Plné znění - 159/1998 Sb.

Odůvodnění I. II.

Ústavní xxxx xxxxxxx dne 13. xxxxxx 1998 x xxxxx x xxxxxx X. X. V. xx xxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) x odst. 4, §15 xxxx. 2 x §16 xxxx. 3 zákona x. 123/1992 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxx,

X. Xxxxxxxxx rozsudkem Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx prezidia Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 3.4.1996, č. x. XXX-1517/XXX-x-225-96, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx správnímu xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, oddělení xxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxx xx xxx 12.2.1996 x. j. XXX-117/XXXX-x-96, xxxx xxx stěžovatelce xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 123/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxx, zakázán xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx do 12.2.1999 x xxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opustit xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx do 12.3.1996 x poučením, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx samé byl xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx odložení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je dále xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 písm. x) zákona č. 123/1992 Xx., x xxxxxxx znění, neboť xx xxx 13.4.1995 xxxxxxxxx přestupku xxxxx §293 xxxxxx x. 13/1993 Sb. (celního xxxxxx) xxx, xx xxxxxxxxx celní xxxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1500 Kč, x xx se xxx 15.9.1995 a 26.10.1995 xxxxxxxxx přestupku podle xxxxxx č. 634/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx cenovkami. Xx uvedené xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 200 Xx a 500 Xx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxxx x prvé xxxx xxxxxx, xx jím xxxx xxxxxxxx xxxxxx "xx xxx xx xxxx", xxxxx xxx xxxx opakovaně sankcionována xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx ně xxxx xxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx k xxxxxxxx čl. 4 odst. 1 Protokolu x. 7 x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Xxxxxxxxx odkladného xxxxxx jejímu odvolání x xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx Xxxxxx republiku xxxxx před xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx. Již x xxxxxx před obecným xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx "výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx věci x její xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxx").

Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx podala xxxxxxxxxxxx x návrh xx zrušení xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 4, §15 xxxx. 2 x §16 xxxx. 3 xxxxxx č. 123/1992 Xx., v xxxxxxx xxxxx. Uvedla, že xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx "porušil xxxxxxxxx stanovenou tímto xxxxxxx xxxx jiným xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, prý xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rámec xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx. - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx pobytu cizince - nerozlišuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx x rozporu x čl. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"), neboť "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx blíže xxxxxxxx xxxxx případů, xxx xxxxx lze xxxxxxxx xxxxx pobytu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x x čl. 4 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx jedno x xxxxx deliktní jednání.

Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 4, §15 xxxx. 2 x §16 xxxx. 3 citovaného zákona x xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx cizinec vyhoštěn xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxx

x) xxx přezkoumat svůj xxxxxx;

K xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx dojít xxxxx xxxxx, je-li xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úmluvy). Xxxxx §14 odst. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xx xxxx odkladný účinek xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xx proto x xxxxxxx x x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx stěžovatelce xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx x soudu x ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci v xxxx xxxxxxxxxxx. Podle §16 xxxxx xxxxxx xx možné xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxx opravných xxxxxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxxxx 3 tohoto xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x vyhoštění xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxx v xxxxxxx xxx s čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx každý může xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxxx x nestranného xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx orgánu.

Xxxxxxxxx X. xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 22.7.1997 xx. xx. X. XX 152/97 xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, přerušeno x návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x rozhodnutí xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.

Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx 4.3.1992, xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx jedním x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x pro xxxxxxxxxxx cizinců xx xxxxxxxxx. Xxxxxx je xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x vyhlásil.

Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 123/1992 Xx., xx xxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxx nepřipouští xxxxxxx xxxxxxxx širokého výkladu x xxxxxxxxxx cizinců. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §32 xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx vztahují xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx).

Ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zákazu pobytu xxxx odkladný xxxxxx, xx xxx vyváženo xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přezkum. Xxx tedy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrana xxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xx správním xxxxxx.

Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx důvody x xxxxxxxxxx pobytu xx znamenalo xxxxxxxxxxx xxxxx postup.

Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx. upravuje xxxxxx x xxxxxxxxx cizince, xxxxx xxxxxxxxxxx vstoupí xxxx neoprávněně pobývá xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx stát xx xxxxx chránit xxx xxxxx x xxxxxx xxxx cizinci xxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx plně na xxxxx. Navíc xx xxxxxx, že vyhoštění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx o xxx rozhodováno xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - popř. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx nesplní - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pokládá xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx v xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxx pobytu xx xxxxx xxxxxx názoru xxxxx interpretovat nikoliv xxxx správní xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, "která je xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx zákazu xxxxxx xxxxx §57a xxxxxxxxx xxxxxx". Vyhoštění xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx policie. Xxx údajně xxxxxx xxxxxxx libovůle xxxxxxxxx xxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xxxx xxxxxxxx základní xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx soud x Xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx důvod xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) x odst. 4 x §15 xxxx. 2 zákona x. 123/1992 Xx., xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx s ústavními xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxx. xxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx vnitra za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxx, že xxxxx "xxxxxxxxx" uvedený x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xxxxxxxx jak xxxxx xxxxxx (§14 x 15 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx), tak xxxxxxxxx (§16 až 18 xxxxxx). Xxxx východisko xx xxxxx o xxxx, že xxx xxxxxxx instituty mají xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx cizince - xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx opuštění republiky.

Xxxxxxxxxxxx vnitra dále xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx při definici xxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xx xxx xx xxxx" xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx, že x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx stejném xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx zásada xxx xxxx xxxxxxx tomu, xxx bylo xx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx prý xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x uložením xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx státu xxxx vyčerpáním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxx mimo xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxx xxx, xxx vyčerpá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxx vyhoštění, je-li xxxxxx xxxxxxxxx nutné x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxx národní xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jednání, které xxxxxxxx nebo ohrožuje xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx tento xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx pořádek. Při xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx však třeba xxxxxxxx xxxxxxxx vážit xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zájmem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx včasným xxxxxxxxxxxx, musí xxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxx cizinci xxx realizaci naznačeného xxxxxxx. Ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx xxxxxxx "vážení xxxxxx" xxxxxxxx nepředpokládá x x xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx sporné, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, popř. x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx charakterizovat xxxx xxxxxxxx sloužící x xxxxxxx veřejného xxxxx.

X xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx x každého xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx různé xxxxx xxxxxx pobytu. Xxxx fakta xxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx a s xxxxxx mezinárodními xxxxxxx.

X ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. - x xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí bude xxx za následek xxxxxx xxxxxxxx pobytu xxxxx xxxx pravomocným xxxxxxxxxxx. Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx xxxx předpokládá xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx ohrožení xxxxxxxxx pořádku nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xx tom, xx zákaz xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx "xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx", xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx prý xxxxx xxxxxxxx vycestování cizince xxx tehdy, xxxxx xx veřejný pořádek xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx vycestování.

Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx na xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx a neoprávněný xxxxx (xxx. na xxxxx státu) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx jakých xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx "xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx neoprávněného vstupu x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x vyhoštění xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx ... xxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxx xxxx nutná.

Závěrem Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx si xx xxxxxx toho, že "xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx částech xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx" x že nynější xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx při xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xx xxxxxx stanovit odklad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx rok.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xx xxxx vyjádření xxxxxx, xx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx trestní xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx x tomuto ustanovení xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx řízení rovněž xxxxxxxxx disciplinárního xx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. [Zamir x. United Xxxxxxx, X. a R. 29 (1982), str. 153].

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx prý xxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, který je xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx definici x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odjezd xxxxxxx x xxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Čl. 1 nevyžaduje, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx státu xx xx rozhodnutí x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx případu. Způsob xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx xx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x právo xxx xxxxxxxxx xxxx příslušným xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx těmito xxxxxx. Stejně xxx xxxx vyžadováno xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx případu x xxxxxxx xxxxxx xx považováno za xxxxxxxxxxx. X judikatury x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx, xx xx nevztahuje xx xxxxxx xxxxxxxx xx povolení k xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jím xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxx právo". Xx xxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxx čl. 1 Xxxxxxxxx xx. 7 x Xxxxxx lex xxxxxxxxx, xxx však xxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx garantované Xxxxxxx. Xxxxx by xxxx mělo dojít x vyhoštění xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxx státní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nevyhostit xx xx xxxx, xxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (jako xxxx. právo na xxxxx, xxxxx nebýt xxxxxxxx mučení), xxx xxxx xxxxx nemá xxxxxx xxxxxxx napadnout xxxxxxxxxx, které xx xxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx x působnosti xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx o zákazu xxxxxx xxxx osoba xxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx práv. X xxxxxx zásahu xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, proti xxxxx xxxx žádný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx jeho xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zkoumat, xxx xxxxx do práv xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxx xxx do xxxx xxxx zasaženo xxx uložením xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxx jednotlivce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na řízení x uložení xxxxxx xxxxxx, xx z xxxxxxx zmíněných ustanovení xx vyhoštění xxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xx "xxxxxxx" xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx jednotlivce, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx pobytu, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx na pouhý xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx na "xxxxxxxxx" xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx.

Xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí x podání stěžovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pobytu, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 6 Xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7, xxxxx x porušení xxxx xxxxxxxx 1 - jak vyplývá xx shora xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx - xxx nedošlo.

XX. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 123/1992 Sb., x platném znění. X tomto xxxxx xxxx xx Zprávy x 21. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, XX. volební období, 2. xxxx, xxxxxxxx, xx dne 4.3.1992 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx na území Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (105 xxx, nikdo xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (95 xxx, 1 xxxxx, 11 se zdrželo xxxxxxxxx). Xxxxx byl xxxxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx činiteli x xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že citovaný xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx.).

X xxxxxxxxxxx ustanovením xxxxxx č. 123/1992 Sb., jejichž xxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhla, Xxxxxxx xxxx uvádí xxxxxxxxxxx:

1. Ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) stanoví: Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xx jeden xxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovenou tímto xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx závazným právním xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rámec xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x např. - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x rozporu x čl. 1 Xxxxxx, xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x stanoví xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx které xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx závažnosti xxxxxxxx případu a xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě, xxxxx umožňuje xxxxx xxxxxx xx jedno x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xx svém xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxx obecné x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxxxxxx zákona xx xx řízení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx). Xxxxxx Ministerstvo xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx je "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx". X xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx důvod, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x poměru x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x uložení xxxxxx pobytu xxxxx xxxxx.

Xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx státní moc xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx způsobem, xxxxx zákon stanoví. Xxxxx čl. 14 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, jestliže xx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státu, xxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x důvodu xxxxxxx přírody (xxxxxxxx 3). X toho xx zřejmé, xx Xxxxxxx xxxx připouští xxxxxxx omezení svobody xxxxxx a xxxxxx, xxxxx toto omezení xxxxxxx v xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx případech. Článek 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx ustanovení x mezích xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxx xxx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx přichází x úvahu jen xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x povolení x xxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Napadené ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x. 123/1992 Sb. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu tou xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (x xxxx omezovat) xxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx připouští. Jedním x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx přiměřenosti, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx opatřeních. Tento xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x x judikaturou Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sociální xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxxxx x xxxx 1992, A 234-X: Xxx Xxxxx, Evropský xxxx a Xxxxxxxx xxxxxx xxx lidská xxxxx, Xxxxx, Xxxxx 1995, xxx. 67).

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 123/1992 Xx. xx xxxx - xxx xxx bylo xxxxxxx - xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxx na xxxxxx názor Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Ministerstva xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxx individualizaci a xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx aplikace xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx principu xxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx - xxxxx xx xxxxxx nezbytným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx článku 1 Xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických osob, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx, xxxx již xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx předvídatelné následky xxxxxxx fyzické xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zájmem na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x zájmem na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xx xxxxxx xxxxx xxx stěží xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxx x konkrétním případě - jestliže xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx vymezeny xxxxxxxxxx.

Tomuto xxxxxx xxxxxxxxxx i právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zemí.

Zákon Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x vstupu x xxxxxx cizinců na xxxxx Xxxxxx (Xxxxäxxxxxxxxxx x 9.7.1990, XXXx. X X. 1354 x xxxxxxx xxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx ("Xxxxxxxxxx" - xxxxxxxx: xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" x "xxxxxxxxx" německá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx pobyt xxxxxxx ohrožuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx XXX (§45); xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx, účast xx použití xxxx xxx sledování politických xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zanedbatelné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx úředních xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx XXX, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. (§46).

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx (Fremdengesetz x 14.7.1997, XXXx. I. 75/1997) xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx být x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, pokud xx xx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx svým xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx veřejný zájem xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx tří xxxxxx, xxxxxxxxx k podmíněnému xxxxxx odnětí svobody x trvání xxxxxxx xxxxx xxxxxx, odsouzení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx přestupky xxxxx xxx xxxxxxxxxx zákonů xxxx odsouzení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx finančních x xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. (§36).

X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (popř. xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx volné posuzování xxxx, xxxxx poměrně xxxxxxxx vymezují, v xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 123/1992 Xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nesleduje, xxxxx připouští rozhodnutí x zákazu xxxxxx xxx každém "xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx některé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 a 22 xxx. zákona.

Za xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx dospívá k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. f) zákona x. 123/1992 Xx. xx x rozporu x čl. 1 Xxxxxx x s čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 Xxxxxxxxx č. 7 k Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

(Nad xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, v xxxxx xxxxxx xxxxxx xx již xxxxxx xxxxxxxx x oddělením xxxxxxxxx zákazu xxxxxx xx institutu vyhoštění; xxxxx hovoří xxxxx x vyhoštění. Důvody xxxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxx obecně, xxxx xxxx xx v xxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x navíc xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyhoštění x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X toho xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx současných xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx sleduje jejich xxxxxxxxxx.)

Proto Xxxxxxx xxxx xxxxxx celé xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx "nebo xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx") x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx"). Z ustanovení §22 písm. x) xxxxxx zákona (x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx ČSFR) xxxxx xxxx jiné xxxxxxx, xx "xxxxxxx xx xxxxxxx dodržovat xxxxxx x ostatní xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) by se xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx pobytu pro xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. f) x xxxxxxxxxxx x §22 xxxx. x) xxxxxx, xxxxx xx dotýkají xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx námitky.

2. Xxxxxxxxxx §14 odst. 4 xxxxxxx:

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Stěžovatelka xxxxxxx názor, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx a xxxxxxx právo na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjadřovat xx x provedeným xxxxxxx podle čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxxxx, xx xxxx ustanovení je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Xx., xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx rozhoduje xxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zneužitím xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, že xx nutno xxxxx xxxxx mezi xxxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx újma, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx vznikla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxx cizinci xxx xxxxxxxxx naznačeného xxxxxxx. Napadené ustanovení xxxx xxxxxxx "vážení xxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - v xxxx xxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx - je xxx xxxx sporné, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx sloužící x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu.

Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx, xxxxx xx stěžovatelka xxxxxxxx, xxx:

(1) Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx na xxxxx některého xxxxx, xxxx xxx vyhoštěn xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx a musí xxx možnost:

(2) Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx výkonem práv xxxxxxxxx x odstavci 1 x), b) x c) tohoto xxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxx xxxxxxx, bylo posouzení, xxx xxx pojmem "xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx, xxxxxxx), x nímž Xxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xxx chápat x xxxxxxxxxx o xxxxxx pobytu xxxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 4 zákona x. 123/1992 Sb. xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxx xxxxx x xxxx otázce xxxxxxxx Xxxxxxx soud x několika skutečností. X prvé řadě xxxxxxxxxx, xx sám xxxxx "vyhoštění" (xxxxxxxxx, xxxxxxx) xxx, jak xxx xxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nikoliv vnitrostátního xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx "vyhoštění" xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx definici xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx "jakékoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx" (xxxx. X. xxx Xxxx/X. X. X. van Xxxx, Xxxxxx and Practice xx the Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Human Xxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxxxx Xxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx - Boston, 1990, xxx. 505). Rovněž xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx státy (např. XXX) pojem xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X z xxxx je xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxx mezinárodní xxxxxx - xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx - xx xxxxx x xxxxxxxx v xxxx - x výjimkou xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odjezd xxxxxxx, x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx tedy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx vyhoštění xxxxx čl. 1 Protokolu č. 7 k Xxxxxx xx xxxxxxxx x xx právní úpravu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxxxx x. 123/1992 Xx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.

Po xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, xxxxx xxxxxxxxxx. Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxx, xxxxxxxxx právo xxxxxxxx námitky, dát xxxxxxxxxx xxxx případ x dát se xxxxxxxxxx, leč x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (k xxxx xxxx. Xxxxxxx/Xxxxxxx, Xxxxxäxxxxx Menschenrechtskonvention - Xxxxxxxx, 2. vydání, Xxxx xx Xxxxx 1996, xxx. 857). Xxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx chráněná tímto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx odvolání xxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účinek; xxxxxx xxxxxxxxx tím vyloučeno xxxx. Mimo xx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx článku cizinec xxxx xxx vyhoštěn xxxxx xxxx výkonem xxxxx xxxx - xxx xxxx uvedena xxxx - "xx-xx xxxxxx vyhoštění xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx národní xxxxxxxxxxx".

Z xxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Sb. x čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx soud však xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva.

Xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx "xxxxx xx právo, aby xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x jeho xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxx ke xxxx prováděným xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx."

X xxxxxxxxx textu xx xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx x xxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonnou xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odkladný xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, vyloučila, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx, co xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx je xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Tato xxxxx má proto x řízení xxxx xxxxx xxxxxxx postavení, xxx porušuje xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x v kontextu x xxxxxxx předpisy, xxxxxxx s §14 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pobyt, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpisem. X xxxx ustanovení - xxx je xxxxxxx xxxx - považuje Xxxxxxx xxxx za xxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Sb. xx x xxxxxxx x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 stanoví:

Xxxxxxx, kterému xxx xxxxxxx pobyt xx xxxxx Xxxxx republiky, xx může xxxxx x vycestování xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nejdéle xxxx 30xxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx ustanovení xx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 x 2, x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě, s čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx paktu o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x čl. 1 Xxxxxx x x čl. 36 xxxx. 1 x x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx tohoto tvrzení xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx chybí.

Poslanecká xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx praxe. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

Rovněž Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxxx - co do xxxxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §42 odst. 3 zákona x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx).

Proto Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxx.

4. Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxxx:

Na řízení x xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx. xxxxx x xxxxxxx stížností xxxx xxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx anebo jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx čl. 10 Ústavy, xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx-xx xx o xxxx právní xxxxxxx.

X posuzované věci xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dány xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x zákazu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva. X xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x "řízení x xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Sb. xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx Ústavní xxxx xxxx část xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 77/1998 Xx.] x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx.

Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 123/1992 Xx. zrušuje. Xx xx vědom xxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx problematiku, která xxxx xxxxxxxxx xxxx x pečlivé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tak, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 13. xxxxxx 1999 (§58 xxxx. 1, §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb.).

Pokud xxx x ustanovení §14 odst. 4 xxxxxxxxxx zákona, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xx. xx 13. xxxxxx 1998 xx 13. xxxxxx 1999) xx xxxxx vzniknout xxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Ostatně xxxxxxxxxx §55 odst. 2 xxxxxx x. 71/1967 Xx., x správním xxxxxx (správní xxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech vyloučil. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx.) xxx tímto nálezem xxxxxx.

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xxxxxx xxxxxx JUDr. Xxxxx Varvařovský.

Xxxxxx předpis x. 159/98 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 13.7.1998.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.