Právní předpis byl sestaven k datu 01.05.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 04.08.2014.
162
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 31/13 dne 10. xxxxxxxx 2014 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx) x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny 19 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx. JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXx. xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx 2, Xxxxxxxx 4, na xxxxxxx §35ba odst. 1 xxxx. x) zákona x. 586/1992 Xx., x daních x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb., ve xxxxxxx "; xxx xx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx, který x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pobírá xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx", za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx řízení x Xxx. Marie Xxxxxxxx, xxxxxx zastoupené JUDr. Xxxxxxxx Moravcem, Xx.X., xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx 1253, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 586/1992 Xx., o xxxxxx x příjmů, xx xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb., se xx xxxxxxx "; daň xx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx, který x 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx xxxxxx starobní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Sbírce xxxxxx.
Odůvodnění
I.
Shrnutí xxxxxx
1. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dne 12. června 2013 xxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxx, (xxxx xxx "navrhovatel") xx xxxxxxx ustanovení §35ba odst. 1 xxxx. x) zákona x. 586/1992 Sb., x xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb., ve xxxxxxx ";xxx xx xxxxxxxxx x poplatníka, xxxxx k 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důchod x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ze zahraničního xxxxxxxxx xxxxxxxxx stejného xxxxx" (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx ustanovení"). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, v xxxxx důsledku se xx osoby x xxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxxx) ve xxxx 24&xxxx;840 Xx, x xxxxxxx x čl. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 11 xxxx. 1 x 5 x čl. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina") x x čl. 26 Mezinárodního paktu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx právech (xxxx xxx "Pakt").
2. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx staví osoby, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxx zákona č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx ukládání daní xx smyslu čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx veřejným xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx své judikatuře x přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx [xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 21. xxxxx 2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)], x xx x xxxxxxxx xxxxxxxx disproporcionality (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx) x neakcesorické a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
3. Pokud xxx o xxxxx x uvedených xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vykazovat xxx, xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx slevy xx xxxx na xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (byť nikoliv xxxxxxxx xx smyslu xxxxxx č. 110/2006 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) ze xxxxxxx. Takto vymezený xxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudů xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx Spolkového ústavního xxxxx), podle xxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxx daní dotčena xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxx. Xx doposud xxx xxxxxx zákonodárcem xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 500/2012 Sb., o změně xxxxxxxx, pojistných a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx byl xxxxx x xxxxxx x xxxxxx doplněn x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, sice xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právě xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx pracujícím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nezdaněného starobního xxxxxxx, takovéto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx navrhovatele xxxxxx xxxxxx. Dotčeným xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxx nemá žádnou xxxxxx souvislost x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx dotčených daňových xxxxxxxxxx (xxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu) xxxxxxx způsobem; x xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx postavení některých xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx část poživatelů xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx právě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx v xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx ekonomických xxxxxxx.
4. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxx faktorem, neboť xxx xxxxxxxxx slevy xx xxxx xx xxxxxxxxxxx 1. xxxxx xxxxxxxxxxx kalendářního xxxx. Xxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx zbytku xxxxxxxxxxxx roku, xxx xxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. ve xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx x §35ba xxxx. 1 xxxx. b) xx x) zákona o xxxxxx z xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx jednotlivých kalendářních xxxxxxxx, x xxxxx x xxxx byly xxxxxxx xxxxxxxx. Důsledkem xx tak xxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxx o xxxxxxx odpočtu xxxx xxxxx na xxxx, x nikoliv xxxxx x možnost jejího xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost.
5. Nesoulad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx (xx xxxxxxx x čl. 26 Xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxx xxxxxx takový xxxxxxxxx xx za kalendářní xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx 24&xxxx;840 Xx xxxxx. Učinil tak xxxxxx xxxxxxxx, bez xxxxxxxxxxx rozumného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejenže xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx příjmů x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx x §34 xxxx. 4 xxxxxx č. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxx podporuje xxx, xx xx x xxxx důsledku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxx xxxxxxx, který xx (xx xxxxxx xx xxxxxxxx právní úpravy) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx není xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx poměru xxx důvodem xxx xxxxxxxx samostatné xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx daňového x xxxxxx postavení xxx xxxxxxx xxxxxx poplatníci. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zatímco xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx starobního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava omezovala xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x závislosti xx xxx, xxxx z xx xxxx dotčená xxxxx příjem, xxxx. x xxxxxxxxxx na xxxxx, ve které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §37 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2010). X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx mohla xxx xxxxxxx konformní, xxxxxxxx xx podmínky xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x její xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx zákon o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. tím, xx xx xxxxxx xxxx důchodu), xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx předmětný xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
7. Napadená právní xxxxxx xxxxxxxx zvyšuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodců, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx svévolný, xxxxxxxxxxxx x nelegitimní. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx obecnou zátěž, xxxxx zavazuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jejich xxxxxx, majetku x xxxxx síly x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. X případě xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x výdělečné xxxxxxxx, xxxxx skutečnost, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu. Xxxxx xxxxxx, reálně xxxx xxxxxxxxx daně xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx daňově xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zdaňován xx xxxx xxxxxx osobní xxxx daňového xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx x výdělečné xxxxxxxx. Takovéto kritérium xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za neakceptovatelné, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx dána xxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhnout, xx xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxx na xxxxx, xxxx. právo opatřovat xx xxxxxxxxxx na xxx xxxxxxx potřeby xxxxx xx xxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx důchodce x xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti. Xxx totiž xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx vyšší xxxx xxxxxxx bude xxx řadu x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx výdělečné xxxxxxxx.
8. Xxxxxxx má xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx x x xxxxxxxx principu akcesorické xxxxxxxx, tedy k xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 a 5 x čl. 26 Listiny. Xxxxx uvedeným ustanovením xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x základních xxxxxxx x xxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, mezi xxx xxxxx x xxxx postavení, xxxxxx xxxx. postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Porušeným xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskriminačního xxxxxx xx přitom xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx' xxxxxxxxx důchodcům xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx vědom xxxx, xx ani x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx existovat xxxxxx xxxxxxxxxx rozdíly. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx rozlišovací xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx iracionality, x xxxxxxxx xxxxx xx nelegitimní x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx zásahu do xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx poplatníků. Racionálními xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx totiž x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx mohou být xxxxx xxxxxxxxx, jež xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. zda xxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx apod. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx ale xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
II.
Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx
9. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx vstoupit xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xx xxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Ministerstvo xxxxxxx.
10. Usnesením ze xxx 31. října 2013 sp. zn. X. XX 2340/13 xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx kraj xx xxx 31. xxxxxx 2013 č. x. 2430469/13/2122-20300-203234 (xxxxx X), se xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx zrušení §35ba xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx z příjmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v části xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx "daň xx xxxxxxxxx u poplatníka, xxxxx x 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důchod x xxxxxxxxxxx pojištění xxxx ze zahraničního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxx postoupil xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (výrok XX), xxxxx xxx xxxxxxxxx ze xxx 28. xxxxxxxxx 2013 xx. zn. Xx. XX 51/13 podle §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx odmítlo jako xxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx.
11. Ze xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění za xxx 2012 a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxx 2013 xxxxxxxx Xxxxxx správou sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx starobních důchodů x letech 1992 xx 2012, xxxxxxx xxxxxxxxx souboru xxxxxxxx xxxxx výše důchodů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx roku 2001, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx x přehled x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2013.
II./a
Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx
12. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx 17. července 2013 x xxxxxxxx Senátu Xxxxx Štěch xx xxxx xxxxxxxxx x 24. xxxxxxxx 2013 xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
13. Xxxxxxxx vlády Xxx. Xxxx Rusnok xx xxxx vyjádření xx xxx 26. xxxxxxxx 2013 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxx §69 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x nevstoupí xx xxxxxx xxxxxx. Obdobné xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx 2. xxxxxxxx 2013 x xx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx práv XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx vyplývalo x §69 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 404/2012 Xx.
XX./x
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx
14. Xxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x 9. srpna 2013 poukázal xx xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx omezil xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pobírání xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se zabýval xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ministra xxxxxxx x xxxxxxxx práce x sociálních xxxx x xxxxxx 2009 x 2010, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešit xxxxxx xxxxxxxxxxx souběhu xxxxxxx x pracovního xxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx drahými a xxxxxxxxxxxxx administrativními xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx příjmu). Xxxxxx xxx vhodné xxxxxxxxx systému daně x příjmů xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxx (xxx dopadů xx ty xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxx jediným xxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x programové xxxxxxxxxx tehdejší xxxxx, x xxxx se xxxxx, že vláda xxxx respektovat x xx nejvyšší xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tohoto zákona.
15. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx předmětného ustanovení xxxxxx x daních x xxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx umožňovaly xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx podmínky xx xxxxx xx povinnost xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx tedy ve xxxxx xx xxxxxx xxxx x příjmů xx xx snaze xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost poživatelů xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx daňové xxxxxxxxxx, je ukončit xxxxxxxxxx xxxxxxx. Existuje xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x důsledku xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx procentní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §34 xxxx. 2 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
16. Ministerstvo xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 13. xxxxxxxx 2013 xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2013 xx 2015 xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X tohoto důvodu xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxx x xxxxx xxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxx strany xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xxx se na xxxxxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx výjimkami xxxxxx stejně xxxx xxxxxx ostatních xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xx xxxx, xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. h) xxxxxx x daních x xxxxxx xx od xxxx daně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výše 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. X za xxxxx, x xxxxxx 2013 až 2015 xx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxx xx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxx x poplatníků, kteří xxxx x 1. xxxxx příslušného zdaňovacího xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxxx xxxxxxxx druhu, xxxxxxxxx xxx x příjmů x základní xxxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Xx.
17. Xx xxxxxx x xxxxxxx rozporu x principem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poukazuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na navrhovatelem xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08, x něhož xxxxxxxx širokou pravomoc xxxxxxxxxxx rozhodnout, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx rovnosti, xx xxxxx xxxxxxxx x komplexního zatížení xxxxx touto xxxx x ohledem xx xxxxx její majetkovou xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx konstrukčních xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx pravidlům xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx omezením xxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx xx dani xxxxxxxxxxx kompenzuje skutečnost, xx xxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx důchodcem, xx osvobozen xxxxx xx svých xxxxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxxxx poplatníkům daňově xxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
18. Dočasné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx xx xxxx negativně xxxxxxxxx xx snížení xxxxxx xxxxxxxxxx, jenž xx xxxxxx poživatelem xxxxxxxxxx důchodu, jednak xx další xxxxxx, xxxx skutečnost xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx příjem xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zdanění. Xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx slevy xx xxxx spočívá x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx minima, xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx daně x xxxxxx xxxxxxxxx. X poplatníků x xxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx daně x xxxxxx, a nikoliv xxxxxxxx sleva xx xxxx.
19. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx v daňových xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx na roční xxxx pro uplatnění xxxx xxxxx, z xxxxx plyne xxxxxxx xxxxxxxxx 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnout xx, xxxxx subjekty xxxxx podléhat xx xxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx kterého okamžiku xxxx tak xxxx, xxxxxxxxxxx. Tato xxxxxx xx xxxxx pro xxxxxx část xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx
20. Xxxxxxx xx dne 6. září 2013 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xx smyslu §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx účastníka x xxxxx řízení. X xxxxxxxxx vyjádření xx xxx 1. xxxxxxxxx 2013 xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx obsaženou x ústavní stížnosti xx xxx 30. xxxxxxxx 2013, x xxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. X. XX 2340/13. Z jejího xxxxxx vyplývá, že xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx daňovou xxxxxx xxxxxxxxxxxx určitou skupinu xxxx zvolenou xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx klíče, xxxxx konstrukčním xxxxxx xxxx, xxxxx do xxxxxxxx systému založeného xx xxxxxxxx tzv. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx progrese. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (a xx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x chudými. Xx-xx xxxxx xxx xxxx xxxxx xx vztahu x některým xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxx x xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X žádném případě xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
21. Rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx spatřuje xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx legitimního xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxx, která obecně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x právech x povinnostech a x rovině xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 věta xxxxx xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, x xx x důvodu xxxx, xx xxxx je xxxxxxxx starobního xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nerovnoměrného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pobírají xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx osoby xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx práci xxxxx čl. 28 Listiny. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že jednotlivci, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx starobní xxxxxx, xxxx zákonodárcem demotivováni xx ekonomické činnosti, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx, v xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dotčených osob, xxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx.
22. X rámci xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 1. xxxxxxxxx 2013 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xx xxx 8. xxxxx 1992 xx. xx. Xx. XX 22/92 (xxxxxxxxxx pod x. 11 xx Sbírce xxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx jednak požadavek xxxxxxxxxxxx a racionálního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jednak nepřípustnost xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Nadto xx xx napadenou xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zvůli xxxxxxx [čl. 6 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava")], xxxxxx je xxxxx zabývat xx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx svých xxxx x soutěži xxxxxxxxxxx xxx (resp. "xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx"), xx xx x xxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx utváření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx neumožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Právě xxxxx xx dani, jež xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx poplatníky xxxx x příjmů fyzických xxxx, byla prezentována xxxx xxxxxxx, kterým xx sociálně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kompenzováno odstranění xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepochybně xxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx tehdy zavedených xxxxxxxx. Není proto xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx kompenzační xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
23. Vedlejší účastnice xx xxx xxxxxxx xx xxx 3. xxxxx 2014 xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tvrzeními Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx odváděných xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x celoživotního příjmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdanění xxxx x xxxxxx. X jednotlivým xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx. rdousící xxxxx xxxxxx nastat xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x proto xx na něm, xxx prokázal, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx v žádném xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx případě xx xx xxxxxxxx skupinu xxxxx považovat pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx skupinu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxx xx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx důchodového xxxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx odkazuje též xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23. března 2010 xx. xx. Xx. XX 8/07 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.). X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vedlejší účastnice xxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxx důchod, xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx, nedosahuje xxxxxxx základní xxxxx xx dani x xxxxxx, x důsledku xxxxx xxxxxx ani xxxxxx plnit xxxx xxxx. Vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx postačující xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx povaze xxxxxxxx zavedeného napadeným xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx
24. Xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x 25. xxxxxxxxx 2013 x x 14. xxxxx 2014, x xxxxx kromě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx Ministerstva xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx důchodci xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž to, xx xxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Za xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x pozastavení xxxxxxx xxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx důchodci xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x explicitně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx souběžného xxxxxx xxxxxxxxxx poměru x pobírání xxxxxxxxxx xxxxxxx.
25. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx o xxxxxx x příjmů x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx argumentace xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dani xx straně xxxxx x "pracujícími xxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxx této xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx. Rozdíl přitom xxxxxxxxx x tom, xx xxx x "xxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx", xxx x tom, xx určitá xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxx x tom, xx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxx dvě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxx pracují x xx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx) pobírají nezdaněný xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxx musí xxxxxxxxx xxxxxx krácení xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž argumentuje xxxxxxx xxxxxxxxx charakterem xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx důchodu. Xxxxxxx příjem ze xxxxxxxxxx je bezprostřední xxxxxxx za vykonanou xxxxx, starobní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx, kteří do xxx po xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx života přispívali. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx věcně xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxx odlišné xxxxxx xxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxx xxxx, musí xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozdíly xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x neracionálních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx je xxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxxxx případného "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx disproporcionality xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ... " (xx. xx. Xx. XX 29/08).
26. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásadní xxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx slevy xx xxxx závisí xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx roku. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí přitom xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx dani, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx bázi. Xxxxxxx xxx repliky xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx rozporuplnost xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxx x xxxxxx. Xx totiž zjevné, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostě xxxx možné. Xxxxx xxx x vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx její argumenty xx relevantní.
II./g
Ústní xxxxxxx
27. Xx xxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx ve xxxx bez xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx nebylo xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
XX./x
Xxxxx soudce xxxxxxxxxx
28. Soudcem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práce xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxx, co byl xxxxx xxxx xxxxxx xx neveřejném xxxxxxx xxxxx xxx 10. xxxxxxxx 2014 přijat xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx liší xx xxxxxx xxxxxx zpravodaje, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx §55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx vypracuje xxxxx přijatého xxxxxx, xxxx.
III.
Posouzení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx
29. Ústavní soud xxxxxxxxxx, že je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu], xx xxxxxxxxx a xxxxxxx všechny zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, přičemž v xxxxxxx x §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona x. 48/2002 Xx., xx xxxxxxxx zabýval xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
30. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona x. 48/2002 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: zda xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v případě xxxxxx právního xxxxxxxx x xx xxxxxx. X xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahujících se x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxx xxxxxxxxxx §35ba odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx navrhuje navrhovatel, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 500/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xx snižováním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 801, 6. volební xxxxxx, 2010-2013) předložila xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 6. září 2012. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 7. xxxxxxxxx 2012 xx xxx 47. xxxxxx (xxxxxxxx č. 1354), kdy xxx xxx xxxxxxxxx 101 x přítomných 195 xxxxxxxx, 93 z xxxx xxxx xxxxx x 1 xxxxxxxx xx zdržel. Xxxxx xxxxxxxxx a zamítl xxxxx xxxxxx (senátní xxxx x. 442, 8. funkční xxxxxx, 2010-2012) xxx 5. xxxxxxxx 2012 xx xxx 2. xxxxxx (xxxxxxxx x. 32, 9. xxxxxxx období, 2012-2014). X xxxxxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx 50, 7 xxxx xxxxx x 10 xx hlasování zdrželo. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 1444), xxxxxxx xxx jeho opětovné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19. xxxxxxxx 2012 xx xxxx 49. xxxxxx 102 ze 193 xxxxxxxxxx poslanců x 88 xxxx xxxxx, 3 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19. xxxxxxxx 2012. Xxxxxxxx xxx byl 21. xxxxxxxx 2012. X xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů došlo 27. xxxxxxxx 2012 x částce 187 xxx č. 500/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxx xxx 1. xxxxx 2013.
31. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za postačující xxx xxxxx, že xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x daních x xxxxxx bylo xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jenž xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x věcnému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx a obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
32. Xxxxxxxxxx §35ba xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx "sběrným xxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx slevy xx xxxx pro xxxxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxx osob. Xxxxxxxx slevou xx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx se poplatníkovi xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Odstavec 1 xxxx. x) tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx tu xxxxxxxxxxxx z xxxx, xxxxx se (x xxxxxxx výjimkou, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx řízení) xxxxxxxx obecně na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x činí 24&xxxx;840 Xx ročně. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx tohoto xxxxxx, xx následující:
"§35ba
Slevy xx dani pro xxxxxxxxxx daně x xxxxxx fyzických xxxx
(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v §2 xx xxx xxxxxxxxx xxxxx §16, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §35, 35a xxxx §35x za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x
x) xxxxxxxx slevu xx xxxx 24 840 Xx xx xxxxxxxxxx; xxx xx nesnižuje x xxxxxxxxxx, xxxxx k 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pobírá starobní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx,";
xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx jeho xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
33. Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 písm. x) xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x první řadě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx slevy xx xxxx. Součástí xxxxxxx xxxxxx xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxx x příjmů xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnosti xxx její xxxxxxxxxx. Xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx určitá xxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx potřeby xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx zatěžovat xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx by xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx promítnout xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx x xxxxxxx na čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, podle xxxxx xx každý, kdo xx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx pomoc, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx základních životních xxxxxx, by xxxxx xxxxx stejně xxxxx xxx kompenzován x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx životní xxxxxxx (xx smyslu xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx minimu), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xx politického rozhodnutí xxxxxxxxxxx.
34. Xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (x 1. xxxxx 1993, xxx xxxxx xxxxxxxxx) xx xxxx §15 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx této daně x xxxxxx představující 20&xxxx;400 Xx xxxxx. Xxxx částka pak x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupně xxxxxxxx xx xx výše 38&xxxx;040 Kč, xx xxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2005. Xxxxxxxxx xxxxx nastaveného xxxxxxx xxx xxxx xxxx xx konečnou xxxx daně x xxxxxx fyzických xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xx nezdaňoval xxxxxxx sazbou, xxxxx xxx určitou xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxx (xxxx. x roce 2005 xxx xxxxx xxxxxx xx 0 do 109&xxxx;200 Xx xxxxxxxx xxxxxx 15 %, xxxx ročního xxxxxx xxx 109 200 Kč xxxxxx 20 %, xxx 218&xxxx;400 Kč xxxxxx 25 % x xxx 331 200 Xx xxxxxx 32 %). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x 38&xxxx;040 Kč xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zdaňované xxxxxxxx xxxxxx, měl tento xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinek xx výši xxxxxx xxxxxx povinnosti, neboť xxxxxx, x kterou xx jim xxxxxxx xxx, xxxxxx s xxxx příjmů [xxxx. xxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 100&xxxx;000 Xx, xx xxxxxxxx odpočtu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx 61&xxxx;960 Kč, xxx znamená, že xxxxx poplatník xx xxxx xxxxxxxx xxxxx 15&xxxx;000 Kč xxxxx 9&xxxx;294 Kč, xxxx x 5&xxxx;706 Kč (xx. 15 % x 38&xxxx;040 Kč) xxxx; xxxxxx, xxx-xx xxxx roční příjem 400&xxxx;000 Kč, po xxxxxxxxx uvedeného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx 361&xxxx;960 Xx, x důsledku čehož xxxxxxxxx zaplatil xxxxx 88&xxxx;436 Xx xxx xxxxxxxxxxxx pouze 76&xxxx;263,20 Xx, xxxx x 12&xxxx;172,80 Kč (xx. 32 % z 38&xxxx;040 Kč) méně]. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx č. 545/2005 Sb. x novelizaci xxxxxx x daních x xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx slevy na xxxx. Do budoucna xx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx z xxxx xxxxxxxx daň. Xxxxx xx tak xxxx xxxxxxxx nominálně xxxxxxx xxxxxxx výhodu, xxx xxxxxx na xxxx příjmu, resp. xxxx základu daně xxx xxxxxxx xxxx x příjmů fyzických xxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 545/2005 Sb., sněmovní xxxx x. 1040, 4. xxxxxxx období, 2002-2006).
35. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §15 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxx xx xxxx právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 1993 až 2005 možné pouze x případě, xx xxxxxxxxx nepobíral ve xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ze zahraničního xxxxxxxxx pojištění stejného xxxxx (srov. §15 xxxx. 2 xxxxxx x daních x xxxxxx). Pokud xxx xxxxxxx ve xxxx xxxxx xxx xx, xx které bylo xxxxx xxxxxxx odpočet xxxxxxx, xxxxxxxxx u xxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozdíl. Xx znamená, že xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx 38 040 Kč xx poplatníka xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx 30&xxxx;000 Xx ročně, xxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx daňového xxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxx 8&xxxx;040 Xx ročně. Uvedené xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx možné xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx počátku xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx §15 xxxx. 2 zákona x xxxxxx x xxxxxx).
36. Ustanovení §35ba xxxx xx zákona x xxxxxx z xxxxxx vloženo xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 545/2005 Sb., xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1. xxxxx 2006. Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxx xx poplatníka xxx xxxx stanovena xx 7&xxxx;200 Xx, xxx je částka x xxxxxx odpovídající xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx té xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx výše xxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxx základu. Ani xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důchodového pojištění xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx 38&xxxx;040 Kč. Pokud xxxx xxxxxx starobní xxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx se x xxxx (na xxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxx xxxxx na xxxx, a xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. I v xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx vztahovalo xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx poživateli xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx období x tento xxxxxxxx xxxxxx xxx nebyl xxxxxxx ani xxxxxx x počátku zdaňovacího xxxxxx (§35ba xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx x příjmů, xxxxxx xx 1. xxxxx 2006 do 31. xxxxxxxx 2007).
37. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx 7&xxxx;200 Kč xx 24&xxxx;840 Kč xxxxx x účinností xx 1. ledna 2008 zákonem č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x §35ba zákona x xxxxxx x xxxxxx. X jeho xxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx, pročež si xxxx mohli uvedenou xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx i poplatníci, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedené xxxxx xxxx součástí xxxxxx zásadních změn x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx kterou byla xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, do xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, jež byly xx xx doby xxxxxxxxx sazbou nižší (x 31. xxxxxxxx 2007 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sazby 12 %, 20 %, 25 x 32 %). Tato xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx 15 %. X xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x doposud xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxx [to xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxx xx závislé činnosti xxxxxxx x částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti a xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění, xxxxx xx x těchto xxxxxx podle zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx povinen xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. §6 xxxx. 13 xxxxxx o xxxxxx x příjmů, xx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2008 xx 31. prosince 2013, xxxx. §6 xxxx. 12 téhož xxxxxx xx 1. xxxxx 2014 xx 31. xxxxxxxx 2014], x xxxxxxxx čehož reálně xxxx 20,1 % [xxxx 15 % x xxxxxx, xxxxx xxxxx 1,34xxxxxxx xxxxx xxxx, xx. součet xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zaměstnavatelem xx xxxxxxxxx (9 %) xxxxxxxxx xxxxxxxxx (25 %)].
38. V xxxxxx období zůstala xxxxxx úprava xxxxx xx xxxx na xxxxxxxxxx zachována, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 346/2010 Xx. xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx x 24&xxxx;840 xx 23&xxxx;640 Xx pro xxxxxxxxx xxxxxx roku 2011. Xxxxx změna xxx xxxx provedena xx xxxxxxx č. 500/2012 Sb., který xxxxxxx xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x poplatníka, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx období xxxxxx starobní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zahraničního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx uplatní ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 2013, 2014 a 2015, xxxxxxx xx mělo xxxxxx xxxxxxxxx uplynutím xxx 31. prosince 2015 [srov. čl. XVII xxx 2 x čl. XXII písm. c) xxxxxx x. 500/2012 Xx.].
39. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plyne, že xxx xxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxx starobní xxxxxx xxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx období. Xxxxxxxx by xxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxx pobírat xxxxxx dodatečně (xxxx. 1. xxxxx), xxxx xxxxxxxxxx by xx xxxxxxx uplatnit xx xxxxxxxxxx slevu xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx neměla xxxxx vliv. X xxxx souvislosti xx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx, které xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx není xxxxxxx uplatnit ihned, xxxxx xxx, xx xxxxxxx tak xxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx navíc xxxxxxxx xxxxx žádat x xxxxx důchod xxxxxx, x xx xx xxxxxx x xxxxxx 5 let (§55 xxxx. 2 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx až x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxx 1. xxxxx) xxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxxx, xxxxxxx mu xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Zákon xxxxx xxx tento xxxxxx xxx jiného xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx-xx xx osoba, xxxxx vznikl xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x 1. xxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xx 1. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx celou xxxxx xx xxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxx 1. xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxx x 1. xxxxx stejného xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx dani nebude xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx starobního důchodu xxxx být k xxxxxxx xxxx poživatele xxxxxx pozastavena. Xxxxxxx xxxxxx kroku xx xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xx starobní důchod, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, má za xxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx starobního xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx i x xxxxxxxxxxx jiného xxxxxx.
V.
Vlastní přezkum
40. Ze xxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxx úpravy vyplývá, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx fyzických xxxx, xxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel nikterak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx většinu xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx ovšem xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx v případě xxxxxxx skupiny xxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxxx xxxxx nesnižuje x xxxxxx 24&xxxx;840 Kč, xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx názoru xxxxx xxxxx vymezená xxx xxxxxx nepřiměřeným xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x ústavní zásadou xxxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
41. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx otázky, xxx x xxxxxx xx základního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx posuzuje x xxxxx xxxx xx, xxx xx xxx stalo xx xxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 11. října 1995 xx. xx. Xx. ÚS 3/95 (X 59/4 XxXX 91; 265/1995 Sb.) xxxx xxxxx xx dne 22. xxxxxx 2005 xx. xx. Pl. XX 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx splněny, xxxxxx, xxx předmětné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx ano, xxx xx toto xxxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxx vhodné (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx, xxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxx x xxxxxxxxx základnímu xxxxx šetrnější (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxxxx, xxx xxxxx na xxxxxxxx tohoto cíle x rámci určitého xxxxxxxx xxxxxx převáží xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (proporcionalita v xxxxx xxxxxx).
42. Xxxxxx x poplatky se xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx platby státu (xxxxxx a poplatková xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ke stanovení xxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx aprobován xxxxx do vlastnického xxxxx, x němuž x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, vyměřením x výběrem dochází [xxxx. nález ze xxx 1. xxxxxx 2005 xx. xx. XX. XX 29/05 (X 113/37 XxXX 463)]. Xxx je xxxxxxxx xx veřejném xxxxx, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxxx příjmů xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx funkcí xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 29/08, xxxx 40 x 41; xxxxx xx xxx 19. xxxxx 2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), xxx 170], xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx cíle. Xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx daně xxxxx x xxxxxx xxxx, takovéto xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx charakteru, xxxxx xxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx Parlament xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxx, xxxxxxx x tomto xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritéria. Xxxxxxx soud xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx x případě xxxx (xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx disproporcionality. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nesmí xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xx xx jím xxxxx xx "zmaření samé xxxxxxxx xxxxxxx", xx. "xx zničení xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)], xxxx. xx xx "hranice xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx" [xxxxx ze xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x části xxxxxxxxxx xxxx.
43. Xxxxxx xxxxxxxxx musí xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx ústavního xxxxxxxx rovnosti, x xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 7/03 x sp. xx. Xx. XX 29/08, xxx 43). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92 xxxxxxx již Xxxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Republiky, xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx. Na jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x řadě xxxxx xxxxxxxxxx i Ústavní xxxx, xxxxx v xxxxxx rovině xxxxxxxxx xxxxxxx založenou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxxx xxxxx, pokud xx tato xxxxxxxx xx xxxxxxxx (nerovnost xxxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) - xxxx. např. nález xx xxx 4. xxxxxx 1997 xx. xx. Xx. XX 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xxxxx xx dne 25. června 2002 xx. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 7/03 (xxx xxxx), xxxx nález ze xxx 15. xxxxxx 2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.).
44. Xx xxxxxxx zdůraznit, že "xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxx diskriminaci xxxxxxx xxxxxxxx xx srovnání xx subjekty xxxxxx. Xxx x porušení xxxxx, xxxx být xxxxxxx několik xxxxxxxx: x různými subjekty, xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxx uplatněný xxxxxxxx xxxxxxx" [nález xx dne 21. xxxxx 2003 xx. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Xx.)].
45. Xxxxxxx xxxx xx xxx ustálené xxxxxxxxxx aplikuje xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stejnými xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx sestává xx zodpovězení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: 1. Xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx?; 2. Xx x xxxx xxxxxxxxx odlišně xx xxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx xxxxxx?; 3. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx (uložením xxxxxxx xxxx odepřením xxxxx)?; 4. Xx toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x) xx xxxxxxxxx? [xxxx. nález xx xxx 16. října 2007 xx. xx. Xx. ÚS 53/04 (X 160/47 XxXX 111; 341/2007 Sb.), xxx 29; xxxxx ze xxx 30. xxxxx 2009 xx. xx. XX. XX 1609/08 (X 105/53 XxXX 313) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 9. xxxxxxxx 2009 xx. zn. XX. XX 1609/08; xxxxx ze xxx 1. xxxxxxxx 2009 xx. zn. Xx. XX 4/07 (X 249/55 SbNU 397; 10/2010 Sb.); xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2014 xx. zn. Xx. XX 49/10 (44/2014 Sb.), xxxxxxxx xxx xx http://nalus.usoud.cz , xxx 34; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx ze dne 13. xxxxxxxxx 2007 xx věci xxxxxxxxx x. 57325/00 - X. X. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, §75; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxx 2010 xx xxxx xxxxxxxxx x. 42184/05 - Carson xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, §61]. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx k zákazu xxxxxxxxxxxx xxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení xx xxxxxx x od xxxx xxxxxx. Zatímco xxx xxxxxxx zacházení x xxxxxx rasy xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21. června 2011 xx věci xxxxxxxxx x. 5335/05 - Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (národnost); xxx xxxxxxxx rozsudek X. H. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (rasa) xx xxxxxxxx xx xxx 16. xxxxxxxxx 2004 ve věci xxxxxxxxx č. 29865/96 - Ünal Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, §53 (xxxxxxx)], x xxxxxxxxx xxxxxx odlišného zacházení xx xxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxx souvislosti lze xxxx xxxx krok xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx, od xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xx xxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 49/10, xxx 34).
46. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxx xx zásady xxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x předvídatelnosti xxxxx či principy xxxxxx jistoty a xxxxx xxxxxxxxxxxxx (srov. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 53/10, bod 172). Xxxxxxxxxx nezbytnosti, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, do xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx touto xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx x první xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxx účel xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx možno xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx poplatek. Xxxxx z xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxx, xxxxx xxxxx určit, xx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx výlučné xxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxx xxxxx vytvářet xxxxxxx pro dvojí xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zjistit, zda x x xxxxx xxxxxxx xx vznikla xxxxxx nebo poplatková xxxxxxxxx. Xxx stěží xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soud xx xxxxxxx orgán, x xxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx důvodu, xx zaujali xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx utvářená praxe. Xxxxxx xxxxx, "nelze xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx interpretace xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zdanění xxxx, co xxxxx xx xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nepředpokládá" [xxxxx xx dne 2. xxxxxxxx 2008 xx. xx. I. ÚS 1611/07 (X 211/51 XxXX 639), bod 18; srov. xxx xxxxx ze xxx 6. xxxxx 2007 xx. xx. X. XX 531/05 (X 24/44 XxXX 293), xxx 30, nebo xxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 11. xxxxxxxx 2012 sp. xx. Xx. XX 109/2011, xxxxxxx xxxx 49 x 50].
47. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx i další (xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx předvídatelnosti zákona, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx má xxxxxxxxxxx xxxxx dosavadního xxxxxx xxxxxxx jednat xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx regulovat xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx nové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx časový xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxx, xxxx xx daná právní xxxxxx xxxx, xxx xxxx její adresáti x zda je xxxxxxxxxxxx jejich legitimní xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 zákona x. 309/1999 Sb., x Xxxxxx zákonů x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx obecný xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx počátek xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx vyhlášení.
V./b
K xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx
48. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, načež xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx napadená xxxxxx měla xxxx xxxxxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx jsou zároveň xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx konfiskační xxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx 15 %, xxx' xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx zjevně xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxxxxxx xxxxx v případech, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx. Xxxxxxxx krajní xxxxxxx, xxx by x ohledem xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxx výše xxxxxx poplatníka xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Předmětná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx se odvíjí xxxxxxxxx základní xxxxx xx xxxx, z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
49. Xxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx kritériem, xx xxxxx xx xxxxxx xx, zda xx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Xx ročně. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx sleva xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x 1. lednu xxxxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodující z xxxxxx xxxxxxxx tak xxx xxxx x xxxxxx dni, přičemž xxxxxxxxx xxxx časové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
50. Xxxxxxxx xxx připustit, xx původní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x daních x xxxxxx, xxxxxx xxxxx x doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxx xxxx, aby xx na xxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dvě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx), napadené xxxxxxxxxx tohoto cíle xxxxxxxx pouze xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxxx umožňuje těmto xxxxxxxxxxx přizpůsobit xxx xxxxxxx tak, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx uvedeného časového xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xx pobírají starobní xxxxxx, x xxxxx xx dani.
51. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx ve zdaňovacím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx x tom, xx xx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, přichází xxxx x xxxxx xxxxxxxx slevu xx xxxx, xxxxxxx xx, xxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxx ocitnou xxxxxxxx později, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxx (xxxx 2. xxxxx), xxxx xxxx xxxxx zachovanou x xxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost, pobírají xxxx xxxxxxxx důchod. Xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx těchto xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx ti, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o 24&xxxx;840 Kč xxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx to znamená, xx xx xxx x ohledem na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx odpovídající xxxxx xxxx xx xxxx 123 582 Xx, xxxx. tzv. xxxxxxxxxx xxxx ve xxxx 165&xxxx;600 Kč (xxx xxx 37), xxxx xxx xxxxxxx lidí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, na xxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx formální x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx si xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zachovat x nadále xxx xxxxxx. X případě xxxx, co xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepobírají, xxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, aby k xxxx xxxxx xx xx 1. xxxxx xxxxxxxxxxx zdaňovacího xxxxxx. Xxxxx osobám xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zpětně x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx toho, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jakýkoliv xxxx na xxxxxxxxx xxxxx na dani. X xxxxxxx těch, xx jej xxx xxxxxxxx, jde xxx xxxxxx o zastavení xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx den xxxxxxxxx.
52. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx lze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ztrácí xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx poplatníků je xxxxxxxxxxxxx xx dvou xxxxxx. Xxxxxx není xxx žádný xxxxxxx xxxxx, xxx který xx xx xx xxxxxxxxxx, xxxx pobíral xxxxxxxx xxxxxx po xxxx kalendářní xxx, xxxxxx xxxxxxxxx předmětná xxxxx xx dani xxxxx, zatímco u xxxx, xxxx jej xxxxx xxxxxxx teprve xx 2. xxxxx xxxx pozdějšího xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Na kritérium xxx 1. xxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx z §35ba xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx slevy xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vázána x xxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vysokou xxxxxxx, x xxxxxx jde, xxx již samo x sobě xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx který xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx důvod xxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx tím, xx xx vyhnuli pobírání xxxxxxx xxxxx xxx 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx.
53. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx důvod, xxx xxxxx xx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x takto vymezených xxxxxx poplatníků pobírajících xxxxxxxx důchod určitou xxxxxxxxx daňovou xxxxxx, xxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx arbitrární povahu. Xxxxxxx soud proto xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xx jsoucí x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
54. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není jen xxxxxxxxx mezi dvěma xxxxxxxxx poplatníků xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, kteří pobírají xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx dalšími xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxxxx je xxxxx spatřovat v xxx, xx jim xxxxx x xxxxxx x xxxxxx nezaručuje xx shodném xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx určitou xxxxxxxxx xxxxxx příjmu, x které xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důstojného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zdanění. Xxxxxxx totiž x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tuto xxxxxx xxxxx starobní xxxxxx, xxxxx výše xx x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxx xx poplatníka, xxxxx u všech xxxx 24&xxxx;840 Xx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx byla xxxx x tehdy, xxxxx xx xxxxx xxxx rozhodující kritérium xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx další xxxxxx pro zjednodušení xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, zda x xxxxx období xxxxxxxx xxxx nepobírali xxxxxxxx xxxxxx.
55. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxx na dani xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jednotlivých xxxx poživatelů xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nedopadá. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxx Xxxxxxx xxxx x dispozici (viz xxx 11), vyplývá, xx v xxxx 2012 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 10&xxxx;788 Xx měsíčně, xxxxxxx 10 % xx starobních důchodců xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 8&xxxx;192 Kč. Xxxxxxxx xxxxxx nižší xxx 8&xxxx;500 Xx xxxxxxxx přibližně 250 000 x xxxxxxxxx xxxxx 1&xxxx;726&xxxx;523 důchodců. X 4&xxxx;858 osob jeho xxxx činila xxxxxxx xxxx xxx 3&xxxx;000 Xx. Xxxxx-xx xx x teze xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí, že xxxxxxxx důchod xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xx poplatníka, tedy xx garantuje jednotlivým xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nebude xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx uplatní xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx budou srovnatelné. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Xx ročně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx mzdě) xx xxxx 123&xxxx;582 Xx xxxxx, tedy přibližně 10&xxxx;300 Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x zásadě odpovídající xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je však x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx nižší, xx xxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx srovnání xxxxxxxx xxx, xx xx xx ně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Například xxxxxxxx-xx starobní xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 8&xxxx;192 Kč xxxxxxx (98&xxxx;304 Kč xxxxx), xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s postavením xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu x který xx xxx slevu na xxxx ve xxxx 19&xxxx;759 Kč xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx 20 % méně, xxx xxxx předmětná xxxxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x příjmů. X případě, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 4&xxxx;000 Kč (xxxx 48&xxxx;000 Kč xxxxx, xxx xx týká xxxxxxxxx 15 000 xxxx), xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx poplatníka, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx měl slevu xx xxxx xx xxxx 9 648 Xx xxxxx, tedy o xxxxxxxxx 60 % xxxx.
56. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx tak, xx xx xxxxxx x poplatníkovi xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx, xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx dani ve xxxx 24 840 Xx xxxxx. X případě xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, bude x hlediska xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx. Jestliže xxxxxx xxxx přiznaný xxxxxx xxxxx, bude nižší x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dani, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx příkladu. Xxxxxxxxxx xxxx-xx xxx xxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx starobního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 9&xxxx;000 Kč, xxx x xxxxxxx xx slevu xx xxxx ve xxxx 24&xxxx;840 Kč ročně (2&xxxx;070 Kč xxxxxxx) xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. X případě, xx xxxx xxx poplatník, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx, starobní xxxxxx xx výši 4&xxxx;000 Xx a x xxxx xxxxx xxxxxx (např. xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xx xxxx 5&xxxx;000 Xx xxxxxxx, se xx xxxx těchto 5&xxxx;000 Xx zdaní sazbou 15 % z xxx. xxxxxxxxxx xxxx, xx. 20,1 % x xxxxx mzdy, x xxxxxxxx čehož xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 9&xxxx;000 Xx xxxxxxx xx xxxxxxx pouze 7 995 Xx.
57. Xx namístě xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vypovídá x určité nekoncepčnosti xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx výši xxxxxxx, xxxxxxxx postihuje právě xx xxxxx, jež xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx x xx více xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx cílem xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx lidské důstojnosti, xxxxx xx xxxxxx x x tom, xx xxxxxx xx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx díky xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění.
58. Vycházeje x těchto xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x projednávané věci xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 45), x xxxxx rámci xxxxxxx postavení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx daně x příjmů xxxxxxxxx xxxx - té, x xxx se xxxxxxx xxxxx na xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, a xx, u níž xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx by Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx daňového xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vždy xxxxxxxxxxx postavení s xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx činnosti xxxxxxxx starobní xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx za xx, že xxxx xxx je (krok 1). Xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx je xxxxxx xxxx x ohledem xx ten aspekt, xx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ponechat xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx daní x xxxxxx (xxx xxx 33). Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (jímž je xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu, x xxxxxxx xxx, xxx nesprávně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx (xxxx 2) x že toto xxxxxxxxx jde x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx starobní xxxxxx (xxxx 3). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx otázky, xxx xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx 4).
59. Úvaha, podle xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx základní xxxxx xx dani xxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, má xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx důchodového xxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx případ xxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx xxxxxxxx. Jde xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx (xxx' xxxxxxx nezbytně výlučně) xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx minimální xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb, x níž xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x případech, xxx xx její účel xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx xxxxx účel xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx 4 xxxxxxx x)]. K xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx předmětného testu xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx 4 xxxxxxx x)], xxx xx závěr, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx popsané zásadní (xxxxxxxx) rozdíly xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx z xxxx brání xxxx, xxx jejich xxxxxxxxx xxxxx naplňovat xxxx xxxxxxx xxxx srovnatelným xxxxxxxx jako xxxxx xx xxxx na xxxxxxxxxx ve xxxx 24&xxxx;840 Xx ročně. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pouze to, xx čím xxxxx xxxxxxxx důchod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx na xx xxxxxx daňové xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx proto x ohledem na xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxx považovat za xxxxxx x xxxxxxx x čl. 3 odst. 1 xx xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 x 5 Xxxxxxx.
60. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx platné konstrukce xxxxx na xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx jakýmkoliv xxxxxxxx xxxxxxxxx (zvyšoval) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
61. Závěrem xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxx č. 500/2012 Sb., jímž xxxx xx xxxxxx x xxxxxx z příjmů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx dne 1. xxxxx 2013, xxxx xxxxx čtyři xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2012. Xxxxxxxx xxxxx xx sice xxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx, dříve, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxx pohledem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxx xxxxx vždy xxxxxxxxx x xx, xxxx xx daná xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx a zda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. bod 47). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx nasměrují xxxx xxxxxxxxxxx aktivitu, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx při xxxxxx míře xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx může xxxx xxxxxxxxxx při xxxx xxxxxxx jiné. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx změny xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx totiž xxxx xxxxxxxxxxx subjektům xxxxxxxxxx dlouhodobé plánování. X xxxx xxxxxxxx xxxx xxx tento xxxx kritizovat x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, však xxxxxx xxxxxxxxx přinejmenším xxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx materiální xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
62. Xxxxxx x xxxxxxxxxx věku má x zásadě tři xxxxxxxx: požívat starobní xxxxxx xxxx požívat xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx zůstat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx požívání starobního xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx systému. Xxxx xxxxxxxx přitom xxxxxxx právě x xxxx důvodu, xxx xx xxxxxxxxx důstojnou xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx udržení xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - jak xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx získaných Ústavním xxxxxx - xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx, kterou x uvedených xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx míra xxxxxxx xxxxxxxx ekonomické xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx nejdůležitějším. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věku xxxx xxxxx - xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek - xxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx adresátů (pracující xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxxx předepsané legisvakanční xxxxx xxx xxxx, xxx bylo možné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx být dodržena, x zásahu xx xxxxx demokratického právního xxxxx.
VI.
Závěr
63. Vzhledem k xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx je v xxxxxxx x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 x 5 Xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona x. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx dnem vyhlášení xxxxxx nálezu ve Xxxxxx zákonů. Xxxxxxx x xxxxxx zrušení xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxx xxxxx sleva na xxxx xx poplatníka xxxxx §35ba odst. 1 písm. a) xxxxxx o daních x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx k 1. xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx povinného pojištění xxxxxxxx druhu.
Předseda Ústavního xxxxx:
XXXx. Rychetský x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Vlasta Xxxxxxxxxx, Xxxxx Janů, Xxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 162/2014 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 4.8.2014.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.