Plné znění - 159/1998 Sb.

Odůvodnění I. II.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 13. xxxxxx 1998 v xxxxx x xxxxxx X. X. X. xx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 4, §15 xxxx. 2 x §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Sb., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx,

X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx xxxx zamítnuta xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pravomocnému xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx prezidia Xxxxx xxxxxxxxx, Ředitelství xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx policie ze xxx 3.4.1996, č. x. XXX-1517/XXX-x-225-96, xxxxxx xxxx zamítnuto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx cizinecké xxxxxxx x Xxxxxxxxx xx xxx 12.2.1996 x. x. PZC-117/PCKT-c-96, xxxx xxx stěžovatelce xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxx, zakázán xxxxx na území Xxxxx republiky xx 12.2.1999 x xxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 citovaného xxxxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xx 12.3.1996 s xxxxxxxx, xx xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxx citovaného zákona xxxxxxxx xxxxxx. Zároveň x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx odložení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxxxx nedodržela xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx č. 123/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx 13.4.1995 xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §293 xxxxxx x. 13/1993 Xx. (xxxxxxx xxxxxx) xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx jí xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1500 Xx, a xx xx xxx 15.9.1995 x 26.10.1995 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 634/1992 Sb., o xxxxxxx spotřebitele, xxxxxxx xxxxxxxxx zboží, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx cenovkami. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx byla rovněž xxxxxxx bloková xxxxxx xx výši 200 Xx x 500 Xx. Xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxxx x prvé xxxx xxxxxx, že jím xxxx xxxxxxxx xxxxxx "xx xxx xx xxxx", xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx porušení svých xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízením. Xxx xxx došlo k xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Xxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jejímu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zakotvená x čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx. Xxx v xxxxxx před xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků je xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x její xxxxxxxxxxx xxxxxx práva vyjadřovat xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále jen "Xxxxxxx").

Spolu s xxxxxxx stížností xxxxxx xxxxxxxxxxxx x návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. x) x xxxx. 4, §15 xxxx. 2 x §16 xxxx. 3 xxxxxx č. 123/1992 Xx., x platném xxxxx. Xxxxxx, že xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx "porušil xxxxxxxxx stanovenou xxxxx xxxxxxx xxxx jiným xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx xxx, že nestanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxx, prý xxxxxxxx postihovat protiprávní xxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx trestního xxxxxx a xxxx. - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu cizince - xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx prý x rozporu s čl. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"), neboť "xxxxxxxxx xxxxxx nejistotu x xxxxxxx xxxxx neurčený xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx pobytu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a míry xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x čl. 4 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě, xxxxx xxxxxxxx xxxxx postih xx xxxxx x xxxxx deliktní xxxxxxx.

Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 4, §15 odst. 2 x §16 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona x rozporu s čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx cizinec xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx x xxxx xxx možnost

b) xxx xxxxxxxxxx svůj xxxxxx;

K xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx dojít xxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx nutné x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx). Xxxxx §14 odst. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx proto x xxxxxxx x x čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x soudu x ve veřejném xxxxxxxxxx věci x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §16 téhož xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx prý x xxxxxxx xxx s čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx stanoveným postupem xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx orgánu.

Xxxxxxxxx X. senátu Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.7.1997 xx. xx. X. XX 152/97 xxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx plénu Ústavního xxxxx k rozhodnutí xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx.

Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx většinou xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx dne 4.3.1992, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx řádně vyhlášen.

Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxxxx, xx jedním x xxxxxxx státní xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxx zákonem xxxxxxx podmínky xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx na svém xxxxx a xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx. Xxxxxx je xxx vázán xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvami, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.

Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx., xx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx příliš xxxxxx x xxxxx x xxx nepřipouští možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx cizinců. X souladu x xxxxxxxxxxx §32 stejného xxxxxx xx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx vztahují xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx).

Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx xxxx xxxxxxxx účinek, xx xxx vyváženo xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx rozhoduje xxxxxxxxx xxxx x xxx xxx je xxxxxxxxxx zajištěna ochrana xxxx cizince xxxx xxxxxxxxx zneužitím zákona xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xx správním xxxxxx.

Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 citovaného xxxxxx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §15 odst. 1 navíc xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx odůvodněno xxxxxxx humanitárními důvody x nepovolení xxxxxx xx znamenalo nepřiměřeně xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxxx x vyhoštění cizince, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx neoprávněně pobývá xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Protože xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx porušujícími xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx, xx vyhoštění xx xxxxxxxx fakultativně x xx o xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx.

Xx všech xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx citovaných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xx xxxxxxxxxxxx.

Vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx s podaným xxxxxxx x s xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx názoru xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx trestní xxxxxx, "xxxxx xx xxxxxx ekvivalentní k xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §57a xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx policie. Xxx údajně vzniká xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 123/1992 Sb. tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx vedlejší účastníci xxxxxxxx jejich xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx x Xxxxx jako vedlejší xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx uvedl, že xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 4 x §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Sb., xxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ani s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10 Ústavy. Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxx. zákona xxx x této xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx názor, xx xxxxx "vyhoštění" uvedený x čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx zahrnuje xxx xxxxx xxxxxx (§14 x 15 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx x Slovenské Federativní Xxxxxxxxx), xxx vyhoštění (§16 xx 18 xxxxxx). Toto xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx, že oba xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx cizince - xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx definici xxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xx xxx in xxxx" xxxxx smyslem xxxx xxxxxx xx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci nesmí xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podruhé. Xxxx xxxxxx prý xxxx nebrání xxxx, xxx xxxx po xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnuto x zákazu pobytu.

Xxxxxxx xxx odejmutím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x uložením xxxxxxxxxx xxxxxxx území xxxxx xxxx xxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxx xxxx xxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx veřejného xxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxx zájem xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx mezi xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zájmem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx újma, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, musí být xxxxx xxx xxxx, xxxxx vznikne xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Sb. xxxx xxxxxxx "vážení xxxxxx" xxxxxxxx nepředpokládá x x xxx xxx spatřovat xxxx xxxxxxxxxx. Je xxx xxxx sporné, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxx. o xxxxxxxxx, xxx vůbec xxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx sloužící x xxxxxxx veřejného xxxxx.

X ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 123/1992 Xx. Ministerstvo xxxxxx xxxxxx, xx xx u každého xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx řádné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx je přezkoumatelné xxxxxx. Toto řízení xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxx je možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákazu pobytu. Xxxx fakta prý xxxxxxxxxx tomu, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx není x rozporu x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazky.

X ustanovení §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Sb. - x xxxx xx Ministerstvo xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx svého xxxxxxxxx - sice xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí bude xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx pravomocným xxxxxxxxxxx. Čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx xxxx předpokládá xxxxxxx možnost xxxxx x xxxxxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Aplikační xxxxx xx xxx xxxxxxxx na tom, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. z xxxxxx "xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx", xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxx orgán xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx se xx xxxxxx o vyhoštění xxxxxxxxxx xxxxxxx řád, xxxxxxx podle vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx a neoprávněný xxxxx (xxx. xx xxxxx státu) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx lze oprávněn xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx "xx xx následek xxxxxxxxx neoprávněného vstupu x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x vyhoštění se xxxxx pouze xxxxx, xx xxxx ... xxxxxxxxx" x podrobnější xxxxxxxx xxxxxx proto xxxx xxxxx.

Závěrem Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx je xxxxxx xxxx, že "xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx částech nejsou xxxx ústavně přesvědčivé" x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx, takže xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx se xxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kteří při xxxx pobytu xxxxxxx x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 123/1992 Sb. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx rok.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx řízení. Xx výkladové xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx tentýž xxx xxxx xxx kromě xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx prý xxxxxxx, xx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx obvinění x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx sankci. [Zamir x. Xxxxxx Xxxxxxx, X. x X. 29 (1982), xxx. 153].

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx "vyhoštění" xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxx nezávislý na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx cizince x xxxx xxxx, x výjimkou extradice. Čl. 1 xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx osoba xxxxxxx xx xxxxx státu xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přezkoumání xxxxxx xxxxxxx. Způsob xxxxxxxxxxx xx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx ani xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx xx orgánu, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x za plně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud jde x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx příslušným xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx uvádí, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx před těmito xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx ústní xxxxxxxxxx daného xxxxxxx x xxxxxxx řízení xx považováno xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx x čl. 6 odst. 1 Úmluvy xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxx právo". Xx xxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx tedy čl. 1 Xxxxxxxxx xx. 7 x Xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx v případě, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx dojít x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx země, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx. právo xx xxxxx, právo nebýt xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxx osoba xxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx x působnosti xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx neexistuje. X xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx osoba xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx, avšak toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. X xxxxxx zásahu xxxxx xx rozhodnutím x xxxxxxxxx, proti xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X kontextu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí xxxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx xx xxx vyhoštění xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx práv xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zda do xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zákazu xxxxxx. Pokud xxx xxxx zásah xx xxxx jednotlivce garantovaných xxxxxxxxxx smlouvou xxxxxx xxxxx na xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx zmíněných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx "xxxxxxx" xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx vyhoštění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx třeba xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx "xxxxxxxxx" xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx netvrdí, xx xx představovalo xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 6 Úmluvy. Xx xxxx případ xx xxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1 - xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podložené xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx - xxx xxxxxxx.

XX. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx platnosti napadených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xx Xxxxxx x 21. společné xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, XX. xxxxxxx xxxxxx, 2. xxxx, xxxxxxxx, xx xxx 4.3.1992 xxx vládní návrh xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (105 xxx, xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (95 xxx, 1 xxxxx, 11 xx zdrželo xxxxxxxxx). Zákon xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Ústavní xxxx dospěl k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxx přijat x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb.).

X jednotlivým xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb., jejichž xxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhla, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

1. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) stanoví: Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx na xxxxx xxx, xxxxxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo jiným xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nestanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxx, čímž xxx xxxxxxxx postihovat protiprávní xxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx x např. - x hlediska xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx pobytu xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx přestupku. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx prý x rozporu x čl. 1 Ústavy, xxxxx "xxxxxxxxx právní nejistotu x stanoví blíže xxxxxxxx okruh případů, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i x čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx umožňuje dvojí xxxxxx za xxxxx x totéž deliktní xxxxxxx.

Xx svém xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx sice xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpisy o xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx). Rovněž Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxxx, xx x každého případu xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx "přezkoumatelné xxxxxx". X xxxx xxxxx může xxx xxxxxxxx, xx důvod, xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx k xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zásadní, xxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx.

Xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx stanovených zákonem, x xx xxxxxxxx, xxxxx zákon stanoví. Xxxxx čl. 14 Xxxxxxx xx xxxxxxx pohybu x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxx zákonem, jestliže xx xx xxxxxxxxxxxx xxx bezpečnost xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxx a xx vymezených územích xxx z xxxxxx xxxxxxx přírody (odstavec 3). X xxxx xx xxxxxx, že Xxxxxxx xxxx připouští xxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Článek 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx používání xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx x xxxxx účelům, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. To xxx přirozeně přichází x xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx k xxxxxx, tedy nikoli xxxxxxxxxxx.

Napadené xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, že xx příliš xxxxxx. Xxxxx umožňuje takovou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx svobodu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (x může omezovat) xxx rámec, xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx znaků xxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx předpokládá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx režimu xxxx xxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sociální xxxxxxxx, x zejména xxxx být přiměřená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx x xxxx 1992, A 234-A: Xxx Xxxxx, Evropský xxxx a Xxxxxxxx xxxxxx pro lidská xxxxx, Xxxxx, Xxxxx 1995, str. 67).

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Sb. je xxxx - xxx xxx bylo xxxxxxx - značně xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx na xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx individualizaci x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, popř. xxxxxx, leč x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že z xxxxxxxxx xxxxxxxx úcty x xxxxxx x xxxxxxxx člověka x xxxxxx - který xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx článku 1 Ústavy - xxxxxxx nutnost, xxx xx xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx fyzických xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx nesporně xx, xxxx xxx xxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxxx přesná a xxxxxxxxxxx předvídatelné následky xxxxxxx fyzické xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xx xxxxxx druhé xxx stěží xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxx x konkrétním případě - xxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nejsou x xxxxx směru vymezeny xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zemí.

Zákon Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxx (Xxxxäxxxxxxxxxx x 9.7.1990, BGBl. X S. 1354 x xxxxxxx znění) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx ("Xxxxxxxxxx" - poznámka: xxxxxxxxx "xxxxxx pobytu" x "vyhoštění" xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxx xxxxx, pokud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxxx a pořádek xxxx jiné xxxxxxxx xxxxx XXX (§45); xxxxxx vyhoštění jsou xxxxxxx ohrožování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx státu, xxxxx xx použití xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, nikoliv xxxxxxxxx xxxx zanedbatelné xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, soudních xxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx xxxxxxxxx činu xxxx xxxxx XXX, xxxxxxxxxx veřejného zdraví, xxxxxxxxxx bezdomovectví xxxx. (§46).

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x vjezdu, xxxxxx a vycestování xxxxxxx (Fremdengesetz x 14.7.1997, XXXx. X. 75/1997) xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, pokud xx xx xxxxxxx "určitých xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx veřejný xxxxx xxxxxxx v čl. 8 xxxx. 2 Úmluvy. Xxx dojmem "určité xxxxxxxxxxx" zákon xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v trvání xxxxxxx xxx měsíců, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx odnětí svobody x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx opakovanou totožnou xxxxxxxx činnost, xxxxxxxxx xxxxxxxxx za stanovené xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx zákona x hraniční xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, porušení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xx prostituci xxx. (§36).

Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je zřejmé, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (popř. vyhoštění) xxxxxxxxxxxxx prostor pro xxxxxx volné posuzování xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vymezují, x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx může xxxxx. Ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 123/1992 Xx. obdobně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx připouští xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx některé případy xxxxxxxx povinnosti x xxxxxxx pobytu xxxxx §19 x 22 xxx. xxxxxx.

Za xxxxxx stavu Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 123/1992 Xx. xx v xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx x x čl. 14 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx porušením čl. 4 Xxxxxxxxx č. 7 k Úmluvě, xxxxx to považoval xx nadbytečné.

(Xxx xxxxx xxxx argumentace Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práce xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx republiky, x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx s oddělením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx institutu xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx pouze x vyhoštění. Xxxxxx xxxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxx obecně, xxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x navíc xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x závislosti xx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx. X xxxx xx xxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxx si xxxx xxxxxxxxxx nedostatků xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.)

Proto Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (slova "xxxx xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx předpisem") x xxxxxxxxx xxxx části xxxxx (slova "porušil xxxxxxxxx stanovenou xxxxx xxxxxxx"). X xxxxxxxxxx §22 xxxx. a) xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XXXX) xxxxx xxxx jiné xxxxxxx, xx "xxxxxxx xx xxxxxxx dodržovat xxxxxx x ostatní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na území Xxxxx republiky", xxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx by xx opíral x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. f) v xxxxxxxxxxx x §22 xxxx. x) xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxxxxx námitky.

2. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 stanoví:

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Stěžovatelka xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx její xxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x její xxxxxxxxxxx xxxxxx práva vyjadřovat xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx ustanovením §32 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Xx., xxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx rozhoduje nezávislý xxxx, čímž xx xxx xxxxxxxxxx zajištěna xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx případným xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správním xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx ochraně xxxxxx xxxxxxx, přičemž újma, xxxxx xx veřejnému xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx být xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx realizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Napadené ustanovení xxxx obdobné "xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - x xxxx xxx spatřovat xxxx xxxxxxxxxx - je xxx xxxx sporné, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, popř. x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxx xxxxx charakterizovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx.

Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zní:

(1) Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx být vyhoštěn xxxxx na xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx x musí xxx xxxxxxx:

(2) Cizinec xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 a), b) x x) xxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx odůvodněno xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx, kterou xx Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxx xxxxxxx, bylo xxxxxxxxx, xxx xxx pojmem "xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx, xxxxxxx), x xxxx Úmluva x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx xxx takto xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x několika xxxxxxxxxxx. X prvé xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx "xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx, xxxxxxx) xxx, jak xxx xxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx mezinárodního x nikoliv xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X uznávané xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx "xxxxxxxxx" musí xxx chápán xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxx cizince x xxxxx, vyjma xxxxxxxxx" (srov. X. xxx Xxxx/X. X. X. xxx Hoof, Xxxxxx xxx Xxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx on Human Xxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxxxx Xxx and Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx - Xxxxxx, 1990, xxx. 505). Xxxxxx xxxxx přehlédnout, xx xxxxxxx xxxxx (xxxx. XXX) xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X z xxxx xx xxxxxx, xx pojem xxxxxxxxx (xxxxxxxxx, expulsé) xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ztotožňovat x xxxxxx vyhoštění xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxxx pojetí - podle čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx - xx xxxxx x xxxxxxxx x xxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxx. V tomto xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx vyhoštění xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 k Úmluvě xx vztahuje i xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx pobytu podle xxxxxxxxxx §14 xxxxxx x. 123/1992 Sb. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxxxxx, pokud se xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, xxxxx xxxxxxxxxx. Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx sice cizinci, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, zajišťuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx svůj případ x xxx se xxxxxxxxxx, leč x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (k xxxx srov. Xxxxxxx/Xxxxxxx, Xxxxxäxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxx xx Rhein 1996, xxx. 857). Xxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxxx, xx citovaná xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu nemá xxxxxxxx účinek; xxxxxx xxxxxxxxx xxx vyloučeno xxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx článku xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx práv - xxx jsou xxxxxxx xxxx - "xx-xx xxxxxx vyhoštění xxxxx x xxxxx veřejného xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx".

X xxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx č. 123/1992 Sb. x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Úmluvě x xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Listiny "xxxxx xx právo, xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx."

X xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxx čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx. Výslovně totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonnou xxxxxx, která xx xxxxxxxx vyloučila xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx č. 123/1992 Xx. xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nepřiznává xxxxxxxx xxxxxx, prakticky přítomnost xxxx, xxxx byl xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx koná xx xxxx, xx xxxxxx osoba xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tím xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx prováděným xxxxxxx, xxxx. navrhovat x xxxxxx další. Tato xxxxx xx proto x xxxxxx xxxx xxxxx nerovné postavení, xxx xxxxxxxx jednu xx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx rovnosti xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x x xxxxxxxx x dalšími xxxxxxxx, xxxxxxx s §14 xxxx. 1 xxxx. x), podle xxxxx xx xxxxx cizinci xxxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx - xxx xx uvedeno xxxx - xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxx protiústavní.

Xx xxxxxxxx x tomu Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Sb. xx x xxxxxxx x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx.

3. Ustanovení §15 xxxx. 2 stanoví:

Xxxxxxx, xxxxxxx byl xxxxxxx pobyt xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x vycestování xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 30xxxxx lhůta.

Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 x 2, s čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě, x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x čl. 1 Xxxxxx x x čl. 36 odst. 1 x x čl. 38 xxxx. 2 Listiny. Xxxxxxxx argumentace týkající xx xxxxxx tvrzení xxxx x ústavní xxxxxxxxx chybí.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx napadené ustanovení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx praxe. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení v xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

Xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx citovaného ustanovení, xxxxx xx xxxxxxx - co xx xxxxxx - srovnatelné x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxx (xxxx. §42 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx).

Xxxxx Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Sb. xxxxxx.

4. Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxxx:

Xx xxxxxx x vyhoštění se xxxxxxxxxx obecné xxxxxxxx x správním xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx podán xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx-xx xx o xxxx xxxxxx předpis.

X xxxxxxxxxx xxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx orgány xxxxxxx moci rozhodly xxxxx x zákazu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x "řízení x xxxxxxxxx", xxxxx napadené xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx. uplatněno xxxxxx.

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx část xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. c) zákona x. 182/1993 Sb., xx znění zákona x. 77/1998 Xx.] x použitím xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx.

Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, jíž xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x pečlivé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx x souladu x názorem Ministerstva xxxxxx rozhodl xxx, xx xx uvedené xxxxxxxxxx zrušuje xx xxxx 13. května 1999 (§58 xxxx. 1, §70 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Sb.).

Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxx období (xx. xx 13. xxxxxx 1998 xx 13. května 1999) xx xxxxx vzniknout xxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx těžko xxxxxxxxxxx. Ostatně xxxxxxxxxx §55 xxxx. 2 xxxxxx x. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (správní xxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx je xxxx xxx, xx xxxxxxxx právní předpis (xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx.) xxx tímto xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xx xxxxxxx odlišného stanoviska x bodu I. xxxxxx v xxxxxxxxx x jednání x xx jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx jména xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 159/98 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 13.7.1998.

Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.