Plné znění - 405/2002 Sb.

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 13. xxxxx 2002 x xxxxx x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 zákona x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx,

Xxxxx "xx 500&xxxx;000 Xx" x §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x územním xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxx x. 83/1998 Sb., xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů.

Xxx 22.1.2002 byl Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx senátu 30 Xx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx xx xxx 14.1.2002 xx zrušení části xxxxxxxxxx §106 odst. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx řádu (stavební zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxx zákon"), x xx slov "xx 500&xxxx;000". Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") tak xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx-xx k xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xx xxx 24.6.1999 x. x. XXX X/147/99/Xx a rozhodnutím Xxxxxxxxx úřadu x Xxxxxxxxxxx ze xxx 16.7.2001 č. j. XXX/3330/41/99/Xx xxxx xxxx X. X. uložena xxxxxx ve xxxx 500&xxxx;000 Kč xx xx, že xx xxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §106 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že x rozporu s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jako provozovnu xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podala xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx žalobu xxxxx hlavy xxxxx xxxxx xxxx občanského xxxxxxxx xxxx.

V xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx X. B. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx potvrzuje x vyjádření xxxxxxxxx xx xxx 16.3.1999 x. x. 1446-218/99-707, xxxxx kterého xx xxxxxxx o "xxxxxxxxxx" xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uspořádání bylo xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx plně xxxxxxxxxxx x x provozování xxxxxxxxx živnosti, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxx xxxxxx, došlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vody x xxxxx xxx 1 m x xxxxx další stavební xxxxxx se xxxxxxxxxxx. Xxxxx §106 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxx příslušnému orgánu xxxxxx pokutu od 500&xxxx;000 Xx xx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx právnické xxxxx xxxx fyzické xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx x rozporu s xxx xxxxx xx xxxxxx jiné xxxxx, xxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx uložit xxxxxx xxxxx xxx 500&xxxx;000 Xx, x xxxx xxxx x úvahu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x kolaudačním xxxxxxxxxxx, xxx může xxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx případů, xxx xxxxx nevyžaduje žádné xxxxxxxx zásahy či xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx porušení veřejného xxxxx minimální. Xxxx xxxxx xxxxxx nivelizaci xxxxxx xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx následky xx xxxxxxxxx prospěch xxxxxxxxxx. Současně xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx výše xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poměrům xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx takovouto xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx případě by xxxx X. X. xxxxxx xx uloženou xxxxxx xxxxxxxx 14 xxx. Xxxx xx xx tedy xxxxxx xxxxxxxxx likvidačním xxxxxxxx, xxxxx správní xxxxx xx xx v xxxxxx mohl xxxxxxxxx x veškerý majetek, xxxxxx xxxx, ve xxxxxx podniká.

Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx srovnatelná xxx x tresty xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx navíc xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx fyzické xxxxx xxxx vystaveny xxxxxx takového trestu, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (dále xxx "Úmluva") do "xxxxxxx xxxxxxx", xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx splněn s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx individuální xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vzhledem x těmto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx zjistil, že xxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx se x xxxxxx xxxxxx vyjádřili.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 stavebního zákona xxxx novelizováno xxxxxxx x. 83/1998 Xx. Xxxxx tohoto xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, byl xxxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou xx xxxxxx volebním xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 261. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx k §105 x 106 xxxxxxxxxx xxxxxx, cílem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx podstatné xxxxxxx pokut, xxxx x připomínkovém řízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx "stavební xxxxxxx". X průběhu xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx Poslanecká sněmovna xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx petitu xx xxx znít "xx 500&xxxx;000 Kč", xxx xxxx zákona xxx i xx xxxxxxx xxxx části xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx vyjádřil xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x porušení čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozpětí x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pokutu. Xxxxxxx xxxxxx bez kolaudačního xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx závažné porušení xxxxxxxx kázně, x xxxx xx proto xx skupiny xxxxxxxxxx xxxxx pokut. Xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx, xxx xx vypuštěním xxxxxx xxxxxxx xxxxx x §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 téhož xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx hranice pokuty x zde uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak x x přestupků xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v §105 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx diferenciace xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx cílem xxxx xxxxxxxx kázně xxx xxxxxxxx a užívání xxxxxx, byl x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxx si xxxx xxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx orgán x xxxxxx ze xxx 28.2.2002 č. x. 2502/2002-51 x xxxxxxx Krajského xxxxx x Hradci Králové xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx za to, xx stavební xxxx xx prostor, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či závažnosti xxxxxxxx xxxxxx, eventuálně xxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx názoru xx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx posuzovat, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxxxx" x xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxx xxx x xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xx bránilo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" nezávislým xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž dosud xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx soudnictví. X xxxxxx důvodů by Xxxxxxx soud neměl xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx.

Od Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx xxx informaci xxxxxxx xxxx údaje x xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ministerstvo xxxxxx, xx tyto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx alespoň údaje Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro 26, xxxx. (od 1.7.2002) xxx 22 xxxxxxxxx xxxxx. Z nich xxxxxxxxx, xx v xxxx 2001 bylo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 67 xxxxxxxxx x 34 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx 12 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx obdobné xxxxx x pokutách xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxx, xxxxx kterých xx xxx 2001 xxxx právnickým xxxxxx x xxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v 15 xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x x 10 xxxxxxxxx byla uložena xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx-xxxxxxxxxxx za období xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx. To xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx 221 237 xxxxxxxxxxx xxxx, které podaly xxxxxx xxxxxxxx, mělo x xxxx 2000 xxxxxxx xxxxx příjem (xxx §20 xxxx. 2 zákona č. 563/1991 Sb., x xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxx do 31.12.2001) xx 50 000 Xx xxxxxx 43 619 xxxx, xx 100 000 Kč xxxxxx 50&xxxx;090 xxxx, xx 500&xxxx;000 Xx xxxxxx 75 636 xxxx x do 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx celkem 91&xxxx;539 xxxx; x celkového xxxxx 964&xxxx;723 xxxxxxxxx xxxx-xxxxxxxxxxx mělo x xxxxxx roce xxxxxx xx 50 000 Xx xxxxxx 185 368 xxxx, xx 100 000 Kč xxxxxx 304&xxxx;753 osob, xx 250&xxxx;000 Xx xxxxxx 519&xxxx;757 xxxx, xx 500&xxxx;000 Xx xxxxxx 670&xxxx;814 osob x xx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxxxx 793&xxxx;187 xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx od 0 Xx).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, zda xxxxx, u xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx protiústavnost xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným způsobem. X xxxxx ohledu x těsnopisecké zprávy x 20. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 13.2.1998 x x xxxxxxxx č. 256 xx xxx 13.2.1998 xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 151 pro x žádný xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx 171 přítomných xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 261). X xxxxxxxxxxxx zprávy x xxxxxxx 2. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx dne 18.3.1998 Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, že Xxxxx usnesením x. 23 ze xxx 18.3.1998 xxxxxxxx 55 xxxxx (x celkového xxxxx 70 přítomných xxxxxxxx), xxxx 7 xxxxx xxxx proti, xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx stanovených x čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx.

Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx všech okolností xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx, že xx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx zrušit.

Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx není, xxx tomu bývá xxxxxxx, napadáno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx užívat xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x kolaudačním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx výlučně x xxxxxxxxx prostředků (xxxxxx), jež xxxxxxxxxxx xxxxxx pro zajištění xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx adresátů xxxx xxxxxx xxxxx. Přesto xxxx i xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx povinnost, xxx se xxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Senátu, xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx v xxxxxxxx xxx x to, xx dané protiprávní xxxxxxx, xx. užívání xxxxxx xxx kolaudačního xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx zejména xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx nekázeň). Xxxxxxxx x tomu xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x daném xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx nejen xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx hranice xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx x její xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx zákona x xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, xxxxx daleko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxx xxx stanovení xxxxx xxxxx, umožňuje xxxxxxx závažnost či xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx pro správní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. v xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výši xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx prostor xxx xxxxxxxx či korupcí xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx prima xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx prostředek xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx diskriminací, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx paušalizuje xxxxxxxxx protiprávního jednání, xxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx, xxxxx delikventa x x xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxx plně se xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx nemůže z xxxxxx xxxx xxxxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx. Předmětem úpravy xxxxxx ustanovení je xxxxxxx spravedlivého, plynulého x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxx x xxxxx ohledu x xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces, xxxx. x xxxx xxxxxx, xxxxxx se xxx "xxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxx účast x xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pořizování x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Zde xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povahy, tj. xxx určitá xxxxxxxx xxxxxxxx naplňují zmíněné xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jež x xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx nesouvisí. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxx jednotlivce vůči xxxx zákonodárné xx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxx určitého xxxxxxxx vztahu, x xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx. Spravedlivou xxxxxxx je tedy xxxxx - x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx pokutu xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu.

Xxxxxxxx k xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx vázán petitem xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx než x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx smlouvy.

X xxxxxxxxx Ústavy vyplývá xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vycházet z xxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxx čl. 1 Ústavy xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx označuje xxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxx xx úctě x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx. Úcta x xxxxxx a svobodám xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx jedním x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx mysli xxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx fungování státní xxxx, xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) x zákaz zneužití xxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx z premisy, xx k xxxxxx xx základních xxxx xx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepředpokládá, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxx chráněnou xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx základního xxxxx x xxxxxxx (veřejný xxxxxx) - xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.10.1996 xx. xx. Xx. XX 15/96, Sbírka xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 6, nález x. 99; xxxxxxxx xxx č. 280/1996 Xx. Vždy xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxx (xxx) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x použitým prostředkům, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxx smyslu), xxx může být xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x nich xx xxxxxxx způsobilosti xxxxxxxx xxxxx (xxxx také xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec schopno xxxxxxxxx zamýšleného xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejného statku. Xxxx se pak xxxxx x princip xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nejšetrnějšího - xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx principem xx xxxxxxx přiměřenosti (x xxxxx smyslu), xxxxx kterého xxxx xx xxxxxxxxx právu xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva a xxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x kolizi xxxxxxxxxx xxxxx xx svobody x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx těchto xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.5.1997 xx. xx. Xx. XX 25/97, Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 11, nález č. 53; xxxxxxxx xxx č. 159/1998 Sb.). X tomto xxxx se vychází xx xxxxxxx empirických, xxxxxxxxxxx, kontextových i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 9.10.1996 xx. xx. Pl. XX 15/96, xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx shora; xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx základního xxxxx; xxxxxxxxx argument znamená xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či svobody x systému xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx další negativní xxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozitiv x xxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx x akceptované xxxxxxxxxx xxxxxx).

X xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx uvedený xxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx do ústavně xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, x xxxxxx x závěru, že xxxxxx - za xxxxxxxx okolností - xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx - xxxxxxxx x xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Dodatkový protokol"), xxxxx xxxxx státy mohou xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx nezbytné, xxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx x xxxxxxx x obecným zájmem x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx právní xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do vlastnického xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jak xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx čl. 4 odst. 4 Listiny). K xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx pokutu xxx xxxxxxxxx xx xxxxx s ústavněprávní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (viz xxxx).

Ústavní xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx chtěl poukázat xx xx, xx xxxxxxx se xx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu xxxxxx x: Frowein, X., Xxxxxxx, W.: Europäische Xxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx, XXXX-Xxxxxxxxx, 2. xxxxxx, X. X. Xxxxx Verlag, Xxxx, 1996, str. 824 x násl.; xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx každého xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xx příkaz xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zde xxxxxxx xxxxxxxxx; naopak xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx zákazu zneužití xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxx, jež tvoří xxxxx s xxxxxxxx xxxxx množinu xxxxxxx (xxx xxxx), xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx v řadě xxxxxxx výslovně označil xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx); xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X.: Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx, Band XX, X. X. Xüxxxx, Xxxxxxxxxx, 1989, xxx. 1072.

Xx xxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod, Xxxxxxx xxxx zkoumal, xxx daný zásah xxx pokládat za xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx již xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zamezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx represe, xx xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx považovat, xxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx zamýšleného x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx přísného xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx zásah xxxxx způsobilý naplnit xxxx cíl. Xxxxx xxxxx jde o xxxxx xxxxxxxxx, jímž xx princip potřebnosti, xxxxxx Ústavní soud xxx konstatovat, xx xxxx zásah tomuto xxxxxxxx ne xxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xx uvědomit, xx xxxxxx nerespektování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ze xxxxxx jednotlivců xxxx xxx za příčinu (xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nefunkční xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" x xxx xxxxxx jejich uložení, x/xxxx xxxxxxxxxxxxx činnost xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxxx dodržování práva x ukládání xxxxxx xxxxxx. X prvním xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx konkrétně sazeb xxxxx), xx xxxxxx xx věcí xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx orgán plnil xxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx výše xxxxx xx nedostatečná, xx plně x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx je xxxxx rozlišovat xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxxx její xxxxxxxxx xxxx, může to - xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx nevymahatelným. Xxxxxx tomu žádná xxxx "xxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sama xxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx neefektivní xxxxx xxxxxx správy xxx x xxxxxxx prevence, xxx x represe. Xxxxx jde konkrétně x xxxxxx xxxxxxx, xxx v rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, např. zvýšením xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, dosáhnout xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výsledků, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Není-li xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxx, x vzhledem x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx skutečně x xxxxxx xxxxx xxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx. Posouzení xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx základních xxxx a xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx intenzitou, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx sazby pokuty xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxx ovšem ve xxxx důsledku může xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, ale x k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx může xxxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxx xxxxxxx xx x skupiny xxxxxxx xxxxxx - byť xxxxxxx x minimální xxxx - xxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu je xxxxx xx věc xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla, jež xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ze xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, příp. poplatků x xxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx jen xxxxxx, jež majetkové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xxxx xxxx celkovou xxxxxxxxxx pozici "xxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx majetku. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právnickým x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx zásah xx xxxxxxx, x důsledku xxxxxxx by xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx podnikatelskou xxxxxxx. Jinými xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx charakter. Xx třeba upozornit, xx pokuta v xxxxxxxxxx xxxx představuje x xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx může současně xxxx x x xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vztáhnout xxxxx x značné xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx i xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx pokuta xxxxxxx přesáhne možné xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx "bezúčelnou" (xx. směřující pouze x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx pak - xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx soukromý xxxxxxx x majetek xxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx) - xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dopady nejen xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x na xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že více xxx 19 % xxxxxxxxx, jakož x 19 % xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 50&xxxx;000 Xx a xxxxx 70 % xxxxxxxxx x xxxx xxx 34 % xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx 500&xxxx;000 Kč, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx ve xxxx 500&xxxx;000 Xx xxxx nejen x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud v Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx x xxxx řadě xxxxxxx mít skutečně xxxxxxxxxx charakter (xxxxx 19 % všech xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx 1/10 xxxxxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxx xxx - x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx, xx předmětné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx poměrů jednotlivce, xx to xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxx xxxxx neodpovídá xxxxxxxx (kritériu) xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx test na xxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx xxxxxxxx. Přesto xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx i touto xxxxxxx a dospěl x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx vycházet x xxxx, xx xxxx xx základním xxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxx, je xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx náleží x xxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx negativního xxxx (xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) obecně, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx nesvědčí x značném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx se Ústavní xxxx nedomnívá, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx by tak xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx byl xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxx situace x principu xxxxxx xxxxxxxxx x takovým xxxxxxxxx, jenž xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Jak xxxxxxxxx xxxxx V. Xxxxx (Xxxxxx práva, Xxxxx, 1995, X. H. Xxxx, xxx. 36 x 37), "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x trestním xxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úměrně xx xxxxxxxxxxxx sankce, x xxxx, že xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx) vedou k xxxxxxxxx zmíněných deregulátorů, xxxx. xxxxxxxxxxxx systémů, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx".

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxx slučitelná x čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jestliže xxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxx xxxx - xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, lit. xxxxx, xxx. 826). Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x druhou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Stanovení xxxxxx x daném xxxxxxx znamená, že x zásadě xxxxxxx xxxx pokuty xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx odlišné, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx pokuty; zatímco xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx pokuta x maximální výši xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx zanedbatelnou, x xxxxxx x xxxxxxxx možná xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x výše xxxxxxx xxxxx. Podle čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx x důstojnosti x x právech. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx všemi xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx majetkovou xxxxxxx. Jistě ne xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx práv x xxxxxx; xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx ze xxx 7.6.1995 sp. xx. Xx. ÚS 4/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxxxx x. 29; xxxxxxxx xxx x. 168/1995 Xx.), "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, musí xxxxxxxxx intenzity xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx samu podstatu xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx děje tehdy, xx-xx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. práva xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxxxx x politických xxxx xxxxx čl. 17 x xxxx. Listiny a xxxxxxx". Vzhledem k xxxx, xx x xxx xx x xxxxxx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx jedná x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx každé xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx určitou xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxx xx xxx Xxxxxxx soud zabýval x výše xxxxxxx xxxxxx - x xxxx xx věc xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx - xxxxx x xxx.

Vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxx xx Ústavní soud xx to, xx xxxxxxxx ustanovení je xxxxxxxxxxxx x principy xxxxxxxx státu podle čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx části předmětného xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxx Senát xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §106 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx i x xxxxx případě). Xx však xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jeho změně.

Xxxxxx xxxxxxx č. 405/2002 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 6.9.2002.

Xx dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.