx;000". Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "Ústava") xxx xxxxxx xxxx učiní, xxxxx-xx x závěru, xx xxxxx, jehož xx xxx při xxxxxx věci použito, xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxx. X návrhu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx senátu XXXx. Xxxxxx Kavalírem, se xxxxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xx xxx 24.6.1999 x. j. XXX X/147/99/Xx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu x Xxxxxxxxxxx xx xxx 16.7.2001 x. x. XXX/3330/41/99/Xx xxxx paní X. X. xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 500&xxxx;000 Xx xx xx, xx se xxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopustila protiprávního xxxxxxx xxxxxxxxx x §106 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx tím, xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx kolaudačním xxxxxxxxxxx xxxxxxx dvě místnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Proti posledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx Krajskému xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx správní žalobu xxxxx xxxxx druhé xxxxx xxxx občanského xxxxxxxx řádu.

V xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx X. X. využívala xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx živnosti xxxxxxxxxxx, xxx potvrzuje x vyjádření xxxxxxxxx xx dne 16.3.1999 x. x. 1446-218/99-707, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx jako prádelna, xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx stavebně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxx dostačující x k provozování xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx přívodu xxxx x xxxxx asi 1 x x xxxxx xxxxx stavební xxxxxx se xxxxxxxxxxx. Xxxxx §106 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona výslovně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 500&xxxx;000 Kč xx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxx xxxxx to xxxxxx xxxx osobě, xxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx úřad xxxxxx uložit pokutu xxxxx xxx 500&xxxx;000 Xx, x xxxx xxxx x úvahu xxxx ohrožení veřejného xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x souladu x kolaudačním rozhodnutím, xxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx napadá xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxxxx xx majetkový xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Současně xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxx, xx xxxx pokuty xxxxxxxxxx přihlédnout x xxxxxxxxxx xxxxxxx delikventa, xxxx. x tomu, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Například x xxxxx případě by xxxx X. B. xxxxxx xx uloženou xxxxxx pracovat 14 xxx. Xxxx xx xx xxxx pokuta xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx správní xxxxx xx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxx xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx několika xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx fyzické xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx trestu, xxxxx svou xxxxxxx x xxxxxxx závažnosti xxxxx z hlediska Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") xx "xxxxxxx xxxxxxx", xx xxxxx na xxxxx xxx xxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx právo xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx požadavek xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx individuální okolnosti xxxxxx případu. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxx x xxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx.

Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxx §69 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxx se k xxxxxx návrhu vyjádřili.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx §106 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 83/1998 Sb. Xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky, xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 261. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x §105 x 106 xxxxxxxxxx xxxxxx, cílem xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxx podstatné xxxxxxx pokut, xxxx x připomínkovém řízení xx xxxxxxxxxxx některá xxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx xx "stavební xxxxxxx". X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxx navržené úpravy. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx projednávání xxxxxxx xxxxxx vycházelo x xxxx, že xxxxxxxxx zákon xx x xxxxxxx x Xxxxxxx, ústavním xxxxxxxx x mezinárodními xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxx "xx 500&xxxx;000 Xx", xxx text xxxxxx xxx i xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a formulačně xxxxxxx.

Senát se x xxxxxx návrhu Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx vyslovil xxxxxxxxxx, xxx v daném xxxxxxx skutečně došlo xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx. Dané xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx správní xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxxxx příslušným xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx je xxxxxx, že správní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pokutu. Užívání xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx s ním xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xx závažné porušení xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx proto xx xxxxxxx nejvyšších xxxxx xxxxx. Dále Xxxxx poukazuje na xx, xx xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx vypuštěním xxxxxx xxxxxxx pokut x §106 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nastolena xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx hranice xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx x u přestupků xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §105 stavebního xxxxxx xxxxxxxx systém diferenciace xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx danou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx zcela.

Xxxxxxx xxxx xx také xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxx 28.2.2002 x. x. 2502/2002-51 x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx za to, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, aby xxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx ohrožení veřejného xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxx xxxxxxxx s tím xxxxxxx, jednak podle xxxx xxxxxx xx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx na daný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx podle něj xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx spodní xxxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxxxx" v xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx by totiž xxxxx být x xxxxxxx s čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takového "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx věci x xxxx jurisdikci xxxx nebrání xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dosud xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx důvodů xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx xxxxxxx.

Od Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx údaje x xxxxx x výši xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx tyto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx. m. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx 26, xxxx. (od 1.7.2002) xxx 22 xxxxxxxxx xxxxx. X nich xxxxxxxxx, xx v xxxx 2001 bylo x odvolacím řízení xxxxxxxxxx xxxxxx 67 xxxxxxxxx x 34 xxxxxxxxx deliktů podle xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx 12 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx byly Xxxxxxxxx xxxxx zaslány xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x městě Xxxxxxx, podle kterých xx xxx 2001 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxxxx uložena xxxxxx x 15 xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xx správní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x 10 xxxxxxxxx xxxx uložena xxxxxxxx osobám xxxxxx xx přestupek.

Xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx příjmů xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx-xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx. To xx xxxx xxxxxxx uvedlo, xx x xxxxxxxxx xxxxx 221&xxxx;237 xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x roce 2000 xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx §20 xxxx. 2 zákona x. 563/1991 Xx., x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2001) xx 50&xxxx;000 Xx xxxxxx 43&xxxx;619 osob, xx 100&xxxx;000 Xx xxxxxx 50&xxxx;090 osob, xx 500&xxxx;000 Xx xxxxxx 75&xxxx;636 osob x xx 1 000 000 Xx xxxxxx 91 539 xxxx; z xxxxxxxxx xxxxx 964 723 xxxxxxxxx xxxx-xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xx 50&xxxx;000 Xx xxxxxx 185&xxxx;368 osob, xx 100 000 Xx xxxxxx 304&xxxx;753 osob, xx 250&xxxx;000 Xx xxxxxx 519 757 xxxx, xx 500&xxxx;000 Xx xxxxxx 670&xxxx;814 xxxx x xx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx celkem 793 187 xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 0 Xx).

Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zkoumal, zda xxxxx, u xxxxxxx xxxxxxxxxxx namítá protiústavnost xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným způsobem. X xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 20. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx konané xxx 13.2.1998 a x xxxxxxxx x. 256 xx dne 13.2.1998 xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 151 pro x xxxxx xxxxx (x celkového počtu 171 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 261). X xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx 2. schůze Xxxxxx xxxxxx xxx 18.3.1998 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx č. 23 xx xxx 18.3.1998 většinou 55 xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx 70 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), když 7 xxxxx xxxx proti, xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxx x vydán xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence při xxxxxxxx xxxx stanovených x čl. 39 odst. 1 x 2 Xxxxxx.

Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx okolností xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx.

Xxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx případě xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, napadáno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx v souladu x kolaudačním rozhodnutím, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx chování xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx normy. Xxxxxx xxxx x xxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx jedná x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx nalézají xx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, zejména Xxxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx rozvoj, do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx x xxxxxxxx xxx x xx, xx xxxx protiprávní xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo v xxxxxxx x ním, xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx vzhledem x obecnému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. stavební xxxxxxx). Xxxxxxxx x tomu xxxx xxx právní xxxxxx správních xxxxxx, x xxxxx případě xxxxx, stanovena xxxxxxxx xxxxxxx vzniklé situaci, x xx xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx horní xxxxxxx xxxx pokuty, xxx xxxxxxxx byla stanovena x její spodní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zakotvením xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx daleko xxxxxxxxxxxx způsobem, xxx xx xxxx bylo xxxxx xxx stanovení xxxxx sazby, umožňuje xxxxxxx závažnost xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx je, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx příslušných státních xxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxx důsledky xxxx. x tom, xx do xxxxxx xxxx sjednocuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx prostor xxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxx, xxxxxxx se xx xxxxx facie xxxx jevit xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx eventuální diskriminací, xx straně xxxxx xxxx větší xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx, xxx vede k xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx přihlédnout xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu, xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxx poměrům, xxx také xx xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud v Xxxxxx Xxxxxxx.

Předně xx Ústavní xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx. Předmětem úpravy xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx spravedlivého, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx-xx xx xxx x tomto ohledu x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. x xxxx xxxxxx, xxxxxx xx tím "xxxxxxx xxxxxx" účastníků xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx právo na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti pořizování x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Zde xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx konformity xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nesouvisí. Jinými xxxxx xxxxxx, obsahem xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx zákonodárné na "xxxxxxxxxxxx" úpravu určitého xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx ani "xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx. Spravedlivou xxxxxxx xx tedy xxxxx - x xxxxxxxx tohoto ústavně xxxxxxxxxx práva - xxxxxxx pokutu uloženou x xxxxxxx se xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx k xxxx, xx Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx obsaženou, xxxxxxx xx xxxx xxx, xxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx namítaných xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxx Ústavy xxxxxxx xxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx právního státu. Xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx xxx Českou republiku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx x právům x xxxxxxxx člověka x xxxxxx. Úcta x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx právě xxxxxx x oněch xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx na mysli xxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxx lze dovodit xxxxx xx základních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx. Tato xxxxxx xxxxxxx x premisy, xx x xxxxxx xx základních práv xx svobod, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx, xxxx dojít x xxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx chráněnou xxxxxxxx, jež nemá xxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) - srov. xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 9.10.1996 xx. xx. Pl. XX 15/96, Xxxxxx xxxxxx a usnesení Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx rozhodnutí"), xxxxxx 6, xxxxx x. 99; xxxxxxxx xxx x. 280/1996 Xx. Xxxx xxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x použitým xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx proporcionality (xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx být xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahů do xxxx x svobod. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxx, xxxxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxx x nich je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (nebo také xxxxxxxxx), podle něhož xxxx xxx příslušné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx je ochrana xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx se xxx xxxxx x princip xxxxxxxxxxx, xxxxx něhož xx povoleno použití xxxxx nejšetrnějšího - xx xxxxxx x xxxxxxxx základním xxxxxx x svobodám - x xxxx možných xxxxxxxxxx. Třetím xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x užším xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xx základním xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxxx práva a xxxxxxx xxxxxxx, jde-li x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x veřejným xxxxxx, xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx opatřeních (xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 13.5.1997 sp. zn. Xx. ÚS 25/97, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 11, xxxxx x. 53; xxxxxxxx xxx č. 159/1998 Sb.). X xxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx empirických, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx argumentů (viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.10.1996 xx. xx. Pl. XX 15/96, xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx; xxxxx tohoto nálezu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx základního xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx xx svobody x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx upřednostnění jiného; xxxxxxxxx argument xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozitiv x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).

X xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx do právní xxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx považovat xx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx - za xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xx rozdíl xx xxxx x poplatků - xxxxxxxx x xx. 11 Listiny xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx x případě xxxxxx ochrany vlastnického xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Dodatkový protokol"), xxxxx xxxxx xxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xx nezbytné, xxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx zájmem x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxx, že pokuty, xxxxxx jako xxxx x poplatky, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Listiny, xxxx. čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jak byly xxxxxxx shora (viz xxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). K xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx x ústavněprávní xxxxxxx, xxxxx zasahuje xx majetkových xxxxxx xxxxxxx xx značnou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx).

Xxxxxxx xxxx xx x této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx se xx xxxxxx k čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu xxxxxx x: Xxxxxxx, J., Xxxxxxx, X.: Xxxxxäxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx, EMRK-Kommentar, 2. xxxxxx, X. P. Xxxxx Xxxxxx, Xxxx, 1996, xxx. 824 x násl.; podle xxxxxxxxx autorů ukládání xxxxxxxxxx trestů xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx respektování xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx uplatnění; xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx nebyly uloženy x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx proporcionality. Xxxxx xxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx případů (xxx xxxx), německý Xxxxxxxx ústavní xxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx označil xx porušení vlastnického xxxxx (Eigentumsverletzung); xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X.: Xxxxxxxx des Xxxxxxxxxxx, Xxxx XX, X. F. Xüxxxx, Xxxxxxxxxx, 1989, xxx. 1072.

Xx zjištění, xx v xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, Xxxxxxx soud zkoumal, xxx daný xxxxx xxx xxxxxxxx za xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx proporcionality. Xxx již xxxx xxxx uvedeno, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx porušování xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx poznamenat, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxx xxxx nástrojem, který xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto zamýšleného x xxxxxxx legitimního xxxx, xxxxx riziko xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx jednání. X xxxxxx důvodu Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx uvedený zásah xxxxx způsobilý xxxxxxx xxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx princip xxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx zásah xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xx třeba xx uvědomit, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxx úpravy xx xxxxxx xxxxxxxxxxx může xxx xx příčinu (xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nefunkční xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" i xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x/xxxx nedostatečnou činnost xxxxxx veřejné moci, xx jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxx x xxxxxxxx sankcí xxxxxx. X prvním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx), ve xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx. Dospěl-li xxxxxxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx plně x xxxx kompetenci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx straně xx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxxx její xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx - xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx, že xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx žádná xxxx "nízká" xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx prevence, xxx x represe. Xxxxx xxx konkrétně x xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxx. zvýšením xxxxxxxxx xxxxxxxx, přijetím xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx pokut, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx shodných výsledků, xxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxx.

Xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, aby pokuta xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, konkrétně xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx dále xxxxx zkoumat, xxx xx xxxxxxxx o xxxxxx zásah xxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx velmi úzce xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť jak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx základních xxxx x svobod, xxxxx xxx takové, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vztahů xx xxxxxxx intenzitou, xxxxxxx xxxxxx xxxx tímto xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx omezuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x k ekonomické xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx či x xxxxxxx případů xxxxxx - xxx xxxxxxx x minimální xxxx - xxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx k relativitě xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na věc xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx zaručených práv x svobod a x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx nezbytné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx dolní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Základním xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx platí, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxx, xxxx. poplatků x xxxx, xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx, xxx majetkové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xxxx jeho celkovou xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx majetku. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právnickým x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx je vyloučen xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx základna xxx další xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx likvidační xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx představuje x xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx i x xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx; přitom xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx takové případy, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx možné xxxxxx, xx se xxxxxxxxxxxxx činnost x xxxxxxxx stává "bezúčelnou" (xx. směřující xxxxx x úhradě uložené xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxxx osob xxxx xxxxxxxxxxx xxx - xxxxxxxx k tomu, xx xxxx oddělen xxxxxx xxxxxxxx majetek x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx) - xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx osobu delikventa, xxx i na xxxxx členy xxxx xxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že více xxx 19 % xxxxxxxxx, xxxxx x 19 % xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 50&xxxx;000 Xx a xxxxx 70 % xxxxxxxxx x více xxx 34 % xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx 500&xxxx;000 Xx, xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx uložená ve xxxx 500&xxxx;000 Xx xxxx xxxxx x xxxxxxx, jejž posuzoval Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, nýbrž x xxxx řadě xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx charakter (xxxxx 19 % všech xxxxx xx roční xxxxxx nižší, xxx xx 1/10 xxxxxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxx xxx - x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx současně xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx práva.

Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, x proto xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx Ústavní soud xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx a dospěl x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx je ochrana xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x toho, xx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx daným xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx x systému xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxx xxxxxx x těm xxxxxxxxxxxxxxx. X když Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx nesvědčí x xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx Králové, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx ospravedlnitelný. Xxxxxxx soud xx xx dané situace x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, jenž xx x podstatě xxxxxxx xxxxx na stupňování xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Jak xxxxxxxxx xxxxx X. Xxxxx (Xxxxxx práva, Praha, 1995, C. X. Xxxx, xxx. 36 x 37), "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x trestním xxxxx, xxxxxx, xx porušování xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zpřísňováním xxxxxx, x xxxx, xx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. antiprávních systémů, xxxxx vynalézají způsoby, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx".

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx slučitelná x čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jestliže xxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxx míry - xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx delikventa (xxxx. Xxxxxxx, xxx. xxxxx, str. 826). Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx v daném xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx budou xxxxxxxxxxx subjekty, xxxxxxx xxxxxxxxxx postavení je xxxxx odlišné, x xxxx xxxxx odlišné xxxxx x xxxxxx xxxxxxx pokuty; xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx zanedbatelnou, x xxxxxx x xxxxxxxx možná xxxxxx xxx xxxx znamenat xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx čl. 1 Xxxxxxx jsou xxxx svobodní x xxxxx v xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx. X tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxxxxxx brání xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jistě xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx; xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 7.6.1995 xx. xx. Xx. XX 4/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxxxx x. 29; xxxxxxxx xxx x. 168/1995 Xx.), "nerovnost x xxxxxxxxxx vztazích, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx samu podstatu xxxxxxxx. To xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx spojeno x xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 Listiny, některého x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 17 x xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx". Vzhledem x xxxx, že x xxx se x xxxxxx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx jedná x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx každé xxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxx xxxx představovat xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x ústavněprávním smyslu. Xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx se již Xxxxxxx soud xxxxxxx x výše xxxxxxx xxxxxx - x xxxx xx věc xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx - xxxxx x xxx.

Xxxxxxxx x xxxxxxxx důvodům xx Ústavní soud xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx rozpor x čl. 1 x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx. Xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zrušit. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může být, xxx xxxxxxxxx Senát xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx systémová xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §106 xxxx. 2 stavebního xxxxxx, x jehož xxxxxxx spodní hranice xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx oprávněn ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx jeho korekce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxx). Xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx zákonodárce ve xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx ústavnost citovaného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kroky x xxxx xxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx č. 405/2002 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 6.9.2002.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.