Plné znění - 159/1998 Sb.

Odůvodnění I. II.

Xxxxxxx soud xxxxxxx dne 13. xxxxxx 1998 v xxxxx x xxxxxx X. X. V. xx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) x odst. 4, §15 xxxx. 2 x §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, x platném xxxxx,

I. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxx zamítnuta xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx policie ze xxx 3.4.1996, x. x. PPR-1517/RCP-c-225-96, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx odvolání xxxxxxxxxxxx xxxxx správnímu xxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxx xx dne 12.2.1996 x. x. PZC-117/PCKT-c-96, xxxx xxx stěžovatelce xxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Sb., v xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky do 12.2.1999 x podle xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx území Xxxxx republiky do 12.3.1996 s xxxxxxxx, xx odvolání xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účinek. Zároveň x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx byl xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx odložení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx dále xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx nedodržela xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. x) zákona č. 123/1992 Xx., v xxxxxxx znění, xxxxx xx xxx 13.4.1995 xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §293 zákona x. 13/1993 Xx. (celního xxxxxx) xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx což xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1500 Xx, x xx se dne 15.9.1995 a 26.10.1995 xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 634/1992 Sb., x xxxxxxx spotřebitele, protože xxxxxxxxx zboží, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx uvedené xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pokuta xx výši 200 Xx x 500 Xx. Xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxxxx zaplatila.

V xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka x xxxx xxxx xxxxxx, xx jím xxxx xxxxxxxx xxxxxx "xx bis in xxxx", neboť prý xxxx xxxxxxxxx sankcionována xx xxxxxxxx svých xxxxxxxxxx, ačkoliv xxx xx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx došlo k xxxxxxxx čl. 4 odst. 1 Xxxxxxxxx č. 7 k Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxx x projednáním jejích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zakotvená x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx. Xxx x xxxxxx před xxxxxxx xxxxxx prý namítala, xx "výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x provedeným xxxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxx").

Spolu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. f) a xxxx. 4, §15 xxxx. 2 x §16 xxxx. 3 xxxxxx č. 123/1992 Xx., x platném xxxxx. Xxxxxx, že xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pobyt xx území České xxxxxxxxx, xxxxx "porušil xxxxxxxxx stanovenou xxxxx xxxxxxx nebo jiným xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxx ustanovení xxx, xx nestanoví xxxxxxxx závažnosti, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rámec xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx. - z xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx přestupku. Uvedené xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxx"), xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx neurčený xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx lze vyslovit xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x míry xxxxxxxxx". Stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x čl. 4 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx, neboť xxxxxxxx dvojí xxxxxx xx jedno x xxxxx xxxxxxxx jednání.

Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4, §15 xxxx. 2 x §16 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx s čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx něhož může xxx xxxxxxx vyhoštěn xxxxx xx základě xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxx xxx možnost

x) xxx přezkoumat svůj xxxxxx;

X vyhoštění xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx může dojít xxxxx xxxxx, je-li xxxxxx vyhoštění nutné x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx zájmy národní xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úmluvy). Xxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. je xxxx odkladný účinek xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Toto ustanovení xx proto v xxxxxxx x x čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k soudu x xx veřejném xxxxxxxxxx věci x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §16 xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x vyhoštění vyloučeno x xxxxxx správního xxxxxx. Xxxx ustanovení xx xxx x xxxxxxx xxx s čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxx.

Usnesením X. xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 22.7.1997 xx. zn. X. XX 152/97 xxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti podle xxxxxxxxxx §78 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, přerušeno x návrh na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.

Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx schválen xxxxxxxxx většinou poslanců Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx České x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx 4.3.1992, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že jedním x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x vyhlásil.

Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) zákona č. 123/1992 Sb., je xxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx xxxxxx x vágní x xxx nepřipouští xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x neprospěch cizinců. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §32 stejného xxxxxx xx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx (správní xxx).

Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 citovaného xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx pobytu xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx prý vyváženo xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx, které xxxxxxxxx v těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rozhoduje xxxxxxxxx soud x xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrana xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zneužitím zákona xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení.

Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §15 odst. 1 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx krátkodobý xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jestliže xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx důvody x nepovolení xxxxxx xx xxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxxx x vyhoštění cizince, xxxxx xxxxxxxxxxx vstoupí xxxx neoprávněně xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx chránit xxx xxxxx x xxxxxx před xxxxxxx xxxxxx porušujícími jeho xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Navíc je xxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxx fakultativně x xx o xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx cizinec xxxxxxxx - popř. xxx xxxxxxx předpokládat, xx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

Ze xxxxx xxxxxxxxx důvodů Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx návrh xx xxxxxxx citovaných xxxxxxxxxx zákona č. 123/1992 Sb. xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x podaným xxxxxxx a s xxxxxxxxx v xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx interpretovat xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jako xxxxxxx xxxxxx, "xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §57a xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx policie. Xxx xxxxxx vzniká xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxx, x proto xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 4 x §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Xx., xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx x ústavními xxxxxx xxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10 Xxxxxx. Ustanovení §16 xxxx. 3 xxx. xxxxxx xxx x této xxxx xxxxxx použito xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx svého vyjádření xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx, že xxxxx "vyhoštění" xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx pobytu (§14 x 15 zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx (§16 xx 18 xxxxxx). Toto východisko xx xxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxx instituty xxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx pobytu a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "ne xxx in xxxx" xxxxx xxxxxxx této xxxxxx xx, xx x jednou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx rozhodováno podruhé. Xxxx xxxxxx xxx xxxx nebrání tomu, xxx bylo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odvolání x uložením xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx státu xxxx vyčerpáním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 Protokolu x. 7 k Xxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxx xxxx xxxx vyplývá, xx xxxxxxx může xxx xxxxxxxx před xxx, xxx vyčerpá xxxxxxx xxxxxxxx námitky xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Přitom xxxxxxxxxxx xxxxxx přestupku je xxxxxxxx jednání, které xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxx x zájmem xx ochraně svobod xxxxxxx, přičemž xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx vznikla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, musí být xxxxx než xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx naznačeného xxxxxxx. Ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx nepředpokládá x v xxx xxx spatřovat xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx sporné, xxx xxxxxxxxxx o zákazu xxxxxx, popř. o xxxxxxxxx, lze xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx.

X xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 123/1992 Sb. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xx u xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pobytu xxxx řádné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx ustanovení xxxx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazky.

X xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Xx. - x němž xx Ministerstvo xxxxxx xxx zmiňovalo x xxxxxx xxxxx svého xxxxxxxxx - sice xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx následek xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Aplikační xxxxx se xxx xxxxxxxx xx tom, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx být vysloven xxxx. x důvodu "xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx", xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, nebylo xx xxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizince xxx tehdy, xxxxx xx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

Ustanovení §16 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx se xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxxxxxxx, xx neoprávněný xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx. xx xxxxx xxxxx) jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx nutno podrobovat xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx "xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vstupu x pobytu. Xxxxxxxxxxx x vyhoštění xx xxxxx xxxxx sdělí, xx bude ... xxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.

Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx si je xxxxxx xxxx, že "xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxxx" x xx xxxxxxx xxxxxx úprava je xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx legislativní xxxxx xx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxx cizinců. Xxxxxxx se xxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx zdržuje xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 123/1992 Sb. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nálezu x xxxxx rok.

Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx xx vztahuje pouze xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx x tomuto ustanovení xx navíc uvedeno, xx xxxxxx akt xxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx disciplinárního či xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx možno považovat xx rozhodnutí x xxxxxxxx obvinění a xxx uložené xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. [Xxxxx x. United Xxxxxxx, X. x R. 29 (1982), xxx. 153].

Podle xxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xxx xxxx xxx termín "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Čl. 1 xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx území xxxxx xx do xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx ani xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx původní rozhodnutí, x xx plně xxxxxxxxxxx je považována xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx být xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zpráva xxxxx, xx x sobě xxxxxxxxxx právo dotčené xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x písemné xxxxxx xx považováno xx xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako "xxxxxxxx právo". Ve xxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxx čl. 1 Xxxxxxxxx xx. 7 x Xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x vyhoštění xx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxx státní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx do xxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx. právo na xxxxx, právo xxxxx xxxxxxxx mučení), xxx xxxx osoba nemá xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx povinnost nerespektovalo, xxxxx řízení o xxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx neexistuje. X xxxxxx x zákazu xxxxxx xxxx xxxxx xxxx měla možnost xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ještě xxxxxxxxxxxx xx jejích xxxx. X tomuto xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx plyne, xx xxxxx xxxx xxxxxx xx při xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx práv xxxxxxx osoby představuje xxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxx zasaženo xxx xxxxxxxx zákazu xxxxxx. Pokud xxx xxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je x xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx vyhoštění třeba xxxxxxxx xxxxx xxxx xx "xxxxxxx" xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx nevztahují. Pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxx xx vyhoštěním xxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx nikoli xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx "xxxxxxxxx" xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí x xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx představovalo xxxxx xx jejích xxxxxxxxxx xxxx podle čl. 6 Xxxxxx. Xx xxxx případ xx xxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, xxxxx x porušení xxxx odstavce 1 - xxx xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxxxx podložené xxxxxxxxxx xxxxxxx x Protokolu - prý xxxxxxx.

XX. Ústavní xxxx se nejdříve xxxxxxx otázkou, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 123/1992 Sb., x xxxxxxx znění. X tomto xxxxx xxxx ze Xxxxxx x 21. xxxxxxxx xxxxxx Sněmovny lidu x Xxxxxxxx xxxxxx, XX. xxxxxxx xxxxxx, 2. xxxx, zjištěno, xx xxx 4.3.1992 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xxxxxxxx xx Xxxxxxxx národů xxxxxxxx hlasů (105 xxx, nikdo xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x ve Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (95 xxx, 1 xxxxx, 11 se zdrželo xxxxxxxxx). Zákon byl xxxxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx způsobem (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb.).

X xxxxxxxxxxx ustanovením xxxxxx č. 123/1992 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

1. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. f) stanoví: Xxxxxxx může být xxxxxxx xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxx, xxxxxxxx porušil xxxxxxxxx stanovenou xxxxx xxxxxxx xxxx jiným xxxxxx závazným právním xxxxxxxxx.

Stěžovatelka xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx nestanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxx, čímž xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx. - z xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zločinu a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx prý x rozporu x čl. 1 Ústavy, xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x stanoví xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx pobytu, xxx xxxxxxxxx závažnosti xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x čl. 4 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xx svém xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že sice xxxx xxx xxxxxxx xxxx příliš xxxxxx x vágní, xxx xxxxx ustanovení §32 xxxxxxxx xxxxxx se xx řízení x xxxxxx xxxxxx vztahují xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx). Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pobytu xx xxxx řádné xxxxxx, xxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx". V xxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx, že důvod, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx x xxxxxx do svobod xxxxxxx natolik zásadní, xxx k uložení xxxxxx pobytu vůbec xxxxx.

Xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxx xxxxxx moc xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. 14 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, jestliže xx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx práv x xxxxxx druhých x xx vymezených xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx přírody (xxxxxxxx 3). X toho xx zřejmé, xx Xxxxxxx xxxx připouští xxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx x taxativně xxxxxxxxxx případech. Článek 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx x jiným účelům, xxx xxx xxxxx xxxx stanovena. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x úvahu xxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx žije xx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx k xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Napadené xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Sb. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x aplikaci, xxxxx ve svých xxxxxxxxxx svobodu xxxxxx x pobytu xxxxxxx (x může xxxxxxxx) xxx rámec, xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx. Jedním x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxx přiměřenosti, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva a xxxxxxx xxxxxxx svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx opatřeních. Tento xxxxxxx xx srovnatelný x x judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx "xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx naléhavou xxxxxxxx xxxxxxxx, x zejména xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účelu" (xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx x roku 1992, X 234-A: Xxx Čapek, Evropský xxxx x Evropská xxxxxx xxx lidská xxxxx, Xxxxx, Praha 1995, xxx. 67).

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 123/1992 Xx. je xxxx - jak xxx bylo xxxxxxx - značně obecné x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxx názor Poslanecké xxxxxxxx a Ministerstva xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxx aplikace xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, leč x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x právům x xxxxxxxx člověka x xxxxxx - který xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu článku 1 Ústavy - xxxxxxx nutnost, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx fyzických xxxx, xxxxx rozhodování x xxxxxx pobytu xxxxxxxx xx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx následky xxxxxxx xxxxxxx osoby. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zájmem xx xxxxxx pobytu xxxxxxx xx straně jedné x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xx straně xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx orgánům veřejné xxxx - xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Tomuto xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x právních řádech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x vstupu a xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Spolku (Xxxxäxxxxxxxxxx x 9.7.1990, XXXx. X X. 1354 x xxxxxxx xxxxx) xxxxxxx, že vyhoštění ("Xxxxxxxxxx" - xxxxxxxx: xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" x "vyhoštění" xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx XXX (§45); xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ohrožování svobodných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx síly xxx sledování xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx ojedinělé xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx úředních xxxxxxxxxx, xxxxxxxx trestného činu xxxx území XXX, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. (§46).

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx x 14.7.1997, XXXx. I. 75/1997) xxxxxxx, xx xxxxxxx může xxx x Rakousku xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xx základě "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx zájem xxxxxxx v čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx xxxxxxx odsouzení x xxxxxxxxxxxxx trestu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx svobody x trvání nejméně xxxxx xxxxxx, odsouzení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, opakované xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx odsouzení za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx kontrole, xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x zaměstnávání xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x devizových xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. (§36).

Z xxxxxxxxx zahraničních xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx posuzování xxxx, nýbrž poměrně xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx případech k xxxxxx xxxxxx může xxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 123/1992 Xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nesleduje, xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x zákazu xxxxxx xxx každém "xxxxxxxx xxxxxxxxxx" stanovené dokonce x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx společensky nebezpečná. X xxxxx směru xxx poukázat xxxxxxxxx xx xxxxxxx případy xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx podle §19 x 22 xxx. xxxxxx.

Za xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xx v rozporu x čl. 1 Xxxxxx x x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx x souvislosti s čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxx tvrzeným xxxxxxxxx čl. 4 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě, xxxxx xx xxxxxxxxx xx nadbytečné.

(Xxx xxxxx xxxx argumentace Xxxxxxx soud dodává, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx republiky, x xxxxx xxxxxx záměru xx již xxxxxx xxxxxxxx x oddělením xxxxxxxxx xxxxxx pobytu xx institutu vyhoštění; xxxxx xxxxxx pouze x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxx xx x xxxxxxx právní úpravě, xxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x navíc xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x závislosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X toho xx xxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxx si xxxx současných xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.)

Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. Xxxxxxx xx xxxxxx zrušení xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx "xxxx xxxxx obecně závazným xxxxxxx předpisem") x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (xxxxx "porušil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx"). X xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx (o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XXXX) xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxx je xxxxxxx dodržovat xxxxxx x ostatní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxx pouze druhé xxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) xx se xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nezměnila; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx pobytu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx by xx xxxxxx o xxxxxxxxxx část ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. f) v xxxxxxxxxxx x §22 xxxx. x) xxxxxx, xxxxx xx dotýkají xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx námitky.

2. Xxxxxxxxxx §14 odst. 4 xxxxxxx:

Xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx pobytu xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx projednání xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x provedeným xxxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx ustanovení xx xxxxxxxx ustanovením §32 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Sb., xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx rozhoduje xxxxxxxxx xxxx, čímž je xxx xxxxxxxxxx zajištěna xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx případným xxxxxxxxx xxxxxx či jeho xxxxxxxxxx aplikací xxxxxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx domnívá, že xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zájmem xx xxxxxxx svobod xxxxxxx, xxxxxxx újma, xxxxx by veřejnému xxxxx vznikla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx realizaci naznačeného xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx nepředpokládá - x xxxx xxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx - je xxx xxxx sporné, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, popř. x vyhoštění má xxxxx povahu sankce, xxxxx xx lze xxxxx charakterizovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zní:

(1) Xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx státu, xxxx xxx vyhoštěn xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxx možnost:

(2) Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 a), b) x x) xxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx nutné x xxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx je odůvodněno xxxxx xxxxxxx bezpečnosti.

Xxxxx otázkou, kterou xx Ústavní xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx, expulsé), x xxxx Úmluva x citovaném xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxx pobytu podle xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 zákona č. 123/1992 Xx. nebo xxx takto xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxx xxxxx x této xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud x několika xxxxxxxxxxx. X prvé xxxx xxxxxxxxxx, xx sám xxxxx "vyhoštění" (xxxxxxxxx, xxxxxxx) xxx, xxx xxx používá Úmluva, xx pojmem xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx k tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx definici podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx "jakékoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx cizince x území, vyjma xxxxxxxxx" (xxxx. X. xxx Xxxx/X. J. X. xxx Xxxx, Xxxxxx xxx Xxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Human Xxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxxxx Xxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Deventer - Xxxxxx, 1990, xxx. 505). Rovněž xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx (xxxx. XXX) xxxxx zákazu xxxxxx neznají x xxxxxxxx vyhoštění jej xxxxxxxxx. X x xxxx je xxxxxx, xx pojem vyhoštění (xxxxxxxxx, expulsé) xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx ztotožňovat x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vnitrostátního, xxxxx xxxx mezinárodní xxxxxx - podle čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx - xx xxxxx x xxxxxxxx v xxxx - s xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx tedy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxx není důvodu xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx Ministerstva zahraničních xxxx.

Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx vyhoštění xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxxxx x. 123/1992 Xx. Xxxxxxx x toho xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Po xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, xxxxx xxxxxxxxxx. Čl. 1 Protokolu x. 7 k Xxxxxx sice xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx se xxxxxxxxxx, xxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxx xxxxxx xx odvolacího xxxxxxx xxxxxxxx (k xxxx xxxx. Xxxxxxx/Xxxxxxx, Xxxxxäxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxx xx Xxxxx 1996, xxx. 857). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx chráněná xxxxx xxxxxxx xxxx dotčena xxx, xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxx pobytu xxxx xxxxxxxx účinek; jejich xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx to xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx článku xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx - xxx xxxx uvedena xxxx - "je-li xxxxxx vyhoštění xxxxx x zájmu veřejného xxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxxxxxx".

X xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx č. 123/1992 Xx. x čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx soud však xxxxxxxxx napadeného předpisu xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx "xxxxx xx právo, xxx xxxx věc xxxx xxxxxxxxxx veřejně, xxx xxxxxxxxxx průtahů a x xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx prováděným xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx."

X xxxxxxxxx xxxxx xx zřejmé, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx a xxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxxxxxxxx takovou xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx strany při xxxxxxx. Napadené ustanovení §14 odst. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. však xxx, xx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odkladný xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx byl xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx poté, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx. Tím xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx prováděným xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx nerovné postavení, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x kontextu x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xxxxx xx možno cizinci xxxxxxx pobyt, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx třeba i xxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx - xxx xx xxxxxxx xxxx - považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxx protiústavní.

Se xxxxxxxx x tomu Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xx v rozporu x čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx, a xxxxx xx zrušil.

3. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxx:

Xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx České republiky, xx xxxx xxxxx x vycestování xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nejdéle xxxx 30xxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx v ústavní xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x 2, x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, x čl. 14 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x čl. 1 Xxxxxx a s čl. 36 odst. 1 x x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx tohoto xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx chybí.

Poslanecká xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx zaujala xxxxx, xx napadené ustanovení xxxxxxxxxx x obvyklé xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx praxe. Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx správy, xxx mohl xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx x republiky.

Xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx je xxxxxxx - xx do xxxxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x v některých xxxxxx xxxxxxxx řádech (xxxx. §42 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx).

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §15 xxxx. 2 zákona x. 123/1992 Xx. xxxxxx.

4. Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxxx:

Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx obecné xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení.

Xxxxx xxxxxxxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx může xxx podán xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx nastala xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx tvrzení stěžovatele xxxx x xxxxxxx x ústavním zákonem xxxx mezinárodní xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy, xxxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx-xx se x xxxx xxxxxx xxxxxxx.

X posuzované věci xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dány xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx o zákazu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx spisu xxxxxxx, xx xx xxxxx x "xxxxxx o xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 3 zákona x. 123/1992 Sb. xxxxxxxxx xxxxxx.

Proto Xxxxxxx xxxx tuto xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx znění xxxxxx x. 77/1998 Xx.] x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ad xxxxx.

Xxxxxxx soud xx xxxxxxx zabýval xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, jíž xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxxx. Je xx xxxxx xxxx, xx se xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx Ministerstva xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx uvedené xxxxxxxxxx zrušuje xx xxxx 13. května 1999 (§58 xxxx. 1, §70 odst. 1 zákona x. 182/1993 Xx.).

Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx §14 odst. 4 xxxxxxxxxx zákona, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx aplikací x xxxxxxxx xxxxxx (xx. xx 13. xxxxxx 1998 do 13. května 1999) xx mohly xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §55 xxxx. 2 xxxxxx č. 71/1967 Xx., x správním xxxxxx (xxxxxxx řád), xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx možnost xx xxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx.) xxx tímto xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx na xxxxxxx odlišného stanoviska x xxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx jména xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 159/98 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 13.7.1998.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.