Plné znění - 159/1998 Sb.

Odůvodnění I. II.

Ústavní soud xxxxxxx xxx 13. xxxxxx 1998 x xxxxx x návrhu X. X. V. xx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 4, §15 xxxx. 2 x §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx,

X. Xxxxxxxxx rozsudkem Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xxxx zamítnuta xxxxxx xxxxxxxxxxxx proti pravomocnému xxxxxxxxxx Policejního prezidia Xxxxx republiky, Ředitelství xxxxxx cizinecké a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 3.4.1996, x. x. PPR-1517/RCP-c-225-96, xxxxxx xxxx zamítnuto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Policie České xxxxxxxxx, xxxxxxxx cizinecké xxxxxxx v Xxxxxxxxx xx dne 12.2.1996 x. x. XXX-117/XXXX-x-96, xxxx byl xxxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 123/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx 12.2.1999 a xxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 citovaného xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xx 12.3.1996 x poučením, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí nemá xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx účinek. Zároveň x rozhodnutím xx xxxx samé xxx xxxxxxxx x návrh xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx č. 123/1992 Xx., v xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx dne 13.4.1995 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §293 xxxxxx x. 13/1993 Xx. (xxxxxxx xxxxxx) xxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1500 Xx, a xx se dne 15.9.1995 x 26.10.1995 xxxxxxxxx přestupku xxxxx xxxxxx č. 634/1992 Sb., x xxxxxxx spotřebitele, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx byla rovněž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 200 Xx a 500 Xx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

V xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka x prvé xxxx xxxxxx, xx jím xxxx xxxxxxxx xxxxxx "xx xxx in xxxx", neboť prý xxxx opakovaně sankcionována xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xx byla xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx k xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (dále jen "Xxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odvolání x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Českou republiku xxxxx před xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxx xxxx údajně xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx. Xxx x xxxxxx před xxxxxxx xxxxxx xxx namítala, xx "výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" před vyčerpáním xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx věci x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjadřovat xx x provedeným xxxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxx").

Xxxxx x xxxxxxx stížností xxxxxx xxxxxxxxxxxx x návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 4, §15 xxxx. 2 x §16 odst. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx., x platném xxxxx. Xxxxxx, že xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx závazným právním xxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx nestanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxx, prý xxxxxxxx postihovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx mimo rámec xxxxxxxxxxxxx xxxx trestního xxxxxx x xxxx. - x xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx pobytu xxxxxxx - xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx je xxx x xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxx"), xxxxx "uzákoňuje xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx případů, pro xxxxx lze vyslovit xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx shledává xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x s čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dvojí postih xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4, §15 xxxx. 2 x §16 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx něhož může xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx

x) xxx xxxxxxxxxx svůj xxxxxx;

X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx může dojít xxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxx národní xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx). Xxxxx §14 odst. 4 xxxxxx x. 123/1992 Sb. xx xxxx odkladný xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxx i x čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x soudu x xx veřejném xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Podle §16 xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bez ohledu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž podle xxxxxxxx 3 tohoto xxxxxxxxxx xx rozhodování x xxxxxxxxx vyloučeno x režimu xxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx prý x xxxxxxx xxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva u xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx X. senátu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.7.1997 xx. xx. X. ÚS 152/97 xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §78 odst. 1 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx plénu Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx.

Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx svém vyjádření xxxxxx, že citovaný xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx 4.3.1992, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx stát xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx a xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Přitom xx xxx xxxxx pouze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.

Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx., je xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx obecné x vágní x xxx nepřipouští možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §32 xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx).

Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 citovaného xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zákazu pobytu xxxx xxxxxxxx účinek, xx xxx vyváženo xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx, které xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx tedy v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soud a xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xx správním xxxxxx.

Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxx. Xxxxxxxxxx §15 odst. 1 navíc umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx, jestliže xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx humanitárními důvody x nepovolení pobytu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx č. 123/1992 Xx. upravuje xxxxxx x vyhoštění xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx neoprávněně pobývá xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx právo xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx plně xx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx, že vyhoštění xx xxxxxxxx fakultativně x xx x xxx xxxxxxxxxxx teprve xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx. xxx xxxxxxx předpokládat, xx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx x něm xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xxxxx jejich xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nikoliv xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jako trestní xxxxxx, "která xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §57a xxxxxxxxx xxxxxx". Vyhoštění je xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx vzniká xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. tedy xxxxxxxx základní xxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxx účastníci xxxxxxxx jejich xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx x Xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) x odst. 4 x §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Xx., xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy. Xxxxxxxxxx §16 odst. 3 xxx. xxxxxx prý x xxxx xxxx xxxxxx použito vůbec.

Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxxx" uvedený x čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx xxxxxxxx jak xxxxx xxxxxx (§14 x 15 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx), tak xxxxxxxxx (§16 až 18 xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xx opírá x xxxx, že oba xxxxxxx instituty xxxx xxxxxx dopady do xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxx x nesprávného xxxxxxx xxxxxx "xx xxx in xxxx" xxxxx xxxxxxx této xxxxxx je, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zákazu pobytu.

Xxxxxxx prý odejmutím xxxxxxxxxx účinku odvolání x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx státu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky xxxxx čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx vyplývá, xx xxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxx tím, xxx vyčerpá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, je-li xxxxxx xxxxxxxxx nutné x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxx národní xxxxxxxxxxx. Xxxxxx materiálním xxxxxx přestupku je xxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx ochraně xxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx vznikla včasným xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxx újma, xxxxx vznikne xxxxxxx xxx realizaci naznačeného xxxxxxx. Ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx xxxxxxx "vážení xxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x tom xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Je prý xxxx sporné, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, popř. x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx sloužící x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx u každého xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx správního řádu, xxxxx je přezkoumatelné xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx fakta xxx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx mezinárodními závazky.

X xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. - o xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx - sice xxxxxxx, xx každé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx pravomocným xxxxxxxxxxx. Čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx však předpokládá xxxxxxx xxxxxxx pouze x případě ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx bezpečnosti. Xxxxxxxxx xxxxx xx prý xxxxxxxx xx xxx, xx zákaz xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx "xxxxxxxxxx na xxxxxxxx", xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přestupků. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx prý možno xxxxxxxx vycestování xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx stanovit lhůtu xxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx §16 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxx o vyhoštění xxxxxxxxxx xxxxxxx řád, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxxxxxxx, že neoprávněný xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx. na xxxxx xxxxx) jsou xxxxxxxxxx skutečnosti, xxx xxxx xxxxx podrobovat xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jejichž porušení "xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vstupu x xxxxxx. Rozhodnutím x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx sdělí, xx xxxx ... xxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxx xxxx xxxxx.

Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxx ústavně xxxxxxxxxxx" x xx nynější xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práce xx nové právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx pobytu xxxxxxx x rozporu s xxxxxxx pořádkem České xxxxxxxxx, považuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx, xx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx trestní xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx x tomuto ustanovení xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxx xxx kromě xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx uložené vypovězení xx země xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. [Xxxxx x. United Xxxxxxx, X. x X. 29 (1982), xxx. 153].

Xxxxx výkladové xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xxx xxxx xxx termín "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxx cizince x xxxx země, x xxxxxxxx extradice. Čl. 1 xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx území státu xx xx rozhodnutí x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx je zcela xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, není xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx byl odlišný xx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxx je považována xxxxxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxx xxx xxxxxxxxx před příslušným xxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxx účastnit se xxxxxxx před těmito xxxxxx. Xxxxxx tak xxxx vyžadováno xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx případu x xxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx x čl. 6 odst. 1 Xxxxxx vyplývá, xx xx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxx xx povolení x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxx xxxx dotčeno xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxx". Xx xxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxx čl. 1 Xxxxxxxxx čl. 7 x Úmluvě xxx xxxxxxxxx, xxx však xxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx dojít x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxx státní xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xx xx xxxx, xxx by xxxxx xxx xxxxxxxx její xxxxxxxx práva (jako xxxx. xxxxx xx xxxxx, právo xxxxx xxxxxxxx mučení), xxx xxxx osoba nemá xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx řízení x xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxx x xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxx neexistuje. X xxxxxx x zákazu xxxxxx tato xxxxx xxxx xxxx možnost xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx práv. X tomuto xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x vyhoštění, xxxxx xxxxx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X kontextu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx jeho názoru xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zkoumat, xxx xxxxx do xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx samotné vyhoštění xxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx uložením xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx zásah do xxxx xxxxxxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxx smlouvou omezen xxxxx na řízení x uložení zákazu xxxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx vyhoštění třeba xxxxxxxx pouze jako xx "xxxxxxx" xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu x čl. 1 Protokolu x. 7, čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx o xxxxxxxxx nevztahují. Pokud xxxx xxxxxxxxx představuje xxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, ale xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx třeba xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nikoli xxxx xx xxxxx xxxxx rozhodnutí, ale xxxx na "xxxxxxxxx" xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx.

Xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pobytu, xxxxxxx stěžovatelka netvrdí, xx xx představovalo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 6 Xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx se xxxxx vztahuje čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1 - xxx vyplývá xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podložené xxxxxxxxxx xxxxxxx k Protokolu - prý nedošlo.

XX. Ústavní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxx xxxxxxx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona č. 123/1992 Sb., x platném xxxxx. X tomto xxxxx xxxx ze Xxxxxx x 21. společné xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, XX. xxxxxxx xxxxxx, 2. část, xxxxxxxx, xx dne 4.3.1992 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky schválen xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hlasů (105 xxx, nikdo proti, xxx se zdrželi xxxxxxxxx) a ve Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx hlasů (95 xxx, 1 xxxxx, 11 xx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx činiteli x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx.).

X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhla, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

1. Ustanovení §14 odst. 1 xxxx. f) xxxxxxx: Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx jeden xxx, xxxxxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx závazným právním xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx namítla, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx prý xxxxxxxx postihovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rámec xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x např. - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu cizince - xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx přestupku. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx prý x xxxxxxx x čl. 1 Ústavy, xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x stanoví xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx lze xxxxxxxx zákaz xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx provinění". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x čl. 4 Protokolu x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dvojí xxxxxx za xxxxx x xxxxx deliktní xxxxxxx.

Xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že sice xxxx xxx xxxxxxx xxxx příliš xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx ustanovení §32 xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx). Xxxxxx Ministerstvo xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x každého případu xxxxxx pobytu xx xxxx xxxxx řízení, xxxxx je "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx". X xxxx xxxxx může xxx xxxxxxxx, že důvod, xxxxx xxxx x xxxxxxxx řízení, není x xxxxxx x xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx natolik zásadní, xxx x uložení xxxxxx xxxxxx vůbec xxxxx.

Xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, x to xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. 14 Listiny xx svoboda xxxxxx x pobytu xxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxx xxxxxxx mohou být xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx druhých x xx vymezených xxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 3). X toho xx zřejmé, xx Xxxxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxx x pobytu, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx případech. Článek 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx stanoví, že xxx používání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Taková xxxxxxx xxxxxxx být zneužívána x jiným účelům, xxx xxx které xxxx stanovena. Xx xxx přirozeně xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx, jestliže cizinec xx území Xxxxx xxxxxxxxx žije na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x povolení x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Napadené ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx vadou, xx xx příliš xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx (x může xxxxxxxx) xxx xxxxx, který Xxxxxxx připouští. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx opatřeních. Tento xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, podle xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx naléhavou sociální xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimnímu účelu" (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ve věci Xxxxxxxxx x xxxx 1992, X 234-A: Xxx Xxxxx, Evropský xxxx a Evropská xxxxxx xxx lidská xxxxx, Xxxxx, Praha 1995, xxx. 67).

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 123/1992 Xx. xx xxxx - jak xxx xxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxx x nevylučuje xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxx na xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxx. xxxxxx, leč x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x právům x xxxxxxxx člověka x xxxxxx - xxxxx xx rovněž nezbytným xxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx článku 1 Xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx, aby xx xxxxxx tak xxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu nesporně xx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx fyzické xxxxx. Xxxxxxxxx proporcionality xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx cizince xx xxxxxx xxxxx x zájmem xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx x svobod xx xxxxxx druhé xxx stěží xxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx - rozhodujícím x konkrétním xxxxxxx - xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxx, xxxxx podmínky x xxxxxxx nejsou x xxxxx xxxxx vymezeny xxxxxxxxxx.

Tomuto xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx pobytu xxxxxxx x právních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x vstupu a xxxxxx cizinců na xxxxx Xxxxxx (Ausländergesetz x 9.7.1990, BGBl. X S. 1354 x xxxxxxx znění) xxxxxxx, xx vyhoštění ("Xxxxxxxxxx" - xxxxxxxx: xxxxxxxxx "zákazu xxxxxx" x "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx ohrožuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx x pořádek xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx SRN (§45); xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx síly xxx sledování xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx ojedinělé xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx úředních xxxxxxxxxx, xxxxxxxx trestného činu xxxx území XXX, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. (§46).

Rakouský xxxxxxxx xxxxx x vjezdu, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (Fremdengesetz x 14.7.1997, XXXx. I. 75/1997) xxxxxxx, že xxxxxxx může xxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, pokud je xx základě "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx pobytem xxxxxxxx xxxx, xxx x bezpečnost xxxx xxxx veřejný zájem xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Úmluvy. Xxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxx rozumí xxxxxxx odsouzení k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trvání xxxxxxx xxx měsíců, xxxxxxxxx k podmíněnému xxxxxx odnětí xxxxxxx x trvání xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx opakovanou totožnou xxxxxxxx xxxxxxx, opakované xxxxxxxxx za stanovené xxxxxxx přestupky xxxxx xxx citovaných zákonů xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx porušení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx x zaměstnávání xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xx prostituci xxx. (§36).

X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx v oblasti xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx prostor xxx xxxxxx xxxxx posuzování xxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx pobytu xxxx xxxxx. Ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 123/1992 Xx. xxxxxxx xxxxxxx koncepci nesleduje, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx každém "porušení xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, takže xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právního řádu Xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxx označit za xxxx společensky nebezpečná. X xxxxx směru xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx případy xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 x 22 xxx. xxxxxx.

Xx xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xx v xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx x s čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx x souvislosti x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxx tvrzeným xxxxxxxxx čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx nadbytečné.

(Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx v současnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx přípravě xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxx záměru xx xxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu pobytu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx nejsou vymezeny xxx xxxxxx, xxxx xxxx je x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx přesně xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů. X toho xx xxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxx si xxxx současných xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.)

Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. f) xxxxxx č. 123/1992 Xx. Xxxxxxx xx xxxxxx zrušení pouze xxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx (xxxxx "nebo xxxxx xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx") x xxxxxxxxx jeho xxxxx xxxxx (slova "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx"). X xxxxxxxxxx §22 písm. x) xxxxxx zákona (x xxxxxx cizinců xx xxxxx XXXX) xxxxx xxxx xxxx vyplývá, xx "cizinec xx xxxxxxx dodržovat xxxxxx x ostatní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx", takže xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx; důvod xxxxxx rozhodnutí o xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obecně závazným xxxxxxx xxxxxxxxx by xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. x) x xxxxxxxxxxx s §22 xxxx. a) xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxx:

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účinek.

Stěžovatelka xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx ustanovením xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x její xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x provedeným xxxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Listiny. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 zákona x. 123/1992 Xx., xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx. X konečném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxx. Ministerstvo vnitra xx domnívá, xx xx nutno vážit xxxxx mezi xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx újma, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx vznikla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, musí být xxxxx xxx újma, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obdobné "vážení xxxxxx" výslovně xxxxxxxxxxxxx - x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - je xxx však sporné, xxx rozhodnutí x xxxxxx pobytu, popř. x vyhoštění xx xxxxx povahu xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx sloužící x xxxxxxx veřejného zájmu.

Čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě, xxxxx xx stěžovatelka xxxxxxxx, xxx:

(1) Xxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx některého státu, xxxx být xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přijatého x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxx:

(2) Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx x odstavci 1 x), b) x c) xxxxxx xxxxxx, je-li xxxxxx xxxxxxxxx nutné x xxxxx veřejného xxxxxxx xxxx je odůvodněno xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx otázkou, xxxxxx xx Xxxxxxx soud x tomto xxxxx xxxxxxx, bylo posouzení, xxx pod xxxxxx "xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx, xxxxxxx), x nímž Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 zákona č. 123/1992 Sb. nebo xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxx xxxxx x xxxx otázce xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x několika skutečností. X xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx sám xxxxx "xxxxxxxxx" (expulsion, xxxxxxx) xxx, xxx xxx xxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx mezinárodního x xxxxxxx vnitrostátního xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx "xxxxxxxxx" xxxx xxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx definici xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, vyjma xxxxxxxxx" (srov. X. xxx Xxxx/X. J. X. xxx Xxxx, Xxxxxx xxx Xxxxxxxx xx xxx European Xxxxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxx, 2. vydání, Xxxxxx Xxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx - Xxxxxx, 1990, xxx. 505). Xxxxxx xxxxx přehlédnout, že xxxxxxx xxxxx (xxxx. XXX) pojem xxxxxx xxxxxx neznají x xxxxxxxx vyhoštění xxx xxxxxxxxx. X x xxxx je zřejmé, xx pojem xxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vnitrostátního, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx - xx xxxxx a xxxxxxxx x sobě - x výjimkou xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx vynucující xxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxx Xxxxx republiky tedy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 1 Protokolu č. 7 k Xxxxxx xx vztahuje x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxxxx x. 123/1992 Sb. Xxxxxxx z xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.

Xx xxxxx stránce xxxx xxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, xxxxx xxxxxxxxxx. Čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx xxxx cizinci, xxxxx má být xxxxxxxx, xxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx srov. Xxxxxxx/Xxxxxxx, Xxxxxäxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx, 2. vydání, Xxxx am Xxxxx 1996, str. 857). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx citovaná xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jsou dotčena xxx, že xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx; jejich xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxx odstavce 2 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx - xxx xxxx xxxxxxx xxxx - "xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx nutné x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxxxxxx".

X xxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Sb. s čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx vnitrostátní xxxxx ústavního práva.

Xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Listiny "xxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx průtahů x x xxxx xxxxxxxxxxx x xxx se xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx jen v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx."

X xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a širší xxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxx č. 123/1992 Xx. však xxx, xx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx přítomnost xxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx koná xx poté, xx xxxxxx osoba xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxx prováděným xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx i xxxxxx další. Xxxx xxxxx má proto x xxxxxx xxxx xxxxx nerovné xxxxxxxxx, xxx porušuje jednu xx základních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx chápat x v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x §14 xxxx. 1 písm. x), xxxxx xxxxx xx možno xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxx xxxxxxxxxx - xxx je xxxxxxx xxxx - xxxxxxxx Xxxxxxx soud za xxxxx protiústavní.

Se xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xx x xxxxxxx x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxx:

Xxxxxxx, kterému xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 30denní xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx x rozporu s čl. 1 xxxx. 1 x 2, x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx, x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx paktu o xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x čl. 1 Xxxxxx x s čl. 36 odst. 1 x s čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tohoto tvrzení xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx chybí.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx spatřuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxxx - xx xx xxxxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanoveními x v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §42 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx).

Xxxxx Ústavní xxxx návrh xx xxxxxxx ustanovení §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Sb. xxxxxx.

4. Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxxx:

Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx. spolu s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx podán xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx nastala xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxx zákonem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy, xxxxxxxxx se zákonem, xxxxx-xx xx x xxxx xxxxxx předpis.

X posuzované věci xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, že podmínky xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodly xxxxx x zákazu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx spisu neplyne, xx by xxxxx x "xxxxxx x xxxxxxxxx", takže xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Sb. xxxxxxxxx xxxxxx.

Proto Xxxxxxx xxxx tuto xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxx x. 77/1998 Xx.] x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx.

Ústavní soud xx konečně zabýval xxxxxxxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxx, jíž se xxxxxxxxxx §14 odst. 1 písm. f) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxx, xx se xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx Ministerstva xxxxxx rozhodl xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zrušuje xx xxxx 13. května 1999 (§58 xxxx. 1, §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb.).

Pokud xxx x xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx zčásti xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xx. od 13. xxxxxx 1998 xx 13. května 1999) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxx prakticky těžko xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §55 xxxx. 2 xxxxxx č. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (správní xxx), xxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxxx prostor x xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx tím, xx xxxxxxxx právní xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx.) xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx I. xxxxxx x protokolu x xxxxxxx a xx jeho xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx jména xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 159/98 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 13.7.1998.

Ke xxx xxxxxxxx právní předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.