Plné znění - 159/1998 Sb.

Odůvodnění I. II.

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx 13. xxxxxx 1998 x xxxxx x xxxxxx X. X. V. xx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 4, §15 xxxx. 2 a §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxx,

X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxx zamítnuta žaloba xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Ředitelství xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 3.4.1996, x. x. PPR-1517/RCP-c-225-96, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx správnímu xxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, oddělení xxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxx xx dne 12.2.1996 x. x. XXX-117/XXXX-x-96, xxxx xxx stěžovatelce xxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 123/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky do 12.2.1999 a podle xxxxxxxxxx §15 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx do 12.3.1996 x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxx xxxxxxxx i návrh xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx 13.4.1995 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §293 xxxxxx č. 13/1993 Xx. (xxxxxxx xxxxxx) tím, xx xxxxxxxxx celní kontrolu, xx což xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 1500 Xx, x xx xx dne 15.9.1995 a 26.10.1995 xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 634/1992 Sb., x xxxxxxx spotřebitele, protože xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx přestupky xx xxxx rovněž xxxxxxx bloková xxxxxx xx výši 200 Xx x 500 Xx. Xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxxxx zaplatila.

X xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx "xx xxx xx xxxx", xxxxx prý xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx porušení xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tím xxx došlo x xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx č. 7 k Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Xxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxx odvolání x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Českou republiku xxxxx před xxxxxxxxxx x projednáním xxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx "xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx" xxxx vyčerpáním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx věci x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva vyjadřovat xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxx").

Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. x) x xxxx. 4, §15 xxxx. 2 a §16 odst. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxx cizinci pobyt xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx stanovenou tímto xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx". Toto xxxxxxxxxx xxx, že nestanoví xxxxxxxx závažnosti, xxx xxxxxxxx postihovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx. - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx cizince - xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx přestupku. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx x čl. 1 Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxx"), xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx nejistotu x xxxxxxx blíže xxxxxxxx xxxxx případů, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx pobytu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx". Stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení x x čl. 4 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dvojí xxxxxx xx xxxxx a xxxxx deliktní xxxxxxx.

Xxxxx názoru stěžovatelky xxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4, §15 xxxx. 2 x §16 xxxx. 3 citovaného xxxxxx x xxxxxxx s čl. 1 Protokolu č. 7 k Úmluvě, xxxxx xxxxx může xxx xxxxxxx vyhoštěn xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souladu se xxxxxxx a xxxx xxx možnost

b) xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx;

X xxxxxxxxx xxxx výkonem těchto xxxx xxxx dojít xxxxx tehdy, je-li xxxxxx vyhoštění nutné x xxxxx veřejného xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (odstavec 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úmluvy). Xxxxx §14 xxxx. 4 zákona č. 123/1992 Sb. je xxxx odkladný účinek xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxx x x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx stěžovatelce xxxxx x osobním xxxxxxxx k xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §16 xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodování x vyhoštění xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx též x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xx každý xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva u xxxxxxxxxxx a nestranného xxxxx x ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx orgánu.

Xxxxxxxxx X. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.7.1997 xx. xx. X. XX 152/97 xxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, xx citovaný xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx České x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx 4.3.1992, xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx vyhlášen.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že jedním x projevů státní xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxx x pobyt xxxxxxx na svém xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx je xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 123/1992 Xx., xx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x vágní x xxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx výkladu x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §32 xxxxxxxx xxxxxx xx však xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpisy o xxxxxxxx řízení (správní xxx).

Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx prý vyváženo xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 zákona, xxxxx xxxxxxxxx v těchto xxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxx xxxx v xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správním xxxxxxx xx správním řízení.

Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx právní xxxxxx x mezinárodní xxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na území Xxxxx republiky, jestliže xx xx odůvodněno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x nepovolení xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx neoprávněně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx právo xxxxxxx xxx xxxxx a xxxxxx xxxx cizinci xxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxxxx je xxxxxx, xx vyhoštění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x je o xxx rozhodováno xxxxxx xxxxx, xxxxx cizinec xxxxxxxx - popř. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx nesplní - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

Xx všech xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxx pobytu xx xxxxx jejich názoru xxxxx xxxxxxxxxxxxx nikoliv xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, "xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §57a xxxxxxxxx xxxxxx". Vyhoštění xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, přičemž xxx xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx účastníci xxxxxxxx jejich zrušení.

Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) x xxxx. 4 a §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Xx., xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxx s xxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxx čl. 10 Xxxxxx. Ustanovení §16 xxxx. 3 xxx. zákona xxx x této xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxxx" uvedený x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx xxxxxxxx jak xxxxx pobytu (§14 x 15 xxxxxx x pobytu cizinců xx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx), tak xxxxxxxxx (§16 xx 18 xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xx opírá x xxxx, xx xxx xxxxxxx instituty xxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxx cizince - xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zásady "xx xxx in xxxx" xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx je, xx x xxxxxx pravomocně xxxxxxxxxx xxxx nesmí xxx ve xxxxxxx xxxxxx rozhodováno xxxxxxx. Xxxx xxxxxx prý xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx po xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnuto x zákazu xxxxxx.

Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx státu xxxx xxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxx xxxx xxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx námitky xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx nutné x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx ohrožuje xxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxx zájem xxx podřadit x xxxxxxx xxxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zájmem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx újma, xxxxx by veřejnému xxxxx vznikla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxx újma, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx realizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx xxxxxxx "vážení xxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Je prý xxxx sporné, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx. o xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx sankci, xxxxx je lze xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 123/1992 Xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xx u xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx řízení xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxx pobytu x xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx různé xxxxx xxxxxx pobytu. Xxxx fakta xxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a s xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Sb. - x xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx svého xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx ukončení pobytu xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx bezpečnosti. Xxxxxxxxx xxxxx xx prý xxxxxxxx xx xxx, xx zákaz xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx "xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx", xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přestupků. Xxxxx xx toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizince xxx tehdy, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Ustanovení §15 xxxx. 2 citovaného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro orgán xxxxxx správy, aby xxxx stanovit xxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxx x vyhoštění xxxxxxxxxx xxxxxxx řád, xxxxxxx podle xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx neoprávněný xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx. na xxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxx podrobovat xxxxxxxx. Zákon přesně xxxxxxx, za jakých xxxxxxxx xxx oprávněn xxxxxxxx x xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx porušení "xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx neoprávněného xxxxxx x pobytu. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxx xxxxx sdělí, xx bude ... xxxxxxxxx" x podrobnější xxxxxxxx xxxxxx proto xxxx xxxxx.

Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra uvedlo, xx si xx xxxxxx toho, xx "xxxxxxxxx uvedené v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx" x že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx legislativní xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx zdržuje xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx při xxxx xxxxxx xxxxxxx x rozporu s xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xx xxxxxx stanovit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx.

Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx čl. 4 odst. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xx vztahuje xxxxx xx xxxxxxx řízení. Xx výkladové zprávě x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxx obvinění a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx sankci. [Xxxxx x. Xxxxxx Xxxxxxx, X. x X. 29 (1982), xxx. 153].

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xxx musí xxx xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx odjezd xxxxxxx x xxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Čl. 1 xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx území xxxxx xx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o přezkoumání xxxxxx případu. Způsob xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx ani xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx odlišný xx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxx rozhodnutí, x xx plně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx před příslušným xxxxxx nebo soudem, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxx ústní xxxxxxxxxx daného případu x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Z judikatury x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx vyplývá, xx se nevztahuje xx xxxxxx týkající xx xxxxxxxx k xxxxxx x vyhoštění xxxxxxx, pokud jím xxxx dotčeno respektování xxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxx". Xx xxxxxx k čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx tedy čl. 1 Xxxxxxxxx čl. 7 x Xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx však xxxxxxx v xxxxxxx, xx výsledek xxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx právo garantované Xxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxx státní orgány xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx, xxx by xxxxx xxx xxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx. právo xx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxxxx nemá xxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx vyňato x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx o xxxxxx xxxxxx tato osoba xxxx měla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx práv. X xxxxxx zásahu xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx však žádný xxxxxxx xxxxxxxxxx neexistuje.

X xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx xx při vyhoštění xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx práv xxxxxxx osoby představuje xxxxxx samotné vyhoštění xxxx zda xx xxxx bylo xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zákazu xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezen xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx zákazu xxxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xx "xxxxxxx" xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxx vyhoštění xxxxxxxxxxx xxxxxx zásah do xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx samým, xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx na "vyhoštění" xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx.

Podle přesvědčení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx zákazu pobytu, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxxx xxxxx do jejích xxxxxxxxxx práv podle čl. 6 Úmluvy. Xx xxxx případ xx xxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1 - xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkladovou xxxxxxx x Protokolu - xxx xxxxxxx.

XX. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb., x platném znění. X xxxxx xxxxx xxxx xx Xxxxxx x 21. společné xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, XX. xxxxxxx xxxxxx, 2. xxxx, xxxxxxxx, xx xxx 4.3.1992 xxx vládní xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (105 xxx, xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (95 xxx, 1 xxxxx, 11 se xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx činiteli a xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x vydán v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx.).

X xxxxxxxxxxx ustanovením xxxxxx č. 123/1992 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

1. Xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. x) stanoví: Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xx xxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovenou xxxxx xxxxxxx xxxx jiným xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx protiprávní xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx trestního xxxxxx a např. - z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx, neboť "xxxxxxxxx xxxxxx nejistotu x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx případů, xxx které xxx xxxxxxxx zákaz xxxxxx, xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx". Stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x čl. 4 Xxxxxxxxx č. 7 k Úmluvě, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx sice xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx obecné x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxxxxxx zákona xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx vztahují xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx (správní xxx). Rovněž Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxxx uvedlo, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx řízení, xxxxx je "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx". V jeho xxxxx může xxx xxxxxxxx, že xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, není x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx natolik xxxxxxx, xxx x uložení xxxxxx pobytu vůbec xxxxx.

Xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx státní xxx xxxxxxxxxx jen v xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx způsobem, xxxxx zákon stanoví. Xxxxx čl. 14 Xxxxxxx xx svoboda xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxx zákonem, jestliže xx xx xxxxxxxxxxxx xxx bezpečnost xxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx územích xxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 3). X xxxx xx xxxxxx, že Xxxxxxx xxxx připouští xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pobytu, xxxxx toto xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Článek 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxxx omezení xxxxxxx být xxxxxxxxxx x jiným xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx přichází x xxxxx xxx xxxxx, jestliže xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx, tedy nikoli xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. f) zákona x. 123/1992 Sb. xxxx podle přesvědčení Xxxxxxxxx xxxxx tou xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx umožňuje takovou xxxxxxxxxxxx x aplikaci, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (x může xxxxxxxx) xxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx. Jedním x esenciálních xxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxx nesmějí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přesahovat xxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x x judikaturou Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx "nezbytná x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx naléhavou xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimnímu xxxxx" (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx x roku 1992, X 234-A: Xxx Xxxxx, Xxxxxxxx xxxx a Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, Xxxxx, Xxxxx 1995, xxx. 67).

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Sb. xx xxxx - xxx xxx xxxx xxxxxxx - xxxxxx obecné x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ústavní soud xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx a Ministerstva xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx aplikace xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, leč x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, že z xxxxxxxxx principu xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx - xxxxx xx xxxxxx nezbytným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx ve smyslu článku 1 Xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx, xxxx xxx xxxx zákonná úprava xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx předvídatelné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osoby. Xxxxxxxxx proporcionality mezi xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx stěží svěřit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx směru xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Tomuto názoru xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx pobytu xxxxxxx x právních xxxxxx xxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zemí.

Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx (Xxxxäxxxxxxxxxx x 9.7.1990, BGBl. X S. 1354 x xxxxxxx xxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx ("Xxxxxxxxxx" - poznámka: xxxxxxxxx "xxxxxx pobytu" x "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx) xxxxxxx v xxxxx xxxxx, xxxxx pobyt xxxxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxxx x pořádek xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx XXX (§45); xxxxxx vyhoštění jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx použití xxxx xxx sledování politických xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx XXX, xxxxxxxxxx veřejného zdraví, xxxxxxxxxx bezdomovectví xxxx. (§46).

Rakouský spolkový xxxxx x vjezdu, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (Fremdengesetz z 14.7.1997, XXXx. X. 75/1997) stanoví, xx xxxxxxx xxxx xxx x Xxxxxxxx zakázán xxxxx, xxxxx je xx základě "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, řád x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxx dojmem "určité xxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx trestu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx tří měsíců, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx odnětí xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx za stanovené xxxxxxx přestupky podle xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx porušení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx zákona a xxxxxx x zaměstnávání xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x devizových xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. (§36).

Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. vyhoštění) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxx vymezují, x xxxxxxx případech k xxxxxx xxxxxx může xxxxx. Ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. obdobně xxxxxxx koncepci xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx xxx každém "xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx závazným xxxxxxx předpisem, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx závažná xxxxxxxx právního řádu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto směru xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti o xxxxxxx pobytu podle §19 a 22 xxx. xxxxxx.

Xx xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx dospívá x xxxxxx, že ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xx x xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx x s čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Vzhledem k xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx porušením čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě, xxxxx to xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

(Xxx xxxxx této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práce xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx věcném xxxxxx xx již nadále xxxxxxxx x oddělením xxxxxxxxx xxxxxx pobytu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx hovoří xxxxx x vyhoštění. Důvody xxxxxxxxx xxxxxx vymezeny xxx xxxxxx, xxxx xxxx je x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx odlišuje xxxxxx délku vyhoštění x závislosti na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xx xxxxxx, xx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx si xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a uvedený xxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx.)

Xxxxx Xxxxxxx xxxx zrušil xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. Xxxxxxx xx xxxxxx zrušení pouze xxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx (xxxxx "xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpisem") x xxxxxxxxx jeho xxxxx xxxxx (slova "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx"). X ustanovení §22 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx cizinců xx xxxxx XXXX) xxxxx xxxx xxxx vyplývá, xx "xxxxxxx xx xxxxxxx dodržovat xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxx xx území Xxxxx republiky", takže xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) xx xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx; důvod xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. f) x xxxxxxxxxxx x §22 xxxx. x) xxxxxx, xxxxx xx dotýkají xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx námitky.

2. Xxxxxxxxxx §14 odst. 4 xxxxxxx:

Odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx ustanovením xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx přítomnosti xxxxxx práva xxxxxxxxxx xx k provedeným xxxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx.

Poslanecká sněmovna xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Xx., xxxxx x těchto xxxxxxxxx připouští xxxxxx xxxxxxx. X konečném xxxxxxxx xxxxxxxxx nezávislý xxxx, xxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx cizince xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx aplikací xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, že xx xxxxx vážit xxxxx xxxx xxxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx ochraně svobod xxxxxxx, xxxxxxx újma, xxxxx xx veřejnému xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx vznikne xxxxxxx xxx realizaci naznačeného xxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxx obdobné "xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - xx xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxx pobytu, xxxx. x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je lze xxxxx charakterizovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu.

Čl. 1 Protokolu x. 7 x Úmluvě, xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zní:

(1) Xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx státu, xxxx být vyhoštěn xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx:

(2) Xxxxxxx xxxx xxx vyhoštěn xxxx výkonem xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 x), x) x c) tohoto xxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx bezpečnosti.

Xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxx xxxxxxx, xxxx posouzení, xxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxx" (expulsion, xxxxxxx), x xxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx č. 123/1992 Xx. xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Při úvaze x xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X prvé xxxx xxxxxxxxxx, xx sám xxxxx "xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx, xxxxxxx) xxx, jak xxx xxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx mezinárodního x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxx xxx xxxxxx jako xxxxxxxxx institut xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odjezd cizince x území, xxxxx xxxxxxxxx" (srov. P. xxx Xxxx/X. X. X. xxx Hoof, Xxxxxx xxx Practice xx the Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx on Human Xxxxxx, 2. vydání, Xxxxxx Law xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Deventer - Boston, 1990, xxx. 505). Rovněž xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx státy (např. XXX) xxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X x xxxx je zřejmé, xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxx) podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pojetí - xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx - xx širší x xxxxxxxx v xxxx - s výjimkou xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxx Xxxxx republiky xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxx xx od xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 1 Protokolu x. 7 k Xxxxxx xx xxxxxxxx i xx xxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 zákona x. 123/1992 Sb. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.

Xx xxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx čl. 1 Protokolu x. 7, xxxxx xxxxxxxxxx. Čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx xxxx cizinci, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x dát xx xxxxxxxxxx, leč z xxxxxx ustanovení výslovně xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx účastnit (k xxxx xxxx. Frowein/Paukert, Xxxxxäxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxx xx Xxxxx 1996, xxx. 857). Xxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx chráněná tímto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx tím vyloučeno xxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx článku xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx práv - xxx jsou uvedena xxxx - "xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx zájmy národní xxxxxxxxxxx".

X toho xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx č. 123/1992 Xx. s čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Listiny "každý xx právo, xxx xxxx věc byla xxxxxxxxxx veřejně, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx x xxx se xxxx xxxxxxxx xx xxxx prováděným xxxxxxx. Xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx."

X xxxxxxxxx textu xx zřejmé, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxx čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonnou xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx vyloučila přítomnost xxxxxxxx strany xxx xxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx xxx, xx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx přítomnost xxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx odvolací xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx, xx xxxxxx osoba musela xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Tato xxxxx xx xxxxx x xxxxxx vůči xxxxx xxxxxxx postavení, xxx porušuje jednu xx základních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu - xxxxxxx xxxxxxxx zbraní. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxx předpisy, xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xxxxx xx možno cizinci xxxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxx jakoukoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx třeba i xxxxxx xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx - xxx xx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Sb. xx x xxxxxxx x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, x xxxxx xx zrušil.

3. Ustanovení §15 xxxx. 2 xxxxxxx:

Xxxxxxx, xxxxxxx byl xxxxxxx pobyt na xxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxx určit x vycestování do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 30xxxxx lhůta.

Xxxxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx uvedla, že xxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 x 2, x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě, x čl. 14 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a politických xxxxxxx, x čl. 1 Xxxxxx x x čl. 36 xxxx. 1 x x čl. 38 xxxx. 2 Listiny. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx chybí.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x obvyklé xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx smysl xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx stanovit xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x republiky.

Rovněž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je ostatně - co xx xxxxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x některých xxxxxx právních xxxxxx (xxxx. §42 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx).

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxx.

4. Xxxxxxxxxx §16 odst. 3 xxxxxxx:

Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx obecné předpisy x správním xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx. xxxxx x xxxxxxx stížností xxxx xxx podán xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jiného právního xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxxx xxxxxxxxx, jestliže xxxxx tvrzení stěžovatele xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxxxxxx xx zákonem, xxxxx-xx xx x xxxx právní předpis.

X xxxxxxxxxx věci xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dány xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx spisu xxxxxxx, xx xx došlo x "řízení o xxxxxxxxx", takže xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§43 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx znění zákona x. 77/1998 Sb.] x použitím xxxxxxxxx x xxxxxx ad xxxxx.

Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx části tohoto xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. zrušuje. Je xx vědom toho, xx se jedná x xxxxxxx x xxxxxxxx problematiku, která xxxx xxxxxxxxx nové x pečlivé legislativní xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx v souladu x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 13. xxxxxx 1999 (§58 xxxx. 1, §70 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx.).

Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx §14 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx odlišná, xxxxx xxxx xxxxxxxx x uvedeném xxxxxx (xx. xx 13. xxxxxx 1998 do 13. xxxxxx 1999) xx mohly xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx těžko xxxxxxxxxxx. Ostatně xxxxxxxxxx §55 xxxx. 2 xxxxxx x. 71/1967 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx (správní xxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxx. Xxxx možnost xx xxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxx předpis (xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Sb.) xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx na xxxxxxx odlišného stanoviska x xxxx I. xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx a xx jeho xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx jména xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Varvařovský.

Xxxxxx xxxxxxx x. 159/98 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 13.7.1998.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.