Plné znění - 159/1998 Sb.

Odůvodnění I. II.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dne 13. xxxxxx 1998 x xxxxx o xxxxxx X. T. X. xx zrušení §14 xxxx. 1 písm. x) a odst. 4, §15 xxxx. 2 x §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx., x pobytu cizinců xx xxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxx,

X. Xxxxxxxxx rozsudkem Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxx zamítnuta xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxxx xxxxxx cizinecké x xxxxxxxxxx policie ze xxx 3.4.1996, x. x. XXX-1517/XXX-x-225-96, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx cizinecké xxxxxxx x Klatovech xx dne 12.2.1996 x. x. PZC-117/PCKT-c-96, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 123/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx území Xxxxx republiky xx 12.2.1999 a xxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx 12.3.1996 x poučením, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí nemá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x rozhodnutím xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x návrh xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je dále xxxxxxxxxx tím, že xxxxxxxxxxxx nedodržela xxxxxxxxx xxxxx §22 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx dne 13.4.1995 xxxxxxxxx přestupku podle §293 xxxxxx č. 13/1993 Xx. (celního xxxxxx) tím, že xxxxxxxxx celní xxxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1500 Kč, x xx xx xxx 15.9.1995 a 26.10.1995 xxxxxxxxx přestupku xxxxx xxxxxx č. 634/1992 Sb., x xxxxxxx spotřebitele, protože xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx označeno xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx přestupky xx xxxx xxxxxx xxxxxxx bloková xxxxxx xx xxxx 200 Xx x 500 Xx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zaplatila.

X xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxxx x xxxx řadě xxxxxx, xx xxx xxxx porušena zásada "xx xxx xx xxxx", xxxxx prý xxxx opakovaně xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ačkoliv xxx xx ně xxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx x xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jejímu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x projednáním xxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxx xxxx údajně porušována xxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Protokolu x. 7 k Xxxxxx. Xxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx prý xxxxxxxx, xx "výkonem uvedených xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx projednání xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjadřovat xx k xxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxx").

Xxxxx x xxxxxxx stížností podala xxxxxxxxxxxx x návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. x) x xxxx. 4, §15 xxxx. 2 a §16 odst. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx., v xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pobyt xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx "porušil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx nebo jiným xxxxxx závazným právním xxxxxxxxx". Toto xxxxxxxxxx xxx, že nestanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxx, prý xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mimo rámec xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx. - x hlediska xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx pobytu xxxxxxx - nerozlišuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx prý x rozporu s čl. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxx"), neboť "xxxxxxxxx xxxxxx nejistotu x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx lze xxxxxxxx xxxxx pobytu, xxx xxxxxxxxx závažnosti takového xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x čl. 4 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě, xxxxx xxxxxxxx dvojí xxxxxx xx xxxxx x xxxxx deliktní xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxx stěžovatelky xxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4, §15 odst. 2 x §16 xxxx. 3 citovaného xxxxxx x xxxxxxx s čl. 1 Protokolu č. 7 x Xxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souladu se xxxxxxx x musí xxx xxxxxxx

b) xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx;

K vyhoštění xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxx vyhoštění xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx národní xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx). Xxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. je xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x s čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx stěžovatelce xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x ve veřejném xxxxxxxxxx xxxx v xxxx přítomnosti. Xxxxx §16 xxxxx xxxxxx xx možné vyhoštění xxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxx opravných xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodování x vyhoštění vyloučeno x režimu správního xxxxxx. Xxxx ustanovení xx xxx v xxxxxxx xxx s čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx xxxx xxxxxxx stanoveným postupem xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx případech x xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx X. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.7.1997 xx. xx. X. ÚS 152/97 xxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti podle xxxxxxxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx schválen xxxxxxxxx většinou xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx 4.3.1992, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx jedním x projevů státní xxxxxxxxxx je skutečnost, xx stát xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx a xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Přitom xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 123/1992 Sb., xx xxx diskusní, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxx nepřipouští xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X souladu x xxxxxxxxxxx §32 xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx vztahují xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx (správní xxx).

Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účinek, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx správním xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení.

Xxxxxxxxxx §15 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 navíc xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx krátkodobý xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx to xxxxxxxxxx xxxxxxx humanitárními xxxxxx x xxxxxxxxxx pobytu xx xxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxx postup.

Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx. upravuje řízení x xxxxxxxxx cizince, xxxxx xxxxxxxxxxx vstoupí xxxx xxxxxxxxxxx pobývá xx xxxxx České xxxxxxxxx. Protože xxxx xx právo xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx cizinci xxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx, je toto xxxxxxxxxx plně xx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx, že vyhoštění xx upraveno xxxxxxxxxxxx x xx x xxx rozhodováno xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx - xxxxxxxxx vycestovat x xxxxxxxxx.

Xx všech xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx citovaných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xx xxxxxxxxxxxx.

Vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx s podaným xxxxxxx x s xxxxxxxxx v xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx názoru xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správní opatření, xxxxx xxxx trestní xxxxxx, "xxxxx je xxxxxx ekvivalentní x xxxxxx xxxxxx pobytu xxxxx §57a xxxxxxxxx xxxxxx". Vyhoštění je xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx při xxx xxxx vyloučeny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxx. Xxx údajně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 123/1992 Sb. tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich zrušení.

Xxxxxxx xxxx x Xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 4 a §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Sb., xxxxx xx domnívá, xx xxxxxx x xxxxxxx x ústavními xxxxxx ani x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy. Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxx. zákona xxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx vnitra za xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxxx" uvedený x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx xxxxxxxx jak xxxxx xxxxxx (§14 x 15 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx (§16 xx 18 xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx o xxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx republiky.

Xxxxxxxxxxxx vnitra dále xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z nesprávného xxxxxxx xxxxxx "ne xxx xx xxxx" xxxxx smyslem této xxxxxx xx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci nesmí xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podruhé. Xxxx xxxxxx prý xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx po xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu.

Xxxxxxx xxx odejmutím xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx území xxxxx xxxx vyčerpáním opravných xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx. Z tohoto xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx vyčerpá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx veřejného xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx společnosti a xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vážit xxxxx xxxx xxxxxx xx ochraně veřejného xxxxxxx a xxxxxx xx ochraně xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx by veřejnému xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx než xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx naznačeného xxxxxxx. Ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx obdobné "xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x tom xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx prý xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 123/1992 Sb. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx x každého xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovením xxxxx xxxxx zákazu xxxxxx. Xxxx xxxxx prý xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazky.

X xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. - x němž xx Ministerstvo xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx svého xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx ukončení xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Aplikační xxxxx xx xxx xxxxxxxx na xxx, xx xxxxx pobytu xxxxxx být xxxxxxxx xxxx. z xxxxxx "xxxxxxxxxx na xxxxxxxx", xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přestupků. Pokud xx xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx možno xxxxxxxx vycestování xxxxxxx xxx xxxxx, pokud xx veřejný pořádek xxxxxxxxx.

Ustanovení §15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx pro orgán xxxxxx xxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx §16 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx se xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx a neoprávněný xxxxx (xxx. na xxxxx xxxxx) jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxx podrobovat xxxxxxxx. Zákon xxxxxx xxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx "xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vstupu x pobytu. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx sdělí, xx bude ... xxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxx xxxx xxxxx.

Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx je xxxxxx xxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx" x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx, takže byly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se xxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx pobytu jednají x rozporu s xxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xx xxxxxx stanovit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxx.

Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedlo, xx čl. 4 odst. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx akt xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. [Zamir x. Xxxxxx Kingdom, X. x R. 29 (1982), xxx. 153].

Xxxxx výkladové xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Protokolu x. 7 k Xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, který je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx země, x xxxxxxxx extradice. Čl. 1 nevyžaduje, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx státu xx xx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Způsob xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx, xxxx ani xxxxxxxxxx, xxx přezkumný xxxxx byl odlišný xx orgánu, který xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx plně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxx být xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo soudem, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx dotčené xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx daného xxxxxxx x písemné řízení xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx x čl. 6 odst. 1 Xxxxxx vyplývá, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx x vyhoštění xxxxxxx, xxxxx jím xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako "xxxxxxxx xxxxx". Ve xxxxxx k čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxx čl. 1 Xxxxxxxxx xx. 7 x Xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx však xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxx dojít x vyhoštění xxxxx xx xxxxxx země, xxxx xxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx země, xxx xx xxxxx xxx porušena xxxx xxxxxxxx práva (jako xxxx. právo na xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx mučení), xxx xxxx osoba nemá xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx nerespektovalo, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxx xxxxxx tato xxxxx xxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, proti xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx xx xxx vyhoštění xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxxx xxxxxx samotné vyhoštění xxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx uložením xxxxxx xxxxxx. Pokud xxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxx smlouvou xxxxxx xxxxx na xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx třeba xxxxxxxx pouze jako xx "xxxxxxx" rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 14 xxxx. 1 Mezinárodního paktu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech xx xx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxx xxxxxx, xxx xx vyhoštěním samým, xx třeba xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx na "vyhoštění" xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx.

Podle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx netvrdí, xx xx představovalo xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx práv podle čl. 6 Xxxxxx. Xx xxxx případ xx xxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1 - xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podložené xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx - prý xxxxxxx.

XX. Ústavní xxxx se nejdříve xxxxxxx otázkou, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 123/1992 Sb., x xxxxxxx znění. X xxxxx xxxxx xxxx xx Xxxxxx x 21. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x Sněmovny xxxxxx, XX. xxxxxxx xxxxxx, 2. xxxx, xxxxxxxx, xx xxx 4.3.1992 xxx vládní xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx schválen xx Sněmovně xxxxxx xxxxxxxx hlasů (105 xxx, nikdo xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xx Xxxxxxxx lidu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (95 xxx, 1 xxxxx, 11 xx zdrželo xxxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxx podepsán příslušnými xxxxxxxxx činiteli a xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxx x vydán x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (§68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb.).

X jednotlivým xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx uvádí xxxxxxxxxxx:

1. Ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx: Xxxxxxx může být xxxxxxx xxxxx xx xxxxx České republiky xxxxxxx xx jeden xxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovenou xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx prý xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx. - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx cizince - xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx zločinu a xxxxxxxxx přestupku. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx prý x xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx, xxxxx "xxxxxxxxx právní nejistotu x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx okruh případů, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx zákaz pobytu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x s čl. 4 Xxxxxxxxx č. 7 k Úmluvě, xxxxx umožňuje xxxxx xxxxxx xx jedno x xxxxx deliktní xxxxxxx.

Xx svém xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecká sněmovna xxxxxxx, xx xxxx xxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxx obecné x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxxxxxx xxxxxx se xx řízení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx). Rovněž Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx případu xxxxxx pobytu xx xxxx řádné xxxxxx, xxxxx je "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx". V jeho xxxxx xxxx být xxxxxxxx, xx důvod, xxxxx xxxx k xxxxxxxx řízení, xxxx x xxxxxx k xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx.

Xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx xxxxxx moc xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx a x xxxxxx stanovených zákonem, x to xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. 14 Xxxxxxx xx svoboda pohybu x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Tyto xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (odstavec 3). X xxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxx x pobytu, xxxxx toto omezení xxxxxxx v xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Článek 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx šetřeno xxxxxx podstaty x xxxxxx. Taková xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x jiným xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx stanovena. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x povolení x xxxxxx, xxxx nikoli xxxxxxxxxxx.

Napadené xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx podle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tou xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx připouští. Xxxxxx x esenciálních xxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx předpokládá, že xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx a xxxxxxx nesmějí xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky přesahovat xxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, podle xxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx "nezbytná v xxxxxxxxxxxx společnosti, xx. xxxxxxxxxx naléhavou sociální xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxx xxx přiměřená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx x xxxx 1992, A 234-X: Xxx Čapek, Xxxxxxxx xxxx x Evropská xxxxxx pro lidská xxxxx, Xxxxx, Praha 1995, str. 67).

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 123/1992 Xx. je xxxx - jak xxx xxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxx názor Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Ministerstva xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, popř. xxxxxx, xxx x xxxxx názorem se xxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxxxxx úcty x právům x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx - xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx článku 1 Xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nesporně xx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přesná x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx pobytu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x zájmem na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx straně xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx - rozhodujícím x xxxxxxxxxx xxxxxxx - jestliže se xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxx směru xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx názoru xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx (Xxxxäxxxxxxxxxx x 9.7.1990, XXXx. X X. 1354 x xxxxxxx xxxxx) xxxxxxx, xx vyhoštění ("Xxxxxxxxxx" - poznámka: xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" x "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx pobyt xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x pořádek xxxx jiné xxxxxxxx xxxxx SRN (§45); xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ohrožování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx, účast xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx ojedinělé xxxx zanedbatelné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx XXX, xxxxxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxxxxx bezdomovectví apod. (§46).

Rakouský xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx (Fremdengesetz x 14.7.1997, XXXx. I. 75/1997) xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx "určitých xxxxxxxxxxx" oprávněná domněnka, xx svým xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x bezpečnost xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxx xxxxxx "určité xxxxxxxxxxx" zákon xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx tří xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, odsouzení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxx citovaných zákonů xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx kontrole, xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx finančních x xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. (§36).

Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx je zřejmé, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx posuzování xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vymezují, x xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Sb. obdobně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx připouští xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu xxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx skutečně závažná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx ostatních, která xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx nebezpečná. X tomto xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx podle §19 x 22 xxx. zákona.

Xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. f) zákona x. 123/1992 Xx. xx x xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx x s čl. 14 xxxx. 1 Listiny x souvislosti x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx, xxxxx to xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

(Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x současnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práce xx xxxxxxxx nového xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx s oddělením xxxxxxxxx zákazu pobytu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxx x vyhoštění. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx obecně, jako xxxx je v xxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxx je xxxxxxx přesně specifikuje x xxxxx odlišuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx. X toho xx xxxxxx, xx i xxxxxxxxxxxx návrhu si xxxx xxxxxxxxxx nedostatků xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.)

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. Xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx "xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx") x xxxxxxxxx jeho části xxxxx (xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx stanovenou xxxxx xxxxxxx"). X xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx (o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XXXX) xxxxx xxxx jiné xxxxxxx, xx "xxxxxxx xx xxxxxxx dodržovat xxxxxx x ostatní obecně xxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx předpisem xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxxxxxxxxx x §22 xxxx. x) xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 stanoví:

Odvolání xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Stěžovatelka xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x její xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Xx., xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx cizince xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx aplikací správním xxxxxxx ve správním xxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xx xxxxxxx, že xx nutno xxxxx xxxxx xxxx zájmem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xx veřejnému xxxxx vznikla včasným xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxx újma, xxxxx xxxxxxx cizinci xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obdobné "xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx nepředpokládá - x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - xx xxx xxxx sporné, xxx rozhodnutí o xxxxxx xxxxxx, xxxx. x vyhoštění xx xxxxx povahu sankce, xxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu.

Čl. 1 Protokolu x. 7 x Úmluvě, xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx:

(1) Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx státu, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxx:

(2) Xxxxxxx xxxx xxx vyhoštěn xxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 x), x) x x) xxxxxx xxxxxx, je-li takové xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx je xxxxxxxxxx xxxxx národní xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx, kterou xx Xxxxxxx soud x xxxxx směru xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxx" (expulsion, xxxxxxx), x xxxx Úmluva x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, lze xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxx pobytu podle xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx č. 123/1992 Xx. xxxx xxx takto postupovat xxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxx institut vyhoštění xxxxxxxxxx.

Při xxxxx x této otázce xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x několika xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že sám xxxxx "xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx, xxxxxxx) tak, jak xxx používá Xxxxxx, xx pojmem xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx vnitrostátního xxxxx. X uznávané xxxxxxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx "xxxxxxxxx" xxxx xxx chápán xxxx xxxxxxxxx institut xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x území, vyjma xxxxxxxxx" (xxxx. X. xxx Xxxx/X. X. X. xxx Xxxx, Xxxxxx xxx Xxxxxxxx xx xxx European Xxxxxxxxxx on Xxxxx Xxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxxxx Xxx and Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx - Xxxxxx, 1990, xxx. 505). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx (xxxx. XXX) pojem xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X z xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx vyhoštění (xxxxxxxxx, xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx ztotožňovat x xxxxxx vyhoštění podle xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě - xx širší x xxxxxxxx v sobě - s výjimkou xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx tedy x xxxxxxxx zákazu xxxxxx. V xxxxx xxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxx xx od xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 1 Protokolu č. 7 x Úmluvě xx xxxxxxxx i xx xxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §14 xxxxxx x. 123/1992 Sb. Xxxxxxx z toho xxxxxxx i vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx čl. 1 Protokolu x. 7, xxxxx xxxxxxxxxx. Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxx, xxxxxxxxx právo xxxxxxxx námitky, dát xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx se xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx se odvolacího xxxxxxx účastnit (x xxxx xxxx. Frowein/Paukert, Xxxxxäxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxx xx Xxxxx 1996, xxx. 857). Xxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx pobytu nemá xxxxxxxx účinek; xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Mimo xx xxxxx odstavce 2 xxxxxx článku xxxxxxx xxxx xxx vyhoštěn xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx práv - xxx xxxx xxxxxxx xxxx - "xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx".

Z toho xxxxx názoru Ústavního xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. x čl. 1 Protokolu č. 7 k Úmluvě x xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x se xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx "xxxxx xx xxxxx, aby xxxx věc byla xxxxxxxxxx veřejně, bez xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxxx x xxx se xxxx xxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx."

X xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx x širší xxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx přítomnost xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nepřiznává xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx přítomnost xxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx odvolací xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx, xx xxxxxx osoba musela xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxx se ke xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx další. Xxxx xxxxx má xxxxx x řízení xxxx xxxxx nerovné xxxxxxxxx, xxx porušuje jednu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu - xxxxxxx rovnosti xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx chápat x x kontextu x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xxxxx xx xxxxx cizinci xxxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx třeba i xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpisem. X xxxx xxxxxxxxxx - xxx je xxxxxxx xxxx - xxxxxxxx Xxxxxxx soud za xxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Sb. xx x rozporu x čl. 38 xxxx. 2 Listiny, x xxxxx xx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxx:

Xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx může xxxxx x xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 30xxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx ustanovení je x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 x 2, x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx, x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx paktu o xxxxxxxxxx x politických xxxxxxx, x čl. 1 Xxxxxx a x čl. 36 odst. 1 x x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x ústavní xxxxxxxxx chybí.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x obvyklé xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxx praxe. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx spatřuje smysl xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zmocnění xxx xxxxx státní xxxxxx, xxx xxxx stanovit xxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

Rovněž Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx - co do xxxxxx - xxxxxxxxxxx x obdobnými xxxxxxxxxxxx x x některých xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §42 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx).

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Sb. xxxxxx.

4. Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxxx:

Xx řízení x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx obecné předpisy x xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx. xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx může xxx podán návrh xx xxxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx skutečnost, xxxxx xx předmětem xxxxxxx stížnosti, jestliže xxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx-xx xx o xxxx xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x zákazu xxxxxx stěžovatelky xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx spisu neplyne, xx by xxxxx x "xxxxxx x xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 3 xxxxxx x. 123/1992 Sb. xxxxxxxxx xxxxxx.

Proto Ústavní xxxx xxxx část xxxxxxxxxxxxxx návrhu odmítl [§43 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 77/1998 Sb.] x xxxxxxxx xxxxxxxxx x minori xx xxxxx.

Xxxxxxx soud xx konečně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxx, xx se xxxxx x zásadní a xxxxxxxx problematiku, která xxxx vyžadovat xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxx x názorem Ministerstva xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx uvedené xxxxxxxxxx zrušuje až xxxx 13. května 1999 (§58 odst. 1, §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx.).

Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx období (xx. xx 13. xxxxxx 1998 do 13. xxxxxx 1999) xx mohly vzniknout xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx prakticky xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení §55 xxxx. 2 xxxxxx x. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (správní xxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx, xxx odkladný xxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx je xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx předpis (xxxx ustanovení §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Xx.) xxx xxxxx nálezem xxxxxx.

Xxxxx xx xxxxxxx odlišného xxxxxxxxxx x bodu I. xxxxxx x protokolu x jednání x xx jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xxxxxx xxxxxx JUDr. Xxxxx Varvařovský.

Xxxxxx xxxxxxx x. 159/98 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 13.7.1998.

Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx předpisu.