Plné znění - 159/1998 Sb.

Odůvodnění I. II.

Xxxxxxx soud xxxxxxx dne 13. xxxxxx 1998 v xxxxx x návrhu X. X. V. xx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) x odst. 4, §15 odst. 2 a §16 xxxx. 3 zákona x. 123/1992 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx,

X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx prezidia Xxxxx republiky, Ředitelství xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 3.4.1996, x. x. XXX-1517/XXX-x-225-96, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, oddělení xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xx xxx 12.2.1996 x. x. PZC-117/PCKT-c-96, xxxx byl xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx., v xxxxxxx xxxxx, zakázán xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx 12.2.1999 x xxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx 12.3.1996 s xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx citovaného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zároveň x rozhodnutím xx xxxx samé byl xxxxxxxx x návrh xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je dále xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx nedodržela xxxxxxxxx xxxxx §22 písm. x) xxxxxx č. 123/1992 Xx., v xxxxxxx xxxxx, neboť xx xxx 13.4.1995 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §293 xxxxxx č. 13/1993 Sb. (xxxxxxx xxxxxx) xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxx uložena bloková xxxxxx ve xxxx 1500 Kč, x xx xx dne 15.9.1995 x 26.10.1995 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 634/1992 Sb., x xxxxxxx spotřebitele, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx uvedené přestupky xx xxxx rovněž xxxxxxx bloková xxxxxx xx výši 200 Xx x 500 Xx. Xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xx jím xxxx porušena xxxxxx "xx xxx in xxxx", xxxxx prý xxxx opakovaně xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ačkoliv xxx xx ně xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx došlo x xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx č. 7 k Úmluvě x ochraně lidských xxxx x základních xxxxxx (xxxx jen "Xxxxxx"). Odejmutím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx Xxxxxx republiku xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx údajně xxxxxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" před vyčerpáním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx projednání xxxx x xxxx přítomnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx k provedeným xxxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxx").

Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 4, §15 xxxx. 2 a §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx., x platném xxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx "porušil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxx ustanovení xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx závažnosti, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mimo rámec xxxxxxxxxxxxx nebo trestního xxxxxx a xxxx. - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx prý x xxxxxxx x čl. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxx"), xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx pobytu, bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx". Stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení x x čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx deliktní xxxxxxx.

Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx ustanovení §14 odst. 4, §15 odst. 2 x §16 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x rozporu s čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx

x) xxx přezkoumat xxxx xxxxxx;

X vyhoštění xxxx xxxxxxx těchto xxxx může xxxxx xxxxx tehdy, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx nutné x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (odstavec 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx). Xxxxx §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Sb. xx xxxx odkladný xxxxxx xxxxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, neboť stěžovatelce xxxxx v osobním xxxxxxxx k xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Podle §16 téhož xxxxxx xx možné xxxxxxxxx xxxxxxx bez ohledu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx správního xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx prý x xxxxxxx též s čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx práva u xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx případech u xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx X. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.7.1997 sp. xx. X. ÚS 152/97 xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x rozhodnutí xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.

Poslanecká sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx schválen xxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx 4.3.1992, xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx řádně xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že jedním x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je skutečnost, xx stát xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxx x pobyt xxxxxxx na svém xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxx pouze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.

Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx., xx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx obecné x vágní x xxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx výkladu x neprospěch xxxxxxx. X souladu s xxxxxxxxxxx §32 xxxxxxxx xxxxxx se xxxx xx řízení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx).

Ustanovení §14 xxxx. 4 citovaného xxxxxx, podle něhož xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zákazu pobytu xxxx odkladný xxxxxx, xx prý xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §32 odst. 2 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx tedy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxx prý xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx cizince xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx správním xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 citovaného zákona xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx právní úpravy x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxx umožňuje xxxxxxxxx povolit xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, jestliže xx to xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pobytu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx postup.

Ustanovení §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vstoupí xxxx xxxxxxxxxxx pobývá xx území České xxxxxxxxx. Protože stát xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx cizinci xxxxxx porušujícími jeho xxxxxx, je xxxx xxxxxxxxxx plně na xxxxx. Xxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx fakultativně x je o xxx rozhodováno xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx - xxxxxxxxx vycestovat x xxxxxxxxx.

Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 123/1992 Sb. xx neodůvodněný.

Vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxxxx v xxx xxxxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx interpretovat nikoliv xxxx správní opatření, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, "která je xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx zákazu xxxxxx xxxxx §57a trestního xxxxxx". Xxxxxxxxx je xxx pouze výkonem xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx při xxx xxxx vyloučeny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx policie. Xxx údajně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a proto xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx soud v Xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) a odst. 4 a §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Xx., xxxxx xx domnívá, xx xxxxxx x xxxxxxx x ústavními xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10 Xxxxxx. Ustanovení §16 xxxx. 3 xxx. xxxxxx prý x xxxx věci xxxxxx xxxxxxx vůbec.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx, že xxxxx "xxxxxxxxx" uvedený x čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx zahrnuje xxx xxxxx xxxxxx (§14 x 15 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxx České x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx (§16 xx 18 xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xx opírá o xxxx, xx oba xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxx cizince - xxxxxxxx pobytu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "ne xxx xx xxxx" xxxxx xxxxxxx této xxxxxx je, xx x xxxxxx pravomocně xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx tomu, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx prý xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx automaticky xxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx vyčerpá možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zájmu veřejného xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx zájmy národní xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přestupku xx xxxxxxxx jednání, které xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx tento xxxxx xxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxx způsobem vážit xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx ochraně xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, musí xxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxx cizinci xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Sb. xxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx nepředpokládá x v xxx xxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Je xxx xxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx, popř. o xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx lze xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu.

X ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Sb. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx je přezkoumatelné xxxxxx. Xxxx řízení xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxx pobytu x xxxxxx xx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákazu xxxxxx. Xxxx xxxxx prý xxxxxxxxxx tomu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx a s xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. - o xxxx xx Ministerstvo xxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx, že každé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx za následek xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx bezpečnosti. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxx, xx zákaz pobytu xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. x důvodu "xxxxxxxxxx xx červenou", xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx zrušeno, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx lhůtu xxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx §16 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona, podle xxxxx se na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní řád, xxxxxxx podle xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx. xx xxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx nutno xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákon xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx a pobývat xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx "xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx neoprávněného xxxxxx x xxxxxx. Rozhodnutím x vyhoštění se xxxxx xxxxx sdělí, xx bude ... xxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx nutná.

Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxx, xx xx je xxxxxx xxxx, že "xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx" x že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práce xx xxxx právní xxxxxx xxxxxx cizinců. Xxxxxxx se xxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxx xxxx pobytu xxxxxxx x rozporu s xxxxxxx pořádkem České xxxxxxxxx, považuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. za xxxxxx stanovit xxxxxx xxxxxxxxx nálezu o xxxxx rok.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx tentýž xxx xxxx xxx kromě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx disciplinárního xx xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. [Xxxxx x. Xxxxxx Xxxxxxx, X. x X. 29 (1982), xxx. 153].

Podle výkladové xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx xxx xxxx xxx termín "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx cizince x xxxx xxxx, x výjimkou xxxxxxxxx. Čl. 1 nevyžaduje, xxx xxxxxxx osoba xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx x odvolání proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx případu. Způsob xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx původní rozhodnutí, x xx plně xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx být xxxxxxxxx před příslušným xxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxxxx zpráva xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx dotčené xxxxx účastnit xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx daného případu x xxxxxxx xxxxxx xx považováno xx xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx x čl. 6 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxx, xx xx nevztahuje xx řízení xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx života xxxx "xxxxxxxx právo". Xx xxxxxx k čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxx čl. 1 Xxxxxxxxx čl. 7 x Úmluvě xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx v případě, xx xxxxxxxx řízení x vyhoštění je xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Pokud xx xxxx mělo dojít x xxxxxxxxx xxxxx xx určité xxxx, xxxx státní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx do země, xxx xx mohla xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva (xxxx xxxx. xxxxx xx xxxxx, právo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxx osoba nemá xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx řízení o xxxxxxxxx xx xxxxxx x působnosti xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx neexistuje. X xxxxxx x xxxxxx xxxxxx tato xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx, avšak toto xxxxxxxxxx ještě xxxxxxxxxxxx xx jejích xxxx. X tomuto xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x vyhoštění, proti xxxxx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X kontextu vyjádření Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx jeho názoru xx xxx vyhoštění xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx xx práv xxxxxxx osoby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx řízení x uložení xxxxxx xxxxxx, je x xxxxxxx zmíněných ustanovení xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxx xx "xxxxxxx" xxxxxxxxxx x zákazu pobytu x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy x čl. 14 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxx představuje xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím o xxxxxx pobytu, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx nikoli xxxx xx pouhý xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx "xxxxxxxxx" xxxxx čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx.

Podle přesvědčení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x podání stěžovatelky xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx zákazu pobytu, xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do jejích xxxxxxxxxx xxxx podle čl. 6 Xxxxxx. Xx xxxx případ xx xxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, xxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1 - jak xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx - xxx xxxxxxx.

XX. Ústavní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb., x xxxxxxx znění. X tomto xxxxx xxxx xx Zprávy x 21. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx národů, XX. xxxxxxx xxxxxx, 2. xxxx, xxxxxxxx, xx dne 4.3.1992 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (105 xxx, xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (95 xxx, 1 proti, 11 xx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Ústavní xxxx dospěl x xxxxxx, xx citovaný xxxxx byl xxxxxx x vydán x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx.).

X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx:

1. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxxx: Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx pobyt xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx prý xxxxxxxx postihovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx trestního xxxxxx x xxxx. - x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx cizince - nerozlišuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx prý x rozporu x čl. 1 Xxxxxx, xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx nejistotu x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx zákaz xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx případu x xxxx xxxxxxxxx". Stěžovatelka xxxxxxxx rozpor xxxxxx xxxxxxxxxx i x čl. 4 Protokolu x. 7 x Úmluvě, xxxxx umožňuje dvojí xxxxxx za xxxxx x xxxxx deliktní xxxxxxx.

Xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxx xxx chápáno xxxx xxxxxx obecné x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxxxxxx xxxxxx se xx xxxxxx x xxxxxx pobytu vztahují xxxxxx předpisy x xxxxxxxx řízení (xxxxxxx xxx). Rovněž Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx případu xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx řízení, xxxxx xx "přezkoumatelné xxxxxx". X jeho xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx vedl x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx x xxxxxx xx svobod xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x uložení xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx.

Xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx a v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. 14 Xxxxxxx xx svoboda pohybu x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Tyto xxxxxxx mohou být xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxx a xxxxxx druhých x xx xxxxxxxxxx územích xxx x důvodu xxxxxxx přírody (xxxxxxxx 3). X toho xx xxxxxx, xx Xxxxxxx sice připouští xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx omezení xxxxxxx v úvahu xxxxx x taxativně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Článek 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxx xxxxxxx, že xxx používání xxxxxxxxxx x xxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxxx omezení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx pro xxxxx xxxx stanovena. To xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x úvahu jen xxxxx, jestliže xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx úředního xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Napadené ustanovení §14 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx, který Xxxxxxx xxxxxxxxx. Jedním x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx princip přiměřenosti, xxxxx předpokládá, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx nesmějí xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky přesahovat xxxxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, podle xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx režimu xxxx xxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x zejména xxxx xxx přiměřená xxxxxxxxxxx legitimnímu xxxxx" (xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxxxx x xxxx 1992, X 234-X: Xxx Xxxxx, Xxxxxxxx xxxx x Evropská xxxxxx xxx lidská xxxxx, Linde, Xxxxx 1995, str. 67).

Xxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 123/1992 Sb. xx xxxx - xxx xxx bylo xxxxxxx - xxxxxx xxxxxx x nevylučuje možnost xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx vzal xx xxxxxx názor Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Ministerstva xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, leč x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxx úcty x právům x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx - xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx demokratického právního xxxxx xx xxxxxx článku 1 Ústavy - xxxxxxx nutnost, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx, xxxx již xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přesná x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pobytu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx straně xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx orgánům xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx - jestliže xx xxxxxxx x zákon, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx nejsou x xxxxx směru xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx názoru xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x právních řádech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x vstupu a xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx (Xxxxäxxxxxxxxxx x 9.7.1990, XXXx. X S. 1354 x platném znění) xxxxxxx, xx vyhoštění ("Xxxxxxxxxx" - xxxxxxxx: xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" x "xxxxxxxxx" německá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxx xxxxx, pokud xxxxx xxxxxxx ohrožuje veřejnou xxxxxxxxxx x pořádek xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx SRN (§45); xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx sledování xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx předpisů, soudních xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx činu xxxx xxxxx XXX, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx bezdomovectví xxxx. (§46).

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxx a vycestování xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx x 14.7.1997, XXXx. X. 75/1997) xxxxxxx, xx xxxxxxx může xxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx základě "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx domněnka, xx svým xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, řád x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" zákon xxxxxx xxxxxxx odsouzení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx tří měsíců, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx svobody x trvání nejméně xxxxx měsíců, xxxxxxxxx xx opakovanou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx přestupky podle xxx xxxxxxxxxx zákonů xxxx odsouzení xx xxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx kontrole, xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x devizových předpisů, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. (§36).

Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákazu xxxxxx (popř. xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx volné posuzování xxxx, nýbrž poměrně xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx pobytu xxxx xxxxx. Ustanovení §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Sb. xxxxxxx xxxxxxx koncepci xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx dokonce x obecně xxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právního xxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto směru xxx poukázat například xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle §19 a 22 xxx. xxxxxx.

Xx xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. f) zákona x. 123/1992 Xx. xx x xxxxxxx x čl. 1 Ústavy x x čl. 14 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx se xxx xxxxxxxxx tvrzeným xxxxxxxxx čl. 4 Protokolu č. 7 x Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

(Xxx xxxxx této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx x současnosti xxxxxxxxx legislativní xxxxx xx xxxxxxxx nového xxxxxx x pobytu xxxxxxx na území Xxxxx republiky, x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx nadále xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxx je v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx odlišuje xxxxxx délku xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx.)

Xxxxx Xxxxxxx xxxx zrušil xxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. Řešením xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx (xxxxx "xxxx xxxxx obecně závazným xxxxxxx xxxxxxxxx") x xxxxxxxxx xxxx části xxxxx (xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx stanovenou xxxxx xxxxxxx"). Z xxxxxxxxxx §22 xxxx. a) xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx cizinců na xxxxx XXXX) xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ostatní xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) by xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx; důvod xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx opíral x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. f) x xxxxxxxxxxx s §22 xxxx. x) xxxxxx, xxxxx se dotýkají xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx námitky.

2. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxx:

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu xxxx xxxxxxxx účinek.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx ustanovením xxxx xxxxxxxxxx její práva xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx navrhuje jeho xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Xx., xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx rozhoduje xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xx xxxxxxx, xx xx nutno xxxxx xxxxx mezi xxxxxx xx ochraně veřejného xxxxxxx a xxxxxx xx ochraně xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx újma, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx vznikla včasným xxxxxxxxxxxx, musí xxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx vznikne cizinci xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obdobné "xxxxxx xxxxxx" výslovně nepředpokládá - x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - xx xxx xxxx sporné, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxx pobytu, popř. x vyhoštění má xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx sloužící k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx:

(1) Xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx pobyt xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přijatého x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxx xxx možnost:

(2) Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 x), x) x c) xxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx bezpečnosti.

Xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Ústavní soud x xxxxx xxxxx xxxxxxx, bylo xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx, xxxxxxx), x xxxx Xxxxxx x citovaném xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 4 zákona x. 123/1992 Xx. nebo xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxx xxxxx x této xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxx "xxxxxxxxx" (expulsion, xxxxxxx) xxx, jak xxx xxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx "xxxxxxxxx" xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx institut xxxxxxxxx xx definici podle xxxxxxxxxxxxxx práva a xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx cizince x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx" (srov. X. xxx Dijk/G. J. X. xxx Hoof, Xxxxxx xxx Practice xx the European Xxxxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxxxx Xxx and Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Deventer - Xxxxxx, 1990, xxx. 505). Xxxxxx xxxxx přehlédnout, že xxxxxxx xxxxx (xxxx. XXX) xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jej xxxxxxxxx. X x xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx ztotožňovat x xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxx vnitrostátního, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - podle čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx - xx xxxxx x xxxxxxxx x xxxx - x výjimkou xxxxxxxxx - jakékoli xxxxxxxx vynucující xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx není důvodu xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx.

Proto Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx úprava xxxxxx vyhoštění xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §14 xxxxxx x. 123/1992 Xx. Xxxxxxx x toho xxxxxxx x vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, xxxxx xxxxxxxxxx. Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx sice cizinci, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, zajišťuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx se xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx ustanovení výslovně xxxxxxxxx xxxx právo xxxxxx se odvolacího xxxxxxx účastnit (k xxxx srov. Xxxxxxx/Xxxxxxx, Xxxxxäxxxxx Menschenrechtskonvention - Xxxxxxxx, 2. vydání, Xxxx am Xxxxx 1996, xxx. 857). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx citovaná xxxxx chráněná xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, že odvolání xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx pobytu xxxx xxxxxxxx xxxxxx; jejich xxxxxxxxx xxx vyloučeno xxxx. Xxxx xx xxxxx odstavce 2 xxxxxx xxxxxx cizinec xxxx být vyhoštěn xxxxx xxxx výkonem xxxxx xxxx - xxx xxxx uvedena xxxx - "je-li xxxxxx vyhoštění xxxxx x zájmu veřejného xxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxxxxxx".

Z xxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Sb. x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě x xxxxxxx není.

Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx x se xxxxxxxx na vnitrostátní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx "xxxxx xx právo, xxx xxxx xxx byla xxxxxxxxxx veřejně, bez xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx x aby se xxxx xxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxx důkazům. Xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx."

X xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxx čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx. Výslovně totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx vyloučila xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §14 odst. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. však tím, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, vyloučila, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zpravidla xxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx. Tím xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se ke xxxx xxxxxxxxxx důkazům, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx další. Xxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx vůči xxxxx nerovné postavení, xxx xxxxxxxx xxxxx xx základních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxx ustanovení chápat x x kontextu x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xxxxx xx xxxxx cizinci xxxxxxx pobyt, xxxxxxxx xxxxxxx jakoukoliv povinnost xxxxxxxxxx třeba x xxxxxx xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxx xxxxxxxxxx - xxx je uvedeno xxxx - xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxx protiústavní.

Xx xxxxxxxx k xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Xx. xx x xxxxxxx x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 stanoví:

Xxxxxxx, kterému byl xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx může určit x vycestování xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 30denní xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx je x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 x 2, x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě, x čl. 14 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x čl. 1 Xxxxxx x x čl. 36 odst. 1 x s čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tohoto xxxxxxx xxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx praxe. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení v xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx mohl xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x republiky.

Rovněž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx ostatně - co do xxxxxx - srovnatelné x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x některých xxxxxx právních xxxxxx (xxxx. §42 odst. 3 zákona x xxxxxxxxx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx).

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 zákona x. 123/1992 Xx. xxxxxx.

4. Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxxx:

Xx xxxxxx x vyhoštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx anebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx nastala xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx mezinárodní xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva. Z xxxxxx xxxxx neplyne, xx xx xxxxx x "xxxxxx x xxxxxxxxx", takže napadené xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx. uplatněno xxxxxx.

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx část xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx odmítl [§43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 77/1998 Xx.] x xxxxxxxx argumentu x xxxxxx ad xxxxx.

Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. zrušuje. Je xx vědom xxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx problematiku, která xxxx xxxxxxxxx nové x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x názorem Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 13. xxxxxx 1999 (§58 odst. 1, §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx.).

Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx §14 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx odlišná, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx období (xx. xx 13. xxxxxx 1998 xx 13. xxxxxx 1999) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx těžko xxxxxxxxxxx. Ostatně xxxxxxxxxx §55 xxxx. 2 xxxxxx č. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (správní xxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx odkladný xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučil. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx.) xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xx xxxxxxx odlišného stanoviska x bodu I. xxxxxx x protokolu x jednání x xx jeho xxxxxxxxx x rozhodnutí s xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx č. 159/98 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 13.7.1998.

Xx dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.