Plné znění - 271/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 28.6.2016 sp. zn. Pl. ÚS 18/15 ve věci návrhu na zrušení §4 odst. 3 zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů

271/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

271

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 18/15 xxx 28. xxxxxx 2016 x plénu xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Radovana Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx (xxxxxxxx zpravodajka), Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Gerlochem, XXx., xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxx 2, Botičská 4, na xxxxxxx §4 odst. 3 xxxxxx x. 586/1992 Xx., x daních x příjmů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx z xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxx dnem vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace xxxxxx

1. Xxxxxxx ze dne 22.7.2015, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 24.7.2015, xxxxxxx 17 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx též xxx „xxxxxxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, navrhla, xxx Xxxxxxx xxxx nálezem xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx „zákon o daních z příjmů"), xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx xxxxxx xxxxxx

2. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x daních x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx:

„(3) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů a xxxxx uvedených x xxxxxxxx 1 xxxx. x) xx xxxxxxxxx x případě, xxx xxxxxx příjmů podle §6 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx období xxxxxx 840&xxxx;000 Kč. Xx xxxxxx podle §6 xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx od xxxx osvobozené, xxx xxxxxx, x xxxxx xx daň xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zvláštní xxxxx daně, pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 7."

3. Xxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 xxxx xx xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zákonem č. 346/2010 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a další xxxxxxxxxxx zákony, x xxxxxxxxx xx 1.1.2011.

4. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §4 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 346/2010 Sb. (Xxxxxxxxxx sněmovna Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx, xxxx 158/0), xxx níž „x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx do výše 36xxxxxxx minimální mzdy, xxxxx xx xxxxxx x 1. lednu xxxxxxxxxxxx xxxx. Navrhuje xx, aby x xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx důchodce xxxxxx xxxxxx xxxxx §6 x dílčích xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9 přesáhne x xxxxxxxxxxx xxxx 840&xxxx;000 Kč, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx. X souladu x xxxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx již x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx pravidelně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, případně xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx k 1. lednu xxxxxxxxxxxx xxxx (xx níž xx xxxx nezahrnuje xxxx příplatku xxxx xxxxxxxxx x důchodu xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx). X současnosti xxxx xxxxxx xxxx 288&xxxx;000 Xx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx zmíněného §4 xxxx. 1 písm. x) v případech, xxx xxxxxx příjmů xxxxx §6 x xxxxxxx daně xxxxx §7 x 9 x poplatníka přesáhne xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 840 000 Xx. Xx xxxx xxxxxxxx, xx zatímco xxxx xx xxxx pouze xxxxxx xxxxxxx (úhrnu xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (288 000 Xx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx i xxx xxxxxxxxxx překročení xxxxxxx xxxxxx příjmů xxxxx §6 a základů xxxx xxxxx §7 x 9, tj. xxxxxx 840&xxxx;000 Kč, xxxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx) xx xxxxxx 288 000 Xx".

5. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx „Xxxxxxxxx xxxx X xxx 2 - Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx", dále xxxxxxx, xx snížení xxxx xxxxxxxx xxxx x pracujících xxxxxxxx xxxx navrhováno xx xxxxxxx koaliční xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxxxx krytí xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx, xx „změna xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx".

6. Do xxxxx xxxx 2010 se xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu xxxx xxxxx (dále xxx xxx „xxxxxx") xxxxxx postupovalo jen xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. h) xxxxxx x daních x příjmů xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 36násobku xxxxxxxxx mzdy xxxxxx x 1. lednu xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxx příspěvku x důchodu podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů; xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx daně osvobozen.

7. Xx 1.1.2011 tedy xxxx - x xxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx zákon o daních z příjmů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. h) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pobírajících xxxxx důchodu i xxxxx xxxxxx (xxx. „xxxxxxxxx důchodci"), xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §6 (xxxxxx xx závislé xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 (příjmy xx xxxxxxxxxx činnosti) x §9 (xxxxxx x xxxxx) xxxxxx o xxxxxx z příjmů xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx částku 840&xxxx;000 Xx; x takovém xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx pracujícího xxxxxxxx xxxxxx dle §16 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx.

8. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přihlédnout x k xxxxxxxxxx §35ba odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dani xxx poplatníky xxxx x příjmů fyzických xxxx, dle jehož xxxxx účinného xx 31.12.2012 se základní xxxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Kč xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx pracující xxxxxxxx.

9. S xxxxxxxxx xx 1.1.2013 xxxx xxxxxxx č. 500/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxx „daň se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx zdaňovacího období xxxxxx starobní xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stejného xxxxx".

10. Xxxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 SbNU 141; 162/2014 Sb.) bylo x xxxxxxxxx xx 4.8.2014 xxxx v xxxx 9 xxxxxxxx xxxxxxxx §35ba odst. 1 písm. a) xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. X. XX 2340/13 xx xxx 16.9.2014 (X 167/74 XxXX 445) vyplynulo, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx na poplatníka xxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x příjmů za xxxxxxxxx xxxxxx 2013 x 2014 xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxx opatřením Xxxxxx č. 344/2013 Sb., x xxxxx xxxxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, účinným xx 1.12.2013, xxxx x xxxxx první čl. II xxxx 8 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: „Xxx xxxxxxxxx xxxxxx let 2013 xx 2015 xx xxxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 xxxxxx x. 586/1992 Xx. x účinném xxxxx." X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx 2013 xx 2015 xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxx důchodci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxx 2013; xxxxx xxxx xxxxxxxxxx dočasné xxxxxxx xxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxx xxx 2013.

12. Zákonem č. 267/2014 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx 1.1.2015, xxxx v části xxxxx čl. II xxxx 2 xxxxxxxxx: „Xxx xxxxxxxxx období xxxx 2015 se xxxxxxxxx xxxx xxxxx článek II xxx 8 xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu č. 344/2013 Sb." X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx zavedení zdanění xxxxxx pracujících xxxxxxxx xxx §4 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx z xxxxxx xxx x roce 2015 xxxx xxxxxxxxxx, xx pro zdaňovací xxxxxx roku 2015 xxxx pracujícím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx xx poplatníka xxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx. Souhrnně xxxxxx, xxxxx č. 267/2014 Sb. xxx xxxxxxxxx období xxxx 2015 opět xxxxxx xxxxxxx celého xxxxxxxxxxx důchodu x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx.

13. Xxxxxxxxx xxxxxx a účinná xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xx daně osvobozeny xx. xxxxxxx xx xxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (pro rok 2015 xxx x xxxxxx 331&xxxx;200 Xx, xxx xxx 2016 xxx x xxxxxx 356&xxxx;400 Xx). Xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx podléhá xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx xx smyslu §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx platnou xxxxxx xx xxxx 15 %. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (ze zaměstnání, xxxxxxxxx atd.) xxxxxxxx xxxxxxxx částku 840&xxxx;000 Xx, xxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, tj. x xx xxxx důchodu, xxxxx xx byla xxxxx od xxxx xxxxxxxxxx podle §4 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxx x příjmů.

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

14. Navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyplácených xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx důchodcům x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx roce 840&xxxx;000 Xx xxxxxxxx zásadu xxxxxxxx x nediskriminace xxxxxxxxx x článku 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (dále xxx xxx „Listina") x x článku 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxx „Pakt") xxxxxx xxxxxxxxxx, jednak xx xxxxxxx xx základním xxxxxx na ochranu xxxxxxxxxxxx práva dle článku 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx x xx spojení x článkem 26 xxxx. 1 Xxxxxxx zaručujícím xxxxx podnikat x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx „ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx vlastnického xxxxx x práva xx xxxxxxxxx prostředků xxx xxx životní potřeby xxxxx".

15. Argumentace navrhovatele xx odvolává xx xxxxxxxx formulovaná Ústavním xxxxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 31/13 ze xxx 10.7.2014 (č. 162/2014 Sb.).

16. X xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatel xxxxx, xx xx nedomnívá, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxx efekt. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx vypláceného xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 840&xxxx;000 Xx, xx zřejmé, xx „xxxxxxxxx základna xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx dotčena xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxx navrhovatele xxxxx xxxxxxx, xx zdanění xxxxxxx xxx xxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x daních z xxxxxx] dopadá xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx důchodu, xxxxxxx předmětem xxxxxxx xx právě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxx 36násobku. X xxxxxxxxxxx důchodu xxxx zůstává vždy xxxxxx, xxxxx zdaněna xxxx xxxxx.

17. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx ustanovení §4 xxxx. 3 xxxxxx x daních x příjmů „xxxxxxxx" xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx neakcesorické, tak x xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxxx x vytváří xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx důchodu: Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx 840&xxxx;000 Xx, xxxxxx pak xx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx převýší. Xxxxxxxxx xxxxxx rozlišení xx pak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníků - poživatelů xxxxxxx - xxxx stejné x princip xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx. „Xx tudíž nutné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy, která xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx."

18. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „svévoli xxx xxxxxxxxx určitých xxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměru xxxxxxxxxxx, obsaženým x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 346/2010 Sb., xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxx zdůvodnění xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx a xxxx xx xx xxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx výdělečné xxxxxxxx x xxxxxxxxx důchodu xx xxxxxx xxxx 57 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 31/13 x xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zvolené xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx xx xxxxxx článku 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx. Zároveň xxxx prý bylo xxxxxxxx x xxxxx xxx článku 26 xxxx. 1 Xxxxxxx ve xxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx xxx navrhovatele xxxxxx, výdělečná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x vyššímu xxxxxxx, xxxxx nikoliv xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xx xxxx např. x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxx k xxxxxxx x důchodového xxxxxxx, xxx xxx prý xxxxxxxxxxxxxx xxxx.

20. K xxxxxx předvídatelnosti dopadů xxxxxx regulace xx xxxxxxxxxxx domnívá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů xxx xxxxxx x „xxxxxxxxx předvídatelnosti dopadů xxxxxx regulace", a xx ve xxxx xxxxxxxx:

21. Xxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxx xxx 2015 xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x contrario neměnnosti xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přistupovat x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx tam, xxx xxxxxxxx určitý xxxxxx režim pro xxxxxx přesně xxxxxxxxxx xxxxxx.

22. Druhý moment xx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Jde o xx, xx zákonná xxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivým xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx počínání dopadům xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx právě xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx, jejíž xxxxxxxx xxxxxxx dodatečnou xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx 49&xxxx;680 Xx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxx xxx stěží xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ročního xxxxx. Dojde-li x xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x stovky tisíc xxxxx), pak xxx xxxxxxxxxxxx říci, že xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx „kompenzuje" xxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxx (xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poklesne xxxxx x xxxxx 49 680 Xx. Pro xx xxx navrhovatel xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx možno xxxxx xxxx. xxxxxxx progresivním xxxxxxxx apod., avšak x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nebyla xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx zmírnila.

23. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x akcesorické xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x článkem 11 xxxx. 1 x 5 Listiny, jakož x článkem 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

24. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava") xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu. Návrh xxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem.

25. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele nemůže Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xx 17 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona, xxxx 7 xxx xxxxxxxx xxxxx hlasovalo (xxxx. usnesení x. 604, Xxxxxxxx x. 7 xx 25. xxxxxx Xxxxxx konané xxx 12.11.2010 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x. 366, xxx xx xxx zákon xxxxxxxxx xx. též xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx Eybert, Xxxxx Grulich, Daniela Xxxxxxxxx x Xxx Xxxxxx). Ústavní soud xxxxx xxxxxxxxxxxxx možnost xxxxx názoru xxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, aby se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právě xxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx procesu x x xxxxx parlamentní xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx platnou, xxxxxxx a v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxxx xxxx xxxxxxx prosadit, xxxxxxx před Ústavním xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx

26. Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastník xxxxxx xx xxxxxxxxx podepsaném xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů.

27. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podepsaném xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx.

28. Vláda Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a 1. xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxx. Andrej Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 13.10.2015, xxxx. 4.11.2015 xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx důchodů daní x příjmů xxxxxxxxx xxxx.

29. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx 840 000 Xx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x XX. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), xxx xxxxx x principu neakcesorické xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx svévole xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x práv a x němž xx xxxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zákona, xx. xxxx-xx xxxxxxx způsobem xxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx.

30. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx nemá žádné xxxxxxxxxx opodstatnění, xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx diskriminační povaha xxxxxxxxxx ustanovení nepůsobí xxxxxxxxxxxxxx, což xxx xxxxxx názoru xxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 15/02 xx xxx 21.1.2003 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.), x xxxx xxxxx, xx „xxxxxx zákonná xxxxxx, xxx zvýhodňuje xxxxx xxxxxxx xx kategorii xxxx xxxxxx jiným, xxxxxx xxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx případná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nezpůsobí, xx xxxxxx xx xxxxxxx racionálního vztahu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxx xxxxxx.

31. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ke xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2012, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx limitu 840&xxxx;000 Xx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx ostatní xxxxxx xxxxx §10 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, x jehož xxxxx xxxx xx. xxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxx 62 xxx xxxxxx 3&xxxx;603 x mezi xxxxxx xxx 60 xxx xxxxxx 1&xxxx;943. Počet xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x daňového xxxxxxxx xxxxx vždy určit, xxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx očekávat, xx poplatníci, xx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx reálně xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx skutečnosti xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx limitu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx úvahy, ale xxxx vedena xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limit xxx, xxx xx xxxxxxx většinu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx z xxxxxx.

32. Xxxxx názoru xxxxx řešení uzákoněné x §4 odst. 3 zákona x xxxxxx x příjmů x sobě nepochybně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx s nižšími xxxxxx, projevenou xxxxx x xxxxxxxxx poplatníků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx za nadlimitní, xx ve stanovené xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx těch xxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxx stanovený xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx tak xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výběr xxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

33. „Xxxxxxxxxxxxxxxx" poplatníků, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx propočtem xxxxxx, xxxxx xx musel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dosáhnout, aby xxxxxxxxx stanovený xxxxx 840&xxxx;000 Kč.

34. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§6 zákona x xxxxxx x xxxxxx), musel xx xxxxxxxxx pobírající xxxxxxxx xxxxxx dosahovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx 840&xxxx;000 Kč, xx. 70&xxxx;000 Xx xxxxxxx.

35. Pokud xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedený xxxxx výkonem xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§7 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx by x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx řemeslné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příjmů xxxxxxxxx 2&xxxx;440&xxxx;000 Xx, u xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podnikání (xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) 2&xxxx;040&xxxx;000 Xx, x xxxxxx x nájmu majetku xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx 1&xxxx;200&xxxx;000 Xx x x jiných xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 1&xxxx;400&xxxx;000 Xx.

36. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z nájmu (§9 xxxxxx x xxxxxx z příjmů), xx. x xxxxx „xxxxxxxxxxxx" xxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, musel xx xxxxxxxxx ročních příjmů xxxxxxxxxxxxxx 1&xxxx;200&xxxx;000 Xx xxxxx.

37. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uvedený xxxxx 840&xxxx;000 Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x něj zůstala xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

38. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů xxxxxx xxxxxxxx pouze na „xxxxxxxxxxxxxx" skupiny xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx skupinám nebyla xxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxx způsobem, xxx opatření xxxxxx xxxxxxxx pouze xx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxx xxxxxxx „vysokopříjmové" xxxxxxx xxxxxxxxxx.

39. X xxxxxxxxx důvodů xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx není x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. X xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx akcesorické xxxxxxxx xxxxxxxxx článku 11 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx vláda xxxxxx, xx k porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx touto xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx daní xx xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxx xx xxxx - na rozdíl xx xxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 11 xxxx. 5 Listiny). Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx pouhé xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Přezkum, xxx xxx xxxxxxxxxxx dotčení x xxxxx vlastnickém (xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x nichž xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx efektu, tj. xx konfiskační dopady xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 7/03). Xxxxx upozorňuje na xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x daném xxxxxxx úprava §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xx xxx podle vlády xxxxxxxx též x xxxxxxxxx xxxxxx xx článku 26 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx práce, xx xx uskutečněné xxxxxx xxxxxxx, xxxx samostatné xxxxxxxx, xxxxx bez xxxxxxx považovat za xxxxx xx práva xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx prací. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydělávat xx xx své potřeby xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx. sankcionováním xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokračovat xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

42. X tomto demotivujícím xxxxxx lze xxx xxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx normy x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx, a xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx bezmála 50 000 Xx), přičemž jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výše, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx takového xxxxxxxxxx pak xxxxx, xx xxxx čistých xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx než x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pod stanovenou xxxxxxx 840 000 Xx, x x něhož xxx nedochází xx xxxxxxx důchodu. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx demotivující xxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vedoucí k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu článku 26 Xxxxxxx. Naopak xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx" způsobenou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

43. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx z xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx let 2013 xx 2015, xxxxxxxxx xx. XX xxxxx 8 (přechodná xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb., bylo xxxx xxxxxxx x nemožností xxxxxxxxx základní xxxxx xx dani x xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důchodového xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx povinného pojištění xxxxxxxx xxxxx [xxx §35ba xxxx. 1 xxxx. a) zákona x xxxxxx z xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 500/2012 Sb.]. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zatěžující xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřen xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení: „Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2013, 2014 x 2015 vyloučit xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx z podnikání x x xxxxxxxx x celkové výši xxx 840&xxxx;000 Xx. Xxxxxxx je skutečnost, xx novela xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx č. 500/2012 Sb. xxx xxxxxxxx xxxxx 2013 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx]. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx nemohou xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx rokem 2013, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 3 zákona x xxx xxx 2013."

44. Xxxxx xxx konstatovala, xx na xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx xxxxxx let 2013 xx 2017, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxx 2015 obnovit xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxx návrhu xxxxxx č. 267/2014 Sb. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uplatnění xxxxxxxx slevy xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx. K xxxxxxxxx změnám xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §4 xxxx. 3 x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx slevu xx xxxx, jak xxxxxxxxx níže uvedená xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x článku II xxxx 2 zákona x. 267/2014 Xx., xxx xxx „přechodné xxxxxxxxxx 8 x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxxxx znění, vylučuje xxx xxxxxxxxx období xxx 2013 xx 2015 aplikaci xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x daních x xxxxxx, podle xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx základů xxxx podle §7 x 9 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx 840&xxxx;000 Xx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx použití xxxxxx xxxxxxxxxx reagovalo xx nemožnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx počínaje xxxxx 2013. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kteří x 1. xxxxx xxxxxx zdaňovacího období xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zahraničního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx obnovit xxx zdaňovací období xxxx 2015 xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx".

45. Xxxxx xxxx konstatovala, xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 rozhodl Xxxxxxx xxxx pod xx. xx. Xx. XX 31/13 (viz xxxx) x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx pracujícími xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona č. 267/2014 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem, xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x daních x xxxxxx xxxxxx být x xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx.

46. S xxxxxxx xx uvedené xxxx xxxxx xxx xxxxx tvrdit, že xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx §4 odst. 3 zákona o xxxxxx x příjmů xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xx zasahovala xx xxxxxx jistoty xxxxxxxxxx, xxxxx xx poplatník xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx daných xxxxxxxx xxxxxxxx.

47. Xxxxx by xxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx ke zdaňovacímu xxxxxx xxxx 2015, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx sistace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv x xxxxx následujícím, xx něž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb. xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2016 xxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

48. Xxx xxxxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx návrhu vyhoví, xxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o daních z příjmů a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výběr xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx x účinností k xxxxxxx xxxxxxxxxxx období, xxxx xx xxx 1. ledna.

49. Důvodem xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx skutečnost, xx daný xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx zdaňovacího období xxxxx (a xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx období částku 840&xxxx;000 Xx, xxxxxxx x xxxxxx nikoliv. X xxxx xxxxxxx xx xxx mohly xxxxxxx xxxxxxxxx problémy x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xx základě xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxx, x xxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx (tj. následovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx výklad xxxxx), xxxx xxx xxxx xxx norma xx část zdaňovacího xxxxxx, ve kterém xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx neposkytuje xxxxx podporu.

50. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx není x xxxxxxx xx xxxxxx xx dodržení xxxxxxxxxxxxx ani akcesorické xxxxxxxx. Přijatá xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx okamžiku počátku xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zákona.

51. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx navrhla, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx 17 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx z příjmů x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxx ochránkyně xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xx xxx 24.8.2015 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx nevyužije.

VI.

Replika xxxxxxxxxxxx

53. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx Senátu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxx xxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxx legislativního procesu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx napadeného ustanovení zákona o daních z příjmů.

54. X replice x xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx popisovalo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žádné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx potřebné xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx diskriminace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx opírá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritéria, x xxxx xxxxx xxxxxxxx, a že xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxx konformní.

56. X xxxxxxxxxx vlády, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konformity právní xxxxxx xx nutno xxxxxxxxxxx x podmínkám xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxx působit, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xx samozřejmé, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx společenské xxxxxxxx, xxx však xxxxxxxxx, xx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx objektivní xxxx přípustných opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx potvrzuje, že xxxx tak x xxxxx xxxxxxx xx.

57. Xxxxxxxxxxx vyjádřil přesvědčení, xx xxxxx jiný xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřípustně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx než xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx z xxxxxxxx xxxxxx údajně xxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxx xxx xxxxx, že xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zavedené xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxxxx xxxxxx.

58. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx přípustné, xxx xxx xxxxxx o xxxxxxx z pravidla. Xxxx všechny xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x bez xxxxxx na to, xxx velký či xxxx xxxxx adresátů xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

59. Xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx určitá xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx diskriminační, xxxx xx ústavně xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xxxxx osob, které xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx řečeno, x xxxxx stanovenou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx méně xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx méně xxxx xxxx přípustnou.

60. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx naprosto xxxxxxx xxxxx obecnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx co xx xxxxxx počtu, xx. xx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx v určitém xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, na které xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx malý, xxxxx neznamená, že xx v xxxxxx xxxxxx nezvýší. I xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxx regulace xx xxx posuzování přípustnosti xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

61. Navrhovatel xx xxxx názoru, xx nepřípustně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i argument, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poplatníků x poplatníky x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx projevuje „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx starobní xxxxxx".

62. Xxxxx navrhovatele x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx solidaritou osob x vysokými xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx ústavně xxxxxxxx. Xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxx každé diskriminační xxxxxx (bez xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx v xxxxx ohledu argument xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Aby xxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx x nižší xxxxxx xxxxxx. Xxxx však xxxxx rozlišovat xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx, z xxxxxxxxxx poměru, x xxxxxxx atd.), pak xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxx zdaňován xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

63. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx dosáhnout „xxxxxxx" xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx důchodci (srov. xxxx 34-36 xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxx xx stanovena xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx úrovni xxxxxx xxx ohledu xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, aby byli xxxxxxxxxx fakticky progresivní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx zdroj (původ) xxxxxx není relevantním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, „xxxxx xx x jistotou xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx zdrojů veřejných xxxxxxxx", pak se xxxxxxx xxxxxxxx xx xx takové xxxxxx xxxxxx xxxxx podílet x xxxxxxx další xxxxxxxxxx, xxxxxxx příjmy xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zavedení xxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx §16a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx.

64. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx diskriminačnímu xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx), dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx x bez xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxx daní. Xxxxxxxxx xxxxxx xx x Xxxxx republice xxxxxxxxx xx principu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Platí xxxx, xx xxx xxxxx xx příspěvek xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx větší xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx redukčním xxxxxxxx velmi xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vysokými xxxxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Samotná xxxx odvodů xxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx samy o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. I xxx xxxxxxxx xxxxx přesných xxx xxx bezpečně xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx nyní xxxxxxxxx xxxx diskriminačnímu xxxxxxx, byla x xxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx podrobena xxxxxxxxxxx xxxx x příjmů, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx 2007, x xx až xx xxxx 32 % xxxxxx xxxxxx (xxxxxx základní sazbě 12 %). Xxxx xxxx xxxxxxxxx opět. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx neshledává xxx, xx by ji xxxxxxxxxxxxxxx.

65. Navrhovatel xxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx x důvodu porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx princip xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx. Takové zdůvodnění xx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxxx. Xxx jeho xxxxxx xx rovnost xxxxxxx ve vztahu x xxxxx vlastnit xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx skupiny xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx míře xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx to xxxxx xx vztahu x článku 26 xxxx. 1 x 3 Listiny. Xxxxx totiž xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx o právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx uspokojování životních xxxxxx xxxxx, a xx za xxxxxxx xxxxxxxx. Je xxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx je napadenou xxxxxx úpravou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx neakcesorické rovnosti, xx logické, xx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zásahu xx xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výměře xxxxxx xxxxxxx 50&xxxx;000 Xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx. To xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx natolik vysoká, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

66. Závěrem xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy. Xxxxxx xx přesvědčen, xx xxxxx přispěla x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxxxxx x dispozici xxxxx. Proto xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

67. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx od xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

68. Xxxxxxx zpravodajem x xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxx v souladu x xxxxxxx rozvrhem xxxxx xxxxx xxxxxx Xxx Xxxxx. Poté, xx nebyl jeho xxxxx na neveřejném xxxxxxx xxxxx xxx 28.6.2016 xxxxxx, určil xxxxxxxx Ústavního soudu Xxxxx Xxxxxxxxx podle §55 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx zpravodaje.

VIII.

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

69. X xxxxxx x xxxxxxxx norem Xxxxxxx xxxx podle ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx tisků, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx http://www.psp.cz , xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx nevznesl xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že ústavnost xxxxxxxxxxxxxx procesu zákona č. 346/2010 Sb. xxx byla x minulosti posouzena xxx sp. xx. Xx. XX 17/11 [xxxxx xx. xx Xx. ÚS 17/11 xx xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), xxxx. xxxx 36-39 xxxxxxxxxx xxxxxx].

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

71. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x efektivní xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx řádné xxxxxxxxx státu x xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx závislá nejen xxxxxxxx saturace xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx realizace xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, školské, bezpečnostní, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

72. Nelze nevidět, xx nalezení optimálního xxxxxx daňového xxxxxxxx xx xxxxxxxx složité x xxxxxxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxxxx mnoho dynamických xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx mají xxxxxxxx xxxxxx.

73. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx. mezi xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, mentality xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. společenský xxxxxxxxx o míře xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx x xxxxx, x úlevách xxx xxxxxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxxxxxx apod.

74. Xxxxxxxxx xxxxxxxx zatížení patří xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx otázky xxx xxxxxxxxx politických xxxxx a hnutí x xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx volbách. Xxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxx xxxxxx x koneckonců xxx xxxxxxx xxxxx.

75. Xxxx „přetavit" xxxxx xxxxxxxxx diskurs xx xxxxxx daňového xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx bedrech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzešlé x xxxxx. „Xxxxxxxxx", x němž xx xxxxxxxx tento xxxxxx, xx Xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx sbory xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx spektrum xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

76. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, resp. posuzovat xxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx daní, xxxx xxxxxx alokační, distribuční x xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxx sp. zn. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), „posuzování xxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx demokraticky xxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxx xx x xxxx Xxxxxxx xxxx přistoupil, xxxxxxxxx by do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dobře hodnotit" (xxx 58). Xxxxxxx xxxx nehodlá přezkoumávat xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx x xxxxxxxxx politikami xxxxx, xxxxx xx xx ocitl xx xxxxxx ledě xx xxxx xxxxxxxxxx analýz, xxxxxxx výsledky xxxxxxxx xxxxxxxx x vyvodit x xxxx politické xxxxxxxxxxx demokratickému zákonodárci, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx (sp. zn. Xx. XX 29/08, xxx 60).

77. Výše xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonů x pohledu jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx zachování xxxxxxxx xxxx zdrženlivosti, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx.

78. Ustanovení čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx vytváří xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků na xxxxxxxxxxxxx různých xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xx. Xx. XX 29/08, xxx 40). Xxxxxxxxxx vhodnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx na osoby xxxx rdousící xxxxx (xxxx extrémně xxxxxxxxxxxxxxxxx) x xxxx neporuší xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xx. Xx. ÚS 29/08, xxx 49). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx) xxx nemůže xxx xx xxxxx důsledcích xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (sp. xx. Xx. XX 7/03, xxxx VIII). Xxxxxxxxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx způsobem, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx samé xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xxxx XXX, xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08, bod 53],

79. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx při xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx disproporcionality xxxxxx xxxxxx (xxxx. dopadu xxxx) namísto použití xxxxxxxxx proporcionality x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx bude xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) efektu, xx. xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výší konfiskační xxxxxx.

80. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx zdaňování xxxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti, xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. při odlišování xxxxxxxx x xxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx dle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

81. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxx intenzity xxxxxx do práva xx xxxxxxx vlastnictví, xxxx. majetku (xxxx X/1), jednak z xxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení (část X/2) a xxxxxx x těmto xxxxxxx:

X/1.

X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx, resp. xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx

X/1/1.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx základu xxxxxx xxxxxxxxxx

82. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxx: „Daně a xxxxxxxx xxx ukládat xxx na xxxxxxx xxxxxx." Xxxxxx tak článek 1 Xxxxxxxxxxx protokolu (xxxx jen „Protokol č. 1") x Úmluvě o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních svobod (xxxx xxx „Úmluva") xxxxxxxxx xxxxxx užívání xxxxxxx (tzv. xxxxx xxxxxxxx) následovně: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právu xxxxx přijímat xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx upravily xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s obecným xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx daní a xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx."

83. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx x xxx, xx xxxxxx povinnost xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tento xxxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxx napadán.

84. Zároveň xx xxxx nutné, xxx xxxxx splňoval xxx kritéria xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx úprava („law") xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, dostupná x xxxxxxxxxxxxx (srov. např. Xxxxxx, s. x. x., xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 9.11.1999, stížnost x. 26449/95, §54, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx http://hudoc.echr.coe.int ).

85. K xxxxxxx navrhovatele, xx xxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx", xxxxx x xxxx aplikaci pro xxx 2015 xxxx xxxxxxxxxx „náhle", což xxxxxxxxxx adresátům xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx důsledkům x xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxxx poplatník xx xxxxx xxx xxx xx 1.1.2011, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, vědom xxxx, xx ustanovení §4 xxxx. 3 xxxxxx x daních x xxxxxx xx platné x xxxx důsledky xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx plynou xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx postupováno xxx ve zdaňovacích xxxxxxxx v xxxxxx 2011 a 2012. Xxxx xxxxx možné xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx" xxxx, xx pracujícím xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dani x xxxxxx.

86. Argumentace xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx proti xxxxxx č. 267/2014 Sb., kterým se xxxx zákon č. 586/1992 Sb., x daních x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxxxxxx od 1.1.2015, xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx čl. II xxxx 2 stanoveno, xx „xxx zdaňovací xxxxxx xxxx 2015 xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx článek II bod 8 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb.".

87. Xxxxxxx xxxx má xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx chování, xxxxx xxxxxxx, že x uložení xxxxxx xxxxxxxxxx došlo „xx xxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, resp. článku 1 Protokolu x. 1 x Xxxxxx.

X/1/2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. obecného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňovou xxxxxxxxxx

88. Xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx obecně vyžadují xxxxxxxxx určitého legitimního xxxx, xxxx. xxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 1 k Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx zájmu. Z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva mají xxxxxxx státy xxx xxxxxxxx veřejného xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx zásah xx práva xx xxxxxxx xxxxxxx široký xxxxxxx xxx uvážení, xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx velmi xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx nezbytnost zkoumání xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx otázek, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx politice. Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxx, jakým xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx racionální xxxxxx" (xxxx. xxxx. Pinčová x Xxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 5.11.2002, xxxxxxxx č. 36548/97, §47 x 48).

89. X xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxx v xxxx posuzovaném xxxxxxx, xx s xxxxxxx xx důvody xxxxxxxx xxxx (xxxx XX) xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimního xxxx xxxxxx xxxxxx x xx silnější.

90. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xx xxx důvodové xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zvýšení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Ve xxxx vyjádření Ústavnímu xxxxx vláda xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poplatníků x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx poplatníků, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx limit xxxxxxxxxx.

91. Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Myšlenku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

92. Ústavní xxxx xx za xx, xx xxxxxxxxx cíl, xxxx. obecný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx x zájem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx majetnými. Jakkoli xxx x xxxx xxxxxxx obecné, xx xxxxx xxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx poměrně xxxxxx pole xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx legitimní xxx xxxxxx do xxxxxxxxx sféry xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx na shromažďování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx různých typů xxxxxxxxx xxxxxx" (xx. xx. Pl. XX 29/08, bod 40).

93. Xxxxx x v xxxx posuzovaném případě xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx posouzení xxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxx. X to xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx X/1/3), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. X/2).

X/1/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

94. X xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx práv x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxx předeslal, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxx xxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx dopady xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx (racionálního) základu xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx nepřiměřenosti (xxxx. Xxxxx Xxxxx, xxxx. x x. x., xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 21.10.2010, x. xxxxxxxxx 31555/05, §40).

95. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x situaci, xxx příjem xxxxxxxx (xxxxxxxxx součet xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 a 9 xxxxxx x xxxxxx x příjmů) xxxxxxxxx 840&xxxx;000 Xx xxxxx (xx. přesahuje xxxxxxxx 70 000 Xx xxxxxxx). Xx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxx, xx x po xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx celého důchodu xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plynoucího x xxxxxxxx právní xxxxxx taktéž xxxxxxxx.

96. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx poplatníky, jichž xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rdousící xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx majetkové xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

X/1/4.

Xxxxx

97. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dle čl. 11 Listiny, xxxx. čl. 1 Protokolu č. 1 x Xxxxxx.

98. Xxxxxxxxxxx ostatně samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxx xxxxxxx, xxxxxx toliko xxxxxxxxx xxx zásahu xx xxxxxx práva, xx. svévoli zákonodárce xxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, nikoli rdousící, xxxx. xxxxxxxxxxx účinek xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti.

X/2.

K xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 26 Xxxxx x čl. 14 Úmluvy

X/2/1.

Obecná východiska xxxxxxxx

99. Xxxxxxx xxxx x návaznosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx na rovné xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxx xx garantováno xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 26 Xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo, jehož xx xxx xxxxxxx xxxxx a bez xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx), jednak xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxx. xxxxx čl. 14 Xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx základního xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx Listinou či Úmluvou (rovnost xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx).

100. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx postupně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti ve xxxxx právech, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Listiny, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či neakcesorické xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx možné xxxxxxx opřené o čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx „pokryty" xxxxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 26 Xxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx z xxxxxx xxxx širší.

101. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx není xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dochází xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právu (xxxxxxxxxxx), xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. stanovený xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, věk, vyznání, xxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx, xx vztahu xx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxxx platit xxxx). Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx nároky xxxxxxx Ústavním xxxxxx xx zdůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx).

102. Při xxxxxxxxxxx x důvodů tzv. xxxxxxxxxxx (suspect xxxxxxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxx týkajících xx osobních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx majících úzký xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx člověka, je xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přísné nároky, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx zacházení (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx regulace (xxxx. xxxx xxxxxx v xxxxxxx zákonodárství), xxx xx xx odlišné xxxxxxxxx dotýkalo xxxxxx xxxxxxxxxx práva (ochrany xxxxxxxxxxx), xxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx, xxxx intenzita xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx připomenout, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výši příjmu xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

103. Lze shrnout, xx xxxx „podezřelosti" xxxxxxxxxxxxx kritéria, kterou xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zdůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxxx, xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx.

X/2/2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Listiny, resp. čl. 14 Xxxxxx

104. Podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx se „xxxxxxxx xxxxx x svobody (...) xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx pohlaví, xxxx, xxxxx pleti, xxxxxx, víry x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxx smýšlení, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x národnostní xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx nebo xxxxxx postavení". Podle čl. 14 Xxxxxx „xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx touto Úmluvou xxxx být zajištěno xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxx, xxxx, barva pleti, xxxxx, xxxxxxxxxxx, politické xxxx xxxx smýšlení, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx".

105. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nerovnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx ochrany xxxxx vlastnického. Akcesorická xxxxxxx xx aplikovatelná xxxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx (xx Úmluvou) xxxxxxxxxx práva xxxxx x xxxx porušení, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx něj, xxxx. xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X pohledu Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva xxx xxxxxxx, pokud věc xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. např. Xxxxxxx proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 7.7.2011, xxxxxxxx x. 37452/02, §81).

106. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 Listiny, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Úmluvě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, byť x xxxxxxxxx porušení práva xx ochranu majetku, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, napadenou právní xxxxxxx xxxxxxxxx.

107. Xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx čl. 14 Xxxxxx xxxxxxxx, xxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx". Jakkoli xx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xxxxx „jiné xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx široce x zahrnuje nejen xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx škálu xxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxx, X., Xxxxx, D., Xxxxxxxxxx, J., Bobek, X. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2012, str. 1218-1222), vždy xx xxxxx xxx výkladu x aplikaci xxxxx „xxxx xxxxxxxxx" brát x xxxxx účel x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozlišování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

108. Xxxxx "xxxx postavení" pak xx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx obdobná či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ustanoveních xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Mělo xx xxx jít x xxxxxx spočívající xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, jako xxxx xxxx. xxxx, xxxxxxxxxxx xx politické xxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx na osobních xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx nemůžeme xxxxxx, xxxx xxxx xxxx. xxxxxxx, xxxx, barva xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx původ, rod, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

109. Z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Úmluvy Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx použit xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (tedy xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx tento xxxxx použit (stanovení xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx bylo možno xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vymezených x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x priori xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx legislativu xxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxx.

110. Ani sám xxxxxxxxxxx navzdory xxxxxxxx xx xx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx mělo zákonodárcem xxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx) spadat xxx Xxxx postavení", x být xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X tomu je xxxxx dodat, že x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Listiny xxxxxxx xxxxx působnost xxx čl. 3 odst. 1 Listiny, není xxxxxxxx vykládat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxx postavení" xxxxxxx xxxxxxxxxx.

111. Xxxxxxx xxxx xxx uzavírá, xx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1, xxxx. čl. 14 Xxxxxx xxxxxxxxx, neboť tato xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

X/2/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 26 Xxxxx x xxxxxxx zákazu xxxxxxxx

112. Xxxxx čl. 1 xxxx první Xxxxxxx „xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx". Podle čl. 26 xxxx první Paktu „xxxxxxx jsou xx xxxx zákonem xxxxx x xxxx právo xx stejnou xxxxxxx xxxxxx xxx jakékoli xxxxxxxxxxxx".

113. Xxxxxxx xxxxxxxx xx. vylučuje libovůli xxxxxxxxxxx xxx rozlišování xxxx určitých skupin xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 33/96 xx xxx 4.6.1997 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx. xx Pl. XX 36/01 ze xxx 25.6.2002 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 7/03 (xxx xxxx) nebo xx. xx. Pl. XX 17/11 ze dne 15.5.2012 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

114. X hlediska aplikovatelnosti xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. obecného zákazu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plynoucího z čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx čl. 26 xxxx xxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx případ xxxxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx skupinami xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx příjmu (xxxxxxxxx xxxxxx podle §6 x dílčích xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx).

115. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - poživatelů xxxxxxx, xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Xx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx příjmů. Xxxxx navrhovatele je xxxxxxxxxxx xxxx kategoriemi xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx je podle xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx problematický" x „xxxxx se xxxxx xxxxx racionální, xxx byl xxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Zároveň xxxx navrhovatel připouští, xx „xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x závěru x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx".

116. Xxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx zdanění xxxxxxx xxxx x xxxx xx protiústavní nepovažuje. Xxx o otázku xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úvahy, xx xx volby xxxxxxxxxx, xxxxxxx bude xxxx xxxxxxxx realizovat. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx problematickou xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem (xxxx. xxxxxxxxxx xx xxx 6.3.2002, 2 XxX 17/99, ze xxx 29.9.2015, 2 XxX 2683/11, xx xx xxx 30.9.2015, 2 XxX 1066/10 x 2 XxX 1961/10). Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx důchodové xx xxxxxx politiky xxx Xxxxxxx xxxx, xxx xxx bylo xxxxx naznačeno, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx" xxxxxx či xxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. výše).

117. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx, xxxxxxxx konstantně Xxxxxxx xxxx, aby xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx záležitosti xxxxxxxx xx základních xxxx, xx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx uvedl, xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx skupině xxxxxxxx xxxx výhod než xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x jeho rozhodnutí xxxx být xxxxxx, xx xxx činí xx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 17/99 ze xxx 1.12.1999 (X 174/16 SbNU 267; 3/2000 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/02 xx dne 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.), xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 31/13 xx dne 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)].

118. Xxx xxxxx k porušení xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, musí se x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx situaci, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx existovaly xxxxxxxxxx x rozumné důvody xxx xxxxxxxxx rozdílný xxxxxxx [xxxx. např. xxxxx sp. zn. Xx. XX 15/02 xx xxx 21.1.2003 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.)].

119. Přímo xx xxxxxx x xxxxx xxx Ústavní xxxx České x Xxxxxxxxx Federativní Republiky xxxxx, že „ani xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx libovolných xxxx, xxxxxxx by xx tak xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx „v oblasti xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, aby zákonodárný xxxxx xxxxxxxx svoje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kritérii. (...) Xxxxxxxx xx xxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxx poplatníky stavem, xxxxx xx bylo xxxxx označit xxxx xxxxxxxxxxxx nerovnost, x xxxxxx" (xxxxx Ústavního xxxxx ČSFR xx xxx 8.10.1992 xx. xx. Pl. XX 22/92, Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ÚS XXXX, 1992, s. 43-44).

120. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxx skupiny poživatelů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx důchodců, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §6 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §7 x 9 zákona x daních z xxxxxx). První xxxxxxx xxxxx ti, xxxxx xxxxxxxx jiného xxxxxx xxxxxxxxx do výše 840&xxxx;000 Xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx ti, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx ročně xxxxxxxx.

121. Xxxxxxxx zacházení pak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx daňové xxxxxxxx xxx k xxxx xxxx skupiny, neboť xx xxxxx. Xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xx protiústavnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vysvětlujících xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení, tak xxxxxxxxx, xxxx. formu xxxxxx odlišného zacházení.

122. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx, resp. xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx daňovém xxxxxxxxx s „xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx představující xxxxxx x xxxxxxxx výši 70&xxxx;000 Kč xxxxxxx xx x xxxxxxx xx ekonomickou realitu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hranici xxxx „xxxxxxxxxxxxxxxx" a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx částky xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodování xxx, xx by vyžadoval xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx, jde-li x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx. Xxx xx nutno xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx míru xxxxx xxxxx zákonodárce, xxxxx požadavek xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

123. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hranici xxxxxxxxx xxxx x xxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx, xx nutno pro xxxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx touto xxxxxxx xxxxxxxxxx skupinami xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx odlišnosti xxxxxxxxx subjektů.

124. X xxxxxxxx aspektu ovšem xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx za xxxxxxxxxxxx.

125. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx sama xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxxxxxx forma xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx rovnosti xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. rozhodnutí Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx xx xxx 9.3.2004, 2 XxX 17/02). Xxx x tomu xxxxx Ústavní soud xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 29/08, „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx každý xxxxxxx xxx zapojen xxxxx xxx způsobilosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státních xxxxx" (xxx 45).

126. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatížení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx všechny, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx s xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx situací musí xxxxxxxxx xxxxx míra xxxxxxxxxx právní regulace. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx znamená, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (obdobně) xxxxxx, xxxx. že xxxxxxx vyšších příjmů xxxx xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nižších příjmů xxxxxxxxx (xxxx. též xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx ze xxx 29.9.2015, 2 XxX 2683/11, či xx xxx 30.9.2015, 2 XxX 1066/10 a 2 BvR 1961/10).

127. Xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx teorii xxxxxxxx xxxxxxx xxx. horizontální xxxxxxxxxxxxx: poplatníci, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx platební xxxxxxxxx, xx měli xxxxxx xxxxxxx daň, xxxxxxx xx nemělo xxx xxxxxxxxxxx, jaký zdroj (xxxxx xxxxxx) xx xxxx.

128. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx spočívá xx xxxxxxx celého xxxxxxxxxxx důchodu v xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx části xxxxxxx xxxxxxxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx mzdy v xxxxxxx skupiny xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx až 49 680 Xx xxx xxx 2015 (xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2015, xxxx zdanění 331&xxxx;200 Kč sazbou 15 %) xx xxx xxx 2016 xx 53&xxxx;460 Xx (xxxxxxx xxxxxx odpovídající 36xxxxxxx minimální xxxx x xxxx 2016, xxxx xxxxxxx 356&xxxx;400 Xx xxxxxx 15 %).

129. X xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy dva xxxxxxxx xxxxxxxxxx shodné xxxxx xxxx starobního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx mzdy, xxxxxxx xxxx jejich xxxxxx xxxxxx předvídaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů xx xxxx xxxxx xxxxx „x xxxxxx" (xxxx. xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxx 840&xxxx;000 Xx, druhý xxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx se jejich xxxxxx zátěž lišit (x xxxx 2016) x více než 53 xxxxx Xx (xxxxxxxxxx xx od xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx zaokrouhlování apod.). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx mít xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (tvořený xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx příjmy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), přičemž xxxxx xx bude xxxxx xxxxxxx rozložení xxxxxx xxxxxx dle zdrojů xxxxxx (o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx vyšší xxxxxx xxxxxxx z poplatníků, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx činit až xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx tomu, xx xxx mají xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx výši.

130. Dochází xxx xxx ke xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx odlišností x xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x odlišnosti xx výši xxxxxx. Xxxxxx lze xxxxxxxxxx, xx xxxxx příjmy xxxxxxxx xxxxxxxxxx vedou x xxxxxxxxx zacházení xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdanění. Xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx příjmů. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxxxx xxxx. tzv. solidárního xxxxxxx xxxx xxxxx §16a xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx) xx tak vyšší xxxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pásma (shodné xxxxxxx xx xxxxxx xxxx příjmů), x xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x těm xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx rozdílnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxx. xxxxxxx daňová xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hranici).

131. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx s xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx příjmu, která xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx uvedených xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx odlišný (xx xxxxx xxxxxxx), a xx xxxxx příjem, xxxxx xxxx xxx x obou xxxxxx xxxxxx xxxxx shodný, xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxx oběma skupinami xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xx. xxx možnosti xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozdíly xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx míra xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

132. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx nepředstavuje a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx poměrně xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx argument, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokázal xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx uvedeného rozlišování xx patrná xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx „xxxxxx" příjmem, x xxxxx xxxxxxx ke „xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, bude xxx xx zdanění xxxxxxx xxxxx „čisté" příjmy xxxxxx xxxxx x „xxxxxx" xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx „xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x racionální xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxx" výdělku xxxxx x vyšším „hrubým" xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x „xxxxxx" xxxxxxx nižším xxxxx xxxxxx.

133. Lze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x „vysokopříjmovými" důchodci, xxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx rozumně xxxxxxxxx, xx xxxxxx (x xxxxxx shodném) xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx korun xxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxx ve výši xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx korun. Xxx xxx x případ xxxxxxx xxx rozlišování xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx s právem xx xxxxx zacházení.

134. X nálezu xx. xx. Pl. XX 31/13 xx dne 10.7.2014 (N 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.) xxxxxxxxxx xx xxxxx xx dani u xxxxxxxxxxx důchodců, xxxxx xxxxxxx navrhovatel, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx argumentem xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx slevy na xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xx. xxx xxxxxxxxxxx tíživost xxxx xxxxxx xxxxxx xxx důchodce x xxxxxxxxxx příjmy. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx naopak xxxxxx xxxxxxx dotčeni xxxxxxxx x xxxxxx strany xxxxxxxxxx příjmového xxxxxxx. Xxxxxx však skutečnost, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx pouze xxxxxxxx důchodů x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx jejich xxxxxxx tudíž nepředstavuje x xxxxxxx xx xxxx jiných xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx břemeno, xxxxxx xxxxxxxxxxxx svévolný xxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx racionální a xxxxx zdůvodnění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx poplatníky, xxx daňové xxxxxxxxxx x xxxxxxx příjmy. Xxxxxx daňové zátěže xx výši xx xxxxx 50 xxxxx Xx xxxx daňovými xxxxxxxxxx, jejichž příjmová xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx minimálně (x řádu xxxxx), xx zcela xxxxxxxx x ničím xxxxxxxxxxx.

135. Xx xxxxx xxx xxxxxxxxx argument xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx tisíc xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxx skupiny xxxx. Xxxx xxxxxxxx nemůže xxx o sobě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xx skutečnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx jediného xxxxxxxx. Xxxxxx často xxxxx xxx nerovnému xxxxxxxxx vystaveny právě xxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

136. Xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx navíc xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že legitimní xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx příjmů xxxxxxxxx xxxxxxxx, snížení rozpočtového xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx majetnými může xxx takto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx xxx „spoluúčasti" xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxx příjemců důchodů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx. X ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x financování xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx i xxxxxxxx xxxxxx cíle xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx úprava dopadá, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zanedbatelný. X xxxx skutečnosti xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x věcného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozlišování xxxx dvěma skupinami xxxxxxxx.

X/2/4.

Xxxxx

137. Ústavní soud xxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx skupinami xxxxxxxx xx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxx míře xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx skupiny xxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x čl. 26 xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X/3.

X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx potřeby xxxxx xxx čl. 26 Listiny

138. Xxxxxxxxxxx konečně xxxxxx, xx xx napadenou xxxxxx xxxxxxx porušeno x xxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx ve xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xx živobytí xxxxx". Xxxxx navrhovatele xx „xxxxxx, xx výdělečná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx získaným příjmům (xxx xx bylo xxxx. v xxxxxx xxxxxxxxxxx daně xxx xxxxxxxxx akceptovatelné), xxxxx xx vztahu x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx není".

139. Xxxxxxxx xx. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx „možnost xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxx xxxxx" je xxxxxxx čl. 26 odst. 3 Listiny.

140. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xx xx, xx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx potřeby xxxxx xxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx volit xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx potřeby xxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx posuzovaného zdanění xxxx xxxxx způsobilá xxxx právo xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx posouzení xxxxxxxx majetkových práv xx xxxxx x xxx xxxxxxx „xxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, který, jak xxxx shora xxxxxxxxxxxxxx (X/x), xxxx u xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx.

141. Navrhovatel xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kromě tvrzené xxxxxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 26 odst. 1 xx 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx „rdousící" xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

142. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx x xxxxxxx x čl. 1 větou xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 26 xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských a xxxxxxxxxxx xxxxxxx garantujícími xxxxx na rovné xxxxxxxxx x z xxx plynoucím xxxxxxx xxxxxxxx při činnosti xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxx důchodců xx xxxxx xxxxxx nepřiměřená xxxx odlišností, xxxxxx xxxx skupiny xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx věcného x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx porušující xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx libovůle.

143. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 xxxxxx č. 586/1992 Xx., o daních x xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

144. Xxxxxxx xxxx naopak xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 Listiny, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, svobodně provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxxx. xxxxxxx zajistit xx prostředky xx xxxxxxx xxxxxxx prací xxx čl. 26 xxxx. 1 a 3 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemá x xxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx" xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

145. Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že by xxxxx k porušení čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx.

146. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidelně xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx x xxxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx, kdy součet xxxxxx xxxxx §6 x dílčích xxxxxxx xxxx podle §7 x 9 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx x poplatníka xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Xx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx období xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx po celé xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2016, xxxxx x x zájmu právní xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy a xxxxxxx x zájmu xxxxxxxxxxx xxxxxx dalším xxxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxx způsobeny xxxxxxxxxxxxxxxx, resp. dílčí xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xx neaplikovatelné xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2016 jako xxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Jan Musil.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 271/2016 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.8.2016.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.