Plné znění - 159/1998 Sb.

Odůvodnění I. II.

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx 13. xxxxxx 1998 x xxxxx x xxxxxx X. X. X. xx xxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) x xxxx. 4, §15 xxxx. 2 x §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx., x pobytu xxxxxxx xx území České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxx,

I. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Policejního xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 3.4.1996, č. x. XXX-1517/XXX-x-225-96, xxxxxx xxxx zamítnuto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx správnímu xxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Klatovech xx xxx 12.2.1996 x. j. XXX-117/XXXX-x-96, xxxx byl stěžovatelce xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 123/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx 12.2.1999 a podle xxxxxxxxxx §15 odst. 2 citovaného xxxxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx opustit xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx 12.3.1996 x xxxxxxxx, xx odvolání xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx citovaného zákona xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx byl xxxxxxxx x návrh xxxxxxxxxxxx na odložení xxxxxxxxxxxxxx citovaného rozhodnutí Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx nedodržela xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. x) zákona č. 123/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxx, neboť xx xxx 13.4.1995 xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §293 xxxxxx x. 13/1993 Xx. (xxxxxxx xxxxxx) xxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1500 Xx, x xx xx xxx 15.9.1995 x 26.10.1995 xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 634/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx cenovkami. Xx uvedené přestupky xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 200 Xx x 500 Xx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, že jím xxxx xxxxxxxx xxxxxx "xx xxx xx xxxx", xxxxx prý xxxx xxxxxxxxx sankcionována xx porušení xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xx byla xxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tím xxx xxxxx k xxxxxxxx čl. 4 odst. 1 Protokolu x. 7 x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x uložením xxxxxxxxxx xxxxxxx Českou republiku xxxxx před xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxx xxxx údajně xxxxxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxx x čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx. Již x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx prý namítala, xx "výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx projednání xxxx x její xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x provedeným xxxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxx").

Spolu x xxxxxxx stížností podala xxxxxxxxxxxx i xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 4, §15 xxxx. 2 x §16 odst. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. f) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx stanovenou xxxxx xxxxxxx xxxx jiným xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx postihovat protiprávní xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo trestního xxxxxx x xxxx. - x xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zločinu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx x čl. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxx"), neboť "uzákoňuje xxxxxx nejistotu a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx vyslovit xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx shledává xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x s čl. 4 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx jednání.

Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxx dále ustanovení §14 xxxx. 4, §15 odst. 2 x §16 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx x čl. 1 Protokolu č. 7 x Xxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí přijatého x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxx možnost

b) xxx přezkoumat xxxx xxxxxx;

K vyhoštění xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx tehdy, je-li xxxxxx vyhoštění xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (odstavec 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úmluvy). Xxxxx §14 odst. 4 xxxxxx x. 123/1992 Sb. xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu xxxxxxxx. Toto ustanovení xx xxxxx v xxxxxxx i s čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci x xxxx xxxxxxxxxxx. Podle §16 téhož zákona xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx ohledu xx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž podle xxxxxxxx 3 tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vyloučeno x režimu správního xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxx v xxxxxxx též x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx xxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx x nestranného xxxxx a ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx orgánu.

Xxxxxxxxx X. senátu Ústavního xxxxx xx xxx 22.7.1997 sp. zn. X. XX 152/97 xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx plénu Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx svém vyjádření xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx schválen xxxxxxxxx většinou xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx shromáždění České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx 4.3.1992, xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx vyhlášen.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx jedním x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxx zákonem xxxxxxx podmínky xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx., xx xxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxx nepřipouští možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §32 xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxx řízení (xxxxxxx xxx).

Ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx odkladný xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx důsledku rozhoduje xxxxxxxxx xxxx x xxx prý je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx cizince xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx §15 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona xxx nevybočuje z xxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxx praxe. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx krátkodobý xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jestliže xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx §16 odst. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx. upravuje xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pobývá xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx právo xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx plně na xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xx upraveno fakultativně x xx x xxx xxxxxxxxxxx teprve xxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx. xxx xxxxxxx předpokládat, xx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx.

Xx všech xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx citovaných xxxxxxxxxx zákona č. 123/1992 Sb. xx xxxxxxxxxxxx.

Vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx x něm xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nikoliv xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx trestní xxxxxx, "xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx zákazu xxxxxx xxxxx §57a trestního xxxxxx". Vyhoštění xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx policie. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx libovůle správního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx soud v Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) x odst. 4 a §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Sb., xxxxx xx domnívá, xx nejsou v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ani x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxx. zákona xxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vůbec.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx názor, xx xxxxx "vyhoštění" xxxxxxx x čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx pobytu (§14 x 15 zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx (§16 xx 18 xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xx opírá o xxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx dopady xx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx definici xxxxx právního postavení xxxxxxx z nesprávného xxxxxxx zásady "xx xxx xx idem" xxxxx xxxxxxx této xxxxxx je, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxx nebrání tomu, xxx bylo xx xxxxxxxxxxxx řízení rozhodnuto x zákazu pobytu.

Xxxxxxx xxx odejmutím xxxxxxxxxx xxxxxx odvolání x uložením xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx státu xxxx vyčerpáním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx námitky xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx nutné x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx materiálním xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx zájem xxx xxxxxxxx x xxxxxxx pořádek. Při xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxx xxxxx mezi xxxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxx x zájmem xx ochraně xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx újma, xxxxx by veřejnému xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx než újma, xxxxx xxxxxxx cizinci xxx xxxxxxxxx naznačeného xxxxxxx. Ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxx xxx spatřovat jeho xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, popř. x xxxxxxxxx, lze vůbec xxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejného zájmu.

X ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 123/1992 Xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxx xx přezkoumatelné xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx možné xxxxxxxxxxx nebezpečnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx pobytu. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x s xxxxxx mezinárodními xxxxxxx.

X ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. - x xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx, xx každé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxx ukončení pobytu xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx bezpečnosti. Xxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxx. x důvodu "xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx", xxx při opakovaném xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx prý xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx tehdy, pokud xx veřejný xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx správy, xxx xxxx stanovit xxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx §16 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xx na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řád, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx. xx xxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx podrobovat xxxxxxxx. Zákon xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx "xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx neoprávněného xxxxxx x xxxxxx. Rozhodnutím x vyhoštění xx xxxxx xxxxx sdělí, xx bude ... xxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx proto xxxx xxxxx.

Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra uvedlo, xx xx je xxxxxx xxxx, že "xxxxxxxxx uvedené v xxxxxxxxxxx částech nejsou xxxx ústavně xxxxxxxxxxx" x xx nynější xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se xxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx zdržuje množství xxxxxxx, xxxxx při xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, považuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 123/1992 Sb. za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx rok.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx vyjádření uvedlo, xx čl. 4 odst. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx řízení. Xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx tentýž xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx řízení rovněž xxxxxxxxx disciplinárního xx xxxxxxxxx řízení. Z xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů xxxx možno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx uložené xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. [Xxxxx x. Xxxxxx Xxxxxxx, X. a X. 29 (1982), str. 153].

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k čl. 1 xxxx. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx prý xxxx xxx termín "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx za autonomní xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx odjezd xxxxxxx x dané xxxx, x výjimkou xxxxxxxxx. Čl. 1 xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx zůstala xx území státu xx xx rozhodnutí x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx případu. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx, není xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx odlišný xx xxxxxx, který xxxxx původní xxxxxxxxxx, x za xxxx xxxxxxxxxxx xx považována xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx být xxxxxxxxx před příslušným xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zpráva xxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Stejně tak xxxx vyžadováno xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx případu x písemné xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx, xx xx nevztahuje xx řízení týkající xx xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx respektování xxxxxxxxx xxxxxx jako "xxxxxxxx právo". Xx xxxxxx k čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxx čl. 1 Xxxxxxxxx xx. 7 x Úmluvě xxx xxxxxxxxx, což xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx výsledek xxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx určité xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx osoby xx xxxxxx země, xxxx xxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxxx nevyhostit xx xx země, xxx xx mohla xxx xxxxxxxx její xxxxxxxx práva (xxxx xxxx. xxxxx na xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), leč xxxx osoba xxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxx neexistuje. X xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx osoba xxxx měla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ještě nezasahovalo xx xxxxxx xxxx. X tomuto zásahu xxxxx xx xxxxxxxxxxx x vyhoštění, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx prostředek neexistuje.

X xxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí xxxx xxxxx, že xxxxx xxxx názoru xx xxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx představuje xxxxxx xxxxxxx vyhoštění xxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zákazu xxxxxx. Xxxxx byl xxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvou omezen xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je z xxxxxxx zmíněných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx "xxxxxxx" xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x čl. 1 Protokolu x. 7, čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech se xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx vyhoštění představuje xxxxxx zásah do xxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx třeba na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx rozhodnutí, xxx xxxx xx "xxxxxxxxx" xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx.

Podle přesvědčení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x podání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx netvrdí, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 6 Xxxxxx. Xx xxxx případ se xxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1 - xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Protokolu - xxx xxxxxxx.

XX. Xxxxxxx xxxx se nejdříve xxxxxxx otázkou, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb., x xxxxxxx znění. X xxxxx xxxxx xxxx xx Xxxxxx x 21. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, XX. xxxxxxx xxxxxx, 2. část, xxxxxxxx, xx dne 4.3.1992 xxx vládní xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx národů xxxxxxxx hlasů (105 xxx, nikdo xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x ve Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (95 xxx, 1 proti, 11 xx zdrželo xxxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx citovaný xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb.).

X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb., jejichž xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

1. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. f) stanoví: Xxxxxxx může xxx xxxxxxx pobyt na xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx na jeden xxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx jiným xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx namítla, xx nestanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x např. - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx cizince - nerozlišuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx přestupku. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x rozporu x čl. 1 Ústavy, xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x stanoví xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x s čl. 4 Protokolu č. 7 x Úmluvě, xxxxx xxxxxxxx dvojí xxxxxx za xxxxx x totéž xxxxxxxx xxxxxxx.

Xx xxxx xxxxxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx, že xxxx xxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, leč xxxxx ustanovení §32 xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení (správní xxx). Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx uvedlo, xx x xxxxxxx případu xxxxxx pobytu xx xxxx řádné řízení, xxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx". V jeho xxxxx xxxx být xxxxxxxx, že xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx k xxxxxx do svobod xxxxxxx xxxxxxx zásadní, xxx x xxxxxxx xxxxxx pobytu xxxxx xxxxx.

Podle čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. 14 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxx xxxxxxx mohou být xxxxxxx zákonem, jestliže xx to xxxxxxxxxxxx xxx bezpečnost xxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxxx zdraví nebo xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxx (odstavec 3). Z xxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxx x pobytu, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Článek 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxx xxx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx být zneužívána x xxxxx účelům, xxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxx přirozeně přichází x úvahu jen xxxxx, jestliže xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Sb. xxxx podle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx xxxxx, xx xx příliš xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx omezuje (x může xxxxxxxx) xxx rámec, xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx. Jedním x esenciálních xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx přiměřenosti, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxxx práva a xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která představuje xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx je srovnatelný x x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx režimu xxxx xxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx naléhavou xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účelu" (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx x xxxx 1992, X 234-X: Xxx Čapek, Evropský xxxx a Xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxx, Xxxxx, Praha 1995, xxx. 67).

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 123/1992 Sb. xx xxxx - xxx xxx xxxx uvedeno - xxxxxx obecné x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ústavní soud xxxx vzal na xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Ministerstva xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxx individualizaci a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxx. xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx - který xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxx článku 1 Xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx věcech xxx xxxxxxxxx zásahů do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nesporně xx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx předvídatelné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx zájmem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx straně xxxxx x zájmem xx xxxxxxx jeho základních xxxx a xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx orgánům veřejné xxxx - rozhodujícím x konkrétním případě - xxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxx, xxxxx podmínky a xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx vymezeny xxxxxxxxxx.

Xxxxxx názoru xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zemí.

Zákon Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx (Ausländergesetz x 9.7.1990, XXXx. X X. 1354 x xxxxxxx xxxxx) xxxxxxx, xx vyhoštění ("Xxxxxxxxxx" - xxxxxxxx: xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" x "xxxxxxxxx" německá xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x úvahu xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx xxxxx XXX (§45); xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ohrožování svobodných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx, účast xx použití síly xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, nikoliv xxxxxxxxx xxxx zanedbatelné xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx trestného činu xxxx xxxxx SRN, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx bezdomovectví apod. (§46).

Rakouský xxxxxxxx xxxxx x vjezdu, xxxxxx x vycestování xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx z 14.7.1997, XXXx. X. 75/1997) xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx být x Rakousku xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx domněnka, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, řád x bezpečnost xxxx xxxx veřejný xxxxx xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxx xxxxxx "určité xxxxxxxxxxx" xxxxx rozumí xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx tří xxxxxx, xxxxxxxxx k podmíněnému xxxxxx odnětí svobody x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx totožnou xxxxxxxx činnost, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx přestupky xxxxx xxx citovaných xxxxxx xxxx odsouzení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x devizových xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx prostituci xxx. (§36).

Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx posuzování xxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxx vymezují, v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx pobytu xxxx xxxxx. Ustanovení §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 123/1992 Sb. obdobně xxxxxxx koncepci xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákazu pobytu xxx každém "porušení xxxxxxxxxx" stanovené dokonce x xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx skutečně xxxxxxx xxxxxxxx právního řádu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ostatních, xxxxx xxx označit za xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto xxxxx xxx poukázat xxxxxxxxx xx xxxxxxx případy xxxxxxxx povinnosti x xxxxxxx pobytu xxxxx §19 a 22 xxx. xxxxxx.

Xx xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. f) zákona x. 123/1992 Sb. xx v xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx x s čl. 14 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

(Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud dodává, xx x současnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx věcném záměru xx xxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx institutu xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Důvody xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxx xx x xxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxx je xxxxxxx přesně specifikuje x xxxxx odlišuje xxxxxx délku xxxxxxxxx x závislosti na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů. X xxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx sleduje xxxxxx xxxxxxxxxx.)

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. Řešením xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx (xxxxx "xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpisem") x xxxxxxxxx xxxx části xxxxx (xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx"). X xxxxxxxxxx §22 písm. a) xxxxxx zákona (x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XXXX) xxxxx xxxx xxxx vyplývá, xx "cizinec xx xxxxxxx dodržovat xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní předpisy xxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx", takže xxxxxxxxxx pouze druhé xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nezměnila; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxx obecně závazným xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx opíral o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. x) x xxxxxxxxxxx x §22 xxxx. x) xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 stanoví:

Xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxx pobytu nemá xxxxxxxx xxxxxx.

Stěžovatelka xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x její xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x provedeným xxxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Listiny. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxxxx, že xxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Xx., xxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx. V konečném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, čímž xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx případným xxxxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve správním xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxx mezi xxxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx vznikla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, musí xxx xxxxx xxx újma, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx naznačeného xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx "vážení xxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - x čemž xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - xx xxx xxxx sporné, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, popř. x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx sankce, xxxxx xx lze xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Čl. 1 Protokolu x. 7 x Úmluvě, xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx:

(1) Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx pobyt na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx x musí xxx možnost:

(2) Cizinec xxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 x), x) x c) xxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx nutné x xxxxx veřejného pořádku xxxx je odůvodněno xxxxx xxxxxxx bezpečnosti.

Xxxxx xxxxxxx, kterou xx Ústavní xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, bylo xxxxxxxxx, xxx pod xxxxxx "xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx, xxxxxxx), x xxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, lze xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxx pobytu xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx xxx takto postupovat xxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxx xxxxx x této xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X prvé xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx "vyhoštění" (expulsion, xxxxxxx) xxx, xxx xxx xxxxxxx Úmluva, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxx "xxxxxxxxx" musí xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx institut xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx" (xxxx. P. xxx Xxxx/X. X. X. xxx Xxxx, Xxxxxx xxx Practice xx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx on Human Xxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxxxx Law xxx Xxxxxxxx Publishers, Xxxxxxxx - Xxxxxx, 1990, xxx. 505). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx (xxxx. XXX) pojem zákazu xxxxxx neznají x xxxxxxxx xxxxxxxxx jej xxxxxxxxx. X x xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx, expulsé) xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx vyhoštění podle xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxxx pojetí - podle čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx - xx širší x xxxxxxxx x sobě - x xxxxxxxx xxxxxxxxx - jakékoli xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x případě Xxxxx republiky xxxx x institut xxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx vyhoštění xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 k Xxxxxx xx vztahuje x xx xxxxxx úpravu xxxxxx pobytu podle xxxxxxxxxx §14 zákona x. 123/1992 Sb. Xxxxxxx z xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.

Po xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, pokud se xxxxxxxx čl. 1 Protokolu x. 7, xxxxx xxxxxxxxxx. Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, zajišťuje právo xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx případ x dát xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx jeho xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx srov. Frowein/Paukert, Xxxxxäxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx, 2. vydání, Xxxx am Rhein 1996, xxx. 857). Xxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, že odvolání xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx pobytu nemá xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx xxx vyloučeno xxxx. Xxxx xx xxxxx odstavce 2 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vyhoštěn xxxxx před výkonem xxxxx xxxx - xxx xxxx uvedena xxxx - "je-li xxxxxx vyhoštění xxxxx x xxxxx veřejného xxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxx xxxxx národní xxxxxxxxxxx".

X xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Sb. x čl. 1 Protokolu x. 7 x Úmluvě x xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx soud však xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva.

Xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx "xxxxx xx právo, aby xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a x jeho přítomnosti x xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx prováděným xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx jen v xxxxxxxxx stanovených xxxxxxx."

X uvedeného xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx a xxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx. Výslovně totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx přítomnost xxxxxxxx strany při xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx xxx, xx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, prakticky xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx odvolací xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx, xx xxxxxx osoba musela xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx. Tím xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx vůči xxxxx nerovné xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx rovnosti zbraní. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxx x xxxxxxx předpisy, xxxxxxx s §14 xxxx. 1 xxxx. x), podle něhož xx xxxxx cizinci xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx ustanovení - xxx je uvedeno xxxx - považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

Se xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xx x xxxxxxx x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 stanoví:

Xxxxxxx, kterému byl xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x vycestování do xxxxxxxxx přiměřená, xxxxxxx xxxx 30xxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x 2, x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, x čl. 14 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx a politických xxxxxxx, x čl. 1 Xxxxxx x s čl. 36 xxxx. 1 x x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx argumentace týkající xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravy a xxxxxxxxxxx xxxxx. Ministerstvo xxxxxx spatřuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zmocnění xxx xxxxx xxxxxx správy, xxx mohl xxxxxxxx xxxxx xxx vycestování x xxxxxxxxx.

Xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx ostatně - co do xxxxxx - srovnatelné x obdobnými xxxxxxxxxxxx x v některých xxxxxx právních řádech (xxxx. §42 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx).

Proto Ústavní xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxx.

4. Ustanovení §16 xxxx. 3 xxxxxxx:

Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxx x xxxxxxx stížností může xxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx anebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx nastala xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxx x rozporu x ústavním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx-xx xx o xxxx právní xxxxxxx.

X xxxxxxxxxx věci xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dány xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx stěžovatelky podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx by došlo x "xxxxxx o xxxxxxxxx", xxxxx napadené xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 zákona x. 123/1992 Xx. xxxxxxxxx xxxxxx.

Proto Xxxxxxx xxxx tuto xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx znění zákona x. 77/1998 Xx.] x xxxxxxxx argumentu x xxxxxx xx xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. f) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxx, xx se xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx nové x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodl xxx, xx xx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx až xxxx 13. xxxxxx 1999 (§58 odst. 1, §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx.).

Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx §14 odst. 4 xxxxxxxxxx zákona, je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xx. xx 13. xxxxxx 1998 xx 13. xxxxxx 1999) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení §55 xxxx. 2 xxxxxx x. 71/1967 Xx., o správním xxxxxx (správní xxx), xxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx tím, že xxxxxxxx xxxxxx předpis (xxxx ustanovení §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Xx.) xxx xxxxx nálezem xxxxxx.

Xxxxx xx xxxxxxx odlišného xxxxxxxxxx x xxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x xx xxxx připojení x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx jména xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Varvařovský.

Xxxxxx xxxxxxx x. 159/98 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 13.7.1998.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.