Plné znění - 159/1998 Sb.

Odůvodnění I. II.

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 13. xxxxxx 1998 v xxxxx x xxxxxx X. X. V. xx xxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) x xxxx. 4, §15 xxxx. 2 x §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Sb., x xxxxxx cizinců xx území Xxxxx x Slovenské Federativní Xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx,

X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxx zamítnuta xxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Policejního prezidia Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx policie xx xxx 3.4.1996, č. x. PPR-1517/RCP-c-225-96, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx odvolání xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx, oddělení xxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxx xx xxx 12.2.1996 x. x. PZC-117/PCKT-c-96, xxxx xxx stěžovatelce xxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 123/1992 Xx., x xxxxxxx znění, zakázán xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx 12.2.1999 a podle xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xx byla uložena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xx 12.3.1996 x poučením, xx odvolání proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx. Zároveň x rozhodnutím ve xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx tím, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx č. 123/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxx, neboť xx dne 13.4.1995 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §293 zákona x. 13/1993 Xx. (xxxxxxx xxxxxx) xxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx jí xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1500 Xx, x xx xx xxx 15.9.1995 x 26.10.1995 xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 634/1992 Sb., o xxxxxxx spotřebitele, protože xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx označeno cenovkami. Xx uvedené xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 200 Xx x 500 Xx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka x xxxx řadě xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx zásada "xx bis xx xxxx", neboť xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx porušení xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx již xx xx xxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tím xxx xxxxx x xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále jen "Xxxxxx"). Odejmutím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odvolání x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx republiku xxxxx před vyčerpáním x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx údajně porušována xxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx. Již x xxxxxx xxxx obecným xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx "výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx přítomnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx k provedeným xxxxxxx podle čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Xxxxxxx").

Xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x návrh xx zrušení xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 4, §15 xxxx. 2 x §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxx. Uvedla, xx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx cizinci pobyt xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx "porušil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx". Toto xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx závažnosti, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo trestního xxxxxx a např. - z xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx přestupku. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx prý x xxxxxxx s čl. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxx"), neboť "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx blíže neurčený xxxxx případů, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx pobytu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx". Stěžovatelka shledává xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x s čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx jedno x xxxxx deliktní jednání.

Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx ustanovení §14 odst. 4, §15 odst. 2 x §16 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx přijatého x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx

b) xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx;

K xxxxxxxxx xxxx výkonem těchto xxxx může dojít xxxxx xxxxx, je-li xxxxxx vyhoštění xxxxx x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx). Xxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Sb. je xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Toto ustanovení xx proto x xxxxxxx x x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §16 téhož xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx opravných xxxxxxxxxx, přičemž podle xxxxxxxx 3 tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx prý v xxxxxxx xxx x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxx orgánu.

Usnesením X. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.7.1997 sp. zn. X. XX 152/97 xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §78 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxx plénu Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx.

Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx České republiky xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxx schválen xxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxxx shromáždění Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx dne 4.3.1992, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx řádně vyhlášen.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastává xxxxx, že jedním x projevů státní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx stát xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx na svém xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx. Přitom xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx.

Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Sb., xx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxx nepřipouští možnost xxxxxxxx xxxxxxxx výkladu x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §32 stejného xxxxxx se xxxx xx řízení x xxxxxx pobytu xxxxxxxx xxxxxx předpisy o xxxxxxxx řízení (správní xxx).

Ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx prý xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §32 odst. 2 zákona, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soud x xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrana xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zneužitím zákona xx xxxx nesprávnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 citovaného xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x mezinárodní praxe. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 navíc umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx odůvodněno xxxxxxx humanitárními xxxxxx x xxxxxxxxxx pobytu xx znamenalo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Ustanovení §16 odst. 3 xxxxxx č. 123/1992 Xx. xxxxxxxx řízení x vyhoštění cizince, xxxxx neoprávněně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pobývá xx území České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx porušujícími xxxx xxxxxx, je xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx, xx vyhoštění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x je x xxx rozhodováno xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx. xxx důvodně xxxxxxxxxxxx, xx nesplní - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

Xx všech xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx návrh xx xxxxxxx citovaných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xx neodůvodněný.

Vedlejší xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx x podaným xxxxxxx x x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx interpretovat xxxxxxx xxxx správní opatření, xxxxx xxxx trestní xxxxxx, "xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx zákazu xxxxxx xxxxx §57a trestního xxxxxx". Xxxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx údajně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xxxx xxxxxxxx základní xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx soud v Xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) a xxxx. 4 x §15 xxxx. 2 zákona x. 123/1992 Sb., xxxxx se xxxxxxx, xx nejsou x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ani x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10 Ústavy. Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxx. xxxxxx xxx x této xxxx xxxxxx použito xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx názor, xx xxxxx "xxxxxxxxx" uvedený x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xxxxxxxx jak xxxxx pobytu (§14 x 15 xxxxxx x pobytu cizinců xx xxxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx), xxx vyhoštění (§16 xx 18 xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxx instituty xxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxx cizince - xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx opuštění republiky.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx dále xxxxxx uvedlo, xx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx právního postavení xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xx xxx in xxxx" xxxxx smyslem xxxx xxxxxx xx, že x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx xxx xx stejném xxxxxx rozhodováno podruhé. Xxxx xxxxxx xxx xxxx nebrání xxxx, xxx xxxx po xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx.

Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxx x uložením povinnosti xxxxxxx xxxxx státu xxxx xxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx xxxxxx automaticky xxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky xxxxx čl. 1 Protokolu x. 7 k Xxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx vyčerpá možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx vyhoštění, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx nutné x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx společnosti x xxx xxxxx xxxxx xxx podřadit x xxxxxxx pořádek. Při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx zájmem xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx ochraně xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx než xxxx, xxxxx vznikne xxxxxxx xxx realizaci naznačeného xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Sb. xxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" výslovně nepředpokládá x v xxx xxx spatřovat jeho xxxxxxxxxx. Je xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx, xxx vůbec xxxxxxxxx xx sankci, xxxxx je lze xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) zákona č. 123/1992 Xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xx x každého xxxxxxx xxxxxx pobytu xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxx xxxxxx být xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx je možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákazu xxxxxx. Xxxx fakta prý xxxxxxxxxx tomu, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem České xxxxxxxxx x s xxxxxx mezinárodními xxxxxxx.

X xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. - x xxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxx zmiňovalo v xxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx následek xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Čl. 1 Protokolu x. 7 k Xxxxxx xxxx předpokládá xxxxxxx možnost pouze x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxxxx na tom, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxx. z důvodu "xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx", xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx veřejný xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 citovaného xxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, aby xxxx stanovit xxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

Ustanovení §16 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx neoprávněný xxxxx x neoprávněný xxxxx (xxx. xx xxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx nutno podrobovat xxxxxxxx. Zákon xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx "xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x pobytu. Xxxxxxxxxxx x vyhoštění xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx bude ... xxxxxxxxx" a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx nutná.

Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx si xx xxxxxx toho, že "xxxxxxxxx uvedené x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx" x že xxxxxxx xxxxxx úprava je xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx legislativní xxxxx xx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kteří při xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xx xxxxxx stanovit odklad xxxxxxxxx nálezu o xxxxx xxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx zprávě x xxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení. Z xxxxxxxxxx xxx vyplývá, xx rozhodnutí x xxxxxxxx imigračních předpisů xxxx možno považovat xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx uložené xxxxxxxxxx xx xxxx za xxxxxxxxxxxxx sankci. [Xxxxx x. Xxxxxx Xxxxxxx, X. x X. 29 (1982), xxx. 153].

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx xxx musí xxx termín "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dané země, x xxxxxxxx extradice. Čl. 1 xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx osoba xxxxxxx xx xxxxx státu xx do rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí, x xx xxxx xxxxxxxxxxx je považována xxxxxxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx příslušným xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx daného xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx považováno xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx x vyhoštění xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx respektování xxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxx právo". Ve xxxxxx k čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx tedy čl. 1 Xxxxxxxxx čl. 7 x Xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx v případě, xx výsledek řízení x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx garantované Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx osoby xx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nevyhostit xx do země, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx. xxxxx na xxxxx, právo nebýt xxxxxxxx xxxxxx), leč xxxx xxxxx xxxx xxxxxx možnost napadnout xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxx a xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx x zákazu xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxx, avšak toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx práv. X tomuto xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x vyhoštění, proti xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx prostředek neexistuje.

X xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx plyne, xx xxxxx jeho xxxxxx xx při xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx zkoumat, xxx xxxxx do xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxx bylo xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx byl xxxx zásah do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvou xxxxxx xxxxx xx řízení x uložení xxxxxx xxxxxx, je x xxxxxxx zmíněných xxxxxxxxxx xx vyhoštění xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx "xxxxxxx" xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx paktu x občanských x xxxxxxxxxxx právech xx xx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx vyhoštění představuje xxxxxx zásah do xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím o xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nikoli xxxx xx pouhý xxxxx rozhodnutí, xxx xxxx na "vyhoštění" xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx.

Podle přesvědčení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx práv podle čl. 6 Xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xx xxxxx vztahuje čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, xxxxx x xxxxxxxx xxxx odstavce 1 - xxx xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkladovou xxxxxxx x Xxxxxxxxx - xxx nedošlo.

XX. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 123/1992 Sb., x platném znění. X xxxxx směru xxxx xx Xxxxxx x 21. xxxxxxxx xxxxxx Sněmovny xxxx x Sněmovny xxxxxx, XX. xxxxxxx xxxxxx, 2. xxxx, zjištěno, xx xxx 4.3.1992 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx schválen xx Sněmovně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (105 xxx, xxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx) a ve Xxxxxxxx lidu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (95 xxx, 1 proti, 11 xx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx citovaný xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx.).

X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb., xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx uvádí xxxxxxxxxxx:

1. Ustanovení §14 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxx: Xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx xx xxxxx České republiky xxxxxxx na xxxxx xxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxxx stanovenou xxxxx xxxxxxx nebo jiným xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rámec xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx. - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx pobytu cizince - nerozlišuje xxxx xxxxxxxxx zločinu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je prý x xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx, neboť "xxxxxxxxx xxxxxx nejistotu x stanoví xxxxx xxxxxxxx okruh případů, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx případu x xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i x čl. 4 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x totéž xxxxxxxx xxxxxxx.

Xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx sice xxxx xxx chápáno xxxx příliš obecné x vágní, xxx xxxxx ustanovení §32 xxxxxxxx xxxxxx xx xx řízení x xxxxxx xxxxxx vztahují xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení (xxxxxxx xxx). Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx řízení, xxxxx je "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx". X xxxx xxxxx může xxx xxxxxxxx, že xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, není x xxxxxx k xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx k xxxxxxx xxxxxx pobytu vůbec xxxxx.

Xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx státní xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. 14 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 3). Z toho xx xxxxxx, že Xxxxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x úvahu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Článek 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích základních xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Taková xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x jiným účelům, xxx pro které xxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx jen xxxxx, jestliže xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx žije xx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Napadené ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x. 123/1992 Sb. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx vadou, xx xx xxxxxx obecné. Xxxxx xxxxxxxx takovou xxxxxxxxxxxx x aplikaci, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx svobodu xxxxxx x xxxxxx omezuje (x xxxx omezovat) xxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx předpokládá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx opatřeních. Tento xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x s judikaturou Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v oblasti xxxxxxxxxxx režimu xxxx xxx "nezbytná v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx naléhavou sociální xxxxxxxx, x zejména xxxx být přiměřená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxx. rozsudek Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx x xxxx 1992, X 234-X: Xxx Čapek, Evropský xxxx x Xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxx, Xxxxx, Praha 1995, xxx. 67).

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xx xxxx - xxx xxx bylo uvedeno - xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxx aplikace xxxxxxxx xxxxxxx, popř. xxxxxx, leč x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx - xxxxx xx xxxxxx nezbytným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu článku 1 Ústavy - xxxxxxx nutnost, xxx xx xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx rozhodování o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx, byla již xxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osoby. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx straně jedné x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx nejsou v xxxxx xxxxx vymezeny xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i právní xxxxxx pobytu cizinců x právních xxxxxx xxxxxxxxx jiných srovnatelných xxxxxxxxxxxxxx zemí.

Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Spolku (Xxxxäxxxxxxxxxx x 9.7.1990, XXXx. X X. 1354 x xxxxxxx znění) xxxxxxx, xx vyhoštění ("Xxxxxxxxxx" - poznámka: xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" x "vyhoštění" německá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx v xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxxx x pořádek xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx XXX (§45); xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ohrožování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx státu, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx ojedinělé xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx XXX, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. (§46).

Rakouský xxxxxxxx xxxxx x vjezdu, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx x 14.7.1997, BGBl. I. 75/1997) xxxxxxx, že xxxxxxx může xxx x Rakousku xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx pobytem xxxxxxxx xxxx, řád x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Úmluvy. Xxx xxxxxx "určité xxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx odnětí xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx odnětí xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx měsíců, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stanovené xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx porušení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx finančních x devizových xxxxxxxx, xxxxxxxxx za prostituci xxx. (§36).

Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxx (xxxx. vyhoštění) xxxxxxxxxxxxx prostor pro xxxxxx xxxxx posuzování xxxx, xxxxx poměrně xxxxxxxx vymezují, x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx může xxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. obdobně xxxxxxx koncepci xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu xxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx dokonce x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, takže xxxxxxxxxxx skutečně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ostatních, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx nebezpečná. X tomto směru xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx případy xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx pobytu podle §19 x 22 xxx. xxxxxx.

Xx xxxxxx stavu Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Sb. xx v rozporu x čl. 1 Xxxxxx x s čl. 14 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xx již xxxxxxxxx xxxxxxxx porušením čl. 4 Protokolu č. 7 x Xxxxxx, xxxxx to xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

(Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud dodává, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práce xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx nadále xxxxxxxx x oddělením xxxxxxxxx zákazu pobytu xx institutu xxxxxxxxx; xxxxx hovoří xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxx obecně, jako xxxx je x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx specifikuje x navíc odlišuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x závislosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů. X toho xx xxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx současných nedostatků xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.)

Proto Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. Řešením xx xxxxxx zrušení pouze xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx "xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpisem") x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx stanovenou xxxxx xxxxxxx"). Z xxxxxxxxxx §22 xxxx. a) xxxxxx zákona (x xxxxxx cizinců na xxxxx ČSFR) xxxxx xxxx jiné vyplývá, xx "xxxxxxx xx xxxxxxx dodržovat zákony x xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx", takže xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) by xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx by xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx ustanovení §14 odst. 1 xxxx. x) v xxxxxxxxxxx x §22 xxxx. x) xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxxxxx námitky.

2. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 stanoví:

Odvolání xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx její práva xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx a xxxxxxx právo na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx přítomnosti xxxxxx práva xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Poslanecká sněmovna xxxxxxx xxxxx, xx xxxx ustanovení je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Xx., xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx případným zneužitím xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xx xxxxxxx, že xx xxxxx vážit xxxxx mezi xxxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, přičemž újma, xxxxx xx veřejnému xxxxx vznikla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx být xxxxx než xxxx, xxxxx xxxxxxx cizinci xxx realizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" výslovně xxxxxxxxxxxxx - x xxxx xxx spatřovat xxxx xxxxxxxxxx - xx xxx xxxx xxxxxx, xxx rozhodnutí o xxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx sankce, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zní:

(1) Xxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx státu, xxxx xxx vyhoštěn xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí přijatého x xxxxxxx xx xxxxxxx x musí xxx xxxxxxx:

(2) Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxx výkonem xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 x), x) x x) xxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx odůvodněno xxxxx xxxxxxx bezpečnosti.

Xxxxx otázkou, kterou xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, bylo xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx, xxxxxxx), x xxxx Úmluva x citovaném xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §14 odst. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx xxx takto xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxx úvaze x xxxx xxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že sám xxxxx "xxxxxxxxx" (expulsion, xxxxxxx) xxx, jak xxx xxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx "xxxxxxxxx" musí xxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, vyjma xxxxxxxxx" (srov. P. xxx Xxxx/X. X. X. xxx Xxxx, Xxxxxx and Xxxxxxxx xx xxx European Xxxxxxxxxx on Xxxxx Xxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxxxx Xxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx - Xxxxxx, 1990, xxx. 505). Xxxxxx xxxxx přehlédnout, xx xxxxxxx xxxxx (xxxx. XXX) xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxx xxxxxxxxx. X x xxxx xx zřejmé, xx pojem vyhoštění (xxxxxxxxx, xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx ztotožňovat s xxxxxx vyhoštění xxxxx xxxxx vnitrostátního, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - podle čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx - xx xxxxx x xxxxxxxx v xxxx - x výjimkou xxxxxxxxx - jakékoli xxxxxxxx vynucující xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx tedy x xxxxxxxx zákazu xxxxxx. V xxxxx xxxxx není důvodu xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě xx vztahuje x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §14 zákona x. 123/1992 Xx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Po xxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, nelze xxxxxxxxxx. Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, zajišťuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx svůj případ x dát xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxx právo xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx srov. Xxxxxxx/Xxxxxxx, Xxxxxäxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxx xx Xxxxx 1996, str. 857). Xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx citovaná xxxxx xxxxxxxx tímto xxxxxxx jsou xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx tím xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx článku xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxx xxxx - xxx jsou uvedena xxxx - "xx-xx xxxxxx vyhoštění nutné x zájmu veřejného xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx zájmy národní xxxxxxxxxxx".

X xxxx xxxxx názoru Ústavního xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Xx. x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx x rozporu xxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxx xx vnitrostátní xxxxx xxxxxxxxx práva.

Xxxxx čl. 38 odst. 2 Listiny "xxxxx xx xxxxx, aby xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x jeho xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx."

X xxxxxxxxx xxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxxxxxxxx takovou xxxxxxxx xxxxxx, která by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx strany při xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx č. 123/1992 Xx. xxxx xxx, xx odvolání proti xxxxxxxxxx o zákazu xxxxxx nepřiznává odkladný xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, komu byl xxxxxxx pobyt, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxx xx poté, co xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx České republiky xxxxxxx. Xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ke xxxx xxxxxxxxxx důkazům, xxxx. xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxx. Tato xxxxx xx xxxxx x xxxxxx vůči xxxxx xxxxxxx postavení, xxx xxxxxxxx jednu xx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxx x xxxxxxx předpisy, xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx něhož xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx - xxx je xxxxxxx xxxx - xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

Se xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xx v rozporu x čl. 38 xxxx. 2 Listiny, x xxxxx xx zrušil.

3. Ustanovení §15 xxxx. 2 stanoví:

Xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx pobyt xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx určit x vycestování do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nejdéle xxxx 30xxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 x 2, x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, x čl. 14 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx paktu o xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x čl. 1 Xxxxxx x x čl. 36 xxxx. 1 x x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx argumentace týkající xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxx.

Poslanecká xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx názor, xx napadené ustanovení xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx praxe. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx státní xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je ostatně - xx do xxxxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxx (xxxx. §42 odst. 3 zákona x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx).

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 zákona x. 123/1992 Xx. xxxxxx.

4. Xxxxxxxxxx §16 odst. 3 xxxxxxx:

Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy x správním řízení.

Xxxxx xxxxxxxxxx §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx. xxxxx s xxxxxxx stížností xxxx xxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jiného právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxxxxx nastala xxxxxxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxxx stížnosti, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci rozhodly xxxxx o zákazu xxxxxx stěžovatelky xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva. Z xxxxxx xxxxx neplyne, xx xx došlo x "xxxxxx x xxxxxxxxx", xxxxx napadené xxxxxxxxxx §16 odst. 3 zákona x. 123/1992 Xx. xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx část xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 77/1998 Sb.] x použitím argumentu x xxxxxx xx xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, jíž se xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. f) xxxxxx x. 123/1992 Xx. zrušuje. Je xx vědom xxxx, xx se jedná x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxx x pečlivé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx Ministerstva xxxxxx xxxxxxx tak, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 13. xxxxxx 1999 (§58 odst. 1, §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx.).

Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona, xx xxxxxxx xxxxxx odlišná, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xx. xx 13. xxxxxx 1998 do 13. května 1999) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Ostatně xxxxxxxxxx §55 xxxx. 2 xxxxxx č. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx tím, xx xxxxxxxx právní předpis (xxxx ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Sb.) xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xx xxxxxxx odlišného xxxxxxxxxx x xxxx I. xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Varvařovský.

Xxxxxx předpis č. 159/98 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 13.7.1998.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.