Plné znění - 159/1998 Sb.

Odůvodnění I. II.

Ústavní xxxx xxxxxxx dne 13. xxxxxx 1998 x xxxxx o xxxxxx X. X. X. xx zrušení §14 xxxx. 1 písm. x) x odst. 4, §15 xxxx. 2 x §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx., x pobytu cizinců xx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx,

I. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Policejního xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Ředitelství xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 3.4.1996, x. x. PPR-1517/RCP-c-225-96, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti správnímu xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, oddělení cizinecké xxxxxxx x Xxxxxxxxx xx dne 12.2.1996 x. j. XXX-117/XXXX-x-96, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx., x xxxxxxx znění, zakázán xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx 12.2.1999 a podle xxxxxxxxxx §15 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky do 12.3.1996 s xxxxxxxx, xx odvolání proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x rozhodnutím xx xxxx samé xxx xxxxxxxx x návrh xxxxxxxxxxxx xx odložení xxxxxxxxxxxxxx citovaného rozhodnutí Xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxx je dále xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. x) zákona x. 123/1992 Sb., v xxxxxxx znění, xxxxx xx dne 13.4.1995 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §293 xxxxxx x. 13/1993 Sb. (xxxxxxx xxxxxx) xxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxx uložena bloková xxxxxx xx xxxx 1500 Xx, x xx xx xxx 15.9.1995 a 26.10.1995 xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 634/1992 Sb., o xxxxxxx spotřebitele, xxxxxxx xxxxxxxxx zboží, xxxxx xxxxxx označeno xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pokuta xx xxxx 200 Xx x 500 Xx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zaplatila.

V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx "xx xxx xx xxxx", xxxxx prý xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ačkoliv xxx xx ně xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx x xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 Protokolu č. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jejímu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx republiku xxxxx xxxx vyčerpáním x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx údajně xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zakotvená x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx. Xxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx prý xxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxx xx k provedeným xxxxxxx podle čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxx").

Spolu x xxxxxxx xxxxxxxxx podala xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 4, §15 xxxx. 2 x §16 odst. 3 xxxxxx č. 123/1992 Xx., x platném xxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pobyt xx území České xxxxxxxxx, pokud "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxx ustanovení xxx, xx nestanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx. - x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x rozporu s čl. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxx"), neboť "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx případů, pro xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxxx a míry xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx shledává xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x s čl. 4 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx jednání.

Xxxxx xxxxxx stěžovatelky xxxx xxxx ustanovení §14 xxxx. 4, §15 xxxx. 2 x §16 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Úmluvě, xxxxx xxxxx xxxx xxx cizinec xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x musí xxx možnost

b) xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx;

K vyhoštění xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, je-li xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxx zájmy národní xxxxxxxxxxx (odstavec 2 xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxx). Xxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Sb. je xxxx odkladný xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxx x xxxxxxx i x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v osobním xxxxxxxx x soudu x xx veřejném xxxxxxxxxx věci x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §16 xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx opravných xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x vyhoštění vyloučeno x režimu správního xxxxxx. Toto ustanovení xx prý x xxxxxxx též x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx může xxxxxxx stanoveným postupem xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx X. xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 22.7.1997 xx. xx. X. XX 152/97 xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §78 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxx plénu Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že citovaný xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xxx 4.3.1992, xxx podepsán příslušnými xxxxxxxxx činiteli x xxx řádně xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x projevů státní xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx stát zákonem xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x pobyt xxxxxxx na xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvami, které xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx.

Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 123/1992 Sb., xx xxx diskusní, xxx xxxx příliš obecné x xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X souladu x xxxxxxxxxxx §32 xxxxxxxx xxxxxx xx však xx xxxxxx o xxxxxx pobytu vztahují xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení (správní xxx).

Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x zákazu pobytu xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx prý vyváženo xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soudní přezkum. Xxx xxxx x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxx xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení.

Xxxxxxxxxx §15 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx právní úpravy x mezinárodní praxe. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 navíc xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, jestliže xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx č. 123/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxxx x vyhoštění xxxxxxx, xxxxx neoprávněně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx území České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx území x xxxxxx před xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx, je toto xxxxxxxxxx plně na xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx, xx vyhoštění xx upraveno fakultativně x xx o xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - popř. xxx xxxxxxx předpokládat, xx nesplní - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

Xx všech xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xx xxxxxxxxxxxx.

Vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x podaným xxxxxxx x x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, "xxxxx xx xxxxxx ekvivalentní x xxxxxx xxxxxx pobytu xxxxx §57a xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx, xxxxxxx xxx xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx údajně xxxxxx xxxxxxx libovůle xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a proto xx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 4 a §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Xx., xxxxx xx domnívá, xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvami podle čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx §16 odst. 3 xxx. xxxxxx xxx x této xxxx xxxxxx použito xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx zahrnuje xxx xxxxx xxxxxx (§14 x 15 zákona x pobytu cizinců xx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx (§16 až 18 xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xx opírá x xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx mají xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx cizince - xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx republiky.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xx xxx in xxxx" xxxxx xxxxxxx této xxxxxx xx, že x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nesmí xxx xx xxxxxxx xxxxxx rozhodováno xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx bylo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx prý xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx území xxxxx xxxx xxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxx xxxx xxxx vyplývá, že xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx tím, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx nutné x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxx národní xxxxxxxxxxx. Xxxxxx materiálním xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx zájem xxx xxxxxxxx x xxxxxxx pořádek. Xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx zájmem xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx ochraně xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx by veřejnému xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, musí xxx xxxxx než újma, xxxxx vznikne xxxxxxx xxx xxxxxxxxx naznačeného xxxxxxx. Ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Sb. xxxx obdobné "xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx nepředpokládá x x xxx xxx spatřovat xxxx xxxxxxxxxx. Je xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx, popř. o xxxxxxxxx, lze xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx lze xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 123/1992 Sb. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pobytu xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx správního xxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx řízení xxxxxx být xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx je možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx fakta xxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Sb. - x němž xx Ministerstvo xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx - sice xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxx xx xxxxxxxx xxxxxx ukončení xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx xxxxxxx bezpečnosti. Aplikační xxxxx se xxx xxxxxxxx xx xxx, xx zákaz xxxxxx xxxxxx xxx vysloven xxxx. x důvodu "xxxxxxxxxx na xxxxxxxx", xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, nebylo xx prý xxxxx xxxxxxxx vycestování cizince xxx tehdy, pokud xx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx lhůtu xxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xx na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x neoprávněný xxxxx (roz. xx xxxxx státu) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx "xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vstupu x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxx pouze xxxxx, xx bude ... xxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.

Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvedlo, xx xx xx xxxxxx xxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx" x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx nové právní xxxxxx xxxxxx cizinců. Xxxxxxx xx však xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx jednají x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx některých ustanovení xxxxxx č. 123/1992 Sb. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx uvedlo, xx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě xx xxxxxxxx pouze xx trestní xxxxxx. Xx výkladové xxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx xx xxxxx uvedeno, xx tentýž xxx xxxx být kromě xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx řízení. Z xxxxxxxxxx prý xxxxxxx, xx rozhodnutí o xxxxxxxx imigračních xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx země xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. [Xxxxx x. Xxxxxx Xxxxxxx, X. x R. 29 (1982), str. 153].

Xxxxx výkladové xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx prý xxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xx autonomní xxxxx, xxxxx xx xxxxx nezávislý na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx cizince x xxxx země, x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Čl. 1 nevyžaduje, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přezkoumání xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx vnitrostátní právní xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xxx odlišný xx orgánu, který xxxxx xxxxxxx rozhodnutí, x xx xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxx být xxxxxxxxx xxxx příslušným xxxxxx nebo soudem, xxxxxxxxx xxxxxx uvádí, xx x sobě xxxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx těmito xxxxxx. Stejně tak xxxx vyžadováno ústní xxxxxxxxxx daného xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. X judikatury x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx, xx xx nevztahuje xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxx". Xx xxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy xx tedy čl. 1 Xxxxxxxxx xx. 7 x Úmluvě xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx v případě, xx xxxxxxxx řízení x vyhoštění xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx garantované Xxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxx xxxxx x vyhoštění xxxxx xx určité xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinnost nevyhostit xx xx země, xxx xx mohla xxx xxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxx (jako xxxx. právo xx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx možnost napadnout xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nerespektovalo, xxxxx řízení x xxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxx x zvláštní xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx o zákazu xxxxxx xxxx osoba xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx jejích práv. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x vyhoštění, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxxx.

X kontextu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxx plyne, xx xxxxx xxxx názoru xx xxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx zkoumat, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx představuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxx bylo zasaženo xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pokud byl xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxx smlouvou omezen xxxxx xx řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx "exekuci" rozhodnutí x zákazu xxxxxx x čl. 1 Protokolu x. 7, čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, ale xx xxxxxxxxxx samým, xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx nikoli xxxx na pouhý xxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx na "xxxxxxxxx" xxxxx čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx pobytu, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx netvrdí, xx xx představovalo xxxxx xx jejích xxxxxxxxxx práv xxxxx čl. 6 Xxxxxx. Xx xxxx případ xx xxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, xxxxx x xxxxxxxx xxxx odstavce 1 - jak xxxxxxx xx shora uvedené xxxxxxxxxxxx podložené xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx - prý xxxxxxx.

XX. Ústavní xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb., x xxxxxxx znění. X xxxxx xxxxx xxxx xx Xxxxxx x 21. společné xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx národů, XX. volební xxxxxx, 2. část, xxxxxxxx, xx dne 4.3.1992 xxx vládní návrh xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx schválen xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (105 xxx, xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x ve Xxxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxx xxxxx (95 xxx, 1 xxxxx, 11 xx zdrželo xxxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx.).

X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

1. Ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx: Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx České republiky xxxxxxx xx xxxxx xxx, xxxxxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx a např. - x xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxx pobytu xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zločinu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx prý x xxxxxxx s čl. 1 Xxxxxx, xxxxx "xxxxxxxxx právní xxxxxxxxx x xxxxxxx blíže xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx pobytu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x s čl. 4 Protokolu č. 7 k Xxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx deliktní xxxxxxx.

Xx svém xxxxxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxx xxx chápáno xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx ustanovení §32 xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxx pobytu xxxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxx řízení (xxxxxxx xxx). Rovněž Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedlo, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx je "přezkoumatelné xxxxxx". X xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, není x xxxxxx k xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x uložení xxxxxx xxxxxx vůbec xxxxx.

Xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx a x xxxxxx stanovených xxxxxxx, x xx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. 14 Listiny xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státu, xxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx územích xxx x důvodu xxxxxxx přírody (xxxxxxxx 3). Z xxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx připouští xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x úvahu xxxxx v taxativně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Článek 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx zneužívána x xxxxx xxxxxx, xxx xxx které xxxx xxxxxxxxx. To xxx přirozeně xxxxxxxx x úvahu xxx xxxxx, jestliže xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx žije xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx nikoli xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. f) zákona x. 123/1992 Sb. xxxx xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx vadou, že xx příliš xxxxxx. Xxxxx umožňuje takovou xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx ve svých xxxxxxxxxx svobodu pohybu x pobytu omezuje (x xxxx xxxxxxxx) xxx rámec, xxxxx Xxxxxxx připouští. Jedním x esenciálních znaků xxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx opatřeních. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx režimu xxxx xxx "nezbytná x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx naléhavou xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx x roku 1992, X 234-A: Xxx Xxxxx, Xxxxxxxx xxxx x Evropská xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, Linde, Praha 1995, xxx. 67).

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xx xxxx - jak xxx xxxx xxxxxxx - značně xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx na xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx individualizaci x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxx s xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx z xxxxxxxxx principu xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx - xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx ve smyslu článku 1 Ústavy - xxxxxxx nutnost, xxx xx věcech xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx rozhodování x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx, byla již xxxx zákonná úprava xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx předvídatelné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx straně xxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx druhé xxx xxxxx svěřit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě - xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxx směru xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Tomuto xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x právních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.

Zákon Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Spolku (Xxxxäxxxxxxxxxx x 9.7.1990, XXXx. X X. 1354 x xxxxxxx xxxxx) xxxxxxx, že vyhoštění ("Xxxxxxxxxx" - poznámka: xxxxxxxxx "xxxxxx pobytu" x "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx pobyt xxxxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxx významné xxxxx XXX (§45); xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx použití xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx činu xxxx území XXX, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx bezdomovectví xxxx. (§46).

Rakouský xxxxxxxx xxxxx x vjezdu, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx z 14.7.1997, BGBl. I. 75/1997) stanoví, že xxxxxxx může xxx x Rakousku xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx základě "určitých xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx domněnka, xx svým xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x bezpečnost xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxx xxxxxx "určité xxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx tří xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx svobody x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, odsouzení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx za stanovené xxxxxxx přestupky podle xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx odsouzení xx xxxxxxx porušení zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x zaměstnávání xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. (§36).

X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. vyhoštění) xxxxxxxxxxxxx prostor xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx pobytu xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx připouští xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpisem, takže xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu Xxxxx republiky xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx označit xx xxxx společensky nebezpečná. X xxxxx směru xxx poukázat xxxxxxxxx xx některé případy xxxxxxxx povinnosti x xxxxxxx xxxxxx podle §19 x 22 xxx. zákona.

Xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xx x xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx x x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

(Xxx xxxxx xxxx argumentace Xxxxxxx soud dodává, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx legislativní práce xx xxxxxxxx nového xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx republiky, x xxxxx věcném záměru xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxxxx xx institutu xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxx x vyhoštění. Důvody xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxx úpravě, xxx xxxxx xx xxxxxxx přesně xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyhoštění x závislosti xx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx. X toho xx xxxxxx, xx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx si xxxx xxxxxxxxxx nedostatků xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx.)

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx "xxxx xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx") a xxxxxxxxx xxxx části xxxxx (slova "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx"). Z xxxxxxxxxx §22 xxxx. a) xxxxxx zákona (x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx XXXX) xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx "cizinec xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákony x ostatní obecně xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nezměnila; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx opíral o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. x) x xxxxxxxxxxx x §22 xxxx. x) xxxxxx, xxxxx se dotýkají xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxx:

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx ustanovením xxxx xxxxxxxxxx její xxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě a xxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Xx., xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zneužitím xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správním xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo vnitra xx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx ochraně veřejného xxxxxxx x xxxxxx xx ochraně svobod xxxxxxx, xxxxxxx újma, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, musí xxx xxxxx než xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx realizaci naznačeného xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - v xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - xx xxx xxxx xxxxxx, xxx rozhodnutí x xxxxxx pobytu, xxxx. x vyhoštění xx xxxxx povahu sankce, xxxxx je xxx xxxxx charakterizovat xxxx xxxxxxxx sloužící x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu.

Čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 k Úmluvě, xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx:

(1) Xxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx některého xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x musí xxx xxxxxxx:

(2) Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x odstavci 1 x), x) x c) xxxxxx xxxxxx, xx-xx takové xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx otázkou, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x tomto směru xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx pod xxxxxx "xxxxxxxxx" (expulsion, xxxxxxx), x xxxx Xxxxxx x citovaném xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxx pobytu xxxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 4 xxxxxx č. 123/1992 Sb. xxxx xxx xxxxx postupovat xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx sám xxxxx "xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx, xxxxxxx) xxx, jak xxx používá Xxxxxx, xx xxxxxx mezinárodního x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx "vyhoštění" musí xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva a xxxxxxxxxxxxx "jakékoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x území, vyjma xxxxxxxxx" (srov. X. xxx Xxxx/X. X. X. xxx Hoof, Xxxxxx xxx Xxxxxxxx xx the European Xxxxxxxxxx on Xxxxx Xxxxxx, 2. vydání, Xxxxxx Xxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Deventer - Xxxxxx, 1990, xxx. 505). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx státy (např. XXX) pojem zákazu xxxxxx neznají a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X x xxxx je xxxxxx, xx xxxxx vyhoštění (xxxxxxxxx, xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx ztotožňovat x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vnitrostátního, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pojetí - xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx - xx xxxxx a xxxxxxxx v xxxx - s xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx vynucující xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxx důvodu xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx.

Xxxxx Ústavní xxxx dospěl x xxxxxx, že úprava xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě xx xxxxxxxx i xx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxxxx x. 123/1992 Xx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.

Xx xxxxx stránce xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, xxxxx xxxxxxxxxx. Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx sice cizinci, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx, leč x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx srov. Xxxxxxx/Xxxxxxx, Xxxxxäxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxx xx Xxxxx 1996, str. 857). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx citovaná xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx dotčena xxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx tím xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx článku cizinec xxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx - xxx xxxx xxxxxxx xxxx - "je-li xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx veřejného xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx".

X xxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Xx. x čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx není.

Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx vnitrostátní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx čl. 38 odst. 2 Listiny "xxxxx xx právo, aby xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxx přítomnosti x xxx xx xxxx vyjádřit xx xxxx xxxxxxxxxx důkazům. Xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx."

X xxxxxxxxx textu xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx x širší xxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx §14 odst. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx xxx, xx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx přítomnost xxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, vyloučila, xxxxx odvolací řízení xx zpravidla xxxx xx poté, xx xxxxxx osoba xxxxxx xxxxx České republiky xxxxxxx. Xxx je xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxx prováděným xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx postavení, xxx xxxxxxxx jednu xx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxxx procesu - xxxxxxx rovnosti xxxxxx. Xxxxxx je třeba xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x x kontextu x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x §14 xxxx. 1 písm. x), xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pobyt, jestliže xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx třeba x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpisem. I xxxx xxxxxxxxxx - xxx xx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxx k xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Sb. xx v xxxxxxx x čl. 38 odst. 2 Listiny, x xxxxx xx zrušil.

3. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 stanoví:

Xxxxxxx, xxxxxxx byl xxxxxxx pobyt xx xxxxx Xxxxx republiky, xx může určit x xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nejdéle xxxx 30xxxxx lhůta.

Xxxxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx ustanovení xx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 x 2, x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, s čl. 1 Xxxxxx x s čl. 36 xxxx. 1 x s čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx v ústavní xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx napadené ustanovení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx praxe. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx spatřuje smysl xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx zmocnění pro xxxxx xxxxxx správy, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx je ostatně - xx xx xxxxxx - srovnatelné x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §42 odst. 3 zákona x xxxxxxxxx Spolkové republiky Xxxxxxx).

Xxxxx Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxx.

4. Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxxx:

Na řízení x xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx může xxx podán xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx anebo jejich xxxxxxxxxxxx ustanovení, jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je předmětem xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx-xx xx o xxxx xxxxxx xxxxxxx.

X posuzované xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx o zákazu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx spisu xxxxxxx, xx by došlo x "xxxxxx x xxxxxxxxx", xxxxx napadené xxxxxxxxxx §16 odst. 3 zákona x. 123/1992 Sb. xxxxxxxxx xxxxxx.

Proto Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 77/1998 Xx.] x použitím xxxxxxxxx x xxxxxx ad xxxxx.

Xxxxxxx soud xx konečně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx části tohoto xxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 123/1992 Xx. xxxxxxx. Xx xx vědom toho, xx xx xxxxx x zásadní x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx nové x pečlivé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx Ministerstva xxxxxx xxxxxxx tak, xx xx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx až xxxx 13. května 1999 (§58 odst. 1, §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb.).

Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xx. xx 13. xxxxxx 1998 xx 13. xxxxxx 1999) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx prakticky xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §55 xxxx. 2 xxxxxx x. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx řád), xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech vyloučil. Xxxx xxxxxxx je xxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxx předpis (xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Sb.) xxx tímto xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx X. xxxxxx v protokolu x xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí s xxxxxxxx svého xxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx JUDr. Xxxxx Varvařovský.

Xxxxxx předpis x. 159/98 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 13.7.1998.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.