Plné znění - 405/2002 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 13. xxxxx 2002 x xxxxx x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx ustanovení §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

Slova "xx 500&xxxx;000 Xx" v §106 odst. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x územním xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx znění zákona x. 83/1998 Xx., xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů.

Xxx 22.1.2002 xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 30 Xx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 14.1.2002 xx xxxxxxx části xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxx č. 50/1976 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu (stavební zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxxxxx zákon"), a xx xxxx "xx 500&xxxx;000". Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") xxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X návrhu, podepsaném xxxxxxxxx xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xx xxxxx, že xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx města Xxxxxxxx xx dne 24.6.1999 x. x. XXX X/147/99/Xx x rozhodnutím Xxxxxxxxx úřadu v Xxxxxxxxxxx ze xxx 16.7.2001 x. x. XXX/3330/41/99/Xx xxxx paní X. X. uložena xxxxxx ve výši 500&xxxx;000 Xx xx xx, xx xx xxxx fyzická osoba xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxxxxxxx v §106 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že x rozporu s xxxxxxxxxx kolaudačním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí podala xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx druhé xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu.

X xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx X. X. využívala xxxx prostory pouze xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx živnosti xxxxxxxxxxx, což xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 16.3.1999 x. j. 1446-218/99-707, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x "provozovnu" xxxxx x jedním xxxxxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uspořádání xxxx xxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x x provozování xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jmenovaná v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx vody x xxxxx asi 1 m x xxxxx další xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §106 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxx příslušnému xxxxxx xxxxxx pokutu xx 500&xxxx;000 Xx do 1&xxxx;000&xxxx;000 Kč xxxxxxxxx xxxxx xxxx fyzické xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí nebo x xxxxxxx x xxx anebo to xxxxxx jiné xxxxx, xxx je zřejmé, xx xxxxxxxx úřad xxxxxx uložit pokutu xxxxx xxx 500&xxxx;000 Xx, x tedy xxxx x xxxxx xxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x kolaudačním xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx napadá xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx následky xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Současně poukazuje x na skutečnost, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poměrům xxxxxxxxxx, xxxx. x tomu, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xx xxxx X. X. xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 14 xxx. Xxxx xx xx tedy xxxxxx xxxxxxxxx likvidačním způsobem, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx x xxxxxx xxxx připravit x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx, ve xxxxxx podniká.

Dále xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx srovnatelná xxx x tresty xxxxxxxxxx xxxxx trestního xxxxxx, xxxxx xxxxx xx možno xxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx povahou x xxxxxxx závažnosti xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") do "xxxxxxx oblasti", je xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxx spravedlivě xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx splněn x xxxxxxx na nynější xxxxxx úpravu, neboť xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx případu. Vzhledem x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx krajský xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx.

Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x nic xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx samé. Xxxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy xx xxxxxxxxx uvedla, že xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 stavebního zákona xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 83/1998 Xx. Xxxxx tohoto xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou xx druhém volebním xxxxxx jako xxxxxxxx xxxx č. 261. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x §105 x 106 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx pokut, xxxx x xxxxxxxxxxxxx řízení xx podporovala xxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx xx "stavební xxxxxxx". X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx navržené úpravy. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx zákon xx x souladu x Xxxxxxx, ústavním pořádkem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx petitu xx xxx xxxx "xx 500&xxxx;000 Xx", xxx xxxx xxxxxx xxx x xx xxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxxxxxxx x formulačně xxxxxxx.

Xxxxx xx x obsahu návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx pochybnost, xxx v daném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x porušení čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx pokutou xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem. V xxxxx xxxxxxx je xxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx uložil nejnižší xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx považuje xx xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxx, x xxxx je proto xx xxxxxxx nejvyšších xxxxx xxxxx. Xxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xx, že xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx systémová xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ustanovením xxxxxxxx 2 téhož xxxxxxxxx, kde xx xxxxxx hranice xxxxxx x zde uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §105 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx diferenciace xxxx pokut xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx, xxxxx cílem xxxx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx cíle xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxx si xxxx xxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxx místní rozvoj. Xxxxx xxxxxx xxxxx x dopise xx xxx 28.2.2002 x. x. 2502/2002-51 x xxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xx to, xx xxxxxxxx úřad xx xxxxxxx, xxx xxx stanovení výše xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tím xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx daný xxxxxx vůbec nevztahuje, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx spodní xxxxxxx xxxxxx je "xxxxxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxxxx" x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 stavebního xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" nezávislým xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx nebrání xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dosud xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx důvodů by Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx.

Xx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xx Xxxxxxx xxxx xxx informaci xxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxx x xxxx xxxxx uložených xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx alespoň údaje Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro 26, xxxx. (xx 1.7.2002) xxx 22 městských xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx 2001 bylo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx celkem 67 xxxxxxxxx x 34 xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx 12 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx byly Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx obdobné xxxxx o pokutách xxxxxxxxx x městě Xxxxxxx, xxxxx kterých xx xxx 2001 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x fyzickým xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uložena xxxxxx v 15 xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xx správní delikt xxxxx napadeného ustanovení, x v 10 xxxxxxxxx xxxx uložena xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx přestupek.

Xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxx hladiny xxxxxx xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx-xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x spolupráci Ministerstvo xxxxxxx. Xx ve xxxx xxxxxxx uvedlo, xx z xxxxxxxxx xxxxx 221&xxxx;237 xxxxxxxxxxx xxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x roce 2000 xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx §20 xxxx. 2 xxxxxx x. 563/1991 Sb., o xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2001) xx 50&xxxx;000 Xx xxxxxx 43&xxxx;619 xxxx, xx 100&xxxx;000 Kč xxxxxx 50&xxxx;090 osob, xx 500&xxxx;000 Xx xxxxxx 75 636 xxxx x xx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx celkem 91 539 xxxx; x xxxxxxxxx xxxxx 964&xxxx;723 xxxxxxxxx xxxx-xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xx 50&xxxx;000 Xx xxxxxx 185 368 xxxx, xx 100 000 Xx xxxxxx 304&xxxx;753 xxxx, xx 250&xxxx;000 Xx xxxxxx 519&xxxx;757 xxxx, xx 500 000 Xx xxxxxx 670 814 xxxx x do 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxxxx 793 187 xxxx (uvedené intervaly xxxxxxxx xx 0 Xx).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxx, u xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx protiústavnost xxxx ustanovení, xxx xxxxxx x vydán x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným způsobem. X xxxxx ohledu x xxxxxxxxxxxx zprávy x 20. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx xxx 13.2.1998 a x xxxxxxxx x. 256 xx xxx 13.2.1998 vyplývá, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 151 xxx x žádný xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx 171 přítomných xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 261). Z xxxxxxxxxxxx zprávy x xxxxxxx 2. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx 18.3.1998 Xxxxxxx xxxx xxxx zjistil, xx Xxxxx xxxxxxxxx č. 23 ze dne 18.3.1998 většinou 55 xxxxx (x celkového xxxxx 70 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx 7 xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx. X toho xx xxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem a x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx stanovených x čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx.

Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx potřebné xxxxxxxxxx, xx x xxxxx případě není, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, napadáno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stavbu xxxxx v souladu x kolaudačním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx chování xx xxxxxx adresátů xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx x xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxx. povinnost xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxx xxxx argumentů, xxxxx se xxxxxxxx xx vyjádření účastníků xxxxxx, zejména Xxxxxx, xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx Ministerstva pro xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spadá, v xxxxx x xxxxxxxx xxx o xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x ním, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebezpečnost, x xx xxxxxxx vzhledem x obecnému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx k xxxx xxxx xxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x daném xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx xxxx stanovena x xxxx spodní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem, xxx xx tomu xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx sazby, umožňuje xxxxxxx závažnost xx xxxxxxxxxxxx těch xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jednání. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx příslušných státních xxxxxx, což má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výši xxxxxxxxxx trestů, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxx, přičemž xx xx prima xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx prostředek xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx druhé xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx delikventa x x jeho poměrům, xxx xxxx xx xxxx xxxxxx uvádí Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx plně xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx dopadat čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Předmětem úpravy xxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x veřejného xxxxxx. Xxxxxx-xx se xxx x tomto ohledu x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x jeho obsahu, xxxxxx xx xxx "xxxxxxx xxxxxx" účastníků xxxxxxxx řízení, nárok xx osobní xxxxx x xxxxx jednání, xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx určitých pravidel x xxxxxxx pořizování x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx však xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxx procesní xxxxxxxx naplňují xxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jež s xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jinými xxxxx řečeno, xxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx nemůže být xxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxx xxxxxxxxxxx na "xxxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu, x xxxx ani "spravedlivou" xxxx xxxxxx. Spravedlivou xxxxxxx xx tedy xxxxx - z xxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx pokutu xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, x to x xxxxxx respektujícím xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu.

Xxxxxxxx x xxxx, xx Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, zabýval xx xxxx tím, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxx Xxxxxx vyplývá xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 1 Ústavy xxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx právní stát xxxxxxxx na xxxx x právům a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx k xxxxxx a svobodám xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx právě xxxxxx x xxxxx principů xxxxxxxx státu, jak xx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxx, xxxxxx je xxxxxx proporcionality (xxxxxxxxxxxx) x zákaz xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x premisy, xx k xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx svobod, i xxxx xx jejich xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx vzájemné xxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxx s xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx základního xxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) - xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.10.1996 xx. zn. Xx. XX 15/96, Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx soudu (xxxx xxx "Xxxxxx rozhodnutí"), xxxxxx 6, nález x. 99; xxxxxxxx xxx č. 280/1996 Xx. Xxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx) takového xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx být xxxx xxxxxxxx zákazem xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxx. Xxxx xxxxxx zásada xxxxxxxx xxx principy, xxxxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. První x xxxx xx xxxxxxx způsobilosti xxxxxxxx xxxxx (xxxx také xxxxxxxxx), podle xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx je ochrana xxxxxx základního práva xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx pak xxxxx x princip xxxxxxxxxxx, xxxxx něhož xx povoleno xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx x xxxxxxxx základním xxxxxx x xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx principem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xxxxx kterého xxxx xx xxxxxxxxx právu xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx cíli, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x kolizi xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.1997 xx. zn. Xx. ÚS 25/97, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 11, xxxxx x. 53; xxxxxxxx pod č. 159/1998 Sb.). V xxxxx xxxx xx vychází xx zvážení empirických, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx argumentů (xxx xxxxx Ústavního soudu xx xxx 9.10.1996 xx. xx. Pl. XX 15/96, xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx znamená xxxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx x xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx upřednostnění xxxxxx; xxxxxxxxx argument xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).

V xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx především xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xx právní xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx do ústavně xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx řadě xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. Pokuty xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxx od xxxx x xxxxxxxx - xxxxxxxx v xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxx xx ovšem xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Dodatkový protokol"), podle xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx upravily užívání xxxxxxx x souladu x obecným xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxx pokut. X xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxxx jako xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx shora (viz xxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). K xxxx xx třeba xxxxxxxxxx, že pokutu xxx považovat xx xxxxx x ústavněprávní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx majetkových xxxxxx xxxxxxx xx značnou xxxxxxxxxx. Xxxxx faktorem xx Ústavní soud xxxx zabývat x xxxxxxxxxxx x aplikací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (viz xxxx).

Ústavní xxxx xx x této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xx xx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x: Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, W.: Xxxxxäxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx, XXXX-Xxxxxxxxx, 2. xxxxxx, X. P. Xxxxx Xxxxxx, Kehl, 1996, str. 824 x xxxx.; xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ukládání xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx však neznamená, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx uplatnění; xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx zákazu zneužití xxxx či xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxx, xxx xxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx), xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx v řadě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx); xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X.: Xxxxxxxx des Xxxxxxxxxxx, Xxxx VI, X. X. Xüxxxx, Xxxxxxxxxx, 1989, xxx. 1072.

Po xxxxxxxx, xx x daném xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x zásah xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x svobod, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx zásah xxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxx uvedeno, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx represe, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xx určité xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx přísného xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx důvodu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx zásah xxxxx způsobilý xxxxxxx xxxx xxx. Xxxxx xxxxx jde x xxxxx xxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx tomuto xxxxxxxx ne xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xx uvědomit, xx xxxxxx nerespektování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jednotlivců xxxx xxx za příčinu (xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nefunkční xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" i xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x/xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xx jejichž kompetence xxxxxxxx dodržování xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx zřejmá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx konkrétně sazeb xxxxx), xx druhém xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx opatření, aby xxxxxxxxx xxxxx plnil xxx xxxxxx. Dospěl-li xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx dosavadní xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx straně xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Je-li xxxxxxxxxxxx její maximální xxxx, může xx - xxx xxxxxx xx skutečnost, xxx xxxxxxx xxxxxx pracují - xxxxxxxx, že xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxx "nízká" xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sama xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxx xxx x oblasti prevence, xxx i xxxxxxx. Xxxxx jde xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx v rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx, např. xxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, dosáhnout xxxxxxxxxxxx shodných xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxx-xx tedy xxxxxxxx opatření nezbytné, x xxxxxxxx k xxxx, xx není xxxxxxxxx, xxx pokuta xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxx o xxxxxx zásah xxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxx úzce xxxxxxx s principem xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx újmy xxxxx xxxxxxx vzniklý xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx třeba xxxxxxxxxxx, xx stanovení xxxxx sazby pokuty xxxxxxxxxxxx omezuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx ovšem xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx závažnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx x x ekonomické xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu. Xx xxxx způsobovat, xx xx v xxxxxxx xxxxxxx či x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx - xxxx xxxx krajně "xxxxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx věc xxxxxxxx x pohledu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx nezbytné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx dolní xxxxxxx xxxxxx respektovat. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ze kterého xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, je xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxxxx platí, xx xx xxxxx odnětí xxxxxxx na základě xxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, nýbrž jen xxxxxx, xxx majetkové xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxx mění, xx. xxxx xxxx celkovou xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx" xxxx podstaty xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx zásah do xxxxxxx, x důsledku xxxxxxx xx byla "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx likvidační charakter. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx pokuta x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx poměrů, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx i k xxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vztáhnout xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx i xx xxxxxx případy, x nichž pokuta xxxxxxx přesáhne xxxxx xxxxxx, xx se xxxxxxxxxxxxx činnost v xxxxxxxx stává "xxxxxxxxxx" (xx. směřující xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx období). X xxxxxxxxx osob jako xxxxxxxxxxx xxx - xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx) - xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx delikventa, xxx i na xxxxx členy xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxx xxx 19 % xxxxxxxxx, xxxxx i 19 % xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 50&xxxx;000 Xx x xxxxx 70 % xxxxxxxxx a xxxx xxx 34 % xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx 500&xxxx;000 Xx, xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx uložená xx xxxx 500&xxxx;000 Kč xxxx nejen x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxxx Králové, nýbrž x xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx charakter (xxxxx 19 % xxxxx xxxxx má xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx 1/10 nejnižší xxxx pokuty). Xxxxx xxx - v xxxxxxx s výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx dolní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx vlastnického xxxxx.

Xxxx xxxxx neodpovídá xxxxxxxx (kritériu) xxxxxxxxxxx, x xxxxx není xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx však xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx x toho, xx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx spojena, je xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx x systému xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jistě xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx. X když Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xx. nedodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxx) obecně, na xxxxx xxxxxx jednak xxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx nesvědčí x xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v případech, xxx xxxx popsány Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx Králové, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx závažný xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x jehož xxxxxx by xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx ospravedlnitelný. Xxxxxxx xxxx se xx xxxx xxxxxxx x principu nemůže xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx x podstatě založen xxxxx xx stupňování xxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxxxx. Jak xxxxxxxxx xxxxx X. Knapp (Xxxxxx xxxxx, Xxxxx, 1995, C. H. Xxxx, str. 36 x 37), "staleté xxxxxxxxxx ukazují, xxxxxxx x xxxxxxxx právu, xxxxxx, že porušování xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zpřísňováním xxxxxx, x xxxx, xx xxxxxx (xxxxxxx přísné xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vynalézají způsoby, xxx se hrozící xxxxxx xxxxxxx".

Ústavnímu xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že pokuta xxxx být slučitelná x čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx umožňuje - xxxxxxx xx xxxxxx míry - xxxx v úvahu xxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, xxx. xxxxx, str. 826). Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx zohlednit x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxx, xx x zásadě xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx subjekty, jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, a xxxx zcela xxxxxxx xxxxx x dopady xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx může xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx čl. 1 Listiny xxxx xxxx svobodní x xxxxx v xxxxxxxxxxx x x právech. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x formálního xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx brání xxxxxxxxxx xxxxxx majetkovou xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx faktická xxxxxxxxx xxxxxxx zásah do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx; xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx ze xxx 7.6.1995 xx. xx. Pl. XX 4/95 (Sbírka rozhodnutí, xxxxxx 3, xxxxx x. 29; xxxxxxxx xxx x. 168/1995 Xx.), "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv, musí xxxxxxxxx intenzity xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx děje xxxxx, xx-xx x porušením xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jiného základního xxxxx, např. xxxxx xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 Listiny, některého x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 17 x xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx". Vzhledem x xxxx, xx i xxx xx x xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx sociální, je xxxxx zkoumat, xxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx intenzity, xxxxx každé xxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx každé xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx však xxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxx se již Xxxxxxx soud zabýval x výše xxxxxxx xxxxxx - i xxxx je xxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx - xxxxx x zde.

Xxxxxxxx x uvedeným xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xx xx, že xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 Ústavy a xxxxxxxxxxx rozpor x čl. 1 x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx poukazuje Senát xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovením §106 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxx zůstane xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx vázán xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x x xxxxx případě). Xx xxxx nevylučuje, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nálezu xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x eventuálně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx.

Xxxxxx předpis x. 405/2002 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 6.9.2002.

Xx xxx xxxxxxxx právní předpis xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká derogační xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.