Plné znění - 159/1998 Sb.

Odůvodnění I. II.

Xxxxxxx soud xxxxxxx dne 13. xxxxxx 1998 x xxxxx x návrhu X. X. X. xx zrušení §14 xxxx. 1 písm. x) x xxxx. 4, §15 odst. 2 x §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx., x pobytu cizinců xx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx,

X. Xxxxxxxxx rozsudkem Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx žaloba xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx cizinecké a xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 3.4.1996, x. x. XXX-1517/XXX-x-225-96, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti správnímu xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xx xxx 12.2.1996 x. j. PZC-117/PCKT-c-96, xxxx byl xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 123/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx 12.2.1999 x xxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 citovaného xxxxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx opustit území Xxxxx republiky xx 12.3.1996 x poučením, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účinek. Zároveň x xxxxxxxxxxx xx xxxx samé xxx xxxxxxxx i návrh xxxxxxxxxxxx na odložení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx dne 13.4.1995 xxxxxxxxx přestupku xxxxx §293 xxxxxx č. 13/1993 Xx. (xxxxxxx xxxxxx) tím, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx což jí xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve výši 1500 Xx, x xx se xxx 15.9.1995 a 26.10.1995 xxxxxxxxx přestupku podle xxxxxx č. 634/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, protože xxxxxxxxx zboží, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx byla xxxxxx xxxxxxx bloková xxxxxx xx xxxx 200 Xx x 500 Xx. Xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxxx x prvé xxxx xxxxxx, xx jím xxxx porušena xxxxxx "xx bis xx xxxx", xxxxx xxx xxxx opakovaně sankcionována xx porušení xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tím xxx xxxxx x xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 Protokolu č. 7 k Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx (dále xxx "Xxxxxx"). Odejmutím xxxxxxxxxx xxxxxx jejímu xxxxxxxx x uložením povinnosti xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxx x projednáním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zakotvená x čl. 1 Protokolu x. 7 k Xxxxxx. Xxx x xxxxxx před xxxxxxx xxxxxx xxx namítala, xx "xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x její xxxxxxxxxxx xxxxxx práva vyjadřovat xx x provedeným xxxxxxx podle čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále jen "Xxxxxxx").

Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. x) a xxxx. 4, §15 xxxx. 2 a §16 odst. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx., v platném xxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx cizinci xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, pokud "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx". Toto ustanovení xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx závažnosti, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx trestního xxxxxx a xxxx. - z xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx pobytu cizince - nerozlišuje mezi xxxxxxxxx zločinu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x rozporu x čl. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Xxxxxx"), xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx blíže xxxxxxxx xxxxx případů, xxx xxxxx xxx vyslovit xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx závažnosti xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx jedno a xxxxx xxxxxxxx jednání.

Xxxxx názoru stěžovatelky xxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 4, §15 xxxx. 2 x §16 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x musí xxx možnost

x) xxx přezkoumat xxxx xxxxxx;

X xxxxxxxxx xxxx výkonem těchto xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx nutné x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxx nebo je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx ustanovení Úmluvy). Xxxxx §14 odst. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xx xxxx odkladný xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx pobytu xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxx x xxxxxxx x x čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v osobním xxxxxxxx k soudu x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx. Podle §16 téhož xxxxxx xx možné vyhoštění xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x vyhoštění xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ustanovení xx prý x xxxxxxx xxx x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxxx a nestranného xxxxx x xx xxxxxxxxxxx případech u xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx X. senátu Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.7.1997 xx. xx. X. ÚS 152/97 xxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti podle xxxxxxxxxx §78 xxxx. 1 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx citovaných ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx plénu Xxxxxxxxx xxxxx k rozhodnutí xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx většinou xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx 4.3.1992, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx řádně xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastává xxxxx, že jedním x projevů xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx svém xxxxx a xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx. Přitom xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Sb., xx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx příliš obecné x xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výkladu x neprospěch xxxxxxx. X xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §32 xxxxxxxx xxxxxx se však xx řízení o xxxxxx pobytu vztahují xxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx (správní xxx).

Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 citovaného xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx vyváženo xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 zákona, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrana xxxx cizince xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx správním řízení.

Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 navíc umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxx krátkodobý xxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx, jestliže xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx humanitárními důvody x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx č. 123/1992 Xx. xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vstoupí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx stát xx právo xxxxxxx xxx xxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, je xxxx xxxxxxxxxx plně xx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx, xx vyhoštění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x je x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, pokud cizinec xxxxxxxx - popř. xxx důvodně předpokládat, xx nesplní - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

Ze všech xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a s xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx interpretovat xxxxxxx xxxx správní xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, "xxxxx xx xxxxxx ekvivalentní x xxxxxx zákazu xxxxxx xxxxx §57a xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxx xx xxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx, přičemž při xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxx postupu xxxxxxx. Xxx údajně xxxxxx xxxxxxx libovůle správního xxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x proto xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx důvod ke xxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) a odst. 4 a §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Xx., xxxxx xx domnívá, xx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx §16 odst. 3 xxx. zákona prý x této xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx, že xxxxx "vyhoštění" xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx zahrnuje xxx xxxxx pobytu (§14 x 15 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx x Slovenské Federativní Xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx (§16 xx 18 xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx mají xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx pobytu a xxxxxxxxxxx opuštění xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx dále xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "ne xxx xx xxxx" xxxxx xxxxxxx této xxxxxx xx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx zásada xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx bylo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnuto x zákazu xxxxxx.

Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odvolání x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx vyčerpáním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou automaticky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx vyplývá, xx xxxxxxx může xxx xxxxxxxx před xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx námitky xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, je-li xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přestupku je xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx pořádek. Xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vážit xxxxx xxxx xxxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxx x zájmem xx xxxxxxx svobod xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx být xxxxx xxx újma, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx naznačeného xxxxxxx. Ustanovení §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Xx. xxxx xxxxxxx "vážení xxxxxx" výslovně xxxxxxxxxxxxx x x xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Je prý xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx, lze xxxxx xxxxxxxxx xx sankci, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu.

X ustanovení §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx řádné řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu x xxxxxx je možné xxxxxxxxxxx nebezpečnost jednání xxxxxxx stanovením různé xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx x rozporu s xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazky.

X ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. - x němž xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx ohrožení xxxxxxxxx pořádku xxxx xxxxxxx bezpečnosti. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx pobytu xxxxxx být xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx "xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx", xxx xxx opakovaném xxxxxxx přestupků. Pokud xx toto xxxxxxxxxx xxxx zrušeno, xxxxxx xx xxx možno xxxxxxxx vycestování xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx veřejný xxxxxxx xxxxxxxxx.

Ustanovení §15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx pro orgán xxxxxx správy, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx vycestování.

Ustanovení §16 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx na xxxxxx o vyhoštění xxxxxxxxxx xxxxxxx řád, xxxxxxx podle xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx neoprávněný xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (roz. na xxxxx státu) jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx nutno podrobovat xxxxxxxx. Zákon xxxxxx xxxxxxx, xx jakých xxxxxxxx lze oprávněn xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx "xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx neoprávněného xxxxxx x xxxxxx. Rozhodnutím x xxxxxxxxx se xxxxx pouze xxxxx, xx bude ... xxxxxxxxx" a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxx xxxx nutná.

Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxx, xx si xx xxxxxx toho, xx "xxxxxxxxx uvedené x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx" x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx legislativní xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se xxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx při xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx rok.

Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx x tomuto ustanovení xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxx xxx kromě xxxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxxx disciplinárního xx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx obvinění x xxx uložené vypovězení xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. [Zamir x. Xxxxxx Xxxxxxx, X. a X. 29 (1982), xxx. 153].

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k čl. 1 xxxx. 1 Protokolu x. 7 k Xxxxxx prý musí xxx xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx země, x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Čl. 1 nevyžaduje, xxx xxxxxxx osoba xxxxxxx xx xxxxx státu xx xx xxxxxxxxxx x odvolání proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx případu. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí, x za plně xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx jde x právo xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx soudem, xxxxxxxxx zpráva xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx daného xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxx xx povolení x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako "xxxxxxxx právo". Xx xxxxxx k čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx tedy čl. 1 Xxxxxxxxx xx. 7 x Xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx mělo dojít x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx země, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx do xxxx, xxx xx mohla xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx. právo xx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), leč xxxx xxxxx nemá xxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx x působnosti xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx jejích xxxx. X xxxxxx zásahu xxxxx xx rozhodnutím x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxxx jeho xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxx xxx do xxxx xxxx xxxxxxxx xxx uložením zákazu xxxxxx. Pokud xxx xxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xx "exekuci" xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxx vyhoštění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx jednotlivce, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx vyhoštěním xxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx na "vyhoštění" xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx stížnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx stěžovatelka netvrdí, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 6 Xxxxxx. Xx xxxx případ xx xxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, xxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1 - xxx vyplývá xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx - xxx xxxxxxx.

XX. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx formální xxxxxxxxxxx platnosti napadených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb., x xxxxxxx znění. X xxxxx xxxxx xxxx ze Xxxxxx x 21. xxxxxxxx xxxxxx Sněmovny lidu x Sněmovny xxxxxx, XX. xxxxxxx období, 2. xxxx, xxxxxxxx, xx xxx 4.3.1992 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx schválen xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (105 xxx, xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) a xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx hlasů (95 xxx, 1 xxxxx, 11 se xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx.).

X xxxxxxxxxxx ustanovením xxxxxx č. 123/1992 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx:

1. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx: Xxxxxxx xxxx být xxxxxxx pobyt xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx na xxxxx xxx, xxxxxxxx porušil xxxxxxxxx stanovenou xxxxx xxxxxxx nebo jiným xxxxxx závazným právním xxxxxxxxx.

Stěžovatelka xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rámec xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx a např. - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx x xxxxxxx s čl. 1 Xxxxxx, xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x stanoví xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx které xxx xxxxxxxx xxxxx pobytu, xxx xxxxxxxxx závažnosti xxxxxxxx případu x xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i s čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx, xx sice xxxx xxx chápáno xxxx příliš xxxxxx x xxxxx, leč xxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxxxxxx zákona xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx). Rovněž Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx uvedlo, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pobytu xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx". X xxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx řízení, xxxx x xxxxxx k xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx.

Podle čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx jen v xxxxxxxxx a v xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, x xx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx. Xxxxx čl. 14 Xxxxxxx xx xxxxxxx pohybu x pobytu xxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Tyto xxxxxxx xxxxx být xxxxxxx zákonem, jestliže xx to nevyhnutelné xxx bezpečnost státu, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (odstavec 3). X xxxx xx zřejmé, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx omezení xxxxxxx x xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Článek 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx základních xxxx a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx podstaty x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x jiným účelům, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx, jestliže cizinec xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx úředního rozhodnutí x povolení x xxxxxx, xxxx nikoli xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 123/1992 Xx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx takovou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxx xxxxxxx (x může xxxxxxxx) xxx rámec, xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx. Jedním x esenciálních xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx přiměřenosti, xxxxx předpokládá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky přesahovat xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx srovnatelný x s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, podle xxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx být přiměřená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účelu" (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx x xxxx 1992, X 234-X: Xxx Čapek, Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxx pro lidská xxxxx, Linde, Xxxxx 1995, xxx. 67).

Xxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 123/1992 Xx. je xxxx - xxx xxx bylo xxxxxxx - xxxxxx obecné x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho aplikace xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxx x xxxxx názorem xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx principu úcty x právům x xxxxxxxx člověka x xxxxxx - xxxxx xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx smyslu článku 1 Xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx, aby xx xxxxxx tak xxxxxxxxx zásahů do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx fyzických osob, xxxxx rozhodování x xxxxxx pobytu xxxxxxxx xx, byla již xxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx fyzické xxxxx. Xxxxxxxxx proporcionality mezi xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xx straně xxxxx xxx stěží xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx vymezeny xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx pobytu cizinců x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.

Zákon Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Spolku (Xxxxäxxxxxxxxxx x 9.7.1990, XXXx. X S. 1354 x xxxxxxx znění) xxxxxxx, že xxxxxxxxx ("Xxxxxxxxxx" - xxxxxxxx: xxxxxxxxx "xxxxxx pobytu" x "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nerozlišuje) xxxxxxx v xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx ohrožuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx xxxxx SRN (§45); xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx sledování politických xxxx, nikoliv ojedinělé xxxx zanedbatelné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx trestného xxxx xxxx xxxxx SRN, xxxxxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx apod. (§46).

Rakouský xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxx x vycestování xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx z 14.7.1997, BGBl. X. 75/1997) xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx x Xxxxxxxx zakázán xxxxx, pokud xx xx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" oprávněná xxxxxxxx, xx xxxx pobytem xxxxxxxx klid, xxx x bezpečnost nebo xxxx xxxxxxx zájem xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxx dojmem "určité xxxxxxxxxxx" zákon rozumí xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx svobody x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx opakovanou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx přestupky xxxxx xxx citovaných xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xx prostituci xxx. (§36).

X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákazu xxxxxx (popř. xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx posuzování xxxx, nýbrž poměrně xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx případech x xxxxxx xxxxxx může xxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 123/1992 Xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nesleduje, xxxxx připouští xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx každém "porušení xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxx x obecně závazným xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx skutečně závažná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ostatních, která xxx xxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxx nebezpečná. X xxxxx směru xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx některé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pobytu xxxxx §19 x 22 xxx. xxxxxx.

Za xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Sb. xx v xxxxxxx x čl. 1 Ústavy x x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx se již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 Protokolu x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx nadbytečné.

(Nad xxxxx xxxx argumentace Xxxxxxx soud xxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx přípravě xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx věcném xxxxxx xx již xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxx x vyhoštění. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxx xx v xxxxxxx xxxxxx úpravě, xxx návrh xx xxxxxxx přesně xxxxxxxxxxx x navíc xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyhoštění x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X toho xx xxxxxx, xx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx současných xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.)

Proto Ústavní xxxx zrušil celé xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 123/1992 Xx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx "xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx") x xxxxxxxxx jeho xxxxx xxxxx (xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx"). Z xxxxxxxxxx §22 písm. a) xxxxxx xxxxxx (o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XXXX) xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ostatní obecně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xx se xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nezměnila; xxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx předpisem by xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxxxxxxxxx x §22 xxxx. x) zákona, xxxxx xx dotýkají xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx §14 odst. 4 xxxxxxx:

Odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu nemá xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx názor, xx xxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 38 xxxx. 2 Listiny. Xxxxx navrhuje xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 zákona x. 123/1992 Xx., xxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nezávislý xxxx, xxxx xx xxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx případným xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správním xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo vnitra xx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx ochraně xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx újma, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx vznikla včasným xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxx újma, xxxxx xxxxxxx cizinci xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" výslovně xxxxxxxxxxxxx - x čemž xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - xx xxx xxxx xxxxxx, xxx rozhodnutí o xxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx sloužící x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu.

Čl. 1 Protokolu x. 7 k Xxxxxx, xxxxx se stěžovatelka xxxxxxxx, xxx:

(1) Xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx pobyt na xxxxx xxxxxxxxx státu, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxx:

(2) Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x odstavci 1 x), b) x c) xxxxxx xxxxxx, je-li xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx národní xxxxxxxxxxx.

Xxxxx otázkou, xxxxxx xx Ústavní soud x xxxxx xxxxx xxxxxxx, bylo xxxxxxxxx, xxx xxx pojmem "xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx, expulsé), x nímž Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §14 odst. 4 zákona č. 123/1992 Sb. nebo xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť zákon xxxxxxxx xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxxxx.

Při xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx "xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx, xxxxxxx) xxx, jak xxx používá Xxxxxx, xx xxxxxx mezinárodního x nikoliv xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx "xxxxxxxxx" xxxx xxx xxxxxx jako xxxxxxxxx institut xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx" (xxxx. X. xxx Xxxx/X. J. X. xxx Xxxx, Xxxxxx and Practice xx the European Xxxxxxxxxx on Xxxxx Xxxxxx, 2. vydání, Xxxxxx Xxx and Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx - Boston, 1990, xxx. 505). Rovněž xxxxx přehlédnout, xx xxxxxxx státy (xxxx. XXX) xxxxx zákazu xxxxxx neznají x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X x xxxx xx zřejmé, xx xxxxx vyhoštění (xxxxxxxxx, expulsé) podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx vyhoštění xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx mezinárodní xxxxxx - xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx - xx xxxxx a xxxxxxxx x sobě - x xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx Xxxxx republiky xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx.

Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx xx vztahuje x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx pobytu xxxxx xxxxxxxxxx §14 zákona x. 123/1992 Xx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, nelze xxxxxxxxxx. Čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx sice xxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx námitky, xxx xxxxxxxxxx xxxx případ x xxx xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx odvolacího xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx. Frowein/Paukert, Xxxxxäxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxx xx Xxxxx 1996, str. 857). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx chráněná xxxxx xxxxxxx xxxx dotčena xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu nemá xxxxxxxx účinek; jejich xxxxxxxxx xxx vyloučeno xxxx. Xxxx to xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxx cizinec xxxx xxx vyhoštěn xxxxx před výkonem xxxxx práv - xxx jsou xxxxxxx xxxx - "xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx veřejného xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxxxxxx".

X toho xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxx §14 odst. 4 zákona x. 123/1992 Sb. s čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx x xxxxxxx není.

Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x se xxxxxxxx xx vnitrostátní xxxxx ústavního xxxxx.

Xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Listiny "každý xx právo, xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx veřejně, xxx xxxxxxxxxx průtahů a x xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxx ke xxxx prováděným xxxxxxx. Xxxxxxxxx může být xxxxxxxxx jen v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem."

X xxxxxxxxx textu xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx č. 123/1992 Xx. xxxx xxx, xx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx o zákazu xxxxxx nepřiznává xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx byl xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx řízení xx zpravidla xxxx xx xxxx, co xxxxxx osoba musela xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx i xxxxxx další. Xxxx xxxxx má xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx porušuje jednu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu - xxxxxxx xxxxxxxx zbraní. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxx x dalšími xxxxxxxx, xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xxxxx xx možno cizinci xxxxxxx pobyt, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxx xxxxxxxxxx - xxx xx uvedeno xxxx - xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Sb. xx x xxxxxxx x čl. 38 odst. 2 Listiny, x xxxxx je xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxx:

Xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx České republiky, xx xxxx xxxxx x vycestování xx xxxxxxxxx přiměřená, nejdéle xxxx 30xxxxx lhůta.

Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx je x rozporu x čl. 1 odst. 1 x 2, s čl. 4 odst. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě, x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x čl. 1 Xxxxxx a x čl. 36 odst. 1 x x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxx xxxxx. Ministerstvo xxxxxx spatřuje xxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx vycestování x xxxxxxxxx.

Rovněž Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx je xxxxxxx - xx xx xxxxxx - xxxxxxxxxxx x obdobnými xxxxxxxxxxxx x x některých xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §42 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx).

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxx.

4. Ustanovení §16 odst. 3 xxxxxxx:

Na xxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxx řízení.

Xxxxx xxxxxxxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx. spolu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxxxxx nastala xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxx.

X posuzované xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx orgány xxxxxxx moci rozhodly xxxxx o xxxxxx xxxxxx stěžovatelky xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx spisu neplyne, xx xx xxxxx x "xxxxxx o xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 zákona x. 123/1992 Xx. xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx znění zákona x. 77/1998 Sb.] x xxxxxxxx xxxxxxxxx x minori xx xxxxx.

Ústavní soud xx xxxxxxx zabýval xxxxxxxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxx, jíž xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxx, xx xx jedná x zásadní x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx nové x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x názorem Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 13. xxxxxx 1999 (§58 odst. 1, §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx.).

Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xx. od 13. xxxxxx 1998 xx 13. xxxxxx 1999) xx xxxxx vzniknout xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx prakticky xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §55 odst. 2 xxxxxx č. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx řád), xxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxxx prostor x xxxx, xxx odkladný xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Sb.) xxx tímto nálezem xxxxxx.

Práva xx xxxxxxx odlišného xxxxxxxxxx x xxxx X. xxxxxx x protokolu x xxxxxxx x xx jeho xxxxxxxxx x rozhodnutí s xxxxxxxx xxxxx jména xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx soudce JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxxxx.

Xxxxxx předpis x. 159/98 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 13.7.1998.

Xx xxx xxxxxxxx právní předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.