Plné znění - 300/2004 Sb.

Xxxxxxx soud rozhodl xxx 10. xxxxxx 2004 x plénu x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §106 xxxx. 2 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxx x. 83/1998 Xx.,

Xxxxx "od 200&xxxx;000 Xx" x §106 odst. 2 xxxxxx x. 50/1976 Xx., o územním xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxx x. 83/1998 Sb., xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

Ústavní xxxx obdržel xxx 27.5.2003 xxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xxx Labem, pobočky x Liberci, xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Ústava") xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §106 xxxx. 2 zákona x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 83/1998 Xx., (xxxx jen "stavební zákon"), x xx xxxx "xx 200&xxxx;000 Xx", xxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxx, čl. 1 x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Dodatkový protokol").

Xxxxxxx xxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx návrhu. Xx stavebním xxxxxx xxxx Fondu xxxx x xxxxxxx "v xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx 200&xxxx;000 Xx za xxxxxxxxxxx neodkladných zabezpečovacích xxxxx spočívajících x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx "xxxxxxxxxxx", xxxxx x další zabezpečovací xxxxx, xxxxxxxx jako xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx §106 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Fond xxxx x xxxxxxx "v xxxxxxxxx" ve správním xxxxxx a x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx práce v xxxxxx xxxxx možností, x že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx počasí. Xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx organizace x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx 200&xxxx;000 Kč xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx poměrům x xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx čl. I xxxx 4 xxxxxx x. 364/2000 Xx., x zrušení Xxxxx xxxx x mládeže x x změnách xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x přímé xxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xx domnívá, xx xxxxx "xx 200&xxxx;000 Xx" x §106 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, stanovující nejnižší xxxxxx xxx vymezené xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx články Xxxxxx, Listiny a Xxxxxxxxxxx protokolu. Argumentaci xxxxxxx x závěrech xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.8.2002 xxxxxxxxxxx pod č. 405/2002 Sb. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx 2 a 3 §106 xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxx předkládá xxxxxx x jí xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 4.6.2003 x vyjádření Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx návrh soudu xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x průběh xxxxxxxxxxxxxx procesu. Nynější xxxxx §106 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xxxx novelizováno xxxxxxx x. 83/1998 Xx., xxxxxxxxxxxxxx návrhu byla xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxx x xxxxxx §105 x 106 xxxxxxx zásadně xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zjištěná x připomínkovém řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx postihů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stavební xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx schválen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců xxx 13.2.1998, Xxxxx jej xxxxxxxx dne 18.3.1998, xxxxxxxxx republiky xxxxxxxx xxx 6.4.1998 x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x přesvědčení, xx xxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx x Xxxxxxx, ústavním xxxxxxxx x mezinárodními xxxxxxxxx. Xx na Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.

Xxxxx ve xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx od 1.7.1998 xxxx xxxxx x zpřísnění xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx upevnění kázně xxx provádění a xxxxxxx staveb. Přijetím xxxxxx byl v xxxxx dosažení xxxxxx xxxx sice xxxxxxx xxxxx rozsah správního xxxxxxx příslušného xxxxxxxxx xxxxxx, avšak nebyl xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vzít xx xx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx. Senát xxxxxxxxx, xx uvedený xxxxx xxxxxxxxxxxx akceptoval x xxx 18.3.1998 xxxxxxxx návrh xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxxxx xxx sp. zn. Xx. XX 3/02, xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx. Je na Xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx č. 405/2002 Sb., xxxxx se xxxxx dolní xxxxxxx xxxxx xxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx zaslal xxxx xxxxxxxxxxxx zprávy o xxxxxxxxxxxx xxxx novely.

Xxxxxx přijetí xxxxxx x. 83/1998 Sb., xxxxxx xxxx nově xxxxxxxxx pokuty xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, byl xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxx sp. xx. Xx. ÚS 3/02. Výsledky xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxx, xxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v mezích Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx, xxx dodržení xxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx, závěry xxxxxxxxx x xxx citovaném xxxxxx xx xxx 13.8.2002 ve xxxx xx. xx. Pl. XX 3/02 (xxxxxxxx xxx č. 405/2002 Sb. x xxxxxxxxx také ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 27, xxxxx x. 105) x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové xx xxxxxxx xxxx "xx 500 000 Kč" x §106 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx.

X citovaném xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx zakotvení xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, umožňuje xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kroku xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení příslušných xxxxxxxx orgánů, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. v xxx, xx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx trestů, xxxxxxxx xxxxxxx prostor xxx svévolné xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx tak xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx eventuální xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx však xxxxx xx xxxxx měrou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přihlédnout xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx pokuta xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Listiny. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx x ústavněprávní xxxxxxx, x xx x případě, xxxxx xxxxxxxx xx majetkových xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx xxxx zásahu xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx proporcionality. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxx x dostatečnému xxxxxxxx xxx zohlednění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přirozeně vždy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx mít xx vztahu x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x charakter xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxx xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 stavebního xxxxxx nálezem ve xxxx sp. xx. Xx. XX 3/02 xxxxxx.

Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x nemohl xxx xxxxxx xxxx napadenou xxxx xxxxxxxxxx §106 xxxx. 2. Xxxxxxxx xxxx na možné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nastolení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §106 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, v jehož xxxxxxx spodní hranice xxxxxx zůstala zachována. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že zákonodárce xxxxxxx x jeho xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxx xx Xxxxx, xxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Nejnižší xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §106 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona mohou xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx soud, stejný xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xx Ústavním xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx sazbou xxxxxx ve xxxx 500&xxxx;000 Xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x 200 000 Xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx 200&xxxx;000 Kč za xxxxxxx xxxxxxxx v §106 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona xxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx 500&xxxx;000 Xx xx xxxxxxx zákonodárcem hodnocené xxxx "závažnější", xxxxxxxx x §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx nerovnováhu xxxx postihy xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx stavebnímu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx znění xx xxxxxx Ústavního xxxxx x roce 2002.

Xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x němuž x předchozím správním xxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xx prostředkem abstraktní xxxxxxxx norem. Xxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl, xxxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxx jednání Xxxxx xxxx x xxxxxxx "x xxxxxxxxx", xxxxx x xxxxxxxx době xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxx xxx Xxxxx, pobočkou x Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle právní xxxxxx dané xxxxxxxxx xxxxxxx (obdobné je xx ovšem např. x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Zákaz xxxxxxxxx xx nových závazků xxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxxxxx x důležitém xxxxxxxx xxxxx. Povinnosti xxxxxxxxxxx x předpisů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxx (xxx stavební xxxxx) xxxx mít xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxxxxxxx tato xxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Argumentace xxxxxxxxxxx x přijetí xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx menší xxxx xxxxxxxxxxxx za stav x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx mohla xxxxxxxxxx xx momentálních majetkových x organizačních xxxxxxxx xxxxxxx faktickou nerovnost xxxx obsahem vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxxxxx, má Ústavní xxxx xx to, xx napadené ustanovení, xxxx. jeho xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu, Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx a čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxx je xxxxx §70 odst. 1 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx.

Xxxxxx předpis x. 300/2004 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 14.5.2004.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.