Plné znění - 159/1998 Sb.

Odůvodnění I. II.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 13. xxxxxx 1998 x xxxxx x xxxxxx X. X. V. xx zrušení §14 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 4, §15 xxxx. 2 a §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx,

X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Policejního xxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 3.4.1996, č. x. PPR-1517/RCP-c-225-96, kterým xxxx zamítnuto odvolání xxxxxxxxxxxx xxxxx správnímu xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xx xxx 12.2.1996 x. x. PZC-117/PCKT-c-96, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Sb., x xxxxxxx znění, zakázán xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx 12.2.1999 a xxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx xx 12.3.1996 x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účinek. Zároveň x rozhodnutím xx xxxx xxxx byl xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx odložení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx., v xxxxxxx znění, xxxxx xx xxx 13.4.1995 xxxxxxxxx přestupku xxxxx §293 xxxxxx x. 13/1993 Xx. (xxxxxxx xxxxxx) xxx, xx xxxxxxxxx celní kontrolu, xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1500 Xx, x xx xx dne 15.9.1995 x 26.10.1995 xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 634/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 200 Xx x 500 Xx. Xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

V xxxxxxx stížnosti proti xxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxxx x prvé xxxx xxxxxx, že jím xxxx porušena zásada "xx xxx xx xxxx", xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx sankcionována xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx ně xxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx řízením. Xxx xxx xxxxx x xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx č. 7 k Xxxxxx x ochraně lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Xxxxxx"). Odejmutím xxxxxxxxxx xxxxxx jejímu odvolání x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x projednáním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx práva zakotvená x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx. Xxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx "výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx vyčerpáním xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx projednání xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjadřovat xx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxx").

Xxxxx s xxxxxxx stížností podala xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. f) x xxxx. 4, §15 xxxx. 2 x §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx., x platném xxxxx. Uvedla, že xxxxxxxxxx §14 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx "porušil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxx ustanovení xxx, že nestanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxx, prý xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rámec xxxxxxxxxxxxx xxxx trestního xxxxxx a xxxx. - x xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx pobytu xxxxxxx - nerozlišuje mezi xxxxxxxxx zločinu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx x xxxxxxx x čl. 1 Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"), xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx případů, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx". Stěžovatelka shledává xxxxxx xxxxxx ustanovení x s čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě, neboť xxxxxxxx xxxxx postih xx jedno x xxxxx deliktní xxxxxxx.

Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4, §15 xxxx. 2 x §16 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx cizinec xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx

b) xxx přezkoumat xxxx xxxxxx;

X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx dojít xxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx veřejného xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxxxxxx (odstavec 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx). Xxxxx §14 odst. 4 xxxxxx x. 123/1992 Sb. je xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx stěžovatelce xxxxx v osobním xxxxxxxx x soudu x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci v xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §16 xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx správního xxxxxx. Xxxx ustanovení xx xxx x xxxxxxx xxx x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx případech x xxxxxx xxxxxx.

Usnesením X. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.7.1997 xx. xx. X. XX 152/97 xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §78 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx zákona byl xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. a) Xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx citovaný xxxxx xxx schválen xxxxxxxxx většinou poslanců Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx České x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xxx 4.3.1992, xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx řádně xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že jedním x xxxxxxx státní xxxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx je xxx vázán pouze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.

Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 123/1992 Xx., je xxx diskusní, zda xxxx xxxxxx xxxxxx x vágní x xxx nepřipouští xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x neprospěch cizinců. X souladu x xxxxxxxxxxx §32 xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx řízení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx).

Ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účinek, xx prý vyváženo xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 zákona, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rozhoduje xxxxxxxxx xxxx x xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx cizince xxxx xxxxxxxxx zneužitím zákona xx xxxx nesprávnou xxxxxxxx správním xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx §15 odst. 2 citovaného zákona xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxxxx praxe. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povolit xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx odůvodněno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx důvody x nepovolení xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx §16 odst. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxxx x vyhoštění xxxxxxx, xxxxx neoprávněně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx chránit xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx porušujícími xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx plně xx xxxxx. Xxxxx je xxxxxx, xx vyhoštění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx x xxx xxxxxxxxxxx teprve xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx nesplní - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecká xxxxxxxx pokládá návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx x podaným xxxxxxx a s xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu je xxxxx jejich názoru xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx trestní xxxxxx, "xxxxx xx xxxxxx ekvivalentní k xxxxxx xxxxxx pobytu xxxxx §57a trestního xxxxxx". Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx, přičemž xxx xxx xxxx vyloučeny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx policie. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx libovůle xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 123/1992 Sb. xxxx xxxxxxxx základní xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx x Xxxxx jako vedlejší xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 4 x §15 xxxx. 2 zákona x. 123/1992 Xx., xxxxx xx domnívá, xx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10 Ústavy. Xxxxxxxxxx §16 odst. 3 xxx. xxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxx použito xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x prvé xxxx xxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx zahrnuje xxx xxxxx xxxxxx (§14 x 15 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx), tak xxxxxxxxx (§16 xx 18 xxxxxx). Toto xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx opuštění republiky.

Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxx definici xxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xx xxx xx idem" xxxxx smyslem xxxx xxxxxx xx, xx x xxxxxx pravomocně xxxxxxxxxx xxxx nesmí xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx tomu, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx.

Xxxxxxx prý odejmutím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxx státu xxxx vyčerpáním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx před tím, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx námitky proti xxxxx xxxxxxxxx, je-li xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxx nebo ohrožuje xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx postupu xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vážit xxxxx mezi xxxxxx xx ochraně veřejného xxxxxxx a xxxxxx xx ochraně svobod xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx by veřejnému xxxxx xxxxxxx včasným xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxx cizinci xxx xxxxxxxxx naznačeného xxxxxxx. Ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx xxxxxxx "vážení xxxxxx" xxxxxxxx nepředpokládá x x tom xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Je prý xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx, lze xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx je lze xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx sloužící k xxxxxxx veřejného xxxxx.

X ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Sb. Ministerstvo xxxxxx uvedlo, že xx x každého xxxxxxx zákazu pobytu xxxx xxxxx řízení xxxxx správního řádu, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxx xxxxxx být xxxx xxxxxxxx rozhodnutím o xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx stanovením různé xxxxx zákazu xxxxxx. Xxxx xxxxx prý xxxxxxxxxx tomu, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx a x xxxxxx mezinárodními xxxxxxx.

X ustanovení §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Sb. - x xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zmiňovalo v xxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxx za následek xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pouze x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx prý xxxxxxxx na xxx, xx xxxxx pobytu xxxxxx xxx vysloven xxxx. z xxxxxx "xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx", xxx při opakovaném xxxxxxx přestupků. Pokud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizince xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx orgán xxxxxx správy, aby xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxx x vyhoštění xxxxxxxxxx xxxxxxx řád, xxxxxxx podle vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx neoprávněný xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx (roz. xx xxxxx xxxxx) jsou xxxxxxxxxx skutečnosti, jež xxxx xxxxx podrobovat xxxxxxxx. Zákon přesně xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx lze oprávněn xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx "xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x vyhoštění xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx ... xxxxxxxxx" a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx proto xxxx xxxxx.

Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxx, xx si je xxxxxx xxxx, že "xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx" x xx nynější xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx právní xxxxxx xxxxxx cizinců. Xxxxxxx se xxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxx xxxx pobytu xxxxxxx x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v případě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 123/1992 Sb. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nálezu x xxxxx xxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xx xxxx vyjádření xxxxxx, xx čl. 4 odst. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx trestní řízení. Xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ustanovení xx navíc xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxx xxx kromě xxxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx prý xxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxx imigračních předpisů xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx uložené xxxxxxxxxx xx xxxx za xxxxxxxxxxxxx sankci. [Xxxxx x. Xxxxxx Xxxxxxx, X. a X. 29 (1982), xxx. 153].

Podle xxxxxxxxx xxxxxx k čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx "vyhoštění" xxxxxxxxx za autonomní xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx země, x výjimkou extradice. Čl. 1 nevyžaduje, xxx xxxxxxx osoba xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx do xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x přezkoumání xxxxxx případu. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xxx odlišný xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x právo xxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx nebo soudem, xxxxxxxxx zpráva xxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. X judikatury x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxx xxxx xxxxxxx respektování xxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxx". Xx xxxxxx k čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxx čl. 1 Xxxxxxxxx čl. 7 x Xxxxxx lex xxxxxxxxx, což však xxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxx řízení x vyhoštění je xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Pokud xx xxxx mělo xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxx státní orgány xxxxxxxx xxxxxxxxx nevyhostit xx xx xxxx, xxx xx mohla xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx. xxxxx na xxxxx, xxxxx nebýt xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx x xxxxxx xxxxxx tato xxxxx xxxx měla možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ještě xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx práv. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxxx.

X xxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx v konkrétním xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx do xxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxxx xxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxx bylo xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pokud byl xxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvou xxxxxx xxxxx na xxxxxx x uložení zákazu xxxxxx, je z xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxx jako xx "xxxxxxx" rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx vyhoštění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx "xxxxxxxxx" xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx.

Xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxx pobytu, xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxx, xx by představovalo xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 6 Xxxxxx. Na xxxx případ xx xxxxx vztahuje čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1 - xxx xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podložené xxxxxxxxxx xxxxxxx x Protokolu - prý xxxxxxx.

XX. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxx splněny formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxx. X xxxxx směru xxxx xx Xxxxxx x 21. společné xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, XX. xxxxxxx xxxxxx, 2. část, xxxxxxxx, xx xxx 4.3.1992 xxx vládní xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx na území Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Sněmovně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (105 xxx, xxxxx proti, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) a xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx hlasů (95 xxx, 1 xxxxx, 11 se zdrželo xxxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxx podepsán příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx.).

X jednotlivým ustanovením xxxxxx č. 123/1992 Sb., xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

1. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx: Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx pobyt xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xx jeden xxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nestanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx prý xxxxxxxx postihovat protiprávní xxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo trestního xxxxxx x xxxx. - x xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx cizince - xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x rozporu x čl. 1 Xxxxxx, neboť "xxxxxxxxx xxxxxx nejistotu x stanoví xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx závažnosti xxxxxxxx případu x xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx, xxxxx umožňuje dvojí xxxxxx xx xxxxx x totéž xxxxxxxx xxxxxxx.

Ve svém xxxxxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx, že sice xxxx xxx xxxxxxx xxxx příliš xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxxxxxx zákona xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx). Xxxxxx Ministerstvo xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx "přezkoumatelné xxxxxx". X xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx vedl x xxxxxxxx xxxxxx, není x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx.

Podle čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx stanovených zákonem, x xx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. 14 Listiny xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Tyto xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx veřejného pořádku, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx územích xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (odstavec 3). X xxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxx x pobytu, xxxxx xxxx omezení xxxxxxx x úvahu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Článek 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx používání xxxxxxxxxx x xxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Taková omezení xxxxxxx být zneužívána x jiným xxxxxx, xxx pro xxxxx xxxx stanovena. Xx xxx přirozeně xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x povolení x xxxxxx, tedy nikoli xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xx příliš obecné. Xxxxx umožňuje takovou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pohybu x pobytu omezuje (x xxxx xxxxxxxx) xxx rámec, který Xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx předpokládá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxx práva x xxxxxxx nesmějí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x x judikaturou Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx, podle xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx "nezbytná x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sociální xxxxxxxx, a zejména xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ve věci Xxxxxxxxx x xxxx 1992, A 234-A: Xxx Xxxxx, Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, Linde, Praha 1995, xxx. 67).

Xxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 123/1992 Xx. xx xxxx - jak xxx xxxx xxxxxxx - značně obecné x nevylučuje xxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx vzal xx xxxxxx názor Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Ministerstva xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, leč x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxx, že z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x právům x xxxxxxxx člověka x xxxxxx - který xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx ve smyslu článku 1 Xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx, aby xx xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx rozhodování o xxxxxx pobytu nesporně xx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx následky xxxxxxx fyzické xxxxx. Xxxxxxxxx proporcionality xxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx cizince xx straně jedné x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx straně xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxx x konkrétním případě - jestliže xx xxxxxxx o xxxxx, xxxxx podmínky x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx vymezeny xxxxxxxxxx.

Xxxxxx názoru xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx Xxxxxxxx republiky Německo x xxxxxx a xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxxx (Ausländergesetz x 9.7.1990, BGBl. X X. 1354 x platném znění) xxxxxxx, že xxxxxxxxx ("Xxxxxxxxxx" - poznámka: xxxxxxxxx "xxxxxx pobytu" x "vyhoštění" německá xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x úvahu xxxxx, pokud pobyt xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx SRN (§45); xxxxxx vyhoštění xxxx xxxxxxx ohrožování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx použití xxxx xxx sledování xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, soudních xxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx XXX, xxxxxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. (§46).

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxx x vycestování xxxxxxx (Fremdengesetz z 14.7.1997, XXXx. I. 75/1997) stanoví, xx xxxxxxx může xxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx domněnka, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, řád x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx zájem xxxxxxx v čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxx xxxxxx "určité xxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx měsíců, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx odnětí xxxxxxx x xxxxxx nejméně xxxxx xxxxxx, odsouzení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx citovaných xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx porušení zákona x hraniční xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx o zaměstnávání xxxxxxx, xxxxxxxx finančních x devizových xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx prostituci xxx. (§36).

X xxxxxxxxx zahraničních xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx pobytu xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx připouští rozhodnutí x zákazu pobytu xxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx dokonce x xxxxxx závazným xxxxxxx předpisem, takže xxxxxxxxxxx skutečně závažná xxxxxxxx právního xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx označit xx xxxx společensky nebezpečná. X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx případy xxxxxxxx povinnosti o xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 x 22 xxx. zákona.

Xx xxxxxx stavu Xxxxxxx xxxx dospívá x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 123/1992 Sb. xx v xxxxxxx x čl. 1 Ústavy x x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx porušením čl. 4 Protokolu x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

(Nad xxxxx xxxx argumentace Xxxxxxx soud xxxxxx, xx v současnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nového xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxx xxxxxx xx již xxxxxx xxxxxxxx x oddělením xxxxxxxxx xxxxxx pobytu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx hovoří pouze x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxx je x xxxxxxx xxxxxx úpravě, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx specifikuje x navíc xxxxxxxx xxxxxx délku xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx. X xxxx je xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx si xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x uvedený xxxxx sleduje xxxxxx xxxxxxxxxx.)

Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx celé xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. Xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx "xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx") x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx"). X xxxxxxxxxx §22 písm. x) xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XXXX) xxxxx xxxx xxxx vyplývá, xx "cizinec xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ostatní obecně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na území Xxxxx republiky", xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xx xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx nezměnila; důvod xxxxxx rozhodnutí o xxxxxx pobytu pro xxxxxxxx povinnosti stanovené xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx by xx xxxxxx o xxxxxxxxxx část ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. f) x xxxxxxxxxxx x §22 xxxx. a) xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx výše uvedené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx §14 odst. 4 stanoví:

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx pobytu xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx ustanovením xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx projednání xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x provedeným xxxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovením §32 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Xx., xxxxx x těchto xxxxxxxxx připouští xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx rozhoduje xxxxxxxxx xxxx, čímž je xxx xxxxxxxxxx zajištěna xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zneužitím xxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx aplikací xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xx nutno vážit xxxxx xxxx zájmem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx než újma, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxx obdobné "vážení xxxxxx" xxxxxxxx nepředpokládá - v xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - xx xxx xxxx sporné, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxx. x vyhoštění xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx.

Čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 k Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zní:

(1) Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx některého xxxxx, xxxx být xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx a musí xxx xxxxxxx:

(2) Cizinec xxxx xxx vyhoštěn xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 x), x) x x) xxxxxx xxxxxx, xx-xx takové xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx veřejného pořádku xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx soud x xxxxx směru xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxx" (expulsion, expulsé), x nímž Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx chápat x xxxxxxxxxx o xxxxxx pobytu xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx č. 123/1992 Xx. nebo xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxx xxxxx x této xxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X prvé xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx "xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx, xxxxxxx) tak, xxx xxx xxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx mezinárodního x xxxxxxx vnitrostátního xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odjezd xxxxxxx x xxxxx, vyjma xxxxxxxxx" (xxxx. X. xxx Dijk/G. J. X. xxx Xxxx, Xxxxxx and Xxxxxxxx xx xxx European Xxxxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxx, 2. vydání, Xxxxxx Xxx xxx Xxxxxxxx Publishers, Xxxxxxxx - Xxxxxx, 1990, xxx. 505). Rovněž xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx státy (xxxx. XXX) xxxxx zákazu xxxxxx neznají x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. I z xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx, expulsé) xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxxx pojetí - xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě - xx xxxxx x xxxxxxxx x xxxx - s xxxxxxxx xxxxxxxxx - jakékoli xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx Xxxxx republiky xxxx x institut zákazu xxxxxx. X tomto xxxxx xxxx důvodu xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx.

Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 1 Protokolu č. 7 x Úmluvě xx xxxxxxxx i xx právní xxxxxx xxxxxx pobytu xxxxx xxxxxxxxxx §14 zákona x. 123/1992 Xx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.

Po xxxxx stránce xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, xxxxx xxxxxxxxxx. Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, dát xxxxxxxxxx xxxx případ x dát xx xxxxxxxxxx, leč x xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právo xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (k xxxx xxxx. Frowein/Paukert, Xxxxxäxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxx xx Xxxxx 1996, xxx. 857). Xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx citovaná xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxx odstavce 2 xxxxxx článku xxxxxxx xxxx být vyhoštěn xxxxx xxxx výkonem xxxxx xxxx - xxx xxxx xxxxxxx xxxx - "je-li xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo je xxxxxxxxxx zájmy národní xxxxxxxxxxx".

Z toho xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 odst. 4 zákona x. 123/1992 Xx. s čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 k Xxxxxx x xxxxxxx není.

Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxx.

Xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx "xxxxx xx právo, xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x jeho xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem."

X uvedeného textu xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxx xxx čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx. Výslovně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonnou xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx vyloučila xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx č. 123/1992 Xx. xxxx xxx, xx odvolání proti xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx nepřiznává odkladný xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, komu byl xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zpravidla xxxx xx poté, xx xxxxxx osoba xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx další. Xxxx xxxxx má xxxxx x řízení xxxx xxxxx xxxxxxx postavení, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxxx procesu - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x v kontextu x xxxxxxx předpisy, xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxx. x), podle xxxxx xx xxxxx cizinci xxxxxxx pobyt, jestliže xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx třeba x xxxxxx xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxx ustanovení - xxx xx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx protiústavní.

Xx xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xx v rozporu x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxx:

Xxxxxxx, kterému xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx určit x vycestování xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 30xxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx ustanovení xx x rozporu s čl. 1 xxxx. 1 x 2, x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, s čl. 14 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x čl. 1 Xxxxxx a x čl. 36 xxxx. 1 x x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx chybí.

Poslanecká xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zmocnění xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx mohl stanovit xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

Rovněž Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx - xx do xxxxxx - xxxxxxxxxxx x obdobnými xxxxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §42 odst. 3 zákona x xxxxxxxxx Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx).

Proto Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxx.

4. Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxxx:

Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x správním xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx. spolu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx podán xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxxxxxx se zákonem, xxxxx-xx xx x xxxx právní předpis.

X posuzované věci xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dány xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx práva. X xxxxxx spisu xxxxxxx, xx xx xxxxx x "řízení o xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxxxxx xxxxxx.

Proto Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 77/1998 Sb.] x použitím xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx.

Ústavní xxxx xx xxxxxxx zabýval xxxxxxxxxxxxxx části tohoto xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx č. 123/1992 Xx. xxxxxxx. Xx xx vědom xxxx, xx xx xxxxx x zásadní x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vyžadovat xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx zrušuje xx xxxx 13. května 1999 (§58 xxxx. 1, §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx.).

Pokud xxx x ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xx. xx 13. xxxxxx 1998 xx 13. května 1999) xx xxxxx vzniknout xxxxxxxx, které xx xxxx prakticky xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení §55 odst. 2 xxxxxx č. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx řád), xxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx.) xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Práva na xxxxxxx odlišného xxxxxxxxxx x bodu I. xxxxxx x xxxxxxxxx x jednání x xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx svého xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx.

Xxxxxx předpis č. 159/98 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 13.7.1998.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx měněn či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.