Plné znění - 159/1998 Sb.

Odůvodnění I. II.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 13. xxxxxx 1998 x xxxxx x xxxxxx X. X. X. xx xxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) x odst. 4, §15 xxxx. 2 x §16 xxxx. 3 zákona x. 123/1992 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx České x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxx,

X. Xxxxxxxxx rozsudkem Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 3.4.1996, č. x. PPR-1517/RCP-c-225-96, xxxxxx xxxx zamítnuto odvolání xxxxxxxxxxxx xxxxx správnímu xxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, oddělení xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xx xxx 12.2.1996 x. j. XXX-117/XXXX-x-96, xxxx byl xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 123/1992 Xx., v xxxxxxx xxxxx, zakázán xxxxx xx území Xxxxx republiky xx 12.2.1999 a podle xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 citovaného xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx do 12.3.1996 s xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxx citovaného xxxxxx xxxxxxxx účinek. Xxxxxxx x rozhodnutím xx xxxx samé xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx odložení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx dále xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx č. 123/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx 13.4.1995 xxxxxxxxx přestupku xxxxx §293 xxxxxx č. 13/1993 Xx. (xxxxxxx xxxxxx) tím, že xxxxxxxxx celní kontrolu, xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1500 Kč, x xx xx xxx 15.9.1995 x 26.10.1995 xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 634/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx uvedené xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx bloková xxxxxx xx výši 200 Xx a 500 Xx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zaplatila.

X xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x prvé řadě xxxxxx, xx xxx xxxx porušena xxxxxx "xx xxx xx xxxx", xxxxx prý xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx svých xxxxxxxxxx, xxxxxxx již xx xx xxxx xxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxxxx řízením. Xxx xxx došlo x xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx x ochraně lidských xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Českou republiku xxxxx před xxxxxxxxxx x projednáním xxxxxx xxxxxxxxx prostředků jsou xxxx údajně porušována xxxx xxxxx zakotvená x čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxx obecným xxxxxx xxx namítala, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx projednání xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 38 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále jen "Xxxxxxx").

Spolu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. x) a xxxx. 4, §15 xxxx. 2 x §16 odst. 3 xxxxxx č. 123/1992 Xx., v xxxxxxx xxxxx. Uvedla, xx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxxx zákona umožňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx "porušil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx protiprávní xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx trestního xxxxxx a xxxx. - z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx cizince - xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx přestupku. Uvedené xxxxxxxxxx xx xxx x rozporu s čl. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxx"), xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx blíže xxxxxxxx xxxxx případů, pro xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx pobytu, bez xxxxxxxxx závažnosti xxxxxxxx xxxxxxx a míry xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x s čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx jednání.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4, §15 xxxx. 2 x §16 xxxx. 3 citovaného zákona x rozporu x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x musí xxx možnost

x) xxx xxxxxxxxxx svůj xxxxxx;

K xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx může xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxx vyhoštění xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo je xxxxxxxxxx xxxxx národní xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úmluvy). Xxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx č. 123/1992 Xx. xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxx x xxxxxxx i x čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxx přítomnosti. Xxxxx §16 téhož zákona xx xxxxx vyhoštění xxxxxxx bez ohledu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxx 3 tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x vyhoštění vyloučeno x režimu správního xxxxxx. Xxxx ustanovení xx prý x xxxxxxx též x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx a nestranného xxxxx x ve xxxxxxxxxxx případech x xxxxxx xxxxxx.

Usnesením X. senátu Ústavního xxxxx xx xxx 22.7.1997 xx. xx. X. ÚS 152/97 xxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §78 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx zákona byl xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, xx citovaný xxxxx xxx schválen xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx České x Slovenské Federativní Xxxxxxxxx dne 4.3.1992, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že jedním x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx xx svém xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx. Xxxxxx je xxx xxxxx pouze xxxxxxxxxxxxx smlouvami, které xxxxxxxxxxx x vyhlásil.

Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 123/1992 Xx., xx xxx diskusní, zda xxxx příliš xxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx výkladu x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §32 stejného xxxxxx se však xx řízení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpisy o xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx).

Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 citovaného xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zákazu pobytu xxxx xxxxxxxx účinek, xx xxx vyváženo xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx v xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxx soud x xxx prý xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nesprávnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení.

Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x mezinárodní praxe. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, jestliže xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x nepovolení pobytu xx znamenalo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Ustanovení §16 odst. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx. upravuje řízení x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx neoprávněně xxxxxxx xxxx neoprávněně xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Protože xxxx xx xxxxx chránit xxx xxxxx x xxxxxx xxxx cizinci xxxxxx porušujícími xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Navíc je xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx fakultativně x xx x xxx rozhodováno teprve xxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxxx - popř. xxx xxxxxxx předpokládat, xx nesplní - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

Ze xxxxx xxxxxxxxx důvodů Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx návrh xx zrušení citovaných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xx neodůvodněný.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a s xxxxxxxxx v něm xxxxxxxxxx. Rozhodnutí o xxxxxx pobytu xx xxxxx xxxxxx názoru xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, "xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx zákazu xxxxxx xxxxx §57a xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o zákazu xxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxx vyloučeny xxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxx postupu xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx libovůle xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 123/1992 Sb. tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x proto xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx soud v Xxxxx jako vedlejší xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 písm. x) x xxxx. 4 x §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Xx., xxxxx se domnívá, xx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx ani s xxxxxxxxxxxxx smlouvami podle čl. 10 Ústavy. Xxxxxxxxxx §16 odst. 3 xxx. zákona xxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vůbec.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxx x xxxx xxxx názor, xx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (§14 x 15 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxx České x Slovenské Federativní Xxxxxxxxx), xxx vyhoštění (§16 xx 18 xxxxxx). Toto xxxxxxxxxx xx xxxxx o xxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx dopady xx xxxxxx cizince - xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx republiky.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx dále xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxx definici xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "ne xxx in xxxx" xxxxx smyslem xxxx xxxxxx xx, že x jednou pravomocně xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx rozhodováno podruhé. Xxxx xxxxxx xxx xxxx nebrání xxxx, xxx bylo xx xxxxxxxxxxxx řízení rozhodnuto x xxxxxx pobytu.

Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou automaticky xxxxxxxxxx práva stěžovatelky xxxxx čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx. Z tohoto xxxxxx xxxxx mimo xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxx tím, xxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx nutné x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Přitom materiálním xxxxxx přestupku xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx ohrožuje xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx pořádek. Při xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxx způsobem vážit xxxxx mezi xxxxxx xx ochraně veřejného xxxxxxx x xxxxxx xx ochraně svobod xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xx veřejnému xxxxx vznikla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, musí xxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" výslovně xxxxxxxxxxxxx x v xxx xxx spatřovat xxxx xxxxxxxxxx. Xx prý xxxx sporné, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx, lze xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxx je xxx xxxxx charakterizovat jako xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx veřejného zájmu.

X ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Sb. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pobytu xxxx řádné řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx řízení xxxxxx být vždy xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxx xxxxxx a xxxxxx je možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovením xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx tomu, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem České xxxxxxxxx x x xxxxxx mezinárodními xxxxxxx.

X ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Sb. - x němž xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx, že každé xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí bude xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx na tom, xx xxxxx pobytu xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx "xxxxxxxxxx na červenou", xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přestupků. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, nebylo xx prý možno xxxxxxxx vycestování cizince xxx xxxxx, pokud xx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxx.

Ustanovení §15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx vycestování.

Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona, podle xxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (roz. na xxxxx státu) xxxx xxxxxxxxxx skutečnosti, xxx xxxx nutno xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx "xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Rozhodnutím x xxxxxxxxx xx xxxxx pouze sdělí, xx xxxx ... xxxxxxxxx" a podrobnější xxxxxxxx úprava xxxxx xxxx xxxxx.

Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx si xx xxxxxx xxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx" x xx xxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práce xx nové právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx však xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. za xxxxxx stanovit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx rok.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedlo, xx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx trestní řízení. Xx výkladové xxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx xx xxxxx uvedeno, xx xxxxxx xxx xxxx xxx kromě xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení. X xxxxxxxxxx xxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. [Xxxxx x. United Xxxxxxx, X. a X. 29 (1982), xxx. 153].

Podle xxxxxxxxx xxxxxx k čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx definici x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx odjezd xxxxxxx x dané xxxx, x xxxxxxxx extradice. Čl. 1 nevyžaduje, xxx xxxxxxx osoba xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx ani xxxxxxxxxx, xxx přezkumný xxxxx xxx odlišný xx orgánu, který xxxxx původní xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x sobě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx povolení x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx respektování xxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxx". Ve xxxxxx k čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx tedy čl. 1 Xxxxxxxxx čl. 7 x Xxxxxx xxx xxxxxxxxx, což však xxxxxxx x případě, xx výsledek xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx určité xxxxxxxx xxxxx garantované Xxxxxxx. Pokud by xxxx mělo dojít x xxxxxxxxx xxxxx xx určité země, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nevyhostit xx xx xxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (jako xxxx. xxxxx na xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), leč xxxx xxxxx nemá xxxxxx možnost napadnout xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx řízení x xxxxxxxxx je vyňato x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx úprava jeho xxxxxxx neexistuje. X xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezasahovalo xx jejích xxxx. X xxxxxx zásahu xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxxx.

X xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxx xxxxx, že xxxxx xxxx názoru xx při vyhoštění xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx osoby představuje xxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxx zasaženo xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx zásah do xxxx jednotlivce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvou omezen xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyhoštění xxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xx "xxxxxxx" xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx právech se xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, ale xx vyhoštěním xxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxx pohlížet nikoli xxxx na pouhý xxxxx rozhodnutí, ale xxxx xx "xxxxxxxxx" xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx pobytu, xxxxxxx stěžovatelka netvrdí, xx xx představovalo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práv podle čl. 6 Úmluvy. Na xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, xxxxx x xxxxxxxx xxxx odstavce 1 - jak xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkladovou xxxxxxx x Xxxxxxxxx - prý xxxxxxx.

II. Ústavní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb., x xxxxxxx znění. X xxxxx xxxxx xxxx ze Zprávy x 21. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx lidu x Xxxxxxxx xxxxxx, XX. xxxxxxx xxxxxx, 2. xxxx, xxxxxxxx, xx xxx 4.3.1992 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (105 xxx, nikdo xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x ve Xxxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxx xxxxx (95 xxx, 1 xxxxx, 11 xx xxxxxxx xxxxxxxxx). Zákon xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb.).

X jednotlivým xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx uvádí xxxxxxxxxxx:

1. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) stanoví: Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xx jeden xxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovenou xxxxx xxxxxxx nebo jiným xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx.

Stěžovatelka xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx postihovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx. - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx zločinu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je prý x rozporu x čl. 1 Ústavy, xxxxx "xxxxxxxxx právní xxxxxxxxx x xxxxxxx blíže xxxxxxxx okruh xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx". Stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x x čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě, xxxxx xxxxxxxx dvojí xxxxxx xx jedno x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Ve xxxx xxxxxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx sice xxxx xxx chápáno xxxx příliš xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxxxxxx zákona se xx xxxxxx x xxxxxx pobytu vztahují xxxxxx předpisy x xxxxxxxx řízení (správní xxx). Rovněž Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x každého xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx řádné xxxxxx, xxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx". V xxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx, xx důvod, xxxxx vedl k xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx k xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zásadní, xxx k uložení xxxxxx xxxxxx vůbec xxxxx.

Xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx státní xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, x xx způsobem, xxxxx xxxxx stanoví. Xxxxx čl. 14 Xxxxxxx xx svoboda xxxxxx x pobytu zaručena (xxxxxxxx 1). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, jestliže xx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx druhých x xx vymezených xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx přírody (xxxxxxxx 3). Z xxxx xx zřejmé, xx Xxxxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a pobytu, xxxxx toto xxxxxxx xxxxxxx x úvahu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Článek 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx podstaty x xxxxxx. Xxxxxx omezení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. To xxx přirozeně přichází x úvahu xxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx podle přesvědčení Xxxxxxxxx soudu tou xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x aplikaci, xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx omezuje (x xxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx. Jedním x esenciálních znaků xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx princip xxxxxxxxxxxx, xxxxx předpokládá, že xxxxxxxx omezující základní xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přesahovat xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx opatřeních. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, podle xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x zejména xxxx být přiměřená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx x xxxx 1992, X 234-A: Xxx Xxxxx, Evropský xxxx x Evropská xxxxxx pro xxxxxx xxxxx, Xxxxx, Praha 1995, xxx. 67).

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xx xxxx - xxx xxx xxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxx x nevylučuje možnost xxxxxxx. Ústavní soud xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx tohoto ustanovení xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, popř. xxxxxx, xxx x xxxxx názorem xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx principu úcty x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx - který xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx článku 1 Xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx pobytu nesporně xx, byla xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx předvídatelné následky xxxxxxx xxxxxxx osoby. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zájmem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jedné x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxx druhé xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx - rozhodujícím x xxxxxxxxxx případě - jestliže se xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx vymezeny xxxxxxxxxx.

Xxxxxx názoru xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxxx cizinců x xxxxxxxx řádech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxxx (Xxxxäxxxxxxxxxx x 9.7.1990, XXXx. X X. 1354 x xxxxxxx xxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx ("Xxxxxxxxxx" - poznámka: xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" x "xxxxxxxxx" německá xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx) xxxxxxx v xxxxx xxxxx, xxxxx pobyt xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx xxxxx XXX (§45); xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx sledování xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx úředních rozhodnutí, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx XXX, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx apod. (§46).

Rakouský xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx, xxxxxx a vycestování xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx x 14.7.1997, XXXx. X. 75/1997) stanoví, xx xxxxxxx xxxx xxx x Rakousku xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx "určitých xxxxxxxxxxx" oprávněná domněnka, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x bezpečnost nebo xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxx dojmem "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx odnětí xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, odsouzení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx činnost, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx citovaných xxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx zákona x hraniční xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, porušení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. (§36).

Z xxxxxxxxx zahraničních xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (popř. xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx posuzování xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx může xxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 123/1992 Xx. obdobně xxxxxxx koncepci xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákazu pobytu xxx každém "xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx dokonce x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle §19 x 22 xxx. xxxxxx.

Xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x. 123/1992 Sb. xx x xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx x x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx x souvislosti s čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx se již xxxxxxxxx tvrzeným xxxxxxxxx čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

(Xxx xxxxx této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx věcném xxxxxx xx již nadále xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx institutu xxxxxxxxx; xxxxx hovoří pouze x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxx xx v xxxxxxx právní úpravě, xxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x navíc odlišuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X toho je xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx sleduje xxxxxx xxxxxxxxxx.)

Xxxxx Xxxxxxx xxxx zrušil xxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. Řešením by xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (slova "xxxx xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx") a xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (xxxxx "porušil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx"). Z xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx XXXX) xxxxx xxxx jiné xxxxxxx, xx "cizinec je xxxxxxx dodržovat xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxx xx území Xxxxx republiky", xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xx se xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx povinnosti stanovené xxxxx xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx by xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) v xxxxxxxxxxx x §22 xxxx. x) xxxxxx, xxxxx xx dotýkají xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 stanoví:

Odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx ustanovením xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě a xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx projednání xxxx x její xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjadřovat xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx.

Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Xx., xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx připouští soudní xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, čímž xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx práv cizince xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx domnívá, že xx nutno vážit xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxx a zájmem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, přičemž újma, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx včasným xxxxxxxxxxxx, musí xxx xxxxx než xxxx, xxxxx xxxxxxx cizinci xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obdobné "vážení xxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - x čemž xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - xx xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu, xxxx. x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu.

Čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zní:

(1) Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx státu, xxxx být xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přijatého x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxx:

(2) Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 x), x) x x) xxxxxx xxxxxx, xx-xx takové xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx otázkou, xxxxxx xx Xxxxxxx soud x xxxxx směru xxxxxxx, bylo xxxxxxxxx, xxx pod xxxxxx "xxxxxxxxx" (expulsion, xxxxxxx), x xxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 zákona č. 123/1992 Xx. xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxx úvaze x xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx skutečností. X prvé xxxx xxxxxxxxxx, že sám xxxxx "vyhoštění" (xxxxxxxxx, xxxxxxx) xxx, xxx xxx používá Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nikoliv xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X uznávané xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx "xxxxxxxxx" xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx institut xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx cizince x xxxxx, vyjma xxxxxxxxx" (xxxx. X. xxx Xxxx/X. X. X. van Xxxx, Xxxxxx and Practice xx xxx European Xxxxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxxxx Xxx and Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx - Boston, 1990, xxx. 505). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx (např. XXX) pojem zákazu xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. I x xxxx je xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx, expulsé) xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx vyhoštění podle xxxxx vnitrostátního, neboť xxxx mezinárodní xxxxxx - podle čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx - xx xxxxx x xxxxxxxx v xxxx - s xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V tomto xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že úprava xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx xx xxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx pobytu podle xxxxxxxxxx §14 xxxxxx x. 123/1992 Sb. Xxxxxxx z xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Po xxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, xxxxx xxxxxxxxxx. Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, zajišťuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx svůj případ x xxx xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx účastnit (x xxxx srov. Xxxxxxx/Xxxxxxx, Xxxxxäxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx, 2. vydání, Xxxx xx Xxxxx 1996, str. 857). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tímto xxxxxxx jsou xxxxxxx xxx, xx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účinek; xxxxxx xxxxxxxxx xxx vyloučeno xxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vyhoštěn xxxxx před výkonem xxxxx xxxx - xxx xxxx xxxxxxx xxxx - "je-li xxxxxx xxxxxxxxx nutné x zájmu veřejného xxxxxxx nebo je xxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxxxxxx".

Z toho xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Sb. x čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě x xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx vnitrostátní xxxxx ústavního xxxxx.

Xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx "xxxxx xx xxxxx, aby xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx průtahů a x xxxx xxxxxxxxxxx x xxx se xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem."

X xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx a xxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx vyloučila xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. však tím, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odkladný xxxxxx, xxxxxxxxx přítomnost xxxx, xxxx byl xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx, xx xxxxxx osoba musela xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx. Xxx xx xx xxxxxx znemožněno xxxxxxxx se xx xxxx prováděným xxxxxxx, xxxx. navrhovat i xxxxxx další. Xxxx xxxxx má xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx porušuje jednu xx základních podmínek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx je třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx s §14 xxxx. 1 xxxx. x), podle xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pobyt, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx třeba i xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx ustanovení - xxx xx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxx k xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, že xxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xx x xxxxxxx x čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 stanoví:

Xxxxxxx, xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xx může určit x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 30xxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 x 2, x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, x čl. 14 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x čl. 1 Xxxxxx a s čl. 36 odst. 1 x s čl. 38 xxxx. 2 Listiny. Xxxxxxxx argumentace xxxxxxxx xx tohoto tvrzení xxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx zaujala názor, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx praxe. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx mohl stanovit xxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

Rovněž Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx - xx xx xxxxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxx právních řádech (xxxx. §42 odst. 3 zákona x xxxxxxxxx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx).

Proto Xxxxxxx xxxx návrh na xxxxxxx ustanovení §15 xxxx. 2 zákona x. 123/1992 Xx. xxxxxx.

4. Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxxx:

Xx xxxxxx x vyhoštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx. spolu x xxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx anebo jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jestliže xxxxx tvrzení stěžovatele xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx mezinárodní xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy, xxxxxxxxx xx zákonem, xxxxx-xx xx x xxxx právní xxxxxxx.

X xxxxxxxxxx věci xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dány xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci rozhodly xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx došlo x "xxxxxx x xxxxxxxxx", xxxxx napadené xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 zákona č. 123/1992 Xx. uplatněno xxxxxx.

Xxxxx Ústavní xxxx tuto xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§43 odst. 1 xxxx. c) zákona x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 77/1998 Xx.] x použitím argumentu x minori xx xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx konečně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x pečlivé legislativní xxxxxxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x názorem Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zrušuje až xxxx 13. xxxxxx 1999 (§58 odst. 1, §70 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx.).

Pokud xxx x xxxxxxxxxx §14 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx zčásti odlišná, xxxxx xxxx aplikací x uvedeném xxxxxx (xx. xx 13. xxxxxx 1998 xx 13. května 1999) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §55 odst. 2 xxxxxx č. 71/1967 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx (správní xxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx, xxx odkladný xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx možnost xx xxxx xxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx.) xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx na xxxxxxx odlišného xxxxxxxxxx x xxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx svého jména xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xxxxxx xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 159/98 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 13.7.1998.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.