Právní předpis byl sestaven k datu 30.04.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 04.08.2014.
162
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 31/13 dne 10. xxxxxxxx 2014 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx) a soudců Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Ivany Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Gerlochem, XXx. xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxx 2, Botičská 4, na xxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. a) zákona x. 586/1992 Sb., x xxxxxx z xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 500/2012 Sb., xx xxxxxxx "; xxx xx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx, xxxxx k 1. lednu zdaňovacího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx", xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxx zastoupené JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx 1253, jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 586/1992 Xx., o xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb., xx xx xxxxxxx "; xxx xx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx, který k 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx povinného pojištění xxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.
Odůvodnění
I.
Shrnutí xxxxxx
1. Ústavní xxxx obdržel dne 12. xxxxxx 2013 xxxxx skupiny 19 xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx XXXx. Miroslav Xxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 586/1992 Sb., x xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb., xx xxxxxxx ";xxx se xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx, xxxxx k 1. xxxxx xxxxxxxxxxx období xxxxxx starobní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění stejného xxxxx" (dále xxx xxx "xxxxxxxx ustanovení"). Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx, v xxxxx důsledku xx xx osoby v xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx dani x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx poplatníka (xx. snížení této xxxxxx xxxxxxxxxx) ve xxxx 24 840 Xx, x xxxxxxx s čl. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 11 xxxx. 1 x 5 x čl. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x x čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Pakt").
2. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nepřípustně diskriminační, xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx mají vedle xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx příjem xx xxxxxx xxxxxx č. 586/1992 Sb., x daních x xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx důchod xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva, xxxx legitimita xxxx xxxx jen xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxxxx různých xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx své judikatuře x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx [xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 21. xxxxx 2009 xx. xx. Xx. ÚS 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)], x xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
3. Pokud xxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smyslu xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx životního xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 110/2006 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx. Takto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (zejména xxxxxxxxx Spolkového ústavního xxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx být právní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx dani xxxxxxxx. Až xxxxxxx xxx přitom xxxxxxxxxxxx xxxx respektován. Důvodová xxxxxx k xxxxxx č. 500/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx se snižováním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx doplněn o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, sice xxxxxxxx přípustnost napadeného xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx pracujícím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx garantováno xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle navrhovatele xxxxxx obstát. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy příjmu, xxxxx xxxx žádnou xxxxxx souvislost s xxx zároveň vypláceným xxxxxxxxx důchodem, pro xxxxx xxxxxxx splnily xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxx. rdousící xxxxx xxxx projevit x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu) xxxxxxx xxxxxxxx; k xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx stačí x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osob. Ostatně xxxxxxxx část xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xx xxxxxxxxx činná xxxxx xxxxx nutnosti xxxxxxx xxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx snížení xxxxxxx xxxxxx, k xxxxx xx došlo x xxxxxxx, že by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
4. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx slevy xx dani xx xxxxxxxxxxx 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxx je situace x průběhu xxxxxx xxxxxxxxxxxx roku, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zakládá xxxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx, mj. ve xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx uvedenými v §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xx x) zákona x xxxxxx x příjmů, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Důsledkem xx xxx xxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu, jenž xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx, přichází o xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx, x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx počtu xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
5. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 1 Xxxxxxx (xx xxxxxxx x čl. 26 Xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx starobní xxxxxx. Xxx xxxxxx na xx, jak xxxxx xxxxxx xxxxxx poplatník xx za xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xx 24 840 Xx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxxx důchodem, xxxxx naopak na xxxxxx xxxxxxxx slučitelnosti. Xx xx xxxxxx x §34 xxxx. 4 xxxxxx x. 155/1995 Xx., o důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx podporuje xxx, xx xx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx procentní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, který by (xx xxxxxx xx xxxxxxxx právní úpravy) xxxxxxxx souběh xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx nároku xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx důvodem xxxxxxxx x pracovního xxxxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx důvodu, pro xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx poplatníci. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx situaci xxxxxx xxxxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že dřívější xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx x xxxxxxxxxx činností x xxxxxxxxxx xx xxx, xxxx x xx měla xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. x závislosti xx xxxxx, xx které xxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx (xxxx. §37 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2010). X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx ústavně konformní, xxxxxxxx by xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx starobním xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Za situace, xxx zákon x xxxxxxxxxx pojištění x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx), však xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx předmětný xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákon x daních x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
7. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxx xxxxxxx xxxxx pracujících xxxxxxxxxx důchodců, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx cílové xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xx xxxxxxx svévolný, xxxxxxxxxxxx a nelegitimní. X xxxxxx závěru xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx předmětem xxxx. Obecně xx xxxxxxxxx, že daň xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx síly x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx činnosti, xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx poživatelem xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx není xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zdaňován je xxxx určitý xxxxxx xxxx xxxxxxxx poplatníka xx xxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Takovéto kritérium xxx zdanění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx iracionalita xx xxxx xxx xxx, xx jedinou xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxx vyššímu xxxxxxxx xxxxxxxx vyhnout, je xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx činnosti. Je-li xxxxx xx xxxxx, xxxx. xxxxx opatřovat xx prostředky xx xxx životní xxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, pak není xxxxx, aby tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "motivoval" xxxxxxxx důchodce x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx totiž xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx z xxxx důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti.
8. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy k xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 a 5 x čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x základních xxxxxxx x svobodách z xxxx xxxxxx, xxxx xxx patří x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx starobního xxxxxxxx. Porušeným xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx' xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stejná xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxxxx x jinými osobami xxxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatel xx xx xxxxx xxxx, že xxx x xxxxxxx ústavně xxxxxxxx rovnosti xx xxxxxxx o rovnost xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx x x postavení xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx věci xx xxxx zvolené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelegitimní x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x důsledku xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxxx poplatníků. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kritérii totiž x xxxxxxx na xxxxxxx daně x xxxxxx mohou být xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx vztahují x xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx, xxxx. xxx xxx o xxxxxx xx závislé xxxxxxxx, xxxxxxxxx, x pronájmu xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx důchodem x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx
9. Ústavní xxxx podle §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxx Poslanecké sněmovně x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, kteří xxxx oprávněni xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx §48 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
10. Usnesením ze xxx 31. října 2013 xx. xx. X. XX 2340/13 xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky Xxx. Xxxxx Adámkové proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxxxxxxxx kraj xx xxx 31. xxxxxx 2013 x. x. 2430469/13/2122-20300-203234 (xxxxx X), xx kterou xxx spojen xxxxx xx zrušení §35ba xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x příjmů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx období xxxxxx starobní důchod x důchodového xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Současně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx XX), xxxxx jej xxxxxxxxx xx xxx 28. listopadu 2013 xx. xx. Xx. XX 51/13 xxxxx §35 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx získala xxxxxxx stěžovatelka xxxxx xxxxxxxx xx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
11. Xx statistické xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 2012 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 2013 xxxxxxxx Xxxxxx správou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 1992 xx 2012, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x kvantilovém xxxxxxxxx xx xxxx 2001, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx důchodu x přehled x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx za xxx 2013.
XX./x
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu
12. Xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx ve xxxx vyjádření xx 17. července 2013 x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx Štěch xx xxxx xxxxxxxxx x 24. xxxxxxxx 2013 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
13. Xxxxxxxx vlády Xxx. Xxxx Rusnok xx xxxx vyjádření xx xxx 26. xxxxxxxx 2013 Ústavnímu xxxxx xxxxxx, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx svého práva xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx. Obdobné xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx dne 2. xxxxxxxx 2013 x xx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx práv XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona x. 404/2012 Xx.
XX./x
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx
14. Xxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx Xxx. František Koníček xx xxxx xxxxxxxxx x 9. xxxxx 2013 xxxxxxxx xx xx, že z xxxxxxx hlediska xxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu a xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx expertní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x ministra práce x sociálních xxxx x xxxxxx 2009 x 2010, který xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxxxx daňové soustavy, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx administrativními xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx důchodu xxx xxxx xxxxxx). Xxxxxx xxx vhodné xxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxx (xxx dopadů xx xx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxx jediným xxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x programové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx možné xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sboru x reformě důchodového xxxxxxx. Xxxxxxx doporučení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tohoto zákona.
15. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx předmětného ustanovení xxxxxx x daních x xxxxxx uvedl, xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravami, x xxxxxxxxx provedené xxxxxx, které ve xxxxx míře xxxxxxxxxx xxxxxx výše xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx povinnost xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojištění, a xxxxxxx xxxx ve xxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxx xx xx snaze xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Není pravda, xx jedinou xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vyšší daňové xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Existuje xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx výplatu xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx výdělečné xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx procentní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §34 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx pojištění.
II./d
Vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
16. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx dne 13. xxxxxxxx 2013 xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx cílem bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 2013 až 2015 xxx xxxxx procenty xxxxxxx domácího xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx především úsporami xx výdajové xxxxxx x xxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx příjmové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx úsporných opatření xxxx vytvořena xxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxx. Příjem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx výjimkami xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx. Xx xxxx, xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xx xx xxxx xxxx osvobozen xxxxxx x xxxxxx xxxxx z důchodového xxxxxxxxx xx xxxx 36xxxxxxx minimální xxxx xxxxx. A za xxxxx, x xxxxxx 2013 xx 2015 xx podle §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxx za xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx x příjmů x poplatníků, xxxxx xxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx poživateli xxxxxxxxxx xxxxxxx z důchodového xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx povinného pojištění xxxxxxxx xxxxx, nesnižuje xxx x příjmů x xxxxxxxx xxxxx xx výši 24&xxxx;840 Xx.
17. Xx xxxxxx x xxxxxxx rozporu x principem akcesorické xxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 29/08, x xxxxx xxxxxxxx širokou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx bude xxxxxx a jakým xxxxxxxx. Xxx posuzování, xxx určitá xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x komplexního xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x ohledem xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxxxxx xxxxxxx konstrukčních prvcích xxxx. Zároveň je xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx příjmů xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx kompenzuje xxxxxxxxxx, xx poplatník, který xx starobním důchodcem, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx toto opatření xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjektů xxxx xxxxxxxx.
18. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx snížení xxxxxx poplatníka, jenž xx xxxxxx poživatelem xxxxxxxxxx důchodu, jednak xx další xxxxxx, xxxx skutečnost xxxxx xxxxx neznamená, že xx xxxxxxx opatření xxxx xx xxxxxx x těmto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nadále xxx xx zajištěn xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx nadto xxxx xxx xxxxxxxx xxx iracionální. Smysl xxxxxxxxx xxxxxxxx slevy xx dani xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx minima, xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xx xx daně x příjmů osvobozen. X xxxxxxxxxx s xxxxxx ve xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx plní xxxxxx životního xxxxxx xxxxxxxxxx této dávky xx xxxx z xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx.
19. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poznamenává, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx roční xxxx xxx uplatnění xxxx slevy, x xxxxx xxxxx nutnost xxxxxxxxx 1. ledna xxxxxxxxxxx období xxxx xxxxxxxxxx dne xxx xxxxxxx uplatnění základní xxxxx xx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxx subjekty xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, náleží x xxxxx xxxxxxxx, xx kterého xxxxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxx. Xxxx úprava xx navíc pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice
20. Xxxxxxx xx xxx 6. xxxx 2013 xxxxxxx vedlejší účastnice Xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx uplatňovat práva xxxxxxxxxx účastníka v xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx vyjádření ze xxx 1. xxxxxxxxx 2013 odkázala xx xxxx xxxxxxxxxxx obsaženou x ústavní xxxxxxxxx xx xxx 30. xxxxxxxx 2013, x xxx xx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. X. ÚS 2340/13. X jejího xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx určitou skupinu xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxx xxxx zavádí xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx dochází x xxxxxx zásadnímu snížení, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xx x v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Má-li xxxxx xxx xxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, musí k xxxx xxxxxxxxx legitimní x xxxxxxxxxx intenzivní xxxxxx, jež xxxx x xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důchod, xxxx xxxxxx čerpané xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
21. Rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx určité xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právo xx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx ústavněprávní xxxxxxx čl. 11 odst. 1 xxxx druhá xx xxxxxxx x čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxx, xx němž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nerovnoměrného xxxxxxxx zatížení xx xxxxxxxx xxxxx zároveň xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx porušeno xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 28 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx, xxxxxx vzniklo právo xx starobní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx demotivováni xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, v xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve smyslu čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx.
22. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1. xxxxxxxxx 2013 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxx 1992 sp. xx. Xx. XX 22/92 (xxxxxxxxxx pod x. 11 xx Xxxxxx xxxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jednak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx daně. Xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx x taková xxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx menšin xxxxx zvůli xxxxxxx [čl. 6 Ústavy České xxxxxxxxx (dále jen "Ústava")], xxxxxx je xxxxx zabývat xx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx svých xxxx x soutěži xxxxxxxxxxx xxx (xxxx. "xxxx xxxxx zastání x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx"), ať xx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx utváření xxxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx reprezentaci této xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx dani, jež xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx progrese. Xxx xxxx usilováno x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx tehdy xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
23. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxx 3. xxxxx 2014 vyjádřila xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx starobního xxxxxxx xxxx nárokového xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx příjmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdanění xxxx z xxxxxx. X jednotlivým jeho xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx. rdousící efekt xxxxxx xxxxxx plošně. Xxx to xxxxxxxxxxx, xxx ke zrušení xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx bez jakéhokoli xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xx na xxx, xxx prokázal, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx rdousící xxxxx x žádném xxxxxxxxxx případě. V xxxxx xxxxxxx xx xx dotčenou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxx sociální xxxxxxx silně xxxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxx xx stavu a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23. xxxxxx 2010 xx. xx. Xx. XX 8/07 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.). X souvislosti x argumentací Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx starobní důchod, xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx z xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx nemůže ani xxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxx politické a xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx postačující xxx ujištění x xxxxxx dočasné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx rozporovala tvrzení Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx
24. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx replikoval xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x 25. xxxxxxxxx 2013 x z 14. února 2014, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. X vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx dodal, xx xxxxxx xxxx kritiky xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx či zvýhodňováni xxx své xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xx, xx xxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zatěžováni xx xxxxxxxx s ostatními xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx poukaz xx xxxxxxx požádat x xxxxxxxxxxx výplaty xxxxxxx, xxxxx nijak xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx měli xxx pracující xxxxxxxx xxxx xxxxxx zatíženi. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx x úplném xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možností xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
25. Obšírně pak xxxxxxxxxxx polemizuje x xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x příjmů z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx nebo právní xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx starobní xxxxxx x možností uplatnit xxxxx na xxxx xx xxxxxx xxxxx x "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx" bez xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Rozdíl přitom xxxxxxxxx x xxx, xx jde o "xxxxxxxx" x "nedůchodce", xxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nemůže xxxxxxxx xxxxx xx xxxx. Další nelogičnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x tom, xx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - tedy xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx prý musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx charakterem xxxxxx xx zaměstnání x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxx je bezprostřední xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x účasti v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxx xx, xxxxx do xxx xx xxxxx xxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxxx života přispívali. Xxx xxxxxx příjmů xxxxx věcně xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxx nedůvodné xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx nadále xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx disproporcionality xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx ... " (xx. xx. Xx. XX 29/08).
26. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vzniká x xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxx xxxxx řadu xxxxxxxx xxxx xx xxxx, xxx xx aplikují xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx své repliky xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx rozporuplnost xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxxx na výběr xxxxxxxxxxx x racionálního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostě xxxx xxxxx. Xxxxx xxx x vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx relevantní.
II./g
Ústní xxxxxxx
27. Xx xxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, rozhodl Xxxxxxx soud xx xxxx bez xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxx nebylo xxx očekávat další xxxxxxxxx xxxx.
XX./x
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx
28. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxx, co byl xxxxx jeho xxxxxx xx neveřejném xxxxxxx xxxxx dne 10. xxxxxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx Rychetský xxxxx §55 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx přijatého xxxxxx, xxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
29. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxx xxxxx x xxxx oprávněným xxxxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx], xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx přistoupit x xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Sb., xx nejdříve xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx a vydáno xxxxxxx konformním xxxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence.
30. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx tří xxxxxx: zda byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxx přijat ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx x se zákony. X případě napadeného xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxx ve xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx zjistil x xxxxxxxxx účastníků xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx přístupných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti: xxxx xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x daních x příjmů, xxxxx xxxxxxx navrhuje xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx vložena xxxxxxx č. 500/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx se snižováním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 801, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 6. xxxx 2012. Xxxxxxxxxx sněmovna xxx schválila xx xxxxxx xxxxx dne 7. xxxxxxxxx 2012 xx xxx 47. xxxxxx (xxxxxxxx x. 1354), kdy pro xxx xxxxxxxxx 101 x xxxxxxxxxx 195 xxxxxxxx, 93 x xxxx xxxx proti x 1 xxxxxxxx xx zdržel. Senát xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx č. 442, 8. funkční xxxxxx, 2010-2012) xxx 5. xxxxxxxx 2012 xx xxx 2. xxxxxx (xxxxxxxx č. 32, 9. funkční xxxxxx, 2012-2014). X xxxxxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx 50, 7 xxxx xxxxx x 10 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na původním xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 1444), xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hlasovalo dne 19. xxxxxxxx 2012 xx xxxx 49. xxxxxx 102 xx 193 xxxxxxxxxx poslanců x 88 bylo xxxxx, 3 se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19. xxxxxxxx 2012. Podepsán xxx xxx 21. xxxxxxxx 2012. X xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů xxxxx 27. xxxxxxxx 2012 x xxxxxx 187 xxx č. 500/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxx dne 1. xxxxx 2013.
31. Uvedená xxxxxxxx považoval Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxx xx xxxxxx zákona x napadené části xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxx xxxxxx x úvahu, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx mu xxxx xxxxxxxxx, xxx mohl xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx a obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx relevantní xxxxxxxxxxx
32. Xxxxxxxxxx §35ba xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxxx vymezuje xxxxx druhy slevy xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Odstavec 1 xxxx. x) tohoto xxxxxxxxxx upravuje xx xxxxxxxxxxxx x nich, xxxxx xx (x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx poplatníky xxxx xxxx a xxxx 24&xxxx;840 Xx ročně. Xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxxx ke xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxxx:
"§35xx
Xxxxx xx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx
(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xx xxx xxxxxxxxx xxxxx §16, xxxxxxxx xxxxxxx podle §35, 35x xxxx §35x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x
x) xxxxxxxx xxxxx ve xxxx 24&xxxx;840 Xx xx xxxxxxxxxx; xxx xx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx, který x 1. lednu xxxxxxxxxxx xxxxxx pobírá starobní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx,";
xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx jeho xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
33. Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxx xxxxx ustanovení §35ba xxxx. 1 písm. x) odst. 1 xx středníkem, předpokládá x první řadě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx slevy xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx x příjmů fyzických xxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx z příjmů xxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnosti xxx její xxxxxxxxxx. Xxx se x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx určitá xxxxxxx, xx xxxxx, které xxxx xxxxxxx získávat xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxx samostatně, xxxxxx xxxx zatěžovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x určité xxxxxxxxx xxxxx příjmů, xxxxx zdanění xx xx xx jejich xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxx x xxxxxx xxxxx na důstojný xxxxx, x tedy x xxxxxxx xx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx, xxx xx x hmotné xxxxx, právo xx xxxxxxx pomoc, xxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Xxxx této xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxx xx xxxxxxx minimum (xx xxxxxx zákona x životním a xxxxxxxxxxx minimu), nýbrž xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xx politického xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
34. Xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (x 1. xxxxx 1993, xxx xxxxx xxxxxxxxx) xx xxxx §15 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx u poplatníků xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx snížení xxxxxxx xxxx xxxx x částku xxxxxxxxxxxxx 20&xxxx;400 Kč xxxxx. Xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vzrostla xx xx xxxx 38&xxxx;040 Kč, ve xxxxx xxxxxxx xx 31. prosince 2005. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx fyzických osob, xxxxx xxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxx xxxxxxx částku xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx těchto xxxxxx xxxxx být x xxxx (např. x roce 2005 xxx xxxxx příjem xx 0 do 109&xxxx;200 Kč xxxxxxxx xxxxxx 15 %, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 109 200 Kč xxxxxx 20 %, xxx 218&xxxx;400 Xx xxxxxx 25 % x xxx 331&xxxx;200 Xx xxxxxx 32 %). Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x 38&xxxx;040 Kč xx xxxx xxxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx nejvyšší xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx, xxxxxx s xxxx xxxxxx [xxxx. xxx-xx roční xxxxxx xxxxxxxxxx 100&xxxx;000 Kč, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx 61&xxxx;960 Xx, xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx místo 15&xxxx;000 Xx xxxxx 9&xxxx;294 Xx, xxxx x 5 706 Kč (xx. 15 % x 38 040 Xx) xxxx; xxxxxx, byl-li xxxx roční xxxxxx 400&xxxx;000 Kč, xx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx 361&xxxx;960 Kč, x důsledku čehož xxxxxxxxx xxxxxxxx místo 88&xxxx;436 Xx xxx xxxxxxxxxxxx pouze 76&xxxx;263,20 Xx, xxxx x 12&xxxx;172,80 Kč (xx. 32 % x 38&xxxx;040 Kč) méně]. Xxxxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x částka, o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx daních méně, xxxxx zákonem č. 545/2005 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx slevy na xxxx. Xx xxxxxxxx xx xxx již xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx částku xxxxxxxx daňový základ, xxxxx až x xxxx vyměřená daň. Xxxxx xx xxx xxxx uplatnit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx příjmu, resp. xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx (xxxx. důvodovou xxxxxx x xxxxxx č. 545/2005 Sb., sněmovní xxxx x. 1040, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006).
35. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §15 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x daních x xxxxxx xxxx xx dobu právní xxxxxx platné x xxxxxx 1993 xx 2005 xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x důchodového xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x důchodovém pojištění xxxx ze zahraničního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (srov. §15 xxxx. 2 zákona x xxxxxx x xxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, docházelo x xxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx znamená, že xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx 38 040 Xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx poplatník xxxxxxx, činila 30&xxxx;000 Xx ročně, xxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx základu xxx x rozdíl xx xxxx 8&xxxx;040 Xx ročně. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxxx starobního xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx důchod xx nebyl xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx zdaňovacího období (xxxxxxxx xxxx §15 xxxx. 2 zákona x daních x xxxxxx).
36. Ustanovení §35ba xxxx xx xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx vloženo xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 545/2005 Sb., jenž xxxxx xxxxxxxxx xxx 1. xxxxx 2006. Xxxxxxx xxxx slevy xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx 7 200 Xx, xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úrovni, x xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx výše xxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxx základu. Xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxxx stejného druhu xx xxxx převyšující 38&xxxx;040 Kč. Xxxxx xxxx jejich starobní xxxxxx xxxx částku xxxxxxxxxxxx, uplatnila xx x nich (na xxxxxx xx minulosti) xxxx sleva xx xxxx, a nikoliv xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. X v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx byli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx období x tento xxxxxxxx xxxxxx jim xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§35ba odst. 2 xxxxxx o xxxxxx z xxxxxx, xxxxxx xx 1. xxxxx 2006 xx 31. xxxxxxxx 2007).
37. X zásadnímu xxxxxxx xxxxx xx dani xx xxxxxxxxxx x xxxxxx 7&xxxx;200 Kč xx 24 840 Xx xxxxx x účinností xx 1. xxxxx 2008 xxxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx x §35ba zákona x xxxxxx z xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx 2 tohoto xxxxxxxxxx, pročež si xxxx mohli xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx poživateli xxxxxxxxxx důchodu. Uvedené xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zásadních xxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxx xxxxx měl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxx xxxxxx byla xxxx stanovena jednotná xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx byly xx xx doby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (x 31. xxxxxxxx 2007 činily xxxxxxxxxx xxxxxx sazby 12 %, 20 %, 25 x 32 %). Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx výši 15 %. V případě xxxxxx xx závislé xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx z xxx. xxxxxxxxxx xxxx [to xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxx příjmy xx závislé xxxxxxxx xxxxxxx x částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. §6 xxxx. 13 xxxxxx x daních x příjmů, xx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2008 xx 31. xxxxxxxx 2013, xxxx. §6 xxxx. 12 xxxxx zákona xx 1. ledna 2014 do 31. xxxxxxxx 2014], x xxxxxxxx xxxxx reálně xxxx 20,1 % [xxxx 15 % x částky, xxxxx xxxxx 1,34xxxxxxx hrubé xxxx, xx. součet xxxxx mzdy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (9 %) xxxxxxxxx xxxxxxxxx (25 %)].
38. V xxxxxx xxxxxx zůstala xxxxxx xxxxxx slevy xx dani xx xxxxxxxxxx zachována, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx provedené xxxxxxx x. 346/2010 Xx. xxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxx x 24&xxxx;840 xx 23&xxxx;640 Xx xxx zdaňovací xxxxxx xxxx 2011. Xxxxx změna pak xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx č. 500/2012 Sb., xxxxx xxxxxxx ustanovení §35ba xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx z xxxxxx x xxx smyslu, xx xx xx xxxx xxxxxxx nesnižuje xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx k 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx ustanovení xx uplatní ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 2013, 2014 a 2015, xxxxxxx by xxxx xxxxxx platnosti xxxxxxxxx xxx 31. prosince 2015 [xxxx. čl. XVII xxx 2 x čl. XXII písm. x) xxxxxx x. 500/2012 Xx.].
39. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxx rozsah daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxx starobní xxxxxx xxxxx x 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx. Xxxxxxxx by xxx x tomuto xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. 1. února), xxxx xxxxxxxxxx by na xxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx toto xxxxxxxxx xxxxxx neměla xxxxx xxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx uvést, že xxxxx, které xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, jej xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx den, xx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxx pouze xx xxxxx rozhodnutí. Xxxxx xx navíc přiznává xxxxx xxxxx x xxxxx důchod xxxxxx, x xx xx xxxxxx k xxxxxx 5 let (§55 xxxx. 2 xxxxxx x důchodovém pojištění). Xxxxxxx tak proto xxxxx xx x xxxxxxx zdaňovacího xxxxxx (xxxx po jeho 1. xxxxx) xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx mu xxxxxxxxx sleva xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x celém xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx totiž xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx-xx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx nárok xx výplatu xxxxxxxxxx xxxxxxx k 1. xxxxx, o jeho xxxxxxx xxxxxx až 1. xxxxx následujícího xxxx, bude xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx celou xxxxx xx xxxx x xxxxxxx obdrží starobní xxxxxx xx období xxxxxxxx xxx 1. xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx jej pobírala xxx k 1. xxxxx xxxxxxxx roku, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx nebude xxxx xxxxxxxx vůbec. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Důvodem xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx za xxxxxxxx zvýšení xxxx xxxxxxxxx výměry xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx xx xxxx xxxxx x z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxx přezkum
40. Xx xxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxx úpravy xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx daň x xxxxxx těch xxxxxxxxx xxxx, xxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx samotnou existenci xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jakož xxx xxxxxxx jejích xxxxxxxxxxx, nesoulad x xxxxxxxx pořádkem xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx na xxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osob xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stanovené procentuální xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 24 840 Xx, xxxxxxxxxxxxx slevu xx xxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx vymezená xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zásadou xxxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxxx přezkumu napadeného xxxxxxxxxx
41. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x zásahu xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek xxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, standardně xxxxxxxx x první xxxx xx, xxx xx xxx stalo xx xxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 11. xxxxx 1995 xx. xx. Xx. XX 3/95 (X 59/4 XxXX 91; 265/1995 Sb.) xxxx xxxxx xx dne 22. xxxxxx 2005 xx. xx. Xx. XX 63/04 (N 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)]. Pakliže jsou xxxx xxxxxxxx splněny, xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxx, a xxxxx ano, zda xx toto opatření x dosažení xxxxxx xxxx vhodné (požadavek xxxxxxxxx), xxxx, zda xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx jiným xxxxxxxx, xxxx xx xxx x xxxxxxxxx základnímu xxxxx šetrnější (požadavek xxxxxxxxxxx), x nakonec, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx převáží xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu).
42. Xxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxx a poplatková xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zmocnění Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x poplatků, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, x němuž x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx, vyměřením x xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález ze xxx 1. xxxxxx 2005 xx. xx. XX. XX 29/05 (X 113/37 XxXX 463)]. Daň je xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, kterým je xxxxxxxxx xxxxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 29/08, xxxx 40 x 41; xxxxx xx xxx 19. dubna 2011 xx. zn. Xx. XX 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), xxx 170], xxxxxxx xxxx xxxxxx o xxx, xx jde o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxx, xxxxxxxx posouzení xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, neboť xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx ve xxxxxxx kompetenci xxxxxxxxxxx. Xxxxx Parlament xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx určité xxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx (obdobně jako xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx horní xxxxxxx xxxxxxxxxx sankcí) spočívá xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nesmí vést x takové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxx subjektu, že xx jím došlo xx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx", xx. "xx xxxxxxx majetkové xxxxxxxx" xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)], xxxx. že xx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx peněžitého plnění xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx" [nález xx xxx 18. xxxxx 2004 sp. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. X xxxxxxx případě xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem i xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x části xxxxxxxxxx daně.
43. Daňová xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, x xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx subjektů x xxxx podle čl. 1 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxx. nálezy xx. xx. Pl. XX 7/03 a sp. xx. Xx. XX 29/08, xxx 43). Xxxxxxx principu xxxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 Listiny xx xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 22/92 xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx x této xxxxxxxxxxx vyslovil závěr, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx navázal x řadě xxxxx xxxxxxxxxx x Ústavní xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx připustil xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, xx ji xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx založena xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx je xxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) - xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 4. xxxxxx 1997 xx. xx. Xx. ÚS 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xxxxx ze xxx 25. června 2002 xx. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 (xxx výše), xxxx xxxxx xx xxx 15. května 2012 xx. zn. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.).
44. Je xxxxxxx xxxxxxxxx, že "xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx subjekty xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nacházejí xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přístup" [xxxxx xx xxx 21. xxxxx 2003 xx. xx. Pl. XX 15/02 (N 11/29 XxXX 79; 40/2003 Xx.)].
45. Xxxxxxx xxxx xx své ustálené xxxxxxxxxx aplikuje xx xxxxxx posouzení, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx jednotlivci xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx následujících xxxxxx: 1. Xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx?; 2. Xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx?; 3. Xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odepřením xxxxx)?; 4. Xx xxxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. x) sleduje xxxxxxxxx zájem x x) xx xxxxxxxxx? [xxxx. xxxxx xx xxx 16. xxxxx 2007 xx. zn. Xx. XX 53/04 (X 160/47 SbNU 111; 341/2007 Sb.), xxx 29; xxxxx xx xxx 30. dubna 2009 xx. zn. XX. ÚS 1609/08 (X 105/53 XxXX 313) xx xxxxx xxxxxxxxx usnesení xx xxx 9. xxxxxxxx 2009 xx. xx. XX. XX 1609/08; xxxxx ze xxx 1. prosince 2009 xx. zn. Xx. XX 4/07 (X 249/55 XxXX 397; 10/2010 Sb.); xxxxx ze xxx 28. xxxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (44/2014 Sb.), dostupný xxx xx http://nalus.usoud.cz , xxx 34; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze dne 13. xxxxxxxxx 2007 xx věci xxxxxxxxx x. 57325/00 - X. X. proti Xxxxx xxxxxxxxx, §75; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xx xxx 16. března 2010 xx xxxx xxxxxxxxx x. 42184/05 - Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, §61]. X judikatury Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx i od xxxx důvodu. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx původu, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21. června 2011 xx věci xxxxxxxxx x. 5335/05 - Xxxxxxxxxx x další xxxxx Bulharsku (národnost); xxx xxxxxxxx rozsudek X. X. proti Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx) xx xxxxxxxx ze xxx 16. xxxxxxxxx 2004 xx xxxx xxxxxxxxx x. 29865/96 - Üxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, §53 (xxxxxxx)], u ostatních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx "xxxxxxxxxxxx" důvodu pro xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xx xxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 49/10, xxx 34).
46. Pro xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx požadavky vyplývající xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx předpisů, a xx xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx a předvídatelnosti xxxxx či xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxx retroaktivity (xxxx. xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 53/10, xxx 172). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx vymezení xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx má xxx xxxxx formou xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx je x xxxxx řadě xxxxxxxxxxx příjmů státního xxxxxxxx, xxx xx xxxx účel xxxxxxx xxxxxx, že xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx, že jejich xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx určit, xx k xxxxxx xxxxxxxxx oprávněn xxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx dvojí xxxxxx, x jehož xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x jakém xxxxxxx mu vznikla xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jen xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx předmětné náležitosti xxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx poplatníci mohli xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx své xxxxxx povinnosti pouze x xxxx důvodu, xx zaujali jiný xxxxxx neurčitého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xx přiklonila xxxxxxxxx utvářená xxxxx. Xxxxxx slovy, "nelze xxxxxxxxx, aby xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx předmětem xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx předmět xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nepředpokládá" [xxxxx xx dne 2. xxxxxxxx 2008 xx. xx. X. XX 1611/07 (X 211/51 XxXX 639), bod 18; xxxx. xxx xxxxx xx xxx 6. února 2007 xx. zn. X. XX 531/05 (X 24/44 XxXX 293), xxx 30, xxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 11. července 2012 sp. xx. Xx. XX 109/2011, xxxxxxx xxxx 49 x 50].
47. Pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x další (xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xx zákonodárce za xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxx způsobem, toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx musí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostor x tomu, xxx xxxx nové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx chování. Xxxxx xxxxxxxx časový xxxxxxx bude vždy xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zejména xx xxx, čeho xx daná právní xxxxxx týká, kdo xxxx xxxx adresáti x xxx xx xxxxxxxxxxxx jejich legitimní xxxxxxxxx. Xxxxxx standard x tomto smyslu xxxxxxx vymezil xxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Sb., x Xxxxxx zákonů x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x případě, xx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx vyžaduje-li xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx výjimečně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
X./x
X xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx
48. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele, xxxxx xxxxxx x následujícím xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx měla xxxx xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx jsou zároveň xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu, xxxxxxxx neboli xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx jejich příjmů xxxxxx 15 %, xxx' xxxxxxxxx x xxx. superhrubé xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx jejich ekonomické xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx základní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v případech, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx příjmu xx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx poživateli starobního xxxxxxx. Xxxxxxxx krajní xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxx výše xxxxxx poplatníka neumožňuje xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx do situace xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx zabezpečení. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx neodůvodňuje xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx zaručeným xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxx xxxxxxxx, od xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dani, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
49. Dále xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx kritériem, od xxxxx xx odvíjí xx, xxx se xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na dani xx xxxx 24 840 Xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxx neuplatní x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx poživatelem xxxxxxxxxx xxxxxxx k 1. lednu xxxxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodující x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx stav k xxxxxx xxx, přičemž xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx.
50. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxx x doplnění napadeného xxxxxxxxxx, mělo xxx xxxxxxxx xxxx, aby xx xx xxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx, xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx období x xxxxxxxx dvě srovnatelná xxxxxx opatření (xx. xxxxx na xxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx), napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zachovali xxx xxxxxx xx to, xx pobírají starobní xxxxxx, i slevu xx xxxx.
51. Nerovnost xxxx poplatníky, xxxxx xxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxx poživateli xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx projevuje xxx x xxx, xx xx, xx xxxx xxxx postavení x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx období, xxxxxxxx xxxx x celou xxxxxxxx xxxxx na xxxx, xxxxxxx xx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, třeba x xxx xxxxxxxxxxx xxx (xxxx 2. xxxxx), xxxx xxxx xxxxx zachovanou x xxxx výši. Xxxx xxxxxx podstatné, zda xx xxxxx dobu, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx skupin xxxxxxxxxx, protože ti, x jejichž případě xx sleva xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxx o 24&xxxx;840 Xx xxxxx xxxxx. X případě xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx odpovídající xxxxx mzdě xx xxxx 123 582 Xx, xxxx. xxx. xxxxxxxxxx xxxx ve xxxx 165&xxxx;600 Xx (xxx xxx 37), tedy xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zanedbatelná xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx formální x xxxxx xxxxx xxxxxxx procesní možnosti, xxx xx mohou xxxxxxxxxx osoby xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxx, xx starobní xxxxxx xxxxx nepobírají, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxx k xxxx xxxxx xx xx 1. xxxxx xxxxxxxxxxx zdaňovacího xxxxxx. Xxxxx osobám xx xxxxx xxxxxx zachována xxxxxxx xxxxx zpětně x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx uplatnění xxxxx xx dani. X xxxxxxx xxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx, xxx zas xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx výplaty pro xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx zahrnovat.
52. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jaký xxxx lze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx napadenému xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx poplatníků xxxxxxxxxxxx starobní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx ze xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx který xx xx na xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx kalendářní rok, xxxxxx vztahovat xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 2. xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxx 1. xxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx provádění xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx plyne x §35ba xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx mohla být xxx xxxxxxxxxxx technických xxxxxx xxxxxx i xxx na xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx nerovnost umocněna xxxxxxxxx xxxxxxx částkou, x xxxxxx xxx, xxx xxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx důvod xxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx tím, xx xx xxxxxxx pobírání xxxxxxx xxxxx xxx 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
53. Xxxx skutečnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx důvod, xxx xxxxx má xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx období xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poplatníků pobírajících xxxxxxxx xxxxxx určitou xxxxxxxxx xxxxxxx výhodu, xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx. Rozlišení xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jsoucí x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxx z čl. 1 Xxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
54. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx, xxxxx pobírají xxxxxxxx důchod, nýbrž xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x všemi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxx o daních x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxx částku xxxxxx, x které xx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx její zdanění. Xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxx xx xxxx xxxxxx plnit xxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxx xx u jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx, v xxxxxxx druhé xx xxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx 24 840 Xx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx byla xxxx x tehdy, xxxxx by xxxxx xxxx rozhodující xxxxxxxxx xxxxxxxx pobírání starobního xxxxxxx xx kterémukoliv xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nepobírali starobní xxxxxx.
55. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx tím, xx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxx starobního xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x důsledku xxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx daňová xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ze xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxx soud x dispozici (xxx xxx 11), xxxxxxx, xx x xxxx 2012 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx důchodu 10&xxxx;788 Xx xxxxxxx, xxxxxxx 10 % xx xxxxxxxxxx důchodců xxxxxxxx důchod nižší xxx 8 192 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 8&xxxx;500 Kč xxxxxxxx xxxxxxxxx 250&xxxx;000 x xxxxxxxxx počtu 1&xxxx;726&xxxx;523 xxxxxxxx. X 4&xxxx;858 xxxx jeho xxxx xxxxxx dokonce xxxx xxx 3 000 Xx. Xxxxx-xx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx funkci xxxx xxxxx na dani xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx jednotlivým xxxxxxxxxxx určitou minimální xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxx teze xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx tyto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Xx xxxxx xxxxxxxx nezdanitelnému xxxxxx (xxxxx xxxx) xx xxxx 123&xxxx;582 Xx xxxxx, xxxx přibližně 10&xxxx;300 Kč xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxx odpovídající xxxxxxxx výši xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx části xxxxxxxxxx důchodců výše xxxxxxx xxxxx, je xxxxx x xxxx x hlediska logiky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že se xx ně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx výhoda. Xxxxxxxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxxx důchodci xxxxxx xx výši 8&xxxx;192 Kč měsíčně (98&xxxx;304 Xx xxxxx), xxx o srovnatelnou xxxxxxx x postavením xxxxxxxxxx, který není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu x xxxxx xx xxx xxxxx na xxxx xx xxxx 19&xxxx;759 Kč xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx 20 % xxxx, xxx xxxx předmětná xxxxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve výši 4&xxxx;000 Xx (xxxx 48&xxxx;000 Xx ročně, xxx xx xxxx xxxxxxxxx 15&xxxx;000 xxxx), xxx zas o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx starobního xxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxx xx xxxx xx xxxx 9&xxxx;648 Xx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx 60 % xxxx.
56. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx ve vztahu x poplatníkovi xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx uplatní xxxxx xx xxxx xx xxxx 24 840 Kč xxxxx. V případě xxxxxxxxxx, u xxxxx xxxx xxxxxxxx starobního xxxxxxx vylučuje xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx x hlediska svého xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jiná, xxxxxxxxxx xx od xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx přitom xxxx přiznaný důchod xxxxx, bude nižší x xxxx příjmu xxxxxx xxxx, která xxxxxxxxx předmětné xxxx, xxx lze opět xxxxxxxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx-xx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu, xxxxxxx příjem xx xxxx 9&xxxx;000 Xx, xxx x ohledem xx xxxxx xx xxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Kč ročně (2&xxxx;070 Xx měsíčně) xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx žádnou daň. X případě, že xxxx mít poplatník, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx se x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx sleva xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 4&xxxx;000 Xx x x tomu další xxxxxx (xxxx. ze xxxxxxx činnosti, kterou xx xxxxxxxxxxx) xx xxxx 5 000 Xx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx 5 000 Xx xxxxx sazbou 15 % x xxx. superhrubé mzdy, xx. 20,1 % x xxxxx xxxx, x xxxxxxxx čehož xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx příjmu 9&xxxx;000 Xx xxxxxxx po xxxxxxx xxxxx 7&xxxx;995 Xx.
57. Je xxxxxxx xxxxx, že posledně xxxxxxx xxxxxxx vypovídá x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx xxxx zdanění, xxxxxxxx xxxxxxxxx právě xx osoby, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxx xx x xx xxxx xxxxxxxxx, xx základním cílem xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx musí být xxxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx, xxxxx xx odráží x x xxx, xx člověk je xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, jichž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx - tedy xxxxxxx xx zaměstnání x xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
58. Vycházeje x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 45), x jehož xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx daně x xxxxxx fyzických xxxx - xx, x xxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx na poplatníka xxxxx §35ba odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, x xx, u xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx starobního xxxxxxx xxxx xxxxx naopak xxxxxxxxx. Aniž by Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx osoby vykonávající xxxxxxxxxx xxxxxxx vždy xxxxxxxxxxx postavení s xxxxxxx, jež xxxxx xxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xx, xx tomu xxx xx (xxxx 1). Srovnatelnost jejich xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x ohledem xx xxx aspekt, xx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx skupin xx xxxxxx uplatní xxxxxxxxx ponechat xxxxxxx xxxx jejich příjmů, xxxxx slouží x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nedotčenou xxxx x xxxxxx (xxx xxx 33). Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu, x xxxxxxx xxx, xxx nesprávně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) není xxxxxxxx (xxxx 2) x xx toto xxxxxxxxx jde x xxxx xxxxxxxxx poplatníků xxxxxxxxxxxx starobní důchod (xxxx 3). Zbývá xxxx zodpovězení xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx ospravedlnitelné (krok 4).
59. Xxxxx, xxxxx xxx xxxx k xxxxxxxx účelu základní xxxxx na dani xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx základ. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx stáří, xxx si xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx plní (xxx' xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx na xxxx x všech xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x níž xx xxxxxx xxxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tíživý. Xxxxxxx-xx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxx rovině považovat xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx 4 xxxxxxx x)]. X xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx mohlo x xxxxx předmětného xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx 4 xxxxxxx b)], xxx xx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud přisvědčit xxxxxx. Důvodem jsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) rozdíly xx xxxx xxxxxxxxxx starobních xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx nižších x xxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx účel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx dani xx xxxxxxxxxx ve xxxx 24&xxxx;840 Xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx, xx xxx nižší xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tím xxxxx xx ně xxxxxx daňové xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v předmětném xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx třeba xxx považovat xx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx.
60. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx výše xxxxxxx závěry xx xxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxx uvedených skupin xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x nich xxxxx vyvozovat xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx, včetně xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx na zákonodárce, xxx jakýmkoliv xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
61. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx, že zákon č. 500/2012 Sb., jímž bylo xx zákona x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx, xxxxx účinnosti xxx 1. xxxxx 2013, xxxx pouhé čtyři xxx xx xxxx xxxxxxxxx dne 27. xxxxxxxx 2012. Xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxx právní úpravu xxxxxxxxxxx, xxxxx nabude xxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, dříve, xxx xx xxxxx účinnosti, xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxx třeba xxxx xxxxxxxxx x to, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx jsou její xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx jejich legitimní xxxxxxxxx (xxxx. xxx 47). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx nasměrují svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx, které xxx xxxxxx míře zdanění xxxx xxx xxxxxxx, xx může xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx legislativy xxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx slabin xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x národního xxxxxxxxxxxx. Prakticky xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx subjektům xxxxxxxxxx dlouhodobé xxxxxxxxx. X řady xxxxxxxx xxxx xxx tento xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx ekonomického, což xxxxxxxxxxxx xxxx úkolem Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx změny xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx vyvolávat přinejmenším xxxxxx pochybnosti, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
62. Xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx má x xxxxxx xxx xxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo požívat xxxxxxxx důchod x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx požívání starobního xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx aktivitou přispívat xx důchodového xxxxxxx. Xxxx důchodců xxxxxx xxxxxxx právě x xxxx důvodu, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úroveň, xx xxxxx xxxxxxx by xxx státem vyplácený xxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx získaných Ústavním xxxxxx - xxxxxxxx. Xxx rozhodování, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je jistě xxxxxxxxx xxxx hledisek, xxxxxxx míra xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nepochybně x xxx nejdůležitějším. Nelze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tomu, že xxxx xxxxxx osoby x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx - xxx xxxxxx určitého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx a xxxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxx xxx později. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxx vůči tomuto xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) tak xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předepsané xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxx xxxx možné xxxxxxx naléhavý obecný xxxxx, pro xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx.
XX.
Xxxxx
63. Xxxxxxxx k xxxx, xx napadené xxxxxxxxxx je v xxxxxxx x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx, vyhověl Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx zákona x. 48/2002 Sb., xxxxxx skupiny xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx toto ustanovení xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, uplatní xx x xxxx xxxxx xxxxx na xxxx na xxxxxxxxxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx k 1. lednu xxxxxx xxxx pobírali starobní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx druhu.
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx soudci Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Janů, Xxxxxxxx Xxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 162/2014 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 4.8.2014.
Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.