Plné znění - 405/2002 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 13. xxxxx 2002 x plénu x xxxxxx Krajského xxxxx x Hradci Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 zákona x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx,

Xxxxx "xx 500&xxxx;000 Kč" v §106 xxxx. 3 xxxxxx č. 50/1976 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx x. 83/1998 Xx., xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nálezu ve Xxxxxx xxxxxx.

Xxx 22.1.2002 xxx Xxxxxxxxx xxxxx předložen xxxxx xxxxxx 30 Xx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 14.1.2002 xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (stavební zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "xxxxxxxx zákon"), x xx slov "xx 500&xxxx;000". Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xxx xxxxxx soud učiní, xxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxx. X návrhu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, se xxxxx, xx rozhodnutím Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xx xxx 24.6.1999 x. x. XXX X/147/99/Xx a rozhodnutím Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx ze xxx 16.7.2001 č. j. XXX/3330/41/99/Xx xxxx xxxx X. B. uložena xxxxxx ve výši 500&xxxx;000 Xx xx xx, že xx xxxx fyzická xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxxxxxxx v §106 xxxx. 3 xxxx. c) stavebního xxxxxx tím, xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx kolaudačním rozhodnutím xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jako provozovnu xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ke Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

V xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, že paní X. X. xxxxxxxxx xxxx prostory xxxxx xx účelem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx živnosti xxxxxxxxxxx, což xxxxxxxxx x xxxxxxxxx hygienika xx dne 16.3.1999 x. x. 1446-218/99-707, xxxxx kterého xx xxxxxxx o "xxxxxxxxxx" xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx byly sice xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx stavebně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx dokončení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx živnosti, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jmenovaná v xxxxxx xxxx soudem xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx přívodu xxxx x xxxxx asi 1 x a xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx. Xxxxx §106 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příslušnému xxxxxx xxxxxx xxxxxx od 500&xxxx;000 Xx xx 1&xxxx;000&xxxx;000 Kč právnické xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx podnikající xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx stavbu xxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx x rozporu x xxx xxxxx xx xxxxxx jiné osobě, xxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx než 500&xxxx;000 Xx, x xxxx xxxx x úvahu xxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx případů, xxx xxxxx nevyžaduje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Soud xxxxx xxxxxx nivelizaci xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx majetkový xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx skutečnost, xx xxxx pokuty xxxxxxxxxx přihlédnout x xxxxxxxxxx poměrům xxxxxxxxxx, xxxx. k xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Například x xxxxx xxxxxxx xx xxxx X. X. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx pracovat 14 xxx. Xxxx ní xx tedy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx x xxxxxx xxxx připravit x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx domu, xx xxxxxx xxxxxxx.

Dále xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx správní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x tresty xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx, podle něhož xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx fyzické xxxxx xxxx vystaveny xxxxxx xxxxxxxx trestu, xxxxx svou povahou x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z hlediska Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva") xx "xxxxxxx xxxxxxx", xx xxxxx xx danou xxx xxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy, xxxxx něhož xx xxxxx právo xx xx, aby xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx splněn x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx případu. Xxxxxxxx x těmto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení.

Ústavní xxxx zjistil, že xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x nic xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx samé. Xxxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - Poslaneckou xxxxxxxx x Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 83/1998 Sb. Xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xx druhém xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxx č. 261. Xxx vyplývá z xxxxxxxx xxxxxx k §105 x 106 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx podstatné xxxxxxx pokut, xxxx x připomínkovém xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx "stavební xxxxxxx". V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nedošlo xx xxxxx xxxxxxxx úpravy. Xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na to, xx xxxxx petitu xx měl xxxx "xx 500 000 Xx", xxx xxxx xxxxxx xxx x po xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx se x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx vyjádřil xxxxxxxxxxxxxxx svého předsedy, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v daném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx. Xxxx protiprávní xxxxxxx je třeba xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx uložil xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx je xxxxx xx xxxxxxx nejvyšších xxxxx xxxxx. Dále Xxxxx xxxxxxxxx na xx, že pokud xx Ústavní xxxx xxxxxx vyhověl, xxx xx xxxxxxxxxx spodní xxxxxxx xxxxx x §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx systémová xxxxx x nastolena zjevná xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxx, kde xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zde uvedených xxxxxxxxxx podstat xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v §105 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx danou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx uvážení, avšak xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx x dopise xx xxx 28.2.2002 x. x. 2502/2002-51 x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx za xx, xx xxxxxxxx úřad xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx mohl zvážit xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, eventuálně xxxxxxxx s tím xxxxxxx, jednak xxxxx xxxx xxxxxx xx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxx xx "spravedlivá" xxxx "xxxxxxxxxxxxx" x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx být v xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xx bránilo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takového "xxxxxxxxx xxxxxxxx" nezávislým xxxxxx. Přezkoumání xxxx x xxxx jurisdikci xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž dosud xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Krajského xxxxx x Hradci Xxxxxxx xxxxxxx.

Xx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx informaci xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx údaje xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx alespoň xxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xxxx orgánu xxxxxxxxxx xxx 26, xxxx. (od 1.7.2002) xxx 22 městských xxxxx. Z xxxx xxxxxxxxx, xx v xxxx 2001 bylo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx celkem 67 xxxxxxxxx a 34 xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx 12 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx byly Xxxxxxxxx xxxxx zaslány xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x městě Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx 2001 xxxx právnickým osobám x fyzickým osobám xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v 15 xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxx uložena xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x v 10 xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx osobám xxxxxx xx přestupek.

Xxxxxxx xxxx xx účelem xxxxxxxx hladiny xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx-xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x spolupráci Ministerstvo xxxxxxx. To xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx 221&xxxx;237 xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx přiznání, xxxx x xxxx 2000 xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx §20 xxxx. 2 xxxxxx x. 563/1991 Xx., o xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2001) xx 50&xxxx;000 Xx xxxxxx 43&xxxx;619 xxxx, xx 100 000 Kč xxxxxx 50&xxxx;090 osob, xx 500&xxxx;000 Xx xxxxxx 75 636 xxxx x do 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxxxx 91 539 xxxx; x xxxxxxxxx xxxxx 964 723 fyzických xxxx-xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xx 50 000 Xx xxxxxx 185&xxxx;368 xxxx, xx 100 000 Kč xxxxxx 304&xxxx;753 xxxx, xx 250 000 Xx xxxxxx 519&xxxx;757 osob, xx 500&xxxx;000 Xx xxxxxx 670 814 xxxx x xx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxxxx 793 187 xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 0 Xx).

Xxxxxxx xxxx nejdříve x xxxxxxx s §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxx, u kterého xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx x těsnopisecké xxxxxx x 20. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx konané xxx 13.2.1998 x x xxxxxxxx č. 256 ze xxx 13.2.1998 xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx většinou xxxxx 151 xxx x xxxxx proti (x celkového počtu 171 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (sněmovní xxxx x. 261). X xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx 2. xxxxxx Xxxxxx konané xxx 18.3.1998 Ústavní xxxx xxxx zjistil, že Xxxxx xxxxxxxxx x. 23 xx xxx 18.3.1998 xxxxxxxx 55 xxxxx (z xxxxxxxxx xxxxx 70 přítomných xxxxxxxx), když 7 xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx. Z toho xx xxxxxx, xx xxxxx xxx přijat x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx.

Po xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona zrušit.

Xxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx případě xxxx, xxx xxxx bývá xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx x kolaudačním xxxxxxxxxxx, xxxxx jde xxxxxxx x ústavnost xxxxxxxxxx (xxxxxx), jež xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zajištění xxxxxxxx chování xx xxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx x xxx xxxxx x posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx normy xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx, xxx se xxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx je xxxx xxxxx váhy xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx příslušná xxxxxxxxxxxx spadá, x xxxxx x principu xxx x to, xx dané protiprávní xxxxxxx, xx. užívání xxxxxx bez kolaudačního xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ním, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx zejména xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxx. xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx x tomu xxxx xxx xxxxxx xxxxxx správních sankcí, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, stanovena způsobem xxxxxxx vzniklé xxxxxxx, x to xxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx stanovena x xxxx xxxxxx xxxxxxx. Zákonodárce zakotvením xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx tomu bylo xxxxx xxx stanovení xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx závažnost či xxxxxxxxxxxx těch xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx, xx xx xxx omezuje xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx příslušných xxxxxxxx xxxxxx, což má xxx pozitivní xxxxxxxx xxxx. x tom, xx do určité xxxx xxxxxxxxxx výši xxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx korupcí xxxxxxxxx jednání správních xxxxx, přičemž se xx xxxxx facie xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx eventuální xxxxxxxxxxxx, xx straně druhé xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx xxxx k xxxxxxx možnosti správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxx návrhu xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Králové.

Xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx nemůže z xxxxxx věci dopadat čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, plynulého x veřejného řízení. Xxxxxx-xx xx xxx x xxxxx ohledu x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. x xxxx xxxxxx, xxxxxx xx tím "xxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xx osobní xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx právo xx xxxxxxxxxx určitých xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxxx, jež x xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jinými xxxxx řečeno, xxxxxxx xxxxxx ústavně zaručeného xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxx xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx" úpravu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxx ani "xxxxxxxxxxxx" xxxx pokuty. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx tedy xxxxx - x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx spravedlivého xxxxxxx.

Xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx petitem xxxxxx, nikoliv však xxxxxx kvalifikací x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx, xxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx než x xxxxxx namítaných práv x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx smlouvy.

X xxxxxxxxx Ústavy xxxxxxx xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxx čl. 1 Ústavy xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx úctě x právům x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx x xxxxxx x svobodám xxxxxxx je nepochybně xxxx právě xxxxxx x xxxxx principů xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, z xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxx, xxxxxx je xxxxxx proporcionality (přiměřenosti) x xxxxx zneužití xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x řadě xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx. Tato xxxxxx xxxxxxx z premisy, xx x xxxxxx xx základních xxxx xx xxxxxx, i xxxx to xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx ústavně chráněnou xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva x svobody (veřejný xxxxxx) - srov. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.10.1996 xx. xx. Xx. XX 15/96, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Sbírka xxxxxxxxxx"), xxxxxx 6, nález x. 99; xxxxxxxx xxx x. 280/1996 Xx. Xxxx však xx x xxxxxx xxxxxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxx (xxx) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x použitým prostředkům, xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx proporcionality (přiměřenosti x širším xxxxxx), xxx může xxx xxxx xxxxxxxx zákazem xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x svobod. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx), podle xxxxx xxxx xxx příslušné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx ochrana xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx povoleno použití xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx principem xx princip přiměřenosti (x xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx právu xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx nesmějí, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či svobody x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný zájem xx těchto xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 13.5.1997 xx. xx. Xx. XX 25/97, Xxxxxx rozhodnutí, svazek 11, xxxxx x. 53; xxxxxxxx xxx č. 159/1998 Sb.). X xxxxx xxxx xx vychází xx xxxxxxx empirických, xxxxxxxxxxx, kontextových x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.10.1996 xx. xx. Xx. XX 15/96, xxxxxxxxxx, xxx uvedeno shora; xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx faktickou xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx argument xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx práva v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vzhledem x akceptované xxxxxxxxxx xxxxxx).

X xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx právní xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx řadě zásah xx základního xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxx od xxxx x xxxxxxxx - xxxxxxxx x xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx podle čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Dodatkový protokol"), xxxxx xxxxx státy mohou xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. X toho lze xxxxxxxxx, že xxxxxx, xxxxxx jako xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx sféry xxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x zásadě přípustný xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx jedince, což xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx shora (viz xxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). K xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx považovat xx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (viz xxxx).

Xxxxxxx soud xx x xxxx xxxxxxxxxxx chtěl xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xx xx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hovoří x: Frowein, X., Xxxxxxx, X.: Xxxxxäxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx, XXXX-Xxxxxxxxx, 2. xxxxxx, X. X. Xxxxx Xxxxxx, Xxxx, 1996, xxx. 824 x násl.; xxxxx xxxxxxxxx autorů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx státu, xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zde xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xx xxxxx zkoumat, xxx xxxxxx uloženy x rozporu x xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxx, jež tvoří xxxxx x pokutami xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx), německý Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx); xxx Xxxxxxx, X., Kirchhof, X.: Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx, Band VI, X. X. Müller, Xxxxxxxxxx, 1989, xxx. 1072.

Xx zjištění, xx x xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx porušování xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx minimální xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx do určité xxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx postihu xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx důvodu Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx, jímž xx princip xxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxx. Xx třeba xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jednotlivců xxxx xxx za xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx případů xxxxx xxxxxxxxx úpravy) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xx protiprávní xxxxxxx "xxxxxxx" x při xxxxxx jejich xxxxxxx, x/xxxx xxxxxxxxxxxxx činnost xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxx x xxxxxxxx sankcí xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xx xxxxxx xx věcí státu, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx funkce. Dospěl-li xxxxxxxxxxx k xxxxxx, xx dosavadní xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx plně x xxxx xxxxxxxxxx přijmout xxxxxxxxx opatření. Na xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxxx její xxxxxxxxx xxxx, může to - xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxx "nízká" xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x tomu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy xxx x oblasti prevence, xxx x xxxxxxx. Xxxxx xxx konkrétně x otázku xxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxx. zvýšením xxxxxxxxx xxxxxxxx, přijetím xxxxxxxxx pokynů x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezbytné, x xxxxxxxx x xxxx, že není xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xx vlastnického xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx zkoumat, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx zásah jedná x xxxxx konkrétním xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx velmi xxxx xxxxxxx x principem xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxx soud naznačil xxxx, xx každé xxxxxxxxx pokuty představuje xxxxx do základních xxxx x svobod, xxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx ovšem xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale x k xxxxxxxxxx xxxxxxx odpovědného xxxxxxxx. Xx může způsobovat, xx se x xxxxxxx xxxxxxx či x skupiny xxxxxxx xxxxxx - byť xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx - xxxx xxxx krajně "xxxxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu xx xxxxx na xxx xxxxxxxx x pohledu xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx x x tohoto xxxxxxxx xx pak nezbytné xxxxxxxx pravidla, jež xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx respektovat. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx tzv. xxxxxxxxx podstaty, xxxxx xxxxxxx platí, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxx, příp. poplatků x daní, zakládá xxxxx xx vlastnických xxxx, nýbrž jen xxxxxx, xxx majetkové xxxxxx dotčeného xxxxxxxx xxxxxxx mění, xx. xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x fyzickým xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx vyloučen xxxxxx xxxxx do xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx by xxxx "xxxxxxx" majetková základna xxx další xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx představuje x xxxxxx "nejtvrdší" xxxxxx zásahu do xxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx i x xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx; přitom xxxx vyloučeno xxxxxxxxx xxxxx o značné xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx, x nichž xxxxxx xxxxxxx přesáhne možné xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx" (xx. xxxxxxxxx xxxxx x úhradě uložené xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxxx osob xxxx xxxxxxxxxxx xxx - xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx určený x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx stránce xxxxxx) - xxx v xxxxxxxx případech xxxxx xxxxxxx dopady nejen xx xxxxx delikventa, xxx x xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxx xxx 19 % xxxxxxxxx, xxxxx x 19 % xxxxxxxxxxx xxxx mělo xxxxxxx xxxxx příjem xx 50&xxxx;000 Xx x xxxxx 70 % xxxxxxxxx x xxxx xxx 34 % xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx 500&xxxx;000 Xx, xx nepochybné, že xxxxxx xxxxxxx ve xxxx 500 000 Kč xxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx x xxxx řadě xxxxxxx mít xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx 19 % xxxxx xxxxx má roční xxxxxx xxxxx, než xx 1/10 xxxxxxxx xxxx pokuty). Xxxxx xxx - x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxxxx práva.

Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (kritériu) xxxxxxxxxxx, x proto není xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Přesto xxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxx x dospěl x xxxxxx, xx xxxx opatření je xxxxxxxxxxx zamýšlenému cíli, xxxxxx xx ochrana xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x toho, xx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxx xxx spojena, xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx negativního xxxx (xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxx straně xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx soudem v Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx závažný celospolečenský xxxxxxx, v xxxxx xxxxxx by tak xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx dané xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx x podstatě xxxxxxx xxxxx xx stupňování xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Jak xxxxxxxxx xxxxx V. Knapp (Xxxxxx xxxxx, Xxxxx, 1995, X. X. Xxxx, xxx. 36 x 37), "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména x trestním xxxxx, xxxxxx, xx porušování xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx, xx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx) vedou k xxxxxxxxx zmíněných xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vynalézají způsoby, xxx xx xxxxxxx xxxxxx vyhnout".

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx pokuta xxxx xxx xxxxxxxxxx x čl. 11 Listiny x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx - alespoň xx xxxxxx xxxx - xxxx x úvahu xxxxxxxxxx situaci delikventa (xxxx. Xxxxxxx, xxx. xxxxx, xxx. 826). Xxxxx toho xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jevu. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x zásadě stejnou xxxx pokuty budou xxxxxxxxxxx subjekty, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx výši xx xxxxxx k xxxx hospodaření zanedbatelnou, x jiných x xxxxxxxx možná pokuta xxx xxxx znamenat xxxxxx likvidaci, xxx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxx údaje. Podle čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx svobodní x xxxxx x důstojnosti x x xxxxxxx. X tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x formálního hlediska xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxxxx jejich majetkovou xxxxxxx. Xxxxx ne xxxxx xxxxxxxx nerovnost xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx; xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx ve xxxx nálezu xx xxx 7.6.1995 xx. xx. Xx. XX 4/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxxxx x. 29; vyhlášen xxx č. 168/1995 Xx.), "nerovnost x xxxxxxxxxx vztazích, má-li xx xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x určitém xxxxx xxx samu xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx děje xxxxx, xx-xx s porušením xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 17 a xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx". Vzhledem x xxxx, že i xxx xx v xxxxxx jedná o xxxxxxxxx sociální, xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv každé xxxx znamená xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx smyslu. Xxxxx však xxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx již Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx - i xxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx - platí x zde.

Xxxxxxxx x xxxxxxxx důvodům xx Xxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 Ústavy x xxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto Ústavnímu xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zrušit. Ústavní xxxx připouští, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxx Xxxxx xx svém vyjádření, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nerovnost x ustanovením §106 xxxx. 2 stavebního xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx spodní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zachována, xxxxx Xxxxxxx soud xxxx oprávněn xx xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (s xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx bylo x x xxxxx případě). Xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kroky x xxxx xxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 405/2002 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 6.9.2002.

Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.