Plné znění - 405/2002 Sb.

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 13. srpna 2002 x plénu x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx na zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 zákona x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

Xxxxx "xx 500&xxxx;000 Xx" v §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x územním xxxxxxxxx a stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx x. 83/1998 Xx., xx zrušují xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxx 22.1.2002 xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 30 Xx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx xx dne 14.1.2002 xx xxxxxxx části xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 zákona x. 50/1976 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební zákon), xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxxxxx zákon"), x xx xxxx "xx 500&xxxx;000". Podle čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx republiky (dále xxx "Ústava") xxx xxxxxx soud učiní, xxxxx-xx k závěru, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X návrhu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx města Xxxxxxxx xx dne 24.6.1999 x. j. XXX X/147/99/Xx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu x Xxxxxxxxxxx xx xxx 16.7.2001 č. x. XXX/3330/41/99/Xx xxxx paní X. X. xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 500&xxxx;000 Xx za xx, že se xxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxxxxx podle zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx uvedeného x §106 odst. 3 xxxx. c) stavebního xxxxxx tím, že x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx místnosti x suterénu rodinného xxxx jako provozovnu xxxxxxxxxxx. Proti posledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

V xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx X. X. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx řemeslné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx potvrzuje x xxxxxxxxx hygienika xx xxx 16.3.1999 x. x. 1446-218/99-707, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx x "provozovnu" xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx byly sice xxxxxxxxxxx xxxx prádelna, xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x k provozování xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť x xxxxxx prostorách, xxx jmenovaná v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxx 1 m x xxxxx další xxxxxxxx xxxxxx xx neprováděly. Xxxxx §106 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pokutu od 500&xxxx;000 Xx xx 1&xxxx;000&xxxx;000 Kč xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx zřejmé, xx stavební xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx než 500 000 Xx, x xxxx xxxx x xxxxx xxxx ohrožení veřejného xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x souladu x kolaudačním xxxxxxxxxxx, xxx může xxx xxxxxx rozdílná. V xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zásahy či xxxxxxxx vybavení, je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx porušení veřejného xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx napadá xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx majetkový prospěch xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxx, xx výše pokuty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxx, xxx je vůbec xxxxxxx takovouto xxxxxx xxxxxxxx. Například x xxxxx xxxxxxx xx xxxx X. X. xxxxxx na uloženou xxxxxx pracovat 14 xxx. Xxxx ní xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx ji x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx srovnatelná xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx trestního xxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx závažnosti xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva") xx "xxxxxxx xxxxxxx", xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx spravedlivě xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx vzat xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx část x xxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx splňuje xxxxxxx zákonné procesní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx nebrání xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Proto xxxxx §69 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx vyjádřili.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx uvedla, že xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 83/1998 Xx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 261. Xxx vyplývá x xxxxxxxx xxxxxx k §105 a 106 xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx při projednávání xxxxxxx xxxxxx vycházelo x toho, xx xxxxxxxxx xxxxx xx x souladu x Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodními smlouvami. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxx "xx 500&xxxx;000 Kč", xxx xxxx xxxxxx xxx i po xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x formulačně xxxxxxx.

Xxxxx se x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx pochybnost, xxx v daném xxxxxxx xxxxxxxx došlo xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve správním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx případě xx xxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Užívání xxxxxx xxx kolaudačního xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx považuje xx xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx xx skupiny nejvyšších xxxxx pokut. Dále Xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že pokud xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx vypuštěním xxxxxx xxxxxxx xxxxx x §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ustanovením xxxxxxxx 2 téhož xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podstat xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stavebnímu xxxxxx xxxxxxxxxx x §105 stavebního zákona xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxx. Senát xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona, xxxxx cílem bylo xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx a užívání xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx cíle xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx uvážení, avšak xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx zcela.

Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx stanovisko Ministerstva xxx místní xxxxxx. Xxxxx státní xxxxx x xxxxxx ze xxx 28.2.2002 č. x. 2502/2002-51 x xxxxxxx Krajského soudu x Hradci Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xx xx, xx stavební xxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx zvážit xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx se čl. 6 odst. 1 Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx něj xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxxxx" x xxxxxx k protiprávnímu xxxxxxx. Ustanovení §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávněnosti xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" nezávislým xxxxxx. Xxxxxxxxxxx věci x xxxx jurisdikci xxxx nebrání xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx důvodů by Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx.

Xx Ministerstva xxx místní xxxxxx xx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx údaje x xxxxx x výši xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx tyto xxxxx xxxxxxxx nesleduje, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx hl. m. Xxxxx xxxx orgánu xxxxxxxxxx pro 26, xxxx. (xx 1.7.2002) xxx 22 městských xxxxx. X nich xxxxxxxxx, xx v xxxx 2001 bylo x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxx 67 xxxxxxxxx x 34 xxxxxxxxx deliktů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx 12 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx Ústavnímu xxxxx zaslány obdobné xxxxx x pokutách xxxxxxxxx v xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx 2001 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x fyzickým osobám xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x 15 xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx nebyla xxxxxxx xx správní delikt xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x v 10 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx přestupek.

Ústavní xxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx-xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x spolupráci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. To xx xxxx xxxxxxx uvedlo, xx x xxxxxxxxx xxxxx 221&xxxx;237 právnických xxxx, xxxxx podaly xxxxxx přiznání, mělo x roce 2000 xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx §20 odst. 2 xxxxxx x. 563/1991 Sb., x xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxx xx 31.12.2001) xx 50 000 Kč xxxxxx 43&xxxx;619 xxxx, xx 100&xxxx;000 Xx xxxxxx 50&xxxx;090 osob, xx 500&xxxx;000 Kč xxxxxx 75&xxxx;636 xxxx x xx 1 000 000 Xx xxxxxx 91 539 xxxx; z xxxxxxxxx xxxxx 964&xxxx;723 xxxxxxxxx xxxx-xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx příjem xx 50&xxxx;000 Xx xxxxxx 185&xxxx;368 xxxx, xx 100&xxxx;000 Xx xxxxxx 304&xxxx;753 osob, xx 250&xxxx;000 Kč xxxxxx 519 757 xxxx, xx 500 000 Kč xxxxxx 670 814 osob x xx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx celkem 793 187 xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 0 Xx).

Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx, zda xxxxx, u xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx protiústavnost xxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. X tomto xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zprávy x 20. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx konané xxx 13.2.1998 x x xxxxxxxx x. 256 xx dne 13.2.1998 xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx xxxxx 151 xxx x xxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx počtu 171 přítomných xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 261). X xxxxxxxxxxxx zprávy z xxxxxxx 2. xxxxxx Xxxxxx konané xxx 18.3.1998 Xxxxxxx soud xxxx zjistil, xx Xxxxx usnesením x. 23 ze xxx 18.3.1998 xxxxxxxx 55 xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx 70 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx 7 xxxxx bylo xxxxx, xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx x vydán xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem a x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 odst. 1 x 2 Xxxxxx.

Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x rozhodnutí, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx potřebné xxxxxxxxxx, že v xxxxx případě xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jde xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx), jež xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx x xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx jedná x tzv. povinnost xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx plně xxxxx váhy xxxxxxxxx, xxxxx xx nalézají xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Senátu, xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Ministerstva pro xxxxxx rozvoj, do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spadá, v xxxxx v xxxxxxxx xxx o xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx bez kolaudačního xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ním, xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebezpečnost, a xx xxxxxxx vzhledem x obecnému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxx. xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx k tomu xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sankcí, x xxxxx případě xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x to nejen xxx, aby byla xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx pokuty, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxxxx daleko xxxxxxxxxxxx způsobem, než xx tomu xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx sazby, xxxxxxxx xxxxxxx závažnost či xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx xx, že xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx správní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx pozitivní důsledky xxxx. x tom, xx do určité xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx prostředek ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx straně druhé xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx možnosti správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx delikventa a x xxxx xxxxxxx, xxx xxxx ve xxxx xxxxxx uvádí Xxxxxxx xxxx v Xxxxxx Xxxxxxx.

Předně xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx na xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx věci dopadat čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Předmětem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x veřejného xxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxx x tomto xxxxxx x právu xx xxxxxxxxxxx proces, xxxx. x xxxx xxxxxx, xxxxxx xx tím "xxxxxxx xxxxxx" účastníků xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx osobní xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Zde však xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx konformity předpisů xxxxxxxx povahy, xx. xxx xxxxxx procesní xxxxxxxx naplňují xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx ústavně zaručeného xxxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx ani "spravedlivou" xxxx pokuty. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx - x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxx uloženou x souladu se xxxxxxx, a xx x řízení respektujícím xxxxxx spravedlivého procesu.

Xxxxxxxx x xxxx, xx Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, nikoliv však xxxxxx kvalifikací v xxxxxx xxxxxxxxx, zabýval xx dále tím, xxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxx Ústavy xxxxxxx xxxxx občanů České xxxxxxxxx vycházet x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx označuje xxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxx na xxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx. Xxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx na mysli xxxxxxxxx Xxxxxx, z xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx ze základních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx proporcionality (přiměřenosti) x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx ostatně xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx. Tato xxxxxx xxxxxxx z premisy, xx x zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx úprava nepředpokládá, xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx vzájemné xxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (veřejný xxxxxx) - srov. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.10.1996 xx. zn. Xx. XX 15/96, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 6, xxxxx x. 99; vyhlášen xxx x. 280/1996 Xx. Xxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx třeba posuzovat xxxx (xxx) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x použitým xxxxxxxxxxx, xxxxxxx měřítkem pro xxxx posouzení je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxx může xxx xxxx nazývána xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahů xx xxxx x xxxxxx. Xxxx obecná xxxxxx xxxxxxxx xxx principy, xxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x nich je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (nebo xxxx xxxxxxxxx), podle xxxxx xxxx být příslušné xxxxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného cíle, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx základního práva xxxx veřejného statku. Xxxx xx pak xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právům x svobodám - x xxxx možných xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx přiměřenosti (x xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx právu xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx cíli, tj. xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxx nesmějí, xxx-xx x xxxxxx základního xxxxx či xxxxxxx x xxxxxxxx zájmem, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. nález Ústavního xxxxx xx dne 13.5.1997 xx. xx. Xx. XX 25/97, Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 11, nález č. 53; vyhlášen xxx č. 159/1998 Sb.). X tomto xxxx xx vychází xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, kontextových i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.10.1996 xx. xx. Xx. XX 15/96, xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx; xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva; xxxxxxxxx xxxxxxxx znamená xxxxxxxxx smyslu a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednoho xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx upřednostnění jiného; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x akceptované hierarchii xxxxxx).

X xxxxxxx x xxxxxx závěry Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda uvedený xxxxx do právní xxxxx jedince xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx do ústavně xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, a dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx - za xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx řadě xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxx od xxxx x xxxxxxxx - xxxxxxxx v xx. 11 Listiny xxxxxxx xxxxxx; poněkud xxxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (dále xxx "Dodatkový protokol"), xxxxx xxxxx státy xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx placení xxxx x jiných xxxxxxxx xxxx xxxxx. X toho xxx xxxxxxxxx, že xxxxxx, xxxxxx jako xxxx x poplatky, spadají xx sféry xxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x představují x xxxxxx přípustný xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, xxx byly xxxxxxx shora (xxx xxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny). X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxx xx majetkových xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxx zabývat v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx).

Ústavní soud xx x této xxxxxxxxxxx xxxxx poukázat xx xx, že xxxxxxx se ve xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu xxxxxx x: Xxxxxxx, J., Xxxxxxx, X.: Europäische Xxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx, XXXX-Xxxxxxxxx, 2. xxxxxx, X. X. Xxxxx Verlag, Xxxx, 1996, str. 824 x xxxx.; podle xxxxxxxxx xxxxxx ukládání xxxxxxxxxx trestů je xxxxxx každého xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx respektování xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx uplatnění; xxxxxx xx xxxxx zkoumat, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx, xxx tvoří xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx případů (xxx xxxx), xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx); viz Xxxxxxx, J., Xxxxxxxx, X.: Xxxxxxxx des Xxxxxxxxxxx, Xxxx XX, X. X. Xüxxxx, Xxxxxxxxxx, 1989, str. 1072.

Xx xxxxxxxx, xx x daném xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx x svobod, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx zásah xxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx již bylo xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx považovat, xxxx xxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx x xxxxxxx legitimního xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx přísného xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx výhodnost" xxxxxxxxxxxxx jednání. X xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx nevylučuje, xx xx xxxxxxx zásah xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxx kritérium, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx Ústavní soud xxx konstatovat, xx xxxx zásah xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxx jednotlivců může xxx za xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" x xxx xxxxxx xxxxxx uložení, x/xxxx xxxxxxxxxxxxx činnost xxxxxx xxxxxxx moci, xx xxxxxxx kompetence xxxxxxxx dodržování xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X prvním xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx trestů (xxx xxxxxxxxx sazeb xxxxx), ve xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx výkonné xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx plnil xxx funkce. Dospěl-li xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx dosavadní výše xxxxx je xxxxxxxxxxxx, xx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xx xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx maximální xxxx, xxxx xx - bez xxxxxx xx skutečnost, xxx xxxxxxx orgány pracují - xxxxxxxx, xx xxxxx se x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx tomu xxxxx xxxx "nízká" xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty sama xxxxx stav xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx k tomu xxxxxxxxx neefektivní xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x oblasti xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx. Xxxxx jde konkrétně x otázku represe, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. zvýšením xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, dosáhnout xxxxxxxxxxxx shodných výsledků, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxx-xx tedy xxxxxxxx opatření xxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxx pokuta xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud dále xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx jedná x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Posouzení xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x principem xxxxxxxxxxxx, neboť jak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do základních xxxx a svobod, xxxxx xxx takové, xxxxx zasahuje do xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx intenzitou, přičemž xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vzniklý je xxxxx jedním x xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx sazby xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx ovšem xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx závažnosti konkrétního xxxxxxxxxxxxx jednání, ale x k xxxxxxxxxx xxxxxxx odpovědného subjektu. Xx může xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx případů xxxxxx - xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx - xxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zákonodárce při xxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxx respektovat. Základním xxxxxxxxx, ze xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, je tzv. xxxxxxxxx podstaty, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx odnětí xxxxxxx xx základě xxxxx, xxxx. xxxxxxxx x daní, zakládá xxxxx do vlastnických xxxx, nýbrž xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx dotčeného xxxxxxxx xxxxxxx mění, xx. xxxx jeho celkovou xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx" xxxx podstaty xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x fyzickým xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx by xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx další xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, nepřípustné xxxx xxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx výši představuje x xxxxxx "nejtvrdší" xxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx i x xxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x značné xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx případy, x nichž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx" (xx. směřující xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx po značné xxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx pak - xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx oddělen xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x majetek xxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx stránce xxxxxx) - xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dopady nejen xx osobu delikventa, xxx x xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxx 19 % xxxxxxxxx, jakož x 19 % xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx příjem xx 50&xxxx;000 Xx x xxxxx 70 % xxxxxxxxx a xxxx xxx 34 % xxxxxxxxxxx xxxx příjem xx 500&xxxx;000 Kč, xx nepochybné, že xxxxxx uložená xx xxxx 500&xxxx;000 Xx xxxx nejen x xxxxxxx, jejž xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Králové, xxxxx x celé řadě xxxxxxx mít xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx 19 % xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx nižší, xxx xx 1/10 xxxxxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxx xxx - x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx východisky - xxxxxxxxxxx, že předmětné xxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxx xxxxxxxxxxx natolik xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx to současně xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx práva.

Xxxx zásah neodpovídá xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxx na xxxxxxx principu přiměřenosti x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx však xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx a dospěl x xxxxxx, že xxxx opatření xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x toho, že xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx je ohrožena xxxxxxx xxxxxxxxxx existence xxxxxxxx počtu subjektů, xxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x těm xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx negativního jevu (xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx, na xxxxx straně jednak xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx nesvědčí x značném rozsahu xxxxxxxxxx stavebních xxxxxxxx, xxxxxx xx Ústavní xxxx nedomnívá, xx xx protiprávní jednání xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxx Xxxxxxxx soudem x Xxxxxx Králové, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx byl ospravedlnitelný. Xxxxxxx xxxx se xx xxxx situace x principu xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx například xxxxx X. Xxxxx (Xxxxxx xxxxx, Xxxxx, 1995, C. X. Xxxx, xxx. 36 x 37), "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména x xxxxxxxx právu, xxxxxx, xx porušování xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zpřísňováním sankce, x xxxx, xx xxxxxx (xxxxxxx přísné xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx zmíněných xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vynalézají xxxxxxx, xxx xx hrozící xxxxxx xxxxxxx".

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxxxx, xx pokuta xxxx xxx slučitelná x čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jestliže xxxxxxxx - alespoň xx xxxxxx xxxx - xxxx v úvahu xxxxxxxxxx xxxxxxx delikventa (xxxx. Xxxxxxx, xxx. xxxxx, xxx. 826). Xxxxx xxxx je xxxx třeba xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxx stejnou xxxx xxxxxx budou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxx odlišné xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxx hospodaření zanedbatelnou, x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx pokuta xxx xxxx znamenat xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx i výše xxxxxxx xxxxx. Podle čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx v xxxxxxxxxxx x x právech. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x formálního xxxxxxxx xxxxxxx xx všemi xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx brání xxxxxxxxxx jejich majetkovou xxxxxxx. Jistě xx xxxxx faktická xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx; jak xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 7.6.1995 sp. xx. Xx. XX 4/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxxxx x. 29; vyhlášen xxx x. 168/1995 Xx.), "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, má-li xx dotknout xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx intenzity xxxxxxxxxxxxx x určitém xxxxx xxx xxxx podstatu xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx, některého x politických xxxx xxxxx čl. 17 a xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx". Vzhledem x xxxx, xx x xxx se v xxxxxx jedná o xxxxxxxxx sociální, xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx jedná o xxxxx značné xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxx znamená xxxxxxxxx x ústavněprávním xxxxxx. Xxxxx však xxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxx xx již Xxxxxxx soud xxxxxxx x výše uvedené xxxxxx - x xxxx xx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx - platí x xxx.

Vzhledem x xxxxxxxx důvodům xx Ústavní xxxx xx xx, že xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx rozpor s čl. 1 x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx. Proto Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, než xx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxx Senát xx svém xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nastolena xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §106 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Ústavní soud xxxx oprávněn xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx návrhu (s xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxx). Xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx zákonodárce xx xxxxxx xxxxxx nálezu xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 405/2002 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 6.9.2002.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.