Plné znění - 271/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 28.6.2016 sp. zn. Pl. ÚS 18/15 ve věci návrhu na zrušení §4 odst. 3 zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů

271/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

271

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 18/15 xxx 28. xxxxxx 2016 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Jaroslava Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Vojtěcha Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXx., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx 2, Xxxxxxxx 4, xx xxxxxxx §4 odst. 3 xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx dnem vyhlášení xxxxxx nálezu ve Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xx xxx 22.7.2015, doručeným Xxxxxxxxx xxxxx xxx 24.7.2015, xxxxxxx 17 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx též xxx „navrhovatel") podle xxxxxxxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, aby Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x. 586/1992 Sb., x daních x xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx „zákon o daních z příjmů"), xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Sbírce xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx xxxxxx xxxxxx

2. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x daních x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx:

„(3) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx uvedených x xxxxxxxx 1 xxxx. x) xx nepoužije x xxxxxxx, xxx xxxxxx příjmů xxxxx §6 a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx období xxxxxx 840&xxxx;000 Xx. Xx xxxxxx podle §6 se pro xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx osvobozené, xxx xxxxxx, z xxxxx xx xxx vybírána xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx daně, pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 7."

3. Xxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 xxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 346/2010 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., o xxxxxx x příjmů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xx 1.1.2011.

4. Xxxx sledovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona o xxxxxx z xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákona č. 346/2010 Sb. (Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx, xxxx 158/0), xxx níž „x důvodu snížení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx daňových xxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx umožňuje osvobození xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx do xxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx, xxx x xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §6 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9 přesáhne x kalendářním roce 840&xxxx;000 Xx, xxx xxxxxx xxxxxx, který xxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, které převyšují xxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x 1. xxxxx kalendářního xxxx (xx níž xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx činí 288&xxxx;000 Kč. Nově xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Kč. Xx xxxx xxxxxxxx, xx zatímco xxxx xx xxxx pouze xxxxxx xxxxxxx (úhrnu xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (288&xxxx;000 Kč), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx i xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx příjmů xxxxx §6 x xxxxxxx xxxx podle §7 x 9, xx. xxxxxx 840&xxxx;000 Kč, xxxxx xxxx důchod (xxxx xxxxxxx) xx xxxxxx 288&xxxx;000 Xx".

5. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zprávy, xxxxxxxx xxxx „Speciální xxxx X xxx 2 - Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx", dále xxxxxxx, xx snížení xxxx xxxxxxxx úlev x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx zvýšit xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů x částečnému xxxxx xxxxxx schodku v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, s xxx, xx „xxxxx xx mírně xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx".

6. Do konce xxxx 2010 xx xx vztahu k xxxxxxx xx formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx penze (xxxx xxx xxx „důchod") xxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx důchodu xxxxxxxxxxx xxxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx mzdy platné x 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx roku, xxxxxxx xx xxxxxxxx částky xx xxxxxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx podle xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx; xxxxxx x xxxxxxx xx limitu 36xxxxxxx xxxxxxxxx mzdy xx xxxxxxxxx xxxxxx byl xx daně osvobozen.

7. Xx 1.1.2011 tedy xxxx - v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákon o daních z příjmů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 - xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů xxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x příjmů x xxxxxxxxx xxxxxxxx pobírajících xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx (tzv. „xxxxxxxxx xxxxxxxx"), pokud xxxxxx xxxxxx dalších xxxxxx podle §6 (xxxxxx xx závislé xxxxxxxx) a dílčích xxxxxxx xxxx xxxxx §7 (příjmy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x §9 (xxxxxx x xxxxx) xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxxxxx x kalendářním xxxx xxxxxx 840 000 Xx; x takovém xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §16 xxxxxx o daních x xxxxxx.

8. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pracujících xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x k ustanovení §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx, upravujícímu xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxx poplatníky daně x xxxxxx fyzických xxxx, xxx jehož xxxxx účinného xx 31.12.2012 xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Kč xx xxxxxxxxxx plně xxxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxx.

9. X xxxxxxxxx xx 1.1.2013 xxxx xxxxxxx č. 500/2012 Sb., o xxxxx xxxxxxxx, pojistných x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x) doplněno xxxxx „xxx xx xxxxxxxxx x poplatníka, xxxxx x 1. xxxxx zdaňovacího období xxxxxx starobní xxxxxx x důchodového xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx".

10. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 31/13 xx dne 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.) bylo x účinností xx 4.8.2014 výše x xxxx 9 xxxxxxxx xxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxxxxx xxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 2340/13 xx xxx 16.9.2014 (X 167/74 SbNU 445) xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx §35ba odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx 2013 x 2014 xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb., o změně xxxxxxxx zákonů v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva a x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx 1.12.2013, bylo x xxxxx první čl. II xxxx 8 přechodných xxxxxxxxxx stanoveno: „Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 2013 až 2015 xx nepoužije xxxxxxxxxx §4 odst. 3 xxxxxx x. 586/1992 Xx. x účinném xxxxx." X důvodové xxxxxx xx xxxxxx, xx důvodem výluky xxx roky 2013 xx 2015 xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxx důchodci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx 2013; proto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx z xxxxxx x xxx xxx 2013.

12. Xxxxxxx č. 267/2014 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx související xxxxxx, xxxxxxx xx 1.1.2015, xxxx x xxxxx xxxxx čl. II xxxx 2 xxxxxxxxx: „Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015 xx xxxxxxxxx xxxx první článek II xxx 8 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb." X xxxxxxxx xxxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx důvodem xxx xxxxxxxx zavedení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxx v xxxx 2015 xxxx xxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxx §35ba xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. Souhrnně xxxxxx, xxxxx č. 267/2014 Sb. xxx xxxxxxxxx období xxxx 2015 xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hranici 840&xxxx;000 Xx.

13. Xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxx taková, xx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. h) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxx xx daně xxxxxxxxxx xx. xxxxxxx do xxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxx 2015 xxx x xxxxxx 331&xxxx;200 Kč, xxx xxx 2016 xxx x xxxxxx 356&xxxx;400 Xx). Xxx xxxx xxxxxxx pak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x daních x xxxxxx. Zdanění xx xxxxxxxxx xxxxxx platnou xxxxxx ve xxxx 15 %. Xxxxx xxxx xxxxxx dalších xxxxxx (ze xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx.) xxxxxxxx xxxxxxxx částku 840 000 Xx, xxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 zákona x daních x xxxxxx zdanění xxxx xxxxxx, xx. i xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

14. Navrhovatel tvrdí, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx důchodcům x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx 840 000 Xx porušuje zásadu xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x článku 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx xxx „Listina") x v článku 26 Xxxxxxxxxxxxx paktu o xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxx „Pakt") xxxxxx xxxxxxxxxx, jednak xx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx na ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx článku 11 odst. 1 x 5 Listiny x xx spojení x článkem 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxxx xxxxx podnikat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx právní xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx životní potřeby xxxxx".

15. Argumentace xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxx formulovaná Xxxxxxxx xxxxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (č. 162/2014 Sb.).

16. X xxx. rdousícímu xxxxxx navrhovatel xxxxx, xx xx nedomnívá, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx mělo tzv. xxxxxxxx efekt. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx-xx ke xxxxxxx xxxxxx vypláceného důchodu xxxxx za podmínky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 840&xxxx;000 Xx, je xxxxxx, xx „majetková základna xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že zdanění xxxxxxx xxx rozsah 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x daních x xxxxxx] dopadá zcela xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyplaceného xxx xxxxx xxxxx 36xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx zdaněna xxxx xxxxx.

17. K xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxxx xxxxx, xx ustanovení §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxx" xxx x principem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx odlišné skupiny xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxxx důchodu: Xxxxx skupinu xxxxx xx, xxxxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxx 840&xxxx;000 Xx, xxxxxx pak xx, xxxxxxx příjem xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx tohoto rozlišení xx xxx xxxxxxx xxxxxx vyplaceného důchodu x druhé xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx důchodu - xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx. „Xx tudíž xxxxx xxxxxx protiústavnost takové xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx."

18. Xxxxxxxxxxx poukazuje na xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměru xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 346/2010 Sb., xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx zdůvodnění xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obstát pro xxxx xxxxxxxx x xxxx by xx xxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxx xxxxxxxxxx komukoliv za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nekoncepčnost xxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx bodu 57 xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 x xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kritérium xx xxxxxxxxxx, což xxxxxxxxxxx výpočty.

19. Xxxxxxxxxxx xxxx tvrdí, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx akcesorické xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx xx smyslu článku 11 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx. Zároveň xxxx prý bylo xxxxxxxx x xxxxx xxx článku 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx živobytí xxxxx. Xxx je xxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx činnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x vyššímu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xx xxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxx ve xxxxxx k příjmům x důchodového xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.

20. K xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů xxx xxxxxx i „xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx", a xx xx dvou xxxxxxxx:

21. Xxxxx spočívá x xxx, xx xxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx x tím, xx minimálně xxx xxx 2015 xxxxxx xxxxxxx xxxxx nebude xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x contrario neměnnosti xxxxxx xxxxxx) potřebný, xxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxx přesně xxxxxxxxxx xxxxxx.

22. Xxxxx moment xx xxxxxx věcné xxxxxx. Xxx x xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx poplatníkům xxxxxxxxxxx xxx počínání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Klíčová xx xxxxx hranice 840&xxxx;000 Kč, jejíž xxxxxxxx znamená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx až xx částky 49 680 Xx. Zejména x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx aktivity xxxxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxx určitého xxxxxxx xxxxx. Dojde-li x xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x stovky xxxxx xxxxx), xxx lze xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxx xx hranice xxxxxxxxxx jen nepatrně (xxxxx xxx o xxxxxxx korunu), xxxxxxx xxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx 49 680 Xx. Pro xx xxx navrhovatel neshledává xxxxx rozumné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx prý xxxx xxxxx řešit xxxx. xxxxxxx progresivním xxxxxxxx xxxx., avšak x tomu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nebyla xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx zmírnila.

23. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulace, xxxxxxx xxxxxxxx s článkem 11 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx, xxxxx x článkem 26 xxxx. 1 Listiny.

IV.

Posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxx

24. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava") xxx podán xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx. Návrh xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem.

25. X xxxxx xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx navrhovatele nemůže Xxxxxxx soud neupozornit xx xxxxxxxxxx, xx xx 17 senátorů, xxxxx podali xxxxx xx zrušení xxxxxx, xxxx 7 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x. 604, Xxxxxxxx x. 7 xx 25. xxxxxx Senátu xxxxxx xxx 12.11.2010 xxxxxxxx xx senátního xxxxx x. 366, kde xx xxx zákon xxxxxxxxx xx. xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxx, Pavel Eybert, Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxxx a Xxx Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx názoru xxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru na xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx protiústavností zákonů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx parlamentní xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx prosadit, xxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx konstatovala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů.

27. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx podepsaném xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx zrekapituloval xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxx, že je xxxx na Ústavním xxxxx, aby xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení posoudil x xx xxxx xxxxxxx.

28. Xxxxx České xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx xxxxxx x 1. místopředseda vlády x ministr xxxxxxx Xxx. Andrej Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xx dne 13.10.2015, xxxx. 4.11.2015 xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx.

29. X námitce xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovnosti x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx limitu 840&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxxxxxxx x nemá xxxxx xxxxxxxxxx opodstatnění, xxxxx x II. části xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vyloučení svévole xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x x xxxx je xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx posuzované xxxxxx úpravy xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zákona, xx. xxxx-xx nějakým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

30. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vláda xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepůsobí xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx názoru potvrdil Xxxxxxx xxxx v xxxxxx sp. zn. Xx. XX 15/02 xx dne 21.1.2003 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.), x xxxx uvedl, xx „xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx kategorii xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx sama x sobě bez xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx principu rovnosti". Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. Xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nezpůsobí, xx xxxxxx až xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx názor, xx xxxxxxxx právní xxxxxx neodlišuje subjekty xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx zákona.

31. Xxxxx xxxxxxxxx xx údaje Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2012, x nichž xxxxxxx, xx poplatníků, xxxxx vykázali příjmy xxxxxxxxxx k překročení xxxxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Xx a současně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx, v jehož xxxxx xxxx xx. xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxx 62 xxx celkem 3&xxxx;603 x xxxx xxxxxx xxx 60 xxx xxxxxx 1&xxxx;943. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx pobírajících xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxx nižší, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vždy xxxxx, xxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x důchod. X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx očekávat, xx poplatníci, na xxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 xxxxxx x daních z xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx úzkou skupinu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx také xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nahodilé x xxxxxxxxxxxxxx úvahy, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídající limit xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx napadané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x nich xxxxxxxx xxxxx nezdaněné části xxxxxxx ve smyslu §4 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx x xxxxxx.

32. Xxxxx xxxxxx xxxxx řešení xxxxxxxxx x §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx x xxxxxx x sobě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, projevenou xxxxx x prostředí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xx nadlimitní, xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx míře xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů těch xxxxxxxxxx, xxxxx příjmů xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx daňové xxxxxxx xxxx vybrané xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňový xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

33. „Xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx, na xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx propočtem příjmů, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx limit 840&xxxx;000 Xx.

34. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§6 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx 840&xxxx;000 Xx, xx. 70&xxxx;000 Xx xxxxxxx.

35. Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx ze samostatných xxxxxxxx (§7 zákona x xxxxxx x xxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx u xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x provozování xxxxxxxx xxxxxxxx musel xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 2&xxxx;440&xxxx;000 Xx, x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podnikání (xxxxxxx x koncesovaného) 2 040 000 Xx, u příjmů x xxxxx majetku xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx 1 200 000 Xx x u jiných xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 1&xxxx;400&xxxx;000 Xx.

36. Pokud by xxxxxxxxx překročil uvedený xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxx (§9 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx), xx. x nájmu „xxxxxxxxxxxx" xxxxxxx, xxxxxxx xx uplatňoval paušální xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx příjmů xxxxxxxxxxxxxx 1&xxxx;200&xxxx;000 Xx xxxxx.

37. Za xxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxx modelových xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 840 000 Xx xxxxxxxxx x nezdanitelná xxxx xxxxxxx xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx bez podrobení xxxxxx xxxx.

38. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx poplatníků, xxxxxxx volba xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx poplatníky, xxxxx xx x jistotou xxxxx reálně podílet xx tvorbě xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů. Rovněž xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxx xxxxxxx „vysokopříjmové" xxxxxxx xxxxxxxxxx.

39. X xxxxxxxxx důvodů xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx z xxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. X xxxxxxx navrhovatele o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx článku 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnosti touto xxxxxxx nedochází. Podle xxxxx zmocnění x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx však - xx xxxxxx xx xxxxxxx všech xxxxxxxxx ústavním pořádkem xxxxxxxxxx práv - xxxxxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxx (čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx). Xxx xxxxxxxx dalších podmínek xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx práva xxxxxxxx majetek, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx vlastnickém (xx. xxxxxxxx akcesorické xxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xx případy, x xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivce xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx podstatě xxxxxxxxxxx (xxx výše xxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 7/03). Xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx z xxxxxx rdousící efekt xxxxxxxxxxx.

41. Obdobně se xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx zásahu do článku 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx konkrétního xxxxxx pocházejícího x xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx do práva xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx živobytí prací. X naplnění takového xxxxxx by bylo xxxxx odhalit určité xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx sleduje xx xxxxxx potlačení xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydělávat xx xx své potřeby xxxxxxx práce, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxx naprostou demotivaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx výdělečné xxxxxxxx.

42. X xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxx xxxxx polemizovat nad xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx poplatníka xxxxxxxx xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx, x xxxxx xxx ke xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx xxxx x hraničním xxxxxxx xxxx xxxxxxx 50 000 Xx), xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx takového xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx nižší xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx se pohybují xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx, x x xxxxx xxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedeného daňového xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx účinek x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vykonávat xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx článku 26 Xxxxxxx. Naopak xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx důchodu xxxxxxxxx, x tak xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

43. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulace vláda xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 zákona x daních z xxxxxx xxx zdaňovací xxxxxx xxx 2013 xx 2015, provedené xx. XX xxxxx 8 (přechodná ustanovení) xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu č. 344/2013 Sb., bylo úzce xxxxxxx s nemožností xxxxxxxxx základní xxxxx xx dani u xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx pobírá xxxxxxxx xxxxxx x důchodového xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx povinného pojištění xxxxxxxx xxxxx [viz §35ba xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb.]. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx současně obě x hlediska xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx období xxxx 2013, 2014 x 2015 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxx xx závislé xxxxxxxx, xxxxx základ xxxx z xxxxxxxxx x z xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx 840 000 Kč. Xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx novela xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx č. 500/2012 Sb. již xxxxxxxx xxxxx 2013 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodcům xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx]. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx nemohou uplatnit xxxxx na xxxxxxxxxx xxx počínaje rokem 2013, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxx xxx 2013."

44. Xxxxx též konstatovala, xx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx let 2013 xx 2017, xx které si xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxx 2015 obnovit xxxxx pro pracující xxxxxxxx, xxxx x xxxxx návrhu xxxxxx č. 267/2014 Sb. navrženo xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxx slevy xx xxxx xx zdaňovacího xxxxxx roku 2015, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx změnou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aplikace §4 xxxx. 3 xxxxxx o daních x příjmů. K xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx otázky aplikace §4 odst. 3 x xxxxxxxx uplatnit xx xxxxxxxx slevu xx xxxx, xxx xxxxxxxxx níže xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k článku II xxxx 2 xxxxxx x. 267/2014 Xx., xxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 8 v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, vylučuje xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 2013 xx 2015 xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyplácený xxxxxx xx xxxxxx důchodce, xxxxx xx součet xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9 xxxxxx x daních x xxxxxx xxx xxxxx 840&xxxx;000 Kč. Toto xxxxxxx xxxxxxx použití xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx starobních xxxxxxxx xxxxxxxx slevu xx poplatníka počínaje xxxxx 2013. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx starobní xxxxxx x důchodového xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxx v §35ba xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx z příjmů, xx xxxxxxxx obnovit xxx xxxxxxxxx období xxxx 2015 aplikaci xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx x xxxxxx".

45. Xxxxx dále konstatovala, xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xx. xx. Pl. XX 31/13 (viz xxxx) x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx slevu xx xxxxxxxxxx pracujícími xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx byla xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx č. 267/2014 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx aplikace §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ponechána.

46. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx tvrdit, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx §4 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xx zasahovala do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx daných xxxxxxxx xxxxxxxx.

47. Xxxxx by xxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx pouze xx xxxxxx xx zdaňovacímu xxxxxx xxxx 2015, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx původní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv x xxxxx následujícím, xx něž xx xxxxxx původní sistace xxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření Xxxxxx č. 344/2013 Sb. musel xxxxxxxxxxxx, xx xx zdaňovacího xxxxxx xxxx 2016 xxxx ustanovení §4 xxxx. 3 xxxxxx x daních x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

48. Xxx případ, xx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxx argumentací x xxxxxx k názoru, xx návrhu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o daních z příjmů a xxxxxxxx xxxxxxxx efektivní výběr xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx období, xxxx xx xxx 1. ledna.

49. Důvodem xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx skutečnost, xx xxxx limit xx xxxxxxxxxx jako xxxxx. X případě xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (a pravděpodobně xxxxx) xxxxxxxxx poplatníci, x xxxxx příjmy xxxxxxxxx x §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx přesáhnou xx xxxxxxxxxx období xxxxxx 840&xxxx;000 Xx, xxxxxxx x xxxxxx nikoliv. X xxxx xxxxxxx xx xxx mohly xxxxxxx výkladové xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx má xxx xx xxxxxxx existence xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx období xxxxxxxxxxx xxxx poplatníky, xxxxx xxxxxx dosáhli, a xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx gramatický xxxxxx xxxxx), nebo xxx xxxx být xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, k xxxxx xxxx xxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nedůvodnosti návrhu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xx dodržení xxxxxxxxxxxxx xxx akcesorické xxxxxxxx. Přijatá xxxxxx x xxxxxxxx určení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

51. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud návrh xxxxxxx 17 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxx ochránkyně xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx ze dne 24.8.2015 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

53. Navrhovatel v xxxxxxx k xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx rozebírat, xxxxx x něm xxxxxxxx popis xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx neobsahovalo argumenty xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx napadeného ustanovení zákona o daních z příjmů.

54. X replice x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx popisovalo xxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx argumenty xx prospěch xxxxxxxxxx xx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx toto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxxxx x replice x xxxxxxxxx vlády xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx, že diskriminace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníků, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx opírá x xxxxxxxxxx rozlišující xxxxxxxx, x není xxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

56. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx reality, v xxx má navržená xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx společenské xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx ignorovat xxxxxxxxxx ústavněprávní rámec, xxxxx stanoví objektivní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárným xxxxxx. X opačném případě xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní regulace, xxxxx je ústavně xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prý xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx v xxxxx xxxxxxx je.

57. Xxxxxxxxxxx vyjádřil přesvědčení, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx než xxxxxx argument xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxx xxxxxx, xxx xx x takového xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx tvrdí, xx xxx xxxxx okruh xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxx navrhovatele xxxxxx, x xx x xxxxxxxx důvodů.

58. Xxxxxxxx principem xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx princip rovnosti x xxxxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Zavádění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a rozlišování xxxxxxxxxxxx xxxxxx adresátů xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx přípustné, ale xxx toliko o xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx výjimka xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xx to, xxx xxxxx xx xxxx xxxxx adresátů xx diskriminační úpravou xxxxxxx.

59. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jinak xxxxxx, x kdyby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínku xxxxxxxx xxx xxxxxx adresát, xxxxxxx x právní xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx méně xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

60. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx naprosto xxxxxxx prvek obecnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx neurčitý co xx jejich xxxxx, xx. xx v xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx malý, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx v dalším xxxxxx xxxxxxx. X xx dokazuje, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx regulace je xxx posuzování xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx irelevantní.

61. Navrhovatel xx xxxx xxxxxx, xx nepřípustně diskriminační xxxxxx napadeného ustanovení xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxx" myšlenka xxxxxxxxxx majetnějších xxxxxxxxxx x poplatníky x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx „právě x xxxxxxxxx poplatníků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx".

62. Xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx solidaritou xxxx x vysokými xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Podstatou posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) je však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právě x xxxxx xxxxxx argument xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx, muselo xx jít x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx úrovní xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Není však xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx zdroje xxxxxx xxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx daňového poplatníka (x podnikání, z xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxx.), xxx xxxxx x přípustnou xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx zvlášť xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx důchod, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

63. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx ukazuje, xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx" xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx stejně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx 34-36 xxxxxx xxxxxx). Pokud xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx podle navrhovatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx žádného xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx důchodci. Navrhovatel xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx (původ) xxxxxx není relevantním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxx zdaněni xxxxxxxxxx, „xxxxx se x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", pak se xxxxxxx xxxxxxxx xx xx takové xxxxxx xxxxxx xxxxx podílet x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výše. Xxxxxxxxxx, xx takového xxxxxxxxxx a nediskriminačního xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx, dokládá xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxx xxxxx §16a xxxxxxxx účinného xxxxx zákona o xxxxxx x xxxxxx.

64. Xxxxxxx věcná xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx diskriminačnímu xxxxxxx (xx. skutečnost, že xxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxx mínění xxxxxxxxxxxx x bez xxxxxxxx s ostatními xxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Důchodový xxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx principu velmi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx čím xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do důchodového xxxxxxx, tím xxxxx xx xxxx důchod, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nízká. Xxxxxxx xxxx tak xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx sp. zn. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.)]. Vysoký xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxx zabezpečení) do xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxx x xxxx podrobeny xxxxxxxx xxxxxxx. I xxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx diskriminačnímu xxxxxxx, xxxx x xxxx xxx ekonomické xxxxxxxx podrobena progresivní xxxx x xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx 2007, x to až xx xxxx 32 % xxxxxx příjmů (xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 12 %). Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nic, xx xx xx xxxxxxxxxxxxxxx.

65. Navrhovatel dále xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx protiústavnosti x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxx akcesorické rovnosti x xxxxxxx, xx xxxxx princip xxxxxxx xxxx, pokud právní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x právu xxxxxxxx xxxxxxx, neboť vlastnictví xxxxx xxxxxxx osob xx zasaženo xx xxxxx míře než xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx x článku 26 odst. 1 x 3 Xxxxxxx. Xxxxx totiž pouze x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx činnosti, xxxxx x právo xx xxxxxxxxx prostředků xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prací, x xx za xxxxxxx xxxxxxxx. Xx prý xxxxxx, xx taková xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdůvodnění xxxxxx xxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovnosti, xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxx, xx dopad zásahu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 50&xxxx;000 Xx xxxxx, xxx potvrzuje x xxxxx. Xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx vysoká, xx je hodna xxxxxxx ochrany.

66. Závěrem xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx vyjádřeních xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx o neústavnosti xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxx je xxxxxxxxxx, xx vláda xxxxxxxx x objasnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx empirickými xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx. Proto xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

67. Ústavní soud xxxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

68. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx rozvrhem xxxxx určen soudce Xxx Xxxxx. Xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 28.6.2016 přijat, určil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx §55 zákona x Xxxxxxxx xxxxx nového xxxxxx zpravodaje.

VIII.

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

69. X xxxxxx x xxxxxxxx norem Xxxxxxx xxxx podle ustanovení §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., též xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx byl přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx z vyjádření xxxxxxxxx řízení x xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx dostupných na http://www.psp.cz , shledal, xx xxxxxxxx ustanovení §4 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx bylo xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx proceduře xxxxx námitky. Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že ústavnost xxxxxxxxxxxxxx procesu zákona č. 346/2010 Sb. xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 17/11 [xxxxx xx. xx Xx. XX 17/11 xx dne 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), xxxx. xxxx 36-39 citovaného xxxxxx].

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daňových předpisů

71. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx státu a xxxxxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a chod xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx realizace hospodářské, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

72. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx daňového zatížení xx xxxxxxxx xxxxxxx x bezpodmínečně vyžaduje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ekonomických, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

73. Xxxxxxxxxxx optimálního xxxxxxxx zatížení xxxxx xxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxx (political xxxxxxxxx), tj. mezi xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, preferencí, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, mentality xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx atd. X případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x míře xxxxxxxxxx xxxx bohatými x xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx s xxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxxxxxx xxxx.

74. Stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nejkontroverznější xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx xxxx o xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxx xxxxxx x koneckonců xxx xxxxxxx xxxxx.

75. Xxxx „přetavit" xxxxx xxxxxxxxx diskurs do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx bedrech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x voleb. „Xxxxxxxxx", x xxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

76. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxx daní, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, distribuční x xxxxxxxxxxxx. Xxx x tomu xxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxx sp. zn. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), „xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx kritérií xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx Xxxxxxx xxxx přistoupil, xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx politik, xxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dobře xxxxxxxx" (xxx 58). Xxxxxxx xxxx nehodlá přezkoumávat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx ne xxxx průkazných xxxxxx, xxxxxxx výsledky xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx musí zvážit, xxx xx daňová xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx (sp. xx. Xx. ÚS 29/08, xxx 60).

77. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zachování xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx sebeomezení xxx xxxxx xxxxxxxx, a xx právě x xxxxx zachování principu xxxxx xxxx.

78. Xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx na shromažďování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (sp. xx. Xx. ÚS 29/08, xxx 40). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx v diskreci xxxxxxxxxxxx zvoleného zákonodárce xxxxx, pokud xxxxx xxxx na xxxxx xxxx rdousící efekt (xxxx xxxxxxxx disproporcionální) x dále xxxxxxxx xxxxxxx akcesorické x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (sp. xx. Pl. ÚS 29/08, xxx 49). Xxxxxxxx veřejnoprávní povinné xxxxxxxx xxxxxx (xxx, xxxxxxxx, peněžní xxxxxx) xxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (sp. xx. Pl. ÚS 7/03, xxxx VIII). Xxxxxxxxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx způsobem, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), část XXX, xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08, xxx 53],

79. Zdrženlivost Xxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxx xx xxx při posuzování xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx projevuje v xxxxx intenzitě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx daňové xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx) namísto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx vlastnického xxxxx xx základě čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx ve formě xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx představovat xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva teprve xxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) efektu, xx. xxxxx bude xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

80. Xxxxxxx však xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx zdaňování xxxxxxxx x principem xxxxxxxx, xx xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx stanovení povinností, xxxx. při xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx dle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

81. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx x pohledu xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xx ochranu vlastnictví, xxxx. xxxxxxx (část X/1), jednak x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení (xxxx X/2) a xxxxxx x xxxxx xxxxxxx:

X/1.

X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vlastnictví xxx čl. 11 odst. 1 x 5 Xxxxxxx, xxxx. xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx

X/1/1.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

82. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxx: „Xxxx x xxxxxxxx xxx ukládat xxx xx základě xxxxxx." Xxxxxx xxx článek 1 Dodatkového protokolu (xxxx xxx „Protokol č. 1") x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních svobod (xxxx xxx „Úmluva") xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxx xxxxxxxx) následovně: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx považují xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx majetku x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx a zajistily xxxxxxx xxxx x xxxxxx poplatků xxxx xxxxx."

83. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx daňová povinnost xx xxxxxxxx založena xxxxxxx a tento xxxxxx xxxx navrhovatelem xxx xxxxxxx.

84. Xxxxxxx xx však xxxxx, xxx zákon splňoval xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx je x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx úprava („law") xxxxxxxxxx do Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, dostupná x xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx, x. x. x., proti České xxxxxxxxx, xxxxxxxx ze xxx 9.11.1999, xxxxxxxx x. 26449/95, §54, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx http://hudoc.echr.coe.int ).

85. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx porušuje „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx", xxxxx x xxxx aplikaci xxx xxx 2015 xxxx xxxxxxxxxx „xxxxx", což xxxxxxxxxx adresátům xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx být xxx xx 1.1.2011, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, vědom toho, xx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x daních x xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2011 a 2012. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx „reaktivaci" xxxx, co xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxx navrhovatele xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 267/2014 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., x daních z xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx 1.1.2015, xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx čl. II xxxx 2 stanoveno, xx „xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015 xx nepoužije xxxx xxxxx článek II xxx 8 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb.".

87. Xxxxxxx xxxx má za xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx chování, xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „na xxxxxxx zákona" xx xxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx, resp. článku 1 Protokolu x. 1 k Xxxxxx.

X/1/2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimního cíle, xxxx. obecného xxxxx xxxxxxxxxxx zakotvenou xxxxxxx xxxxxxxxxx

88. Zásahy do xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx určitého legitimního xxxx, resp. xxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx xxxxxxxxx veřejného xx xxxxxxxx zájmu. Z xxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx pro zásah xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx uvážení, xxxx. Evropský xxxx xxx lidská xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxx velmi zdrženlivý. Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx práva xxxxxxxxxx xx nezbytnost zkoumání xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx x sociální politice. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx tak xxxxxxxxxx způsob, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx rozhodnutí „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx základ" (xxxx. xxxx. Xxxxxxx x Xxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 5.11.2002, xxxxxxxx x. 36548/97, §47 x 48).

89. X xxxxxxx, xx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako v xxxx xxxxxxxxxxx případě, xx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx IX) xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx existence xxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx x to silnější.

90. Xxxxxxxxxx cílem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xx xxx důvodové xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx x xxxxx snížit xxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vláda xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx s nižšími xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx těch xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

91. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx vlády na xxxxxxx snížit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx zdůvodnění lze xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx solidarity xxxxxxxxxxx xxxxxx akceptuje, xxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

92. Ústavní xxxx xx za xx, xx xxxxxxxxx xxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx zájem xx xxxxxxxxxx majetnějších x xxxx xxxxxxxxx. Jakkoli xxx o xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxx, jak xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx má x xxxxx xxxxxx poměrně xxxxxx pole xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx formou xxxxxx povinnosti xxxxxxxx „xxxxx na shromažďování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx typů xxxxxxxxx xxxxxx" (sp. xx. Pl. XX 29/08, xxx 40).

93. Xxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx způsobu, xxxxx xx být xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. A to xxxxxx z pohledu xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx (xxxx. xxxx X/1/3), xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxx (srov. X/2).

X/1/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx daňové xxxxxx

94. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx přezkumu daňové xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx vhodnost x nezbytnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx politiky, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, xxxx. možné xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníka. Xxxxxx xxx Evropský xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx široký xxxxxxx xxx uvážení xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi potřebami xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx majetkových xxxx, x jeho xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) základu xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (srov. Xxxxx Czech, xxxx. x x. x., xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 21.10.2010, x. xxxxxxxxx 31555/05, §40).

95. Zde xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §7 x 9 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx) xxxxxxxxx 840&xxxx;000 Xx xxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx 70&xxxx;000 Kč xxxxxxx). Xx tudíž x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. výši xxxxxxxx mzdy) xxxxxx, xx x xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx sám xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

96. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx majetkové xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

X/1/4.

Xxxxx

97. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. právo na xxxxxxx majetku xxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx.

98. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlastnického práva, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního práva xxxxxxx, namítá xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx tohoto práva, xx. svévoli zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. konfiskační xxxxxx xxxx daňové xxxxxx. Xxxxxxx xxx bude xxxxxxxx právě zachování xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti.

X/2.

K xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx diskriminace) zaručeného čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny, čl. 26 Xxxxx x čl. 14 Úmluvy

X/2/1.

Obecná východiska xxxxxxxx

99. Xxxxxxx soud x návaznosti na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx rovné xxxxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxxxxx xx garantováno xxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx, resp. čl. 26 Xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx a bez xxxxxxx (rovnost neakcesorická, xxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxxx čl. 14 Xxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Listinou xx Úmluvou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx).

100. X ohledem xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx postupně xxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxx rovnosti ve xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx zákaz libovůle xxx čl. 1 Listiny, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x kontrole právních xxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx všechny xxxxx xxxxxxx xxxxxx o čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, resp. čl. 14 Xxxxxx xxxx vždy xxxxxxxxxx „xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx čl. 1 Listiny, xxxx. čl. 26 Xxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx x xxxxxx věci xxxxx.

101. Xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxx není xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právu (xxxxxxxxxxx), či xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx znak (xxxx. xxxx, pohlaví, xxxxxxxxx, xxxxx, věk, xxxxxxx, xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx zacházeno (např. xxxxxx politických xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx). Tomu xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavním soudem xx zdůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx).

102. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx majících xxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx zacházení netýkalo xxxxxx základního práva. Xxxxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx zacházení (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x určité xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx příjmu x xxxxxxx zákonodárství), xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (ochrany xxxxxxxxxxx), xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Je xxxxx připomenout, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legitimním, z xxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxxx neutrálním x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, na rozdíl xxxx. od stejného xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

103. Lze xxxxxxx, xx míře „xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx regulované xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nároků xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx bylo xxxxxxxxx, xx xxxxxxx zacházení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx.

X/2/2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Úmluvy

104. Xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx „základní xxxxx x xxxxxxx (...) xxxxxxxx xxxx xxx rozdílu pohlaví, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx menšině, xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx postavení". Xxxxx čl. 14 Xxxxxx „xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Úmluvou xxxx být zajištěno xxx diskriminace xxxxxxxx xx xxxxxxxxx důvodu, xxxx xx xxxxxxx, xxxx, barva xxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, majetek, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx".

105. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Akcesorická xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx (xx Úmluvou) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pouhý xxxxx xx něj, xxxx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx věc xxxxx xx působnosti xxxxxxxxx z xxxxxx Xxxxxx, xxxx. dodatkových xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxxx proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 7.7.2011, xxxxxxxx x. 37452/02, §81).

106. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxx jít x xxxxxxxx nerovnost ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxx x. 1 k Xxxxxx xxxxx odlišným režimem xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, napadenou xxxxxx xxxxxxx nedochází.

107. Xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny xx čl. 14 Xxxxxx xxxxxxxx, xxx x rozlišování xxxxx na xxxxxxx xxx vymezených xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx". Jakkoli xx v rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx široce x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx jednotlivce, xxx xxxxx škálu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. podrobně Xxxx, X., Kosař, X., Xxxxxxxxxx, J., Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx právech. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, xxx. 1218-1222), vždy xx xxxxx při výkladu x xxxxxxxx pojmu „xxxx xxxxxxxxx" brát x xxxxx účel x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zakázaných xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

108. Pojem "xxxx xxxxxxxxx" xxx xx zahrnovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxx xxx x xxxxxx spočívající xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rysy, xxxx xxxx např. víra, xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx, nebo důvody xxxxxxxxxxx na osobních xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kterou si xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx. xxxxxxx, rasa, xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

109. Z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxx. čl. 14 Úmluvy Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je použit xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx v xxxxxxxx účelu, pro xxxxx xx tento xxxxx použit (stanovení xxxxxx xxxxxx), takovým xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx možno xxxxxxxx pod xxxxxxxxxxxxxx xxxxx charakteristik xxxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxx. čl. 14 Úmluvy. Kritérium xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx morálně neutrálním, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx běžným x x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

110. Xxx xxx xxxxxxxxxxx navzdory odvolání xx na čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Úmluvy xxxxx xxxxxxxxxxxxx, proč xx xxxx zákonodárcem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx základ) xxxxxx xxx Xxxx postavení", x xxx xxx xxxxxxxxx důvodem xxxxxxxxxxx. X tomu xx xxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxx širší působnost xxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxx xxxxxxxx vykládat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx postavení" xxxxxxx extenzivně.

111. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1, xxxx. čl. 14 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx případ xxxxxxxxxxxxx.

X/2/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Listiny, xxxx. čl. 26 Paktu x xxxxxxx zákazu xxxxxxxx

112. Podle čl. 1 xxxx xxxxx Listiny „xxxx jsou svobodní x xxxxx x xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx". Podle čl. 26 xxxx xxxxx Xxxxx „xxxxxxx jsou si xxxx xxxxxxx rovni x xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx jakékoli xxxxxxxxxxxx".

113. Xxxxxxx xxxxxxxx xx. vylučuje libovůli xxxxxxxxxxx xxx rozlišování xxxx xxxxxxxx skupin xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 33/96 xx dne 4.6.1997 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), sp. xx Xx. XX 36/01 xx dne 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx. zn. Xx. XX 7/03 (xxx xxxx) xxxx xx. xx. Pl. ÚS 17/11 xx xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

114. X hlediska xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v právech, xxxx. obecného xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plynoucího x čl. 1 Listiny, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx čl. 26 věty xxxxx Xxxxx, není xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx posuzovaný případ xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zacházení, tj. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx skupinami xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lišícími se xxxx xxxxxx (konkrétně xxxxxx xxxxx §6 x dílčích xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9 xxxxxx x daních x xxxxxx).

115. V projednávaném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx částka 840 000 Xx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxxx) ročních xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxx 840 000 Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx" x „xxxxx se xxxxx xxxxx racionální, xxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Zároveň xxxx navrhovatel xxxxxxxxx, xx „xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x závěru o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx".

116. Xxx xxxx Xxxxxxx soud předeslat, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx o sobě xx xxxxxxxxxxxx nepovažuje. Xxx o otázku xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, co xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx bude xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podobně xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx považována xx xxxxxxxxxxxxxx např. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xx xxx 6.3.2002, 2 XxX 17/99, ze xxx 29.9.2015, 2 XxX 2683/11, či xx dne 30.9.2015, 2 XxX 1066/10 x 2 BvR 1961/10). Otázku xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx daňové xxxxxxxx xxx Ústavní xxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, posuzovat xxxxxx, nebude-li xxx xxxxxx úprava „rdousící" xxxxxx xx xxxxxxxx-xx xxxxx na rovné xxxxxxxxx (xxxx. výše).

117. Xxxxx jde x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení, xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx, aby xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, či nikoli) xxxxxx libovůli, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx skupině poskytne xxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx tak xxxx xx veřejném xxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 17/99 ze xxx 1.12.1999 (N 174/16 XxXX 267; 3/2000 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (N 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 SbNU 141; 162/2014 Sb.)].

118. Aby xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, musí xx x různými subjekty, xxxxx xx xxxxxxxxx xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozdílný xxxxxxx [xxxx. např. xxxxx sp. zn. Xx. XX 15/02 xx dne 21.1.2003 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)].

119. Xxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx České a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xxxxx, xx „xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nezakládá xxxxxxx xxxxxxxx libovolných xxxx, xxxxxxx by xx xxx xxxxx xx xxxxxxx zákona", xxxxxxx „x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (...) Xxxxxxxx xx tak xxxxx, xxxx určení xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx poplatníky xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx označit jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx" (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX xx xxx 8.10.1992 xx. xx. Pl. XX 22/92, Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx XX XXXX, 1992, x. 43-44).

120. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §6 x dílčích xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9 xxxxxx x daních x xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx, kteří xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxx 840&xxxx;000 Kč xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx, jejichž xxxxxx xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx xxxxx překročí.

121. Xxxxxxxx zacházení xxx xxxxxxx x odlišném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxx xxxxxx zatížení xxx x tíži xxxx xxxxxxx, neboť xx vyšší. Xxx xxxxx x ústavnosti xx protiústavnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vysvětlujících xxx existenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, resp. formu xxxxxx xxxxxxxxx zacházení.

122. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx, resp. xxxxxx úvahu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx ostatním xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx představující xxxxxx x průměrné xxxx 70&xxxx;000 Xx měsíčně xx s xxxxxxx xx ekonomickou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxxxxx" a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx lze xxxxxxxxxx částky xxxxx x nižší xxxxxx xxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xx vyžadoval xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx řešení, které xxxxxxx xxx xxxxx x ústavní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx - postačí, xxx-xx x xxxxxx rozumné xx xxxxxx k xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx širokou xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xx sociálních xxxxxxxx xxxxxxx.

123. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hranici xxxxxxxxx samu x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. vyloučení xxxxxxx posoudit též xxxxxxxxx účel, xx xxxxxxx xx xxxxxx, x zejména pak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dvěma touto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníků - xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů.

124. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxx.

125. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx podstatná xxxxxx sama skutečnost, xx je xxxxxxx xxxxxxxxx s „vysokopříjmovými" xxxxxxxx, xxxxx primárně xxxxxxxxx forma tohoto xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx zákonodárství xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.3.2004, 2 XxX 17/02). Xxx x xxxx xxxxx Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 29/08, „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx každý tuzemec xxx zapojen podle xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (xxx 45).

126. Xxxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxx xxx všechny, xxx xxxxx naplnění xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx odlišnosti subjektů xx situací musí xxxxxxxxx xxxxx míra xxxxxxxxxx právní regulace. Xxxxxxxxxx daňové zatížení xxx xxxxxxx, xx xx xxxxx daňové xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (obdobně) xxxxxx, xxxx. že xxxxxxx vyšších příjmů xxxx xxx xx xxxxxxxx x daňovým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. též xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.9.2015, 2 BvR 2683/11, či xx xxx 30.9.2015, 2 XxX 1066/10 x 2 BvR 1961/10).

127. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i v xxxxxx xxxxxx uznávaný xxxxxxx xxx. horizontální xxxxxxxxxxxxx: poplatníci, xxxxx xxxx relativně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xx xxxxxx být xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx) xx xxxx.

128. V xxxx xxxxxxxxxxx případě rozdíl xxxx xxxxxxx zatížením x xxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxx spočívá xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jedné skupiny, xx xxxxxx od xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxx přesahující 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx daňový xxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxx xx 49 680 Xx xxx rok 2015 (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx 36násobku xxxxxxxxx xxxx v xxxx 2015, xxxx zdanění 331&xxxx;200 Xx xxxxxx 15 %) xx xxx rok 2016 xx 53&xxxx;460 Kč (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx mzdy x xxxx 2016, xxxx xxxxxxx 356&xxxx;400 Xx xxxxxx 15 %).

129. V modelovém xxxxxxx, xxx dva xxxxxxxx dosahující xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odpovídající 36xxxxxxx xxxxxxxxx mzdy, přičemž xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů se xxxx lišit xxxxx „x xxxxxx" (např. xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxx 840&xxxx;000 Xx, xxxxx xxx minimálně vyšší), xxxx se jejich xxxxxx xxxxx lišit (x xxxx 2016) x xxxx než 53 xxxxx Xx (xxxxxxxxxx xx od xxxxxxx výpočtu výše xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx apod.). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx shodný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (tvořený xxx xxxxxxxx, tak xxxxxx příjmy podléhajícími xxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xx xxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxx xxx zdrojů xxxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx x xxxxxxx x poplatníků xxxx vyšší xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx, xxxxx uvedenou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Rozdíl xx xxxxxxx může xxxx xxxxx xx xxxxxxx tisíc korun xxxxxxxx xxxx, že xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx výši.

130. Xxxxxxx xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nepoměru xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx lze akceptovat, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx poplatníků xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx bylo protiústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdanění. Xxxxx x v xxxxxx případech musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovídat xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx. X progresivního zdanění (xxx x xxxxxx xxxx. xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §16a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx hranici xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pásma (xxxxxx xxxxxxx xx určité xxxx xxxxxx), x xxxxxx xx umožněno xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxxx představují xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (tj. xxxx. xxxxxxx daňová xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hranici).

131. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxx x xxxxx xxxxxxx x příkrém xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx nezatěžuje xx xxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx skupin, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx odlišný (xx xxxxx důchodu), a xx navíc xxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxx skupin xxxxxx xxxxx shodný, xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx skupinami xxxxx relevantní. Xxxxx xx tento xxxxxx (xxxxxx) zdaněn xxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Míru odlišného xxxxxxxxx však může xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

132. Jakkoli Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx intenzita xxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx postačí xxxxx x racionální xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavní soud x xxxx posuzovaném xxxxxxx žádný xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx výše xxxxxxxx formu odlišného xxxxxxxxx xxxxxxx zdůvodnit. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xx skutečnosti, že xxxxx x nižším „xxxxxx" xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx ke „xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, bude xxx xx zdanění xxxxxxx xxxxx „xxxxx" příjmy xxxxxx xxxxx x „xxxxxx" xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx „xxxxxxxxx" xxxxxxx celého xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx „xxxxxx" výdělku xxxxx x xxxxxx „xxxxxx" xxxxxxx xxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxx x „xxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.

133. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx samotnou skutečnost xxxxxxxxx daňového xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxx formu a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx napadené právní xxxxxx však již Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x racionální xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx rozdíl (x xxxxxx shodném) xxxxxx ve výši xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx zacházení.

134. X nálezu sp. xx. Xx. ÚS 31/13 xx xxx 10.7.2014 (N 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.) xxxxxxxxxx se xxxxx xx dani x xxxxxxxxxxx důchodců, který xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx slevy na xxxx xxx pracující xxxxxxxx xxxx mj. xxx nepřiměřená tíživost xxxx daňové xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx příjmy. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx důchodci x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx se právní xxxxxx xxxx pouze xxxxxxxx důchodů x xxxxxxx vyššími příjmy, x zdanění jejich xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxx jiných xxxxxx xxxxxxxxxxx majetkové břemeno, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx postrádající xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx břemene xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x vyššími xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx zátěže xx xxxx až xxxxx 50 xxxxx Xx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx minimálně (x řádu korun), xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.

135. Xx nutno xxx xxxxxxxxx argument vlády, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx obecně xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx argument xxxxxx xxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Naopak xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxx osob.

136. Xxxxxxxx vlády x xxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx výrazně xxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx spočívající xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx rozpočtového xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx majetnými xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x vládou xxxxxxx xxx „spoluúčasti" xxxx skupiny xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx" osvobození xxxxxxx příjemců důchodů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx daně x xxxxxx. X ohledem xx objem prostředků xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxx xxxxx xxxxx konstatovat, xx x xxxxxxxx xxxxxx cíle se xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx daňových xxxxxxxxxx, xx které xxxxxx xxxxxx dopadá, x tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přínos do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zanedbatelný. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx napadenou právní xxxxxxx zakotveného rozlišování xxxx dvěma xxxxxxxxx xxxxxxxx.

X/2/4.

Xxxxx

137. Ústavní xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Napadené ustanovení xxx xxxxxxxxxxx rozlišení xxxxxxxx xxx jakéhokoli xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tudíž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x čl. 26 xxxxx xxxxx Mezinárodního xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech.

X/3.

K xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxx potřeby prací xxx čl. 26 Xxxxxxx

138. Xxxxxxxxxxx konečně namítá, xx je xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxx x právo dle čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx ve smyslu „xxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx „xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxxx xxxx x vyššímu xxxxxxx, avšak xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xx xxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxx akceptovatelné), xxxxx xx vztahu k xxxxxxx x důchodového xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx není".

139. Xxxxxxxx xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, právo xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxxx tvrzená „možnost xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxx xxxxx" je xxxxxxx čl. 26 odst. 3 Listiny.

140. Xxxxxxx xxxx xxxx má xx xx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro své xxxxxxx potřeby xxxxx xxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx porušeno xxxx, neboť xxxxxxx xxxxx práva (xxxxxxx xxxxxxxx, svobodně volit xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxxx. xxxxxxx zajistit xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx x xxx navrhovatelem xxxxxxxx a samotná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx právo porušit. Xxxxxxx jako u xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx majetkových práv xx nutno x xxx xxxxxxx „xxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který, xxx xxxx xxxxx rekapitulováno (X/x), xxxx u xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

141. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kromě tvrzené xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jakékoli xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx porušení čl. 26 xxxx. 1 xx 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx shrnutí x časová působnost xxxxxx

142. Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx napadené ustanovení xx x xxxxxxx x čl. 1 xxxxx xxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 26 xxxxx xxxxx Mezinárodního xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx právech xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx rovné xxxxxxxxx x x xxx plynoucím xxxxxxx xxxxxxxx při činnosti xxxxxxx moci, včetně xxxxxxxxxxx. Míra xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxx důchodců xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx vykazují. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx věcného x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx.

143. Ústavní xxxx tak xxxxxx xx xxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x příjmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Sbírce zákonů.

144. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx ochranu xxxxxxx xxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxx x. 1 k Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx volit xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou činnost, xxxx. možnost zajistit xx prostředky na xxxxxxx xxxxxxx prací xxx čl. 26 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx daňové xxxxxx „xxxxxxxx" účinek, xxxxx xx představoval xxx xxxxxx poplatníky xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

145. Stejně xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

146. X ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x vyloučením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplácených xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx 36násobku xxxxxxxxx mzdy x xxxxxxx, xxx součet xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §7 x 9 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx u poplatníka xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Xx. Zdanění xxxxxx xxxxxxx je xxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx x xxxxx celého zdaňovacího xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx na xxxxxxx xxxxxx nálezu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx po xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2016, xxxxx x x zájmu xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dalším xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. dílčí xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2016 jako xxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.

 

Odlišné xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 271/2016 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 29.8.2016.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.