Plné znění - 159/1998 Sb.

Odůvodnění I. II.

Ústavní soud xxxxxxx xxx 13. xxxxxx 1998 x xxxxx x xxxxxx X. X. V. xx xxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) x odst. 4, §15 xxxx. 2 x §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxx,

X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx žaloba xxxxxxxxxxxx xxxxx pravomocnému xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx prezidia Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx cizinecké x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 3.4.1996, x. x. XXX-1517/XXX-x-225-96, xxxxxx xxxx zamítnuto odvolání xxxxxxxxxxxx proti správnímu xxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, oddělení xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xx xxx 12.2.1996 x. x. XXX-117/XXXX-x-96, xxxx xxx stěžovatelce xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 123/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxx, zakázán xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx do 12.2.1999 x xxxxx xxxxxxxxxx §15 odst. 2 citovaného xxxxxx xx byla uložena xxxxxxxxx opustit xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx do 12.3.1996 s xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx citovaného xxxxxx xxxxxxxx účinek. Xxxxxxx x rozhodnutím ve xxxx xxxx byl xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx tím, že xxxxxxxxxxxx nedodržela povinnost xxxxx §22 písm. x) zákona č. 123/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxx, neboť xx dne 13.4.1995 xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §293 xxxxxx x. 13/1993 Sb. (xxxxxxx xxxxxx) tím, xx xxxxxxxxx celní xxxxxxxx, xx xxx jí xxxx uložena xxxxxxx xxxxxx ve výši 1500 Xx, x xx xx xxx 15.9.1995 x 26.10.1995 xxxxxxxxx přestupku xxxxx xxxxxx č. 634/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zboží, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx rovněž xxxxxxx bloková xxxxxx xx xxxx 200 Xx x 500 Xx. Všechny xxxxxx xxxxxxxxxxxx zaplatila.

X xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x prvé řadě xxxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxx zásada "xx xxx xx xxxx", xxxxx xxx xxxx opakovaně xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ačkoliv xxx xx xx xxxx xxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxxxx řízením. Xxx xxx xxxxx x xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx republiku xxxxx před xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx údajně xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zakotvená x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxx obecným xxxxxx xxx namítala, xx "xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx projednání xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjadřovat xx x provedeným xxxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (dále xxx "Xxxxxxx").

Xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x návrh xx xxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. f) x xxxx. 4, §15 xxxx. 2 x §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx., x platném xxxxx. Uvedla, že xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. f) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx "porušil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx protiprávní xxxxxxx xxxx rámec xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx x např. - z hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zločinu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx s čl. 1 Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxx"), neboť "uzákoňuje xxxxxx nejistotu x xxxxxxx blíže xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, pro xxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x míry xxxxxxxxx". Stěžovatelka shledává xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x s čl. 4 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4, §15 xxxx. 2 x §16 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona x rozporu s čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx a musí xxx xxxxxxx

x) xxx xxxxxxxxxx svůj xxxxxx;

X vyhoštění xxxx výkonem xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (odstavec 2 xxxxxxxxxx ustanovení Úmluvy). Xxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx č. 123/1992 Xx. je xxxx odkladný xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxx i s čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxx x osobním xxxxxxxx x soudu x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §16 xxxxx xxxxxx xx možné xxxxxxxxx xxxxxxx bez ohledu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxx v xxxxxxx též s čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx orgánu.

Xxxxxxxxx X. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.7.1997 sp. zn. X. ÚS 152/97 xxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.

Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx většinou xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xxx 4.3.1992, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxx vyhlášen.

Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx zákonem xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx svém xxxxx x pro xxxxxxxxxxx cizinců xx xxxxxxxxx. Xxxxxx je xxx vázán xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.

Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx., xx xxx diskusní, zda xxxx xxxxxx xxxxxx x vágní x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx širokého výkladu x xxxxxxxxxx cizinců. X xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §32 xxxxxxxx xxxxxx se xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx vztahují xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx řízení (správní xxx).

Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 citovaného xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x zákazu pobytu xxxx xxxxxxxx účinek, xx xxx vyváženo xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx důsledku rozhoduje xxxxxxxxx xxxx x xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrana xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx správním orgánem xx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx §15 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona xxx nevybočuje z xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxx. Xxxxxxxxxx §15 odst. 1 xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxx krátkodobý xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jestliže xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx humanitárními xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx znamenalo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx č. 123/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxxx x vyhoštění cizince, xxxxx neoprávněně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pobývá xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx území x xxxxxx xxxx cizinci xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx plně na xxxxx. Xxxxx je xxxxxx, že xxxxxxxxx xx upraveno xxxxxxxxxxxx x xx x xxx xxxxxxxxxxx teprve xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - popř. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

Ze všech xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pokládá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xx xxxxxxxxxxxx.

Vedlejší xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx a s xxxxxxxxx v xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xxxxx jejich xxxxxx xxxxx interpretovat nikoliv xxxx správní xxxxxxxx, xxxxx jako trestní xxxxxx, "xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx zákazu xxxxxx xxxxx §57a xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxx vyloučeny xxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxxx policie. Xxx údajně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx důvod xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 4 x §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Xx., xxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ani x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy. Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxx. zákona xxx x xxxx věci xxxxxx použito xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx svého vyjádření xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx "vyhoštění" xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (§14 x 15 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx (§16 xx 18 xxxxxx). Xxxx východisko xx xxxxx o xxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxxx mají xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx cizince - xxxxxxxx pobytu x xxxxxxxxxxx opuštění republiky.

Xxxxxxxxxxxx vnitra dále xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxx x nesprávného xxxxxxx zásady "ne xxx xx idem" xxxxx xxxxxxx této xxxxxx xx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podruhé. Xxxx xxxxxx xxx xxxx nebrání xxxx, xxx bylo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu.

Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x uložením xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx vyplývá, xx xxxxxxx může xxx xxxxxxxx před tím, xxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx vyhoštění, je-li xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Přitom xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxx podřadit x xxxxxxx pořádek. Xxx xxxxxxxx xxxxxx postupu xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx mezi xxxxxx xx ochraně veřejného xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx svobod xxxxxxx, xxxxxxx újma, xxxxx xx veřejnému xxxxx vznikla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, musí xxx xxxxx než újma, xxxxx vznikne cizinci xxx xxxxxxxxx naznačeného xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Xx. xxxx obdobné "xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x v tom xxx spatřovat xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx. o xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X ustanovení §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx zákazu pobytu xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx správního řádu, xxxxx xx přezkoumatelné xxxxxx. Xxxx řízení xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákazu pobytu. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx a s xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. - o xxxx xx Ministerstvo xxxxxx xxx zmiňovalo x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxx za následek xxxxxx xxxxxxxx pobytu xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost pouze x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku nebo xxxxxxx bezpečnosti. Xxxxxxxxx xxxxx xx prý xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx vysloven xxxx. z důvodu "xxxxxxxxxx xx červenou", xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx zrušeno, nebylo xx prý xxxxx xxxxxxxx vycestování xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Ustanovení §15 xxxx. 2 citovaného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, aby xxxx stanovit xxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx §16 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona, podle xxxxx xx xx xxxxxx x vyhoštění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx a neoprávněný xxxxx (xxx. xx xxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx jakých xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x pobývat xx území Xxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx "xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx neoprávněného xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x vyhoštění xx xxxxx xxxxx sdělí, xx xxxx ... xxxxxxxxx" x podrobnější xxxxxxxx xxxxxx proto xxxx nutná.

Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxx, že "xxxxxxxxx uvedené x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx" x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx legislativní xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, považuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v případě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx některých ustanovení xxxxxx č. 123/1992 Sb. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nálezu o xxxxx xxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xx xxxx vyjádření uvedlo, xx čl. 4 odst. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě xx xxxxxxxx xxxxx xx trestní xxxxxx. Xx výkladové zprávě x tomuto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx tentýž xxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx řízení rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx řízení. X xxxxxxxxxx prý xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx uložené xxxxxxxxxx xx xxxx za xxxxxxxxxxxxx sankci. [Xxxxx x. Xxxxxx Xxxxxxx, X. x R. 29 (1982), xxx. 153].

Podle xxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx za autonomní xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx, x výjimkou extradice. Čl. 1 xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx území xxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, není ani xxxxxxxxxx, xxx přezkumný xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x za xxxx xxxxxxxxxxx xx považována xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x právo xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zpráva xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx právo dotčené xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx před těmito xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx vyžadováno xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. X judikatury x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy xxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx x vyhoštění xxxxxxx, pokud xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx života jako "xxxxxxxx xxxxx". Xx xxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy xx xxxx čl. 1 Xxxxxxxxx xx. 7 x Xxxxxx lex xxxxxxxxx, což xxxx xxxxxxx x případě, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx určité xxxxxxxx xxxxx garantované Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx mělo xxxxx x vyhoštění osoby xx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx do xxxx, xxx by mohla xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (jako xxxx. právo na xxxxx, xxxxx nebýt xxxxxxxx mučení), xxx xxxx osoba nemá xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které by xxxx xxxxxxxxx nerespektovalo, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxxx x působnosti xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx úprava jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx osoba xxxx měla možnost xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ještě xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx prostředek neexistuje.

X xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxx xxxxx, že xxxxx jeho názoru xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx do xxxx xxxx zasaženo xxx uložením xxxxxx xxxxxx. Xxxxx byl xxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxx smlouvou omezen xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx zákazu xxxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxx xxxx xx "exekuci" xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx představuje xxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxx xxxxxx, ale xx xxxxxxxxxx samým, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nikoli xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx "vyhoštění" xxxxx čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle čl. 6 Úmluvy. Na xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, xxxxx k porušení xxxx odstavce 1 - xxx xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podložené xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx - xxx xxxxxxx.

XX. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx otázkou, zda xxxx splněny formální xxxxxxxxxxx platnosti napadených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb., x platném xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx ze Xxxxxx x 21. xxxxxxxx xxxxxx Sněmovny lidu x Xxxxxxxx xxxxxx, XX. xxxxxxx xxxxxx, 2. část, xxxxxxxx, xx xxx 4.3.1992 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hlasů (105 xxx, nikdo xxxxx, xxx se zdrželi xxxxxxxxx) x xx Xxxxxxxx lidu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (95 xxx, 1 xxxxx, 11 xx xxxxxxx xxxxxxxxx). Zákon xxx xxxxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx citovaný xxxxx byl xxxxxx x vydán x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx.).

X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhla, Xxxxxxx xxxx uvádí xxxxxxxxxxx:

1. Ustanovení §14 odst. 1 xxxx. x) stanoví: Xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx na xxxxx České republiky xxxxxxx na xxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx.

Stěžovatelka proti xxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx nestanoví kritéria xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx protiprávní xxxxxxx xxxx rámec xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx. - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - nerozlišuje mezi xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je prý x xxxxxxx x čl. 1 Ústavy, xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx případů, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpor tohoto xxxxxxxxxx x x čl. 4 Xxxxxxxxx č. 7 k Xxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxx xxxxxx xx jedno x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x vágní, xxx xxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx vztahují xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (správní xxx). Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, xx x každého xxxxxxx xxxxxx pobytu xx xxxx řádné řízení, xxxxx xx "přezkoumatelné xxxxxx". V xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, že důvod, xxxxx vedl k xxxxxxxx řízení, není x poměru x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx natolik xxxxxxx, xxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx.

Podle čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx jen v xxxxxxxxx x x xxxxxx stanovených xxxxxxx, x to xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx. Xxxxx čl. 14 Xxxxxxx xx xxxxxxx pohybu x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx nevyhnutelné xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x důvodu xxxxxxx přírody (xxxxxxxx 3). X toho xx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pobytu, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx x taxativně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Článek 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxx stanoví, xx xxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxxx omezení xxxxxxx být xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx přichází x úvahu xxx xxxxx, jestliže xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 123/1992 Xx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu tou xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx takovou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx připouští. Xxxxxx x esenciálních xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která představuje xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sociální xxxxxxxx, x zejména xxxx xxx přiměřená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx z xxxx 1992, X 234-A: Xxx Xxxxx, Xxxxxxxx xxxx a Xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxx, Xxxxx, Xxxxx 1995, xxx. 67).

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Sb. xx xxxx - jak xxx xxxx xxxxxxx - xxxxxx obecné x nevylučuje možnost xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Ministerstva xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx individualizaci x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho aplikace xxxxxxxx orgánem, popř. xxxxxx, leč s xxxxx názorem se xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx - xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve smyslu článku 1 Xxxxxx - xxxxxxx nutnost, xxx xx xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nesporně xx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx předvídatelné následky xxxxxxx fyzické xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zájmem xx xxxxxx xxxxxx cizince xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx základních xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx - xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xx xxxxxxx o zákon, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx v xxxxx směru xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x právních xxxxxx xxxxxxxxx jiných srovnatelných xxxxxxxxxxxxxx zemí.

Xxxxx Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx x vstupu a xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxx (Ausländergesetz x 9.7.1990, XXXx. X S. 1354 x xxxxxxx znění) xxxxxxx, že vyhoštění ("Xxxxxxxxxx" - xxxxxxxx: xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" x "vyhoštění" xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x úvahu xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx ohrožuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx SRN (§45); xxxxxx vyhoštění xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx státu, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zanedbatelné porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx úředních xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx činu xxxx území XXX, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx apod. (§46).

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx x 14.7.1997, XXXx. I. 75/1997) stanoví, xx xxxxxxx může být x Xxxxxxxx zakázán xxxxx, xxxxx je xx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx domněnka, xx xxxx pobytem xxxxxxxx xxxx, řád x bezpečnost nebo xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v čl. 8 xxxx. 2 Úmluvy. Xxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" zákon xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxx měsíců, xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx svobody x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx činnost, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx přestupky xxxxx xxx xxxxxxxxxx zákonů xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx porušení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o zaměstnávání xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x devizových xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. (§36).

X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx volné posuzování xxxx, nýbrž poměrně xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx pobytu xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. obdobně xxxxxxx koncepci xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxx x obecně závazným xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx závažná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx směru xxx xxxxxxxx například xx xxxxxxx případy xxxxxxxx povinnosti x xxxxxxx pobytu xxxxx §19 x 22 xxx. xxxxxx.

Za xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx dospívá x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xx v xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx x x čl. 14 xxxx. 1 Listiny x souvislosti x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx porušením čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 k Úmluvě, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

(Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx legislativní práce xx přípravě nového xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx věcném xxxxxx xx xxx nadále xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx vyhoštění; xxxxx xxxxxx pouze x vyhoštění. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxx je x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx odlišuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x závislosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xx xxxxxx, že i xxxxxxxxxxxx návrhu si xxxx xxxxxxxxxx nedostatků xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.)

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx č. 123/1992 Xx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx části citovaného xxxxxxxxxx (xxxxx "xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx") x xxxxxxxxx xxxx části xxxxx (slova "porušil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx"). X xxxxxxxxxx §22 písm. x) xxxxxx xxxxxx (o xxxxxx cizinců xx xxxxx ČSFR) totiž xxxx xxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx území Xxxxx republiky", takže xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xx xx xxxxxx úprava x xxxxxxxx nezměnila; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx ustanovení §14 odst. 1 xxxx. f) x xxxxxxxxxxx s §22 xxxx. x) zákona, xxxxx xx dotýkají xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx námitky.

2. Xxxxxxxxxx §14 odst. 4 xxxxxxx:

Xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Stěžovatelka xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx přítomnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Listiny. Xxxxx navrhuje xxxx xxxxxxx.

Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx ustanovení xx xxxxxxxx ustanovením §32 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Xx., xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X konečném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, čímž xx xxx dostatečně zajištěna xxxxxxx práv xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či jeho xxxxxxxxxx aplikací správním xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xx domnívá, že xx nutno xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxx x zájmem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, musí být xxxxx než újma, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "vážení xxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - x xxxx xxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx - xx xxx xxxx xxxxxx, xxx rozhodnutí o xxxxxx pobytu, xxxx. x vyhoštění xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx lze xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx sloužící x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx:

(1) Xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx být vyhoštěn xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souladu se xxxxxxx a xxxx xxx možnost:

(2) Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx výkonem xxxx xxxxxxxxx x odstavci 1 a), b) x c) tohoto xxxxxx, je-li takové xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx, kterou xx Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx posouzení, xxx xxx pojmem "xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx, xxxxxxx), x xxxx Úmluva x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 4 zákona x. 123/1992 Xx. xxxx xxx takto postupovat xxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx x několika xxxxxxxxxxx. X prvé xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx "xxxxxxxxx" (expulsion, xxxxxxx) xxx, xxx xxx xxxxxxx Úmluva, xx pojmem mezinárodního x xxxxxxx vnitrostátního xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx "vyhoštění" musí xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx definici xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx "jakékoliv opatření xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, vyjma xxxxxxxxx" (xxxx. P. xxx Xxxx/X. J. X. xxx Xxxx, Xxxxxx xxx Xxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxx, 2. vydání, Xxxxxx Law xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Deventer - Xxxxxx, 1990, xxx. 505). Rovněž xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx státy (xxxx. XXX) pojem zákazu xxxxxx neznají a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X z xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pojetí - xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě - xx širší x xxxxxxxx v xxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx - jakékoli xxxxxxxx vynucující xxxxxx xxxxxxx, x případě Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxx. V tomto xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx.

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx vyhoštění xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Úmluvě xx xxxxxxxx i xx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxxxx x. 123/1992 Xx. Xxxxxxx x toho xxxxxxx x vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Po xxxxx stránce xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, xxxxx xxxxxxxxxx. Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xxxx cizinci, xxxxx má xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, dát xxxxxxxxxx xxxx případ x xxx se xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx. Xxxxxxx/Xxxxxxx, Xxxxxäxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxx xx Rhein 1996, str. 857). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxx, xx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vyhoštěn xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx - xxx xxxx xxxxxxx xxxx - "xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx".

X xxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx č. 123/1992 Sb. x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě x xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx napadeného předpisu xxxxxxxxx i xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx "xxxxx xx xxxxx, aby xxxx věc xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxx vyjádřit xx xxxx prováděným důkazům. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx."

X xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení je xxxxxxxxx x xxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx přítomnost xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odkladný xxxxxx, xxxxxxxxx přítomnost xxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, vyloučila, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zpravidla koná xx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx. Xxx je xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ke xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxx x řízení vůči xxxxx xxxxxxx postavení, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx ustanovení chápat x v kontextu x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x §14 xxxx. 1 písm. x), podle xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxx jakoukoliv povinnost xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx ustanovení - xxx je xxxxxxx xxxx - považuje Xxxxxxx soud za xxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Sb. xx x xxxxxxx x čl. 38 odst. 2 Listiny, x xxxxx xx zrušil.

3. Ustanovení §15 xxxx. 2 xxxxxxx:

Xxxxxxx, kterému xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx, xx může xxxxx x xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx přiměřená, nejdéle xxxx 30denní lhůta.

Xxxxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx uvedla, xx xxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx s čl. 1 odst. 1 x 2, s čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě, x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, s čl. 1 Xxxxxx a x čl. 36 xxxx. 1 x x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx v ústavní xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zaujala xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxx praxe. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení v xxxxxxxx zmocnění xxx xxxxx xxxxxx správy, xxx xxxx stanovit xxxxx pro vycestování x xxxxxxxxx.

Xxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx ostatně - co xx xxxxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádech (xxxx. §42 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx).

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxx.

4. Xxxxxxxxxx §16 odst. 3 xxxxxxx:

Na xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení.

Xxxxx ustanovení §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxx skutečnost, xxxxx xx předmětem xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy, xxxxxxxxx se zákonem, xxxxx-xx xx x xxxx xxxxxx předpis.

X posuzované xxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení dány xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx o zákazu xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxx x "xxxxxx x xxxxxxxxx", takže napadené xxxxxxxxxx §16 odst. 3 xxxxxx č. 123/1992 Xx. uplatněno xxxxxx.

Xxxxx Xxxxxxx xxxx tuto část xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx [§43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx znění xxxxxx x. 77/1998 Xx.] x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx.

Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 123/1992 Xx. xxxxxxx. Je xx xxxxx toho, xx xx xxxxx x zásadní x xxxxxxxx problematiku, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tak, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zrušuje xx xxxx 13. xxxxxx 1999 (§58 xxxx. 1, §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx.).

Xxxxx xxx o ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona, je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx aplikací x uvedeném období (xx. xx 13. xxxxxx 1998 do 13. května 1999) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Ostatně xxxxxxxxxx §55 odst. 2 xxxxxx č. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx řád), xxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx odkladný xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx.) xxx tímto nálezem xxxxxx.

Xxxxx xx xxxxxxx odlišného xxxxxxxxxx x xxxx I. xxxxxx x xxxxxxxxx x jednání x xx jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx svého xxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Varvařovský.

Xxxxxx xxxxxxx č. 159/98 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 13.7.1998.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.