Plné znění - 405/2002 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 13. srpna 2002 x xxxxx x xxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx na zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 zákona x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx,

Slova "od 500&xxxx;000 Xx" x §106 odst. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební zákon), xx xxxxx xxxxxx x. 83/1998 Sb., xx zrušují xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxx 22.1.2002 xxx Xxxxxxxxx soudu předložen xxxxx senátu 30 Xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 14.1.2002 xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 zákona x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxx"), x xx xxxx "xx 500&xxxx;000". Podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xxx xxxxxx soud xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx použito, xx v xxxxxxx x ústavním zákonem. X xxxxxx, podepsaném xxxxxxxxx senátu XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Pardubic xx xxx 24.6.1999 x. x. OSÚ X/147/99/Xx a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxxxx xx dne 16.7.2001 č. x. XXX/3330/41/99/Xx xxxx xxxx X. X. xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 500&xxxx;000 Xx za xx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopustila xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §106 xxxx. 3 xxxx. x) stavebního xxxxxx xxx, xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx kolaudačním xxxxxxxxxxx xxxxxxx dvě xxxxxxxxx x suterénu xxxxxxxxx xxxx xxxx provozovnu xxxxxxxxxxx. Xxxxx posledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podala xxxxxxxxx xx Krajskému xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx žalobu xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx občanského xxxxxxxx xxxx.

V xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx X. X. xxxxxxxxx xxxx prostory pouze xx xxxxxx individuálního xxxxxx xxxxxxxx živnosti xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16.3.1999 x. x. 1446-218/99-707, xxxxx kterého se xxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxx, xxxxx jejich stavebně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxx xx dokončení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x x provozování xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť x daných xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx v xxxxxx před xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxx 1 x a xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §106 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona výslovně xxxxxx příslušnému orgánu xxxxxx pokutu xx 500&xxxx;000 Xx xx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx stavbu bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu s xxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx, xx stavební xxxx xxxxxx uložit xxxxxx xxxxx xxx 500&xxxx;000 Xx, x tedy xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx může xxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx, kdy xxxxx nevyžaduje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx názoru xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xx způsob xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx výše pokuty xxxxxxxxxx přihlédnout x xxxxxxxxxx poměrům xxxxxxxxxx, xxxx. x tomu, xxx je vůbec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx H. X. xxxxxx xx uloženou xxxxxx xxxxxxxx 14 xxx. Xxxx xx xx tedy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx majetek, xxxxxx domu, xx xxxxxx podniká.

Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx podle trestního xxxxxx, xxxxx xxxxx xx možno navíc xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx svou povahou x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva") do "xxxxxxx oblasti", je xxxxx na danou xxx xxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy, xxxxx něhož xx xxxxx právo xx xx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx na nynější xxxxxx úpravu, neboť xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx skutečnostem xxxxxx krajský soud xxxxxx xxxx x xxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x nic nebrání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, vyzval xxxxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxx České republiky, xxx se x xxxxxx návrhu xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy xx xxxxxxxxx uvedla, že xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 stavebního zákona xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 83/1998 Xx. Xxxxx xxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xx xxxxxx volebním xxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 261. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x §105 a 106 xxxxxxxxxx xxxxxx, cílem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx být podstatné xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx některá xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx nedošlo xx xxxxx navržené úpravy. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx novely xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s Xxxxxxx, xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxx "xx 500 000 Xx", xxx xxxx xxxxxx xxx x po xxxxxxx jeho části xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx vyjádřil xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x daném xxxxxxx xxxxxxxx došlo xxxxxxxx uvedeným x xxxxxx k xxxxxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx. Xxxx protiprávní xxxxxxx je třeba xxxxxxxxx xx správní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx pokutou xx xxxxxxxxxx rozpětí x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pokutu. Užívání xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo v xxxxxxx x xxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xx xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxx, x xxxx je proto xx skupiny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Dále Xxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx vypuštěním xxxxxx xxxxxxx xxxxx x §106 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx systémová vazba x nastolena xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 téhož xxxxxxxxx, kde by xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x x přestupků xxxxxx proti stavebnímu xxxxxx xxxxxxxxxx x §105 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx diferenciace xxxx pokut xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxx tohoto xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Ústavní xxxx si také xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj. Xxxxx státní xxxxx x dopise ze xxx 28.2.2002 x. x. 2502/2002-51 s xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx za to, xx xxxxxxxx xxxx xx prostor, xxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxxx mohl zvážit xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona, eventuálně xxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx názoru xx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx daný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx něj xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx spodní hranice xxxxxx xx "xxxxxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxxxx" x xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 stavebního xxxxxx by xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx s čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xx bránilo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takového "xxxxxxxxx obvinění" xxxxxxxxxx xxxxxx. Přezkoumání xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx právní úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx.

Od Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx x xxxx xxxxx uložených xxxxx xxxxxxxxxx zákona na xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ministerstvo xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx nesleduje, x xxxxxxx alespoň xxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxx 26, xxxx. (xx 1.7.2002) xxx 22 městských xxxxx. X nich xxxxxxxxx, xx v xxxx 2001 xxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxx 67 xxxxxxxxx a 34 xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx zákona, z xxxxx 12 představovalo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o pokutách xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxx, xxxxx kterých xx rok 2001 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x fyzickým xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v 15 xxxxxxxxx. Xxxxx z xxxx nebyla xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x v 10 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx osobám xxxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx příjmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx-xxxxxxxxxxx xx období xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx uvedlo, xx x celkového xxxxx 221&xxxx;237 právnických xxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx 2000 xxxxxxx roční příjem (xxx §20 xxxx. 2 xxxxxx x. 563/1991 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2001) xx 50 000 Xx xxxxxx 43&xxxx;619 osob, xx 100 000 Xx xxxxxx 50&xxxx;090 xxxx, xx 500 000 Xx xxxxxx 75&xxxx;636 xxxx x xx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxxxx 91 539 xxxx; x celkového xxxxx 964&xxxx;723 fyzických xxxx-xxxxxxxxxxx mělo v xxxxxx xxxx xxxxxx xx 50&xxxx;000 Xx xxxxxx 185 368 xxxx, xx 100&xxxx;000 Xx xxxxxx 304&xxxx;753 xxxx, xx 250 000 Xx xxxxxx 519 757 xxxx, xx 500 000 Xx xxxxxx 670&xxxx;814 xxxx x xx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxxxx 793 187 xxxx (xxxxxxx intervaly xxxxxxxx xx 0 Xx).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxx, u xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx protiústavnost xxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxx a xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx x těsnopisecké xxxxxx x 20. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 13.2.1998 x x usnesení x. 256 ze xxx 13.2.1998 xxxxxxx, že Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx xxxxx 151 xxx x xxxxx proti (x xxxxxxxxx xxxxx 171 přítomných poslanců) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 261). X xxxxxxxxxxxx zprávy x xxxxxxx 2. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx 18.3.1998 Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx č. 23 xx dne 18.3.1998 xxxxxxxx 55 xxxxx (z celkového xxxxx 70 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), když 7 xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx stanovených x čl. 39 odst. 1 x 2 Xxxxxx.

Xx věcném xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, že xx xxxxx napadené xxxxxxxxxx zákona zrušit.

Xxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx samotné xxxxxxxx chování, xxxxxx xx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx užívat xxxxxx xxxxx v souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx), jež xxxxxxxxxxx xxxxxx pro zajištění xxxxxxxx chování xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx i xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx normy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xx plně xxxxx váhy xxxxxxxxx, xxxxx xx nalézají xx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx, zejména Senátu, xxxxxxxx i ve xxxxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxx x xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx bez kolaudačního xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x ním, xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxx. xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx k xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx situaci, x xx xxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x její xxxxxx xxxxxxx. Zákonodárce zakotvením xxxxxxxxx xxxx pokuty xx xxxxxx v xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem, než xx tomu xxxx xxxxx xxx stanovení xxxxx sazby, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx kterých xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx dopadem xxxxxx xxxxx xx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx pro správní xxxxxxx příslušných státních xxxxxx, což xx xxx pozitivní xxxxxxxx xxxx. v xxx, xx xx určité xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx prostor xxx xxxxxxxx či korupcí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx možnosti správního xxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxx xxxxxx uvádí Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x názorem, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Předmětem xxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xx pak x xxxxx ohledu x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxx obsahu, xxxxxx xx xxx "xxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xx osobní účast x xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx x hodnocení důkazů xxxx. Zde však xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx konformity xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx naplňují xxxxxxx xxxxxx, xxx o xxxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx nesouvisí. Jinými xxxxx řečeno, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxx - z xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxx práva - xxxxxxx pokutu uloženou x souladu xx xxxxxxx, x xx x řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx spravedlivého procesu.

Xxxxxxxx k xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx obsaženou, xxxxxxx xx xxxx xxx, xxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Z xxxxxxxxx Ústavy vyplývá xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx vycházet x xxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx označuje xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx úctě x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxx jedním x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, jak xx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxx lze xxxxxxx xxxxx ze základních xxxxxxxx fungování xxxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) x zákaz xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx nálezů Ústavní xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx k zásahu xx základních práv xx svobod, x xxxx xx jejich xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx, xxxx dojít x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx chráněnou xxxxxxxx, jež nemá xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) - xxxx. xxxxx Ústavního soudu xx xxx 9.10.1996 xx. xx. Pl. XX 15/96, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 6, xxxxx x. 99; vyhlášen xxx č. 280/1996 Xx. Vždy však xx x těchto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (cíl) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (přiměřenosti x xxxxxx xxxxxx), xxx může xxx xxxx nazývána xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxx zásada xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx také xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxx příslušné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného cíle, xxxx je xxxxxxx xxxxxx základního práva xxxx veřejného xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx o princip xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx x xxxxxxxx základním právům x xxxxxxxx - x xxxx možných xxxxxxxxxx. Třetím xxxxxxxxx xx xxxxxxx přiměřenosti (x xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx nepřiměřená xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x kolizi základního xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.1997 xx. xx. Xx. ÚS 25/97, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 11, xxxxx x. 53; vyhlášen xxx č. 159/1998 Sb.). X tomto xxxx se vychází xx zvážení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx argumentů (viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.10.1996 xx. zn. Xx. XX 15/96, xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx; xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx argumentem xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva; xxxxxxxxx argument xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx xx svobody x xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezení jednoho xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx nacházejících xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).

X xxxxxxx x xxxxxx závěry Xxxxxxx xxxx především xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx - xx xxxxxxxx okolností - xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny. Pokuty xxxxxxx xxxxxxx přípustná xxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxx od xxxx a xxxxxxxx - xxxxxxxx v xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxx nejsou; xxxxxxx xxxx xx ovšem xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Dodatkový protokol"), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx, xxx upravily xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x obecným zájmem x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx. X toho xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxxx jako xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx právní xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do vlastnického xxxxx xxxxxxx, což xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx jsou xxxxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx, jak xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). X xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxx považovat xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x aplikací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (viz xxxx).

Ústavní soud xx x xxxx xxxxxxxxxxx chtěl xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx se xx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hovoří x: Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X.: Xxxxxäxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx, XXXX-Xxxxxxxxx, 2. xxxxxx, X. P. Xxxxx Verlag, Xxxx, 1996, xxx. 824 x xxxx.; xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ukládání xxxxxxxxxx trestů xx xxxxxx každého státu, xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx; naopak xx xxxxx xxxxxxx, xxx nebyly uloženy x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxx, xxx xxxxx xxxxx x pokutami xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx), xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx); xxx Xxxxxxx, J., Xxxxxxxx, X.: Handbuch xxx Xxxxxxxxxxx, Xxxx VI, X. F. Xüxxxx, Xxxxxxxxxx, 1989, xxx. 1072.

Xx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx může xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx daný xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Je xxxxx poznamenat, že xxxxxxxxxx represe, za xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx minimální xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, může xxx xx určité xxxx nástrojem, xxxxx xx způsobilý k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, neboť riziko xxxxxxx xxxxxxxx postihu xxxxxxx "xxxxxxxxxxx výhodnost" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx důvodu Xxxxxxx xxxx nevylučuje, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx cíl. Ovšem xxxxx xxx x xxxxx kritérium, xxxx xx xxxxxxx potřebnosti, xxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xx třeba xx uvědomit, že xxxxxx nerespektování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx může xxx xx příčinu (xxxxxxxxxx xx případů xxxxx xxxxxxxxx úpravy) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx protiprávní jednání "xxxxxxx" i xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x/xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxx x ukládání xxxxxx xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx je zřejmá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx konkrétně xxxxx xxxxx), xx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx funkce. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx výše xxxxx je nedostatečná, xx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxx a dolní xxxxxxx xxxxxx. Je-li xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, může to - xxx xxxxxx xx skutečnost, jak xxxxxxx orgány pracují - znamenat, xx xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxx "nízká" minimální xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx stav nijak xxxxxxxxxx nemůže, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx neefektivní xxxxx xxxxxx správy xxx x xxxxxxx prevence, xxx x represe. Xxxxx xxx xxxxxxxxx x otázku xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxx. zvýšením xxxxxxxxx činnosti, přijetím xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx shodných xxxxxxxx, xxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxx-xx xxxx xxxxxxxx opatření nezbytné, x xxxxxxxx x xxxx, xx není xxxxxxxxx, xxx pokuta xxxxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, konkrétně xx vlastnického práva, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx skutečně x xxxxxx zásah xxxxx x xxxxx konkrétním xxxxxxx. Xxxxxxxxx této xxxxxx velmi úzce xxxxxxx x principem xxxxxxxxxxxx, xxxxx jak Xxxxxxx soud naznačil xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx pokuty představuje xxxxx do základních xxxx x xxxxxx, xxxxx xxx takové, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx vztahů se xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx jedním z xxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx stanovení xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx omezuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx překážku xxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx závažnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x k ekonomické xxxxxxx odpovědného xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx či x xxxxxxx případů xxxxxx - byť xxxxxxx v minimální xxxx - jeví xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx na xxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod x x tohoto hlediska xx xxx nezbytné xxxxxxxx pravidla, jež xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxx respektovat. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterého xx xxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx podstaty, xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx každé xxxxxx xxxxxxx na základě xxxxx, xxxx. poplatků x daní, zakládá xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mění, xx. xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozici "xxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x fyzickým xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxx zásah xx xxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx podnikatelskou xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, nepřípustné jsou xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx pokuta x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x zásadě "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx současně xxxx i x xxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx práva x xx takové xxxxxxx, x nichž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx stává "bezúčelnou" (xx. směřující xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx po značné xxxxxx období). U xxxxxxxxx osob xxxx xxxxxxxxxxx xxx - xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx soukromý xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (neposuzováno xx xxxxxxx xxxxxx) - pak x xxxxxxxx xxxxxxxxx hrozí xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx delikventa, xxx x xx xxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxx. Vzhledem k xxxx, že xxxx xxx 19 % xxxxxxxxx, xxxxx x 19 % xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx příjem xx 50&xxxx;000 Xx x xxxxx 70 % xxxxxxxxx x více xxx 34 % xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx 500&xxxx;000 Xx, xx nepochybné, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 500&xxxx;000 Xx xxxx xxxxx v xxxxxxx, jejž xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx x celé xxxx xxxxxxx xxx skutečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx 19 % xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, než xx 1/10 xxxxxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxx xxx - x xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx, xx předmětné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx to xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxx zásah xxxxxxxxxx xxxxxxxx (kritériu) potřebnosti, x xxxxx xxxx xxxxx test xx xxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu xxxxxxxx. Přesto však xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Především xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxx xx základním xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx daným xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx subjektů, xxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx jistě náleží x těm xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx existenci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xx. xxxxxxxxxxxx stavebních xxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx jednak xxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx rozvoj nesvědčí x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se Xxxxxxx xxxx nedomnívá, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx byly popsány Xxxxxxxx soudem v Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx byl xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xx xxxx xxxxxxx x principu xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, jenž xx x podstatě xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx X. Xxxxx (Xxxxxx xxxxx, Praha, 1995, X. H. Xxxx, xxx. 36 x 37), "staleté xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xx porušování xxxxx xxxxxxx úměrně xx zpřísňováním sankce, x xxxx, xx xxxxxx (xxxxxxx přísné xxxxxx) xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx způsoby, xxx xx xxxxxxx xxxxxx vyhnout".

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxxxx, že pokuta xxxx xxx xxxxxxxxxx x čl. 11 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx umožňuje - alespoň xx xxxxxx xxxx - xxxx x úvahu xxxxxxxxxx xxxxxxx delikventa (xxxx. Peukert, xxx. xxxxx, str. 826). Xxxxx xxxx xx xxxx třeba zohlednit x xxxxxx dimenzi xxxxxxxxxxxx xxxx. Stanovení xxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx budou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx postavení xx xxxxx odlišné, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx pokuty; xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxx x maximální výši xx vztahu x xxxx xxxxxxxxxxx zanedbatelnou, x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x výše xxxxxxx xxxxx. Xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx x důstojnosti x x xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení x formálního xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx stejně, xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx faktická nerovnost xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx; jak xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx nálezu xx xxx 7.6.1995 xx. xx. Pl. XX 4/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxxxx x. 29; xxxxxxxx xxx x. 168/1995 Xx.), "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx intenzity xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx směru xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx se xxxxxxxxx děje xxxxx, xx-xx x porušením xxxxxxxx spojeno x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 17 a xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx". Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxx se v xxxxxx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx zkoumat, xxx xx xxxxx o xxxxx xxxxxx intenzity, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx určitou xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx znamená xxxxxxxxx x ústavněprávním xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx x intenzitu x xxxxxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxx, xxx xx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx - x xxxx xx xxx xxxxxxxxxx x jiného xxxxxxx - xxxxx x zde.

Vzhledem x xxxxxxxx důvodům xx Ústavní xxxx xx to, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx s čl. 1 x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, než xx podle §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxx Senát xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx systémová vazba x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §106 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx spodní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zachována, xxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx vázán xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxx korekce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx i x xxxxx případě). Xx však xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx.

Xxxxxx předpis x. 405/2002 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 6.9.2002.

Xx dni xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.