Plné znění - 280/1996 Sb.

ODŮVODNĚNÍ I. II. III. IV.

Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 9. xxxxx 1996 x xxxxx xx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §22 odst. 4 xxxxxx x. 72/1994 Xx., kterým xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx x některé xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx bytů), xx xxxxx xxxxxx x. 273/1994 Xx., x xxxxxxxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 102/1992 Sb., xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákona x. 509/1991 Xx., xxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,

Navrhovatel xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ministerstvo") xx xxx 15. xxxxxxxxx 1995 x.x. 316/4-60/Xx, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx souhlasu x xxxxxxxx bytů xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx (§22 xxxx. 4 xxxxxx x. 72/1994 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 273/1994 Xx.) xxxxxxxx jednak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 x 104 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"), xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxx"). Xxxxxxx zároveň Ústavní xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx stížnost z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxx k xxxxxxx xxxxx poskytuje, a xx xx smyslu §75 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx práv xxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx xxxx s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastní zájmy xxxxxxxxxxx.

Ústavní xxxx xxx 21. xxxxx 1996 xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx podmínek vyžadovaných xxxxxxxxxxx §75 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx. V xxxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxx 22. xxxxxx 1996 xxxxx Kroměříž xxxxxxxxxx Ústavnímu soudu xxxxxx xxxxxxxxx Vojenské xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx Xxxx č.j. 55911 xx dne 23. ledna 1995 xxxxxxxxxx Městskému xxxxx x Kroměříži, xx xxxxxx xx xxxxxxx, xx Ministerstvem xxxx xxxxxxx xxxxxxxx omezující xxxxxx souhlasu k xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx složek, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx ve prospěch xxxxxxxxx sektoru. X xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 22. xxxxxx 1996 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx města Xxxxxxx ze xxx 19. xxxxxx 1996 x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 21. xxxxxx 1996. Xxxxxxxxx xxxx měst xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x byty xxxxxxxxxxx xxxxxx poukazují xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dispozice x xxxxxx xxxx v xxxxx správě xxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxx ze xxx 20. xxxxxx 1996, xx kterém je xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §8 xxxxxx XXX x. 102/1992 Xx. umožňuje xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx souhlasu Xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx právní režim xxxx, xxx mají xxxxxxxxx služebních bytů xxxxxxxxx).

Xxxxxxx soud xx x xxxxxxx xxxxxxxxx vyžádal xxxxx §42 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx obrany.

Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 26. xxxxxx 1996 x xxxxx řadě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx XXX č. 102/1992 Sb., resp. xxxxxx č. 72/1994 Sb. ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx poukazuje xx čl. 11 odst. 3 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xx §128 občanského xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. s pronájmem xxxx ozbrojených xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx (xxxx xx xxxxxxxxxxx obrany xxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx skutečnost, že xx tak xxxxxx xx náhradu. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb. xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx stanovisku xxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dané věci xxxxxxx xxxxxx. Dále xxxxxxxxx na skutečnost, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. 4 zákona x. 72/1994 Sb., xx znění xxxxxx x. 273/1994 Xx., x ustanovení §7 xxxx. 3 xxxxxx XXX x. 102/1992 Xx. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vojákům x xxxxxxxx (a občanským xxxxxxxxxxxx) odpovídající xxxxxx xxxxxxxx (přičemž xxxx xxxxxxx z povolání xxx x povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §28 xxxx. 3 xxxxxx č. 76/1959 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrech xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx spatřující x xxxxxxxxxx x převodem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx podle čl. 100, 101 x 104 Ústavy x xx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx ozbrojených xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ministr xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx na §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx obsahu xxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xx §72 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Sb.

Xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §72 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 182/1993 Sb. xx xxxxx orgánu veřejné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je, zda-li xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bytu xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §22 xxxx. 4 xxxxxx x. 72/1994 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx zásah xxxxxx xxxxxxx xxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x xxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb.

Zásah xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx jiného zásahu. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (čl. 79 Xxxxxx, §16 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxx republiky, xx znění pozdějších xxxxxxxx), x jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx Ústavního xxxxx XXXX xx. xx. X XX 191/92 xxxxxxxxxxx pod x. 3 Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, 1992). Xxxxx §244 xxxx. 3 o.s.ř. xx xxxxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxxx x xxxxx rozhodnutí, xxxxx zakládají, mění xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx fyzických xxxx právnických xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x.x.x. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, dohoda, xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx, xxxxxxx, oznámení, xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx). Podstatné xx, xxx správní úřad xxxxxxx xxxxx autoritativním x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx právní sféry xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Vždy xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x nikoli xxxx formální xxxxxxxx." (X. Bureš, X. Xxxxxx, X. Xxxxxxx, Xxxxxxxx soudní řád, Xxxxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxxx 1996, x. 661).

V předmětné xxxx došlo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xx xxx 15. xxxxxxxxx 1995 x.x. 316/4-60/Xx, xxxxxx xxxx xxxxx §22 odst. 4 xxxxxx x. 72/1994 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx ozbrojených xxxxxx x domech xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tudíž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu.

Xxxxx §75 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx práva xxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxx rozklad xxxxx §61 xxxxxx x. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx), a xx xxxxxxxx (§247 xxxx. 2 x.x.x.) xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx podle §247 x násl. x.x.x.

Stěžovatel xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x §75 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx.

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 15. xxxxxxxxx 1995 x.x. 316/4-60/Xx, xxxxxx xxxx xxxxx §22 xxxx. 4 zákona č. 72/1994 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx žádost o xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx ozbrojených xxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxxxx města Xxxxxxxxx, bylo xxxxxxxx xxx 21. xxxxxxxxx 1995, xxxxxxx nabylo xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxx 15xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx byla Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 16. xxxxx 1996.

Xxx xxxxxxxx jednoroční lhůty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §75 xxxx. 2 xxxx. x) zákona č. 182/1993 Xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přesahuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxxx xxxxxxxxx v požadavku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxx sama xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §75 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx. xx xxxxxxxx i znak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx důsledky xxxxxxxxxx x xxxxxxxx základním xxxxx xx xxxxxxx.

X posuzovaném případě xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx uvedených xxxxx xxxxxxxxxx §75 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x. 182/1993 Xx.

Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývá xxxxxx z xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. 4 xxxxxx č. 72/1994 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 273/1994 Xx., x xxxxxxxxxx §7 odst. 3 xxxxxx ČNR č. 102/1992 Xx., jednak x xxxxxx doplnění xxxxxxx stížnosti xx xxx 22. xxxxxx 1996. Xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx Xxxx x.x. 55911 xx xxx 23. xxxxx 1995, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx omezující vydání xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x převodu xxxxxxxxxxx x bytům xxxxxxxxxxx složek, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx ruší x xxxx jsou xxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 26. xxxxxx 1996, xx xxxxxxx xxxx x xxxx o xxxxxxxx privatizace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx. Konečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxx významem xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x důležitosti xxxxxxxxx hranic xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx úctě k xxxxxx x svobodám xxxxxxx x občana, x xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, k xxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx x §74 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x xxxxx xx xxxxxxx ustanovení právního xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 24. xxxxx 1996 xxxxxx x ústavní xxxxxxxxx přerušil.

Xxxxx §42 odst. 3 x §69 zákona x. 182/1993 Xx. xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 4. xxxxxx 1996 (Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 10. června 1996) xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx XxXx. Xxxxx Xxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxxx x požadavky obsaženými x ustanovení §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., xx oba xxxxxxxx xxxxxx xxxx schváleny xxxxxxxxx většinou xxxxxxxx Xxxxx národní rady, xxxx. Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky (xxxxx č. 102/1992 Sb. xxx 5. xxxxxx 1992, xxxxx č. 72/1994 Sb. dne 1. xxxxxx 1994), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli a xxxxx xxxxxxxxx. Ve xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxx souladu x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx řádem. Dále xx x xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx nedošlo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx již xxxxx, xx podmínku xxxxxxxxx doporučení orgánů xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx ministerstev k xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx řádem.

Návrhem xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx zakotvují xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx ozbrojených složek xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx podle §22 odst. 4 xxxxxx x. 72/1994 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 273/1994 Xx., xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xxx s xxxxxxxxxx souhlasem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx ustanovení §7 xxxx. 3 xxxxxx XXX x. 102/1992 Xx. xxxxxxx o xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx složek a xxxxxxxxxxxx uvedených x xxxxxxxx 1 písm. x) x x §8 xxxxxx zákona.

Xxx xxxx xxx xxxxxxx, návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. 4 xxxxxx x. 72/1994 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 273/1994 Xx., x §7 xxxx. 3 xxxxxx ČNR x. 102/1992 Xx. xx xxxxx x xxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 x 104 Xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxxxxx právo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx a ochranu, x kontextu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanoveními xxxx argumentace navrhovatele xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx samosprávu xxxxx čl. 8 x 104 Xxxxxx xxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx v xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 xx 5 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonnými xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx 3 x 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxx x xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §22 xxxx. 4 xxxxxx x. 72/1994 Xx., xx znění zákona x. 273/1994 Xx., x §7 xxxx. 3 zákona XXX x. 102/1992 Xx. xx tudíž nutno xxxxxxxxx x xxxxxxx xx čl. 11 xxxx. 4 Listiny.

X xxxxxxx základního xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx případech (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 4/94).

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 12 xxxx. 3, čl. 14 odst. 3, čl. 16 odst. 4, čl. 17 xxxx. 4, čl. 19 xxxx. 2, čl. 20 xxxx. 3 Xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxx obsah (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxx zákonodárce xx xxxxxx určen xxxxxxxxxx xxxxxxx podstaty a xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx. svobody (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx).

X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, x xxxx jejich xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x případě xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx s xxxxx ústavně chráněnou xxxxxxxx, xxx nemá xxxxxx základního xxxxx x svobody (xxxxxxx xxxxxx).

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, jakož x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx z xxxx xx nedělitelný x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx. Příklady xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx statkem xx tudíž xxxxxx xxxxxx lidské xxxxxxxxx xxxxx xx podmínky, xxx není xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx rozložit xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx jednotlivcům xxxx xxxxxx. (X xxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. X.X. Xxxxxxxxx - X. Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxx 1991 s. 770-771, 982; v literatuře xxxxxxxxx xxxx. X. Xxx, Xxxxx-Xxxxx Moralities, xx: Theories xx Xxxxxx, (Ed. X. Xxxxxxx), Oxford 1984, x. 187; X. Xxxxx, Recht, Xxxxxxxx, Xxxxxxx. Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx a.M. 1995, x. 239 x násl.)

Xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jsou xxxx. osobní svoboda, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x politickém dění x x tím xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, právo sdružovat xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx., xxx xxxxxxx, věcně x xxxxxx členit xx xxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

V xxxxxxx kolize xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx, x za xxxxxxx kterých jiné, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxx souvislosti xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx statku.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxx xxxxxxxxx statků xxxxxxx x následujících xxxxxxxxxx:

Xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právo umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx kritériem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx a xxxxxx xx kritérium potřebnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xx xxxx v menší xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx závažnosti xxxx kolidujících xxxxxxxxxx xxxx xxxx veřejných xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx (po splnění xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx) spočívá xx xxxxxxxxx empirických, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x hodnotových xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jevu, jenž xx xxxxxx s xxxxxxxx určitého základního xxxxx. Xxxxxxxxx argument xxxxxxx xxxxxxxxx smyslu x zařazení dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x systému xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Kontextovým xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx upřednostnění xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kolidujících xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx hierarchii xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základních xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx argumenty xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxx.

X případě xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxx xx dvou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx konečného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do jednoho x xxxx. Tento xxxxx xxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx čl. 4 Xxxxxxx, a xxxx x tom xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx šetřeno xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o mezích xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jejich vzájemné xxxxxx.

Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx nutno v xxxxx řadě zodpovědět xxxxxx, xxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. 4 zákona x. 72/1994 Sb., ve xxxxx zákona x. 273/1994 Sb., a §7 xxxx. 3 xxxxxx XXX č. 102/1992 Xx. spadá xxx xxxxxx xxxxxxx, x němuž zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Listiny (x xxxxx musí splňovat x něm obsažené xxxxxxxx), nebo xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx omezení xx xxxxxxx kolize x xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).

Nucené xxxxxxx vlastnického práva, xxx musí splňovat xxxxxxxx x. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx:

Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx použití vlastněné xxxx xx xxxxx xxxxx nebo v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx na xxxxxxxxx dobu x xxxxxxxx xxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxx účelu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx. (Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx alternativy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxx v §128 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.)

Druhou x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxx omezení, xxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. [Zákonná xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx obsažena v §128 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x §109 xxxx. 1 x x §110 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (stavební xxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx: "xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxx, popřípadě omezení xxxxx věcného břemene x xxxxxxxx x xxxxxxx"; xxxxxxx "xx-xx xxxxx dosáhnout účelu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx".]

Omezení vlastnického xxxxx podle xxxxxxxxxx §22 xxxx. 4 xxxxxx x. 72/1994 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 273/1994 Xx., x §7 xxxx. 3 xxxxxx XXX x. 102/1992 Xx. xxxx xxxxxx xx stavem nouze x xxx zamýšlený xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva podle xxxxxxxxxx §22 odst. 4 xxxxxx č. 72/1994 Xx., xx xxxxx zákona x. 273/1994 Xx., x §7 xxxx. 3 xxxxxx ČNR x. 102/1992 Sb. posuzovat x xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx (x xxxxx v xxx obsažených xxxxxxxx) x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. svobody x případě xxxx, xxxx. xxxx xxxxxx x jiným základním xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx vhodnosti, xx. posouzení xxxx, xxxxx xxxxxxxx omezující xxxxxx základní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx osob působících x rezortech garantujících xxxxxx xxxxx a xxxxxxx veřejného pořádku) xxxxxxxxxx §22 xxxx. 4 xxxxxx x. 72/1994 Xx., xx xxxxx zákona x. 273/1994 Xx., x §7 xxxx. 3 xxxxxx ČNR č. 102/1992 Sb. xxxxxxx.

Xxxxxxxxx potřebnosti spočívající x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxx, xxxx. xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxx. xxxxxxxxxxxx se xxxx x menší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx bytových xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx garantující obranu xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx postupem xxxxx §22 odst. 4 xxxxxx x. 72/1994 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 273/1994 Sb., nebo xxxxx §7 odst. 3 xxxxxx ČNR x. 102/1992 Xx. (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, adaptací vhodných xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, koupí xxxx xx xxxxxxxx vlastnictví xxxx výstavbou bytů xxx xxxxx bydlení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složek xxx.).

Xxxxxxx ustanovení §22 xxxx. 4 xxxxxx č. 72/1994 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 273/1994 Xx., xxxxxxxxx podmínky xxxxxxx základního xxxxx, xxxx. xxxxxxx v xxxxxxxx jeho xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx statkem, Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx.

Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonodárci x xxxxxxxxx pro xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxxxxxxx zabezpečení bydlení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx shodě x xxxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., xxxxxxx Xxxxxxx xxxx den xxxxxxxxx výroku zrušujícího xxxxxxxxxx §22 xxxx. 4 xxxxxx x. 72/1994 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 273/1994 Xx., xx xxx 1. xxxxxxxx 1997.

Protože xxxxx §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx. je xxxxxxxxx podání návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, spojeného s xxxxxxx xxxxxxxxx, jeho xxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, což x xxxxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx XXX x. 102/1992 Xx. xxxxxx splněno, xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx dle §43 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx je odstranění xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, vzniklého xxxxxxxx xxxxx jednoho xx xxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. mezinárodními xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxxx demokratického xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx 1 xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §14 zákona č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 280/96 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.11.1997.

Ke xxx xxxxxxxx nebyl xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.