Plné znění - 271/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 28.6.2016 sp. zn. Pl. ÚS 18/15 ve věci návrhu na zrušení §4 odst. 3 zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů

271/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

271

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 18/15 xxx 28. června 2016 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx 17 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Gerlochem, XXx., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx 2, Botičská 4, xx zrušení §4 xxxx. 3 xxxxxx x. 586/1992 Xx., x daních x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x. 586/1992 Sb., x xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace návrhu

1. Xxxxxxx ze xxx 22.7.2015, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 24.7.2015, xxxxxxx 17 senátorů Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx též xxx „navrhovatel") xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x. 586/1992 Xx., x daních x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx „zákon o daních z příjmů"), xx xxx vyhlášení xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx

2. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxx:

„(3) Osvobození pravidelně xxxxxxxxxxx důchodů x xxxxx uvedených v xxxxxxxx 1 xxxx. x) se xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §7 a 9 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 840 000 Xx. Xx xxxxxx xxxxx §6 xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx od xxxx osvobozené, xxx xxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx nepostupuje xxxxx §36 odst. 7."

3. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxx xx xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 346/2010 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x příjmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xx 1.1.2011.

4. Xxxx sledovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 346/2010 Sb. (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx, xxxx 158/0), xxx xxx „x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozpočtů veřejných xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx u pracujících xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů x xxxxx xx výše 36xxxxxxx xxxxxxxxx mzdy, xxxxx je xxxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Navrhuje xx, aby x xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx součet xxxxxx podle §6 x dílčích základů xxxx xxxxx §7 x 9 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx 840&xxxx;000 Kč, byl xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x ustanovením §4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx jejich xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 36xxxxxxx minimální xxxx xxxxxx k 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (do xxx xx však nezahrnuje xxxx příplatku nebo xxxxxxxxx x důchodu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxx částka xxxx 288&xxxx;000 Kč. Xxxx xxxxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx příjmů xxxxx §6 x xxxxxxx xxxx xxxxx §7 a 9 x poplatníka přesáhne xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 840 000 Kč. Xx bude xxxxxxxx, xx zatímco dnes xx daní xxxxx xxxxxx xxxxxxx (úhrnu xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (288&xxxx;000 Xx), xxxxx navrhované xxxxxx xx x při xxxxxxxxxx překročení xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §6 x základů xxxx podle §7 x 9, xx. xxxxxx 840 000 Xx, xxxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx) xx xxxxxx 288 000 Xx".

5. X přílohy xxxxxxxx xxxxxxxx zprávy, xxxxxxxx xxxx „Xxxxxxxxx část X bod 2 - Xxxxxx předložení x xxxx", dále xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx daňových úlev x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx koaliční xxxxxxx x xxxxx zvýšit xxxxxx veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxxxx krytí xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, s xxx, xx „xxxxx xx mírně pozitivní xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx".

6. Do xxxxx xxxx 2010 se xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (dále xxx jen „xxxxxx") xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxx, xx xxxxxxx podléhala xxxxx částka xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 36násobku xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x 1. lednu xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx rozhodné částky xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo příspěvku x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx 36násobku xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx období byl xx xxxx xxxxxxxxx.

7. Xx 1.1.2011 tedy xxxx - x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákon o daních z příjmů xxxxxxxx xxxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 - xxxxxxx osvobození xxxxxxx xxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxx. „xxxxxxxxx xxxxxxxx"), pokud xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §6 (xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx) x dílčích xxxxxxx xxxx xxxxx §7 (xxxxxx xx xxxxxxxxxx činnosti) a §9 (xxxxxx x xxxxx) zákona o xxxxxx x příjmů xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Xx; x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodce xxxxxx xxx §16 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx.

8. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) zákona x daních x xxxxxx, xxxxxxxxxxxx základní xxxxx na dani xxx xxxxxxxxxx xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx účinného xx 31.12.2012 xx základní xxxxx xx výši 24&xxxx;840 Kč xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

9. X xxxxxxxxx xx 1.1.2013 xxxx xxxxxxx č. 500/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, pojistných x dalších zákonů x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx schodků veřejných xxxxxxxx, xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xx xxxxx textu xxxxxxx a) xxxxxxxx xxxxx „xxx se xxxxxxxxx x poplatníka, xxxxx k 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důchodového xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx".

10. Xxxxxxx Ústavního xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.) xxxx x xxxxxxxxx xx 4.8.2014 xxxx x xxxx 9 xxxxxxxx xxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 2340/13 xx dne 16.9.2014 (X 167/74 SbNU 445) xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx mohli xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx 2013 x 2014 xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxx opatřením Xxxxxx č. 344/2013 Sb., x xxxxx xxxxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx 1.12.2013, xxxx v xxxxx xxxxx čl. II xxxx 8 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: „Xxx xxxxxxxxx období let 2013 xx 2015 xx nepoužije xxxxxxxxxx §4 odst. 3 xxxxxx x. 586/1992 Xx. x účinném xxxxx." X důvodové xxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx výluky xxx xxxx 2013 xx 2015 xxxx xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxxxx nemohli xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx 2013; xxxxx xxxx navrhováno xxxxxxx xxxxxxx použití §4 xxxx. 3 xxxxxx x daních z xxxxxx x pro xxx 2013.

12. Zákonem č. 267/2014 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., x daních x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související zákony, xxxxxxx od 1.1.2015, xxxx x části xxxxx čl. II xxxx 2 xxxxxxxxx: „Xxx xxxxxxxxx xxxxxx roku 2015 xx nepoužije xxxx xxxxx článek II xxx 8 zákonného xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb." X xxxxxxxx xxxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §4 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx x příjmů xxx x xxxx 2015 byla xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015 xxxx pracujícím důchodcům xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na poplatníka xxx §35ba odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x daních x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, zákon č. 267/2014 Sb. xxx zdaňovací období xxxx 2015 xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přesáhl hranici 840&xxxx;000 Xx.

13. Xxxxxxxxx xxxxxx x účinná xxxxxx úprava je xxxxx xxxxxx, že xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxxx xx xxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxx 2015 xxx x xxxxxx 331&xxxx;200 Kč, xxx xxx 2016 xxx o xxxxxx 356&xxxx;400 Xx). Xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x daních x xxxxxx. Zdanění xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 15 %. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx.) xxxxxxxx xxxxxxxx částku 840&xxxx;000 Xx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx x xxxxxx zdanění celý xxxxxx, xx. i xx část xxxxxxx, xxxxx xx byla xxxxx xx daně xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx z příjmů.

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

14. Navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyplácených xxxxxxx a penzí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx roce 840&xxxx;000 Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x článku 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx jen „Listina") x x článku 26 Xxxxxxxxxxxxx paktu o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx též xxx „Pakt") xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx ve xxxxxxx xx základním xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx článku 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx x ve xxxxxxx x článkem 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podnikat x xxxxxxxxxx jinou hospodářskou xxxxxxx „xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx regulace xx xxxxxx x xxxxxxx vlastnického xxxxx x práva na xxxxxxxxx prostředků xxx xxx xxxxxxx potřeby xxxxx".

15. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx odvolává xx xxxxxxxx formulovaná Xxxxxxxx xxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (č. 162/2014 Sb.).

16. X xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxxxxx, xx xx napadané xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx názoru, xx xxxxxxx-xx ke xxxxxxx xxxxxx vypláceného xxxxxxx xxxxx xx podmínky xxxxxxxx ostatních xxxxxx xx xxxx 840 000 Xx, xx zřejmé, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, poživatele xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx rozsah 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [§4 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx] xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx poživatelů xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zdanění xx právě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx 36xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zůstává xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx vůbec.

17. X xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx §4 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx „koliduje" xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxxx x vytváří xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx 840 000 Xx, xxxxxx xxx xx, xxxxxxx xxxxxx xxxx hranici xxxxxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx pak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu x xxxxx skupiny. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx daňových poplatníků - xxxxxxxxxx důchodu - xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx tím xxxxxxx. „Xx xxxxx nutné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx takové xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx."

18. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vyloučit „svévoli xxx xxxxxxxxx určitých xxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxx x odůvodněním záměru xxxxxxxxxxx, obsaženým v xxxxxxxx zprávě x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 346/2010 Sb., xxxxxxxxxxxxxx potřebou xxxxxx schodek xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obstát xxx xxxx xxxxxxxx a xxxx xx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx komukoliv xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx důchodu xx smyslu bodu 57 nálezu Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 31/13 x tvrdí, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx arbitrární, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

19. Navrhovatel xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx akcesorické xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx xx xxxxxx článku 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx i xxxxx xxx článku 26 xxxx. 1 Xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx činnost xxxxxxxx rozsahu xxxx x vyššímu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x takto xxxxxxxx příjmům (xxx xx xxxx např. x podobě xxxxxxxxxxx xxxx dle okolností xxxxxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxx x příjmům x důchodového systému, xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.

20. X xxxxxx předvídatelnosti dopadů xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů xxx xxxxxx x „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulace", a xx xx xxxx xxxxxxxx:

21. Xxxxx xxxxxxx x tom, že xxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxx xxx 2015 xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x contrario xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx ohraničené xxxxxx.

22. Xxxxx xxxxxx xx dotýká xxxxx xxxxxx. Jde o xx, xx zákonná xxxxxx neumožňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přizpůsobit xxx počínání xxxxxxx xxxxxx regulace. Klíčová xx xxxxx xxxxxxx 840&xxxx;000 Kč, xxxxx xxxxxxxx znamená xxxxxxxxxx xxxxxxx zátěž až xx xxxxxx 49 680 Xx. Zejména x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jen xxxxx xxxxxxxxxx aktivity naplánovat xxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx k xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxxxx (např. x xxxxxx tisíc xxxxx), pak lze xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx „kompenzuje" xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx je hranice xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxx jen o xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx 49 680 Xx. Xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zdůvodnění. Xxxxxxx xx xxx xxxx možno řešit xxxx. určitým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx apod., xxxxx x xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nebyla xxx zvažována žádná xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i akcesorické xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx s článkem 11 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx, xxxxx x článkem 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx České republiky (xxxx xxx „Ústava") xxx xxxxx oprávněným xxxxxxxxx xxx §64 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu. Xxxxx xxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

25. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx skutečnost, že xx 17 senátorů, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx 7 pro xxxxxxxx zákon hlasovalo (xxxx. usnesení x. 604, Xxxxxxxx x. 7 xx 25. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx 12.11.2010 týkající xx senátního xxxxx x. 366, kde xx pro xxxxx xxxxxxxxx xx. též xxxxxxxxxxxx Přemysl Xxxxxxx, Xxxx Oberfalzer, Xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx Eybert, Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxx Xxxxxx). Ústavní soud xxxxx xxxxxxxxxxxxx možnost xxxxx názoru xxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxxxxxx určité právní xxxxxx, xxxxxx si xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonů xxxxxxxx xxxxxxxx právě xxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx procesu x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx již xxxxxxx, xxxxxxx a v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxxx xxxx pomohli xxxxxxxx, xxxxxxx před Ústavním xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastník xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Janem Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o daních z příjmů.

27. Xxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podepsaném xxxxxxxxx Xxxxxxx Štěchem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xx Ústavním xxxxx, xxx návrh xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx věci xxxxxxx.

28. Xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a 1. xxxxxxxxxxxxx vlády x ministr xxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxx xx svých shodných xxxxxxxxxxx k xxxxxx xx xxx 13.10.2015, xxxx. 4.11.2015 xxxxxxxxx xx xxxxxx úpravu xxxxxxx důchodů daní x příjmů xxxxxxxxx xxxx.

29. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovnosti a xxxx tvrzení, xx xxxxxxxxx limitu 840&xxxx;000 Xx je xxxxxxxxxxxxx x nemá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x XX. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), dle xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx požadavek xx vyloučení xxxxxxx xxx odlišování xxxxxxxx x xxxx x x němž xx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx konformitu posuzované xxxxxx xxxxxx postačuje, xxxxxxx-xx xx hodnocená xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahu k xxxxx zákona, xx. xxxx-xx nějakým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účelu xxxxxxxx.

30. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na údajnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx tvrzení, xx xxxxxx xxxx žádné xxxxxxxxxx opodstatnění, vláda xxxxxx, xx samotná xxxxxxxx diskriminační povaha xxxxxxxxxx ustanovení nepůsobí xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/02 xx dne 21.1.2003 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), v xxxx xxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx zvýhodňuje xxxxx xxxxxxx či kategorii xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx být xxxx x xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx principu xxxxxxxx". Xxxxxxxx je tak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx svévole xxx xxxxxxxxxx subjektů x xxxx. Stejně xxx xxxxxxx případná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení podle xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nezpůsobí, xx xxxxxx až xxxxxxx racionálního xxxxxx xxxxx napadeného ustanovení x účelu xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx subjekty xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxx zákona.

31. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se ke xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2012, x xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxx vykázali xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx limitu 840&xxxx;000 Xx x současně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 zákona x xxxxxx z xxxxxx, x jehož xxxxx xxxx xx. xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx nad 62 xxx xxxxxx 3&xxxx;603 x xxxx xxxxxx xxx 60 let xxxxxx 1&xxxx;943. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je pravděpodobně xxxxx xxxxx, neboť x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxxx příjmů je xxxxx x xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, na xxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 xxxxxx x daních z xxxxxx xxxx reálně xxxxxxx, xxxxx početně xxxxx úzkou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxx také xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx úvahy, xxx xxxx vedena xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x zůstal x nich xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x daních x xxxxxx.

32. Xxxxx názoru xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §4 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx x příjmů x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx s nižšími xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důchod. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, jež lze xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xx xx stanovené xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx daňovém xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů xxxx xxxxxxxxxx, kteří příjmů xxx stanovený limit xxxxxxxxxx. Původním xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

33. „Xxxxxxxxxxxxxxxx" poplatníků, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dopadá, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příjmů, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx pobírající xxxxxxxx xxxxxx dosáhnout, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 840&xxxx;000 Xx.

34. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zohledňovány xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§6 xxxxxx x daních x xxxxxx), xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx starobní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx překračujících xxxxx 840&xxxx;000 Kč, xx. 70&xxxx;000 Kč xxxxxxx.

35. Pokud by xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedený xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx samostatných xxxxxxxx (§7 zákona x xxxxxx x xxxxxx), přičemž by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx by x xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx minimálně 2&xxxx;440&xxxx;000 Kč, x xxxxxx x ostatního xxxxxxxxxxxxxx podnikání (volného x xxxxxxxxxxxxx) 2 040 000 Xx, u xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx 1&xxxx;200&xxxx;000 Xx x u xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 1&xxxx;400&xxxx;000 Xx.

36. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (§9 zákona x xxxxxx z příjmů), xx. z xxxxx „xxxxxxxxxxxx" majetku, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx ročních příjmů xxxxxxxxxxxxxx 1&xxxx;200&xxxx;000 Xx xxxxx.

37. Xx xxxxxx xxxxxxxxx by v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 840 000 Kč xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx důchodu xx x něj zůstala xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx daně.

38. Vláda xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů dopadá xxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxxxxxxxxx" skupiny poplatníků, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx opatření reálně xxxxxxxx pouze xx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx podílet xx xxxxxx zdrojů xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zdaňuje xxxxx xxxx uvedené „xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx poplatníků.

39. X xxxxxxxxx důvodů xxxx xxxxx vlády xxxxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 3 xxxxxx x daních z xxxxxx xxxx x xxxxxxx x principem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. K xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx článku 11 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx vláda uvedla, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx zmocnění k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx zásahem xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, tento xxxxx je xxxx - na xxxxxx xx omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx). Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx pouhé xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Přezkum, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (xx. porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), se omezuje xxxxxx xx xxxxxxx, x nichž daň xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx efektu, tj. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 7/03). Xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x daném xxxxxxx úprava §4 xxxx. 3 xxxxxx x daních z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xx xxx podle xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx článku 26 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx konkrétního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx práce, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx samostatné xxxxxxxx, nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx živobytí xxxxx. X xxxxxxxx takového xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx sleduje či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydělávat xx xx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, tedy xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

42. X xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx dle xxxxx polemizovat nad xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x situaci, xxx xxxxxxxxxx příjmy poplatníka xxxxxxxx hranici 840&xxxx;000 Xx, a dojde xxx ke zdanění xxxxx nezdaněné xxxxx xxxxxxx (xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx bezmála 50&xxxx;000 Xx), přičemž xxxx xxxxxxx příjmy xxxxxxxxxx xxxxxx výše, xxx xxxxxx zdanění xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pro takového xxxxxxxxxx xxx platí, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, jehož xxxxxx xx pohybují xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx, x u xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx důchodu. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx ačkoliv xxxxxxxxx uvedeného daňového xxxxxx xxxx vykazovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, poplatníkovi přímou xxxxxx neznemožňuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxx x uspokojení životních xxxxxx ve xxxxxx článku 26 Listiny. Naopak xxxxxxxxx xx motivován x xxxxxxxx příjmů xx výši, která xxxxxxxx „ztrátu" způsobenou xxxxxxxx xxxxxxx přesahuje, x xxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx kompenzuje.

43. K xxxxxxx nepředvídatelnosti dopadů xxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x daních x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 2013 xx 2015, xxxxxxxxx xx. XX xxxxx 8 (xxxxxxxxx ustanovení) xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb., xxxx úzce xxxxxxx x nemožností xxxxxxxxx základní xxxxx xx dani x xxxxxxxxxx, xxxxx k 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důchodového xxxxxxxxx nebo ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx druhu [xxx §35ba odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb.]. Cílem xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x hlediska plnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx tento xxxxx byl zákonodárcem xxxxxxxx vyjádřen ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x pozastavení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxx se pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2013, 2014 x 2015 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona o xxxxxx x xxxxxx, xxxxx kterého xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyplácený xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, dílčí xxxxxx xxxx x podnikání x z xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx 840&xxxx;000 Kč. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx novela zákona x daních z xxxxxx č. 500/2012 Sb. xxx xxxxxxxx rokem 2013 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodcům xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx]. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx počínaje rokem 2013, navrhuje xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 3 zákona i xxx xxx 2013."

44. Xxxxx též xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy na xxxxxxx xxxxxx xxx 2013 xx 2017, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 2015 xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxx návrhu xxxxxx č. 267/2014 Sb. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx roku 2015, xxxxxxx současně s xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx o daních x xxxxxx. X xxxxxxxxx změnám xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx otázky aplikace §4 xxxx. 3 x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, jak xxxxxxxxx xxxx uvedená xxxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx k článku II xxxx 2 zákona x. 267/2014 Sb., xxx xxx „přechodné xxxxxxxxxx 8 v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu, x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx období xxx 2013 až 2015 aplikaci ustanovení §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, podle xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důchod xx straně xxxxxxxx, xxxxx má součet xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9 xxxxxx x daních z xxxxxx xxx xxxxx 840&xxxx;000 Xx. Xxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx reagovalo xx xxxxxxxxx starobních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2013. X xxxxxxxxxxx x navrženým xxxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx na poplatníka xxxxxxxxx důchodcům, kteří x 1. lednu xxxxxx zdaňovacího období xxxxxxxx starobní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxx x §35ba xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx zdaňovací xxxxxx xxxx 2015 xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx".

45. Xxxxx dále xxxxxxxxxxxx, xx dne 10. xxxxxxxx 2014 rozhodl Xxxxxxx soud xxx xx. xx. Xx. XX 31/13 (xxx xxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodci. X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx slevy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona č. 267/2014 Sb. xxxxxxxxx pozměňovacím návrhem, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx návrhu zákona Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx musela xxx x návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

46. X xxxxxxx xx uvedené xxxx xxxxx dle xxxxx tvrdit, že xxxxxxx změna v xxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xx zasahovala xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx poplatník xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

47. Xxxxx xx xxxx x dané xxxx bylo xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xx zdaňovacímu xxxxxx xxxx 2015, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx následujícím, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx okamžiku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb. musel předpokládat, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx roku 2016 xxxx ustanovení §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx aplikováno.

48. Xxx případ, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx návrhu xxxxxx, xxxxx navrhuje, x xxxxxxxxxxxx k nutnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o daních z příjmů x nutnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx až x účinností k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx 1. xxxxx.

49. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx skutečnost, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx normy x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (a xxxxxxxxxxxxx xxxxx) existovat poplatníci, x xxxxx příjmy xxxxxxxxx x §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx období xxxxxx 840&xxxx;000 Xx, zatímco x xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xx tak mohly xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx určení, xxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx část xxxxxxxxxxx období rozlišováno xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx, kteří jej xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx), xxxx zda xxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, k xxxxx však xxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podporu.

50. Xxxxxxx xxxxx vyjádřila xxxxxxxxxxx x nedůvodnosti návrhu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx akcesorické xxxxxxxx. Přijatá xxxxxx x xxxxxxxx určení xxxxxxxx xxxxxxxx počátku xxxxxx xxxxxxxx působení xxxxxxxxxx zájmu na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zákona.

51. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx 17 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

52. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxx 24.8.2015 xxxxxxx, xx xxxxx práva vstoupit xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

53. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx popis xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx argumenty xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů.

54. V xxxxxxx x xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedl, xx vyjádření xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Žádné argumenty xx prospěch xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx, x proto navrhovatel xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxx xxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx vlády xxxxx, xx xxxxxxx její xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx daňových poplatníků, xxxxxxxx napadeným ustanovením, xx xxxxx x xxxxxxxxxx rozlišující xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx xxx x xxxxxx ústavně xxxxxxxxx.

56. X xxxxxxxxxx vlády, xx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx k podmínkám xxxxxxxxxxx reality, x xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx. Xxx jeho xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx problémy, xxx však neznamená, xx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárným sborem. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx svévolnému, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní regulace, xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxxx. Xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx potvrzuje, xx xxxx tak x xxxxx xxxxxxx xx.

57. Xxxxxxxxxxx vyjádřil přesvědčení, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahu napadaného xxxxxxxxxx více xxx xxxxxx argument xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopadem xxxxxx xxxxxx úpravy, jež xx x takového xxxxxx údajně xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, vláda xxx tvrdí, xx xxx xxxxx okruh xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zavedené rozlišování xx legitimní. Xxxx xx xxx navrhovatele xxxxxx, x to x xxxxxxxx důvodů.

58. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x právech, xxxxxxx xxxxxxx nerovnosti v xxxxxxx. Zavádění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx adresátů xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx přípustné, xxx xxx xxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxx. Xxxx všechny výjimky x tato xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xx to, xxx xxxxx xx xxxx počet xxxxxxxx xx diskriminační xxxxxxx xxxxxxx.

59. Navrhovatel xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx úprava je xxx xxxxxxxxxxx diskriminační, xxxx xx ústavně xxxxxxxxx, a xx xxx ohledu xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx takovou úpravou xxxxxxxx. Xxxxx řečeno, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx splňoval xxx xxxxxx adresát, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx méně xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx.

60. Xxxxx xxx navrhovatele naprosto xxxxxxx prvek obecnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xx xx xxxxxx počtu, xx. je x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, na xxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx, relativně malý, xxxxx xxxxxxxxx, že xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. I xx xxxxxxxx, xx xxxxxx uplatněné kritérium xxxxxxxxxx xxxxx adresátů xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx přípustnosti xx xxxxxxxxxxxxxx diskriminace xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

61. Navrhovatel xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i argument, xxx nějž v xxxxxxxxx ustanovení xx „xxxxxxxxxx skrývá" myšlenka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx „právě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx".

62. Xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxxx xxxxxx x osobami x xxxxxxx xxxxxx sám x sobě ústavně xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx diskriminační xxxxxx (bez negativní xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx určení rozlišovacího xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx navrhovatele xxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xx jít x xxxxxxxxxx poplatníků s xxxxxxx xxxxx úrovní xxxxxx x poplatníky x xxxxx úrovní xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx rozlišovat xx xxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxx by xx xxxxxx vyššího xxxxxxx xxx xxxxxx celkový xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x podnikání, z xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx atd.), xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bohatých s xxxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nejde.

63. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx příjmu xx xxxxxx dosáhnout „ostatní" xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx 34-36 tohoto xxxxxx). Pokud by xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxx xx stanovena xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx ohledu xx jejich xxxxx, xxxxx xxxxx navrhovatele x xxxxxxxxxxx přípustné. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxxx xxxx vystaveni pouze xxxxxxxx důchodci. Navrhovatel xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx takto xxxxxxx xxxxxxxxxx, „kteří xx x jistotou xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", pak xx xxxxxxx jistotou xx xx takové xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx takového xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, dokládá xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxx podle §16a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx z xxxxxx.

64. Xxxxxxx věcná povaha xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Důchodový xxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zásluhovosti. Xxxxx xxxx, xx čím xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx jeho důchod, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nastaveným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nízká. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx, že byla xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyplácený xxxxxxx poplatníkům je xxxxxxxx jejich vysokými xxxxxxxxx (xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) do xxxxxxxxxxx systému. Xxxxxxx xxxx odvodů však xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. I xxx xxxxxxxx xxxxx přesných xxx lze xxxxxxxx xxxxxxx, že řada xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx diskriminačnímu xxxxxxx, xxxx x xxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx progresivní xxxx z xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx 2007, x xx až xx výše 32 % xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 12 %). Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx neshledává xxx, xx by ji xxxxxxxxxxxxxxx.

65. Xxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx vyjadřovala x tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx jeho xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx skupiny xxxx xx zasaženo xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx druhé. Xxxxxxx to xxxxx xx xxxxxx k článku 26 xxxx. 1 x 3 Listiny. Xxxxx xxxxx pouze x demotivační xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx výdělečné činnosti, xxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxx prostředků xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, a xx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx, xx taková xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx u xxxxxxxx neakcesorické xxxxxxxx, xx logické, xx xx neshledává ani x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx připomíná, xx dopad xxxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 50 000 Xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx. Xx xx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

66. Závěrem xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx zaslaných vyjádřeních xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy. Xxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxx přispěla x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx empirickými xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx k dispozici xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

67. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx od ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx od xxx upustil xxx xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

68. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx byl xxxxxxx v souladu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxx Xxxxx. Xxxx, xx nebyl xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dne 28.6.2016 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx §55 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

69. X xxxxxx x xxxxxxxx norem Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx přijat x vydán v xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení a xx sněmovních xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx http://www.psp.cz , xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxx xxxxxxx x mezích Xxxxxxx stanovené kompetence x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx námitky. Pro xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 346/2010 Sb. xxx byla x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 17/11 [xxxxx sp. za Xx. ÚS 17/11 xx xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), srov. xxxx 36-39 xxxxxxxxxx xxxxxx].

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

71. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx nesporné, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x efektivní xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxx a chod xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx realizace xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x sociální xxxxxxxx.

72. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx optimálního xxxxxx xxxxxxxx zatížení xx xxxxxxxx složité x xxxxxxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxxxx mnoho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx odbornou xxxxxx.

73. Xxxxxxxxxxx optimálního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx. xxxx xxxxxx otázky, jejichž xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, mentality xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx. X xxxxxxx daňového xxxxxxxx hraje zásadní xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxxx politice, x xxxxxxx xxxxx x xxxxx, x xxxxxxx xxx handicapované xxxxxxx xxxxxxxxxxxx apod.

74. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx otázky xxx soupeření xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxx zásadní xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx při volbách. Xxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sborů všech xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx složení vlády.

75. Xxxx „xxxxxxxx" tento xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx zákonodárství xxxxxxx na bedrech xxxxxxxxx reprezentace xxxxxx x voleb. „Xxxxxxxxx", x xxxx se xxxxxxxx tento xxxxxx, xx Parlament x xxxx xxxxxxxxxxxxx sbory xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

76. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx optimálnost xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx alokační, xxxxxxxxxxx x stabilizační. Xxx x xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), „xxxxxxxxxx xxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx kompetence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce. Pokud xx x xxxx Xxxxxxx xxxx přistoupil, xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx politik, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx" (xxx 58). Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x nich politické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárci, xxxxx musí zvážit, xxx xx daňová xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 29/08, xxx 60).

77. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxxx absolutní vyloučení xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxx. rezignaci Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x pohledu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zdrženlivosti, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx x xxxxx zachování principu xxxxx xxxx.

78. Ustanovení čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x důvodu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx statků (xx. xx. Pl. ÚS 29/08, xxx 40). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleného zákonodárce xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx na osoby xxxx xxxxxxxx efekt (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx) x dále neporuší xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx rovnosti (sp. xx. Pl. ÚS 29/08, xxx 49). Xxxxxxxx veřejnoprávní povinné xxxxxxxx xxxxxx (xxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx) xxx nemůže xxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopady ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xx. Xx. ÚS 7/03, xxxx XXXX). Xxxxxxxxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vedl xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, resp. ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 3/02 xx dne 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xxxx XXX, xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08, bod 53],

79. Zdrženlivost Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx projevuje v xxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. dopadu xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx uložené xxxx xxx bude představovat xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, xx. xxxxx bude xxx svou extrémně xxxxxxxxxxxx výší xxxxxxxxxxx xxxxxx.

80. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx zdaňování xxxxxxxx x principem rovnosti, xx xxx x xxxxxx zákazu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a práv xxx čl. 1 Xxxxxxx, xx x podobě xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

81. Veden xxxxxx xxxxxxxx východisky, Xxxxxxx xxxx přezkoumal napadené xxxxxxx ustanovení jednak x xxxxxxx intenzity xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx vlastnictví, xxxx. xxxxxxx (část X/1), xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení (xxxx X/2) x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx:

X/1.

X xxxxxxxx základního práva xx xxxxxxx vlastnictví xxx čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx, resp. xxx čl. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod

X/1/1.

Posouzení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

82. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxx: „Xxxx x xxxxxxxx xxx ukládat xxx na základě xxxxxx." Stejně xxx článek 1 Xxxxxxxxxxx protokolu (xxxx jen „Protokol č. 1") x Úmluvě o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx „Úmluva") xxxxxxxxx xxxxxx užívání xxxxxxx (tzv. xxxxx xxxxxxxx) následovně: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebrání xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx považují xx xxxxxxxx, xxx upravily xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x zajistily xxxxxxx daní x xxxxxx poplatků xxxx xxxxx."

83. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx daňová xxxxxxxxx xx formálně xxxxxxxx xxxxxxx a tento xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

84. Xxxxxxx xx však xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx materiální. Xxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx („xxx") xxxxxxxxxx do Úmluvou xxxxxxxxxxxxx xxxx byla xxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx (xxxx. např. Xxxxxx, x. x. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, rozsudek xx xxx 9.11.1999, xxxxxxxx x. 26449/95, §54, xxxxxxxx stejně jako xxxxxxx citovaná rozhodnutí Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx na http://hudoc.echr.coe.int ).

85. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxx xxxxxxxx", xxxxx x xxxx xxxxxxxx pro xxx 2015 xxxx xxxxxxxxxx „náhle", xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx přizpůsobit své xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx poplatník xx xxxxx být xxx xx 1.1.2011, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx je xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxx z xxxxxx ustanovení plynou xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx postupováno xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2011 x 2012. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx" xxxx, co pracujícím xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx základní sleva xx dani x xxxxxx.

86. Argumentace xxxxxxxxxxxx xxx směřuje xx xxxxx xxxxx zákonu č. 267/2014 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx z xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx související xxxxxx, xxxxxxxx od 1.1.2015, xxxxxx bylo x xxxxx první čl. II xxxx 2 xxxxxxxxx, xx „xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015 xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx článek II xxx 8 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb.".

87. Ústavní xxxx xx za xx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx pravidlem xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx došlo „xx xxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, resp. článku 1 Xxxxxxxxx č. 1 k Úmluvě.

X/1/2.

Posouzení xxxxxxxxx legitimního xxxx, xxxx. obecného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

88. Zásahy xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxx čl. 1 Protokolu č. 1 x Úmluvě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx mají xxxxxxx státy xxx xxxxxxxx veřejného či xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx zásah xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx. Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx při zkoumání xxxxxxx xxxxxxxx existence xxxxxxxxx, resp. obecného xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva upozorňuje xx nezbytnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx otázek, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxx volností při xxxxxxxxxxx o ekonomické x xxxxxxxx politice. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx racionální xxxxxx" (xxxx. xxxx. Xxxxxxx x Xxxx xxxxx Xxxxx republice, xxxxxxxx xx xxx 5.11.2002, xxxxxxxx x. 36548/97, §47 x 48).

89. X xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx právě x uložení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxx vyložené xxxx (xxxx XX) xxxxx xx zdrženlivosti xxxx soudní xxx xxxxxxxxxx existence xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy x xx xxxxxxxx.

90. Xxxxxxxxxx xxxxx uložení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx důvodové xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxx xxxxxx státního rozpočtu x cílem xxxxxx xxxx schodek. Xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx též xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx solidarity xxxxxxxxxxxx poplatníků x xxxxxxxxxx x nižšími xxxxxx, resp. možností xxxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx limit nedosahují.

91. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx vlády na xxxxxxx snížit xxxxxxx xxxxxxxxx financí xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx uložení xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx realizace této xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx.

92. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxx cíl, xxxx. obecný xxxxx xxxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx x zájem xx xxxxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxxxx obecně, xx zájem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx majetnými. Jakkoli xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx v xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx v xxxxx ohledu xxxxxxx xxxxxx pole xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxx legitimní xxx zásahu do xxxxxxxxx sféry xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (xx. xx. Xx. ÚS 29/08, bod 40).

93. Xxxxx x x xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx však xx posouzení xxxxxxx, xxxxx xx být xxxxx legitimního xxxx xxxxxxxx. A xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. níže X/1/3), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxx (srov. X/2).

X/1/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx daňové xxxxxx

94. X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx práv v xxxxxxx přezkumu daňové xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx výše xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx politiky, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxxxx dopady xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx státům široký xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x ochranou xxxxxxxxxxx xxxx, x jeho xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx požadavek xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx nepřiměřenosti (xxxx. Xxxxx Xxxxx, xxxx. x r. x., xxxxx Xxxxx republice, xxxxxxxx xx dne 21.10.2010, č. xxxxxxxxx 31555/05, §40).

95. Xxx xx xxxxx připomenout, xx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx součet xxxxxx xxxxx §6 a xxxxxxx základů daně xxxxx §7 a 9 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx) xxxxxxxxx 840&xxxx;000 Xx xxxxx (tj. přesahuje xxxxxxxx 70&xxxx;000 Kč xxxxxxx). Je xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx mzdy) xxxxxx, xx x xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx celého důchodu xxxxx x xxxxxxx xxxxx, která by xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx škrtící xxxxxx. Xxxxxxx sám xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plynoucího x napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxx vylučuje.

96. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx nepředstavuje xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, nepřiměřené xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxx majetkové xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

X/1/4.

Xxxxx

97. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 Xxxxxxx, resp. čl. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx.

98. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx majetku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx zásahu xx xxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zátěže. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

X/2.

X xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx rovné xxxxxxxxx (xxxxx diskriminace) zaručeného čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 26 Paktu x čl. 14 Xxxxxx

X/2/1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

99. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx rovné xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 26 Xxxxx xxxx samostatné xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx lze xxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxx (rovnost xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx), xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx lze xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. podle čl. 14 Xxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Listinou či Úmluvou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx).

100. S ohledem xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxxxxx právech dle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti xx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx libovůle xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx možné xxxxxxx xxxxxx o čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx čl. 1 Listiny, resp. čl. 26 Paktu, xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxx.

101. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxx x nerovnému xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x jinému xxxxxxx xxxxxxxxxx právu (xxxxxxxxxxx), či xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (např. xxxx, xxxxxxx, národnost, xxxxx, věk, vyznání, xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx vztahu xx xxxxxxx je xxxxxxx zacházeno (např. xxxxxx politických xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx). Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx nároky xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx legitimity xxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx).

102. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx osobních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úzký xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx člověka, xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přísné xxxxxx, xxx by se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx bude-li xxxxxxx xxxxxxxxx zacházení (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) kritérium xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx oblasti xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxx x xxxxxxx zákonodárství), byť xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx x xxxx posuzovaném případě, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nízká. Je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spočívající xx xxxx příjmu xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx nezbytným, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx volebního xxxxx.

103. Lze xxxxxxx, xx xxxx „podezřelosti" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx posuzovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx přísnost xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx bylo xxxxxxxxx, xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx.

X/2/2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Xxxxxx

104. Podle čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx se „xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (...) xxxxxxxx všem xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, barvy pleti, xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, národního xxxx xxxxxxxxxx původu, xxxxxxxxxxxx x národnostní xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx". Podle čl. 14 Xxxxxx „xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxx touto Úmluvou xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jakémkoli xxxxxx, xxxx je xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx jiné smýšlení, xxxxxxxxxxx xxxx sociální xxxxx, příslušnost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx".

105. V nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Akcesorická xxxxxxx je aplikovatelná xxxxx x xxxxxxx, xx x jiného xxxxxxx (či Úmluvou) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pouhý xxxxx xx xxx, xxxx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx věc xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx, xxxx. dodatkových xxxxxxxxx (srov. např. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 7.7.2011, xxxxxxxx x. 37452/02, §81).

106. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx jít x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx chráněného čl. 11 Listiny, xxxx. čl. 1 Protokolu x. 1 x Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx ochranu majetku, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx právní xxxxxxx nedochází.

107. Xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx či čl. 14 Úmluvy xxxxxxxx, xxx k xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx na základě xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xx v rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxxxx „xxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxx poměrně xxxxxx x zahrnuje xxxxx xxxxxx status xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. podrobně Xxxx, X., Kosař, X., Xxxxxxxxxx, J., Bobek, X. Xxxxxxxx xxxxxx x lidských xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, xxx. 1218-1222), xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx x aplikaci xxxxx „xxxx xxxxxxxxx" brát x xxxxx xxxx x smysl výslovně xxxxxxxxx xxxx zakázaných xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet.

108. Pojem "xxxx xxxxxxxxx" pak xx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx obdobná xx xxxxxx kritériím xxxxxxxx x daných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situaci. Xxxx xx xxx jít x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx volbě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rysy, jako xxxx xxxx. víra, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx osobních xxxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx si xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx jsou xxxx. xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx, xxx či zdravotní xxxxxxxxx.

109. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Xxxxxx Xxxxxxx soud konstatuje, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx použit xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx případě (tedy xxxx a xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx tento xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx zátěže), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vymezených x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Úmluvy. Kritérium xxxxxxxx základu xx xxxxxxxxx xxxxxxx neutrálním, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

110. Ani xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odvolání xx xx čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxx. čl. 14 Úmluvy xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kritérium rozlišování (xxxx příjmů jako xxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxx Xxxx postavení", x xxx tak xxxxxxxxx xxxxxxx rozlišování. X tomu xx xxxxx xxxxx, xx x kontextu ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxx širší xxxxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zakázané xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx postavení" xxxxxxx xxxxxxxxxx.

111. Ústavní xxxx tak uzavírá, xx tvrzené porušení čl. 3 xxxx. 1, xxxx. čl. 14 Xxxxxx xxxxxxxxx, neboť tato xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

X/2/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Listiny, xxxx. čl. 26 Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx

112. Xxxxx čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx „xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx v xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx". Xxxxx čl. 26 xxxx první Xxxxx „xxxxxxx jsou xx xxxx xxxxxxx xxxxx x mají právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx jakékoli xxxxxxxxxxxx".

113. Xxxxxxx rovnosti xx. vylučuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx skupin xxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/96 xx xxx 4.6.1997 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), sp. xx Xx. XX 36/01 xx dne 25.6.2002 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 7/03 (xxx xxxx) xxxx xx. xx. Pl. XX 17/11 ze xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

114. X xxxxxxxx aplikovatelnosti xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx jakémkoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z čl. 1 Listiny, xxxx. xxxxxxxx xxxx zákonem xxx čl. 26 věty xxxxx Paktu, není xxxxxx x xxx, xx xxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxx zacházení, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx skupinami xxxxxxxxxx xxxxxxx x důchodového xxxxxxxxx lišícími xx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §7 x 9 xxxxxx x daních x xxxxxx).

115. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Xx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx příjmů. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx mezi kategoriemi xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx hranici 840 000 Xx jiných xxxxxx xxxxxxxx a nekoncepční. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx „samotný xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx" x „xxxxx se xxxxx xxxxx racionální, xxx xxx zdaněn xxxxxx, xxxxx stát xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx".

116. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx předeslat, xx zdanění xxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxx nepovažuje. Xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx značnou xxxxxxx úvahy, co xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx skutečnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozhodnutí ze xxx 6.3.2002, 2 XxX 17/99, ze xxx 29.9.2015, 2 XxX 2683/11, xx xx xxx 30.9.2015, 2 BvR 1066/10 x 2 BvR 1961/10). Xxxxxx vhodnosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx daňové xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx xxxxx naznačeno, xxxxxxxxx xxxxxx, nebude-li mít xxxxxx úprava „rdousící" xxxxxx xx neporuší-li xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx).

117. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx konstantně Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xx xx, xxx předmětem právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx nikoli) xxxxxx libovůli, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx výhod xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x jeho rozhodnutí xxxx xxx xxxxxx, xx xxx xxxx xx xxxxxxxx zájmu [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/99 xx xxx 1.12.1999 (N 174/16 XxXX 267; 3/2000 Sb.), nález sp. xx. Xx. XX 2/02 xx dne 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)].

118. Aby xxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx, xxxx se x různými xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx stejné nebo xxxxxxxxxxx situaci, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx rozdílný xxxxxxx [srov. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/02 xx xxx 21.1.2003 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)].

119. Xxxxx xx vztahu x xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xxxxx, xx „xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nezakládá xxxxxxx xxxxxxxx libovolných xxxx, xxxxxxx xx xx xxx xxxxx xx základě zákona", xxxxxxx „v oblasti xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svoje xxxxxxxxxx objektivními x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (...) Xxxxxxxx xx xxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx daní xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx nerovnost, x xxxxxx" (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX xx xxx 8.10.1992 xx. xx. Pl. ÚS 22/92, Xxxxxx xxxxxxxx x nálezů XX XXXX, 1992, x. 43-44).

120. Je zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vytváří x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx jiného (xxxxxxx) xxxxxx (konkrétně xxxxxx xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §7 x 9 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx). První skupinu xxxxx xx, kteří xxxxxxxx jiného xxxxxx xxxxxxxxx do xxxx 840&xxxx;000 Kč ročně, xxxxxx xxxxxxx pak xxxxx xx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx ročně xxxxxxxx.

121. Xxxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx druhé xxxxxxx, přičemž toto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxx skupiny, xxxxx xx vyšší. Xxx xxxxx x ústavnosti xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je rozhodující xxxxxxxxx objektivních x xxxxxxxxx xxxxxx vysvětlujících xxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx zacházení, xxx xxxxxxxxx, xxxx. formu xxxxxx odlišného xxxxxxxxx.

122. Xxxxx jde x xxxxxxx stanovení xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx, resp. xxxxxx xxxxx o xxxxxx odlišném daňovém xxxxxxxxx x „vysokopříjmovými" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx uvedená xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x průměrné xxxx 70&xxxx;000 Xx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx ekonomickou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mezi „xxxxxxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx částky xxxxx x nižší xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nejvhodnější xx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx rovině xxxx xxxxxx specifikovat - xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx. Xxx xx nutno xxxx xxxxxxxxxx širokou xxxx xxxxx xxxxx zákonodárce, xxxxx požadavek xxxxx xxxxxxx odůvodnitelné příjmové xxxxxxx xx x xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

123. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxx posoudit xxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx je určena, x xxxxxxx xxx xxxx odlišného xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx vymezenými skupinami xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx odlišnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx.

124. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

125. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx podstatná xxxxxx xxxx skutečnost, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx forma xxxxxx xxxxxxxxx. Princip xxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx daňový xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.3.2004, 2 XxX 17/02). Xxx k xxxx xxxxx Ústavní soud xx výše citovaném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08, „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx rovnoměrně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (xxx 45).

126. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatížení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx, xxx xxxxx naplnění xxxxxxxxx, xx s xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx stejně, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx situací musí xxxxxxxxx xxxxx míra xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx zatížení xxx xxxxxxx, xx xx třeba daňové xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx výkonností xxxxxx xxxxxx (obdobně) xxxxxx, resp. xx xxxxxxx vyšších příjmů xxxx být xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příjmů xxxxxxxxx (xxxx. též xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 29.9.2015, 2 XxX 2683/11, či xx xxx 30.9.2015, 2 XxX 1066/10 x 2 XxX 1961/10).

127. Xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx i v xxxxxx xxxxxx uznávaný xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: poplatníci, xxxxx xxxx relativně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx platit xxxxxxx xxx, přičemž xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, jaký xxxxx (xxxxx příjmu) xx xxxx.

128. V xxxx xxxxxxxxxxx případě rozdíl xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx jedné skupiny, xx xxxxxx xx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxx přesahující 36xxxxxxx xxxxxxxxx mzdy x xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx daňový xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx až 49&xxxx;680 Xx xxx rok 2015 (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x roce 2015, tedy zdanění 331&xxxx;200 Xx xxxxxx 15 %) či xxx rok 2016 xx 53&xxxx;460 Xx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx 36xxxxxxx minimální xxxx x xxxx 2016, xxxx xxxxxxx 356 400 Xx xxxxxx 15 %).

129. V modelovém xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odpovídající 36násobku xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů xx xxxx xxxxx pouze „x koninu" (např. xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx výši 840&xxxx;000 Xx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx lišit (x roce 2016) x více xxx 53 tisíc Kč (xxxxxxxxxx se xx xxxxxxx výpočtu výše xxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příjem (tvořený xxx důchodem, tak xxxxxx příjmy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), přičemž xxxxx xx xxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxx xxx zdrojů xxxxxx (x xxxxxx xxxxxx přesahující hranici 840&xxxx;000 Kč x xxxxxxx z poplatníků xxxx vyšší xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xx zdanění xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx korun xxxxxxxx xxxx, xx xxx mají xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx.

130. Dochází xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nepoměru xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx lze xxxxxxxxxx, xx xxxxx příjmy xxxxxxxx xxxxxxxxxx vedou x odlišnému xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx progresivní xxxxxxx. Xxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx míře xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů, xx. xxxxxxx xxxxx rozdílu xx výši xxxxxx. X progresivního zdanění (xxx x podobě xxxx. tzv. solidárního xxxxxxx daně xxxxx §16a xxxxxx o xxxxxx x příjmů) xx xxx vyšší xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přesahují, xxxx xx zajištěna xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx určitého xxxxxxxx pásma (shodné xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx), x xxxxxx xx umožněno xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxxx představují xxx rozdílnost posuzovaných xxxxxxxx (xx. např. xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx příjmy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx).

131. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx s xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tu xxxx příjmu, která xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx uvedených skupin, xxx zatěžuje xxxxxx xxxxx odlišný (xx xxxxx důchodu), x xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx být x xxxx xxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx, xxxxx příjem, xxxxx xxxx pro rozlišení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxx) zdaněn skokově, xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx skupinami xxxxxxxx. Míru odlišného xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx míra xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

132. Jakkoli Xxxxxxx xxxx předeslal, že xxx posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxxx z důvodu, xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx podezřelé kritérium xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx postačí xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx formu xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokázal xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxxx xx xxxxxx též xx skutečnosti, xx xxxxx s nižším „xxxxxx" xxxxxxx, u xxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxx" xxxxxxx celého xxxxxxx, bude mít xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „čisté" xxxxxx xxxxxx osobě x „xxxxxx" xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx „xxxxxxxxx" zdanění celého xxxxxxx dojde. Xxxxxxxx xxxxx x racionální xxxxxxxxxx uvedeného efektu xxxxxxxxxxx v nižším „xxxxxx" xxxxxxx xxxxx x xxxxxx „xxxxxx" xxxxxxx xxxx oproti xxxxxxxxxxx osobě x „xxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.

133. Lze xxxx akceptovat argumenty xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x „vysokopříjmovými" důchodci, xxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx již Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx neshledává. Nelze xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx rozdíl (x typově xxxxxxx) xxxxxx ve výši xxxxxxxx xxxxx může xxxx x daňovému xxxxxxx ve xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx korun. Jde xxx x případ xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.

134. X xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 31/13 xx dne 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.) xxxxxxxxxx xx slevy xx xxxx x xxxxxxxxxxx důchodců, který xxxxxxx navrhovatel, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx argumentem xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx pracující xxxxxxxx byla mj. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx příjmového spektra. Xxxxxx xxxx skutečnost, xx se právní xxxxxx týká xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx příjmy, x xxxxxxx jejich xxxxxxx tudíž xxxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx majetkové xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx racionální x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx břemene xxxx daňové xxxxxxxxxx, xxx daňové xxxxxxxxxx x vyššími xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výši xx xxxxx 50 xxxxx Xx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx příjmová xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx minimálně (x xxxx xxxxx), xx zcela xxxxxxxx x ničím xxxxxxxxxxx.

135. Xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxx xxxxxx týká xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx velmi xxxx xxxxxxx osob. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x sobě xxxxx xxxxxxxxxxxx svévolné, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx často xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

136. Xxxxxxxx vlády x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx spočívající xx xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. vyšší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx majetnými xxxx xxx xxxxx zvolenou xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxx „xxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxx důchodců xx „xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění xx xxxx x xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxx xxxxx facie konstatovat, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx realitu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx úprava dopadá, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx vcelku zanedbatelný. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx napadenou právní xxxxxxx zakotveného rozlišování xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

X/2/4.

Xxxxx

137. Xxxxxxx soud xxx xxxxxx x xxxxxx, že míra xxxxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx odlišností, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx představuje rozlišení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a racionálního xxxxxxxxxx, x tudíž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x čl. 26 xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X/3.

X xxxxxxxx základního práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx čl. 26 Xxxxxxx

138. Xxxxxxxxxxx konečně namítá, xx je napadenou xxxxxx xxxxxxx porušeno x xxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx". Xxxxx navrhovatele je „xxxxxx, xx výdělečná xxxxxxx xxxxxxxx rozsahu xxxx x vyššímu xxxxxxx, avšak xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxx příjmům (xxx xx xxxx xxxx. v xxxxxx xxxxxxxxxxx daně dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx".

139. Xxxxxxxx xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx zakotvuje xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx povolání, právo xxxxxxxx x provozovat xxxxx hospodářskou činnost. Xxxxxx tvrzená „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx" xx xxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx.

140. Xxxxxxx xxxx xxxx má xx xx, že x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx povolání, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro své xxxxxxx potřeby prací xxx čl. 26 odst. 3 Listiny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx samotné xxxxx xxxxx (možnost xxxxxxxx, xxxxxxxx volit xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou činnost, xxxx. možnost zajistit xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx x xxx navrhovatelem xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vůbec způsobilá xxxx právo xxxxxxx. Xxxxxxx jako u xxxxxxxx intenzity zdanění xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx nutno x xxx xxxxxxx „xxxxxxxx" xxxxx příslušné xxxxxx xxxxxx, který, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (X/x), xxxx x xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx.

141. Xxxxxxxxxxx ostatně xxxxxxxxxxx, kromě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx, xxxxxxxx argumenty xxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 26 odst. 1 xx 3 Listiny, xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx popírá.

XI.

Celkové xxxxxxx x časová xxxxxxxxx xxxxxx

142. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x čl. 1 xxxxx xxxxx Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x čl. 26 xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx právech xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x z xxx plynoucím zákazem xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx odlišného xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodců xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx odlišností, xxxxxx xxxx skupiny vykazují. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx rozlišení svévolné xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zdůvodnění, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx.

143. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx č. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Sbírce zákonů.

144. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx porušení práva xx xxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Protokolu x. 1 k Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, svobodně xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx, xxxx. možnost xxxxxxxx xx prostředky xx xxxxxxx xxxxxxx prací xxx čl. 26 odst. 1 a 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava nemá x podobě xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx" xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

145. Xxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, resp. čl. 14 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení za xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx.

146. X xxxxxxx xx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx zároveň dodává xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx základů xxxx xxxxx §7 x 9 xxxxxx x daních x xxxxxx x poplatníka xxxxxxxx ve zdaňovacím xxxxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Xx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je tedy x xxxxx příslušného xxxxxxxxxxx xxxxxx vázáno xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx specifikovaného) xxxxxx xxxx v xxxxx celého xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že xx xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx dané xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx období roku 2016, xxxxx x x zájmu právní xxxxxxx a předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx způsobeny xxxxxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx zdaňovací xxxxxx xxxx 2016 xxxx xxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Jan Xxxxx.

Informace

Právní předpis x. 271/2016 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.8.2016.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.