Plné znění - 280/1996 Sb.

ODŮVODNĚNÍ I. II. III. IV.

Ústavní xxxx Xxxxx republiky xxxxxxx dne 9. xxxxx 1996 v xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §22 odst. 4 zákona x. 72/1994 Sb., xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx x některé xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 273/1994 Xx., x xxxxxxxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 102/1992 Sb., xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x. 509/1991 Xx., xxxxxx se xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,

Xxxxxxxxxxx xxxxx ústavní stížnost xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxxxx") xx xxx 15. xxxxxxxxx 1995 č.j. 316/4-60/Xx, kterým xxxx xxxxxxxxx žádost o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx ozbrojených xxxxxx v domech xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx. X odmítnutí xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx (§22 xxxx. 4 xxxxxx x. 72/1994 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 273/1994 Sb.) xxxxxxxx jednak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 x 104 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxx"), jednak xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Xxxxxxx"). Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx stížnost z xxxxxx nevyčerpání xxxxx xxxxxxxxxx prostředků, xxx xxxxx k xxxxxxx xxxxx poskytuje, x xx xx smyslu §75 odst. 2 xxxx. a) zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxxx stěžovatel xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx obsahem x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx x České xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx ozbrojených složek, x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx podstatně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

Ústavní soud xxx 21. února 1996 vyzval xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §75 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 22. xxxxxx 1996 xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx náčelníka Vojenské xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx Xxxx č.j. 55911 xx xxx 23. xxxxx 1995 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu x Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx sděluje, xx Ministerstvem xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx souhlasu x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx vlastnictví x xxxxx ozbrojených xxxxxx, x xxxxxxxx posádek, xxxxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru. X xxxxxxxxx podání xx xxx 22. xxxxxx 1996 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx města Xxxxxxx ze xxx 19. března 1996 x xxxxxxxxx města Xxxxxxx xx xxx 21. xxxxxx 1996. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx význam xxxxxxxx xxxxxxxx dispozice s xxxxxx byty v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx obce. X xxxxxxx stížnosti je xxxxxxxxx x sdělení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xx dne 20. března 1996, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §8 xxxxxx XXX x. 102/1992 Xx. xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxx souhlasu Xxxxxxxxxxxx (citované xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx).

Ústavní xxxx xx k xxxxxxx xxxxxxxxx vyžádal podle §42 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx. x vyjádření xxxxxxxx xxxxxx.

Ministr xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 26. března 1996 x xxxxx řadě xxxxxx xxxxxxxx stanovisko x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx ozbrojených xxxxxx xxxxx xxxxxx XXX č. 102/1992 Sb., xxxx. xxxxxx č. 72/1994 Sb. xx xxxxxx zásahu orgánu xxxxxxx xxxx. V xxxxxxxx konání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zavazuje, xxxxx x na §128 xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxxxx podmínky zásahů xx vlastnického xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. s xxxxxxxxx xxxx ozbrojených složek xx ve vyjádření xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xx xxxxxxxxxxx obrany xxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx skutečnost, že xx tak neděje xx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, obsažených x §72 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx. xxxxx xxxxxxx obrany xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. ke xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Dále xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx ustanovení §22 xxxx. 4 zákona x. 72/1994 Xx., xx xxxxx zákona x. 273/1994 Xx., x xxxxxxxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx XXX x. 102/1992 Xx. bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) odpovídající xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx vůči xxxxxxx x xxxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx správy xxxxxxxxx x §28 xxxx. 3 xxxxxx č. 76/1959 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx spatřující v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx ozbrojených složek xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx obcí xxxxx čl. 100, 101 a 104 Xxxxxx a xx akceptováno xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx složek xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx služebního xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxx.

Ústavní xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx na §72 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., přičemž x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx obsahu xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx podána x x xxxxxxxx xx §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx.

Xxxxxxxxx ústavní stížnosti xxxxxxxxx podle §72 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 182/1993 Sb. xx xxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx základní xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx, xxx-xx xxxxxxx nebo nesouhlas xxxxxxxxxxx xxxxxx ozbrojených xxxxxx xxxx příslušného xxxxxxxxxxxx s převodem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §22 xxxx. 4 xxxxxx x. 72/1994 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x podle §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx.

Zásah xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx správy (čl. 79 Xxxxxx, §16 zákona x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx státní správy Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx), a xxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx (usnesení Ústavního xxxxx XXXX sp. xx. X XX 191/92 xxxxxxxxxxx xxx x. 3 Sbírky xxxxxxxx x nálezů, 1992). Xxxxx §244 xxxx. 3 x.x.x. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx rozhodnutí, xxxxx zakládají, mění xxxx ruší xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx výklad uvedeného xxxxxxxxxx o.s.ř. x xxxx xxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx "není důležité, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx označen (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, udělení, xxxxxxxx, dohoda, xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx, výzva, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx). Xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxx věcný xxxxx xxxx a xxxxxx xxxx formální označení." (X. Xxxxx, L. Xxxxxx, M. Xxxxxxx, Xxxxxxxx soudní xxx, Xxxxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxxx 1996, x. 661).

X předmětné xxxx došlo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx ze xxx 15. listopadu 1995 č.j. 316/4-60/Xx, xxxxxx xxxx xxxxx §22 odst. 4 xxxxxx č. 72/1994 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx města Xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx autoritativním x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnické xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx. X hlediska xxxxx xxxxxxxx tudíž xxxxxxx xxxxxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 182/1993 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu.

Xxxxx §75 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx stěžovatel nevyčerpal xxxxxxx procesní prostředky, xxxxx mu xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §61 zákona x. 71/1967 Xx., x správním xxxxxx (xxxxxxx xxx), x xx xxxxxxxx (§247 xxxx. 2 x.x.x.) xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxxx §247 x xxxx. x.x.x.

Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x §75 xxxx. 2 písm. a) xxxxxx x. 182/1993 Xx.

Xxxxxxxxxx Ministerstva xx xxx 15. xxxxxxxxx 1995 x.x. 316/4-60/Xx, xxxxxx xxxx xxxxx §22 odst. 4 zákona x. 72/1994 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx ozbrojených xxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxx doručeno xxx 21. listopadu 1995, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxx 15denní xxxxx xxx podání xxxxxxxx. Xxxxxxx stížnost xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 16. xxxxx 1996.

Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxxx ustanovením §75 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx. xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx xxxxxxxxx předpoklady xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx podstatně přesahuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxx sama xxxxxxxx xxxxxx xxxx podmínkou xxxxxxxxxxx. X zákonné xxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x ustanovení §75 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb. xx xxxxxxxx i znak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, jejž Xxxxxxx xxxx klade na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.

X posuzovaném případě xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §75 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx.

Obecnost dosahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x návrhu xx zrušení ustanovení §22 odst. 4 xxxxxx č. 72/1994 Xx., xx znění xxxxxx x. 273/1994 Xx., x xxxxxxxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx ČNR x. 102/1992 Xx., xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 22. března 1996. Xxxxxxxx k xxxxxx přípisu náčelníka Xxxxxxxx ubytovací x xxxxxxxx xxxxxx Xxxx x.x. 55911 xx xxx 23. xxxxx 1995, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k uzavření xxxxxxx x převodu xxxxxxxxxxx x bytům xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx a xxxx xxxx uvolňovány xx xxxxxxxx civilního xxxxxxx, neodůvodňuje konstatování xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 26. března 1996, xx xxxxxxx obcí x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx fondu xxxxxx Xxxxxxxxxxxx předloženy, závěr xxxxxx. Konečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hranic ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v demokratickém xxxxxxx xxxxx založeném xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, x xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx tržního xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx Xxxxxxx soud při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dospěl, xxxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx navrhovatelem xxxxx, x xxxxxxx x §74 zákona x. 182/1993 Xx., x xxxxx xx xxxxxxx ustanovení právního xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 24. xxxxx 1996 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx §42 odst. 3 x §69 zákona x. 182/1993 Sb. xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ve svém xxxxxxxxx xx xxx 4. xxxxxx 1996 (Xxxxxxxxx xxxxx doručeném xxx 10. xxxxxx 1996) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx PhDr. Xxxxx Xxxx xxxxxxxx, x xx v souladu x požadavky obsaženými x xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx schváleny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxxx č. 102/1992 Sb. xxx 5. xxxxxx 1992, xxxxx č. 72/1994 Sb. dne 1. xxxxxx 1994), xxxx podepsány příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx je obsaženo xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ústavou x xxxxxxx xxxxx. Dále xx x něm xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ministerstev x xxxxxxxx smlouvy o xxxxx a podmínku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ozbrojených xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x převodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, což xx xx vyjádření xxxxxxxxxx xx konformní x xxxxxxx xxxxxxx x právním xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx složek xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx podle §22 xxxx. 4 xxxxxx č. 72/1994 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 273/1994 Xx., xxxxxxx o xxxxxxx vlastnictví xxxx xxxxxxxxxxx složek xxx xxxxxxx jen x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušných xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ministerstev. Xxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx XXX č. 102/1992 Xx. xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx doporučení xxxxxx xxxxxxxxxxx složek x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxx. x) x x §8 xxxxxx xxxxxx.

Xxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. 4 zákona x. 72/1994 Sb., xx znění zákona x. 273/1994 Xx., x §7 xxxx. 3 zákona XXX x. 102/1992 Xx. xx opírá o xxxxxxx porušení ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 x 104 Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 11 Listiny.

Xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonný xxxxx x ochranu, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx samosprávu podle čl. 8 x 104 Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx irelevantní.

Ústavní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx v ustanovení čl. 11 xxxx. 3 xx 5 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedenými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx odstavce 3 x 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny, jelikož xx xxxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx x xxx x xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx zneužitím xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §22 xxxx. 4 xxxxxx x. 72/1994 Sb., xx xxxxx zákona x. 273/1994 Xx., x §7 xxxx. 3 xxxxxx ČNR x. 102/1992 Xx. xx tudíž nutno xxxxxxxxx x ohledem xx čl. 11 odst. 4 Listiny.

X xxxxxxx základního práva xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx případech (xxx xxxxx Ústavního soudu xx xxxx xx. xx. Xx. ÚS 4/94).

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 12 xxxx. 3, čl. 14 xxxx. 3, čl. 16 xxxx. 4, čl. 17 xxxx. 4, čl. 19 odst. 2, čl. 20 xxxx. 3 Xxxxxxx) nebo stanovil xxxx xxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx určen xxxxxxxxxx xxxxxxx podstaty x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny).

X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x případě xxxxxx xxxxxx nebo v xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx chráněnou xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx).

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práv x xxxxxx, jakož x xxxxxxx xxxxxxxxx statků. Xxxxxx mezi nimi xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx je xxxxxxxxxxx x xxxx nemohou xxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx. Příklady xxxxxxxxx statků xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Veřejným xxxxxxx xx xxxxx určitý xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx není xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx rozložit xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx jednotlivcům xxxx podíly. (X xxxxx veřejné statky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx např. X.X. Xxxxxxxxx - W. Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Praha 1991 s. 770-771, 982; v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx např. X. Xxx, Right-Based Xxxxxxxxxx, xx: Xxxxxxxx xx Xxxxxx, (Xx. J. Xxxxxxx), Xxxxxx 1984, x. 187; R. Xxxxx, Recht, Xxxxxxxx, Xxxxxxx. Studien xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx x.X. 1995, s. 239 x xxxx.)

Pro xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx je, na xxxxxx xx veřejných xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Aspekty xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jsou xxxx. xxxxxx svoboda, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx dění x x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx x politických xxxxxxxx xxx., xxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxx xx xxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

V xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx stanovit podmínky, xx jejichž xxxxxxx xx prioritu jedno xxxxxxxx právo xx xxxxxxx, x xx xxxxxxx kterých xxxx, xxxx. xxxxxx veřejný xxxxxx. Základní je x této xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx lze omezit xxxxx x zájmu xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx svobody xxxx xxxxxxxxx statku.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx kolidujících xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxx xxxxxxxxx statků xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

Prvním je xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx toho, zdali xxxxxxxx omezující xxxxxx xxxxxxxx xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl (xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xx kritérium xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo, resp. xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xx xxxx v menší xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx závažnosti xxxx xxxxxxxxxxxx základních xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, resp. veřejných xxxxxx (po xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx) spočívá ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x hodnotových xxxxxxxxx. Empirickým xxxxxxxxxx xxx xxxxxx faktickou xxxxxxxxx jevu, xxxx xx spojen x xxxxxxxx určitého základního xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx smyslu x zařazení dotčeného xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxxxx argumentem xxx rozumět xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kolidujících xxxxxxxxxx xxxx vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kolidujících základních xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx využití právních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx z xxxx.

X xxxxxxx xxxxxx x opodstatněnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxx statků je xxxxxx xxxxxxxxx konečného xxxxxxxxxx rovněž využití xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jednoho x xxxx. Xxxxx xxxxx lze xxxxxxx x x xxxxxxxxxx čl. 4 Listiny, x xxxx v tom xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxx xxx šetřeno xxxxxxx xxx používání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx omezení x xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx.

Při posuzování xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zdali xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §22 odst. 4 xxxxxx x. 72/1994 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 273/1994 Xx., a §7 odst. 3 xxxxxx XXX č. 102/1992 Xx. xxxxx xxx nucené omezení, x xxxxx zákonodárce xxxxxxxx ústavní úprava x čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx (x xxxxx xxxx xxxxxxxx x něm obsažené xxxxxxxx), xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxx chráněným xxxxxxxx statkem (xxxxxxx xxxxx x ochranou xxxxxxxxx pořádku).

Nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx:

Xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx použití vlastněné xxxx xx xxxxx xxxxx nebo v xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu, x to xx xxxxxxxxx dobu v xxxxxxxx xxxx, nelze-li xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx. (Xxxxxxx úprava této xxxxx alternativy nuceného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxx x §128 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.)

Druhou x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx účel je xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. [Xxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx smyslu čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxx x §128 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x §109 odst. 1 x x §110 odst. 3 xxxxxx č. 50/1976 Xx., x územním xxxxxxxxx a stavebním xxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx: "xxxxx vyvlastnění je xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx a xxxxxxx, nebo xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxx"; přičemž "je-li xxxxx dosáhnout xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx omezením xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x plném xxxxxxx".]

Omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení §22 odst. 4 xxxxxx x. 72/1994 Xx., xx znění xxxxxx č. 273/1994 Xx., x §7 xxxx. 3 xxxxxx XXX x. 102/1992 Xx. xxxx xxxxxx xx stavem xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx naléhavý. Xxxxx xxxx dále xxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx. Z uvedených xxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §22 odst. 4 xxxxxx x. 72/1994 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 273/1994 Sb., a §7 odst. 3 xxxxxx ČNR x. 102/1992 Sb. xxxxxxxxx x xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx (x tudíž x xxx xxxxxxxxxx podmínek) x nutno xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. svobody x xxxxxxx jeho, xxxx. její kolize x jiným základním xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx vhodnosti, xx. posouzení toho, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sledovaný xxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx osob působících x xxxxxxxxx garantujících xxxxxx xxxxx x xxxxxxx veřejného pořádku) xxxxxxxxxx §22 odst. 4 xxxxxx č. 72/1994 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 273/1994 Sb., x §7 xxxx. 3 xxxxxx XXX x. 102/1992 Xx. xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxx, xxxx. xxxxxxx x jinými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stejného xxxx, xxxxx nedotýkajícími xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nesplňují. Xxxxxxxxxxx bytových potřeb xxxx působících x xxxxxxxxx garantující xxxxxx xxxxx x ochranu xxxxxxxxx pořádku xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx než postupem xxxxx §22 xxxx. 4 xxxxxx x. 72/1994 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 273/1994 Sb., nebo xxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx XXX x. 102/1992 Xx. (xxxx. xxxxxxxxxx věcného xxxxxxx, xxxxxxxx vhodných xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx účely xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.).

Jelikož xxxxxxxxxx §22 odst. 4 xxxxxx č. 72/1994 Xx., xx znění xxxxxx x. 273/1994 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základního práva, xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxx jeho kolize x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx statkem, Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx x xxxx rozporu x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxx.

Xx účelem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x exekutivě xxx xxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx xxxxxxxxxxx ozbrojených složek, xx xxxxx s xxxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 odst. 4 xxxxxx x. 72/1994 Sb., ve xxxxx zákona x. 273/1994 Xx., na xxx 1. xxxxxxxx 1997.

Xxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx. xx xxxxxxxxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx, spojeného x xxxxxxx stížností, xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, což x xxxxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx XXX x. 102/1992 Xx. xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Ústavnímu xxxxx, xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx. xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx je odstranění xxxxxxx x právním xxxx, vzniklého zrušením xxxxx xxxxxxx ze xxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavními xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx, úkolem demokratického xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xx uvedení xxxxxxxxx stanoviska x xxxx 1 xxxxxx x protokolu x xxxxxxx x na xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x uvedením xxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky XXXx. Xxxxx Xxxx.

Xxxxxx předpis č. 280/96 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.11.1997.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx předpisu.