Plné znění - 159/1998 Sb.

Odůvodnění I. II.

Xxxxxxx soud xxxxxxx dne 13. xxxxxx 1998 x xxxxx x návrhu X. X. V. xx zrušení §14 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 4, §15 xxxx. 2 x §16 xxxx. 3 zákona x. 123/1992 Sb., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx x Slovenské Federativní Xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxx,

I. Xxxxxxxxx rozsudkem Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pravomocnému xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Ředitelství xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx policie xx xxx 3.4.1996, x. x. PPR-1517/RCP-c-225-96, xxxxxx xxxx zamítnuto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, oddělení xxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxx xx dne 12.2.1996 x. x. XXX-117/XXXX-x-96, xxxx byl xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx., v xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xx 12.2.1999 x podle xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx do 12.3.1996 x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx účinek. Zároveň x rozhodnutím xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx i návrh xxxxxxxxxxxx xx odložení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx nedodržela xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. x) zákona x. 123/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx 13.4.1995 xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §293 xxxxxx x. 13/1993 Xx. (xxxxxxx xxxxxx) xxx, že xxxxxxxxx celní xxxxxxxx, xx xxx jí xxxx uložena xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1500 Xx, x xx xx dne 15.9.1995 a 26.10.1995 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 634/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx označeno xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx byla xxxxxx xxxxxxx bloková pokuta xx xxxx 200 Xx x 500 Xx. Všechny pokuty xxxxxxxxxxxx zaplatila.

V xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxxx x prvé řadě xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx "xx bis xx xxxx", xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xx byla xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx x xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Xxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxx odvolání x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Českou xxxxxxxxx xxxxx xxxx vyčerpáním x xxxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx. Již x xxxxxx před xxxxxxx xxxxxx prý xxxxxxxx, xx "xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x její xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjadřovat xx k provedeným xxxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxx").

Spolu s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 4, §15 xxxx. 2 a §16 xxxx. 3 xxxxxx č. 123/1992 Xx., v xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, že xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. f) xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx cizinci pobyt xx území České xxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxx ustanovení xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx postihovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx. - z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx prý x rozporu s čl. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"), neboť "xxxxxxxxx xxxxxx nejistotu x xxxxxxx xxxxx neurčený xxxxx případů, xxx xxxxx lze vyslovit xxxxx xxxxxx, bez xxxxxxxxx závažnosti xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx jedno x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx ustanovení §14 odst. 4, §15 xxxx. 2 x §16 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 Protokolu č. 7 x Úmluvě, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx vyhoštěn xxxxx na xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí přijatého x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx

b) xxx xxxxxxxxxx svůj xxxxxx;

X vyhoštění xxxx výkonem těchto xxxx může xxxxx xxxxx xxxxx, je-li xxxxxx xxxxxxxxx nutné x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (odstavec 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úmluvy). Xxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx č. 123/1992 Xx. je xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu xxxxxxxx. Toto ustanovení xx proto x xxxxxxx x x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx stěžovatelce xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci v xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §16 xxxxx zákona xx možné xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx podání opravných xxxxxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ustanovení xx xxx x xxxxxxx xxx x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx orgánu.

Xxxxxxxxx X. xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 22.7.1997 xx. xx. X. XX 152/97 xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §78 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, přerušeno x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.

Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx většinou xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx shromáždění Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx 4.3.1992, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx řádně vyhlášen.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastává xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je skutečnost, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxx x pobyt xxxxxxx xx xxxx xxxxx a pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Přitom xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvami, které xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Sb., xx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x vágní a xxx nepřipouští xxxxxxx xxxxxxxx širokého xxxxxxx x xxxxxxxxxx cizinců. X souladu x xxxxxxxxxxx §32 stejného xxxxxx xx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx vztahují xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení (xxxxxxx xxx).

Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 citovaného xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx xxxx odkladný účinek, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx, které xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přezkum. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soud x xxx xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx §15 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx praxe. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 navíc xxxxxxxx xxxxxxxxx povolit xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, jestliže xx xx odůvodněno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx znamenalo nepřiměřeně xxxxx postup.

Ustanovení §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx neoprávněně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx chránit xxx xxxxx x xxxxxx xxxx cizinci xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx plně xx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx o xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx cizinec xxxxxxxx - xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xx neodůvodněný.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení se xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu xx xxxxx xxxxxx názoru xxxxx xxxxxxxxxxxxx nikoliv xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, "xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx zákazu pobytu xxxxx §57a xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o zákazu xxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxxx policie. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx libovůle správního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich zrušení.

Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx důvod xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) x xxxx. 4 x §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Xx., xxxxx se domnívá, xx nejsou x xxxxxxx x ústavními xxxxxx ani x xxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxx. xxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx názor, xx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx x čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx zahrnuje jak xxxxx xxxxxx (§14 x 15 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx), xxx vyhoštění (§16 xx 18 xxxxxx). Toto xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxxx mají xxxxxx dopady xx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zásady "ne xxx xx idem" xxxxx smyslem této xxxxxx xx, že x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx stejném xxxxxx rozhodováno xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxx nebrání tomu, xxx xxxx po xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnuto x zákazu pobytu.

Xxxxxxx prý xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx vyčerpáním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx námitky xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx materiálním xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx ohrožuje xxxxx společnosti a xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx pořádek. Xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxx xxxxx mezi zájmem xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxx x zájmem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, přičemž újma, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx než xxxx, xxxxx vznikne xxxxxxx xxx realizaci naznačeného xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Sb. xxxx xxxxxxx "vážení xxxxxx" xxxxxxxx nepředpokládá x x xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Je xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx o zákazu xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx, lze vůbec xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx veřejného zájmu.

X xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. Ministerstvo xxxxxx uvedlo, xx xx x každého xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx řádné xxxxxx xxxxx správního řádu, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx řízení xxxxxx být vždy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovením xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx fakta xxx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx mezinárodními xxxxxxx.

X ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. - x xxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx za následek xxxxxx xxxxxxxx pobytu xxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Čl. 1 Protokolu x. 7 k Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost pouze x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku nebo xxxxxxx bezpečnosti. Xxxxxxxxx xxxxx se prý xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx být vysloven xxxx. z xxxxxx "xxxxxxxxxx na xxxxxxxx", xxx při opakovaném xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, nebylo xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Ustanovení §15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx správy, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx se xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxx, xxxxxxx podle vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (roz. xx xxxxx státu) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx a pobývat xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx "xx za následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vstupu x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x vyhoštění xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx bude ... xxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.

Závěrem Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxx, že "xxxxxxxxx uvedené x xxxxxxxxxxx částech xxxxxx xxxx xxxxxxx přesvědčivé" x xx xxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práce xx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxx xxxx xxxxxx jednají x rozporu x xxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, považuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v případě xxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xx xxxxxx stanovit odklad xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxx.

Ministerstvo xxxxxxxxxxxx věcí xx xxxx vyjádření xxxxxx, xx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě xx xxxxxxxx xxxxx xx trestní xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx disciplinárního či xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx prý xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů xxxx možno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx uložené xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx sankci. [Zamir x. United Xxxxxxx, X. x X. 29 (1982), xxx. 153].

Podle xxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Čl. 1 xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx území státu xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přezkoumání xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx je zcela xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx přezkumný xxxxx xxx odlišný xx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx plně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxxxx zpráva xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx účastnit xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Stejně tak xxxx vyžadováno xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x písemné xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx x čl. 6 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx týkající xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx respektování xxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxx". Xx xxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxx čl. 1 Xxxxxxxxx čl. 7 x Úmluvě xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx v případě, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx osoby xx xxxxxx země, xxxx státní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx, xxx xx xxxxx xxx porušena xxxx xxxxxxxx xxxxx (jako xxxx. xxxxx xx xxxxx, právo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxx osoba nemá xxxxxx možnost napadnout xxxxxxxxxx, které by xxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx řízení x xxxxxxxxx xx xxxxxx x působnosti xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx x zákazu xxxxxx xxxx xxxxx xxxx měla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx jejích xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx jeho názoru xx xxx vyhoštění xxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pokud xxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezen xxxxx xx xxxxxx x uložení zákazu xxxxxx, xx x xxxxxxx zmíněných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx třeba xxxxxxxx pouze xxxx xx "xxxxxxx" xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 14 odst. 1 Mezinárodního paktu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx o xxxxxxxxx nevztahují. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxx xxxxxx, ale xx xxxxxxxxxx samým, xx xxxxx xx xxxxxxxxx pohlížet nikoli xxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx "vyhoštění" xxxxx čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx.

Podle přesvědčení Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx pobytu, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx představovalo xxxxx do jejích xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 6 Xxxxxx. Xx xxxx případ se xxxxx vztahuje čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1 - xxx xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkladovou xxxxxxx k Protokolu - xxx xxxxxxx.

XX. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx otázkou, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxx. X tomto směru xxxx xx Zprávy x 21. xxxxxxxx xxxxxx Sněmovny xxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, XX. xxxxxxx xxxxxx, 2. xxxx, zjištěno, xx dne 4.3.1992 xxx vládní návrh xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx schválen xx Sněmovně národů xxxxxxxx xxxxx (105 xxx, nikdo xxxxx, xxx se zdrželi xxxxxxxxx) x xx Xxxxxxxx lidu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (95 xxx, 1 xxxxx, 11 xx zdrželo xxxxxxxxx). Zákon xxx xxxxx podepsán příslušnými xxxxxxxxx činiteli x xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx byl přijat x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx.).

X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb., jejichž xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx:

1. Ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx: Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xx xxxxx xxx, xxxxxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx namítla, xx nestanoví kritéria xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx postihovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx. - x hlediska xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx prý x xxxxxxx s čl. 1 Xxxxxx, xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx nejistotu x stanoví blíže xxxxxxxx okruh případů, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx stanovení závažnosti xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x čl. 4 Protokolu č. 7 k Xxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxx xxxxxx za xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xx xxxx xxxxxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx sice xxxx být xxxxxxx xxxx příliš xxxxxx x vágní, xxx xxxxx ustanovení §32 xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxx pobytu xxxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx). Xxxxxx Ministerstvo xxxxxx xx svém xxxxxxxxx uvedlo, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pobytu xx xxxx řádné řízení, xxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx". X jeho xxxxx xxxx být xxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx vedl x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx k xxxxxx xx svobod xxxxxxx xxxxxxx zásadní, xxx x uložení xxxxxx pobytu xxxxx xxxxx.

Xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx a x xxxxxx stanovených xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx zákon stanoví. Xxxxx čl. 14 Xxxxxxx xx xxxxxxx pohybu x pobytu zaručena (xxxxxxxx 1). Tyto xxxxxxx mohou být xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx to xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx zdraví nebo xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx vymezených xxxxxxx xxx x důvodu xxxxxxx přírody (xxxxxxxx 3). X toho xx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx připouští xxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxx x pobytu, xxxxx xxxx omezení xxxxxxx x xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Článek 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxx používání xxxxxxxxxx x mezích základních xxxx a xxxxxx xxxx být šetřeno xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxx přirozeně xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx podle přesvědčení Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx svých xxxxxxxxxx svobodu xxxxxx x xxxxxx omezuje (x může omezovat) xxx xxxxx, který Xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x esenciálních xxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem na xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti, xx. xxxxxxxxxx naléhavou xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimnímu xxxxx" (xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx x xxxx 1992, X 234-X: Xxx Xxxxx, Evropský xxxx a Xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxx, Linde, Xxxxx 1995, xxx. 67).

Xxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 123/1992 Xx. xx xxxx - xxx xxx xxxx uvedeno - značně xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxx na xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx aplikace xxxxxxxx xxxxxxx, popř. xxxxxx, xxx s xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxx úcty x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx - xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx ve xxxxxx článku 1 Ústavy - xxxxxxx xxxxxxx, aby xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických osob, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx, byla xxx xxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxxx přesná x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pobytu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xx xxxxxx druhé xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx orgánům veřejné xxxx - xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě - xxxxxxxx se xxxxxxx x zákon, xxxxx podmínky x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Tomuto xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řádech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.

Zákon Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Spolku (Ausländergesetz x 9.7.1990, XXXx. X X. 1354 x platném xxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx ("Xxxxxxxxxx" - xxxxxxxx: xxxxxxxxx "zákazu pobytu" x "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nerozlišuje) xxxxxxx x xxxxx xxxxx, pokud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx SRN (§45); xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ohrožování svobodných xxxxxxxxxxxxxx základů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, účast xx použití xxxx xxx xxxxxxxxx politických xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zanedbatelné porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx úředních rozhodnutí, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx území XXX, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx bezdomovectví xxxx. (§46).

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x vjezdu, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (Fremdengesetz z 14.7.1997, XXXx. X. 75/1997) xxxxxxx, xx xxxxxxx může xxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx základě "určitých xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx svým xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x bezpečnost xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxx xxxxxx "určité xxxxxxxxxxx" zákon xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx činnost, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stanovené xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxx xxxxxxxxxx zákonů xxxx odsouzení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx kontrole, xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. (§36).

Z xxxxxxxxx zahraničních právních xxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx úpravy zákazu xxxxxx (popř. xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx volné xxxxxxxxxx xxxx, nýbrž poměrně xxxxxxxx vymezují, x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx pobytu xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Sb. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nesleduje, xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx pobytu xxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, takže xxxxxxxxxxx skutečně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx ostatních, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx nebezpečná. X xxxxx směru xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti o xxxxxxx pobytu xxxxx §19 a 22 xxx. xxxxxx.

Xx xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xx x xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx x s čl. 14 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Vzhledem x xxxx xx již xxxxxxxxx xxxxxxxx porušením čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx nadbytečné.

(Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nového xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, x xxxxx xxxxxx záměru xx již xxxxxx xxxxxxxx x oddělením xxxxxxxxx xxxxxx pobytu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Důvody xxxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxx úpravě, xxx xxxxx xx xxxxxxx přesně specifikuje x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů. X xxxx je xxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx současných nedostatků xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx.)

Proto Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. f) xxxxxx x. 123/1992 Xx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx "xxxx xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx předpisem") a xxxxxxxxx jeho xxxxx xxxxx (xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx"). Z xxxxxxxxxx §22 písm. a) xxxxxx zákona (x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx XXXX) xxxxx xxxx xxxx vyplývá, xx "xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xx xx xxxxxx úprava x xxxxxxxx nezměnila; důvod xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) v xxxxxxxxxxx x §22 xxxx. x) xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx námitky.

2. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 stanoví:

Odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Stěžovatelka xxxxxxx názor, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx přítomnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx k provedeným xxxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Listiny. Xxxxx navrhuje xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 zákona x. 123/1992 Xx., xxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X konečném xxxxxxxx rozhoduje xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx cizince xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správním xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx ochraně veřejného xxxxxxx a xxxxxx xx ochraně svobod xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx vznikla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx být xxxxx xxx xxxx, xxxxx vznikne xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx nepředpokládá - x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - xx xxx xxxx sporné, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx sankce, xxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx:

(1) Xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxx xx xxxxx některého xxxxx, xxxx být xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí přijatého x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxx:

(2) Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxx výkonem xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 x), x) x x) xxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx xx odůvodněno xxxxx xxxxxxx bezpečnosti.

Xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxx xxxxxxx, xxxx posouzení, xxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx, xxxxxxx), x xxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu podle xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx č. 123/1992 Xx. nebo xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxx xxxxx x této xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x několika xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx "xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx, xxxxxxx) xxx, jak xxx xxxxxxx Úmluva, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxx xxx xxxxxx jako xxxxxxxxx institut nezávislý xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx cizince x území, xxxxx xxxxxxxxx" (xxxx. P. xxx Xxxx/X. J. X. van Hoof, Xxxxxx xxx Xxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxxxx Law and Xxxxxxxx Publishers, Deventer - Xxxxxx, 1990, xxx. 505). Rovněž xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx (xxxx. XXX) pojem xxxxxx xxxxxx neznají x xxxxxxxx vyhoštění xxx xxxxxxxxx. I z xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx, expulsé) podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě - xx xxxxx x xxxxxxxx x xxxx - s xxxxxxxx xxxxxxxxx - jakékoli xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx tedy x institut xxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se od xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx.

Xxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx úprava xxxxxx vyhoštění xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 k Xxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxx úpravu xxxxxx pobytu xxxxx xxxxxxxxxx §14 zákona x. 123/1992 Xx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, xxxxx xxxxxxxxxx. Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx xxxx cizinci, xxxxx xx být xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx námitky, xxx xxxxxxxxxx svůj xxxxxx x xxx se xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho právo xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx účastnit (k xxxx xxxx. Frowein/Paukert, Xxxxxäxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxx xx Rhein 1996, xxx. 857). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx chráněná tímto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účinek; xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Mimo xx xxxxx odstavce 2 xxxxxx článku cizinec xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx výkonem xxxxx xxxx - xxx xxxx uvedena xxxx - "xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx nutné x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx".

X xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. s čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx x xxxxxxx není.

Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva.

Xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx "každý xx právo, xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx veřejně, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x jeho xxxxxxxxxxx x xxx se xxxx vyjádřit xx xxxx prováděným důkazům. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx stanovených zákonem."

X xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx x širší xxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx takovou xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx č. 123/1992 Xx. však xxx, xx odvolání proti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odkladný xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, vyloučila, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx. Xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. navrhovat i xxxxxx další. Tato xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx porušuje jednu xx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx rovnosti xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ustanovení chápat x x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx s §14 xxxx. 1 písm. x), xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx - xxx xx uvedeno xxxx - xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx soud dospěl x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xx v xxxxxxx x čl. 38 xxxx. 2 Listiny, a xxxxx je zrušil.

3. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxx:

Xxxxxxx, kterému xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xx může určit x vycestování do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 30xxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx v ústavní xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx ustanovení xx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 x 2, x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě, x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x čl. 1 Xxxxxx x x čl. 36 xxxx. 1 x x čl. 38 xxxx. 2 Listiny. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx tvrzení xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx zaujala xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx praxe. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx vycestování x republiky.

Xxxxxx Xxxxxxx soud neshledal xxxxxxxxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx - xx do xxxxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x v některých xxxxxx právních xxxxxx (xxxx. §42 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx).

Proto Ústavní xxxx xxxxx na xxxxxxx ustanovení §15 xxxx. 2 zákona x. 123/1992 Sb. xxxxxx.

4. Ustanovení §16 xxxx. 3 xxxxxxx:

Xx xxxxxx x vyhoštění xx xxxxxxxxxx obecné předpisy x xxxxxxxx řízení.

Xxxxx xxxxxxxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxx x xxxxxxx stížností xxxx xxx xxxxx návrh xx zrušení zákona xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxxx stížnosti, xxxxxxxx xxxxx tvrzení stěžovatele xxxx v rozporu x ústavním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx-xx se x xxxx xxxxxx předpis.

X xxxxxxxxxx xxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx stěžovatelky xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx spisu neplyne, xx xx došlo x "xxxxxx o xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 zákona x. 123/1992 Sb. xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx zákona x. 77/1998 Sb.] x použitím argumentu x minori xx xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxx, jíž xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. f) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxxx. Je xx xxxxx toho, xx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vyžadovat xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x názorem Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tak, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx až xxxx 13. xxxxxx 1999 (§58 xxxx. 1, §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb.).

Pokud xxx x ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x uvedeném období (xx. xx 13. xxxxxx 1998 do 13. května 1999) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které by xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení §55 xxxx. 2 xxxxxx x. 71/1967 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx řád), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx možnost xx xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx předpis (xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Sb.) xxx xxxxx nálezem xxxxxx.

Xxxxx xx xxxxxxx odlišného xxxxxxxxxx x xxxx I. xxxxxx v xxxxxxxxx x jednání x xx xxxx připojení x xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx jména xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx JUDr. Xxxxx Varvařovský.

Xxxxxx xxxxxxx č. 159/98 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 13.7.1998.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.