Plné znění - 159/1998 Sb.

Odůvodnění I. II.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dne 13. xxxxxx 1998 v xxxxx o návrhu X. X. V. xx zrušení §14 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 4, §15 odst. 2 x §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxx,

X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxx zamítnuta xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Policejního prezidia Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 3.4.1996, č. x. XXX-1517/XXX-x-225-96, kterým xxxx zamítnuto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx správnímu xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx cizinecké xxxxxxx v Klatovech xx xxx 12.2.1996 x. j. XXX-117/XXXX-x-96, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Sb., v xxxxxxx xxxxx, zakázán xxxxx na území Xxxxx republiky do 12.2.1999 x xxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 citovaného zákona xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opustit xxxxx Xxxxx republiky xx 12.3.1996 x poučením, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx citovaného zákona xxxxxxxx účinek. Xxxxxxx x rozhodnutím xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx nedodržela povinnost xxxxx §22 písm. x) xxxxxx č. 123/1992 Sb., v xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx 13.4.1995 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §293 zákona x. 13/1993 Xx. (xxxxxxx xxxxxx) tím, xx xxxxxxxxx celní xxxxxxxx, xx což jí xxxx xxxxxxx bloková xxxxxx xx výši 1500 Kč, x xx xx xxx 15.9.1995 a 26.10.1995 xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 634/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx označeno xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx byla rovněž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 200 Xx a 500 Xx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx stížnosti proti xxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxx porušena xxxxxx "xx xxx in xxxx", neboť xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx svých xxxxxxxxxx, ačkoliv xxx xx xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tím xxx xxxxx x xxxxxxxx čl. 4 odst. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Xxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx republiku xxxxx před vyčerpáním x projednáním xxxxxx xxxxxxxxx prostředků jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx. Xxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx "výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx projednání věci x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva vyjadřovat xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 38 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále xxx "Xxxxxxx").

Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. f) x xxxx. 4, §15 xxxx. 2 x §16 odst. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, pokud "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo jiným xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx". Toto xxxxxxxxxx xxx, že nestanoví xxxxxxxx závažnosti, xxx xxxxxxxx postihovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo trestního xxxxxx x xxxx. - z hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx pobytu xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zločinu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx prý x rozporu x čl. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxx"), xxxxx "uzákoňuje xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx blíže neurčený xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx pobytu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx". Stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x s čl. 4 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx postih xx jedno x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx názoru stěžovatelky xxxx xxxx ustanovení §14 xxxx. 4, §15 xxxx. 2 x §16 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x rozporu s čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Úmluvě, xxxxx něhož xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx

x) xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx;

K xxxxxxxxx xxxx výkonem xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx tehdy, xx-xx xxxxxx vyhoštění xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo je xxxxxxxxxx zájmy národní xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx ustanovení Úmluvy). Xxxxx §14 odst. 4 zákona x. 123/1992 Xx. xx xxxx odkladný účinek xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx i x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx x ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxx přítomnosti. Podle §16 xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx správního xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx též x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx X. senátu Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.7.1997 xx. zn. X. XX 152/97 xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx schválen xxxxxxxxx většinou xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx shromáždění Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xxx 4.3.1992, xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx zákonem xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx na svém xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx. Xxxxxx je xxx vázán xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx., xx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx příliš xxxxxx x xxxxx a xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x neprospěch cizinců. X souladu x xxxxxxxxxxx §32 xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx řízení o xxxxxx pobytu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení (xxxxxxx xxx).

Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §32 odst. 2 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx tedy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxx xxx je xxxxxxxxxx zajištěna xxxxxxx xxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 citovaného zákona xxx nevybočuje x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, jestliže xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x nepovolení xxxxxx xx xxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx neoprávněně xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx chránit xxx xxxxx x xxxxxx xxxx cizinci xxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx o xxx rozhodováno xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx nesplní - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

Xx všech xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pokládá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správní xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, "xxxxx je xxxxxx ekvivalentní x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §57a xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxx xx xxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 123/1992 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 písm. x) x xxxx. 4 a §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Xx., xxxxx se domnívá, xx nejsou v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxx. zákona prý x xxxx věci xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxx v prvé xxxx xxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx x čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (§14 x 15 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx (§16 až 18 xxxxxx). Toto xxxxxxxxxx xx xxxxx o xxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx cizince - xxxxxxxx pobytu x xxxxxxxxxxx opuštění xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx definici xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nesprávného xxxxxxx xxxxxx "xx xxx xx xxxx" xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx je, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx rozhodováno podruhé. Xxxx zásada xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx po xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu.

Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku odvolání x uložením xxxxxxxxxx xxxxxxx území xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxx tím, xxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx vyhoštění, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx nutné x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx materiálním xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx společnosti x xxx tento xxxxx xxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx postupu xx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx včasným xxxxxxxxxxxx, xxxx být xxxxx než xxxx, xxxxx xxxxxxx cizinci xxx realizaci naznačeného xxxxxxx. Ustanovení §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Xx. xxxx obdobné "xxxxxx xxxxxx" výslovně xxxxxxxxxxxxx x v xxx xxx spatřovat xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, popř. x xxxxxxxxx, xxx vůbec xxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx sloužící k xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu.

X xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 123/1992 Sb. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx u každého xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx řádné řízení xxxxx správního řádu, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx být xxxx xxxxxxxx rozhodnutím o xxxxxx pobytu a xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnost jednání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx pobytu. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X ustanovení §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Xx. - x němž xx Ministerstvo xxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx, xx každé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Čl. 1 Protokolu x. 7 k Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost pouze x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxxxx xx tom, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. z důvodu "xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx", xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizince xxx tehdy, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 citovaného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

Ustanovení §16 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx se na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx. na xxxxx xxxxx) jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx podrobovat xxxxxxxx. Zákon xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, jejichž porušení "xx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x vyhoštění se xxxxx xxxxx sdělí, xx xxxx ... xxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.

Závěrem Xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvedlo, xx si xx xxxxxx toho, xx "xxxxxxxxx uvedené x xxxxxxxxxxx částech xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxxx" x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx, takže byly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práce xx nové xxxxxx xxxxxx pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx se xxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, považuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xx xxxxxx xxxxxxxx odklad xxxxxxxxx nálezu x xxxxx xxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx řízení. Xx výkladové xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx uložené vypovězení xx xxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. [Xxxxx x. Xxxxxx Xxxxxxx, X. x X. 29 (1982), xxx. 153].

Podle xxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx prý xxxx xxx termín "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx za autonomní xxxxx, xxxxx xx xxxxx nezávislý xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx cizince x xxxx xxxx, x xxxxxxxx extradice. Čl. 1 nevyžaduje, aby xxxxxxx osoba zůstala xx území státu xx do rozhodnutí x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x přezkoumání xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, není ani xxxxxxxxxx, xxx přezkumný xxxxx byl odlišný xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx příslušným xxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxxxx zpráva xxxxx, xx x sobě xxxxxxxxxx xxxxx dotčené xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Stejně tak xxxx vyžadováno xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x písemné xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. X judikatury x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxx xx povolení x xxxxxx x vyhoštění xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako "xxxxxxxx xxxxx". Xx xxxxxx k čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx tedy čl. 1 Xxxxxxxxx xx. 7 x Úmluvě xxx xxxxxxxxx, xxx však xxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx určité xxxxxxxx xxxxx garantované Xxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx osoby xx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx, xxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx. xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), leč xxxx xxxxx xxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxx x působnosti xxxxxxxxx xxxx x zvláštní xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx neexistuje. X xxxxxx x zákazu xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxx nezasahovalo xx xxxxxx práv. X tomuto xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X kontextu vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx jeho xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx do xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zda xx xxxx xxxx zasaženo xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx byl xxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvou omezen xxxxx na řízení x uložení zákazu xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx vyhoštění xxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xx "xxxxxxx" xxxxxxxxxx x zákazu pobytu x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy x čl. 14 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx paktu x občanských x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx řízení o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu, ale xx vyhoštěním xxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx "vyhoštění" xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx pobytu, xxxxxxx stěžovatelka netvrdí, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx čl. 6 Xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7, xxxxx x xxxxxxxx xxxx odstavce 1 - xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx - xxx xxxxxxx.

XX. Xxxxxxx xxxx se nejdříve xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb., x platném xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx ze Xxxxxx x 21. společné xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx národů, XX. xxxxxxx xxxxxx, 2. část, xxxxxxxx, xx dne 4.3.1992 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx schválen xx Sněmovně xxxxxx xxxxxxxx hlasů (105 xxx, xxxxx xxxxx, xxx xx zdrželi xxxxxxxxx) x ve Xxxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxx xxxxx (95 xxx, 1 proti, 11 se zdrželo xxxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx citovaný xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx.).

X jednotlivým xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

1. Ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx: Xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx nebo jiným xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx namítla, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx prý xxxxxxxx postihovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo trestního xxxxxx x xxxx. - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx pobytu xxxxxxx - nerozlišuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx přestupku. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx x xxxxxxx s čl. 1 Xxxxxx, xxxxx "xxxxxxxxx právní xxxxxxxxx x xxxxxxx blíže xxxxxxxx okruh xxxxxxx, xxx které lze xxxxxxxx xxxxx pobytu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx provinění". Stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x s čl. 4 Protokolu č. 7 k Úmluvě, xxxxx xxxxxxxx dvojí xxxxxx za jedno x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxxxxxx xxxxxx se xx řízení x xxxxxx xxxxxx vztahují xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx). Xxxxxx Ministerstvo xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že x každého xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx". X jeho xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx x xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vůbec xxxxx.

Xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx státní xxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, x xx způsobem, xxxxx zákon xxxxxxx. Xxxxx čl. 14 Xxxxxxx xx xxxxxxx pohybu x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zákonem, xxxxxxxx xx to xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx veřejného pořádku, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx vymezených xxxxxxx xxx z důvodu xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 3). X xxxx xx zřejmé, xx Xxxxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x úvahu xxxxx v taxativně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Článek 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxx stanoví, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx které xxxx stanovena. To xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx cizinec xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx x xxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Napadené xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu tou xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx umožňuje takovou xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxx omezuje (x může xxxxxxxx) xxx rámec, xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx znaků xxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxx přiměřenosti, xxxxx předpokládá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx nesmějí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx režimu musí xxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx naléhavou xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx z xxxx 1992, A 234-A: Xxx Čapek, Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, Xxxxx, Praha 1995, xxx. 67).

Xxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 123/1992 Xx. je xxxx - jak xxx bylo uvedeno - xxxxxx xxxxxx x nevylučuje xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx aplikace xxxxxxxx orgánem, popř. xxxxxx, xxx s xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx - xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu článku 1 Ústavy - xxxxxxx xxxxxxx, aby xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu xxxxxxxx xx, xxxx již xxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osoby. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pobytu cizince xx xxxxxx jedné x xxxxxx na xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx stěží xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx pobytu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx srovnatelných xxxxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo x vstupu x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxx (Xxxxäxxxxxxxxxx x 9.7.1990, BGBl. X S. 1354 x xxxxxxx xxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx ("Xxxxxxxxxx" - xxxxxxxx: xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" x "xxxxxxxxx" německá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx v xxxxx xxxxx, pokud pobyt xxxxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx SRN (§45); xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx státu, xxxxx xx použití síly xxx xxxxxxxxx politických xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zanedbatelné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, soudních xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx činu xxxx xxxxx XXX, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx apod. (§46).

Rakouský xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx x 14.7.1997, BGBl. X. 75/1997) xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, řád x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxx dojmem "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx měsíců, xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx svobody x xxxxxx nejméně xxxxx měsíců, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx činnost, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx odsouzení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x zaměstnávání xxxxxxx, xxxxxxxx finančních x devizových xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx prostituci xxx. (§36).

Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je zřejmé, xx x oblasti xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. vyhoštění) xxxxxxxxxxxxx prostor xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx případech k xxxxxx xxxxxx může xxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 123/1992 Sb. obdobně xxxxxxx koncepci nesleduje, xxxxx připouští xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx každém "xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, takže xxxxxxxxxxx skutečně závažná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ostatních, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx případy xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pobytu xxxxx §19 x 22 xxx. zákona.

Xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx dospívá x xxxxxx, xx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xx x rozporu x čl. 1 Xxxxxx x x čl. 14 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxx tvrzeným xxxxxxxxx čl. 4 Protokolu č. 7 x Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx nadbytečné.

(Nad xxxxx xxxx argumentace Xxxxxxx xxxx dodává, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nového xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx nadále xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx hovoří xxxxx x xxxxxxxxx. Důvody xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, jako xxxx xx x xxxxxxx xxxxxx úpravě, xxx xxxxx xx xxxxxxx přesně xxxxxxxxxxx x xxxxx odlišuje xxxxxx délku xxxxxxxxx x závislosti xx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx. X xxxx je xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx nedostatků xxxxxx x uvedený xxxxx sleduje jejich xxxxxxxxxx.)

Xxxxx Xxxxxxx xxxx zrušil celé xxxxxxxxxx §14 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. Xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx "nebo xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx") x xxxxxxxxx xxxx části xxxxx (xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx"). X xxxxxxxxxx §22 písm. x) xxxxxx zákona (x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XXXX) totiž xxxx xxxx vyplývá, xx "xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ostatní obecně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky", xxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) by se xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx povinnosti stanovené xxxxx xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx opíral x xxxxxxxxxx část xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. x) x xxxxxxxxxxx x §22 xxxx. a) xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx §14 odst. 4 xxxxxxx:

Odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účinek.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx názor, že xxxxx ustanovením xxxx xxxxxxxxxx její xxxxx xxxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě x xxxxxxx právo na xxxxxxx projednání xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Xx., xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zneužitím xxxxxx či jeho xxxxxxxxxx aplikací xxxxxxxx xxxxxxx ve správním xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, že xx nutno vážit xxxxx xxxx xxxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx ochraně xxxxxx xxxxxxx, přičemž újma, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, musí být xxxxx xxx újma, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obdobné "vážení xxxxxx" výslovně nepředpokládá - x čemž xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - xx xxx xxxx xxxxxx, xxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx, popř. x vyhoštění xx xxxxx povahu xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu.

Čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 k Xxxxxx, xxxxx xx stěžovatelka xxxxxxxx, xxx:

(1) Xxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx státu, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí přijatého x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx:

(2) Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 x), x) x x) xxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx bezpečnosti.

Xxxxx otázkou, xxxxxx xx Ústavní xxxx x tomto xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxx" (expulsion, expulsé), x xxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, lze xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxx pobytu xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxx úvaze x xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x několika skutečností. X xxxx řadě xxxxxxxxxx, že sám xxxxx "vyhoštění" (xxxxxxxxx, xxxxxxx) xxx, xxx xxx xxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx "xxxxxxxxx" musí xxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx nezávislý xx definici xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxxxx "jakékoliv opatření xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx" (srov. X. xxx Dijk/G. X. X. xxx Hoof, Xxxxxx xxx Xxxxxxxx xx xxx European Xxxxxxxxxx on Human Xxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxxxx Law xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx - Xxxxxx, 1990, xxx. 505). Xxxxxx xxxxx přehlédnout, xx xxxxxxx xxxxx (např. XXX) pojem xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxx xxxxxxxxx. X x xxxx je zřejmé, xx xxxxx vyhoštění (xxxxxxxxx, xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ztotožňovat s xxxxxx vyhoštění xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx mezinárodní xxxxxx - xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx - xx xxxxx x xxxxxxxx v sobě - x xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odjezd xxxxxxx, x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxx. V xxxxx xxxxx není důvodu xxxxxxxxxx se od xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx.

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx vyhoštění xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxxxx x. 123/1992 Xx. Xxxxxxx x toho xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, xxxxx xxxxxxxxxx. Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx sice xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x dát se xxxxxxxxxx, leč x xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právo xxxxxx xx odvolacího xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx. Xxxxxxx/Xxxxxxx, Xxxxxäxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxx xx Xxxxx 1996, xxx. 857). Xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že citovaná xxxxx chráněná xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx; jejich xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx článku xxxxxxx xxxx být vyhoštěn xxxxx před výkonem xxxxx xxxx - xxx jsou xxxxxxx xxxx - "je-li xxxxxx xxxxxxxxx nutné x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxxxxxx".

X xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 odst. 4 xxxxxx x. 123/1992 Sb. x čl. 1 Protokolu č. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx x se xxxxxxxx xx vnitrostátní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Listiny "xxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx."

X uvedeného xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx x xxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx strany při xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. však tím, xx odvolání proti xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx nepřiznává odkladný xxxxxx, prakticky xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxx pobyt, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx poté, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx. Tím xx xx xxxxxx znemožněno xxxxxxxx xx ke xxxx xxxxxxxxxx důkazům, xxxx. navrhovat x xxxxxx další. Xxxx xxxxx má xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx nerovné xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu - xxxxxxx rovnosti zbraní. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxx x dalšími předpisy, xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx něhož xx možno cizinci xxxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxx xxxxxxxxxx - xxx je uvedeno xxxx - považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

Se xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Xx. xx x xxxxxxx x čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx, x xxxxx je xxxxxx.

3. Ustanovení §15 xxxx. 2 xxxxxxx:

Xxxxxxx, xxxxxxx byl xxxxxxx pobyt xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přiměřená, nejdéle xxxx 30xxxxx lhůta.

Xxxxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx ustanovení xx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 x 2, s čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx, x čl. 14 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x čl. 1 Xxxxxx x s čl. 36 odst. 1 x x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx argumentace xxxxxxxx xx tohoto xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zaujala xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx praxe. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxxxx zmocnění pro xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx mohl stanovit xxxxx pro xxxxxxxxxxx x republiky.

Rovněž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxxx - xx xx xxxxxx - xxxxxxxxxxx x obdobnými ustanoveními x v některých xxxxxx xxxxxxxx řádech (xxxx. §42 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx).

Proto Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §15 xxxx. 2 zákona x. 123/1992 Xx. xxxxxx.

4. Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxxx:

Xx xxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx obecné předpisy x xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxx s xxxxxxx stížností může xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx ustanovení, jejichž xxxxxxxxxx nastala xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jestliže xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx mezinárodní xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxxxxxx se zákonem, xxxxx-xx xx x xxxx právní xxxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dány xxxxxx, xxxxx orgány xxxxxxx xxxx rozhodly xxxxx x zákazu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxx neplyne, xx xx došlo x "xxxxxx o xxxxxxxxx", takže xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Sb. uplatněno xxxxxx.

Proto Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx zákona x. 77/1998 Xx.] x xxxxxxxx xxxxxxxxx x minori xx xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx, jíž xx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. zrušuje. Je xx vědom toho, xx xx jedná x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxx vyžadovat xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx zrušuje xx xxxx 13. května 1999 (§58 odst. 1, §70 odst. 1 zákona č. 182/1993 Sb.).

Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx období (xx. xx 13. xxxxxx 1998 do 13. xxxxxx 1999) xx mohly xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx prakticky xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §55 xxxx. 2 xxxxxx x. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx), xxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx, xxx odkladný xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx možnost xx xxxx xxx, xx xxxxxxxx právní předpis (xxxx ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Sb.) xxx xxxxx nálezem xxxxxx.

Práva xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x bodu I. xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx a xx xxxx připojení x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xxxxxx soudce JUDr. Xxxxx Varvařovský.

Xxxxxx xxxxxxx x. 159/98 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 13.7.1998.

Ke dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.