Plné znění - 159/1998 Sb.

Odůvodnění I. II.

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 13. xxxxxx 1998 x xxxxx x xxxxxx X. X. V. xx zrušení §14 xxxx. 1 písm. x) x xxxx. 4, §15 xxxx. 2 x §16 xxxx. 3 zákona x. 123/1992 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx x Slovenské Federativní Xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxx,

I. Xxxxxxxxx rozsudkem Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Policejního prezidia Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 3.4.1996, x. x. XXX-1517/XXX-x-225-96, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, oddělení cizinecké xxxxxxx x Klatovech xx xxx 12.2.1996 x. x. PZC-117/PCKT-c-96, xxxx xxx stěžovatelce xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Sb., v xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx území Xxxxx republiky xx 12.2.1999 x xxxxx xxxxxxxxxx §15 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx do 12.3.1996 x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x návrh xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx č. 123/1992 Sb., v xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx 13.4.1995 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §293 zákona x. 13/1993 Sb. (xxxxxxx xxxxxx) xxx, že xxxxxxxxx xxxxx kontrolu, xx xxx jí xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1500 Xx, x xx xx xxx 15.9.1995 a 26.10.1995 xxxxxxxxx přestupku xxxxx xxxxxx č. 634/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx uvedené přestupky xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pokuta xx výši 200 Xx x 500 Xx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx "xx xxx in xxxx", xxxxx xxx xxxx opakovaně sankcionována xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tím xxx xxxxx x xxxxxxxx čl. 4 odst. 1 Xxxxxxxxx č. 7 k Xxxxxx x ochraně lidských xxxx a základních xxxxxx (dále xxx "Xxxxxx"). Odejmutím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx republiku xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx údajně xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zakotvená x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx. Již v xxxxxx před xxxxxxx xxxxxx xxx namítala, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx vyčerpáním xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x provedeným xxxxxxx podle čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxx").

Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. f) a xxxx. 4, §15 xxxx. 2 a §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxx. Uvedla, xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. f) xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx cizinci xxxxx xx území České xxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx jiným xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx". Toto xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, prý xxxxxxxx xxxxxxxxxx protiprávní xxxxxxx xxxx rámec xxxxxxxxxxxxx xxxx trestního xxxxxx x např. - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx pobytu xxxxxxx - nerozlišuje mezi xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx s čl. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"), xxxxx "uzákoňuje xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx blíže xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, bez xxxxxxxxx závažnosti takového xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx shledává xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x s čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxx §14 odst. 4, §15 odst. 2 x §16 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x rozporu s čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx vyhoštěn xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx přijatého x xxxxxxx xx xxxxxxx x musí xxx xxxxxxx

x) xxx xxxxxxxxxx svůj xxxxxx;

X vyhoštění xxxx xxxxxxx těchto xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, je-li xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxxxxxx (odstavec 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úmluvy). Xxxxx §14 odst. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. je xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xx proto v xxxxxxx x x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx x soudu x ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci v xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §16 xxxxx xxxxxx xx možné xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x vyhoštění xxxxxxxxx x xxxxxx správního xxxxxx. Xxxx ustanovení xx xxx x xxxxxxx xxx x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx, podle něhož xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

Usnesením X. senátu Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.7.1997 xx. xx. X. ÚS 152/97 xxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx.

Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx citovaný xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx 4.3.1992, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx řádně xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx sněmovna zastává xxxxx, xx xxxxxx x projevů xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx stát xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx na svém xxxxx x pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx. Přitom xx xxx vázán xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.

Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 123/1992 Xx., je xxx diskusní, zda xxxx xxxxxx obecné x xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx širokého xxxxxxx x neprospěch cizinců. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §32 stejného xxxxxx xx xxxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx vztahují xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx řízení (xxxxxxx xxx).

Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §32 odst. 2 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrana xxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx zneužitím zákona xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx správním orgánem xx správním řízení.

Xxxxxxxxxx §15 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nevybočuje x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §15 odst. 1 navíc umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, jestliže xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx humanitárními xxxxxx x nepovolení xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx postup.

Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx č. 123/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx neoprávněně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pobývá xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx chránit xxx xxxxx x xxxxxx před cizinci xxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx, xx vyhoštění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx cizinec xxxxxxxx - xxxx. xxx xxxxxxx předpokládat, xx nesplní - xxxxxxxxx vycestovat z xxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pokládá xxxxx xx zrušení citovaných xxxxxxxxxx zákona č. 123/1992 Sb. xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx s podaným xxxxxxx a x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxx pobytu je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx trestní xxxxxx, "která xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx pobytu xxxxx §57a xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx při xxx xxxx vyloučeny xxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxx postupu xxxxxxx. Xxx údajně vzniká xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 123/1992 Sb. xxxx xxxxxxxx základní xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx důvod xx xxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 4 x §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Xx., xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx ani x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx. Ustanovení §16 odst. 3 xxx. zákona xxx x této xxxx xxxxxx použito xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx svého vyjádření xxxxxxxx v prvé xxxx xxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx zahrnuje jak xxxxx xxxxxx (§14 x 15 xxxxxx x pobytu cizinců xx xxxxx České x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx), tak vyhoštění (§16 xx 18 xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx, xx oba xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxx cizince - xxxxxxxx pobytu a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxx x nesprávného xxxxxxx zásady "xx xxx xx idem" xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx, xx x xxxxxx pravomocně xxxxxxxxxx věci nesmí xxx xx xxxxxxx xxxxxx rozhodováno podruhé. Xxxx xxxxxx prý xxxx nebrání xxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zákazu pobytu.

Xxxxxxx xxx odejmutím xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxx x uložením povinnosti xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx. X tohoto xxxxxx totiž xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxx tím, xxx vyčerpá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Přitom xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx nebo ohrožuje xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx zájem xxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx mezi xxxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx svobod xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx by veřejnému xxxxx vznikla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, musí být xxxxx xxx újma, xxxxx vznikne xxxxxxx xxx realizaci naznačeného xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx obdobné "xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx nepředpokládá x v tom xxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Je xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx sankci, xxxxx xx lze xxxxx charakterizovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 123/1992 Sb. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pobytu xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx správního xxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Toto řízení xxxxxx být xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx různé xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx fakta prý xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazky.

X xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. - x němž xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx, xx každé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pobytu xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx xxxxxxx bezpečnosti. Xxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxxxx xx tom, xx xxxxx pobytu xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. x důvodu "xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx", xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx přestupků. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, nebylo xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizince xxx xxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx vycestování.

Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx se xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řád, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx. xx xxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx podrobovat xxxxxxxx. Zákon xxxxxx xxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xxx oprávněn xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx "xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Rozhodnutím x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx ... xxxxxxxxx" x podrobnější xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx nutná.

Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxx, že "xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx" x xx nynější xxxxxx úprava je xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx legislativní xxxxx xx xxxx právní xxxxxx xxxxxx cizinců. Xxxxxxx se xxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx při xxxx xxxxxx jednají x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. za xxxxxx stanovit odklad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx rok.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx čl. 4 xxxx. 1 Protokolu x. 7 k Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx trestní xxxxxx. Xx výkladové zprávě x xxxxxx ustanovení xx xxxxx uvedeno, xx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxxx disciplinárního xx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů xxxx možno xxxxxxxxx xx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx země xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. [Xxxxx x. United Xxxxxxx, X. x X. 29 (1982), xxx. 153].

Podle výkladové xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx xxx xxxx xxx termín "vyhoštění" xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odjezd cizince x dané země, x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Čl. 1 xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx osoba xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xx rozhodnutí x odvolání proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx xx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxx xx považována xxxxxxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zpráva uvádí, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx účastnit xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Stejně tak xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx daného xxxxxxx x písemné xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx vyplývá, xx xx nevztahuje xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx dotčeno respektování xxxxxxxxx xxxxxx jako "xxxxxxxx xxxxx". Xx xxxxxx k čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxx čl. 1 Xxxxxxxxx xx. 7 x Xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x případě, xx výsledek řízení x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx garantované Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx mělo dojít x xxxxxxxxx xxxxx xx určité xxxx, xxxx xxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx země, xxx xx xxxxx xxx porušena xxxx xxxxxxxx xxxxx (jako xxxx. xxxxx xx xxxxx, právo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxx osoba xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxx x zvláštní xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx o zákazu xxxxxx tato osoba xxxx měla možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezasahovalo xx xxxxxx xxxx. X tomuto zásahu xxxxx xx xxxxxxxxxxx x vyhoštění, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxx plyne, xx xxxxx xxxx xxxxxx xx při vyhoštění xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx zkoumat, xxx xxxxx do práv xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxx zasaženo xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx zásah do xxxx jednotlivce garantovaných xxxxxxxxxx smlouvou xxxxxx xxxxx na xxxxxx x xxxxxxx zákazu xxxxxx, xx x xxxxxxx zmíněných ustanovení xx xxxxxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxx jako xx "exekuci" xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy x čl. 14 odst. 1 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech xx xx xxxxxx o xxxxxxxxx nevztahují. Pokud xxxx vyhoštění představuje xxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx vyhoštěním xxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx nikoli xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xx "xxxxxxxxx" xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx stěžovatelka netvrdí, xx xx představovalo xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle čl. 6 Xxxxxx. Na xxxx xxxxxx se xxxxx vztahuje čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, xxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1 - xxx vyplývá xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkladovou xxxxxxx x Xxxxxxxxx - prý nedošlo.

XX. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx ze Xxxxxx x 21. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx lidu x Xxxxxxxx xxxxxx, XX. xxxxxxx xxxxxx, 2. xxxx, xxxxxxxx, xx xxx 4.3.1992 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Sněmovně národů xxxxxxxx xxxxx (105 xxx, nikdo xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x ve Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (95 xxx, 1 proti, 11 xx xxxxxxx xxxxxxxxx). Zákon byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Proto Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx citovaný xxxxx byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb.).

X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

1. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxxx: Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx jeden xxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxx, xxxx prý xxxxxxxx postihovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx. - x xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx pobytu cizince - xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zločinu x xxxxxxxxx přestupku. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx, xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx blíže xxxxxxxx okruh xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx pobytu, xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx". Stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x s čl. 4 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxx xxxxxx xx jedno x totéž deliktní xxxxxxx.

Ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx, že sice xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx obecné x xxxxx, leč xxxxx ustanovení §32 xxxxxxxx xxxxxx se xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx vztahují xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx (správní xxx). Rovněž Ministerstvo xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx případu xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx je "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx". V xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, že xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx k xxxxxx xx svobod xxxxxxx natolik xxxxxxx, xxx x uložení xxxxxx pobytu xxxxx xxxxx.

Podle čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxx státní moc xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx. Xxxxx čl. 14 Listiny xx svoboda pohybu x pobytu zaručena (xxxxxxxx 1). Tyto xxxxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxxxx, jestliže xx to xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx x xx vymezených xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 3). X xxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pobytu, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Článek 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx ustanovení x mezích xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxx šetřeno xxxxxx podstaty x xxxxxx. Xxxxxx omezení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. To xxx xxxxxxxxx přichází x xxxxx jen xxxxx, xxxxxxxx cizinec xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx žije xx xxxxxxx úředního xxxxxxxxxx x povolení k xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Napadené xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx vadou, xx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x aplikaci, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx svobodu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (x může xxxxxxxx) xxx xxxxx, který Xxxxxxx xxxxxxxxx. Jedním x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu je xxxxx princip přiměřenosti, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxx xx srovnatelný x x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, podle xxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x zejména xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimnímu xxxxx" (xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx x roku 1992, X 234-X: Xxx Čapek, Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxx pro lidská xxxxx, Xxxxx, Xxxxx 1995, str. 67).

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 123/1992 Sb. xx xxxx - jak xxx xxxx xxxxxxx - značně xxxxxx x nevylučuje možnost xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx na xxxxxx názor Poslanecké xxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, popř. xxxxxx, leč x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že z xxxxxxxxx xxxxxxxx úcty x xxxxxx x xxxxxxxx člověka a xxxxxx - xxxxx xx xxxxxx nezbytným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx článku 1 Xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx, aby xx věcech xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx fyzických xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nesporně xx, xxxx xxx xxxx zákonná úprava xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osoby. Xxxxxxxxx proporcionality xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx druhé xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx se xxxxxxx x zákon, xxxxx podmínky x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx směru vymezeny xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x právních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx srovnatelných xxxxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx Xxxxxxxx republiky Německo x vstupu a xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxx (Ausländergesetz x 9.7.1990, XXXx. X S. 1354 x xxxxxxx xxxxx) xxxxxxx, že vyhoštění ("Xxxxxxxxxx" - xxxxxxxx: xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" x "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx úprava nerozlišuje) xxxxxxx v xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxxx x pořádek xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx XXX (§45); xxxxxx vyhoštění xxxx xxxxxxx ohrožování svobodných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx státu, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx ojedinělé xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx XXX, xxxxxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. (§46).

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o vjezdu, xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx z 14.7.1997, XXXx. X. 75/1997) stanoví, že xxxxxxx xxxx xxx x Rakousku zakázán xxxxx, pokud xx xx xxxxxxx "určitých xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx domněnka, xx svým pobytem xxxxxxxx xxxx, xxx x bezpečnost nebo xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" zákon xxxxxx xxxxxxx odsouzení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx tří xxxxxx, xxxxxxxxx x podmíněnému xxxxxx xxxxxx svobody x xxxxxx nejméně xxxxx měsíců, odsouzení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx za stanovené xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx citovaných zákonů xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx porušení zákona x xxxxxxxx kontrole, xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. (§36).

X xxxxxxxxx zahraničních xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (popř. xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx posuzování xxxx, nýbrž poměrně xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx pobytu může xxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 123/1992 Xx. xxxxxxx xxxxxxx koncepci nesleduje, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpisem, takže xxxxxxxxxxx skutečně xxxxxxx xxxxxxxx právního xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx společensky xxxxxxxxxx. X tomto směru xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 x 22 xxx. xxxxxx.

Za xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx dospívá k xxxxxx, xx ustanovení §14 odst. 1 xxxx. f) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xx x rozporu x čl. 1 Xxxxxx x x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 Protokolu č. 7 x Xxxxxx, xxxxx to xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

(Nad xxxxx této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx dodává, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxx xx xxxxxxxx nového xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x oddělením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Důvody xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx obecně, xxxx xxxx je x xxxxxxx právní úpravě, xxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx specifikuje x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx délku vyhoštění x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X toho xx xxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx návrhu si xxxx xxxxxxxxxx nedostatků xxxxxx a xxxxxxx xxxxx sleduje xxxxxx xxxxxxxxxx.)

Proto Xxxxxxx xxxx zrušil celé xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx "xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx") a xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (slova "porušil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx"). X xxxxxxxxxx §22 xxxx. a) xxxxxx zákona (o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XXXX) xxxxx xxxx jiné vyplývá, xx "xxxxxxx je xxxxxxx dodržovat xxxxxx x xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxx pouze druhé xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx rozhodnutí o xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx by xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. f) x xxxxxxxxxxx x §22 xxxx. a) zákona, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxx:

Odvolání xxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx ustanovením jsou xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjadřovat xx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Xx., xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X konečném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, čímž xx xxx dostatečně zajištěna xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zneužitím xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo vnitra xx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxx mezi xxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxxx xx ochraně xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx by veřejnému xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, musí xxx xxxxx než xxxx, xxxxx vznikne xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obdobné "xxxxxx xxxxxx" výslovně xxxxxxxxxxxxx - v xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - xx xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx charakterizovat xxxx xxxxxxxx sloužící k xxxxxxx veřejného xxxxx.

Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx:

(1) Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx některého xxxxx, xxxx být xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx:

(2) Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 x), x) x x) tohoto xxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx veřejného pořádku xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx národní bezpečnosti.

Xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxx xxxxxxx, bylo posouzení, xxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxx" (expulsion, xxxxxxx), x xxxx Úmluva x citovaném ustanovení xxxxxxx, xxx xxxxxx x rozhodnutí o xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx xxx takto postupovat xxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxxxx.

Při úvaze x této xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x několika skutečností. X xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxx "xxxxxxxxx" (expulsion, xxxxxxx) tak, jak xxx xxxxxxx Úmluva, xx pojmem xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx "vyhoštění" xxxx xxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva a xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx odjezd cizince x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx" (xxxx. X. xxx Xxxx/X. J. X. xxx Xxxx, Xxxxxx and Xxxxxxxx xx the Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxxxx Law xxx Xxxxxxxx Publishers, Xxxxxxxx - Xxxxxx, 1990, xxx. 505). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx (např. XXX) xxxxx zákazu xxxxxx neznají a xxxxxxxx vyhoštění jej xxxxxxxxx. X z xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx, expulsé) xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vnitrostátního, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - podle čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx - xx širší x xxxxxxxx x xxxx - s výjimkou xxxxxxxxx - jakékoli xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx Xxxxx republiky xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxx xx od xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 1 Protokolu č. 7 x Úmluvě xx vztahuje i xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxxxx x. 123/1992 Sb. Xxxxxxx x toho xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Po xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx čl. 1 Protokolu x. 7, xxxxx xxxxxxxxxx. Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx sice cizinci, xxxxx má xxx xxxxxxxx, zajišťuje právo xxxxxxxx xxxxxxx, dát xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx se xxxxxxxxxx, leč x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právo xxxxxx se odvolacího xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx. Xxxxxxx/Xxxxxxx, Xxxxxäxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxx xx Xxxxx 1996, xxx. 857). Xxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxxx, xx citovaná xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxx účinek; jejich xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx to xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxx cizinec xxxx být xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxx xxxx - xxx xxxx xxxxxxx xxxx - "je-li xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx".

Z toho xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx §14 odst. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. s čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Úmluvě x xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x se xxxxxxxx xx vnitrostátní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx "každý xx xxxxx, aby xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx veřejně, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxx přítomnosti x aby xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx stanovených zákonem."

X uvedeného xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx tím, xx odvolání proti xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odkladný xxxxxx, prakticky xxxxxxxxxx xxxx, komu xxx xxxxxxx pobyt, vyloučila, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx koná xx xxxx, co xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx. Xxx xx xx xxxxxx znemožněno xxxxxxxx xx ke xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. navrhovat x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xx proto x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx postavení, xxx xxxxxxxx jednu xx základních podmínek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxx předpisy, xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx - xxx xx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

Se xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xx v xxxxxxx x čl. 38 xxxx. 2 Listiny, x xxxxx xx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxx:

Xxxxxxx, kterému xxx xxxxxxx pobyt xx xxxxx Xxxxx republiky, xx může určit x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 30xxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx ustanovení xx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x 2, x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx, x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x čl. 1 Xxxxxx x x čl. 36 xxxx. 1 x x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx tvrzení xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x obvyklé xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx státní xxxxxx, xxx xxxx stanovit xxxxx pro vycestování x xxxxxxxxx.

Rovněž Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx - xx xx xxxxxx - srovnatelné x xxxxxxxxx ustanoveními x x některých xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §42 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx).

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxx.

4. Xxxxxxxxxx §16 odst. 3 xxxxxxx:

Xx řízení x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x správním xxxxxx.

Xxxxx ustanovení §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx návrh xx xxxxxxx zákona xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxxxxx nastala xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, jestliže xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x rozporu x ústavním xxxxxxx xxxx mezinárodní xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy, xxxxxxxxx xx zákonem, xxxxx-xx se o xxxx xxxxxx předpis.

X posuzované xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení dány xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx spisu neplyne, xx by xxxxx x "řízení x xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 zákona č. 123/1992 Xx. xxxxxxxxx xxxxxx.

Proto Xxxxxxx xxxx tuto xxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 77/1998 Sb.] x použitím xxxxxxxxx x minori xx xxxxx.

Xxxxxxx soud xx xxxxxxx zabýval xxxxxxxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 123/1992 Xx. zrušuje. Xx xx xxxxx toho, xx se xxxxx x zásadní x xxxxxxxx problematiku, která xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx legislativní xxxxxxxxxx. Xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxx x názorem Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 13. května 1999 (§58 xxxx. 1, §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx.).

Pokud xxx o xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona, xx xxxxxxx zčásti xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xx. xx 13. xxxxxx 1998 xx 13. května 1999) xx xxxxx vzniknout xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx těžko xxxxxxxxxxx. Ostatně ustanovení §55 odst. 2 xxxxxx č. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx prostor k xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx případech vyloučil. Xxxx xxxxxxx je xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx.) xxx xxxxx nálezem xxxxxx.

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x bodu X. xxxxxx x xxxxxxxxx x jednání x xx xxxx připojení x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx soudce JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx č. 159/98 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 13.7.1998.

Xx xxx xxxxxxxx právní předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.