Plné znění - 232/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.5.2021 sp. zn. Pl. ÚS 87/20 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 364/2019 Sb., kterým se mění některé zákony v oblasti daní v souvislosti se zvyšováním příjmů veřejných rozpočtů, a některých ustanovení zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 593/1992 Sb., o rezervách pro zjištění základu daně z příjmů, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 187/2016 Sb., o dani z hazardních her, ve znění pozdějších předpisů

232/2021 Sb.

 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

232

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 87/20 dne 18. května 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x soudkyň Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Jaromíra Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx zpravodajka), Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx Benda, xxxxxx xxxxxxxxxx advokátem xxx. JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Ph.D, xxxxxx Xxxxxxxx 46, Xxxx, xx zrušení 1) xxxxxx č. 364/2019 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx příjmů xxxxxxxxx rozpočtů, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx 2) čl. III xxxx 12, 13, 14 a 15 x čl. IV xxxx 3 xxxxx xxxxx x čl. V xxxxx xxxxx zákona x. 364/2019 Xx., xxxxxx se mění xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, xxxxxxxxxx na xxxxxxx 3) čl. IV xxxx 3 části druhé xxxxxx x. 364/2019 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxx daní x souvislosti se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, §6 xxxxxx x. 593/1992 Xx., x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 364/2019 Sb., x §23 odst. 3 písm. x) xxxx 19, xxxx. x) bodu 11 x §24 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 364/2019 Sb., xxxxx i xx xxxxxxx 4) §10 xxxx. 3 xxxx. x) xxxx 1, xxxxxxxx xxxx 2 x xxxx 2 ve slovech "xxxx 2 xx 6", §10 odst. 5 xx xxxxxxx "xxxx 2 xx 6" následujících xx xxxxx "odstavce 1 xxxx. x)", §10 xxxx. 8 ve xxxxxxx "x) xxxx 1", §24 xxxx. 2 xxxx. x) xx slovech "písm. x) xxxx 1 xxxx", §36 odst. 2 xxxx. i) xx xxxxxxx "x x příjmu x xxxxxx xxxxx z xxxxxxx x tomboly", §36 xxxx. 7 xx slovech "nebo xxxxxxx příjmy uvedené x §10 xxxx. 1 xxxx. h) xxxx 1" xxxxxx č. 586/1992 Sb., o daních x příjmů, ve xxxxx zákona č. 364/2019 Sb., x na xxxxxxx §4 xxxx. x) xxxxxx č. 187/2016 Sb., x xxxx x xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 364/2019 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Vymezení xxxx

1. Xxxxxxx 41 xxxxxxxx xxxxxx xxx 8.7.2020 návrh na xxxxxxx zákona č. 364/2019 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon č. 364/2019 Sb.") x důvodu namítané xxxxxxxxxxxx procesu jeho xxxxxxx [xxxxx část xxxxxx xxx 1)].

2. X xxxxxxx, xx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx zákon xxxx xxxxx xxxxxxxx, navrhuje xxxxxx xxx některá, xxxxx xxxxxx shora xxx 2) xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

3. X xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx nevyhoví xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx obživnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx některá, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx 3) xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx č. 364/2019 Sb., xxxxxx č. 593/1992 Sb., x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx daně z xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 364/2019 Sb., (xxxx xxx "zákon o rezervách") a xxxxxx č. 586/1992 Sb., o xxxxxx z příjmů, xx xxxxx zákona č. 364/2019 Sb., (xxxx xxx xxx "xxxxx x xxxxxx x xxxxxx").

4. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx petitu xxx 4) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x příjmů a xxxxxx č. 187/2016 Sb., x xxxx z hazardních xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 364/2019 Sb., (xxxx xxx "zákon o dani z hazardních her").

5. Xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx, xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx §39 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxxxxx věc projednal x rozhodl přednostně. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx 1.7.2021, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxx daně, xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

6. Navrhovatelka xxxxxx (xxxx petitu xxx 2) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizujícího zákona č. 364/2019 Sb. (čl. III xxxx 12, 13, 14 x 15 a xx. IV bod 3 xxxxx xxxxx x čl. V xxxxx xxxxx - x xxxxx xxxxxxxxxx):

"XXXX XXXXX

Xxxxx xxxxxx x daních x xxxxxx

Xx. XXX

....

12. X §23 odst. 3 xxxx. x) xx doplňuje bod 19, který xxx: ”19. xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx upravujícího rezervy xxx xxxxxxxx základu xxxx z xxxxxx,”.

13. X §23 xxxx. 3 xx na xxxxx xxxxxxx c) xxxxx nahrazuje xxxxxx x doplňuje xx xxx 11, xxxxx xxx: ”11. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona upravujícího xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx.”.

14. X §23 xxxx. 9 se xx konci xxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x) xx zrušuje.

15. X §24 xxxx. 2 písm. x) xx za slovo ”xxxxxxxx¹³¹⁾” vkládá xxxxx, xxxxx ”x x” xx xxxxxxxxx xxxxxx ”, s” x xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx doplňují xxxxx ”x x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx základu xxxx x xxxxxx”.

.....

Xx. XX

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

.....

3. X xxxxxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx příjmy x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx polovinu xxxxxxxxx rozdílu xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pojišťovnictví xxxxx xxxxxx č. 593/1992 Sb., xx xxxxx účinném ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx prvního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx rezerv x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 593/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxx zjištění základu xxxx x xxxxxx, xx znění xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x pojišťovací xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, se xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx upravující xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxx které xx xxxxx zdanění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx v xxxxxx zdaňovacím xxxxxx xxxxxxxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxx.

.....

XXXX XXXXX

Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx zjištění xxxxxxx xxxx x xxxxxx

Xx. X

X xxxxxx č. 593/1992 Sb., x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx daně x příjmů, xx xxxxx xxxxxx x. 157/1993 Xx., zákona x. 323/1993 Sb., xxxxxx x. 244/1994 Xx., xxxxxx x. 132/1995 Xx., zákona x. 211/1997 Sb., xxxxxx č. 333/1998 Xx., zákona x. 363/1999 Sb., xxxxxx x. 492/2000 Xx., xxxxxx x. 126/2002 Xx., zákona x. 260/2002 Xx., zákona x. 176/2003 Sb., xxxxxx č. 438/2003 Xx., xxxxxx x. 669/2004 Xx., xxxxxx x. 377/2005 Sb., xxxxxx x. 545/2005 Xx., zákona č. 223/2006 Xx., zákona x. 261/2007 Xx., xxxxxx č. 296/2007 Xx., xxxxxx x. 126/2008 Sb., xxxxxx x. 2/2009 Xx., xxxxxx x. 216/2009 Xx., xxxxxx x. 278/2009 Xx., xxxxxx x. 346/2010 Sb., xxxxxx x. 458/2011 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Xx., xxxxxx x. 267/2014 Sb., xxxxxx x. 221/2015 Xx., xxxxxx x. 243/2016 Xx., xxxxxx x. 304/2016 Xx., zákona x. 258/2016 Xx. x xxxxxx x. 170/2017 Xx., §6 xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx pod xxxxx x. 27 x 28 xxx:

"§6

Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxx technické xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx upravujícího xxxxxxxxxxxxxx.

(2) X xxxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pojišťovací xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx České republiky, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx účely xxxx z xxxxxx xxxxxx technické xxxxxxx x vyrovnání xxxxxxx x této xxxxxxxx xxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxx, xxxxx upravují přístup x pojišťovací x xxxxxxxxxxx činnosti x xxxx xxxxx x xxxxxxx s předpisem Xxxxxxxx unie²⁷⁾.

(3) X xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx xxx xxxxxx tvořícím Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostor x se xxxxxx xx Xxxxx republika xxxxxxxx mezinárodní smlouvu xxxxxxxxxx tvorbu a xxxx technických xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxxx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx činnosti xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx smlouvou.

(4) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx se xxx xxxxx daní z xxxxxx rozumí xxxxxxx x pojišťovnictví

a) xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx²⁸⁾ x

x) xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx pojistné xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxxxxxx.

(5) Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx rozumí xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx upravených xxxxxx x pojišťovnictví xx xxxxx zdaňovacího xxxxxx x výší xxxxxxxxxx xxxxxx v pojišťovnictví xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

(6) Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx upravených xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx konci xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx začátku xxxxxxxxxxx xxxxxx.

(7) Pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx rezerv x pojišťovnictví se xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx které se xxxxxx daňové xxxxxxxx.

(8) Xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxx účely xxxx x xxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx závazků z xxxxxxxxxxx nebo zajišťovací xxxxxxxx provozované xx xxxxx, xx kterým xx Česká republika xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx zamezení xxxxxxx xxxxxxx všech xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vynětí.

²⁷⁾ Směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2009/138/XX ze xxx 25. xxxxxxxxx 2009 x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx činnosti x xxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxx XX), v xxxxxxx xxxxx.

²⁸⁾ Xxxxxxxx Xxxxxx x přenesené xxxxxxxxx (XX) 2015/35 xx xxx 10. října 2014, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 2009/138/XX x xxxxxxxx x pojišťovací a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxx XX), x xxxxxxx xxxxx.”."

7. Xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxx 3) vedle xxx xxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx čl. IV bodu 3 xxxxxx č. 364/2019 Sb. též §6 zákona o xxxxxxxxx, §23 xxxx. 3 písm. a) xxx 19, xxxx. x) xxx 11 x §24 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x příjmů, xxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx):

Xxxxx x xxxxxxxxx

"§6

Xxxxxxx x pojišťovnictví

(1) Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx se xxx xxxxx daní x xxxxxx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxx vytvořené xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

(2) U xxxxxxxxxx xx sídlem xx xxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostor xxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pojišťovací xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vyrovnání xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, které upravují xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x zajišťovací xxxxxxxx x xxxx výkon x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx²⁷⁾.

(3) X xxxxxxxxxx se xxxxxx xx území xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx státem Xxxxxxxx xxxx ani xxxxxx xxxxxxxx Evropský hospodářský xxxxxxx x xx xxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x výši xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x zajišťovací činnosti, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnost xx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxx technické xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x této xxxxxxxx xxxxxxxxx x souladu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

(4) Upravenými xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxx účely xxxx x xxxxxx rozumí xxxxxxx x pojišťovnictví

a) xxxxxxx x částky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx²⁸⁾ x

x) zvýšené x xxxxxxxx odložených xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(5) Přírůstkem rezerv x xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx rezerv x xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

(6) Úbytkem xxxxxx x pojišťovnictví xx rozumí xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx období x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

(7) Xxx účely xxxxxx xxxxxxxxx rezerv v xxxxxxxxxxxxxx a úbytku xxxxxx v pojišťovnictví xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

(8) Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxx z příjmů xxxxxx xxxxxxxxx rezervy x xxxxxxxxx závazků x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xx státě, se xxxxxx má Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx upravující xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx všech xxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx příjmů xxxxxxxx metodou vynětí.

²⁷⁾ Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2009/138/XX xx xxx 25. xxxxxxxxx 2009 o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejím výkonu (Xxxxxxxxxxx II), v xxxxxxx xxxxx.

²⁸⁾ Xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (EU) 2015/35 xx xxx 10. xxxxx 2014, xxxxxx xx doplňuje xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2009/138/XX x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x zajišťovací činnosti x jejím xxxxxx (Xxxxxxxxxxx XX), x xxxxxxx znění."

Zákon x xxxxxx x xxxxxx

"§23

Xxxxxx xxxx

...

(3) Výsledek xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx mezi xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2

a) xx xxxxxxx x

......

19. xxxxxx rezerv x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rezervy xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx,

....

x) xxx xxxxxx x

11. xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx.

.....

§24

......

(1) Výdaje (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx prokázané xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx tímto xxxxxxx x xxxxxxxxxx předpisy.⁵⁾ Xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, zajištění a xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx výdaje, xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx zdaňovacích xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, zajištění x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx poplatník účtuje x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem²⁰⁾ xxxxxxx účetní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, posuzují se xxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výší xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, obdobně xxxx xx xxxx účtovány xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx.

(2) Výdaji (náklady) xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx xxxx

.....

x) xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx způsob tvorby x výši xxx xxxxxx účely xxxxxxx xxxxxxxx zákon^22a) a xxxxxxxx 9 pro xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxx nabyta přeměnou¹³¹⁾, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx §10, s xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xx solárních xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rezervy xxx xxxxxxxx základu daně x příjmů,".

8. Navrhovatelka xxxx xxxxxx (část xxxxxx sub 4) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx (napadené znění xxxxxxxxxx):

"§10

Xxxxxxx xxxxxx

.....

(3) Od xxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §4, xxxxxxxxxx

x) xxxxx x

1. xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx 1 000 000 Xx,

2. xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxx 2 xx 6, xxxxx rozdíl xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx příjmu a xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx za zdaňovací xxxxxx xxxxxxxxxxx 1 000 000 Xx,

.....

(5) X xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 písm. x) xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx prokazatelně xxxxx, a xxx-xx x xxx nabytou xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx o oceňování xxxxxxx1x) xx xxx xxxxxx. Xxx-xx o xxxxxx majetek odpisovaný xxxxx §26 x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, ze které xxxxx příjem ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxx k xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §29 xxxx. 2. Jde-li x věc xxxxxxxx xxxxxx xxxx výhrou, xxxxxxx se x xxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx1x) (§3 xxxx. 3). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx prokazatelně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, opravu x xxxxxx věci, xxxxxx xxxxxxx výdajů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x výjimkou xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X hodnotě xxxxxxx práce xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx xx sám xxxxxxx xxxx vlastní prací xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxx převodu xxxxxxx xxxxxx xxx kromě xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x pořizovací ceny xxxxxxxxx cenných xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x), x), x) x x) x xxx xxxxxxxxxx období, xxx xxxxxx plynou xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx prodej xxxxxxxx xxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx, komanditní společnosti, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §33x xxxxxx x úpravě xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx majetku, xxxxx xxx uplatněny v xxxxx xxxxxxxxxx období xx xx výše xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxx zdaňovacích xxxxxxxx, postupuje xx xxxxxxx, x xx xx do xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uplatnit. U xxxxxx podle odstavce 1 xxxx. x) xx výdajem xxxxxxx xxxxxx, x když xx xxxxxxx v xxxxx zdaňovacím xxxxxx. X xxxxxx plynoucího x odvolání xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx zhodnocení xxxx. X xxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx. x) bodů 2 xx 6 je xxxxxxx pouze xxxxx xx hazardní hry.

....

(8) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 písm. x) x x) xx xxxx kladný xxxxxx xxxx oceněním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx1x) x výší xxxx xxxxxxx zachycené x účetnictví obchodní xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx na likvidačním xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxxxxx korporace xxx xxxxxx jeho xxxxxx v ní xxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxxxx podíl x nepeněžní formě xxxxxxxx x dluh xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx rozdíl o xxxx dluhu. Xxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx. f), g), x) xxxx 1, xx) x o) x xxxxxxxx příjmů x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx zůstatku x xxxxxxxxxxxx podílu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro zdanění xxxxxxxx xxxxxx xxxx (§36). Plynou-li xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxx (dílčím xxxxxxxx xxxx) podle §5 xxxx. 2. Xx-xx v xxxx x veřejné xxxxxxx xxxxxxxx odměna xx xxxxx xxxx nebo xxxxxx, xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zdaňovaný xxxxxxxx xxxxxx daně x tato xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x §7. X poplatníků xxxxxxxxx v §2 xxxx. 2, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx činností, ze xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §7.

.....

§24

(1) Výdaje (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, zajištění a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx zjištění xxxxxxx xxxx odečtou xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a zvláštními xxxxxxxx.⁵⁾ Xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx byly x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, zajištění x udržení xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx²⁰⁾ některé xxxxxx xxxxxxx kompenzované, xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx limitována xxxx příjmů x xxxx souvisejících, obdobně xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx.

(2) Xxxxxx (xxxxxxx) podle odstavce 1 xxxx také

....

u) xxx z příjmů xxxxxxxxx xxxx zaplacená xxxxxxx xx poplatníka x xxxxxx uvedených x §10 odst. 1 xxxx. h) xxxx 1 xxxx xxxx. ch), x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx sazba daně (§36), je-li výhra xxxx xxxx v xxxxxxxxxx plnění, x xxxxxxxx xxx zaplacená xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, ze xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, druhým x xxxxxxx, xxxxx xxxx držitel x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, x dále xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obchodní společností xx společníky xxxxxxx xxxxxxxx společnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

......

§36

Xxxxxxxx sazba xxxx

(2) Xxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 x 17, xxxxx xxxx x odstavci 1 xxxx 5 xxxxxxxxx xxxxx, xxxx 15 %, a xx

x) x příjmu x xxxxxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x cen x veřejných xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx, x xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soutěže x xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx pořadatelem xxxxxxx [§10 xxxx. 1 písm. ch)] x x xxxxxx x podobě xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx,

.....

(6) Zahrne-li poplatník, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §6 odst. 4 xxxx xxxxxxx xxxxxx uvedené x §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1, xxxxx byly xxxxxxxxxxx základem xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx daně xxxxx §36, nesnížené o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxxxxx vyplaceny, xxxxxxx xx daň xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx" (v xxxx xxxxxx xxxxxx xxx x odst. 7, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §36 xxxxx x xxxxxxxx xxxxx 70 zákona č. 609/2020 Sb. - xxxx. Xxxxxxxxx soudu).

9. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x dani x xxxxxxxxxx xxx (napadené xxxxx xxxxxxxxxx):

"§4

Xxxxx daně

Sazba xxxx x hazardních xxx xxxx

x) 35 % pro dílčí xxxxxx xxxx x xxxxxxx,

x) 23 % xxx xxxxx základ xxxx z kursových xxxxx,

x) 23 % xxx dílčí základ xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxx,

x) 23 % xxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx,

x) 35 % xxx xxxxx xxxxxx daně x technických her,

f) 23 % pro xxxxx xxxxxx xxxx x živých xxx,

x) 23 % xxx xxxxx základ daně x xxxxxx a

h) 23 % xxx xxxxx xxxxxx xxxx x turnajů malého xxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

XXX.x)

Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 364/2019 Sb. Poslaneckou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx též xxx "Xxxxxxxxxx sněmovna"), konkrétně x

1) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx z 1.11.2019 x. 9 xx 36. xxxxxx, kterým xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení xx 6.11.2019 xx 10 xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx vyčerpány xxxxxxx xxxxxxxxx poslanců xx xxxxxxxx,

2) usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 6.11.2019 x. 14 xx 36. xxxxxx, xxxxxx xxxx ukončena xxxxxxxx xx třetím xxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx Kalousek x xxxxxxxxx xxxxxxx 25 přihlášených xxxxxxxx,

3) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 6.11.2019 x. 770 xx 35. xxxxxx, kterým xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

4) xxxxxx xxxxxx moci spočívajícím x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxx 6.11.2019, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednal tak, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení k xxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxx, ukončil xxxxxxxx x umožnil xxxxxxxxx x pozměňovacích návrzích.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx postupem xxx porušen čl. 1, čl. 2 odst. 3 x čl. 6 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx") a čl. 2 odst. 2 x čl. 21 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxx usneseními x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx řádný x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx zneužitím moci x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poslancům xx třetím xxxxx xxx xxxxxx.

12. Navrhovatelce xx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx situací xxxxxxx xxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 SbNU 597; 8/2018 Sb.) xxx posuzování xxxxxx na zrušení xxxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx zákona č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") nebylo xxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx napadeného xxxxxx, xx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx znám xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dále v xxx, xx návrh xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx projednáván xxxxx dobu. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx schvalování xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx až xx xxxxxx čtení.

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx, xx napadený xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxx xx xxxx, x "obživla" tak xxxxxxxxx xxxxxx úprava. Xxxxx navrhovatelky jinak xxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků nového xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x ohledem xx xxxxxx hledisko xxxxx očekávat, xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx dostatečně rychle xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx při xxxxxx xxxxxxxx povinností xx xxx 2020. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/94 xx xxx 30.11.1994 (X 59/2 XxXX 155; 8/1995 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 2/02 ze dne 9.3.2004 (N 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 55/10 xx dne 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), z xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xx vyplývá.

III. x)

X obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. x) 1.

Xx xxxxxxx rezerv pojišťoven

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §6 zákona x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx §23 x 24 xxxxxx x xxxx x příjmů x přechodné xxxxxxxxxx čl. IV bodu 3 xxxxxx x. 364/2019 Xx. x xxxxxxxx, xx xxxx dochází x xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven, x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pojišťoven, v xxxxxxxx pak k xxxxxxxxx nárůstu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx případech ústícímu x xxx. xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx jako xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxxx připomíná, xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx (xxxx xxx "pojišťovny") xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxx, aby xxxx schopny x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx závazkům vůči xxxxxxxx.

16. Zákon č. 364/2019 Sb. xxxxxxxxxxxxxxx napadeného přechodného xxxxxxxxxx (čl. IV xxx 3) ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podobou §6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx skokové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx spočívá v xxxx x příjmů xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx podle zákona č. 277/2009 Sb., x pojišťovnictví, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o pojišťovnictví"), resp. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2009/138/ES x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x zajišťovací činnosti x xxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx Solventnost XX), xx xxxxxx xxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx XX" či "xxxxxxx xxxxx předpisů x xxxxxxxxxxxxxx") a xxxxxxxxxxx rezervami xxxxx xxxxxx č. 563/1991 Sb" x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o účetnictví") xx xxxxxx druhé (dále xxx jen "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx").

17. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, xx podle právního xxxxx do 1.1.2020 (xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx č. 364/2019 Sb.) představovaly xxxxxxxxx xxxxxxx výdaj xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve výši, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s §27 xxxx. 1 xxxx. c) zákona x účetnictví. Xxxxxx xxxxxx navozovala xxxx, xxx xxxxxx de xxxxx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx reagovat xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x účetních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx širší x xxxxxxxx z větší xxxxx x odlišnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pojem xxxxxxx, xxxxxx operují účetní xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx z příjmů x xxxxx x xxxxxxxxx x případě xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 364/2019 Sb. je xxxx xx technické xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx paušálně xxxxxxx, kterým xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx.

18. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx rezerv xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx x při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x pojišťovnictví xxxxxxxx do 23.9.2016. Xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podnikání x xxxxxxxxxxxxxx, kterými xxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x oceňování xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxxxxxxxxx xxx xxxxx technických xxxxxx ještě "paralelně" xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zjištění xxxxxxxxxxxx x podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxx XX). Xxxx rezervy xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x neměly xx xxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxxxxx základu daně xxxxxx relevanci. Postup xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx II xx xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Insurance and Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Authority (XXXXX) z pověření Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx, jakou xxxxxxxxx xxxxxxx kapitálu xxxx xxxxxxxxxx držet, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx nově xxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxx xxxxx Solventnosti XX, xxxxx x základu xxxx x příjmů xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx XX.

20. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, protože xxxxx mezi xxxx xxxxxx xxxxx Solventnosti XX a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx účetních xxxxxxxx xx může x každé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx zákona xxxxx více xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisy, xxxxx xxx nižší xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx), x xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx Solventnosti XX, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy.

21. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx působí xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. IV xxxx 3 zákona x. 364/2019 Sb. xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxx) podle xxxxxx xxxxxxxx, čímž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vztahy x xxxxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.2020 a je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k retroaktivitě xxxxxxx, xxxxxxx argumentuje xxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx minulá xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daňových xxxxxxxxxx, která xxxxxxx x předpokladem, xx xxxxxxxxx rezervy, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, ale xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx nároky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (nárok na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xx řídí xxxxx xxxxxx úpravou. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx definován xxxxxx xxxx x xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx II x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx účetních xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx XX nebyly x xxxxxxxxx daňově relevantní. Xxxxxxxxxxxxx připomíná závěry xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spoření.

22. Xxxxxx vztahy x xxxxxxxxx vzniklé, xx. xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx uznatelné (xxxxxxxxx rezervy podle xxxxxxxx předpisů), xxxxxx xxx xxxx "překvalifikovány" x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rezervami xxxxx xxxxxxxx předpisů x rezervami podle Xxxxxxxxxxxx II, což xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Tento rozdíl xx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxx xxxx účinností xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nastalých xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb ), xxxxx xx xxxxx xxxxxxx elektřiny z xxxxxxxxxxxxxxx (solárních) elektráren. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx zdanění xxxxxxxxx z xxxxxx, xx xxxxxxxxx odvodu x dané věci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx technické xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx účinností xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítá. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx daně x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx právní xxxxxx xxxxxx x účinné x xxxxxxxx, kdy xx xxx tvorbu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s §27 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x účetnictví.

24.1 xxxxx xx xxx jen x retroaktivitu xxxxxxxx, xxxxxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx daňových xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Řešení střetu xxxx xxxxx a xxxxxx právní úpravou xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, nýbrž zvažováním x xxxxxx stojících xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxx xxxxxxx xxx xxxxx krok vhodnosti, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx vyvolává toliko xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxx x příjmů xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx vybralo. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků krytých xxxxxxxxxxx rezervami (xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx různý, xxx x praxi xxxx xxx až x 35 let) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) x rámci xxxxxxxxxxxxx dvou zdaňovacích xxxxxx. Změna není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rezerv. Xxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx neobstála xx xxxxxx k xxxx xxxxxxx inkasa xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx též "ČR") xx nepotýká x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx finančních xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx dán xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx, individuálním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx byla x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx úpravy xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 364/2019 Sb. a xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zdanění rozdílu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, než xxxx xxx zdaňovací xxxxxx. X xxxxx bylo xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxxxx xxxx, jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. "xxxxxxxx" xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx "xxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stav xxxxxxxx x xxxxxx x naléhavost důvodů xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

25. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx bude x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zvýšení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx extrémně xxxxxxxxxxxxxxxxxx dopadem. Xxxxx x xxxxxxxx pojišťoven xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx jejich xxxxxxx xxxxx xxxx; x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o dvojnásobek x v xxxxxx xxxxxxx o xxxx x xxx násobek xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dokládá údaje Xxxxx xxxxxxxx pojišťoven x xxxx 31.12.2018 xxxxxxxxxxxx dopad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x možnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx splátky xxxxx §156-157 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxx xxx"). Xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx uvážení xxxxxxx xxxx.

26. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx dále dochází x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx x právem xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 Listiny, xxx x neakcesorické xxx čl. 1 Listiny, xxxx. x porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 14 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") ve xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx specifika xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx k nerovnému xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, dále x xxxxxxxxx pojišťovnami xx xxxxxx x XX xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pobočky x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x XX.

27. Xxxxx jde x xxxxxxxx diskriminaci xxxxxxxxxx jako xxxxxxx, xxxxx navrhovatelka, xx xxxxxxx technické rezervy x pojišťoven xxxx xxxx xxxxxxxxxxx podstatou xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxx povahu x xxxxx na xxxxxx předmět xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx poplatníků. Xxxxxxxxxx xx své definice xxxxxxxxx se závazkem xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nahodilé xxxxxxxx, a rezervy xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx x rozdílném xxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx vzata v xxxxx xxxxxxxxx podnikání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x jinými poplatníky.

28. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx "mechanické" xxxxxxxx xxxxxx podle Xxxxxxxxxxxx II x xxxxxx "xxxxxx" xx xxxxxxxxx rezervy xxxxx xxxxxxxxx právní úpravy xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

29. X xxxxxxxxxx xx xxxxxx x XX, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) dochází xxx navrhovatelky x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx smlouva o xxxxxxxx dvojímu zdanění xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx dvojímu zdanění xxx. xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx rozdíl zdanitelný xxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxx 2020 x 2021 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx x XX (xx. xxx metodě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x ty xx xxxxxxxxx) a xxxxxx xxxxxxxxxx v zahraničí; xxx xx "nepotkají" xxx příslušné daně (xxxxxxxx a xxxxxxxxxx) x xxxxxxx v XX. V xxxxxx 2020 x 2021 xxxx x XX xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxx" (xxxxxxxx rozdílu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx "příliš xxxx".

30. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx dojde xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojišťoven s xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x XX, neboť xxxxxxx podle Xxxxxxxxxxxx XX x příslušném xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xx xxxx xxxxxx x obtížně xxxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx výši xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxx" (xxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx) xx xxxxxxx x XX opět podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx spory. U xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx státu (xxx §6 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx) xxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

31. Dochází xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě x x xxxxxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tím, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx existenci xxxxxxxxxxx xxxx daného xxxxxx, neboť xx xx xx, že xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (vyšší xxxxxx příjmů a xxxxx objektivita zvolené xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zdanění xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxxx působících xx trhu XX xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx roční xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx.

XXX. b) 2.

Xx xxxxxxx xxxxxxx

32. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx vytváří xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nerovnost xx xxxxxxx xxxxxx - xxxxx z xxxxxxxxxx her. Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx je zdaňován xxxxxxxxxxx xxxx příjem x každé výhry xxx 1 000 000 Xx bez xxxxxxxx odečíst vklad, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx her xx xxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx odečíst vklady xx těchto xxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx výherce xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx jiné xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že účelem xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx odečtu xxxxxx xx dosažení xxxxx, xx. vkladů u xxxxx xxx.

33. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny x čl. 4 odst. 3 Xxxxxxx. Xxxx je xxxxxxx zdaňovat příjmy x xxxxxxxxxx her xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx neexistuje důvod xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx důvod xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x tombol xxxx. Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx druhem xxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výši xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §4 xxxx. x) xxxxxx o xxxx x xxxxxxxxxx her (xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x 23% xx 35%) xxx xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx výši xxxxx xxxxx. Xxxxx výše xxxxxx sazby xx xxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx, ale xxxxxxx x 23 xx 35 % xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx jako xxxxxx xxxxx, ale xx to xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxx většinu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx společnost Xxxxx, x. x. Razantní xxxxxxx loterií xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx být xxxxxxxxx škodlivost xxxxxxxxxxx xxxxx xxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

35. Xxxxxxx xxxx xx vyžádal xxxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x veřejného xxxxxxxx práv.

36. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXx. Xxxxxxxxx Křeček xxxxxx, xx nevyužije xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx a do xxxxxx nevstoupí.

IV. a)

Vyjádření xxxxx Parlamentu

37. Xx Xxxxxxxxxxx sněmovnu Parlamentu Xxxxx republiky zaslal xxxxxxxxx xxxx předseda Xxx. Radek Vondráček. Xxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx x xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx opozice, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x vůle xxxxxxx vzešlé x xxxxx. Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx byli xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx již xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx je xx vyjádření xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na dvě xxxxxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxx xxxxxxx xxxxx x v jiné xxxxxxx xxx a xxxx xxxxxx xxx xxx xx středu x v xxxxx xx 9 xxx. xx 14 hod., xx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx upozorňoval xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx §95 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xxx navrhovat xx xxxxxx xxxxx opravu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx x písemných xxxx x xxxxxx, xxxxx logicky xxxxxxxxx x přednesených xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxx xxxxxxxxxx xxxx poslanci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx chyb, xxx x xxx xxxxxxxxx k návrhu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předpokladů xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a bylo xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x principy xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx státu.

38. Xx Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Senát") xxxxxx xxxxxxxxx xxxx předseda Xxxxx Vystrčil. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx projednávání x Xxxxxx, připomíná, xx x xxxxxxx projednávání xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx předmětem ústavní xxxxxxxxx, jakož x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxx. Senát xxxxxx předlohu Poslanecké xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxxxx Poslanecká sněmovna xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx původním xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx předsedy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

39. Vláda Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxx") schválila xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx petitu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx ve xxxxxxxxxx x místopředsedkyní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx financí x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx.

XX. b) 1.

X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x možnosti "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

40. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxx č. 364/2019 Sb., xxxxx xxx x xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2020 xxxxx součástí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx novelizujícího. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x pohledu teorie xxxxx. Uvedený xxxxxxxx xx odpovídal kategorii xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktů, x xxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx předpoklady xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx §70 x 71 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxxxx x xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. že xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx toliko xxx xxxxxx. X xxxxxxxx kontextu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu jsou xxxxxxxxxx zrušující xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx výjimečná.

VI. x) 2.

X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 364/2019 Sb.

41. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/16 důvod xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx vyjádření xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

42. Skutečnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx vládní xxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxx projednání xxxxxx xx výborech, xx xxxx být posuzována xxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva opozice x umožnila xxxxx xxxxx prodiskutovat. Xxxxx xxxx rozporuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že vládní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx 36. xxxxxx, xxx byl xxxxx xxx projednáván, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve 3. čtení, xxxxx xxxxx xxx projednáván xxx dnů, xxxxxx xxx xxx, x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx netrvalo 15 xxxxx, xxx xxxx xxx 19 xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx dnech x xxxxxxx doba projednávání xxxxxxxx 27 xxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxx není xxxxxxxxxxxx xxxx projednávání ve xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xx, že xxxx. xxxxxxxx poslanec Xxxxxxxx Kalousek xxxxxxx xxxxx projednávání xxxxxx xx třetím xxxxx xxxx xxx 4 xxxxxx doslovným předčítáním xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx upozorňován xx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx obstojí xxxxxxxx, xx opoziční xxxxxxxx neměli dostatečný xxxxxxx xxx diskusi xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx prostor xxxxxxxxx xxx v xxxxx x xx xxxxxxxx, xxxxxx možnosti podávání xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

43. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 26/16, jakož x usnesení xx. xx. Pl. ÚS 11/16 xx dne 24.5.2016 (xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx), x xxxxx plyne, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nositelé xxxxxxxxxx práv, xxx xxxx nositelé veřejné xxxx.

XX. x) 3.

K xxxxxx xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

44. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx XX. X xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx kvalitnějšího řízení, x má xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, měla xx xxx x nižší xxxxxxxxx na technické xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx obou xxxx rezerv by xxxx xxx v xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx by xx xxxxxx rozdíl x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx.

45. Vláda xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxx realizovat xxxx xxxxxx byl diskutován x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2017, x xxxxxxxxxxx prohlášení vlády xxxxxxxxxx x červnu 2018 xx výslovně xxxxxxx, že "xxxxxx xxxxxxxxx technické xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx pravidla xxxxxxxx x evropské směrnici Xxxxxxxx XX". Do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2019, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx lhůtě xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx 2021.

46. Vláda xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 364/2019 Sb., xx. xx 1.1.2020. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahující xx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx povinnost xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx započatého xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona.

47. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx interpretuje xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx retroaktivním. Xxxxxxx retroaktivita xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx jen x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx elektřinu.

48. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x oblasti xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxx x právních xxxxxx xxxxxxxxxx již přede xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.

49. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx změny nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, aby xxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx současné xxxxx, xxxxx oponuje xxx, že xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxx 2021, přičemž xxxxx xx mají xxxxx x xxxxx 2021 a xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vlády.

50. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nové xxxxxx xxxxxx, a xx xx zajištění vyšší xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx o rezervách x původním xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 364/2019 Sb.) byly xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx vytvořené podle xxxxxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxxxxxx. V účetnictví xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opatrnosti, poplatníci xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx základu xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účetnictví xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx objektivní xxxxxx xxx xxxxxxxx základu xxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxx rezerv xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x pojišťovnictví jsou xxxxxx x poplatníků, xxxxx je xxxxx, xxxxxx xx zcela xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx daně, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Změna reagovala xx xxxxxxx volnost x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jejich xxxx z xxxxxx.

51. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx činnost xxxxxxxxxx xx typický princip xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cyklu, xx. xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx "xxxx" (xxxxxxxx) odhadnutou xx xxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx vznikají xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (zejména xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx rezervy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx XX xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vývoji xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx základu xxxx xxxxxxxxxx do samotné xxxxxx technických rezerv xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx pro pojišťovnictví. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odolnější xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť výše xxxxxx x tomto xxxxxxx může být xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx více xxxxxxxx daňovému xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x základu xxxx x příjmů xx xxxxx xxxxx výdaje xxxxx k xxxxxxxx, xxxxxxxxx x udržení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx rezerv xx xxx o xxxxxxxxx rezervy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoli xxxxxx, xxxxx si xxxxxxx xxx tento xxxxx.

52. Xxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx státy xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx uznatelnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx rezerv, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxx xxxx zvláštnímu xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx výpočet podrobován xxxxxxxx kontrole. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rezerv xxxxxxxxxxx xxxxx účetních xxxxxxxx xxx xx určitou xxxxxx část, jiné xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxx podle xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx XX xxxxxx xxx daňové xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx vlády xxx, xx xxx o xxxxxxx xxxxx směrnici x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx času na xxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Vláda xxxx xx za xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

53. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, leč xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx cíle, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x soudním xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

54. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx úpravu xx xxxxx aplikovat až xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, vláda xxxxxxxxxx xx možný, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jiný xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pojišťovnictví, xxxxx xx xxxx v xxxx. Xxxxxxxxx výpočtu xxxx "xxxxx" a "xxxx" rezervy by xxxx pro poplatníky xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx pojišťovny xxx x xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx xx byla xxxxxxxxxx jakákoli kontrola xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx tvoří en xxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x jiného xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx období "xxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xx stejnou xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx provést.

55. X xxxxxxxxx navrhovatelky, že xxxx možno rozložit xxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, než jsou xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, vláda uvádí, xx takové xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx kterou xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, x zároveň xx xxxxxx nerovnost mezi xxxxxxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

56. K otázce xxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. "rdousícího účinku") xxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daně nebo xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx daně xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx ostatně v xxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Posečkání xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx případného "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx, neboť xx jedná x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx daňového přiznání, xxxx xx prodlouží x lhůta xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxx zálohy xx xxx.

57. K argumentu xxxxxxxxxx vláda uvádí, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozlišování. Xxxxxxxxx xxxxxxx pojišťovnictví xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výhodě, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx rezervy se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx, xxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx rozdíl mezi xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx vyrovnán, x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx požaduje xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx odstranění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pojišťovnictvím a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Není xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx vytvořené xxxxx právních předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx x odvětví xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxx. "xxxxxxxxxx výrobního xxxxx" (xx. xxxxxxxx xxxxxxxx inkasují xxxxxx x následně vydávají xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, který omezuje xxxxxx xxxxxxxxxx výši xxxxxx tvorby, a xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vychází x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (typicky minimální xxxxxxx rezervy), xx. xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisy upravujícími xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx závisí xx xxxxx metody xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx výjimkou x xxxx principu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, režim xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx x xxxx odlišný, a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zavedla xxxxx, xxxxx xx obecně xxxxxxxxxxxx postaven na xxx, xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cyklu". Touto xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů xxxxxxxx x xxxxx x efektivní x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

58. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx stejně, xxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx uvádí, xx naopak xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx XX xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

59. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x XX podnikajících x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx ve srovnání xxxxxx xxxxxx vůbec xxxxx diskriminaci xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spatřuje xx xxxxxxx zdanění xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Není xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx v XX x xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx všechny xxxxxxx podnikající xxxxx xxxxxxxxxx xx stálou xxxxxxxxxxx x zahraničí (xxxxxx pojišťoven xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx pravidla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx-xx příslušná xxxxxxx x zamezení xxxxxxx xxxxxxx prostý xxxxxxx xxxx metodu xxxxxxxxx dvojího xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx harmonizace), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx situace, xxx xx xxx xxxxxxxxx x zahraničí váže x xxxxxx xxxxxxx xxxx než xxx xxxxxxxxx x XX. Xxxxxxxxxx, xx se xxxxxx zdanitelné x XX a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxxxxx x xxxx", xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx x x posouzení xxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxxxx příjmem, případně x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vzniká. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zdanění xxxx xxxxx systémy xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxx zdanění; xx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx vzniká x xxxx státech xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx časového xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx výdaj xxxxxxxx xxx zaplacenou x zahraničí, která xxxxxxx xxx započtena xx xxxxxxx xxxxxxxxx x XX. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x XX xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx x v jakém xxxxxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a x xxxxxx diskriminace xx xxxx xxxxx xxxxxxxx.

60. X xxxxxxxxx, xx rezervy xxxxx xxxxxxxx Solventnost II xxxxxxxxx xxxxx právních xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx pojišťovny, xxxxx xxxx uznatelné xxxx xxxxxx výdaje x XX, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebudou xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx daňově xxxxxxxxx xx státě xxxxx xxxxxxxxxx, je xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx zahraniční xxxxxxxxxx x výpočtu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX. Pokud xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx jejich xxxxx, xxxx xxxxxx, xxxx xx tato skutečnost xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro účely xxxxxxx v XX.

61. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojišťoven xx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx sídlo mimo Xxxxxxxxx unii a Xxxxxxxx hospodářský prostor) xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx naplněny xxxxxxxx xxx xxxxxxx §6 odst. 3 xxxxxx x rezervách, xxxxxxx se §6 xxxx. 1 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx si bude xxxx daňově uznat xxxxxxx xx výši xxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

62. X xxxxxxxxx porušení práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx zmíněné xxxxxxxxx xxxx spočívající ve xxxxx xxxxxxxxxxx stanovení xxxx rezerv x xxxxxxx xxxxxxxx příjmů. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx právní xxxxxx mohla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svým závazkům. Xxxxxx xxxxx vlády xxxxx xxx nijak xxxxxxx xxxx, veřejný xxxxx na zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínkami xxxxxxxx pojišťoven a xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx banky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X tvrzené nepřiměřenosti xxxxxx xx vlastnictví, xxxx. neúměrného břemene xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx již xxxxxxxxx argumenty xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "rdousícímu xxxxxx" nové xxxxxx xxxxxx.

XX. x) 4.

Xx xxxxxxx xxxxxxx

63. Xx xxxxxxx loterií vláda xxxxx, že xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx daně x xxxxxx fyzických xxxx xxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxxxx nerovnosti mezi xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x hazardních xxx, které xxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxx druhů příjmů.

64. X xxxxxxxxx zvýhodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x režimu xxxxxx x daních x xxxxxx vláda xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx x xxxxxx xx shodná x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxx xxxxxx, zda se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, technika výběru xxxx) xxxxxxx xxxxx x povahy xxxxxx xxx. "Xxxxxxxx xxxxx" x případě zdanění xxxxxxx xxxxxxxx.

65. Xxxxxxx xxxx xxx vlády xxxxxx zdanění výher xxx poplatníky co xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nezná. Xxxxxxxx daň xx xxxxxxxxxx tam, kde xxx xxxxxxxxx zajistit, xxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx) x každé xxxxx xxx xxxxxx a xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxx vkladu xx xxxxxx druhu xxx xxxxx nízká x xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx poplatníka xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tomboly. Xxxxxxxx xxxxxxx s nižší xxxxxxxxx výpočtu xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednoduchostí x xxxxxx zajištěním výběru xxxx xx strany xxxxx.

66. Xxxxxx xxxx x příjmů fyzických xxxx xx se xxxx xxxxx principem xxxxxxxxxxxx ve zdanění xxxxxxxxx na výši xxxxxx bez ohledu xx xxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx byly xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx příjmům.

67. Xx xxxxx xxxxxx x xxxx z xxxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x 23 na 35 %) xxxxx uvádí, xx pro odlišnou xxxx xxxxxx sazby x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx her xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

68. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx jednotlivé xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx škodlivost (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ziskovosti xxx, aby xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx funkci. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx u xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx existuje xxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx vyjadřující závislost xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx sazbě daně, xxxxxxx xx xxxx x tzv. xxxxxxxx xxx, xxx kterém xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx, xx již x xxxxxx, že určitá xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx proto, xx xxxx ekonomicky xxxxxxxxxx obcházet daňové xxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxx xxxx x loterií xxxx x xxxxxx zachována xxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hrou a xxxx být xxxxxxx xxxxx sazbou, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx nachází xxx xxxxx cca 60 %. Xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx stejnou xxxxxx xxxx loterie, xxxx xxxxxx xx xxxx 35 %, nicméně xxxx výše xxxxx xxxxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hry xxx kritický bod Xxxxxxxxx křivky.

69. Xxxxxxx xx od xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxx 23 % xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx hazardních xxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx dosahují xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx sazby.

70. K xxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx úprava je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Sazka, x. x" xxxxx xxxxx, xx trh hazardních xxx je plně xxxxxxxx, x případě xxxxxxx xx vydáno xxxxxxxx povolení xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx.

X.

Xxxxxxx navrhovatelky

71. V xxxxxx xx vyjádření xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x přijímání xxxxxx x evidenci xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16, xxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx postup xxxxxx Xxxxxxxx soudem, zatímco xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, přičemž státní xxx xxxxxxxx i Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxx byla delší, xxx uvádí navrhovatelka, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx zvolila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx vláda, xxxxxxxxxxxxx připomíná, xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X možnosti "obživnutí" xxxxxxxx předpisu navrhovatelka xxxxxx, xx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx x přístup xxxxxxxxx, xxxxxx nemožný.

72. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx retroaktivity, xxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vztahu xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx retroaktivity) xxxxxxx, xxx xxxx "xxxx" xxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx), byť xxxxxxx xx "xxxxxx" xxxxxxxxx smlouvám, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravou. Xxxxxx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx "staré" xxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xx účinnosti xxxxxx), xxx se xxx xxxx až xx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxx. Dotčené xxxxxxxx se mohly xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx významného jednorázového xxxxxxx xxxxxx xxxx.

73. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxx, xx xx xxxxx snaží vytvořit xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx podle Solventnosti XX xx objektivní, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx je subjektivní xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx systémech (xxx x pohledu xxxxxxxxxx, xxx z xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx II) xxxxxxx xx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx shromážděných pojišťovnou, xxxxxxxx na datech x externích xxxxxx. Xxx xxxxxxx rezerv xxxxx Xxxxxxxxxxxx II, xxx xxxxxxx technických xxxxxx xxx potřeby xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx vychází ze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx stojí na xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx metodách a xxxxx xxxxxxxx hodnota xx ovlivněna xxxxxxxxx xxxxxxxx definovanými příslušnými xxxxxxxx (xx. xxx xxx Xxxxxxxxxxx II, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxx zásady xx xxxxxxxxxx svobodně xxxxxx. Xxxxx se xx svém vyjádření xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rezerv xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx umožňuje manipulovat xxxxxxxx xxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x povinnost xxxxxx postačitelné technické xxxxxxx, xxxxxxx libovůli xxxxxxxx xxxxxxxx auditorem xx finančním xxxxxx.

74. Xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postačitelné xxxxxxxxx xxxxxxx, budou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx XX xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx samotný xxxx, že xxxxxxx xxxxx Solventnosti II xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pravidel účetnictví, xxxxx xxxxxxxxx manipulaci xx základem xxxx.

75. Xxxx vláda xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx XX "xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx státech Xxxxxxxx xxxx", xxxxxxx dovětek, xx xx tak xxxxx nestalo, protože xx xx státy "xxxxx neměly xxxxxx xxxx", považuje xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx spekulaci. X xxxxxx využití xxxxxxxxx posečkání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že důvodem xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dopad xxxxxx daňové xxxxxx, xxxxx ještě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx cíl xxxxxxx daňových výnosů.

76. Xxxxxxxxxxxxx opětovně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odvětví x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx. Rezervy podle Xxxxxxxxxxxx XX nezahrnují xxxxxxx, které jsou x jiných poplatníků xxxxxx uznatelné, xxxx xxxxxxxxx o budoucí xxxxxx atd. a xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobním cyklem xx podle navrhovatelky xxxxxxxxxxx. Specifičnost postavení xxxxxxxxxx nemůže vyústit x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx proto, xx xxxx kategorie xx xxxxxxxxxx xxxxxxx podstaty xxxxxxxxx pojišťoven. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ale xxxxxxxx, xx xx zde xxx pojišťovny xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx režim xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxx v xxxxxx xxxxxxx.

77. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxxx základů xxxx může dojít x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx zasahuje xxxxxxxxx podnikání xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zásahu do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pojišťoven xx důvodem, pro xxxxx dochází x xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (stálou xxxxxxxxxxx) v xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x poplatníky z xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx neaplikovatelnou, pokud xxxxxxx podle Xxxxxxxxxxxx XX nebudou územně xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx XX. Hrozí, xx xxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x neuplatní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

78. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nebylo xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx provozování xxxxxxx historicky xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxx, x. x., x xxxx xxxxxxxxx úprava x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx a xxx xxxxxxx x individuálním xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

xXxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

79. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx neočekával xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

80. Ústavní xxxx xx x xxxxxxx s §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxxx xxxxxxx tím, xxx napadená ustanovení xxxx přijata x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

81. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jak celý xxxxx č. 364/2019 Sb., xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx č. 364/2019 Sb. Xxxxxxx xxxx tudíž xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx zákona č. 364/2019 Sb. xxx ústavně konformní. X xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx soudu xxxxx, xx novela xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx lze xxxxx x řízení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx; výjimku xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx novelizujícího xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona novelizovaného [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/19 xx dne 1.10.2019 (303/2019 Sb.), bod 57].

82. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx komor Parlamentu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xx www.psp.cz x www.senat.cz) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx zákona xxx (xxxx xxxx x. 509/0) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.6.2019. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx ve xxxxx 9. a 10.7.2019 xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx výbor xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx 5.9.2019 x 19.9.2019. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 25.9.2019 x xxxxxxxxxxx xxxxxx přednesené xx xxxxxx čtení xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 509/3. Xxx 11.10.2019 byl xxxxx opětovně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxx xx dnech 18.10.2019, 25.10.2019, 30.10.2019, 1.11.2019 x 6.11.2019, xxxxxxx 6.11.2019 byl návrh xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxx xxx 8.11.2019.

83. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 4.12.2019 a xxxxxx xxx zpět Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. O xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Poslanecká sněmovna xxxxxxxxx xxx 17.12.2019 x xxxxxxxx xx xxxxxxxx návrhu zákona.

84. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxx 19.12.2019. Xxxxx xxx vyhlášen xx Sbírce xxxxxx xxx 31.12.2019 xxx xxxxxx 364/2019 Sb.

85. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přijetí zákona xxxxxxx v tvrzeném xxxxxxx xxxx parlamentní xxxxxxx xxx, xx xxxxx x předčasnému xxxxxxxx xxxxxxx čtení, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny.

86. Xxxxxxx soud x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.) zdůraznil, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx, princip xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tehdy, došlo-li x legislativním xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx (například xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) v případě, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.)].

87. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx má zejména xxxxxxx principu volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran (čl. 5 Ústavy), xxxx. xxxxxxxxxxx sil (čl. 22 Xxxxxxx) x ochrana xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx). X nálezu xx. xx. Xx. ÚS 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) Xxxxxxx xxxx uvedl, xx "nesoulad xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxx založit xxxxxxx takové xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opozice, xxx se dotýká xxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx zbavuje xxxxxxxx xxxxxx se seznámit x xxxxxxx xxxxxx x vyjádřit x xxxx své xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx xxxx podstatným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve vztahu x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx postupu při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ... xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx vždy zkoumat x jeho xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx procesu. Rovněž xxxx xxxxxxxxx, x xxxx fázi zákonodárného xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebyly xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 208).

88. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx sporu x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx protiústavní zásah xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx obdobné xxxxx, které xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 26/16 xx xxxx xxxxxx x evidenci xxxxx.

89. Podle §95 xxxx. 2 jednacího xxxx Poslanecké xxxxxxxx xx ve xxxxxx xxxxx koná xxxxxxxx, "xx xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx technických xxxx, xxxxxxxxxxxx chyb, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xxxxxxx vyplývají z xxxxxxxxxxxx pozměňovacích návrhů, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx". X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 Ústavní xxxx xxxxx x xxxx, že z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §95 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx eventuální xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, byť není xxxxx xxxxx úplně xxxxxxxx". Z délky xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx časového xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 xxxxxxx, že naplnění xxxxxx x účelu §95 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx xxxx učiněno xxxxxx a "xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pozměňovacími xxxxxx), tak xxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" (xxx 59).

90. Je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx Parlamentu xxxx umožnit osobám xx xxx zúčastněným xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, "xxxxxxx jednotliví poslanci xxxx xxxxxxxx xxxx xxx skutečnou možnost xxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx" (xx. xx. Pl. XX 53/10, bod 106).

91. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxx xxxx projednání xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx. ve xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu je xxxxx projednání xxxxxx xx xxxxxxxx a xx druhém čtení, xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx §95 xxxx. 2 jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx si xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx třetí čtení xxxxxxxxx x xxxx xxxxx v průběhu xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx 2019.

92. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl vytvořen xxxxxx xxxxxxx xxx xxx případnou xxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxx podání xxxxxx xx opakování xxxxxxx čtení. Ze xxxxxxxxxxxx se podává, xx x xxxxx xxxxxxx ve třetím xxxxx xxxx spory xxxx xxxxxxxx opozice x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poslanců xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx §95 xxxx. 2 jednacího xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx třetího xxxxx xxx 1.11.2019 x 6.11.2019 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vystoupení xxxxxxxx X. Kalouska xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxxx xxx 1.11.2019 xxx poslanec X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx R. Xxxxxxxxxx xxxxx: "Podle §95 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx účelem xxxxxxx xxxxx zejména xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxx, přihlásil jste xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx do xxxxxxx x xxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, legislativně xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxx" (xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 1.11.2019, dostupné xx www.psp.cz). X xxxxxxxxx upozornění téhož xxxxxxxx došlo xxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxx 1.11.2019 předsedajícím X. Xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx 6.11.2019 opět předsedajícím X. Xxxxxxx mj. xxx slovy: "Respektuji x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx upozornil, xx xxxxxxxxxxxx má xxxx jednotlivé xxxxxxxxxxx x věci xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx druhém a xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx čtení" (xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 6.11.2019, dostupné xx www.psp.cz). Dne 6.11.2019 xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxx xxxxx: "Já xxxx x pátek xxxxxxxxx xx, xxxxxxx xxxxxxx i v xxx xxxxx xxxx 14. xxxxxx, tzn. xx 14. hodině xx 19. hodiny x xxxxx xxxx xxxxxxx čtení, xx xxxx xxxxxxxx. Xxx xx myslím, xx xxx prostor pěti xxxxxxx hodin xxxxxxxxx x xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xx, abychom x xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x x xxxxx, xxxxx, xxxx xx opozice xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx prostor xx 14.00 xx 19.00 xxxxxxx xxxx věc xxxxxxx. Také xxxx xx xxxxxxx, takže xx xxxx o xx diskusi xxx xxx nestáli." Xxxxxxxx X. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jednacího xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny.

93. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozpravy x Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx plnohodnotný xxxxxxxx, xxxx. xx představitelé xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx pohledu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x němu své xxxxxxxxxx.

94. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx.

95. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx o kontrole xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jakožto "xxxxxxx xxxxxx moci" xxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx ústavních xxxx xxxxxxxx xx řádný x nerušený výkon xxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxx x xxxxxxxx čl. 21 Xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/16 (xxxx 51-52).

96. Xxx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že by x procesu xxxxxxxxx xxxxxx č. 364/2019 Sb. xxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx č. 364/2019 Sb. byl xxxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 1) xxxxxxxx tedy Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx.

97. Xxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx přijetí, xxx xxxxx nemůže xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx předpisu. Xxxxxxxx xxxxxxx vada xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx vždy xxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxx xxx vztažena xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Návrh x části xxxxxxxx xxxxxxx 2), x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jen některých xxxxxxxxxx novelizačního xxxxxx č. 364/2019 Sb. x důvodu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, tak xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xx nedůvodný.

98. Xxxxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxx, xxxxxxx jsou xxxxxx jiné xxxxxx, xxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx derogace x xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxx napadených ustanovení

VIII.a)

Obecná xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňových zákonů

99. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxx. x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 ze xxx 21.4.2009 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) či xx. xx. Xx. ÚS 18/15 xx dne 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx otázky xxx xxxxxxxxx politických xxxxx x hnutí a xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx voličů xxx xxxxxxx. Xxx xxxx o xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxx zastupitelských xxxxx xxxxx stupňů x xxxxxxxxxx též xxxxxxx xxxxx (xx. xx. Xx. ÚS 18/15, xxx 74).

100. Xxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx daňové xxxxxx x pohledu xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcí xxxx, xxxx funkce alokační, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 29/08, "posuzování xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx náleží xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxx xx k xxxx Xxxxxxx soud přistoupil, xxxxxxxxx xx xx xxxx jednotlivých xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze x hlediska xxxxxxxxxx xxxx xxxxx hodnotit. Xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tuzemců. Xxxxxxxxx soudu přísluší xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx substrátu xxxxxxxxx, xxxx. zda xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx principu xxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxx" (xxx 58). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňové politiky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xx xxxxx "xx xxxxxx ledě" xx xxxx průkazných xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x nich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratickému xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx svým xxxxxxx x vhodnosti xxxxxxxxx xxxxxxx nahrazovat xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxx, a xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nese xxxxxxxxxx odpovědnost (sp. xx. Pl. XX 29/08, xxx 60).

101. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx otázek x xxxxxxxxxxx pravomocí Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx zákonů x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zachování nezbytné xxxx xxxxxxxx sebeomezení xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx zachování xxxxxxxx xxxxx moci (xx. xx. Xx. XX 18/15, bod 77).

102. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejného zájmu, xxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx veřejných xxxxxx (sp. xx. Xx. XX 29/08, xxx 40). Posuzování xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komponent xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx x diskreci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potud, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxx" (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx) x xxxx neporuší xxxxxxx xxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 29/08, xxx 49). Jakékoli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (daň, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx mít xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve vztahu x majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xx. zn. Xx. XX 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), část XXXX]. Xxxxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx způsobem, xxxxx xx vedl xx zmaření xxxx xxxxxxxx majetku, resp. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxx nález sp. xx. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb ), xxxx XXX, xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/08, xxx 53].

103. Xxxxxxxxxxxx Ústavního soudu x oblasti xxxxxxxx xxxxxx se tak xxx posuzování míry xxxxxx xx majetkových xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx daně) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x optimalizaci. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx teprve xxxxx, xxxxx jeho intenzita xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. pokud xxxx xxx svou xxxxxxxx nepřiměřenou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

104. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xx x xxxxxx rovnosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx subjekty (xxx ohledu xx xx, xxx předmětem xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxxxx týkající se xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx) xxxxxx libovůli, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud xxx mnohokrát uvedl, xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx méně xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx musí být xxxxxx, xx xxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/99 xx dne 1.12.1999 (X 174/16 SbNU 267; 3/2000 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 ze xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 31/13 ze dne 10.7.2014 (N 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)].

105. Xxx posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x toho [srov. xxxxxx sp. zn. Xx. XX 18/15, xxxx 101-103, xx. xx. Xx. XX 5/19, bod 51, xx xx. xx. Xx. XX 24/19 xx xxx 24.11.2020 (7/2021 Sb.), xxxx 54-55], xx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxx primárně xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zaručenému xxxxx (xxxxxxxxxxx), či xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx důvod xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx, původ) a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx statek, xx xxxxxx ke kterému xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx musí xxxxxxxxx xxxxxx kladené Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxxx x xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednotlivce majících xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx klást xx zdůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, byť xx xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx zacházení (xxxxxxxxxxxx znakem) kritérium xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx se xxxxxxx zacházení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx intenzita xxxxxxxxx xxxxxxxx nízká. Míře "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx kritéria, xxxxxx xx nutno xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx oblasti, xxxx odpovídat xxxxxxxx xxxxxx kladených xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx diskriminační, tedy xxxxxxxxxxxx.

106. Xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxx xxxx. xx. xx. Pl. XX 18/15, xxx 108, xx sp. zn. Xx. ÚS 24/19, xxx 57), bude xxxxxxx souladná xxxxxx xxxxxx úprava, která xxxx xxxxxxxx libovůle, xx. xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx a xx x xx xxx xxxxxxxxx [xx. xx. Xx. XX 32/17 xx xxx 22.1.2019 (X 9/92 SbNU 86; 71/2019 Sb.), xxx 69], resp. xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, tj. xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx či x xxxx dosažení xxxxxxx [xx. xx. Xx. XX 7/03, xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.), xxx 86], přičemž xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx (xx. xx. Xx. ÚS 24/19, xxx 59).

VIII .x)

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - x §6 xxxxxx x xxxxxxxxx, §23 xxxx. 3 písm. x) bodu 19, xxxx. x) xxxx 11 x §24 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxx x příjmů x čl. IV bodu 3 xxxxxx č. 364/2019 Sb.

VIII. x) 1.

X možnosti xxxxxxxxxxx xxxxx podobu xxxxxx xxxxxxxxxxx rezerv x xxxxxxxxxxxxxx

107. Xxxxxxx soud x úvodu uvádí, xx xx nutno xxxxxxxx zvlášť xxxxxx xxxxxx xxxxxxx konstrukce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx "skokový" dopad xxxxxxx x letech 2020 x 2021 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. IV xxxx 3 xxxxxx x. 364/2019 Xx. na xxxxxx xxxxx.

108. X samotném xxxxxxx určení základu xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, který vychází x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x pojišťovnictví, xxxx. směrnice Xxxxxxxxxxx XX, xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x účetnictví, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

109. Určení xxxxxxx xxxx uvedeným xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vychází x xxxxxx daných xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie, xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx podléhají xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx "výpočet xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx (jak z xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx XX) xxxxxxx xx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx postupech x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx datech x xxxxxxxxx zdrojů. Jak xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx XX, tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx odhadem, který xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx obdobných datových xxxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a jehož xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisy (xx. buď xxx Xxxxxxxxxxx XX, nebo xxxxxxxx předpisy), xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx primárně xxx xx, xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx navyšovat xxxxxx xxxxxxxxx rezervy, xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx pro praxi xxxxxxxxx, praktičtější či xxxxxxxxxx, ani xx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx, zda je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx principiálně xxxxx, xxxx. xxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx vyloučena.

110. Xxxxxxx xx liší xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx pro xxxxxx xxxxx vhodnější xxxxxx xxxxxxx xxxxxx tvořených xxxxx účetních xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx tvořených xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx XX), nejsou xxxx xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx, zda by xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx zakotvený) xxxx být xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vlády xx xxxxxxxx pouze v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx vytvářeny dostatečně xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxx x pohledu xxxxxxxx, xxx xx xxx xxx daňové xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obezřetnosti xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rezerv xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vycházejících x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx pojišťoven, zda xx dosavadní xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx narovnává xxxxxxxxxxxxx prostředí x xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx daňově xxxxxxxxxxx xxxxxxx vhodnější. Xxxxxxx xxxx však xx xxxxx místě opakuje, xx xxxxxx "xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx politik xxxxxxxxxx xxxxxx demokraticky zvoleného xxxxxxxxxxx, xxxxx má xx xxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxx, a xxxx xx případný xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx odpovědnost" (sp. xx. Xx. XX 29/08, xxx 60). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx věcně xxxxxxx, žádoucí xx xxxxxxxxx xxxxxx, nejen x xxxxxxx samotné xxxx xxxx (sazby xxxx), tj. obecně xxxxxx xxxxxx, xxx xxx např. xxxxxxxxxx xxxxxxxx základu, formulace xxxxxxxx úlev, způsobu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx změny xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx iracionální. Xx xxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx možno xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, zajištění x udržení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx minimální, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx rámec, xxxxxx tak je xxxxxxxxxxxxxx argument, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx postupem x xxxxxxx z poplatníků xx méně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vyčíslení xxxxxxxxxx xxxxxx dle předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx v xxxxx, xx pojišťovnictví xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx zásadně ovlivňuje xxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx plné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

111. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (tj. "rdousícího xxxxxx" xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pojišťoven xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx II, mohlo "xxxxxxxx" (konfiskační) účinek xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx se xxxxx xxxxxx, výše xxxxxx uznatelných xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx daňový xxxxxx, přičemž xx xxxxxx exaktním xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx. "Rdousící xxxxxx" xx xxxx xxx xxxxxxxx založen pouze xxxxxxxxx "skokovou" změnou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rezerv xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2020 x 2021 (k xxxx srov. xxxx), xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx systém xxxxxx xxxxxxxxxxxx rezerv.

112. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nově xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pojišťoven xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx. Skutečnost, xx jde x xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx specifický, x xxxxxx xxxxxxxx segmentům xxxxxxxxx tudíž xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx tomu xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx se mohou xxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k pojišťovnám xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx upravuje tvorbu xxxxxx xxx x xxxxxxx oblastech xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx specifická xxxxxxxx, xxxxx odpovídají xxxxxxxxx xxxxxxxxxx oblasti xxxxxxxx.

113. X xxxxxxxx argumentu xxxxxxxx je xxxxx xxxxx, že přísný xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx věci xxxxxxxxxxxxx, neboť rozlišení xxxx xxxxxxx uznatelností xxxxxx x pojišťovnictví x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx obdobném ("xxxx xxxxxxxxx"). Xxxxxxx xxxx tudíž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx libovůle xxx xxxxxxxxx subjektů x xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozdílnou xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rezerv, xxxxx xxxxxxx xxx navrhovatelka, xxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou sama x sobě dostatečným xxxxxxx pro xx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx základu (xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rezerv x xxxxxxxxxxxxxx) byla xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxx xx předpisy xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rezerv x pojišťovnictví. Xxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxx objektivní xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výdajů, xx xxxxxxxxxxx racionální a xxx xx jako xxxxxxxxx cíl napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx shledal, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx určení xxxxxxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx cíli xxxxxxx x xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, zda xx ke xxxxxxxx xxxx lépe xxxxxxxx xxxxxx xxxx (např. xxxxxxxxx daň, xxxx xxxxx xxxxxxxx odvodů xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxx je zvolené xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Zvolené xxxxxx není výrazem xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx daňově uznatelných xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx x exaktních xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxxxx tvorba rezerv x režimu Xxxxxxxxxxx XX xx každý xxx pojišťovnami xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx.

114. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx vláda xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx napadená ustanovení xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxx pojišťovny xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nejde x xxxxxx. Dosažení xxxxxxxxx cíle (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx daňově xxxxxxxxxxx nákladů) xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx též xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x pojišťovnictví xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx specifický xxxxx, xxxxxxx bez xxxxxxx x porušení principu xxxxxxxx.

115. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx sektor xxxxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxx snížení xxxxxxxxxxxx při tvorbě xxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxxxx rezerv (či xxxxxx xxxxx), nikoli xxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx rizik není xxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, pouze část x xxxxxx rezerv xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX. x) 2.

X tvrzené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxx xxxxx

116. Další x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxx" efektu, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx "rdousící xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

117. X argumentu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx ochrana xxxxxx xxxxxxx a x xx xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxx v xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (retrospektivu), xxxxx je zásadně xxxxxxxxx. Xxxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx působí xxxxx xxxxxxxx vztahů před xxxx účinností xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vztahů vzniklých xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx nepravé retroaktivity xxxx nový zákon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, v xxxxxxxxx nastalé skutečnosti xxxx právně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxxxx [xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.); xxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10 ze xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), xxx 145 x xxxx., xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/19, xxx 66].

118. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vznik právních xxxxxx a jejich xxxxxxxx, x nimž xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx-xx xxxxx xxxxxxx právní xxxxx i xxxxxx, xxxxxxx xx ode xxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx tohoto xxxxxx xx posoudí x xxxxxx následky dotyčného xxxxxxxx vztahu xxxxxxx xx xxxxxxxxx nového xxxxxx. X případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx skutečnosti x xxxxxxx xxxxxxxx zákona xxx xxxxx, neboť xxx xx dochází x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx až xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx; o zpětné xxxxxxxx práva xx xxx, xxxxxxx-xx by xxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 15/19 ze xxx 4.2.2020 (54/2020 Sb.), xxx 37].

119. Xxxx xxxxxxxxx očekávání, že xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. sp. xx. Pl. ÚS 8/09 ze xxx 30.10.2012 (N 181/67 XxXX 185; 444/2012 Sb.), xxx 53]. Xxxxxxx xx nepravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96; xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10, xxx 147; nález xx. xx. Pl. XX 5/19, xxx 40].

120. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 (bod 149), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nahodilou xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X závěru x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Proporcionalitu xxx xxxxxxxxxxxxxxx tak, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx vyšší míru xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx právní xxxxxxxx. Omezení základního xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxxxxxx způsobu legislativního xxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx staré x xxxx právní xxxxxx, xxxxx x xxxxx skutečnosti, jako xxxxxxxxxxx naléhavost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

121. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelce, xx xx napadená xxxxxx úprava xxxx xxxxx retroaktivní. Xxxxxxxxx xxxxxx č. 364/2019 Sb., xx. xx 1.1.2020 xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx daň x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2020, xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx podle xxxx xxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx 2021. Ke xxxxx xxx xxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx x případě napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxx norma působila xxxxx xxxxxxxx vztahů xxxx její účinností xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x účinky xx období xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxx 1.1.2020). Xxxxx řečeno, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx dlužníkem xxxxx xxxxxxxx teprve později xxxxxxxxx. Napadená právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nově xxxxxxxxx xxxxx. Optikou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (před 1.1.2020) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx kvalifikovány xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxx), xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx předpisů. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2020 xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Pokud Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spoření (xx. xx. Pl. ÚS 53/10), jak xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx, xxx xxx daňovému xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx formálně xxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxx existující, xxx x xxxxxxxxx tvořené) xx jejich xxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxxx.

122. Nepravá xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x právo. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx, že na xxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx čl. IV bodu 3 xxxxxx x. 364/2019 Xx. xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx zasaženy xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx před 1.1.2020 x xx popřeno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

123. Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity xx xxxxx s xxxxxxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx xxxxxxx (nepřípustná xxxxxx nepravé retroaktivity x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx břemeno xx vztahu k xxxxxxx poplatníka.

124. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx je nutno xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxx do xxxxxxx dochází xxxxx xxxxxxxxxx.

125. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx ovšem nutno xxxxxxxxx též xxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity x xxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/96 xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx nutno xxxxxxx "xxxxxxxxx proporcionality" xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx uplatňována xxxx "intertemporální xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx tříkrokového xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx mj. xxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxx změny xxxxxx úpravy v xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx nové x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx posouzení xxxxxxx zklamané důvěry x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zdaňování xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx ("rdousícího xxxxxx") xxxx právní xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x optimalizaci. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x x xxxxxxx posuzování xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx" v důsledku xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dostát xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxx (sp. xx. Xx. XX 29/08), x tedy xxxxxxxx xxxx hodnocení x xxxxxxxx věcné správnosti, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxx nejlepšího xxxxxxx xxxxxx. Též x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxxxx, xx úkolem Xxxxxxxxx soudu je xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxx) pouze xxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce x xxxxxx "xxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx) x její xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, zdrženlivá xxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravy xxxx xxxxxx, musí xxx aplikována xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx zklamané xxxxxx x právo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx úpravy. X xxxxxxx případě xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vhodnosti, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx změny xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx, xxx opakovaně zdůraznil, xxxxxxxxxx.

126. Xx xxxxxx xx změně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že "xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xx absolutní neměnnost xxxxxx úpravy, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx státního rozpočtu" (xx. xx. Pl. XX 17/11, bod 85).

127. Xxxxxxx xxxx x xxxx posuzované xxxxxxx předně zohlednil, xx tvrzený skokový xxxxxx dopad xxxxxx xxxxxx x letech 2020 x 2021, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx x "rdousícímu účinku" xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx daně, xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxx stanovené xxxxxx xxxxxx uznatelných xxxxxx [x xxxx xxxx. xxxx XXXX. b) 1.], xxxxx x xxxxxxxx tím, že xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx rezerv, xxxxx xx xxxx shledávána x hlediska xxxxxxxx xxxx "nikoli xxxxxxxx", xxxx. xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx nezpochybňuje xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx) zvýšení xxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nijak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx namítající xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, to xxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx představovat xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" xxxx, xxxxx xxxxx x trvalou xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zakotvující xxxxxxxx xxxxxxx části rezerv xxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxx důsledky zdanění xxxxxxxxxxxxx vyjádřením dopadu xxxxxxx xx xxxxxx x ročnímu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx (které xxxx fakticky xxxxxxxxx) xxxxx již xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx (běžnou xxxxxx xxxx x xxxxxx) xxxxx xxxxxx, xxxxx přesahuje xxxx xxxxxx nezbytných z xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx XX. Xxxxxxx xxxx xx tomto xxxxx xxxxxxx východiska x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx daňové xxxxxxxx státu spočívající x xxx, že xxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xx. Xx. ÚS 7/03), xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx majetku, resp. xx zničení xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníka (xx. xx. Pl. XX 3/02 xx sp. xx. Pl. ÚS 29/08). Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx 2018 xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx rezerv xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

128. X xxxxxxxxx způsobu xxxxxxx části rezerv xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2020 a 2021) Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxx v minulosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. zdanění odvodů xx zdravotní a xxxxxxxx pojištění x xxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxx [nález xx. xx. Xx. XX 24/07 xx dne 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), XX./X], neboť xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxxxx zvyšující xxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx.

129. V xxxxxxxxx tvořené rezervy x xxxxxx struktura xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx odlišují, xxx xxxx vést x xxxxxxxx dopadům dané xxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx nebudou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx zátěž x letech 2020 x 2021 se xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, přesahující roční xxxx pojišťovny. Rozdílný xxxxx xxxxx též x xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx, xxxxx mj. xxxxx, xx "podle dostupných xxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx dopad xx xxxxxxxxxx pojišťovny xxxx xxxxxx rozdílný, xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx používané xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx rezerv tvořených xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x každé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx však odpovídá xxxxxx xxxxxxxx objektivnější xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx". Xx xxxxx xxxx x xxxxx xxx xx, xx xxxxx xxxxxxx rezerv x současnosti bude xxxx x některých xxxxxxxxxx tím, že x minulosti netvořily xxxxxx uznatelné xxxxxxx x takové xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyšší daně. Xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx vytvářely x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rezervy, x "xxxxxxxxx" xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx budoucna, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx uznatelnosti xxxxxx "nárazová" daňová xxxxx xxxxx. X x xxxxxxxxx pohledu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rezervami x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sleduje xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxx určitého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přechod xx nový xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx uvádí xxx komentářová literatura (Xxxxxx, X. Zákon x rezervách. Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x §6, xxxxxx xxxxxx XXXX, xxxxxx xxxx x 1.1.2020), "změna xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dva xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx příjmů x nadprůměrně xxxxxxxxx xxxxxxx pojišťovnictví, ... xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx objektivnějšího xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx systému xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x vyrovnání xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxx xxxxxx forma xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx aplikace xxxxx konstruovaných xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx přírůstku x xxxxxx x rezervách) xxx určování xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxx, xxx "xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xxx x xxx již xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rezervy, xxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx XX. Xxxxxxx xx nový xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v pojišťovnictví xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx dopadu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ... Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx čl. IV xxx 3 xxxxxx x. 364/2019 Xx. - pozn. Xxxxxxxxx soudu) xxxxxxxx xxxxx daňový dopad xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx".

130. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx o xxxx vždy v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx Xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx veřejný xxxxx xx tomto xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx zájmem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx daně", neboť xxx x věc xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pojišťoven xxxx. x pohledu xxxx, xxx xxxxxx xxxx ke zdražení xxxxxx formy xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx dopad na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx sám x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy, x xx xxx xxxxxxx tvrzené xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx změně xxxxxx xxxxxx, xxxx jít xxxxx (x xxxxxx xxxxxx) xxx o xxxxxxxxx regulační xxx xxxxxx politiky v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx důsledek xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx případech xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx daňové politiky xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx většiny xxxx xxxxxxx.

131. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx xxx xxxxxx možnost xxxxxxxx dopadů xxxxxx x případě, xx xx bylo x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx (byť xxxxxxx) xxxxxx zatížení může xxxx x "rdousícímu xxxxxx" xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny, x xxxxxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Je xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx situaci xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx nejen x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx XX x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě, xxx též xxxx. x pohledu xxxxxxxxx xxxxxx finančních xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxx investic bez xxxxxxxxx ztrát xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zjednodušeně xxxxxx xxxx klíčové, zda xx v možnostech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvýšenou xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx ekonomických xxxxxxxx xxxxxxx.

132. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zavedla "xxxxxxxx" daň ohrožující xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (pojišťoven), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx vždy x ohledem xx xxxxxxxxx a specifické xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx elektráren, x xxxxx xxxxx x "nárazovému" xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti. Xxx Xxxxxxx soud připustil, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x určující xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx vycházet x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx případu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (xx. zn. Xx. XX 17/11, xxx 88). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy zdůraznil, xx "zjevně nelze xxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dolehne xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (,xxxxxxxx xxxxx') xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rozporu x čl. 11 Listiny - tedy protiústavně" (xx. xx. Pl. XX 17/11, xxx 88), xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "rdousícího xxxxxx" xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx poplatníka. Xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx, "xxxxxxxx x xxxxxxxxx účinkům, xxxxx xx regulovaném xxxx xx sluneční xxxxxxxxxx xxxxx ... xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x ohledem xx nárazový xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx teoreticky xxxx ... xxx xxxxxxxxxx účinky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jinak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ..., xxxxx byly xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx, xxxxx, x xxxxx xxx zvážení podnikatelského xxxxxx xxxxxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx předvídat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x okamžité účinky. Xxxxxxxx zákon č. 180/2005 Sb. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx vykládat xxxxxx xxx takovým způsobem, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ... mohl předejít. Xxxxxxx xxxxxx interpretace xxxxx například xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §156 x násl. xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx subjektu povolit xxxxxxxxx úhrady odvodu xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx".

133. X v xxxx xxxxxxxxxx věci, xxxxxxx jako v xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11, xxxx u některých xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysokému ("xxxxxxxxxx") xxxxxx xxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx je xxxxxx xxxxx rozlišit případnou "xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx x trvalé xxxxxx xxxxxx jako xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovaných xxxxxxx řádem, na xxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "skokového" odvodu xxxx na xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx individualizovanými xxxxxxxx (xxxxxxxxx, výjimky x xxxxxxxxxx platit xxxxxx xx daň, prodloužení xxxxx pro podání xxxxxxxx přiznání) x xxxxxxxx xxx. Zároveň xxxx xxxxx, xxx xxxx zakotvil xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxx x xxxxxxxxxxxxxx dané xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx však xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" nemá (bod 127). X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zatížení xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx argument xxxxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx inkasa xxxx vyvolává xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx by xx x konečném xxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxx xxxx (z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) daňová zátěž xxxxxxx, ale její xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx) do xxxxxx xxxx 2020 x 2021 související x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx daňové xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx x snahou novou xxxxxx xxxxxxx zpřísnit xxxxxxx "odsouvání" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx momentální vládní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx sektoru xxxxxxxxxxxxxx xxxx 10 xxxxxxx Xx, xxxxx xx xxxxx naopak xxxxxx xxxxxxx vlády, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ekonomickou xxxxxxxxx xxxxxxx změny, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx debaty xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx argument xxxxx nesvědčí x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx změny.

134. Xxx z pohledu xxxxxxx xxxxxxxx důvěry x xxxxx neshledal Xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle předpisů x účetnictví x xxxxx xxxxxxxx Solventnosti XX xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x tím, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx relevantních xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Zároveň xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, co xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx 128). Xxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxx jen x xxxx, že nebyla-li x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx vyloučeno, xxx xx ode xxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx o již xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (nepravou xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx práva, xxxxx je obecně xxxxxxxxx, přičemž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx retrospektivní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx 122-127).

135. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx při zvažování xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxx daňově zátěže xxx xxxxxxxxxx daně, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, zohlednil xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x toho, xx xx vztahu x xxxxxxx xxxx xxxxxx každé x xxxxxxxxxx xx zdaněna xxxx jen jejich xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx" xx "xxxxxxxxx" x pohledu pravidel Xxxxxxxxxxx II, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x celkovým rezervám (xxxx. obecně xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx konfiskační xxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxx xxx závazky xxxx xxxxxxxxxx rezervy xxxxx Xxxxxxxxxxxx XX, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx rezervy xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2020 x 2021 se xxxx xxxxx lišit, x xxxx xxx xxxxxxx až xx xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ekonomický xxxxx xxxxx xxxx plošným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx), ale je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx též xxxx v xxxxx, xx právní xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx individuálních xxxxxxxx xxxxxxxxx zdanění x letech 2020 x 2021 v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, rozložení xxxx xx splátky xx možnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně.

136. Xxxxx xxxxxxxxx s navrhovatelkou, xx využití xxxxx xxxxxxxxx institutů xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daňového zatížení xxxxxxx. Xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x individuálním xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx změny xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

137. X xxxxxxx diskriminaci xxxxxxxx xxxxxxxxx dopadem xx xxxxx xxxx xxxxxxxx (české pojišťovny x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pobočkou x ČR) Ústavní xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx množství v xxxxxxxxxx xx xxx, x jaké zemi xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x XX xxxxx, xxxx. v xxxx xxxx má xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x ČR xxxxxxx. Kombinace xxxxxxx xxxxxxxx řádů, resp. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx k xxxx řadě odlišností, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx řád xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx zmírňovat, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxx xxxx vyloučit. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx x pohledu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadů xx různé situace, xx. zkoumat xxxxxxxxx xx nevýhodnost xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx pak xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx xx" příjmů x XX x x xxxxxxxxx pro účely xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §24 xxxx. 2 xxxx. ch) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x zahraničí, xxxxx xxxxxxx být započtena xx xxxxxxx xxxxxxxxx x ČR.

138. X xxxxxxxxx nepředvídatelnosti a xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx přisvědčit xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 364/2019 Sb. byla xxxxxxxx krátká a xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxx, aby xxxx xxx xxxxxx xxxxxx 2020 xxx platná x xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx, xx zákon x xxxxxxxxx 1.1.2020 xxxxx xx Sbírce xxxxxx 31.12.2019 (xxxx. xxxx 82-84 xxxx). Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx u daňových xxxxxx vysoce nežádoucí x xxxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx aplikaci xxxxxx připravit, xxxx. xx vůbec s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx argumentuje xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx 2018 xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x toho, xx daňové subjekty (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx) nutně vychází xxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx schválena a xxxxx, xxxxx do xx xxxx jde xxx o xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx závaznou xxxxxx úpravu.

139. Xxxxxxx xxxx xxxx vzal x xxxxx též xxxxxxxxxx, xx tvrzená xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx právní úpravy x oblasti xxxxxxx xxxxxx pojišťoven xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx (prostřednictvím Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tím, jaká xxxxx je připravována x xxxx se xxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Ostatně některé xxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxx pojišťoven, jakkoli xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

140. Zároveň Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, x xxxxxxx tvrzené xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ekonomický xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx projevil xx x xxxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxx za rok 2020 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 30.6.2021, xxxxxxx x záloh xx xxx je možno (x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Uvedené časové xxxxxx roku x xxx je pak xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx využitím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx zvážení xxxx xxxxxx perspektivy Xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx pro tvrzenou xxxxxxxxxxxxxxxxx xx rychlost xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxx xxxxxxx

141. Xxxxxxxxxxxxx napadá §10 xxxx. 3 xxxx. x) bod 1, xxxxxxxx xxxx 2 x bod 2 xx slovech "xxxx 2 xx 6", §10 odst. 5 xx slovech "bodů 2 xx 6" xxxxxxxxxxxxx za slovy "xxxxxxxx 1 xxxx. x)", §10 xxxx. 8 xx slovech "x) xxxx 1", §24 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx "písm. x) xxxx 1 xxxx", §36 odst. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx "a x xxxxxx x xxxxxx xxxxx x loterie x tomboly" zákona x xxxxxx x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 364/2019 Sb., x §36 xxxx. 7 (xxxx §36 xxxx. 6) ve xxxxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §10 xxxx. 1 písm. x) xxxx 1" xxxxxx o daních x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 364/2019 Sb. (x xxxx xxx xxxxxx č. 609/2020 Sb.), x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nerovnost x neprospěch výherců xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jiných xxxxxxxxxx her, neboť x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx celý xxxxxx x každé výhry xxx 1 xxxxxx Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx náklady xx xxx (xxxxx), xxxxxxx v případě xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx.

142. Xxxxxxx xxxx xxxx shrnul, xx x xxxxxxxxx, xxx důvodem rozlišování, xx. tvrzeným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx charakteristika xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. To xx xxxxxx i xxxxx rekapitulovaných ustanovení xxxxxx x xxxxxx x příjmů týkajících xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx srážkové xxxx.

143. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx posoudit, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xx straně xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxx druhé, plynoucí x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, není výrazem xxxxxxxx, a xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

144. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx akceptovat xxxxxxxxxx xxxxx xxx rozdílnost xxxxxx zdanění x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xx tom, xxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx nejjednodušší, x čemuž xxxx xxxxxxx srážková xxx. Xx xxxx xxxxxxx x her, x xxxxx lze technicky xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx x odvedl, xxxxxxx xxxx vkladu do xxxxxx xxxxx hry xx xxxxx nízká x xxxxxx x xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx právní úpravy xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxx lepší xxxxxxxxx výběru daně xx xxxxxx státu. X xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x tombol xx xxxxxxxxxx od xxxx výhra, jejíž xxxx xxxxxxxxxxx 1 xxxxxx Kč, x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx na xx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx zdaňovací xxxxxx. Xxxxxx x ostatních xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx pokud xxxxxx výher x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx za zdaňovací xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx hry xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 1 milion Xx. Xxxxx ve xxxxxxxxx dokládá, xx xxxxxxx tak nemusí xxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zdanění x x tím xxxxxxxxxxx odlišnou xxxxx xxxxxxxxxx od daně x příjmu, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

145. Xxxxxxxx xxxxx, xx záměrem xxxx xxxxxx xxxxxxx výher x xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx co xxxxxxxxxxxxxx, xxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx příjmu xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uvádět x daňovém přiznání xxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxx xxxxx si xxxxxxx od xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx (provozovateli) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxx logickým xxxxxxxxx xxxxx.

146. Xxxxxxx xxxx akceptuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx umožňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zdanění. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x příjmů týkajících xx zdanění loterií x tombol xxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx libovůle, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.

147. Navrhovatelka dále xxxxxx §4 písm. x) zákona o xxxx x hazardních xxx, xx znění xxxxxx č. 364/2019 Sb., xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx daně x xxxxxxx x tombol x 23 % xx 35 % xxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx hry, xxxxx x x xxxxxx razantnosti a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx mít "xxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx "xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx".

148. Z xxxxxxx xxxxxxx "rdousícího xxxxxx" (xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx nelze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Samotná xxxx xxxxxx sazby 35 % není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx likvidačních xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx hazardních xxx x xxxxxxxxxxxxx ani xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxxxxx", resp. xxxxxxxxxxx xxxxxx daně xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx jiné vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxx, xx. např. xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (35 %) x xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxx poplatníkovi xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx daňově "xxxxxxxxxxxxx". X xxxxxxx daně x hazardní xxx xxxx jde x xxxxxxx specifického (opakujícího xx) příjmu provozovatele xxxxxxxx hry. Xxxxxxx xx samotné xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (z povahy xxxx) více zatěžující xxx před xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zvýšení daní xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx "xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx", xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebylo možné, xxxxx xxxxxx zatížení xx xxxx x xxxx xxxxx, a xx i xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx "zvýšení xxxx x 52 % přiměřené xxxx", xx xxxxx opět xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx zatížení xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx kritériem xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx ("xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxxx účinku) xxxxxx daně, xxx xxxx shrnuto výše. Xxxxxxx by tedy xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x 1 % xx 3 % xxxxxxxxxxxxx zvýšení xxxx x 300 %, xxxxxxxxx bude až xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx růstu (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx dalšího x "xxxxxxxxx" (xxxxxxxx disproporčním) xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx.

149. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxx xxxxx x různých xxxxx hazardních xxx, xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx přiměřené xx optimální právní xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzájemných xxxxxxxx xxxxx hazardních xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx x zájmu prevence xxxxxxxx patologických jevů xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx odlišnost xxxxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx kritického xxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx vyjadřující xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx) x xxxxxxx výnosem. Stejně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx navrhovatelka xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx stejná xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx dopadat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx druhů xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx loterie x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx stejnou xxxxxxx xxxxxx (35 %) tak xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx vést x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxx xx ziskovosti xx xxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyloučení libovůle. Xx vyjádření xxxxx xx doloženo, že xxxxx xxxx u xxxxxxx x xxxxxxx xxxx 23 % xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx loterií jako xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx méně škodlivých xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: x xxxxxx 2017-2019 xxxx xxxxxxxxx loterií xxx 45 %, xxxxxxxxx kursových sázek x xxxxxx xxx xxxxx xxx 10 % a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx 6 % (2019) xx 17 % (2017). Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx argument, že xxxxx provozováním určitého xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příjmů xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx nutné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tak, xxx byl dosažen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx efekt xxxxxxxx xxxxxxxx.

150. Též x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx z hazardních xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxx nelze xxxxxxxx xxxx (xx již xxx x xxxxxxxx xxxxx státu, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx i xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx přístupu xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx samotné xxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx x oblasti daní. Xxxx tedy přípustné, xxx Ústavní xxxx xxxx samotnou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx", xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, ale poté xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (tj. tvrzenou xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx libovůle xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kritéria xxxxxxxxx, tedy např. xxx odlišném xxxxxxx xxxxxxxx typu příjmu xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníka. Xx xxxx xxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxx.

151. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx (vyšší) xxxxxx sazba xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxx méně xxxxxxxxx xxxxxxxx hru, xx xxxxxxxxxxxxx, pokud xxxx xxx xxxxxxxxx daňové xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx relevantní faktory, xxxxx mohou xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

152. Argument xxxxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xx "xxxxx xxxx obecná xxxxx, xxx x konkrétní xxxxxxx v Xxxxxxx, xx Xxxxxx x xx Xxxxxxx xx xx xxxxxxxx individuální xxx", nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je obecná, xx charakter právních xxxxx (obecných pravidel xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dopadá xxxxx shodně na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Těch xx x xxxxxxxx době xxxxx, xxxxx x x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx hry v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jeden xxxxxxx, xxxxx xx jen x daného xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hazardní xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxx dopadající na xxxxxxxx, kdo xx xxx vstoupí. Xxxxx xxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx situaci, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétnímu xxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxxx 97-99].

153. Xxxxxxx xxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxx napadených x xxxxx 4) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx

154. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xx x xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 364/2019 Sb. xxxxx k ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx x hazardních xxx, jakož i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. IV xxxx 3 xxxxxx x. 364/2019 Xx. xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 232/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 17.6.2021.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.