Právní předpis byl sestaven k datu 30.04.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 04.08.2014.
162
NÁLEZ
Ústavního xxxxx
Xxxxxx republiky
Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 31/13 xxx 10. xxxxxxxx 2014 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Formánkové, Ivany Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 19 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxxxx prof. JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXx. xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxx 2, Xxxxxxxx 4, xx zrušení §35ba odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 500/2012 Sb., xx xxxxxxx "; daň xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, který k 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx starobní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx povinného pojištění xxxxxxxx xxxxx", xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxx. Marie Xxxxxxxx, xxxxxx zastoupené XXXx. Xxxxxxxx Moravcem, Ph.D., xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxx Králové, Xxxxxxxx 1253, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,
takto:
Ustanovení §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx z xxxxxx, xx znění zákona č. 500/2012 Sb., xx ve xxxxxxx "; xxx xx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx, který x 1. lednu xxxxxxxxxxx xxxxxx pobírá starobní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx druhu" ruší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 12. xxxxxx 2013 xxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxx, (xxxx jen "navrhovatel") xx zrušení ustanovení §35ba odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb., xx xxxxxxx ";xxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx období xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důchodového xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stejného xxxxx" (dále xxx xxx "napadené xxxxxxxxxx"). Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxx ustanovení, x xxxxx xxxxxxxx se xx osoby x xxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxx na xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) ve xxxx 24&xxxx;840 Xx, x rozporu x čl. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 11 odst. 1 a 5 x čl. 26 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") a x čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Pakt").
2. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předmětné opatření xx nepřípustně diskriminační, xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx mají xxxxx xxxxxxxxxx důchodu i xxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx č. 586/1992 Sb., x daních z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxxxxxx postavení ve xxxxxxxx s ostatními xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx souhlasí, xx ukládání xxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx jen xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž i xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxx ovšem napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxx xxxx [xxxxxxxxx x nálezu xx xxx 21. xxxxx 2009 sp. xx. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)], x to x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxx. rdousícího xxxxxx) x neakcesorické x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
3. Pokud xxx o první x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx disproporcionalitu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx jím xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx slevy xx dani xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx životního xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 110/2006 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx. Xxxxx vymezený xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (zejména xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx dotčena xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxxx zákonodárcem xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 500/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, xxxxxx byl xxxxx x daních z xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx ustanovení, xxxx xxxxxxxx přípustnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx právě xxx, xx životní minimum xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx starobního xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx obstát. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx část xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx zároveň vypláceným xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxx projevit u xxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxx, xxx xxxx současně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx; k xxxx, xxx byla xxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx stačí x potenciální xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx doplnit xxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, k xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
4. Xxxxxxxxx disproporcionalita xx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx slevy xx dani xx xxxxxxxxxxx 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku. Xxxxxx je nerozhodné, xxxx je situace x průběhu xxxxxx xxxxxxxxxxxx roku, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx postavení dotčených xxxxxxxxxx, xx. ve xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx v §35ba odst. 1 xxxx. b) xx x) xxxxxx o xxxxxx x příjmů, xxx jsou uplatnitelné xx xxxxxxxxxxxx kalendářních xxxxxxxx, x xxxxx x xxxx byly xxxxxxx xxxxxxxx. Důsledkem xx xxx xxxx, xxx x poživatel xxxxxxxxxx xxxxxxx, jenž xxx zaměstnán xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, přichází o xxxxxxx odpočtu xxxx xxxxx xx dani, x nikoliv pouze x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx počtu xxxxxx, xx které xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
5. Xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy shledává xxxxxxxxxxx i s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovnosti xx smyslu čl. 1 Xxxxxxx (xx spojení x čl. 26 Xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx ohledu xx xx, jak xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xx 24&xxxx;840 Kč xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx souběhu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xx patrné x §34 xxxx. 4 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx procentní výměra xxxxxxxxxx důchodu. Naopak xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, který by (xx xxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx) xxxxxxxx souběh xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx nároku na xxxxxxxx důchod není xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výdělečné xxxxxxxx, tudíž xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx postavení xxx xxxxxxx daňoví xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x těchto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zákon x daních x xxxxxx tutéž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx omezovala xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxx souběhu x výdělečnou xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxxx z xx xxxx xxxxxxx xxxxx příjem, resp. x závislosti xx xxxxx, ve které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §37 xxxxxx o důchodovém xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx v jednotlivých xxxxxxxx úsecích xxxx 1. xxxxxx 2010). X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx starobním xxxxxxxx xxxx stanoveny xxxxxxxxxxxxxx. Xx situace, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx pojištění x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx, xx xx omezil xxxx důchodu), xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákon x daních x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
7. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx pracujících xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx výběr xxxxxx xxxxxxx xxxxxx opatření xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a nelegitimní. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx v xxxxx případě předmětem xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx daň xxxxxxxxxxx obecnou xxxxx, xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxx jejich xxxxxx, xxxxxxx a xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx všeobecných xxxxx xxxxx. X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxxx nikoliv příjem x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx je poživatelem xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je daňově xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zdaňován je xxxx určitý osobní xxxx daňového poplatníka xx xxxxxxx x xxxxxx x výdělečné xxxxxxxx. Xxxxxxxx kritérium xxx zdanění považuje xxxxxxxxxxx xx neakceptovatelné, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx, že jedinou xxxxxxxx, jak se xxxxxxxxxxx vyššímu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx xx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxx xx práci, xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xx prostředky na xxx xxxxxxx potřeby xxxxx ve smyslu čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "motivoval" xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx právě xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx z xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti.
8. Xxxxxxx má navrhovatel xx xx, xx xxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxxx akcesorické xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 xx spojení x čl. 11 xxxx. 1 x 5 x čl. 26 Listiny. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx důvodů, xxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Porušeným základním xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx přitom právě čl. 11 Listiny, xxxxx' xxxxxxxxx důchodcům xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) ve xxxxxxxx x jinými osobami xxxxxxxxx činnými. Xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx, že xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž o xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx x x xxxxxxxxx kategorií xxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelegitimní z xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož xx nelegitimní x xxxxxxx nerovnost, xxxxx xxx x rozdílnou xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kritérii xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx činnosti xxxx xxxxxx, xxxx. zda xxx x příjmy xx závislé xxxxxxxx, xxxxxxxxx, z pronájmu xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx racionální xxxxxxxxxx xxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx
9. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Poslanecké sněmovně x Senátu Parlamentu Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a veřejnému xxxxxxxx práv, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xx xxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
10. Xxxxxxxxx ze xxx 31. xxxxx 2013 xx. zn. X. ÚS 2340/13 xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xx xxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Adámkové proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx 31. xxxxxx 2013 x. x. 2430469/13/2122-20300-203234 (xxxxx X), xx xxxxxx xxx spojen xxxxx xx zrušení §35ba xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 586/1992 Sb., x xxxxxx z příjmů, xx znění pozdějších xxxxxxxx, v xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Současně xxxxxxxxx xxxxxxx návrh xxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxxx XX), které xxx xxxxxxxxx xx dne 28. xxxxxxxxx 2013 xx. zn. Xx. XX 51/13 podle §35 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx.
11. Ze statistické xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 2012 a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 2013 xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx údaje xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 1992 xx 2012, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodců xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx vyjádření xx roku 2001, xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x přehled o xxxxx důchodců a xxxxxxxxx důchodu xx xxx 2013.
XX./x
Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx
12. Xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx 17. xxxxxxxx 2013 x předseda Xxxxxx Xxxxx Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx z 24. xxxxxxxx 2013 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Parlamentu.
II./b
Vyjádření xxxxx x veřejného ochránce xxxx
13. Xxxxxxxx vlády Xxx. Xxxx Xxxxxx xx svém vyjádření xx xxx 26. xxxxxxxx 2013 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxx §69 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx 2. xxxxxxxx 2013 x xx tehdejšího xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §69 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 404/2012 Xx.
XX./x
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx
14. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxx. Xxxxxxxxx Koníček xx svém xxxxxxxxx x 9. srpna 2013 xxxxxxxx na xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx omezil xx xxxxxxxxxxxx, xx otázkou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x ministra práce x sociálních xxxx x xxxxxx 2009 x 2010, xxxxx xx xxx závěrečné xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx souběhu xxxxxxx x pracovního xxxxxx nepřímo, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx příjmu). Xxxxxx xxx vhodné xxxxxxxxx xxxxxxx daně x příjmů xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (bez xxxxxx xx ty důchodce, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxxx výstup xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x němž xx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx uvedeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x reformě xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
15. X některým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx předmětného ustanovení xxxxxx x daních x xxxxxx xxxxx, xx xx se xxxx srovnávání x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x minulosti xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx vždy xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojištění, x xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poživatelů xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx možností, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Existuje xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx bude docházet xx xxxxxxxxx procentní xxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xx základě §34 xxxx. 2 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí
16. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve svém xxxxxxxxx ze xxx 13. prosince 2013 xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx součást opatření, xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxx schodku xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 2013 xx 2015 xxx třemi procenty xxxxxxx xxxxxxxx produktu. X tohoto xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx úsporami xx výdajové straně x xxx v xxxxx míře xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zvýšením daní. Xxxxxxx úsporných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tak, xxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxx. Příjem xxxxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xx xxxx, xxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx od xxxx daně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do výše 36xxxxxxx minimální xxxx xxxxx. X xx xxxxx, x xxxxxx 2013 až 2015 xx podle §35ba xxxx. 1 xxxx. x) věty za xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx k 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx poživateli xxxxxxxxxx xxxxxxx x důchodového xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx x xxxxxx x základní slevu xx xxxx 24&xxxx;840 Xx.
17. Xx xxxxxx x námitce xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/08, x něhož xxxxxxxx širokou pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx. Xxx posuzování, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx vycházet x komplexního xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx přihlédnout x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx starobních xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xx starobním xxxxxxxxx, xx osvobozen jeden xx xxxxx příjmů, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx právního postavení xxxxxxx subjektů xxxx xxxxxxxx.
18. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uplatnit xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx sice xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve snížení xxxxxx poplatníka, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx ovšem xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x těmto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nadále xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx příjem xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx podléhá xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx ani svévolné xxx iracionální. Xxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx xx xxxx xxxxxxx x nezdanění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx plní xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx od xxxx x xxxxxx osvobozen. X xxxxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxx xxxxx x důchodového xxxxxxxxx xxx plní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx daně x xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx sleva na xxxx.
19. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx časového xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx slevy, x xxxxx plyne nutnost xxxxxxxxx 1. ledna xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx dne xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx x xxxxxx. Obdobně xxxx pravomoc xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx té xxxxx dani, xxxxxx x xxxxx posoudit, xx xxxxxxx okamžiku xxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxx. Tato xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx část poplatníků xxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice
20. Xxxxxxx xx xxx 6. xxxx 2013 xxxxxxx vedlejší účastnice Xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx §35 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx vyjádření xx xxx 1. xxxxxxxxx 2013 xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx obsaženou x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30. xxxxxxxx 2013, x xxx xx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx pod xx. xx. I. XX 2340/13. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx na poplatníka xxxx daňovou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx prvkem xxxx, který xx xxxxxxxx systému xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx daňové xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx osob xxx právě xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx bohatších x xxxxxxx. Xx-xx xxxxx být tato xxxxx xx xxxxxx x některým poplatníkům xxxxxx, musí x xxxx xxxxxxxxx legitimní x dostatečně xxxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx starobní důchod, xxxx xxxxxx xxxxxxx xx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které není xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
21. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx fyzických xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právo xx xxxxx xx xxxx, která xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Tím xx narušena zásada xxxxxxxx v právech x povinnostech x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 11 odst. 1 xxxx xxxxx xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, a to x xxxxxx xxxx, xx němž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X důsledku xxxxx vzniklého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx práci xxxxx xxxx než xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx porušeno xxxxx xx spravedlivou odměnu xx xxxxx xxxxx čl. 28 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx protiústavnosti spatřuje xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx jednotlivci, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx zákonodárcem demotivováni xx ekonomické xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxxxxx spíše xxxx xxxxxxx činnost, x xxxx je třeba xxxxxxxxx xxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx i práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx životní xxxxxxx xxxxx ve smyslu čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx.
22. V xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1. listopadu 2013 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xx xxx 8. xxxxx 1992 xx. zn. Xx. XX 22/92 (xxxxxxxxxx pod x. 11 xx Sbírce xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx), z něhož xxxxxxxx xxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx x povinnosti xxxxxx xxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxx účastnice je xxxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx, xxxxx procedurou xxxxx vzniku xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx menšin xxxxx xxxxx většiny [čl. 6 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava")], xxxxxx xx xxxxx zabývat xx xxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxx ustanovením xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx relevantní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (xxxx. "nemá xxxxx zastání x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx"), ať xx z xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx znevýhodněna, xxxx xx způsob xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx dani, xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx, byla prezentována xxxx nástroj, kterým xx sociálně znevýhodněným xxxxxxxxxxx kompenzováno xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx usilováno o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx doprovodné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx v potaz x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx několika let xxxx toto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx.
23. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx své xxxxxxx xx xxx 3. xxxxx 2014 xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx příjmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx. X jednotlivým jeho xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx. xxxxxxxx efekt xxxxxx xxxxxx plošně. Xxx to xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xx dani xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xx xxx, xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx rdousící xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx jakožto sociální xxxxxxx xxxxx znevýhodněné, xx. ve xxxxxx xx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23. xxxxxx 2010 xx. xx. Xx. XX 8/07 (N 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.). X souvislosti x argumentací Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxxx výši, nedosahuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxx plnit xxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx postačující xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx
24. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxx x 25. xxxxxxxxx 2013 a z 14. xxxxx 2014, x nichž kromě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx návrh xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. X vyjádření Ministerstva xxxxx x sociálních xxxx xxxxx, xx xxxxxx jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx důchodci nejsou xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx, xx jsou bez xxxxxxxxxxx důvodu nadměrně xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx poukaz xx xxxxxxx požádat x pozastavení xxxxxxx xxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxxxx, x jakého xxxxxx xx měli xxx xxxxxxxxx důchodci xxxx daňově zatíženi. Xxxxxxxx krok xx xxxxx x úplném xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možností souběžného xxxxxx xxxxxxxxxx poměru x pobírání xxxxxxxxxx xxxxxxx.
25. Obšírně xxx xxxxxxxxxxx polemizuje x xxxxxxxxxx Ministerstva financí. Xxxxxx uvádí, že xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x daních x xxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx starobní důchod x xxxxxxxx uplatnit xxxxx na xxxx xx xxxxxx jedné x "pracujícími xxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxx této xxxxxxxx xx straně xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxx x "xxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx", xxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nemůže xxxxxxxx xxxxx xx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v tom, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dvě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx xx, že starobní xxxxxxxx pracují a xx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xxx musí xxxxxxxxx strpět xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx argumentuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx důchodu. Xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xx bezprostřední xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx důchod xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx, xxxxx xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx života přispívali. Xxx zdroje xxxxxx xxxxx věcně xxxxxxxxx. Xxxxx přitom, xx xxxxxxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daňové xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, musí xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kritérií. Xxxxxxxxxxx je nadále xxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx ... " (xx. xx. Xx. XX 29/08).
26. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásadní xxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx základní slevy xx xxxx závisí xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přitom xxxxx xxxx příkladů xxxx xx xxxx, xxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx bázi. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx rozporuplnost vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx zákona o xxxxxx z xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx obhájit toto xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx x racionálního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxx xxxxxxx
27. Xx smyslu §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx soud ve xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
XX./x
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx
28. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x projednávané xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx určen xxxxxx Vladimír Sládeček. Xxxx, co xxx xxxxx jeho xxxxxx xx neveřejném jednání xxxxx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx předseda Ústavního xxxxx Pavel Rychetský xxxxx §55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx konformity legislativního xxxxxxx
29. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx podán x xxxx oprávněným xxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Ústavním soudu], xx přípustný x xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Mohl xxxx přistoupit x xxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, přičemž x xxxxxxx s §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xx nejdříve zabýval xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem x x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence.
30. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona x. 48/2002 Sb., sestává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx byl xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x xxx xxxx xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x případě xxxxxx právního xxxxxxxx x xx xxxxxx. X případě napadeného xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxx ve xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx toho Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxx přístupných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: část xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx o daních x xxxxxx, jejíž xxxxxxx navrhuje navrhovatel, xxxx xx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 500/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, pojistných x xxxxxxx zákonů v xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx č. 801, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013) předložila xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 6. xxxx 2012. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx dne 7. listopadu 2012 xx xxx 47. xxxxxx (xxxxxxxx x. 1354), xxx pro xxx hlasovalo 101 x přítomných 195 xxxxxxxx, 93 x xxxx xxxx proti x 1 xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx (senátní xxxx x. 442, 8. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2012) xxx 5. xxxxxxxx 2012 xx xxx 2. xxxxxx (xxxxxxxx č. 32, 9. xxxxxxx xxxxxx, 2012-2014). X xxxxxxxxxx 67 xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxx zamítnutí 50, 7 xxxx xxxxx x 10 xx xxxxxxxxx zdrželo. Xxxxxxxx Poslanecká sněmovna xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 1444), přičemž xxx jeho opětovné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19. prosince 2012 xx xxxx 49. xxxxxx 102 xx 193 přítomných poslanců x 88 bylo xxxxx, 3 se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx xxx 19. xxxxxxxx 2012. Podepsán xxx xxx 21. xxxxxxxx 2012. X xxxx vyhlášení ve Xxxxxx xxxxxx došlo 27. xxxxxxxx 2012 x xxxxxx 187 xxx č. 500/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxx dne 1. xxxxx 2013.
31. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx postačující xxx závěr, že xxxxxxxxxx §35ba odst. 1 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx části xxxxxxxx zákonem, xxxx xxx přijat ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vzal xxxxxx x úvahu, xx navrhovatel ani xxxxxxxx xxxxxxxxx nezpochybňovali xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zákona. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx x obsah xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx relevantní xxxxxxxxxxx
32. Xxxxxxxxxx §35ba xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx "sběrným xxxxxxxxxxx", xxxxx vymezuje xxxxx druhy xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxx osob. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxx upravuje xx xxxxxxxxxxxx z xxxx, xxxxx xx (x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx 24&xxxx;840 Xx xxxxx. Xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxxx ke xxx přijetí tohoto xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx:
"§35xx
Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx fyzických xxxx
(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xx xxx xxxxxxxxx xxxxx §16, xxxxxxxx snížená xxxxx §35, 35x xxxx §35x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o
a) xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Kč xx poplatníka; daň xx nesnižuje x xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. lednu zdaňovacího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx,";
xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
33. Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení, xxxx xxxxx ustanovení §35ba xxxx. 1 písm. x) xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dani. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx se x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx určitá garance, xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxxx mohlo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x jejich xxxxx xx důstojný xxxxx, x xxxx x xxxxxxx xx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx každý, kdo xx x hmotné xxxxx, právo na xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nezbytná pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx tento xxxxx stejně musel xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx), nýbrž xx xxxxxxxxx xxxxx x odvíjí xx xx politického xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
34. Xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (x 1. xxxxx 1993, xxx xxxxx xxxxxxxxx) xx xxxx §15 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxxxxx x poplatníků xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x částku představující 20&xxxx;400 Kč xxxxx. Xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx 38&xxxx;040 Xx, ve xxxxx zůstala xx 31. prosince 2005. Xxxxxxxxx takto nastaveného xxxxxxx byl xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx daně z xxxxxx fyzických xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx stanovena xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx nezdaňoval xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx určitou xxxxxx xx zdaňoval xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxx (např. x roce 2005 xxx xxxxx xxxxxx xx 0 do 109&xxxx;200 Xx xxxxxxxx xxxxxx 15 %, xxxx xxxxxxx příjmu xxx 109&xxxx;200 Kč xxxxxx 20 %, xxx 218&xxxx;400 Xx xxxxxx 25 % x xxx 331&xxxx;200 Xx xxxxxx 32 %). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x 38&xxxx;040 Kč xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx tento xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx jejich xxxxxx povinnosti, xxxxx xxxxxx, o xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx, rostla x xxxx xxxxxx [xxxx. xxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 100&xxxx;000 Xx, xx uvedeném odpočtu xxxxxxxxxxxx základ jeho xxxx 61 960 Xx, xxx xxxxxxx, že xxxxx poplatník na xxxx xxxxxxxx xxxxx 15&xxxx;000 Kč pouze 9&xxxx;294 Xx, tedy x 5 706 Xx (xx. 15 % x 38 040 Xx) xxxx; naopak, xxx-xx xxxx roční xxxxxx 400&xxxx;000 Xx, po xxxxxxxxx uvedeného odpočtu xxxxxxxxxxxx základ jeho xxxx 361&xxxx;960 Kč, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 88&xxxx;436 Kč xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 76&xxxx;263,20 Xx, tedy x 12&xxxx;172,80 Xx (tj. 32 % x 38&xxxx;040 Kč) méně]. Xxxxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx č. 545/2005 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx x x xxxxxxxxx uvedeného xxxxxxx xxxxxxxxxx slevy na xxxx. Xx xxxxxxxx xx tak již xxxx xxxxxxxxxxx neměl x xxxxxxxxx částku xxxxxxxx daňový xxxxxx, xxxxx až z xxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxx si xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výhodu, xxx ohledu xx xxxx xxxxxx, xxxx. xxxx základu xxxx xxx výpočet xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 545/2005 Sb., sněmovní xxxx x. 1040, 4. xxxxxxx období, 2002-2006).
35. Xxxxxxx základu xxxx xxxxx §15 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xx dobu xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 1993 xx 2005 možné pouze x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx nepobíral xx xxxxxx výši xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxx (xxxx. §15 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xx, xx které bylo xxxxx uvedený xxxxxxx xxxxxxx, docházelo u xxxx xx snížení xxxxxxx daně xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx snižoval xxxxx xxxxxxxxx ustanovení o xxxxxx 38 040 Kč xx xxxxxxxxxx ročně x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který poplatník xxxxxxx, xxxxxx 30&xxxx;000 Xx xxxxx, pak xxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xx výši 8 040 Xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx možné xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx poplatník xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx období x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nebyl xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx §15 xxxx. 2 zákona x xxxxxx x xxxxxx).
36. Xxxxxxxxxx §35ba xxxx do xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 545/2005 Sb., xxxx nabyl xxxxxxxxx xxx 1. xxxxx 2006. Xxxxxxx xxxx slevy na xxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxx stanovena xx 7&xxxx;200 Kč, xxx xx xxxxxx x zásadě odpovídající xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx té xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx daně x xxxxxxxx snížení xxxxxx xxxxxxx. Ani xxxxx této xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důchodového xxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxxx pojištění xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx převyšující 38&xxxx;040 Kč. Pokud xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxx sleva xx xxxx, x xxxxxxx xxx xxxx adekvátní xxxx. I v xxxxx případě se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx poživateli xxxxxxxxxx důchodu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx období x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx zdaňovacího xxxxxx (§35ba xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx 1. xxxxx 2006 xx 31. xxxxxxxx 2007).
37. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na dani xx xxxxxxxxxx x xxxxxx 7&xxxx;200 Xx xx 24&xxxx;840 Kč xxxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2008 zákonem č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mimo xxxx novelizoval i §35ba xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx. X jeho xxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx 2 tohoto xxxxxxxxxx, xxxxxx si xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx daňového xxxxx, xxxxxxx jejich xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxxx, xxx byly xx xx doby xxxxxxxxx sazbou nižší (x 31. xxxxxxxx 2007 činily xxxxxxxxxx xxxxxx sazby 12 %, 20 %, 25 x 32 %). Xxxx jednotná xxxxx xxxx stanovena xx xxxx 15 %. X xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx z xxx. xxxxxxxxxx xxxx [xx xxxxxxx, xx základem xxxx jsou xxxxxx xx xxxxxxx činnosti xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinen xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. §6 xxxx. 13 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx od 1. xxxxx 2008 xx 31. xxxxxxxx 2013, xxxx. §6 odst. 12 téhož zákona xx 1. ledna 2014 xx 31. xxxxxxxx 2014], v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx 20,1 % [xxxx 15 % x částky, xxxxx xxxxx 1,34xxxxxxx hrubé xxxx, xx. xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (9 %) xxxxxxxxx xxxxxxxxx (25 %)].
38. X xxxxxx xxxxxx zůstala xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx na xxxxxxxxxx zachována, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 346/2010 Xx. xxxxx ke snížení xxxx xxxx z 24&xxxx;840 xx 23&xxxx;640 Xx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2011. Xxxxx změna xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx č. 500/2012 Sb., xxxxx xxxxxxx ustanovení §35ba xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x příjmů x tom xxxxxx, xx se na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx k 1. xxxxx zdaňovacího období xxxxxx xxxxxxxx důchod x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stejného xxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxxxx xx xxxxxx xx zdaňovacím xxxxxxx let 2013, 2014 a 2015, xxxxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxx uplynutím xxx 31. xxxxxxxx 2015 [xxxx. čl. XVII xxx 2 x čl. XXII písm. x) xxxxxx x. 500/2012 Xx.].
39. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx rozsah daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx to, zda xxxxxxx starobní důchod xxxxx k 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx by xxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx jej xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. 1. února), xxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxxx uplatnit si xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx toto xxxxxxxxx xxxxxx neměla xxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxxxx vznikl xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ihned, xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxx učiní, xxxxxx xxxxx xx xxxxx rozhodnutí. Xxxxx xx xxxxx přiznává xxxxx žádat x xxxxx xxxxxx xxxxxx, x to ve xxxxxx x xxxxxx 5 let (§55 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění). Xxxxxxx tak xxxxx xxxxx až x xxxxxxx xxxxxxxxxxx období (xxxx xx xxxx 1. xxxxx) xxxx xxxxxxx po jeho xxxxxxxx, zůstane xx xxxxxxxxx sleva pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx. Zákon totiž xxx xxxxx případ xxx xxxxxx nestanoví. Xxxxxxx znamená, xx xxxxxx-xx si osoba, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x 1. xxxxx, o xxxx xxxxxxx zpětně až 1. února xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx tento xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx období xxxxxxxx xxx 1. xxxxxx. Xxxxxx osoba, xxxxx xxx xxxxxxxx xxx x 1. xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx dani xxxxxx xxxx xxxxxxxx vůbec. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pozastavena. Důvodem xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nárok xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není jeho xxxxxxxxx, xx za xxxxxxxx zvýšení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pozastavení xxxx xxxxxxx je xxxx xxxxx x z xxxxxxxxxxx jiného xxxxxx.
X.
Xxxxxxx přezkum
40. Xx xxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxx úpravy vyplývá, xx x projednávané xxxx xx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx fyzických xxxx, xxx k 1. lednu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx starobní xxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx jejích xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx x případě xxxxxxx skupiny xxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 24&xxxx;840 Xx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xx poplatníka. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx takto xxxxxxxx xxx xxxxxx nepřiměřeným xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x ústavní xxxxxxx xxxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
41. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxx otázky, xxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x souladu s čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx posuzuje x první xxxx xx, xxx xx xxx stalo xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 11. října 1995 sp. xx. Xx. XX 3/95 (X 59/4 XxXX 91; 265/1995 Sb.) nebo xxxxx ze xxx 22. xxxxxx 2005 xx. xx. Xx. XX 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)]. Pakliže jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxx předmětné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx omezení, x xxxxx ano, xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobem, xxxx xx xxx x dotčenému xxxxxxxxxx xxxxx šetrnější (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx (proporcionalita v xxxxx xxxxxx).
42. Xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, x xxxxx rámci xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x němuž x souvislosti s xxxxxx stanovením, xxxxxxxxx x xxxxxxx dochází [xxxx. xxxxx ze xxx 1. xxxxxx 2005 xx. zn. XX. XX 29/05 (X 113/37 XxXX 463)]. Xxx xx xxxxxxxx xx veřejném xxxxx, kterým je xxxxxxxxx xxxxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx funkcí xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 29/08, xxxx 40 x 41; xxxxx xx xxx 19. dubna 2011 sp. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 170], xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx cíle. Pokud xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx v určité xxxx, xxxxxxxx posouzení xxx soudním xxxxxxxx xxxxxxx nelze, neboť xxx x otázku xxxxxxxxxxx charakteru, xxxxx xxxxxx je ve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx potřebné a x jaké xxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxx je oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritéria. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx proporcionality x xxxxx smyslu, xxxxx x případě xxxx (obdobně xxxx xxxx. v případě xxxxxxxxx horní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xx vyloučení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx zásadní xxxxx majetkových xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxx majetku", xx. "xx zničení xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)], resp. xx xx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx peněžitého xxxxxx xxxxxxxxxxxx vůči státu xxxxxx škrtícího (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx" [xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. X xxxxxxx případě xx xxxxxxx nesoulad x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, jestliže se xxxxx účinek xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
43. Xxxxxx xxxxxxxxx musí obstát xxxxx x hlediska xxxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx jak xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx subjektů x xxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx, tak x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny (xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 x xx. xx. Xx. ÚS 29/08, bod 43). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 Listiny xx xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92 xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx chápat jako xxxxxxxxx relativní, nikoliv xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx svých xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx rovině připustil xxxxxxx založenou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. O takovýto xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx libovůli (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxx důsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) - xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 4. xxxxxx 1997 sp. xx. Pl. XX 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xxxxx ze xxx 25. xxxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 36/01 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xxxxx sp. xx. Pl. XX 7/03 (xxx xxxx), xxxx nález ze xxx 15. xxxxxx 2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.).
44. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že "xx každé xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: x xxxxxxx subjekty, xxxxx se nacházejí xx stejné nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx uplatněný xxxxxxxx xxxxxxx" [xxxxx xx xxx 21. xxxxx 2003 xx. xx. Pl. XX 15/02 (N 11/29 XxXX 79; 40/2003 Xx.)].
45. Ústavní xxxx xx xxx ustálené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx posouzení, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stejnými xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx sestává xx zodpovězení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: 1. Xxx x srovnatelného xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx?; 2. Xx x xxxx xxxxxxxxx odlišně na xxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx důvodů?; 3. Xx odlišné zacházení xxxxxxxxx jednotlivci x xxxx (xxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxx dobra)?; 4. Je xxxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. x) sleduje xxxxxxxxx zájem x x) je xxxxxxxxx? [xxxx. xxxxx ze xxx 16. října 2007 xx. zn. Xx. ÚS 53/04 (X 160/47 SbNU 111; 341/2007 Sb.), bod 29; nález xx xxx 30. dubna 2009 sp. xx. XX. XX 1609/08 (X 105/53 XxXX 313) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9. července 2009 xx. xx. XX. ÚS 1609/08; xxxxx xx dne 1. xxxxxxxx 2009 xx. xx. Pl. XX 4/07 (N 249/55 SbNU 397; 10/2010 Sb.); xxxxx xx xxx 28. ledna 2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (44/2014 Sb.), xxxxxxxx též xx http://nalus.usoud.cz , xxx 34; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 13. xxxxxxxxx 2007 xx xxxx stížnosti x. 57325/00 - X. H. xxxxx Xxxxx republice, §75; xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxx 2010 ve věci xxxxxxxxx č. 42184/05 - Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, §61]. X xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx ospravedlnitelnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx x xx xxxx důvodu. Xxxxxxx xxx xxxxxxx zacházení x důvodu rasy xx xxxxxxxxx původu, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či původu xxxxxx je třeba xxxxxxxxx xxxxx pádné xxxxxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21. xxxxxx 2011 xx věci xxxxxxxxx x. 5335/05 - Xxxxxxxxxx x další xxxxx Bulharsku (národnost); xxx xxxxxxxx xxxxxxxx X. X. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx) xx xxxxxxxx xx xxx 16. xxxxxxxxx 2004 ve xxxx xxxxxxxxx x. 29865/96 - Üxxx Tekeli xxxxx Xxxxxxx, §53 (xxxxxxx)], x ostatních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx diskriminace xxxxxxxx i xxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx soudu (xxxxx xx. xx. Xx. XX 49/10, xxx 34).
46. Xxx xxxxxxxxx daňové povinnosti xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxx xx tvorbu xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx (srov. xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 53/10, xxx 172). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx dané xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x jednoznačné, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx formou xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx poplatku je x první řadě xxxxxxxxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxx účel natolik xxxxxx, xx xx xxx xxxxx odůvodnit x xxxxxxxx jakoukoliv xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx z tohoto xxxxxx, xx jejich xxxxxxxxxxx xxxxx vyvodit, xxxxx pouze xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výlučné xxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxx nesmí xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx nemohl x xxxxxxxx zjistit, zda x v jakém xxxxxxx mu vznikla xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx naopak xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx poplatníci xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx své xxxxxx povinnosti pouze x xxxx důvodu, xx zaujali xxxx xxxxxx neurčitého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, než x xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx utvářená xxxxx. Xxxxxx xxxxx, "xxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předmětem xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx předmět daně x xxxxxxx mírou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" [xxxxx xx dne 2. xxxxxxxx 2008 xx. xx. I. XX 1611/07 (X 211/51 XxXX 639), bod 18; srov. xxx xxxxx xx dne 6. xxxxx 2007 xx. xx. X. XX 531/05 (N 24/44 XxXX 293), xxx 30, xxxx xxxxx Ústavního xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11. xxxxxxxx 2012 xx. xx. Xx. XX 109/2011, xxxxxxx body 49 x 50].
47. Xxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x xxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kromě xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx rozhodne-li xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx dosavadního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jinak, xxx musí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tomu, aby xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx časový xxxxxxx bude xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy zejména xx xxx, xxxx xx daná právní xxxxxx týká, xxx xxxx její xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Určitý xxxxxxxx x tomto smyslu xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v §3 xxxx. 3 zákona x. 309/1999 Sb., x Sbírce xxxxxx x o Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xxxx stanovena xxxxxxxx xxxxxxxx, nabývají xxxxxx předpisy účinnosti xxxxxxxxx dnem po xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
X./x
X xxxxxxx xxx. rdousícího xxxxxx
48. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Předně neshledal, xx by xxxxxxxx xxxxxx měla xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx zároveň xxxxxxxxxx starobního důchodu, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve vztahu x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx 15 %, xxx' počítanou z xxx. superhrubé xxxx, xxxxx zjevně nezasahuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx zde xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx. Xxxxxxxx krajní xxxxxxx, kdy xx x xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx poplatníka xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx život xxxx jej xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení s xxxxxxx zaručeným právem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx xx dani, x xxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
49. Dále xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, od xxxxx se xxxxxx xx, xxx se xx vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dani xx výši 24&xxxx;840 Xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení se xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x 1. lednu zdaňovacího xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx stav x xxxxxx xxx, přičemž xxxxxxxxx xxxx časové xxxxxxxx xxxx nepodstatné.
50. Xxxxxxxx lze xxxxxxxxx, xx xxxxxxx intencí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x daních x xxxxxx, xxxxxx došlo x doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx na xxxxxxxxxx, xxx jsou zároveň xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu, xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx srovnatelná xxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxx xx dani xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xx daně), xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx. Xxxxxxx dopadá jen xx xxxx uvedených xxxxxxxxxx, nýbrž současně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx tak, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx uvedeného časového xxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxx xx xx, xx pobírají xxxxxxxx xxxxxx, x slevu xx dani.
51. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx poživateli starobního xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx v xxx, xx ti, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x 1. lednu xxxxxxxxxxx období, xxxxxxxx xxxx x celou xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, zatímco xx, xxxxx xx x xxxxx postavení ocitnou xxxxxxxx později, třeba x xxx xxxxxxxxxxx xxx (xxxx 2. xxxxx), xxxx xxxx xxxxx zachovanou x xxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zda xx celou xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx uvedené xxxxxx xxxxxx xx významný xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx skupin xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx uplatní, xxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx starobní xxxxxx daň xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 24&xxxx;840 Kč xxxxx xxxxx. X případě xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx to xxxxxxx, xx se jim x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx nezdaní xxxxx xxxxxx odpovídající xxxxx mzdě xx xxxx 123 582 Kč, xxxx. xxx. superhrubé xxxx xx xxxx 165&xxxx;600 Xx (viz xxx 37), tedy xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zanedbatelná xxxxxx. Kritérium, na xxxx xx xxxx xxxxxxxxx založeno, xx xxxxxx ryze formální x zákon xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx možnosti, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx osoby xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx. V případě xxxx, co xxxxxxxx xxxxxx dosud xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přiznání xxx, xxx x xxxx xxxxx až xx 1. xxxxx xxxxxxxxxxx zdaňovacího xxxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxxxxx tohoto nároku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na uplatnění xxxxx xx xxxx. X xxxxxxx těch, xx xxx xxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x zastavení xxxx výplaty pro xxxxxx, jež xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
52. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jaký xxxx lze xxxxxxx xxxxxx přisuzovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx dani xxxxx část poplatníků xxxxxxxxxxxx starobní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, pro který xx xx na xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx po xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxx vztahovat xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxx u xxxx, xxxx jej xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 2. xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx být xxxxxxxxx x celém xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxx 1. xxxxx xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xx nezbytné xxxxxxxxxxxxxxx opatření za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, neboť xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x §35ba xxxx. 3 xxxxxx x daních x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx předmětné xxxxx xx xxxxx xxx xxx jakýchkoliv technických xxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx umocněna xxxxxxxxx vysokou xxxxxxx, x xxxxxx jde, xxx již xxxx x xxxx představuje xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx o nerovnost xxxxxxxx). Druhý xxxxx xxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 1. ledna xxxxxxxxxxx xxxxxx.
53. Tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pojmenovat xxxxx xxxxxxx důvod, xxx xxxxx xx xxx x příslušném xxxxxxxxxx období xxxxx x takto xxxxxxxxxx xxxxxx poplatníků pobírajících xxxxxxxx důchod určitou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx druhá x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx skupin má xxxxxx arbitrární povahu. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
54. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxx xxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx této skupiny x xxxxx dalšími xxxxxxxxxx xxxx daně. Xxxx důvod xx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx jim xxxxx x xxxxxx x příjmů nezaručuje xx shodném xxxx xxxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxx částku xxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxx potřebnost x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx života xxxxxxxxxxxxx xxxx zdanění. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx výše xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx liší, x xxxxxxx xxxxx xx xxxx sleva na xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx u xxxxx xxxx 24 840 Kč xxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx by byla xxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, bude další xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nepobírali xxxxxxxx xxxxxx.
55. Zmíněná xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx tím, xx na xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dani xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jednotlivých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx (viz xxx 11), vyplývá, xx x xxxx 2012 xxxx průměrná xxxx starobního xxxxxxx 10&xxxx;788 Xx xxxxxxx, xxxxxxx 10 % xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důchod xxxxx xxx 8 192 Kč. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 8&xxxx;500 Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx 250 000 x celkového xxxxx 1&xxxx;726&xxxx;523 důchodců. X 4&xxxx;858 xxxx xxxx xxxx činila xxxxxxx xxxx než 3&xxxx;000 Xx. Vyjde-li xx x xxxx prezentované Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx plní xxxxxxxx funkci xxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xx garantuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx minimální xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pak xx xxxx teze uplatní xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx budou xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx bylo xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx na xxxxxxxxxx xx výši 24&xxxx;840 Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx příjmu (xxxxx xxxx) ve xxxx 123&xxxx;582 Xx xxxxx, xxxx přibližně 10&xxxx;300 Xx měsíčně, xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x významné xxxxx xxxxxxxxxx důchodců výše xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x nich x hlediska xxxxxx xxxxxx srovnání xxxxxxxx xxx, xx xx xx ně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nižší xxxxxx výhoda. Například xxxxxxxx-xx xxxxxxxx důchodci xxxxxx ve výši 8&xxxx;192 Xx xxxxxxx (98&xxxx;304 Xx xxxxx), xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x postavením xxxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x který by xxx slevu na xxxx ve xxxx 19&xxxx;759 Xx xxxxx, xxxx o xxxxxxxxx 20 % méně, xxx činí předmětná xxxxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx. X případě, že xxxx osoby xxxxxxxx xxxxxx xx výši 4&xxxx;000 Kč (xxxx 48&xxxx;000 Xx ročně, xxx xx týká xxxxxxxxx 15&xxxx;000 xxxx), xxx zas x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx starobního xxxxxxx a xxxxx xx xxx xxxxx xx xxxx xx xxxx 9&xxxx;648 Xx xxxxx, tedy x xxxxxxxxx 60 % xxxx.
56. Xxxxxxx xxxxx xxx shrnout tak, xx xx vztahu x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jenž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx sleva xx dani xx xxxx 24&xxxx;840 Xx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vylučuje xxxxxxxxx xxxx slevy, bude x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx daňová xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, bude xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, která xxxxxxxxx předmětné xxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx bude-li mít xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx příjem xx xxxx 9 000 Xx, xxx x xxxxxxx xx slevu na xxxx xx výši 24&xxxx;840 Xx xxxxx (2&xxxx;070 Kč xxxxxxx) xxxxxxxx x tohoto xxxxxx xxxxxx xxx. X případě, xx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx se x xxxxxxxx této xxxxxxxxxxx sleva xx xxxx nevztahuje, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 4&xxxx;000 Xx x x tomu xxxxx xxxxxx (např. xx xxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx přivydělává) ve xxxx 5 000 Xx xxxxxxx, se xx xxxx těchto 5&xxxx;000 Xx zdaní xxxxxx 15 % x xxx. xxxxxxxxxx mzdy, xx. 20,1 % x xxxxx xxxx, x důsledku xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 9&xxxx;000 Xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 7&xxxx;995 Xx.
57. Je namístě xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vypovídá x xxxxxx nekoncepčnosti xxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxx právní úprava, xxxxx jde x xxxxxxxx výši xxxxxxx, xxxxxxxx postihuje právě xx xxxxx, xxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxx xx x xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx x v tom, xx člověk xx xxxxxxx se o xxxx xxxxxxxx díky xxxx příjmům, xxxxx xx domohl vlastní xxxxx - xxxx xxxxxxx xx zaměstnání x xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
58. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavní xxxx x projednávané xxxx xxxx přímé xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 45), x jehož rámci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xx, x xxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxx §35ba odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x příjmů, x xx, u xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx by Xxxxxxx xxxx zastával xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx osoby vykonávající xxxxxxxxxx xxxxxxx vždy xxxxxxxxxxx postavení x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xx, xx xxxx xxx xx (xxxx 1). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx přitom xxxx s ohledem xx xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx shodně xxxxxxx xxxxxxxxx ponechat určitou xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxx xxx 33). Xxxxx xxxx lze xxxxxxxxxxx, xx předmětné xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx (krok 2) x že xxxx xxxxxxxxx xxx k xxxx dotčených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 3). Xxxxx xxxx zodpovězení otázky, xxx xx xxxx xxxxxxxxx ospravedlnitelné (krok 4).
59. Xxxxx, podle xxx xxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxx x prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx právě xxxxxx ochranná, xxxxxxxxxxx xxxxx hmotné xxxxxxxxxxx xxx případ xxxxx, xxx xx již xxxx xxxxxxx sami xxxxxxxx prostředky pro xxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx způsobem x xxxxxxxx funkci, xxxxx xxxx (byt' xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx na xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx určité minimální xxxxxx sloužící xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb, x xxx xx xxxxxx zdanění xxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xx xxxx účel xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zájem, xxxxx xxxx opodstatňovat vzniklou xxxxxxxxx [xxxx 4 xxxxxxx x)]. X xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx ale xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx [krok 4 xxxxxxx x)], xxx xx závěr, xxxxx Xxxxxxx xxxx přisvědčit xxxxxx. Důvodem jsou xxxxx xxxxxxx zásadní (xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx starobních xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxx tomu, xxx jejich vyplácení xxxxx naplňovat výše xxxxxxx účel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx dani xx xxxxxxxxxx xx výši 24&xxxx;840 Xx xxxxx. Xxxxxxxxx napadeného ustanovení xx xxxxx to, xx xxx nižší xxxxxxxx xxxxxx jednotliví xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xx xxxxxx daňové xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx proto x ohledem xx xxxxxxxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx považovat xx xxxxxx x rozporu x čl. 3 odst. 1 xx spojení x čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx.
60. Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx závěry xx xxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxx xxxxxxxxx skupin xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxxxx z xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx výše, ani xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx jakýmkoliv xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) současnou xxxx xxxxxxx.
61. Xxxxxxx xxxxxx nálezu xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nad xxx, xx xxxxx č. 500/2012 Sb., xxxx xxxx xx xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxxxx účinnosti xxx 1. ledna 2013, xxxx pouhé čtyři xxx po xxxx xxxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2012. Xxxxxxxx xxxxx je sice xxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nabude xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxx xx nabýt xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxx pohledem xxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx vždy xxxxxxxxx i xx, xxxx se daná xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx x zda xxxxxxxxxx xxxxxx legitimní xxxxxxxxx (xxxx. xxx 47). Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, jimiž xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o tom, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx výhodné, xx xxxx stát xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx. Rychlé x nekoncepční xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nejen xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Prakticky xxxxx xxxx ekonomickým subjektům xxxxxxxxxx dlouhodobé xxxxxxxxx. X xxxx subjektů xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx ekonomického, xxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Způsob, xxxxx xxxx nekoncepčnost x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx přinejmenším xxxxxx pochybnosti, zda xx stránce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
62. Člověk x xxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxx xxxxxxxx: požívat xxxxxxxx xxxxxx nebo požívat xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx požívání starobního xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx aktivitou xxxxxxxxx xx důchodového xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právě x xxxx xxxxxx, aby xx zachovala xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx státem xxxxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxxxx právě xx xxxxxxxxx získaných Xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x uvedených xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx x důchodovém xxxx xxxx volbu - xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx x xxxxxxxx tyto podmínky xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. X xxxx konkrétní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx adresátů (pracující xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx xxx nedodržením xxxxxxx předepsané xxxxxxxxxxxxx xxxxx bez toho, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecný xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx lhůta xxxxxx xxx dodržena, x zásahu do xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
VI.
Závěr
63. Xxxxxxxx x xxxx, xx napadené xxxxxxxxxx je x xxxxxxx x čl. 1 x čl. 3 odst. 1 xx xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 x 5 Xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rozhodl, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, uplatní xx v xxxx xxxxx xxxxx na xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §35ba odst. 1 písm. a) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx poplatníky, včetně xxxx, xxx k 1. lednu xxxxxx xxxx pobírali xxxxxxxx xxxxxx x důchodového xxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx druhu.
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Ivana Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxx Sládeček.
Informace
Právní xxxxxxx č. 162/2014 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 4.8.2014.
Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.