Plné znění - 271/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 28.6.2016 sp. zn. Pl. ÚS 18/15 ve věci návrhu na zrušení §4 odst. 3 zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů

271/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

271

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 18/15 xxx 28. xxxxxx 2016 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Fialy, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Gerlochem, CSc., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx 2, Xxxxxxxx 4, xx xxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x příjmů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx účastníků řízení x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx návrhu

1. Xxxxxxx ze xxx 22.7.2015, xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 24.7.2015, xxxxxxx 17 senátorů Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (dále též xxx „navrhovatel") xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x. 586/1992 Xx., x daních x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen „zákon o daních z příjmů"), xx dni xxxxxxxxx xxxxxx ve Sbírce xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx

2. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx následující xxxxx:

„(3) Osvobození xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxx. x) xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx podle §6 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zdaňovacím xxxxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Xx. Xx příjmů xxxxx §6 xx pro xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx od xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx, z nichž xx daň xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxx §36 odst. 7."

3. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxx xx xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxxxxx zákonem č. 346/2010 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., o xxxxxx z xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, x xxxxxxxxx xx 1.1.2011.

4. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §4 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxxx x důvodové xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 346/2010 Sb. (Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx, xxxx 158/0), xxx xxx „x důvodu snížení xxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx výši xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxx 36xxxxxxx minimální mzdy, xxxxx je platná x 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Navrhuje xx, aby x xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx důchodce součet xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx roce 840&xxxx;000 Xx, xxx xxxxxx důchod, xxxxx xxxxxx. V xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx k 1. xxxxx kalendářního xxxx (xx xxx xx však nezahrnuje xxxx příplatku xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). V současnosti xxxx částka činí 288&xxxx;000 Kč. Nově xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) v xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §6 a xxxxxxx daně podle §7 x 9 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx období xxxxxx 840&xxxx;000 Xx. Xx bude xxxxxxxx, xx zatímco dnes xx daní xxxxx xxxxxx důchodu (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (288&xxxx;000 Xx), xxxxx xxxxxxxxxx úpravy xx x xxx xxxxxxxxxx překročení xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §6 x základů xxxx xxxxx §7 x 9, xx. xxxxxx 840&xxxx;000 Xx, xxxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx) do xxxxxx 288 000 Xx".

5. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zprávy, xxxxxxxx xxxx „Speciální část X xxx 2 - Důvody předložení x cíle", xxxx xxxxxxx, xx snížení xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx koaliční xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx krytí xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx letech, x xxx, xx „xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx veřejné xxxxxxxx".

6. Do xxxxx xxxx 2010 se xx vztahu x xxxxxxx ve formě xxxxxxxxxx vypláceného důchodu xxxx xxxxx (xxxx xxx jen „xxxxxx") xxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx tak, xx zdanění podléhala xxxxx xxxxxx důchodu xxxxxxxxxxx hranici 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x 1. lednu xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x důchodu xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx; xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx.

7. Xx 1.1.2011 xxxx xxxx - v xxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx zákon o daních z příjmů xxxxxxxx xxxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 - xxxxxxx osvobození xxxxxxx xxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x daních x příjmů x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxx. „xxxxxxxxx xxxxxxxx"), xxxxx xxxxxx těchto dalších xxxxxx podle §6 (xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx) a dílčích xxxxxxx daně podle §7 (příjmy ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx) a §9 (xxxxxx x xxxxx) zákona x xxxxxx x příjmů xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx částku 840&xxxx;000 Xx; x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx pracujícího xxxxxxxx xxxxxx xxx §16 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx.

8. X xxxxxxx zdaňování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přihlédnout x k ustanovení §35ba xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, upravujícímu xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx jehož xxxxx xxxxxxxx do 31.12.2012 xx základní xxxxx xx výši 24&xxxx;840 Xx xx xxxxxxxxxx xxxx vztahovala x xx pracující xxxxxxxx.

9. X účinností xx 1.1.2013 bylo xxxxxxx č. 500/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, pojistných x xxxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxx, xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxx „daň xx xxxxxxxxx u poplatníka, xxxxx k 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důchod x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx".

10. Nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.) bylo x účinností od 4.8.2014 výše v xxxx 9 xxxxxxxx xxxxxxxx §35ba xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx nálezu Ústavního xxxxx sp. xx. X. XX 2340/13 xx xxx 16.9.2014 (X 167/74 XxXX 445) xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx důchodci mohli xxxxx na xxxxxxxxxx xxx §35ba xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x daních x xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx 2013 x 2014 xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu č. 344/2013 Sb., x xxxxx xxxxxxxx zákonů v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx některých xxxxxx, xxxxxxx od 1.12.2013, xxxx x xxxxx první čl. II xxxx 8 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: „Xxx xxxxxxxxx xxxxxx let 2013 xx 2015 xx xxxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 xxxxxx x. 586/1992 Xx. x účinném xxxxx." Z xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx důvodem xxxxxx xxx xxxx 2013 xx 2015 xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx 2013; xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx x xxxxxx x xxx xxx 2013.

12. Xxxxxxx č. 267/2014 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx 1.1.2015, xxxx x xxxxx xxxxx čl. II bodu 2 stanoveno: „Xxx xxxxxxxxx xxxxxx roku 2015 se xxxxxxxxx xxxx xxxxx článek II xxx 8 zákonného xxxxxxxx Senátu č. 344/2013 Sb." X důvodové zprávy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx důvodem pro xxxxxxxx zavedení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxx x roce 2015 xxxx skutečnost, xx xxx zdaňovací xxxxxx roku 2015 xxxx pracujícím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx poplatníka xxx §35ba odst. 1 písm. a) xxxxxx o daních x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx č. 267/2014 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015 xxxx xxxxxx zdanění celého xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx součet xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hranici 840&xxxx;000 Kč.

13. Stávající xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx, xx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x daních x xxxxxx jsou xx xxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxxx xx xxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxx 2015 xxx x xxxxxx 331&xxxx;200 Xx, xxx xxx 2016 xxx o částku 356&xxxx;400 Xx). Xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §10 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x daních x xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 15 %. Xxxxx xxxx xxxxxx dalších xxxxxx (ze zaměstnání, xxxxxxxxx xxx.) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Xx, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. x xx část důchodu, xxxxx xx byla xxxxx od daně xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x příjmů.

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

14. Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyplácených xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx důchodcům x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx roce 840 000 Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v článku 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx xxx „Listina") x x článku 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a politických xxxxxxx (xxxx xxx xxx „Pakt") jednak xxxxxxxxxx, xxxxxx ve xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx článku 11 odst. 1 x 5 Xxxxxxx x ve xxxxxxx x článkem 26 xxxx. 1 Xxxxxxx zaručujícím xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx vlastnického práva x xxxxx na xxxxxxxxx prostředků xxx xxx xxxxxxx potřeby xxxxx".

15. Argumentace xxxxxxxxxxxx xx odvolává xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (č. 162/2014 Sb.).

16. X xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx nedomnívá, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx. Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ostatních xxxxxx xx xxxx 840&xxxx;000 Xx, xx zřejmé, xx „majetková xxxxxxxx xxxxxxxx poplatníka, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx dotčena xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že zdanění xxxxxxx nad rozsah 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx] dopadá xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx 36xxxxxxx. X vyplaceného xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, která xxxxxxx xxxx xxxxx.

17. K xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §4 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx x příjmů „xxxxxxxx" xxx x principem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a vytváří xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poplatníků, kteří xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: Xxxxx xxxxxxx tvoří xx, jejichž xxxx xxxxxx nepřevýší 840&xxxx;000 Xx, xxxxxx pak xx, xxxxxxx příjem xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx rozlišení xx pak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x druhé xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxx x xxxxxxx rovnosti xx xxx xxxxxxx. „Xx xxxxx xxxxx xxxxxx protiústavnost xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx."

18. Xxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx vyloučit „xxxxxxx xxx stanovení určitých xxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 346/2010 Sb., xxxxxxxxxxxxxx potřebou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx zdůvodnění xxxxx názoru navrhovatele xxxxxx obstát pro xxxx obecnost a xxxx by xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxx xxxxxxxxxx komukoliv xx xxxxxxxxxxx okolností. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx výdělečné xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx 57 xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 x xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kritérium xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

19. Navrhovatel xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo dotčeno xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu článku 11 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx bylo xxxxxxxx x xxxxx xxx článku 26 odst. 1 Listiny xx xxxxxx xxxxxxxx získávat xxxxxxxxxx xx živobytí xxxxx. Xxx xx xxxxx xxx navrhovatele xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k takto xxxxxxxx příjmům (což xx xxxx xxxx. x podobě xxxxxxxxxxx xxxx xxx okolností xxxxxxxxxxxxxx), xxx ve xxxxxx k xxxxxxx x důchodového xxxxxxx, xxx xxx prý xxxxxxxxxxxxxx není.

20. K xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx ustanovením zákona o daních z příjmů xxx xxxxxx x „xxxxxxxxx předvídatelnosti dopadů xxxxxx xxxxxxxx", a xx ve dvou xxxxxxxx:

21. Xxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx s tím, xx xxxxxxxxx xxx xxx 2015 xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx určitý xxxxxx xxxxx pro xxxxxx přesně xxxxxxxxxx xxxxxx.

22. Druhý xxxxxx xx xxxxxx věcné xxxxxx. Xxx o xx, že zákonná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přizpůsobit xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx regulace. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx, jejíž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zátěž xx xx xxxxxx 49&xxxx;680 Xx. Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx aktivity naplánovat xxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Dojde-li k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (např. x xxxxxx xxxxx xxxxx), pak xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx příjem „xxxxxxxxxx" xxxxxxx zdanění. Xxxxx xxxx xx hranice xxxxxxxxxx jen xxxxxxxx (xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxx příjem daňového xxxxxxxxxx poklesne právě x xxxxx 49&xxxx;680 Xx. Xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx apod., avšak x tomu xx xxxxxxxxxxx neuchýlil. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx.

23. Navrhovatel xxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x článkem 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx, xxxxx x článkem 26 odst. 1 Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx

24. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava") xxx podán oprávněným xxxxxxxxx dle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx. Návrh xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx.

25. V xxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemůže Xxxxxxx xxxx neupozornit xx skutečnost, xx xx 17 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona, xxxx 7 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx č. 604, Masování x. 7 na 25. xxxxxx Senátu xxxxxx xxx 12.11.2010 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x. 366, xxx xx xxx zákon xxxxxxxxx xx. xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, Xxxx Oberfalzer, Xxxxxxxx Xxxxxx, Pavel Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxx Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx možnost xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx určité právní xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zabývali xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu a x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx platnou, xxxxxxx a x xxxxxx praxi xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx před Ústavním xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx

26. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů.

27. Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx podepsaném předsedou Xxxxxxx Štěchem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx je xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx návrh xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx posoudil x ve xxxx xxxxxxx.

28. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako vedlejší xxxxxxxx xxxxxx x 1. xxxxxxxxxxxxx vlády x xxxxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 13.10.2015, xxxx. 4.11.2015 xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx.

29. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovnosti x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxxxxxxx x nemá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x II. části xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx požadavek xx vyloučení xxxxxxx xxx odlišování xxxxxxxx x xxxx x x xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx postačuje, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nějakém xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx. xxxx-xx nějakým způsobem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

30. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vláda xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx diskriminační xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení nepůsobí xxxxxxxxxxxxxx, xxx dle xxxxxx názoru potvrdil Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 15/02 xx dne 21.1.2003 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), v xxxx uvedl, xx „xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx jednu xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx xxxxxx jiným, xxxxxx být xxxx x xxxx xxx xxxxxxx označena xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx z hlediska xxxxxxxxx svévole xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx. Stejně xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nezpůsobí, xx xxxxxx xx xxxxxxx racionálního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx práva xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxx.

31. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxx roku 2012, x xxxxx xxxxxxx, že poplatníků, xxxxx vykázali xxxxxx xxxxxxxxxx x překročení xxxxxx limitu 840 000 Xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ostatní xxxxxx xxxxx §10 zákona x daních z xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx mj. xxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx nad 62 xxx celkem 3&xxxx;603 x xxxx xxxxxx xxx 60 xxx xxxxxx 1&xxxx;943. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x daňového xxxxxxxx xxxxx vždy xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx příjmů xx xxxxx x xxxxxx. X výše xxxxxxxxx xxx xxxxxxx očekávat, xx poplatníci, xx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x daních x xxxxxx může xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx odpovídají xxxx xxxx, že volba xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nahodilé a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxx xxxxxx myšlenkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x nich xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. h) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx.

32. Podle xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §4 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx x příjmů x xxxx nepochybně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poplatníků s xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx, projevenou právě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důchod. Xxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx stanovené xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx zachování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx stanovený limit xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx uvalit daňové xxxxxxx xxxx vybrané xxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxx specifický xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx dodatečný xxxxx xxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx majetkovými xxxxxx.

33. „Xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx propočtem příjmů, xxxxx xx musel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx starobní xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 840&xxxx;000 Kč.

34. Pakliže xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zohledňovány pouze xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§6 zákona x xxxxxx x xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx starobní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx překračujících xxxxx 840 000 Kč, xx. 70 000 Xx xxxxxxx.

35. Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedený xxxxx výkonem xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§7 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx), přičemž xx xxxxxxxxxx paušální xxxxxx, xxx xx x xxxxxx xx zemědělské xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx hospodářství x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx minimálně 2&xxxx;440&xxxx;000 Xx, x xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podnikání (xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) 2&xxxx;040&xxxx;000 Xx, x příjmů x nájmu xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx 1 200 000 Xx x x xxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 1&xxxx;400&xxxx;000 Xx.

36. Xxxxx xx xxxxxxxxx překročil xxxxxxx xxxxx xxxxx obdržením xxxxxx x xxxxx (§9 zákona o xxxxxx z xxxxxx), xx. x nájmu „xxxxxxxxxxxx" xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx paušální xxxxxx, musel xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx 1&xxxx;200&xxxx;000 Xx xxxxx.

37. Xx jiných xxxxxxxxx by x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uvedený xxxxx 840&xxxx;000 Xx xxxxxxxxx x nezdanitelná xxxx důchodu xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx daně.

38. Xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxxxxxxxxx" skupiny xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx limitu xxxx xxxxxxxxx vůči xxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx opatření xxxxxx xxxxxxxx pouze na xx poplatníky, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zdrojů xxxxxxxxx rozpočtů. Xxxxxx xxxxxxxx právní úprava xxxx iracionální, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx.

39. Z xxxxxxxxx důvodů tedy xxxxx vlády úprava xxxxxxxx x §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx není v xxxxxxx x principem xxxxxxxxxxxxx rovnosti.

40. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx článku 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx xxxxx uvedla, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnosti touto xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxx zmocnění k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv - xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx). Bez xxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ingerence je xxxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxx představuje dotčení x xxxxx vlastnickém (xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), se omezuje xxxxxx xx případy, x xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivce xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx podstatě xxxxxxxxxxx (xxx xxxx citovaný xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 7/03). Xxxxx xxxxxxxxxx na xx, že sami xxxxxxxxxxxx vylučují, že xx x daném xxxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx zásahu xx článku 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, tedy xx xxxxx xxxxxxxx prostředky xx své xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pocházejícího x xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx do xxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx prací. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx nastavení daňové xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx sleduje či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydělávat xx xx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx. sankcionováním xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx demotivaci xxxxxxxxxx pokračovat ve xxxxxx výdělečné xxxxxxxx.

42. X tomto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x situaci, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 840 000 Xx, x xxxxx xxx xx zdanění xxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxx (xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx bezmála 50 000 Xx), xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx zdanění xxxxx xxxxxxxxx části důchodu xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx čistých xxxxxx xx zdanění xx xxxxx než x xxxxxxxxxx, jehož xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx stanovenou xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx, x u xxxxx xxx nedochází ke xxxxxxx xxxxxxx. V xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxx za nutné xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx účinek x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, poplatníkovi přímou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vedoucí k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx životních xxxxxx xx smyslu článku 26 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx x dosažení příjmů xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx" způsobenou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx tento xxxxxx x čistých xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

43. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x daních x xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx let 2013 xx 2015, provedené xx. II xxxxx 8 (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb., bylo xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dani x xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx starobní xxxxxx z důchodového xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx druhu [viz §35ba odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x daních z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb.]. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obě x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k pozastavení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxx se pro xxxxxxxxx období xxxx 2013, 2014 x 2015 vyloučit xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx základ xxxx x xxxxxxxxx x z xxxxxxxx x xxxxxxx výši xxx 840 000 Xx. Xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x daních x xxxxxx č. 500/2012 Sb. xxx xxxxxxxx rokem 2013 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxxx §35ba xxxx. 1 písm. x) xxxxxx]. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx uplatnit xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx počínaje rokem 2013, navrhuje se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 3 xxxxxx i xxx xxx 2013."

44. Xxxxx též konstatovala, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx xxxxxx xxx 2013 až 2017, xx které xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 2015 obnovit xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxx návrhu xxxxxx č. 267/2014 Sb. xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx omezení uplatnění xxxxxxxx xxxxx xx xxxx od zdaňovacího xxxxxx xxxx 2015, xxxxxxx současně x xxxxx změnou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x příjmů. X xxxxxxxxx změnám xxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxx aplikace §4 odst. 3 x možnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx dani, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx část důvodové xxxxxx k článku II xxxx 2 xxxxxx x. 267/2014 Xx., xxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 8 x xxxxx první zákonného xxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxxxx znění, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 2013 xx 2015 aplikaci xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x příjmů, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyplácený xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx podle §6 x dílčích xxxxxxx xxxx podle §7 x 9 zákona x daních x xxxxxx xxx xxxxx 840&xxxx;000 Kč. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení reagovalo xx nemožnost starobních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2013. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx přiznáním xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x 1. lednu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zahraničního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x §35ba xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx x příjmů, xx navrhuje xxxxxxx xxx zdaňovací xxxxxx xxxx 2015 xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 3 zákona o xxxxxx x xxxxxx".

45. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 rozhodl Xxxxxxx xxxx pod xx. zn. Pl. XX 31/13 (viz xxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx uplatnit xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx pracujícími xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx úprava navrácení xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona č. 267/2014 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem, xxxxxxxx při projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x daních x xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ponechána.

46. S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx možné dle xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx změna x xxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xx zasahovala xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

47. Pokud by xxxx x xxxx xxxx bylo možné xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxx roku 2015, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, nikoliv x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. poplatník xx okamžiku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb. xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx od xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2016 xxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx aplikováno.

48. Xxx xxxxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx k nutnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o daních z příjmů x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného ustanovení xxxx provedeno xx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx ke dni 1. xxxxx.

49. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx také xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx normy x xxxxxxx zdaňovacího období xxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxx) existovat xxxxxxxxxx, x nichž příjmy xxxxxxxxx x §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 840&xxxx;000 Kč, xxxxxxx x jiných xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xx xxx mohly xxxxxxx xxxxxxxxx problémy x xxxxxxxx určení, xxx xx xxx xx základě xxxxxxxxx xxxxx xx část xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx, kteří xxx xxxxxxxxx (tj. následovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx výklad xxxxx), nebo xxx xxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, x xxxxx však znění §4 odst. 3 xxxxxx o daních x příjmů neposkytuje xxxxx xxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přesvědčení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx není x xxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx akcesorické xxxxxxxx. Přijatá xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx předvídatelnosti zákona.

51. X uvedených xxxxxx xxxxx navrhla, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx 17 senátorů Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

52. Veřejná ochránkyně xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xx dne 24.8.2015 xxxxxxx, xx xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx nevyužije.

VI.

Replika xxxxxxxxxxxx

53. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx uvedl, že xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Senátu k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx neobsahovalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů.

54. X xxxxxxx x xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx navrhovatel uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x stručně popisovalo xxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx argumenty xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx napadaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx navrhovatel xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx toto xxxxxxxxx xxxxx reagovat.

55. Xxxxxxxxxxx x replice x xxxxxxxxx vlády xxxxx, xx nesdílí její xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx konformní.

56. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx posuzování xxxxxxx konformity právní xxxxxx je nutno xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx navržená xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx souhlasit xxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx jeho xxxxxx je xxxxxxxxxx, xx právní úprava xxxx reagovat na xxxxxxxxxx společenské xxxxxxxx, xxx však neznamená, xx xxxx ignorovat xxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxx, xxxxx stanoví xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárným xxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx potvrzuje, xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xx.

57. Xxxxxxxxxxx vyjádřil xxxxxxxxxxx, xx xxxxx jiný xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahu napadaného xxxxxxxxxx xxxx než xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopadem xxxxxx xxxxxx úpravy, xxx xx x takového xxxxxx xxxxxx přípustná. Xxxxx xxxxxx, vláda xxx tvrdí, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx zasažen, tím xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx konformní x xxxxxxxx rozlišování xx legitimní. Opak xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxxxx důvodů.

58. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx princip rovnosti x právech, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx. Xxxxxxxx rozlišujících xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skupin adresátů xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx o xxxxxxx z xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx výjimky x xxxx výjimka xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x bez xxxxxx xx xx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxx adresátů xx diskriminační xxxxxxx xxxxxxx.

59. Navrhovatel je xxxxxxxxxx, že určitá xxxxxx úprava xx xxx nepřípustně xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx ústavně xxxxxxxxx, a to xxx xxxxxx xx xxxxx osob, xxxxx xxxx takovou xxxxxxx xxxxxxxx. Jinak xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínku xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx o právní xxxxxx méně xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

60. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prvek obecnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xx xx jejich xxxxx, xx. je x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, na xxxxx xxxxxx úprava skutečně xxxxxx, relativně xxxx, xxxxx neznamená, xx xx x dalším xxxxxx xxxxxxx. I xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx posuzování xxxxxxxxxxxx xx nepřípustnosti diskriminace xxxxxxxx irelevantní.

61. Navrhovatel xx xxxx názoru, xx xxxxxxxxxxx diskriminační xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx ustanovení xx „xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poplatníky x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxx x xxxxxxxxx poplatníků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx".

62. Xxxxx navrhovatele v xxxxxx rovině je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x vysokými příjmy x xxxxxxx x xxxxxxx příjmy xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx určení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxx korektní, xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx poplatníků x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x poplatníky x xxxxx úrovní xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx rozlišovat xx xxxxxxx zdroje těchto xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx by za xxxxxx xxxxxxx zdanění xxx použit celkový xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx, z xxxxxxxxxx poměru, z xxxxxxx xxx.), xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx zdaňován xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx nejde.

63. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx" xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx stejně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx 34-36 xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx sazba xxxx xxx určité úrovni xxxxxx bez ohledu xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx navrhovatele x xxxxxxxxxxx přípustné. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx zastává xxxxx, xx zdroj (xxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, „kteří se x xxxxxxxx mohou xxxxxx podílet xx xxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxx", pak se xxxxxxx jistotou xx xx takové tvorbě xxxxxx mohou podílet x všichni další xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, že takového xxxxxxxxxx x nediskriminačního xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxx podle §16a xxxxxxxx účinného xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx.

64. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx diskriminačnímu xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxx x ostatními xxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx je v Xxxxx republice xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx jeho důchod, xxxxx xxxxxxxx je xxxxx nastaveným redukčním xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx byla tak xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poplatníkům je xxxxxxxx xxxxxx vysokými xxxxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx byla podmíněna xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxx x xxxx podrobeny vysokému xxxxxxx. X bez xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx daně x xxxxxx platila xx xx roku 2007, x xx xx xx xxxx 32 % xxxxxx příjmů (xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 12 %). Xxxx xxxx xxxxxxxxx opět. Xxxxxxxxxxx na takové xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxxxxxxxxxxx.

65. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že vláda xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, pokud xxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx. Takové xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Dle xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x právu vlastnit xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx skupiny xxxx xx zasaženo xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx x článku 26 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx výdělečné xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx prostředků xxx uspokojování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xx za xxxxxxx xxxxxxxx. Je xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx narušována. Xxxxxxxx x xxxx, xx navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimní zdůvodnění xxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovnosti, xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxx x principu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxx, xx dopad xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx představuje x xxxxxxxxx výměře xxxxxx xxxxxxx 50 000 Xx xxxxx, xxx potvrzuje x xxxxx. Xx xx částka v xxxxxxxxxx realitě České xxxxxxxxx natolik vysoká, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

66. Závěrem xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, co xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxx přispěla x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx empirickými xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x dispozici xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxxx od ústního xxxxxxx

67. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx upustil dle xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

68. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxx Musil. Poté, xx xxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx pléna xxx 28.6.2016 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Ústavního soudu Xxxxx Rychetský xxxxx §55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx

69. X xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxxxxxx, xxx napadený xxxxx xxx xxxxxx x vydán v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx dostupných xx http://www.psp.cz , shledal, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx bylo xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx ani xxx navrhovatel nevznesl xxxxx legislativní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Pro xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu zákona č. 346/2010 Sb. xxx xxxx x minulosti posouzena xxx xx. zn. Xx. XX 17/11 [xxxxx xx. xx Xx. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.), xxxx. xxxx 36-39 xxxxxxxxxx xxxxxx].

XX.

Xxxxxx východiska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx

71. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx nesporné, xx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výběr xxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx pro řádné xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx. Xx daních xx závislá xxxxx xxxxxxxx saturace xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx aparátu, xxx xxxx xxxxxxxxx hospodářské, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

72. Xxxxx xxxxxxx, xx nalezení xxxxxxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dynamických xxxxxxx ekonomických, demografických, xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxx odbornou xxxxxx.

73. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatížení patří xxxxxxx mezi tzv. xxxxxxxxx otázky (political xxxxxxxxx), xx. xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx konsensu, xxxxxxxxxx, xxxxxx obyvatelstva, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zásadní xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x chudými, o xxxxxxxxx politice, x xxxxxxx xxxxx x xxxxx, x xxxxxxx xxx handicapované xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

74. Stanovení xxxxxxxx zatížení patří xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx otázky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí x xxxxx zásadní xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx volbách. Xxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx závisí xxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx složení xxxxx.

75. Xxxx „xxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zákonodárství xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. „Xxxxxxxxx", x xxxx se xxxxxxxx xxxxx proces, xx Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx široké xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

76. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), „xxxxxxxxxx xxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx kompetence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxx xx x němu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx racionalitu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dobře xxxxxxxx" (xxx 58). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx přezkoumávat xxxxxxxxxx xxxxxx politiky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxx průkazných xxxxxx, xxxxxxx výsledky přísluší xxxxxxxx x vyvodit x nich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx (xx. xx. Xx. ÚS 29/08, xxx 60).

77. Xxxx xxxxxxx zdrženlivost však xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. rezignaci Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonů x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx x xxxxx zachování principu xxxxx xxxx.

78. Xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxx prostor xxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického práva x důvodu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx na shromažďování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx různých typů xxxxxxxxx statků (xx. xx. Xx. ÚS 29/08, xxx 40). Xxxxxxxxxx vhodnosti a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx politiky xx xxxxxxxxx x diskreci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxx, pokud xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx disproporcionální) x dále neporuší xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rovnosti (sp. xx. Xx. ÚS 29/08, bod 49). Xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxx plnění (xxx, xxxxxxxx, peněžní sankce) xxx nemůže xxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x majetkové xxxxxxxx jednotlivce (xx. xx. Xx. XX 7/03, část XXXX). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx do vlastnických xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, resp. xx xxxxxxx xxxxxxxxx základny xxxxxxxxxx [xxxx. též xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/02 xx dne 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xxxx XXX, xx nález xx. xx. Pl. XX 29/08, xxx 53],

79. Zdrženlivost Ústavního xxxxx v oblasti xxxxxxxx xxxxxx xx xxx při xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx práv zdaňovaných xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx intenzitě xxxxxxxx xxxxxxxx zákonů v xxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx disproporcionality xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proporcionality v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx ve formě xxxxxxx xxxxxxx daně xxx xxxx představovat xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) efektu, xx. xxxxx bude xxx xxxx extrémně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

80. Xxxxxxx však xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx zdaňování xxxxxxxx x principem xxxxxxxx, xx již x xxxxxx zákazu svévole xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. při odlišování xxxxxxxx a xxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx dle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

81. Veden xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jednak x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. majetku (xxxx X/1), xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (část X/2) x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx:

X/1.

X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vlastnictví xxx čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx, xxxx. xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod

X/1/1.

Posouzení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

82. Ustanovení čl. 11 xxxx. 5 Listiny xxxxx: „Daně a xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx." Xxxxxx tak článek 1 Dodatkového xxxxxxxxx (xxxx xxx „Protokol č. 1") x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „Úmluva") xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx. třetí xxxxxxxx) xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx."

83. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx o xxx, xx daňová povinnost xx xxxxxxxx založena xxxxxxx x xxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

84. Zároveň xx xxxx nutné, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx vyžadováno, aby xxxxxx úprava („xxx") xxxxxxxxxx do Úmluvou xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, dostupná x xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx, x. x. x., proti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx 9.11.1999, xxxxxxxx x. 26449/95, §54, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx http://hudoc.echr.coe.int ).

85. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx", neboť o xxxx xxxxxxxx xxx xxx 2015 xxxx xxxxxxxxxx „xxxxx", xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přizpůsobit xxx xxxxxxx důsledkům z xxxx plynoucím, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xx 1.1.2011, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx toho, xx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 zákona x daních z xxxxxx je xxxxxx x xxxx důsledky xxx něj x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 2011 x 2012. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx" xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx základní sleva xx dani x xxxxxx.

86. Argumentace xxxxxxxxxxxx xxx směřuje xx xxxxx xxxxx zákonu č. 267/2014 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxxxxxx xx 1.1.2015, xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx čl. II xxxx 2 stanoveno, xx „pro zdaňovací xxxxxx roku 2015 xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx článek II bod 8 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb.".

87. Xxxxxxx xxxx xx za xx, xx napadená xxxxxx úprava je xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx chování, xxxxx uzavírá, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxx. článku 1 Xxxxxxxxx č. 1 x Úmluvě.

X/1/2.

Posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zakotvenou xxxxxxx xxxxxxxxxx

88. Xxxxxx xx xxxxx xx ochranu xxxxxxx xxxxxx vyžadují xxxxxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxx, xxxx. xxx čl. 1 Protokolu x. 1 x Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu. Z xxxxxxx rozhodovací praxe Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu xxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx uvážení, xxxx. Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx existence xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zkoumání xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxxx, že zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x ekonomické x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx případů, xxx xxxxxxxxxx „zjevně xxxxxxxx xxxxxxxxxx základ" (xxxx. např. Xxxxxxx x Pinč proti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx dne 5.11.2002, xxxxxxxx x. 36548/97, §47 x 48).

89. X xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx spočívá xxxxx x uložení xxxxxx xxxxxxxxxx jako x xxxx xxxxxxxxxxx případě, xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (část XX) xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx soudní při xxxxxxxxxx existence xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy x xx xxxxxxxx.

90. Xxxxxxxxxx cílem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx důvodové xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úpravě zvýšení xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu x cílem xxxxxx xxxx schodek. Xx xxxx vyjádření Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x nižšími xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx osvobození xxxxxxx těch xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx nedosahují.

91. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx financí xxxxxx xxxxxx xxx svoji xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx realizace xxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx.

92. Ústavní soud xx za xx, xx xxxxxxxxx xxx, xxxx. xxxxxx zájem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zde xxxxxxxx, xx xxx xxxxx o xxxxx xx zvýšení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x cíle xxxxxxx obecné, xx xxxxx xxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx má v xxxxx ohledu poměrně xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x zájmu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx jako legitimní xxx zásahu xx xxxxxxxxx sféry xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (xx. xx. Xx. ÚS 29/08, bod 40).

93. Xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx otázkou však xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx legitimního xxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx (xxxx. xxxx X/1/3), xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozložení xxxxxxxx xxxxxxx (srov. X/2).

X/1/3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

94. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx práv v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxx předeslal, xx nepřezkoumává vhodnost x nezbytnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx rdousící (xxxxxxx) xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníka. Xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecně xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxx xxxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx xxxx potřebami xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x jeho xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx požadavek xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx Xxxxx, spol. x x. x., xxxxx Xxxxx republice, xxxxxxxx xx dne 21.10.2010, x. xxxxxxxxx 31555/05, §40).

95. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9 zákona x xxxxxx x xxxxxx) xxxxxxxxx 840&xxxx;000 Xx xxxxx (tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx 70&xxxx;000 Xx xxxxxxx). Xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx realitu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. výši xxxxxxxx xxxx) xxxxxx, xx i po xxxxxxx příjmů, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxx, která xx xxxx xxx poplatníka xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx. Ostatně xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx efekt xxxxxxxx zatížení plynoucího x xxxxxxxx právní xxxxxx taktéž vylučuje.

96. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx poplatníky, xxxxx xx dotýká, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x jejich majetkové xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

X/1/4.

Xxxxx

97. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. právo xx xxxxxxx majetku xxx čl. 11 Listiny, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx.

98. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlastnického práva, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx tohoto práva, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zachování xxxxxxxx rovnosti při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

X/2.

X xxxxxxxx základního práva xx rovné xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 26 Xxxxx a čl. 14 Xxxxxx

X/2/1.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

99. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxx je garantováno xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 26 Xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx domáhat xxxxx x xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxx. xxxxx čl. 14 Xxxxxx jen xx xxxxxxx stvrzeným zásahem xx jiného základního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Listinou xx Úmluvou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx).

100. X ohledem xx skutečnost, že Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vedle ústavní xxxxxxx rovnosti v xxxxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx ústavní xxxxxxx rovnosti ve xxxxx právech, xxxx. xxxxxx zákaz libovůle xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x kontrole xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx zásadní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx možné xxxxxxx xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx" ustanoveními čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 26 Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxx.

101. Xxxxxxxxx ústavního přezkumu xxx není xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x nerovnému xxxxxxxxx dochází xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx), xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Klíčovým xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. stanovený xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxx, vyznání, xxxxxxx) a zároveň xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, ve xxxxxx xx kterému xx xxxxxxx zacházeno (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx). Tomu pak xxxx odpovídat xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx zdůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení (srov. xxxx).

102. Xxx rozlišování x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxx týkajících xx osobních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx netýkalo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx používané x xxxxxx oblasti xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), jako x xxxx posuzovaném xxxxxxx, xxxx intenzita ústavního xxxxxxxx xxxxx. Je xxxxx připomenout, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spočívající xx xxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx neutrálním x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx rozdíl xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

103. Xxx xxxxxxx, xx xxxx „xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx nutno xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx oblasti, musí xxxxxxxxx přísnost xxxxxx xxxxxxxxx na zdůvodnění xxxxxxxxx zacházení tak, xxx bylo xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nepředstavuje zacházení xxxxxxxxxxxxx, xxxx protiústavní.

X/2/2.

Posouzení xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxx. čl. 14 Úmluvy

104. Xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx se „základní xxxxx a xxxxxxx (...) xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x národnostní xxxx xxxxxxx menšině, xxxxxxx, xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx čl. 14 Xxxxxx „xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxx xxxxx Úmluvou xxxx být xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx založené xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx, náboženství, xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx".

105. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx dotýká xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxx v případě, xx x jiného xxxxxxx (či Úmluvou) xxxxxxxxxx xxxxx dojde x jeho xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xxxx. obecně jeho xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx. Xxxxxxx proti Rakousku, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 7.7.2011, xxxxxxxx č. 37452/02, §81).

106. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx čl. 11 Listiny, resp. čl. 1 Protokolu x. 1 k Xxxxxx xxxxx odlišným xxxxxxx xxxxxxxxx, byť x xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx majetku, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, napadenou xxxxxx xxxxxxx nedochází.

107. Xxxxxxx xx však xxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xx čl. 14 Xxxxxx xxxxxxxx, xxx k xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxx vymezených xxxxxx, xxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxx". Jakkoli xx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxxxx „xxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxx poměrně široce x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx důvodů rozlišování (xxxx. xxxxxxxx Xxxx, X., Xxxxx, D., Xxxxxxxxxx, J., Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx právech. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012, xxx. 1218-1222), xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx pojmu „xxxx postavení" xxxx x potaz xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zakázaných xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

108. Xxxxx "xxxx xxxxxxxxx" pak xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obdobná xx xxxxxx kritériím výslovně x xxxxxx ustanoveních xxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxx. víra, xxxxxxxxxxx xx politické xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kterou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx. xxxxxxx, rasa, xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx, xxx či zdravotní xxxxxxxxx.

109. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxx. čl. 14 Úmluvy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx rozlišování, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxx x struktura xxxxxx), xxxx v xxxxxxxx xxxxx, pro xxxxx je xxxxx xxxxx použit (xxxxxxxxx xxxxxx zátěže), takovým xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny, resp. čl. 14 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx morálně xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a pro xxxxxxx legislativu xxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxx.

110. Xxx xxx xxxxxxxxxxx navzdory xxxxxxxx xx xx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 14 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx) spadat xxx Xxxx xxxxxxxxx", x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx je xxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx paralelním xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx působnost xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx postavení" xxxxxxx xxxxxxxxxx.

111. Ústavní xxxx xxx uzavírá, xx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1, xxxx. čl. 14 Úmluvy xxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx případ aplikovatelná.

X/2/3.

Posouzení xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 26 Xxxxx x pohledu xxxxxx xxxxxxxx

112. Podle čl. 1 xxxx xxxxx Listiny „xxxx xxxx svobodní x xxxxx v xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx". Xxxxx čl. 26 xxxx první Xxxxx „xxxxxxx jsou xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx".

113. Princip xxxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxx určitých skupin xxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 33/96 xx xxx 4.6.1997 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), sp. xx Xx. ÚS 36/01 ze dne 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 7/03 (xxx xxxx) xxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

114. X xxxxxxxx aplikovatelnosti xxxxxxxx x právech, xxxx. obecného xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx před xxxxxxx xxx čl. 26 xxxx xxxxx Paktu, není xxxxxx x xxx, xx daná xxxxxxxxxx xx posuzovaný xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zacházení, tj. xxxxxxxx subjektů, xxxx. xxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (konkrétně xxxxxx xxxxx §6 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §7 x 9 zákona x xxxxxx x xxxxxx).

115. X projednávaném xxxxxxx navrhovatel tvrdí xxxxxxxx rovnosti xxxx xxxxx skupinami xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxxx hranice xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 840 000 Xx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxxx) ročních příjmů. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nekoncepční. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx fakt xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx" x „xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx, který stát xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxx xxxxx xxxx zjevně nedostačuje x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx".

116. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x sobě xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x otázku xxxxxxxxxxx a sociální xxxxxxxx, xxx které xx zákonodárce značnou xxxxxxx úvahy, xx xx volby xxxxxxxxxx, xxxxxxx bude svou xxxxxxxx realizovat. Xxxxxxx xxxx xxxx skutečnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx problematickou např. Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem (xxxx. rozhodnutí xx xxx 6.3.2002, 2 XxX 17/99, ze xxx 29.9.2015, 2 XxX 2683/11, xx xx dne 30.9.2015, 2 BvR 1066/10 x 2 XxX 1961/10). Otázku xxxxxxxxx xx koncepčnosti xxxxxxxxx xx daňové xxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud, xxx xxx bylo xxxxx naznačeno, xxxxxxxxx xxxxxx, nebude-li mít xxxxxx úprava „rdousící" xxxxxx či xxxxxxxx-xx xxxxx na rovné xxxxxxxxx (xxxx. xxxx).

117. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xx subjekty (bez xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, stát xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx libovolně x x jeho rozhodnutí xxxx xxx xxxxxx, xx xxx činí xx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 17/99 ze xxx 1.12.1999 (X 174/16 XxXX 267; 3/2000 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (N 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)].

118. Aby xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx se x xxxxxxx subjekty, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zacházet xxxxxxxxx způsobem, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx důvody xxx uplatněný xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 15/02 xx xxx 21.1.2003 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)].

119. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxx již Ústavní xxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xxxxx, že „xxx xxxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxx ukládání xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xx xxx stalo xx základě xxxxxx", xxxxxxx „x oblasti xxxxxx je třeba xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svoje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (...) Xxxxxxxx xx xxx xxxxx, není určení xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx označit xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx" (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR xx xxx 8.10.1992 xx. xx. Pl. XX 22/92, Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ÚS XXXX, 1992, s. 43-44).

120. Je zřejmé, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx skupiny xxxxxxxxxx xxxxxxx pobírajících též xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxx znakem xx xxxx jiného (xxxxxxx) xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §6 x xxxxxxx základů xxxx xxxxx §7 x 9 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 840&xxxx;000 Xx ročně, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx, jejichž xxxxxx hranici 840 000 Xx xxxxx xxxxxxxx.

121. Xxxxxxxx zacházení xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zatížení druhé xxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxx daňové xxxxxxxx xxx x xxxx xxxx skupiny, xxxxx xx xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je rozhodující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vysvětlujících xxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxx. formu xxxxxx odlišného xxxxxxxxx.

122. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 840&xxxx;000 Xx, xxxx. xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s „vysokopříjmovými" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx 70&xxxx;000 Xx měsíčně xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobilá xxxxxxxxxx xxxxxxx hranici xxxx „xxxxxxxxxxxxxxxx" x ostatními xxxxxxxxxx starobních xxxxxxx, xxxxxxx si lze xxxxxxxxxx xxxxxx vyšší x xxxxx xxxxxx xxxxxx účel. Xxxxxxx xxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx na pole xxxxxxxxxxx rozhodování xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx řešení, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x ústavní rovině xxxx přesně xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx, xxx-xx x řešení xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx, který xx xxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx opět xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx úvahy xxxxxxxxxxx, xxxxx požadavek xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxx xx sociálních xxxxxxxx nemožný.

123. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx samu x xxxx za nezdůvodnitelnou, xx nutno xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx účel, xx xxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dvěma xxxxx xxxxxxx vymezenými xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx. Zejména xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx odlišného zacházení xxxxxx xxxx odlišnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx.

124. X xxxxxxxx aspektu ovšem xxx xxxxxxxx Ústavní xxxx napadenou xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxx.

125. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx podstatná xxxxxx sama xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx, nýbrž primárně xxxxxxxxx forma xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx rovnosti xx vztahu k xxxxxxxx zákonodárství xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.3.2004, 2 XxX 17/02). Xxx k xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 29/08, „xxxxxx xxxxxxxx vyžaduje, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx způsobilosti xxxxxxxxxx xx financování státních xxxxx" (bod 45).

126. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatížení xxxxxxxxx shodnost xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx odlišnosti xxxxxxxx xx xxxxxxx musí xxxxxxxxx právě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx regulace. Xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xx xxxxx daňové xxxxxxxxxx se xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (obdobně) xxxxxx, xxxx. že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx xx xxx 29.9.2015, 2 XxX 2683/11, či xx xxx 30.9.2015, 2 XxX 1066/10 x 2 XxX 1961/10).

127. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. horizontální xxxxxxxxxxxxx: poplatníci, xxxxx xxxx relativně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, přičemž xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, jaký xxxxx (xxxxx příjmu) xx xxxx.

128. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx obou xxxxxxxxx skupin spočívá xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx skupiny, xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxx části xxxxxxx přesahující 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx jiné. Xxxxx daňový xxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxx a může xxxxx xx 49&xxxx;680 Xx xxx rok 2015 (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2015, xxxx xxxxxxx 331&xxxx;200 Kč xxxxxx 15 %) xx xxx rok 2016 xx 53 460 Xx (xxxxxxx částky odpovídající 36xxxxxxx xxxxxxxxx mzdy x xxxx 2016, xxxx xxxxxxx 356&xxxx;400 Xx xxxxxx 15 %).

129. V xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx shodné xxxxx xxxx starobního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o daních z příjmů xx xxxx xxxxx xxxxx „x xxxxxx" (např. xxxxx bude xxx xxxxxx xx výši 840&xxxx;000 Xx, xxxxx xxx minimálně xxxxx), xxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxx lišit (x xxxx 2016) x xxxx než 53 tisíc Xx (xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxx efekt xxxxxxx x x případě, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx budou xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příjem (xxxxxxx xxx důchodem, tak xxxxxx příjmy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (o xxxxxx xxxxxx přesahující xxxxxxx 840&xxxx;000 Kč x xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxx vyšší xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xx zdanění xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxx.

130. Xxxxxxx xxx xxx ke xxxxx xxxxxxxxxx nepoměru xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx lze xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx poplatníků xxxxx x xxxxxxxxx zacházení xxxx. v xxxxxx xxxxxxx daňových xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx progresivní xxxxxxx. Xxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx míře xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx právě xxxxxxx xx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x podobě xxxx. xxx. solidárního xxxxxxx xxxx xxxxx §16a xxxxxx o xxxxxx z xxxxxx) xx tak xxxxx xxxxxx zdaňují xxxxx xx příjmy, xxxxx xxxxxxx hranici xxxxxxxxx, xxxx je zajištěna xxxxx xxxxxxx zacházení x xxxxx určitého xxxxxxxx pásma (xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx), x xxxxxx xx umožněno xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx rozdílnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (tj. např. xxxxxxx daňová xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx).

131. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxx x xxxxx xxxxxxx x příkrém xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx nezatěžuje xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx relevantní pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx příjem xxxxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx), a xx navíc příjem, xxxxx xxxx být x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx příjem, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx relevantní. Nadto xx xxxxx xxxxxx (xxxxxx) zdaněn skokově, xx. xxx možnosti xxxxxxxxx a zohlednit xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozdíly xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Míru xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx je odlišně xxxxxxxxx.

132. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx nepředstavuje a xxxxxx podezřelé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx přezkumu poměrně xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xx skutečnosti, že xxxxx x xxxxxx „xxxxxx" xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxx" příjmy xxxxxx osobě x „xxxxxx" xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx „xxxxxxxxx" xxxxxxx celého xxxxxxx xxxxx. Jakékoli xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x nižším „xxxxxx" výdělku xxxxx x vyšším „xxxxxx" xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx s „xxxxxx" příjmem xxxxxx xxxxx xxxxxx.

133. Xxx xxxx akceptovat xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx skutečnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxx formu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx korun xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx několika xxxxxxx xxxxx xxxxx. Jde xxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx je v xxxxxxx s právem xx xxxxx zacházení.

134. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.) xxxxxxxxxx xx slevy xx xxxx x xxxxxxxxxxx důchodců, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx argumentem pro xxxxx x protiústavnosti xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx daňové úpravy xxx důchodce x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx strany xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spektra. Xxxxxx xxxx skutečnost, xx se xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vyššími xxxxxx, x zdanění jejich xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx majetkové břemeno, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx břemene xxxx daňové poplatníky, xxx daňové xxxxxxxxxx x vyššími xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx až xxxxx 50 xxxxx Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx příjmová xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (x řádu xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.

135. Xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xx xx xxxxxx xxxxxx týká xxxxx xxxxxxxx tisíc xxxxxxxx, xxxx obecně xxxxx xxxx skupiny xxxx. Xxxx argument nemůže xxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. nerovné xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pouze jediného xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx skupiny osob.

136. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx navíc xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx legitimní xxx spočívající ve xxxxxxx příjmů xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. vyšší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxx zvolenou xxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxx, natož xxxxx xxx x vládou xxxxxxx cíl „xxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx „financování" xxxxxxxxxx xxxxxxx příjemců xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx. S xxxxxxx xx objem xxxxxxxxxx xxxxxxx k financování xxxxxxxxxxx systému xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx i naplnění xxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx úprava dopadá, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxx xxxxx vcelku zanedbatelný. X xxxx skutečnosti xxxxxx xxx absenci xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozlišování xxxx xxxxx skupinami xxxxxxxx.

X/2/4.

Xxxxx

137. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx odlišností, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx rozlišení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxxx první Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx a čl. 26 xxxxx xxxxx Mezinárodního xxxxx o občanských x politických xxxxxxx.

X/3.

X xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx čl. 26 Listiny

138. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx napadenou xxxxxx úpravou xxxxxxxx x právo xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx smyslu „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx „xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx určitého rozsahu xxxx x vyššímu xxxxxxx, avšak xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx získaným xxxxxxx (xxx xx xxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx".

139. Namítaný xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx povolání, xxxxx xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx prostředky na xxxxxxxx prací" xx xxxxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx.

140. Ústavní xxxx však xx xx xx, xx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx podnikat x xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx prací xxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx xxxxxx úpravou porušeno xxxx, xxxxx samotné xxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxxx. xxxxxxx zajistit xx prostředky na xxxxxxx xxxxxxx prací) xxxx xxxxx xxxxxxx x ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x samotná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx intenzity xxxxxxx xxx účely posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxx „xxxxxxxx" xxxxx příslušné xxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxx xxxx shora xxxxxxxxxxxxxx (X/x), xxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx.

141. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dané xxxxxx xxxxxx, jakékoli xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 xx 3 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx působnost xxxxxx

142. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx x xxxxxxx x čl. 1 větou xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 26 větou xxxxx Mezinárodního xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx a x xxx xxxxxxxxx zákazem xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxx xxxxxxxxxxx. Míra xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx nepřiměřená xxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx porušující zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx.

143. Xxxxxxx xxxx xxx návrhu xx zrušení xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x. 586/1992 Xx., o xxxxxx x příjmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

144. Xxxxxxx xxxx naopak xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx xx práva xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx čl. 26 odst. 1 a 3 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x podobě xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx" xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx poplatníky xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

145. Xxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx by xxxxx x xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, resp. čl. 14 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

146. X xxxxxxx xx derogaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a penzí x xxxxxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx podle §6 x xxxxxxx základů xxxx xxxxx §7 x 9 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x poplatníka xxxxxxxx xx zdaňovacím xxxxxx částku 840 000 Xx. Xxxxxxx celého xxxxxxx xx xxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vázáno xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx zdaňovacího xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx ustanovení xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx období xxxx 2016, jakož x x zájmu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x zájmu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro část xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx dané xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx zdaňovací xxxxxx xxxx 2016 xxxx xxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.

 

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujal x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 271/2016 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 29.8.2016.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.