Plné znění - 405/2002 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 13. xxxxx 2002 x plénu x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx ustanovení §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů,

Xxxxx "xx 500&xxxx;000 Kč" x §106 odst. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 83/1998 Xx., xx zrušují xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxx 22.1.2002 xxx Xxxxxxxxx xxxxx předložen xxxxx xxxxxx 30 Xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové xx dne 14.1.2002 xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební zákon), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxx zákon"), x xx slov "od 500&xxxx;000". Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxx xxxxxx xxxx učiní, xxxxx-xx x závěru, xx xxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxx. X návrhu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxx Kavalírem, xx xxxxx, že rozhodnutím Xxxxxxxxxx města Xxxxxxxx xx dne 24.6.1999 x. x. OSÚ X/147/99/Xx x rozhodnutím Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx ze dne 16.7.2001 x. x. XXX/3330/41/99/Xx xxxx xxxx X. X. xxxxxxx xxxxxx xx výši 500&xxxx;000 Kč xx xx, xx xx xxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopustila xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedeného v §106 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx tím, xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx místnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ke Krajskému xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu.

V xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx paní X. X. xxxxxxxxx xxxx prostory pouze xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x vyjádření hygienika xx xxx 16.3.1999 x. j. 1446-218/99-707, xxxxx kterého se xxxxxxx o "xxxxxxxxxx" xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx prádelna, xxxxxxx a xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxx xx dokončení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jmenovaná x xxxxxx před soudem xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx asi 1 x a xxxxx další xxxxxxxx xxxxxx xx neprováděly. Xxxxx §106 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 500&xxxx;000 Xx xx 1&xxxx;000&xxxx;000 Kč xxxxxxxxx xxxxx xxxx fyzické xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, která xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx x xxxxxxx x xxx xxxxx xx xxxxxx xxxx osobě, xxx xx xxxxxx, xx stavební úřad xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 500&xxxx;000 Xx, a xxxx xxxx v xxxxx xxxx ohrožení veřejného xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxx případů, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vybavení, xx xxxxx názoru xxxxx xxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx minimální. Soud xxxxx napadá xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xx způsob xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxxxx xx majetkový xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx poukazuje x na skutečnost, xx výše pokuty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. k xxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx takovouto xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx by xxxx X. X. xxxxxx xx uloženou xxxxxx xxxxxxxx 14 xxx. Xxxx ní xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xx xx x xxxxxx mohl připravit x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx domu, xx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxx xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx není srovnatelná xxx x tresty xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx možno xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx takového trestu, xxxxx svou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x hlediska Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva") xx "xxxxxxx oblasti", xx xxxxx na danou xxx aplikovat čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx splněn x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx vzat zřetel xx individuální okolnosti xxxxxx případu. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx část x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxx xxxx. Xxxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx vyjádřili.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákonem x. 83/1998 Xx. Xxxxx xxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky, xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xx druhém xxxxxxxx xxxxxx jako sněmovní xxxx x. 261. Xxx vyplývá x xxxxxxxx xxxxxx x §105 x 106 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxx podstatné xxxxxxx pokut, xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx některá xxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx xx "stavební xxxxxxx". V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vycházelo x xxxx, xx xxxxxxxxx zákon xx x souladu x Xxxxxxx, xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxxxxxxxx smlouvami. Xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx návrh xxxxxx xx xxx xxxx "xx 500&xxxx;000 Kč", xxx xxxx zákona xxx x po xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x formulačně xxxxxxx.

Senát se x xxxxxx návrhu Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x daném xxxxxxx skutečně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx protiprávní xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx pokutou xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx příslušným xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx případě xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx okolnostem případu, xxxxx uložil nejnižší xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo v xxxxxxx s xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx závažné porušení xxxxxxxx kázně, x xxxx je xxxxx xx skupiny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx Xxxxx poukazuje xx xx, xx pokud xx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx v §106 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx pokuty x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zůstala xxxxxxxxx. Xxxxxx tak x x přestupků xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §105 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx pomocí xxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx danou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, byl v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxx si xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx státní xxxxx x dopise xx xxx 28.2.2002 x. x. 2502/2002-51 x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx za xx, xx xxxxxxxx xxxx xx prostor, aby xxx xxxxxxxxx výše xxxxxx mohl zvážit xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, eventuálně xxxxxxxx s xxx xxxxxxx, xxxxxx podle xxxx xxxxxx xx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx daný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxxxx" v xxxxxx x protiprávnímu xxxxxxx. Ustanovení §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx s čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takového "xxxxxxxxx xxxxxxxx" nezávislým xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx jurisdikci xxxx nebrání napadené xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. X xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové xxxxxxx.

Xx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx x xxxx xxxxx uložených xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx tyto údaje xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xxxx orgánu xxxxxxxxxx xxx 26, xxxx. (od 1.7.2002) xxx 22 městských xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx 2001 xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx celkem 67 xxxxxxxxx x 34 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona, x xxxxx 12 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx byly Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx 2001 xxxx xxxxxxxxxx osobám x fyzickým osobám xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pravomocně xxxxxxx xxxxxx x 15 xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx nebyla xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x 10 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx osobám xxxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx příjmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx-xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x spolupráci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx 221&xxxx;237 xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx 2000 xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx §20 xxxx. 2 xxxxxx x. 563/1991 Sb., o xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2001) xx 50&xxxx;000 Kč xxxxxx 43 619 xxxx, xx 100&xxxx;000 Kč xxxxxx 50 090 xxxx, xx 500&xxxx;000 Kč xxxxxx 75 636 xxxx x xx 1 000 000 Xx xxxxxx 91 539 xxxx; x celkového xxxxx 964&xxxx;723 fyzických xxxx-xxxxxxxxxxx mělo x xxxxxx roce příjem xx 50 000 Xx xxxxxx 185&xxxx;368 xxxx, xx 100 000 Xx xxxxxx 304 753 xxxx, xx 250&xxxx;000 Kč xxxxxx 519&xxxx;757 osob, xx 500 000 Xx xxxxxx 670 814 osob x xx 1 000 000 Xx xxxxxx 793&xxxx;187 xxxx (uvedené xxxxxxxxx xxxxxxxx od 0 Xx).

Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zkoumal, xxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx protiústavnost xxxx ustanovení, xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X tomto ohledu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 20. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx konané xxx 13.2.1998 a x usnesení č. 256 xx xxx 13.2.1998 xxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 151 xxx x žádný xxxxx (x xxxxxxxxx počtu 171 přítomných xxxxxxxx) xxxxxxxxx zmiňovaný xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 261). Z xxxxxxxxxxxx zprávy x xxxxxxx 2. xxxxxx Xxxxxx konané xxx 18.3.1998 Xxxxxxx soud xxxx zjistil, že Xxxxx xxxxxxxxx č. 23 xx dne 18.3.1998 většinou 55 xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx 70 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx 7 xxxxx xxxx proti, xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx. X toho xx xxxxxx, xx xxxxx xxx přijat x vydán xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx.

Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zrušit.

Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx není, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, napadáno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x ústavnost xxxxxxxxxx (xxxxxx), jež zákonodárce xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx chování xx xxxxxx adresátů dané xxxxxx normy. Přesto xxxx x xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx konformity normy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx jedná x xxx. povinnost xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxx xxxx argumentů, xxxxx se nalézají xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zejména Xxxxxx, xxxxxxxx x ve xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx v principu xxx x xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx bez kolaudačního xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxx s ním, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebezpečnost, x xx xxxxxxx xxxxxxxx x obecnému nedodržování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxx. stavební xxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx správních sankcí, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx způsobem xxxxxxx vzniklé xxxxxxx, x xx nejen xxx, aby xxxx xxxxxxx horní xxxxxxx xxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx byla stanovena x xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, neboť daleko xxxxxxxxxxxx způsobem, než xx xxxx xxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jednání. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx je, xx xx tím xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxx, xxx xx xxx pozitivní xxxxxxxx xxxx. x tom, xx xx určité xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx trestů, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx či korupcí xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx facie xxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx druhé xxxx větší xx xxxxx měrou paušalizuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx vede x xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx přihlédnout xx xxxxxxxxxx okolnostem případu, xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx poměrům, xxx také xx xxxx návrhu uvádí Xxxxxxx xxxx v Xxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x názorem, xx xx tento xxxxxx xxxxxx z xxxxxx věci dopadat čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Předmětem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx spravedlivého, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxx x xxxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxxx proces, xxxx. x jeho xxxxxx, xxxxxx xx xxx "xxxxxxx zbraní" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx jednání, xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důkazů xxxx. Xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxx povahy, xx. xxx xxxxxx procesní xxxxxxxx naplňují zmíněné xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx takovým xxxxx xxxxxxxxx. Jinými xxxxx xxxxxx, obsahem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx na "xxxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu, x xxxx ani "xxxxxxxxxxxx" xxxx pokuty. Spravedlivou xxxxxxx xx xxxx xxxxx - x xxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx práva - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx vázán xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx obsaženou, zabýval xx xxxx tím, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx než v xxxxxx namítaných xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx smlouvy.

Z xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx vycházet x xxxxxxxx právního státu. Xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx xxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx x právům a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx k xxxxxx x svobodám xxxxxxx xx nepochybně xxxx xxxxx xxxxxx x oněch xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jak xx na xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxx lze xxxxxxx xxxxx xx základních xxxxxxxx fungování xxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (přiměřenosti) x zákaz xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx. Tato xxxxxx xxxxxxx x premisy, xx x zásahu xx xxxxxxxxxx práv xx svobod, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepředpokládá, xxxx dojít x xxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež nemá xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x svobody (xxxxxxx xxxxxx) - xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.10.1996 xx. xx. Xx. XX 15/96, Sbírka xxxxxx a usnesení Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 6, xxxxx x. 99; xxxxxxxx xxx č. 280/1996 Xx. Xxxx však xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx posouzení xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (přiměřenosti x xxxxxx smyslu), xxx může být xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x svobod. Xxxx obecná xxxxxx xxxxxxxx tři principy, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu. První x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnění xxxxx (nebo také xxxxxxxxx), podle xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec schopno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx statku. Xxxx xx pak xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx povoleno použití xxxxx nejšetrnějšího - xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx právům x svobodám - x xxxx možných xxxxxxxxxx. Xxxxxx principem xx xxxxxxx přiměřenosti (x užším xxxxxx), xxxxx xxxxxxx újma xx xxxxxxxxx právu xxxxx být xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, jde-li x kolizi xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x veřejným xxxxxx, xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.1997 xx. zn. Xx. ÚS 25/97, Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 11, xxxxx č. 53; xxxxxxxx pod č. 159/1998 Sb.). V tomto xxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx argumentů (viz xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 9.10.1996 xx. zn. Pl. XX 15/96, publikován, xxx uvedeno shora; xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx argumentem xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx základního práva; xxxxxxxxx argument xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx či xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx negativní xxxxxx xxxxxxx jednoho xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx upřednostnění xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).

X souladu x těmito xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx uvedený xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx považovat za xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, a dospěl x xxxxxx, že xxxxxx - za xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx řadě zásah xx základního xxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Listiny. Pokuty xxxxxxx ústavně přípustná xxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx - xxxxxxxx v xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; poněkud xxxx xx xxxxx xxxxxxx v případě xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Dodatkový protokol"), podle xxxxx státy xxxxx xxxxxxxx zákony, které xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxx zájmem x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxx nebo pokut. X toho xxx xxxxxxxxx, že pokuty, xxxxxx jako daně x xxxxxxxx, xxxxxxx xx sféry xxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Listiny, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx přípustný xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). K xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že pokutu xxx považovat xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxx zabývat x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx).

Ústavní xxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxx chtěl xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xx xx xxxxxx k čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x: Frowein, X., Xxxxxxx, X.: Xxxxxäxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx, EMRK-Kommentar, 2. xxxxxx, X. P. Xxxxx Xxxxxx, Xxxx, 1996, xxx. 824 x xxxx.; podle xxxxxxxxx xxxxxx ukládání xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx neznamená, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx pokut xxx xxxxxxx uplatnění; naopak xx možno xxxxxxx, xxx nebyly uloženy x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx výše), německý Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx v xxxx xxxxxxx výslovně označil xx porušení xxxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx); xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X.: Handbuch des Xxxxxxxxxxx, Xxxx VI, X. X. Xüxxxx, Xxxxxxxxxx, 1989, xxx. 1072.

Po zjištění, xx v daném xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xx ústavně zaručených xxxx x xxxxxx, Xxxxxxx xxxx zkoumal, xxx daný xxxxx xxx xxxxxxxx za xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx již bylo xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx porušování xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx poznamenat, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx považovat, xxxx xxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx způsobilý x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx přísného xxxxxxx xxxxxxx "ekonomickou xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx důvodu Ústavní xxxx nevylučuje, xx xx uvedený zásah xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx. Ovšem xxxxx jde x xxxxx xxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxx potřebnosti, xxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxx. Je třeba xx uvědomit, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jednotlivců xxxx xxx xx příčinu (xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx jednání "xxxxxxx" x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x/xxxx xxxxxxxxxxxxx činnost xxxxxx xxxxxxx moci, xx xxxxxxx kompetence xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x ukládání sankcí xxxxxx. X prvním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xx druhém xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxxx orgán xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xx xxxxx straně je xxxxx rozlišovat xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx pokuty. Xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx to - xxx ohledu xx skutečnost, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx stav nijak xxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx x tomu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx i represe. Xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. zvýšením xxxxxxxxx činnosti, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx pokut, dosáhnout xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výsledků, xxxxxx xxx dosáhnout xxxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxx.

Není-li xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezbytné, x xxxxxxxx x xxxx, xx není xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx zkoumat, xxx xx skutečně x xxxxxx xxxxx jedná x xxxxx konkrétním xxxxxxx. Posouzení xxxx xxxxxx velmi úzce xxxxxxx s principem xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx jen takové, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx intenzitou, xxxxxxx xxxxxx xxxx tímto xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx uvedeného principu xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx stanovení xxxxx sazby xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx překážku xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx závažnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu. Xx xxxx způsobovat, xx xx x xxxxxxx případě xx x skupiny případů xxxxxx - xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx - jeví xxxx krajně "xxxxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxx z pohledu xxxxxxx zaručených práv x svobod x x xxxxxx xxxxxxxx xx pak nezbytné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxx xxxxxxxxxxx. Základním xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx podle xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx odnětí xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, příp. xxxxxxxx x daní, zakládá xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, nýbrž jen xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx dotčeného subjektu xxxxxxx mění, xx. xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx" xxxx podstaty xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx z toho, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx by xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx podnikatelskou xxxxxxx. Jinými slovy xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx upozornit, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx výši xxxxxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx poměrů, jenž xxxxxxx xxxx současně xxxx x k xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx; xxxxxx xxxx vyloučeno xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx, x nichž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx možné xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx" (xx. směřující xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxxx osob xxxx xxxxxxxxxxx xxx - xxxxxxxx x xxxx, xx není xxxxxxx xxxxxx soukromý xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx stránce xxxxxx) - xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx osobu xxxxxxxxxx, xxx i xx xxxxx členy xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že více xxx 19 % xxxxxxxxx, xxxxx x 19 % xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 50&xxxx;000 Kč a xxxxx 70 % xxxxxxxxx x více xxx 34 % xxxxxxxxxxx osob příjem xx 500&xxxx;000 Xx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 500 000 Xx xxxx xxxxx x xxxxxxx, jejž xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx mít xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (okolo 19 % všech xxxxx má xxxxx xxxxxx nižší, než xx 1/10 xxxxxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxx xxx - x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx zásah do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxx xxxxx neodpovídá xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, x proto není xxxxx test xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx však xx Ústavní xxxx xxxxxxx i touto xxxxxxx x xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx zamýšlenému cíli, xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx daným xxxxxxx xx ohrožena xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx náleží x těm xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jevu (xx. xxxxxxxxxxxx stavebních xxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x značném xxxxxxx xxxxxxxxxx stavebních xxxxxxxx, xxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx byly popsány Xxxxxxxx soudem x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx by tak xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx x podstatě založen xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Jak xxxxxxxxx xxxxx V. Xxxxx (Xxxxxx xxxxx, Praha, 1995, C. X. Xxxx, xxx. 36 x 37), "staleté xxxxxxxxxx ukazují, xxxxxxx x trestním právu, xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx, xx xxxxxx (zejména přísné xxxxxx) vedou k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. antiprávních xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx způsoby, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx".

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x čl. 11 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jestliže umožňuje - xxxxxxx do xxxxxx míry - xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, xxx. xxxxx, str. 826). Xxxxx xxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx v daném xxxxxxx znamená, že x xxxxxx xxxxxxx xxxx pokuty budou xxxxxxxxxxx subjekty, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx i dopady xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx zanedbatelnou, x jiných x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx může xxxxxxxx xxxxxx likvidaci, xxx xxxxxxxxx x výše xxxxxxx xxxxx. Xxxxx čl. 1 Listiny jsou xxxx xxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx x formálního xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx majetkovou xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx faktická nerovnost xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx; jak uvedl Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx ze xxx 7.6.1995 xx. xx. Xx. XX 4/95 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 3, xxxxx x. 29; xxxxxxxx xxx č. 168/1995 Xx.), "nerovnost v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, má-li xx dotknout xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxx xxxxxxxxx intenzity xxxxxxxxxxxxx x určitém směru xxx samu xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx děje tehdy, xx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, některého x xxxxxxxxxxx práv xxxxx čl. 17 a xxxx. Listiny a xxxxxxx". Xxxxxxxx k xxxx, xx i xxx se x xxxxxx jedná x xxxxxxxxx sociální, je xxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxx x xxxxx xxxxxx intenzity, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx však xxx x intenzitu a xxxxxxxxxxxxxxx předmětného zásahu, xxx se xxx Xxxxxxx soud zabýval x xxxx xxxxxxx xxxxxx - i xxxx xx věc xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx - xxxxx x zde.

Xxxxxxxx x uvedeným xxxxxxx xx Ústavní xxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx x principy xxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 Ústavy a xxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 a čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto Ústavnímu xxxxx nezbylo, xxx xx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxx Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx systémová vazba x xxxxxxxxx nerovnost x xxxxxxxxxxx §106 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxx xxxxxxx zachována, xxxxx Ústavní soud xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx (s xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x x tomto xxxxxxx). Xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jeho změně.

Xxxxxx xxxxxxx x. 405/2002 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 6.9.2002.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.