Právní předpis byl sestaven k datu 16.03.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 04.08.2014.
162
NÁLEZ
Ústavního xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 31/13 xxx 10. xxxxxxxx 2014 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx) x soudců Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Vojtěcha Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 19 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Gerlochem, XXx. xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxx 2, Xxxxxxxx 4, xx zrušení §35ba odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb., xx xxxxxxx "; xxx xx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx pobírá xxxxxxxx xxxxxx x důchodového xxxxxxxxx nebo ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx druhu", xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxx. Xxxxx Adámkové, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Moravcem, Xx.X., xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx 1253, jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Xx., o xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb., xx xx xxxxxxx "; daň xx nesnižuje x xxxxxxxxxx, xxxxx k 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Sbírce xxxxxx.
Odůvodnění
I.
Shrnutí návrhu
1. Ústavní xxxx xxxxxxx xxx 12. xxxxxx 2013 xxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx senátor XXXx. Miroslav Xxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx z xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb., xx xxxxxxx ";daň xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důchod x důchodového xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stejného xxxxx" (dále xxx xxx "napadené xxxxxxxxxx"). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx xx xxxxxxxxxx (xx. snížení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) ve xxxx 24&xxxx;840 Kč, x xxxxxxx s čl. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 11 odst. 1 x 5 x čl. 26 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále xxx "Listina") a s čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Pakt").
2. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nepřípustně xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx mají vedle xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxx příjem ve xxxxxx xxxxxx č. 586/1992 Sb., x daních x xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx s ostatními xxxxxxxxxx této daně, xxxxx starobní důchod xxxxxxxxxx. Jakkoliv xxxxxxxx, xx ukládání daní xx smyslu čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx legitimita není xxxx jen xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx různých xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx rovnoměrné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx břemene. Xxxxx x xxxxx xxxxx ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobstojí x xxxxxxxx kritérií, která xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx x přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx [xxxxxxxxx x nálezu xx dne 21. xxxxx 2009 sp. xx. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)], x xx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxx. rdousícího xxxxxx) x neakcesorické x xxxxxxxxxxx rovnosti.
3. Pokud xxx o xxxxx x xxxxxxxxx hledisek, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx na xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx ve smyslu xxxxxx č. 110/2006 Sb., o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx. Takto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx vrcholných soudů xxxxxx států (xxxxxxx xxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx), podle nichž xxxxx xxx právní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xx doposud xxx přitom xxxxxxxxxxxx xxxx respektován. Důvodová xxxxxx x zákonu č. 500/2012 Sb., o xxxxx xxxxxxxx, pojistných x xxxxxxx zákonů v xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx doplněn x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poživatelům xxxxxxxxxx důchodu garantováno xxxxxxxxxxxxxxx nezdaněného xxxxxxxxxx xxxxxxx, takovéto xxxxxxxxxx xxxx podle navrhovatele xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy příjmu, xxxxx nemá žádnou xxxxxx xxxxxxxxxx s xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxx, xxx xxxx současně xxxxxxxxxx starobního důchodu) xxxxxxx způsobem; k xxxx, xxx xxxx xxxx protiústavnost napadeného xxxxxxxxxx, však xxxxx x potenciální xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osob. Ostatně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xx xxxxxxxxx činná právě xxxxx nutnosti doplnit xxx příjmy, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx došlo v xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxx ekonomických xxxxxxx.
4. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxx faktorem, neboť xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx 1. leden xxxxxxxxxxx kalendářního roku. Xxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxx xx situace x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mj. ve xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x §35ba xxxx. 1 xxxx. b) xx x) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx, xxx jsou uplatnitelné xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž x xxxx byly xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx stav, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jenž xxx zaměstnán xxx xxxxxxx měsíců v xxxx, xxxxxxxx o xxxxxxx odpočtu xxxx xxxxx xx xxxx, x xxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx které vykonával xxxxxxxxxx xxxxxxx.
5. Nesoulad xxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxx neakcesorické xxxxxxxx xx smyslu čl. 1 Xxxxxxx (ve spojení x čl. 26 Xxxxx), xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xx xx, jak xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx, jej totiž xxxxxxxxx x částku xx 24&xxxx;840 Xx xxxxx. Učinil tak xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx rozumného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx právní úprava xxxxxxxxxx důchodů nejenže xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx souběhu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx starobním důchodem, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx slučitelnosti. Xx xx xxxxxx x §34 odst. 4 xxxxxx č. 155/1995 Xx., x důchodovém xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx souběh xxxxxxxxx xxx, xx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx procentní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Naopak xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx (xx rozdíl xx xxxxxxxx právní xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx zakazoval. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx důvodem výpovědi x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxxx samostatné výdělečné xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx daňoví xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x těchto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zatímco xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zákon x xxxxxx x xxxxxx xxxxx situaci xxxxxx xxxxxxxxxxx.
6. Navrhovatel xx xxxxxx srovnání xxxxxxxxxx, xx dřívější xxxxxx úprava omezovala xxxxx na starobní xxxxxx xxx souběhu x xxxxxxxxxx činností x xxxxxxxxxx na xxx, jaký x xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx na xxxxx, ve xxxxx xxxx výdělečná činnost xxxxxxxxxx (xxxx. §37 xxxxxx o důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxx úsecích xxxx 1. xxxxxx 2010). X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx mohla xxx ústavně konformní, xxxxxxxx by xxxxxxxx xxx výkon výdělečné xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xx starobním xxxxxxxx xxxx stanoveny xxxxxxxxxxxxxx. Za xxxxxxx, xxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx, xx xx xxxxxx xxxx důchodu), však xxxxx považovat xx xxxxxxxxx, xxx předmětný xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákon x daních x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
7. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, takto xxxxxxxxx výběr cílové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x nelegitimní. X xxxxxx xxxxxx xxxx navrhovatele xxxxx xxxxxxx toho, xx xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx předmětem xxxx. Xxxxxx se xxxxxxxxx, xx daň xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx síly x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x výdělečné činnosti, xxxxx skutečnost, že xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx daňově xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx xxxxxx osobní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx spojení s xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx považuje xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx vyššímu daňovému xxxxxxxx vyhnout, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxx xx xxxxx, xxxx. právo opatřovat xx prostředky xx xxx xxxxxxx potřeby xxxxx xx xxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx výdělečné xxxxxxxx. Xxx xxxxx předpokládat, xx právě xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx z xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx výdělečné xxxxxxxx.
8. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxxx akcesorické xxxxxxxx, xxxx k xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 ve spojení x čl. 11 xxxx. 1 a 5 x čl. 26 Listiny. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zakazuje xxxxxxxxxxxx x základních xxxxxxx x svobodách x xxxx xxxxxx, mezi xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, nebot' xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stejná xxxx xxxxxxx xxxxxx výdělků (xxxxxxx) xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx, že ani x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xx xxxxxxx o rovnost xxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx relativní, a xxxx xx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx rozdíly. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx nelegitimní x xxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx totiž x ohledem xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx mohou být xxxxx xxxxxxxxx, jež xx vztahují x xxxxxxxxx činnosti jako xxxxxx, xxxx. zda xxx x xxxxxx xx xxxxxxx činnosti, xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx racionální xxxxxxxxxx xxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx
9. Ústavní xxxx podle §69 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxx a sociálních xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
10. Usnesením xx xxx 31. xxxxx 2013 xx. xx. X. XX 2340/13 xxxxxxxx X. senát Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky Ing. Xxxxx Xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxxxxxxxx xxxx xx dne 31. xxxxxx 2013 x. x. 2430469/13/2122-20300-203234 (výrok X), xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx "daň se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx zdaňovacího období xxxxxx starobní xxxxxx x důchodového xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxx". Současně postoupil xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu (výrok XX), xxxxx xxx xxxxxxxxx ze dne 28. xxxxxxxxx 2013 xx. xx. Xx. XX 51/13 podle §35 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx.
11. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxx 2012 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 2013 xxxxxxxx Xxxxxx správou sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 1992 xx 2012, xxxxxxx xxxxxxxxx souboru důchodců xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2001, xxxxxxx x počtu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x přehled o xxxxx důchodců x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2013.
XX./x
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx
12. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx 17. xxxxxxxx 2013 x předseda Senátu Xxxxx Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x 24. července 2013 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v obou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
13. Xxxxxxxx vlády Xxx. Xxxx Xxxxxx xx svém vyjádření xx xxx 26. xxxxxxxx 2013 Xxxxxxxxx xxxxx sdělil, že xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx. Obdobné xxxxxxx obdržel Ústavní xxxx xxx 2. xxxxxxxx 2013 x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx řízení vyplývalo x §69 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 404/2012 Xx.
XX./x
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx
14. Xxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx Xxx. František Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x 9. xxxxx 2013 xxxxxxxx xx xx, xx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx, nepatří xx xxxxx xxxx ministerstva. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pobírání xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx expertní xxxx ministra financí x ministra práce x sociálních věcí x xxxxxx 2009 x 2010, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx k této xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx administrativními zásahy (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx). Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně x příjmů fyzických xxxx pro xxxxxx xxxxxxx (xxx dopadů xx xx xxxxxxxx, xxx xxx je xxxxxx jediným xxxxxxx). Xx xxxxx výstup xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tehdejší xxxxx, x xxxx se xxxxx, xx vláda xxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sboru x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
15. X některým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x daních x příjmů xxxxx, xx xx se xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravami, x minulosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx tedy xx xxxxx na xxxxxx xxxx x příjmů xx ve xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx pravda, xx xxxxxxx možností, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx daňové xxxxxxxxxx, je ukončit xxxxxxxxxx xxxxxxx. Existuje xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx starobního xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x důsledku xxxxx bude xxxxxxxx xx zvyšování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §34 xxxx. 2 zákona x důchodovém xxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
16. Ministerstvo xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 13. xxxxxxxx 2013 xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx cílem bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2013 až 2015 xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx posuzovat xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx výdajové straně x xxx x xxxxx míře xxxx xxxxxxxxx příjmové strany xxxxxxxx xxxxxxxx daní. Xxxxxxx úsporných xxxxxxxx xxxx vytvořena tak, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obyvatel. Xxxxxx xxxxxxxxxx důchodců je x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx poplatníků xxxx x příjmů. Xx prvé, podle §4 odst. 1 xxxx. x) zákona x daních x xxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výše 36xxxxxxx xxxxxxxxx mzdy xxxxx. A za xxxxx, x xxxxxx 2013 xx 2015 xx podle §35ba xxxx. 1 xxxx. x) věty xx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx z xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Xx.
17. Ve vztahu x námitce xxxxxxx x principem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/08, z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxx rozhodnout, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Při posuzování, xxx určitá xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx třeba xxxxxxxx x komplexního xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx po jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx příjmů xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dočasným xxxxxxxx xxxxxxxx uplatnit xxxxxxxx xxxxx xx dani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx jeden xx svých xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx toto opatření xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxx subjektů xxxx xxxxxxxx.
18. Xxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx poplatníka, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx příjmy, xxxx xxxxxxxxxx ovšem xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx opatření xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx starobního xxxxxxx x teprve xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx podléhá xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Smysl xxxxxxxxx základní xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx minima, xxxxxxx xxxx xxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx od daně x xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx s xxxxxx xx formě xxxxx x důchodového xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dávky xx daně x xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx.
19. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx v daňových xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxx xxx uplatnění xxxx xxxxx, z xxxxx xxxxx nutnost xxxxxxxxx 1. xxxxx xxxxxxxxxxx období xxxx xxxxxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dani x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx podléhat té xxxxx xxxx, náleží x xxxxx xxxxxxxx, xx kterého okamžiku xxxx tak bude, xxxxxxxxxxx. Tato xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxx poplatníků xxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx
20. Xxxxxxx ze dne 6. xxxx 2013 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxx uplatňovat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx řízení. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1. xxxxxxxxx 2013 xxxxxxxx na xxxx argumentaci xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30. xxxxxxxx 2013, x xxx xx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. I. XX 2340/13. X xxxxxx xxxxxx vyplývá, že xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx daňovou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx skupinu xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx klíče, xxxxx konstrukčním prvkem xxxx, který do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxx xxxx zavádí xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X nízkopříjmových osob xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zásadnímu xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (a xx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x chudými. Má-li xxxxx xxx tato xxxxx xx vztahu x některým xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dostatečně intenzivní xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx případě xxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx starobní xxxxxx, xxxx plnění xxxxxxx xx xxxxxxx důchodového xxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxx příjmem.
21. Rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účastnice x xxx, xx xxxxxx xxxxxx dané skupině xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx fyzických xxxx xx bez legitimního xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx poplatníkům xxx rozdílu. Tím xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v právech x xxxxxxxxxxxx a x rovině xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 věta druhá xx spojení x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, x xx x důvodu xxxx, xx němž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx práci xxxxxxx xxxx poplatníci pobírají xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx mzdu xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx porušeno xxxxx xx spravedlivou odměnu xx xxxxx xxxxx čl. 28 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxxx důchod, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx ekonomická xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx i práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx ve smyslu čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx.
22. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1. listopadu 2013 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 8. října 1992 xx. zn. Xx. XX 22/92 (xxxxxxxxxx pod x. 11 xx Xxxxxx xxxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx soudu Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx jednak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňové xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxx zabezpečení xx xxxxx x povinnosti xxxxxx daně. Nadto xx xx napadenou xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x prizmatem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx účastnice xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx menšin xxxxx xxxxx xxxxxxx [čl. 6 Ústavy České xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava")], xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxx určitá xxxxxxx xxxx tvořící xxxxxxxxxx xxxxxxx, která nemá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x soutěži xxxxxxxxxxx xxx (resp. "xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx"), xx xx z xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx znevýhodněna, nebo xx způsob xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx neumožňuje xxxxxxxxx reprezentaci xxxx xxxxxxx. Xxxxx sleva xx xxxx, jež xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx znevýhodněným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxx ústavním xxxxxxxx tehdy xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx proto xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
23. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx dne 3. xxxxx 2014 vyjádřila xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, přičemž xxxxxxxxxx charakter xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxx na základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x celoživotního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x příjmů. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx uvedla, xx xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nastat plošně. Xxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx na xxx, xxx prokázal, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx případě. V xxxxx xxxxxxx je xx dotčenou xxxxxxx xxxxx považovat pouze xxxxxxxxx starobní xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx voličského potenciálu. Xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23. xxxxxx 2010 xx. xx. Xx. XX 8/07 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.). X xxxxxxxxxxx x argumentací Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx důchod, xxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxx, nedosahuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx z xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx dočasné xxxxxx xxxxxxxx zavedeného napadeným xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozporovala xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx
24. Xx xxxx uvedená xxxxxxxxx replikoval navrhovatel xx svých vyjádřeních x 25. xxxxxxxxx 2013 x x 14. xxxxx 2014, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx jeho xxxxxxx xxxx skutečnost, že xxxxxxxxx důchodci xxxxxx xxxxxxxxxxx xx zvýhodňováni xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx důvodu nadměrně xxxxxx zatěžováni xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Za xxxxxxxx xxx xxxxxxxx poukaz xx xxxxxxx požádat x pozastavení xxxxxxx xxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxxxx, x jakého xxxxxx xx xxxx xxx pracující xxxxxxxx xxxx daňově xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx je xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možností souběžného xxxxxx xxxxxxxxxx poměru x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
25. Obšírně xxx xxxxxxxxxxx polemizuje x xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx. Xxxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x příjmů x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx neobstojí argumentace xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x možností xxxxxxxx xxxxx na xxxx xx xxxxxx jedné x "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxx x "xxxxxxxx" x "nedůchodce", xxx v tom, xx xxxxxx skupina xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx slevu xx xxxx. Xxxxx nelogičnost xxxxxxxxx vyjádření lze xxxxxxxxx x xxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxx dvě nesouvisející xxxxxxxxxxx - xxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx prý xxxx xxxxxxxxx strpět xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozdílným charakterem xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx nárokem plynoucím x účasti v xxxxxxxxx systému důchodového xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx, xxxxx xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxx ekonomicky xxxxxxxxx života xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nesouvisí. Xxxxx přitom, že xxxxxxxx může zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx daňové xxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxx osob, xxxx xxx činit xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxx nedůvodné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kritérií. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxx prostor xxx xxxxxxx napadeného ustanovení Xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx případného "xxxxxxxx xxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx ... " (xx. xx. Pl. XX 29/08).
26. Xx xxxxxx protiústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nepoměr, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx závisí xx prvního dne xxxxxxxxxxxx roku. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx příkladů xxxx xx dani, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, že vnitřní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x příjmů. Xx xxxxx xxxxxx, xx obhájit xxxx xxxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxxx na výběr xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozlišování prostě xxxx možné. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx argumenty xx xxxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxx xxxxxxx
27. Xx xxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx konání xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.
XX./x
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx
28. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x projednávané věci xxx původně v xxxxxxx x platným xxxxxxxx práce xxxxx xxxxxx Vladimír Xxxxxxxx. Xxxx, co xxx xxxxx xxxx návrhu xx xxxxxxxxxx jednání xxxxx xxx 10. xxxxxxxx 2014 přijat xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxx liší xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx Rychetský xxxxx §55 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxxxx vypracuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
29. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx navrhovatelem [§64 odst. 1 xxxx. b) zákona x Xxxxxxxx soudu], xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx přistoupit k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem x x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx.
30. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., sestává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx tří xxxxxx: zda xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx přijat ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx jeho xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x případě xxxxxx xxxxxxxx předpisu x se xxxxxx. X xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx k jeho xxxxxxx. Kromě xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxx veřejně přístupných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x legislativnímu xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti: xxxx xxxxxxxxxx §35ba odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx navrhuje navrhovatel, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem č. 500/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx zákona (xxxxxxxx xxxx x. 801, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013) xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 6. xxxx 2012. Poslanecká xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čtení xxx 7. xxxxxxxxx 2012 xx xxx 47. xxxxxx (usnesení x. 1354), kdy pro xxx hlasovalo 101 x přítomných 195 xxxxxxxx, 93 x xxxx xxxx proti x 1 xxxxxxxx xx xxxxxx. Senát xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 442, 8. xxxxxxx období, 2010-2012) xxx 5. xxxxxxxx 2012 xx xxx 2. schůzi (xxxxxxxx x. 32, 9. funkční xxxxxx, 2012-2014). Z xxxxxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx 50, 7 xxxx xxxxx a 10 xx xxxxxxxxx zdrželo. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na původním xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 1444), xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19. xxxxxxxx 2012 xx xxxx 49. xxxxxx 102 ze 193 xxxxxxxxxx poslanců x 88 xxxx xxxxx, 3 se xxxxxxxxx zdrželi. Xxxxx xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx xxx 19. xxxxxxxx 2012. Xxxxxxxx xxx xxx 21. xxxxxxxx 2012. K xxxx vyhlášení ve Xxxxxx xxxxxx xxxxx 27. xxxxxxxx 2012 x xxxxxx 187 xxx č. 500/2012 Sb., účinnost xxxxx xxx 1. xxxxx 2013.
31. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx závěr, xx xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x daních x xxxxxx bylo xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x úvahu, xx navrhovatel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx zákona. Xxx mu xxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx relevantní xxxxxxxxxxx
32. Xxxxxxxxxx §35ba xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx", které xxxxxxxx xxxxx druhy slevy xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx slevou xx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxx upravuje xx xxxxxxxxxxxx z xxxx, xxxxx se (x xxxxxxx výjimkou, jejíž xxxxxxxxx xx posuzována x xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x činí 24&xxxx;840 Kč xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx ke xxx přijetí tohoto xxxxxx, je xxxxxxxxxxx:
"§35xx
Xxxxx xx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx
(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v §2 se daň xxxxxxxxx xxxxx §16, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §35, 35a xxxx §35x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o
a) xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Xx xx xxxxxxxxxx; xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pobírá starobní xxxxxx x důchodového xxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxxx xxxxxxxx druhu,";
napadena xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx.
33. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) odst. 1 xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předmětné xxxxx xx dani. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx je xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx garance, xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx stát xxxxxxxxx xxxxxxx povinností xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx příjmů, xxxxx zdanění by xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tíživě. V xxxxxxx případě xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x tedy x ohledem na čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx každý, xxx xx x hmotné xxxxx, právo na xxxxxxx pomoc, xxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx základních životních xxxxxx, by xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx sociálního zabezpečení. Xxxx této částky xxxxxxxxxx xxxx vázána xx xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu), xxxxx xx zpravidla xxxxx x xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx.
34. Zákon x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx (x 1. xxxxx 1993, kdy xxxxx xxxxxxxxx) xx xxxx §15 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxx z příjmů xxxxxxxxx osob xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 20&xxxx;400 Xx xxxxx. Xxxx xxxxxx pak x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx do výše 38&xxxx;040 Xx, ve xxxxx zůstala do 31. prosince 2005. Xxxxxxxxx xxxxx nastaveného xxxxxxx xxx xxxx xxxx xx konečnou xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx stanovena xxxx xxxxxxxxxxx klouzavá. To xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx sazbou, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx těchto xxxxxx mohlo být x xxxx (např. x roce 2005 xxx xxxxx xxxxxx xx 0 xx 109&xxxx;200 Kč zdaňován xxxxxx 15 %, xxxx xxxxxxx příjmu xxx 109 200 Xx xxxxxx 20 %, xxx 218 400 Kč xxxxxx 25 % x xxx 331 200 Xx xxxxxx 32 %). Vzhledem x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x 38&xxxx;040 Xx se xxxx dotklo části xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, měl tento xxxxxxx u jednotlivých xxxxxxxxxx rozdílný xxxxxx xx výši jejich xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, o xxxxxx xx jim snížila xxx, xxxxxx x xxxx xxxxxx [např. xxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 100 000 Kč, xx uvedeném odpočtu xxxxxxxxxxxx základ jeho xxxx 61&xxxx;960 Xx, xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zaplatil xxxxx 15&xxxx;000 Kč xxxxx 9&xxxx;294 Kč, xxxx x 5&xxxx;706 Xx (xx. 15 % x 38&xxxx;040 Kč) xxxx; xxxxxx, xxx-xx xxxx xxxxx xxxxxx 400&xxxx;000 Xx, po xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx 361&xxxx;960 Xx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 88&xxxx;436 Kč xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 76&xxxx;263,20 Xx, tedy o 12&xxxx;172,80 Xx (tj. 32 % x 38&xxxx;040 Kč) méně]. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx příjmem xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx zákonem č. 545/2005 Sb. x novelizaci xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxxx uvedeného xxxxxxx xxxxxxxxxx slevy xx xxxx. Xx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx neměl x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx základ, xxxxx xx z xxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx. xxxx základu daně xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 545/2005 Sb., xxxxxxxx xxxx x. 1040, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006).
35. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §15 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x daních x příjmů xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 1993 až 2005 možné xxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxxx nepobíral ve xxxxxx výši starobní xxxxxx x důchodového xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (srov. §15 xxxx. 2 xxxxxx x daních x xxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxx ve xxxx xxxxx xxx xx, xx které xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, docházelo x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, že xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 38 040 Xx xx xxxxxxxxxx ročně x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx 30 000 Xx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx poplatníka xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxx 8 040 Xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx předpokladu, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx starobní důchod xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx období (xxxxxxxx xxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx).
36. Xxxxxxxxxx §35ba xxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx právě xxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 545/2005 Sb., xxxx nabyl xxxxxxxxx xxx 1. xxxxx 2006. Xxxxxxx xxxx slevy xx xxxx na poplatníka xxx xxxx xxxxxxxxx xx 7&xxxx;200 Kč, xxx je xxxxxx x xxxxxx odpovídající xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx té xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx daně x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxx přiznána xxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxxxxxxx důchod x xxxxxxxxxxx pojištění xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stejného druhu xx xxxx xxxxxxxxxxx 38&xxxx;040 Kč. Xxxxx xxxx jejich starobní xxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx se x xxxx (xx xxxxxx od xxxxxxxxx) xxxx xxxxx xx xxxx, a nikoliv xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. X v xxxxx případě se xxxxxxx xxxxxxx vztahovalo xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu na xxxxxxx xxxxxxxxxxx období x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx nebyl xxxxxxx xxx zpětně x počátku xxxxxxxxxxx xxxxxx (§35ba xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx 1. xxxxx 2006 xx 31. xxxxxxxx 2007).
37. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxx xx xxxxxxxxxx z xxxxxx 7 200 Kč xx 24&xxxx;840 Xx xxxxx x účinností xx 1. xxxxx 2008 xxxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx novelizoval x §35ba zákona o xxxxxx x xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2 tohoto xxxxxxxxxx, xxxxxx si xxxx xxxxx uvedenou xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx poživateli xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx změn x xxxxxxx daňového xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx jednotná xxxxx, do xxxxxxxxx xxxx s nižšími xxxxxx, xxx xxxx xx té xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (x 31. xxxxxxxx 2007 xxxxxx jednotlivé xxxxxx xxxxx 12 %, 20 %, 25 x 32 %). Tato xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx výši 15 %. V xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx se ovšem xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x tzv. xxxxxxxxxx xxxx [xx xxxxxxx, xx základem xxxx xxxx xxxxxx xx závislé činnosti xxxxxxx x částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnavatel, srov. §6 xxxx. 13 xxxxxx o daních x xxxxxx, xx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2008 xx 31. xxxxxxxx 2013, xxxx. §6 xxxx. 12 xxxxx zákona xx 1. ledna 2014 xx 31. xxxxxxxx 2014], v xxxxxxxx xxxxx reálně xxxx 20,1 % [xxxx 15 % x xxxxxx, která xxxxx 1,34násobek hrubé xxxx, xx. součet xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx zdravotní (9 %) xxxxxxxxx xxxxxxxxx (25 %)].
38. X xxxxxx období xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xx dani na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxx x důsledku xxxxxx provedené xxxxxxx x. 346/2010 Sb. xxxxx xx xxxxxxx xxxx výše z 24&xxxx;840 xx 23&xxxx;640 Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx roku 2011. Xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx č. 500/2012 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx x xxxxxx x tom xxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důchod x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ze zahraničního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx uplatní xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 2013, 2014 x 2015, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx platnosti xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2015 [srov. čl. XVII xxx 2 a čl. XXII písm. x) xxxxxx x. 500/2012 Xx.].
39. X napadeného xxxxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx to, xxx xxxxxxx xxxxxxxx důchod xxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx by xxx x xxxxxx dni xxxxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx dodatečně (xxxx. 1. xxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx slevu xx xxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxx neměla xxxxx vliv. X xxxx souvislosti xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx na starobní xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx uplatnit ihned, xxxxx xxx, ke xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx. Zákon xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx žádat o xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxx x období 5 xxx (§55 xxxx. 2 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx zdaňovacího xxxxxx (xxxx xx xxxx 1. xxxxx) nebo xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, zůstane xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx období x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx tento případ xxx xxxxxx nestanoví. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx-xx si osoba, xxxxx xxxxxx xxxxx xx výplatu starobního xxxxxxx x 1. xxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xx 1. února xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx slevu xx dani x xxxxxxx obdrží xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx již 1. xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx pobírala xxx k 1. xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx slevu xx dani xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx starobního xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Důvodem xxxxxx kroku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nárok xx xxxxxxxx důchod, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx xx xxxx xxxxx i x xxxxxxxxxxx xxxxxx důvodu.
V.
Vlastní xxxxxxx
40. Xx xxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx daň z xxxxxx xxxx fyzických xxxx, xxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pobíraly xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x příjmů xxxxxxxxx osob, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx na rozdíl xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osob xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 24&xxxx;840 Xx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx na poplatníka. Xxxxx xxxx názoru xxxxx xxxxx vymezená xxx xxxxxx nepřiměřeným xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx zakládá xxxxxx x ústavní zásadou xxxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
41. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek xxxxx x souladu x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx, xxx xx xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 11. xxxxx 1995 xx. xx. Xx. ÚS 3/95 (X 59/4 XxXX 91; 265/1995 Sb.) nebo xxxxx xx dne 22. xxxxxx 2005 xx. xx. Xx. XX 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)]. Xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, zda předmětné xxxxxxxx xxxxxxx legitimní (xxxxxxx aprobovaný) cíl xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx, xxx xx toto xxxxxxxx x dosažení tohoto xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx, zda xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx šetrnější (požadavek xxxxxxxxxxx), x nakonec, xxx xxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxx xxx dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx (proporcionalita x xxxxx smyslu).
42. Xxxxxx x poplatky se xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxx a poplatková xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ke stanovení xxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, vyměřením x xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 1. xxxxxx 2005 xx. xx. XX. XX 29/05 (X 113/37 XxXX 463)]. Xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx získání xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx státu [xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08, xxxx 40 a 41; xxxxx ze xxx 19. xxxxx 2011 xx. zn. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), bod 170], xxxxxxx není xxxxxx o xxx, xx xxx x xxxxxxxxxx způsobilý xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxxxx daně xxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nelze, neboť xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a x jaké xxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx proporcionality x xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx (obdobně xxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx horní xxxxxxx xxxxxxxxxx sankcí) xxxxxxx xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx disproporcionality. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx došlo xx "zmaření xxxx xxxxxxxx xxxxxxx", xx. "xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)], xxxx. xx xx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vůči státu xxxxxx škrtícího (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx" [xxxxx ze xxx 18. xxxxx 2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)]. V xxxxxxx případě xx xxxxxxx nesoulad s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
43. Xxxxxx xxxxxxxxx musí obstát xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx jak xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx, tak x xxxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx v čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03 x xx. xx. Xx. XX 29/08, bod 43). Xxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xx xx svém xxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92 xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx vyslovil xxxxx, xx xxxxxxx je xxxxx chápat jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx následně navázal x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx i Ústavní xxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx akceptovaných xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxxx tehdy, xxxxx xx tato xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) - xxxx. např. xxxxx xx xxx 4. xxxxxx 1997 xx. xx. Xx. XX 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xxxxx xx xxx 25. xxxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 36/01 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), nález sp. xx. Xx. XX 7/03 (viz xxxx), xxxx nález ze xxx 15. května 2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.).
44. Je xxxxxxx zdůraznit, xx "xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx diskriminaci xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx subjekty xxxxxx. Xxx x porušení xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx situaci, se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx existovaly xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxx pro uplatněný xxxxxxxx xxxxxxx" [xxxxx xx dne 21. xxxxx 2003 sp. xx. Xx. XX 15/02 (N 11/29 XxXX 79; 40/2003 Xx.)].
45. Ústavní xxxx xx xxx ustálené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx posouzení, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nedošlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, jenž xxxxxxx xx zodpovězení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: 1. Xxx x xxxxxxxxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxx?; 2. Xx x nimi xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx některého ze xxxxxxxxxx xxxxxx?; 3. Xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx (xxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxx xxxxx)?; 4. Je xxxx xxxxxxx zacházení ospravedlnitelné, xx. x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x) xx xxxxxxxxx? [xxxx. xxxxx xx xxx 16. xxxxx 2007 xx. xx. Xx. XX 53/04 (X 160/47 XxXX 111; 341/2007 Sb.), xxx 29; nález ze xxx 30. dubna 2009 sp. zn. XX. ÚS 1609/08 (X 105/53 SbNU 313) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 9. xxxxxxxx 2009 xx. xx. XX. XX 1609/08; xxxxx xx xxx 1. xxxxxxxx 2009 xx. xx. Xx. XX 4/07 (X 249/55 XxXX 397; 10/2010 Sb.); xxxxx xx xxx 28. ledna 2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (44/2014 Sb.), dostupný xxx xx http://nalus.usoud.cz , xxx 34; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 13. xxxxxxxxx 2007 xx xxxx xxxxxxxxx x. 57325/00 - X. X. xxxxx Xxxxx republice, §75; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva ze xxx 16. xxxxxx 2010 ve xxxx xxxxxxxxx č. 42184/05 - Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, §61]. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx k zákazu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxx xx xxxxxxxxx původu, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21. xxxxxx 2011 xx xxxx xxxxxxxxx x. 5335/05 - Xxxxxxxxxx x další xxxxx Xxxxxxxxx (národnost); xxx xxxxxxxx rozsudek X. X. proti Xxxxx xxxxxxxxx (rasa) xx xxxxxxxx xx xxx 16. listopadu 2004 ve xxxx xxxxxxxxx č. 29865/96 - Ünal Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, §53 (xxxxxxx)], x ostatních xxxxxx xxxxxxxxx zacházení xx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxx "xxxxxxxxxxxx" důvodu xxx xxxxxxx zacházení, od xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xx xxxxxx xxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 49/10, xxx 34).
46. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx bez xxxxxxx xxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxx xx zásady xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxx se xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx předpisů, x xx xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx retroaktivity (xxxx. xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 53/10, xxx 172). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx vymezení xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x jednoznačné, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Účelem xxxx xxxx poplatku je x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, což je xxxx účel xxxxxxx xxxxxx, že xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x podstatě xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyvodit, xxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx oprávněn xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx stěží xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxx svou rozhodovací xxxxxxxx xxxx či xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohli xxx následně xxxxxxxxxxxxx xx nesplnění xxx xxxxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxx důvodu, xx zaujali jiný xxxxxx neurčitého zákonného xxxxxxxxxx, xxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx utvářená xxxxx. Xxxxxx slovy, "nelze xxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, co zákon xx xxxxxxx xxxx x žádoucí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" [xxxxx xx xxx 2. xxxxxxxx 2008 xx. xx. X. XX 1611/07 (X 211/51 XxXX 639), xxx 18; srov. xxx xxxxx xx dne 6. xxxxx 2007 xx. zn. X. XX 531/05 (X 24/44 XxXX 293), xxx 30, xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx republiky xx xxx 11. července 2012 sp. zn. Xx. XX 109/2011, xxxxxxx body 49 x 50].
47. Pro xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx i další (xxx xxxxxxx) relevantní xxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx kromě xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jinak, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostor x xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx nezbytný xxxxxx xxxxxxx bude xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy zejména xx tom, xxxx xx daná xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx adresáti x zda je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Určitý xxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sám xxxxxxxxxxx v §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Sbírce zákonů x o Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx v případě, xx xxxx stanovena xxxxxxxx pozdější, nabývají xxxxxx předpisy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxxx, xxxxxxx vyžaduje-li xx xxxxxxxx obecný xxxxx, xxx výjimečně xxxxxxxx dřívější počátek xxxxxxxxx, nejdříve však xxxx jejich xxxxxxxxx.
X./x
X xxxxxxx xxx. rdousícího xxxxxx
48. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx fyzických xxxx, xxxxx xxxx zároveň xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx konfiskační xxxxx ve xxxxxx x xxxxxx majetku. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx 15 %, xxx' počítanou x xxx. xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx zjevně nezasahuje xx xxxxxx ekonomické xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx xxx základní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, ani zde xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx x ohledem na xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx mohlo xxx xxxxxxxxx o xxx, xx celková xxxx xxxxxx poplatníka xxxxxxxxxx xxxx důstojný xxxxx xxxx xxx dokonce xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, jsou xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Předmětná xxxxxxx xxxxx neodůvodňuje xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx majetek podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxx kritéria, od xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dani, z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
49. Dále se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxx xx, zda se xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx neuplatní xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Xx ročně. Podle xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x případě, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu x 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxx hlediska xxx xxx xxxx x xxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nepodstatné.
50. Xxxxxxxx xxx připustit, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx novely xxxxxx x daních x xxxxxx, xxxxxx xxxxx x doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dvě srovnatelná xxxxxx xxxxxxxx (tj. xxxxx xx dani xx poplatníka x xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx xx xxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx uvedených xxxxxxxxxx, xxxxx současně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xxx xx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxx časového xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx na to, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, i xxxxx xx xxxx.
51. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx zdaňovacím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx projevuje xxx x xxx, xx xx, co xxxx xxxx xxxxxxxxx x 1. lednu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x celou xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxxxx xx, xxxxx se v xxxxx xxxxxxxxx ocitnou xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x jen následující xxx (xxxx 2. xxxxx), xxxx tuto xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxx xxxxxx podstatné, xxx xx celou dobu, xx kterou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pobírají xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x postavení xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, protože xx, x xxxxxxx xxxxxxx xx sleva na xxxx xxxxxxx, budou xxx xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx daň xx xxxxxxxxxxxx příjmů o 24&xxxx;840 Xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx se xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx odpovídající xxxxx xxxx xx xxxx 123&xxxx;582 Xx, xxxx. xxx. xxxxxxxxxx xxxx ve xxxx 165&xxxx;600 Kč (xxx xxx 37), xxxx xxx většinu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zanedbatelná xxxxxx. Kritérium, na xxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx formální x zákon navíc xxxxxxx xxxxxxxx možnosti, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zachovat x xxxxxx obě xxxxxx. V xxxxxxx xxxx, xx starobní xxxxxx dosud nepobírají, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxx x xxxx došlo až xx 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx období. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx dodatečně xxxxxxxxx xxxx xx uplatnění xxxxx na xxxx. X xxxxxxx těch, xx xxx již xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx den xxxxxxxxx.
52. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx lze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx odlišení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx ze dvou xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx po xxxx kalendářní xxx, xxxxxx vztahovat předmětná xxxxx xx xxxx xxxxx, zatímco x xxxx, jenž jej xxxxx pobírat xxxxxx xx 2. xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx být xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Na xxxxxxxxx xxx 1. xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx na nezbytné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx provádění xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx plyne z §35ba xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx slevy xx xxxxx být xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vázána x xxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx nerovnost umocněna xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxx, xxx xxx samo x sobě xxxxxxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xxxxxx rozdílu xxxxx xxxxx ústavněprávní relevanci (xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx důvod xxx xxxxxxx v xxx, xx jednotliví xxxxxxxxxx mohli xxxxxxxxx xxxxxxxxx slevy xx xxxx tím, xx xx xxxxxxx pobírání xxxxxxx xxxxx xxx 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
53. Tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozumný důvod, xxx který xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jedna x takto vymezených xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důchod určitou xxxxxxxxx daňovou xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxx rovnosti, jež xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
54. Důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx důvod xx xxxxx spatřovat x xxx, xx xxx xxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx shodném xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příjmu, x xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxx potřebnost x xxxxxxxxx důstojného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx má xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxx xx u jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx, v xxxxxxx druhé ji xxxx xxxxx xx xxxx xx poplatníka, xxxxx x všech xxxx 24&xxxx;840 Xx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxxx x xxxxx, xxxxx xx zákon xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právě z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx, xxx v xxxxx období xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx starobní xxxxxx.
55. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x důsledku xxxxx xx rozdílná x xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx daňová xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx údajů, xxxxx xxx Ústavní xxxx x dispozici (viz xxx 11), xxxxxxx, xx v xxxx 2012 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 10&xxxx;788 Xx měsíčně, xxxxxxx 10 % xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důchod xxxxx xxx 8&xxxx;192 Xx. Xxxxxxxx důchod xxxxx xxx 8 500 Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx 250 000 x celkového xxxxx 1&xxxx;726&xxxx;523 xxxxxxxx. U 4&xxxx;858 osob xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 3&xxxx;000 Xx. Vyjde-li xx x xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx funkci jako xxxxx na xxxx xx poplatníka, xxxx xx garantuje jednotlivým xxxxxxxxxxx určitou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pak xx xxxx teze xxxxxxx xxxxx za předpokladu, xx obě xxxx xxxxxx xxxxx srovnatelné. Xxx xxxx bylo xxxxxxx, xx sleva xx xxxx na xxxxxxxxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Xx ročně xxxxxxxx nezdanitelnému příjmu (xxxxx xxxx) xx xxxx 123&xxxx;582 Xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx 10&xxxx;300 Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výši důchodu. Xxxxxxx xx xxxx x významné xxxxx xxxxxxxxxx důchodců xxxx xxxxxxx xxxxx, je xxxxx x xxxx x hlediska xxxxxx xxxxxx srovnání xxxxxxxx xxx, xx xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nižší xxxxxx xxxxxx. Například xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 8&xxxx;192 Kč xxxxxxx (98&xxxx;304 Kč ročně), xxx o srovnatelnou xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu x xxxxx xx xxx xxxxx na xxxx xx výši 19&xxxx;759 Kč xxxxx, xxxx o xxxxxxxxx 20 % méně, xxx činí předmětná xxxxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x příjmů. X případě, že xxxx xxxxx pobírají xxxxxx xx výši 4&xxxx;000 Kč (tedy 48&xxxx;000 Xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx 15&xxxx;000 osob), xxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx starobního xxxxxxx a xxxxx xx měl xxxxx xx xxxx xx xxxx 9 648 Kč xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx 60 % xxxx.
56. Xxxxxxx xxxxx xxx shrnout tak, xx ve vztahu x xxxxxxxxxxxx xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx, xxxx není xxxxxxxxx starobního xxxxxxx, xx uplatní xxxxx xx xxxx ve xxxx 24 840 Xx xxxxx. V případě xxxxxxxxxx, x něhož xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx slevy, xxxx x hlediska xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx od xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dani, xxx lze opět xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx-xx xxx xxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx starobního důchodu, xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 9 000 Xx, xxx x ohledem xx xxxxx xx xxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Kč xxxxx (2&xxxx;070 Kč měsíčně) xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx žádnou xxx. X případě, že xxxx mít xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx něhož se x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx sleva na xxxx nevztahuje, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 4&xxxx;000 Xx x x tomu xxxxx xxxxxx (např. ze xxxxxxx činnosti, kterou xx přivydělává) xx xxxx 5 000 Xx xxxxxxx, xx mu xxxx těchto 5&xxxx;000 Xx xxxxx xxxxxx 15 % x xxx. xxxxxxxxxx mzdy, xx. 20,1 % x xxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx x celkového xxxxxxxxx xxxxxx 9 000 Xx zůstane xx xxxxxxx pouze 7 995 Xx.
57. Xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vypovídá x xxxxxx nekoncepčnosti xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právní úprava, xxxxx jde o xxxxxxxx xxxx zdanění, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx mezi nejzranitelnější xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx je x xx více nežádoucí, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx musí být xxxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx, xxxxx xx odráží x v xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xx o xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx příjmům, xxxxx xx domohl vlastní xxxxx - tedy xxxxxxx xx zaměstnání x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění.
58. Vycházeje x xxxxxx zjištění, xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx diskriminace (xxx xxx 45), x xxxxx xxxxx xxxxxxx postavení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx daně x xxxxxx fyzických xxxx - té, x níž xx xxxxxxx xxxxx na xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §35ba odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x daních x xxxxxx, a xx, x xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx starobního důchodu xxxx xxxxx naopak xxxxxxxxx. Xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, že v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vždy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xx, xx xxxx xxx xx (xxxx 1). Xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x ohledem xx ten xxxxxx, xx x příslušníků xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx uplatní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jejich xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx, nedotčenou xxxx x příjmů (viz xxx 33). Xxxxx xxxx lze konstatovat, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxxxx starobního xxxxxxx, x xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx tvrdí xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx (krok 2) x že xxxx xxxxxxxxx xxx k xxxx dotčených poplatníků xxxxxxxxxxxx starobní důchod (xxxx 3). Xxxxx xxxx zodpovězení otázky, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx 4).
59. Xxxxx, xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx základní xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu, xx xxxxxxx xxxxxx. Historicky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zajišťující xxxxx xxxxxx zabezpečení xxx případ stáří, xxx xx již xxxx nemohou sami xxxxxxxx prostředky xxx xxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx funkci, xxxxx xxxx (xxx' xxxxxxx xxxxxxxx výlučně) xxxxx xx xxxx x xxxxx poplatníků xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx životních xxxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tíživý. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx výhody x případech, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx starobním xxxxxxxx, lze v xxxxxx xxxxxx považovat xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zájem, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx 4 xxxxxxx a)]. X xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxx zároveň xxxxxxxxx [xxxx 4 xxxxxxx x)], xxx xx závěr, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Důvodem xxxx xxxxx xxxxxxx zásadní (xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx brání xxxx, xxx xxxxxx vyplácení xxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxx účel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx ve výši 24&xxxx;840 Xx ročně. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx to, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x důsledku xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxx x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 xx spojení x čl. 11 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx.
60. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x nich xxxxx vyvozovat ani xxxxxxxxx platné konstrukce xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx, včetně xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxx jakýmkoliv způsobem xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
61. Xxxxxxx xxxxxx nálezu xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nad xxx, xx zákon č. 500/2012 Sb., xxxx bylo xx xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx, xxxxx účinnosti xxx 1. xxxxx 2013, xxxx pouhé xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2012. Formálně xxxxx xx sice xxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxx, než xx nabýt xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx týká, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx x zda xxxxxxxxxx jejich legitimní xxxxxxxxx (xxxx. bod 47). Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx je xxxxxx z klíčových xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o tom, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx stát xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx. Rychlé x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx slabin xxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Prakticky xxxxx xxxx ekonomickým subjektům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X řady xxxxxxxx xxxx xxx tento xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Způsob, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx přinejmenším xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx stránce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxx.
62. Člověk x xxxxxxxxxx xxxx xx x zásadě tři xxxxxxxx: požívat xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx zůstat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx aktivitou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx systému. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právě x xxxx xxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx udržení by xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx získaných Ústavním xxxxxx - xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x uvedených xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx řada xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ekonomické xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx osoby x důchodovém xxxx xxxx volbu - xxx xxxxxx určitého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx změny daňového xxxxxxxx xxxx tomuto xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) tak xxxxx xxx nedodržením xxxxxxx xxxxxxxxxx legisvakanční xxxxx xxx xxxx, xxx bylo možné xxxxxxx naléhavý xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx.
VI.
Závěr
63. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je v xxxxxxx s čl. 1 x čl. 3 odst. 1 ve xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 a 5 Xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Sb., xxxxxx skupiny xxxxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx dnem vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Protože x tomuto xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx období, xxxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxx na xxxx xx poplatníka xxxxx §35ba xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx x 1. xxxxx xxxxxx xxxx pobírali xxxxxxxx xxxxxx z důchodového xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx k rozhodnutí xxxxx soudci Vlasta Xxxxxxxxxx, Ivana Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxx Sládeček.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 162/2014 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 4.8.2014.
Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.