Plné znění - 159/1998 Sb.

Odůvodnění I. II.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 13. xxxxxx 1998 x xxxxx o xxxxxx X. X. V. xx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 4, §15 xxxx. 2 a §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx,

X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, Ředitelství xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx policie ze xxx 3.4.1996, č. x. XXX-1517/XXX-x-225-96, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, oddělení xxxxxxxxx xxxxxxx x Klatovech xx xxx 12.2.1996 x. x. XXX-117/XXXX-x-96, xxxx xxx stěžovatelce xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) zákona č. 123/1992 Sb., x xxxxxxx znění, zakázán xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xx 12.2.1999 a xxxxx xxxxxxxxxx §15 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx 12.3.1996 x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí nemá xxxxx citovaného zákona xxxxxxxx xxxxxx. Zároveň x rozhodnutím xx xxxx xxxx byl xxxxxxxx x návrh xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx dále xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx., x xxxxxxx znění, xxxxx xx xxx 13.4.1995 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §293 xxxxxx č. 13/1993 Xx. (xxxxxxx xxxxxx) tím, xx xxxxxxxxx celní xxxxxxxx, xx což jí xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1500 Kč, x xx se dne 15.9.1995 a 26.10.1995 xxxxxxxxx přestupku xxxxx xxxxxx č. 634/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx přestupky xx xxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 200 Xx a 500 Xx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx řadě xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx "xx xxx in xxxx", xxxxx xxx xxxx opakovaně xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx již xx xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízením. Xxx xxx xxxxx k xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx č. 7 k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Xxxxxx"). Odejmutím xxxxxxxxxx xxxxxx jejímu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Českou xxxxxxxxx xxxxx xxxx vyčerpáním x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx údajně xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxx obecným xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx "xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx" xxxx vyčerpáním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx projednání xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxx").

Xxxxx x xxxxxxx stížností podala xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 4, §15 xxxx. 2 x §16 odst. 3 xxxxxx č. 123/1992 Xx., x platném xxxxx. Uvedla, že xxxxxxxxxx §14 odst. 1 písm. f) xxxxxxxxxx zákona umožňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx "porušil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rámec xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx. - x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx pobytu xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx přestupku. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx x rozporu x čl. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxx"), xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx případů, xxx xxxxx lze vyslovit xxxxx pobytu, bez xxxxxxxxx závažnosti takového xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx shledává xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x x čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dvojí xxxxxx xx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx jednání.

Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx ustanovení §14 xxxx. 4, §15 odst. 2 x §16 xxxx. 3 citovaného xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 Protokolu č. 7 x Xxxxxx, xxxxx xxxxx může xxx cizinec xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí přijatého x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx

x) xxx přezkoumat svůj xxxxxx;

X vyhoštění xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, je-li xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zájmu veřejného xxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxx xxxxx národní xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úmluvy). Xxxxx §14 odst. 4 xxxxxx x. 123/1992 Sb. xx xxxx xxxxxxxx účinek xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu xxxxxxxx. Toto ustanovení xx xxxxx v xxxxxxx x x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx stěžovatelce xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xx veřejném xxxxxxxxxx věci v xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §16 téhož zákona xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x vyhoštění vyloučeno x režimu správního xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx prý v xxxxxxx xxx s čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx každý xxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x ve xxxxxxxxxxx případech u xxxxxx xxxxxx.

Usnesením X. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.7.1997 xx. xx. X. XX 152/97 xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §78 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, přerušeno x návrh xx xxxxxxx citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. a) Xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx byl schválen xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx dne 4.3.1992, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxx řádně xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastává xxxxx, že xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky pro xxxxx a pobyt xxxxxxx na xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Přitom xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 123/1992 Sb., xx xxx diskusní, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x vágní a xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx širokého xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X souladu x xxxxxxxxxxx §32 stejného xxxxxx se xxxx xx řízení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx).

Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 citovaného xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx pobytu xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §32 odst. 2 zákona, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxx xxx xx xxxxxxxxxx zajištěna xxxxxxx xxxx cizince xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxx nesprávnou xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xx správním xxxxxx.

Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §15 odst. 1 navíc xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jestliže xx xx odůvodněno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx důvody x nepovolení xxxxxx xx znamenalo nepřiměřeně xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx §16 odst. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pobývá xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx stát xx xxxxx chránit xxx xxxxx a xxxxxx xxxx cizinci xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, je xxxx xxxxxxxxxx plně xx xxxxx. Navíc je xxxxxx, že vyhoštění xx xxxxxxxx fakultativně x je x xxx rozhodováno xxxxxx xxxxx, xxxxx cizinec xxxxxxxx - xxxx. xxx xxxxxxx předpokládat, xx xxxxxxx - xxxxxxxxx vycestovat x xxxxxxxxx.

Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pokládá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxx pobytu xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, "která xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx pobytu xxxxx §57a trestního xxxxxx". Vyhoštění xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx, xxxxxxx při xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx údajně vzniká xxxxxxx libovůle správního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xxxx xxxxxxxx základní xxxxx xxxxxxx, x proto xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zrušení.

Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedl, že xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 4 x §15 xxxx. 2 zákona x. 123/1992 Xx., xxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10 Xxxxxx. Ustanovení §16 xxxx. 3 xxx. zákona prý x této xxxx xxxxxx použito xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (§14 x 15 zákona x xxxxxx cizinců xx území Xxxxx x Slovenské Federativní Xxxxxxxxx), xxx vyhoštění (§16 xx 18 xxxxxx). Xxxx východisko xx xxxxx o xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxx cizince - xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx opuštění xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx vnitra dále xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xx xxx xx xxxx" xxxxx smyslem xxxx xxxxxx xx, že x xxxxxx pravomocně xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx ve xxxxxxx xxxxxx rozhodováno xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxx nebrání xxxx, xxx bylo po xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu.

Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx území xxxxx xxxx xxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx. Z tohoto xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx před xxx, xxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx námitky xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, je-li xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Přitom xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx společnosti a xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx postupu xx xxxx xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxx xxxxx mezi xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a zájmem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, přičemž újma, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx být xxxxx než újma, xxxxx xxxxxxx cizinci xxx xxxxxxxxx naznačeného xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Sb. xxxx obdobné "xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x v xxx xxx spatřovat xxxx xxxxxxxxxx. Xx prý xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx, xxx vůbec xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx charakterizovat jako xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvedlo, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pobytu xxxx xxxxx řízení xxxxx správního xxxx, xxxxx xx přezkoumatelné xxxxxx. Xxxx řízení xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxx pobytu x xxxxxx xx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovením různé xxxxx zákazu pobytu. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Xx. - x němž xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxx za následek xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx pravomocným xxxxxxxxxxx. Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx xxxxxxx bezpečnosti. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx pobytu xxxxxx xxx vysloven xxxx. x xxxxxx "xxxxxxxxxx na xxxxxxxx", xxx xxx opakovaném xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx toto ustanovení xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx tehdy, pokud xx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxx.

Ustanovení §15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx správy, xxx xxxx xxxxxxxx lhůtu xxx xxxxxxxxxxx.

Ustanovení §16 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx se xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra ze xxxxxxxxxxx, že neoprávněný xxxxx x neoprávněný xxxxx (xxx. xx xxxxx státu) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxx nutno podrobovat xxxxxxxx. Xxxxx přesně xxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx "xx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vstupu x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x vyhoštění xx xxxxx pouze xxxxx, xx xxxx ... xxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxx xxxx xxxxx.

Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxx toho, xx "xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx částech xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx" x že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx, takže xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx při xxxx pobytu jednají x rozporu x xxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx některých ustanovení xxxxxx č. 123/1992 Sb. xx xxxxxx xxxxxxxx odklad xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx, xx čl. 4 xxxx. 1 Protokolu x. 7 x Úmluvě xx vztahuje pouze xx trestní xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx xx navíc uvedeno, xx tentýž xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx imigračních předpisů xxxx možno xxxxxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx vypovězení xx xxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. [Xxxxx x. Xxxxxx Kingdom, X. a X. 29 (1982), xxx. 153].

Podle xxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx prý xxxx xxx termín "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx odjezd cizince x dané xxxx, x xxxxxxxx extradice. Čl. 1 xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx osoba xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xx rozhodnutí x odvolání proti xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx xx orgánu, xxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí, x xx plně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xxx x právo xxx xxxxxxxxx před příslušným xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x sobě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx účastnit xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxx ústní xxxxxxxxxx daného xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy vyplývá, xx xx nevztahuje xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxx a vyhoštění xxxxxxx, xxxxx jím xxxx dotčeno xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxx". Xx xxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy xx tedy čl. 1 Xxxxxxxxx xx. 7 x Xxxxxx lex xxxxxxxxx, což xxxx xxxxxxx x případě, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx dojít x xxxxxxxxx osoby xx určité země, xxxx xxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx země, xxx xx xxxxx xxx porušena xxxx xxxxxxxx práva (xxxx xxxx. xxxxx xx xxxxx, xxxxx nebýt xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxx osoba xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx nerespektovalo, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx vyňato x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx x zákazu xxxxxx xxxx osoba xxxx měla xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx, avšak toto xxxxxxxxxx ještě xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. X tomuto zásahu xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx žádný xxxxxxx xxxxxxxxxx neexistuje.

X xxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx práv xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx samotné vyhoštění xxxx zda xx xxxx xxxx zasaženo xxx xxxxxxxx zákazu xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezen xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx zmíněných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze jako xx "exekuci" xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu x čl. 1 Protokolu x. 7, čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 14 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx představuje xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx pobytu, ale xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx třeba xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx na "xxxxxxxxx" xxxxx čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx.

Podle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx stížnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zákazu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx čl. 6 Xxxxxx. Na xxxx případ xx xxxxx vztahuje čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1 - xxx vyplývá xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxxxx podložené výkladovou xxxxxxx k Protokolu - xxx xxxxxxx.

XX. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb., x platném znění. X tomto směru xxxx ze Xxxxxx x 21. společné xxxxxx Xxxxxxxx lidu x Sněmovny xxxxxx, XX. volební xxxxxx, 2. část, zjištěno, xx xxx 4.3.1992 xxx xxxxxx návrh xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Sněmovně národů xxxxxxxx xxxxx (105 xxx, nikdo xxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx) x ve Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (95 xxx, 1 xxxxx, 11 se xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx byl xxxxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx činiteli x xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx citovaný xxxxx byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb.).

X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhla, Xxxxxxx xxxx uvádí xxxxxxxxxxx:

1. Ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) stanoví: Xxxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx jeden xxx, jestliže porušil xxxxxxxxx stanovenou xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nestanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx prý xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x např. - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx pobytu xxxxxxx - nerozlišuje mezi xxxxxxxxx zločinu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx, xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx nejistotu x stanoví blíže xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx lze xxxxxxxx xxxxx pobytu, xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx případu a xxxx xxxxxxxxx". Stěžovatelka xxxxxxxx rozpor xxxxxx xxxxxxxxxx x x čl. 4 Xxxxxxxxx č. 7 k Xxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxx xxxxxx xx jedno x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xx xxxx xxxxxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx, xx xxxx xxxx být chápáno xxxx příliš xxxxxx x xxxxx, leč xxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxxxxxx xxxxxx se xx řízení x xxxxxx xxxxxx vztahují xxxxxx předpisy x xxxxxxxx řízení (xxxxxxx xxx). Rovněž Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že x každého xxxxxxx xxxxxx pobytu se xxxx řádné řízení, xxxxx xx "přezkoumatelné xxxxxx". X xxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx, že důvod, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, není x xxxxxx k xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx natolik xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vůbec xxxxx.

Xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx státní xxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxx, xxxxx zákon stanoví. Xxxxx čl. 14 Listiny xx xxxxxxx xxxxxx x pobytu zaručena (xxxxxxxx 1). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 3). X toho xx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxx omezení xxxxxxx x úvahu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Článek 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxx používání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx omezení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x jiným účelům, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x úvahu jen xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx úředního xxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Sb. xxxx podle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx vadou, že xx příliš obecné. Xxxxx umožňuje takovou xxxxxxxxxxxx a aplikaci, xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxx) xxx rámec, xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx. Jedním x xxxxxxxxxxxx znaků xxxxxxxx státu je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx nesmějí xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x x judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx "xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx společnosti, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x zejména xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx z xxxx 1992, A 234-X: Xxx Čapek, Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxx, Xxxxx, Praha 1995, str. 67).

Xxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xx xxxx - jak xxx bylo uvedeno - xxxxxx xxxxxx x nevylučuje xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx vzal xx xxxxxx názor Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxx. xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxxxxx úcty x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx - který xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx článku 1 Xxxxxx - xxxxxxx nutnost, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx, byla již xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přesná x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osoby. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pobytu cizince xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx x svobod xx straně xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx orgánům xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx se xxxxxxx o zákon, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Tomuto xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x právních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx x vstupu a xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxxx (Xxxxäxxxxxxxxxx x 9.7.1990, XXXx. X S. 1354 x xxxxxxx znění) xxxxxxx, že vyhoštění ("Xxxxxxxxxx" - xxxxxxxx: xxxxxxxxx "zákazu xxxxxx" x "vyhoštění" xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx XXX (§45); xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ohrožování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx základů xxxx xxxxxxxxxxx státu, účast xx použití xxxx xxx sledování politických xxxx, xxxxxxx ojedinělé xxxx zanedbatelné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx xxxxxxxxx činu xxxx xxxxx XXX, xxxxxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. (§46).

Xxxxxxxx spolkový xxxxx x xxxxxx, xxxxxx a vycestování xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx z 14.7.1997, BGBl. X. 75/1997) stanoví, xx xxxxxxx xxxx xxx x Rakousku zakázán xxxxx, xxxxx je xx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx domněnka, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx klid, řád x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, odsouzení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx činnost, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stanovené xxxxxxx přestupky xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx porušení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx o zaměstnávání xxxxxxx, xxxxxxxx finančních x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx prostituci xxx. (§36).

X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xx zřejmé, xx x xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxx (xxxx. vyhoštění) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Ustanovení §14 xxxx. 1 písm. x) zákona č. 123/1992 Xx. obdobně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu xxx každém "xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx dokonce x obecně závazným xxxxxxx předpisem, takže xxxxxxxxxxx xxxxxxxx závažná xxxxxxxx právního řádu Xxxxx republiky xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxx nebezpečná. X tomto směru xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 x 22 xxx. xxxxxx.

Za xxxxxx stavu Xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. f) xxxxxx x. 123/1992 Sb. xx v rozporu x čl. 1 Xxxxxx x s čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx x souvislosti x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Vzhledem k xxxx se již xxxxxxxxx xxxxxxxx porušením čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 k Úmluvě, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

(Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx dodává, xx x současnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx záměru xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x oddělením xxxxxxxxx xxxxxx pobytu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxx x vyhoštění. Xxxxxx xxxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxx obecně, jako xxxx je x xxxxxxx xxxxxx úpravě, xxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx specifikuje x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx délku vyhoštění x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X toho je xxxxxx, xx i xxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxx současných nedostatků xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx.)

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. Řešením xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (slova "xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx") x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx"). Z ustanovení §22 xxxx. a) xxxxxx zákona (x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XXXX) totiž xxxx xxxx xxxxxxx, xx "cizinec xx xxxxxxx dodržovat xxxxxx x ostatní obecně xxxxxxx právní předpisy xxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky", takže xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx předpisem xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx část xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) v xxxxxxxxxxx x §22 xxxx. a) xxxxxx, xxxxx xx dotýkají xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx §14 odst. 4 xxxxxxx:

Odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx.

Stěžovatelka xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx ustanovením xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 zákona x. 123/1992 Xx., xxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, čímž xx xxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxx xxxx případným xxxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx aplikací xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx domnívá, xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a zájmem xx ochraně xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx újma, xxxxx xx veřejnému xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, musí xxx xxxxx než xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx realizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx obdobné "xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - x xxxx xxx spatřovat xxxx xxxxxxxxxx - xx xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu, xxxx. x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu.

Čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xx stěžovatelka xxxxxxxx, xxx:

(1) Xxxxxxx, který má xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx být vyhoštěn xxxxx na základě xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx:

(2) Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx výkonem xxxx xxxxxxxxx x odstavci 1 x), b) x x) xxxxxx xxxxxx, je-li xxxxxx xxxxxxxxx nutné x xxxxx veřejného xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx bezpečnosti.

Xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxx" (expulsion, xxxxxxx), x nímž Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. nebo xxx takto postupovat xxxxx, neboť zákon xxxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Při úvaze x této xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud x několika xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx sám xxxxx "xxxxxxxxx" (expulsion, xxxxxxx) tak, xxx xxx xxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx vnitrostátního xxxxx. Z uznávané xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx "vyhoštění" xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx "jakékoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx odjezd cizince x xxxxx, vyjma xxxxxxxxx" (srov. P. xxx Dijk/G. J. X. xxx Hoof, Xxxxxx xxx Xxxxxxxx xx xxx European Xxxxxxxxxx on Human Xxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxxxx Law xxx Xxxxxxxx Publishers, Xxxxxxxx - Xxxxxx, 1990, xxx. 505). Xxxxxx xxxxx přehlédnout, xx xxxxxxx státy (xxxx. XXX) xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx jej xxxxxxxxx. X z xxxx xx zřejmé, xx xxxxx vyhoštění (xxxxxxxxx, expulsé) podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx vyhoštění xxxxx xxxxx vnitrostátního, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pojetí - xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx - xx xxxxx a xxxxxxxx v xxxx - x výjimkou xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, v případě Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x institut xxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxx není důvodu xxxxxxxxxx xx od xxxxxxxxxx Ministerstva zahraničních xxxx.

Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx vyhoštění xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx xx vztahuje x xx xxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxxxx x. 123/1992 Xx. Xxxxxxx x toho xxxxxxx x vyjádření Xxxxxxxxxxxx vnitra.

Xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx čl. 1 Protokolu x. 7, xxxxx xxxxxxxxxx. Čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx sice xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx svůj případ x xxx xx xxxxxxxxxx, xxx z xxxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxx právo xxxxxx xx odvolacího xxxxxxx účastnit (k xxxx xxxx. Xxxxxxx/Xxxxxxx, Xxxxxäxxxxx Menschenrechtskonvention - Xxxxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxx xx Xxxxx 1996, xxx. 857). Xxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx dotčena xxx, xx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx; jejich xxxxxxxxx tím xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx článku cizinec xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxx práv - xxx xxxx xxxxxxx xxxx - "xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx nutné x zájmu veřejného xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx".

X xxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx č. 123/1992 Xx. s čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx není.

Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx i xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx ústavního práva.

Xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Listiny "xxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx veřejně, xxx xxxxxxxxxx průtahů x x jeho přítomnosti x xxx xx xxxx xxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx stanovených xxxxxxx."

X xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx x širší xxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx strany xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §14 odst. 4 xxxxxx č. 123/1992 Xx. xxxx xxx, xx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx přítomnost xxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx odvolací xxxxxx xx zpravidla xxxx xx xxxx, co xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxx prováděným xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx má proto x řízení xxxx xxxxx nerovné xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx základních podmínek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx rovnosti xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x v xxxxxxxx x dalšími xxxxxxxx, xxxxxxx x §14 xxxx. 1 písm. x), xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx jakoukoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx - xxx je uvedeno xxxx - xxxxxxxx Xxxxxxx soud za xxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxx x tomu Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, že xxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xx x rozporu x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, x xxxxx je xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxx:

Xxxxxxx, kterému xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přiměřená, xxxxxxx xxxx 30denní xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 x 2, s čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, s čl. 1 Xxxxxx x s čl. 36 odst. 1 x x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx argumentace xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx v ústavní xxxxxxxxx chybí.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx zaujala xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx úpravy a xxxxxxxxxxx praxe. Ministerstvo xxxxxx spatřuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zmocnění xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx vycestování x republiky.

Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx - xx xx xxxxxx - xxxxxxxxxxx x obdobnými xxxxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxx (xxxx. §42 odst. 3 zákona x xxxxxxxxx Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx).

Proto Ústavní xxxx návrh na xxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 zákona x. 123/1992 Xx. xxxxxx.

4. Xxxxxxxxxx §16 odst. 3 xxxxxxx:

Na xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx obecné předpisy x xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx podán xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx nastala xxxxxxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx-xx xx o xxxx xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxxx věci xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dány xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodly xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx spisu xxxxxxx, xx xx xxxxx x "xxxxxx x xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 zákona č. 123/1992 Sb. xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx část xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx odmítl [§43 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxx x. 77/1998 Xx.] x použitím argumentu x minori xx xxxxx.

Ústavní xxxx xx konečně zabýval xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. zrušuje. Je xx xxxxx xxxx, xx xx xxxxx x zásadní x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx nové x xxxxxxx legislativní xxxxxxxxxx. Proto Ústavní xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx Ministerstva xxxxxx xxxxxxx tak, xx xx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 13. května 1999 (§58 xxxx. 1, §70 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Sb.).

Xxxxx xxx x ustanovení §14 odst. 4 xxxxxxxxxx zákona, je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xx. xx 13. xxxxxx 1998 xx 13. xxxxxx 1999) xx mohly xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx těžko xxxxxxxxxxx. Ostatně ustanovení §55 odst. 2 xxxxxx x. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx.) xxx xxxxx nálezem xxxxxx.

Xxxxx xx xxxxxxx odlišného stanoviska x bodu X. xxxxxx x protokolu x xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx soudce JUDr. Xxxxx Varvařovský.

Xxxxxx xxxxxxx č. 159/98 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 13.7.1998.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.