Plné znění - 40/2003 Sb.

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 21. xxxxx 2003 v xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx xxxxxxx §78 xxxxxx č. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

Xxx 5.6.2002 došel Xxxxxxxxx xxxxx návrh Xxxxxxxxx soudu x Xxxx, jímž xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx §78 xxxxxx x. 155/1995 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxx xxxxxx x článkem 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina").

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx řízení x xxxxxx M. X. (dále jen "xxxxxxx") xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 5.8.1998 xxxxxx x Krajského soudu x Brně pod xx. zn. 32 Xx 196/98. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx provedeném xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx posouzení xxxxxxxx plné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §78 zákona o xxxxxxxxxx pojištění. Domnívá xx však, že xxxxxxx ustanovení xx x rozporu x xxxxxxx 1 Xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx části xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx předcházela xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxxx §25 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx č. 121/1975 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x §29 xxxx. 2 písm. x) zákona č. 100/1988 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx invaliditu x x xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx schopnost xxxxxx xxxxxxxxx výdělečné xxxxxxxx, avšak xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx nepřiměřená xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x společenskému významu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. stavovská invalidita). Xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 128/1975 Xx. x xxxxxx č. 121/1975 Sb. xx xxxx ustanovení §19 xxxx. 3 xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx, xxx xx zcela xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx využito dřívějších xxxxxxxxxx xxxxxx, jež xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmů xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx obsahově xxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 prováděcí vyhlášky x. 149/1988 Xx. x zákonu č. 100/1988 Sb. X xxxxxx od 1.10.1988 xx 31.7.1991 xxx doplňující xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx invalidity x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxxxxxx x výdělkem, xxxxxxx xxxxx dosahoval x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx státní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zákonné úpravy xxxxxxxxxx instrukce, xxxxx xxxxx definovaly, xx xx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxx zaměstnání xxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxxx. Xx vysoce kvalifikovaná xxxxxxxxxx byla označena xxxxxxxxxx x hornictví x podzemí xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dolů, xxx byla zařazena xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xx XXX. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 6/1982 registrovaného v xxxxxx 17/1982 Xx. xx str. 369, xxxxxxx xx šestého xxxxxxxxx stupně podle xxxxxxxx xxxxx ČSFR x. 43/1992 Xx., x stanovení minimálních xxxxxxxx tarifů x xxxxxxxx zvýhodnění xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xx xxxxx v xxxx, a xxxxxxxx xxxxx XX č. 333/1993 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx ve xxxxxxxx x zdraví škodlivém xxxxxxxxx prostředí a xx xxxxx x xxxx. Xx zcela xxxxxxxxxxx pak byla xxxxxxxxx zaměstnání vykonávaná xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

V xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx o důchodovém xxxxxxxxx, který xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" nepřevzal x dosavadní nároky x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x přechodném xxxxxxxx §78. Navrhovatel xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx chrání xxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří ke xxx 31.12.1995 dosáhli xxxx xxxxxxx o 10 xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. V xxxx xxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rekvalifikace x medicínským xxxxxxxxx x osob, xxxxx xxx xxxxxxx stanoveného xxxx.

Xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s článkem 1 Xxxxxxx xxxx v xxxxx x další xxxxxxxxxx uvedeného zákona, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx skupinám xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení §74 x 76 xxxxxx xxxxxx xxxxxx důchodový xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 55 let, případně xx 50 xxx xxxx (xxxxx nařízení xxxxx ČSFR č. 557/1990 Sb., x mimořádném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx některým xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx ke xxx 31.12.1995 činil 60 let x xxxx x 53 xx 57 xxx x xxx. S xxxxxxxxx xx 1.1.1996 xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx x 2 xxxxxx x xxx x 4 xxxxxx, xxxxx xx 31.12.2006 xxxx x xxxx xxxxxxxxx 62 let x x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx 57 až 61 let. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věku xx xxxx na pracovníky x hornictví, xxxxxxx xxxxxxxxx věk podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.1996 xxxxxxxxx 55 xxxx 50 xxx, xxxxxxxxxx. Již touto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x ostatními xxxxxxxxxx na straně xxxxx, která xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxxx xxxx nerovnost xx xxxxxxxx článku 1 Xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx důchodového věku xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x u xxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx při práci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxx podle článku 1 Xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx poukazuje xx xx, xx xxxxxxxx, xxxxx dosáhli x 31.12.1995 xxxx, xxxx xx x 10 xxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výhoda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx před 1.1.1996, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pojištěnců xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pracovního xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx důchodovému xxxx x kteří xxxxx předpisů xxxxxxx xx 1.1.1996 xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výdělečnou xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx za xx, xx taková xxxxxxx není xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxxxxx §30 x 31 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění, xxx xxxxxxxx předčasný odchod xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 50 xxx, xxx xxxxx odejít xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §30 xxxx. 3 uvedeného zákona xxx x 45 xxxxxx xxxx, podle §31 xxxxxxxxx xxxxxx x 47 letech xxxx. U horníků x xxxxxxxxxx věkem 55 xxx pak xxxxxx xxxxx x 50, xxxxxxxxxx v 52 letech xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx se tak xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx na předčasný xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx §78 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pojištěncům, x nichž nevymizela xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti. Xxxxxxxxx xxxxxx jim xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxx právní ochranu xxxxxx xxxxxxxxx postiženým xxxxxxxxx, a xx xxx, jejichž invalidita xxxx xxxxxx xxxxx §29 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 100/1988 Sb. X nich xxxxx xxxxxx xx změně xxxxxxxx xxxxxxxxxx plné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx adaptace xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x charakteru xxxxxx xxxxxxxxxxx postižení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x horníků xx xxxx xxxxxxxxx 40 xx 45 let xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nerovnost x právech xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v hornictví xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx než xxxx. organizace tělesné xx mentálně xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx je xxxxx skutečnosti, xx xxxxxxxxx xxxxx mohou xxx určité xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kritéria xxxxxxxx, která ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx jakékoli xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně xxxxxx xxxxxxxxxx, nesmí xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx tomu x §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění.

Xxxxxxx xxxx xx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, coby xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x návrhu.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XxXx. Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 155/1995 Sb. xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx potenciálu xxxxxxx x 66 %. Upouští xx xx xxxxxxxxxx, která xx uznávána xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxx xxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xx typu xxxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a společenskému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nepřipouští xxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx od xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zaměstnání x xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x xx xxxxxxx přiznané xxxx xxxxxxxxx tohoto zákona. Xxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kritérium, xxxx xxxxxxxx rekvalifikace s xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx výjimka, xxxxx xx dotýká právě xxxxxxxxxx invalidního důchodu xxxxxxxx x důvodu "xxxxxxxxx invalidity". Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §78 zákona x xxxxxxxxxx pojištění xxx xxxxxxxx poživateli xxxxxx invalidního xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx 31.12.1995 xxxx xxxxxxx x deset xxx xxxxxxx, xxx xx xxxx důchodový xxx, xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 1996. Zákonodárce xxxxxxxx x věku xxxxxxxx, xxxxx v době xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx xxxxxxx xx pracovního xxxxxxx. Xxxxxx postup xx xxxx xxxxxxxxx specifickou xxxxxxx "stavovských" xxxxxxxxxxx xxxxxxx přiznávaných xxxxxxx, xxxxx vykonávali xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. X tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx všeobecného xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx přesvědčení, že xxxxxxxxxxx xxxx jednal xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx shodě s xxxxxx xxxxxxxxxx x x přesvědčení, xx xxxxxxx xxxxx není x xxxxxxx x Ústavou České republiky (xxxx xxx "Ústava").

Xxxxxxxx Xxxxxx doc. XXXx. Xxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x návrhu připomněl, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx před xxxxxxxxx Senátu. Posléze, xxx xx ustavení Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §78. Z xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxx vyjádření, xxxxx xx vycházelo z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxx, xx právní xxxxxx platná xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx pojištění nevymezovala xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale x xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx kontextu pak xxxx xxxxxxx pojímat xxxxxxxxxx §78 xxxxxx x důchodovém pojištění xxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxx některé xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx to, xx xxxxxxxx počet xxxxxxx, x nichž xxxx xxx. stavovská invalidita xxxxxx, xx zřejmě xxxxx xxxx poškozených xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s výkonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Šlo xxxxx x to, xx xxx tímto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx právě xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx případům. X souvislosti s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx "stavovských xxxxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodců, xxxxxxx invalidita xxxx xxxxxx xxxxx §29 xxxx. 2 písm. x) zákona č. 100/1988 Xx., Xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx "stavovské invalidity", xxxxx xxxxxxxx nebylo xx xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění převzato, xx xxxxxxxxx nepochybně x naprosté xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx přiznaný na xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx zřejmě při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §78. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnání xxx xx "xxxxx mimořádných xxxxxxxx" byla zákonná xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx doznalo xxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přijetím xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx poživatelů invalidních xxxxxxx mohly mít xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx "stavovských xxxxxxx", a xxxxx xx zřejmě x xxxxx druhém xxxxxxx xxxxxxxxxxx x úpravě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx tudíž x návrhu uvádí xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx skupina xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxx zákonodárce x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bylo xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx konkrétní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx x nárokům získaným xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx soud xx xxxx vyžádal xxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Ministerstva xxxxx x sociálních xxxx (xxxx xxx "XXXX").

XXXX ve xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx, xx nepovažuje xx správný xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx horníků. Xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx nebyl, xxxxxxxx xxxxxxx č. 55/1956 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx profesi. Xxxxxxxx xxxxx vymezoval xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xx též xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx zhoršení zdravotního xxxxx je sice xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a společenskému xxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnání. X xxxx 12. xxxxxxxx x. 73/1957 X. l. se xxxxxxx, xx zaměstnání xx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schopnostem x xxxxxxxxxxxxx významu dosavadního xxxxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx zcela cizí x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx-xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, takže x xxxxxxxx společnosti xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vykonával. Xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla obdobná x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xx základě těchto xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx ustanovení xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx používána (x xxxxxxxxx dobách xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důchodu za xxxxxxx xxx) pro xxxxxxxxxx plné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx rozdílných xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, že xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx urče xxx xxxxxxxx povolání, xxxxxxx v praxi xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XXXX xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xxxx na xxxxxx x nové xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dřívější xxxxxxxx xxxx invalidity xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §29 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 100/1988 Xx. má xxxxx x §39 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx] xx tzv. xxxxxxxxx invalidita xx xxxxxx o důchodovém xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx charakteru xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. XXXX xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zprávu k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx, xxx xx k §78 uvádí, xx xx xxxxxxxxxx zavést xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy bude xxxxx "xxxxxxxxx důchod" xxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xxx se x xxxx, xxxxx dosáhly xxxx x deset x xxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxx, postupovalo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. lednem 1996, x xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uplatnění. Úprava xxxxxxxx x §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx důchodců, x xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx stěží xxxxxx xxxx xxxxxxxxx novu xxxxxx úpravu, xxxxx xx založena na xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve vyšším xxxx, xxx xx xxxxxxx nalézt xx xxxx práce xxxxxxxx.

XXXX xxxxxxx potvrdilo, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx všech xxxxxxxxxx. Proto xxxx xxxxxxx porovnávat toto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §76 zákona x xxxxxxxxxx pojištění, které xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. X navrhovanému xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx předčasného xxxxxxxxxx důchodu xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx starobního xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxx xx xxxx u příjemce xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx se xxxx xxxxxxxxxxx starobního důchodu (xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx než xxxxxx invalidní), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx důchod xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx), případnou xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), pobíráním xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx apod. Xxxxx pojištěnce x xxxxxx žádosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zhoršit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. XXXX x xxxxxxxxxx, xx zrušením §78 xx uplynutí xxxx xxx xxxx třetin xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vznikly nerovnosti xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx dosáhli x ochranné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx, které x xxxx lhůtě xxxxxxxxxxx xxxx ještě xxxxxxxxx.

XXXX v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §78 xxxxxx o důchodovém xxxxxxxxx xx stále xxxxx odůvodněno, a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x právech xxxxx článku 1 Xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx, zda xxxxx, xxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, jakož x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a z xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx schválila xxxxx xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx na xxx 32. xxxxxx xxx 30.6.1995, xxxx xx xxx něj z xxxxxxxxxx 178 xxxxxxxxx x xxxxxxxx vyslovilo 100 x xxxxx xxxx 76. Xxxxx xxxxxxxx prezident xxxxxxxxx. Xxx 4.8.1995 xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx v částce 41 xxx xxxxxx 155/1995 Xx. Zákon x xxxxxxxxxx pojištění xxx byl přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dodržení pravidel xxxxxxxxxxx x článku 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx.

Xxxxxxxxxx §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxxxxx se navrhovatel xxxxxx, xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxx invalidního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 1996, xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 1995 xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx věk xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx [§32, 74, 76 x §94 xxxx. x)], lze xxxxxxxx xxxxx důchod nejdříve xx splátky důchodu xxxxxxx x xxxxx 1977, a xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 1996, xxxxxxxx byl xxxxx plný invalidní xxxxxx přiznán xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx schopnostem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnání.".

Navrhovatel xxxxxxxxxx xxxx návrh xx zrušení §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x článkem 1 Xxxxxxx.

Xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx způsobilé xxxxxxx xxxxxx rovnosti x xxxxxxx, obecně xxxxxxxxxx x článku 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxx xxxxxxxx x rovní x xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x právech podle článku 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx v článku 3 Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx článek 26 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx si xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx právo xx xxxxxxx ochranu xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. podle xxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, národnostního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxx.

Xxxxxxx zásada rovnosti x xxxxxxx náleží x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx právům, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx demokratických xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx postulátem, xxxxx xx v xxxxxx pozitivního práva xxxxxxxxxx xxxxxxx diskriminace. Xxxxxxx xxxx kategorií xxxxxxxx, xxxxx prochází xxxxxxx, xxxxx její xxxxx obzvláště x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x sociálních xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx soud x řadě xxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. nálezy xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 16/93 x 24.5.1994 (xxxxxxxx xxx č. 131/1994 Sb. x xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 1, xxx. 189 x násl.), xx. xx. Xx. ÚS 36/93 xx 17.5.1994 (xxxxxxxx xxx x. 132/1994 Xx. a xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 1, str. 175 x xxxx.), xx. xx. Xx. XX 5/95 x 8.11.1995 (xxxxxxxx pod č. 6/1996 Sb. x publikován xx Xxxxxx nálezů a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 4, xxx. 205 x xxxx.), xx. xx. Pl. XX 33/96 xx 4.6.1997 (vyhlášeném pod x. 185/1997 Xx. x publikován ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 8, xxx. 163 x násl.)] xxxxxxx obsah xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ztotožnil xx v xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx ČSFR xx svém xxxxxx x 8.10.1992 xx. xx. Pl. XX 22/92 (vyhlášen v xxxxxx x. 96/1992 Xx. a xxxxxxxxxxxx xxx č. 11 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX). Ústavní xxxx XXXX x xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx relativní, xxx xxxxxxxx odstranění neodůvodněných xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx je xxxxx třeba rozumět xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx x přístupu x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xx xxxx xxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx i x xxxxx článků 1 xx 4 xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Článek 1 Xxxxxxx, xxxxx porušení xx xxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx článků 2 xx 4 Listiny, xxx xxxxxx je xxxxx pojmout je xxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x článku 3 Listiny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx článku 4 Xxxxxxx, xxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx i článek 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kontrolních xxxxxx vycházejí x xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx subjekty xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jedněch xxxxxxxx xx srovnání x xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: S xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ve stejné xxxx srovnatelné xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přístup.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx často xxxxxxxxx formální xxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rovnými xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx případech) a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx x fakticky nerovnými xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx právě xxxx xxxxxxxxx nerovnost a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bývá označován xx tzv. pozitivní xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zacházení xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx principy xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx faktické diskriminace xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. článek 4 xxxx. 2 x 3 Rámcové xxxxxx x xxxxxxx národnostních xxxxxx - xxx x. 96/1998 Xx.; Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x. 18 x čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx z x. 1989, §10; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z x. 1968, §10). Xxxxxxxx č. 12 x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod x x. 2000, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxx 4.11.2000 (xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), x posledním xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx "Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx.". X xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx Protokolu (§16) xx uvádí: "Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx skupiny xxxx xxxxxxxxx osob xxxx znevýhodněný, či xxxxxxxxx určitých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mohou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx". Xxxxxx paragraf xxxxxxxx xxxxxx dodává, xx Xxxxxxxx x. 12 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx zvýhodňující xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx jednu skupinu xx kategorii osob xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx sama x xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx principu xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx určitý xxxxxxx k xxxxx, xxx xxxxxx preferenční xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx x xx, xxx zvýhodňující xxxxxxx xxx založen xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx důvodech (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx) x xxx mezi xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx) existoval xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx věcech Xxxxxxxxx, Cabales a Xxxxxxxxxx z x. 1985, §72; Lithgow x x. 1986, §177; Inze x x. 1987, §41).

X oblasti xxxxxxxxxx x politických xxxx x svobod, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx nich, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx minimální prostor. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, kulturních x xxxxxxxxxxx, v xxxxx xx stát začasté xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, profesně xx xxxxx xxxxxxxxxxx společnosti, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx logicky xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x uplatnění xxx xxxxxxxxx x přípustných xxxxxx faktické xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx častěji.

Navrhovatel xxxx xxx xxxx xxxxxxx x protiústavnosti §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxxx společným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx skupinám xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §74 a 76, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx odpracovali stanovenou xxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tuto xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx článku 1 Xxxxxxx, xxxxx xx je xxxxx, že zákonodárce xxxxxxxx x náročnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §78 xxxxx podle xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx představují.

Xxxxxxx xxxx především xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pokrývá x xxxxx skupiny xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poukázaly xx xxxx vyjádření x Senát x XXXX. Xxxxxx úprava xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx použitelná x ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §18 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 149/1988 Sb., xxxxx xxxxxxxxx vymezil xxxxx "xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx dřívějším xxxxxxxxxxx x společenskému xxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnání"). Xx xxxx způsobilá xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx, xx největší xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx otázku, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pracovníků x xxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx pojištěnců, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro zařazení xx skupiny xxx. xxxxxxxxxxx invalidních xxxxxxxx) xxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx kategoriím pojištěnců xx založeno xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x hlediscích. Xxxx skupina xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx souboru xxxxxxxxxx tím, že xxxx příslušníci xxxxxxxxxx xx stanovenou dobu xxxxxxx x psychicky xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx. xxxxxxxx přetížení xx vzdušném xxxxxxxx x výkonných xxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxx xx xxxxxx zvýhodnění xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx předsedy Poslanecké xxxxxxxx x XXXX, xxxxx nichž xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zvláštně nepříznivé xxxxxxxxx xxxxxx x x kategorie xxxxxxx x dopady sociální xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx povolání. Uvedené xxxxxxxx pak xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozumné. Xxxxxxx xxxx se xxxxx nedomnívá, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx oproti xxxxx kategoriím pojištěnců xxxx projevem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxx zákonodárce x xxxxxxxxxx faktického xxxxxxxxxxxx této skupiny, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x rozumných xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxx legitimní xxxxxxxxxxx cíl xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxxxx cíli přiměřený. Xxxxxx xxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

Navrhovatel xxx xx xxxxxxx, xx pouhé xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §74 x 76 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nepředstavuje xxxxxxxx článku 1 Xxxxxxx, neboť xx přiměřené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení §78 xxxxxx xxxxxx, jež xxxx návrhem navrhovatel xxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

X xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx XXXX především xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §78 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx §74 s 76 xxxxxx o xxxxxxxxxx pojištění, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx §78 xxxxxxxx na xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 100/1988 Xx. x xxxxxxxxxx §29 odst. 2 xxxx. x). Xxxxxxxxx xx xxxx dlouhodobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx je sice xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxx xxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxx xxxxx typ xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Nový xxxxxx důchodového pojištění "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x stanovil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx se xx 1.1.1996 xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx "xxxxxxxxx" invalidní xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx §78. Xxx přiznal zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx "stavovských" xxxxxxxx, kteří xxxxxxx xx xxx 31.12.1995 xxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. zejména xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/95 xx 7.6.1995, vyhlášen xxx x. 168/1995 Sb. x xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 3, str. 209 x xxxx.), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx určité skupiny xxxx x platnosti x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx. Činí xxx mj. x xxxxx zajištění xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx postavení. Xxxxxxxxx zájmy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §78 x xxxx přitom xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v tržních xxxxxxxxxx již xxxx xxxxx na "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxx stejně xxxxxxxxxxx, xxxx to xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx v hornictví (x další xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému x hlediska "stavovské xxxxxxxxxx" výhod xx xxxxxxx objemu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Míra xxxxxx zvýhodnění se xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx úzká skupina xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxxx xxxx ustanovením §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tak vztahuje xxx xx úzkou, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodců, x xxxxx by xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx stěží xxxxxx xxxxxxxxx beze xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx na jiných xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Plné xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx znamenat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vyšším xxxx, xxx je xxxxxxxx x objektivizovatelným xxxxxxxxxxx hlediskům, jakož x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a dalšího xxxxxxxxxx zařazení xxxxxxxx xxxxxxxxx prosadit xx xx trhu xxxxx. Xxxxx xxxxxxx pojetí xxxxxxxxxx §78 xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx "xxxxxx" x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x xxxx xx "xxxxx" xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx. Má xxxxxx, na xxx xx xxxxxxxx, umožnit, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x důchodovém xxxxxxxxx neobsahoval přechodné xxxxxxxxxx §78, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx věkovou xxxxxxxxx xxxxxxxx stavovských důchodců xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxx by xxxxxxxx ke xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" věku x x dalším relevantním xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx úpravě xxx xxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úpravy x §78 a xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx uplatnit. Účinky xxxx ustanovení v xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedené xxxxxxx xxxx napadeným §78 xxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx uznává x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx by xxxxxxxx xxxxxxx §78 xxxxxxxx xxxxxxxxxx nerovnost xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx dosáhli x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx, kteří jej x xxxx xxxxx xxxxx nedosáhli. Tato xxxxxxxxxx nerovnost by xxxxxx nesla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť by xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx důvodu, ale xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "stavovských" xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxx kontextu, x xx s xxxxxxx na xxxxxxxxxx §30 x 31 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která umožňují xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx horníků lze xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nároku xx předčasný xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a důchodu xxxxxxxxxxx xxxx ovšem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx mají x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx opodstatnění x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx starobního xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx starobní xxxxxx xx xxxxxxx potřebné xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxx. Naproti xxxx, pro xxxxxxxx xxxxxx na invalidní xxxxxx je rozhodující xxxxxxxxx hledisko (invalidita xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zaměstnání), xxxxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx výpočtu xxxxxx invalidního důchodu xx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx snižuje. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je valorizován xxxx xxx důchod xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xx xxxxxx xx xxxxxxx invalidního vyloučena xxxxxxxx xxxxxxxx. Přiznání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxx xxxxx §202 odst. 1 xxxxxxxx práce, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxxxx aspektů xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §30 x 31 tohoto xxxxxx.

Ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak je xxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xxx xx určitá xxxxxx úprava diskriminační xx nikoli,musí být xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx analogickém xxxxxxxxx. Skupiny "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx v takovém xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejsou, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x rozdílných xxxxxx a charakteristik xxxxxx (xx)xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tělesně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx tělesně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" důchodců, xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx výhod xxx jiné, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx libovolně. Xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob xxxx xxxxxxxxxxxx, není Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zastoupit x xxxx chybějící xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

S xxxxxxx na xxx, xx xxxx xxxxxxx xxx, dospěl Ústavní xxxx x závěru, xx napadené xxxxxxxxxx §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx samo x xxxx i xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx legitimní x xxxxxxxxx. Neporušuje xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx §78 xxxxxx x. 155/1995 Sb., x důchodovém xxxxxxxxx, xxxxx §70 odst. 2 zákona x. 182/1993 Sb. xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 40/2003 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 13.2.2003.

Xx dni xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.