Plné znění - 40/2003 Sb.

Xxxxxxx soud rozhodl xxx 21. ledna 2003 v plénu x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx zrušení §78 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

Xxx 5.6.2002 xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, jímž se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx §78 zákona x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxx xxxxxx x článkem 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina").

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx X. X. (xxxx xxx "xxxxxxx") xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 5.8.1998 xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx pod xx. xx. 32 Xx 196/98. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx, xx xx posouzení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx ustanovení je x rozporu x xxxxxxx 1 Xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx části návrhu xx právní úpravu, xxx xxxxxxxxxxx vydání xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Uvádí, xx xxxxxxxxxx §25 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxx č. 121/1975 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x §29 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 100/1988 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx, xxxx xxxxxxx zachována xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x takovým zaměstnáním, xxxxx xx považovala xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zaměstnání (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 128/1975 Xx. k xxxxxx č. 121/1975 Sb. xx xxxx xxxxxxxxxx §19 xxxx. 3 xxx xxxxxxxxxx zcela nepřiměřené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx je xxxxx xxxx x odlehlé xxxxxxxxxx dosavadnímu, x xxxx při xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jež xxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmů se xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxx obsahově obdobně xxxxxxx x x xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 149/1988 Xx. x xxxxxx č. 100/1988 Sb. X xxxxxx od 1.10.1988 xx 31.7.1991 xxx doplňující xxxxxxxxx xxx uznání tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x výdělkem, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x dosavadním zaměstnání. Xxxxxx státní správy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx instrukce, xxxxx xxxxx definovaly, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxx invalidity" x xxxx xxxxxxxxxx xxx ve vztahu x xxx xxxxxxxxx xx xxxxx nepřiměřená. Xx vysoce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx označena xxxxxxxxxx x hornictví x xxxxxxx uhelných xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx zařazena xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx ve XXX. xxxxxxxxxxxxx stupni xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx strojírenství x. 6/1982 registrovaného x xxxxxx 17/1982 Xx. xx str. 369, xxxxxxx xx šestého xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx XXXX x. 43/1992 Xx., x xxxxxxxxx minimálních xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx ve ztíženém x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx práci x xxxx, x nařízení xxxxx ČR č. 333/1993 Sb., x stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zvýhodnění za xxxxx xx xxxxxxxx x zdraví škodlivém xxxxxxxxx prostředí a xx xxxxx x xxxx. Za xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx povrchu xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

X xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx "xxxxxxxxxx invaliditu" xxxxxxxxx x dosavadní xxxxxx x ní xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx §78. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx uvedené xxxxxxxxxx chrání poživatele xxxxxxx, xxxxx ke xxx 31.12.1995 xxxxxxx xxxx xxxxxxx o 10 xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx věk. X xxxx xxxxxxxxxxx poukazuje xx důvodovou xxxxxx x zákonu, která xxxxx xxxxxxx uvádí, xx bylo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x medicínským xxxxxxxxx x osob, xxxxx xxx xxxxxxx stanoveného xxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxx §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x článkem 1 Xxxxxxx xxxx v xxxxx i další xxxxxxxxxx uvedeného zákona, xxxxx xxxxxxxxxx pracovníky x hornictví xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §74 x 76 tohoto xxxxxx fixují xxxxxxxxx xxx horníků, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dobu x xxx. preferovaných xxxxxxxxxx kategoriích xx 55 let, xxxxxxxx xx 50 let xxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxx XXXX č. 557/1990 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx některým xxxxxxxx). Xxxxxx důchodový xxx xxxxxx ke xxx 31.12.1995 xxxxx 60 xxx x xxxx a 53 xx 57 xxx x xxx. S xxxxxxxxx od 1.1.1996 xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx každý xxxxxxxxxx xxx x xxxx x 2 xxxxxx u xxx x 4 xxxxxx, xxxxx xx 31.12.2006 xxxx x xxxx xxxxxxxxx 62 xxx x x xxx xxxxx počtu xxxxxxxxxxx xxxx 57 xx 61 xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xx pracovníky x xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxx podle xxxxxxxx platných xxxx 1.1.1996 xxxxxxxxx 55 xxxx 50 let, xxxxxxxxxx. Xxx touto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx založena xxxxxx nerovnost xxxx xxxxxxx xx straně xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx straně xxxxx, která se xxxxxx xxxxx účinnosti xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx porušení článku 1 Xxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx skupiny xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx na zdraví x xxxx opotřebení xxxxxxxxx xxx práci x extrémních podmínkách. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovením §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění však xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx článku 1 Xxxxxxx.

Navrhovatel poukazuje xx xx, že xxxxxxxx, xxxxx dosáhli x 31.12.1995 věku, xxxx xx x 10 xxx x xxxx xxxxx než xxxxxx důchodový xxx, xxxxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx zachována xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx platných xxxx 1.1.1996, xxxxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx nedostalo. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 1.1.1996 xx xxxxxx xxxxx vykonávat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Odkazuje xx xxxxxxxxxx §30 a 31 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odchod xx xxxxxxxxxx důchodu. Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx věk 50 xxx, tak xxxxx odejít do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xxxxx §30 xxxx. 3 uvedeného xxxxxx xxx v 45 xxxxxx xxxx, podle §31 uvedeného xxxxxx x 47 xxxxxx xxxx. X horníků x důchodovým xxxxx 55 xxx xxx xxxxxx xxxxx v 50, xxxxxxxxxx x 52 xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx problémy s xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx pomocí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vznik xxxxxx xx předčasný xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xxxx poskytnuta xxxxxxxxxxx, x xxxxx nevymizela xxxxxxxxx výkonu soustavné xxxxxxxxx činnosti. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a to xxx, xxxxxxx invalidita xxxx xxxxxx podle §29 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 100/1988 Xx. X nich došlo xxxxxx ke změně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx práv xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x žádném x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x charakteru xxxxxx xxxxxxxxxxx postižení xxxxxxx obtížnější xxx x horníků xx xxxx xxxxxxxxx 40 xx 45 xxx xxxxxxxxxxxx "stavovské" xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nelze připustit xxx xxxxxxxx nerovnost x právech xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úspěšnější než xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xx mentálně postižených.

Xxxxxxxxxxx závěrem xxxxx, xx xx xx xxxxx skutečnosti, že xxxxxxxxx xxxxx mohou xxx určité xxxxx xxxxxxxx zvláštní kritéria xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Navrhovatel z xxxxxx xxxxxx uznává xxxxx zákonodárce zakotvit x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nesmí xxxx xxx x neodůvodněné xxxxxxx x xxxxxxx, xxx je xxxx x §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Ústavní xxxx si xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, coby xxxxxxxxx řízení, vyjádření x xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XxXx. Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx x xxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 155/1995 Sb. se xxxx invalidita xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o 66 %. Upouští xx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xx výkon xxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxx xxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx jeho dřívějším xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx zákonná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx. profesní a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx pojištění xxxxxx xxx xxxxxxxxxx invalidní xxxxxxx těm, xxxxx x důsledku zdravotního xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hranice. Xxxxxxx hlediska xx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx odůvodněné xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu xxxxxx kritérium, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx výjimka, xxxxx xx xxxxxx právě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x důvodu "xxxxxxxxx invalidity". Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §78 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx invalidního xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx 31.12.1995 xxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx, než xx jeho důchodový xxx, xxxxx důchod xxx za podmínek xxxxxxxxxxx předpisy platnými xxxx 1. xxxxxx 1996. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx důchodců, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx invalidní xxxxxx, x tím xxxx obtížnější xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx pracovního xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx odůvodněn specifickou xxxxxxx "stavovských" xxxxxxxxxxx xxxxxxx přiznávaných xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x hornictví. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přesvědčení, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona x důchodovém xxxxxxxxx xx shodě x xxxxxx procedurou x x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon xxxx x xxxxxxx s Ústavou Xxxxx republiky (xxxx jen "Ústava").

Xxxxxxxx Xxxxxx xxx. XXXx. Petr Pithart xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx před xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx, xxx xx ustavení Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Žádná z xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx napadeného §78. X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dotčeného ustanovení x Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nevymezovala xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale x xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx kontextu pak xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx pouze některé xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Na obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx to, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx. stavovská invalidita xxxxxx, xx zřejmě xxxxx osob poškozených xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx povolání. Xxx xxxxx x to, xx xxx tímto xxxxxxxx xxxxxx metodicky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x nejčetněji xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X souvislosti s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx "stavovských xxxxxxxx" x xxxxxxxxx mnohem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §29 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 100/1988 Xx., Xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx "stavovské xxxxxxxxxx", xxxxx vymezení xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx docházelo nepochybně x xxxxxxxx většině xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx přiznaný na xxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx. Takové xxxxxx xxxx xxxxxx při xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxx příliš tvrdé, x xxxx proto xxxxxxxx úpravou v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §78. X xxxxxxx invalidity xxxxxxxxx schopností xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnání xxx xx "zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přijetím nové xxxxxx úpravy xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxx tuto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mohly mít xxxxxx důsledky xxxx x xxxxxxx "stavovských xxxxxxx", x xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o úpravě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx tudíž x xxxxxx uvádí xxxx příklad porušení xxxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx doložit, xxxx konkrétní xxxxxx xxxx právní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxx vyžádal xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu vyjádření xx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "XXXX").

XXXX xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx navrhovatelův xxxxx, xx tzv. xxxxxxxxx invalidita se xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx na xx, xx tento typ xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx č. 55/1956 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vztahován x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zákon vymezoval xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xx též xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je sice xxxxxxx vykonávat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a společenskému xxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnání. X xxxx 12. xxxxxxxx x. 73/1957 X. x. xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx nepřiměřené xxxxxxxxx schopnostem a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jestliže xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx-xx x něm xxxxxxxxxx využito xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx tzv. stavovské xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x x dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. X xxxxxxxxx praxe xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx ministerstvu xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx invaliditu" xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx dobách též xxxx určitá náhražka xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx let) xxx xxxxxxxxxx plné invalidity xxxxxxxxx letců, popř. xxxxxxxxx výkonných xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxx prioritně xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stala patrně xxxxxxxxxxx.

MPSV xxxx xxxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx x xxxx definici xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlediska x dřívější xxxxxxxx xxxx invalidity xxxxxxxxx xx xxxxxxxx nepřiměřenosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepřevzal. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §29 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 100/1988 Xx. má xxxxx x §39 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx] xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nijak nepromítla. X xxxxxxxxxxxx x xxxxxx specifickému charakteru xxxx nutno xx xxxxxxxxx úpravu reagovat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. XXXX xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x §78 xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x medicínským xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx. Xxxxxxx se, xxx se x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx x méně let xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxx, postupovalo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx platnými xxxx 1. xxxxxx 1996, x xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx v §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx těch xxxxxxxx, x nichž by xxxxxxxx k rozdílné xxxxxxxx plné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxx bylo xxxxxxxx stěží xxxxxx xxxx aplikovat xxxx xxxxxx xxxxxx, která xx založena na xxxxxx principech a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx nalézt na xxxx xxxxx umístění.

XXXX konečně xxxxxxxxx, xx napadené ustanovení xx xxxxxx jen xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Proto xxxx xxxxxxx porovnávat xxxx xxxxxxxxxx s ustanovením §76 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. X navrhovanému xxxxxx xxxxxxx odchodem xxxxxxx xx předčasného xxxxxxxxxx důchodu xxxxxx, xx právní postavení xxxxxxxx předčasného xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx, než xx xxxx u xxxxxxxx xxxxxx invalidního xxxxxxx. Xxxx xx výší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu (xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx invalidní), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xx diferencováno podle xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx byl xxxxxxxxxxx xxxx), případnou xxxxxxxx xxxxxxxxx (která je x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyloučena), xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx znamená xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. XXXX x upozornilo, xx zrušením §78 xx xxxxxxxx více xxx dvou xxxxxx xxxxxxxx desetileté xxxxx xx xxxxxxx nerovnosti xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx již xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxx, které x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

XXXX x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx názor, xx xxxxxxxxxx §78 xxxxxx o důchodovém xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx odůvodněno, x xxxxxxxxxxxxx xxxxx nerovnost x xxxxxxx podle článku 1 Listiny.

Xxxxxxx xxxx nejdříve v xxxxxxx x §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, zda xxxxx, xxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti, byl xxxxxx a xxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. X vyjádření Poslanecké xxxxxxxx, jakož x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x z xxxxx x průběhu xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 32. xxxxxx dne 30.6.1995, xxxx xx xxx xxx z xxxxxxxxxx 178 poslankyň x xxxxxxxx xxxxxxxxx 100 x proti xxxx 76. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx republiky. Xxx 4.8.1995 xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 41 xxx xxxxxx 155/1995 Xx. Zákon x xxxxxxxxxx pojištění xxx xxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v článku 39 xxxx. 1 x 2 Ústavy.

Ustanovení §78 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx navrhovatel xxxxxx, xxx:

"Poživateli xxxxxx invalidního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 1996, xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 1995 dosáhl xxxxx xxxx o xxxxx xxx xxxxxxx, xxx je jeho xxxxxxxxx věk stanovený xxxxx tohoto xxxxxx [§32, 74, 76 x §94 xxxx. x)], xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nejdříve xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx 1977, x to xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 1996, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiznán xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavem, xxx který xxxx xxxxxxxxx mohl vykonávat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dřívějším xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx významu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.".

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx §78 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxx 1 Xxxxxxx.

Xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou způsobilé xxxxxxx zásadu xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x článku 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x rovní x xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx článku 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx v článku 3 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx článek 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx právech, xxxxx stanoví, xx xxxxxxx jsou xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx jakékoli xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx diskriminace a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a účinná xxxxxxx xxxxx diskriminaci x jakýchkoli důvodů, xxxx. podle xxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx přesvědčení, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x těm xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx hodnotový xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx rovnosti je xxxxxx filozofickým postulátem, xxxxx xx v xxxxxx pozitivního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx není kategorií xxxxxxxx, xxxxx prochází xxxxxxx, xxxxx její xxxxx obzvláště v xxxxxxx xxxx politických x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx x xxxx svých xxxxxxxxxx [xxxx. nálezy xx věcech vedených xxx xx. zn. Xx. XX 16/93 x 24.5.1994 (xxxxxxxx xxx č. 131/1994 Sb. x xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx a usnesení Xxxxxxxxx soudu, svazek 1, str. 189 x xxxx.), xx. xx. Xx. XX 36/93 ze 17.5.1994 (xxxxxxxx pod x. 132/1994 Sb. a xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, svazek 1, xxx. 175 x násl.), xx. xx. Xx. XX 5/95 z 8.11.1995 (xxxxxxxx pod č. 6/1996 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 4, str. 205 x xxxx.), xx. zn. Xx. XX 33/96 xx 4.6.1997 (xxxxxxxxxx xxx x. 185/1997 Xx. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 8, xxx. 163 a xxxx.)] xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx XXXX xx svém nálezu x 8.10.1992 sp. xx. Xx. ÚS 22/92 (vyhlášen v xxxxxx č. 96/1992 Xx. x xxxxxxxxxxxx xxx x. 11 Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx Ústavního soudu XXXX). Xxxxxxx xxxx XXXX x něm xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx relativní, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x právech xx xxxxx třeba rozumět xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v přístupu x určitým xxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx, neplyne z xx xxxx xxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx i x úprav článků 1 xx 4 xxxxxxxxxx xxx xxxxxx ustanovení Xxxxxxx. Článek 1 Listiny, xxxxx porušení xx xxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx článků 2 xx 4 Xxxxxxx, xxx xxxxxx je xxxxx pojmout xx xxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx chráněné xxxxxxx xxxxxxxxxxx x článku 3 Xxxxxxx nekoncipoval xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx článku 4 Listiny, xxxxx xxxxx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a omezení, xxx x článek 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx uložit xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx.

Rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o lidských xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxx nerovné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx srovnání x xxxxxx. Aby x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: S různými xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx ve stejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zachází rozdílným xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx objektivní x xxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx rozdílný xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx často xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnost (xx. xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rovnými xxxxxxxx xx formálně xxxxxxxx případech) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx nerovné zacházení x xxxxxxxx nerovnými xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx označován xx xxx. pozitivní xxxxxxxxxxxx, pokud xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx s xxxxxx (xxxxxxxxxxxx treatment).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejsou xxxxxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxx směřuje k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. článek 4 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxx x. 96/1998 Xx.; Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x. 18 k čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x. 1989, §10; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxxx xxxxxxxx záležitosti x x. 1968, §10). Xxxxxxxx x. 12 x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod x r. 2000, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 4.11.2000 (xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx "Princip xxxxxxxxxxxxxx smluvním státům xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x skutečné xxxxxxxx, x to xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.". X xxxxxxxx zprávě x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx (§16) xx xxxxx: "Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx znevýhodněný, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mohou odůvodnit xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx přiznávají xxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx, že xxxx dodržen princip xxxxxxxxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dodává, xx Protokol x. 12 xxxxxxxx smluvním xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx zvýhodňující xxxxxxxx xxxxxxx xx podnikly.

Xxxxxxx exkurz xxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že určitá xxxxxxx úprava, xxx xxxxxxxxxx jednu xxxxxxx xx xxxxxxxxx osob xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxx o xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx k xxxxx, xxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakotví. Xxxx xxxxxx xxxx x xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx založen xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvodech (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx) a xxx mezi xxxxx xxxxx a prostředky x xxxx dosažení (xxxxxx výhody) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx a Xxxxxxxxxx x x. 1985, §72; Xxxxxxx x r. 1986, §177; Xxxx x x. 1987, §41).

X xxxxxxx občanských x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zdržet xx xxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) zacházení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx práv hospodářských, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x aktivním xxxxxxx, jež mají xxxxxxxxx křiklavé xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx větším prostorem x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ní. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zacházení xxxxxx xxxxxxx.

Navrhovatel xxxx xxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx §78 xxxxxx o xxxxxxxxxx pojištění v xxxxx x další xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx svým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hornictví oproti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §74 x 76, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx věk xxxxxxx, xxx odpracovali xxxxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tuto xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx článku 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx, že zákonodárce xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolání, xx xxxxxx na jejich xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx organismu xxx práci x xxxxxxxxxx podmínkách. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §78 xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx již porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx ustanovení §78 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx kategorie xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx skupiny xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x Senát x XXXX. Právní xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezovala xxx. xxxxxxxxxx invaliditu nejen x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxx povoláním (xxxx. §18 odst. 2 vyhlášky x. 149/1988 Xx., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx nepřiměřené dřívějším xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dosavadního xxxxxxxxxx"). Xx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx největší xxxxx případů xxxxxx xxx. stavovské xxxxxxxxxx xx skutečně vztahoval x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx soud, xxxx xx při xxxx xxxxxxxxxxx vázán xxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx otázku, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pracovníků x xxxxxxxxx (případně x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx obecná xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx pojištění oproti xxxxx xxxxxxxxxx pojištěnců xx založeno xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx a hlediscích. Xxxx skupina xxxxxxxxxx xx objektivně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx příslušníci xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (podzemí x xxxxxxx xx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xx vzdušném xxxxxxxx x xxxxxxxxx letců). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxx xx jejich zvýhodnění xxxxxxx rozumné, odkazuje Xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o důchodovém xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x XXXX, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxx nepříznivé xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx povolání. Xxxxxxx xxxxxxxx pak xxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx určitá xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx pokus xxxxxxxxxxx x kompenzaci faktického xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx objektivních x xxxxxxxxx xxxxxxxx x hlediscích.

Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x proveden xxxxxxxx, xxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxx proporcionality.

Navrhovatel xxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §74 x 76 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx článku 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povolání x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx ustanovení §78 xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, už xx xx xxxxx xxxx xxxx nepřiměřené a xxxxxxxxxxxx.

X xxxx Xxxxxxx soud xx xxxxx s vyjádřením XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ale i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx zcela xxxxxxxxx porovnávat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §74 x 76 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění, xxx xx xxxxxxxx výlučně xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx §78 xxxxxxxx xx xxx. stavovskou xxxxxxxxxx, xxxxxx dříve upravoval xxxxx x. 100/1988 Xx. x xxxxxxxxxx §29 odst. 2 xxxx. c). Xxxxxxxxx xx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx, x důsledku xxxxx xxxxx je sice xxxxxxx vykonávat soustavné xxxxxxxxxx, avšak jen xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx schopnostem a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dosavadního xxxxxxxxxx. V praxi xxx tento xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pracujícím x xxxxxxx uhelných xx xxxxxxxxx dolů. Nový xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx institut xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx invalidity xxxx xxxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xx xx 1.1.1996 vztahují napříště x xx xxxxxx "xxxxxxxxx" invalidní xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx §78. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "stavovských" xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx 31.12.1995 xxxx xxxxxxx o xxxxx xxx nižšího, xxx je jejich xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nároků xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx Ústavní xxxx dříve konstatoval (xxxx. xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 4/95 ze 7.6.1995, xxxxxxxx xxx x. 168/1995 Xx. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx nálezů a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 3, xxx. 209 a xxxx.), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zachovává dosavadní xxxxxxxxx určité xxxxxxx xxxx v platnosti x xxxxx nového xxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxx xxx mj. v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nabytá xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx právního postavení. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §78 x xxxx xxxxxx xx zřetel xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxx stejně xxxxxxxxxxx, xxxx to xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx invalidity") xxxxx nepožívají v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx zvýhodnění xx xxxxxxx xxxxxxx. Zvýhodněná xx xxxx xxxxxx xx xxxx skupina xxxxxxxx "stavovských" xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx kritéria xxxx ustanovením §78 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx na xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx kategorii xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodců, x nichž xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx plné xxxxxxxxxx x s xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxx sociálně xxxxx xxxxxx aplikovat xxxx xxxxxx novou právní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Plné xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xx mohlo xxxxxxxx xxxxxx přiznaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxx k objektivizovatelným xxxxxxxxxxx hlediskům, xxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prosadit xx xx xxxx práce. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §78 xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx "xxxxxx" x jeho xxxxxxxxxxx smyslu, x xxxxxxx x xxxx xx "xxxxx" xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jasností x xxxxxxxxxxxxxxxx. Má xxxxxx, na xxx xx xxxxxxxx, umožnit, xxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Pokud xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neobsahoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §78, nebyl xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavovských xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxx důchodci xx xxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxx x x xxxxxx relevantním xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx úpravě xxx xxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx dočasnost úpravy x §78 a xx xxxxxx klesající xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx svůj xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx letech. Xx xxxxxx okolností xx xxxxxx aktuální xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx skupině xxxx xxxxxxxxx §78 xxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx argumentu, xxxxx nějž xx xxxxxxxx xxxxxxx §78 xxxxxxxx sekundární nerovnost xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx již xxxxxxx x ochranné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxx, xxxxx xxx x této xxxxx xxxxx nedosáhli. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx parametry xxxxxxxxxxxx, neboť by xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx důvodu, xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem.

Navrhovatel xxxxxxxx zvýhodnění "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x nepřiměřené x x xxxxxx kontextu, x xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §30 x 31 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx umožňují xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x adaptací xxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxx jeho xxxxxx xxxxx využitím nároku xx předčasný starobní xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx odlišnými xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx druhou xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx starobního xxxxxxx xx vázán xx jiné xxxxxxxx, xxx přiznání xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podmínkou nároku xx starobní důchod xx získání xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hledisko (invalidita xxxxxxxxxx) x potřebná xxxx pojištění (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx je xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx opomenout xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx invalidního xxxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx starobního xxxxxxx snižuje. Xxxxxxx xxxxxxxx předčasný starobní xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx než xxxxxx xxxxxxxxx. U xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xx xx rozdíl xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyloučena xxxxxxxx xxxxxxxx. Přiznání xxxxxxxxxxx starobního xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx podle §202 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx, která xx xx následek xxxxxx nároku na xxxxxxx za xxxxxx xx výdělku. Z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx plného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx ke zhoršení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §30 x 31 tohoto xxxxxx.

Xxx srovnání xxxxxxxxxxxx postavení "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx postižených xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx, xxx je určitá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx,xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Skupiny "stavovských" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (ne)schopnosti výkonu xxxxxxxxx výdělečné xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxxx. Ke xxxxxxxx xxxxxxxxx skupiny xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Jakkoli by xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx skupina xxxxxxx xxxxxxxxxxx požívat xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx zákonodárce, xxx xxxxxx skupině xxxxxxx xxxx výhod xxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx libovolně. Xx xxxx situace, xxx neshledal xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx chybějící xxxx xx xxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx rekonstituovat.

S xxxxxxx na xxx, xx bylo xxxxxxx xxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §78 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx x xx spojení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x přiměřené. Neporušuje xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx. Proto Ústavní xxxx návrh xx xxxxxxx §78 zákona x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx §70 odst. 2 zákona č. 182/1993 Sb. xxxxxx.

Xxxxxx předpis x. 40/2003 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 13.2.2003.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.