Plné znění - 40/2003 Sb.

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 21. xxxxx 2003 x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxxxxxx §78 xxxxxx č. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

Xxx 5.6.2002 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx §78 xxxxxx x. 155/1995 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x článkem 1 Xxxxxxx základních xxxx a svobod (xxxx jen "Listina").

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxx x žalobě X. X. (dále xxx "xxxxxxx") na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xx xxx 5.8.1998 vedené x Krajského xxxxx x Xxxx xxx xx. xx. 32 Xx 196/98. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx posouzení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dopadá xxxxxxxxxx §78 zákona x xxxxxxxxxx pojištění. Domnívá xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx 1 Listiny.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx části xxxxxx xx právní xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxxx §25 odst. 3 xxxx. c) xxxxxx x. 121/1975 Xx., x sociálním xxxxxxxxxxx, x §29 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 100/1988 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, umožňovala xxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soustavné xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x takovým zaměstnáním, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x společenskému xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx invalidita). Xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 128/1975 Xx. x xxxxxx č. 121/1975 Sb. xx xxxx xxxxxxxxxx §19 xxxx. 3 pak xxxxxxxxxx zcela nepřiměřené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx je xxxxx xxxx x odlehlé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx něm xxxxxxxxxx xxxxxxx dřívějších xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu, xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx nepřiměřeného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 prováděcí xxxxxxxx x. 149/1988 Xx. x zákonu č. 100/1988 Sb. X xxxxxx xx 1.10.1988 xx 31.7.1991 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx invalidity x xxxxxx xxxxxxx alespoň x polovinu xx xxxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnání. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx instrukce, které xxxxx definovaly, co xx rozumí vysoce xxxxxxxxxxxxxx zaměstnáním pro xxxxxx "xxxxxxxxx invalidity" x xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx vysoce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x hornictví x podzemí uhelných xx uranových dolů, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xx XXX. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hutnictví x xxxxxxx strojírenství č. 6/1982 xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx 17/1982 Sb. xx xxx. 369, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vlády ČSFR x. 43/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx ve ztíženém x xxxxxx škodlivém xxxxxxxxx prostředí x xx práci x xxxx, x xxxxxxxx xxxxx XX č. 333/1993 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx ztíženém x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx v xxxx. Za zcela xxxxxxxxxxx pak xxxx xxxxxxxxx zaměstnání xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx třetího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády.

X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odkazuje na xxxxx o důchodovém xxxxxxxxx, xxxxx xxx "xxxxxxxxxx invaliditu" xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x ní vyplývající xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx §78. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že uvedené xxxxxxxxxx chrání xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx 31.12.1995 xxxxxxx xxxx xxxxxxx x 10 xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx stručně uvádí, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx stanoveného xxxx.

Xxxxxxxxxxx uvádí, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x článkem 1 Xxxxxxx xxxx x xxxxx i další xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hornictví oproti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §74 x 76 xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dobu x xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 55 xxx, případně xx 50 let xxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxx ČSFR č. 557/1990 Sb., x mimořádném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xxxxxxxx xxxxxxxx). Obecný důchodový xxx xxxxxx ke xxx 31.12.1995 xxxxx 60 xxx x xxxx x 53 xx 57 xxx x xxx. S xxxxxxxxx xx 1.1.1996 xx xxxxx věk xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx rok x xxxx x 2 xxxxxx u xxx x 4 měsíce, xxxxx xx 31.12.2006 xxxx u xxxx xxxxxxxxx 62 let x u xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx 57 xx 61 xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věku xx xxxx xx xxxxxxxxxx x hornictví, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx podle xxxxxxxx platných před 1.1.1996 dosahoval 55 xxxx 50 let, xxxxxxxxxx. Xxx touto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx založena xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na straně xxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prohlubuje. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx článku 1 Xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx různé xxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx x náročnosti xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx poskytované xxxxxxxx xxxxxxxx horníků xxxxxxxxxxx §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxx navrhovatele porušují xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx článku 1 Xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx, kteří dosáhli x 31.12.1995 xxxx, xxxx xx x 10 xxx x xxxx xxxxx než xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx platných xxxx 1.1.1996, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx blíží xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 1.1.1996 xx xxxxxx začít vykonávat xxxxxxxxxx výdělečnou činnost. Xxxxxxxxxxx má xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx není xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §30 a 31 zákona x xxxxxxxxxx pojištění, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 50 xxx, xxx xxxxx odejít xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §30 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxx v 45 xxxxxx xxxx, xxxxx §31 xxxxxxxxx xxxxxx x 47 xxxxxx xxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 55 xxx xxx xxxxxx xxxxx x 50, xxxxxxxxxx v 52 xxxxxx věku. Xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx benevolentně stanovených xxxxxxxx xxx vznik xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Navrhovatel xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx §78 xxxxxx x důchodovém pojištění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soustavné xxxxxxxxx činnosti. Invalidní xxxxxx xxx byl xxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §29 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 100/1988 Xx. X xxxx došlo xxxxxx xx změně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Ochrana práv xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxx x xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx xxxxxxxx xx xxxxx zaměstnání xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx postižení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx minimálně 40 xx 45 let xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx výraznou xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xx skupina xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx při prosazování xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx než xxxx. organizace xxxxxxx xx mentálně xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx závěrem xxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx normy xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx jakékoli xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxx důvodu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zakotvit x xxxxxx určité xxxxxxxxxx, xxxxx však xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x právech, xxx xx xxxx x §78 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx.

Ústavní xxxx si xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, vyžádal xx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, coby xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx.

Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XxXx. Xxxxxxx Xxxxxxxx k xxxxxx uvedl, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 155/1995 Sb. se xxxx invalidita definuje xxxx trvalá xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pracovního xxxxxxxxxx xxxxxxx o 66 %. Xxxxxxx se xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx uznávána proto, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnání vážně xxxxxxx zdravotní stav xxxxxx. Dále se xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxx schopen xxxxxxxxx soustavné xxxxxxxxxx, xxxxx jen zcela xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x společenskému xxxxxxx dosavadního xxxxxxxx. Xxxx zákonná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx od xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx invalidní xxxxxxx těm, xxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zaměstnání x pokles xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hranice. Xxxxxxx hlediska se xxxxxxxx x xx xxxxxxx přiznané xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx proto odůvodněné xxxxxxxx xxx možnost xxxxxxxx invalidního důchodu xxxxxx kritérium, dané xxxxxxxx rekvalifikace x xxxxxxxxxxxx x medicínským xxxxxxxxx. X této xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu xxxxxxxx x důvodu "xxxxxxxxx invalidity". Podle xxxx xxxxxxx obsažené x §78 zákona x xxxxxxxxxx pojištění xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx ke xxx 31.12.1995 xxxx xxxxxxx o xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxx důchodový xxx, tento xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx platnými xxxx 1. lednem 1996. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x věku xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx invalidní xxxxxx, a xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx je xxxx odůvodněn specifickou xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dobu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x hornictví. X tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxx xxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx sbor jednal xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon xxxx x rozporu s Ústavou Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava").

Xxxxxxxx Xxxxxx doc. XXXx. Petr Xxxxxxx xx svém vyjádření x xxxxxx xxxxxxxxx, xx zákon o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx x xxxx před xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx, xxx po xxxxxxxx Xxxxxx, byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx napadeného §78. X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx nemůže xxxxx vyjádření, které xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx. stavovské xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §78 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xxxx pravidlo, xxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx v hornictví xxxxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x nichž byla xxx. xxxxxxxxx invalidita xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx povolání. Xxx xxxxx x to, xx xxx tímto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx právě ve xxxxxx x nejčetněji xx vyskytujícím případům. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodců, xxxxxxx invalidita xxxx xxxxxx xxxxx §29 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 100/1988 Sb., Senát xxxxx, xx x xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx nebylo xx xxxxxx o xxxxxxxxxx pojištění převzato, xx docházelo nepochybně x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx invalidní xxxxxx přiznaný na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx dopady xxxx xxxxxx xxx xxxxxx zákona shledány xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx úpravou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §78. X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx schopností xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnání xxx xx "zcela mimořádných xxxxxxxx" xxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx doznalo xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxx tuto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mohly mít xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx", x xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx případě xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovením. Xxxxxxxx xx tudíž x návrhu uvádí xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxxxx skupina xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x přechodných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx namístě doložit, xxxx xxxxxxxxx dopady xxxx právní xxxxxx xx jejich nároky xxxx ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Ústavní soud xx xxxx vyžádal xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "XXXX").

XXXX xx xxxx xxxxxxxxx k návrhu xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx typ xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx č. 55/1956 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx profesi. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, že xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, jestliže xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx sice xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak zcela xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dosavadního xxxxxxxxxx. X bodě 12. xxxxxxxx x. 73/1957 X. l. xx xxxxxxx, xx zaměstnání xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx cizí x odlehlé jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx-xx x něm xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx tzv. stavovské xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. X xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx určitá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx) xxx xxxxxxxxxx plné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx obsahuje i xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx rozdílných kvalifikací. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxx prioritně xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v praxi xx xxxx profesní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

MPSV xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx x důchodovém pojištění xxxx xx zřetel x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx medicínská xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx kritériu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx invalidity [xxxx. §29 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 100/1988 Xx. má xxxxx x §39 odst. 1 písm. x) xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx] se tzv. xxxxxxxxx invalidita xx xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx reagovat x xxxxxxxxxxx ustanoveních. XXXX poukázalo na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx k §78 uvádí, xx xx xxxxxxxxxx zavést xxxxxx kritérium dané xxxxxxxx rekvalifikace x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxx "stavovský xxxxxx" xxxxxxxx. Stanoví xx, xxx se u xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x deset x xxxx let xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx věk, xxxxxxxxxxx xxxxx podmínek stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx před 1. xxxxxx 1996, x xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx uplatnění. Xxxxxx xxxxxxxx v §78 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vychází x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx plné xxxxxxxxxx x vzhledem x xxxxxx věku xxxx xxxxxxxx stěží xxxxxx xxxx aplikovat xxxx xxxxxx úpravu, která xx založena xx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, kdy je xxxxxxx xxxxxx xx xxxx práce xxxxxxxx.

XXXX xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx netýká xxx xxxxxxx, xxxxx všech xxxxxxxxxx. Proto xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x ustanovením §76 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxx výlučně xxxxxxx. X navrhovanému xxxxxx situace odchodem xxxxxxx xx předčasného xxxxxxxxxx důchodu uvedlo, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxx xx xxxx x příjemce xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx výší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu (xxxxx xxxxxx může xxx nižší než xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx důchodu (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx byl xxxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx x xxxxxxxxxxx starobního xxxxxxx xxxxxxxxx), pobíráním xxxxxxx xx ztrátu xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx předčasného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zhoršit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. XXXX x xxxxxxxxxx, xx zrušením §78 xx uplynutí více xxx dvou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nerovnosti xxxx těmi pojištěnci, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx, xxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

XXXX x xxxxxxxx xxxx vyslovilo xxxxx, xx ustanovení §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx odůvodněno, a xxxxxxxxxxxxx tudíž nerovnost x xxxxxxx xxxxx článku 1 Xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx ústavnosti, xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. X vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx x průběhu xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx schválila návrh xxxxxx o důchodovém xxxxxxxxx xx xxx 32. xxxxxx xxx 30.6.1995, xxxx xx xxx xxx x xxxxxxxxxx 178 xxxxxxxxx x poslanců xxxxxxxxx 100 a xxxxx xxxx 76. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 4.8.1995 xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx 41 xxx číslem 155/1995 Xx. Xxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dodržení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x článku 39 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx.

Ustanovení §78 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx před 1. xxxxxx 1996, který xx dni 31. xxxxxxxx 1995 xxxxxx xxxxx věku o xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx věk xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona [§32, 74, 76 x §94 xxxx. x)], lze xxxxxxxx xxxxx důchod xxxxxxxx xx splátky důchodu xxxxxxx x xxxxx 1977, a to xxx xx podmínek xxxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxx 1. lednem 1996, jestliže xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnání, avšak xxx zcela xxxxxxxxxxx xxxx dřívějším xxxxxxxxxxx x společenskému významu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.".

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx §78 xxxxxx o důchodovém xxxxxxxxx xxxx rozporem x xxxxxxx 1 Xxxxxxx.

Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x právech, xxxxxx xxxxxxxxxx x článku 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx svobodní x xxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podle článku 1 Listiny a xxxxxxxxxxxxxxx x článku 3 Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx článek 26 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech, xxxxx stanoví, že xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx ochranu xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx osobám xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx x jakýchkoli důvodů, xxxx. podle xxxx, xxxxx, pohlaví, jazyka, xxxxxxxxxxx, politického nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx, národnostního xxxx sociálního původu, xxxxxxx a xxxx.

Xxxxxxx zásada xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx právům, jež xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx demokratických xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx filozofickým xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx pozitivního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx diskriminace. Xxxxxxx není kategorií xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxx.

Ústavní xxxx x xxxx svých xxxxxxxxxx [xxxx. nálezy xx věcech xxxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 16/93 x 24.5.1994 (xxxxxxxx xxx č. 131/1994 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 1, xxx. 189 x xxxx.), sp. xx. Pl. ÚS 36/93 xx 17.5.1994 (xxxxxxxx xxx x. 132/1994 Sb. a xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 1, xxx. 175 x násl.), sp. xx. Xx. XX 5/95 x 8.11.1995 (xxxxxxxx xxx č. 6/1996 Sb. x publikován xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 4, str. 205 x násl.), xx. xx. Xx. XX 33/96 xx 4.6.1997 (vyhlášeném pod x. 185/1997 Xx. x xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 8, xxx. 163 x xxxx.)] xxxxxxx xxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ji xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx ČSFR xx xxxx xxxxxx x 8.10.1992 xx. xx. Xx. XX 22/92 (xxxxxxxx x xxxxxx x. 96/1992 Xx. x xxxxxxxxxxxx xxx č. 11 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX). Xxxxxxx xxxx XXXX v něm xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx odstranění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zásadě xxxxxxxx x právech xx xxxxx xxxxx rozumět xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xx však xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxx článků 1 xx 4 xxxxxxxxxx xxx xxxxxx ustanovení Xxxxxxx. Článek 1 Xxxxxxx, xxxxx porušení xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx obecných článků 2 xx 4 Xxxxxxx, xxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx základní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v článku 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako absolutní. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx článku 4 Listiny, xxxxx přímo předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x omezení, xxx x článek 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx uložit xxxxxx povinnosti či xxxxxxx.

Rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a mnohá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kontrolních xxxxxx vycházejí x xxxx, xx ne xxxxx nerovné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xxxx xxxx protiprávní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx došlo, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: X různými xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx situaci, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx případech) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx nerovnými xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx označován xx xxx. pozitivní xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx znevýhodněny ve xxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

Prostředky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejsou xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx směřuje x xxxxxxxxxx faktické xxxxxxxxxxxx xxxx těmito xxxxxxxx (xxx xxxx. článek 4 xxxx. 2 a 3 Rámcové xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxx x. 96/1998 Xx.; Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x. 18 k čl. 26 Mezinárodního paktu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx z x. 1989, §10; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxxx Belgické xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x. 1968, §10). Xxxxxxxx x. 12 x Xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx x x. 2000, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 4.11.2000 (xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, že "Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx podnikly xxxxxxxx na podporu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx předpokladu, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.". X xxxxxxxx zprávě k xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx (§16) xx uvádí: "Xxxxxxxxxx, xx určité xxxxxxx xxxx kategorie xxxx xxxx znevýhodněný, či xxxxxxxxx xxxxxxxx faktických xxxxxxxxxx, xxxxx odůvodnit xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxx přiznávají xxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx x. 12 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx jednu skupinu xx xxxxxxxxx osob xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx sama x xxxx označena za xxxxxxxx principu xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx určitý xxxxxxx k xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx dbát x xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvodech (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx) x xxx xxxx xxxxx xxxxx x prostředky x jeho dosažení (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. rozsudky Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx a Xxxxxxxxxx z x. 1985, §72; Xxxxxxx x r. 1986, §177; Xxxx x x. 1987, §41).

X oblasti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povinnost xxxxx zdržet xx xxxxxx xx nich, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx subjekty obecně xxx minimální xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx práv hospodářských, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, v xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx k aktivním xxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx různými xxxxxxxxx xxxxxxx sociálně, xxxxxxxx, profesně xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxx větším xxxxxxxxx x uplatnění své xxxxxxxxx o přípustných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx xxxxx preferenční zacházení xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxx při xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx §78 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx svým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zejména xx xxxxxxxxxx §74 x 76, která stanoví xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxx nepovažuje xx xxxxxxxx článku 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ke xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x x xxxx opotřebení xxxxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Další xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §78 xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx představují.

Xxxxxxx xxxx především xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx §78 zákona o xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx skupiny xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poukázaly xx xxxx vyjádření x Xxxxx x XXXX. Právní úprava xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezovala xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen x xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxx x ve vztahu x xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §18 xxxx. 2 xxxxxxxx č. 149/1988 Xx., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx dřívějším xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx"). Xx není způsobilá xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx uznání xxx. xxxxxxxxx invalidity xx xxxxxxxx vztahoval x osobám xxxxxxxxxx xx xxxxxx právě x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx hornického xxxxxxxx.

Xxxxxxx soud, jenž xx při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx x hornictví (xxxxxxxx x xxxxxxx pojištěnců, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx oproti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x hlediscích. Xxxx skupina xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vyděluje x celého xxxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx namáhavou, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxxxxxx x xxxxxxx či xxxx. xxxxxxxx přetížení xx xxxxxxxx prostoru x xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxx xx xxxxxx zvýhodnění xxxxxxx rozumné, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x XXXX, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zvláštně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx horníků x dopady xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx povolání. Xxxxxxx xxxxxxxx pak xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozumné. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx oproti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonodárcovy xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx faktického xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx na objektivních x xxxxxxxxx důvodech x xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx legitimní xxxxxxxxxxx xxx zákonodárce xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

Navrhovatel xxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §74 x 76 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx článku 1 Xxxxxxx, neboť xx přiměřené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §78 xxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, už xx xx xxxxx xxxx xxxx nepřiměřené a xxxxxxxxxxxx.

X xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx s vyjádřením XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx ustanovení §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx zcela xxxxxxxxx porovnávat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx §74 s 76 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx §78 xxxxxxxx xx xxx. stavovskou invaliditu, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 100/1988 Xx. x xxxxxxxxxx §29 odst. 2 xxxx. c). Xxxxxxxxx xx xxxx dlouhodobě xxxxxxxxxx zdravotní xxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx vykonávat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak jen xxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx významu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V praxi xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejčastěji xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepřevzal x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx invalidity xxxx xxxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xx xx 1.1.1996 xxxxxxxx xxxxxxxx x xx bývalé "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx důchodce. Xxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx §78. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "stavovských" xxxxxxxx, kteří dosáhli xx dni 31.12.1995 xxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účinností xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx dříve xxxxxxxxxxx (xxxx. zejména xxxxx xx. xx. Pl. XX 4/95 ze 7.6.1995, vyhlášen pod x. 168/1995 Xx. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 3, xxx. 209 x násl.), xxxx postup zákonodárce, xxxx zachovává xxxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxx xxxx v platnosti x podle nového xxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxx xxx mj. v xxxxx zajištění xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx postavení. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx nepochybně xxxxx x při xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení §78 x xxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že demokratická xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx "stavovské xxxxxxxx" pohlížet stejně xxxxxxxxxxx, jako xx xxxxx předchozí xxxxx.

Xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx (x xxxxx pojištěnci, xxx xxxxxxx obecná xxxxxxxx "xxxxxxxxx invalidity") xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" výhod xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Míra xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx nyní toliko xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx kritéria xxxx xxxxxxxxxxx §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Výhodnější zacházení xx xxx vztahuje xxx xx úzkou, xxxxxxxxx věkovou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž by xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx plné xxxxxxxxxx x x ohledem xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx stěží xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx úprava xxxxxxxx. Plné xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx přiznaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, kdy je xxxxxxxx k objektivizovatelným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xx ztíženou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx zařazení nejnižší xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx. Xxxxx zvolené pojetí xxxxxxxxxx §78 xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx "xxxxxx" v xxxx xxxxxxxxxxx smyslu, v xxxxxxx s xxxx xx "xxxxx" xxxx xxxxxxxxxx dostupností, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, na něž xx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx §78, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kategorii xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "předvídatelným", xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ke xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx své xxxxxxx chování.

Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx dočasnost xxxxxx x §78 a xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx osob, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx na jeho xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx odezní v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx těchto okolností xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedené skupině xxxx xxxxxxxxx §78 xxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx uznává i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx argumentu, xxxxx nějž by xxxxxxxx xxxxxxx §78 xxxxxxxx sekundární xxxxxxxxx xxxx těmi xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x ochranné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx, xxxxx jej x této xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx parametry xxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx založena na xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení Xxxxxxxx soudem.

Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx "stavovských" xxxxxxx xx neodůvodněné x xxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §30 a 31 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx s adaptací xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx názoru xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx kategoriemi, xxxxx mají v xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxx opodstatnění x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx do starobního xxxxxxx xx vázán xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx nároku xx starobní xxxxxx xx xxxxxxx potřebné xxxx pojištění x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věku, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek. Xxxxxxx xxxx, xxx přiznání xxxxxx na invalidní xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (invalidita xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx doba xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx opomenout xxx hledisko ekonomické. Xxxxxxx konstrukce xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx se x xxxxxxx předčasného starobního xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx starobní xxxxxx xx valorizován xxxx než xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xx xxxxxx xx xxxxxxx invalidního xxxxxxxxx xxxxxxxx aktivita. Přiznání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx §202 odst. 1 xxxxxxxx xxxxx, která xx xx xxxxxxxx xxxxxx nároku xx xxxxxxx xx xxxxxx xx výdělku. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu předčasným xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postavení příslušných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §78 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §30 x 31 xxxxxx xxxxxx.

Ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "stavovských" xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak je xxxxxxx xxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxx posouzení, xxx xx určitá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nikoli,musí být xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Skupiny "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx invalidita xxxxxxx z rozdílných xxxxxx a charakteristik xxxxxx (xx)xxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx připomíná zásadně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx skupiny xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištěnců xx xxxx třeba pozitivního xxxxxx zákonodárce, nikoli xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Jakkoli by xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx skupina xxxxxxx xxxxxxxxxxx požívat stejných xxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, že je xxxxx věcí xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx více xxxxx xxx jiné, pokud xxxxxx nepostupuje libovolně. Xx xxxx xxxxxxx, xxx neshledal xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx chybějící vůli xx xxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx rekonstituovat.

X xxxxxxx xx xxx, xx bylo uvedeno xxx, xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xx napadené ustanovení §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx x xx spojení s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx princip xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx návrh na xxxxxxx §78 xxxxxx x. 155/1995 Sb., x důchodovém xxxxxxxxx, xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxx.

Xxxxxx předpis č. 40/2003 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 13.2.2003.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.