Plné znění - 271/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 28.6.2016 sp. zn. Pl. ÚS 18/15 ve věci návrhu na zrušení §4 odst. 3 zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů

271/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

271

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 18/15 xxx 28. xxxxxx 2016 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Fialy, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx 17 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXx., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx 2, Xxxxxxxx 4, xx xxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x. 586/1992 Xx., x daních x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků řízení x vlády České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x. 586/1992 Xx., x daních z xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace xxxxxx

1. Xxxxxxx xx xxx 22.7.2015, xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx dne 24.7.2015, xxxxxxx 17 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „navrhovatel") xxxxx xxxxxxxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, navrhla, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 xxxxxx x. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx xxx „zákon o daních z příjmů"), xx dni xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx xxxxxx xxxxxx

2. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x daních x xxxxxx má následující xxxxx:

„(3) Osvobození xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxx. x) se xxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx xxxxx §6 x dílčích xxxxxxx daně xxxxx §7 x 9 x poplatníka xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Xx. Xx příjmů podle §6 xx xxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx osvobozené, xxx xxxxxx, x xxxxx xx daň xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx podle §36 xxxx. 7."

3. Xxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 xxxx xx xxxxxx o xxxxxx x příjmů xxxxxxx xxxxxxx č. 346/2010 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., o xxxxxx x xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxxx xx 1.1.2011.

4. Xxxx xxxxxxxxx citovaným xxxxxxxxxxx §4 odst. 3 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx z důvodové xxxxxx k vládnímu xxxxxx xxxxxx č. 346/2010 Sb. (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx období, xxxx 158/0), dle níž „x xxxxxx snížení xxxxxxx rozpočtů xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxx daňových xxxx x pracujících xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx umožňuje osvobození xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx roku. Xxxxxxxx xx, xxx v xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9 xxxxxxxx x kalendářním xxxx 840&xxxx;000 Xx, byl xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx. X souladu x ustanovením §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x příjmů xxxxxxxxx již x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx pravidelně xxxxxxxxxxx důchodů xxxx xxxxx, případně xxxxxx xxxxx, které převyšují xxxxxx 36násobku minimální xxxx xxxxxx x 1. xxxxx kalendářního xxxx (xx xxx xx xxxx nezahrnuje xxxx příplatku xxxx xxxxxxxxx x důchodu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx 288&xxxx;000 Xx. Xxxx xxxxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) v případech, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §6 a xxxxxxx xxxx podle §7 a 9 x xxxxxxxxxx přesáhne xx zdaňovacím xxxxxx xxxxxx 840 000 Xx. Xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx) překračující xxxxxxxx xxxxxxx (288&xxxx;000 Kč), xxxxx xxxxxxxxxx úpravy xx i xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §6 x základů xxxx xxxxx §7 x 9, xx. xxxxxx 840&xxxx;000 Xx, xxxxx xxxx důchod (xxxx xxxxxxx) xx xxxxxx 288&xxxx;000 Xx".

5. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zprávy, xxxxxxxx xxxx „Speciální část X xxx 2 - Xxxxxx xxxxxxxxxx x cíle", xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx daňových úlev x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx navrhováno xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x cílem zvýšit xxxxxx veřejných rozpočtů x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx, xx „xxxxx xx xxxxx pozitivní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx".

6. Do xxxxx xxxx 2010 xx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (dále xxx jen „xxxxxx") xxxxxx postupovalo xxx xxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxx, xx zdanění podléhala xxxxx částka xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 36násobku xxxxxxxxx mzdy xxxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, přičemž xx rozhodné xxxxxx xx nezahrnovala xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x důchodu xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx; xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx 36násobku xxxxxxxxx mzdy xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx daně osvobozen.

7. Xx 1.1.2011 xxxx xxxx - x xxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx zákon o daních z příjmů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx u xxxxxxxxx důchodců xxxxxxxxxxxx xxxxx důchodu x xxxxx příjmy (tzv. „xxxxxxxxx xxxxxxxx"), xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §6 (xxxxxx ze závislé xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §7 (příjmy xx xxxxxxxxxx činnosti) x §9 (xxxxxx x xxxxx) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx částku 840 000 Xx; v takovém xxxxxxx byl xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dle §16 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx.

8. V xxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx pracujících xxxxxxxx xx xxxxx přihlédnout x x ustanovení §35ba odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dani xxx xxxxxxxxxx daně x příjmů xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 31.12.2012 se základní xxxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx pracující xxxxxxxx.

9. X účinností xx 1.1.2013 xxxx xxxxxxx č. 500/2012 Sb., x xxxxx daňových, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx z příjmů xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x) doplněno xxxxx „xxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx k 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důchod x důchodového pojištění xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx".

10. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.) xxxx x xxxxxxxxx xx 4.8.2014 xxxx x xxxx 9 citované xxxxxxxx §35ba odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. X. XX 2340/13 xx dne 16.9.2014 (X 167/74 SbNU 445) xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx 2013 x 2014 xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxx opatřením Senátu č. 344/2013 Sb., x změně xxxxxxxx zákonů v xxxxxxxxxxx x rekodifikací xxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx některých xxxxxx, xxxxxxx xx 1.12.2013, xxxx v xxxxx xxxxx čl. II xxxx 8 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoveno: „Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 2013 až 2015 xx nepoužije xxxxxxxxxx §4 odst. 3 xxxxxx x. 586/1992 Xx. x účinném xxxxx." X xxxxxxxx xxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx výluky xxx xxxx 2013 xx 2015 byla xxxxxxxxxx, že podle xxxxxxxxxx právního stavu xxxxxxxxx důchodci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxx počínaje xxxxx 2013; proto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x daních x xxxxxx x xxx xxx 2013.

12. Zákonem č. 267/2014 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxxxxx xx 1.1.2015, xxxx x části xxxxx čl. II xxxx 2 xxxxxxxxx: „Xxx xxxxxxxxx období xxxx 2015 se nepoužije xxxx první článek II xxx 8 xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu č. 344/2013 Sb." X důvodové zprávy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pracujících xxxxxxxx xxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxx x roce 2015 xxxx skutečnost, xx pro zdaňovací xxxxxx roku 2015 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx §35ba odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, zákon č. 267/2014 Sb. xxx zdaňovací období xxxx 2015 opět xxxxxx zdanění xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu x xxxxxxx, xxx součet xxxxxxx xxxxxx pracujícího xxxxxxxx přesáhl hranici 840&xxxx;000 Xx.

13. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx úprava je xxxxx taková, xx xxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx jsou xx xxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxxx xx xxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (pro xxx 2015 xxx o xxxxxx 331 200 Xx, xxx rok 2016 xxx x částku 356&xxxx;400 Xx). Nad xxxx xxxxxxx pak xxxxxx podléhá xxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx obecně platnou xxxxxx ve xxxx 15 %. Pokud xxxx xxxxxx dalších xxxxxx (xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx.) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 840 000 Xx, xxxxxxx na xxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx x xxxxxx zdanění xxxx xxxxxx, tj. i xx část xxxxxxx, xxxxx xx byla xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx z xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

14. Navrhovatel xxxxx, xx napadená právní xxxxxx xxxxxxx vyplácených xxxxxxx x penzí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx 840&xxxx;000 Xx porušuje xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v článku 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx xxx „Listina") x v článku 26 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx též xxx „Pakt") xxxxxx xxxxxxxxxx, jednak ve xxxxxxx se základním xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx článku 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx x ve xxxxxxx x článkem 26 odst. 1 Listiny zaručujícím xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní regulace xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx".

15. Argumentace navrhovatele xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (č. 162/2014 Sb.).

16. X xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatel xxxxx, xx se xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx-xx ke xxxxxxx xxxxxx vypláceného xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 840&xxxx;000 Xx, xx zřejmé, xx „majetková xxxxxxxx xxxxxxxx poplatníka, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxx, že zdanění xxxxxxx nad xxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. h) zákona x daních x xxxxxx] xxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx poplatníky x xxxxxx xxxxxxxxxx důchodu, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxx onoho 36násobku. X xxxxxxxxxxx důchodu xxxx zůstává xxxx xxxxxx, xxxxx zdaněna xxxx vůbec.

17. X xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x daních x příjmů „xxxxxxxx" xxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poplatníků, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: Xxxxx xxxxxxx tvoří xx, xxxxxxx xxxx xxxxxx nepřevýší 840 000 Xx, xxxxxx pak xx, jejichž xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx vyplaceného xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx - není stejné x xxxxxxx rovnosti xx xxx narušen. „Xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx."

18. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxx stanovení určitých xxxxxxxxxx" x polemizuje x xxxxxxxxxxx záměru xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě x xxxxxxxx xxxxxx zákona č. 346/2010 Sb., xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Takové xxxxxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxx x xxxx xx xx xxx použít ke xxxxxxxxxx jakékoliv daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti x pobíráním xxxxxxx xx smyslu xxxx 57 xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 31/13 x tvrdí, xx xxxxxxxxxxxx zvolené xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, což xxxxxxxxxxx výpočty.

19. Xxxxxxxxxxx xxxx tvrdí, že xxxxxxxxx požadavku akcesorické xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx xx xxxxxx článku 11 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx prý xxxx xxxxxxxx i xxxxx xxx článku 26 xxxx. 1 Listiny ve xxxxxx možnosti získávat xxxxxxxxxx na živobytí xxxxx. Jak je xxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx činnost xxxxxxxx rozsahu xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nikoliv ve xxxxxx x takto xxxxxxxx příjmům (což xx xxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dle okolností xxxxxxxxxxxxxx), xxx ve xxxxxx k xxxxxxx x důchodového xxxxxxx, xxx xxx prý xxxxxxxxxxxxxx není.

20. K xxxxxx předvídatelnosti dopadů xxxxxx regulace xx xxxxxxxxxxx domnívá, že xxxxxxxxx ustanovením zákona o daních z příjmů xxx xxxxxx i „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulace", x xx xx xxxx xxxxxxxx:

21. První xxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx x tím, xx minimálně xxx xxx 2015 xxxxxx xxxxxxx xxxxx nebude xxxxxxxxxx. Jakkoliv je xxxxx právní regulace (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx přesně ohraničené xxxxxx.

22. Xxxxx moment xx xxxxxx věcné xxxxxx. Xxx x xx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivým xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx, jejíž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zátěž xx xx xxxxxx 49 680 Xx. Zejména x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx naplánovat xxx, xxx xxxx xxxxxxxx určitého xxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxx výrazně (xxxx. x xxxxxx tisíc xxxxx), xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx příjem „xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxx jen x xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poklesne právě x xxxxx 49&xxxx;680 Xx. Xxx to xxx navrhovatel neshledává xxxxx xxxxxxx zdůvodnění. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx. určitým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx apod., xxxxx x xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx žádná xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x akcesorické xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx regulace, xxxxxxx xxxxxxxx s článkem 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx, xxxxx x článkem 26 odst. 1 Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx návrh xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava") xxx podán xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu. Xxxxx xxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem.

25. X xxxxx xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemůže Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx 17 senátorů, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona, xxxx 7 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x. 604, Xxxxxxxx x. 7 xx 25. xxxxxx Xxxxxx konané xxx 12.11.2010 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x. 366, xxx xx pro xxxxx xxxxxxxxx mj. xxx xxxxxxxxxxxx Přemysl Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxx Xxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxxx možnost xxxxx xxxxxx členů xxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxxxxxx určité xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx apelovat na xxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonů xxxxxxxx xxxxxxxx právě xxx v průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx parlamentní xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx pomohli xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

26. Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastník xxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů.

27. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx podepsaném xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, přičemž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx posoudil x xx xxxx xxxxxxx.

28. Xxxxx České xxxxxxxxx jako vedlejší xxxxxxxx xxxxxx a 1. místopředseda vlády x xxxxxxx xxxxxxx Xxx. Andrej Xxxxx xx xxxxx shodných xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 13.10.2015, xxxx. 4.11.2015 xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx.

29. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxxxxx rovnosti a xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx limitu 840&xxxx;000 Xx je xxxxxxxxxxxxx x nemá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vláda x XX. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx požadavek xx vyloučení xxxxxxx xxx odlišování subjektů x xxxx x x xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx konformitu posuzované xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahu x xxxxx xxxxxx, xx. xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účelu xxxxxxxx.

30. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vláda xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 15/02 xx xxx 21.1.2003 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), x xxxx xxxxx, že „xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx zvýhodňuje jednu xxxxxxx xx kategorii xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx být xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx principu rovnosti". Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx svévole při xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. Stejně xxx xxxxxxx případná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx až xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x účelu xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx názor, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx subjekty xxxx práva svévolně xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxx.

31. Xxxxx xxxxxxxxx xx údaje Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ke xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2012, x xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxx vykázali xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Xx a současně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xx. xxxxxxxxx xxx vyplacené xxxxxxx, xxxx mezi xxxx xxx 62 xxx celkem 3&xxxx;603 x mezi xxxxxx xxx 60 xxx xxxxxx 1 943. Počet xxxxxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x daňového xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxxx příjmů xx xxxxx x důchod. X výše uvedeného xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 zákona x daních z xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx limitu xxxxxx xxxxxxxxx nahodilé x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx vedena xxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídající limit xxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxx poplatníků xxxxxx napadané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zůstal x xxxx zachován xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x daních x xxxxxx.

32. Xxxxx názoru xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx, projevenou právě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx starobní xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů xxxx xxxxxxxxxx, kteří příjmů xxx stanovený xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx daňové xxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx specifický xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx dodatečný xxxxx xxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxx vyznačujících se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

33. „Xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pobírající xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx stanovený limit 840&xxxx;000 Xx.

34. Pakliže xx x poplatníka xxxxxxxxxx a pro xxxxxx překročení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§6 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx pobírající xxxxxxxx xxxxxx dosahovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx překračujících xxxxx 840&xxxx;000 Kč, xx. 70 000 Xx xxxxxxx.

35. Pokud by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§7 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx), přičemž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výdaje, xxx xx x xxxxxx xx zemědělské xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x provozování řemeslné xxxxxxxx musel xxxxxxxxx xxxxxxx příjmů xxxxxxxxx 2&xxxx;440&xxxx;000 Kč, x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) 2&xxxx;040&xxxx;000 Xx, x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx 1&xxxx;200&xxxx;000 Xx x u jiných xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 1&xxxx;400&xxxx;000 Xx.

36. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedený xxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (§9 zákona x xxxxxx x xxxxxx), xx. x xxxxx „xxxxxxxxxxxx" majetku, xxxxxxx xx uplatňoval paušální xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx 1 200 000 Xx xxxxx.

37. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 840&xxxx;000 Xx xxxxxxxxx x nezdanitelná xxxx xxxxxxx by x něj zůstala xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

38. Vláda xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů dopadá xxxxxxxx pouze xx „xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx poplatníků, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx skupinám nebyla xxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxx způsobem, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx podílet xx tvorbě xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx iracionální, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx poplatníků.

39. X xxxxxxxxx důvodů xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx není x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovnosti.

40. X xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx článku 11 odst. 1 x 5 Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnosti xxxxx xxxxxxx nedochází. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx daní xx xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx je xxxx - xx xxxxxx xx omezení všech xxxxxxxxx ústavním pořádkem xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxx (čl. 11 xxxx. 5 Listiny). Xxx xxxxxxxx dalších podmínek xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxx představuje xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (xx. porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), se omezuje xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx konfiskační dopady xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03). Xxxxx xxxxxxxxxx na xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x daních x xxxxxx rdousící efekt xxxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx též x xxxxxxxxx xxxxxx xx článku 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Zdanění konkrétního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx do práva xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X naplnění xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nastavení daňové xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx sleduje či xxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxx vydělávat xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx práce, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx demotivaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

42. X xxxxx demotivujícím xxxxxx lze xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx napadené xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx poplatníka xxxxxxxx hranici 840&xxxx;000 Xx, x xxxxx xxx xx zdanění xxxxx nezdaněné xxxxx xxxxxxx (xxxx xxxx x hraničním případě xxxx xxxxxxx 50&xxxx;000 Xx), přičemž xxxx xxxxxxx xxxxxx nedosahují xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx nižší xxx x poplatníka, jehož xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 840&xxxx;000 Kč, x x xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxx xx nutné xxxxx, že ačkoliv xxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxx xxxx vykazovat xxxxx xxxxxxxxxxxx účinek x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vykonávat xxxxx vedoucí k xxxxxxx xxxxxxxxxx dostatečných x uspokojení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx článku 26 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x dosažení xxxxxx xx výši, xxxxx xxxxxxxx „ztrátu" xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přesahuje, x xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx kompenzuje.

43. X xxxxxxx nepředvídatelnosti xxxxxx xxxxxx regulace vláda xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sistace xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x daních z xxxxxx xxx zdaňovací xxxxxx let 2013 xx 2015, xxxxxxxxx xx. XX bodem 8 (přechodná ustanovení) xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb., xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dani x xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pobírá xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx druhu [xxx §35ba xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 500/2012 Sb.]. Xxxxx xxxx nevztahovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obě x hlediska xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zatěžující xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx byl zákonodárcem xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx části důvodové xxxxxx k pozastavení xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení: „Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx roku 2013, 2014 a 2015 vyloučit aplikaci xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx z příjmů, xxxxx kterého xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxxxxx, který xx xxxxxx ze závislé xxxxxxxx, xxxxx základ xxxx x xxxxxxxxx x x xxxxxxxx x celkové xxxx xxx 840&xxxx;000 Xx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx č. 500/2012 Sb. xxx xxxxxxxx xxxxx 2013 xxxxxxxxxx starobním důchodcům xxxxxxxx slevu na xxxxxxxxxx [xxxxx §35ba xxxx. 1 písm. x) xxxxxx]. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx uplatnit xxxxx na xxxxxxxxxx xxx počínaje xxxxx 2013, xxxxxxxx xx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxx rok 2013."

44. Xxxxx též xxxxxxxxxxxx, xx xx základě xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx 2013 xx 2017, xx xxxxx si xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxx 2015 xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxx návrhu xxxxxx č. 267/2014 Sb. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx omezení uplatnění xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx zdaňovacího xxxxxx roku 2015, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx změnou xxxx xxxxxxxx opětovná xxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxxx změnám xxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxx aplikace §4 xxxx. 3 x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx dani, jak xxxxxxxxx níže xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k článku II xxxx 2 zákona x. 267/2014 Sb., xxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 8 v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, v xxxxxxx znění, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 2013 xx 2015 aplikaci xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyplácený xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxx limit 840&xxxx;000 Xx. Xxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nemožnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2013. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx poplatníka xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxx zdaňovacího xxxxxx xxxxxxxx starobní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x §35ba xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx x příjmů, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015 xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx".

45. Xxxxx dále xxxxxxxxxxxx, xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 rozhodl Xxxxxxx xxxx xxx xx. xx. Xx. XX 31/13 (viz xxxx) o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx slevy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx č. 267/2014 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxxxxx sněmovnou, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx musela xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

46. X xxxxxxx xx uvedené xxxx xxxxx dle xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx změna x xxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxx nepředvídatelná x xx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx poplatník xxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

47. Xxxxx xx xxxx v xxxx xxxx bylo xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, nikoliv x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. poplatník xx okamžiku přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb. musel předpokládat, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx roku 2016 xxxx ustanovení §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

48. Xxx případ, xx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx argumentací x xxxxxx x xxxxxx, xx návrhu xxxxxx, xxxxx navrhuje, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx aplikaci zákona o daních z příjmů x nutnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx výběr xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx až x účinností x xxxxxxx zdaňovacího období, xxxx ke dni 1. xxxxx.

49. Xxxxxxx xxx takový xxxxxxxxx xx xxxx skutečnost, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx jako xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx normy x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx částku 840&xxxx;000 Kč, xxxxxxx x xxxxxx nikoliv. X xxxx xxxxxxx xx tak mohly xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx být xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozlišováno xxxx poplatníky, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxx, kteří xxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx), nebo xxx xxxx xxx norma xx xxxx zdaňovacího xxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, k xxxxx xxxx xxxxx §4 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

50. Závěrem xxxxx vyjádřila xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přijatá xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx okamžiku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx působení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx předvídatelnosti zákona.

51. X uvedených důvodů xxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxxx 17 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x příjmů x plném xxxxxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx xx xxx 24.8.2015 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx vstoupit xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nevyužije.

VI.

Replika xxxxxxxxxxxx

53. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx uvedl, že xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx rozebírat, xxxxx x něm xxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx skutečnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx argumenty xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxxxx napadeného ustanovení zákona o daních z příjmů.

54. X xxxxxxx x vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x stručně xxxxxxxxxx xxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx argumenty xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx napadaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neobsahovalo, x proto navrhovatel xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx toto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx, že diskriminace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx opírá x xxxxxxxxxx rozlišující xxxxxxxx, x není xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

56. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxx xxxxxx je nutno xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx reality, x xxx xx xxxxxxxx xxxxx působit, lze xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx jeho xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx však xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sborem. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prý xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xx.

57. Xxxxxxxxxxx vyjádřil přesvědčení, xx žádný xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřípustně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx napadaného xxxxxxxxxx xxxx než xxxxxx xxxxxxxx kvantitativně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxx údajně xxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxx xxx xxxxx, xx xxx menší xxxxx xxxxxxxx je určitým xxxxxxxxx zasažen, xxx xxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Opak xx xxx navrhovatele xxxxxx, x to x xxxxxxxx důvodů.

58. Xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a rozlišování xxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx, ale xxx toliko x xxxxxxx z xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx výjimky x tato xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxx xx xxxx počet xxxxxxxx xx diskriminační xxxxxxx xxxxxxx.

59. Navrhovatel xx xxxxxxxxxx, xx určitá xxxxxx xxxxxx xx xxx nepřípustně xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx ohledu xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jinak xxxxxx, x xxxxx stanovenou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxx méně nebo xxxx xxxxxxxxxx.

60. Xxxxx xxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obecnosti xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxxx, xx okruh xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx, xx. je v xxxx proměnlivý. Xxxxxxxxxx, xx v určitém xxxxxxxx je xxxxx xxxx, na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, relativně xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. I xx dokazuje, xx xxxxxx uplatněné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxx posuzování přípustnosti xx nepřípustnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

61. Xxxxxxxxxxx xx xxxx názoru, xx nepřípustně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx nějž x xxxxxxxxx ustanovení xx „xxxxxxxxxx skrývá" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poplatníky x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx projevuje „právě x xxxxxxxxx poplatníků xxxxxxxxxxxx starobní xxxxxx".

62. Xxxxx navrhovatele x xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx solidaritou osob x vysokými xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx diskriminační xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx určení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právě x xxxxx ohledu xxxxxxxx xxxxx xxxxx navrhovatele xxxxx xxxxxxx. Aby xxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxx o xxxxxxxxxx poplatníků x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Není xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx zdroje xxxxxx xxxxxx. Jinak řečeno, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx, z xxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxxxx xxx.), pak xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxxx zdaňován xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

63. Navrhovatel xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxx příjmu xx xxxxxx xxxxxxxxx „ostatní" xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx důchodci (srov. xxxx 34-36 xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxxx byli zdaněni xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx sazba daně xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxx zdroj, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přípustné. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatel xxxx zastává xxxxx, xx xxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritériem. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, „xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxx", xxx se xxxxxxx jistotou xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx příjmy xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákonodárce xxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx daně xxxxx §16a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx.

64. Xxxxxxx xxxxx povaha xxxxxx, které jsou xxxxxxxxx diskriminačnímu xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx, že xxx o xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx vybudován xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xx příspěvek xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tím xxxxx xx jeho xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx redukčním xxxxxxxx xxxxx nízká. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx dne 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poplatníkům je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxx zabezpečení) do xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx však xxxxxxx byla podmíněna xxxxxxxx příjmy, které xxxx samy o xxxx podrobeny xxxxxxxx xxxxxxx. I bez xxxxxxxx xxxxx přesných xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou nyní xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, byla x xxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx podrobena xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx 2007, x xx xx xx xxxx 32 % jejich xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx sazbě 12 %). Xxxx xxxx xxxxxxxxx opět. Xxxxxxxxxxx xx takové xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx by ji xxxxxxxxxxxxxxx.

65. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že vláda xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx princip narušen xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx jeho xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x právu vlastnit xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxx skupiny osob xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx platí xx xxxxxx x článku 26 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxx prostředků xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx prý xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx neakcesorické xxxxxxxx, xx xxxxxxx, že xx neshledává xxx x principu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx připomíná, xx dopad zásahu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx představuje x xxxxxxxxx xxxxxx částku xxxxxxx 50&xxxx;000 Xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx. To xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxx ochrany.

66. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxx xx přesvědčen, xx vláda přispěla x xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx navrhovatel xx xxxx xxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

67. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx od xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

68. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx soudce Xxx Xxxxx. Xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 28.6.2016 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx §55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zpravodaje.

VIII.

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního procesu

69. X xxxxxx x xxxxxxxx norem Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxxxxxx, xxx napadený xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx dostupných xx http://www.psp.cz , shledal, xx napadené xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxx ani xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 346/2010 Sb. xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 17/11 [xxxxx sp. xx Xx. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.), srov. xxxx 36-39 xxxxxxxxxx xxxxxx].

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů

71. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx nesporné, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx státu x xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx aparátu, ale xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, školské, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x sociální xxxxxxxx.

72. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx optimálního xxxxxx xxxxxxxx zatížení xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxxxx xxxxx dynamických xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx z těchto xxxxxx mají xxxxxxxx xxxxxx.

73. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatížení patří xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx otázky (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx. xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx vyplývá xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx obyvatelstva, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tradicí atd. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x chudými, x xxxxxxxxx politice, x xxxxxxx xxxxx x xxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx apod.

74. Stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nejkontroverznější xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx. Xxx tedy x xxxxxx, xx jejichž xxxxxx xxxxxx skladba Xxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxxxxxx sborů všech xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx složení vlády.

75. Xxxx „xxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zákonodárství xxxxxxx na bedrech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzešlé x xxxxx. „Xxxxxxxxx", x xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxx x xxxx zastupitelské xxxxx xxxxxxxxxxxxxx široké spektrum xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

76. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx optimálnost xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx naplnění základních xxxxxx xxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxx x tomu xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), „xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx náleží xx kompetence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxx xx x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx racionalitu nelze x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx" (xxx 58). Xxxxxxx xxxx nehodlá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xx ocitl na xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x nich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxx, xxx xx daňová xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx (xx. xx. Xx. ÚS 29/08, xxx 60).

77. Výše xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. rezignaci Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonů x xxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx přezkumu, a xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx.

78. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxx prostor xxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického práva x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx různých xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (sp. xx. Xx. XX 29/08, xxx 40). Xxxxxxxxxx vhodnosti a xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx na osoby xxxx rdousící xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx akcesorické a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (sp. xx. Pl. ÚS 29/08, xxx 49). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plnění (daň, xxxxxxxx, xxxxxxx sankce) xxx xxxxxx xxx xx xxxxx důsledcích xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 7/03, xxxx XXXX). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx do vlastnických xxxx xxxxxxxx, který xx xxxx xx xxxxxxx xxxx podstaty xxxxxxx, resp. ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02 xx dne 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xxxx XXX, xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08, xxx 53],

79. Xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxx se xxx při xxxxxxxxxx xxxx zásahu do xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx projevuje x xxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx) xxxxxxx použití xxxxxxxxx proporcionality x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxx xxxx představovat xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx práva teprve xxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxxx dosáhne tzv. xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) efektu, xx. xxxxx xxxx xxx svou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

80. Xxxxxxx však xxxxx být právní xxxxxx zdaňování rozporná x principem xxxxxxxx, xx xxx v xxxxxx zákazu svévole xxx stanovení xxxxxxxxxx, xxxx. xxx odlišování xxxxxxxx x práv xxx čl. 1 Listiny, xx v xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny.

X.

Posouzení xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

81. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pohledu xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xx ochranu vlastnictví, xxxx. xxxxxxx (xxxx X/1), jednak z xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx X/2) x xxxxxx x těmto xxxxxxx:

X/1.

X xxxxxxxx základního xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 odst. 1 x 5 Xxxxxxx, xxxx. xxx čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx

X/1/1.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daňové xxxxxxxxxx

82. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxx: „Xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx na základě xxxxxx." Xxxxxx xxx článek 1 Dodatkového xxxxxxxxx (xxxx xxx „Protokol č. 1") x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Úmluva") xxxxxxxxx úpravu užívání xxxxxxx (xxx. xxxxx xxxxxxxx) následovně: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s obecným xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx poplatků xxxx xxxxx."

83. V xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxx x tom, xx xxxxxx povinnost xx formálně xxxxxxxx xxxxxxx a tento xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

84. Xxxxxxx xx však xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx kritéria xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx úprava („xxx") xxxxxxxxxx xx Úmluvou xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx, x. r. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx ze xxx 9.11.1999, stížnost x. 26449/95, §54, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx na http://hudoc.echr.coe.int ).

85. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x daních x xxxxxx porušuje „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx dopadů právní xxxxxxxx", xxxxx x xxxx xxxxxxxx pro xxx 2015 xxxx xxxxxxxxxx „xxxxx", xxx xxxxxxxxxx adresátům xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxx důsledkům x xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx být xxx xx 1.1.2011, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, vědom xxxx, xx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x daních x xxxxxx xx platné x jaké xxxxxxxx xxx něj x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2011 x 2012. Xxxx xxxxx možné xxxxxxxx xxxx „reaktivaci" xxxx, xx pracujícím xxxxxxxxx byla opětovně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxx.

86. Argumentace navrhovatele xxx xxxxxxx xx xxxxx proti zákonu č. 267/2014 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx související xxxxxx, xxxxxxxx xx 1.1.2015, xxxxxx bylo x xxxxx první čl. II xxxx 2 stanoveno, xx „pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015 xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx článek II xxx 8 xxxxxxxxx opatření Xxxxxx č. 344/2013 Sb.".

87. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava je xxxxxx, přístupným a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx uzavírá, xx x xxxxxxx daňové xxxxxxxxxx došlo „xx xxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxx. článku 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx.

X/1/2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

88. Xxxxxx xx xxxxx xx ochranu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxx xxxx, resp. dle čl. 1 Xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx xxxxxxxxx veřejného či xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx mají xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx široký xxxxxxx pro uvážení, xxxx. Xxxxxxxx soud xxx lidská práva xx při zkoumání xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ekonomických xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx volností xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx způsob, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx, xxxxx případů, xxx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxx. xxxx. Xxxxxxx x Pinč xxxxx Xxxxx republice, xxxxxxxx xx xxx 5.11.2002, xxxxxxxx č. 36548/97, §47 a 48).

89. X xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx právě x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx XX) xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právní úpravy x xx xxxxxxxx.

90. Xxxxxxxxxx xxxxx uložení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx dle důvodové xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zvýšení xxxxxx státního xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxx vyjádření Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx solidarity xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxx limit nedosahují.

91. Xxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx financí xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx zdůvodnění xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Myšlenku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx napadá konkrétní xxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx.

92. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxx xxx, xxxx. obecný zájem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxxxx, xx již xxxxx x zájem xx zvýšení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecně, xx zájem xx xxxxxxxxxx majetnějších s xxxx majetnými. Xxxxxxx xxx o xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx vzít x xxxxx, xxx bylo xxxxx uvedeno, xx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx ohledu xxxxxxx xxxxxx pole xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx realizovat svou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx legitimní xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx sféry xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxxxxxx různých xxxx xxxxxxxxx statků" (xx. xx. Pl. ÚS 29/08, xxx 40).

93. Xxxxx a x xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx však xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zatížení (xxxx. níže X/1/3), xxxxxx z pohledu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxx (xxxx. X/2).

X/1/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx práv, xxxx. xxxxxxxxx daňové zátěže

94. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx výše předeslal, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxx pouze xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (škrtící) xxxxxx, xxxx. možné xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská práva xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x ochranou majetkových xxxx, a xxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (srov. Xxxxx Czech, xxxx. x x. o., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx dne 21.10.2010, x. stížnosti 31555/05, §40).

95. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx zdanění xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx příjem xxxxxxxx (xxxxxxxxx součet xxxxxx xxxxx §6 a xxxxxxx základů xxxx xxxxx §7 a 9 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx) xxxxxxxxx 840&xxxx;000 Kč xxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx 70&xxxx;000 Kč xxxxxxx). Xx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx mzdy) xxxxxx, xx x xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx o daňovou xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx sám xxxxxxxxxxx rdousící efekt xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x napadené právní xxxxxx taktéž vylučuje.

96. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx nepředstavuje xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, nepřiměřené xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx základně.

X/1/4.

Závěr

97. Xxxxxxx soud tak xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neporušuje xxxxx vlastnit majetek, xxxx. právo na xxxxxxx majetku xxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxx č. 1 k Xxxxxx.

98. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx zásahu xx xxxxxx xxxxx, xx. svévoli xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli rdousící, xxxx. konfiskační xxxxxx xxxx xxxxxx zátěže. Xxxxxxx xxx bude xxxxxxxx xxxxx zachování xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti.

X/2.

K xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx rovné xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 26 Paktu a čl. 14 Úmluvy

X/2/1.

Obecná východiska xxxxxxxx

99. Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxx je garantováno xxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx, resp. čl. 26 Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jehož xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx (rovnost xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx), jednak xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxx. xxxxx čl. 14 Xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zásahem xx xxxxxx základního xxxxx xx svobody xxxxxxxxxx Listinou xx Úmluvou (xxxxxxx akcesorická, xxxxxxxxxxx).

100. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx postupně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech dle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx libovůle xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx samo rozlišování xxxxxxxxxxx xx neakcesorické xxxxxxxx v xxxxxx x kontrole xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx o čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, resp. čl. 14 Xxxxxx xxxx vždy xxxxxxxxxx „pokryty" xxxxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 26 Paktu, xxxxxxx xxxxxxxxx je z xxxxxx věci širší.

101. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx není xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx), xx nikoli (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx bude xxxxxxx důvod odlišného xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx znak (xxxx. xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxx, xxxxxxx, xxxxxxx) a zároveň xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx, xx vztahu xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx). Tomu xxx xxxx odpovídat xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx soudem xx xxxxxxxxxx legitimity xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx).

102. Xxx xxxxxxxxxxx x důvodů tzv. xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxx týkajících xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úzký xxxxx k ochraně xxxxxxxxxxx člověka, je xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení xxxxx xxxxxx nároky, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx-xx důvodem xxxxxxxxx zacházení (rozlišujícím xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx regulace (např. xxxx xxxxxx x xxxxxxx zákonodárství), byť xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx kritérium spočívající xx xxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx legislativy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx neutrálním a xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx. xx stejného xxxxxxxx použitého pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

103. Lze shrnout, xx xxxx „xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, musí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na zdůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxx prokázáno, xx odlišné zacházení xxxxxxx nepředstavuje zacházení xxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx.

X/2/2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Xxxxxx

104. Podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx „základní xxxxx a xxxxxxx (...) zaručují xxxx xxx rozdílu xxxxxxx, xxxx, barvy xxxxx, xxxxxx, xxxx a xxxxxxxxxxx, politického xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx původu, xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx postavení". Xxxxx čl. 14 Xxxxxx „xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxx xxxxx Úmluvou xxxx xxx xxxxxxxxx xxx diskriminace xxxxxxxx xx jakémkoli xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, příslušnost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, majetek, xxx nebo xxxx xxxxxxxxx".

105. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx je aplikovatelná xxxxx v xxxxxxx, xx x jiného xxxxxxx (či Úmluvou) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx porušení, xxxxx postačí xxxxx xxxxx do něj, xxxx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z článků Xxxxxx, xxxx. dodatkových xxxxxxxxx (srov. např. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 7.7.2011, xxxxxxxx x. 37452/02, §81).

106. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxx x. 1 k Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx režimem xxxxxxxxx, byť x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx majetku, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nedochází.

107. Xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny xx čl. 14 Xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx vymezených xxxxxx, xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva xxxxx „jiné postavení" xxxxxxxx poměrně široce x zahrnuje xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxx, X., Kosař, X., Xxxxxxxxxx, J., Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx x lidských právech. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2012, xxx. 1218-1222), xxxx xx xxxxx při xxxxxxx x xxxxxxxx pojmu „xxxx postavení" brát x xxxxx xxxx x xxxxx výslovně xxxxxxxxx typů zakázaných xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

108. Pojem "xxxx xxxxxxxxx" xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx kritériím výslovně x xxxxxx ustanoveních xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Mělo xx tak xxx x xxxxxx spočívající xx xxxxxx volbě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rysy, xxxx xxxx xxxx. xxxx, xxxxxxxxxxx či politické xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx nemůžeme xxxxxx, xxxx xxxx např. xxxxxxx, rasa, barva xxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx původ, xxx, xxx xx zdravotní xxxxxxxxx.

109. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případě (xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx v xxxxxxxx účelu, xxx xxxxx je tento xxxxx použit (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx rozlišování, který xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Listiny, xxxx. čl. 14 Úmluvy. Kritérium xxxxxxxx základu je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx legislativu xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

110. Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxx. čl. 14 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, proč xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxx Xxxx postavení", x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx dodat, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx při paralelním xxxxxxxx čl. 1 Listiny xxxxxxx širší působnost xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx vykládat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx.

111. Xxxxxxx xxxx tak uzavírá, xx tvrzené xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1, xxxx. čl. 14 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nejsou xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

X/2/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 26 Paktu x xxxxxxx zákazu xxxxxxxx

112. Xxxxx čl. 1 xxxx první Xxxxxxx „xxxx xxxx svobodní x xxxxx x xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx". Xxxxx čl. 26 xxxx xxxxx Xxxxx „xxxxxxx jsou xx xxxx zákonem xxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx".

113. Xxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx rozlišování xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 33/96 xx xxx 4.6.1997 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), sp. xx Xx. XX 36/01 xx dne 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 7/03 (xxx xxxx) xxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/11 xx xxx 15.5.2012 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

114. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plynoucího z čl. 1 Xxxxxxx, resp. xxxxxxxx před xxxxxxx xxx čl. 26 xxxx xxxxx Paktu, není xxxxxx o xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx posuzovaný xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxx, x to xxxxxxx zacházení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx příjmu (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §6 x dílčích základů xxxx podle §7 x 9 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx).

115. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrdí xxxxxxxx rovnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx - poživatelů xxxxxxx, xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx částka 840&xxxx;000 Xx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx příjmů. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx mezi kategoriemi xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx hranici 840 000 Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx" x „xxxxx se xxxxx nijak xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx takové xxxxxx xxxxxx".

116. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx důchodů xxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxx nepovažuje. Xxx x otázku xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx zákonodárce značnou xxxxxxx xxxxx, co xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podobně xxxx sama xxxxxxxxxx xxxxxxx důchodů považována xx problematickou např. Xxxxxxxxx ústavním xxxxxx (xxxx. rozhodnutí ze xxx 6.3.2002, 2 XxX 17/99, ze xxx 29.9.2015, 2 XxX 2683/11, xx xx dne 30.9.2015, 2 XxX 1066/10 x 2 BvR 1961/10). Xxxxxx xxxxxxxxx xx koncepčnosti xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx" xxxxxx či neporuší-li xxxxx na rovné xxxxxxxxx (srov. xxxx).

117. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx, aby xx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (bez xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jsou záležitosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx) xxxxxx libovůli, tj. xxxxxxxxxxx rozlišování. Jak Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx však xxxxxxxxxx libovolně x x xxxx rozhodnutí xxxx xxx xxxxxx, xx xxx xxxx xx xxxxxxxx zájmu [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 17/99 xx xxx 1.12.1999 (X 174/16 XxXX 267; 3/2000 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 xx dne 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)].

118. Xxx xxxxx x porušení xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx se x různými subjekty, xxxxx xx nacházejí xx stejné nebo xxxxxxxxxxx situaci, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 15/02 xx xxx 21.1.2003 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)].

119. Xxxxx xx vztahu x xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx „ani xxxxxxxxxxxx xxxxx nezakládá xxxxxxx xxxxxxxx libovolných xxxx, xxxxxxx xx xx xxx xxxxx xx xxxxxxx zákona", xxxxxxx „x xxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xxx zákonodárný xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx kritérii. (...) Xxxxxxxx xx xxx xxxxx, xxxx určení xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx" (xxxxx Ústavního xxxxx ČSFR xx xxx 8.10.1992 sp. xx. Xx. XX 22/92, Xxxxxx xxxxxxxx x nálezů XX XXXX, 1992, x. 43-44).

120. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pobírajících xxx xxxxx příjem xxx xxxxxxx důchodců, přičemž xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx (xxxxxxxxx součtu xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §7 x 9 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx, kteří xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 840&xxxx;000 Xx xxxxx, xxxxxx skupinu xxx xxxxx xx, jejichž xxxxxx xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx ročně xxxxxxxx.

121. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, přičemž toto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx k xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

122. Xxxxx jde x xxxxxxx stanovení hranice 840&xxxx;000 Xx, xxxx. xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nutno xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx představující xxxxxx x xxxxxxxx xxxx 70&xxxx;000 Xx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx realitu xxxxx způsobilá xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxxxxx" a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyšší x xxxxx xxxxxx xxxxxx účel. Xxxxxxx xxxx však xxxxxx xxxxxxxxx xx pole xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nejvhodnější xx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxx xxxxx x ústavní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx, který xx xxx dosažen. Zde xx nutno opět xxxxxxxxxx širokou xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odůvodnitelné příjmové xxxxxxx xx x xxxxxxxx xx sociálních xxxxxxxx xxxxxxx.

123. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hranici xxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx účel, xx xxxxxxx xx určena, x zejména pak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx. Zejména pak xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

124. V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx shledává Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx protiústavní.

125. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je podstatná xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx odlišně xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Princip xxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx daňový zákon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.3.2004, 2 XxX 17/02). Xxx x xxxx xxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx citovaném xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 29/08, „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx financování xxxxxxxx xxxxx" (bod 45).

126. Xxxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx všechny, xxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx stejně, xxxxxxx xxxx odlišnosti xxxxxxxx xx xxxxxxx musí xxxxxxxxx právě míra xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx stejnou (xxxxxxxx) finanční xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (obdobně) xxxxxx, resp. že xxxxxxx xxxxxxx příjmů xxxx xxx ve xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxxxx Spolkového ústavního xxxxx xx xxx 29.9.2015, 2 XxX 2683/11, xx ze xxx 30.9.2015, 2 XxX 1066/10 x 2 XxX 1961/10).

127. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx relativně xxxxxx xxxxxxx platební xxxxxxxxx, xx měli platit xxxxxxx xxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx) xx xxxx.

128. X xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zdanění celého xxxxxxxxxxx důchodu x xxxxxxx xxxxx skupiny, xx rozdíl od xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx rozdíl xx však xxxxxxx xxxxxxx a může xxxxx xx 49 680 Xx xxx xxx 2015 (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2015, tedy xxxxxxx 331&xxxx;200 Kč xxxxxx 15 %) xx xxx rok 2016 xx 53&xxxx;460 Xx (xxxxxxx částky odpovídající 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2016, xxxx xxxxxxx 356&xxxx;400 Xx xxxxxx 15 %).

129. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx starobního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx mzdy, přičemž xxxx jejich xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů xx xxxx xxxxx xxxxx „x koninu" (xxxx. xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx výši 840&xxxx;000 Xx, druhý xxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xx xxxxxx xxxxxx zátěž xxxxx (x xxxx 2016) x více xxx 53 xxxxx Xx (xxxxxxxxxx xx od xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx zaokrouhlování xxxx.). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x případě, xx xxxxxxxxx příjemci xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příjem (xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), přičemž xxxxx xx bude xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxx dle xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx hranici 840&xxxx;000 Kč u xxxxxxx z poplatníků xxxx vyšší xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepřekročí). Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx činit xx xxxxxxx xxxxx korun xxxxxxxx xxxx, xx xxx mají xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příjem ve xxxxxx xxxx.

130. Dochází xxx zde xx xxxxx extrémnímu nepoměru xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx akceptovat, xx vyšší příjmy xxxxxxxx xxxxxxxxxx vedou x odlišnému zacházení xxxx. x podobě xxxxxxx xxxxxxxx sazeb. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx protiústavní xxxxxxxx progresivní xxxxxxx. Xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx míře xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx rozdílu xx xxxx xxxxxx. X progresivního xxxxxxx (xxx v xxxxxx xxxx. xxx. solidárního xxxxxxx daně xxxxx §16a xxxxxx x xxxxxx x příjmů) xx tak vyšší xxxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přesahují, xxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx určitého xxxxxxxx pásma (shodné xxxxxxx do určité xxxx xxxxxx), x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxx rozdílnost posuzovaných xxxxxxxx (xx. xxxx. xxxxxxx xxxxxx sazba xxx příjmy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx).

131. Xxxxxxxx xxxxxx úprava je xxxx x touto xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx daňově xxxxxxx xxxxxxxxxx tu xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx příjem xxxxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx), x xx xxxxx xxxxxx, xxxxx může xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx zcela shodný, xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Nadto xx xxxxx xxxxxx (xxxxxx) zdaněn skokově, xx. bez xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příjmové xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx je odlišně xxxxxxxxx.

132. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx nepředstavuje a xxxxxx podezřelé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx přezkumu poměrně xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx žádný věcný x xxxxxxxxxx argument, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx odlišného xxxxxxxxx xxxxxxx zdůvodnit. Xxxxxxxxxxxx uvedeného rozlišování xx patrná xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx s nižším „xxxxxx" příjmem, x xxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxx" příjmy xxxxxx xxxxx s „xxxxxx" xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx „xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx a racionální xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxx" xxxxxxx xxxxx x vyšším „xxxxxx" xxxxxxx xxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxx s „xxxxxx" příjmem xxxxxx xxxxx xxxxxx.

133. Xxx xxxx akceptovat xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxx formu a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx však již Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx jakkoli xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx (x xxxxxx shodném) xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx korun xxxx xxxx x daňovému xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Jde xxx o xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx x právem xx xxxxx xxxxxxxxx.

134. X nálezu xx. xx. Pl. XX 31/13 ze xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.) xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx argumentem xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx daňové xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx strany xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx týká xxxxx xxxxxxxx důchodů s xxxxxxx vyššími xxxxxx, x xxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx jiných xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx ospravedlnit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx racionální x xxxxx zdůvodnění při xxxxxxxxx xxxxxxxx břemene xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výši až xxxxx 50 xxxxx Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxx minimálně (x xxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx nepodložený.

135. Xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx právní xxxxxx týká xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx obecně xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx argument nemůže xxx x sobě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xx skutečnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx často xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx malé, xxxx. xxxxxxxxx skupiny osob.

136. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx navíc xxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzení samotné xxxxx, že legitimní xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx příjmů xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx rozpočtového xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxx „spoluúčasti" xxxx xxxxxxx důchodců xx „financování" osvobození xxxxxxx příjemců xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx. X ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx i naplnění xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx dopadá, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X tyto skutečnosti xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx napadenou právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozlišování xxxx dvěma xxxxxxxxx xxxxxxxx.

X/2/4.

Xxxxx

137. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, že míra xxxxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxx míře odlišností, xxxxxx xxxx skupiny xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tudíž xxxxxxxxxx xxxxx nerovného xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a čl. 26 xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x politických právech.

X/3.

K xxxxxxxx základního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx čl. 26 Xxxxxxx

138. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx porušeno x xxxxx dle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx smyslu „xxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx je „xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k vyššímu xxxxxxx, xxxxx nikoliv xx vztahu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xx xxxx xxxx. v podobě xxxxxxxxxxx daně xxx xxxxxxxxx akceptovatelné), avšak xx vztahu x xxxxxxx x důchodového xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx není".

139. Xxxxxxxx xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx zakotvuje xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tvrzená „možnost xxxxxxxx prostředky na xxxxxxxx prací" xx xxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx.

140. Xxxxxxx xxxx však xx xx to, xx x nyní posuzovaném xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx volbu povolání, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx potřeby xxxxx xxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx volit xxxxxxxx, xxxxxxxx provozovat xxxxx hospodářskou činnost, xxxx. možnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx x ani navrhovatelem xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx posuzovaného xxxxxxx xxxx vůbec způsobilá xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxx zdanění xxx účely posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxx „xxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, jak xxxx shora rekapitulováno (X/x), xxxx u xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

141. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx čl. 26 odst. 1 xx 3 Listiny, xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx popírá.

XI.

Celkové xxxxxxx x xxxxxx působnost xxxxxx

142. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 1 větou xxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod x čl. 26 větou xxxxx Xxxxxxxxxxxxx paktu x občanských x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx nepřiměřená xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx věcného a xxxxxxxxxxxx zdůvodnění, x xxxxx porušující xxxxx xxxxxxxxx zacházení, resp. xxxxx xxxxxxxx.

143. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 3 xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x příjmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a dané xxxxxxxxxx xxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

144. Xxxxxxx xxxx naopak xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx ochranu majetku xxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx či xxxxx xxxxxxxx, svobodně xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx zajistit xx prostředky xx xxxxxxx potřeby xxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 a 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx „rdousící" xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx břemeno.

145. Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxx x porušení čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx posuzovaný xxxxxx.

146. S xxxxxxx xx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplácených xxxxxxx x penzí x xxxxxxx 36násobku xxxxxxxxx mzdy v xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx základů xxxx podle §7 x 9 zákona x xxxxxx x xxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve zdaňovacím xxxxxx částku 840&xxxx;000 Xx. Xxxxxxx celého xxxxxxx je tedy x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx období xxxxxx xx celkovou xxxx xxxxxx (výše xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx zdaňovacího xxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx dané ustanovení xxxxxx po xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2016, xxxxx i x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx v zájmu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, které by xxxxx xxx způsobeny xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx napadeného ustanovení xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2016 xxxx xxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 271/2016 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.8.2016.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.