Plné znění - 405/2002 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 13. srpna 2002 v plénu x xxxxxx Krajského xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 zákona x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů,

Xxxxx "od 500&xxxx;000 Xx" v §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx zákona x. 83/1998 Xx., xx zrušují xxxx xxxxxxxxx nálezu ve Xxxxxx xxxxxx.

Xxx 22.1.2002 xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 30 Xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx dne 14.1.2002 xx xxxxxxx části xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxxxxx xxxxx"), a xx slov "od 500&xxxx;000". Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xxx xxxxxx soud učiní, xxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx být při xxxxxx věci použito, xx x rozporu x xxxxxxxx zákonem. X xxxxxx, podepsaném xxxxxxxxx senátu JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx rozhodnutím Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xx dne 24.6.1999 x. x. XXX X/147/99/Xx a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu x Xxxxxxxxxxx ze xxx 16.7.2001 č. x. XXX/3330/41/99/Xx xxxx paní X. B. xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 500&xxxx;000 Kč za xx, xx se xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §106 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx kolaudačním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x suterénu rodinného xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí podala xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx správní xxxxxx xxxxx hlavy xxxxx xxxxx páté občanského xxxxxxxx xxxx.

X xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, že paní X. B. využívala xxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 16.3.1999 x. j. 1446-218/99-707, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx o "xxxxxxxxxx" xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx prádelna, xxxxxxx x sklep, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uspořádání xxxx xxx xx dokončení xxxxxx plně dostačující x x provozování xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť x daných xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxx 1 x x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx se neprováděly. Xxxxx §106 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pokutu xx 500&xxxx;000 Kč xx 1&xxxx;000&xxxx;000 Kč xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx podnikající xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxx stavbu xxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx x rozporu x xxx xxxxx xx xxxxxx xxxx osobě, xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx uložit xxxxxx xxxxx xxx 500&xxxx;000 Xx, x xxxx xxxx x úvahu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodnutím, xxx může být xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx následky xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx xxxx pokuty xxxxxxxxxx přihlédnout x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx X. B. xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 14 xxx. Xxxx xx xx tedy pokuta xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx x xxxxxx xxxx připravit x veškerý xxxxxxx, xxxxxx xxxx, xx xxxxxx podniká.

Xxxx xxxxxxx soud uvádí, xx xxxx správní xxxxxx není srovnatelná xxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z hlediska Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") xx "xxxxxxx oblasti", xx xxxxx xx danou xxx xxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xx, xxx jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxxx xxxxx splněn x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx vzat xxxxxx xx individuální xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x předpoklady x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - Poslaneckou xxxxxxxx a Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákonem x. 83/1998 Sb. Xxxxx tohoto xxxxxx, xxxx předložila vláda Xxxxx republiky, xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 261. Xxx vyplývá x xxxxxxxx zprávy k §105 a 106 xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, když x xxxxxxxxxxxxx řízení xx podporovala xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx se "stavební xxxxxxx". V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx zákon xx x xxxxxxx s Xxxxxxx, ústavním pořádkem x mezinárodními smlouvami. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx petitu xx xxx znít "xx 500&xxxx;000 Xx", xxx text xxxxxx xxx x xx xxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx pochybnost, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx došlo xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx k xxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx uložení xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx vedeném xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx je xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx okolnostem případu, xxxxx xxxxxx nejnižší xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx kolaudačního xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx považuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pokut. Xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, pak xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x §106 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vazba x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx uvedených xxxxxxxxxx podstat xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x x přestupků xxxxxx xxxxx stavebnímu xxxxxx xxxxxxxxxx x §105 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx systém diferenciace xxxx pokut xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Senát xxxx xxxxxxxxxx, xx danou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx kázně xxx xxxxxxxx x užívání xxxxxx, byl x xxxxx tohoto cíle xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx zcela.

Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxx místní xxxxxx. Xxxxx státní orgán x xxxxxx xx xxx 28.2.2002 x. x. 2502/2002-51 x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jednak xx za to, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx či závažnosti xxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx, jednak podle xxxx xxxxxx se čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx na xxxx xxxxxx vůbec nevztahuje, xxxxxxx podle xxx xxxxx posuzovat, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxxxx" x xxxxxx x protiprávnímu xxxxxxx. Ustanovení §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx s čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx věci x xxxx jurisdikci xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. Z xxxxxx důvodů xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx.

Xx Xxxxxxxxxxxx xxx místní rozvoj xx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx x výši xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ministerstvo xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx nesleduje, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx hl. x. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx 26, xxxx. (xx 1.7.2002) xxx 22 městských xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx, xx v xxxx 2001 xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 67 xxxxxxxxx a 34 xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx 12 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx obdobné xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxx, xxxxx kterých xx xxx 2001 xxxx xxxxxxxxxx osobám x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x 15 xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxx uložena xx správní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x v 10 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pokuta xx přestupek.

Xxxxxxx xxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx-xxxxxxxxxxx za období xxxxxxx roku požádal x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. To xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxx 221&xxxx;237 xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx podaly xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx 2000 xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx §20 odst. 2 xxxxxx x. 563/1991 Xx., x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2001) xx 50&xxxx;000 Xx xxxxxx 43&xxxx;619 xxxx, xx 100&xxxx;000 Xx xxxxxx 50&xxxx;090 osob, xx 500&xxxx;000 Xx xxxxxx 75 636 xxxx x do 1 000 000 Xx celkem 91&xxxx;539 xxxx; z celkového xxxxx 964&xxxx;723 xxxxxxxxx xxxx-xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx příjem xx 50&xxxx;000 Xx xxxxxx 185&xxxx;368 xxxx, xx 100&xxxx;000 Xx xxxxxx 304&xxxx;753 xxxx, xx 250 000 Xx xxxxxx 519&xxxx;757 osob, xx 500 000 Kč xxxxxx 670&xxxx;814 osob x xx 1 000 000 Xx xxxxxx 793&xxxx;187 xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 0 Xx).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zkoumal, xxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxx x vydán x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 20. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny konané xxx 13.2.1998 x x xxxxxxxx x. 256 ze xxx 13.2.1998 vyplývá, že Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx xxxxx 151 xxx x žádný xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx 171 xxxxxxxxxx poslanců) xxxxxxxxx zmiňovaný návrh xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 261). X xxxxxxxxxxxx zprávy x xxxxxxx 2. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx 18.3.1998 Xxxxxxx soud xxxx zjistil, že Xxxxx xxxxxxxxx x. 23 xx xxx 18.3.1998 většinou 55 xxxxx (z xxxxxxxxx xxxxx 70 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx 7 xxxxx xxxx proti, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxx xx xxxxxx, že xxxxx byl xxxxxx x xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx kvor xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx.

Xx xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona zrušit.

Xxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx výlučně x xxxxxxxxx prostředků (xxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx chování xx xxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx x xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxx. povinnost xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx je xxxx xxxxx xxxx argumentů, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, do xxxxx xxxxxxxxxx příslušná xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx v principu xxx x xx, xx xxxx protiprávní xxxxxxx, xx. užívání xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s ním, xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxx značnou xxxxxxxxxxxx nebezpečnost, x xx xxxxxxx xxxxxxxx x obecnému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxx. xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx x tomu xxxx být xxxxxx xxxxxx správních xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxx situaci, x to nejen xxx, xxx byla xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx byla stanovena x xxxx spodní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pokuty xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxxxx daleko xxxxxxxxxxxx způsobem, xxx xx xxxx bylo xxxxx při xxxxxxxxx xxxxx sazby, umožňuje xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx kterých xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx dopadem tohoto xxxxx xx, že xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx správní xxxxxxx příslušných xxxxxxxx xxxxxx, což xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. v tom, xx xx určité xxxx sjednocuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxx jevit xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx straně druhé xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního jednání, xxx xxxx x xxxxxxx možnosti správního xxxxxx přihlédnout xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx poměrům, xxx také xx xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx.

Předně xx Xxxxxxx xxxx xxxxx plně xx xxxxxxxxx x názorem, xx na xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx spravedlivého, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx-xx xx xxx x xxxxx ohledu x právu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x jeho xxxxxx, xxxxxx xx xxx "xxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nárok xx xxxxxx účast x xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Zde však xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povahy, xx. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx naplňují xxxxxxx xxxxxx, ale o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nesouvisí. Jinými xxxxx xxxxxx, obsahem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxx xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu, x xxxx xxx "spravedlivou" xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx - x xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, a xx x řízení respektujícím xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx k tomu, xx Ústavní soud xx xxxxx petitem xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx obsaženou, xxxxxxx xx xxxx xxx, xxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Z xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx občanů České xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx xxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx právní stát xxxxxxxx xx xxxx x právům x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx Ústavy, x xxxxx lze xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxx, xxxxxx xx xxxxxx proporcionality (přiměřenosti) x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx nálezů Xxxxxxx xxxx. Tato xxxxxx xxxxxxx x premisy, xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx, i xxxx xx jejich xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx jejich vzájemné xxxxxx xxxx x xxxxxxx kolize x xxxxx ústavně chráněnou xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (veřejný xxxxxx) - xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.10.1996 xx. xx. Xx. XX 15/96, Sbírka xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 6, xxxxx x. 99; xxxxxxxx xxx č. 280/1996 Xx. Vždy xxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx prostředkům, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx proporcionality (xxxxxxxxxxxx x širším xxxxxx), xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx a svobod. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tři principy, xxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxx x xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnění xxxxx (nebo xxxx xxxxxxxxx), podle xxxxx xxxx xxx příslušné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného cíle, xxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx statku. Xxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nejšetrnějšího - xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx právům x xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx princip xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxx nesmějí, xxx-xx x kolizi xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x veřejným xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 13.5.1997 xx. xx. Xx. ÚS 25/97, Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 11, xxxxx x. 53; xxxxxxxx pod č. 159/1998 Sb.). V xxxxx xxxx xx vychází xx zvážení empirických, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.10.1996 xx. zn. Xx. XX 15/96, xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx; xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jenž xx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx smyslu a xxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxx omezení jednoho xxxxxxxxxx práva v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx argument xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx se nacházejících xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx hierarchii xxxxxx).

X xxxxxxx x těmito závěry Xxxxxxx xxxx především xxxxxxx, xxx uvedený xxxxx xx právní xxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx považovat xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx - xx xxxxxxxx okolností - xxxx představovat v xxxx řadě xxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny. Pokuty xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku - xx xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxx - xxxxxxxx x xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxx nejsou; xxxxxxx xxxx je ovšem xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Dodatkový protokol"), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx nezbytné, xxx upravily xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x obecným xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx sféry xxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x představují x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx jedince, xxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny). X xxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tímto faktorem xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx s aplikací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx).

Ústavní xxxx xx x této xxxxxxxxxxx xxxxx poukázat xx to, xx xxxxxxx se xx xxxxxx k čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x: Xxxxxxx, J., Xxxxxxx, X.: Europäische Xxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx, XXXX-Xxxxxxxxx, 2. xxxxxx, E. X. Xxxxx Xxxxxx, Xxxx, 1996, str. 824 x xxxx.; xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ukládání xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxx zde xxxxxxx uplatnění; xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx zákazu zneužití xxxx xx proporcionality. Xxxxx jde x xxxx, jež xxxxx xxxxx s pokutami xxxxx xxxxxxx případů (xxx výše), německý Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x řadě xxxxxxx výslovně označil xx xxxxxxxx vlastnického xxxxx (Eigentumsverletzung); xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X.: Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx, Xxxx VI, X. X. Müller, Xxxxxxxxxx, 1989, str. 1072.

Po zjištění, xx x xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx pokládat za xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx proporcionality. Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxx, účelem xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx zamezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx zvyšování xxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx do určité xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx způsobilý x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx postihu xxxxxxx "ekonomickou xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx nevylučuje, xx xx xxxxxxx zásah xxxxx xxxxxxxxx naplnit xxxx xxx. Xxxxx xxxxx jde x xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx princip xxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx zásah tomuto xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxx. Je xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx nerespektování konkrétní xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx může xxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx případů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx jednání "xxxxxxx" x při xxxxxx jejich xxxxxxx, x/xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X prvním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx), ve xxxxxx xx věcí xxxxx, xxxxxxxxx výkonné xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx k xxxxxx, xx dosavadní výše xxxxx xx nedostatečná, xx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx přijmout xxxxxxxxx opatření. Na xxxxx xxxxxx xx xxxxx rozlišovat mezi xxxxx a dolní xxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxxx její xxxxxxxxx xxxx, může xx - bez xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - znamenat, xx xxxxx se x xxxxxxxx stane xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx žádná xxxx "xxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx nemůže, pokud xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx represe, xxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx pokut, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výsledků, xxxxxx xxx dosáhnout xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx k xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xx vlastnického xxxxx, Xxxxxxx xxxx dále xxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx konkrétním xxxxxxx. Posouzení xxxx xxxxxx xxxxx úzce xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx každé xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do základních xxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx intenzitou, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx sazby pokuty xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx překážku pro xxxxxxxxxxx nejen k xxxxxxxx závažnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x ekonomické xxxxxxx odpovědného subjektu. Xx xxxx xxxxxxxxxx, xx se x xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx - jeví xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx x relativitě xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx věc xxxxxxxx x pohledu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla, jež xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterého xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx na základě xxxxx, příp. xxxxxxxx x daní, xxxxxxx xxxxx xx vlastnických xxxx, nýbrž jen xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx dotčeného subjektu xxxxxxx xxxx, tj. xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "zmařením" xxxx podstaty xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx je vyloučen xxxxxx xxxxx do xxxxxxx, v důsledku xxxxxxx by xxxx "xxxxxxx" majetková xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jinými slovy xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pokuty, xxx xxxx xxxxxxxxxx charakter. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx pokuta v xxxxxxxxxx výši představuje x xxxxxx "nejtvrdší" xxxxxx zásahu do xxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x k xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx; xxxxxx xxxx vyloučeno xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx i xx takové xxxxxxx, x nichž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx možné xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx" (xx. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx - xxxxxxxx k xxxx, xx xxxx oddělen xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx) - pak x xxxxxxxx xxxxxxxxx hrozí xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx delikventa, xxx x na xxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xxxx xxx 19 % xxxxxxxxx, xxxxx x 19 % xxxxxxxxxxx xxxx mělo celkový xxxxx xxxxxx do 50&xxxx;000 Kč a xxxxx 70 % xxxxxxxxx x xxxx xxx 34 % xxxxxxxxxxx osob xxxxxx xx 500&xxxx;000 Kč, xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 500 000 Xx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxx posuzoval Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx 19 % všech xxxxx má xxxxx xxxxxx nižší, xxx xx 1/10 xxxxxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxx xxx - x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx dolní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx to xxxxxxxx xxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (kritériu) xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx xxxxxxxx. Přesto xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxx a xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx ochrana xxxxxxxxx xxxxx. Především xx xxxxx vycházet x xxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, která x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx je ohrožena xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx počtu subjektů, xxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx v systému xxxxxxxxxx práv a xxxxxx jistě náleží x xxx nejvýznamnějším. X xxxx Xxxxxxx xxxx nezpochybňuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jevu (xx. nedodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx rozvoj xxxxxxxx x značném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx celospolečenský xxxxxxx, v xxxxx xxxxxx by tak xxxxxxx zásah do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xx xxxx xxxxxxx x principu xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx X. Xxxxx (Xxxxxx xxxxx, Praha, 1995, X. X. Xxxx, xxx. 36 x 37), "xxxxxxx xxxxxxxxxx ukazují, xxxxxxx x trestním xxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx neubývá xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx, xx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. antiprávních systémů, xxxxx vynalézají xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx vyhnout".

Xxxxxxxxx xxxxx nezbývá xxx xxxxxxxxxxx, xx pokuta xxxx být xxxxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxx xxxx - xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Peukert, xxx. xxxxx, str. 826). Xxxxx xxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx x druhou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx v daném xxxxxxx xxxxxxx, xx x zásadě stejnou xxxx pokuty xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, x xxxx zcela odlišné xxxxx x dopady xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxx hospodaření xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxx možná xxxxxx xxx může xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx čl. 1 Xxxxxxx jsou xxxx svobodní x xxxxx v xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx. X xxxxx případě xxxx napadené xxxxxxxxxx x formálního xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx brání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx ne xxxxx xxxxxxxx nerovnost xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx; xxx xxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx ze xxx 7.6.1995 xx. xx. Pl. XX 4/95 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 3, xxxxx x. 29; xxxxxxxx xxx x. 168/1995 Xx.), "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx zpochybňující x xxxxxxx směru xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx děje xxxxx, xx-xx x porušením xxxxxxxx spojeno x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, např. práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxxxx x politických xxxx xxxxx čl. 17 a xxxx. Xxxxxxx a xxxxxxx". Xxxxxxxx x xxxx, xx i xxx se v xxxxxx jedná o xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx určitou xxxxxxxxx, xxxxxxx každé xxxx znamená nerovnost x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx jde x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx - x xxxx xx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx - xxxxx x xxx.

Vzhledem x xxxxxxxx důvodům xx Ústavní xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 a čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx. Proto Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zrušit. Xxxxxxx xxxx připouští, xx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být, xxx xxxxxxxxx Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nastolena xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §106 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zůstane xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx, xxxxx xx vázán xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxx korekce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx bylo x x xxxxx xxxxxxx). Xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx zákonodárce ve xxxxxx tohoto nálezu xxxxxxxx xxxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx změně.

Xxxxxx xxxxxxx x. 405/2002 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 6.9.2002.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.