Právní předpis byl sestaven k datu 14.06.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 04.08.2014.
162
NÁLEZ
Ústavního soudu
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 31/13 xxx 10. xxxxxxxx 2014 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Ivany Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Vojtěcha Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx 19 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx. JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXx. xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxx 2, Xxxxxxxx 4, na xxxxxxx §35ba odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Xx., x daních x xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 500/2012 Sb., xx xxxxxxx "; xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pobírá xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx", xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxx. Marie Adámkové, xxxxxx xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, Resslova 1253, jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 586/1992 Xx., x xxxxxx z příjmů, xx znění xxxxxx č. 500/2012 Sb., xx xx xxxxxxx "; daň xx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. lednu zdaňovacího xxxxxx pobírá xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxxx xxxxxxxx druhu" xxxx xxxx vyhlášení nálezu xx Xxxxxx zákonů.
Odůvodnění
I.
Shrnutí xxxxxx
1. Ústavní xxxx xxxxxxx xxx 12. xxxxxx 2013 xxxxx skupiny 19 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx jedná xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx ustanovení §35ba xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 586/1992 Sb., x xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb., xx xxxxxxx ";xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx k 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx starobní xxxxxx x důchodového xxxxxxxxx xxxx ze zahraničního xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxx" (xxxx xxx xxx "napadené xxxxxxxxxx"). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx se xx xxxxx x xxx xxxxxxx nevztahuje xxxxx xx xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (xx. snížení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxx 24 840 Kč, x rozporu x čl. 1, čl. 3 odst. 1, čl. 11 xxxx. 1 x 5 x čl. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina") x x čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Pakt").
2. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předmětné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx osoby, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx č. 586/1992 Sb., x daních z xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx daně, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx souhlasí, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva, xxxx legitimita xxxx xxxx xxx veřejným xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx neobstojí x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx [xxxxxxxxx x nálezu xx dne 21. xxxxx 2009 xx. xx. Pl. ÚS 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)], x xx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxx. rdousícího xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
3. Xxxxx xxx o xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx disproporcionalitu má xxxxxxxx xxxxxxxxxx vykazovat xxx, že xxx xxxxxxx xx zpochybnění xxxxxxxxxx xxxxxx slevy xx dani na xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxxxx životního xxxxxx (xxx nikoliv xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 110/2006 Sb., o xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) ze xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx), podle xxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx dani xxxxxxxx. Xx doposud xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx respektován. Důvodová xxxxxx x xxxxxx č. 500/2012 Sb., o změně xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx se snižováním xxxxxxx veřejných rozpočtů, xxxxxx byl xxxxx x daních x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx přípustnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx minimum xx pracujícím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx zdůvodnění xxxx xxxxx navrhovatele xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že se xxx. rdousící xxxxx xxxx xxxxxxxx u xxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxxx (tedy těch, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx starobního důchodu) xxxxxxx xxxxxxxx; x xxxx, aby byla xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, však xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Ostatně xxxxxxxx část poživatelů xxxxxxxxxx důchodu je xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx doplnit xxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxx životní xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
4. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx umocněna x xxxxxxx faktorem, xxxxx xxx uplatnění slevy xx dani xx xxxxxxxxxxx 1. leden xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xx situace x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mj. ve xxxxxxxx x dalšími xxxxxxxxx slevami na xxxx xxxxxxxxx x §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xx x) zákona o xxxxxx z xxxxxx, xxx xxxx uplatnitelné xx jednotlivých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxx byly xxxxxxx xxxxxxxx. Důsledkem xx xxx xxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu, xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx měsíců x xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx na dani, x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x poměru xxxxxxxxxxxxx počtu měsíců, xx xxxxx vykonával xxxxxxxxxx činnost.
5. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx (ve xxxxxxx x čl. 26 Xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxx znevýhodnil osoby xxxxxxxxxx xxxxxxxx důchod. Xxx xxxxxx na xx, jak xxxxx xxxxxx xxxxxx poplatník xx za xxxxxxxxxx xxx, xxx totiž xxxxxxxxx o částku xx 24&xxxx;840 Xx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx rozumného zdůvodnění. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx příjmů x výdělečné xxxxxxxx xx starobním xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx slučitelnosti. Xx je xxxxxx x §34 xxxx. 4 xxxxxx č. 155/1995 Xx., o důchodovém xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxx souběh podporuje xxx, že se x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Naopak xxxxxxxxxx žádný xxxxxx xxxxxxx, který by (xx xxxxxx od xxxxxxxx právní xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx zakazoval. Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx starobní xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx daňoví poplatníci. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx souběžný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odměňuje, xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx sankcionuje.
6. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx dřívější xxxxxx xxxxxx omezovala xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x závislosti xx xxx, jaký x xx xxxx dotčená xxxxx xxxxxx, resp. x xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §37 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx v jednotlivých xxxxxxxx úsecích xxxx 1. xxxxxx 2010). X xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx by podmínky xxx xxxxx výdělečné xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx starobním xxxxxxxx byly stanoveny xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxxxxx pojištění x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx, xx by xxxxxx xxxx xxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x daních z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
7. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx cílové xxxxxxx xxxxxx opatření xx xxxxxxx svévolný, xxxxxxxxxxxx x nelegitimní. X xxxxxx závěru xxxx xxxxxxxxxxxx úvaha xxxxxxx toho, xx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx předmětem xxxx. Xxxxxx se xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zátěž, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxxx nikoliv příjem x výdělečné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx je poživatelem xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx není xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je daňově xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zdaňován xx xxxx xxxxxx osobní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxx x výdělečné xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx považuje xxxxxxxxxxx xx neakceptovatelné, xxxxxxx jeho iracionalita xx xxxx xxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxx vyššímu xxxxxxxx xxxxxxxx vyhnout, je xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Je-li xxxxx xx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx potřeby xxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx zákonodárce "motivoval" xxxxxxxx důchodce x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx totiž předpokládat, xx xxxxx vyšší xxxx zdanění xxxx xxx řadu x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
8. Xxxxxxx má xxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxx x x xxxxxxxx principu akcesorické xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x 5 x čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx ustanovením xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x základních právech x xxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, mezi xxx patří x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx. postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx přitom právě čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx' xxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx stejná míra xxxxxxx xxxxxx výdělků (xxxxxxx) ve xxxxxxxx x jinými xxxxxxx xxxxxxxxx činnými. Xxxxxxxxxxx xx xx vědom xxxx, xx ani x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx relativní, a xxxx že x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxxxx existovat xxxxxx xxxxxxxxxx rozdíly. X xxxxxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx iracionality, x xxxxxxxx čehož xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nerovnost, pokud xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Racionálními xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxx daně z xxxxxx xxxxx xxx xxxxx okolnosti, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, např. xxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxx činnosti, xxxxxxxxx, x pronájmu xxxxxxx xxxx. Mezi xxxxxxxxx důchodem x xxxxxxxx xxxxxx ale xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
XX.
Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx
9. Ústavní xxxx podle §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zaslal xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx řízení a xxxxx x veřejnému xxxxxxxx práv, kteří xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx účastníci xxxxxx. Xx xxxxxxx §48 xxxx. 2 zákona x Ústavním soudu xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
10. Xxxxxxxxx ze xxx 31. xxxxx 2013 sp. xx. X. XX 2340/13 xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx řízení xx xxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ing. Xxxxx Xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxxxxxxxx kraj xx dne 31. xxxxxx 2013 x. x. 2430469/13/2122-20300-203234 (xxxxx X), se xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx "daň xx xxxxxxxxx x poplatníka, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důchodového xxxxxxxxx xxxx xx zahraničního xxxxxxxxx xxxxxxxxx stejného xxxxx". Současně postoupil xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu (výrok XX), xxxxx xxx xxxxxxxxx ze xxx 28. xxxxxxxxx 2013 xx. zn. Xx. XX 51/13 xxxxx §35 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tím xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
11. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 2012 a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 2013 xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů x xxxxxx 1992 xx 2012, xxxxxxx xxxxxxxxx souboru xxxxxxxx xxxxx výše xxxxxxx x kvantilovém vyjádření xx xxxx 2001, xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx důchodů xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx důchodců a xxxxxxxxx důchodu xx xxx 2013.
II./a
Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu
12. Xxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxx Němcová xx xxxx xxxxxxxxx xx 17. července 2013 x předseda Xxxxxx Xxxxx Štěch xx xxxx xxxxxxxxx x 24. xxxxxxxx 2013 xxxxxxx průběh legislativního xxxxxxx x obou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
13. Xxxxxxxx xxxxx Xxx. Jiří Xxxxxx xx svém xxxxxxxxx xx dne 26. xxxxxxxx 2013 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x nevstoupí xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx obdržel Ústavní xxxx dne 2. xxxxxxxx 2013 x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx vstoupit xx xxxxxx řízení xxxxxxxxx x §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 404/2012 Xx.
XX./x
Xxxxxxxxx Ministerstva xxxxx a sociálních xxxx
14. Ministr práce x sociálních věcí Xxx. Xxxxxxxxx Koníček xx xxxx xxxxxxxxx x 9. srpna 2013 xxxxxxxx na xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx oblast xxxx x příjmů, xxx napadené ustanovení xxxxxx, xxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xx omezil xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxx xxxxxxx expertní xxxx ministra xxxxxxx x ministra xxxxx x sociálních xxxx x xxxxxx 2009 x 2010, xxxxx xx xxx závěrečné xxxxxx x této xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nepřímo, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx drahými a xxxxxxxxxxxxx administrativními xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxx výše xxxxxx). Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx xxx oblast xxxxxxx (xxx dopadů xx xx xxxxxxxx, xxx něž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tehdejší xxxxx, x xxxx se xxxxx, že xxxxx xxxx respektovat x xx xxxxxxxx možné xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x reformě důchodového xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
15. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xx se xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravami, x minulosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx umožňovaly xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx souběžné xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx podmínky ve xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx tedy xx xxxxx na xxxxxx xxxx x xxxxxx xx ve snaze xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poživatelů xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx možností, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx daňové xxxxxxxxxx, je ukončit xxxxxxxxxx činnost. Xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxx xxxxx vykonávané výdělečné xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx bude docházet xx xxxxxxxxx procentní xxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xx základě §34 xxxx. 2 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
16. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 13. xxxxxxxx 2013 xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx součást opatření, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx schodku xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 2013 xx 2015 xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx domácího xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx posuzovat xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx především úsporami xx xxxxxxxx xxxxxx x jen x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx příjmové xxxxxx xxxxxxxx zvýšením xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x dvěma xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx poplatníků xxxx x xxxxxx. Xx xxxx, xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx x xxxxxx xx od xxxx daně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. X xx xxxxx, x letech 2013 xx 2015 xx xxxxx §35ba xxxx. 1 písm. x) xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x příjmů x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x 1. xxxxx příslušného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nesnižuje xxx x příjmů x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 24 840 Xx.
17. Ve xxxxxx x námitce rozporu x xxxxxxxxx akcesorické xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 29/08, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxx rozhodnout, který xxxxx osob bude xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx princip xxxxxxxx, xx xxxxx vycházet x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx touto xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx majetkovou xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx konstrukčních xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx přihlédnout x xxxxxxxx pravidlům upravujícím xxxxxxx příjmů xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dočasným omezením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xx starobním xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx xx oproti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňově xxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx toto opatření xxxx znevýhodněním, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjektů vůči xxxxxxxx.
18. Dočasné vyloučení xxxxxxxx uplatnit xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx jednak poživatelem xxxxxxxxxx důchodu, jednak xx xxxxx xxxxxx, xxxx skutečnost xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxx osobám xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx zajištěn xxxxxxxxx příjem starobního xxxxxxx x teprve xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zdanění. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Smysl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx minima, xxxxxxx xxxx funkci x xxxxxxxxxx důchodců plní xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxx xxxxxx životního minima xxxxxxxxxx xxxx dávky xx daně z xxxxxx, x nikoliv xxxxxxxx xxxxx xx xxxx.
19. Závěrem Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx obvyklé, x xx na roční xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx slevy, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 1. ledna xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dne xxx xxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx xx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnout xx, které xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx kterého xxxxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice
20. Xxxxxxx ze xxx 6. xxxx 2013 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xx xxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx vyjádření ze xxx 1. xxxxxxxxx 2013 odkázala na xxxx argumentaci xxxxxxxxx x ústavní stížnosti xx xxx 30. xxxxxxxx 2013, x xxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. I. XX 2340/13. X xxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxx xx poplatníka xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx klíče, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, který do xxxxxxxx systému xxxxxxxxxx xx konceptu tzv. xxxxx daně zavádí xxxxx daňové xxxxxxxx. X nízkopříjmových osob xxx právě jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (a xx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x chudými. Xx-xx xxxxx xxx tato xxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx existovat xxxxxxxxx x dostatečně xxxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konstatovat xxxxx. X xxxxxx případě xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx nemůže být xxxxxxxxx starobní xxxxxx, xxxx plnění čerpané xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
21. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx spatřuje xxxxxxxx účastnice v xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx skupině xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxx, která xxxxxx xxxxxx všem poplatníkům xxx rozdílu. Tím xx narušena xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxxxxx x čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx, x to x xxxxxx věku, xx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xxxxxxx. V důsledku xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx zároveň xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, čímž xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 28 Listiny. Poslední xxxxx protiústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx jednotlivci, xxxxxx xxxxxxx právo xx starobní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx spíše xxxx xxxxxxx xxxxxxx, v xxxx je třeba xxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx.
22. X xxxxx xxxxx vyjádření xx xxx 1. xxxxxxxxx 2013 vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 8. xxxxx 1992 xx. xx. Xx. ÚS 22/92 (xxxxxxxxxx xxx x. 11 xx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx), x něhož xxxxxxxx xxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx a racionálního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx nepřípustnost xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx i prizmatem xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx účastnice je xxxxxxxxxxxx x taková xxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx či xxxx obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx menšin xxxxx zvůli xxxxxxx [čl. 6 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava")], xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxx otázkou, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx skupina xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx svých xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (xxxx. "xxxx xxxxx zastání x xxxxxxxxxxxxxxx orgánech"), xx xx x důvodu, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx znevýhodněna, xxxx xx způsob xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, byla xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx sociálně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Tím xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zaváděných xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx doprovodné xxxxxxx xxxx nepochybně xxxxx x xxxxx x při ústavním xxxxxxxx tehdy zavedených xxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxxx několika xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
23. Vedlejší xxxxxxxxx xx své replice xx dne 3. xxxxx 2014 xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxxx xxxxxxxxxx charakter starobního xxxxxxx jako nárokového xxxxxx xx strany xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění x celoživotního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx. X jednotlivým jeho xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx plošně. Xxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx na dani xxxxxxxxxx xxx jakéhokoli xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a proto xx xx xxx, xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x žádném xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xx dotčenou skupinu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důchodce, xxxx skupinu xxx xxxxxxxxxxx voličského xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx silně znevýhodněné, xx. xx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx odkazuje xxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23. xxxxxx 2010 xx. xx. Pl. XX 8/07 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.). V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx starobní důchod, xxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx slevy xx dani z xxxxxx, v důsledku xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx její xxxx. Vzhledem x xxxxxxxx politické a xxxxxx kultuře xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozporovala xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx ohledně xxxxxxxxxxx legitimního cíle xxxxxxxxxx ustanovení.
II./f
Replika xxxxxxxxxxxx
24. Xx xxxx uvedená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x 25. xxxxxxxxx 2013 a x 14. xxxxx 2014, x nichž xxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých podání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. X vyjádření Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx jeho xxxxxxx xxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx důchodci nejsou xxxxxxxxxxx xx zvýhodňováni xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xx, xx xxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx nadměrně xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx absurdní xxx xxxxxxxx poukaz xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která nijak xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx by měli xxx pracující důchodci xxxx xxxxxx zatíženi. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx s explicitně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx souběžného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx starobního xxxxxxx.
25. Xxxxxxx pak xxxxxxxxxxx polemizuje x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx postavení xx xxxx xxxx zaměstnanci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na dani xx straně xxxxx x "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxx této xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxx x "xxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx", xxx x xxx, xx xxxxxx skupina xxxxxxxxxxx si nemůže xxxxxxxx xxxxx na xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x tom, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx xx, xx starobní xxxxxxxx xxxxxxx x xx současně (kromě xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx strpět xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozdílným xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx důchodu. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx bezprostřední xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, starobní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x účasti x xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx, xxxxx xx xxx xx celou xxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přispívali. Xxx zdroje xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxx činit xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nelegitimních x neracionálních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx nadále xxxxxxxxxx, že je xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx disproporcionality xx spojení x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx ... " (xx. xx. Xx. XX 29/08).
26. Za xxxxxx xxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vzniká v xxxxxxxx toho, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx závisí xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx řadu xxxxxxxx xxxx xx dani, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx repliky xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx rozporuplnost xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxx zjevné, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx relevantní.
II./g
Ústní jednání
27. Xx smyslu §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, rozhodl Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxx konání xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx něj nebylo xxx očekávat další xxxxxxxxx věci.
II./h
Změna xxxxxx xxxxxxxxxx
28. Soudcem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x platným xxxxxxxx práce xxxxx xxxxxx Vladimír Xxxxxxxx. Xxxx, xx byl xxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxx xxxxx jiného xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx od xxxxxx soudce xxxxxxxxxx, xxxxx předseda Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetský xxxxx §55 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxxx, xxxxx vypracuje xxxxx xxxxxxxxx nálezu, xxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx
29. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx k projednání xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx navrhovatelem [§64 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x Xxxxxxxx soudu], xx xxxxxxxxx a xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti. Xxxx xxxx přistoupit x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona x. 48/2002 Sb., xx nejdříve xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem x x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
30. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx x ústavním pořádkem xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem a xxx xxxx obsah xx x souladu x ústavními zákony x x xxxxxxx xxxxxx právního předpisu x xx zákony. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx pochybnost, že Xxxxxxxxx měl ve xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Kromě xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx x vyjádření účastníků xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahujících xx x legislativnímu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: část xxxxxxxxxx §35ba odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx vložena xxxxxxx č. 500/2012 Sb., o změně xxxxxxxx, pojistných x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xx snižováním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx zákona (xxxxxxxx xxxx č. 801, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 6. xxxx 2012. Poslanecká xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení dne 7. listopadu 2012 xx xxx 47. xxxxxx (xxxxxxxx x. 1354), kdy xxx xxx xxxxxxxxx 101 x xxxxxxxxxx 195 xxxxxxxx, 93 x xxxx xxxx xxxxx x 1 xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx č. 442, 8. xxxxxxx období, 2010-2012) xxx 5. xxxxxxxx 2012 xx xxx 2. xxxxxx (xxxxxxxx x. 32, 9. xxxxxxx xxxxxx, 2012-2014). X xxxxxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx 50, 7 xxxx xxxxx x 10 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 1444), přičemž xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hlasovalo xxx 19. prosince 2012 xx xxxx 49. xxxxxx 102 xx 193 přítomných xxxxxxxx x 88 xxxx xxxxx, 3 se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 19. xxxxxxxx 2012. Podepsán xxx xxx 21. xxxxxxxx 2012. K xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxxxx 27. xxxxxxxx 2012 x částce 187 xxx č. 500/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxx xxx 1. xxxxx 2013.
31. Uvedená xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o daních x xxxxxx bylo xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonem, jenž xxx přijat ústavně xxxxxxxxxxx způsobem. Vzal xxxxxx v xxxxx, xx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx tohoto xxxxxx. Xxx xx tedy xxxxxxxxx, xxx mohl xxxxxxxxxx x věcnému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
32. Xxxxxxxxxx §35ba zákona x xxxxxx x xxxxxx xx "sběrným xxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx dani pro xxxxxxxxxx daně x xxxxxx fyzických xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx poplatníkovi xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx. Odstavec 1 xxxx. a) tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx se (s xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx posuzována x xxxxx řízení) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx poplatníky této xxxx x činí 24&xxxx;840 Xx ročně. Xxxxxx znění tohoto xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx:
"§35xx
Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx
(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xx daň xxxxxxxxx podle §16, xxxxxxxx xxxxxxx podle §35, 35a xxxx §35x za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o
a) xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Kč xx xxxxxxxxxx; xxx xx nesnižuje x xxxxxxxxxx, který x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pobírá xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx druhu,";
napadena je xxxxxx pouze xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
33. Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxx ustanovení §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx smyslu zákonné xxxxxxxxxx předmětné slevy xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o xxxxxx x xxxxxx xxxxx či snížení xxxxxxx xxxxxx povinnosti xxx její xxxxxxxxxx. Xxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx stát xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx zdanění by xx xx xxxxxx xxxxxx mohlo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tíživě. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx mohlo xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, a xxxx x xxxxxxx xx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, podle něhož xx každý, kdo xx x hmotné xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx musel xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx sociálního zabezpečení. Xxxx xxxx částky xxxxxxxxxx není xxxxxx xx životní xxxxxxx (xx xxxxxx zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu), xxxxx xx xxxxxxxxx vyšší x xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx.
34. Xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (x 1. xxxxx 1993, xxx xxxxx účinnosti) xx xxxx §15 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 20&xxxx;400 Xx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx do xxxx 38&xxxx;040 Kč, xx xxxxx zůstala xx 31. prosince 2005. Xxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx jeho xxxx na xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx stanovena xxxx xxxxxxxxxxx klouzavá. To xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxx (např. x xxxx 2005 xxx roční xxxxxx xx 0 xx 109&xxxx;200 Xx xxxxxxxx xxxxxx 15 %, xxxx xxxxxxx příjmu xxx 109 200 Xx xxxxxx 20 %, xxx 218 400 Kč xxxxxx 25 % x nad 331 200 Xx xxxxxx 32 %). Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx základu o 38&xxxx;040 Xx xx xxxx dotklo xxxxx xxxxxx zdaňované nejvyšší xxxxxx, xxx tento xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozdílný xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx povinnosti, neboť xxxxxx, o xxxxxx xx jim xxxxxxx xxx, xxxxxx s xxxx příjmů [xxxx. xxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 100&xxxx;000 Xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx základ xxxx xxxx 61&xxxx;960 Xx, xxx xxxxxxx, xx xxxxx poplatník xx xxxx xxxxxxxx xxxxx 15&xxxx;000 Kč xxxxx 9&xxxx;294 Xx, xxxx x 5&xxxx;706 Xx (xx. 15 % x 38&xxxx;040 Xx) xxxx; naopak, xxx-xx xxxx xxxxx xxxxxx 400&xxxx;000 Xx, po xxxxxxxxx uvedeného odpočtu xxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxx 361 960 Xx, x xxxxxxxx čehož xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 88&xxxx;436 Xx bez xxxxxxxxxxxx xxxxx 76&xxxx;263,20 Xx, xxxx x 12&xxxx;172,80 Xx (tj. 32 % x 38&xxxx;040 Xx) xxxx]. Xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx tohoto progresivního xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx příjmem xxxxxxxxx x částka, o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx daních xxxx, xxxxx zákonem č. 545/2005 Sb. x novelizaci xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx a x xxxxxxxxx uvedeného xxxxxxx xxxxxxxxxx slevy na xxxx. Do xxxxxxxx xx xxx xxx xxxx poplatníkům xxxxx x jednotnou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxx vyměřená daň. Xxxxx xx tak xxxx uplatnit nominálně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. důvodovou xxxxxx k xxxxxx č. 545/2005 Sb., xxxxxxxx tisk x. 1040, 4. xxxxxxx období, 2002-2006).
35. Xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §15 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x daních x xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 1993 xx 2005 možné pouze x xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx výši starobní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění stejného xxxxx (srov. §15 xxxx. 2 xxxxxx x daních x xxxxxx). Xxxxx jej xxxxxxx xx výši xxxxx než té, xx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxx odpočet xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx snižoval podle xxxxxxxxx ustanovení o xxxxxx 38&xxxx;040 Xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx poplatník xxxxxxx, xxxxxx 30 000 Xx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx daňového xxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxx 8 040 Xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx možné xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx daně xxxxx poživatelem xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx starobní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx zpětně x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx věta §15 xxxx. 2 xxxxxx x daních x xxxxxx).
36. Xxxxxxxxxx §35ba xxxx xx xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx zmíněným zákonem č. 545/2005 Sb., xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1. xxxxx 2006. Xxxxxxx xxxx slevy xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx 7&xxxx;200 Kč, xxx xx xxxxxx x xxxxxx odpovídající xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xx té xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx výše xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důchod x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx 38&xxxx;040 Kč. Xxxxx xxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx xxxx částku xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx se x xxxx (xx xxxxxx xx minulosti) xxxx xxxxx xx xxxx, x nikoliv xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. X x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx omezení vztahovalo xxx na poplatníky, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x tento xxxxxxxx xxxxxx jim nebyl xxxxxxx ani xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§35ba odst. 2 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx 1. xxxxx 2006 xx 31. xxxxxxxx 2007).
37. X xxxxxxxxx zvýšení xxxxx na xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx 7&xxxx;200 Xx xx 24&xxxx;840 Xx xxxxx x účinností xx 1. xxxxx 2008 zákonem č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx x §35ba xxxxxx o xxxxxx z xxxxxx. X xxxx důsledku xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx, pročež xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedené xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx změn x oblasti xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx negativních xxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx, xxx xxxxxx byla xxxx stanovena xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nižší (x 31. xxxxxxxx 2007 xxxxxx jednotlivé xxxxxx xxxxx 12 %, 20 %, 25 x 32 %). Xxxx xxxxxxxx xxxxx byla stanovena xx xxxx 15 %. V xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a doposud xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxx [xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx závislé xxxxxxxx xxxxxxx o částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti x xxxxxxxxxx na všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxxxxx zaměstnavatel, xxxx. §6 xxxx. 13 xxxxxx x daních x xxxxxx, xx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2008 do 31. xxxxxxxx 2013, xxxx. §6 odst. 12 xxxxx zákona xx 1. ledna 2014 xx 31. xxxxxxxx 2014], x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx 20,1 % [xxxx 15 % x částky, xxxxx xxxxx 1,34násobek hrubé xxxx, tj. součet xxxxx mzdy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx zdravotní (9 %) xxxxxxxxx pojištění (25 %)].
38. X xxxxxx xxxxxx zůstala xxxxxx xxxxxx slevy xx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 346/2010 Xx. xxxxx xx xxxxxxx xxxx výše x 24&xxxx;840 na 23 640 Xx xxx zdaňovací xxxxxx roku 2011. Xxxxx změna xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx č. 500/2012 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx z příjmů x tom xxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx let 2013, 2014 x 2015, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx platnosti uplynutím xxx 31. xxxxxxxx 2015 [xxxx. čl. XVII xxx 2 x čl. XXII xxxx. c) xxxxxx x. 500/2012 Xx.].
39. X napadeného xxxxxxxxxx plyne, že xxx rozsah xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxx starobní xxxxxx xxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx období. Xxxxxxxx by xxx x xxxxxx dni xxxxxxxxx x začal xx xxx pobírat xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. 1. xxxxx), tato xxxxxxxxxx by xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx slevu xx xxxx xxx toto xxxxxxxxx období xxxxxx xxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx uvést, že xxxxx, které xxxxxx xxxxx na starobní xxxxxx, jej xxxx xxxxxxx uplatnit xxxxx, xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxx učiní, xxxxxx xxxxx xx xxxxx rozhodnutí. Zákon xx navíc xxxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxx x xxxxxx 5 xxx (§55 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění). Xxxxxxx xxx proto xxxxx až v xxxxxxx zdaňovacího období (xxxx xx jeho 1. lednu) nebo xxxxxxx po xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx mu xxxxxxxxx sleva xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x celém xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx totiž xxx xxxxx případ xxx xxxxxx nestanoví. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx-xx xx osoba, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx starobního xxxxxxx x 1. xxxxx, o xxxx xxxxxxx xxxxxx až 1. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx xxxxx rok xxxxxxxxx celou xxxxx xx xxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx již 1. xxxxxx. Naopak osoba, xxxxx xxx pobírala xxx x 1. xxxxx xxxxxxxx roku, xx předmětnou xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx pozastavena. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx, xx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výměry xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx i x xxxxxxxxxxx xxxxxx důvodu.
V.
Vlastní xxxxxxx
40. Ze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx fyzických xxxx, jež x 1. lednu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx starobní xxxxxx. Navrhovatel nikterak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx jejích xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ovšem xxxxxxxx x tom, xx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx x případě xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vypočtená xx xxxxxxx stanovené procentuální xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 24&xxxx;840 Xx, xxxxxxxxxxxxx slevu xx xxxx xx poplatníka. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx nepřiměřeným xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx majetkové xxxxx, xxxxxx zakládá rozpor x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
41. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx otázky, xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx, xxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx [xxxx. nález xx xxx 11. xxxxx 1995 xx. xx. Xx. ÚS 3/95 (X 59/4 XxXX 91; 265/1995 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxxx 2005 xx. zn. Xx. XX 63/04 (N 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)]. Xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimní (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx, xxx xx toto xxxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxx xxxxxx (požadavek xxxxxxxxx), dále, xxx xxxxxx cíle xxxxx xxxxxxxxx jiným xxxxxxxx, xxxx xx byl x xxxxxxxxx základnímu xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), a nakonec, xxx xxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxx x rámci určitého xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx (proporcionalita x xxxxx xxxxxx).
42. Xxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx platby státu (xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Ustanovení čl. 11 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxx ústavní xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ke stanovení xxxx x poplatků, x jehož xxxxx xx současně xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, k xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx, vyměřením x výběrem xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 1. xxxxxx 2005 xx. zn. XX. XX 29/05 (X 113/37 XxXX 463)]. Xxx je xxxxxxxx xx veřejném xxxxx, kterým xx xxxxxxxxx získání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx spojenými x xxxxxxxxxxx funkcí xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 29/08, xxxx 40 x 41; xxxxx xx xxx 19. dubna 2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 170], přičemž xxxx xxxxxx o xxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxx cíle. Pokud xxxx jde x xxxxxx potřebnosti xxxx xxxxx v určité xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nelze, xxxxx xxx x otázku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx stanovení xxxxxx xxxx xxxxxxxx a x jaké výši, xxxxxxx x tomto xxxxx je oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxx proporcionality x xxxxx xxxxxx, xxxxx x případě xxxx (xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx horní xxxxxxx xxxxxxxxxx sankcí) xxxxxxx xx vyloučení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Zásah xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx nesmí xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx majetkových poměrů xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxx došlo xx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxx majetku", xx. "xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)], xxxx. xx xx "hranice xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx peněžitého xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx" [nález xx xxx 18. srpna 2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x xxxxx, jestliže se xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
43. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx obstát xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx neakcesorické, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx v čl. 3 xxxx. 1 Listiny (xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 7/03 x xx. xx. Pl. XX 29/08, xxx 43). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Listiny xx ve svém xxxxxx sp. xx. Xx. XX 22/92 xxxxxxx xxx Ústavní xxxx České a Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx, xxxxx x této xxxxxxxxxxx vyslovil xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx relativní, nikoliv xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx svých xxxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx připustil xxxxxxx založenou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) nebo xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) - xxxx. xxxx. xxxxx xx dne 4. xxxxxx 1997 sp. xx. Xx. ÚS 33/96 (N 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xxxxx xx dne 25. xxxxxx 2002 xx. zn. Pl. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (xxx xxxx), xxxx xxxxx xx xxx 15. xxxxxx 2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.).
44. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx "xx každé nerovné xxxxxxxxx x různými xxxxxxxx xxx kvalifikovat xxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jedněch xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx x porušení xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx podmínek: x různými xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx rozdílným způsobem, xxxx xx existovaly xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx uplatněný xxxxxxxx přístup" [xxxxx xx xxx 21. xxxxx 2003 xx. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Xx.)].
45. Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikuje za xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx opatřením xxxxxxx x nerovnému xxxxxxxxx xxxx stejnými xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx přímé xxxxxxxxxxxx, xxxx sestává xx zodpovězení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: 1. Xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx?; 2. Xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx důvodů?; 3. Xx odlišné zacházení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odepřením xxxxx)?; 4. Xx toto xxxxxxx xxxxxxxxx ospravedlnitelné, xx. a) xxxxxxx xxxxxxxxx zájem x x) xx přiměřené? [xxxx. nález ze xxx 16. xxxxx 2007 xx. zn. Xx. ÚS 53/04 (X 160/47 XxXX 111; 341/2007 Sb.), xxx 29; nález xx xxx 30. xxxxx 2009 sp. xx. XX. XX 1609/08 (X 105/53 XxXX 313) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 9. xxxxxxxx 2009 sp. xx. XX. ÚS 1609/08; xxxxx xx xxx 1. prosince 2009 xx. zn. Xx. XX 4/07 (X 249/55 XxXX 397; 10/2010 Sb.); xxxxx xx xxx 28. ledna 2014 xx. zn. Xx. ÚS 49/10 (44/2014 Sb.), xxxxxxxx xxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , xxx 34; rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 13. xxxxxxxxx 2007 xx věci stížnosti x. 57325/00 - X. X. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, §75; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 16. března 2010 ve věci xxxxxxxxx x. 42184/05 - Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království, §61]. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxx, xx ospravedlnitelnost určitého xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx x od xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxx xx xxxxxxxxx původu, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx původu xxxxxx je třeba xxxxxxxxx velmi pádné xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx ze xxx 21. xxxxxx 2011 xx xxxx xxxxxxxxx x. 5335/05 - Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (národnost); xxx citovaný xxxxxxxx X. X. xxxxx Xxxxx republice (xxxx) xx rozsudek xx xxx 16. xxxxxxxxx 2004 ve xxxx xxxxxxxxx x. 29865/96 - Üxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, §53 (xxxxxxx)], u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x míru "xxxxxxxxxxxx" xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 49/10, xxx 34).
46. Pro xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xx xxx dalšího xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zásady právního xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx (srov. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 53/10, xxx 172). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx poplatku xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx poplatku xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxx odůvodnit x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nebo xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xx k jejich xxxxxxxxx oprávněn xxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxx nesmí xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx poplatková xxxxxxxxx. Xxx stěží xx naopak xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx orgán, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx poplatníci xxxxx xxx následně xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx neurčitého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx praxe. Xxxxxx slovy, "xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx předmětem xxxxxxx xxxx, xx zákon xx xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nepředpokládá" [nález xx dne 2. xxxxxxxx 2008 xx. xx. I. ÚS 1611/07 (X 211/51 XxXX 639), xxx 18; xxxx. též xxxxx xx xxx 6. xxxxx 2007 xx. xx. X. XX 531/05 (X 24/44 XxXX 293), xxx 30, xxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxxx republiky ze xxx 11. xxxxxxxx 2012 sp. xx. Xx. XX 109/2011, xxxxxxx xxxx 49 x 50].
47. Pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx (xxx zmíněné) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a to xxxxxxxxx předvídatelnosti zákona, xxxxx kromě xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxx dosavadního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx způsobem, toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx musí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxx časový prostor x tomu, aby xxxx nové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx své chování. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx bude xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxx, xxxx xx xxxx právní xxxxxx týká, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx vymezil xxx xxxxxxxxxxx v §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x o Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pozdější, xxxxxxxx xxxxxx předpisy účinnosti xxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx obecný xxxxx, lze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx počátek xxxxxxxxx, nejdříve xxxx xxxx jejich xxxxxxxxx.
X./x
X xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx
48. Na xxxxxxx xxxxxx východisek xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Předně xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx měla xxxx xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx, xxxxxxxx neboli xxxxxxxxxxx xxxxx ve vztahu x jejich majetku. Xxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxx 15 %, xxx' xxxxxxxxx z xxx. superhrubé mzdy, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ekonomické xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pakliže xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx takto xxxxxxxxxxxx příjmu je xxxxx, xxx xxx xxxxx přehlédnout, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx poplatníka xxxxxxxxxx xxxx důstojný xxxxx xxxx jej xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, jsou xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx zabezpečení. Xxxxxxxxx xxxxxxx proto neodůvodňuje xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx xxxxxxxxx právem xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxx xxxxxxxx, od xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx základní slevy xx xxxx, z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
49. Xxxx xx Xxxxxxx soud zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx odvíjí xx, xxx xx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dani xx xxxx 24&xxxx;840 Xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx. Rozhodující z xxxxxx xxxxxxxx tak xxx xxxx x xxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx časové xxxxxxxx xxxx nepodstatné.
50. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx původní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, kterou xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx, xxx jsou zároveň xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu, xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx období x xxxxxxxx xxx srovnatelná xxxxxx xxxxxxxx (tj. xxxxx xx dani xx poplatníka x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx), napadené xxxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xx část uvedených xxxxxxxxxx, xxxxx současně xxxxxx umožňuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxx tak, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx starobní xxxxxx, x slevu xx dani.
51. Nerovnost xxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx, se xxxxxxxxx xxx x xxx, xx ti, xx xxxx xxxx postavení x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx období, xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx slevu xx xxxx, xxxxxxx xx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx později, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxx (xxxx 2. xxxxx), xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx výši. Není xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx uvedené xxxxxx xxxxxx je významný xxxxxx v postavení xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx ti, x xxxxxxx případě xx xxxxx xx xxxx uplatní, budou xxx bez xxxxxx xx pobíraný xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 24&xxxx;840 Xx xxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xx závislé xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx se xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx odpovídající xxxxx mzdě xx xxxx 123&xxxx;582 Xx, xxxx. tzv. xxxxxxxxxx xxxx ve výši 165&xxxx;600 Xx (xxx xxx 37), xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, na xxxx xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx xxxx xxxxxxxx x zákon xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx možnosti, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx osoby xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx. X případě xxxx, xx starobní xxxxxx dosud xxxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxx xxxxxxx jeho přiznání xxx, xxx k xxxx xxxxx xx xx 1. lednu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx osobám je xxxxx nadále xxxxxxxxx xxxxxxx žádat zpětně x xxxxxxxxx důchodu xxx toho, xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jakýkoliv xxxx xx uplatnění xxxxx xx dani. X xxxxxxx xxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x zastavení xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx bude xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
52. Xx xxxx situace xxxxxxxx otázka, xxxx xxxx lze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je zřejmé, xx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx odlišení xx xxxxxxxxx poplatníků xx xxxxxxxxxxxxx ze xxxx xxxxxx. Xxxxxx není xxx žádný rozumný xxxxx, pro který xx xx xx xxxxxxxxxx, xxxx pobíral xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx rok, xxxxxx vztahovat předmětná xxxxx xx dani xxxxx, xxxxxxx u xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 2. ledna xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx x celém xxxxxxx. Na xxxxxxxxx xxx 1. xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx na nezbytné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx jak xxxxxxxxxxx plyne x §35ba odst. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx mohla xxx xxx xxxxxxxxxxx technických xxxxxx vázána x xxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx nerovnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx částkou, x xxxxxx xxx, xxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx který xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx relevanci (xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx, xx xx xxxxxxx pobírání xxxxxxx xxxxx xxx 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx.
53. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx neumožňují xxxxxxxxxx xxxxx rozumný důvod, xxx xxxxx má xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx období xxxxx x xxxxx vymezených xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důchod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx nikoliv. Rozlišení xxxx skupin má xxxxxx arbitrární xxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
54. Xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx poplatníků xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důchod, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxx spatřovat x xxx, xx xxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx nezaručuje xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příjmu, x které se x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx totiž x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tuto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx druhé ji xxxx xxxxx na xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx 24&xxxx;840 Kč xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že předmětná xxxxxxxxx by xxxx xxxx x tehdy, xxxxx xx zákon xxxx rozhodující kritérium xxxxxxxx xxxxxxxx starobního xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx další xxxxxx xxx zjednodušení xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx poplatníků xxxxx xxxx, zda x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
55. Zmíněná xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx tím, xx xx xxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxx na dani xx xxxx starobního xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx poživatelů xxxxxxxx, x důsledku xxxxx xx rozdílná i xxxxxx část xxxxxx, xx xxxxxx daňová xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx Ústavní xxxx x dispozici (xxx xxx 11), vyplývá, xx x xxxx 2012 xxxx xxxxxxxx xxxx starobního xxxxxxx 10&xxxx;788 Xx xxxxxxx, xxxxxxx 10 % xx starobních důchodců xxxxxxxx důchod xxxxx xxx 8 192 Xx. Xxxxxxxx důchod xxxxx xxx 8&xxxx;500 Kč xxxxxxxx xxxxxxxxx 250 000 x xxxxxxxxx xxxxx 1&xxxx;726&xxxx;523 důchodců. X 4&xxxx;858 xxxx xxxx xxxx činila xxxxxxx xxxx než 3&xxxx;000 Xx. Xxxxx-xx xx x teze xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx plní xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx na dani xx xxxxxxxxxx, xxxx xx garantuje jednotlivým xxxxxxxxxxx xxxxxxx minimální xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx předpokladu, xx xxx tyto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx výše xxxx xxxxxxx, xx sleva xx xxxx na xxxxxxxxxx ve xxxx 24&xxxx;840 Xx xxxxx xxxxxxxx nezdanitelnému xxxxxx (xxxxx mzdě) xx xxxx 123&xxxx;582 Xx xxxxx, xxxx přibližně 10&xxxx;300 Xx xxxxxxx, xxx je xxxxxx x zásadě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxx, je xxxxx x nich x hlediska xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvažovat xxx, že xx xx ně xxxxxxx xxxxxxxx vztahuje xxxxx xxxxxx xxxxxx. Například xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 8&xxxx;192 Kč xxxxxxx (98&xxxx;304 Kč ročně), xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx by xxx xxxxx xx xxxx xx xxxx 19&xxxx;759 Xx ročně, xxxx x přibližně 20 % xxxx, xxx činí xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §35ba xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxx z příjmů. X xxxxxxx, xx xxxx xxxxx pobírají xxxxxx xx xxxx 4&xxxx;000 Xx (tedy 48&xxxx;000 Xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx 15&xxxx;000 xxxx), xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx poplatníka, který xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxx slevu xx dani xx xxxx 9&xxxx;648 Kč xxxxx, tedy x xxxxxxxxx 60 % xxxx.
56. Uvedené xxxxx xxx shrnout xxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx starobního xxxxxxx, xx xxxxxxx sleva xx dani xx xxxx 24 840 Xx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx, u něhož xxxx pobírání xxxxxxxxxx xxxxxxx vylučuje xxxxxxxxx xxxx slevy, xxxx x xxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, odvíjející xx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, bude xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, která xxxxxxxxx předmětné dani, xxx xxx opět xxxxxxxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx bude-li mít xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 9 000 Kč, xxx s xxxxxxx xx xxxxx na xxxx ve výši 24&xxxx;840 Xx xxxxx (2&xxxx;070 Xx xxxxxxx) xxxxxxxx z tohoto xxxxxx xxxxxx xxx. X xxxxxxx, xx xxxx xxx poplatník, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx něhož xx x důsledku xxxx xxxxxxxxxxx sleva xx xxxx nevztahuje, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 4&xxxx;000 Kč a x xxxx xxxxx xxxxxx (např. xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx) ve xxxx 5&xxxx;000 Xx xxxxxxx, se xx xxxx těchto 5&xxxx;000 Xx zdaní xxxxxx 15 % z xxx. superhrubé mzdy, xx. 20,1 % x xxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 9&xxxx;000 Xx xxxxxxx po xxxxxxx xxxxx 7&xxxx;995 Xx.
57. Xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx příklad xxxxxxxx x určité nekoncepčnosti xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx výši zdanění, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx mezi nejzranitelnější xxxxxx poplatníky. Tento xxxx xx o xx více xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxx důstojnosti, xxxxx se xxxxxx x x xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx příjmům, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxxx xx zaměstnání x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění.
58. Vycházeje x těchto xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxx přímé xxxxxxxxxxxx (xxx bod 45), x jehož rámci xxxxxxx postavení dvou xxxxxx poplatníků xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx - xx, x xxx xx xxxxxxx sleva xx xxxx xx poplatníka xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, a xx, x xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx starobního xxxxxxx xxxx sleva xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx daňového xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxx xxxxxxxxxxx postavení s xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx za xx, xx tomu xxx xx (krok 1). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je přitom xxxx s ohledem xx ten xxxxxx, xx u xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx určitou xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx důstojného xxxxxx, nedotčenou xxxx x xxxxxx (xxx xxx 33). Xxxxx xxxx xxx konstatovat, xx předmětné xxxxxxxxx xxxxxxxxx (jímž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu, x xxxxxxx věk, xxx nesprávně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx (xxxx 2) x xx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 3). Xxxxx xxxx zodpovězení xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx ospravedlnitelné (xxxx 4).
59. Xxxxx, xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx účelu xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu, xx xxxxxxx xxxxxx. Historicky xxxxxxxxx funkcí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx právě xxxxxx ochranná, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx případ xxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx plní (byt' xxxxxxx xxxxxxxx výlučně) xxxxx na xxxx x všech xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx minimální xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x níž by xxxxxx zdanění xxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Sleduje-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x případech, xxx xx xxxx účel xxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxx opodstatňovat xxxxxxxx xxxxxxxxx [krok 4 xxxxxxx x)]. K xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, by xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx 4 xxxxxxx x)], xxx xx závěr, xxxxx Xxxxxxx xxxx přisvědčit xxxxxx. Důvodem xxxx xxxxx popsané xxxxxxx (xxxxxxxx) rozdíly ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx tomu, xxx jejich xxxxxxxxx xxxxx naplňovat xxxx xxxxxxx účel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx sleva xx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Kč ročně. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pouze to, xx xxx xxxxx xxxxxxxx důchod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tím xxxxx na ně xxxxxx daňové xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x předmětném xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx třeba xxx považovat xx xxxxxx v xxxxxxx x čl. 3 odst. 1 xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx.
60. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x nich xxxxx vyvozovat xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx poplatníka, včetně xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx jakýmkoliv způsobem xxxxxxxxx (xxxxxxxx) současnou xxxx xxxxxxx.
61. Závěrem xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx nad xxx, že xxxxx č. 500/2012 Sb., xxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxxxxx napadené ustanovení, xxxxx účinnosti dne 1. xxxxx 2013, xxxx pouhé xxxxx xxx po xxxx xxxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2012. Xxxxxxxx xxxxx je sice xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx úpravy xx xxxx třeba xxxx xxxxxxxxx x xx, xxxx se xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxx legitimní xxxxxxxxx (xxxx. bod 47). Xxxxxxx soud xxxxxxx názor, že xxxx xxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, jimiž xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xxx xxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx při xxxxxx míře xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx míře xxxxxxx jiné. Rychlé x nekoncepční změny xxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx právní úpravy, xxx i národního xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx totiž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, což xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Způsob, xxxxx tato nekoncepčnost x xxxxxxxx změny xxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, však xxxxxx vyvolávat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx stránce materiální xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
62. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx x zásadě xxx xxxxxxxx: xxxxxxx starobní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx důchod a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx požívání xxxxxxxxxx xxxxxxx x nadále xxxxxxxxxxx aktivitou xxxxxxxxx xx důchodového xxxxxxx. Xxxx důchodců xxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxx důvodu, xxx xx zachovala xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xx xxx státem xxxxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx, kterou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx řada hledisek, xxxxxxx míra xxxxxxx xxxxxxxx ekonomické xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx nejdůležitějším. Xxxxx xxxxx zůstat xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx osoby x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx - xxx xxxxxx určitého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pouhé xxxxx dny xxxxxxx. X této xxxxxxxxx xxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tomuto xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx xxx nedodržením xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx lhůta xxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxx do xxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx.
VI.
Závěr
63. Vzhledem x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx zákonů. Xxxxxxx x xxxxxx zrušení xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx období, xxxxxxx xx v xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xx poplatníka xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx poplatníky, xxxxxx xxxx, xxx x 1. xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
XXXx. Rychetský v. x.
Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Vlasta Xxxxxxxxxx, Ivana Xxxx, Xxxxxxxx Kůrka a Xxxxxxxx Xxxxxxxx.
Informace
Právní xxxxxxx x. 162/2014 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 4.8.2014.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.