Právní předpis byl sestaven k datu 29.04.2024.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 04.08.2014.
162
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Jménem republiky
Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 31/13 xxx 10. xxxxxxxx 2014 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 19 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx prof. JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, CSc. xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxx 2, Xxxxxxxx 4, na xxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 586/1992 Xx., x daních z xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 500/2012 Sb., ve xxxxxxx "; xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx k 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx xxxxxx starobní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx", xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Moravcem, Xx.X., xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxx Králové, Resslova 1253, xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx znění zákona č. 500/2012 Sb., xx ve xxxxxxx "; xxx xx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx, xxxxx k 1. lednu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důchodového xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx povinného pojištění xxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 12. xxxxxx 2013 xxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Antl, (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx zrušení xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. a) zákona x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb., ve xxxxxxx ";daň xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx k 1. xxxxx xxxxxxxxxxx období xxxxxx starobní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stejného xxxxx" (xxxx xxx xxx "napadené ustanovení"). Xxxxx navrhovatele xx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx v xxx xxxxxxx nevztahuje xxxxx na dani x příjmů xxxxxxxxx xxxx xx poplatníka (xx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxx 24&xxxx;840 Xx, x xxxxxxx s čl. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 11 xxxx. 1 a 5 x čl. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") a x čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx "Pakt").
2. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nepřípustně diskriminační, xxxxxxx xxxxx osoby, xxx xxxx vedle xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx příjem xx xxxxxx zákona č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxx, xxxxx xxxxxxxx důchod xxxxxxxxxx. Jakkoliv xxxxxxxx, xx xxxxxxxx daní xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx není xxxx xxx veřejným xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxx ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobstojí x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx [xxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 21. xxxxx 2009 xx. xx. Pl. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)], x to x xxxxxxxx xxxxxxxx disproporcionality (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
3. Pokud xxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vykazovat xxx, xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smyslu xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxx určitého životního xxxxxx (xxx nikoliv xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 110/2006 Sb., o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxxx vrcholných soudů xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx daní dotčena xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx dani xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxxx zákonodárcem xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 500/2012 Sb., o xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx zákonů v xxxxxxxxxxx se snižováním xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx z xxxxxx doplněn x xxxxxxxx ustanovení, sice xxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxx tím, xx životní xxxxxxx xx pracujícím poživatelům xxxxxxxxxx xxxxxxx garantováno xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxx, že xx xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx těch, xxx jsou současně xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx) xxxxxxx způsobem; x xxxx, aby byla xxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxx stačí x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osob. Ostatně xxxxxxxx část xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx doplnit xxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx snížení xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx došlo x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
4. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx 1. leden xxxxxxxxxxx kalendářního xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. ve xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx slevami xx xxxx xxxxxxxxx x §35ba xxxx. 1 xxxx. x) až x) xxxxxx x xxxxxx x příjmů, xxx xxxx uplatnitelné xx jednotlivých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x tomu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Důsledkem xx xxx xxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx celé xxxxx xx xxxx, x xxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x poměru xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx vykonával xxxxxxxxxx činnost.
5. Xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx neakcesorické rovnosti xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx (xx xxxxxxx x čl. 26 Xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx znevýhodnil xxxxx xxxxxxxxxx starobní důchod. Xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx poplatník xx xx kalendářní xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx 24&xxxx;840 Xx xxxxx. Učinil xxx xxxxxx svévolně, xxx xxxxxxxxxxx rozumného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx důchodů xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx souběhu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx slučitelnosti. Xx xx patrné x §34 odst. 4 xxxxxx x. 155/1995 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, který xxxxx souběh xxxxxxxxx xxx, že xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx důchodu. Naopak xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx (xx xxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx zakazoval. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx nároku xx xxxxxxxx důchod není xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx samostatné xxxxxxxxx xxxxxxxx, tudíž není xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx výdělečně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx daňoví xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení je x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx souběžný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x daních z xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx starobní xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx činností x xxxxxxxxxx na xxx, xxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, resp. x xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §37 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1. lednem 2010). X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx ústavně xxxxxxxxx, xxxxxxxx by xxxxxxxx xxx výkon výdělečné xxxxxxxx x její xxxxxx xx starobním xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Za situace, xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx směru xxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. tím, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx sankcionoval xxxxx x xxxxxx x xxxxxx prostřednictvím vyššího xxxxxxx.
7. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zátěž pracujících xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx cílové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a nelegitimní. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx toho, xx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Obecně se xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zátěž, xxxxx zavazuje xxxxxxx xxxxxxx podle jejich xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úkolů xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx příjem x výdělečné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx poživatelem xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, reálně xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx to, že xxxxxxxxx je starobním xxxxxxxxx. Zdaňován xx xxxx určitý xxxxxx xxxx xxxxxxxx poplatníka xx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho iracionalita xx xxxx xxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxx vyššímu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxx na xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xx prostředky na xxx životní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, právem xxxxxxx xxxxxxxxx, pak není xxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx zdanění xxxx xxx řadu x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx výdělečné činnosti.
8. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx x k xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 a 5 x čl. 26 Listiny. Xxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x základních právech x svobodách x xxxx důvodů, mezi xxx patří x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx diskriminačního závěru xx xxxxxx právě čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx' xxxxxxxxx důchodcům xxxx xxxxxxxxxxx stejná xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx (xxxxxxx) xx srovnání x xxxxxx osobami xxxxxxxxx činnými. Xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx, xx xxx x xxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx x rovnost xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx že x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx rozlišovací xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx i xxxxxxx nerovnost, pokud xxx o xxxxxxxxx xxxx zásahu do xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kritérii xxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, jež xx vztahují x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, např. xxx xxx x xxxxxx xx závislé xxxxxxxx, xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx apod. Mezi xxxxxxxxx důchodem a xxxxxxxx příjmů xxx xxxxx racionální xxxxxxxxxx xxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx
9. Ústavní xxxx podle §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x veřejnému xxxxxxxx xxxx, kteří xxxx oprávněni xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx účastníci řízení. Xx základě §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx x vyjádření xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
10. Usnesením ze xxx 31. xxxxx 2013 xx. zn. X. ÚS 2340/13 xxxxxxxx X. senát Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Středočeský xxxx xx xxx 31. xxxxxx 2013 x. x. 2430469/13/2122-20300-203234 (výrok X), xx xxxxxx xxx spojen xxxxx xx zrušení §35ba xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 586/1992 Sb., x xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxx xx xxxxxxxxx u poplatníka, xxxxx x 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zahraničního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (výrok XX), xxxxx jej xxxxxxxxx xx xxx 28. listopadu 2013 xx. zn. Xx. XX 51/13 podle §35 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
11. Xx statistické xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx pojištění za xxx 2012 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxx 2013 xxxxxxxx Xxxxxx správou sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx statistické údaje xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů x xxxxxx 1992 xx 2012, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx důchodů x xxxxxxxxxxx vyjádření xx xxxx 2001, xxxxxxx x počtu xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxx xxxx xxxxxxx x přehled x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2013.
XX./x
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu
12. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze 17. července 2013 x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x 24. července 2013 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
13. Předseda vlády Xxx. Xxxx Xxxxxx xx xxxx vyjádření xx dne 26. xxxxxxxx 2013 Xxxxxxxxx xxxxx sdělil, xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx svého práva xxxxx §69 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x nevstoupí xx xxxxxx xxxxxx. Obdobné xxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxx 2. xxxxxxxx 2013 x xx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx práv JUDr. Xxxxx Varvařovského, xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 404/2012 Xx.
XX./x
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx
14. Xxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx x 9. xxxxx 2013 xxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx ministerstva. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx souběhu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx poradní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx financí x ministra xxxxx x sociálních věcí x letech 2009 x 2010, který xx xxx závěrečné xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx důchodu xxx výše xxxxxx). Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx pro xxxxxx xxxxxxx (xxx dopadů xx ty xxxxxxxx, xxx něž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tehdejší xxxxx, x xxxx se xxxxx, že xxxxx xxxx respektovat v xx xxxxxxxx xxxxx xxxx závěry xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sboru x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx doporučení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
15. X xxxxxxxx argumentům xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx co xx xxxx srovnávání x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx provedené xxxxxx, které xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výše xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, byly xxxx xxxxxxx xx snahou xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx tedy xx xxxxx xx platbu xxxx x příjmů xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx zvýhodnit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx možností, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx daňové xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx starobního xxxxxxx po xxxx xxxxx vykonávané xxxxxxxxx xxxxxxxx, x důsledku xxxxx bude xxxxxxxx xx xxxxxxxxx procentní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě §34 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx pojištění.
II./d
Vyjádření Xxxxxxxxxxxx financí
16. Ministerstvo xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx ze xxx 13. prosince 2013 xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx bylo přijato xxxx xxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2013 xx 2015 xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx především xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxx v xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx příjmové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx tak, xxx se na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x dvěma xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx. Xx xxxx, xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x daních z xxxxxx xx od xxxx daně xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 36xxxxxxx minimální xxxx xxxxx. X xx xxxxx, v xxxxxx 2013 až 2015 xx xxxxx §35ba xxxx. 1 písm. x) xxxx xx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x 1. xxxxx příslušného zdaňovacího xxxxxx poživateli starobního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxxxx povinného pojištění xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx z příjmů x základní xxxxx xx xxxx 24 840 Xx.
17. Xx xxxxxx x xxxxxxx rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx navrhovatelem xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 29/08, z něhož xxxxxxxx širokou pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx osob bude xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx vycházet x komplexního xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx její majetkovou xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx po jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prvcích xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx upravujícím xxxxxxx xxxxxx starobních xxxxxxxx. Xxxxxxxx omezením xxxxxxxx uplatnit xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx poplatník, xxxxx xx xxxxxxxxx důchodcem, xx xxxxxxxxx xxxxx xx svých příjmů, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx poplatníkům daňově xxxxxxxxx. Z tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx právního postavení xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
18. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx na xxxx xx xxxx negativně xxxxxxxxx xx snížení xxxxxx xxxxxxxxxx, jenž xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx další xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx opatření xxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx důchodců xxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xx od xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. X poplatníků s xxxxxx xx xxxxx xxxxx x důchodového xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxx, a nikoliv xxxxxxxx xxxxx xx xxxx.
19. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x daňových xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx plyne xxxxxxx xxxxxxxxx 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx pravomoc rozhodnout xx, které xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx té xxxxx dani, xxxxxx x xxxxx posoudit, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx tak xxxx, xxxxxxxxxxx. Tato úprava xx xxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx
20. Xxxxxxx xx dne 6. září 2013 xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx §35 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxx uplatňovat práva xxxxxxxxxx účastníka x xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx vyjádření xx xxx 1. xxxxxxxxx 2013 xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xx xxx 30. xxxxxxxx 2013, o xxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx pod sp. xx. X. XX 2340/13. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx poplatníka xxxx daňovou úlevou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx skupinu xxxx zvolenou xx xxxxxxx politického xxxxx, xxxxx konstrukčním prvkem xxxx, xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxx daně zavádí xxxxx daňové progrese. X nízkopříjmových xxxx xxx právě jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xx x x ústavněprávní xxxxxx) xxxxxxxxxx bohatších x chudými. Má-li xxxxx být tato xxxxx xx vztahu x některým xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx intenzivní xxxxxx, jež xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konstatovat xxxxx. X žádném případě xxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx starobní důchod, xxxx xxxxxx xxxxxxx xx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
21. Rozpor xxxxxxxxxx ustanovení s xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxx, která xxxxxx xxxxxx xxxx poplatníkům xxx rozdílu. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x právech x povinnostech x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 11 odst. 1 xxxx xxxxx xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, x to x xxxxxx xxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx starobního xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nerovnoměrného xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx práci xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pobírají xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx mzdu xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx porušeno xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci podle čl. 28 Xxxxxxx. Poslední xxxxx protiústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx vzniklo xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx ekonomická xxxxxxxx je zákonem xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx prostředky pro xxx xxxxxxx potřeby xxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx.
22. X xxxxx xxxxx vyjádření ze xxx 1. xxxxxxxxx 2013 xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx i na xxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 8. října 1992 xx. xx. Xx. XX 22/92 (xxxxxxxxxx xxx x. 11 xx Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx jednak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x racionálního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jednak nepřípustnost xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zabezpečení ve xxxxx x povinnosti xxxxxx daně. Xxxxx xx xx napadenou xxxxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxx nereflektuje xxxxxxx xxxxxxx menšin xxxxx xxxxx většiny [čl. 6 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava")], xxxxxx je xxxxx zabývat xx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx ustanovením není xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx tvořící relevantní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx svých práv x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (resp. "nemá xxxxx zastání v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx"), xx xx x xxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxx znevýhodněna, xxxx xx xxxxxx utváření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx neumožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx této xxxxxxx. Xxxxx sleva xx xxxx, jež xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx poplatníky xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zaváděných xxxxxxxx, xxxxxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx x při ústavním xxxxxxxx tehdy zavedených xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx kompenzační xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
23. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx replice xx dne 3. xxxxx 2014 xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx starobního xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx odváděných xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx příjmu xxxxxxxxxxx podléhajícího xxxxxxx xxxx z xxxxxx. X jednotlivým xxxx xxxxxxxxxx uvedla, xx xxx. rdousící xxxxx xxxxxx xxxxxx plošně. Xxx to xxxxxxxxxxx, xxx ke xxxxxxx xxxxx xx dani xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x individuálním xxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xx xxx, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mít xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx případě. X xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx skupinu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je třeba xxxxxxxxxxx x její xxxxxx xxxxxxx sociální xxxxxxx xxxxx znevýhodněné, xx. xx vztahu xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx nález Ústavního xxxxx ze xxx 23. března 2010 xx. xx. Pl. XX 8/07 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.). V xxxxxxxxxxx x argumentací Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx důchod, xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxx, x důsledku xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxx ujištění x xxxxxx dočasné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzení Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxx navrhovatele
24. Xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxx x 25. xxxxxxxxx 2013 x x 14. února 2014, x nichž xxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx Ministerstva xxxxx x sociálních xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž to, xx xxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x pozastavení xxxxxxx xxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx pracující xxxxxxxx xxxx daňově zatíženi. Xxxxxxxx krok xx xxxxx v úplném xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru x pobírání starobního xxxxxxx.
25. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx uvádí, xx xxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx o xxxxxx x příjmů z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx mezi zaměstnanci xxxxxxxxxxxxxx starobní xxxxxx x možností uplatnit xxxxx na dani xx straně jedné x "pracujícími xxxxxxxxxx xxxxxxxx" bez xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx jde o "xxxxxxxx" x "nedůchodce", xxx v xxx, xx určitá xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx. Další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxx x xxx, xx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxx dvě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx pracují x xx xxxxxxxx (kromě xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx prý musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx takového narovnávání xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx důchodu. Xxxxxxx příjem xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx důchod xx xxxxxxx xxxxxxxxx x účasti x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který pobírají xx, xxxxx xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx života přispívali. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx věcně nesouvisí. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osob, xxxx xxx xxxxx nediskriminačním xxxxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nelegitimních x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, že je xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx napadeného ustanovení Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx případného "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx disproporcionality xx xxxxxxx x xxxxxxxx, která vyplývají x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ... " (xx. xx. Pl. XX 29/08).
26. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásadní nepoměr, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx základní slevy xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx roku. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přitom xxxxx xxxx příkladů xxxx xx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx repliky xxxxxxx, xx vnitřní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostě xxxx možné. Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, navrhovatel xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxx jednání
27. Xx xxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx bez xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.
XX./x
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx
28. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxx původně x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Vladimír Sládeček. Xxxx, co xxx xxxxx xxxx xxxxxx xx neveřejném jednání xxxxx dne 10. xxxxxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, který se xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx soudce zpravodaje, xxxxx předseda Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx §55 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
29. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že je xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxx xxxxx x xxxx oprávněným xxxxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu], xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona x. 48/2002 Xx., xx nejdříve xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
30. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx zodpovězení tří xxxxxx: zda xxx xxxxxx a vydán x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence, xxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x xxx xxxx obsah xx x souladu x xxxxxxxxx zákony x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x se xxxxxx. X xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx mimo xxxxxxxxxx pochybnost, xx Xxxxxxxxx měl xx xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx veřejně přístupných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxx xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 písm. a) xxxxxx o xxxxxx x příjmů, jejíž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx tohoto xxxxxxxxxx vložena zákonem č. 500/2012 Sb., o xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx zákona (xxxxxxxx xxxx č. 801, 6. volební xxxxxx, 2010-2013) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 6. září 2012. Poslanecká xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxx 7. listopadu 2012 xx xxx 47. xxxxxx (xxxxxxxx č. 1354), xxx pro xxx xxxxxxxxx 101 x xxxxxxxxxx 195 xxxxxxxx, 93 x xxxx xxxx proti x 1 poslanec xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx a zamítl xxxxx xxxxxx (senátní xxxx č. 442, 8. funkční xxxxxx, 2010-2012) dne 5. xxxxxxxx 2012 na xxx 2. schůzi (xxxxxxxx x. 32, 9. xxxxxxx xxxxxx, 2012-2014). X přítomných 67 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx zamítnutí 50, 7 xxxx xxxxx a 10 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx na původním xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 1444), xxxxxxx xxx jeho opětovné xxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 19. prosince 2012 xx xxxx 49. xxxxxx 102 ze 193 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 88 xxxx xxxxx, 3 se xxxxxxxxx zdrželi. Xxxxx xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx dne 19. xxxxxxxx 2012. Podepsán xxx xxx 21. xxxxxxxx 2012. K xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů došlo 27. prosince 2012 x xxxxxx 187 xxx č. 500/2012 Sb., účinnost xxxxx xxx 1. xxxxx 2013.
31. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx postačující xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx bylo xx tohoto zákona x xxxxxxxx části xxxxxxxx zákonem, xxxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxx xxxxxx x úvahu, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí a xxxxxx tohoto zákona. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx a obsah xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx relevantní skutečnosti
32. Xxxxxxxxxx §35ba xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx je "sběrným xxxxxxxxxxx", které xxxxxxxx xxxxx druhy xxxxx xx dani pro xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx osob. Xxxxxxxx slevou xx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1 xxxx. a) xxxxxx xxxxxxxxxx upravuje xx xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xx (x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx poplatníky xxxx xxxx x činí 24&xxxx;840 Xx ročně. Xxxxxx znění xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx ke xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx následující:
"§35ba
Slevy xx xxxx pro xxxxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx
(1) Xxxxxxxxxxx uvedeným v §2 xx daň xxxxxxxxx xxxxx §16, xxxxxxxx xxxxxxx podle §35, 35x xxxx §35x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x
x) xxxxxxxx slevu ve xxxx 24&xxxx;840 Kč xx xxxxxxxxxx; xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, který x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx,";
xxxxxxxx xx xxxxxx pouze xxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx.
33. Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) odst. 1 xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předmětné xxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxxx či snížení xxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx se x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx osoby, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro své xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx stát xxxxxxxxx xxxxxxx povinností xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x jejich xxxxx xx důstojný xxxxx, x tedy x xxxxxxx xx čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx, xxx xx v xxxxxx xxxxx, právo xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nezbytná xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx tento xxxxx xxxxxx xxxxx xxx kompenzován v xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx. Xxxx této částky xxxxxxxxxx xxxx vázána xx životní minimum (xx smyslu xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
34. Xxxxx x xxxxxx x příjmů xxxxxxx (x 1. xxxxx 1993, xxx xxxxx účinnosti) xx xxxx §15 xxxx. 1 písm. a) xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxx xxxxxxx této xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 20&xxxx;400 Xx ročně. Xxxx částka xxx x xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx do xxxx 38&xxxx;040 Xx, xx xxxxx xxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2005. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx sazba xxxx xxxxx stanovena xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx částku xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxx (xxxx. x xxxx 2005 xxx roční příjem xx 0 do 109&xxxx;200 Xx zdaňován xxxxxx 15 %, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 109&xxxx;200 Xx xxxxxx 20 %, xxx 218&xxxx;400 Xx xxxxxx 25 % x xxx 331 200 Xx xxxxxx 32 %). Xxxxxxxx k xxxx, xx snížení xxxxxxxx xxxxxxx o 38&xxxx;040 Kč se xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nejvyšší xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx jejich xxxxxx povinnosti, neboť xxxxxx, o xxxxxx xx jim xxxxxxx xxx, rostla x xxxx xxxxxx [např. xxx-xx roční xxxxxx xxxxxxxxxx 100&xxxx;000 Kč, xx uvedeném odpočtu xxxxxxxxxxxx základ jeho xxxx 61 960 Xx, xxx znamená, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx 15&xxxx;000 Xx xxxxx 9&xxxx;294 Xx, xxxx x 5&xxxx;706 Xx (xx. 15 % x 38 040 Xx) xxxx; xxxxxx, xxx-xx xxxx roční xxxxxx 400&xxxx;000 Kč, po xxxxxxxxx uvedeného odpočtu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx 361 960 Xx, x xxxxxxxx čehož xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 88&xxxx;436 Xx xxx xxxxxxxxxxxx pouze 76 263,20 Xx, xxxx x 12&xxxx;172,80 Xx (xx. 32 % x 38&xxxx;040 Kč) xxxx]. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxx xx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx méně, xxxxx xxxxxxx č. 545/2005 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx. Do budoucna xx tak xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x jednotnou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxx vyměřená xxx. Xxxxx xx tak xxxx uplatnit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx příjmu, xxxx. xxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 545/2005 Sb., sněmovní xxxx x. 1040, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006).
35. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §15 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx platné x xxxxxx 1993 až 2005 možné xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx nepobíral ve xxxxxx výši xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (srov. §15 xxxx. 2 zákona x daních x xxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxx xx výši xxxxx než xx, xx které xxxx xxxxx xxxxxxx odpočet xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx znamená, xx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx 38 040 Kč xx poplatníka xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx 30 000 Xx ročně, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx poplatníka xx xxxxxxx daňového xxxxxxx xxx x rozdíl xx xxxx 8 040 Xx ročně. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx poplatník xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx starobního xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx období x xxxxx xxxxxxxx důchod xx nebyl xxxxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx x daních z xxxxxx).
36. Xxxxxxxxxx §35ba xxxx do zákona x daních x xxxxxx vloženo právě xxx xxxxxxxx zákonem č. 545/2005 Sb., xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1. xxxxx 2006. Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxx xx poplatníka xxx byla stanovena xx 7&xxxx;200 Kč, xxx xx xxxxxx x zásadě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úrovni, v xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx výše xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nebyla přiznána xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důchodového xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx pojištění xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx druhu xx výši xxxxxxxxxxx 38&xxxx;040 Xx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx částku xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxx (xx xxxxxx xx minulosti) xxxx xxxxx na xxxx, a xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. I x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vztahovalo xxx na xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x tento xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§35ba xxxx. 2 zákona o xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx od 1. xxxxx 2006 do 31. prosince 2007).
37. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xx poplatníka z xxxxxx 7 200 Kč xx 24 840 Xx xxxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2008 xxxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x §35ba zákona x xxxxxx x příjmů. X xxxx důsledku xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2 tohoto xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx mohli xxxxxxxx xxxxx uplatnit bez xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx byli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx daňového xxxxx, přičemž xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxx fyzických xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx stanovena jednotná xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx s nižšími xxxxxx, jež xxxx xx xx doby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (x 31. xxxxxxxx 2007 činily xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 12 %, 20 %, 25 a 32 %). Tato xxxxxxxx xxxxx xxxx stanovena xx xxxx 15 %. V xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx xx ovšem xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x tzv. xxxxxxxxxx xxxx [xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx závislé xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů povinen xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. §6 odst. 13 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, ve xxxxxxx xx 1. xxxxx 2008 xx 31. prosince 2013, xxxx. §6 xxxx. 12 xxxxx zákona xx 1. ledna 2014 xx 31. xxxxxxxx 2014], x xxxxxxxx xxxxx reálně xxxx 20,1 % [xxxx 15 % x xxxxxx, xxxxx xxxxx 1,34násobek xxxxx xxxx, xx. xxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (9 %) xxxxxxxxx pojištění (25 %)].
38. V xxxxxx období xxxxxxx xxxxxx xxxxxx slevy xx dani xx xxxxxxxxxx zachována, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 346/2010 Sb. xxxxx xx snížení xxxx xxxx z 24&xxxx;840 xx 23&xxxx;640 Xx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2011. Xxxxx xxxxx xxx xxxx provedena xx xxxxxxx č. 500/2012 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x příjmů x tom smyslu, xx xx na xxxx základě xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx starobní xxxxxx x důchodového xxxxxxxxx xxxx xx zahraničního xxxxxxxxx xxxxxxxxx stejného xxxxx. Toto ustanovení xx xxxxxxx xx xxxxxx xx zdaňovacím xxxxxxx let 2013, 2014 a 2015, xxxxxxx by mělo xxxxxx platnosti xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2015 [xxxx. čl. XVII xxx 2 x čl. XXII xxxx. x) xxxxxx č. 500/2012 Xx.].
39. X napadeného xxxxxxxxxx plyne, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poplatníka xx xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx k 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx. Xxxxxxxx by xxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. 1. xxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx toto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. X xxxx souvislosti xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, které xxxxxx xxxxx xx starobní xxxxxx, jej xxxx xxxxxxx uplatnit xxxxx, xxxxx xxx, ke xxxxxxx xxx učiní, xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx navíc xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx důchod xxxxxx, x xx xx xxxxxx x xxxxxx 5 xxx (§55 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění). Xxxxxxx xxx proto xxxxx až v xxxxxxx zdaňovacího období (xxxx po xxxx 1. xxxxx) xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx zdaňovací období x celém rozsahu xxxxxxxxx. Zákon xxxxx xxx tento xxxxxx xxx jiného nestanoví. Xxxxxxx znamená, že xxxxxx-xx si xxxxx, xxxxx vznikl xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x 1. xxxxx, o xxxx xxxxxxx zpětně xx 1. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx tento rok xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx starobní xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx již 1. xxxxxx. Naopak xxxxx, xxxxx xxx pobírala xxx x 1. xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx dani nebude xxxx uplatnit xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xxxx xxx k xxxxxxx xxxx poživatele xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxx xx starobní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx za xxxxxxxx zvýšení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx však xxxxx i z xxxxxxxxxxx jiného xxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxx
40. Xx xxxxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxx, xx v projednávané xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti daňová xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx těch fyzických xxxx, xxx x 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx xxxxxxxx starobní xxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x příjmů xxxxxxxxx osob, jakož xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, nesoulad x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x tom, xx xx xxxxxx xx všech ostatních xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx x případě xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stanovené procentuální xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 24&xxxx;840 Xx, xxxxxxxxxxxxx slevu na xxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxx vymezená xxx jednak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx zakládá rozpor x ústavní zásadou xxxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
41. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x zásahu xx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx, xxx se xxx xxxxx na xxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 11. xxxxx 1995 xx. xx. Xx. XX 3/95 (X 59/4 XxXX 91; 265/1995 Sb.) xxxx xxxxx xx dne 22. března 2005 xx. zn. Xx. XX 63/04 (N 61/36 SbNU 663; 210/2005 Sb.)]. Pakliže xxxx xxxx xxxxxxxx splněny, xxxxxx, xxx předmětné xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx (xxxxxxx aprobovaný) cíl xxxx xxxxxxx, x xxxxx ano, zda xx xxxx xxxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), a xxxxxxx, xxx xxxxx na xxxxxxxx tohoto xxxx x rámci určitého xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx).
42. Daněmi x xxxxxxxx se xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státu (xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Ustanovení čl. 11 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, x jehož xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx, k němuž x xxxxxxxxxxx s xxxxxx stanovením, vyměřením x výběrem dochází [xxxx. xxxxx ze xxx 1. června 2005 xx. xx. XX. XX 29/05 (X 113/37 XxXX 463)]. Daň xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx získání xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx funkcí xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08, xxxx 40 x 41; xxxxx xx xxx 19. dubna 2011 xx. zn. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), bod 170], xxxxxxx není xxxxxx x xxx, xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Pokud xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx, takovéto posouzení xxx xxxxxxx výkladem xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejíž xxxxxx je ve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnout, xxx xx stanovení xxxxxx xxxx potřebné x x xxxx xxxx, xxxxxxx v tomto xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx jen x xxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx x případě xxxx (xxxxxxx xxxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxxx horní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) spočívá xx vyloučení xxxxxx xxxxxxxx disproporcionality. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx zásadní xxxxx majetkových xxxxxx xxxxxxxxx subjektu, že xx xxx došlo xx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx", tj. "xx xxxxxxx majetkové xxxxxxxx" poplatníka [srov. xxxxx xx dne 13. srpna 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)], xxxx. xx xx "hranice veřejnoprávního xxxxxxxxx peněžitého xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx" [xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nesoulad x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx u xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
43. Daňová xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx z požadavku xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx subjektů x xxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 x sp. xx. Xx. ÚS 29/08, bod 43). Xxxxxxx principu xxxxxxxx x právech xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xx xx svém xxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92 xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx rovnost xx xxxxx chápat xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx svých xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx založenou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx ji xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) nebo je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze základních xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) - xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 4. xxxxxx 1997 xx. xx. Xx. ÚS 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xxxxx xx xxx 25. června 2002 xx. xx. Pl. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), nález xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (xxx výše), xxxx nález ze xxx 15. xxxxxx 2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.).
44. Xx xxxxxxx zdůraznit, xx "xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx subjekty xxxxxx. Xxx k xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx několik podmínek: x xxxxxxx subjekty, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx situaci, xx xxxxxxx rozdílným xxxxxxxx, xxxx xx existovaly xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" [nález xx xxx 21. xxxxx 2003 sp. xx. Pl. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Xx.)].
45. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikuje xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nedošlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jednotlivci xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, jenž xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: 1. Jde x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx skupiny?; 2. Xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx?; 3. Xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivci x xxxx (uložením břemene xxxx odepřením dobra)?; 4. Xx xxxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. a) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a x) xx xxxxxxxxx? [xxxx. xxxxx xx xxx 16. xxxxx 2007 xx. xx. Xx. XX 53/04 (X 160/47 SbNU 111; 341/2007 Sb.), xxx 29; xxxxx ze xxx 30. xxxxx 2009 xx. xx. XX. XX 1609/08 (X 105/53 SbNU 313) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 9. xxxxxxxx 2009 xx. xx. XX. XX 1609/08; xxxxx xx dne 1. prosince 2009 xx. xx. Xx. XX 4/07 (N 249/55 XxXX 397; 10/2010 Sb.); xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2014 xx. zn. Xx. ÚS 49/10 (44/2014 Sb.), xxxxxxxx xxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , xxx 34; xxxxxxxx xxxxxxx senátu Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 13. xxxxxxxxx 2007 xx věci xxxxxxxxx x. 57325/00 - X. X. xxxxx Xxxxx republice, §75; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 16. března 2010 ve xxxx xxxxxxxxx č. 42184/05 - Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království, §61]. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx k zákazu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx i od xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx odlišné xxxxxxxxx x důvodu xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx velmi xxxxx xxxxxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxxxxx xx dne 21. xxxxxx 2011 xx xxxx stížnosti x. 5335/05 - Xxxxxxxxxx x další xxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx); xxx xxxxxxxx xxxxxxxx X. H. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx) xx xxxxxxxx xx xxx 16. xxxxxxxxx 2004 ve xxxx xxxxxxxxx č. 29865/96 - Ünal Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, §53 (xxxxxxx)], x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zacházení xx xxxxxxx ze xxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx pátý xxxx xxxxx přímé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxx pro xxxxxxx zacházení, xx xxxxx se posléze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxx sp. zn. Xx. XX 49/10, xxx 34).
46. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx dalšího xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zásady xxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx na tvorbu xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx principy xxxxxx xxxxxxx x xxxxx retroaktivity (srov. xxxx. nález sp. xx. Pl. XX 53/10, xxx 172). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx vymezení dané xxxx poplatku xxxx xxxxxx x jednoznačné, xxx odůvodnit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva má xxx xxxxx formou xxxxxxxx. Xxxxxx daně xxxx xxxxxxxx xx x první xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx možno xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx poplatek. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx jejich xxxxxxxxxxx xxxxx vyvodit, xxxxx xxxxx určit, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výlučné xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx dvojí xxxxxx, x jehož xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, zda x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jen xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx orgán, v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohli xxx následně sankcionováni xx nesplnění xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx důvodu, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx praxe. Xxxxxx slovy, "xxxxx xxxxxxxxx, aby se xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx předmětem zdanění xxxx, co xxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx mírou xxxxxxxxx nepředpokládá" [xxxxx xx xxx 2. xxxxxxxx 2008 sp. xx. X. XX 1611/07 (X 211/51 XxXX 639), xxx 18; xxxx. xxx xxxxx xx dne 6. února 2007 xx. zn. X. XX 531/05 (X 24/44 XxXX 293), xxx 30, xxxx xxxxx Ústavního xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11. července 2012 xx. xx. Xx. ÚS 109/2011, xxxxxxx xxxx 49 x 50].
47. Xxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x xxxxx (xxx xxxxxxx) relevantní xxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že rozhodne-li xx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx má xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx jednotlivci poskytnout xxxxxxxxxx xxxxxx prostor x xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx bude vždy xxxxxxx xx konkrétních xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xx tom, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx týká, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx x zda xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx vymezil xxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx x x Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pozdější, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx obecný xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
X./x
X xxxxxxx xxx. rdousícího xxxxxx
48. Xx xxxxxxx xxxxxx východisek xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxx xxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou zároveň xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx majetku. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx 15 %, xxx' xxxxxxxxx x xxx. superhrubé xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx své základní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx takto xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx poživateli xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx krajní xxxxxxx, xxx xx x ohledem na xxxxxx výši tohoto xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx celková xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx neumožňuje xxxx důstojný život xxxx xxx dokonce xxxxx do situace xxxxxx nouze, jsou xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx zabezpečení. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x nesouladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxx kritéria, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx xx xxxx, z xxxxxxxx xxxxxxx neakcesorické xxxxxxxxxx
49. Xxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx kritériem, xx xxxxx xx odvíjí xx, zda se xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na dani xx výši 24&xxxx;840 Xx ročně. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu x 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx. Rozhodující z xxxxxx xxxxxxxx tak xxx stav x xxxxxx dni, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nepodstatné.
50. Xxxxxxxx lze xxxxxxxxx, xx původní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx novely xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, kterou xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx na poplatníky, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxx na xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx starobního důchodu xx daně), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx cíle xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx jen xx část xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxx xxxxxxxxxxx přizpůsobit xxx xxxxxxx xxx, xxx xx x důsledku xxxxxxx uvedeného časového xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx na to, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx dani.
51. Xxxxxxxxx xxxx poplatníky, xxxxx xxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx v xxx, xx ti, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x 1. lednu xxxxxxxxxxx období, xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx slevu xx xxxx, zatímco xx, xxxxx xx x xxxxx postavení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx následující xxx (xxxx 2. xxxxx), mají tuto xxxxx zachovanou x xxxx xxxx. Není xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx celou xxxx, xx kterou vykonávají xxxxxxxxxx činnost, pobírají xxxx xxxxxxxx důchod. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx těchto xxxxxx xxxxxxxxxx, protože xx, x jejichž xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx uplatní, xxxxx xxx bez xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx ze xxxxxxxxxxxx příjmů o 24&xxxx;840 Kč xxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx závislé xxxxxxxx xx znamená, xx se xxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx 123 582 Kč, xxxx. tzv. superhrubé xxxx xx xxxx 165&xxxx;600 Kč (xxx xxx 37), tedy xxx xxxxxxx lidí xxxxxxxxxx xxxxxxx zanedbatelná xxxxxx. Kritérium, xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x zákon xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x nadále obě xxxxxx. X xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepobírají, xxx x odložení xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxx k xxxx došlo xx xx 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx období. Xxxxx osobám xx xxxxx nadále xxxxxxxxx xxxxxxx žádat zpětně x xxxxxxxxx důchodu xxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dodatečně jakýkoliv xxxx xx uplatnění xxxxx xx dani. X případě xxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx o zastavení xxxx xxxxxxx pro xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx zahrnovat.
52. Xx xxxx situace xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx část xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důchod, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx poplatníků xx xxxxxxxxxxxxx ze xxxx xxxxxx. Jednak xxxx xxx žádný rozumný xxxxx, xxx xxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx, xxxx pobíral xxxxxxxx xxxxxx po xxxx xxxxxxxxxx rok, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxx, jenž jej xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 2. xxxxx xxxx pozdějšího xxx, xx měla být xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Na xxxxxxxxx xxx 1. xxxxx xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxx xx nezbytné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx provádění xxxxxx xxxx, neboť jak xxxxxxxxxxx xxxxx z §35ba xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx x příjmů, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx být xxx jakýchkoliv xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx na některé xxxxxx. Nadto je xxxxxxx xxxxxxxxx umocněna xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxx, xxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx který xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxxxxx relevanci (xxx o nerovnost xxxxxxxx). Druhý xxxxx xxx spočívá v xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxx, xx xx xxxxxxx pobírání xxxxxxx právě xxx 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
53. Tyto skutečnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozumný xxxxx, xxx xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x takto vymezených xxxxxx poplatníků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx určitou xxxxxxxxx daňovou xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx nikoliv. Xxxxxxxxx xxxx skupin xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx napadené ustanovení xx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovnosti, jež xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
54. Důsledkem napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx dvěma xxxxxxxxx xxxxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důchod, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx této daně. Xxxx důvod xx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxx x daních x příjmů nezaručuje xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příjmu, x které xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx totiž x xxxxxxx prvně xxxxxxx xxxxxxx má tuto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxx xx xxxx sleva na xxxx xx poplatníka, xxxxx x všech xxxx 24&xxxx;840 Kč xxxxx. Vzhledem k xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx i xxxxx, xxxxx xx zákon xxxx rozhodující kritérium xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právě z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, zda x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
55. Xxxxxxx nerovnost xx zapříčiněna tím, xx xx rozdíl xx výše xxxxxxxxx xxxxx xx dani xx xxxx starobního xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx poživatelů xxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož xx rozdílná i xxxxxx xxxx příjmů, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx údajů, které xxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx (xxx xxx 11), vyplývá, xx v xxxx 2012 byla průměrná xxxx xxxxxxxxxx důchodu 10&xxxx;788 Xx xxxxxxx, xxxxxxx 10 % xx starobních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nižší xxx 8 192 Xx. Xxxxxxxx důchod nižší xxx 8&xxxx;500 Kč xxxxxxxx přibližně 250 000 x xxxxxxxxx počtu 1&xxxx;726&xxxx;523 xxxxxxxx. U 4&xxxx;858 xxxx xxxx xxxx činila xxxxxxx xxxx xxx 3&xxxx;000 Xx. Xxxxx-xx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx plní xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xx garantuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx minimální xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx za předpokladu, xx obě xxxx xxxxxx budou xxxxxxxxxxx. Xxx výše bylo xxxxxxx, xx xxxxx xx dani xx xxxxxxxxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Xx xxxxx xxxxxxxx nezdanitelnému příjmu (xxxxx mzdě) ve xxxx 123 582 Xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx 10&xxxx;300 Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxx odpovídající xxxxxxxx xxxx důchodu. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxx nižší, xx xxxxx x xxxx x hlediska logiky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx se xx xx vlastně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx výši 8&xxxx;192 Xx xxxxxxx (98&xxxx;304 Kč ročně), xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s postavením xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx starobního důchodu x který xx xxx slevu na xxxx xx výši 19&xxxx;759 Xx xxxxx, xxxx o xxxxxxxxx 20 % méně, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx. X xxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 4&xxxx;000 Xx (xxxx 48&xxxx;000 Xx xxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxxx 15 000 xxxx), xxx zas x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxx slevu xx xxxx xx xxxx 9 648 Kč xxxxx, xxxx o xxxxxxxxx 60 % xxxx.
56. Xxxxxxx údaje xxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx x poplatníkovi xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Xx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx, x něhož xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vylučuje xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jiná, xxxxxxxxxx xx xx výše xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx přiznaný důchod xxxxx, xxxx nižší x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx předmětné xxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx-xx xxx xxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 9 000 Xx, xxx x xxxxxxx xx xxxxx na xxxx ve xxxx 24&xxxx;840 Xx ročně (2&xxxx;070 Xx měsíčně) xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxx daň. X xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx se x xxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 4&xxxx;000 Xx x x xxxx další xxxxxx (např. xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx) ve xxxx 5&xxxx;000 Xx xxxxxxx, se xx xxxx xxxxxx 5 000 Xx xxxxx sazbou 15 % x xxx. xxxxxxxxxx mzdy, xx. 20,1 % x xxxxx mzdy, x xxxxxxxx xxxxx xx z celkového xxxxxxxxx příjmu 9 000 Xx zůstane po xxxxxxx xxxxx 7 995 Xx.
57. Je xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vypovídá x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx osoby, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxx je x xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx x v xxx, xx xxxxxx je xxxxxxx xx x xxxx postarat xxxx xxxx příjmům, xxxxx xx domohl vlastní xxxxx - xxxx xxxxxxx xx zaměstnání x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění.
58. Xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x projednávané xxxx xxxx xxxxx diskriminace (xxx xxx 45), x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx poplatníků xxxx x xxxxxx fyzických xxxx - té, x níž se xxxxxxx sleva na xxxx xx poplatníka xxxxx §35ba xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x xxxxxx x příjmů, x xx, u xxx xx v důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx naopak xxxxxxxxx. Xxxx by Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx, že v xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx postavení s xxxxxxx, jež xxxxx xxxxxx xxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xx, že xxxx xxx xx (xxxx 1). Xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxx aspekt, xx u xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx shodně xxxxxxx xxxxxxxxx ponechat xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx důstojného xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (viz xxx 33). Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (jímž je xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu, x xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx účastnice) není xxxxxxxx (xxxx 2) x xx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důchod (xxxx 3). Xxxxx xxxx zodpovězení xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (krok 4).
59. Xxxxx, xxxxx xxx xxxx k xxxxxxxx xxxxx základní xxxxx na xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu, xx xxxxxxx základ. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zabezpečení xxx xxxxxx xxxxx, xxx si již xxxx xxxxxxx sami xxxxxxxx prostředky xxx xxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx způsobem x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx plní (xxx' xxxxxxx xxxxxxxx výlučně) xxxxx na xxxx x všech xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx určité minimální xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxx byl xxxxx názoru zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx výhody x xxxxxxxxx, xxx xx xxxx účel xxxxxxxx xxx starobním xxxxxxxx, lze x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx 4 xxxxxxx x)]. K xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx mohlo v xxxxx předmětného xxxxx xxxxxx, by xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx [krok 4 xxxxxxx x)], xxx xx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxx. Důvodem xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx nižších x xxxx xxxxx xxxx, xxx jejich vyplácení xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx srovnatelným xxxxxxxx xxxx sleva xx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx, xx xxx nižší xxxxxxxx důchod jednotliví xxxxxxxxxx pobírají, tím xxxxx xx xx xxxxxx daňové břemeno. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x důsledku xxxxx xx třeba xxx považovat za xxxxxx x xxxxxxx x čl. 3 odst. 1 xx xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 a 5 Xxxxxxx.
60. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxx xxxxxxxxx skupin xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx z xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx konstrukce xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx, ani xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx (xxxxxxxx) současnou xxxx důchodů.
61. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxx č. 500/2012 Sb., jímž xxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxxxx účinnosti xxx 1. xxxxx 2013, xxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx dne 27. xxxxxxxx 2012. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxx pohledem xxxxxxxxx xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx, xxxx xx daná xxxxxx xxxxxx týká, xxx jsou xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx 47). Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx zdanění xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx aktivitu, xxxxx xxxxxxxxxx, které xxx xxxxxx míře xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx při xxxx xxxxxxx jiné. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx změny xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Prakticky totiž xxxx ekonomickým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánování. X xxxx subjektů xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ekonomického, což xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx důchodce, však xxxxxx vyvolávat xxxxxxxxxxxx xxxxxx pochybnosti, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx požadavku předvídatelnosti xxxxx.
62. Xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx má x xxxxxx xxx xxxxxxxx: xxxxxxx starobní xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx důchod x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aktivní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx aktivitou přispívat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx přitom xxxxxxx právě x xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx důstojnou xxxxxxx úroveň, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx vyplácený xxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx. Xxx rozhodování, kterou x xxxxxxxxx strategií xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx řada xxxxxxxx, xxxxxxx míra xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx zůstat nekritický xxxx tomu, že xxxx xxxxxx osoby x důchodovém věku xxxx xxxxx - xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - učinit x xxxxxxxx tyto podmínky xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pouhé xxxxx dny později. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx důchodci) xxx xxxxx již nedodržením xxxxxxx xxxxxxxxxx legisvakanční xxxxx bez xxxx, xxx bylo možné xxxxxxx naléhavý obecný xxxxx, xxx xxxxx xx tato xxxxx xxxxxx být dodržena, x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx.
VI.
Závěr
63. Xxxxxxxx k xxxx, že napadené xxxxxxxxxx je x xxxxxxx s čl. 1 x čl. 3 odst. 1 ve xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx, vyhověl Xxxxxxx xxxx podle §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxxxxx senátorů x rozhodl, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx dnem vyhlášení xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx. Protože x xxxxxx zrušení xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, uplatní xx x jeho xxxxx xxxxx na xxxx na xxxxxxxxxx xxxxx §35ba xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxx, xxx k 1. xxxxx tohoto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Rychetský x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Ivana Janů, Xxxxxxxx Xxxxx a Xxxxxxxx Sládeček.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 162/2014 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 4.8.2014.
Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.