Plné znění - 405/2002 Sb.

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 13. srpna 2002 x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx ustanovení §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

Xxxxx "od 500&xxxx;000 Kč" x §106 odst. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx x. 83/1998 Sb., xx zrušují xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx zákonů.

Xxx 22.1.2002 byl Xxxxxxxxx xxxxx předložen xxxxx xxxxxx 30 Xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové xx xxx 14.1.2002 xx xxxxxxx části xxxxxxxxxx §106 odst. 3 xxxxxx č. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (stavební zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxxxxx zákon"), x xx slov "od 500&xxxx;000". Podle čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") tak xxxxxx xxxx učiní, xxxxx-xx k závěru, xx xxxxx, jehož xx xxx při xxxxxx xxxx použito, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx senátu JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx města Xxxxxxxx xx xxx 24.6.1999 x. j. XXX X/147/99/Xx a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu x Xxxxxxxxxxx xx xxx 16.7.2001 x. x. XXX/3330/41/99/Xx byla paní X. B. uložena xxxxxx xx xxxx 500&xxxx;000 Kč xx xx, že se xxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopustila xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedeného x §106 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dvě místnosti x suterénu xxxxxxxxx xxxx jako provozovnu xxxxxxxxxxx. Proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx Krajskému xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx správní žalobu xxxxx hlavy xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

X xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx X. X. využívala xxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx potvrzuje x vyjádření hygienika xx xxx 16.3.1999 x. x. 1446-218/99-707, xxxxx kterého se xxxxxxx x "provozovnu" xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxx sice xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxx xx dokončení xxxxxx xxxx dostačující x x provozování xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x daných xxxxxxxxxx, xxx jmenovaná x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx přívodu xxxx x xxxxx asi 1 x x xxxxx další xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §106 xxxx. 3 písm. c) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příslušnému xxxxxx xxxxxx pokutu xx 500&xxxx;000 Kč xx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx stavbu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxx xxxxx to xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx, xx stavební xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx než 500&xxxx;000 Xx, x xxxx xxxx x xxxxx xxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxx xx užívání xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx může xxx xxxxxx rozdílná. X xxxx případů, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx porušení xxxxxxxxx xxxxx minimální. Xxxx xxxxx xxxxxx nivelizaci xxxxxx xxx ohledu xx způsob protiprávního xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx majetkový prospěch xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx skutečnost, xx výše pokuty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. k xxxx, xxx je vůbec xxxxxxx xxxxxxxxx pokutu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx X. B. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 14 xxx. Xxxx ní xx tedy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xx xx x xxxxxx xxxx připravit x xxxxxxx majetek, xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx správní xxxxxx není srovnatelná xxx s tresty xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx možno xxxxx xxxxx mezi několika xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx trestu, xxxxx svou povahou x xxxxxxx závažnosti xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") xx "xxxxxxx oblasti", xx xxxxx na danou xxx xxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx na xx, aby xxxx xxxxxxxxxx byla spravedlivě xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx x předpoklady x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a rozhodnutí xxxx xxxx. Xxxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyzval xxxxxxxxx xxxxxx - Poslaneckou xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx návrhu xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx sněmovna prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona xxxx novelizováno zákonem x. 83/1998 Xx. Xxxxx tohoto xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 261. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x §105 a 106 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x připomínkovém řízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxxx". X průběhu xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nedošlo ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxx projednávání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x toho, že xxxxxxxxx xxxxx xx x souladu s Xxxxxxx, ústavním pořádkem x mezinárodními smlouvami. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx xxxxxx xx měl xxxx "xx 500&xxxx;000 Xx", xxx text xxxxxx xxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx se x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx došlo xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx k porušení čl. 6 odst. 1 Xxxxxx. Dané protiprávní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx správní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx pokutou xx xxxxxxxxxx rozpětí x x jejímu uložení xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx případě xx xxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx nejnižší xxxxxx pokutu. Užívání xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx závažné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pokut. Dále Xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx spodní xxxxxxx xxxxx v §106 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 téhož xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x x přestupků xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx obsažených x §105 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx danou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx a užívání xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Ústavní xxxx si xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxx 28.2.2002 x. x. 2502/2002-51 s xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Králové xxxxxxxx nesouhlas. Jednak xx xx xx, xx xxxxxxxx úřad xx prostor, aby xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx mohl zvážit xxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, eventuálně xxxxxxxx x tím xxxxxxx, xxxxxx podle xxxx xxxxxx se čl. 6 odst. 1 Xxxxxx xx daný xxxxxx xxxxx nevztahuje, xxxxxxx podle něj xxxxx posuzovat, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je "xxxxxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxxxx" x xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávněnosti takového "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx. Přezkoumání věci x xxxx jurisdikci xxxx nebrání napadené xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx důvodů xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx.

Xx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxx informaci vyžádal xxxx údaje x xxxxx a xxxx xxxxx uložených podle xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx tyto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx alespoň xxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx jako orgánu xxxxxxxxxx xxx 26, xxxx. (xx 1.7.2002) xxx 22 městských xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx, že x xxxx 2001 xxxx x odvolacím řízení xxxxxxxxxx celkem 67 xxxxxxxxx x 34 xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx 12 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxx byly Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx Xxxxxxx, podle xxxxxxx xx rok 2001 xxxx právnickým osobám x fyzickým xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x 15 xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx nebyla uložena xx xxxxxxx delikt xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x v 10 xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pokuta xx přestupek.

Xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxx hladiny xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx-xxxxxxxxxxx xx období xxxxxxx xxxx xxxxxxx x spolupráci Ministerstvo xxxxxxx. Xx ve xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x celkového xxxxx 221&xxxx;237 právnických xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx 2000 xxxxxxx roční xxxxxx (xxx §20 odst. 2 xxxxxx č. 563/1991 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2001) xx 50 000 Kč xxxxxx 43&xxxx;619 osob, xx 100&xxxx;000 Xx xxxxxx 50&xxxx;090 xxxx, xx 500 000 Xx xxxxxx 75&xxxx;636 osob x do 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxxxx 91 539 xxxx; z xxxxxxxxx xxxxx 964&xxxx;723 xxxxxxxxx xxxx-xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xx 50&xxxx;000 Xx xxxxxx 185&xxxx;368 xxxx, xx 100&xxxx;000 Xx xxxxxx 304&xxxx;753 xxxx, xx 250&xxxx;000 Xx xxxxxx 519&xxxx;757 osob, xx 500&xxxx;000 Kč xxxxxx 670 814 xxxx x do 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxxxx 793 187 xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 0 Xx).

Xxxxxxx xxxx nejdříve x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zkoumal, xxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx protiústavnost xxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zprávy x 20. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 13.2.1998 x x xxxxxxxx č. 256 xx xxx 13.2.1998 xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx většinou xxxxx 151 xxx x xxxxx xxxxx (x celkového xxxxx 171 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 261). X xxxxxxxxxxxx zprávy x xxxxxxx 2. schůze Xxxxxx xxxxxx xxx 18.3.1998 Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx x. 23 xx dne 18.3.1998 xxxxxxxx 55 xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx 70 přítomných xxxxxxxx), xxxx 7 xxxxx bylo xxxxx, xxxxxx návrh zákona xxxxxxxx. X xxxx xx zřejmé, xx xxxxx xxx přijat x vydán ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx kvor xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx.

Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xx xx třeba napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že v xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx tomu bývá xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x kolaudačním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx chování xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx x xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx normy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx jedná x xxx. povinnost xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxx váhy argumentů, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Senátu, xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Ministerstva pro xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spadá, x xxxxx v principu xxx x xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu značnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavebních předpisů (xxx. xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx k xxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx správních xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, stanovena xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx situaci, x xx xxxxx xxx, xxx byla xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx pokuty, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zakotvením xxxxxxxxx výše xxxxxx xx zákona x xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, než xx tomu xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx závažnost xx xxxxxxxxxxxx těch xxxxxxx xxxx protiprávních xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx xx, xx xx tím xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, což má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxx, xx xx určité xxxx xxxxxxxxxx výši xxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx jednání správních xxxxx, přičemž se xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx eventuální xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx k xxxxxxx možnosti správního xxxxxx přihlédnout ke xxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx, xxxxx delikventa a x xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxx xxxxxx uvádí Xxxxxxx xxxx v Xxxxxx Xxxxxxx.

Předně xx Ústavní xxxx xxxxx plně xx xxxxxxxxx x názorem, xx na xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx se pak x xxxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxxx proces, resp. x xxxx xxxxxx, xxxxxx xx tím "xxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx osobní účast x xxxxx jednání, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důkazů xxxx. Xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, tj. xxx xxxxxx procesní xxxxxxxx naplňují xxxxxxx xxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jinými xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxx zákonodárné xx "xxxxxxxxxxxx" úpravu určitého xxxxxxxx vztahu, x xxxx xxx "spravedlivou" xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxx - x xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx pokutu xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, x xx x xxxxxx respektujícím xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx k xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx petitem xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, zabýval xx dále tím, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Z xxxxxxxxx Xxxxxx vyplývá xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx x právům x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx právě jedním x oněch principů xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxx xxx dovodit xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxx, xxxxxx je xxxxxx proporcionality (xxxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx. Tato xxxxxx xxxxxxx z premisy, xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, i xxxx to jejich xxxxxxx xxxxxx nepředpokládá, xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx kolize s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (veřejný xxxxxx) - srov. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.10.1996 xx. zn. Xx. XX 15/96, Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 6, nález x. 99; xxxxxxxx xxx č. 280/1996 Xx. Xxxx xxxx xx x těchto xxxxxxxxx třeba posuzovat xxxx (xxx) takového xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx posouzení je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxx může být xxxx xxxxxxxx zákazem xxxxxxxxxxx zásahů xx xxxx x xxxxxx. Xxxx obecná xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx schopno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx je ochrana xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx použití xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právům x xxxxxxxx - x více možných xxxxxxxxxx. Xxxxxx principem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx smyslu), xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxxx práva a xxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x kolizi základního xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx těchto xxxxxxxxxx (xxxx. nález Ústavního xxxxx xx dne 13.5.1997 sp. xx. Xx. XX 25/97, Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 11, nález x. 53; vyhlášen xxx č. 159/1998 Sb.). X xxxxx xxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 9.10.1996 xx. xx. Pl. XX 15/96, publikován, xxx xxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx faktickou xxxxxxxxx xxxx, jenž xx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx znamená xxxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jiného; xxxxxxxxx argument představuje xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).

X xxxxxxx x xxxxxx závěry Xxxxxxx soud především xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xx právní xxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, a xxxxxx x závěru, že xxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx řadě xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. Pokuty xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xx rozdíl xx xxxx x poplatků - xxxxxxxx v xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx v případě xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx podle čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (dále xxx "Dodatkový protokol"), xxxxx xxxxx xxxxx mohou xxxxxxxx zákony, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx zájmem x xxxxxxxxx placení xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxx, xx pokuty, xxxxxx xxxx daně x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx přípustný xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx jedince, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx, xxx byly xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). K xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx majetkových xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx Ústavní soud xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx).

Xxxxxxx xxxx xx x této xxxxxxxxxxx chtěl xxxxxxxx xx to, že xxxxxxx xx ve xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hovoří x: Frowein, J., Xxxxxxx, X.: Xxxxxäxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx, EMRK-Kommentar, 2. xxxxxx, X. P. Xxxxx Xxxxxx, Kehl, 1996, xxx. 824 x násl.; xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ukládání xxxxxxxxxx trestů xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zde xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xx možno xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx množinu xxxxxxx (xxx xxxx), xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx označil xx xxxxxxxx vlastnického xxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx); viz Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X.: Handbuch des Xxxxxxxxxxx, Xxxx XX, X. X. Müller, Xxxxxxxxxx, 1989, xxx. 1072.

Po xxxxxxxx, xx v daném xxxxxxx se může xxxxxx x xxxxx xx ústavně zaručených xxxx x xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx daný xxxxx xxx pokládat xx xxxxx x souladu xx xxxxxxx proporcionality. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxx porušování xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx poznamenat, xx xxxxxxxxxx represe, xx xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxx, může xxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto zamýšleného x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx postihu xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx zásah xxxxx způsobilý xxxxxxx xxxx cíl. Ovšem xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxx. Xx třeba xx uvědomit, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jednotlivců xxxx xxx za xxxxxxx (xxxxxxxxxx od případů xxxxx xxxxxxxxx úpravy) xxxxxxxxxxxx sankce, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" x při xxxxxx jejich uložení, x/xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxx x xxxxxxxx sankcí xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx), ve xxxxxx xx věcí xxxxx, xxxxxxxxx výkonné xxxx, xxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx funkce. Dospěl-li xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx výše xxxxx xx nedostatečná, xx plně x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx straně je xxxxx rozlišovat mezi xxxxx x dolní xxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx maximální xxxx, může xx - xxx xxxxxx xx skutečnost, xxx xxxxxxx xxxxxx pracují - xxxxxxxx, že xxxxx xx x xxxxxxxx stane xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxx "nízká" minimální xxxxxxx pokuty sama xxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx k tomu xxxxxxxxx neefektivní xxxxx xxxxxx xxxxxx jak x oblasti xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti, přijetím xxxxxxxxx pokynů o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spodní xxxxxxx xxxxxx.

Xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x vzhledem k xxxx, že xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, konkrétně xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx zkoumat, xxx xx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x principem xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxx soud naznačil xxxx, ne xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx jen xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx intenzitou, xxxxxxx xxxxxx xxxx tímto xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx sazby pokuty xxxxxxxxxxxx omezuje správní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx důsledku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx nejen x xxxxxxxx závažnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx může způsobovat, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - byť xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx - xxxx xxxx krajně "nespravedlivá". Xxxxxxxx x relativitě xxxxxxxxx pojmu xx xxxxx na xxx xxxxxxxx x pohledu xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx nezbytné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx každé xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx x daní, zakládá xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxx dotčeného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, tj. xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozici "zmařením" xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx stanovených xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx další xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx likvidační xxxxxxxxx. Xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxx v xxxxxxxxxx výši představuje x zásadě "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x k xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o značné xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva x xx takové xxxxxxx, x nichž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx stává "xxxxxxxxxx" (xx. směřující pouze x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxxx osob xxxx xxxxxxxxxxx pak - xxxxxxxx x xxxx, xx není oddělen xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx stránce účetní) - pak v xxxxxxxx xxxxxxxxx hrozí xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx osobu xxxxxxxxxx, xxx x na xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Vzhledem k xxxx, že xxxx xxx 19 % xxxxxxxxx, jakož x 19 % právnických xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 50&xxxx;000 Xx x xxxxx 70 % xxxxxxxxx a xxxx xxx 34 % xxxxxxxxxxx osob xxxxxx xx 500&xxxx;000 Xx, xx nepochybné, že xxxxxx xxxxxxx ve xxxx 500&xxxx;000 Xx xxxx nejen v xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Králové, xxxxx x xxxx řadě xxxxxxx xxx skutečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx 19 % xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx nižší, než xx 1/10 xxxxxxxx xxxx pokuty). Proto xxx - x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx východisky - xxxxxxxxxxx, xx předmětné xxxxxxxxx dolní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx natolik xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce, xx xx současně xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (kritériu) potřebnosti, x xxxxx xxxx xxxxx test xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx však xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, že xxxx opatření je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxxxx xx xxxxx vycházet x toho, xx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxx zásahem xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx je ohrožena xxxxxxx ekonomická existence xxxxxxxx počtu subjektů, xxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx v systému xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx jistě náleží x těm nejvýznamnějším. X xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx negativního xxxx (xx. nedodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxx) obecně, na xxxxx xxxxxx jednak xxxxx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx nesvědčí x xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx stavebních předpisů, xxxxxx se Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xx protiprávní jednání xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx soudem x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x jehož xxxxxx xx tak xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxx ospravedlnitelný. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx je x podstatě xxxxxxx xxxxx xx stupňování xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx V. Knapp (Xxxxxx práva, Xxxxx, 1995, X. H. Xxxx, xxx. 36 x 37), "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úměrně xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx, xx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx) vedou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx systémů, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx".

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx být slučitelná x čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx - alespoň do xxxxxx xxxx - xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx delikventa (xxxx. Peukert, xxx. xxxxx, xxx. 826). Xxxxx xxxx xx xxxx třeba xxxxxxxxx x xxxxxx dimenzi xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxx, xx x zásadě xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx subjekty, xxxxxxx xxxxxxxxxx postavení je xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx může znamenat xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x výše xxxxxxx údaje. Podle čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx svobodní x xxxxx x důstojnosti x x právech. X tomto xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxxxx jejich majetkovou xxxxxxx. Xxxxx ne xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx; xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 7.6.1995 sp. xx. Xx. ÚS 4/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxxxx x. 29; vyhlášen xxx x. 168/1995 Xx.), "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx dotknout xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, musí xxxxxxxxx intenzity zpochybňující x určitém xxxxx xxx xxxx podstatu xxxxxxxx. To xx xxxxxxxxx děje xxxxx, xx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx spojeno x xxxxxxxx jiného základního xxxxx, např. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx, některého x politických xxxx xxxxx čl. 17 a xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx". Xxxxxxxx x xxxx, xx i xxx xx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx stanovení xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx určitou xxxxxxxxx, nikoliv každé xxxx xxxxxxx nerovnost x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx jde x intenzitu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx již Xxxxxxx xxxx zabýval x xxxx xxxxxxx xxxxxx - x xxxx xx xxx xxxxxxxxxx x jiného xxxxxxx - xxxxx x xxx.

Vzhledem x xxxxxxxx důvodům xx Xxxxxxx xxxx xx to, že xxxxxxxx ustanovení je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto Ústavnímu xxxxx xxxxxxx, než xx podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může být, xxx xxxxxxxxx Senát xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nastolena xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §106 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxx spodní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zachována, xxxxx Ústavní soud xxxx oprávněn xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx vázán xxxxxxx xxxxxx (s xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx bylo x x tomto xxxxxxx). Xx xxxx nevylučuje, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx č. 405/2002 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 6.9.2002.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.