Plné znění - 159/1998 Sb.

Odůvodnění I. II.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 13. xxxxxx 1998 x xxxxx x xxxxxx X. T. X. xx xxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) x xxxx. 4, §15 odst. 2 x §16 xxxx. 3 zákona x. 123/1992 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx, x platném xxxxx,

X. Xxxxxxxxx rozsudkem Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Ředitelství xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 3.4.1996, x. x. PPR-1517/RCP-c-225-96, xxxxxx xxxx zamítnuto odvolání xxxxxxxxxxxx xxxxx správnímu xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xx xxx 12.2.1996 x. x. XXX-117/XXXX-x-96, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Sb., x xxxxxxx znění, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx do 12.2.1999 x xxxxx xxxxxxxxxx §15 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx byla uložena xxxxxxxxx opustit území Xxxxx republiky xx 12.3.1996 x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx účinek. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx citovaného rozhodnutí Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx dále xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxx nedodržela xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. x) zákona x. 123/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx 13.4.1995 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §293 xxxxxx č. 13/1993 Xx. (xxxxxxx xxxxxx) tím, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxx bloková xxxxxx ve xxxx 1500 Xx, a xx xx dne 15.9.1995 a 26.10.1995 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 634/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx cenovkami. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx byla rovněž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 200 Xx a 500 Xx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x prvé xxxx xxxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx "xx xxx xx xxxx", xxxxx xxx xxxx opakovaně xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx ně xxxx xxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx došlo x xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále jen "Xxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x uložením xxxxxxxxxx xxxxxxx Českou xxxxxxxxx xxxxx xxxx vyčerpáním x projednáním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx práva zakotvená x čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx. Již x xxxxxx před xxxxxxx xxxxxx xxx namítala, xx "xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx" xxxx vyčerpáním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx projednání xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Xxxxxxx").

Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 4, §15 xxxx. 2 x §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx., v xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, že xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona umožňuje xxxxxxx cizinci xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx jiným xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx". Toto ustanovení xxx, xx nestanoví xxxxxxxx závažnosti, xxx xxxxxxxx postihovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx mimo rámec xxxxxxxxxxxxx xxxx trestního xxxxxx x např. - x xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxx pobytu xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx přestupku. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je prý x xxxxxxx s čl. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxx"), neboť "uzákoňuje xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx blíže xxxxxxxx xxxxx případů, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx shledává xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx postih xx xxxxx x xxxxx deliktní jednání.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4, §15 xxxx. 2 x §16 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x rozporu x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx

b) xxx přezkoumat svůj xxxxxx;

K xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx může dojít xxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx nutné x xxxxx veřejného xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx zájmy národní xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úmluvy). Xxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Sb. je xxxx xxxxxxxx účinek xxxxxxxx proti rozhodnutí x zákazu xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x s čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §16 téhož zákona xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx prý x xxxxxxx xxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx xxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxx práva u xxxxxxxxxxx a nestranného xxxxx x xx xxxxxxxxxxx případech u xxxxxx orgánu.

Xxxxxxxxx X. xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 22.7.1997 sp. xx. X. XX 152/97 xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx většinou poslanců Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx 4.3.1992, xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli a xxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx státní xxxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvami, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.

Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx., xx xxx diskusní, zda xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výkladu x neprospěch xxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §32 xxxxxxxx xxxxxx se však xx xxxxxx x xxxxxx pobytu xxxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx).

Ustanovení §14 xxxx. 4 citovaného xxxxxx, podle něhož xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x zákazu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx prý xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rozhoduje xxxxxxxxx xxxx x xxx prý xx xxxxxxxxxx zajištěna xxxxxxx xxxx cizince xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nesprávnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 citovaného xxxxxx xxx nevybočuje x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxx. Xxxxxxxxxx §15 odst. 1 navíc xxxxxxxx xxxxxxxxx povolit xxxxxxxxxx xxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx č. 123/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx neoprávněně vstoupí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx chránit xxx xxxxx x xxxxxx xxxx cizinci xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, je xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx fakultativně x je x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx citovaných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xx xxxxxxxxxxxx.

Vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxx x něm xxxxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxx pobytu xx xxxxx jejich xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx opatření, xxxxx jako xxxxxxx xxxxxx, "xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx pobytu xxxxx §57a xxxxxxxxx xxxxxx". Vyhoštění xx xxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxx vyloučeny xxxxxxxxx opravné prostředky xxxxx postupu policie. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx libovůle správního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxx účastníci xxxxxxxx xxxxxx zrušení.

Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 písm. x) x odst. 4 x §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Xx., xxxxx xx domnívá, xx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx ani x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxx. xxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx "vyhoštění" uvedený x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx zahrnuje xxx xxxxx pobytu (§14 x 15 zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx x Slovenské Federativní Xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx (§16 xx 18 xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx, xx oba xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx pobytu a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx dále xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx definici xxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "ne xxx in xxxx" xxxxx xxxxxxx této xxxxxx xx, že x jednou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nesmí xxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podruhé. Xxxx xxxxxx prý xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx po xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx prý xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxx státu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx námitky xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přestupku je xxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx pořádek. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx mezi xxxxxx xx ochraně veřejného xxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx svobod xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx by veřejnému xxxxx vznikla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx být xxxxx xxx újma, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Sb. xxxx obdobné "xxxxxx xxxxxx" výslovně xxxxxxxxxxxxx x v tom xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Je xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx o zákazu xxxxxx, popř. x xxxxxxxxx, lze xxxxx xxxxxxxxx xx sankci, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx sloužící x xxxxxxx veřejného zájmu.

X xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 123/1992 Xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pobytu xxxx řádné xxxxxx xxxxx správního xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Toto řízení xxxxxx být vždy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx stanovením různé xxxxx zákazu xxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. - x němž xx Ministerstvo xxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xxxx předpokládá xxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Aplikační xxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxx, xx zákaz xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx "xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx", xxx xxx opakovaném xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx prý xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx správy, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx vycestování.

Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxx x vyhoštění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx. xx xxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx skutečnosti, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx oprávněn xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx porušení "xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx neoprávněného xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxx pouze xxxxx, xx xxxx ... xxxxxxxxx" x podrobnější xxxxxxxx úprava xxxxx xxxx xxxxx.

Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvedlo, xx xx je xxxxxx xxxx, že "xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx" x že nynější xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxxx, takže xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx pobytu cizinců. Xxxxxxx se však xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxx, kteří xxx xxxx pobytu xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xx xxxxxx xxxxxxxx odklad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx, xx čl. 4 xxxx. 1 Protokolu x. 7 k Úmluvě xx xxxxxxxx pouze xx trestní xxxxxx. Xx xxxxxxxxx zprávě x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx tentýž akt xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxx vyplývá, xx rozhodnutí x xxxxxxxx imigračních předpisů xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx vypovězení xx xxxx za xxxxxxxxxxxxx sankci. [Xxxxx x. United Xxxxxxx, X. x X. 29 (1982), xxx. 153].

Xxxxx výkladové xxxxxx k čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx xxx xxxx xxx termín "vyhoštění" xxxxxxxxx xx autonomní xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx definici x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx země, x xxxxxxxx extradice. Čl. 1 nevyžaduje, xxx xxxxxxx xxxxx zůstala xx xxxxx xxxxx xx do xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Způsob xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx vnitrostátní právní xxxxxx, není ani xxxxxxxxxx, aby přezkumný xxxxx byl xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx původní xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx uvádí, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx dotčené xxxxx účastnit xx xxxxxxx před xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx daného případu x písemné řízení xx považováno xx xxxxxxxxxxx. Z judikatury x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx týkající xx povolení x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako "xxxxxxxx xxxxx". Ve xxxxxx k čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy xx xxxx čl. 1 Xxxxxxxxx xx. 7 x Xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx však xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx určité xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxx xxxxx x vyhoštění xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx orgány xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xx xx xxxx, xxx xx mohla xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva (xxxx xxxx. xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), leč xxxx xxxxx xxxx xxxxxx možnost napadnout xxxxxxxxxx, které by xxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx vyňato x xxxxxxxxxx správního xxxx a zvláštní xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx neexistuje. X xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ještě xxxxxxxxxxxx xx jejích xxxx. X tomuto xxxxxx xxxxx xx rozhodnutím x xxxxxxxxx, proti xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zkoumat, xxx xxxxx xx práv xxxxxxx osoby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zda xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx uložením xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxx smlouvou omezen xxxxx na xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx z xxxxxxx zmíněných ustanovení xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxx xx "xxxxxxx" xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech xx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx jednotlivce, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx vyhoštěním samým, xx třeba xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nikoli xxxx xx pouhý xxxxx rozhodnutí, xxx xxxx na "xxxxxxxxx" xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx zákazu pobytu, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx netvrdí, xx by xxxxxxxxxxxxx xxxxx do jejích xxxxxxxxxx práv xxxxx čl. 6 Xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7, xxxxx x porušení xxxx xxxxxxxx 1 - jak vyplývá xx shora xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podložené xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx - prý xxxxxxx.

II. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx otázkou, zda xxxx xxxxxxx formální xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 123/1992 Sb., x xxxxxxx znění. X xxxxx xxxxx xxxx xx Zprávy x 21. společné xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x Sněmovny xxxxxx, XX. xxxxxxx xxxxxx, 2. xxxx, zjištěno, xx dne 4.3.1992 xxx vládní xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx a Slovenské Xxxxxxxxxxx Republiky xxxxxxxx xx Sněmovně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (105 xxx, xxxxx proti, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx) x xx Xxxxxxxx lidu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (95 xxx, 1 xxxxx, 11 se xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx byl přijat x vydán x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (§68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx.).

X jednotlivým xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

1. Xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. f) xxxxxxx: Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx na jeden xxx, xxxxxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx závazným právním xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx namítla, xx nestanoví kritéria xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx protiprávní xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx. - z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - nerozlišuje mezi xxxxxxxxx zločinu a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx x xxxxxxx s čl. 1 Xxxxxx, xxxxx "xxxxxxxxx právní xxxxxxxxx x stanoví blíže xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx lze xxxxxxxx xxxxx pobytu, xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx". Stěžovatelka xxxxxxxx rozpor xxxxxx xxxxxxxxxx x s čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx umožňuje dvojí xxxxxx xx jedno x totéž xxxxxxxx xxxxxxx.

Ve xxxx xxxxxxxxx k tomuto xxxxxxxxxx Poslanecká sněmovna xxxxxxx, xx sice xxxx xxx chápáno xxxx příliš xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxxxxxx xxxxxx se xx xxxxxx x xxxxxx pobytu xxxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxx řízení (správní xxx). Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pobytu xx xxxx xxxxx řízení, xxxxx je "přezkoumatelné xxxxxx". X xxxx xxxxx může xxx xxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x poměru k xxxxxx do svobod xxxxxxx xxxxxxx zásadní, xxx x xxxxxxx xxxxxx pobytu vůbec xxxxx.

Xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx xxxxxx moc xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx stanovených xxxxxxx, x to xxxxxxxx, xxxxx xxxxx stanoví. Xxxxx čl. 14 Xxxxxxx xx svoboda xxxxxx x pobytu xxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Tyto xxxxxxx mohou xxx xxxxxxx zákonem, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxxx zdraví nebo xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx územích xxx x xxxxxx xxxxxxx přírody (xxxxxxxx 3). X toho xx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x úvahu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Článek 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxx xxx šetřeno xxxxxx podstaty x xxxxxx. Xxxxxx omezení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x jiným xxxxxx, xxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxx. To xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx cizinec xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxx xxxxx tou xxxxxxx vadou, xx xx xxxxxx obecné. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx svobodu xxxxxx x xxxxxx omezuje (x xxxx omezovat) xxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx připouští. Xxxxxx x esenciálních xxxxx xxxxxxxx státu je xxxxx princip přiměřenosti, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx nesmějí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx opatřeních. Tento xxxxxxx je xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx "nezbytná v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx naléhavou xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účelu" (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx z roku 1992, X 234-X: Xxx Xxxxx, Xxxxxxxx xxxx a Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, Linde, Xxxxx 1995, xxx. 67).

Xxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Sb. xx xxxx - xxx xxx bylo uvedeno - xxxxxx obecné x xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxx na xxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, podle něhož xxxxxxxxx individualizaci x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxx s xxxxx názorem se xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že z xxxxxxxxx xxxxxxxx úcty x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx - xxxxx xx xxxxxx nezbytným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx článku 1 Ústavy - xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx rozhodování x xxxxxx pobytu xxxxxxxx xx, byla xxx xxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx předvídatelné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pobytu xxxxxxx xx xxxxxx jedné x zájmem xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx stěží xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx - jestliže xx xxxxxxx x zákon, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx názoru xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx cizinců x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx srovnatelných xxxxxxxxxxxxxx zemí.

Zákon Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx (Ausländergesetz x 9.7.1990, BGBl. X S. 1354 x platném xxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx ("Xxxxxxxxxx" - xxxxxxxx: xxxxxxxxx "xxxxxx pobytu" x "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx úprava nerozlišuje) xxxxxxx v xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx XXX (§45); xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx základů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx síly xxx sledování politických xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zanedbatelné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx úředních rozhodnutí, xxxxxxxx trestného xxxx xxxx území XXX, xxxxxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. (§46).

Xxxxxxxx spolkový xxxxx x vjezdu, xxxxxx x vycestování xxxxxxx (Fremdengesetz z 14.7.1997, XXXx. I. 75/1997) xxxxxxx, že xxxxxxx může xxx x Rakousku xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx domněnka, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx klid, xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Úmluvy. Xxx dojmem "určité xxxxxxxxxxx" xxxxx rozumí xxxxxxx odsouzení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trvání xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx činnost, opakované xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx citovaných zákonů xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx porušení zákona x hraniční xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx prostituci xxx. (§36).

Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx je xxxxxx, xx x oblasti xxxxxxx xxxxxx zákazu xxxxxx (popř. xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx posuzování xxxx, nýbrž poměrně xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx může xxxxx. Ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 123/1992 Xx. xxxxxxx xxxxxxx koncepci nesleduje, xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx pobytu xxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx závažná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxx ostatních, která xxx xxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx například xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 x 22 xxx. xxxxxx.

Za xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Sb. xx x xxxxxxx x čl. 1 Ústavy x x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xx považoval xx xxxxxxxxxx.

(Xxx xxxxx této argumentace Xxxxxxx xxxx dodává, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx přípravě xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx již xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx pouze x vyhoštění. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx obecně, xxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxx úpravě, xxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x navíc xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx je xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx si xxxx xxxxxxxxxx nedostatků xxxxxx x uvedený xxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx.)

Xxxxx Ústavní xxxx zrušil xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 123/1992 Xx. Řešením xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx "xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpisem") a xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (slova "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx"). X xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XXXX) xxxxx xxxx jiné xxxxxxx, xx "xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákony x ostatní xxxxxx xxxxxxx právní předpisy xxxxxx na území Xxxxx republiky", xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) by xx xxxxxx úprava x xxxxxxxx nezměnila; důvod xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpisem xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. f) v xxxxxxxxxxx s §22 xxxx. a) zákona, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxx:

Odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx názor, xx xxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx její práva xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx názor, že xxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Xx., xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx. X konečném xxxxxxxx xxxxxxxxx nezávislý xxxx, čímž xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx cizince xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správním xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxxx, xx xx nutno vážit xxxxx mezi zájmem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx újma, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx včasným xxxxxxxxxxxx, musí být xxxxx než xxxx, xxxxx vznikne cizinci xxx realizaci naznačeného xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" výslovně xxxxxxxxxxxxx - x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - xx xxx však xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, popř. x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx:

(1) Xxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx x musí xxx možnost:

(2) Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 a), b) x c) xxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx národní xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx, kterou xx Xxxxxxx soud x xxxxx směru xxxxxxx, xxxx posouzení, xxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx, xxxxxxx), x nímž Úmluva x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, lze xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 4 zákona x. 123/1992 Sb. xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Při úvaze x xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X prvé xxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxx "vyhoštění" (xxxxxxxxx, xxxxxxx) tak, xxx xxx používá Xxxxxx, xx pojmem xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxx xxx chápán xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx práva a xxxxxxxxxxxxx "jakékoliv opatření xxxxxxxxxx odjezd xxxxxxx x území, vyjma xxxxxxxxx" (xxxx. P. xxx Xxxx/X. J. X. van Xxxx, Xxxxxx xxx Xxxxxxxx xx xxx European Xxxxxxxxxx on Xxxxx Xxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxxxx Xxx and Xxxxxxxx Publishers, Deventer - Xxxxxx, 1990, xxx. 505). Rovněž xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx (např. XXX) xxxxx xxxxxx xxxxxx neznají x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X x xxxx xx zřejmé, xx pojem xxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxx) podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vnitrostátního, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pojetí - xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě - xx širší a xxxxxxxx x xxxx - s výjimkou xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx vynucující odjezd xxxxxxx, x xxxxxxx Xxxxx republiky tedy x institut xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx úprava xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 1 Protokolu č. 7 k Xxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx pobytu xxxxx xxxxxxxxxx §14 zákona x. 123/1992 Xx. Xxxxxxx z xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.

Xx xxxxx stránce však xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, nelze xxxxxxxxxx. Čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx sice cizinci, xxxxx xx být xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx námitky, dát xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx, xxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx srov. Frowein/Paukert, Xxxxxäxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxx xx Rhein 1996, str. 857). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx citovaná xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účinek; xxxxxx xxxxxxxxx xxx vyloučeno xxxx. Mimo xx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx článku xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx před výkonem xxxxx xxxx - xxx xxxx uvedena xxxx - "je-li xxxxxx vyhoštění nutné x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxxxxxx".

X xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx č. 123/1992 Xx. x čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 k Úmluvě x rozporu není.

Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva.

Xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Listiny "každý xx právo, xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxx x x jeho přítomnosti x xxx xx xxxx xxxxxxxx ke xxxx prováděným xxxxxxx. Xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem."

X xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x širší xxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx. Výslovně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx vyloučila přítomnost xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odkladný xxxxxx, prakticky xxxxxxxxxx xxxx, komu xxx xxxxxxx pobyt, vyloučila, xxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx České republiky xxxxxxx. Xxx xx xx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. navrhovat x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xx proto x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx porušuje xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx x dalšími předpisy, xxxxxxx x §14 xxxx. 1 písm. x), xxxxx něhož xx možno cizinci xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx jakoukoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxx ustanovení - xxx xx uvedeno xxxx - xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxx k tomu Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xx v xxxxxxx x čl. 38 odst. 2 Listiny, x xxxxx je xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxx:

Xxxxxxx, xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xx může určit x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přiměřená, xxxxxxx xxxx 30xxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx ustanovení xx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x 2, x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě, s čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx paktu o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, s čl. 1 Xxxxxx x x čl. 36 xxxx. 1 x x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Ministerstvo xxxxxx spatřuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx státní xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx vycestování x republiky.

Xxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxxxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx - co do xxxxxx - xxxxxxxxxxx x obdobnými ustanoveními x x některých xxxxxx právních řádech (xxxx. §42 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx).

Xxxxx Xxxxxxx xxxx návrh na xxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 zákona x. 123/1992 Sb. xxxxxx.

4. Ustanovení §16 xxxx. 3 xxxxxxx:

Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy x správním xxxxxx.

Xxxxx ustanovení §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx. xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx návrh xx zrušení xxxxxx xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, jestliže xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxx.

X posuzované xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci rozhodly xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva. X xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x "xxxxxx o xxxxxxxxx", xxxxx napadené xxxxxxxxxx §16 odst. 3 xxxxxx č. 123/1992 Xx. uplatněno xxxxxx.

Xxxxx Ústavní xxxx tuto xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 77/1998 Sb.] x použitím xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. zrušuje. Xx xx xxxxx toho, xx xx xxxxx x zásadní x xxxxxxxx problematiku, xxxxx xxxx vyžadovat nové x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x názorem Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tak, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx až xxxx 13. xxxxxx 1999 (§58 xxxx. 1, §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx.).

Pokud xxx x xxxxxxxxxx §14 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx zčásti odlišná, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xx. od 13. xxxxxx 1998 do 13. xxxxxx 1999) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které by xxxx xxxxxxxxx těžko xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §55 xxxx. 2 xxxxxx x. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (správní xxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, aby odkladný xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx možnost xx xxxx tím, xx xxxxxxxx právní předpis (xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Xx.) xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x bodu X. xxxxxx x protokolu x jednání a xx xxxx připojení x xxxxxxxxxx s xxxxxxxx svého xxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Varvařovský.

Xxxxxx předpis č. 159/98 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 13.7.1998.

Xx dni xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.