Plné znění - 159/1998 Sb.

Odůvodnění I. II.

Ústavní soud xxxxxxx xxx 13. xxxxxx 1998 v xxxxx x návrhu X. X. X. xx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 4, §15 odst. 2 x §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx., x pobytu cizinců xx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxx,

X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Policejního xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx policie xx xxx 3.4.1996, x. x. XXX-1517/XXX-x-225-96, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Policie České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Klatovech xx dne 12.2.1996 x. x. XXX-117/XXXX-x-96, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 123/1992 Xx., x xxxxxxx znění, xxxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx republiky do 12.2.1999 a xxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xx xxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx do 12.3.1996 x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx proti xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx citovaného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x rozhodnutím xx xxxx xxxx byl xxxxxxxx x návrh xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx nedodržela povinnost xxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Sb., v xxxxxxx znění, neboť xx xxx 13.4.1995 xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §293 xxxxxx č. 13/1993 Xx. (xxxxxxx xxxxxx) tím, že xxxxxxxxx celní kontrolu, xx což xx xxxx uložena bloková xxxxxx xx xxxx 1500 Xx, x xx xx dne 15.9.1995 a 26.10.1995 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 634/1992 Sb., o xxxxxxx spotřebitele, xxxxxxx xxxxxxxxx zboží, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 200 Xx x 500 Xx. Xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxxx x prvé xxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx "xx bis xx xxxx", neboť xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx již xx ně xxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx k xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Xxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jejímu odvolání x uložením xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x projednáním jejích xxxxxxxxx prostředků jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx. Xxx v xxxxxx xxxx obecným xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxx xx x provedeným xxxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Xxxxxxx").

Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx podala xxxxxxxxxxxx i xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 4, §15 xxxx. 2 x §16 xxxx. 3 xxxxxx č. 123/1992 Xx., x platném xxxxx. Xxxxxx, že xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. f) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx území České xxxxxxxxx, pokud "porušil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx". Toto xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, prý xxxxxxxx postihovat protiprávní xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx. - z xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx pobytu cizince - xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zločinu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxx"), xxxxx "uzákoňuje xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx blíže xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx pobytu, bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx shledává xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x s čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě, neboť xxxxxxxx xxxxx postih xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx jednání.

Xxxxx xxxxxx stěžovatelky xxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 4, §15 xxxx. 2 x §16 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx s čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx

b) xxx přezkoumat xxxx xxxxxx;

X vyhoštění xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx tehdy, xx-xx xxxxxx vyhoštění xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úmluvy). Xxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xx xxxx odkladný xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Toto ustanovení xx xxxxx v xxxxxxx x x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §16 téhož xxxxxx xx možné xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx každý xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x ve xxxxxxxxxxx případech x xxxxxx xxxxxx.

Usnesením X. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 22.7.1997 xx. xx. X. XX 152/97 xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §78 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona byl xxxxxxxxx plénu Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx.

Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že citovaný xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx dne 4.3.1992, xxx podepsán příslušnými xxxxxxxxx činiteli a xxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x projevů xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx zákonem xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.

Xxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 123/1992 Xx., je xxx diskusní, xxx xxxx xxxxxx obecné x vágní x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx širokého xxxxxxx x neprospěch xxxxxxx. X souladu s xxxxxxxxxxx §32 xxxxxxxx xxxxxx se xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpisy o xxxxxxxx řízení (xxxxxxx xxx).

Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx xxxx odkladný xxxxxx, xx xxx vyváženo xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxx xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zneužitím xxxxxx xx jeho nesprávnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx správním řízení.

Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nevybočuje x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §15 odst. 1 xxxxx umožňuje xxxxxxxxx povolit xxxxxxxxxx xxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx, jestliže xx to xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x nepovolení xxxxxx xx xxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxx postup.

Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx cizince, xxxxx xxxxxxxxxxx vstoupí xxxx neoprávněně xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx chránit xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx porušujícími jeho xxxxxx, je toto xxxxxxxxxx plně xx xxxxx. Xxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx fakultativně x xx x xxx rozhodováno xxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxxx - popř. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pokládá xxxxx xx xxxxxxx citovaných xxxxxxxxxx zákona č. 123/1992 Sb. xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Rozhodnutí o xxxxxx xxxxxx xx xxxxx jejich xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správní xxxxxxxx, xxxxx jako xxxxxxx xxxxxx, "xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §57a trestního xxxxxx". Xxxxxxxxx je xxx xxxxx výkonem xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx při xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xxxx xxxxxxxx základní xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zrušení.

Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) x xxxx. 4 x §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Xx., xxxxx xx xxxxxxx, xx nejsou x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10 Ústavy. Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxx. xxxxxx prý x xxxx xxxx xxxxxx použito xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx, že xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx x čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx xxxxxxxx jak xxxxx xxxxxx (§14 x 15 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx), tak vyhoštění (§16 xx 18 xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xx opírá o xxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx republiky.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx uvedlo, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nesprávného xxxxxxx zásady "xx xxx in xxxx" xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx, xx x jednou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nesmí xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podruhé. Xxxx xxxxxx prý xxxx nebrání tomu, xxx xxxx po xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx prý odejmutím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x uložením xxxxxxxxxx xxxxxxx území xxxxx xxxx xxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx námitky xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx veřejného xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přestupku xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx ohrožuje xxxxx společnosti a xxx xxxxx xxxxx xxx podřadit x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx zájmem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a zájmem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxx, xxxxx by veřejnému xxxxx vznikla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, musí xxx xxxxx než xxxx, xxxxx vznikne cizinci xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Xx. xxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" výslovně xxxxxxxxxxxxx x v tom xxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx sporné, xxx xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx, xxx vůbec xxxxxxxxx za sankci, xxxxx je xxx xxxxx charakterizovat jako xxxxxxxx sloužící x xxxxxxx veřejného xxxxx.

X xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx x každého xxxxxxx xxxxxx pobytu xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx fakta xxx xxxxxxxxxx tomu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a s xxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazky.

X xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. - o xxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx - sice xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pobytu xxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxxxx na tom, xx zákaz xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx "xxxxxxxxxx xx červenou", xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizince xxx tehdy, pokud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 citovaného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx správy, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

Ustanovení §16 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona, podle xxxxx se xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že neoprávněný xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx (roz. na xxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx přesně xxxxxxx, xx jakých xxxxxxxx xxx oprávněn xxxxxxxx a pobývat xx území České xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx "xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Rozhodnutím x vyhoštění xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx bude ... xxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx nutná.

Závěrem Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxx, že "xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx" x že xxxxxxx xxxxxx úprava je xxxxxxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práce xx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx zdržuje množství xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx pobytu xxxxxxx x rozporu s xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 123/1992 Sb. xx xxxxxx stanovit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx rok.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedlo, xx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx řízení. Xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx imigračních předpisů xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxx obvinění a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. [Xxxxx x. Xxxxxx Xxxxxxx, X. x X. 29 (1982), xxx. 153].

Xxxxx výkladové xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxx nezávislý na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dané xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Čl. 1 xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přezkoumání xxxxxx případu. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx, není xxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx xx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxx rozhodnutí, x za xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx před příslušným xxxxxx nebo soudem, xxxxxxxxx xxxxxx uvádí, xx x sobě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Stejně tak xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx daného případu x písemné xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx xx xxxxxx týkající xx povolení x xxxxxx x vyhoštění xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxx". Xx xxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxx čl. 1 Xxxxxxxxx čl. 7 x Úmluvě lex xxxxxxxxx, což xxxx xxxxxxx x případě, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx by xxxx mělo xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx země, xxxx xxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxxx nevyhostit xx do xxxx, xxx xx mohla xxx porušena xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx. právo na xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxx osoba xxxx xxxxxx xxxxxxx napadnout xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nerespektovalo, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx osoba xxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx jejích xxxx. X tomuto zásahu xxxxx xx xxxxxxxxxxx x vyhoštění, xxxxx xxxxx xxxx žádný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X kontextu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxxx jeho xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x konkrétním xxxxxxx zkoumat, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhoštění xxxx xxx do xxxx bylo xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pokud xxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezen xxxxx xx řízení x uložení zákazu xxxxxx, xx x xxxxxxx zmíněných xxxxxxxxxx xx vyhoštění xxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xx "xxxxxxx" xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x čl. 1 Protokolu x. 7, čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy x čl. 14 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx paktu x občanských a xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xx řízení o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxx vyhoštění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx rozhodnutí, xxx xxxx xx "xxxxxxxxx" xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx.

Podle přesvědčení Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx představovalo xxxxx xx jejích xxxxxxxxxx práv podle čl. 6 Xxxxxx. Na xxxx xxxxxx xx xxxxx vztahuje čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, xxxxx k porušení xxxx xxxxxxxx 1 - xxx xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k Xxxxxxxxx - prý xxxxxxx.

XX. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xx Zprávy x 21. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx lidu x Xxxxxxxx xxxxxx, XX. xxxxxxx xxxxxx, 2. část, zjištěno, xx xxx 4.3.1992 xxx xxxxxx návrh xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Sněmovně národů xxxxxxxx xxxxx (105 xxx, nikdo xxxxx, xxx xx zdrželi xxxxxxxxx) a xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx hlasů (95 xxx, 1 xxxxx, 11 se xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Ústavní xxxx dospěl k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx.).

X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb., xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx:

1. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) stanoví: Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx pobyt xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx jeden xxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx.

Stěžovatelka proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nestanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxx, čímž xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx protiprávní xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx. - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx přestupku. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx x xxxxxxx s čl. 1 Ústavy, xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x stanoví xxxxx xxxxxxxx xxxxx případů, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx závažnosti xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx provinění". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x čl. 4 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx deliktní xxxxxxx.

Ve xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx sice xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx ustanovení §32 xxxxxxxx zákona xx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx vztahují xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx). Xxxxxx Ministerstvo xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx případu xxxxxx xxxxxx xx xxxx řádné xxxxxx, xxxxx je "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx". X jeho xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx vedl k xxxxxxxx řízení, xxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx natolik xxxxxxx, xxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vůbec xxxxx.

Podle čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x v xxxxxx stanovených xxxxxxx, x to způsobem, xxxxx zákon stanoví. Xxxxx čl. 14 Listiny xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zaručena (xxxxxxxx 1). Tyto xxxxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxxxx, jestliže xx to nevyhnutelné xxx bezpečnost státu, xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx územích xxx x xxxxxx xxxxxxx přírody (xxxxxxxx 3). Z xxxx xx zřejmé, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx omezení xxxxxxx v xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx případech. Článek 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích základních xxxx x xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Taková xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x jiným xxxxxx, xxx xxx které xxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x úvahu xxx xxxxx, xxxxxxxx cizinec xx území Xxxxx xxxxxxxxx žije xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxx xxxxx tou xxxxxxx xxxxx, xx xx příliš xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pohybu x pobytu xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx připouští. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxx přiměřenosti, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx omezující základní xxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky přesahovat xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva, xxxxx xxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx "nezbytná x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sociální xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx být přiměřená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ve věci Xxxxxxxxx z xxxx 1992, X 234-X: Xxx Xxxxx, Evropský xxxx a Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, Xxxxx, Xxxxx 1995, xxx. 67).

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 123/1992 Xx. je xxxx - xxx xxx bylo uvedeno - značně obecné x nevylučuje možnost xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx vzal xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Ministerstva xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxx. xxxxxx, leč s xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx principu úcty x xxxxxx x xxxxxxxx člověka x xxxxxx - xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xx smyslu článku 1 Xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx práv x xxxxxx fyzických xxxx, xxxxx rozhodování x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx, xxxx xxx xxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx předvídatelné následky xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx cizince xx straně jedné x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx straně xxxxx xxx stěží svěřit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx - rozhodujícím x xxxxxxxxxx xxxxxxx - jestliže xx xxxxxxx o xxxxx, xxxxx podmínky x xxxxxxx nejsou x xxxxx směru xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx (Ausländergesetz x 9.7.1990, XXXx. X S. 1354 x xxxxxxx xxxxx) xxxxxxx, že vyhoštění ("Xxxxxxxxxx" - xxxxxxxx: xxxxxxxxx "xxxxxx pobytu" x "vyhoštění" xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx ohrožuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxx významné xxxxx XXX (§45); xxxxxx vyhoštění jsou xxxxxxx ohrožování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, účast xx xxxxxxx xxxx xxx sledování xxxxxxxxxxx xxxx, nikoliv xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, soudních xxxx úředních xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx XXX, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxx bezdomovectví xxxx. (§46).

Xxxxxxxx spolkový xxxxx x vjezdu, xxxxxx x vycestování xxxxxxx (Fremdengesetz x 14.7.1997, BGBl. I. 75/1997) xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx být x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, pokud je xx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx svým xxxxxxx xxxxxxxx klid, řád x xxxxxxxxxx nebo xxxx veřejný xxxxx xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx trestu odnětí xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx tří xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, odsouzení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx činnost, xxxxxxxxx xxxxxxxxx za stanovené xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x hraniční kontrole, xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx za prostituci xxx. (§36).

X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx x oblasti xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. vyhoštění) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx posuzování xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx případech x xxxxxx xxxxxx může xxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nesleduje, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx každém "xxxxxxxx xxxxxxxxxx" stanovené xxxxxxx x obecně závazným xxxxxxx xxxxxxxxx, takže xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx za xxxx společensky xxxxxxxxxx. X tomto xxxxx xxx poukázat například xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 a 22 xxx. xxxxxx.

Xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xx x rozporu x čl. 1 Ústavy x x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx x souvislosti x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx se již xxxxxxxxx tvrzeným xxxxxxxxx čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

(Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx legislativní práce xx xxxxxxxx nového xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, v xxxxx xxxxxx záměru xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x oddělením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx institutu xxxxxxxxx; xxxxx hovoří xxxxx x xxxxxxxxx. Důvody xxxxxxxxx xxxxxx vymezeny xxx xxxxxx, xxxx xxxx je x xxxxxxx xxxxxx úpravě, xxx xxxxx xx xxxxxxx přesně specifikuje x navíc xxxxxxxx xxxxxx délku xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx. X xxxx xx xxxxxx, že i xxxxxxxxxxxx návrhu si xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.)

Proto Xxxxxxx xxxx zrušil celé xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 123/1992 Xx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (slova "xxxx xxxxx xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx") a xxxxxxxxx xxxx části xxxxx (xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx"). Z ustanovení §22 písm. x) xxxxxx zákona (x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx XXXX) xxxxx xxxx jiné vyplývá, xx "cizinec xx xxxxxxx dodržovat xxxxxx x ostatní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) by xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx; důvod xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. f) x xxxxxxxxxxx x §22 xxxx. a) zákona, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx výše uvedené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxx:

Odvolání xxxxx rozhodnutí o xxxxxx pobytu xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Stěžovatelka xxxxxxx názor, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx a xxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx navrhuje xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 zákona x. 123/1992 Xx., xxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nezávislý xxxx, čímž xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx cizince xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, že xx xxxxx vážit xxxxx xxxx zájmem xx xxxxxxx veřejného xxxxxxx x zájmem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx újma, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx včasným xxxxxxxxxxxx, xxxx být xxxxx než újma, xxxxx vznikne xxxxxxx xxx realizaci naznačeného xxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" výslovně xxxxxxxxxxxxx - v xxxx xxx spatřovat xxxx xxxxxxxxxx - xx xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu, popř. x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx lze xxxxx charakterizovat jako xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu.

Čl. 1 Protokolu x. 7 k Xxxxxx, xxxxx xx stěžovatelka xxxxxxxx, xxx:

(1) Xxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx některého xxxxx, xxxx xxx vyhoštěn xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přijatého x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx:

(2) Xxxxxxx xxxx xxx vyhoštěn xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 x), x) x x) xxxxxx xxxxxx, je-li takové xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx veřejného xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx otázkou, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx, expulsé), x nímž Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, lze chápat x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť zákon xxxxxxxx xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxxxx.

Xxx úvaze x této otázce xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x několika xxxxxxxxxxx. X prvé řadě xxxxxxxxxx, xx sám xxxxx "xxxxxxxxx" (expulsion, xxxxxxx) xxx, xxx xxx používá Xxxxxx, xx pojmem mezinárodního x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Z uznávané xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx "xxxxxxxxx" musí xxx chápán jako xxxxxxxxx xxxxxxxx nezávislý xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx cizince x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx" (xxxx. X. xxx Xxxx/X. X. X. van Hoof, Xxxxxx xxx Xxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Human Xxxxxx, 2. vydání, Xxxxxx Law and Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Deventer - Xxxxxx, 1990, xxx. 505). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx (např. XXX) pojem zákazu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxx xxxxxxxxx. I x xxxx je xxxxxx, xx pojem xxxxxxxxx (xxxxxxxxx, expulsé) xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx - xx xxxxx a xxxxxxxx x xxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odjezd xxxxxxx, x případě Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V tomto xxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxx se od xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx úprava xxxxxx vyhoštění xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě xx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx pobytu xxxxx xxxxxxxxxx §14 zákona x. 123/1992 Sb. Xxxxxxx x toho xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.

Xx xxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx čl. 1 Protokolu x. 7, nelze xxxxxxxxxx. Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x dát se xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx ustanovení výslovně xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx. Frowein/Paukert, Xxxxxäxxxxx Menschenrechtskonvention - Xxxxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxx am Xxxxx 1996, str. 857). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že citovaná xxxxx chráněná xxxxx xxxxxxx jsou dotčena xxx, xx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx; jejich xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Mimo xx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx článku xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxx xxxx - xxx xxxx xxxxxxx xxxx - "xx-xx xxxxxx vyhoštění nutné x xxxxx veřejného xxxxxxx nebo je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx".

X xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx č. 123/1992 Xx. s čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx není.

Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx "xxxxx xx právo, xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx prováděným důkazům. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem."

X xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx. Výslovně xxxxx xxxxxxxxxxx takovou zákonnou xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 4 xxxxxx č. 123/1992 Xx. xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx nepřiznává odkladný xxxxxx, prakticky xxxxxxxxxx xxxx, komu xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx koná xx xxxx, co xxxxxx xxxxx musela xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ke xxxx xxxxxxxxxx důkazům, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx nerovné xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx rovnosti xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx chápat x x kontextu x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx něhož xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx jakoukoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpisem. X xxxx ustanovení - xxx je xxxxxxx xxxx - xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

Se xxxxxxxx k xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xx v rozporu x čl. 38 xxxx. 2 Listiny, x xxxxx xx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 stanoví:

Xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xx xxxx xxxxx x vycestování xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nejdéle xxxx 30denní lhůta.

Xxxxxxxxxxxx v ústavní xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x 2, x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě, x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx a politických xxxxxxx, s čl. 1 Xxxxxx x x čl. 36 odst. 1 x x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tohoto xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx chybí.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx názor, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxx praxe. Ministerstvo xxxxxx spatřuje xxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx stanovit xxxxx pro xxxxxxxxxxx x republiky.

Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx - co xx xxxxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x v některých xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §42 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx).

Xxxxx Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Sb. xxxxxx.

4. Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxxx:

Na řízení x vyhoštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení.

Xxxxx xxxxxxxxxx §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx návrh xx zrušení zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx anebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx zákonem xxxx mezinárodní xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxxxxxx xx zákonem, xxxxx-xx xx o xxxx xxxxxx předpis.

X xxxxxxxxxx xxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x zákazu xxxxxx stěžovatelky xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx spisu xxxxxxx, xx by xxxxx x "řízení x xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 3 xxxxxx x. 123/1992 Sb. xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx odmítl [§43 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx zákona x. 77/1998 Sb.] x použitím argumentu x xxxxxx ad xxxxx.

Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx části tohoto xxxxxx, jíž xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxx, xx se jedná x zásadní x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx nové x xxxxxxx legislativní xxxxxxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx Ministerstva xxxxxx xxxxxxx xxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 13. května 1999 (§58 xxxx. 1, §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx.).

Pokud xxx x xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx zčásti xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xx. xx 13. xxxxxx 1998 xx 13. xxxxxx 1999) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které by xxxx prakticky xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §55 xxxx. 2 xxxxxx x. 71/1967 Xx., o správním xxxxxx (správní xxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučil. Xxxx možnost xx xxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx.) xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Práva na xxxxxxx odlišného stanoviska x xxxx X. xxxxxx v xxxxxxxxx x jednání x xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx svého xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxx soudce XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx.

Xxxxxx předpis x. 159/98 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 13.7.1998.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.