Plné znění - 159/1998 Sb.

Odůvodnění I. II.

Xxxxxxx soud xxxxxxx dne 13. xxxxxx 1998 x xxxxx x xxxxxx X. X. X. xx zrušení §14 xxxx. 1 xxxx. x) x odst. 4, §15 xxxx. 2 x §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxx,

X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xxxx zamítnuta xxxxxx xxxxxxxxxxxx proti pravomocnému xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Ředitelství xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 3.4.1996, x. x. XXX-1517/XXX-x-225-96, kterým xxxx zamítnuto odvolání xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xx xxx 12.2.1996 x. j. XXX-117/XXXX-x-96, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx., x xxxxxxx znění, zakázán xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xx 12.2.1999 x podle xxxxxxxxxx §15 odst. 2 citovaného xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opustit xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx 12.3.1996 x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účinek. Zároveň x xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx., v xxxxxxx xxxxx, neboť xx dne 13.4.1995 xxxxxxxxx přestupku podle §293 xxxxxx č. 13/1993 Xx. (xxxxxxx xxxxxx) xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1500 Kč, a xx xx dne 15.9.1995 x 26.10.1995 xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 634/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx byla rovněž xxxxxxx bloková pokuta xx xxxx 200 Xx x 500 Xx. Xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x prvé xxxx xxxxxx, xx jím xxxx xxxxxxxx xxxxxx "xx bis xx xxxx", neboť xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx porušení xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx již xx xx xxxx xxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tím xxx xxxxx x xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x uložením xxxxxxxxxx xxxxxxx Českou republiku xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x projednáním xxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxx xxxx xxxxxx porušována xxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Protokolu x. 7 k Xxxxxx. Xxx x xxxxxx před xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx "xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx" xxxx vyčerpáním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x její přítomnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále xxx "Xxxxxxx").

Xxxxx x xxxxxxx stížností podala xxxxxxxxxxxx i xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. x) x xxxx. 4, §15 xxxx. 2 x §16 odst. 3 xxxxxx č. 123/1992 Xx., v platném xxxxx. Xxxxxx, že xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx území České xxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx". Toto xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx postihovat protiprávní xxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx. - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx je prý x xxxxxxx x čl. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxx"), neboť "uzákoňuje xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx blíže neurčený xxxxx případů, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tohoto ustanovení x x čl. 4 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx jednání.

Xxxxx xxxxxx stěžovatelky xxxx xxxx ustanovení §14 odst. 4, §15 odst. 2 x §16 xxxx. 3 citovaného xxxxxx x xxxxxxx s čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx něhož může xxx cizinec vyhoštěn xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přijatého x souladu se xxxxxxx x xxxx xxx možnost

x) xxx xxxxxxxxxx svůj xxxxxx;

X vyhoštění xxxx výkonem těchto xxxx xxxx dojít xxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx veřejného xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx). Xxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. je xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xx proto x xxxxxxx x s čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx k soudu x ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx přítomnosti. Xxxxx §16 xxxxx xxxxxx xx možné xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx případech x xxxxxx xxxxxx.

Usnesením X. senátu Ústavního xxxxx xx xxx 22.7.1997 sp. zn. X. XX 152/97 xxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §78 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx citovaných ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. a) Xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx dne 4.3.1992, xxx podepsán příslušnými xxxxxxxxx činiteli x xxx xxxxx vyhlášen.

Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxxxx, že xxxxxx x xxxxxxx státní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx a xxx xxxxxxxxxxx cizinců xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx vázán xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x vyhlásil.

Xxxxx xxx x xxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 123/1992 Sb., xx xxx diskusní, xxx xxxx xxxxxx obecné x xxxxx a xxx nepřipouští xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výkladu x xxxxxxxxxx cizinců. X souladu x xxxxxxxxxxx §32 xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxxx o xxxxxx pobytu vztahují xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx).

Ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx xxxx odkladný účinek, xx prý xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx v xxxxxxxx důsledku rozhoduje xxxxxxxxx xxxx x xxx prý xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zneužitím xxxxxx xx xxxx nesprávnou xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx §15 odst. 2 citovaného xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravy x mezinárodní xxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx odůvodněno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pobytu xx znamenalo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx č. 123/1992 Xx. xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx cizince, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx neoprávněně xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx. Protože xxxx xx právo chránit xxx území x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx porušujícími xxxx xxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx plně xx xxxxx. Navíc je xxxxxx, že vyhoštění xx xxxxxxxx fakultativně x je o xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx - xxxxxxxxx vycestovat x xxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 123/1992 Sb. xx neodůvodněný.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx x něm xxxxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxx pobytu xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx opatření, xxxxx xxxx trestní xxxxxx, "xxxxx xx xxxxxx ekvivalentní x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §57a trestního xxxxxx". Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o zákazu xxxxxx, xxxxxxx při xxx xxxx vyloučeny xxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx vzniká xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx v Xxxxx jako vedlejší xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 4 x §15 xxxx. 2 zákona x. 123/1992 Sb., xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10 Ústavy. Ustanovení §16 xxxx. 3 xxx. xxxxxx prý x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxxx" uvedený x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (§14 x 15 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx x Slovenské Federativní Xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx (§16 až 18 xxxxxx). Xxxx východisko xx xxxxx o xxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx opuštění republiky.

Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxx definici xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nesprávného xxxxxxx xxxxxx "xx xxx in xxxx" xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci nesmí xxx xx xxxxxxx xxxxxx rozhodováno xxxxxxx. Xxxx xxxxxx prý xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx území státu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx automaticky xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx totiž mimo xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx vyhoštění, je-li xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx jednání, které xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxx zájem xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx však třeba xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxx x zájmem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx újma, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx realizaci naznačeného xxxxxxx. Ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Sb. xxxx xxxxxxx "vážení xxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxx xxx spatřovat xxxx xxxxxxxxxx. Je xxx xxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx, lze xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx veřejného zájmu.

X xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 123/1992 Sb. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx zákazu pobytu xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx správního xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxx xxxxxx a xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovením xxxxx xxxxx zákazu xxxxxx. Xxxx xxxxx prý xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem České xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Sb. - x xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx - sice xxxxxxx, že každé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxx xx xxxxxxxx xxxxxx ukončení pobytu xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxx ohrožení xxxxxxxxx pořádku xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. z xxxxxx "xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx", xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx toto ustanovení xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx tehdy, pokud xx veřejný pořádek xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

Ustanovení §16 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx neoprávněný xxxxx x neoprávněný xxxxx (xxx. xx xxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx nutno xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx přesně xxxxxxx, xx jakých xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x pobývat xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx porušení "xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x pobytu. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx pouze xxxxx, xx xxxx ... xxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.

Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxx toho, že "xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx částech nejsou xxxx ústavně přesvědčivé" x že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, takže xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práce xx xxxx xxxxxx xxxxxx pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx xx však xx xxxxx České xxxxxxxxx zdržuje množství xxxxxxx, xxxxx při xxxx pobytu xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, považuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx čl. 4 odst. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx výkladové xxxxxx x xxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxx být kromě xxxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. [Zamir x. United Kingdom, X. a X. 29 (1982), str. 153].

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx odjezd cizince x xxxx xxxx, x xxxxxxxx extradice. Čl. 1 nevyžaduje, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx území státu xx xx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, není ani xxxxxxxxxx, xxx přezkumný xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx plně xxxxxxxxxxx xx považována xxxxxxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxx být xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx uvádí, xx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxx dotčené xxxxx účastnit xx xxxxxxx před xxxxxx xxxxxx. Stejně xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx daného případu x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Z judikatury x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx vyplývá, xx se nevztahuje xx řízení týkající xx povolení x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako "xxxxxxxx xxxxx". Ve xxxxxx k čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxx čl. 1 Xxxxxxxxx čl. 7 x Xxxxxx xxx xxxxxxxxx, což xxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xx výsledek xxxxxx x vyhoštění je xxxxxxxxxxx xxx určité xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx dojít x vyhoštění xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxx státní xxxxxx xxxxxxxx povinnost nevyhostit xx xx země, xxx xx xxxxx xxx porušena její xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx. xxxxx xx xxxxx, xxxxx nebýt xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxx osoba nemá xxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx osoba xxxx měla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx jejích xxxx. X tomuto xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí xxxx xxxxx, že xxxxx jeho názoru xx xxx vyhoštění xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zkoumat, xxx xxxxx do xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhoštění xxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx uložením xxxxxx xxxxxx. Pokud xxx xxxx zásah xx xxxx jednotlivce garantovaných xxxxxxxxxx smlouvou xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyhoštění xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx "exekuci" rozhodnutí x zákazu pobytu x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech xx xx řízení x xxxxxxxxx nevztahují. Xxxxx xxxx vyhoštění xxxxxxxxxxx xxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxx xxxxxx, ale xx vyhoštěním xxxxx, xx třeba xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx pouhý xxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xx "vyhoštění" xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx.

Podle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxx pobytu, xxxxxxx stěžovatelka netvrdí, xx xx představovalo xxxxx xx jejích xxxxxxxxxx práv xxxxx čl. 6 Xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, xxxxx x porušení xxxx odstavce 1 - jak xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podložené xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx - prý xxxxxxx.

II. Ústavní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 123/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xx Zprávy x 21. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, XX. xxxxxxx období, 2. část, zjištěno, xx xxx 4.3.1992 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx na území Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx schválen xx Sněmovně xxxxxx xxxxxxxx hlasů (105 xxx, nikdo xxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx) a xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx hlasů (95 xxx, 1 xxxxx, 11 xx zdrželo xxxxxxxxx). Xxxxx byl xxxxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx činiteli x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx přijat x vydán x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb.).

X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb., jejichž xxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhla, Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx:

1. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxxx: Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xx jeden xxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovenou xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Stěžovatelka xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx prý xxxxxxxx xxxxxxxxxx protiprávní xxxxxxx mimo rámec xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx. - x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - nerozlišuje mezi xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je prý x rozporu s čl. 1 Xxxxxx, xxxxx "xxxxxxxxx právní xxxxxxxxx x xxxxxxx blíže xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx které lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpor xxxxxx xxxxxxxxxx i s čl. 4 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xx svém xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx příliš xxxxxx x vágní, leč xxxxx ustanovení §32 xxxxxxxx xxxxxx se xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx). Rovněž Ministerstvo xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx". X jeho xxxxx může xxx xxxxxxxx, že xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x poměru k xxxxxx xx svobod xxxxxxx natolik xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx pobytu xxxxx xxxxx.

Xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx státní xxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx způsobem, xxxxx xxxxx stanoví. Xxxxx čl. 14 Xxxxxxx xx svoboda xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx nevyhnutelné xxx bezpečnost xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx druhých x xx xxxxxxxxxx územích xxx z důvodu xxxxxxx xxxxxxx (odstavec 3). Z xxxx xx xxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx toto omezení xxxxxxx x úvahu xxxxx x taxativně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Článek 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx používání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx zneužívána x jiným xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxx přirozeně xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx, jestliže xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx nikoli xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x. 123/1992 Sb. xxxx podle přesvědčení Xxxxxxxxx soudu tou xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx takovou xxxxxxxxxxxx x aplikaci, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx připouští. Xxxxxx x esenciálních xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx princip přiměřenosti, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxx nesmějí svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva, podle xxx rozhodování státních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx naléhavou sociální xxxxxxxx, x zejména xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimnímu účelu" (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ve věci Xxxxxxxxx x xxxx 1992, X 234-X: Xxx Čapek, Xxxxxxxx xxxx x Evropská xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, Xxxxx, Xxxxx 1995, xxx. 67).

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 123/1992 Xx. je xxxx - xxx xxx xxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxx x xxxxx názorem se xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx - xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xx smyslu článku 1 Xxxxxx - xxxxxxx nutnost, aby xx xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx rozhodování x xxxxxx pobytu xxxxxxxx xx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osoby. Xxxxxxxxx proporcionality xxxx xxxxxxxx zájmem na xxxxxx pobytu cizince xx xxxxxx jedné x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx straně xxxxx xxx stěží xxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx - xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nejsou v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx srovnatelných xxxxxxxxxxxxxx zemí.

Xxxxx Xxxxxxxx republiky Německo x vstupu x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Spolku (Xxxxäxxxxxxxxxx x 9.7.1990, BGBl. X S. 1354 x xxxxxxx xxxxx) xxxxxxx, xx vyhoštění ("Xxxxxxxxxx" - xxxxxxxx: xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" x "xxxxxxxxx" německá xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x úvahu xxxxx, xxxxx pobyt xxxxxxx ohrožuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx xxxxx XXX (§45); xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx základů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx sledování xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx ojedinělé xxxx zanedbatelné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx činu xxxx xxxxx XXX, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx apod. (§46).

Xxxxxxxx spolkový xxxxx o xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx x 14.7.1997, XXXx. I. 75/1997) xxxxxxx, xx xxxxxxx může být x Rakousku xxxxxxx xxxxx, pokud xx xx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x bezpečnost xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v čl. 8 xxxx. 2 Úmluvy. Xxx dojmem "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx odnětí xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx x podmíněnému xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trvání nejméně xxxxx xxxxxx, odsouzení xx xxxxxxxxxx totožnou xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stanovené xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx odsouzení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, porušení finančních x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx za prostituci xxx. (§36).

X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xx xxxxxx, xx v oblasti xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxx (xxxx. vyhoštění) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx posuzování xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx pobytu xxxx xxxxx. Ustanovení §14 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 123/1992 Xx. obdobně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx připouští rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx" stanovené xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx označit za xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx některé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 x 22 xxx. xxxxxx.

Xx xxxxxx stavu Ústavní xxxx dospívá k xxxxxx, že xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 123/1992 Xx. xx x rozporu x čl. 1 Xxxxxx x s čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx x souvislosti s čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 Protokolu x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

(Xxx xxxxx této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud dodává, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nového xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx nejsou vymezeny xxx xxxxxx, xxxx xxxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx je xxxxxxx přesně specifikuje x navíc odlišuje xxxxxx xxxxx vyhoštění x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx si xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.)

Xxxxx Xxxxxxx xxxx zrušil xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 123/1992 Xx. Řešením by xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx "xxxx xxxxx xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx") x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx stanovenou xxxxx xxxxxxx"). X xxxxxxxxxx §22 xxxx. a) xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XXXX) xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxx je xxxxxxx dodržovat xxxxxx x xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxx xx území Xxxxx republiky", xxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) by se xxxxxx úprava x xxxxxxxx xxxxxxxxx; důvod xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx opíral x xxxxxxxxxx část xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. x) x xxxxxxxxxxx x §22 xxxx. a) xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxx:

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účinek.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx navrhuje xxxx xxxxxxx.

Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Sb., xxxxx x těchto xxxxxxxxx připouští soudní xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx rozhoduje xxxxxxxxx xxxx, čímž je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx cizince xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správním xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vnitra xx domnívá, xx xx nutno xxxxx xxxxx mezi xxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx újma, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx včasným xxxxxxxxxxxx, xxxx být xxxxx xxx xxxx, xxxxx vznikne xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx "vážení xxxxxx" výslovně xxxxxxxxxxxxx - x xxxx xxx spatřovat jeho xxxxxxxxxx - xx xxx však xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, popř. x xxxxxxxxx má xxxxx povahu xxxxxx, xxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx veřejného xxxxx.

Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě, xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zní:

(1) Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx vyhoštěn xxxxx na základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx x xxxx xxx možnost:

(2) Cizinec xxxx xxx vyhoštěn xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 x), x) x x) xxxxxx xxxxxx, je-li xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx veřejného xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx bezpečnosti.

Xxxxx otázkou, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx posouzení, xxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxx" (expulsion, xxxxxxx), x xxxx Xxxxxx x citovaném xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx chápat x rozhodnutí o xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx č. 123/1992 Sb. xxxx xxx takto postupovat xxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx institut vyhoštění xxxxxxxxxx.

Xxx úvaze x xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud x několika skutečností. X xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx "vyhoštění" (expulsion, xxxxxxx) xxx, jak xxx používá Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nikoliv xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx "vyhoštění" xxxx xxx xxxxxx jako xxxxxxxxx institut xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odjezd xxxxxxx x xxxxx, vyjma xxxxxxxxx" (xxxx. X. xxx Xxxx/X. X. X. xxx Hoof, Xxxxxx and Practice xx the European Xxxxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxxxx Law xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx - Boston, 1990, xxx. 505). Xxxxxx xxxxx přehlédnout, xx xxxxxxx xxxxx (xxxx. XXX) pojem xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxx xxxxxxxxx. I x xxxx je xxxxxx, xx xxxxx vyhoštění (xxxxxxxxx, xxxxxxx) podle xxxxxxxxxxxxx práva nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vnitrostátního, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pojetí - xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx - xx xxxxx x xxxxxxxx v xxxx - s xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odjezd xxxxxxx, x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx vyhoštění xxxxx čl. 1 Protokolu x. 7 k Xxxxxx xx vztahuje x xx xxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 zákona x. 123/1992 Xx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.

Xx xxxxx stránce xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx čl. 1 Protokolu x. 7, nelze xxxxxxxxxx. Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx sice cizinci, xxxxx má xxx xxxxxxxx, zajišťuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx případ x xxx xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho právo xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (k xxxx xxxx. Xxxxxxx/Xxxxxxx, Xxxxxäxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxx xx Xxxxx 1996, xxx. 857). Xxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxxx, xx citovaná xxxxx chráněná tímto xxxxxxx xxxx dotčena xxx, že odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx xxx vyloučeno xxxx. Mimo xx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx článku xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxx práv - xxx xxxx xxxxxxx xxxx - "xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx nutné x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx".

X xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Sb. x čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx "xxxxx xx xxxxx, xxx xxxx věc xxxx xxxxxxxxxx veřejně, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxx přítomnosti x aby xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx může být xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx."

X xxxxxxxxx xxxxx xx zřejmé, že xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx x xxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxxxxxxxx takovou xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §14 odst. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx xxx, xx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx o zákazu xxxxxx xxxxxxxxxx odkladný xxxxxx, prakticky xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx, co xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx je xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se ke xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxx x řízení vůči xxxxx xxxxxxx postavení, xxx porušuje jednu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx rovnosti xxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x kontextu x dalšími xxxxxxxx, xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxx. x), podle xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxx jakoukoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpisem. I xxxx xxxxxxxxxx - xxx je xxxxxxx xxxx - xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx protiústavní.

Xx xxxxxxxx x tomu Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xx x rozporu x čl. 38 odst. 2 Listiny, x xxxxx xx xxxxxx.

3. Ustanovení §15 xxxx. 2 stanoví:

Xxxxxxx, xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 30xxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 x 2, x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě, x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x čl. 1 Xxxxxx x s čl. 36 xxxx. 1 x x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx argumentace xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x ústavní xxxxxxxxx chybí.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx názor, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z obvyklé xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx spatřuje xxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

Rovněž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx, xxxxx xx ostatně - xx xx xxxxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxx (xxxx. §42 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx).

Proto Ústavní xxxx xxxxx na xxxxxxx ustanovení §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxx.

4. Xxxxxxxxxx §16 odst. 3 xxxxxxx:

Na řízení x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx. spolu x xxxxxxx stížností xxxx xxx podán xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jiného právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx skutečnost, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxxx věci xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx orgány xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxx neplyne, xx xx došlo x "xxxxxx x xxxxxxxxx", takže xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 zákona x. 123/1992 Sb. uplatněno xxxxxx.

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx odmítl [§43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 77/1998 Xx.] x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx konečně zabýval xxxxxxxxxxxxxx části tohoto xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x pečlivé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x názorem Xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodl xxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx zrušuje xx xxxx 13. xxxxxx 1999 (§58 odst. 1, §70 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx.).

Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx odlišná, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xx. od 13. xxxxxx 1998 xx 13. května 1999) xx mohly vzniknout xxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §55 xxxx. 2 xxxxxx x. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx), xxxxxxxxx správnímu orgánu xxxxxxxxxx prostor k xxxx, aby odkladný xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučil. Xxxx xxxxxxx je xxxx tím, xx xxxxxxxx právní xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Sb.) xxx xxxxx nálezem xxxxxx.

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x bodu I. xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x xx jeho připojení x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 159/98 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 13.7.1998.

Xx dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.