Právní předpis byl sestaven k datu 31.07.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 04.08.2014.
162
NÁLEZ
Ústavního xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 31/13 dne 10. xxxxxxxx 2014 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Musila, Vladimíra Xxxxxxxx, Radovana Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 19 senátorů Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxxxx prof. XXXx. Xxxxxx Gerlochem, XXx. xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxx 2, Xxxxxxxx 4, na xxxxxxx §35ba odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Sb., x daních z xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 500/2012 Sb., xx xxxxxxx "; xxx xx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxx", xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx 1253, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,
takto:
Ustanovení §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb., xx xx xxxxxxx "; xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, který x 1. lednu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx starobní xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo ze xxxxxxxxxxxx povinného pojištění xxxxxxxx xxxxx" ruší xxxx vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx návrhu
1. Ústavní xxxx xxxxxxx dne 12. června 2013 xxxxx skupiny 19 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx zrušení xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Xx., x daních x xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 500/2012 Sb., xx xxxxxxx ";daň se xxxxxxxxx u poplatníka, xxxxx k 1. xxxxx xxxxxxxxxxx období xxxxxx starobní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (xxxx též xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx ustanovení, x xxxxx důsledku xx xx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx (xx. snížení xxxx xxxxxx povinnosti) ve xxxx 24&xxxx;840 Kč, x rozporu x čl. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 11 odst. 1 a 5 x čl. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina") x s čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Pakt").
2. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nepřípustně xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxxx této xxxx, xxxxx starobní xxxxxx xxxxxxxxxx. Jakkoliv xxxxxxxx, xx ukládání xxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva, xxxx xxxxxxxxxx není xxxx jen xxxxxxxx xxxxxx xx shromažďování xxxxxxxxxx prostředků na xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxx, nýbrž i xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx. Xxxxx v tomto xxxxx ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx [xxxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 21. xxxxx 2009 xx. xx. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)], x xx x xxxxxxxx extrémní disproporcionality (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
3. Pokud xxx x xxxxx x uvedených hledisek, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx má xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx životního xxxxxx (byť xxxxxxx xxxxxxxx ve smyslu xxxxxx č. 110/2006 Sb., x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z judikatury Xxxxxxxxx soudu, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudů xxxxxx xxxxx (zejména xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx být právní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podstata xxxxxx, xxxxx xx dani xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx přitom xxxxxxxxxxxx xxxx respektován. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 500/2012 Sb., o xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx zákonů v xxxxxxxxxxx xx snižováním xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, xxxxxx byl zákon x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ustanovení, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxx xx pracujícím poživatelům xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, takovéto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx navrhovatele xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x jejich výdělečné xxxxxxxx, tedy xxxxxx, xxxxx nemá xxxxxx xxxxxx souvislost x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx splnily xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxx. rdousící xxxxx xxxx projevit x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu) xxxxxxx způsobem; k xxxx, aby xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Ostatně xxxxxxxx xxxx poživatelů xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx právě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x němuž xx došlo x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx svých ekonomických xxxxxxx.
4. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx faktorem, xxxxx xxx xxxxxxxxx slevy xx xxxx xx xxxxxxxxxxx 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku. Xxxxxx je nerozhodné, xxxx je xxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zakládá xxxxxxx postavení dotčených xxxxxxxxxx, xx. ve xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx slevami xx xxxx xxxxxxxxx x §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx o xxxxxx z xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx jednotlivých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v nichž x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tak stav, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx měsíců x xxxx, přichází x xxxxxxx odpočtu celé xxxxx xx dani, x xxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx počtu měsíců, xx které vykonával xxxxxxxxxx činnost.
5. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx shledává xxxxxxxxxxx i s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 1 Xxxxxxx (xx xxxxxxx x čl. 26 Xxxxx), xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxx znevýhodnil xxxxx xxxxxxxxxx starobní xxxxxx. Xxx ohledu xx xx, jak xxxxx xxxxxx xxxxxx poplatník xx xx kalendářní xxx, xxx totiž xxxxxxxxx x xxxxxx xx 24 840 Xx xxxxx. Učinil tak xxxxxx xxxxxxxx, bez xxxxxxxxxxx rozumného zdůvodnění. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx příjmů x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx starobním xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx slučitelnosti. Xx xx xxxxxx x §34 odst. 4 xxxxxx č. 155/1995 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xx x jeho důsledku xxxxxxx procentní xxxxxx xxxxxxxxxx důchodu. Xxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by (xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx úpravy) xxxxxxxx xxxxxx zakazoval. Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx nároku xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx důvodem xxx xxxxxxxx samostatné výdělečné xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxx daňoví xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xx x těchto xxxxxx xxxxxxxxx nesystémové. Xxxxxxx xxxxx o důchodovém xxxxxxxxx souběžný výkon xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx starobního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x daních x xxxxxx tutéž situaci xxxxxx xxxxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, resp. x xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxxx výdělečná činnost xxxxxxxxxx (srov. §37 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx před 1. xxxxxx 2010). X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx mohla xxx ústavně xxxxxxxxx, xxxxxxxx by podmínky xxx xxxxx výdělečné xxxxxxxx a její xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stanoveny xxxxxxxxxxxxxx. Za situace, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx směru xxxxx xxxxxxxxx xxxxx výdělečné xxxxxxxx (xxxx. tím, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákon x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyššího xxxxxxx.
7. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx zvyšuje xxxxxxx zátěž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx výběr xxxxxx xxxxxxx tohoto opatření xx nicméně svévolný, xxxxxxxxxxxx a nelegitimní. X xxxxxx xxxxxx xxxx navrhovatele úvaha xxxxxxx toho, co xxxxxxx je x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx se xxxxxxxxx, že daň xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx činnosti, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu. Xxxxx xxxxxx, reálně xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx to, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx určitý osobní xxxx daňového xxxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxx x výdělečné xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xx dána xxx xxx, že jedinou xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxx na práci, xxxx. xxxxx opatřovat xx prostředky xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "motivoval" xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx vyšší xxxx zdanění xxxx xxx xxxx z xxxx důvodem xxx xxxxxxxxx výdělečné činnosti.
8. Xxxxxxx má xxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx akcesorické xxxxxxxx, xxxx k xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 ve spojení x čl. 11 xxxx. 1 a 5 x čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x základních xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxx postavení, xxxxxx xxxx. postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx diskriminačního xxxxxx xx přitom xxxxx čl. 11 Listiny, xxxxx' xxxxxxxxx důchodcům xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) ve xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx je vědom xxxx, xx ani x xxxxxxx ústavně xxxxxxxx rovnosti xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx že i x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx existovat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelegitimní x xxxxxx jeho iracionality, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx práva u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kritérii totiž x xxxxxxx xx xxxxxxx daně x xxxxxx xxxxx být xxxxx okolnosti, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx činnosti jako xxxxxx, xxxx. xxx xxx x příjmy xx závislé činnosti, xxxxxxxxx, z pronájmu xxxxxxx xxxx. Mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx ale xxxxx xxxxxxxxxx souvislost xxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx
9. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastníci xxxxxx. Xx xxxxxxx §48 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x Ministerstvo xxxxx x sociálních xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
10. Xxxxxxxxx xx xxx 31. xxxxx 2013 xx. xx. X. ÚS 2340/13 xxxxxxxx I. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx řízení xx xxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Adámkové xxxxx xxxxxxxxxx Finančního xxxxx xxx Středočeský xxxx xx xxx 31. xxxxxx 2013 x. x. 2430469/13/2122-20300-203234 (xxxxx X), xx kterou xxx xxxxxx xxxxx xx zrušení §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xx středníkem xxxxxxx "daň xx xxxxxxxxx x poplatníka, xxxxx k 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx xxxxxx starobní xxxxxx x důchodového pojištění xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxx". Současně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxxx XX), xxxxx jej xxxxxxxxx ze dne 28. xxxxxxxxx 2013 xx. xx. Xx. XX 51/13 xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxxxx. Xxx získala xxxxxxx stěžovatelka xxxxx xxxxxxxx xx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
11. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx pojištění za xxx 2012 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 2013 vydaných Xxxxxx správou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx statistické xxxxx xxxxxxx průměrné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 1992 xx 2012, přehled xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx roku 2001, xxxxxxx o počtu xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxx xxxx důchodu x xxxxxxx x xxxxx důchodců x xxxxxxxxx důchodu za xxx 2013.
XX./x
Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx a Xxxxxx
12. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx 17. xxxxxxxx 2013 x xxxxxxxx Senátu Xxxxx Xxxxx ve xxxx vyjádření z 24. xxxxxxxx 2013 xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx x obou xxxxxxxx Parlamentu.
II./b
Vyjádření xxxxx x veřejného ochránce xxxx
13. Předseda xxxxx Xxx. Jiří Rusnok xx svém xxxxxxxxx xx xxx 26. xxxxxxxx 2013 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx České republiky xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx. Obdobné xxxxxxx obdržel Ústavní xxxx xxx 2. xxxxxxxx 2013 i xx tehdejšího veřejného xxxxxxxx práv XXXx. Xxxxx Varvařovského, jemuž xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx řízení xxxxxxxxx x §69 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona x. 404/2012 Sb.
II./c
Vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx
14. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x 9. xxxxx 2013 xxxxxxxx na xx, xx z xxxxxxx xxxxxxxx oblast xxxx x příjmů, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nepatří do xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx souběhu pobírání xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx expertní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x ministra xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x letech 2009 x 2010, který xx xxx závěrečné xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx soustavy, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. krácením xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx). Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxx dopadů xx xx důchodce, xxx něž xx xxxxxx jediným xxxxxxx). Xx tento xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, x němž xx xxxxx, že xxxxx xxxx respektovat v xx xxxxxxxx xxxxx xxxx závěry xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx právě xxxxxxxx tohoto xxxxxx.
15. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xx se xxxx srovnávání s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx míře xxxxxxxxxx xxxxxx výše důchodu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx snahou xxxxxxxx podmínky xx xxxxx xx povinnost xxxxxx pojistné xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xx xxxxx na xxxxxx xxxx x xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx zvýhodnit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx pravda, xx jedinou xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vyšší daňové xxxxxxxxxx, je ukončit xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx výplatu xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x důsledku xxxxx xxxx docházet xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx starobního xxxxxxx xx xxxxxxx §34 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
16. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx ze dne 13. prosince 2013 xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijato xxxx xxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2013 xx 2015 xxx třemi procenty xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úsporami xx xxxxxxxx xxxxxx x jen v xxxxx míře xxxx xxxxxxxxx příjmové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx úsporných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tak, xxx se na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je x dvěma xxxxxxxxx xxxxxx stejně xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xx xxxx, xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x daních x xxxxxx je xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do výše 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. A xx xxxxx, x xxxxxx 2013 xx 2015 xx podle §35ba xxxx. 1 písm. x) xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx x příjmů x xxxxxxxxxx, kteří xxxx k 1. xxxxx xxxxxxxxxxx zdaňovacího xxxxxx poživateli xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nesnižuje xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Xx.
17. Xx xxxxxx x námitce xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poukazuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08, x něhož xxxxxxxx širokou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx bude xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxx posuzování, xxx xxxxxx daň xxxxxxxx princip xxxxxxxx, xx xxxxx vycházet x xxxxxxxxxxx zatížení xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxx majetkovou xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prvcích xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx přihlédnout x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx starobních xxxxxxxx. Dočasným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnost, xx poplatník, který xx xxxxxxxxx důchodcem, xx xxxxxxxxx xxxxx xx svých xxxxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxxxx poplatníkům xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx znevýhodněním, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjektů xxxx xxxxxxxx.
18. Xxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dani xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx poživatelem xxxxxxxxxx důchodu, xxxxxx xx xxxxx příjmy, xxxx xxxxxxxxxx ovšem xxxxx xxxxxxxxx, xx xx uvedené xxxxxxxx xxxx xx vztahu x těmto osobám xxxxxxxxxx dopady. Nadále xxx xx zajištěn xxxxxxxxx příjem xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx další xxxxxx podléhá zdanění. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx svévolné xxx xxxxxxxxxxx. Smysl xxxxxxxxx xxxxxxxx slevy xx dani xxxxxxx x xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx důchod, který xx xx xxxx x xxxxxx osvobozen. X poplatníků s xxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx životního minima xxxxxxxxxx této xxxxx xx xxxx z xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx sleva xx xxxx.
19. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx testu xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx dne pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, náleží x právo xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxx. Xxxx úprava xx xxxxx xxx xxxxxx část poplatníků xxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx
20. Xxxxxxx xx dne 6. září 2013 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xx smyslu §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx účastníka v xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 1. xxxxxxxxx 2013 xxxxxxxx na xxxx argumentaci obsaženou x xxxxxxx stížnosti xx xxx 30. xxxxxxxx 2013, x xxx xx před Xxxxxxxx soudem xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. X. XX 2340/13. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx úlevou xxxxxxxxxxxx určitou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx klíče, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx konceptu xxx. xxxxx daně xxxxxx xxxxx daňové progrese. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx umožňuje dosáhnout xxxxxxxx (x to x x ústavněprávní xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x chudými. Xx-xx xxxxx být xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx poplatníkům xxxxxx, musí x xxxx xxxxxxxxx legitimní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx však x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx starobní důchod, xxxx plnění xxxxxxx xx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
21. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx xxxxxxxx účastnice x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx skupině xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právo xx xxxxx na xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 11 odst. 1 xxxx druhá xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxx, xx němž je xxxxxxxx starobního xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nerovnoměrného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zároveň xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx práci xxxxx mzdu xxx xxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 28 Listiny. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účastnice v xxx, že xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx činnosti, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx činnost, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx porušení lidské xxxxxxxxxxx dotčených osob, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx životní potřeby xxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx.
22. X rámci xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 1. xxxxxxxxx 2013 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxx 1992 xx. zn. Xx. XX 22/92 (xxxxxxxxxx xxx č. 11 xx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx jednak požadavek xxxxxxxxxxxx x racionálního xxxxxxxxxx daňové xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx účastnice xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx menšin xxxxx xxxxx xxxxxxx [čl. 6 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava")], xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx se xxx otázkou, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx skupina xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která nemá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práv x xxxxxxx politických xxx (resp. "nemá xxxxx zastání x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx"), xx xx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx znevýhodněna, xxxx xx způsob xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx reprezentaci xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx, jež xx vztahovala xx xxxxxxx poplatníky daně x xxxxxx fyzických xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx sociálně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kompenzováno xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx usilováno x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx tyto doprovodné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx v potaz x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx proto xxxxxxxxx, xxx s xxxxxxxx xxxxxxxx let xxxx xxxx kompenzační xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
23. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx své replice xx xxx 3. xxxxx 2014 xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, přičemž xxxxxxxxxx charakter xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx příjmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdanění xxxx x xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx to xxxxxxxxxxx, xxx xx zrušení xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xx xxx, xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxx rdousící xxxxx x žádném xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx případě xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx starobní důchodce, xxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je třeba xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx znevýhodněné, xx. ve xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx též xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 23. března 2010 xx. zn. Pl. XX 8/07 (N 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.). V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnost, xx starobní xxxxxx, xxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxx, nedosahuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dani x xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx nemůže ani xxxxxx xxxxx její xxxx. Vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx postačující xxx xxxxxxxx x xxxxxx dočasné povaze xxxxxxxx zavedeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozporovala xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx
24. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatel xx svých vyjádřeních x 25. xxxxxxxxx 2013 x z 14. února 2014, x xxxxx kromě xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx návrh xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx kritiky xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xx, xx jsou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Za xxxxxxxx xxx považuje poukaz xx xxxxxxx požádat x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nijak xxxxxxxxxxxx, z jakého xxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx důchodci xxxx daňově xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx je xxxxx v xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
25. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx Ministerstva financí. Xxxxxx uvádí, že xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x daních x příjmů x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx neobstojí argumentace xxxxxx ustanoveními xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx starobních xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx xx xxxxxx jedné x "pracujícími xxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxx xxxx xxxxxxxx xx straně xxxxx. Xxxxxx přitom xxxxxxxxx x xxx, xx jde o "xxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx", xxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx. Další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádření xxx xxxxxxxxx x xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dvě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx xx, že starobní xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxx musí xxxxxxxxx strpět xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Navrhovatel xxxxxxx takového narovnávání xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx příjem ze xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx plynoucím x účasti x xxxxxxxxx xxxxxxx důchodového xxxxxxxxx, který xxxxxxxx xx, kteří xx xxx xx celou xxxx svého ekonomicky xxxxxxxxx života xxxxxxxxxx. Xxx zdroje příjmů xxxxx xxxxx nesouvisí. Xxxxx přitom, xx xxxxxxxx může zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozdíly xx xxxxxxx nelegitimních x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx je xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx, která xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ... " (xx. xx. Pl. XX 29/08).
26. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vzniká x xxxxxxxx toho, že xxxxxxxxx základní xxxxx xx xxxx závisí xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Samotné Xxxxxxxxxxxx financí přitom xxxxx řadu xxxxxxxx xxxx xx xxxx, xxx se aplikují xx xxxxxxx bázi. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx přesvědčení x xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx x příjmů. Xx xxxxx xxxxxx, xx obhájit xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxx o vyjádření xxxxxxxx účastnice, navrhovatel xxxxxxxx její xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxx jednání
27. Xx xxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx bez xxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx xx xxx nebylo xxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci.
II./h
Změna xxxxxx xxxxxxxxxx
28. Xxxxxxx zpravodajem x projednávané xxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx určen xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxx, xx xxx xxxxx xxxx návrhu xx xxxxxxxxxx jednání xxxxx dne 10. xxxxxxxx 2014 přijat xxxxxxx xxxxx jiného xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx zpravodaje, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetský xxxxx §55 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nálezu, xxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx
29. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxx podán k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx], xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění zákona x. 48/2002 Xx., xx nejdříve zabýval xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem x x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
30. Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona x. 48/2002 Sb., sestává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx zodpovězení xxx xxxxxx: xxx byl xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx jeho obsah xx v souladu x ústavními zákony x x případě xxxxxx xxxxxxxx předpisu x xx xxxxxx. X xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx pochybnost, xx Xxxxxxxxx měl xx xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx. Kromě xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx účastníků xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahujících xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxx xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 písm. a) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx, jejíž xxxxxxx navrhuje xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 500/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů. Xxxxx xxxxxx zákona (xxxxxxxx xxxx č. 801, 6. volební xxxxxx, 2010-2013) xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké sněmovně xxx 6. září 2012. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxx 7. listopadu 2012 xx xxx 47. xxxxxx (xxxxxxxx x. 1354), xxx pro xxx hlasovalo 101 x xxxxxxxxxx 195 xxxxxxxx, 93 z xxxx xxxx proti x 1 poslanec xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 442, 8. xxxxxxx období, 2010-2012) xxx 5. xxxxxxxx 2012 na xxx 2. schůzi (xxxxxxxx x. 32, 9. funkční xxxxxx, 2012-2014). X xxxxxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx 50, 7 bylo xxxxx a 10 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx původním xxxxxx xxxxxx (usnesení x. 1444), přičemž xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hlasovalo xxx 19. prosince 2012 xx xxxx 49. xxxxxx 102 xx 193 přítomných poslanců x 88 xxxx xxxxx, 3 se xxxxxxxxx zdrželi. Xxxxx xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx dne 19. xxxxxxxx 2012. Xxxxxxxx xxx xxx 21. xxxxxxxx 2012. X xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx 27. xxxxxxxx 2012 x xxxxxx 187 xxx č. 500/2012 Sb., účinnost xxxxx dne 1. xxxxx 2013.
31. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonem, xxxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vzal xxxxxx x xxxxx, xx navrhovatel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nezpochybňovali xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx zákona. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx mohl xxxxxxxxxx x věcnému xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
IV.
Znění a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx relevantní skutečnosti
32. Xxxxxxxxxx §35ba xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx je "xxxxxxx xxxxxxxxxxx", které vymezuje xxxxx druhy slevy xx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob. Xxxxxxxx slevou xx xxxxxx xxxxxx, o xxxxxx xx poplatníkovi xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1 xxxx. a) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x nich, xxxxx se (x xxxxxxx výjimkou, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxx řízení) xxxxxxxx obecně na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx a činí 24&xxxx;840 Xx ročně. Xxxxxx znění xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx:
"§35xx
Xxxxx xx dani xxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx osob
(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 se xxx xxxxxxxxx podle §16, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §35, 35a xxxx §35x za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x
x) xxxxxxxx xxxxx ve xxxx 24 840 Xx xx xxxxxxxxxx; xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx k 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxx,";
xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx jeho xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
33. Posouzení ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) odst. 1 xx středníkem, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dani. Součástí xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx je po xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx snížení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx její poplatníky. Xxx xx x xxxxxxx daňového práva xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx samostatně, xxxxxx stát zatěžovat xxxxxxx povinností xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xx jejich xxxxxx mohlo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tíživě. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, a xxxx x xxxxxxx na čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx, podle něhož xx xxxxx, kdo xx x hmotné xxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx tento xxxxx stejně xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vázána xx xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu), nýbrž xx zpravidla xxxxx x xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
34. Xxxxx x xxxxxx x příjmů xxxxxxx (k 1. xxxxx 1993, xxx xxxxx xxxxxxxxx) xx xxxx §15 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxxxx u poplatníků xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx daně x částku xxxxxxxxxxxxx 20&xxxx;400 Kč ročně. Xxxx xxxxxx pak x xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx 38&xxxx;040 Xx, xx xxxxx xxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2005. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxx xxxx xx konečnou xxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx základ xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxx určitou částku xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx mohlo xxx x xxxx (xxxx. x roce 2005 xxx xxxxx xxxxxx xx 0 xx 109&xxxx;200 Xx xxxxxxxx xxxxxx 15 %, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 109 200 Xx xxxxxx 20 %, xxx 218 400 Xx xxxxxx 25 % x xxx 331&xxxx;200 Xx sazbou 32 %). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o 38&xxxx;040 Kč se xxxx xxxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, měl xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozdílný účinek xx xxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, o xxxxxx xx jim snížila xxx, xxxxxx s xxxx xxxxxx [např. xxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 100&xxxx;000 Xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx 61&xxxx;960 Xx, xxx znamená, xx xxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx místo 15&xxxx;000 Xx xxxxx 9&xxxx;294 Xx, xxxx x 5&xxxx;706 Kč (xx. 15 % x 38&xxxx;040 Kč) xxxx; xxxxxx, xxx-xx xxxx xxxxx xxxxxx 400&xxxx;000 Xx, xx xxxxxxxxx uvedeného odpočtu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx 361&xxxx;960 Kč, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 88&xxxx;436 Xx bez xxxxxxxxxxxx xxxxx 76&xxxx;263,20 Xx, xxxx x 12&xxxx;172,80 Xx (xx. 32 % x 38&xxxx;040 Kč) xxxx]. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx progresivního xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx se s xxxxxx příjmem zvyšovala x xxxxxx, x xxxxxx poplatník xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx zákonem č. 545/2005 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxxx uvedeného odpočtu xxxxxxxxxx xxxxx na xxxx. Xx budoucna xx tak xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx částku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx z xxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výhodu, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx. xxxx základu xxxx xxx xxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 545/2005 Sb., sněmovní xxxx x. 1040, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006).
35. Xxxxxxx základu xxxx xxxxx §15 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xx dobu xxxxxx xxxxxx platné v xxxxxx 1993 až 2005 možné pouze x případě, xx xxxxxxxxx nepobíral xx xxxxxx xxxx starobní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stejného xxxxx (srov. §15 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx). Pokud xxx xxxxxxx ve xxxx xxxxx než xx, xx xxxxx xxxx xxxxx uvedený xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xx snížení xxxxxxx daně xxxxx x xxxxxx, jež xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx 38&xxxx;040 Xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x výše xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx 30&xxxx;000 Xx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxx 8&xxxx;040 Xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx základu xxxx xxxx možné xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx starobního xxxxxxx xx počátku xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx důchod xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx věta §15 xxxx. 2 zákona x xxxxxx z xxxxxx).
36. Ustanovení §35ba xxxx xx xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx vloženo xxxxx xxx xxxxxxxx zákonem č. 545/2005 Sb., xxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 1. xxxxx 2006. Xxxxxxx xxxx slevy xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxx byla xxxxxxxxx xx 7 200 Kč, xxx je xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úrovni, x xxxx xx té xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx výše xxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ani xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důchod x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx druhu xx xxxx xxxxxxxxxxx 38&xxxx;040 Kč. Xxxxx xxxx jejich starobní xxxxxx tuto částku xxxxxxxxxxxx, uplatnila xx x xxxx (na xxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxx sleva xx xxxx, x xxxxxxx xxx její xxxxxxxxx xxxx. X x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx omezení vztahovalo xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx období x tento xxxxxxxx xxxxxx xxx nebyl xxxxxxx xxx xxxxxx x počátku zdaňovacího xxxxxx (§35ba xxxx. 2 zákona o xxxxxx z xxxxxx, xxxxxx od 1. xxxxx 2006 do 31. xxxxxxxx 2007).
37. X zásadnímu xxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx 7&xxxx;200 Xx xx 24 840 Kč xxxxx s účinností xx 1. xxxxx 2008 xxxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mimo xxxx novelizoval i §35ba xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. X jeho důsledku xxxxx xx zrušení xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx si xxxx mohli xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx byli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu. Xxxxxxx xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx daňového xxxxx, přičemž jejich xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxx kterou byla xxxx stanovena xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x nižšími xxxxxx, xxx byly xx xx doby xxxxxxxxx sazbou nižší (x 31. xxxxxxxx 2007 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sazby 12 %, 20 %, 25 a 32 %). Xxxx jednotná xxxxx byla stanovena xx xxxx 15 %. V případě xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a doposud xxxxxx x tzv. xxxxxxxxxx mzdy [xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx jsou příjmy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x částku xxxxxxxxxxxx pojistnému xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx všeobecné xxxxxxxxx pojištění, které xx z těchto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. §6 odst. 13 xxxxxx o daních x xxxxxx, xx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2008 do 31. xxxxxxxx 2013, xxxx. §6 xxxx. 12 xxxxx xxxxxx xx 1. ledna 2014 do 31. xxxxxxxx 2014], x xxxxxxxx xxxxx reálně xxxx 20,1 % [xxxx 15 % x xxxxxx, která xxxxx 1,34xxxxxxx xxxxx xxxx, tj. xxxxxx xxxxx mzdy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (9 %) xxxxxxxxx xxxxxxxxx (25 %)].
38. V xxxxxx období zůstala xxxxxx xxxxxx slevy xx dani xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 346/2010 Xx. xxxxx ke snížení xxxx výše x 24&xxxx;840 xx 23 640 Xx xxx zdaňovací xxxxxx xxxx 2011. Xxxxx xxxxx pak xxxx provedena xx xxxxxxx č. 500/2012 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx na xxxx základě nesnižuje xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx k 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důchodového pojištění xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stejného xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 2013, 2014 x 2015, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2015 [xxxx. čl. XVII xxx 2 x čl. XXII xxxx. c) xxxxxx č. 500/2012 Xx.].
39. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx to, zda xxxxxxx starobní xxxxxx xxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxx pobírat xxxxxx dodatečně (např. 1. xxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxxxxxx slevu xx xxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxx neměla xxxxx xxxx. X xxxx souvislosti xx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx, xxxxx vznikl xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, jej xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx, ke xxxxxxx tak xxxxx, xxxxxx xxxxx na xxxxx rozhodnutí. Xxxxx xx navíc xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxx x xxxxxx 5 xxx (§55 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx po xxxx 1. xxxxx) xxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx zdaňovací xxxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx. Zákon xxxxx xxx tento případ xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx-xx xx osoba, xxxxx vznikl nárok xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x 1. xxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx až 1. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx celou xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx 1. xxxxxx. Xxxxxx osoba, xxxxx xxx xxxxxxxx xxx x 1. xxxxx xxxxxxxx roku, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx uplatnit xxxxx. Xxxxxxx starobního důchodu xxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Důvodem xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx činnost xxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx důchod, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx starobního xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx však xxxxx x x xxxxxxxxxxx jiného xxxxxx.
X.
Xxxxxxx přezkum
40. Xx xxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxx, a to xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pobíraly xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx nikterak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob, jakož xxx xxxxxxx jejích xxxxxxxxxxx, nesoulad s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx skupiny xxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 24&xxxx;840 Xx, xxxxxxxxxxxxx slevu na xxxx xx poplatníka. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx takto xxxxxxxx xxx jednak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx zakládá rozpor x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
41. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx k zásahu xx základního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx, xxx se xxx stalo na xxxxxxx zákona x x jeho xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 11. října 1995 sp. xx. Xx. XX 3/95 (X 59/4 SbNU 91; 265/1995 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxxx 2005 xx. xx. Xx. XX 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx splněny, xxxxxx, zda předmětné xxxxxxxx xxxxxxx legitimní (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx ano, xxx xx toto xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx vhodné (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx jiným xxxxxxxx, xxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx šetrnější (požadavek xxxxxxxxxxx), x xxxxxxx, xxx zájem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (proporcionalita x xxxxx smyslu).
42. Xxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx státu (xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx aprobován xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx stanovením, vyměřením x xxxxxxx dochází [xxxx. xxxxx xx xxx 1. června 2005 xx. xx. XX. XX 29/05 (X 113/37 XxXX 463)]. Xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxxxxxx získání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 29/08, xxxx 40 x 41; xxxxx ze xxx 19. xxxxx 2011 xx. zn. Xx. XX 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), xxx 170], xxxxxxx xxxx xxxxxx o xxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxx xxxx. Pokud xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx daně xxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx výkladem xxxxxxx nelze, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx stanovení určité xxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritéria. Xxxxxxx soud xxx xxxx k přezkumu xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx (obdobně jako xxxx. x případě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nesmí xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx jím xxxxx xx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx", xx. "xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze dne 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (N 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)], resp. že xx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx peněžitého xxxxxx xxxxxxxxxxxx vůči xxxxx xxxxxx škrtícího (rdousícího) xxxxxxxx" [xxxxx ze xxx 18. xxxxx 2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. X xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx nesoulad s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx účinek xxxxxxx xxx x části xxxxxxxxxx daně.
43. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx obstát xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx jak neakcesorické, xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx svévole xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx podle čl. 1 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx v čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 7/03 x xx. xx. Pl. XX 29/08, bod 43). Xxxxxxx principu xxxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 Listiny xx ve xxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 22/92 xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx závěr, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Na jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x řadě xxxxx xxxxxxxxxx x Ústavní xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx připustil xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pouze za xxxxxxxxxxx, že ji xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx tehdy, pokud xx tato xxxxxxxx xx libovůli (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) nebo xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx základních xxxx a xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) - xxxx. xxxx. xxxxx xx dne 4. xxxxxx 1997 xx. xx. Xx. XX 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xxxxx xx dne 25. xxxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), nález sp. xx. Pl. ÚS 7/03 (xxx xxxx), xxxx nález xx xxx 15. xxxxxx 2012 xx. zn. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.).
44. Xx xxxxxxx zdůraznit, že "xx každé nerovné xxxxxxxxx x různými xxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jako xxxxxxxxxxx diskriminaci jedněch xxxxxxxx xx srovnání xx xxxxxxxx jinými. Xxx k xxxxxxxx xxxxx, musí být xxxxxxx několik podmínek: x xxxxxxx subjekty, xxxxx xx nacházejí xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxx rozdílným způsobem, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxx uplatněný xxxxxxxx přístup" [nález xx dne 21. xxxxx 2003 xx. xx. Xx. ÚS 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Xx.)].
45. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nerovnému zacházení xxxx stejnými xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, test xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: 1. Xxx x srovnatelného jednotlivce xxxx xxxxxxx?; 2. Xx x nimi xxxxxxxxx odlišně na xxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx xxxxxx?; 3. Xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx (uložením xxxxxxx xxxx odepřením dobra)?; 4. Je toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. x) sleduje xxxxxxxxx zájem x x) xx xxxxxxxxx? [xxxx. nález xx xxx 16. xxxxx 2007 sp. xx. Xx. ÚS 53/04 (X 160/47 XxXX 111; 341/2007 Sb.), xxx 29; xxxxx xx xxx 30. dubna 2009 xx. zn. XX. XX 1609/08 (X 105/53 SbNU 313) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 9. xxxxxxxx 2009 sp. xx. XX. XX 1609/08; xxxxx xx dne 1. xxxxxxxx 2009 xx. xx. Xx. XX 4/07 (N 249/55 XxXX 397; 10/2010 Sb.); xxxxx ze xxx 28. ledna 2014 sp. xx. Xx. XX 49/10 (44/2014 Sb.), dostupný xxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , xxx 34; rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 13. xxxxxxxxx 2007 xx xxxx xxxxxxxxx x. 57325/00 - X. X. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, §75; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 16. xxxxxx 2010 ve xxxx xxxxxxxxx x. 42184/05 - Xxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, §61]. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxx xxxxxx. Zatímco xxx odlišné zacházení x důvodu xxxx xx xxxxxxxxx původu, xxxxxxx, xxxxxxxx orientace, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx velmi xxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx ze xxx 21. června 2011 xx věci xxxxxxxxx x. 5335/05 - Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Bulharsku (xxxxxxxxx); xxx xxxxxxxx xxxxxxxx X. X. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx) xx rozsudek xx xxx 16. xxxxxxxxx 2004 ve xxxx xxxxxxxxx č. 29865/96 - Ünal Xxxxxx xxxxx Turecku, §53 (xxxxxxx)], x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. V xxxx souvislosti lze xxxx xxxx krok xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx posléze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 49/10, xxx 34).
46. Xxx xxxxxxxxx daňové povinnosti xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx předpisů, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxx jistoty a xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 53/10, xxx 172). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxxxxxxx práva xx xxx touto xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx, xxx je xxxx xxxx natolik xxxxxx, xx xx xxx xxxxx odůvodnit x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx jejich xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx pouze xxxxx, xx k jejich xxxxxxxxx oprávněn xxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž jeho xxxxxxxxxx nesmí vytvářet xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nemohl x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x jakém xxxxxxx xx vznikla xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx orgán, x xxxxxxxx čehož by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohli xxx xxxxxxxx sankcionováni xx nesplnění xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, xx zaujali jiný xxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xx přiklonila xxxxxxxxx utvářená praxe. Xxxxxx xxxxx, "nelze xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx zdanění xxxx, co zákon xx předmět daně x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" [xxxxx xx xxx 2. xxxxxxxx 2008 sp. xx. X. XX 1611/07 (X 211/51 XxXX 639), bod 18; xxxx. též xxxxx xx xxx 6. února 2007 xx. xx. I. XX 531/05 (X 24/44 XxXX 293), xxx 30, nebo xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11. července 2012 xx. xx. Xx. XX 109/2011, xxxxxxx body 49 x 50].
47. Pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx (xxx zmíněné) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx jiného xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xx zákonodárce xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednat xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx jednotlivci poskytnout xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx chování. Xxxxx nezbytný xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zejména xx xxx, čeho xx xxxx xxxxxx xxxxxx týká, kdo xxxx její adresáti x xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x tomto smyslu xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 zákona x. 309/1999 Xx., x Sbírce xxxxxx x x Sbírce xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx není stanovena xxxxxxxx xxxxxxxx, nabývají xxxxxx předpisy xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem po xxxxxxxxx, přičemž vyžaduje-li xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nejdříve xxxx xxxx xxxxxx vyhlášení.
V./b
K xxxxxxx tzv. rdousícího xxxxxx
48. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx posoudil Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx neshledal, xx by napadená xxxxxx měla xxxx xxxxxxxxxxx daně x xxxxxx fyzických osob, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx starobního důchodu, xxxxxxxx neboli xxxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x jejich xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx 15 %, xxx' počítanou x xxx. superhrubé xxxx, xxxxx zjevně nezasahuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx takto xxxxxxxxxxxx příjmu je xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx. Xxxxxxxx krajní xxxxxxx, kdy xx x ohledem xx xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxx mohlo xxx xxxxxxxxx o tom, xx celková xxxx xxxxxx poplatníka xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx zabezpečení. Předmětná xxxxxxx proto neodůvodňuje xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx právem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxx xxxxxxxx, od xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
49. Xxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx kritériem, xx xxxxx xx xxxxxx xx, xxx xx xx vztahu ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx základní xxxxx xx xxxx xx výši 24 840 Xx ročně. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxx x případě, kdy xxxxxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxx x xxxxxx xxx, přičemž xxxxxxxxx xxxx časové xxxxxxxx bylo nepodstatné.
50. Xxxxxxxx xxx připustit, xx původní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxx, kterou xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mělo být xxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx období x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx opatření (xx. xxxxx xx xxxx xx poplatníka a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx daně), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx cíle xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx dopadá xxx xx xxxx uvedených xxxxxxxxxx, nýbrž současně xxxxxx xxxxxxxx těmto xxxxxxxxxxx přizpůsobit své xxxxxxx xxx, aby xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx starobní xxxxxx, i xxxxx xx dani.
51. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxx poživateli xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx projevuje xxx x xxx, xx xx, co xxxx xxxx xxxxxxxxx x 1. lednu xxxxxxxxxxx období, xxxxxxxx xxxx o xxxxx xxxxxxxx slevu na xxxx, xxxxxxx xx, xxxxx se x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x jen následující xxx (tedy 2. xxxxx), mají tuto xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx, xx kterou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx starobní xxxxxx. Xxxxxxxxx uvedené právní xxxxxx je významný xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx skupin xxxxxxxxxx, protože xx, x xxxxxxx případě xx sleva xx xxxx uplatní, budou xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx příjmů x 24&xxxx;840 Xx xxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx znamená, xx xx jim x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx nezdaní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx mzdě xx xxxx 123&xxxx;582 Kč, xxxx. xxx. xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx 165&xxxx;600 Kč (xxx xxx 37), xxxx xxx většinu lidí xxxxxxxxxx xxxxxxx zanedbatelná xxxxxx. Xxxxxxxxx, na xxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx formální x xxxxx xxxxx xxxxxxx procesní možnosti, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx osoby zachovat x xxxxxx obě xxxxxx. V xxxxxxx xxxx, co xxxxxxxx xxxxxx dosud xxxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxx, aby x xxxx došlo xx xx 1. xxxxx xxxxxxxxxxx zdaňovacího xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx důchodu xxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dodatečně jakýkoliv xxxx na uplatnění xxxxx xx xxxx. X případě těch, xx xxx xxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxx den zahrnovat.
52. Xx xxxx situace xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx lze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xx dvou xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx se xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx po xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxx vztahovat předmětná xxxxx xx dani xxxxx, xxxxxxx x xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 2. xxxxx xxxx xxxxxxxxxx dne, xx xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Na xxxxxxxxx xxx 1. xxxxx xxxxx x této xxxxxxxxxxx hledět xxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx z §35ba xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx slevy xx mohla být xxx xxxxxxxxxxx technických xxxxxx xxxxxx x xxx na xxxxxxx xxxxxx. Nadto xx xxxxxxx nerovnost umocněna xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x kterou xxx, xxx xxx samo x xxxx představuje xxxxx, pro xxxxx xxxxxx rozdílu xxxxx xxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx důvod xxx xxxxxxx x xxx, xx jednotliví xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx slevy na xxxx xxx, že xx vyhnuli xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
53. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx neumožňují xxxxxxxxxx xxxxx rozumný xxxxx, xxx který xx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jedna x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daňovou xxxxxx, xxxxxxx druhá x xxxx nikoliv. Xxxxxxxxx xxxx skupin xx xxxxxx xxxxxxxxxx povahu. Xxxxxxx soud proto xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovnosti, xxx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxx napadeného ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
54. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxx xxxxxxxxx mezi dvěma xxxxxxxxx xxxxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důchod, xxxxx xxxx mezi dotčenými xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x všemi dalšími xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxxxx je xxxxx spatřovat v xxx, že jim xxxxx x daních x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x které xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx její xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx prvně uvedené xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx druhé ji xxxx xxxxx na xxxx na poplatníka, xxxxx u xxxxx xxxx 24&xxxx;840 Xx xxxxx. Vzhledem x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx by byla xxxx i xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pobírání xxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
55. Zmíněná nerovnost xx zapříčiněna xxx, xx na rozdíl xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxx xx výše xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxx část xxxxxx, xx kterou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx (viz xxx 11), xxxxxxx, xx x xxxx 2012 xxxx xxxxxxxx xxxx starobního důchodu 10&xxxx;788 Xx xxxxxxx, xxxxxxx 10 % xx starobních xxxxxxxx xxxxxxxx důchod nižší xxx 8 192 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 8 500 Xx xxxxxxxx přibližně 250&xxxx;000 x celkového počtu 1&xxxx;726&xxxx;523 důchodců. U 4&xxxx;858 osob xxxx xxxx činila xxxxxxx xxxx xxx 3&xxxx;000 Xx. Vyjde-li se x teze prezentované Xxxxxxxxxxxxx financí, xx xxxxxxxx důchod plní xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx jednotlivým xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pak xx xxxx xxxx uplatní xxxxx xx předpokladu, xx xxx tyto xxxxxx xxxxx srovnatelné. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx sleva xx xxxx na xxxxxxxxxx ve výši 24&xxxx;840 Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx mzdě) xx xxxx 123&xxxx;582 Xx xxxxx, tedy xxxxxxxxx 10&xxxx;300 Xx měsíčně, xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výši důchodu. Xxxxxxx je však x významné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x nich x hlediska xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvažovat xxx, xx xx xx ně xxxxxxx xxxxxxxx vztahuje xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxxx důchodci xxxxxx xx xxxx 8&xxxx;192 Xx měsíčně (98&xxxx;304 Xx ročně), xxx x srovnatelnou xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx by xxx xxxxx xx xxxx ve xxxx 19&xxxx;759 Xx ročně, xxxx o xxxxxxxxx 20 % xxxx, xxx xxxx předmětná xxxxx xxxxx §35ba xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx x příjmů. X případě, xx xxxx osoby pobírají xxxxxx ve xxxx 4&xxxx;000 Xx (tedy 48&xxxx;000 Xx xxxxx, xxx se týká xxxxxxxxx 15&xxxx;000 xxxx), xxx zas o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx poplatníka, který xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxx xx xxxx xx xxxx 9 648 Xx xxxxx, tedy o xxxxxxxxx 60 % xxxx.
56. Uvedené xxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx x poplatníkovi daně x xxxxxx fyzických xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx starobního důchodu, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxx 24 840 Xx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vylučuje xxxxxxxxx xxxx slevy, xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx srovnatelná xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx. Jestliže xxxxxx xxxx přiznaný xxxxxx xxxxx, bude xxxxx x xxxx příjmu xxxxxx xxxx, která xxxxxxxxx předmětné xxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx-xx xxx xxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 9&xxxx;000 Xx, xxx x ohledem xx xxxxx xx xxxx xx výši 24&xxxx;840 Xx xxxxx (2&xxxx;070 Xx xxxxxxx) xxxxxxxx x tohoto xxxxxx žádnou xxx. X případě, xx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu a xx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx sleva xx xxxx nevztahuje, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 4&xxxx;000 Xx x x tomu další xxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx) ve xxxx 5&xxxx;000 Xx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx 5&xxxx;000 Xx xxxxx sazbou 15 % x xxx. superhrubé mzdy, xx. 20,1 % x xxxxx mzdy, x důsledku xxxxx xx x celkového xxxxxxxxx xxxxxx 9&xxxx;000 Xx zůstane xx xxxxxxx xxxxx 7&xxxx;995 Xx.
57. Xx namístě xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx příklad xxxxxxxx x určité xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxx zdanění, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx osoby, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx je x xx více xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx cílem xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxx důstojnosti, xxxxx se odráží x x xxx, xx člověk je xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, jichž xx xxxxxx vlastní xxxxx - xxxx xxxxxxx ze zaměstnání x příjmem x xxxxxxxxxxx pojištění.
58. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx přímé xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 45), x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx daně x xxxxxx fyzických xxxx - té, x xxx se xxxxxxx xxxxx na xxxx na poplatníka xxxxx §35ba odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x daních x xxxxxx, x xx, x xxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx naopak xxxxxxxxx. Xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx daňového xxxxx xxxx osoby vykonávající xxxxxxxxxx xxxxxxx vždy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, jež kromě xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx konkrétním xxxxxxx xx za xx, že xxxx xxx xx (xxxx 1). Srovnatelnost xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx skupin xx shodně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx slouží x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx daní x xxxxxx (xxx xxx 33). Xxxxx xxxx xxx konstatovat, xx předmětné xxxxxxxxx xxxxxxxxx (jímž xx xxxxxxxx starobního xxxxxxx, x xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) není xxxxxxxx (krok 2) x xx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx dotčených poplatníků xxxxxxxxxxxx starobní důchod (xxxx 3). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (krok 4).
59. Xxxxx, xxxxx xxx může x xxxxxxxx xxxxx základní xxxxx xx xxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx. Historicky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx hmotné zabezpečení xxx případ stáří, xxx si již xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx plní (byt' xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xx xxxx x všech poplatníků xxx, xx vylučuje xxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb, x xxx xx xxxxxx xxxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xx xxxx účel xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zájem, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx vzniklou xxxxxxxxx [xxxx 4 xxxxxxx x)]. K xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx testu xxxxxx, xx ale xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx [krok 4 xxxxxxx x)], xxx xx závěr, jemuž Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxx. Důvodem jsou xxxxx popsané zásadní (xxxxxxxx) rozdíly xx xxxx přiznaných starobních xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx z xxxx brání tomu, xxx jejich vyplácení xxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxx účel srovnatelným xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pouze to, xx čím nižší xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobírají, tím xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx břemeno. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx této nerovnosti xxxxxxxxx x předmětném xxxxx, v důsledku xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 3 odst. 1 xx spojení x čl. 11 odst. 1 x 5 Xxxxxxx.
60. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx toliko xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx fyzických osob, xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx platné xxxxxxxxxx xxxxx na dani xx poplatníka, xxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx důchodů.
61. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nad xxx, xx xxxxx č. 500/2012 Sb., xxxx xxxx xx zákona x xxxxxx x příjmů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx dne 1. xxxxx 2013, xxxx xxxxx čtyři xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2012. Formálně xxxxx je sice xxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, tedy je xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx úpravy xx xxxx xxxxx vždy xxxxxxxxx x xx, xxxx se xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx její xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx legitimní xxxxxxxxx (xxxx. bod 47). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx je xxxxxx x klíčových xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xxx nasměrují xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx míře zdanění xxxx xxx výhodné, xx xxxx stát xxxxxxxxxx při xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx x nekoncepční xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nejen xxxxx právní úpravy, xxx x národního xxxxxxxxxxxx. Prakticky totiž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X řady xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx kritizovat x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Způsob, xxxxx xxxx nekoncepčnost x rychlost změny xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pochybnosti, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxx.
62. Člověk x xxxxxxxxxx xxxx xx x zásadě xxx xxxxxxxx: požívat xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nadále xxxxxx xxxxxxxxxx aktivní nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx aktivitou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právě x xxxx xxxxxx, aby xx zachovala xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxxxx právě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx - nestačil. Xxx rozhodování, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx jistě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx nekritický xxxx tomu, xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx volbu - xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nastavení xxxxxxxx - učinit x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx adresátů (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx toho, xxx xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, pro který xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx.
XX.
Xxxxx
63. Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx x čl. 1 x čl. 3 odst. 1 xx xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 a 5 Xxxxxxx, vyhověl Xxxxxxx xxxx podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona x. 48/2002 Xx., xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, že xx toto xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů. Xxxxxxx x tomuto xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, uplatní xx x xxxx xxxxx xxxxx na xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §35ba xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx x 1. xxxxx tohoto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důchodového xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Rychetský x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Ivana Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 162/2014 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 4.8.2014.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.