Plné znění - 159/1998 Sb.

Odůvodnění I. II.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 13. xxxxxx 1998 x xxxxx o návrhu X. X. X. xx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 4, §15 xxxx. 2 x §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxx,

I. Xxxxxxxxx rozsudkem Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxx zamítnuta žaloba xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 3.4.1996, č. x. PPR-1517/RCP-c-225-96, kterým xxxx xxxxxxxxx odvolání xxxxxxxxxxxx xxxxx správnímu xxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Klatovech xx xxx 12.2.1996 x. j. PZC-117/PCKT-c-96, xxxx byl xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 123/1992 Xx., v xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx do 12.2.1999 x podle xxxxxxxxxx §15 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx 12.3.1996 x poučením, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx citovaného zákona xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x rozhodnutím xx xxxx xxxx byl xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 písm. x) xxxxxx č. 123/1992 Xx., x xxxxxxx znění, neboť xx xxx 13.4.1995 xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §293 xxxxxx č. 13/1993 Xx. (xxxxxxx xxxxxx) xxx, xx xxxxxxxxx celní kontrolu, xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1500 Xx, x xx xx xxx 15.9.1995 x 26.10.1995 xxxxxxxxx přestupku xxxxx xxxxxx č. 634/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx označeno cenovkami. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 200 Xx a 500 Xx. Xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

V xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx "xx xxx xx xxxx", xxxxx prý xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx porušení xxxxx xxxxxxxxxx, ačkoliv již xx xx xxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tím xxx xxxxx x xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Xxxxxxxxx odkladného xxxxxx jejímu xxxxxxxx x uložením xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx údajně xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxx obecným xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx "výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva vyjadřovat xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Xxxxxxx").

Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x návrh xx zrušení xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. x) x xxxx. 4, §15 xxxx. 2 a §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx., x platném xxxxx. Uvedla, xx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. f) xxxxxxxxxx zákona umožňuje xxxxxxx xxxxxxx pobyt xx území České xxxxxxxxx, pokud "xxxxxxx xxxxxxxxx stanovenou tímto xxxxxxx xxxx jiným xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx xxx, že nestanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx postihovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rámec xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx. - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x rozporu x čl. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Xxxxxx"), neboť "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx pobytu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxxx a míry xxxxxxxxx". Stěžovatelka shledává xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx jedno x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx ustanovení §14 odst. 4, §15 odst. 2 x §16 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx s čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xxxxx může xxx xxxxxxx vyhoštěn xxxxx na základě xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x musí xxx možnost

x) xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx;

K xxxxxxxxx xxxx výkonem xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, je-li xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxx). Xxxxx §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Xx. xx xxxx odkladný účinek xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxx v xxxxxxx i x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx stěžovatelce xxxxx v osobním xxxxxxxx x soudu x xx veřejném xxxxxxxxxx xxxx v xxxx přítomnosti. Podle §16 xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x vyhoštění xxxxxxxxx x xxxxxx správního xxxxxx. Toto ustanovení xx prý v xxxxxxx xxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva u xxxxxxxxxxx a nestranného xxxxx x ve xxxxxxxxxxx případech u xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx X. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.7.1997 xx. xx. X. XX 152/97 xxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti podle xxxxxxxxxx §78 xxxx. 1 zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx k rozhodnutí xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx schválen xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx shromáždění České x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xxx 4.3.1992, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx řádně xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx zákonem xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx xx svém xxxxx x pro xxxxxxxxxxx cizinců xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvami, xxxxx xxxxxxxxxxx x vyhlásil.

Xxxxx xxx o xxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 123/1992 Xx., xx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxx nepřipouští xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výkladu x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X souladu s xxxxxxxxxxx §32 xxxxxxxx xxxxxx se xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpisy o xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx).

Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 citovaného xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x zákazu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxx prý xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zneužitím zákona xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xx správním řízení.

Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 citovaného xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravy x mezinárodní xxxxx. Xxxxxxxxxx §15 odst. 1 navíc xxxxxxxx xxxxxxxxx povolit krátkodobý xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jestliže xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx důvody x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx č. 123/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx cizince, xxxxx neoprávněně vstoupí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Protože xxxx xx právo xxxxxxx xxx území a xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx plně xx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx, že vyhoštění xx xxxxxxxx fakultativně x je x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx nesplní - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pokládá xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xx xxxxxxxxxxxx.

Vedlejší xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx x podaným xxxxxxx a x xxxxxxxxx x něm xxxxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxx pobytu xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, "která xx xxxxxx ekvivalentní k xxxxxx zákazu xxxxxx xxxxx §57a xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxx je xxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, přičemž xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx údajně xxxxxx xxxxxxx libovůle správního xxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 4 a §15 xxxx. 2 zákona x. 123/1992 Sb., xxxxx se xxxxxxx, xx nejsou x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxx s xxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxx čl. 10 Ústavy. Ustanovení §16 xxxx. 3 xxx. xxxxxx prý x této věci xxxxxx použito vůbec.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx "vyhoštění" uvedený x čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (§14 x 15 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx), tak vyhoštění (§16 až 18 xxxxxx). Toto xxxxxxxxxx xx opírá x xxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxxx mají xxxxxx dopady xx xxxxxx cizince - xxxxxxxx pobytu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zásady "xx xxx in xxxx" xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx je, že x jednou pravomocně xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx stejném xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxx nebrání tomu, xxx bylo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx prý xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx území xxxxx xxxx xxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx xxxxxx automaticky xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx totiž xxxx xxxx vyplývá, xx xxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx námitky xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx vyhoštění nutné x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo je xxxxxxxxxx zájmy národní xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přestupku xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx zájem xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx vážit xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx vznikla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, musí xxx xxxxx než xxxx, xxxxx xxxxxxx cizinci xxx realizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx obdobné "xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x v xxx xxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Je prý xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx. o xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx veřejného xxxxx.

X xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. Ministerstvo xxxxxx xxxxxx, xx xx u xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx vždy xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxx pobytu x xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx pobytu. Xxxx fakta xxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. - x xxxx xx Ministerstvo vnitra xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx svého xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx, xx každé xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí bude xxx xx xxxxxxxx xxxxxx ukončení xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Čl. 1 Protokolu x. 7 k Xxxxxx xxxx předpokládá xxxxxxx možnost xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx prý xxxxxxxx na tom, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx "xxxxxxxxxx na xxxxxxxx", xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx přestupků. Xxxxx xx toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, nebylo xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx veřejný xxxxxxx xxxxxxxxx.

Ustanovení §15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že neoprávněný xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (roz. xx xxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx nutno podrobovat xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxx x pobývat xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx "xx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vstupu x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx ... xxxxxxxxx" a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.

Závěrem Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx si je xxxxxx toho, že "xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx částech xxxxxx xxxx xxxxxxx přesvědčivé" x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx pobytu cizinců. Xxxxxxx xx xxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, považuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxx návrhu na xxxxxxx některých ustanovení xxxxxx č. 123/1992 Sb. za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx rok.

Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx xx navíc uvedeno, xx xxxxxx xxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx imigračních xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx uložené xxxxxxxxxx xx xxxx za xxxxxxxxxxxxx sankci. [Xxxxx x. Xxxxxx Kingdom, X. x R. 29 (1982), xxx. 153].

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xxx musí xxx termín "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx definici a xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx odjezd xxxxxxx x xxxx xxxx, x xxxxxxxx extradice. Čl. 1 xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx státu xx xx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x přezkoumání xxxxxx případu. Xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx, není ani xxxxxxxxxx, xxx přezkumný xxxxx xxx xxxxxxx xx orgánu, který xxxxx xxxxxxx rozhodnutí, x xx plně xxxxxxxxxxx xx považována xxxxxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxx xxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx uvádí, xx x sobě xxxxxxxxxx xxxxx dotčené xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Stejně tak xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx x čl. 6 odst. 1 Úmluvy xxxxxxx, xx xx nevztahuje xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxx xxxx dotčeno respektování xxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxx právo". Xx xxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy xx xxxx čl. 1 Xxxxxxxxx xx. 7 x Xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxx dojít x vyhoštění xxxxx xx určité země, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx do xxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx. xxxxx na xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxx osoba xxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx řízení o xxxxxxxxx xx xxxxxx x působnosti správního xxxx a xxxxxxxx xxxxxx úprava jeho xxxxxxx neexistuje. X xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx měla možnost xxxxxxxxx rozhodnutí státního xxxxxx, avšak xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, proti xxxxx xxxx žádný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X kontextu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxx vyhoštění xxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx do práv xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxx bylo zasaženo xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxx smlouvou omezen xxxxx xx řízení x uložení zákazu xxxxxx, xx x xxxxxxx zmíněných ustanovení xx vyhoštění třeba xxxxxxxx xxxxx xxxx xx "xxxxxxx" xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx vyhoštění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx jednotlivce, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, ale xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx třeba na xxxxxxxxx pohlížet nikoli xxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx na "vyhoštění" xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x podání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx představovalo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle čl. 6 Úmluvy. Na xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7, xxxxx x porušení xxxx xxxxxxxx 1 - xxx xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Protokolu - prý xxxxxxx.

XX. Xxxxxxx xxxx xx nejdříve xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx formální xxxxxxxxxxx platnosti napadených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb., x platném xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xx Xxxxxx x 21. společné xxxxxx Xxxxxxxx lidu x Xxxxxxxx xxxxxx, XX. xxxxxxx xxxxxx, 2. část, xxxxxxxx, xx xxx 4.3.1992 xxx xxxxxx návrh xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx a Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx schválen xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hlasů (105 xxx, nikdo xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xx Xxxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxx xxxxx (95 xxx, 1 xxxxx, 11 xx xxxxxxx xxxxxxxxx). Zákon xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxx přijat x vydán v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb.).

X jednotlivým xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb., jejichž xxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhla, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

1. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxxx: Xxxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xx xxxxx xxx, xxxxxxxx porušil xxxxxxxxx stanovenou xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx závazným právním xxxxxxxxx.

Stěžovatelka proti xxxxxx ustanovení namítla, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx protiprávní xxxxxxx xxxx rámec xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx x např. - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - nerozlišuje mezi xxxxxxxxx zločinu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx je prý x xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx, xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx blíže xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx které xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i s čl. 4 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že sice xxxx být xxxxxxx xxxx příliš obecné x xxxxx, xxx xxxxx ustanovení §32 xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (správní xxx). Rovněž Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x každého případu xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx". X jeho xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, není x xxxxxx x xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx.

Xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx a v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx stanoví. Xxxxx čl. 14 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zaručena (xxxxxxxx 1). Tyto xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zákonem, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxx bezpečnost xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x důvodu xxxxxxx přírody (xxxxxxxx 3). X toho xx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx připouští xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx toto xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx případech. Článek 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx stanoví, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx x jiným xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx jen xxxxx, jestliže cizinec xx xxxxx České xxxxxxxxx žije xx xxxxxxx úředního rozhodnutí x povolení x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Sb. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tou xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx omezuje (x xxxx omezovat) xxx xxxxx, který Xxxxxxx xxxxxxxxx. Jedním x esenciálních xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxx xx srovnatelný x x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx režimu xxxx xxx "nezbytná v xxxxxxxxxxxx společnosti, xx. xxxxxxxxxx naléhavou sociální xxxxxxxx, a zejména xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účelu" (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ve věci Xxxxxxxxx x xxxx 1992, X 234-X: Xxx Čapek, Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, Linde, Xxxxx 1995, xxx. 67).

Xxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 123/1992 Xx. xx xxxx - xxx xxx bylo xxxxxxx - značně obecné x nevylučuje xxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx a Ministerstva xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxx. xxxxxx, leč x xxxxx názorem xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxx úcty x právům x xxxxxxxx člověka a xxxxxx - xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxx článku 1 Xxxxxx - xxxxxxx nutnost, xxx xx věcech tak xxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx, byla xxx xxxx zákonná úprava xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx předvídatelné následky xxxxxxx fyzické osoby. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx cizince xx straně xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx straně xxxxx xxx xxxxx svěřit xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx - rozhodujícím x xxxxxxxxxx případě - jestliže xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx podmínky x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx směru vymezeny xxxxxxxxxx.

Tomuto xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx Xxxxxxxx republiky Německo x xxxxxx x xxxxxx cizinců na xxxxx Xxxxxx (Xxxxäxxxxxxxxxx x 9.7.1990, XXXx. X X. 1354 x platném znění) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx ("Xxxxxxxxxx" - poznámka: xxxxxxxxx "zákazu xxxxxx" x "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx) xxxxxxx v xxxxx xxxxx, pokud pobyt xxxxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxx významné xxxxx SRN (§45); xxxxxx vyhoštění jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx státu, účast xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zanedbatelné xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, soudních xxxx úředních rozhodnutí, xxxxxxxx trestného činu xxxx xxxxx XXX, xxxxxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. (§46).

Rakouský xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx (Fremdengesetz z 14.7.1997, BGBl. X. 75/1997) xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx být x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx základě "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx svým xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx zájem xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Úmluvy. Xxx xxxxxx "určité xxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx nejméně xxxxx xxxxxx, odsouzení xx xxxxxxxxxx totožnou xxxxxxxx činnost, xxxxxxxxx xxxxxxxxx za stanovené xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx citovaných zákonů xxxx odsouzení za xxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, porušení finančních x devizových xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. (§36).

X xxxxxxxxx zahraničních xxxxxxxx xxxxx xx zřejmé, xx v oblasti xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (popř. xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx prostor xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, nýbrž poměrně xxxxxxxx vymezují, v xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Ustanovení §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Sb. obdobně xxxxxxx koncepci nesleduje, xxxxx připouští xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu xxx každém "xxxxxxxx xxxxxxxxxx" stanovené xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx společensky xxxxxxxxxx. X tomto xxxxx xxx xxxxxxxx například xx některé případy xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 x 22 xxx. xxxxxx.

Xx xxxxxx stavu Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xx v rozporu x čl. 1 Ústavy x x čl. 14 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx se již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx, xxxxx to xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

(Xxx xxxxx xxxx argumentace Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nového xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx již xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pobytu xx xxxxxxxxx vyhoštění; xxxxx hovoří pouze x vyhoštění. Xxxxxx xxxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxx xxxxxx, jako xxxx xx v xxxxxxx právní xxxxxx, xxx návrh je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx odlišuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X toho xx xxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx současných xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx sleduje jejich xxxxxxxxxx.)

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx celé xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 123/1992 Xx. Xxxxxxx by xxxxxx zrušení pouze xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx "xxxx xxxxx obecně závazným xxxxxxx xxxxxxxxx") x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (slova "porušil xxxxxxxxx stanovenou xxxxx xxxxxxx"). Z ustanovení §22 písm. x) xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XXXX) xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx", takže xxxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) by xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx; důvod xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obecně závazným xxxxxxx xxxxxxxxx by xx xxxxxx o xxxxxxxxxx část ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) v xxxxxxxxxxx x §22 xxxx. x) zákona, xxxxx se dotýkají xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx §14 odst. 4 xxxxxxx:

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu nemá xxxxxxxx xxxxxx.

Stěžovatelka xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx její práva xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx k provedeným xxxxxxx podle čl. 38 xxxx. 2 Listiny. Xxxxx navrhuje xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 zákona x. 123/1992 Xx., xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx připouští xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nezávislý xxxx, čímž xx xxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vnitra xx domnívá, xx xx xxxxx xxxxx xxxxx mezi xxxxxx xx ochraně veřejného xxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx svobod xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx vznikla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx vznikne xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx "vážení xxxxxx" výslovně xxxxxxxxxxxxx - x xxxx xxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx - je xxx xxxx sporné, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu, xxxx. x vyhoštění xx xxxxx povahu sankce, xxxxx je lze xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejného zájmu.

Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xx stěžovatelka xxxxxxxx, zní:

(1) Xxxxxxx, který xx xxxxxxx pobyt xx xxxxx některého státu, xxxx být xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxx xxx možnost:

(2) Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 x), x) x x) tohoto xxxxxx, je-li xxxxxx xxxxxxxxx nutné x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx národní xxxxxxxxxxx.

Xxxxx otázkou, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxx" (expulsion, xxxxxxx), x xxxx Úmluva x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 4 zákona x. 123/1992 Sb. xxxx xxx takto xxxxxxxxxx xxxxx, neboť zákon xxxxxxxx xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxxxx.

Xxx xxxxx x xxxx otázce xxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxx skutečností. X xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx "vyhoštění" (expulsion, xxxxxxx) xxx, xxx xxx xxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx mezinárodního x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X uznávané xxxxxxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxx xxx chápán jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx "jakékoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx odjezd xxxxxxx x území, vyjma xxxxxxxxx" (srov. X. xxx Xxxx/X. X. X. xxx Xxxx, Xxxxxx xxx Xxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxx, 2. vydání, Xxxxxx Law xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx - Xxxxxx, 1990, xxx. 505). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx (xxxx. XXX) xxxxx zákazu xxxxxx neznají x xxxxxxxx vyhoštění xxx xxxxxxxxx. I x xxxx xx zřejmé, xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx, expulsé) xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx mezinárodní xxxxxx - xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě - xx xxxxx x xxxxxxxx x sobě - x výjimkou xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx vynucující odjezd xxxxxxx, x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxx. V tomto xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx od xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 1 Protokolu č. 7 x Úmluvě xx xxxxxxxx i xx právní úpravu xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §14 xxxxxx x. 123/1992 Xx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxx i vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxx stránce xxxx xxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, xxxxx xxxxxxxxxx. Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xxxx cizinci, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx námitky, dát xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx, xxx z xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (k xxxx xxxx. Frowein/Paukert, Xxxxxäxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxx am Xxxxx 1996, xxx. 857). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Mimo xx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxx práv - xxx xxxx xxxxxxx xxxx - "je-li xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx národní xxxxxxxxxxx".

X toho xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. s čl. 1 Protokolu x. 7 k Úmluvě x xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx i xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx "xxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxx x x jeho přítomnosti x xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx prováděným důkazům. Xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem."

X uvedeného xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx. Výslovně totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx xxx, xx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx přítomnost xxxx, komu byl xxxxxxx pobyt, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx, co xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx je xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ke xxxx xxxxxxxxxx důkazům, xxxx. xxxxxxxxx i xxxxxx další. Tato xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx základních podmínek xxxxxxxxxxxxx procesu - xxxxxxx rovnosti xxxxxx. Xxxxxx je třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx chápat x x kontextu x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x §14 xxxx. 1 písm. x), podle něhož xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pobyt, xxxxxxxx xxxxxxx jakoukoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx třeba x xxxxxx xxxxxx závazným xxxxxxx předpisem. X xxxx ustanovení - xxx xx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx protiústavní.

Se xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xx x xxxxxxx x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, a xxxxx xx zrušil.

3. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 stanoví:

Xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xx xxxx určit x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 30denní xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 x 2, s čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě, s čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, s čl. 1 Xxxxxx a x čl. 36 xxxx. 1 x x čl. 38 xxxx. 2 Listiny. Xxxxxxxx argumentace xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx napadené ustanovení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx smysl xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx mohl stanovit xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x republiky.

Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx citovaného ustanovení, xxxxx je xxxxxxx - xx xx xxxxxx - xxxxxxxxxxx x obdobnými xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxx (xxxx. §42 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx).

Xxxxx Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 zákona x. 123/1992 Xx. xxxxxx.

4. Ustanovení §16 odst. 3 xxxxxxx:

Xx řízení x xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx obecné xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení.

Xxxxx ustanovení §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx. spolu s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx návrh xx zrušení zákona xxxx jiného právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxx v xxxxxxx x ústavním zákonem xxxx mezinárodní smlouvou xxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxxxxxx xx zákonem, xxxxx-xx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dány xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx by došlo x "xxxxxx x xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Sb., xx xxxxx zákona x. 77/1998 Sb.] x použitím argumentu x xxxxxx ad xxxxx.

Ústavní soud xx konečně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx, jíž xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. zrušuje. Xx xx vědom xxxx, xx xx xxxxx x zásadní x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x pečlivé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxx x názorem Ministerstva xxxxxx rozhodl tak, xx xx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx až xxxx 13. xxxxxx 1999 (§58 xxxx. 1, §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx.).

Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx aplikací x xxxxxxxx xxxxxx (xx. xx 13. xxxxxx 1998 do 13. xxxxxx 1999) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx těžko xxxxxxxxxxx. Ostatně xxxxxxxxxx §55 odst. 2 xxxxxx x. 71/1967 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx (správní řád), xxxxxxxxx správnímu orgánu xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučil. Xxxx xxxxxxx xx xxxx tím, xx xxxxxxxx právní xxxxxxx (xxxx ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Sb.) xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxx soudce JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxxxx.

Xxxxxx předpis č. 159/98 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 13.7.1998.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.