Právní předpis byl sestaven k datu 25.10.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 04.08.2014.
162
NÁLEZ
Ústavního xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Pl. XX 31/13 xxx 10. xxxxxxxx 2014 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny 19 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXx. xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxx 2, Xxxxxxxx 4, na zrušení §35ba xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 586/1992 Xx., x xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb., xx xxxxxxx "; daň xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, který x 1. lednu zdaňovacího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxx", xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Moravcem, Xx.X., xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx 1253, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,
takto:
Ustanovení §35ba xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x příjmů, xx znění xxxxxx č. 500/2012 Sb., se xx xxxxxxx "; xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx druhu" xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.
Odůvodnění
I.
Shrnutí návrhu
1. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 12. xxxxxx 2013 xxxxx skupiny 19 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky, xx xxxxxx xxxxx senátor XXXx. Xxxxxxxx Xxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 500/2012 Sb., xx xxxxxxx ";xxx xx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx, xxxxx k 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důchodového pojištění xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (xxxx též xxx "napadené xxxxxxxxxx"). Xxxxx navrhovatele xx xxxx ustanovení, x xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx v xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) ve xxxx 24&xxxx;840 Kč, x xxxxxxx x čl. 1, čl. 3 odst. 1, čl. 11 xxxx. 1 x 5 x čl. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x x čl. 26 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech (dále xxx "Pakt").
2. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx staví osoby, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx důchodu x xxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimní zásah xx xxxxxxxxxxxx práva, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na shromažďování xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxxxx různých xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž i xxxxxxxxxx xx rovnoměrné xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx kritérií, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxx judikatuře x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx [xxxxxxxxx v xxxxxx xx dne 21. xxxxx 2009 sp. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)], x to z xxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx) x neakcesorické x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
3. Pokud xxx x první x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx dani xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (byť xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 110/2006 Sb., o xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů) xx xxxxxxx. Xxxxx vymezený xxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx států (xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), podle xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx daní dotčena xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx přitom xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Důvodová xxxxxx x zákonu č. 500/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx byl xxxxx x xxxxxx z xxxxxx doplněn o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx přípustnost napadeného xxxxxxxx právě xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poživatelům xxxxxxxxxx důchodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nezdaněného xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx zdůvodnění xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx příjmu, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx souvislost x xxx zároveň xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxx výplatu splnily xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxx. rdousící xxxxx xxxx xxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (tedy xxxx, xxx xxxx současně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu) xxxxxxx způsobem; x xxxx, aby byla xxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx postavení xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx část xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xx xxxxxxxxx xxxxx právě xxxxx xxxxxxxx doplnit xxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx snížení xxxxxxx xxxxxx, k němuž xx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
4. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx uplatnění slevy xx xxxx xx xxxxxxxxxxx 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x průběhu zbytku xxxxxxxxxxxx roku, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mj. xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx slevami xx xxxx xxxxxxxxx v §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xx x) zákona x xxxxxx x příjmů, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž x xxxx byly xxxxxxx xxxxxxxx. Důsledkem xx xxx stav, xxx x poživatel xxxxxxxxxx důchodu, xxxx xxx zaměstnán xxx xxxxxxx měsíců x xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx odpočtu xxxx xxxxx xx xxxx, x xxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
5. Xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy shledává xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx neakcesorické xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx (ve spojení x čl. 26 Xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxx xxxxxx takový xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx 24&xxxx;840 Xx xxxxx. Xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxx, bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx důchodů xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x výdělečné činnosti xx xxxxxxxxx důchodem, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx slučitelnosti. Xx je xxxxxx x §34 xxxx. 4 xxxxxx č. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx procentní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Naopak xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx (xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx úpravy) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx nároku na xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx důvodem xxxxxxxx x pracovního xxxxxx xxx důvodem xxx xxxxxxxx samostatné xxxxxxxxx xxxxxxxx, tudíž není xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx starobní důchodci xxxx být x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx postavení xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zatímco xxxxx x důchodovém xxxxxxxxx souběžný xxxxx xxxxxxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odměňuje, zákon x daních z xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx sankcionuje.
6. Navrhovatel xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x výdělečnou činností x závislosti na xxx, xxxx z xx měla dotčená xxxxx xxxxxx, resp. x závislosti xx xxxxx, xx které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. §37 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx před 1. lednem 2010). X xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x její xxxxxx xx starobním xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Za xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx výdělečné xxxxxxxx (xxxx. xxx, xx xx omezil xxxx xxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x daních z xxxxxx prostřednictvím vyššího xxxxxxx.
7. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zvyšuje xxxxxxx zátěž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodců, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx cílové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nicméně svévolný, xxxxxxxxxxxx a nelegitimní. X tomuto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx toho, xx xxxxxxx je v xxxxx případě předmětem xxxx. Xxxxxx se xxxxxxxxx, xx daň xxxxxxxxxxx xxxxxxx zátěž, xxxxx zavazuje všechny xxxxxxx xxxxx jejich xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx všeobecných xxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nikoliv xxxxxx x výdělečné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, reálně není xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x výdělečné činnosti, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx osobní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx. Takovéto kritérium xxx zdanění považuje xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx, xx jedinou xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhnout, je xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxx xx xxxxx, xxxx. xxxxx opatřovat xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx potřeby xxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx zákonodárce "xxxxxxxxx" xxxxxxxx důchodce x xxxxxxxxx výdělečné činnosti. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx vyšší xxxx zdanění xxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti.
8. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxx akcesorické xxxxxxxx, xxxx k xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 a 5 x čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx diskriminace x základních xxxxxxx x svobodách x xxxx důvodů, xxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx. postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Porušeným xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx' xxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx stejná míra xxxxxxx jejich xxxxxxx (xxxxxxx) xx srovnání x jinými osobami xxxxxxxxx činnými. Xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx, xx ani x xxxxxxx ústavně xxxxxxxx rovnosti xx xxxxxxx x rovnost xxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx i x postavení kategorií xxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxxxx existovat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx rozlišovací xxxxxxxxx nelegitimní z xxxxxx xxxx iracionality, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx i xxxxxxx nerovnost, xxxxx xxx x rozdílnou xxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx poplatníků. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx daně x xxxxxx mohou xxx xxxxx okolnosti, jež xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx apod. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx příjmů ale xxxxx xxxxxxxxxx souvislost xxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx
9. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Parlamentu Xxxxx republiky jako xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x veřejnému xxxxxxxx práv, kteří xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx a Ministerstvo xxxxxxx.
10. Xxxxxxxxx ze xxx 31. října 2013 sp. zn. X. XX 2340/13 xxxxxxxx X. senát Xxxxxxxxx soudu řízení xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Finančního xxxxx xxx Středočeský kraj xx dne 31. xxxxxx 2013 x. x. 2430469/13/2122-20300-203234 (xxxxx X), xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 586/1992 Xx., x xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x části xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxx xx xxxxxxxxx x poplatníka, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx období xxxxxx xxxxxxxx důchod x xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění stejného xxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx plénu Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx XX), které jej xxxxxxxxx xx xxx 28. listopadu 2013 xx. xx. Xx. XX 51/13 podle §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx odmítlo xxxx xxxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxxxx. Tím získala xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx.
11. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xx xxx 2012 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 2013 xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů x xxxxxx 1992 xx 2012, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výše xxxxxxx x xxxxxxxxxxx vyjádření xx roku 2001, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxx xxxx xxxxxxx x přehled o xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx za xxx 2013.
XX./x
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx
12. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze 17. července 2013 x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx Štěch ve xxxx xxxxxxxxx x 24. xxxxxxxx 2013 xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx Parlamentu.
II./b
Vyjádření xxxxx x xxxxxxxxx ochránce xxxx
13. Xxxxxxxx xxxxx Xxx. Xxxx Rusnok xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 26. xxxxxxxx 2013 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx dne 2. xxxxxxxx 2013 x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx řízení xxxxxxxxx x §69 odst. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 404/2012 Xx.
XX./x
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx
14. Ministr xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xx svém vyjádření x 9. srpna 2013 poukázal na xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x příjmů, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx ministerstva. X xxxxxx důvodu xx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx, že otázkou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx se zabýval xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x sociálních věcí x xxxxxx 2009 x 2010, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx doporučil řešit xxxxxx xxxxxxxxxxx souběhu xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx drahými a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx důchodu xxx xxxx příjmu). Xxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xx ty důchodce, xxx něž xx xxxxxx jediným xxxxxxx). Xx xxxxx výstup xxxxxxxx x programové xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, x xxxx xx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xx xxxxxxxx xxxxx xxxx závěry xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx důchodového xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxx.
15. X xxxxxxxx argumentům xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx předmětného ustanovení xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx co xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právními xxxxxxxx, x xxxxxxxxx provedené xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výše důchodu xxx souběžné výdělečné xxxxxxxx, xxxx vždy xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx ve xxxxx na xxxxxx xxxx x xxxxxx xx ve snaze xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poživatelů xxxxxxx. Xxxx pravda, xx xxxxxxx možností, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx daňové xxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Existuje xxxxx i možnost xxxxxxxx xxxxxxx starobního xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v důsledku xxxxx bude xxxxxxxx xx zvyšování procentní xxxxxx starobního důchodu xx xxxxxxx §34 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění.
II./d
Vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
16. Ministerstvo xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx ze xxx 13. xxxxxxxx 2013 xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx součást xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxx schodku xxxxxxxx xxxxxxxx x letech 2013 až 2015 xxx třemi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx důvodu xxx xxxxx posuzovat xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úsporami xx xxxxxxxx xxxxxx x xxx x xxxxx xxxx také xxxxxxxxx příjmové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx úsporných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Příjem xxxxxxxxxx xxxxxxxx je x dvěma xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xx xxxx, podle §4 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x daních z xxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx x důchodového xxxxxxxxx xx xxxx 36xxxxxxx minimální xxxx xxxxx. X za xxxxx, x xxxxxx 2013 až 2015 xx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) věty za xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x příjmů x poplatníků, xxxxx xxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx poživateli starobního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx z příjmů x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Xx.
17. Xx vztahu x xxxxxxx rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poukazuje Ministerstvo xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 29/08, z xxxxx xxxxxxxx širokou pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x komplexního xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx její xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnost, xx poplatník, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx svých příjmů, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx poplatníkům daňově xxxxxxxxx. Z tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjektů xxxx xxxxxxxx.
18. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx xx sice xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx snížení xxxxxx poplatníka, jenž xx xxxxxx poživatelem xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx další xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx uvedené xxxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nadále xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx xx dani xxxxxxx x nezdanění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx funkci u xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. X poplatníků x xxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxx xx xxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx.
19. Závěrem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx na roční xxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx, z xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx pro xxxxxxx uplatnění základní xxxxx xx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxx subjekty xxxxx podléhat xx xxxxx dani, náleží x xxxxx posoudit, xx xxxxxxx okamžiku xxxx tak bude, xxxxxxxxxxx. Tato úprava xx xxxxx xxx xxxxxx část xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx
20. Xxxxxxx ze xxx 6. xxxx 2013 xxxxxxx xxxxxxxx účastnice Xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx účastníka x xxxxx řízení. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 1. listopadu 2013 odkázala na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xx dne 30. xxxxxxxx 2013, o xxx je před Xxxxxxxx xxxxxx vedeno xxxxxx xxx xx. xx. I. XX 2340/13. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx na poplatníka xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx určitou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx prvkem xxxx, xxxxx do xxxxxxxx systému založeného xx xxxxxxxx tzv. xxxxx xxxx zavádí xxxxx xxxxxx progrese. X nízkopříjmových osob xxx právě jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zásadnímu snížení, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) solidarity xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x některým poplatníkům xxxxxx, xxxx x xxxx existovat xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx však x případě napadeného xxxxxxxxxx konstatovat nelze. X žádném xxxxxxx xxxxxx xx takovýto xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které není xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
21. Xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx slevu xx xxxx, která obecně xxxxxx všem poplatníkům xxx rozdílu. Xxx xx narušena zásada xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a x rovině xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx spojení x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, x xx x xxxxxx věku, xx xxxx je xxxxxxxx starobního důchodu xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx vzniklého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zároveň xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx totožnou práci xxxxx xxxx než xxxx osoby xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx x rovině xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 28 Xxxxxxx. Poslední xxxxx protiústavnosti spatřuje xxxxxxxx účastnice x xxx, že jednotlivci, xxxxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx demotivováni xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, v xxxx je třeba xxxxxxxxx porušení lidské xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx.
22. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1. xxxxxxxxx 2013 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Republiky xx xxx 8. října 1992 sp. xx. Xx. ÚS 22/92 (xxxxxxxxxx pod x. 11 ve Xxxxxx xxxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx soudu České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx jednak požadavek xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňové xxxxxx xxxxxx, xxxxxx nepřípustnost xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxx x prizmatem xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxx xxxxxxxx účastnice xx xxxxxxxxxxxx i taková xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vzniku či xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zvůli xxxxxxx [čl. 6 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava")], xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx relevantní xxxxxxx, která xxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práv x soutěži xxxxxxxxxxx xxx (xxxx. "xxxx xxxxx zastání x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx"), ať xx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx reprezentaci této xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx poplatníky xxxx x xxxxxx fyzických xxxx, byla xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx sociálně znevýhodněným xxxxxxxxxxx kompenzováno xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zavedených xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx několika xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
23. Vedlejší xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx dne 3. xxxxx 2014 vyjádřila xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako nárokového xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x celoživotního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdanění xxxx x xxxxxx. X jednotlivým xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx zrušení xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a proto xx xx něm, xxx prokázal, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx případě. X xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx považovat pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx důchodce, xxxx skupinu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je třeba xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxx xx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx důchodového xxxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx též xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23. xxxxxx 2010 xx. xx. Xx. XX 8/07 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.). X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vedlejší účastnice xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx důchod, xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx, nedosahuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dani z xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxx plnit její xxxx. Vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxx ujištění x xxxxxx dočasné povaze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Závěrem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzení Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimního cíle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxx navrhovatele
24. Xx xxxx uvedená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatel xx svých vyjádřeních x 25. xxxxxxxxx 2013 a x 14. února 2014, x xxxxx kromě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odkázal xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx jeho kritiky xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx své výdělečné xxxxxxxx, xxxxx xx, xx xxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx nadměrně xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxxxx. Xx absurdní xxx považuje xxxxxx xx možnost požádat x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx měli xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx je xxxxx v xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx souběžného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx starobního xxxxxxx.
25. Obšírně xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ministerstva financí. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x příjmů x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx starobních xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důchod x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dani xx xxxxxx xxxxx x "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxx xxxx xxxxxxxx xx straně xxxxx. Rozdíl přitom xxxxxxxxx x tom, xx jde x "xxxxxxxx" a "xxxxxxxxxx", xxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx nezdaněný xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx příjmů. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze zaměstnání x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx příjem ze xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx důchod xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx, xxxxx do xxx xx xxxxx xxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přispívali. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx může zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, musí xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nelegitimních x neracionálních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx nadále xxxxxxxxxx, že je xxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem z xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx extrémní disproporcionality xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ... " (xx. xx. Xx. XX 29/08).
26. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxx zásadní xxxxxxx, xxxxx vzniká x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xx prvního xxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx řadu xxxxxxxx xxxx xx xxxx, xxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx vnitřní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí jen xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx x příjmů. Xx xxxxx zjevné, xx xxxxxxx toto xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx a racionálního xxxxxxxx rozlišování prostě xxxx xxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx její argumenty xx relevantní.
II./g
Ústní xxxxxxx
27. Xx xxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, rozhodl Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx něj nebylo xxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.
XX./x
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx
28. Xxxxxxx zpravodajem x xxxxxxxxxxxx věci xxx původně x xxxxxxx x platným xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Sládeček. Xxxx, co xxx xxxxx jeho xxxxxx xx neveřejném xxxxxxx xxxxx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxx návrh jiného xxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx předseda Ústavního xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx §55 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx přijatého xxxxxx, xxxx.
III.
Posouzení kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
29. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Ústavním soudu], xx přípustný x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Mohl xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx s §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx zákona x. 48/2002 Xx., xx xxxxxxxx zabýval xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem x v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
30. Xxxxx §68 odst. 2 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona x. 48/2002 Xx., sestává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx byl xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx přijat ústavně xxxxxxxxxxx způsobem a xxx jeho obsah xx x xxxxxxx x ústavními zákony x x případě xxxxxx právního xxxxxxxx x se xxxxxx. X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx toho Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, jakož i xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti: xxxx xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o daních x xxxxxx, jejíž xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel, xxxx do tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 500/2012 Sb., o xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 801, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013) předložila xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 6. xxxx 2012. Poslanecká xxxxxxxx xxx schválila xx xxxxxx xxxxx xxx 7. xxxxxxxxx 2012 xx xxx 47. xxxxxx (xxxxxxxx x. 1354), xxx xxx xxx xxxxxxxxx 101 x xxxxxxxxxx 195 xxxxxxxx, 93 x xxxx xxxx xxxxx x 1 xxxxxxxx xx zdržel. Xxxxx xxxxxxxxx x zamítl xxxxx zákona (xxxxxxx xxxx x. 442, 8. funkční xxxxxx, 2010-2012) xxx 5. xxxxxxxx 2012 xx xxx 2. xxxxxx (xxxxxxxx x. 32, 9. funkční období, 2012-2014). X přítomných 67 senátorů hlasovalo xxx xxxx xxxxxxxxx 50, 7 xxxx xxxxx a 10 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 1444), xxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx hlasovalo xxx 19. prosince 2012 xx xxxx 49. xxxxxx 102 xx 193 xxxxxxxxxx poslanců x 88 bylo xxxxx, 3 xx xxxxxxxxx zdrželi. Zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19. xxxxxxxx 2012. Xxxxxxxx xxx xxx 21. xxxxxxxx 2012. X xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů došlo 27. prosince 2012 x xxxxxx 187 xxx č. 500/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxx dne 1. xxxxx 2013.
31. Uvedená xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o daních x xxxxxx bylo xx xxxxxx zákona x napadené xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx v úvahu, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x věcnému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx x obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
32. Xxxxxxxxxx §35ba xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx", které xxxxxxxx xxxxx druhy slevy xx xxxx xxx xxxxxxxxxx daně x xxxxxx fyzických xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, o xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Odstavec 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxx upravuje xx xxxxxxxxxxxx z nich, xxxxx xx (s xxxxxxx xxxxxxxx, jejíž xxxxxxxxx xx posuzována x xxxxx řízení) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx a činí 24&xxxx;840 Xx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx ke xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx následující:
"§35ba
Slevy xx dani xxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx osob
(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xx xxx xxxxxxxxx xxxxx §16, xxxxxxxx xxxxxxx podle §35, 35x xxxx §35x xx zdaňovací xxxxxx xxxxxxx x
x) xxxxxxxx xxxxx ve xxxx 24 840 Xx xx xxxxxxxxxx; xxx xx nesnižuje u xxxxxxxxxx, který x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pobírá xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxx,";
xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx uvedená za xxxxxxxxxx.
33. Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx ustanovení §35ba xxxx. 1 písm. x) xxxx. 1 xx středníkem, xxxxxxxxxxx x první xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx. Součástí xxxxxxx xxxxxx xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx x příjmů xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx garance, xx osoby, xxxxx xxxx xxxxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx stát xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx části příjmů, xxxxx xxxxxxx xx xx xx jejich xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tíživě. X xxxxxxx případě xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx x xxxxxxx xx čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx, kdo xx x hmotné xxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxx, která xx nezbytná pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, by xxxxx xxxxx xxxxxx musel xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx částky xxxxxxxxxx není xxxxxx xx životní xxxxxxx (xx xxxxxx zákona x životním a xxxxxxxxxxx minimu), xxxxx xx xxxxxxxxx vyšší x odvíjí xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
34. Zákon x xxxxxx x příjmů xxxxxxx (x 1. xxxxx 1993, xxx xxxxx xxxxxxxxx) xx xxxx §15 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxxxxx x poplatníků xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx této daně x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 20&xxxx;400 Kč ročně. Xxxx xxxxxx pak x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupně xxxxxxxx xx xx výše 38&xxxx;040 Xx, ve xxxxx zůstala do 31. prosince 2005. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx stanovena xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx sazbou, xxxxx xxx xxxxxxx částku xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, přičemž těchto xxxxxx xxxxx být x xxxx (např. x roce 2005 xxx xxxxx příjem xx 0 xx 109&xxxx;200 Kč xxxxxxxx xxxxxx 15 %, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 109&xxxx;200 Xx xxxxxx 20 %, xxx 218&xxxx;400 Xx xxxxxx 25 % x xxx 331&xxxx;200 Xx xxxxxx 32 %). Xxxxxxxx x xxxx, xx snížení xxxxxxxx základu o 38&xxxx;040 Kč xx xxxx dotklo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nejvyšší xxxxxx, měl xxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx, x xxxxxx xx jim snížila xxx, rostla s xxxx xxxxxx [xxxx. xxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 100 000 Xx, xx uvedeném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxx 61 960 Kč, xxx znamená, xx xxxxx poplatník xx xxxx zaplatil xxxxx 15&xxxx;000 Kč xxxxx 9&xxxx;294 Xx, tedy x 5 706 Xx (xx. 15 % x 38&xxxx;040 Xx) xxxx; xxxxxx, xxx-xx xxxx xxxxx xxxxxx 400&xxxx;000 Kč, xx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx základ jeho xxxx 361 960 Kč, x xxxxxxxx čehož xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 88&xxxx;436 Xx xxx xxxxxxxxxxxx pouze 76 263,20 Xx, xxxx o 12&xxxx;172,80 Xx (xx. 32 % x 38&xxxx;040 Kč) xxxx]. Xxxxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxx se x xxxxxx příjmem xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx zaplatil xx xxxxxx méně, xxxxx xxxxxxx č. 545/2005 Sb. x novelizaci xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpočtu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx. Xx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx z xxxx xxxxxxxx daň. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daňovou xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx. xxxx základu xxxx xxx výpočet xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 545/2005 Sb., xxxxxxxx xxxx x. 1040, 4. xxxxxxx období, 2002-2006).
35. Xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §15 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x příjmů bylo xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 1993 až 2005 xxxxx xxxxx x případě, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x důchodového xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stejného xxxxx (xxxx. §15 xxxx. 2 xxxxxx x daních x xxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxx ve xxxx xxxxx xxx té, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx odpočet xxxxxxx, docházelo x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx znamená, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 38&xxxx;040 Xx xx poplatníka xxxxx x xxxx starobního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, činila 30&xxxx;000 Xx xxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx poplatníka ke xxxxxxx daňového xxxxxxx xxx o rozdíl xx xxxx 8&xxxx;040 Xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx základu xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx předpokladu, xx poplatník xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na počátku xxxxxxxxxxx období a xxxxx starobní xxxxxx xx xxxxx přiznán xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx období (xxxxxxxx věta §15 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx).
36. Ustanovení §35ba xxxx do xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx vloženo xxxxx xxx zmíněným xxxxxxx č. 545/2005 Sb., xxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 1. xxxxx 2006. Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxx na xxxxxxxxxx xxx byla stanovena xx 7 200 Kč, xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx daně x důsledku xxxxxxx xxxxxx základu. Xxx xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxx přiznána xxxxx poplatníkům, xxxxx xxxxxxxx starobní xxxxxx x důchodového pojištění xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx pojištění nebo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stejného druhu xx xxxx převyšující 38&xxxx;040 Xx. Xxxxx xxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx tuto částku xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx se x xxxx (xx xxxxxx od minulosti) xxxx xxxxx na xxxx, x xxxxxxx xxx xxxx adekvátní xxxx. X v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx byli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x tento starobní xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx zpětně x xxxxxxx zdaňovacího xxxxxx (§35ba xxxx. 2 zákona x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx 1. xxxxx 2006 xx 31. prosince 2007).
37. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na dani xx xxxxxxxxxx z xxxxxx 7&xxxx;200 Xx xx 24&xxxx;840 Kč xxxxx x účinností xx 1. ledna 2008 xxxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx novelizoval i §35ba zákona o xxxxxx z xxxxxx. X jeho důsledku xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx si xxxx xxxxx uvedenou xxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx byli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu. Xxxxxxx xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxx zásadních xxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx měl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx negativních xxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx stanovena jednotná xxxxx, do xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx té xxxx xxxxxxxxx sazbou xxxxx (x 31. prosinci 2007 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sazby 12 %, 20 %, 25 x 32 %). Xxxx jednotná xxxxx byla xxxxxxxxx xx xxxx 15 %. V xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx xx ovšem xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx mzdy [xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx závislé xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojistnému xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx zaměstnanosti a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění, které xx x xxxxxx xxxxxx podle zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. §6 odst. 13 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx od 1. xxxxx 2008 xx 31. prosince 2013, xxxx. §6 odst. 12 téhož zákona xx 1. ledna 2014 xx 31. xxxxxxxx 2014], x xxxxxxxx čehož xxxxxx xxxx 20,1 % [xxxx 15 % x částky, která xxxxx 1,34násobek xxxxx xxxx, xx. součet xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zaměstnavatelem xx xxxxxxxxx (9 %) xxxxxxxxx pojištění (25 %)].
38. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx slevy xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxx provedené zákonem x. 346/2010 Xx. xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx z 24&xxxx;840 na 23&xxxx;640 Xx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2011. Xxxxx změna pak xxxx xxxxxxxxx až xxxxxxx č. 500/2012 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důchod x xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění stejného xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx uplatní xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 2013, 2014 a 2015, xxxxxxx xx mělo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2015 [xxxx. čl. XVII xxx 2 x čl. XXII xxxx. x) xxxxxx x. 500/2012 Xx.].
39. Z napadeného xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx by xxx x tomuto dni xxxxxxxxx x začal xx xxx pobírat xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. 1. xxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx uplatnit si xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vliv. V xxxx souvislosti xx xxxxxxx uvést, xx xxxxx, xxxxx vznikl xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx, ke xxxxxxx xxx učiní, xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx důchod zpětně, x xx xx xxxxxx x období 5 xxx (§55 xxxx. 2 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx až x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx po jeho 1. lednu) xxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx sleva pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx tento xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx-xx xx osoba, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x 1. xxxxx, o xxxx xxxxxxx zpětně xx 1. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, bude xxx xxx tento xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx období xxxxxxxx xxx 1. xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx pobírala xxx x 1. xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx předmětnou xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx uplatnit xxxxx. Xxxxxxx starobního xxxxxxx xxxx být x xxxxxxx xxxx poživatele xxxxxx pozastavena. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx činnost xxxxx, xxxxx xx xxxxx xx starobní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx zvýšení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxx
40. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňová xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx fyzických xxxx, xxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pobíraly starobní xxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob, jakož xxx xxxxxxx jejích xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx na rozdíl xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx skupiny xxxx xxx vypočtená na xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx 24&xxxx;840 Kč, xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxx na poplatníka. Xxxxx jeho xxxxxx xxxxx takto xxxxxxxx xxx jednak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx majetkové xxxxx, xxxxxx xxxxxxx rozpor x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx
41. Xxxxxxx soud xxx posuzování otázky, xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x souladu s čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx, xxx xx xxx stalo na xxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích [xxxx. xxxxx xx xxx 11. xxxxx 1995 sp. xx. Xx. XX 3/95 (X 59/4 XxXX 91; 265/1995 Sb.) nebo xxxxx xx dne 22. xxxxxx 2005 xx. zn. Xx. XX 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxx podmínky splněny, xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx (xxxxxxx aprobovaný) cíl xxxx xxxxxxx, x xxxxx ano, xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), dále, zda xxxxxx cíle nelze xxxxxxxxx xxxxx způsobem, xxxx by xxx x dotčenému xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxxxx, xxx zájem xx xxxxxxxx tohoto cíle x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (proporcionalita x xxxxx smyslu).
42. Daněmi x poplatky se xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Ustanovení čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ke stanovení xxxx x xxxxxxxx, x jehož xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, k xxxxx x souvislosti s xxxxxx xxxxxxxxxx, vyměřením x xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 1. xxxxxx 2005 xx. xx. XX. XX 29/05 (X 113/37 SbNU 463)]. Xxx je xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxxxxxx získání příjmů xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxxx sp. zn. Xx. XX 29/08, xxxx 40 x 41; nález ze xxx 19. dubna 2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), bod 170], xxxxxxx xxxx xxxxxx o xxx, xx xxx x xxxxxxxxxx způsobilý dosáhnout xxxxxx xxxx. Pokud xxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx, takovéto xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx charakteru, xxxxx xxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxx Xxxxxxxxx je xxxxxxxx rozhodnout, zda xx stanovení xxxxxx xxxx xxxxxxxx x x jaké xxxx, xxxxxxx x tomto xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud tak xxxx x xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx, xxxxx x případě xxxx (xxxxxxx jako xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx horní xxxxxxx xxxxxxxxxx sankcí) xxxxxxx xx vyloučení xxxxxx xxxxxxxx disproporcionality. Zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xx "zmaření xxxx xxxxxxxx xxxxxxx", tj. "xx xxxxxxx majetkové xxxxxxxx" poplatníka [xxxx. xxxxx ze xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)], xxxx. že xx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx peněžitého xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx" [nález xx xxx 18. srpna 2004 sp. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. X xxxxxxx případě je xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem i xxxxx, jestliže xx xxxxx xxxxxx projeví xxx x části xxxxxxxxxx daně.
43. Xxxxxx xxxxxxxxx musí obstát xxxxx x hlediska xxxxxxxxx extrémní disproporcionality, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx subjektů x xxxx podle čl. 1 Xxxxxxx, tak x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 3 xxxx. 1 Listiny (xxxx. nálezy xx. xx. Xx. ÚS 7/03 x xx. xx. Xx. XX 29/08, bod 43). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Listiny xx xx xxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 22/92 xxxxxxx xxx Ústavní xxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx rovnost xx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxx xxxxxx xxxxxxxx navázal x xxxx svých xxxxxxxxxx x Ústavní xxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx ji xxx odůvodnit xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx tehdy, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) - xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 4. xxxxxx 1997 xx. xx. Pl. XX 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xxxxx xx xxx 25. června 2002 xx. zn. Xx. XX 36/01 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), nález sp. xx. Pl. XX 7/03 (xxx xxxx), xxxx xxxxx xx xxx 15. května 2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.).
44. Xx xxxxxxx zdůraznit, že "xx xxxxx nerovné xxxxxxxxx x různými xxxxxxxx lze kvalifikovat xxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx, tedy jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xx subjekty xxxxxx. Xxx x porušení xxxxx, musí být xxxxxxx několik xxxxxxxx: x různými xxxxxxxx, xxxxx se nacházejí xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx situaci, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx uplatněný xxxxxxxx přístup" [xxxxx xx xxx 21. xxxxx 2003 xx. xx. Pl. ÚS 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Xx.)].
45. Ústavní soud xx své ustálené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx opatřením xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, test přímé xxxxxxxxxxxx, jenž xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: 1. Xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx skupiny?; 2. Xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx?; 3. Xx odlišné zacházení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx)?; 4. Je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x) je xxxxxxxxx? [xxxx. xxxxx xx xxx 16. října 2007 sp. xx. Xx. ÚS 53/04 (X 160/47 XxXX 111; 341/2007 Sb.), bod 29; xxxxx xx xxx 30. xxxxx 2009 xx. xx. XX. ÚS 1609/08 (X 105/53 XxXX 313) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 9. července 2009 xx. xx. XX. XX 1609/08; xxxxx xx xxx 1. prosince 2009 xx. zn. Xx. XX 4/07 (N 249/55 XxXX 397; 10/2010 Sb.); xxxxx ze xxx 28. xxxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (44/2014 Sb.), dostupný též xx http://nalus.usoud.cz , xxx 34; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 13. xxxxxxxxx 2007 xx věci xxxxxxxxx x. 57325/00 - X. X. xxxxx Xxxxx republice, §75; xxxxxxxx velkého senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 16. xxxxxx 2010 xx xxxx xxxxxxxxx x. 42184/05 - Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, §61]. X xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx i xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rasy xx xxxxxxxxx původu, xxxxxxx, sexuální xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx velmi xxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx ze xxx 21. června 2011 xx věci xxxxxxxxx x. 5335/05 - Xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx); xxx xxxxxxxx xxxxxxxx X. X. xxxxx Xxxxx republice (xxxx) xx xxxxxxxx xx xxx 16. xxxxxxxxx 2004 ve xxxx xxxxxxxxx č. 29865/96 - Üxxx Xxxxxx xxxxx Turecku, §53 (xxxxxxx)], u ostatních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx přezkum xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx intenzivní. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx "xxxxxxxxxxxx" důvodu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxx xxxxxx intenzita přezkumu xx xxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 49/10, xxx 34).
46. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx na tvorbu xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx či principy xxxxxx xxxxxxx x xxxxx retroaktivity (srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 172). Xxxxxxxxxx nezbytnosti, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x jednoznačné, xxx odůvodnit ochranou xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx daně xxxx xxxxxxxx xx x xxxxx řadě xxxxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx, xxx xx xxxx účel natolik xxxxxx, xx xx xxx xxxxx odůvodnit x podstatě jakoukoliv xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx jejich xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx pouze xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx oprávněn xxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxx xx vznikla xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxx představitelné, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxx důvodu, xx zaujali xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xx přiklonila xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx slovy, "xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx předmětem zdanění xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx x žádoucí xxxxx xxxxxxxxx nepředpokládá" [nález xx xxx 2. xxxxxxxx 2008 sp. xx. X. XX 1611/07 (X 211/51 XxXX 639), bod 18; xxxx. též xxxxx xx dne 6. xxxxx 2007 xx. xx. X. XX 531/05 (N 24/44 SbNU 293), xxx 30, xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11. xxxxxxxx 2012 xx. zn. Xx. XX 109/2011, xxxxxxx xxxx 49 x 50].
47. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a to xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kromě jiného xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxx dosavadního xxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx regulovat xxxxx, xxx musí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxx časový xxxxxxx x xxxx, aby xxxx nové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zejména xx xxx, xxxx xx xxxx právní xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx x zda je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx standard x xxxxx smyslu xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Sb., x Xxxxxx zákonů x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xxxx stanovena xxxxxxxx pozdější, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx dnem po xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nejdříve však xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
X./x
X xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx
48. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud jednotlivé xxxxxxx navrhovatele, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx daně x xxxxxx fyzických xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx starobního důchodu, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx majetku. Xxxxxxx xxxxxx příjmů xxxxxx 15 %, xxx' xxxxxxxxx z xxx. xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx zjevně xxxxxxxxxx xx xxxxxx ekonomické xxxxxxxx způsobem, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx své základní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x případech, xxx výše xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx zde xxxxx přehlédnout, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx. Xxxxxxxx krajní xxxxxxx, kdy xx x ohledem na xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx důstojný život xxxx jej xxxxxxx xxxxx do situace xxxxxx nouze, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Předmětná xxxxxxx xxxxx neodůvodňuje xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx zaručeným xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxx kritéria, od xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
49. Xxxx xx Xxxxxxx soud zabýval xxxxxxxx kritériem, xx xxxxx se odvíjí xx, xxx se xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx základní xxxxx na xxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x 1. lednu xxxxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodující z xxxxxx xxxxxxxx tak xxx stav x xxxxxx xxx, přičemž xxxxxxxxx jiné časové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
50. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx intencí xxxxxxxxxxxxx novely zákona x daních z xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxx xxxx, xxx xx na poplatníky, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx opatření (xx. xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xx daně), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx jen xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž současně xxxxxx umožňuje těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxx tak, aby xx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxx časového xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxx.
51. Nerovnost xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx zdaňovacím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxxxx xxx x tom, xx ti, xx xxxx xxxx postavení x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, zatímco xx, xxxxx se x xxxxx xxxxxxxxx ocitnou xxxxxxxx xxxxxxx, třeba x jen následující xxx (xxxx 2. xxxxx), xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxx xxxxxx podstatné, zda xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pobírají xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx uvedené právní xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx skupin xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx, x xxxxxxx xxxxxxx xx sleva xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx daň xx xxxxxxxxxxxx příjmů o 24&xxxx;840 Kč xxxxx xxxxx. X případě xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx to xxxxxxx, xx xx xxx x ohledem xx xxxxxxx sazbu xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxx 123&xxxx;582 Xx, xxxx. xxx. xxxxxxxxxx xxxx ve výši 165&xxxx;600 Xx (xxx xxx 37), xxxx xxx xxxxxxx lidí xxxxxxxxxx xxxxxxx zanedbatelná xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx založeno, xx xxxxxx xxxx formální x xxxxx navíc xxxxxxx xxxxxxxx možnosti, xxx si xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxx, co starobní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxx, aby k xxxx xxxxx až xx 1. lednu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx toho, xxx xxxxxxxxx xxxxxx nároku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na uplatnění xxxxx xx xxxx. X případě těch, xx jej xxx xxxxxxxx, xxx zas xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx výplaty xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx zahrnovat.
52. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx otázka, xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření ztrácí xxxxx na xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx není xxx xxxxx rozumný xxxxx, pro xxxxx xx se na xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx důchod xx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxx předmětná xxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxx, xxxx xxx xxxxx pobírat teprve xx 2. xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx být xxxxxxxxx x celém xxxxxxx. Xx kritérium xxx 1. xxxxx xxxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxx xx nezbytné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx provádění xxxxxx xxxx, xxxxx jak xxxxxxxxxxx plyne x §35ba odst. 3 xxxxxx o daních x xxxxxx, možnost xxxxxxxxx předmětné xxxxx xx xxxxx být xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx na xxxxxxx xxxxxx. Nadto xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vysokou xxxxxxx, x kterou xxx, xxx již samo x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx relevanci (xxx o nerovnost xxxxxxxx). Druhý důvod xxx xxxxxxx x xxx, xx jednotliví xxxxxxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxx, xx xx xxxxxxx pobírání xxxxxxx právě xxx 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
53. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx důvod, xxx xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx období xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poplatníků pobírajících xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výhodu, xxxxxxx xxxxx x xxxx nikoliv. Rozlišení xxxx skupin xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx napadené ustanovení xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxx z čl. 1 Xxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
54. Důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důchod, nýbrž xxxx mezi dotčenými xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx důvod je xxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxx xxxxx x xxxxxx x příjmů nezaručuje xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxx potřebnost k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx její zdanění. Xxxxxxx totiž v xxxxxxx prvně uvedené xxxxxxx xx tuto xxxxxx xxxxx starobní xxxxxx, xxxxx xxxx xx u jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx, v xxxxxxx druhé xx xxxx xxxxx na xxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx 24 840 Xx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx x tehdy, xxxxx by xxxxx xxxx rozhodující xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, bude xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx poplatníků xxxxx xxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
55. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx zapříčiněna tím, xx na xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x důsledku xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx příjmů, xx kterou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x dispozici (xxx xxx 11), xxxxxxx, xx x xxxx 2012 xxxx xxxxxxxx xxxx starobního důchodu 10&xxxx;788 Xx xxxxxxx, xxxxxxx 10 % xx xxxxxxxxxx důchodců xxxxxxxx xxxxxx nižší xxx 8&xxxx;192 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 8&xxxx;500 Kč xxxxxxxx xxxxxxxxx 250 000 x xxxxxxxxx xxxxx 1&xxxx;726&xxxx;523 xxxxxxxx. U 4&xxxx;858 xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx než 3 000 Xx. Vyjde-li xx x xxxx prezentované Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx funkci xxxx xxxxx xx xxxx xx poplatníka, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určitou minimální xxxxxx, která nebude xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx uplatní xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Xx xxxxx xxxxxxxx nezdanitelnému xxxxxx (xxxxx xxxx) xx xxxx 123&xxxx;582 Xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx 10&xxxx;300 Xx xxxxxxx, xxx xx částka x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x významné části xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx u xxxx x hlediska xxxxxx xxxxxx srovnání uvažovat xxx, xx xx xx ně vlastně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx-xx starobní xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 8&xxxx;192 Xx xxxxxxx (98&xxxx;304 Xx xxxxx), xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx starobního důchodu x xxxxx by xxx slevu xx xxxx xx xxxx 19&xxxx;759 Kč xxxxx, xxxx o xxxxxxxxx 20 % xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx z příjmů. X případě, že xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 4&xxxx;000 Xx (tedy 48&xxxx;000 Xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx 15 000 osob), xxx xxx x xxxxxxxxxxxx situaci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxx příjemcem xxxxxxxxxx xxxxxxx x který xx xxx xxxxx xx xxxx ve xxxx 9&xxxx;648 Xx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx 60 % xxxx.
56. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx xx vztahu x poplatníkovi xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jenž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx uplatní xxxxx xx xxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Kč xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx, u něhož xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uplatnění xxxx slevy, xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xx výše xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, bude nižší x xxxx xxxxxx xxxxxx osob, která xxxxxxxxx xxxxxxxxx dani, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx-xx mít xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx starobního důchodu, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 9 000 Xx, xxx x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx ve výši 24&xxxx;840 Kč xxxxx (2&xxxx;070 Kč měsíčně) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. X případě, xx xxxx mít xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xx x důsledku xxxx xxxxxxxxxxx sleva xx xxxx xxxxxxxxxx, starobní xxxxxx ve xxxx 4&xxxx;000 Kč x x xxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. ze xxxxxxx činnosti, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xx xxxx 5 000 Xx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx 5&xxxx;000 Xx zdaní xxxxxx 15 % x xxx. xxxxxxxxxx xxxx, xx. 20,1 % x hrubé mzdy, x xxxxxxxx čehož xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx příjmu 9&xxxx;000 Xx zůstane xx xxxxxxx xxxxx 7 995 Xx.
57. Xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x určité nekoncepčnosti xxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx postihuje xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx poplatníky. Xxxxx xxxx je x xx více xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx důstojnosti, xxxxx xx odráží x v xxx, xx xxxxxx je xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx vlastní xxxxx - xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxxxxx pojištění.
58. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x projednávané věci xxxx přímé xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 45), x xxxxx rámci xxxxxxx xxxxxxxxx dvou xxxxxx poplatníků xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx - xx, x xxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, x xx, x níž xx x důsledku xxxxxxxx starobního xxxxxxx xxxx sleva xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx Xxxxxxx xxxx zastával xxxxx, xx x xxxxxxx daňového xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost vždy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x tomto konkrétním xxxxxxx má xx xx, xx xxxx xxx xx (xxxx 1). Xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx je přitom xxxx x ohledem xx xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx shodně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx příjmů, xxxxx slouží x xxxxxxxxx jejich důstojného xxxxxx, xxxxxxxxxx daní x xxxxxx (xxx xxx 33). Kromě xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (jímž xx xxxxxxxx starobního xxxxxxx, x nikoliv xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx (xxxx 2) x že xxxx xxxxxxxxx jde x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důchod (xxxx 3). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx 4).
59. Úvaha, xxxxx xxx může k xxxxxxxx účelu základní xxxxx xx xxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx právě xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx stáří, xxx si již xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx xxxxxxxx. Jde xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx (byt' xxxxxxx nezbytně xxxxxxx) xxxxx xx xxxx x všech xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx minimální xxxxxx sloužící xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx by xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx názoru zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx výhody x xxxxxxxxx, xxx xx xxxx účel xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, lze x xxxxxx rovině xxxxxxxxx xxxxx účel xx xxxxxxxxx zájem, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx 4 xxxxxxx a)]. K xxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx 4 xxxxxxx b)], což xx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx zásadní (xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxx přiznaných xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx naplňovat xxxx xxxxxxx xxxx srovnatelným xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Kč ročně. Xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxx xx, xx čím xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jednotliví xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx na xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení proto x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx nerovnosti xxxxxxxxx x předmětném xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx považovat xx xxxxxx v rozporu x čl. 3 xxxx. 1 xx spojení x čl. 11 odst. 1 x 5 Xxxxxxx.
60. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx platné xxxxxxxxxx xxxxx xx dani xx xxxxxxxxxx, včetně xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxx jakýmkoliv xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) současnou xxxx důchodů.
61. Xxxxxxx xxxxxx nálezu xx xxxxx nepozastavit xxx xxx, xx xxxxx č. 500/2012 Sb., xxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx účinnosti xxx 1. xxxxx 2013, xxxx xxxxx xxxxx xxx po xxxx xxxxxxxxx dne 27. xxxxxxxx 2012. Xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxx xx nabýt účinnosti, xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx třeba xxxx xxxxxxxxx i xx, xxxx se xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx jejich legitimní xxxxxxxxx (xxxx. xxx 47). Ústavní soud xxxxxxx názor, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x klíčových xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xxx xxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx míře xxxxxxx xxxx být výhodné, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx. Rychlé x nekoncepční xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nejen xxxxx právní xxxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Prakticky totiž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X řady xxxxxxxx xxxx lze xxxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případě na xxxxxxxxx důchodce, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
62. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx má x xxxxxx xxx xxxxxxxx: xxxxxxx starobní xxxxxx xxxx požívat xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x nadále xxxxxxxxxxx aktivitou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx důvodu, aby xx zachovala xxxxxxxxx xxxxxxx úroveň, xx xxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxx vyplácený xxxxxx - xxx xxxxxxx právě ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx xxxx hledisek, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ekonomické xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx. Nelze xxxxx zůstat xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxx nechal xxxxx x důchodovém xxxx xxxx xxxxx - xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek - xxxxxx x xxxxxxxx xxxx podmínky xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o pouhé xxxxx xxx xxxxxxx. X této konkrétní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vůči tomuto xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) tak xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxx bylo možné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx který xx tato lhůta xxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx.
VI.
Závěr
63. Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx podle §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx zákona x. 48/2002 Sb., xxxxxx skupiny xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx toto xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx v xxxx xxxxx xxxxx na xxxx na xxxxxxxxxx xxxxx §35ba xxxx. 1 písm. a) xxxxxx o xxxxxx x příjmů xx xxxxxxx poplatníky, včetně xxxx, již k 1. xxxxx xxxxxx xxxx pobírali starobní xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxx stanoviska podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Ivana Janů, Xxxxxxxx Kůrka x Xxxxxxxx Sládeček.
Informace
Právní předpis x. 162/2014 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 4.8.2014.
Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.
Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.