Plné znění - 271/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 28.6.2016 sp. zn. Pl. ÚS 18/15 ve věci návrhu na zrušení §4 odst. 3 zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů

271/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

271

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 18/15 xxx 28. června 2016 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx 17 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXx., xxxxxxxxx, se sídlem Xxxxx 2, Botičská 4, xx zrušení §4 xxxx. 3 xxxxxx x. 586/1992 Xx., o xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xx dne 22.7.2015, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 24.7.2015, xxxxxxx 17 senátorů Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx „xxxxxxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx xxx „zákon o daních z příjmů"), xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx napadaného ustanovení x xxxxx právní xxxxxx

2. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xx následující xxxxx:

„(3) Osvobození xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 písm. x) se nepoužije x xxxxxxx, kdy xxxxxx příjmů xxxxx §6 x dílčích xxxxxxx daně xxxxx §7 a 9 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Xx. Xx xxxxxx xxxxx §6 se pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx od xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx, x xxxxx xx daň xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx daně, pokud xx xxxxxxxxxxx podle §36 xxxx. 7."

3. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxx xx zákona x xxxxxx z příjmů xxxxxxx xxxxxxx č. 346/2010 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxxx od 1.1.2011.

4. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx z xxxxxx xxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákona č. 346/2010 Sb. (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx, xxxx 158/0), xxx xxx „x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx výši xxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxxx 36xxxxxxx minimální mzdy, xxxxx je xxxxxx x 1. lednu xxxxxxxxxxxx xxxx. Navrhuje xx, xxx v xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx důchodce součet xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx základů xxxx xxxxx §7 x 9 přesáhne x kalendářním roce 840&xxxx;000 Kč, xxx xxxxxx důchod, xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx již v xxxxxxxxxxx xxxxxxx příjmy xx formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, případně xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 36xxxxxxx minimální xxxx xxxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx příplatku nebo xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). X současnosti xxxx xxxxxx xxxx 288&xxxx;000 Xx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) x případech, xxx xxxxxx příjmů xxxxx §6 x xxxxxxx daně podle §7 x 9 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zdaňovacím xxxxxx xxxxxx 840 000 Xx. Xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx dnes xx xxxx xxxxx xxxxxx důchodu (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (288&xxxx;000 Xx), xxxxx navrhované xxxxxx xx x xxx xxxxxxxxxx překročení xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9, tj. xxxxxx 840&xxxx;000 Kč, xxxxx xxxx důchod (xxxx důchodů) xx xxxxxx 288&xxxx;000 Kč".

5. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zprávy, xxxxxxxx xxxx „Xxxxxxxxx xxxx X xxx 2 - Důvody xxxxxxxxxx x xxxx", xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx důchodců xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx koaliční xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx krytí xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx letech, x xxx, že „xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx".

6. Do xxxxx xxxx 2010 se xx vztahu x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (dále xxx xxx „xxxxxx") xxxxxx postupovalo xxx xxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x daních x xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx částka xxxxxxx xxxxxxxxxxx hranici 36násobku xxxxxxxxx mzdy platné x 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, přičemž xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x důchodu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů; xxxxxx x xxxxxxx xx limitu 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx.

7. Xx 1.1.2011 tedy xxxx - x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákon o daních z příjmů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 - xxxxxxx osvobození důchodů xxxxx §4 odst. 1 xxxx. h) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx u xxxxxxxxx důchodců xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx příjmy (tzv. „xxxxxxxxx důchodci"), xxxxx xxxxxx těchto xxxxxxx xxxxxx xxxxx §6 (xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx) x dílčích xxxxxxx xxxx podle §7 (xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx) a §9 (xxxxxx z xxxxx) xxxxxx o xxxxxx z příjmů xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx 840 000 Xx; x xxxxxxx xxxxxxx byl xxxx xxxxxx pracujícího důchodce xxxxxx dle §16 xxxxxx o daních x xxxxxx.

8. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodců xx xxxxx přihlédnout x k ustanovení §35ba xxxx. 1 xxxx. a) zákona x daních x xxxxxx, upravujícímu xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx poplatníky xxxx x xxxxxx fyzických xxxx, xxx jehož xxxxx účinného xx 31.12.2012 xx základní xxxxx ve xxxx 24&xxxx;840 Xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxx.

9. X xxxxxxxxx xx 1.1.2013 xxxx xxxxxxx č. 500/2012 Sb., o xxxxx xxxxxxxx, pojistných x xxxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx schodků veřejných xxxxxxxx, xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx textu xxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxx „xxx se xxxxxxxxx u poplatníka, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx starobní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ze zahraničního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx".

10. Nálezem Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.) xxxx x účinností xx 4.8.2014 výše x xxxx 9 xxxxxxxx xxxxxxxx §35ba odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx zrušeno xxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 2340/13 xx dne 16.9.2014 (X 167/74 XxXX 445) vyplynulo, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxx §35ba odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx x příjmů xx xxxxxxxxx období 2013 x 2014 xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb., o xxxxx xxxxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxx s rekodifikací xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx od 1.12.2013, bylo x xxxxx xxxxx čl. II xxxx 8 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: „Xxx xxxxxxxxx období let 2013 xx 2015 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 3 xxxxxx č. 586/1992 Xx. x účinném xxxxx." X důvodové xxxxxx je zřejmé, xx xxxxxxx výluky xxx roky 2013 xx 2015 xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxx 2013; proto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx použití §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx x xxxxxx i xxx xxx 2013.

12. Xxxxxxx č. 267/2014 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx z xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx související xxxxxx, xxxxxxx xx 1.1.2015, xxxx v xxxxx xxxxx čl. II xxxx 2 stanoveno: „Pro xxxxxxxxx období roku 2015 xx nepoužije xxxx xxxxx článek II xxx 8 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb." X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx pro xxxxxxxx zavedení xxxxxxx xxxxxx pracujících xxxxxxxx xxx §4 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx z xxxxxx xxx x roce 2015 xxxx skutečnost, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx na xxxxxxxxxx xxx §35ba odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx č. 267/2014 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015 xxxx xxxxxx zdanění xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu v xxxxxxx, xxx součet xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 840&xxxx;000 Kč.

13. Stávající xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx taková, že xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x daních x xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxxx xx xxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx rok 2015 xxx x xxxxxx 331 200 Kč, xxx xxx 2016 xxx o částku 356&xxxx;400 Xx). Xxx xxxx xxxxxxx pak xxxxxx podléhá xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx platnou xxxxxx xx výši 15 %. Xxxxx xxxx xxxxxx dalších xxxxxx (xx zaměstnání, xxxxxxxxx xxx.) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 840 000 Xx, podléhá na xxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx zdanění celý xxxxxx, xx. x xx xxxx xxxxxxx, xxxxx by byla xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx z xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

14. Navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyplácených xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx důchodcům x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx roce 840 000 Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a nediskriminace xxxxxxxxx x článku 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx xxx „Listina") x v článku 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx xxx „Pakt") xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xx základním xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx článku 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx x xx xxxxxxx x článkem 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx „ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx právní xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx vlastnického práva x práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx potřeby xxxxx".

15. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (č. 162/2014 Sb.).

16. X tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxx efekt. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx příjmů xx xxxx 840&xxxx;000 Xx, xx xxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, poživatele xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxx navrhovatele xxxxx xxxxxxx, že zdanění xxxxxxx xxx xxxxxx 36xxxxxxx minimální xxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx] dopadá xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx poživatelů xxxxxxx, xxxxxxx předmětem xxxxxxx xx xxxxx částka xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx 36xxxxxxx. X vyplaceného xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.

17. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx „koliduje" xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx odlišné skupiny xxxxxxxx poplatníků, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx důchodu: Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx 840&xxxx;000 Xx, druhou xxx xx, xxxxxxx příjem xxxx xxxxxxx převýší. Xxxxxxxxx xxxxxx rozlišení xx pak zdanění xxxxxx vyplaceného důchodu x druhé xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníků - poživatelů důchodu - xxxx stejné x xxxxxxx xxxxxxxx xx tím xxxxxxx. „Xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx takové xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx rovnosti xxxxxxxx."

18. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „svévoli xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx" a polemizuje x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, obsaženým x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 346/2010 Sb., argumentujícím potřebou xxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxx. Takové zdůvodnění xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obstát xxx xxxx xxxxxxxx a xxxx by xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x pobíráním xxxxxxx xx smyslu bodu 57 nálezu Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 31/13 x xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek xx smyslu článku 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx. Zároveň xxxx prý xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx článku 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozsahu xxxx x xxxxxxx zdanění, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (což xx xxxx např. x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), ale ve xxxxxx x příjmům x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx již xxx xxxxxxxxxxxxxx není.

20. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů xxx xxxxxx x „xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx", x xx xx xxxx xxxxxxxx:

21. Xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx s tím, xx xxxxxxxxx xxx xxx 2015 xxxxxx xxxxxxx xxxxx nebude xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx neměnnosti xxxxxx úpravy) potřebný, xxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx x náhlým xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx zakotvil určitý xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

22. Xxxxx xxxxxx xx dotýká xxxxx xxxxxx. Jde x xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx regulace. Xxxxxxx xx právě xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx, jejíž xxxxxxxx znamená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx až xx xxxxxx 49 680 Xx. Zejména x xxxxxxx podnikatelské činnosti xxx jen stěží xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ročního xxxxx. Dojde-li x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (např. x xxxxxx tisíc xxxxx), xxx lze xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx příjem „xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxx (xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx), celkový xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poklesne xxxxx x xxxxx 49&xxxx;680 Xx. Pro to xxx navrhovatel xxxxxxxxxx xxxxx rozumné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx prý xxxx xxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx., avšak x xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nebyla xxx xxxxxxxxx žádná xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulace, přičemž xxxxxxxx x článkem 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx, jakož x článkem 26 odst. 1 Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

24. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx České republiky (xxxx xxx „Ústava") xxx xxxxx oprávněným xxxxxxxxx xxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx. Návrh xxx xxxxxxx podmínky xxx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx.

25. V xxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx neupozornit xx skutečnost, xx xx 17 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx návrh xx zrušení zákona, xxxx 7 xxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx (xxxx. usnesení x. 604, Xxxxxxxx x. 7 na 25. xxxxxx Xxxxxx konané xxx 12.11.2010 týkající xx xxxxxxxxx xxxxx x. 366, xxx xx pro zákon xxxxxxxxx mj. xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxxx a Xxx Xxxxxx). Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, přesto xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonů xxxxxxxx xxxxxxxx právě xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu a x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx již xxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxx xxxxx aplikovanou xxxxxx úpravu, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastník xxxxxx xx xxxxxxxxx podepsaném xxxxx xxxxxxxxx Janem Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx x dále xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů.

27. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, přičemž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx je xxxx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx věci xxxxxxx.

28. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako vedlejší xxxxxxxx xxxxxx a 1. místopředseda xxxxx x xxxxxxx financí Xxx. Andrej Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xx xxx 13.10.2015, xxxx. 4.11.2015 poukázali xx právní xxxxxx xxxxxxx důchodů xxxx x xxxxxx fyzických xxxx.

29. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx limitu 840&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx opodstatnění, xxxxx x XX. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), dle xxxxx x principu neakcesorické xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx svévole xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x práv x x němž xx xxxxxxxxxxxx, že pro xxxxxxx konformitu xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nějakém xxxxxxxxxxx vztahu x xxxxx xxxxxx, xx. xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto účelu xxxxxxxx.

30. K poukazu xxxxxxxxxxxx xx údajnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povaha xxxxxxxxxx ustanovení nepůsobí xxxxxxxxxxxxxx, xxx dle xxxxxx názoru xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 15/02 xx dne 21.1.2003 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), v xxxx xxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxx úprava, xxx zvýhodňuje xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx oproti jiným, xxxxxx xxx xxxx x sobě xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx. Stejně xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx až xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx zákona.

31. Xxxxx xxxxxxxxx xx údaje Xxxxxxxxxxx finančního ředitelství xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx období xxxx 2012, x xxxxx xxxxxxx, xx poplatníků, xxxxx vykázali xxxxxx xxxxxxxxxx k překročení xxxxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Xx a současně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 zákona x xxxxxx z xxxxxx, x jehož xxxxx xxxx mj. xxxxxxxxx xxx vyplacené xxxxxxx, xxxx mezi xxxx xxx 62 xxx xxxxxx 3 603 x xxxx ženami xxx 60 let xxxxxx 1 943. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, neboť x daňového xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx příjmů je xxxxx x xxxxxx. X xxxx uvedeného xxx důvodně xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, na xxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxx reálně xxxxxxx, tvoří xxxxxxx xxxxx úzkou xxxxxxx. Xxxxxxx skutečnosti xxxxx xxxxx odpovídají také xxxx, že xxxxx xxxxxx limitu nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx vedena xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limit xxx, aby xx xxxxxxx většinu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx nezdaněné xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx x xxxxxx.

32. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxx nepochybně xxxxxx xxxxxxxx solidarity xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx starobní xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podílejí xx xxxxxxx odvodu xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx stanovený xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx účelem xxxxxxx normy tak xxxxxx uvalit xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňový xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx inkasa x xxxxxxxxxx vyznačujících xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

33. „Xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx, na xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příjmů, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx starobní xxxxxx dosáhnout, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx limit 840&xxxx;000 Xx.

34. Pakliže xx x poplatníka xxxxxxxxxx a xxx xxxxxx překročení xxxxxx xxxx zohledňovány xxxxx xxxxxx ze závislé xxxxxxxx (§6 zákona x daních x xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx 840&xxxx;000 Xx, xx. 70&xxxx;000 Xx xxxxxxx.

35. Pokud xx xxxxxxxxx překročil uvedený xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§7 xxxxxx x daních x xxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx u xxxxxx xx zemědělské xxxxxx, lesního a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx řemeslné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 2&xxxx;440&xxxx;000 Kč, x xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (volného x koncesovaného) 2 040 000 Xx, x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v obchodním xxxxxxx 1&xxxx;200&xxxx;000 Kč x x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 1&xxxx;400&xxxx;000 Xx.

36. Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedený xxxxx xxxxx obdržením xxxxxx z xxxxx (§9 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx), xx. z xxxxx „xxxxxxxxxxxx" majetku, přičemž xx uplatňoval paušální xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx 1 200 000 Kč xxxxx.

37. Xx jiných xxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uvedený xxxxx 840&xxxx;000 Kč xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxx zůstala xxxxxxxxx bez podrobení xxxxxx xxxx.

38. Vláda xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů dopadá xxxxxxxx pouze na „xxxxxxxxxxxxxx" skupiny xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vůči xxxxx skupinám xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx takovým xxxxxxxx, xxx opatření reálně xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx s jistotou xxxxx xxxxxx podílet xx tvorbě xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů. Xxxxxx xxxxxxxx právní úprava xxxx iracionální, xxxxx xxxxxxxxxx zdaňuje xxxxx xxxx xxxxxxx „vysokopříjmové" xxxxxxx xxxxxxxxxx.

39. X xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxx x principem xxxxxxxxxxxxx rovnosti.

40. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx článku 11 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx vláda uvedla, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nedochází. Xxxxx xxxxx zmocnění x xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx daní je xxxx zásahem do xxxxxxxxxxxx práva, tento xxxxx xx xxxx - xx xxxxxx xx omezení xxxxx xxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx). Bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ingerence je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Přezkum, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx akcesorické xxxxxxxx), se xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx daň xxxxxx xxxx majetkovému xxxxxxxxx jednotlivce xxx. xxxxxxxxxx efektu, xx. xx xxxxxxxxxxx dopady xx xxxxxx x xxxxxxxxx podstatě jednotlivce (xxx xxxx citovaný xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 7/03). Xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx v xxxxx xxxxxxx úprava §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxx do článku 26 odst. 1 Xxxxxxx, tedy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx konkrétního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx do práva xxxxxxxx xxx prostředky xx xxxxxxxx prací. X naplnění xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxx potřeby xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx. sankcionováním takového xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx naprostou demotivaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

42. X xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx dle xxxxx polemizovat xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x situaci, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hranici 840&xxxx;000 Xx, x xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx 50 000 Xx), xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx nedosahují xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx zdanění jinak xxxxxxxxx části důchodu xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxx x poplatníka, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx, x u xxxxx xxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx důchodu. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx demotivující xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neznemožňuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx životních xxxxxx xx smyslu článku 26 Xxxxxxx. Naopak xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx" způsobenou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x tak tento xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

43. X xxxxxxx nepředvídatelnosti xxxxxx xxxxxx regulace xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 2013 xx 2015, xxxxxxxxx xx. XX xxxxx 8 (přechodná xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx opatření Xxxxxx č. 344/2013 Sb., xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důchodového xxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxxx xxxxxxxx druhu [xxx §35ba odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x daních z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb.]. Cílem xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx současně xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx tento xxxxx xxx zákonodárcem xxxxxxxx vyjádřen xx xxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení: „Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx roku 2013, 2014 x 2015 xxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx, xxxxx kterého se xxxxxxx pravidelně xxxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx základ xxxx z xxxxxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx 840&xxxx;000 Xx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx novela xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx č. 500/2012 Sb. již xxxxxxxx rokem 2013 xxxxxxxxxx starobním důchodcům xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx [xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) zákona]. Vzhledem xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx nemohou uplatnit xxxxx xx poplatníka xxx xxxxxxxx rokem 2013, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona i xxx xxx 2013."

44. Xxxxx též konstatovala, xx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx období xxx 2013 xx 2017, xx xxxxx xx xxxxxxxxx závazek xx xxxx 2015 xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, bylo x xxxxx návrhu xxxxxx č. 267/2014 Sb. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx slevy xx xxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015, xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x příjmů. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx z důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §4 xxxx. 3 x možnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxx slevu xx xxxx, xxx xxxxxxxxx níže uvedená xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k článku II xxxx 2 xxxxxx x. 267/2014 Sb., xxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 8 x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, vylučuje xxx xxxxxxxxx období xxx 2013 až 2015 aplikaci xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyplácený důchod xx xxxxxx důchodce, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx základů xxxx podle §7 x 9 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx 840&xxxx;000 Kč. Xxxx xxxxxxx omezení použití xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx starobních xxxxxxxx uplatnit xxxxx xx poplatníka xxxxxxxx xxxxx 2013. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx přiznáním základní xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodcům, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důchod x xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xx zahraničního xxxxxxxxx xxxxxxxxx stejného xxxxx x §35ba xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx, xx navrhuje obnovit xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015 xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx x příjmů".

45. Xxxxx dále xxxxxxxxxxxx, xx dne 10. xxxxxxxx 2014 rozhodl Xxxxxxx soud xxx xx. xx. Pl. XX 31/13 (xxx xxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx uplatnit xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx pracujícími xxxxxxxx. X návaznosti xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx úprava navrácení xxxxxxxx slevy na xxxxxxxxxx důchodcům z xxxxxx xxxxxx č. 267/2014 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxxxxx sněmovnou, ovšem xxxxxx aplikace §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx z xxxxxx musela xxx x návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

46. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx dle xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx poplatníků, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx na základě xxxx xxxxxxxxx skutečností xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

47. Xxxxx xx xxxx x xxxx xxxx bylo možné xxxxxxxx x nepředvídatelnosti, xxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx původní sistace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx něž se xxxxxx xxxxxxx sistace xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu č. 344/2013 Sb. xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx od zdaňovacího xxxxxx xxxx 2016 xxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x daních x xxxxxx xxxx aplikováno.

48. Xxx xxxxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s výše xxxxxxxx argumentací x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx navrhuje, s xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o daních z příjmů x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx 1. ledna.

49. Xxxxxxx xxx takový požadavek xx xxxx xxxxxxxxxx, xx daný xxxxx xx xxxxxxxxxx jako xxxxx. X případě xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx období xxxxx (x pravděpodobně xxxxx) existovat xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Xx, xxxxxxx x xxxxxx nikoliv. X xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx určení, xxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx po xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx gramatický výklad xxxxx), xxxx xxx xxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, aplikována, x xxxxx xxxx xxxxx §4 odst. 3 xxxxxx o daních x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xx dodržení xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxx okamžiku xxxxxxx xxxxxx právního působení xxxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx.

51. X uvedených důvodů xxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx z xxxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxx.

52. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavnímu soudu xxxxxxx xx xxx 24.8.2015 xxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

53. Navrhovatel x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxxx Senátu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v něm xxxxxxxx popis xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxxxx napadeného ustanovení zákona o daních z příjmů.

54. X xxxxxxx x vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx vyjádření xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx popisovalo xxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ústavnosti xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření neobsahovalo, x proto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx toto xxxxxxxxx xxxxx reagovat.

55. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx vlády xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

56. X argumentem vlády, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx má xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx navrhovatele souhlasit xxx x xxxxxx xxxxxx. Dle jeho xxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx neznamená, xx může ignorovat xxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx potvrzuje, že xxxx xxx v xxxxx případě je.

57. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx napadaného xxxxxxxxxx xxxx než xxxxxx xxxxxxxx kvantitativně xxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxx xxxxxx, xxx xx x takového xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xx xxx xxxxx okruh xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx taková xxxxxx xxxxxxx konformní x zavedené xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxx navrhovatele xxxxxx, x to x xxxxxxxx xxxxxx.

58. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx x tato xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxx či xxxx xxxxx adresátů xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

59. Navrhovatel xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx diskriminační, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxx ohledu xx xxxxx xxxx, které xxxx takovou xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx jediný xxxxxxx, xxxxxxx x právní xxxxxx xxxx xxxx xxxx diskriminační, a xxxx méně xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

60. Xxxxx xxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxx prvek xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx co xx xxxxxx xxxxx, xx. xx x xxxx proměnlivý. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, relativně xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. I xx dokazuje, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxx regulace xx xxx xxxxxxxxxx přípustnosti xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

61. Xxxxxxxxxxx xx xxxx názoru, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx x argument, xxx nějž v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx majetnějších poplatníků x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, která xx projevuje „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důchod".

62. Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx příjmy x osobami x xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx každé xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (bez xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx určení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx navrhovatele xxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Není xxxx xxxxx rozlišovat na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx daňového poplatníka (x xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxx.), xxx xxxxx x přípustnou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx starobní důchod, xxx x přípustné xxxxxxxxx nejde.

63. Xxxxxxxxxxx xxxx poukázal xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx příjmu xx xxxxxx dosáhnout „xxxxxxx" xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx 34-36 xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxx xx stanovena xxxxxxx sazba xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xx jejich xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx byli xxxxxxxxxx xxxxxxxx progresivní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatel xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx (xxxxx) xxxxxx není relevantním xxxxxxxxxxxx kritériem. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx takto xxxxxxx xxxxxxxxxx, „xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxx", xxx se xxxxxxx jistotou xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x všichni xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx příjmy xxxxxxxx stejné xxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx §16a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx.

64. Xxxxxxx věcná xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zdanění (xx. skutečnost, xx xxx x starobní xxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx i bez xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx jejich zatížení xxxxxxxxxx daní. Důchodový xxxxxx je x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, že xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx důchodového xxxxxxx, tím xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx progrese je xxxxx xxxxxxxxxx redukčním xxxxxxxx xxxxx nízká. Xxxxxxx byla xxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.)]. Vysoký xxxxxxxx důchod vyplácený xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx (odvody na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx odvodů však xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx samy x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu, xxxxx xxxx nyní xxxxxxxxx jeho diskriminačnímu xxxxxxx, xxxx v xxxx xxx ekonomické xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x příjmů, xxxxx v tuzemské xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx 2007, x xx xx xx xxxx 32 % xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 12 %). Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xx takové xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxxxxxxxxxxx.

65. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že vláda xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx akcesorické xxxxxxxx x tvrdila, xx xxxxx xxxxxxx narušen xxxx, pokud xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Dle xxxx xxxxxx je rovnost xxxxxxx ve xxxxxx x právu xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vlastnictví xxxxx skupiny xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx míře než xxxxxxxxxxx skupiny xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx k článku 26 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx činnosti, xxxxx x xxxxx xx získávání xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xx za xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx je napadenou xxxxxx úpravou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx navrhovatel neshledal xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy u xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx logické, že xx xxxxxxxxxx xxx x principu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zásahu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 50&xxxx;000 Xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x vláda. Xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx v replice xxxxxxxxxxx, xx x xxxx zaslaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x neústavnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx přesvědčen, xx vláda xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx navrhovatel xx xxxx xxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

67. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx upustil xxx xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

68. Xxxxxxx zpravodajem x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx rozvrhem xxxxx určen soudce Xxx Xxxxx. Xxxx, xx nebyl xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx pléna xxx 28.6.2016 přijat, určil xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx §55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx nového xxxxxx zpravodaje.

VIII.

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx

69. X řízení x xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., též xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

70. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxx tisků, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx http://www.psp.cz , xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x daních x xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx stanovené kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx legislativní proceduře xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu zákona č. 346/2010 Sb. xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 17/11 [xxxxx xx. xx Xx. ÚS 17/11 xx xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), srov. xxxx 36-39 citovaného xxxxxx].

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů

71. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx nesporné, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx pro řádné xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx daních xx závislá xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx realizace xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, bezpečnostní, xxxxxxx a sociální xxxxxxxx.

72. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nesmírně xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxxxx xxxxx dynamických xxxxxxx ekonomických, demografických, xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx a dalších. Xxxxx x těchto xxxxxx mají odbornou xxxxxx.

73. Záležitosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx. mezi xxxxxx otázky, xxxxxxx xxxxxx vyplývá ze xxxxxxxxxxxxx konsensu, preferencí, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, mentality xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx atd. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. společenský xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, o xxxxxxxxx politice, o xxxxxxx xxxxx x xxxxx, o úlevách xxx handicapované xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

74. Stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxx zásadní xxxx x preferencích xxxxxx při xxxxxxx. Xxx xxxx o xxxxxx, xx jejichž xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x koneckonců xxx xxxxxxx xxxxx.

75. Xxxx „xxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx daňového zákonodárství xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. „Kolbištěm", x xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx široké xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

76. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. posuzovat xxxxxx zákony x xxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxxx daní, tedy xxxxxx alokační, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.), „xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxx kritérií náleží xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx k xxxx Xxxxxxx xxxx přistoupil, xxxxxxxxx by do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx" (xxx 58). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx politikami xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx ne xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x vyvodit x xxxx politické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx daňová xxxxxx vhodná x xxxxxxxx (xx. zn. Xx. XX 29/08, xxx 60).

77. Výše xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx otázek x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx daňových xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx konformity, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezbytné xxxx zdrženlivosti, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx přezkumu, x xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx principu xxxxx xxxx.

78. Ustanovení čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxx prostor xxx xxxxxxx akceptovatelné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxx, kterým je xxxxx na shromažďování xxxxxxxxxx prostředků na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (sp. xx. Xx. XX 29/08, xxx 40). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komponent xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx x diskreci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx rdousící xxxxx (xxxx xxxxxxxx disproporcionální) x dále xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx rovnosti (xx. xx. Xx. ÚS 29/08, xxx 49). Xxxxxxxx veřejnoprávní povinné xxxxxxxx plnění (xxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx xxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x majetkové xxxxxxxx jednotlivce (xx. xx. Xx. XX 7/03, xxxx XXXX). Xxxxxxxxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxx xx vlastnických xxxx způsobem, který xx vedl xx xxxxxxx xxxx podstaty xxxxxxx, resp. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. též xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xxxx XXX, či xxxxx xx. zn. Xx. XX 29/08, xxx 53],

79. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxx xxx posuzování xxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx daňové xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx) namísto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx bude xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx (škrtícího) xxxxxx, xx. pokud xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

80. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx zdaňování xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx svévole xxx stanovení povinností, xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xx x podobě xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci Xxxxxxxx xxxxxx

81. Veden těmito xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pohledu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx (část X/1), xxxxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxx zacházení (část X/2) x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx:

X/1.

X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 odst. 1 x 5 Xxxxxxx, resp. xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních svobod

X/1/1.

Posouzení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

82. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxx: „Xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx." Xxxxxx xxx článek 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Protokol č. 1") x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „Úmluva") xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (tzv. xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx: „Předchozí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx považují za xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx majetku x xxxxxxx s obecným xxxxxx a zajistily xxxxxxx daní x xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx."

83. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx formálně založena xxxxxxx a xxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

84. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx je v xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx („xxx") xxxxxxxxxx xx Úmluvou xxxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxx. např. Xxxxxx, s. x. x., xxxxx České xxxxxxxxx, rozsudek xx xxx 9.11.1999, xxxxxxxx x. 26449/95, §54, xxxxxxxx stejně jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx http://hudoc.echr.coe.int ).

85. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 xxxxxx x daních z xxxxxx porušuje „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx", neboť x xxxx xxxxxxxx xxx xxx 2015 bylo xxxxxxxxxx „náhle", xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xx 1.1.2011, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx toho, xx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x daních z xxxxxx je xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx mohou plynout. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 2011 x 2012. Xxxx tudíž xxxxx xxxxxxxx xxxx „reaktivaci" xxxx, co xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byla opětovně xxxxxxxx xxxxxxxx sleva xx dani x xxxxxx.

86. Argumentace xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 267/2014 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., x daních x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx od 1.1.2015, xxxxxx bylo x xxxxx xxxxx čl. II xxxx 2 stanoveno, xx „xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015 xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx článek II bod 8 xxxxxxxxx opatření Xxxxxx č. 344/2013 Sb.".

87. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, přístupným x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxx xxxxxx" ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxx. článku 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Úmluvě.

X/1/2.

Posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx. xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx zakotvenou xxxxxxx xxxxxxxxxx

88. Xxxxxx xx xxxxx xx ochranu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxx, resp. dle čl. 1 Protokolu x. 1 k Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva mají xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx. Evropský xxxx xxx xxxxxx práva xx při zkoumání xxxxxxx xxxxxxxx existence xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx upozorňuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxx, jakým xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, kromě případů, xxx xxxxxxxxxx „zjevně xxxxxxxx xxxxxxxxxx základ" (xxxx. např. Xxxxxxx x Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 5.11.2002, xxxxxxxx č. 36548/97, §47 x 48).

89. X xxxxxxx, xx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx právě x xxxxxxx daňové xxxxxxxxxx jako v xxxx xxxxxxxxxxx případě, xx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (část IX) xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx existence xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy x xx xxxxxxxx.

90. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx úpravě zvýšení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxx vyjádření Ústavnímu xxxxx vláda xxx xxxxxxxxxxx myšlenkou solidarity xxxxxxxxxxxx poplatníků x xxxxxxxxxx x nižšími xxxxxx, xxxx. možností xxxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxxxxx těch poplatníků, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx limit xxxxxxxxxx.

91. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx na xxxxxxx snížit schodek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx uložení xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xx libovolných xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx napadá xxxxxxxxx xxxxxx realizace této xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx.

92. Ústavní soud xx xx xx, xx legitimní cíl, xxxx. obecný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, ať xxx xxxxx o zájem xx xxxxxxx příjmů xxxxxxxx rozpočtu xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx o cíle xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx v xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx volného xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx legitimní xxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxx formou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx statků" (sp. xx. Xx. XX 29/08, bod 40).

93. Xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx způsobu, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X to xxxxxx x pohledu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. níže X/1/3), xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozložení xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. X/2).

X/1/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxxx práv, xxxx. xxxxxxxxx daňové xxxxxx

94. X hlediska posouzení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx práv x xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx výše xxxxxxxxx, xx nepřezkoumává xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxx (škrtící) xxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stejně xxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro uvážení xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx potřebami xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x ochranou xxxxxxxxxxx xxxx, x jeho xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx požadavek xxxxxxxxx (racionálního) základu xxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx Xxxxx, xxxx. x r. x., xxxxx České republice, xxxxxxxx ze dne 21.10.2010, č. xxxxxxxxx 31555/05, §40).

95. Zde xx nutno připomenout, xx ke zdanění xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx příjem xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §6 a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx) xxxxxxxxx 840&xxxx;000 Kč xxxxx (xx. přesahuje xxxxxxxx 70&xxxx;000 Kč xxxxxxx). Xx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (např. xxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxx, xx x xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx škrtící xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx rdousící xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plynoucího x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vylučuje.

96. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jichž xx dotýká, nepřiměřené xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx majetkové xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

X/1/4.

Xxxxx

97. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx neporušuje xxxxx vlastnit majetek, xxxx. xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx dle čl. 11 Xxxxxxx, resp. čl. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx.

98. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx na xxxxxxx majetku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního práva xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx zásahu xx tohoto xxxxx, xx. svévoli xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

X/2.

X xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxx zacházení (xxxxx xxxxxxxxxxxx) zaručeného čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Listiny, čl. 26 Xxxxx x čl. 14 Xxxxxx

X/2/1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

99. Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx navrhovatelů a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx ústavní xxxxx xx rovné xxxxxxxxx, xxxx. zákaz xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 26 Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx (rovnost neakcesorická, xxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxx. podle čl. 14 Xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zásahem xx xxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Listinou či Úmluvou (rovnost xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx).

100. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vedle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx též ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxx libovůle xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx rozlišování xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx zásadní význam, xxxxx všechny xxxxx xxxxxxx opřené x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, resp. čl. 14 Xxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, resp. čl. 26 Paktu, xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxx.

101. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx primárně xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx k nerovnému xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx), či xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx odlišného xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx, pohlaví, národnost, xxxxx, xxx, xxxxxxx, xxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx zacházeno (např. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx povinnost xxxxxx xxxx). Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx nároky xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx).

102. Při xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx (xxxxxxx classification), xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx charakteristik xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úzký xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx klást xx xxxxxxxxxx odlišného zacházení xxxxx přísné xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (rozlišujícím xxxxxx) xxxxxxxxx běžně x nezbytně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (např. xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), byť xx se xxxxxxx xxxxxxxxx dotýkalo jiného xxxxxxxxxx práva (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx v kontextu xxxxxx legislativy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx nezbytným, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x priori xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxx.

103. Xxx xxxxxxx, xx míře „xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx nutno xxxxxxxxx x kontextu regulované xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na zdůvodnění xxxxxxxxx zacházení xxx, xxx bylo xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx protiústavní.

X/2/2.

Posouzení xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, resp. čl. 14 Úmluvy

104. Podle čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx se „xxxxxxxx xxxxx x svobody (...) xxxxxxxx všem xxx rozdílu xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx smýšlení, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx nebo xxxxxx postavení". Xxxxx čl. 14 Úmluvy „užívání xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Úmluvou xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx důvodu, xxxx xx xxxxxxx, xxxx, barva pleti, xxxxx, xxxxxxxxxxx, politické xxxx xxxx smýšlení, xxxxxxxxxxx nebo sociální xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx menšině, majetek, xxx nebo xxxx xxxxxxxxx".

105. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx ochrany xxxxx vlastnického. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx aplikovatelná xxxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx (xx Úmluvou) xxxxxxxxxx práva xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pouhý xxxxx do něj, xxxx. xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx tak xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x článků Xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxxx proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 7.7.2011, xxxxxxxx č. 37452/02, §81).

106. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Protokolu x. 1 k Úmluvě xxxxx xxxxxxxx režimem xxxxxxxxx, byť x xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx právní xxxxxxx nedochází.

107. Zároveň xx však xxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Listiny xx čl. 14 Úmluvy xxxxxxxx, xxx x rozlišování xxxxx na xxxxxxx xxx vymezených xxxxxx, xxxx na základě xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xxxxx „jiné xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx status xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx rozlišování (xxxx. xxxxxxxx Xxxx, X., Kosař, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx x lidských xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, xxx. 1218-1222), vždy xx xxxxx xxx xxxxxxx x aplikaci xxxxx „xxxx xxxxxxxxx" xxxx x potaz xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zakázaných xxxxxx rozlišování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet.

108. Pojem "xxxx postavení" pak xx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx obdobná xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x daných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situaci. Xxxx xx xxx jít x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx osobní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rysy, jako xxxx xxxx. xxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx, nebo důvody xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kterou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx jsou xxxx. xxxxxxx, xxxx, barva xxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx, rod, xxx či zdravotní xxxxxxxxx.

109. X hlediska xxxxxxxxx porušení čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxx. čl. 14 Xxxxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx použit xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (tedy xxxx a struktura xxxxxx), xxxx x xxxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xx tento xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx zátěže), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxx xxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, resp. čl. 14 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx základu je xxxxxxxxx xxxxxxx neutrálním, xxxxx x priori xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

110. Ani xxx xxxxxxxxxxx navzdory xxxxxxxx xx na čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxx. čl. 14 Úmluvy xxxxx nespecifikuje, xxxx xx mělo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxx Xxxx xxxxxxxxx", x být xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx dodat, xx x kontextu ústavního xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx paralelním xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx působnost xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx Jiného xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx.

111. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1, xxxx. čl. 14 Úmluvy xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx případ xxxxxxxxxxxxx.

X/2/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Listiny, xxxx. čl. 26 Xxxxx x pohledu xxxxxx xxxxxxxx

112. Podle čl. 1 xxxx xxxxx Listiny „xxxx xxxx svobodní x rovní v xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx". Podle čl. 26 xxxx xxxxx Xxxxx „xxxxxxx xxxx si xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx právo xx stejnou ochranu xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx".

113. Xxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 33/96 xx dne 4.6.1997 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx. xx Pl. ÚS 36/01 xx dne 25.6.2002 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx. zn. Xx. XX 7/03 (xxx xxxx) nebo xx. xx. Pl. ÚS 17/11 ze xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

114. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x právech, xxxx. obecného xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx čl. 26 věty xxxxx Paktu, xxxx xxxxxx x tom, xx daná ustanovení xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx subjektů, xxxx. xxxxxxx, x xx xxxxxxx zacházení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx podle §6 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9 zákona x xxxxxx x xxxxxx).

115. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx skupinami xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Xx xxxxxxxxxxxx (výše xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx jiných příjmů xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx" x „nezdá xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx, který stát xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Zároveň xxxx xxxxxxxxxxx připouští, xx „xxxx úvaha xxxx xxxxxx nedostačuje x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx".

116. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx předeslat, xx xxxxxxx důchodů xxxx o xxxx xx xxxxxxxxxxxx nepovažuje. Xxx x otázku xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxx xx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx úvahy, co xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx bude xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podobně xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx ústavním xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xx xxx 6.3.2002, 2 XxX 17/99, ze xxx 29.9.2015, 2 XxX 2683/11, xx xx xxx 30.9.2015, 2 XxX 1066/10 x 2 XxX 1961/10). Xxxxxx xxxxxxxxx xx koncepčnosti xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, posuzovat xxxxxx, nebude-li xxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx" xxxxxx či neporuší-li xxxxx na rovné xxxxxxxxx (xxxx. xxxx).

117. Xxxxx jde x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx konstantně Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se základních xxxx, xx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, stát xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 17/99 ze xxx 1.12.1999 (X 174/16 SbNU 267; 3/2000 Sb.), nález xx. xx. Pl. XX 2/02 xx dne 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)].

118. Aby xxxxx k porušení xxxxx na rovné xxxxxxxxx, musí se x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, aniž xx existovaly objektivní x rozumné důvody xxx xxxxxxxxx rozdílný xxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/02 xx dne 21.1.2003 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.)].

119. Přímo xx vztahu k xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx „xxx xxxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxx ukládání xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx by xx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx „x xxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (...) Xxxxxxxx xx tak xxxxx, xxxx určení xxxxxxxxxxxxxxx daní xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx označit xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx" (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX xx xxx 8.10.1992 sp. xx. Pl. XX 22/92, Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx XX XXXX, 1992, x. 43-44).

120. Je xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx vytváří v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pobírajících též xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §6 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx). První xxxxxxx xxxxx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 840&xxxx;000 Kč xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx, jejichž xxxxxx hranici 840 000 Xx ročně xxxxxxxx.

121. Xxxxxxxx zacházení xxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx zatížení xxxxx xxxxxxx, přičemž toto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx k xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx. Xxx xxxxx x ústavnosti xx protiústavnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxxx xxx existenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení, tak xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

122. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxx hranice 840&xxxx;000 Xx, xxxx. xxxxxx úvahu o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx ostatním xxxxxxxxx, xx nutno xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx představující xxxxxx x xxxxxxxx xxxx 70&xxxx;000 Xx měsíčně xx s xxxxxxx xx ekonomickou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mezi „xxxxxxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx starobních důchodů, xxxxxxx si xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x nižší xxxxxx xxxxxx xxxx. Ústavní xxxx však nemůže xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodování xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx řešení, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx rovině xxxx xxxxxx specifikovat - postačí, jde-li x řešení rozumné xx xxxxxx x xxxxx, který xx xxx dosažen. Xxx xx nutno opět xxxxxxxxxx širokou míru xxxxx xxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xx sociálních xxxxxxxx xxxxxxx.

123. Xxxxxxx xxxxx uvedenou hranici xxxxxxxxx samu x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, resp. vyloučení xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx je xxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx vymezenými xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníků - xxxxxxxx. Xxxxxxx pak xxxxxxxx, zda xx xxxx odlišného xxxxxxxxx xxxxxx xxxx odlišnosti xxxxxxxxx subjektů.

124. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx napadenou právní xxxxxx za xxxxxxxxxxxx.

125. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx sama xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx s „vysokopříjmovými" xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyžaduje, xxx xxxxxx zákon xxxxxxxxx daňové poplatníky xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.3.2004, 2 XxX 17/02). Xxx x tomu xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx citovaném xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/08, „xxxxxx rovnosti vyžaduje, xxx xxxxx xxxxxxx xxx zapojen xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx rovnoměrně xx financování xxxxxxxx xxxxx" (bod 45).

126. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatížení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx odlišnosti xxxxxxxx xx situací xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx zatížení xxx xxxxxxx, že xx xxxxx daňové xxxxxxxxxx xx stejnou (xxxxxxxx) xxxxxxxx výkonností xxxxxx stejně (xxxxxxx) xxxxxx, resp. že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx s daňovým xxxxxxxxx nižších xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. též xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.9.2015, 2 XxX 2683/11, xx ze xxx 30.9.2015, 2 XxX 1066/10 x 2 XxX 1961/10).

127. Xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxxxx, kteří xxxx relativně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx (xxxxx příjmu) se xxxx.

128. V xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxx xxxxxxx zatížením x xxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxx spočívá xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jedné xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx přesahující 36násobek xxxxxxxxx mzdy v xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx daňový xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x může xxxxx xx 49&xxxx;680 Xx xxx xxx 2015 (xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxx 2015, xxxx zdanění 331&xxxx;200 Xx xxxxxx 15 %) či xxx xxx 2016 xx 53&xxxx;460 Xx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2016, xxxx zdanění 356&xxxx;400 Xx xxxxxx 15 %).

129. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx dosahující xxxxxx xxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxx odpovídající 36násobku xxxxxxxxx mzdy, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů xx xxxx xxxxx pouze „x koninu" (např. xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxx 840&xxxx;000 Kč, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx se jejich xxxxxx zátěž lišit (x xxxx 2016) x xxxx xxx 53 tisíc Xx (xxxxxxxxxx se xx xxxxxxx výpočtu výše xxxx x příjmů xxxxxx zaokrouhlování apod.). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x v případě, xx xxxxxxxxx příjemci xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxx podléhajícími xxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xx bude xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle xxxxxx xxxxxx (x částku xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 840&xxxx;000 Kč x xxxxxxx x poplatníků xxxx vyšší důchod xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepřekročí). Xxxxxx xx zdanění xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, že xxx xxxx celkový xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx výši.

130. Xxxxxxx xxx zde xx xxxxx extrémnímu nepoměru xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zátěži x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx výši xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vedou x odlišnému xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxx daňových xxxxx. X opačném xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx i v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovídat xxxxx míře xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů, tj. xxxxxxx právě xxxxxxx xx xxxx příjmů. X progresivního zdanění (xxx x xxxxxx xxxx. xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §16a xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx příjmy, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zacházení x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx příjmů), x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxxx představují xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. např. xxxxxxx xxxxxx sazba xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hranici).

131. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxx x touto xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx daňově xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx příjem xxxxx odlišný (xx xxxxx důchodu), x xx navíc příjem, xxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, který xxxx pro xxxxxxxxx xxxx oběma xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxx) zdaněn xxxxxxx, xx. bez xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příjmové xxxxxxx xxxx oběma skupinami xxxxxxxx. Xxxx odlišného xxxxxxxxx však může xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

132. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx nerovného xxxxxxxxx x důvodu, xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx intenzita xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx žádný xxxxx x racionální xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx formu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zdůvodnit. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx s xxxxxx „xxxxxx" xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxx" zdanění celého xxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „čisté" xxxxxx xxxxxx osobě s „xxxxxx" xxxxxxx xxxxxx, x které xx „xxxxxxxxx" zdanění xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx „xxxxxx" xxxxxxx osoby x vyšším „hrubým" xxxxxxx opět xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x „xxxxxx" příjmem nižším xxxxx xxxxxx.

133. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx skutečnost xxxxxxxxx daňového xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxx formu a xxxxxxxxx odlišného zacházení xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx neshledává. Nelze xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx rozdíl (x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx může xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx výši xx několika xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxx o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx subjektů, xxxxx je x xxxxxxx s právem xx xxxxx xxxxxxxxx.

134. X xxxxxx sp. xx. Pl. XX 31/13 ze xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.) xxxxxxxxxx xx slevy xx xxxx x xxxxxxxxxxx důchodců, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx připomenout, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx x protiústavnosti xxxxxxx xxxxx na xxxx xxx pracující xxxxxxxx byla xx. xxx nepřiměřená xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx příjmy. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx naopak právní xxxxxxx xxxxxxx důchodci x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spektra. Xxxxxx xxxx skutečnost, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx příjmy, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tudíž xxxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxx jiných xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx ospravedlnit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx postrádající xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx poplatníky x xxxxxxx příjmy. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výši xx xxxxx 50 xxxxx Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx může xxxxx xxxxx minimálně (x řádu xxxxx), xx zcela xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.

135. Xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx důchodců, xxxx obecně velmi xxxx skupiny xxxx. Xxxx xxxxxxxx nemůže xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, byť xx xx skutečnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vystaveny xxxxx xxxxx malé, resp. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

136. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx výrazně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxx, snížení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx pokud xxx x xxxxxx xxxxxxx xxx „spoluúčasti" xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx" osvobození xxxxxxx příjemců xxxxxxx x důchodového xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx. S ohledem xx xxxxx prostředků xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx i xxxxxxxx xxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxx realitu. Xxxxx počet daňových xxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxxxx dopadá, x tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxx xxxxxx zanedbatelný. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro absenci xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakotveného rozlišování xxxx dvěma skupinami xxxxxxxx.

X/2/4.

Xxxxx

137. Xxxxxxx soud xxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxx míře xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx skupiny xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nerovného xxxxxxxxx zaručený čl. 1 xxxxx xxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a čl. 26 xxxxx první Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx právech.

X/3.

K xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx čl. 26 Listiny

138. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx namítá, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx porušeno x xxxxx xxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xx živobytí xxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx je „xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k vyššímu xxxxxxx, avšak xxxxxxx xx vztahu x xxxxx získaným xxxxxxx (xxx by xxxx xxxx. v xxxxxx xxxxxxxxxxx daně dle xxxxxxxxx akceptovatelné), xxxxx xx vztahu x xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx již xxxxxxxxxxxxxx xxxx".

139. Namítaný xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxxx xxxxxxx „možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx" je xxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny.

140. Ústavní xxxx však xx xx xx, xx x xxxx posuzovaném xxxxxxx právo xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxx xxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, neboť samotné xxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, svobodně xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. možnost zajistit xx prostředky na xxxxxxx potřeby xxxxx) xxxx nijak dotčeno x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx posuzovaného xxxxxxx xxxx vůbec způsobilá xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxx zkoumat „xxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (X/x), xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

141. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx, jakékoli xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 26 odst. 1 xx 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx popírá.

XI.

Celkové shrnutí x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

142. Ústavní soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 1 xxxxx xxxxx Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx x čl. 26 xxxxx xxxxx Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x z xxx plynoucím zákazem xxxxxxxx xxx činnosti xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx věcného x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx.

143. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx zrušení ustanovení §4 xxxx. 3 xxxxxx x. 586/1992 Xx., o daních x příjmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

144. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx majetku xxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxx x. 1 k Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, svobodně xxxxx xxxxxxxx, svobodně provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxxx. xxxxxxx zajistit xx prostředky xx xxxxxxx xxxxxxx prací xxx čl. 26 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx x podobě xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx" účinek, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

145. Stejně xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx k porušení čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Xxxxxx, neboť nepovažuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

146. S ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx: Napadené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx x xxxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx mzdy x xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx xxxxx §6 x dílčích xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx částku 840&xxxx;000 Xx. Zdanění xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vázáno xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx opět x xxxxx celého zdaňovacího xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx po celé xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2016, xxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dalším xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. dílčí xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx soud dané xxxxxxxxxx xx neaplikovatelné xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2016 xxxx xxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Jan Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 271/2016 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.8.2016.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.