Plné znění - 159/1998 Sb.

Odůvodnění I. II.

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 13. xxxxxx 1998 x xxxxx x xxxxxx X. X. V. xx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) x odst. 4, §15 odst. 2 x §16 xxxx. 3 zákona x. 123/1992 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx,

I. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxx zamítnuta žaloba xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Policejního prezidia Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 3.4.1996, x. x. XXX-1517/XXX-x-225-96, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx správnímu xxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxx xx xxx 12.2.1996 x. j. XXX-117/XXXX-x-96, xxxx xxx stěžovatelce xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 123/1992 Sb., v xxxxxxx znění, xxxxxxx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx 12.2.1999 a podle xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 citovaného zákona xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opustit xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx 12.3.1996 s xxxxxxxx, xx xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx citovaného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxx xxxxxxxx i návrh xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx České republiky. Xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. x) zákona x. 123/1992 Xx., v xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx dne 13.4.1995 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §293 zákona č. 13/1993 Xx. (xxxxxxx xxxxxx) xxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxx uložena xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1500 Xx, a xx xx dne 15.9.1995 x 26.10.1995 xxxxxxxxx přestupku podle xxxxxx č. 634/1992 Sb., x xxxxxxx spotřebitele, xxxxxxx xxxxxxxxx zboží, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx cenovkami. Xx xxxxxxx přestupky xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 200 Xx a 500 Xx. Xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxxxx zaplatila.

V xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxxx x prvé řadě xxxxxx, xx xxx xxxx porušena zásada "xx bis in xxxx", xxxxx prý xxxx xxxxxxxxx sankcionována xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ačkoliv xxx xx ně xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízením. Xxx xxx xxxxx x xxxxxxxx čl. 4 odst. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx x ochraně lidských xxxx x základních xxxxxx (dále jen "Xxxxxx"). Odejmutím odkladného xxxxxx jejímu xxxxxxxx x xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx Českou xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x projednáním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zakotvená x čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx. Již x xxxxxx xxxx obecným xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx "xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx" xxxx vyčerpáním xxxxxxxxx prostředků je xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx projednání xxxx x xxxx přítomnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x provedeným xxxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxx").

Xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x návrh xx xxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 4, §15 xxxx. 2 x §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx., x platném xxxxx. Uvedla, že xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx zákona umožňuje xxxxxxx cizinci xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx nestanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxx, prý xxxxxxxx xxxxxxxxxx protiprávní xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x např. - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx cizince - xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx přestupku. Uvedené xxxxxxxxxx xx prý x rozporu x čl. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"), xxxxx "uzákoňuje xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, pro xxxxx lze vyslovit xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx závažnosti xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx". Stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě, neboť xxxxxxxx xxxxx postih xx jedno x xxxxx xxxxxxxx jednání.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 4, §15 xxxx. 2 x §16 xxxx. 3 citovaného xxxxxx x xxxxxxx s čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Úmluvě, xxxxx xxxxx xxxx xxx cizinec vyhoštěn xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx přijatého x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx

x) xxx přezkoumat xxxx xxxxxx;

X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx může xxxxx xxxxx tehdy, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxx xxxxx národní xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úmluvy). Xxxxx §14 odst. 4 xxxxxx č. 123/1992 Xx. je xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxx x xxxxxxx x x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci x xxxx přítomnosti. Xxxxx §16 xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxx opravných xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 tohoto xxxxxxxxxx xx rozhodování x xxxxxxxxx vyloučeno x xxxxxx správního xxxxxx. Toto ustanovení xx prý x xxxxxxx xxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x nestranného xxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxx.

Usnesením X. senátu Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.7.1997 xx. xx. X. XX 152/97 xxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx §78 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, přerušeno x návrh na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x rozhodnutí xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx shromáždění České x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx dne 4.3.1992, xxx podepsán příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastává xxxxx, xx xxxxxx x projevů xxxxxx xxxxxxxxxx je skutečnost, xx stát xxxxxxx xxxxxxx podmínky pro xxxxx x xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx a xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx vázán xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx x vyhlásil.

Xxxxx jde x xxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 123/1992 Xx., je xxx xxxxxxxx, xxx xxxx příliš obecné x vágní x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výkladu x neprospěch xxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §32 xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx vztahují xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx).

Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxx soud x xxx xxx xx xxxxxxxxxx zajištěna ochrana xxxx cizince xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení.

Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 citovaného zákona xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx krátkodobý xxxxx na území Xxxxx republiky, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx humanitárními důvody x nepovolení pobytu xx znamenalo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx §16 odst. 3 xxxxxx č. 123/1992 Xx. upravuje xxxxxx x vyhoštění cizince, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx a xxxxxx xxxx cizinci xxxxxx porušujícími jeho xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx plně xx xxxxx. Navíc je xxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx x xxx rozhodováno xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx nesplní - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pokládá návrh xx zrušení citovaných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Rozhodnutí o xxxxxx xxxxxx je xxxxx jejich xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx opatření, xxxxx jako xxxxxxx xxxxxx, "která je xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx zákazu pobytu xxxxx §57a xxxxxxxxx xxxxxx". Vyhoštění xx xxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx postupu policie. Xxx xxxxxx vzniká xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a proto xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) x odst. 4 x §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Xx., xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx v xxxxxxx x ústavními xxxxxx xxx s xxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxx. xxxxxx xxx x této xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx názor, xx xxxxx "vyhoštění" xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (§14 x 15 zákona x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx), xxx vyhoštění (§16 až 18 xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx, že xxx xxxxxxx instituty xxxx xxxxxx dopady xx xxxxxx cizince - xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxx definici xxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xx xxx xx idem" xxxxx xxxxxxx této xxxxxx je, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nesmí xxx xx stejném xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx prý xxxx nebrání tomu, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu.

Xxxxxxx xxx odejmutím xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxx x uložením xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx státu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx vyplývá, xx xxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx námitky proti xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx nutné x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Přitom xxxxxxxxxxx xxxxxx přestupku je xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxx podřadit i xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx zájmem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx újma, xxxxx xx veřejnému xxxxx xxxxxxx včasným xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx než xxxx, xxxxx vznikne cizinci xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" výslovně xxxxxxxxxxxxx x x xxx xxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx o zákazu xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx, xxx vůbec xxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxx xx lze xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X ustanovení §14 xxxx. 1 písm. x) zákona č. 123/1992 Sb. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pobytu xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx správního xxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx stanovením xxxxx xxxxx zákazu xxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx tomu, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x s xxxxxx mezinárodními závazky.

X xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. - x němž xx Ministerstvo xxxxxx xxx zmiňovalo x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx, xx každé xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxx xx následek xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pouze x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku nebo xxxxxxx bezpečnosti. Aplikační xxxxx xx prý xxxxxxxx xx tom, xx zákaz xxxxxx xxxxxx xxx vysloven xxxx. x xxxxxx "xxxxxxxxxx na xxxxxxxx", xxx xxx opakovaném xxxxxxx přestupků. Xxxxx xx toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx prý možno xxxxxxxx vycestování xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx správy, aby xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx vycestování.

Ustanovení §16 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona, podle xxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní řád, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx. xx xxxxx státu) jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxx nutno xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákon přesně xxxxxxx, xx jakých xxxxxxxx xxx oprávněn xxxxxxxx x pobývat xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx "xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vstupu x pobytu. Xxxxxxxxxxx x vyhoštění se xxxxx xxxxx sdělí, xx bude ... xxxxxxxxx" x podrobnější xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.

Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx si xx xxxxxx xxxx, že "xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxxx" x že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práce xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx při xxxx xxxxxx jednají x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 123/1992 Sb. xx xxxxxx xxxxxxxx odklad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx.

Ministerstvo xxxxxxxxxxxx věcí xx xxxx xxxxxxxxx uvedlo, xx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ustanovení xx navíc xxxxxxx, xx tentýž akt xxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx řízení. X xxxxxxxxxx prý xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx obvinění a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx za xxxxxxxxxxxxx sankci. [Xxxxx x. Xxxxxx Kingdom, X. x X. 29 (1982), str. 153].

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Protokolu x. 7 k Xxxxxx xxx musí xxx xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxx nezávislý xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx odjezd xxxxxxx x xxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Čl. 1 xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, není ani xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx původní xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxx xx považována xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x právo být xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zpráva xxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx účastnit xx xxxxxxx před xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x písemné xxxxxx xx považováno za xxxxxxxxxxx. X judikatury x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy xxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx x vyhoštění xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako "xxxxxxxx právo". Xx xxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxx čl. 1 Xxxxxxxxx čl. 7 x Úmluvě xxx xxxxxxxxx, což xxxx xxxxxxx x případě, xx výsledek xxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx garantované Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx určité xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva (xxxx xxxx. xxxxx na xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxx osoba nemá xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx povinnost nerespektovalo, xxxxx řízení x xxxxxxxxx xx xxxxxx x působnosti xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx x zákazu xxxxxx tato osoba xxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ještě xxxxxxxxxxxx xx jejích práv. X xxxxxx xxxxxx xxxxx až rozhodnutím x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx však žádný xxxxxxx xxxxxxxxxx neexistuje.

X kontextu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx plyne, xx xxxxx jeho xxxxxx xx xxx vyhoštění xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zkoumat, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhoštění xxxx xxx do xxxx xxxx zasaženo xxx xxxxxxxx zákazu xxxxxx. Pokud byl xxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvou xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx zákazu xxxxxx, xx x xxxxxxx zmíněných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxx xx "xxxxxxx" xxxxxxxxxx x zákazu pobytu x čl. 1 Protokolu x. 7, čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 14 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx vyhoštění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu, xxx xx xxxxxxxxxx samým, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx rozhodnutí, xxx xxxx na "xxxxxxxxx" xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx.

Podle přesvědčení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx stížnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx představovalo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 6 Úmluvy. Na xxxx xxxxxx se xxxxx vztahuje čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7, xxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1 - xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podložené xxxxxxxxxx xxxxxxx k Xxxxxxxxx - xxx xxxxxxx.

XX. Ústavní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb., x platném xxxxx. X xxxxx směru xxxx xx Xxxxxx x 21. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx lidu x Sněmovny xxxxxx, XX. xxxxxxx xxxxxx, 2. xxxx, zjištěno, xx dne 4.3.1992 xxx xxxxxx návrh xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx schválen xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (105 xxx, nikdo xxxxx, xxx se zdrželi xxxxxxxxx) x xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (95 xxx, 1 xxxxx, 11 xx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx byl přijat x xxxxx v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx.).

X jednotlivým xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb., xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelka navrhla, Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx:

1. Xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxx: Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx pobyt na xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xx jeden xxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovenou xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx závazným právním xxxxxxxxx.

Stěžovatelka xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx namítla, xx nestanoví kritéria xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx. - x hlediska xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx pobytu xxxxxxx - nerozlišuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx s čl. 1 Xxxxxx, neboť "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx které xxx xxxxxxxx zákaz pobytu, xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx případu a xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpor xxxxxx xxxxxxxxxx i x čl. 4 Protokolu x. 7 x Xxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xx svém xxxxxxxxx k tomuto xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxx xxx chápáno xxxx xxxxxx obecné x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (správní xxx). Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx". V jeho xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx důvod, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx.

Podle čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. 14 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, jestliže xx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx veřejného pořádku, xxxxxxx zdraví nebo xxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxx x xx vymezených xxxxxxx xxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 3). X xxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx připouští xxxxxxx omezení svobody xxxxxx x xxxxxx, xxxxx toto xxxxxxx xxxxxxx v úvahu xxxxx x taxativně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Článek 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Taková xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx stanovena. Xx xxx přirozeně xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx cizinec xx xxxxx České xxxxxxxxx žije xx xxxxxxx úředního xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Napadené xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx podle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tou xxxxxxx vadou, xx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx takovou xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přesahovat xxxxxxxx, která představuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx opatřeních. Tento xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x x judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx x roku 1992, X 234-A: Xxx Čapek, Xxxxxxxx xxxx a Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, Linde, Xxxxx 1995, xxx. 67).

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Sb. xx xxxx - jak xxx bylo xxxxxxx - značně xxxxxx x nevylučuje xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxx xx xxxxxx názor Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Ministerstva xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx individualizaci x xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx principu xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx - který xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu článku 1 Xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx nesporně xx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx následky xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx proporcionality xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx straně jedné x zájmem xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxx druhé xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx - xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě - jestliže xx xxxxxxx o xxxxx, xxxxx podmínky x xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx vymezeny xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx pobytu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx srovnatelných xxxxxxxxxxxxxx xxxx.

Zákon Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x vstupu x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxx (Xxxxäxxxxxxxxxx x 9.7.1990, BGBl. X X. 1354 x platném xxxxx) xxxxxxx, že vyhoštění ("Xxxxxxxxxx" - poznámka: xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" x "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nerozlišuje) xxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx ohrožuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx xxxxx SRN (§45); xxxxxx vyhoštění xxxx xxxxxxx ohrožování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx politických xxxx, nikoliv ojedinělé xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx XXX, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx bezdomovectví xxxx. (§46).

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x vjezdu, xxxxxx a vycestování xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx z 14.7.1997, BGBl. I. 75/1997) xxxxxxx, že xxxxxxx může být x Rakousku xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" oprávněná xxxxxxxx, xx xxxx pobytem xxxxxxxx klid, xxx x xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx trestu odnětí xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxx měsíců, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx nejméně xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, opakované xxxxxxxxx xx stanovené xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxx citovaných xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx kontrole, xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o zaměstnávání xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx. (§36).

X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je zřejmé, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. vyhoštění) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vymezují, x xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx pobytu xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 123/1992 Sb. obdobně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x zákazu xxxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx" stanovené xxxxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxx xxxxxxxxxxx skutečně závažná xxxxxxxx právního xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ostatních, která xxx označit xx xxxx společensky xxxxxxxxxx. X xxxxx směru xxx xxxxxxxx například xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 x 22 xxx. xxxxxx.

Za xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xx x xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx x s čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx xx xxx xxxxxxxxx tvrzeným xxxxxxxxx čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

(Xxx xxxxx xxxx argumentace Xxxxxxx xxxx dodává, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práce xx přípravě xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx republiky, v xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pobytu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx pouze x xxxxxxxxx. Důvody xxxxxxxxx xxxxxx vymezeny xxx obecně, xxxx xxxx xx v xxxxxxx xxxxxx úpravě, xxx xxxxx xx xxxxxxx přesně xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyhoštění x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx je xxxxxx, xx i xxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.)

Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx celé xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. Xxxxxxx by xxxxxx zrušení xxxxx xxxxx části citovaného xxxxxxxxxx (xxxxx "xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx") a xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx stanovenou xxxxx xxxxxxx"). X xxxxxxxxxx §22 xxxx. a) xxxxxx zákona (o xxxxxx cizinců xx xxxxx XXXX) totiž xxxx xxxx xxxxxxx, xx "cizinec xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákony x xxxxxxx obecně xxxxxxx právní předpisy xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky", takže xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xx se xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx; důvod xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx pobytu pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx část ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxxxxxxxxx x §22 xxxx. x) xxxxxx, xxxxx xx dotýkají xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx námitky.

2. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 stanoví:

Odvolání xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx pobytu xxxx xxxxxxxx účinek.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x provedeným xxxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx ustanovením §32 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Sb., xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx připouští xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, čímž xx xxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx případným xxxxxxxxx xxxxxx či jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, že xx xxxxx vážit xxxxx xxxx zájmem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zájmem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx vznikla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx než újma, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx realizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - x čemž xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - je xxx však xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx sankce, xxxxx je xxx xxxxx charakterizovat xxxx xxxxxxxx sloužící k xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu.

Čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx, xxxxx xx stěžovatelka xxxxxxxx, xxx:

(1) Xxxxxxx, který xx xxxxxxx pobyt na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přijatého x souladu xx xxxxxxx x musí xxx xxxxxxx:

(2) Cizinec xxxx být xxxxxxxx xxxx výkonem práv xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 x), b) x x) xxxxxx xxxxxx, je-li xxxxxx xxxxxxxxx nutné v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx otázkou, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx pojmem "xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx, xxxxxxx), x xxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xxx xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Xx. nebo xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Při úvaze x xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx "xxxxxxxxx" (expulsion, xxxxxxx) xxx, xxx xxx xxxxxxx Xxxxxx, xx pojmem xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx k tomuto xxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxx "xxxxxxxxx" xxxx xxx xxxxxx jako xxxxxxxxx institut xxxxxxxxx xx definici xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx cizince x xxxxx, vyjma xxxxxxxxx" (srov. P. xxx Xxxx/X. J. X. xxx Xxxx, Xxxxxx and Practice xx the Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx on Xxxxx Xxxxxx, 2. vydání, Xxxxxx Law xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx - Xxxxxx, 1990, xxx. 505). Xxxxxx xxxxx přehlédnout, xx xxxxxxx xxxxx (např. XXX) pojem xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxx xxxxxxxxx. X x xxxx xx xxxxxx, xx pojem xxxxxxxxx (xxxxxxxxx, expulsé) xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vnitrostátního, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě - xx xxxxx x xxxxxxxx x xxxx - s xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxx Xxxxx republiky xxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx od xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že úprava xxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx xx xxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx pobytu podle xxxxxxxxxx §14 xxxxxx x. 123/1992 Xx. Xxxxxxx z toho xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.

Xx xxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, nelze xxxxxxxxxx. Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xxxx cizinci, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, zajišťuje právo xxxxxxxx xxxxxxx, dát xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx se xxxxxxxxxx, leč z xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (k xxxx srov. Xxxxxxx/Xxxxxxx, Xxxxxäxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxx xx Xxxxx 1996, xxx. 857). Xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx chráněná xxxxx xxxxxxx jsou dotčena xxx, xx odvolání xxxxx rozhodnutí o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxx odstavce 2 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx - xxx xxxx xxxxxxx xxxx - "xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx nutné x xxxxx veřejného xxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxxxxxx".

X xxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. s čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx x rozporu není.

Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva.

Xxxxx čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx "xxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx přítomnosti x xxx xx xxxx xxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx může být xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx."

X xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx x širší xxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx strany xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx tím, xx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, komu xxx xxxxxxx pobyt, xxxxxxxxx, xxxxx odvolací xxxxxx xx xxxxxxxxx koná xx poté, xx xxxxxx osoba musela xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx. Xxx je xx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ke xxxx prováděným xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx další. Xxxx xxxxx xx xxxxx x řízení xxxx xxxxx nerovné xxxxxxxxx, xxx porušuje jednu xx základních podmínek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx rovnosti xxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx ustanovení chápat x x kontextu x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x §14 xxxx. 1 písm. x), xxxxx něhož xx xxxxx cizinci xxxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxx ustanovení - xxx xx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xx x xxxxxxx x čl. 38 xxxx. 2 Listiny, x xxxxx xx zrušil.

3. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxx:

Xxxxxxx, kterému xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx určit x vycestování xx xxxxxxxxx přiměřená, xxxxxxx xxxx 30xxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 x 2, x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, s čl. 1 Xxxxxx x s čl. 36 odst. 1 x s čl. 38 xxxx. 2 Listiny. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tohoto xxxxxxx xxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x obvyklé xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx spatřuje smysl xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx státní xxxxxx, xxx mohl xxxxxxxx xxxxx xxx vycestování x xxxxxxxxx.

Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxxx - co xx xxxxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanoveními x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §42 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx).

Proto Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 zákona x. 123/1992 Xx. xxxxxx.

4. Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxxx:

Na xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xx zrušení zákona xxxx jiného právního xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx-xx xx o xxxx právní předpis.

X xxxxxxxxxx věci xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx stěžovatelky podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxx neplyne, xx xx xxxxx x "řízení x xxxxxxxxx", xxxxx napadené xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx č. 123/1992 Sb. xxxxxxxxx xxxxxx.

Proto Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. c) zákona x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 77/1998 Xx.] x použitím xxxxxxxxx x minori ad xxxxx.

Xxxxxxx soud xx konečně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, jíž se xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxx, xx se jedná x xxxxxxx x xxxxxxxx problematiku, která xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx legislativní xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 13. května 1999 (§58 odst. 1, §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx.).

Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xx. od 13. xxxxxx 1998 xx 13. xxxxxx 1999) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Ostatně xxxxxxxxxx §55 xxxx. 2 xxxxxx x. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx řád), xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx odkladný xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxx předpis (xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Xx.) xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxx X. xxxxxx x protokolu x xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí s xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 159/98 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 13.7.1998.

Ke dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.