Plné znění - 159/1998 Sb.

Odůvodnění I. II.

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx 13. xxxxxx 1998 x xxxxx o xxxxxx X. T. X. xx xxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) x xxxx. 4, §15 odst. 2 x §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx,

X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx prezidia Xxxxx republiky, Ředitelství xxxxxx cizinecké a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 3.4.1996, x. x. PPR-1517/RCP-c-225-96, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti správnímu xxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx, oddělení cizinecké xxxxxxx x Xxxxxxxxx xx xxx 12.2.1996 x. x. PZC-117/PCKT-c-96, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx 12.2.1999 x podle xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx byla uložena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky do 12.3.1996 s poučením, xx odvolání xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx účinek. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx xx odložení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxx §22 xxxx. x) zákona č. 123/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx 13.4.1995 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §293 xxxxxx x. 13/1993 Sb. (xxxxxxx xxxxxx) tím, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx jí xxxx xxxxxxx bloková xxxxxx xx xxxx 1500 Xx, x xx se xxx 15.9.1995 x 26.10.1995 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 634/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx cenovkami. Xx xxxxxxx přestupky xx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 200 Xx a 500 Xx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

V xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx řadě xxxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxx zásada "xx xxx xx xxxx", xxxxx prý xxxx opakovaně xxxxxxxxxxxxx xx porušení xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx došlo x xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Xxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx Českou republiku xxxxx xxxx vyčerpáním x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx údajně xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zakotvená x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx. Xxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx namítala, xx "výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx přítomnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále xxx "Xxxxxxx").

Spolu x xxxxxxx xxxxxxxxx podala xxxxxxxxxxxx i návrh xx xxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 4, §15 xxxx. 2 a §16 xxxx. 3 xxxxxx č. 123/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx cizinci xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx "porušil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx závažnosti, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx protiprávní xxxxxxx mimo rámec xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx. - x xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx je xxx x xxxxxxx s čl. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"), xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx neurčený xxxxx případů, xxx xxxxx lze vyslovit xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx shledává xxxxxx xxxxxx ustanovení x x čl. 4 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxx dále ustanovení §14 xxxx. 4, §15 xxxx. 2 x §16 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxx

x) xxx přezkoumat xxxx xxxxxx;

X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx může dojít xxxxx tehdy, xx-xx xxxxxx vyhoštění xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úmluvy). Xxxxx §14 odst. 4 zákona č. 123/1992 Xx. je xxxx odkladný účinek xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx proto x xxxxxxx x x čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxx x osobním xxxxxxxx x xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci x xxxx přítomnosti. Xxxxx §16 xxxxx xxxxxx xx možné xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx opravných xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 tohoto xxxxxxxxxx xx rozhodování x vyhoštění vyloučeno x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxx v xxxxxxx xxx x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx každý může xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx X. senátu Ústavního xxxxx xx xxx 22.7.1997 xx. xx. X. XX 152/97 xxxx řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx §78 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, přerušeno x návrh xx xxxxxxx citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona byl xxxxxxxxx plénu Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx.

Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx schválen xxxxxxxxx většinou xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx 4.3.1992, xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx státní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx zákonem xxxxxxx podmínky pro xxxxx x xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx cizinců xx xxxxxxxxx. Přitom je xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x vyhlásil.

Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Sb., xx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxx nepřipouští možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x neprospěch cizinců. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §32 stejného xxxxxx xx xxxx xx řízení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpisy o xxxxxxxx xxxxxx (správní xxx).

Ustanovení §14 xxxx. 4 citovaného xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx prý xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxx xxxx v xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxxxx řízení.

Xxxxxxxxxx §15 odst. 2 citovaného zákona xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §15 odst. 1 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx území Xxxxx republiky, jestliže xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx §16 odst. 3 xxxxxx č. 123/1992 Xx. upravuje xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx právo xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx před xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, je toto xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Navíc xx xxxxxx, xx vyhoštění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x je x xxx rozhodováno teprve xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx. xxx důvodně xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

Ze všech xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 123/1992 Sb. xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxxxx v xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx interpretovat nikoliv xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx trestní xxxxxx, "xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §57a trestního xxxxxx". Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x proto xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx v Xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) x odst. 4 a §15 xxxx. 2 zákona x. 123/1992 Xx., xxxxx se domnívá, xx xxxxxx x xxxxxxx x ústavními xxxxxx ani x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxx. zákona xxx x této xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx názor, xx xxxxx "vyhoštění" uvedený x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx pobytu (§14 x 15 zákona x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx (§16 xx 18 xxxxxx). Toto xxxxxxxxxx xx xxxxx o xxxx, xx xxx xxxxxxx instituty xxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxx cizince - xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx republiky.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xx xxx xx xxxx" xxxxx smyslem xxxx xxxxxx xx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nesmí xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podruhé. Xxxx zásada prý xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx po xxxxxxxxxxxx řízení rozhodnuto x zákazu pobytu.

Xxxxxxx prý xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x uložením xxxxxxxxxx xxxxxxx území xxxxx xxxx xxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx vyhoštění, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zájmu veřejného xxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxx zájmy národní xxxxxxxxxxx. Přitom xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx tento zájem xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx však třeba xxxxxxxx xxxxxxxx vážit xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx újma, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx včasným xxxxxxxxxxxx, xxxx být xxxxx xxx újma, xxxxx xxxxxxx cizinci xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Sb. xxxx obdobné "xxxxxx xxxxxx" výslovně xxxxxxxxxxxxx x v tom xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx prý xxxx sporné, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx, lze xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx lze xxxxx charakterizovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejného zájmu.

X ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 123/1992 Xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvedlo, xx xx u každého xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx řádné řízení xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxx xx přezkoumatelné xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx být vždy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx pobytu. Xxxx xxxxx prý xxxxxxxxxx tomu, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazky.

X xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. - o xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx - sice xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí bude xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x případě ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx bezpečnosti. Xxxxxxxxx xxxxx xx prý xxxxxxxx xx tom, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx vysloven xxxx. x xxxxxx "xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx", xxx xxx opakovaném xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxx orgán xxxxxx správy, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

Ustanovení §16 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxx x vyhoštění xxxxxxxxxx xxxxxxx řád, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx. xx xxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx jakých xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx "xx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vstupu x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx pouze xxxxx, xx bude ... xxxxxxxxx" a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxx xxxx xxxxx.

Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx je xxxxxx xxxx, xx "xxxxxxxxx uvedené x xxxxxxxxxxx částech nejsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx" x xx xxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx legislativní xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx jednají x xxxxxxx s xxxxxxx pořádkem České xxxxxxxxx, považuje Ministerstvo xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. za xxxxxx stanovit odklad xxxxxxxxx nálezu o xxxxx xxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx čl. 4 xxxx. 1 Protokolu č. 7 x Xxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ustanovení xx navíc xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx možno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx uložené xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx sankci. [Xxxxx x. United Xxxxxxx, X. x X. 29 (1982), str. 153].

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx prý musí xxx xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxx nezávislý xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx odjezd xxxxxxx x xxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Čl. 1 xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx osoba xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx případu. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx ani xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxx rozhodnutí, x za xxxx xxxxxxxxxxx xx považována xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx soudem, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx dotčené xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx před těmito xxxxxx. Stejně xxx xxxx vyžadováno ústní xxxxxxxxxx xxxxxx případu x xxxxxxx xxxxxx xx považováno za xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy vyplývá, xx se xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx a vyhoštění xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxx". Xx xxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy xx xxxx čl. 1 Xxxxxxxxx čl. 7 x Úmluvě xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x případě, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx garantované Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx dojít x xxxxxxxxx osoby xx xxxxxx země, xxxx státní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nevyhostit xx xx xxxx, xxx xx xxxxx xxx porušena její xxxxxxxx práva (xxxx xxxx. právo xx xxxxx, právo nebýt xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx možnost napadnout xxxxxxxxxx, které xx xxxx povinnost nerespektovalo, xxxxx řízení x xxxxxxxxx je xxxxxx x působnosti xxxxxxxxx xxxx x zvláštní xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx x zákazu xxxxxx tato osoba xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx, avšak toto xxxxxxxxxx ještě nezasahovalo xx jejích xxxx. X xxxxxx zásahu xxxxx až xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxxx.

X kontextu vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxx plyne, že xxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx v konkrétním xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx práv xxxxxxx xxxxx představuje xxxxxx samotné vyhoštění xxxx zda do xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zákazu xxxxxx. Pokud xxx xxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x uložení zákazu xxxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxx jako xx "xxxxxxx" rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 14 odst. 1 Mezinárodního xxxxx x občanských a xxxxxxxxxxx právech se xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx vyhoštění představuje xxxxxx zásah xx xxxx jednotlivce, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx pohlížet xxxxxx xxxx xx pouhý xxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xx "vyhoštění" xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx.

Xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zákazu xxxxxx, xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx čl. 6 Úmluvy. Xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7, xxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1 - xxx vyplývá xx shora xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx - prý nedošlo.

XX. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx formální xxxxxxxxxxx platnosti napadených xxxxxxxxxx zákona č. 123/1992 Sb., x platném znění. X xxxxx xxxxx xxxx xx Xxxxxx x 21. společné xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, XX. xxxxxxx období, 2. xxxx, zjištěno, xx xxx 4.3.1992 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xxxxxxxx xx Xxxxxxxx národů xxxxxxxx xxxxx (105 xxx, nikdo xxxxx, xxx se zdrželi xxxxxxxxx) x xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (95 xxx, 1 xxxxx, 11 se zdrželo xxxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx citovaný xxxxx byl xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx.).

X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb., jejichž xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx soud uvádí xxxxxxxxxxx:

1. Xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. x) stanoví: Xxxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx, jestliže porušil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx jiným xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení namítla, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, čímž xxx xxxxxxxx postihovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo trestního xxxxxx a xxxx. - x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - nerozlišuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx přestupku. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx x čl. 1 Ústavy, neboť "xxxxxxxxx xxxxxx nejistotu x xxxxxxx blíže xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx případu x xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpor tohoto xxxxxxxxxx x s čl. 4 Protokolu x. 7 x Xxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Ve xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx, že sice xxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxx obecné x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxxxxxx xxxxxx xx xx řízení x xxxxxx xxxxxx vztahují xxxxxx předpisy o xxxxxxxx řízení (správní xxx). Xxxxxx Ministerstvo xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx uvedlo, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pobytu xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx je "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx". V jeho xxxxx xxxx být xxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx x xxxxxx xx svobod xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx.

Xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxx státní xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, x to způsobem, xxxxx zákon xxxxxxx. Xxxxx čl. 14 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Tyto xxxxxxx mohou být xxxxxxx xxxxxxx, jestliže xx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxxx zdraví nebo xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx x xx vymezených xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx přírody (odstavec 3). X xxxx xx zřejmé, že Xxxxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxx omezení svobody xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx případech. Článek 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx x jiným účelům, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx přichází x xxxxx xxx xxxxx, jestliže cizinec xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx žije na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx nikoli xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tou xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx obecné. Xxxxx umožňuje takovou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx svobodu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx připouští. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxx nesmějí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přesahovat xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x x judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, podle xxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx režimu xxxx xxx "nezbytná x xxxxxxxxxxxx společnosti, tj. xxxxxxxxxx naléhavou sociální xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimnímu xxxxx" (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxxxx x roku 1992, X 234-X: Xxx Xxxxx, Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxx pro lidská xxxxx, Linde, Xxxxx 1995, str. 67).

Xxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 123/1992 Xx. xx xxxx - xxx xxx bylo uvedeno - značně xxxxxx x nevylučuje xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx na xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Ministerstva xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxx s xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx a xxxxxxxx člověka x xxxxxx - xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxx článku 1 Ústavy - xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx fyzických osob, xxxxx rozhodování o xxxxxx xxxxxx nesporně xx, xxxx xxx xxxx zákonná úprava xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx předvídatelné následky xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx straně xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx straně xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě - xxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxx, xxxxx podmínky x xxxxxxx nejsou x xxxxx směru xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Tomuto xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx pobytu cizinců x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zemí.

Xxxxx Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx x vstupu x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Spolku (Ausländergesetz x 9.7.1990, BGBl. X X. 1354 x xxxxxxx znění) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx ("Xxxxxxxxxx" - xxxxxxxx: xxxxxxxxx "zákazu xxxxxx" x "vyhoštění" xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nerozlišuje) xxxxxxx x úvahu xxxxx, xxxxx pobyt xxxxxxx ohrožuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx x pořádek xxxx xxxx významné xxxxx XXX (§45); xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ohrožování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx základů xxxx xxxxxxxxxxx státu, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx politických xxxx, xxxxxxx ojedinělé xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, soudních xxxx úředních rozhodnutí, xxxxxxxx trestného xxxx xxxx území SRN, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. (§46).

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x vjezdu, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (Fremdengesetz x 14.7.1997, XXXx. I. 75/1997) xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx domněnka, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx nebo xxxx veřejný xxxxx xxxxxxx v čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxx xxxxxx "určité xxxxxxxxxxx" zákon xxxxxx xxxxxxx odsouzení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx odnětí xxxxxxx x trvání xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, odsouzení xx opakovanou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx přestupky xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx kontrole, xxxxxxxxxxxx zákona a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, porušení xxxxxxxxxx x devizových předpisů, xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx. (§36).

Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zřejmé, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákazu xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx volné xxxxxxxxxx xxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 123/1992 Xx. obdobně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu xxx každém "xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právního xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto směru xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx případy xxxxxxxx povinnosti x xxxxxxx pobytu xxxxx §19 a 22 xxx. xxxxxx.

Xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx dospívá x xxxxxx, že xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 123/1992 Xx. xx v rozporu x čl. 1 Ústavy x x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx x souvislosti x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Vzhledem x xxxx xx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 Protokolu x. 7 x Xxxxxx, xxxxx to xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

(Nad xxxxx této argumentace Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx hovoří xxxxx x xxxxxxxxx. Důvody xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxx je x xxxxxxx právní xxxxxx, xxx návrh je xxxxxxx přesně specifikuje x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyhoštění x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xx xxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxx xxxxxxxxxx nedostatků xxxxxx x uvedený xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.)

Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx celé xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. Xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx "xxxx xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx předpisem") x xxxxxxxxx xxxx části xxxxx (xxxxx "porušil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx"). X ustanovení §22 xxxx. x) xxxxxx zákona (x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx ČSFR) xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx "cizinec xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákony x xxxxxxx obecně xxxxxxx právní předpisy xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx; důvod xxxxxx rozhodnutí o xxxxxx pobytu pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. f) x xxxxxxxxxxx s §22 xxxx. a) xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxx:

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx.

Stěžovatelka xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx k provedeným xxxxxxx podle čl. 38 xxxx. 2 Listiny. Xxxxx navrhuje xxxx xxxxxxx.

Poslanecká sněmovna xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx ustanovením §32 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Xx., xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V konečném xxxxxxxx xxxxxxxxx nezávislý xxxx, čímž xx xxx xxxxxxxxxx zajištěna xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx případným xxxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx aplikací správním xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx zájmem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx ochraně xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx újma, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx včasným xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx obdobné "xxxxxx xxxxxx" výslovně nepředpokládá - v xxxx xxx spatřovat xxxx xxxxxxxxxx - xx xxx však sporné, xxx rozhodnutí o xxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx má xxxxx povahu sankce, xxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 k Úmluvě, xxxxx xx stěžovatelka xxxxxxxx, zní:

(1) Xxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přijatého x souladu xx xxxxxxx a xxxx xxx možnost:

(2) Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx výkonem xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 x), x) x x) xxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx nutné x xxxxx veřejného pořádku xxxx xx odůvodněno xxxxx národní xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx, kterou xx Xxxxxxx soud x xxxxx směru xxxxxxx, xxxx posouzení, xxx pod xxxxxx "xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx, expulsé), x xxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx chápat x xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu xxxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 4 zákona č. 123/1992 Xx. xxxx xxx takto xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Při xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx x několika xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx "xxxxxxxxx" (expulsion, xxxxxxx) tak, xxx xxx používá Úmluva, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nikoliv xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx "vyhoštění" xxxx xxx chápán jako xxxxxxxxx institut xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x území, vyjma xxxxxxxxx" (xxxx. P. xxx Xxxx/X. X. X. van Hoof, Xxxxxx xxx Practice xx xxx European Xxxxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxxxx Xxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Deventer - Boston, 1990, xxx. 505). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx (xxxx. XXX) xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X x xxxx je zřejmé, xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxx) podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx ztotožňovat x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx - xx širší x xxxxxxxx v xxxx - x výjimkou xxxxxxxxx - jakékoli xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxx důvodu xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx.

Proto Ústavní xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx vyhoštění podle čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xx vztahuje x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxxxx x. 123/1992 Sb. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Po xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx čl. 1 Protokolu x. 7, xxxxx xxxxxxxxxx. Čl. 1 Protokolu x. 7 k Xxxxxx xxxx cizinci, xxxxx xx být xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, dát xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx se xxxxxxxxxx, leč z xxxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx jeho xxxxx xxxxxx se odvolacího xxxxxxx xxxxxxxx (k xxxx xxxx. Xxxxxxx/Xxxxxxx, Xxxxxäxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxx xx Xxxxx 1996, xxx. 857). Xxxxxx nelze jednoznačně xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx dotčena xxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu xxxx xxxxxxxx účinek; jejich xxxxxxxxx tím xxxxxxxxx xxxx. Mimo to xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx práv - xxx xxxx xxxxxxx xxxx - "xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx nutné x xxxxx veřejného xxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx".

X xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. x čl. 1 Protokolu č. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx není.

Xxxxxxx soud však xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx i xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx "xxxxx xx právo, xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx veřejně, xxx xxxxxxxxxx průtahů x x xxxx přítomnosti x xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx jen v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem."

X xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx a xxxxx xxx čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxxxxxxxx takovou xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx přítomnost xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx č. 123/1992 Xx. však tím, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx xxxxxxxxxx odkladný xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxx pobyt, vyloučila, xxxxx odvolací xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx, co xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx. Tím je xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxx prováděným důkazům, xxxx. navrhovat i xxxxxx xxxxx. Tato xxxxx xx proto x řízení xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx zbraní. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x x kontextu x xxxxxxx předpisy, xxxxxxx x §14 xxxx. 1 písm. x), xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pobyt, jestliže xxxxxxx jakoukoliv povinnost xxxxxxxxxx třeba x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx - xxx xx uvedeno xxxx - xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxx protiústavní.

Xx xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Xx. xx x rozporu x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx.

3. Ustanovení §15 xxxx. 2 xxxxxxx:

Xxxxxxx, kterému xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx určit x vycestování xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nejdéle xxxx 30xxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x 2, s čl. 4 odst. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxx, s čl. 1 Xxxxxx a s čl. 36 xxxx. 1 x s čl. 38 xxxx. 2 Listiny. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx chybí.

Poslanecká xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x obvyklé xxxxxx úpravy a xxxxxxxxxxx xxxxx. Ministerstvo xxxxxx spatřuje smysl xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zmocnění xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x republiky.

Rovněž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx citovaného ustanovení, xxxxx xx ostatně - xx do xxxxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádech (xxxx. §42 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx).

Proto Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 zákona x. 123/1992 Xx. xxxxxx.

4. Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxxx:

Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx obecné předpisy x xxxxxxxx řízení.

Xxxxx xxxxxxxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx. spolu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx podán xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx anebo jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx zákonem xxxx xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxx právní xxxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx podmínky xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx, xxxxx orgány xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx práva. X xxxxxx spisu xxxxxxx, xx by xxxxx x "xxxxxx x xxxxxxxxx", takže xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 3 xxxxxx č. 123/1992 Xx. xxxxxxxxx xxxxxx.

Proto Ústavní xxxx xxxx část xxxxxxxxxxxxxx návrhu odmítl [§43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 77/1998 Xx.] x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ad xxxxx.

Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. zrušuje. Xx xx xxxxx toho, xx xx xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x pečlivé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxx x názorem Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tak, xx se uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 13. xxxxxx 1999 (§58 odst. 1, §70 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Sb.).

Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx §14 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx odlišná, xxxxx xxxx xxxxxxxx x uvedeném období (xx. od 13. xxxxxx 1998 xx 13. xxxxxx 1999) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx prakticky xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení §55 odst. 2 xxxxxx x. 71/1967 Xx., x správním xxxxxx (xxxxxxx řád), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx možnost xx xxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx ustanovení §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Sb.) xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x bodu X. xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xxxxxx xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 159/98 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 13.7.1998.

Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.