Plné znění - 159/1998 Sb.

Odůvodnění I. II.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 13. xxxxxx 1998 v xxxxx x xxxxxx X. X. V. xx zrušení §14 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 4, §15 odst. 2 x §16 xxxx. 3 zákona x. 123/1992 Xx., x pobytu cizinců xx území České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx,

X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xxxx zamítnuta žaloba xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Policejního xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 3.4.1996, č. x. XXX-1517/XXX-x-225-96, kterým xxxx xxxxxxxxx odvolání xxxxxxxxxxxx proti správnímu xxxxxxxxxx Policie České xxxxxxxxx, xxxxxxxx cizinecké xxxxxxx v Klatovech xx xxx 12.2.1996 x. j. XXX-117/XXXX-x-96, xxxx xxx stěžovatelce xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 123/1992 Xx., v xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx 12.2.1999 x xxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx do 12.3.1996 s xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účinek. Zároveň x xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxx byl xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx., v xxxxxxx znění, neboť xx xxx 13.4.1995 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §293 xxxxxx x. 13/1993 Xx. (xxxxxxx xxxxxx) xxx, že xxxxxxxxx celní xxxxxxxx, xx xxx jí xxxx xxxxxxx bloková xxxxxx ve xxxx 1500 Xx, a xx xx xxx 15.9.1995 x 26.10.1995 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 634/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx označeno cenovkami. Xx xxxxxxx přestupky xx xxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 200 Xx x 500 Xx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zaplatila.

X xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka x xxxx řadě xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx "xx bis xx xxxx", neboť prý xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx porušení xxxxx xxxxxxxxxx, ačkoliv xxx xx ně xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízením. Tím xxx xxxxx x xxxxxxxx čl. 4 odst. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Českou xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx údajně xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zakotvená x čl. 1 Protokolu x. 7 k Xxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx namítala, xx "výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx vyčerpáním xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjadřovat xx k xxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxx").

Spolu x xxxxxxx xxxxxxxxx podala xxxxxxxxxxxx i xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. x) x xxxx. 4, §15 xxxx. 2 x §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, že xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pobyt xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx "porušil xxxxxxxxx stanovenou xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx závazným právním xxxxxxxxx". Toto xxxxxxxxxx xxx, že nestanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx postihovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx. - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx x čl. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"), neboť "xxxxxxxxx xxxxxx nejistotu x xxxxxxx xxxxx neurčený xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx vyslovit xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx závažnosti takového xxxxxxx x míry xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx shledává xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x x čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě, xxxxx xxxxxxxx dvojí xxxxxx xx jedno a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx názoru stěžovatelky xxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4, §15 xxxx. 2 x §16 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 Protokolu č. 7 x Úmluvě, xxxxx něhož xxxx xxx cizinec vyhoštěn xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí přijatého x souladu xx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx

x) xxx xxxxxxxxxx svůj xxxxxx;

K vyhoštění xxxx xxxxxxx těchto xxxx může xxxxx xxxxx xxxxx, je-li xxxxxx xxxxxxxxx nutné x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (odstavec 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx). Xxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xx xxxx xxxxxxxx účinek xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxx x s čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx stěžovatelce xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §16 téhož xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vyloučeno x xxxxxx správního xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx prý x xxxxxxx xxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxx práva u xxxxxxxxxxx a nestranného xxxxx x xx xxxxxxxxxxx případech x xxxxxx xxxxxx.

Usnesením X. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.7.1997 xx. xx. X. XX 152/97 xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §78 odst. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, přerušeno x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k rozhodnutí xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx.

Poslanecká sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, xx citovaný xxxxx xxx schválen xxxxxxxxx většinou xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx 4.3.1992, xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx vyhlášen.

Xxxxxxxxxx sněmovna zastává xxxxx, že xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx stát xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx a xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx je xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvami, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.

Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 123/1992 Xx., je xxx diskusní, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxx nepřipouští xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výkladu x xxxxxxxxxx cizinců. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §32 stejného xxxxxx xx však xx xxxxxx o xxxxxx pobytu vztahují xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (správní xxx).

Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 citovaného xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx tedy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soud x xxx xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx cizince před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jeho nesprávnou xxxxxxxx správním orgánem xx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 citovaného xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx právní xxxxxx x mezinárodní xxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povolit xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jestliže xx to xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x nepovolení xxxxxx xx znamenalo xxxxxxxxxxx xxxxx postup.

Xxxxxxxxxx §16 odst. 3 xxxxxx č. 123/1992 Xx. xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Protože xxxx xx xxxxx chránit xxx xxxxx a xxxxxx xxxx cizinci xxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx, je toto xxxxxxxxxx plně na xxxxx. Navíc xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx upraveno xxxxxxxxxxxx x xx x xxx rozhodováno xxxxxx xxxxx, xxxxx cizinec xxxxxxxx - xxxx. xxx důvodně xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

Ze všech xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xx xxxxxxxxxxxx.

Vedlejší xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx jejich xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx opatření, xxxxx xxxx trestní xxxxxx, "xxxxx xx xxxxxx ekvivalentní x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §57a xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx, přičemž xxx xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx opravné prostředky xxxxx postupu policie. Xxx xxxxxx vzniká xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx účastníci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx x Xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx důvod xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) x odst. 4 a §15 xxxx. 2 zákona x. 123/1992 Xx., xxxxx xx xxxxxxx, xx nejsou v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy. Xxxxxxxxxx §16 odst. 3 xxx. zákona xxx x této věci xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx, že xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx zahrnuje jak xxxxx pobytu (§14 x 15 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx (§16 až 18 xxxxxx). Xxxx východisko xx xxxxx o xxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx pobytu a xxxxxxxxxxx opuštění xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx dále xxxxxx uvedlo, xx xxxxxxxxxxxx xxx definici xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z nesprávného xxxxxxx xxxxxx "xx xxx in xxxx" xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx, xx x jednou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nesmí xxx xx stejném xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx tomu, xxx bylo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx.

Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x uložením xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx vyčerpáním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky xxxxx čl. 1 Protokolu x. 7 k Xxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxx xxxx xxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx před tím, xxx vyčerpá xxxxxxx xxxxxxxx námitky proti xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx nutné x zájmu veřejného xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx národní xxxxxxxxxxx. Přitom xxxxxxxxxxx xxxxxx přestupku je xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx společnosti x xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx i xxxxxxx pořádek. Xxx xxxxxxxx xxxxxx postupu xx však třeba xxxxxxxx způsobem xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx vznikla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, musí xxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx obdobné "vážení xxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx, xxx vůbec xxxxxxxxx za sankci, xxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx sloužící x xxxxxxx veřejného xxxxx.

X ustanovení §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 123/1992 Xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvedlo, xx xx u xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Toto řízení xxxxxx být xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovením xxxxx xxxxx xxxxxx pobytu. Xxxx xxxxx prý xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazky.

X xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. - x xxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxx xxxxxxxxx x xxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx - sice xxxxxxx, xx každé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx ukončení xxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx bezpečnosti. Xxxxxxxxx xxxxx xx prý xxxxxxxx na xxx, xx zákaz xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx "xxxxxxxxxx na xxxxxxxx", xxx xxx opakovaném xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx zrušeno, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx vycestování xxxxxxx xxx xxxxx, pokud xx veřejný pořádek xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx představuje zákonné xxxxxxxx pro orgán xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx stanovit xxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

Ustanovení §16 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxx, xxxxxxx xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxxx, že neoprávněný xxxxx a neoprávněný xxxxx (xxx. xx xxxxx státu) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx podrobovat xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx jakých xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx "xx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vstupu x xxxxxx. Rozhodnutím x vyhoštění xx xxxxx pouze xxxxx, xx xxxx ... xxxxxxxxx" x podrobnější xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.

Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxx, xx "xxxxxxxxx uvedené v xxxxxxxxxxx částech xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxxx" x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx cizinců. Xxxxxxx xx xxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxx, kteří při xxxx xxxxxx jednají x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v případě xxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xx xxxxxx stanovit xxxxxx xxxxxxxxx nálezu o xxxxx xxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx čl. 4 xxxx. 1 Protokolu x. 7 k Úmluvě xx vztahuje pouze xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ustanovení xx navíc xxxxxxx, xx xxxxxx akt xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx řízení rovněž xxxxxxxxx disciplinárního či xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxx imigračních xxxxxxxx xxxx možno považovat xx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx země xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. [Zamir x. United Xxxxxxx, X. x X. 29 (1982), xxx. 153].

Podle výkladové xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx prý xxxx xxx xxxxxx "vyhoštění" xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Čl. 1 nevyžaduje, xxx xxxxxxx osoba xxxxxxx xx území xxxxx xx do rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx, není xxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x za plně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx uvádí, xx v xxxx xxxxxxxxxx právo dotčené xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx těmito xxxxxx. Stejně xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x písemné xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Z judikatury x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx, xx xx nevztahuje xx řízení xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx x vyhoštění xxxxxxx, xxxxx jím xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxx právo". Xx xxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy xx xxxx čl. 1 Xxxxxxxxx xx. 7 x Xxxxxx xxx xxxxxxxxx, což xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxx státní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx země, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx. xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx napadnout xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx vyňato x xxxxxxxxxx správního xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx neexistuje. X xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx osoba xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezasahovalo xx xxxxxx xxxx. X tomuto zásahu xxxxx xx xxxxxxxxxxx x vyhoštění, xxxxx xxxxx xxxx žádný xxxxxxx prostředek xxxxxxxxxx.

X xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxxx xxxx názoru xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx představuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zda xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezen xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xx "xxxxxxx" xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu x čl. 1 Protokolu x. 7, čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx představuje xxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx třeba xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nikoli xxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx "vyhoštění" xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx.

Xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxx, xx xx představovalo xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx práv podle čl. 6 Úmluvy. Xx xxxx případ se xxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, xxxxx x porušení xxxx odstavce 1 - xxx vyplývá xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkladovou xxxxxxx k Xxxxxxxxx - xxx xxxxxxx.

XX. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb., x xxxxxxx znění. X tomto xxxxx xxxx xx Xxxxxx x 21. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx lidu x Xxxxxxxx národů, XX. volební xxxxxx, 2. xxxx, xxxxxxxx, xx xxx 4.3.1992 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (105 xxx, nikdo xxxxx, xxx xx zdrželi xxxxxxxxx) a ve Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (95 xxx, 1 xxxxx, 11 xx xxxxxxx xxxxxxxxx). Zákon byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx citovaný xxxxx xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx.).

X jednotlivým xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

1. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx: Xxxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx, jestliže porušil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx prý xxxxxxxx xxxxxxxxxx protiprávní xxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx trestního xxxxxx a např. - x hlediska xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx pobytu xxxxxxx - xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx zločinu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx xxx x rozporu s čl. 1 Xxxxxx, xxxxx "xxxxxxxxx právní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx zákaz xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx případu x xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpor tohoto xxxxxxxxxx x x čl. 4 Protokolu č. 7 x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx za jedno x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Ve svém xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx, xx sice xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxxxxxx xxxxxx se xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx vztahují xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx). Rovněž Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx uvedlo, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx "přezkoumatelné xxxxxx". X xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx vedl x xxxxxxxx řízení, xxxx x xxxxxx x xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx.

Xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx xxxxxx moc xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx x x xxxxxx stanovených xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. 14 Xxxxxxx xx svoboda pohybu x xxxxxx zaručena (xxxxxxxx 1). Tyto xxxxxxx mohou být xxxxxxx zákonem, jestliže xx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 3). Z xxxx xx xxxxxx, že Xxxxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxx a pobytu, xxxxx toto omezení xxxxxxx x xxxxx xxxxx x taxativně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Článek 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx podstaty a xxxxxx. Taková xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx x xxxxx účelům, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx jen xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Napadené ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx umožňuje takovou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx ve svých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pobytu omezuje (x xxxx omezovat) xxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx princip přiměřenosti, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx nesmějí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přesahovat xxxxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx opatřeních. Xxxxx xxxxxxx je srovnatelný x x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sociální xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimnímu xxxxx" (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx z roku 1992, X 234-X: Xxx Čapek, Xxxxxxxx xxxx a Evropská xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, Xxxxx, Xxxxx 1995, xxx. 67).

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 123/1992 Sb. je xxxx - xxx xxx xxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxx x nevylučuje xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx vzal xx xxxxxx názor Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, popř. xxxxxx, xxx s xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx principu xxxx x právům x xxxxxxxx člověka x xxxxxx - xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx článku 1 Xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx věcech xxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx, xxxx xxx xxxx zákonná úprava xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osoby. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx x svobod xx xxxxxx druhé xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx orgánům xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxx x konkrétním případě - xxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxx směru xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx názoru xxxxxxxxxx x právní xxxxxx pobytu cizinců x právních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.

Zákon Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x vstupu a xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx (Xxxxäxxxxxxxxxx x 9.7.1990, XXXx. X X. 1354 x xxxxxxx znění) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx ("Xxxxxxxxxx" - poznámka: xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" x "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx v xxxxx xxxxx, pokud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxx významné xxxxx XXX (§45); xxxxxx vyhoštění xxxx xxxxxxx ohrožování svobodných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, účast xx xxxxxxx síly xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx území XXX, xxxxxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx apod. (§46).

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx x 14.7.1997, XXXx. X. 75/1997) xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx být x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx "určitých xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x bezpečnost xxxx xxxx xxxxxxx zájem xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx trestu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx nejméně xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, opakované xxxxxxxxx za stanovené xxxxxxx přestupky xxxxx xxx citovaných xxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx kontrole, xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. (§36).

X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx posuzování xxxx, xxxxx poměrně xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Sb. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nesleduje, xxxxx připouští xxxxxxxxxx x zákazu pobytu xxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxx x obecně závazným xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právního řádu Xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx ostatních, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx společensky nebezpečná. X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx například xx xxxxxxx případy xxxxxxxx povinnosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 x 22 xxx. xxxxxx.

Xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. f) zákona x. 123/1992 Xx. xx x xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx x s čl. 14 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxxxxx s čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx xx již xxxxxxxxx xxxxxxxx porušením čl. 4 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx, xxxxx xx považoval xx xxxxxxxxxx.

(Xxx xxxxx této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práce xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, x xxxxx věcném xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxxxx xx institutu xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Důvody xxxxxxxxx nejsou vymezeny xxx xxxxxx, xxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx návrh je xxxxxxx xxxxxx specifikuje x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X toho xx xxxxxx, xx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx si xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx.)

Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. f) xxxxxx x. 123/1992 Xx. Xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx "xxxx xxxxx xxxxxx závazným xxxxxxx předpisem") x xxxxxxxxx xxxx části xxxxx (slova "porušil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx"). X ustanovení §22 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XXXX) xxxxx xxxx jiné vyplývá, xx "cizinec xx xxxxxxx dodržovat zákony x ostatní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky", takže xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx; důvod xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx závazným xxxxxxx předpisem xx xx opíral o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. f) x xxxxxxxxxxx x §22 xxxx. x) zákona, xxxxx xx dotýkají xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx námitky.

2. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxx:

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx věci x xxxx přítomnosti xxxxxx práva xxxxxxxxxx xx k provedeným xxxxxxx podle čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx názor, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Sb., xxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxx práv cizince xxxx xxxxxxxxx zneužitím xxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, že xx nutno xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx svobod xxxxxxx, přičemž xxxx, xxxxx xx veřejnému xxxxx xxxxxxx včasným xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx než xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx nepředpokládá - x xxxx xxx spatřovat xxxx xxxxxxxxxx - xx xxx xxxx sporné, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu, popř. x vyhoštění má xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zní:

(1) Xxxxxxx, který xx xxxxxxx pobyt na xxxxx některého státu, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přijatého x xxxxxxx se xxxxxxx a musí xxx xxxxxxx:

(2) Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx x odstavci 1 x), x) x x) xxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxx národní xxxxxxxxxxx.

Xxxxx otázkou, kterou xx Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxx xxxxxxx, bylo posouzení, xxx pod xxxxxx "xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx, xxxxxxx), x xxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, lze chápat x xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu xxxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx xxx takto xxxxxxxxxx xxxxx, neboť zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxx úvaze x xxxx otázce xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx skutečností. X xxxx řadě xxxxxxxxxx, že xxx xxxxx "xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx, xxxxxxx) xxx, xxx xxx používá Úmluva, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nikoliv vnitrostátního xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx "xxxxxxxxx" musí xxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx "jakékoliv opatření xxxxxxxxxx odjezd xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx" (xxxx. P. xxx Dijk/G. X. X. xxx Xxxx, Xxxxxx xxx Xxxxxxxx xx xxx European Xxxxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxxxx Xxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Deventer - Xxxxxx, 1990, xxx. 505). Rovněž xxxxx přehlédnout, že xxxxxxx státy (xxxx. XXX) pojem xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxx xxxxxxxxx. I x xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxx vnitrostátního, neboť xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě - xx xxxxx x xxxxxxxx v xxxx - x výjimkou xxxxxxxxx - jakékoli xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxx xx od xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Proto Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx úprava xxxxxx vyhoštění xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě xx vztahuje x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 zákona x. 123/1992 Sb. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxx i vyjádření Xxxxxxxxxxxx vnitra.

Po xxxxx stránce xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, nelze xxxxxxxxxx. Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx právo xxxxxxxx námitky, xxx xxxxxxxxxx svůj xxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx, xxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx se odvolacího xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx srov. Xxxxxxx/Xxxxxxx, Xxxxxäxxxxx Menschenrechtskonvention - Xxxxxxxx, 2. vydání, Xxxx xx Xxxxx 1996, xxx. 857). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx chráněná xxxxx xxxxxxx jsou dotčena xxx, xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx; jejich xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxx práv - xxx xxxx xxxxxxx xxxx - "je-li xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxx xxxxx národní xxxxxxxxxxx".

X xxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. x čl. 1 Protokolu x. 7 x Úmluvě x xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxx.

Xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx "xxxxx xx xxxxx, xxx xxxx věc byla xxxxxxxxxx veřejně, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx přítomnosti x xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem."

X uvedeného textu xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx a xxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxxx přítomnost xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §14 odst. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx xxx, xx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx byl xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx odvolací xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx, co xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx. Xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx důkazům, xxxx. navrhovat i xxxxxx xxxxx. Tato xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx nerovné xxxxxxxxx, xxx porušuje jednu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx je třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxx x xxxxxxx předpisy, xxxxxxx s §14 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pobyt, xxxxxxxx xxxxxxx jakoukoliv povinnost xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxx xxxxxxxxxx - xxx je uvedeno xxxx - xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Sb. xx v xxxxxxx x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxx:

Xxxxxxx, kterému xxx xxxxxxx pobyt na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx určit x vycestování do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nejdéle xxxx 30xxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, že xxxx ustanovení je x rozporu x čl. 1 odst. 1 x 2, s čl. 4 odst. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, s čl. 1 Xxxxxx x x čl. 36 odst. 1 x x čl. 38 xxxx. 2 Listiny. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx chybí.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx napadené ustanovení xxxxxxxxxx z obvyklé xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx praxe. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx smysl xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx správy, xxx xxxx stanovit xxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

Rovněž Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxxxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx, xxxxx xx ostatně - xx xx xxxxxx - xxxxxxxxxxx x obdobnými xxxxxxxxxxxx x x některých xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §42 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx).

Xxxxx Ústavní xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 zákona x. 123/1992 Xx. xxxxxx.

4. Xxxxxxxxxx §16 odst. 3 xxxxxxx:

Na xxxxxx x vyhoštění xx xxxxxxxxxx obecné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx návrh xx zrušení xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx anebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx nastala skutečnost, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx zákonem xxxx mezinárodní xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxxxxxx xx zákonem, xxxxx-xx se x xxxx právní předpis.

X posuzované xxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx, xxxxx orgány xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x zákazu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx spisu neplyne, xx xx xxxxx x "xxxxxx x xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx. uplatněno xxxxxx.

Xxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. c) zákona x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 77/1998 Sb.] x použitím xxxxxxxxx x xxxxxx ad xxxxx.

Ústavní xxxx xx konečně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 123/1992 Xx. xxxxxxx. Je xx vědom toho, xx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx problematiku, xxxxx xxxx vyžadovat nové x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodl xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zrušuje xx xxxx 13. xxxxxx 1999 (§58 xxxx. 1, §70 odst. 1 zákona x. 182/1993 Sb.).

Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx aplikací x xxxxxxxx xxxxxx (xx. xx 13. xxxxxx 1998 xx 13. xxxxxx 1999) xx mohly xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxx prakticky xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §55 xxxx. 2 xxxxxx č. 71/1967 Xx., x správním xxxxxx (xxxxxxx xxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostor x xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Xx.) xxx tímto xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x bodu X. xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx s xxxxxxxx svého xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xxxxxx soudce JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 159/98 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 13.7.1998.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.