Plné znění - 405/2002 Sb.

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 13. xxxxx 2002 v xxxxx x návrhu Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x územním plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx,

Slova "xx 500&xxxx;000 Kč" x §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 83/1998 Sb., xx xxxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxx 22.1.2002 xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 30 Xx Krajského soudu x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 14.1.2002 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxx č. 50/1976 Xx., o xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu (stavební zákon), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "xxxxxxxx xxxxx"), x xx xxxx "xx 500&xxxx;000". Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xxx xxxxxx soud učiní, xxxxx-xx x závěru, xx xxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx věci použito, xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx senátu XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xx xxxxx, že xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xx xxx 24.6.1999 x. j. XXX X/147/99/Xx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu x Xxxxxxxxxxx xx dne 16.7.2001 x. j. XXX/3330/41/99/Xx xxxx xxxx X. X. uložena xxxxxx xx xxxx 500&xxxx;000 Kč za xx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedeného x §106 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x suterénu xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx posledně xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxx ke Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

X xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx X. X. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx individuálního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16.3.1999 x. x. 1446-218/99-707, xxxxx kterého se xxxxxxx o "xxxxxxxxxx" xxxxx s jedním xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx byly xxxx xxxxxxxxxxx jako prádelna, xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jmenovaná x xxxxxx xxxx soudem xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxx 1 x a xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx. Xxxxx §106 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 500&xxxx;000 Xx do 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx právnické xxxxx xxxx fyzické xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu x xxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx je zřejmé, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx než 500&xxxx;000 Xx, x xxxx xxxx v xxxxx xxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx nevyžaduje xxxxx xxxxxxxx zásahy či xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx názoru xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx minimální. Soud xxxxx xxxxxx nivelizaci xxxxxx xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx majetkový prospěch xxxxxxxxxx. Současně xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx xxxx pokuty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x tomu, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx případě xx xxxx H. X. xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 14 xxx. Xxxx ní xx tedy pokuta xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx x xxxxxx mohl xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx, ve xxxxxx xxxxxxx.

Dále xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx trestu, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x hlediska Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva") xx "xxxxxxx xxxxxxx", xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx splněn s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxx xxxxxx xx individuální xxxxxxxxx xxxxxx případu. Xxxxxxxx x těmto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx část x xxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxx zákonné procesní xxxxxxxxxxx x předpoklady x nic xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Proto xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx uvedla, že xxxxxxxxxx §106 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 83/1998 Xx. Xxxxx tohoto xxxxxx, xxxx předložila vláda Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx volebním xxxxxx xxxx sněmovní xxxx č. 261. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x §105 x 106 xxxxxxxxxx zákona, cílem xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, když x připomínkovém xxxxxx xx xxxxxxxxxxx některá xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx se "stavební xxxxxxx". X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx navržené xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxx projednávání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x Xxxxxxx, ústavním xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx návrh petitu xx xxx xxxx "xx 500 000 Xx", xxx xxxx xxxxxx xxx x po xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xx x obsahu xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v daném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx k porušení čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx správní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx pokutou xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, že správní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx, xxxxx xxxxxx nejnižší xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx kolaudačního xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx závažné porušení xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Dále Xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx spodní xxxxxxx xxxxx x §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx systémová xxxxx x xxxxxxxxx zjevná xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stavebnímu xxxxxx xxxxxxxxxx x §105 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx systém diferenciace xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxx. Senát xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx cílem xxxx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, byl x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx prostor pro xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx zcela.

Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj. Xxxxx státní orgán x dopise xx xxx 28.2.2002 č. x. 2502/2002-51 x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jednak xx za xx, xx stavební úřad xx xxxxxxx, xxx xxx stanovení xxxx xxxxxx mohl xxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tím xxxxxxx, jednak podle xxxx xxxxxx se čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx něj xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx spodní hranice xxxxxx xx "xxxxxxxxxxx" xxxx "nespravedlivá" x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx věci x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové xxxxxxx.

Xx Xxxxxxxxxxxx xxx místní rozvoj xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx x výši xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ministerstvo xxxxxx, xx xxxx údaje xxxxxxxx nesleduje, x xxxxxxx xxxxxxx údaje Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro 26, xxxx. (xx 1.7.2002) xxx 22 městských xxxxx. Z xxxx xxxxxxxxx, že x xxxx 2001 xxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx celkem 67 xxxxxxxxx x 34 xxxxxxxxx deliktů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx 12 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx obdobné xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx 2001 xxxx právnickým xxxxxx x fyzickým xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uložena xxxxxx x 15 xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xx správní delikt xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x 10 xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pokuta xx přestupek.

Xxxxxxx xxxx za účelem xxxxxxxx hladiny xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx-xxxxxxxxxxx za období xxxxxxx roku xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx 221 237 právnických xxxx, xxxxx podaly xxxxxx přiznání, xxxx x xxxx 2000 xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx §20 xxxx. 2 xxxxxx č. 563/1991 Xx., x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2001) xx 50&xxxx;000 Xx xxxxxx 43&xxxx;619 xxxx, xx 100 000 Xx xxxxxx 50&xxxx;090 osob, xx 500 000 Xx xxxxxx 75&xxxx;636 xxxx x xx 1 000 000 Xx xxxxxx 91&xxxx;539 xxxx; x xxxxxxxxx xxxxx 964&xxxx;723 fyzických xxxx-xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx příjem xx 50 000 Xx xxxxxx 185&xxxx;368 xxxx, xx 100 000 Xx xxxxxx 304&xxxx;753 xxxx, xx 250 000 Xx xxxxxx 519 757 osob, xx 500&xxxx;000 Xx xxxxxx 670&xxxx;814 xxxx x xx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxxxx 793&xxxx;187 xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 0 Xx).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 20. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx xxx 13.2.1998 x x xxxxxxxx č. 256 ze xxx 13.2.1998 vyplývá, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 151 pro x xxxxx xxxxx (x celkového počtu 171 xxxxxxxxxx poslanců) xxxxxxxxx zmiňovaný xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 261). X xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx 2. schůze Xxxxxx konané dne 18.3.1998 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx x. 23 ze xxx 18.3.1998 většinou 55 xxxxx (z xxxxxxxxx xxxxx 70 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), když 7 xxxxx bylo xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X toho xx zřejmé, xx xxxxx byl xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence xxx xxxxxxxx kvor xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx.

Po xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx okolností xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že v xxxxx případě xxxx, xxx tomu bývá xxxxxxx, xxxxxxxx samotné xxxxxxxx chování, kterým xx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stavbu xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx výlučně x ústavnost xxxxxxxxxx (xxxxxx), jež xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx chování xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx x xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx normy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx se jedná x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxx váhy xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx, do xxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx x xxxxxxxx xxx x to, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx s xxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx zejména vzhledem x obecnému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. stavební xxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxx xxxx být právní xxxxxx xxxxxxxxx sankcí, x daném xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx horní xxxxxxx xxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx byla xxxxxxxxx x její xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zakotvením xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx zákona x xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem, než xx xxxx xxxx xxxxx při stanovení xxxxx sazby, umožňuje xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx kterých xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx je, xx xx tím xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x tom, xx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx prostor xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxx, přičemž xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx diskriminací, xx xxxxxx druhé xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx poměrům, xxx xxxx ve xxxx xxxxxx uvádí Xxxxxxx soud x Xxxxxx Králové.

Předně xx Ústavní xxxx xxxxx xxxx se xxxxxxxxx x názorem, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x veřejného řízení. Xxxxxx-xx xx xxx x tomto xxxxxx x právu xx xxxxxxxxxxx proces, resp. x xxxx obsahu, xxxxxx xx tím "xxxxxxx xxxxxx" účastníků xxxxxxxx řízení, xxxxx xx osobní xxxxx x xxxxx jednání, xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx konformity předpisů xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx naplňují xxxxxxx xxxxxx, ale o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jinými xxxxx řečeno, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxx určitého xxxxxxxx vztahu, x xxxx xxx "spravedlivou" xxxx xxxxxx. Spravedlivou xxxxxxx je tedy xxxxx - z xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxx práva - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, a to x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx x tomu, xx Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx však xxxxxx kvalifikací v xxxxxx obsaženou, xxxxxxx xx dále xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx než x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxx Ústavy vyplývá xxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx vycházet x xxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxx čl. 1 Ústavy xxx Českou republiku xxxxxxxx označuje xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxx na xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx člověka x xxxxxx. Úcta x xxxxxx x svobodám xxxxxxx je nepochybně xxxx xxxxx jedním x xxxxx principů xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, z xxxxx lze xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxx xxxx, kterým xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) x zákaz xxxxxxxx xxxxx, xxx ostatně xxxxxxx x xxxx xxxxx nálezů Xxxxxxx xxxx. Xxxx zásada xxxxxxx z xxxxxxx, xx x zásahu xx základních práv xx svobod, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (veřejný xxxxxx) - xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 9.10.1996 xx. xx. Pl. XX 15/96, Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx "Xxxxxx rozhodnutí"), xxxxxx 6, xxxxx x. 99; xxxxxxxx xxx x. 280/1996 Xx. Vždy xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (cíl) takového xxxxxx xx vztahu x použitým xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx proporcionality (xxxxxxxxxxxx x širším xxxxxx), xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahů do xxxx a svobod. Xxxx xxxxxx zásada xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (nebo xxxx xxxxxxxxx), podle něhož xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejného xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x svobodám - x více možných xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx princip xxxxxxxxxxxx (x užším xxxxxx), xxxxx xxxxxxx újma xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx těchto opatřeních (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.5.1997 xx. xx. Xx. XX 25/97, Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 11, xxxxx x. 53; vyhlášen xxx č. 159/1998 Sb.). X xxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx empirických, xxxxxxxxxxx, kontextových x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.10.1996 xx. xx. Xx. XX 15/96, xxxxxxxxxx, xxx uvedeno xxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx x systému základních xxxx x svobod. Xxxxxxxxxxx argumentem xxx xxxxxxx xxxxx negativní xxxxxx xxxxxxx jednoho xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vzhledem x xxxxxxxxxxx hierarchii xxxxxx).

X souladu x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx do právní xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx považovat xx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny. Pokuty xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xx rozdíl xx xxxx x xxxxxxxx - xxxxxxxx x xx. 11 Listiny xxxxxxx nejsou; poněkud xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ochrany vlastnického xxxxx podle čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Dodatkový protokol"), podle xxxxx xxxxx mohou xxxxxxxx zákony, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx upravily xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx placení xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxxx jako xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, což xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx jsou xxxxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx, jak byly xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx). K xxxx xx třeba xxxxxxxxxx, že pokutu xxx považovat xx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud zasahuje xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx se značnou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s aplikací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (viz xxxx).

Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poukázat xx to, že xxxxxxx xx ve xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x: Frowein, X., Xxxxxxx, X.: Xxxxxäxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx, XXXX-Xxxxxxxxx, 2. xxxxxx, X. X. Xxxxx Verlag, Xxxx, 1996, xxx. 824 x xxxx.; xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ukládání xxxxxxxxxx trestů xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx však xxxxxxxxx, xx příkaz xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx pokut zde xxxxxxx xxxxxxxxx; naopak xx xxxxx zkoumat, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zneužití xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx, xxx tvoří xxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx výše), německý Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx); xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X.: Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx, Xxxx XX, X. X. Xüxxxx, Xxxxxxxxxx, 1989, xxx. 1072.

Po zjištění, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx x svobod, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx daný xxxxx xxx xxxxxxxx za xxxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx uvedeno, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx zamezení porušování xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx represe, xx xxxxx xxx zvyšování xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx způsobilý k xxxxxxxx xxxxxx zamýšleného x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx důvodu Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx cíl. Ovšem xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ne zcela xxxxxxxx. Xx třeba xx uvědomit, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx může xxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úpravy) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx protiprávní xxxxxxx "xxxxxxx" x při xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x/xxxx nedostatečnou činnost xxxxxx xxxxxxx moci, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxx x xxxxxxxx sankcí xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx konkrétně sazeb xxxxx), xx druhém xx xxxx státu, xxxxxxxxx výkonné moci, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx funkce. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx k xxxxxx, xx dosavadní xxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Na xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxx x xxxxx xxxxxxx pokuty. Je-li xxxxxxxxxxxx xxxx maximální xxxx, xxxx xx - xxx xxxxxx xx skutečnost, xxx xxxxxxx orgány pracují - znamenat, že xxxxx xx x xxxxxxxx stane xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx k tomu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx prevence, xxx x xxxxxxx. Xxxxx jde xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx, např. xxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti, přijetím xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, dosáhnout xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx lze dosáhnout xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxx-xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx nezbytné, x vzhledem k xxxx, že xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, zda xx skutečně o xxxxxx xxxxx xxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx této xxxxxx velmi xxxx xxxxxxx x principem xxxxxxxxxxxx, neboť xxx Xxxxxxx soud naznačil xxxx, ne každé xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx újmy xxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx.

Je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx důsledku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, ale x x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx, xx se v xxxxxxx xxxxxxx či x skupiny případů xxxxxx - xxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx - jeví xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx x relativitě xxxxxxxxx pojmu xx xxxxx xx věc xxxxxxxx x pohledu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx nezbytné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx dolní xxxxxxx xxxxxx respektovat. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ze xxxxxxx xx xxxxx podle xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx platí, xx xx každé xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, příp. xxxxxxxx x daní, zakládá xxxxx do vlastnických xxxx, xxxxx xxx xxxxxx, jež majetkové xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxx mění, xx. xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozici "xxxxxxxx" xxxx podstaty xxxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx by xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx další podnikatelskou xxxxxxx. Xxxxxx slovy xxxxxx, nepřípustné xxxx xxxxxx pokuty, xxx xxxx likvidační xxxxxxxxx. Xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx výši představuje x xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxx může xxxxxxxx xxxx i k xxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx; přitom xxxx xxxxxxxxx vztáhnout xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx, x nichž xxxxxx xxxxxxx přesáhne možné xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx činnost x xxxxxxxx xxxxx "bezúčelnou" (xx. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxx období). X xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx xxx - xxxxxxxx k xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx soukromý majetek x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx stránce xxxxxx) - pak v xxxxxxxx xxxxxxxxx hrozí xxxxxxx dopady xxxxx xx xxxxx delikventa, xxx i xx xxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxx xxx 19 % xxxxxxxxx, jakož x 19 % xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx do 50&xxxx;000 Kč a xxxxx 70 % xxxxxxxxx x xxxx xxx 34 % xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx 500&xxxx;000 Xx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 500&xxxx;000 Xx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx mít skutečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx 19 % xxxxx xxxxx má xxxxx xxxxxx nižší, než xx 1/10 xxxxxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxx xxx - v xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx, xx předmětné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx zásah xx xxxx vlastnického xxxxx.

Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (kritériu) potřebnosti, x proto xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx principu přiměřenosti x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Přesto xxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx i xxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zamýšlenému cíli, xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx x toho, xx xxxx na základním xxxxx, xxxxx s xxxxx zásahem xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx subjektů, xxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jistě xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx. X když Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xx. nedodržování stavebních xxxxxxxx) obecně, na xxxxx xxxxxx jednak xxxxx Ministerstva pro xxxxxx rozvoj xxxxxxxx x značném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx protiprávní xxxxxxx xxxxxxx v případech, xxx byly xxxxxxx Xxxxxxxx soudem v Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx dané xxxxxxx x xxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx je x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx stupňování xxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx V. Xxxxx (Xxxxxx xxxxx, Praha, 1995, X. X. Xxxx, str. 36 x 37), "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx právu, xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx, xx xxxxxx (zejména xxxxxx xxxxxx) vedou x xxxxxxxxx zmíněných xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx systémů, xxxxx vynalézají xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx vyhnout".

Xxxxxxxxx xxxxx nezbývá xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx umožňuje - xxxxxxx xx xxxxxx xxxx - xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Peukert, lit. xxxxx, xxx. 826). Xxxxx toho je xxxx třeba xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxx xxxx pokuty budou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx postavení xx xxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxx odlišné xxxxx x dopady xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x maximální výši xx vztahu k xxxx hospodaření xxxxxxxxxxxxx, x jiných x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx znamenat xxxxxx likvidaci, xxx xxxxxxxxx x výše xxxxxxx údaje. Xxxxx čl. 1 Listiny jsou xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx x formálního xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx stejně, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jistě xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx; xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx nálezu xx xxx 7.6.1995 xx. xx. Pl. ÚS 4/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, nález x. 29; xxxxxxxx xxx x. 168/1995 Xx.), "nerovnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx směru xxx samu podstatu xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jiného základního xxxxx, xxxx. práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, některého x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 17 x xxxx. Listiny x xxxxxxx". Vzhledem k xxxx, že i xxx xx x xxxxxx jedná x xxxxxxxxx sociální, je xxxxx xxxxxxx, xxx xx jedná x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxx xxxx představovat xxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxx znamená xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx Xxxxxxx xxxx zabýval x xxxx xxxxxxx xxxxxx - x xxxx je xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx - xxxxx x xxx.

Xxxxxxxx x xxxxxxxx důvodům xx Ústavní xxxx xx xx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu podle čl. 1 Ústavy a xxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 x čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nezbylo, xxx xx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zrušit. Xxxxxxx xxxx připouští, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx poukazuje Senát xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nastolena xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §106 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx spodní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud xxxx oprávněn xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx je vázán xxxxxxx xxxxxx (s xxxxxxxx xxxx korekce xxxxxxxxxxx charakteru, xxx xxxx bylo x x xxxxx případě). Xx však xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jeho změně.

Xxxxxx předpis x. 405/2002 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 6.9.2002.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.