Plné znění - 280/1996 Sb.

ODŮVODNĚNÍ I. II. III. IV.

Ústavní xxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxx 9. xxxxx 1996 x xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §22 odst. 4 zákona č. 72/1994 Xx., kterým xx xxxxxxxx některé xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vztahy x xxxxx x nebytovým xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zákony (xxxxx x xxxxxxxxxxx bytů), xx znění xxxxxx x. 273/1994 Xx., x xxxxxxxxxx §7 xxxx. 3 zákona Xxxxx národní xxxx x. 102/1992 Sb., xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx otázky xxxxxxxxxxx x vydáním xxxxxx x. 509/1991 Xx., xxxxxx se xxxx, xxxxxxxx x upravuje xxxxxxxx xxxxxxx,

Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxx rozhodnutí Ministerstva xxxxxx České republiky (xxxx jen "Xxxxxxxxxxxx") xx xxx 15. xxxxxxxxx 1995 x.x. 316/4-60/Xx, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx souhlasu x xxxxxxxx bytů xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx vlastnictví xxxxx Xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx (§22 xxxx. 4 xxxxxx x. 72/1994 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 273/1994 Xx.) xxxxxxxx jednak porušení xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx podle čl. 8 x 104 Ústavy Xxxxx republiky (dále xxx "Xxxxxx"), xxxxxx xxxxx vlastnického garantovaného čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxx zároveň Xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx nevyčerpání všech xxxxxxxxxx prostředků, xxx xxxxx k xxxxxxx xxxxx poskytuje, a xx xx xxxxxx §75 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxxx xx xxxx obsahem x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx citovaných zákonů xxxxxx xxxx xxxxx xxxx v České xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx domů x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxx 21. února 1996 xxxxxx xxxxxxxxxxxx x doplnění xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx podmínek vyžadovaných xxxxxxxxxxx §75 xxxx. 2 písm. a) xxxxxx x. 182/1993 Xx. V xxxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxx 22. xxxxxx 1996 město Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx náčelníka Vojenské xxxxxxxxx x stavební xxxxxx Xxxx x.x. 55911 ze dne 23. ledna 1995 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu x Xxxxxxxxx, ve xxxxxx se xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx ozbrojených xxxxxx, x výjimkou posádek, xxxxx se ruší x byty xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru. K xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 22. března 1996 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 19. března 1996 x vyjádření xxxxx Xxxxxxx ze dne 21. xxxxxx 1996. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx ozbrojených xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx význam xxxxxxxx xxxxxxxx dispozice x xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx bytového xxxxx xxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxx ze dne 20. xxxxxx 1996, xx xxxxxx je xxxxxxx názor, podle xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §8 xxxxxx XXX x. 102/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx (citované ustanovení xxxxxxxx xxxxxx režim xxxx, xxx mají xxxxxxxxx služebních xxxx xxxxxxxxx).

Xxxxxxx xxxx xx k ústavní xxxxxxxxx vyžádal xxxxx §42 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx. x vyjádření xxxxxxxx xxxxxx.

Ministr xxxxxx ve svém xxxxxxxxx xx xxx 26. xxxxxx 1996 x první xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x možnosti interpretovat xxxxxxx nebo xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx XXX č. 102/1992 Sb., xxxx. xxxxxx č. 72/1994 Sb. xx xxxxxx zásahu xxxxxx xxxxxxx moci. X xxxxxxxx xxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx vlastnictví xxxxxxxx, xxxxx i xx §128 občanského xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vlastnického xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. s xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx vyjádření xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx omezení vlastnického xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (jímž xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx v §72 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Sb. xxxxx ministr xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx skutečnost, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. 4 zákona x. 72/1994 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 273/1994 Sb., x xxxxxxxxxx §7 xxxx. 3 zákona XXX č. 102/1992 Xx. bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx (x občanským xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (přičemž vůči xxxxxxx x xxxxxxxx xxx x povinnost xxxxxxxx správy xxxxxxxxx x §28 xxxx. 3 xxxxxx x. 76/1959 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxxxxx ministra xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spatřující x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx složek xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 100, 101 a 104 Xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x převodem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ministr xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx služebního bytového xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xx samosprávu. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxx xxxxx dovodit, že xxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xx §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx porušující xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je, xxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx příslušného xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bytu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §22 xxxx. 4 xxxxxx x. 72/1994 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx podle čl. 87 odst. 1 xxxx. d) Xxxxxx x xxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx.

Zásah xxxxxx xxxxxxx moci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx zásahu. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (čl. 79 Xxxxxx, §16 xxxxxx x. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx socialistické republiky, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx), a xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR sp. xx. X XX 191/92 publikované xxx x. 3 Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, 1992). Podle §244 xxxx. 3 x.x.x. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozumí rozhodnutí xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, mění xxxx ruší xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o.s.ř. v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, udělení, xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx, rozkaz, xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx, výzva, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx a xxxx). Xxxxxxxxx xx, xxx správní xxxx xxxxxxx aktem xxxxxxxxxxxxxx x právní moci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Vždy xx xxxxxxxxxxx věcný obsah xxxx x xxxxxx xxxx formální označení." (X. Xxxxx, L. Xxxxxx, M. Mazanec, Xxxxxxxx soudní xxx, Xxxxxxxx, 2. vydání, Xxxxx 1996, x. 661).

V xxxxxxxxx xxxx došlo vyjádřením xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx ze xxx 15. xxxxxxxxx 1995 č.j. 316/4-60/Kr, xxxxxx xxxx podle §22 xxxx. 4 xxxxxx x. 72/1994 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ve xxxxxxxxxxx města Xxxxxxxxx, x xxxxxx aktu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezeno xxxxxxxxxx xxxxx města Xxxxxxxxx. X xxxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx.

Xxxxx §75 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx nepřípustná, xxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mu xxxxx x ochraně práva xxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx rozklad xxxxx §61 xxxxxx x. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx řízení (xxxxxxx xxx), x xx následně (§247 xxxx. 2 x.x.x.) xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §247 x násl. x.x.x.

Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost opírá x §75 xxxx. 2 písm. a) xxxxxx č. 182/1993 Xx.

Xxxxxxxxxx Ministerstva xx xxx 15. xxxxxxxxx 1995 x.x. 316/4-60/Xx, kterým xxxx xxxxx §22 xxxx. 4 xxxxxx č. 72/1994 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x domech xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx 21. xxxxxxxxx 1995, xxxxxxx nabylo xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx 15denní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx byla Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 16. xxxxx 1996.

Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §75 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx stížnosti, která xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxxxxxxxx ustanovení, xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přesahuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nutno xxxxxxxxx v požadavku xxxxxxxx dosahu xxxxxxxxxx x xxxx věci, xxxxxxx sama xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X zákonné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ustanovení §75 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx. je xxxxxxxx x znak xxxxxxxxxxx přesahování xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Posouzení jeho xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.

X xxxxxxxxxxx případě xxxxxx Ústavní soud x závěru x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §75 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x. 182/1993 Xx.

Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývá xxxxxx x návrhu xx zrušení ustanovení §22 xxxx. 4 xxxxxx x. 72/1994 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 273/1994 Xx., x xxxxxxxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx XXX x. 102/1992 Xx., xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxx 22. března 1996. Xxxxxxxx k xxxxxx přípisu náčelníka Xxxxxxxx ubytovací x xxxxxxxx xxxxxx Xxxx x.x. 55911 ze xxx 23. xxxxx 1995, xx xxxxxx xx sdělováno, že Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx k bytům xxxxxxxxxxx složek, s xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx ruší a xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx civilního xxxxxxx, neodůvodňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obrany xx xxxxxxxxx xx xxx 26. xxxxxx 1996, xx xxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxx privatizace služebního xxxxxxxx fondu nebyly Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx podstatnost xxxxxxxxxxx ústavní stížnosti xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx založeném xx úctě k xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx a občana, x xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx tržního xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x nimž Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x s xxxxxxx xx skutečnost, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx x §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní soud xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 24. dubna 1996 xxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Podle §42 odst. 3 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx svém xxxxxxxxx xx dne 4. června 1996 (Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxx 10. xxxxxx 1996) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx PhDr. Milan Xxxx xxxxxxxx, x xx x souladu x požadavky obsaženými x xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx oba xxxxxxxx xxxxxx xxxx schváleny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady, xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxxx č. 102/1992 Sb. xxx 5. xxxxxx 1992, xxxxx č. 72/1994 Sb. dne 1. xxxxxx 1994), xxxx xxxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Ve xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx řádem. Xxxx xx x xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx nedošlo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx doporučení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušných xxxxxx xxxxxxxxxxx složek xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x převodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx konformní x platnou ústavou x xxxxxxx xxxxx.

Návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zakotvují xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx složek xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu x xxxxxxx veřejného xxxxxxx. Xxx xxxxx §22 xxxx. 4 xxxxxx x. 72/1994 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 273/1994 Xx., xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx složek xxxx příslušných xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 3 zákona XXX x. 102/1992 Xx. smlouvu o xxxxx bytu xxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxx. x) x x §8 tohoto zákona.

Xxx xxxx xxx xxxxxxx, návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. 4 xxxxxx x. 72/1994 Sb., xx xxxxx zákona x. 273/1994 Xx., x §7 xxxx. 3 xxxxxx ČNR x. 102/1992 Xx. xx xxxxx o xxxxxxx porušení ústavního xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 x 104 Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 11 Listiny.

Xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny má xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonný xxxxx a ochranu, x kontextu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanoveními xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 x 104 Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Ústavní xxxxx možného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx v xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 3 xx 5 Listiny. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podřadit xxx xxxxxxxx 3 x 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xx nejedná x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx x xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx zneužitím xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §22 xxxx. 4 zákona x. 72/1994 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 273/1994 Xx., x §7 xxxx. 3 zákona XXX x. 102/1992 Sb. xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxx dojít xx xxxx případech (xxx xxxxx Ústavního soudu xx xxxx sp. xx. Xx. XX 4/94).

Ústavní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. x xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 12 odst. 3, čl. 14 xxxx. 3, čl. 16 xxxx. 4, čl. 17 xxxx. 4, čl. 19 odst. 2, čl. 20 xxxx. 3 Xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonodárce xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx omezovaného xxxx xxxxxxxxxx základního xxxxx, xxxx. svobody (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx).

X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx svobod, x když xxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, může xxxxx x případě xxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx chráněnou xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx).

Ústavní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, jakož i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxxxxx. Pro veřejné xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx nemohou xxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx. Příklady xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx bezpečnost, veřejný xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx tudíž xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx možno xxx xxxxxxx, xxxxx x právně xxxxxxxx xx xxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podíly. (K xxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxxx literatuře xxx xxxx. P.A. Xxxxxxxxx - X. Xxxxxxxx, Ekonomie, Praha 1991 x. 770-771, 982; v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. J. Xxx, Xxxxx-Xxxxx Xxxxxxxxxx, xx: Xxxxxxxx of Xxxxxx, (Xx. J. Xxxxxxx), Oxford 1984, x. 187; X. Xxxxx, Recht, Xxxxxxxx, Xxxxxxx. Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx, Frankfurt x.X. 1995, s. 239 x xxxx.)

Xxx xxxxxxxx práva a xxxxxxx je, xx xxxxxx od veřejných xxxxxx, typická xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x politickém xxxx x x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, právo sdružovat xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx atd., lze xxxxxxx, věcně x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

V xxxxxxx kolize xx xxxxx stanovit xxxxxxxx, xx jejichž splnění xx prioritu xxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. určitý veřejný xxxxxx. Xxxxxxxx je x této xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx které xxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx statku.

Vzájemné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx veřejných statků xxxxxxx v následujících xxxxxxxxxx:

Xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx toho, xxxxx xxxxxxxx omezující určité xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx potřebnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx umožňujícími xxxxxxxxx xxxxxxxx cíle, avšak xxxxxxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx závažnosti xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx základní xxxxx, xxxx. veřejné xxxxxx xxxx prima xxxxx rovnocenná. Porovnávání xxxxxxxxxx kolidujících xxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxx vhodnosti x xxxxxxxxxxx) spočívá ve xxxxxxxxx empirických, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x hodnotových xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx argumentem xxx chápat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jenž xx spojen x xxxxxxxx xxxxxxxx základního xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zvažování xxxxxx x xxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx x systému xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Kontextovým argumentem xxx rozumět xxxxxxxxx xxxxxx omezení jednoho xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jiného. Xxxxxxxxx argument představuje xxxxxxxxx pozitiv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv vzhledem x xxxxxxxxxxx hierarchii xxxxxx.

Xxxxxxxx porovnávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základních xxxx xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásad xx xxxxxxx x xxxx.

X případě xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx druhým xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxx. xxxxxxxxx statků je xxxxxx xxxxxxxxx konečného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx x nich. Xxxxx xxxxx lze xxxxxxx x z ustanovení čl. 4 Xxxxxxx, x xxxx v xxx xxxxxx, xx základních xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx omezení v xxxxxxxx xxxxxx vzájemné xxxxxx.

Při posuzování xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx řadě xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx §22 odst. 4 xxxxxx x. 72/1994 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 273/1994 Sb., x §7 xxxx. 3 xxxxxx XXX x. 102/1992 Xx. xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx úprava x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx (x xxxxx musí splňovat x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xx xxxxx jej xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxx chráněným xxxxxxxx statkem (xxxxxxx xxxxx x ochranou xxxxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xx dvojího xxxxx:

Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vlastněné xxxx xx stavu xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx na xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx, nelze-li xxxxxxxxx účelu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx. (Xxxxxxx xxxxxx této xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxx x §128 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.)

Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. [Xxxxxxx xxxxxx xxxx alternativy nuceného xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx obsažena x §128 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku x x §109 xxxx. 1 x x §110 odst. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx: "xxxxx vyvlastnění je xxxxxxxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx zřízení, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx věcného xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx"; xxxxxxx "je-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, nelze právo xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx".]

Omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení §22 xxxx. 4 xxxxxx x. 72/1994 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 273/1994 Xx., x §7 xxxx. 3 xxxxxx XXX x. 102/1992 Xx. xxxx spjato xx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx posuzovat xxxx naléhavý. Xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx x účely xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. 4 xxxxxx x. 72/1994 Xx., xx xxxxx zákona č. 273/1994 Xx., a §7 odst. 3 xxxxxx XXX x. 102/1992 Sb. xxxxxxxxx x xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny (x tudíž x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx, resp. svobody x xxxxxxx xxxx, xxxx. xxxx xxxxxx x xxxxx základním xxxxxx, xxxx. svobodou xxxx s veřejným xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx působících x xxxxxxxxx garantujících xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku) xxxxxxxxxx §22 odst. 4 xxxxxx x. 72/1994 Xx., ve xxxxx zákona x. 273/1994 Xx., a §7 xxxx. 3 xxxxxx XXX x. 102/1992 Sb. splňuje.

Xxxxxxxxx potřebnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxx, xxxx. xxxxxxx x xxxxxx opatřeními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, resp. xxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nesplňují. Xxxxxxxxxxx bytových potřeb xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obranu xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x jinými xxxxxxx než postupem xxxxx §22 xxxx. 4 xxxxxx x. 72/1994 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 273/1994 Xx., nebo xxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx XXX x. 102/1992 Sb. (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, adaptací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve státním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx výstavbou xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složek xxx.).

Jelikož ustanovení §22 xxxx. 4 xxxxxx x. 72/1994 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 273/1994 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxx jeho kolize x jiným základním xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x rozhodl xxxxx o xxxx xxxxxxx.

Xx účelem xxxxxxxxxx času zákonodárci x xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx shodě x xxxxxxxxxxx §70 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx výroku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. 4 xxxxxx x. 72/1994 Sb., ve xxxxx xxxxxx x. 273/1994 Xx., na xxx 1. xxxxxxxx 1997.

Protože xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xx xxxxxxxxx podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxx stížností, xxxx xxxxxxxxx, v důsledku xxxxx xxxxxxx skutečnost, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, což x případě §7 xxxx. 3 xxxxxx XXX x. 102/1992 Xx. xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §43 xxxx. 1 písm. x) zákona č. 182/1993 Xx. jako xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. mezinárodními xxxxxxxxx podle čl. 10 Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xx uvedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 1 xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxxxx Ústavního soudu Xxxxx xxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Janů.

Xxxxxx předpis č. 280/96 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 1.11.1997.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.