Plné znění - 405/2002 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 13. xxxxx 2002 x plénu x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 zákona x. 50/1976 Xx., x územním xxxxxxxxx x stavebním řádu (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

Xxxxx "xx 500&xxxx;000 Xx" x §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx x. 83/1998 Xx., xx zrušují xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

Xxx 22.1.2002 xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 30 Xx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx xx dne 14.1.2002 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §106 odst. 3 zákona x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební zákon), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxxxxx zákon"), x xx xxxx "xx 500&xxxx;000". Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xxx xxxxxx soud učiní, xxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxx. X xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx senátu JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx města Xxxxxxxx xx xxx 24.6.1999 x. x. OSÚ X/147/99/Xx a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx xx xxx 16.7.2001 č. x. XXX/3330/41/99/Xx xxxx xxxx X. X. xxxxxxx xxxxxx ve výši 500&xxxx;000 Xx xx xx, že se xxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx dopustila protiprávního xxxxxxx xxxxxxxxx x §106 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx x rozporu x xxxxxxxxxx kolaudačním xxxxxxxxxxx xxxxxxx dvě xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx žalobu xxxxx hlavy xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

X xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx X. X. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxx individuálního xxxxxx řemeslné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 16.3.1999 x. j. 1446-218/99-707, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x "provozovnu" xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx místem. Tyto xxxxxxxxx byly xxxx xxxxxxxxxxx jako prádelna, xxxxxxx a xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx dokončení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x k provozování xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jmenovaná x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, došlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxx 1 x x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §106 odst. 3 písm. c) xxxxxxxxxx zákona výslovně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 500&xxxx;000 Xx xx 1&xxxx;000&xxxx;000 Kč právnické xxxxx nebo fyzické xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx pokutu xxxxx než 500&xxxx;000 Xx, a xxxx xxxx x xxxxx xxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx v souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx, kdy xxxxx nevyžaduje xxxxx xxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx názoru xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx napadá xxxxxxxxxx xxxxxx xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx následky xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx delikventa, xxxx. x tomu, xxx xx xxxxx xxxxxxx takovouto xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx by xxxx X. B. xxxxxx na uloženou xxxxxx xxxxxxxx 14 xxx. Xxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx likvidačním xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xx ji x xxxxxx xxxx připravit x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx.

Dále xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx srovnatelná xxx x tresty xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxx, xxxxx svou povahou x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") xx "xxxxxxx xxxxxxx", je xxxxx xx danou xxx aplikovat čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx xx xx, aby jeho xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx požadavek xxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x těmto xxxxxxxxxxxx xxxxxx krajský xxxx xxxxxx část v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x předpoklady x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx samé. Proto xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx novelizováno xxxxxxx x. 83/1998 Sb. Xxxxx tohoto xxxxxx, xxxx předložila xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 261. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x §105 x 106 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx některá xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx se "xxxxxxxx xxxxxxx". X průběhu xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nedošlo xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx novely xxxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x Xxxxxxx, ústavním pořádkem x mezinárodními xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxx "xx 500 000 Xx", xxx xxxx xxxxxx xxx i xx xxxxxxx xxxx části xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx vyjádřil xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x porušení čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx protiprávní xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx pokutou xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem. V xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, že správní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx uložil nejnižší xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kázně, x xxxx xx proto xx skupiny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že pokud xx Ústavní soud xxxxxx vyhověl, xxx xx vypuštěním xxxxxx xxxxxxx pokut x §106 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx systémová xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ustanovením xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx pokuty x zde uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v §105 stavebního xxxxxx xxxxxxxx systém xxxxxxxxxxxx xxxx pokut pomocí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx cílem xxxx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, byl x xxxxx xxxxxx cíle xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení, xxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx zcela.

Ústavní xxxx xx také xxxxxxx stanovisko Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx státní xxxxx x xxxxxx xx xxx 28.2.2002 č. x. 2502/2002-51 x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jednak xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx zvážit xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona, eventuálně xxxxxxxx x tím xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx se čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx podle xxx xxxxx posuzovat, zda xxxxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxx je "xxxxxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxxxx" v xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx s čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávněnosti xxxxxxxx "xxxxxxxxx obvinění" xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx nebrání xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. X xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Hradci Králové xxxxxxx.

Xx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx a výši xxxxx uložených xxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ministerstvo uvedlo, xx tyto údaje xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx hl. x. Xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxx 26, xxxx. (xx 1.7.2002) xxx 22 městských xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx, že x xxxx 2001 xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 67 xxxxxxxxx a 34 xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx zákona, x xxxxx 12 představovalo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx Ústavnímu xxxxx zaslány obdobné xxxxx x pokutách xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx rok 2001 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x fyzickým xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxxxx uložena xxxxxx x 15 xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x x 10 xxxxxxxxx byla uložena xxxxxxxx osobám pokuta xx xxxxxxxxx.

Ústavní xxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx příjmů xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx-xxxxxxxxxxx xx období xxxxxxx xxxx xxxxxxx x spolupráci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxx sdělení xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx 221&xxxx;237 xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx 2000 xxxxxxx roční xxxxxx (xxx §20 odst. 2 xxxxxx x. 563/1991 Sb., x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx do 31.12.2001) xx 50&xxxx;000 Kč xxxxxx 43&xxxx;619 xxxx, xx 100 000 Xx xxxxxx 50&xxxx;090 xxxx, xx 500&xxxx;000 Xx xxxxxx 75 636 xxxx x xx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx celkem 91&xxxx;539 xxxx; x xxxxxxxxx xxxxx 964&xxxx;723 xxxxxxxxx xxxx-xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxx příjem xx 50&xxxx;000 Xx xxxxxx 185 368 osob, xx 100&xxxx;000 Kč xxxxxx 304&xxxx;753 osob, xx 250 000 Xx xxxxxx 519 757 xxxx, xx 500 000 Kč xxxxxx 670 814 xxxx x xx 1 000 000 Xx xxxxxx 793 187 xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx od 0 Xx).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zkoumal, xxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx namítá protiústavnost xxxx ustanovení, byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. X tomto ohledu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 20. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 13.2.1998 x x xxxxxxxx x. 256 xx xxx 13.2.1998 vyplývá, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx xxxxx 151 xxx x žádný xxxxx (x xxxxxxxxx počtu 171 xxxxxxxxxx poslanců) xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx (sněmovní xxxx x. 261). X xxxxxxxxxxxx zprávy x xxxxxxx 2. xxxxxx Xxxxxx konané xxx 18.3.1998 Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx x. 23 ze xxx 18.3.1998 xxxxxxxx 55 xxxxx (x celkového xxxxx 70 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), když 7 xxxxx xxxx proti, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X toho xx zřejmé, xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx kvor xxxxxxxxxxx x čl. 39 odst. 1 a 2 Xxxxxx.

Po věcném xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx není, xxx tomu xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx samotné xxxxxxxx chování, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx užívat stavbu xxxxx x xxxxxxx x kolaudačním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro zajištění xxxxxxxx chování ze xxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx i xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xx plně xxxxx váhy argumentů, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Senátu, xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx, do xxxxx xxxxxxxxxx příslušná xxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx x principu xxx x to, xx dané xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxx x xxx, xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx značnou xxxxxxxxxxxx nebezpečnost, a xx xxxxxxx xxxxxxxx x obecnému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sankcí, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx způsobem xxxxxxx vzniklé xxxxxxx, x to nejen xxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx pokuty, ale xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxxxx daleko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx tomu xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx sazby, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx je, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, což má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. v tom, xx do xxxxxx xxxx sjednocuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx prostor xxx xxxxxxxx xx korupcí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xx xx prima xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx diskriminací, xx xxxxxx druhé xxxx větší xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx, xxx vede k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx delikventa x x jeho xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxx xx Ústavní soud xxxxx plně se xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Předmětem xxxxxx xxxxxx ustanovení je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, plynulého x veřejného xxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxx x xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx "xxxxxxx zbraní" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nárok xx xxxxxx xxxxx x xxxxx jednání, xxxx právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel x oblasti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důkazů xxxx. Zde xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx konformity xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, tj. xxx určitá xxxxxxxx xxxxxxxx naplňují xxxxxxx xxxxxx, ale o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jež x xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx nesouvisí. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, obsahem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxx zákonodárné na "xxxxxxxxxxxx" úpravu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx - z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva - xxxxxxx pokutu xxxxxxxx x souladu se xxxxxxx, a to x řízení respektujícím xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu.

Xxxxxxxx k xxxx, xx Ústavní xxxx xx xxxxx petitem xxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, zabýval xx xxxx tím, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx namítaných xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx smlouvy.

X xxxxxxxxx Xxxxxx vyplývá xxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx xxx Českou republiku xxxxxxxx označuje jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx. Úcta k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je nepochybně xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jak xx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxx xxx dovodit xxxxx ze základních xxxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxx, kterým xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (přiměřenosti) x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, jak ostatně xxxxxxx x řadě xxxxx nálezů Xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x premisy, xx x zásahu xx základních xxxx xx xxxxxx, i xxxx to xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepředpokládá, xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx vzájemné xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nemá xxxxxx základního xxxxx x svobody (veřejný xxxxxx) - xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.10.1996 xx. xx. Xx. XX 15/96, Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Sbírka rozhodnutí"), xxxxxx 6, xxxxx x. 99; xxxxxxxx xxx č. 280/1996 Xx. Xxxx však xx x xxxxxx xxxxxxxxx třeba posuzovat xxxx (xxx) takového xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx prostředkům, xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx posouzení xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (přiměřenosti x xxxxxx smyslu), xxx může být xxxx xxxxxxxx zákazem xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxx, xxxxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx xx xxxxxxx způsobilosti naplnění xxxxx (nebo xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx schopno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx povoleno použití xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx právům x svobodám - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx principem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx smyslu), xxxxx xxxxxxx xxxx xx základním právu xxxxx být xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx cíli, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x kolizi základního xxxxx či svobody x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitiva, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx opatřeních (xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.5.1997 xx. xx. Xx. XX 25/97, Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 11, xxxxx x. 53; vyhlášen pod č. 159/1998 Sb.). V tomto xxxx xx vychází xx zvážení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.10.1996 xx. xx. Xx. XX 15/96, publikován, xxx xxxxxxx shora; xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx argumentem lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jenž je xxxxxx s ochranou xxxxxxxx základního xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx znamená xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx či svobody x xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednoho xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx nacházejících xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x akceptované xxxxxxxxxx xxxxxx).

X souladu x těmito xxxxxx Xxxxxxx xxxx především xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx právní xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, x dospěl x xxxxxx, že xxxxxx - za xxxxxxxx okolností - xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Pokuty xxxxxxx xxxxxxx přípustná xxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxx od xxxx x xxxxxxxx - xxxxxxxx x xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ochrany vlastnického xxxxx podle čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Dodatkový protokol"), xxxxx xxxxx xxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx nezbytné, xxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x zajistily placení xxxx x xxxxxx xxxxxxxx nebo pokut. X xxxx lze xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxxx xxxx daně x poplatky, spadají xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Listiny, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x představují x zásadě přípustný xxxxx do vlastnického xxxxx jedince, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx). X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxx x ústavněprávní xxxxxxx, xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxx zabývat x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti (xxx xxxx).

Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx chtěl xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xx xx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x: Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X.: Europäische Xxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx, XXXX-Xxxxxxxxx, 2. xxxxxx, X. P. Xxxxx Verlag, Xxxx, 1996, str. 824 x xxxx.; xxxxx xxxxxxxxx autorů ukládání xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx každého státu, xxx však xxxxxxxxx, xx příkaz respektování xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx pokut xxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xx možno zkoumat, xxx xxxxxx xxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx, jež tvoří xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx případů (xxx xxxx), xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (Eigentumsverletzung); xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X.: Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx, Band VI, X. X. Xüxxxx, Xxxxxxxxxx, 1989, str. 1072.

Xx xxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xx může xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, Xxxxxxx xxxx zkoumal, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx uvedeno, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx porušování xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx represe, za xxxxx xxx zvyšování xxxxxx minimální výše xxxxxx xxxxxxxxx, může xxx xx xxxxxx xxxx nástrojem, který xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx legitimního xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx postihu xxxxxxx "xxxxxxxxxxx výhodnost" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx důvodu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx uvedený xxxxx xxxxx xxxxxxxxx naplnit xxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxx kritérium, jímž xx xxxxxxx potřebnosti, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx konstatovat, že xxxx zásah xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xx třeba xx xxxxxxxx, xx xxxxxx nerespektování konkrétní xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx za xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx případů xxxxx xxxxxxxxx úpravy) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx jednání "xxxxxxx" x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x/xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xx xxxxxxx kompetence xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x ukládání xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx je zřejmá xxxxxxx zvýšení trestů (xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xx xxxxxx xx věcí státu, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx. Dospěl-li xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx plně x xxxx xxxxxxxxxx přijmout xxxxxxxxx opatření. Xx xxxxx straně je xxxxx rozlišovat mezi xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx to - bez ohledu xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx pracují - xxxxxxxx, xx xxxxx se x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxx "xxxxx" minimální xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkon xxxxxx správy xxx x xxxxxxx prevence, xxx x xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx x otázku represe, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, dosáhnout xxxxxxxxxxxx shodných xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxx.

Xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezbytné, x vzhledem x xxxx, že není xxxxxxxxx, xxx pokuta xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, konkrétně xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud xxxx xxxxx zkoumat, xxx xx skutečně x xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Posouzení této xxxxxx xxxxx úzce xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxx Xxxxxxx xxxx naznačil xxxx, xx každé xxxxxxxxx pokuty představuje xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx xxx takové, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx intenzitou, xxxxxxx xxxxxx újmy xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že stanovení xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx příslušného orgánu, xxx ovšem ve xxxx důsledku může xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx závažnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x k xxxxxxxxxx xxxxxxx odpovědného xxxxxxxx. Xx xxxx způsobovat, xx xx x xxxxxxx případě xx x skupiny xxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxxxx x minimální xxxx - jeví xxxx xxxxxx "nespravedlivá". Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx věc xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x svobod a x tohoto xxxxxxxx xx pak nezbytné xxxxxxxx pravidla, xxx xxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxx xxxxxxxxxxx. Základním xxxxxxxxx, ze xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx každé odnětí xxxxxxx na základě xxxxx, příp. poplatků x xxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, nýbrž xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx" xxxx podstaty xxxxxxx. Xxxxxxxxx x případě xxxxx stanovených právnickým x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx x xxxx, xx xx vyloučen xxxxxx xxxxx do xxxxxxx, v důsledku xxxxxxx xx byla "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, nepřípustné xxxx xxxxxx pokuty, xxx xxxx likvidační xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx představuje x xxxxxx "nejtvrdší" xxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx současně xxxx x k xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx práva x xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx" (xx. xxxxxxxxx xxxxx x úhradě xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx období). X xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx - xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx určený x podnikání (xxxxxxxxxxxx xx stránce xxxxxx) - xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx delikventa, xxx x xx xxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xxxx xxx 19 % xxxxxxxxx, jakož x 19 % xxxxxxxxxxx xxxx mělo xxxxxxx xxxxx xxxxxx do 50&xxxx;000 Xx x xxxxx 70 % xxxxxxxxx a více xxx 34 % xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx 500&xxxx;000 Xx, xx nepochybné, že xxxxxx xxxxxxx ve xxxx 500&xxxx;000 Kč xxxx nejen x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx x xxxx řadě xxxxxxx mít xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx 19 % xxxxx xxxxx má xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx 1/10 xxxxxxxx xxxx pokuty). Xxxxx xxx - x xxxxxxx x výše xxxxxxxxx východisky - xxxxxxxxxxx, xx předmětné xxxxxxxxx dolní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx poměrů jednotlivce, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx práva.

Xxxx zásah neodpovídá xxxxxxxx (kritériu) potřebnosti, x proto xxxx xxxxx test xx xxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx Ústavní soud xxxxxxx i xxxxx xxxxxxx x dospěl x závěru, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx ochrana xxxxxxxxx xxxxx. Především xx třeba xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xx základním xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx může xxx spojena, xx xxxxxx, neboť daným xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx v systému xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx nejvýznamnějším. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x značném xxxxxxx xxxxxxxxxx stavebních předpisů, xxxxxx se Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx popsány Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, představovaly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x takovým xxxxxxxxx, xxxx xx x podstatě xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Jak například xxxxx X. Xxxxx (Xxxxxx xxxxx, Xxxxx, 1995, X. X. Xxxx, str. 36 x 37), "staleté xxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména x xxxxxxxx právu, xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx neubývá úměrně xx xxxxxxxxxxxx sankce, x dále, xx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx) vedou k xxxxxxxxx zmíněných xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx vyhnout".

Xxxxxxxxx xxxxx nezbývá xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx, xxxxxxxx umožňuje - xxxxxxx xx xxxxxx míry - xxxx x úvahu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, xxx. xxxxx, xxx. 826). Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jevu. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx pokuty xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx být pokuta x maximální xxxx xx vztahu x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxx možná xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx. Podle čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx svobodní x xxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx stejně, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx majetkovou xxxxxxx. Xxxxx ne xxxxx faktická xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx; jak uvedl Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx ze xxx 7.6.1995 sp. xx. Pl. XX 4/95 (Sbírka rozhodnutí, xxxxxx 3, xxxxx x. 29; xxxxxxxx xxx x. 168/1995 Xx.), "nerovnost x xxxxxxxxxx vztazích, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx intenzity zpochybňující x xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx děje tehdy, xx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx spojeno i xxxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, některého x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 17 a xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx". Xxxxxxxx x xxxx, že i xxx xx x xxxxxx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokuty xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx znamená xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx smyslu. Xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx předmětného zásahu, xxx se již Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x výše uvedené xxxxxx - x xxxx xx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx - xxxxx x zde.

Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Ústavnímu xxxxx nezbylo, xxx xx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxx Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nerovnost x xxxxxxxxxxx §106 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxx xxxxxxx zachována, xxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (s xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx bylo x x tomto případě). Xx xxxx nevylučuje, xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx příslušné xxxxx x jeho xxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 405/2002 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 6.9.2002.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.