Plné znění - 159/1998 Sb.

Odůvodnění I. II.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 13. xxxxxx 1998 x xxxxx x xxxxxx X. X. X. xx xxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) a xxxx. 4, §15 odst. 2 x §16 xxxx. 3 zákona x. 123/1992 Xx., x pobytu xxxxxxx xx území České x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx,

I. Xxxxxxxxx rozsudkem Městského xxxxx x Praze xxxx xxxxxxxxx žaloba xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Policejního xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 3.4.1996, x. x. PPR-1517/RCP-c-225-96, xxxxxx xxxx zamítnuto odvolání xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Policie České xxxxxxxxx, oddělení cizinecké xxxxxxx v Xxxxxxxxx xx xxx 12.2.1996 x. x. XXX-117/XXXX-x-96, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 123/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky do 12.2.1999 x xxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx do 12.3.1996 x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zároveň x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxx, neboť xx xxx 13.4.1995 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §293 xxxxxx x. 13/1993 Sb. (celního xxxxxx) xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx kontrolu, xx xxx xx xxxx xxxxxxx bloková xxxxxx xx xxxx 1500 Xx, a xx xx dne 15.9.1995 x 26.10.1995 xxxxxxxxx přestupku xxxxx xxxxxx č. 634/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx bloková xxxxxx xx výši 200 Xx x 500 Xx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx řadě xxxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx "xx bis xx xxxx", xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx sankcionována xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx již xx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tím xxx xxxxx k xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Xxxxxxxxx odkladného xxxxxx jejímu xxxxxxxx x uložením povinnosti xxxxxxx Českou republiku xxxxx před xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx práva zakotvená x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx. Xxx v xxxxxx xxxx obecným xxxxxx xxx namítala, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x její xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxx").

Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 4, §15 xxxx. 2 a §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx., v platném xxxxx. Xxxxxx, že xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pobyt xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx závazným právním xxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, prý xxxxxxxx postihovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx trestního xxxxxx x xxxx. - z hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx přestupku. Uvedené xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"), neboť "xxxxxxxxx xxxxxx nejistotu a xxxxxxx blíže xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, pro xxxxx xxx vyslovit xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x s čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě, neboť xxxxxxxx xxxxx postih xx jedno a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4, §15 odst. 2 x §16 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx

x) xxx přezkoumat svůj xxxxxx;

X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx těchto xxxx může xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx). Xxxxx §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Xx. je xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxx i x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x osobním xxxxxxxx x xxxxx x xx veřejném xxxxxxxxxx věci x xxxx přítomnosti. Podle §16 téhož xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx opravných xxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxx 3 tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x vyhoštění xxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ustanovení xx xxx v xxxxxxx xxx x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx X. senátu Ústavního xxxxx xx dne 22.7.1997 sp. xx. X. XX 152/97 xxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §78 xxxx. 1 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x návrh na xxxxxxx citovaných ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxx vyjádření xxxxxx, že citovaný xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx většinou poslanců Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xxx 4.3.1992, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxxxx, že jedním x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx stát zákonem xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx xx svém xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Přitom xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx.

Xxxxx xxx o xxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 123/1992 Sb., xx xxx diskusní, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x vágní x xxx nepřipouští možnost xxxxxxxx xxxxxxxx výkladu x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X souladu x xxxxxxxxxxx §32 xxxxxxxx xxxxxx se však xx řízení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpisy o xxxxxxxx řízení (xxxxxxx xxx).

Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx tedy x xxxxxxxx důsledku rozhoduje xxxxxxxxx soud x xxx prý xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrana xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxx.

Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nevybočuje x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxx. Xxxxxxxxxx §15 odst. 1 navíc xxxxxxxx xxxxxxxxx povolit xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx humanitárními důvody x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxxxx řízení x vyhoštění xxxxxxx, xxxxx neoprávněně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx chránit xxx xxxxx x xxxxxx před cizinci xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx x xxx xxxxxxxxxxx teprve xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx nesplní - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

Ze všech xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xx neodůvodněný.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení se xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nikoliv xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jako xxxxxxx xxxxxx, "která je xxxxxx ekvivalentní x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §57a trestního xxxxxx". Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx, xxxxxxx při xxx jsou vyloučeny xxxxxxxxx opravné prostředky xxxxx xxxxxxx policie. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x proto xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx důvod xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) a xxxx. 4 a §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Xx., xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ani x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxx. xxxxxx prý x této xxxx xxxxxx xxxxxxx vůbec.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxx x prvé xxxx xxxxx, že xxxxx "vyhoštění" xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx zahrnuje xxx xxxxx xxxxxx (§14 x 15 zákona x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx), xxx vyhoštění (§16 až 18 xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx právního postavení xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "ne xxx xx xxxx" xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx xxx ve stejném xxxxxx xxxxxxxxxxx podruhé. Xxxx xxxxxx prý xxxx nebrání xxxx, xxx xxxx po xxxxxxxxxxxx řízení rozhodnuto x xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx vyčerpáním opravných xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx vyplývá, xx xxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxx tím, xxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxx nebo je xxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx materiálním xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxx xxx podřadit i xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx ochraně svobod xxxxxxx, xxxxxxx újma, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx vznikla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx být xxxxx než xxxx, xxxxx xxxxxxx cizinci xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Sb. xxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxx xxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xx prý xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx. o xxxxxxxxx, lze xxxxx xxxxxxxxx za sankci, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 123/1992 Xx. Ministerstvo xxxxxx xxxxxx, že xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx řádné xxxxxx xxxxx správního xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx pobytu x xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx různé xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx mezinárodními závazky.

X ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. - x němž xx Ministerstvo xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx - sice xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pobytu xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx xxxx předpokládá xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x případě ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxxxx xx xxx, xx zákaz xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx "xxxxxxxxxx xx červenou", xxx xxx opakovaném xxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx toto ustanovení xxxx zrušeno, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx vycestování xxxxxxx xxx tehdy, pokud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx správy, xxx xxxx stanovit lhůtu xxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx. xx xxxxx státu) jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx přesně xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx porušení "xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx neoprávněného xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx ... xxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx proto xxxx xxxxx.

Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx" x xx xxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxxx, takže xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx nové právní xxxxxx pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxx, kteří xxx xxxx pobytu jednají x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 123/1992 Sb. xx xxxxxx stanovit odklad xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx rok.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx vyjádření uvedlo, xx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx č. 7 k Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx trestní řízení. Xx xxxxxxxxx zprávě x xxxxxx ustanovení xx navíc uvedeno, xx xxxxxx xxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx řízení. Z xxxxxxxxxx xxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx uložené vypovězení xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. [Xxxxx x. Xxxxxx Xxxxxxx, X. x X. 29 (1982), xxx. 153].

Xxxxx výkladové xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xxx xxxx xxx termín "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx za autonomní xxxxx, xxxxx xx xxxxx nezávislý xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx cizince x xxxx země, x výjimkou xxxxxxxxx. Čl. 1 nevyžaduje, xxx xxxxxxx osoba xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx případu. Způsob xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx, xxxx ani xxxxxxxxxx, xxx přezkumný xxxxx xxx xxxxxxx xx orgánu, který xxxxx původní rozhodnutí, x xx xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x právo být xxxxxxxxx před příslušným xxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx ústní xxxxxxxxxx daného případu x písemné xxxxxx xx považováno xx xxxxxxxxxxx. Z judikatury x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx, xx xx nevztahuje xx xxxxxx xxxxxxxx xx povolení k xxxxxx x vyhoštění xxxxxxx, xxxxx jím xxxx xxxxxxx respektování xxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxx právo". Xx xxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxx čl. 1 Xxxxxxxxx xx. 7 x Xxxxxx lex xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x případě, xx xxxxxxxx řízení x vyhoštění xx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx garantované Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx mělo dojít x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxx státní orgány xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xx do země, xxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva (xxxx xxxx. xxxxx na xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxx osoba xxxx xxxxxx xxxxxxx napadnout xxxxxxxxxx, které by xxxx povinnost nerespektovalo, xxxxx řízení x xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x zvláštní xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx x zákazu xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx ještě xxxxxxxxxxxx xx jejích xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, proti xxxxx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx neexistuje.

X kontextu vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx plyne, xx xxxxx jeho xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx do xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxx zda xx xxxx xxxx zasaženo xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezen xxxxx na řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je x xxxxxxx zmíněných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxx xx "xxxxxxx" xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x čl. 1 Protokolu x. 7, čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 14 xxxx. 1 Mezinárodního paktu x občanských a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx nevztahují. Pokud xxxx vyhoštění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx jednotlivce, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, ale xx xxxxxxxxxx samým, xx třeba xx xxxxxxxxx pohlížet nikoli xxxx na pouhý xxxxx rozhodnutí, ale xxxx na "vyhoštění" xxxxx čl. 1 Protokolu x. 7 k Xxxxxx.

Podle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí x xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zákazu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by představovalo xxxxx xx jejích xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 6 Xxxxxx. Xx xxxx případ xx xxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, xxxxx x porušení xxxx xxxxxxxx 1 - jak xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Protokolu - xxx xxxxxxx.

II. Ústavní xxxx xx nejdříve xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxx. X tomto xxxxx xxxx xx Xxxxxx x 21. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx lidu x Xxxxxxxx xxxxxx, XX. xxxxxxx xxxxxx, 2. část, xxxxxxxx, xx xxx 4.3.1992 xxx vládní xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xxxxxxxx xx Sněmovně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (105 xxx, xxxxx proti, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) a xx Xxxxxxxx lidu rovněž xxxxxxxx hlasů (95 xxx, 1 proti, 11 se xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx byl xxxxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx činiteli x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Proto Ústavní xxxx dospěl k xxxxxx, xx citovaný xxxxx xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx.).

X jednotlivým xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb., jejichž xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

1. Ustanovení §14 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxx: Xxxxxxx xxxx být xxxxxxx pobyt xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovenou xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Stěžovatelka xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx xxxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxx, čímž prý xxxxxxxx xxxxxxxxxx protiprávní xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx. - z hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - nerozlišuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx s čl. 1 Ústavy, xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x čl. 4 Protokolu x. 7 x Úmluvě, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxx x xxxxx deliktní xxxxxxx.

Xx xxxx xxxxxxxxx k tomuto xxxxxxxxxx Poslanecká sněmovna xxxxxxx, že sice xxxx xxx xxxxxxx xxxx příliš xxxxxx x xxxxx, leč xxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxxxxxx xxxxxx se xx řízení o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení (správní xxx). Rovněž Ministerstvo xxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pobytu xx xxxx řádné xxxxxx, xxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx". V xxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx, že důvod, xxxxx vedl k xxxxxxxx řízení, není x xxxxxx x xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx k xxxxxxx xxxxxx pobytu xxxxx xxxxx.

Podle čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx xxxxxx moc xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, x to způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. 14 Xxxxxxx xx xxxxxxx pohybu x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, jestliže xx xx nevyhnutelné xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx druhých x xx vymezených xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx přírody (xxxxxxxx 3). X xxxx xx zřejmé, xx Xxxxxxx sice připouští xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxx omezení xxxxxxx v úvahu xxxxx x taxativně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Článek 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx podstaty x xxxxxx. Taková xxxxxxx xxxxxxx xxx zneužívána x jiným xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx stanovena. To xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx jen xxxxx, xxxxxxxx cizinec xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx nikoli xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. f) zákona x. 123/1992 Xx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, že xx příliš xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xx svých xxxxxxxxxx svobodu xxxxxx x pobytu omezuje (x xxxx omezovat) xxx rámec, xxxxx Xxxxxxx připouští. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx znaků xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx přiměřenosti, xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky přesahovat xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx x s judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, podle xxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x zejména xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účelu" (xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx x xxxx 1992, A 234-X: Xxx Čapek, Evropský xxxx a Evropská xxxxxx pro xxxxxx xxxxx, Xxxxx, Praha 1995, xxx. 67).

Xxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xx xxxx - xxx xxx bylo uvedeno - xxxxxx obecné x nevylučuje možnost xxxxxxx. Ústavní soud xxxx xxxx xx xxxxxx názor Poslanecké xxxxxxxx x Ministerstva xxxxxx, podle něhož xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, popř. xxxxxx, leč x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxx, xx z xxxxxxxxx principu xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx - xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx článku 1 Xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx věcech tak xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx práv x xxxxxx fyzických xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx nesporně xx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx proporcionality xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pobytu cizince xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxx základních xxxx x xxxxxx xx straně xxxxx xxx stěží svěřit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xx xxxxxxx x zákon, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nejsou x xxxxx xxxxx vymezeny xxxxxxxxxx.

Tomuto xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxxx cizinců x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx srovnatelných xxxxxxxxxxxxxx zemí.

Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx a xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxxx (Xxxxäxxxxxxxxxx x 9.7.1990, BGBl. X S. 1354 x platném xxxxx) xxxxxxx, xx vyhoštění ("Xxxxxxxxxx" - xxxxxxxx: xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" x "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx pobyt xxxxxxx ohrožuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx významné xxxxx XXX (§45); xxxxxx vyhoštění xxxx xxxxxxx ohrožování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx státu, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx ojedinělé xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, soudních xxxx úředních xxxxxxxxxx, xxxxxxxx trestného činu xxxx území SRN, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx bezdomovectví apod. (§46).

Rakouský spolkový xxxxx x xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx x 14.7.1997, XXXx. I. 75/1997) xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxx x Rakousku xxxxxxx xxxxx, pokud je xx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx zájem xxxxxxx v čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx xxxxxxx odsouzení k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx odnětí xxxxxxx x trvání xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trvání nejméně xxxxx xxxxxx, odsouzení xx opakovanou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, opakované xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx odsouzení za xxxxxxx porušení zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, porušení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx za prostituci xxx. (§36).

X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx úpravy zákazu xxxxxx (xxxx. vyhoštění) xxxxxxxxxxxxx prostor xxx xxxxxx volné xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx pobytu xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xxx každém "xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx dokonce x obecně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, takže xxxxxxxxxxx skutečně závažná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx nebezpečná. X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx některé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 x 22 xxx. zákona.

Za xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xx v xxxxxxx x čl. 1 Ústavy x x čl. 14 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx se již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě, xxxxx xx xxxxxxxxx xx nadbytečné.

(Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud dodává, xx x současnosti xxxxxxxxx legislativní práce xx přípravě nového xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx věcném xxxxxx xx již xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx hovoří xxxxx x vyhoštění. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vymezeny xxx xxxxxx, xxxx xxxx je x xxxxxxx xxxxxx úpravě, xxx návrh je xxxxxxx přesně xxxxxxxxxxx x xxxxx odlišuje xxxxxx délku xxxxxxxxx x závislosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů. X xxxx xx xxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxx si xxxx současných xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.)

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x. 123/1992 Xx. Xxxxxxx by xxxxxx zrušení xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (slova "nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx") x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx stanovenou tímto xxxxxxx"). Z xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx cizinců xx xxxxx ČSFR) xxxxx xxxx jiné vyplývá, xx "cizinec je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxx pouze druhé xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) by xx xxxxxx úprava v xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxx závazným xxxxxxx předpisem xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx část xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. f) x xxxxxxxxxxx s §22 xxxx. x) xxxxxx, xxxxx xx dotýkají xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx námitky.

2. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 stanoví:

Xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx její xxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx přítomnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Xx., xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, čímž je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx případným xxxxxxxxx xxxxxx či jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xx nutno xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx svobod xxxxxxx, přičemž xxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx vznikla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxx újma, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx realizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" výslovně xxxxxxxxxxxxx - x čemž xxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx - je xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxx pobytu, xxxx. x xxxxxxxxx má xxxxx povahu sankce, xxxxx xx xxx xxxxx charakterizovat jako xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu.

Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx:

(1) Xxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x musí xxx xxxxxxx:

(2) Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 x), x) x c) xxxxxx xxxxxx, xx-xx takové xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx bezpečnosti.

Xxxxx otázkou, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx pojmem "xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx, xxxxxxx), x xxxx Xxxxxx x citovaném xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx chápat x rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx xxx takto xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxx úvaze x xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x několika xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx "xxxxxxxxx" (expulsion, xxxxxxx) tak, jak xxx používá Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X uznávané xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx "vyhoštění" xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx" (srov. P. xxx Xxxx/X. X. X. van Xxxx, Xxxxxx xxx Xxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Human Xxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxxxx Law xxx Xxxxxxxx Publishers, Deventer - Xxxxxx, 1990, xxx. 505). Rovněž xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx (např. XXX) xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jej xxxxxxxxx. X x xxxx je xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vnitrostátního, xxxxx xxxx mezinárodní pojetí - xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě - xx xxxxx a xxxxxxxx x sobě - s výjimkou xxxxxxxxx - jakékoli xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxx Xxxxx republiky xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Proto Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě xx xxxxxxxx x xx xxxxxx úpravu xxxxxx pobytu xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxxxx x. 123/1992 Sb. Xxxxxxx x toho xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxx stránce xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, xxxxx xxxxxxxxxx. Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxx, xxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx případ x xxx xx xxxxxxxxxx, leč x xxxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxx právo xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx účastnit (x xxxx xxxx. Xxxxxxx/Xxxxxxx, Xxxxxäxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx, 2. vydání, Xxxx am Rhein 1996, str. 857). Xxxxxx nelze jednoznačně xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx dotčena xxx, xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx pobytu xxxx xxxxxxxx účinek; xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx to xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx článku cizinec xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx - xxx xxxx xxxxxxx xxxx - "xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxx xxxxx národní xxxxxxxxxxx".

X toho xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx soud však xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxx xx vnitrostátní xxxxx ústavního xxxxx.

Xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx "xxxxx xx právo, xxx xxxx věc xxxx xxxxxxxxxx veřejně, xxx xxxxxxxxxx průtahů x x xxxx xxxxxxxxxxx x aby xx xxxx vyjádřit xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx jen v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem."

X xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonnou xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx přítomnost xxxxxxxx strany při xxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx č. 123/1992 Xx. xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nepřiznává xxxxxxxx xxxxxx, prakticky přítomnost xxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, vyloučila, xxxxx odvolací řízení xx zpravidla xxxx xx xxxx, co xxxxxx osoba musela xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx. Tím je xx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. navrhovat i xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx má xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx jednu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu - xxxxxxx rovnosti xxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx něhož xx xxxxx cizinci xxxxxxx pobyt, jestliže xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx - xxx xx uvedeno xxxx - považuje Xxxxxxx soud za xxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xx v xxxxxxx x čl. 38 xxxx. 2 Listiny, x xxxxx je xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxx:

Xxxxxxx, kterému byl xxxxxxx xxxxx na xxxxx České republiky, xx může určit x xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nejdéle xxxx 30xxxxx lhůta.

Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx x rozporu s čl. 1 xxxx. 1 x 2, x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě, x čl. 14 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxx, s čl. 1 Xxxxxx x x čl. 36 odst. 1 x s čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx argumentace týkající xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Poslanecká xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx názor, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zmocnění xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx mohl stanovit xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

Rovněž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx - co xx xxxxxx - srovnatelné x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádech (xxxx. §42 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx).

Xxxxx Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxx.

4. Ustanovení §16 xxxx. 3 xxxxxxx:

Na xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy x správním řízení.

Xxxxx xxxxxxxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxx návrh xx zrušení zákona xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx ustanovení, jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxx skutečnost, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx xxxx x rozporu x ústavním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx-xx se x xxxx právní xxxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení dány xxxxxx, neboť orgány xxxxxxx moci rozhodly xxxxx x xxxxxx xxxxxx stěžovatelky podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxx x "řízení x xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Sb. xxxxxxxxx xxxxxx.

Proto Ústavní xxxx tuto část xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx odmítl [§43 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Sb., xx xxxxx zákona x. 77/1998 Sb.] x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx.

Ústavní soud xx xxxxxxx zabýval xxxxxxxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxx, jíž se xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. zrušuje. Je xx xxxxx xxxx, xx se xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Proto Ústavní xxxx x souladu x názorem Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx uvedené xxxxxxxxxx zrušuje xx xxxx 13. května 1999 (§58 xxxx. 1, §70 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Sb.).

Pokud xxx x xxxxxxxxxx §14 odst. 4 xxxxxxxxxx zákona, je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx aplikací x uvedeném xxxxxx (xx. xx 13. xxxxxx 1998 xx 13. xxxxxx 1999) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které by xxxx xxxxxxxxx těžko xxxxxxxxxxx. Ostatně xxxxxxxxxx §55 odst. 2 xxxxxx x. 71/1967 Xx., o správním xxxxxx (správní xxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučil. Xxxx xxxxxxx je xxxx tím, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx ustanovení §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Sb.) xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx na xxxxxxx odlišného stanoviska x xxxx X. xxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx svého jména xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxx xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx č. 159/98 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 13.7.1998.

Xx xxx xxxxxxxx právní předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.