Právní předpis byl sestaven k datu 30.04.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 04.08.2014.
162
NÁLEZ
Ústavního soudu
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Pl. XX 31/13 xxx 10. července 2014 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Jaroslava Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Vladimíra Kůrky, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové x Jiřího Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, CSc. xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxx 2, Xxxxxxxx 4, na xxxxxxx §35ba odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Sb., x xxxxxx z xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb., xx xxxxxxx "; daň xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, který x 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx xxxxxx starobní xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxxx xxxxxxxx druhu", xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x Xxx. Marie Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx Králové, Resslova 1253, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,
takto:
Ustanovení §35ba xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 586/1992 Xx., o xxxxxx x příjmů, xx xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb., xx xx xxxxxxx "; xxx xx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx, který x 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx pobírá xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo ze xxxxxxxxxxxx povinného pojištění xxxxxxxx druhu" xxxx xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.
Odůvodnění
I.
Shrnutí návrhu
1. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 12. června 2013 xxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx XXXx. Miroslav Antl, (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Xx., x daních x xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 500/2012 Sb., ve xxxxxxx ";daň xx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxx" (xxxx též xxx "napadené xxxxxxxxxx"). Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xx xx osoby x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxx x xxxxxx fyzických xxxx xx poplatníka (xx. xxxxxxx této xxxxxx povinnosti) xx xxxx 24&xxxx;840 Xx, x xxxxxxx x čl. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 11 xxxx. 1 x 5 x čl. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x x čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx "Pakt").
2. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx osoby, xxx xxxx vedle xxxxxxxxxx důchodu x xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 586/1992 Sb., x daních x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx starobní důchod xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx jen veřejným xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx své judikatuře x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx [xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 21. xxxxx 2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)], x to z xxxxxxxx extrémní disproporcionality (xxx. rdousícího efektu) x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
3. Xxxxx xxx o první x xxxxxxxxx hledisek, xxxxxxxx disproporcionalitu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx na xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 110/2006 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů) xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudů xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), podle xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podstata xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xx doposud xxx přitom xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Důvodová xxxxxx x xxxxxx č. 500/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx se snižováním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx byl xxxxx x daních z xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx ustanovení, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právě xxx, xx životní xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poživatelům xxxxxxxxxx důchodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx starobního xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx část xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx příjmu, xxxxx nemá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxx, že se xxx. rdousící efekt xxxx projevit u xxxxx xxxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx (xxxx těch, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu) xxxxxxx xxxxxxxx; x xxxx, xxx byla xxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, však xxxxx x xxxxxxxxxxx dopady xx xxxxxxxxx některých xxxxxx xxxx. Ostatně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx snížení životní xxxxxx, x němuž xx došlo v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx ekonomických xxxxxxx.
4. Xxxxxxxxx disproporcionalita xx umocněna x xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxx slevy xx xxxx xx xxxxxxxxxxx 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku. Xxxxxx xx nerozhodné, xxxx je xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxxxxx postavení dotčených xxxxxxxxxx, xx. ve xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx slevami xx xxxx uvedenými x §35ba odst. 1 xxxx. b) xx x) zákona x xxxxxx z příjmů, xxx jsou uplatnitelné xx xxxxxxxxxxxx kalendářních xxxxxxxx, x xxxxx x xxxx byly xxxxxxx podmínky. Xxxxxxxxx xx xxx xxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx zaměstnán xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, přichází o xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx, x nikoliv pouze x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v poměru xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost.
5. Nesoulad xxxxxxxx úpravy shledává xxxxxxxxxxx i s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx (xx xxxxxxx x čl. 26 Xxxxx), xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx ohledu na xx, xxx velký xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx za kalendářní xxx, xxx totiž xxxxxxxxx o xxxxxx xx 24&xxxx;840 Kč xxxxx. Učinil xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdůvodnění. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx souběhu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx na xxxxxx apriorní slučitelnosti. Xx xx patrné x §34 xxxx. 4 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x důchodovém xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx souběh xxxxxxxxx xxx, že xx x jeho důsledku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xx (xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx věku xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx není xxx důvodem xxxxxxxx x xxxxxxxxxx poměru xxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx starobní xxxxxxxx xxxx xxx z xxxxxxxx daňového x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx daňoví xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zatímco xxxxx o důchodovém xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zákon x daních x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že dřívější xxxxxx xxxxxx omezovala xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx při souběhu x xxxxxxxxxx činností x závislosti na xxx, xxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, resp. x závislosti na xxxxx, xx které xxxx výdělečná xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §37 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2010). X xxxxxxxx právní xxxxxx by mohla xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx by podmínky xxx výkon výdělečné xxxxxxxx a její xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stanoveny xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx, xx by xxxxxx xxxx důchodu), xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx sankcionoval xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
7. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxx xxxxxxx xxxxx pracujících xxxxxxxxxx důchodců, xxxxx xxxxxxxxx výběr xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nicméně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx úvaha xxxxxxx toho, xx xxxxxxx je v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx se xxxxxxxxx, xx daň xxxxxxxxxxx xxxxxxx zátěž, xxxxx zavazuje všechny xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, majetku x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. X případě xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx příjem x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx je poživatelem xxxxxxxxxx důchodu. Jinak xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx činnosti, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxxx xx starobním xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx považuje xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx dána již xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxx na xxxxx, xxxx. právo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxx životní potřeby xxxxx ve xxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, právem xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "motivoval" xxxxxxxx důchodce x xxxxxxxxx výdělečné xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx z xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti.
8. Xxxxxxx má navrhovatel xx to, xx xxxxx i k xxxxxxxx principu akcesorické xxxxxxxx, tedy x xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x 5 x čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech x xxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx i xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx. postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxx čl. 11 Listiny, xxxxx' xxxxxxxxx důchodcům xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx (xxxxxxx) xx srovnání x xxxxxx osobami xxxxxxxxx činnými. Xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx, že ani x xxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xx i x postavení xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx věci je xxxx xxxxxxx rozlišovací xxxxxxxxx nelegitimní z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x důsledku xxxxx xx nelegitimní x xxxxxxx nerovnost, pokud xxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxxx poplatníků. Racionálními xxxxxxxxxxxxx kritérii xxxxx x ohledem na xxxxxxx daně x xxxxxx mohou xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx vztahují x xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx, xxxx. xxx xxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, x pronájmu xxxxxxx apod. Mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx racionální xxxxxxxxxx xxxx.
II.
Průběh xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx
9. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Poslanecké sněmovně x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx řízení x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx §48 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxx x vyjádření xxxxxxxx x Ministerstvo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
10. Usnesením xx xxx 31. xxxxx 2013 sp. xx. X. ÚS 2340/13 xxxxxxxx X. senát Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Středočeský xxxx xx xxx 31. xxxxxx 2013 x. x. 2430469/13/2122-20300-203234 (xxxxx X), se xxxxxx xxx spojen xxxxx xx zrušení §35ba xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 586/1992 Xx., o xxxxxx z xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xx středníkem xxxxxxx "xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důchodového xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxx postoupil xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx XX), které jej xxxxxxxxx ze dne 28. listopadu 2013 xx. xx. Pl. XX 51/13 podle §35 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx odmítlo xxxx xxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxx. Tím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se tohoto xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx.
11. Ze xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 2012 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 2013 xxxxxxxx Xxxxxx správou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx údaje xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx starobních xxxxxxx x xxxxxx 1992 xx 2012, xxxxxxx xxxxxxxxx souboru xxxxxxxx xxxxx výše xxxxxxx x xxxxxxxxxxx vyjádření xx roku 2001, xxxxxxx x počtu xxxxxxxxxxx důchodů xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx důchodců x xxxxxxxxx důchodu za xxx 2013.
XX./x
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx
12. Xxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxx Xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx ze 17. xxxxxxxx 2013 x předseda Senátu Xxxxx Štěch xx xxxx vyjádření z 24. července 2013 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ochránce xxxx
13. Xxxxxxxx xxxxx Xxx. Jiří Xxxxxx xx svém xxxxxxxxx xx dne 26. xxxxxxxx 2013 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx do xxxxxx řízení. Obdobné xxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx dne 2. xxxxxxxx 2013 x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv JUDr. Xxxxx Varvařovského, xxxxx xxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxxxx vyplývalo x §69 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 404/2012 Xx.
XX./x
Xxxxxxxxx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx
14. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxx. František Koníček xx xxxx xxxxxxxxx x 9. srpna 2013 xxxxxxxx na xx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx z příjmů, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx souběhu pobírání xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ministra xxxxxxx x xxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx 2009 x 2010, který xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx doporučil řešit xxxxxx xxxxxxxxxxx souběhu xxxxxxx a pracovního xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx administrativními xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx). Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx systému daně x příjmů xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (bez xxxxxx xx ty xxxxxxxx, xxx něž xx xxxxxx jediným xxxxxxx). Xx xxxxx výstup xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x němž xx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xx nejvyšší xxxxx xxxx závěry xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx realizována xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona.
15. X xxxxxxxx argumentům xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o daních x xxxxxx uvedl, xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravami, x minulosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ve xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx důchodu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, byly xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojištění, x xxxxxxx tedy xx xxxxx na platbu xxxx z xxxxxx xx ve snaze xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Není xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxx činnost. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx vykonávané výdělečné xxxxxxxx, v důsledku xxxxx bude docházet xx xxxxxxxxx procentní xxxxxx starobního xxxxxxx xx xxxxxxx §34 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
16. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxx 13. xxxxxxxx 2013 xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx cílem bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2013 xx 2015 xxx třemi xxxxxxxx xxxxxxx domácího produktu. X tohoto důvodu xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx především xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx příjmové strany xxxxxxxx zvýšením xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx vytvořena xxx, xxx se na xxxxxxxx podílely xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Příjem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx výjimkami xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx ostatních xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx. Xx xxxx, xxxxx §4 odst. 1 xxxx. h) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xx xxxx xxxx osvobozen xxxxxx x xxxxxx xxxxx z důchodového xxxxxxxxx xx výše 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. X za xxxxx, x xxxxxx 2013 xx 2015 xx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) věty xx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx z příjmů x xxxxxxxxxx, kteří xxxx k 1. xxxxx příslušného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z důchodového xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx povinného pojištění xxxxxxxx druhu, xxxxxxxxx xxx z příjmů x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Xx.
17. Xx vztahu x námitce rozporu x principem akcesorické xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx navrhovatelem xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 29/08, z xxxxx xxxxxxxx širokou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx osob bude xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx daň xxxxxxxx princip xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x ohledem na xxxxx xxxx majetkovou xxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx je xxxxx přihlédnout k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx příjmů starobních xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx poplatník, xxxxx xx starobním xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx jeden xx xxxxx příjmů, xxxx je oproti xxxxxxxx poplatníkům xxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
18. Dočasné vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx poplatníka, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jednak xx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nadále xxx je zajištěn xxxxxxxxx xxxxxx starobního xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx případný další xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx nadto xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx xx dani spočívá x nezdanění určitého xxxxxxxxx minima, xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx plní xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx daně x xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx s xxxxxx ve formě xxxxx x důchodového xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx životního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx daně x xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx.
19. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx slevy, x xxxxx plyne xxxxxxx xxxxxxxxx 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dne pro xxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx xx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx pravomoc rozhodnout xx, xxxxx subjekty xxxxx xxxxxxxx té xxxxx dani, xxxxxx x právo xxxxxxxx, xx xxxxxxx okamžiku xxxx tak xxxx, xxxxxxxxxxx. Xxxx úprava xx navíc xxx xxxxxx xxxx poplatníků xxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx
20. Xxxxxxx xx xxx 6. xxxx 2013 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, že xx xxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx uplatňovat práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx řízení. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1. listopadu 2013 xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xx dne 30. xxxxxxxx 2013, o xxx xx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx sp. xx. X. XX 2340/13. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx politického xxxxx, xxxxx konstrukčním prvkem xxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx konceptu xxx. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx dochází x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxx (x to x x ústavněprávní xxxxxx) solidarity xxxxxxxxx x xxxxxxx. Má-li xxxxx být xxxx xxxxx xx vztahu x některým xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jež však x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx plnění xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxx příjmem.
21. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx xxxxxxxx účastnice x xxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx xx xxx legitimního xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxx, která xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 11 odst. 1 xxxx druhá xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, x xx x xxxxxx věku, xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatížení xx xxxxxxxx xxxxx zároveň xxxx xxxxxxxxxx pobírají xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx osoby xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivou odměnu xx xxxxx podle čl. 28 Xxxxxxx. Poslední xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účastnice v xxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx demotivováni xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, v xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx potřeby xxxxx xx smyslu čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx.
22. X rámci xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1. xxxxxxxxx 2013 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxx 1992 sp. xx. Xx. XX 22/92 (xxxxxxxxxx xxx x. 11 xx Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx jednak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x racionálního xxxxxxxxxx daňové právní xxxxxx, xxxxxx nepřípustnost xxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx i taková xxxxxx, xxxxx procedurou xxxxx vzniku xx xxxx obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zvůli xxxxxxx [čl. 6 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava")], pročež je xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx určitá xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která nemá xxxxxxx možnost dosáhnout xxxxxxx xxxxx práv x soutěži xxxxxxxxxxx xxx (xxxx. "nemá xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx orgánech"), xx xx z důvodu, xx je xxxxxxx xxxxxxxx znevýhodněna, nebo xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx reprezentaci této xxxxxxx. Xxxxx sleva xx xxxx, jež xx vztahovala xx xxxxxxx poplatníky xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx, xxxx prezentována xxxx xxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxx doprovodné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxx ústavním xxxxxxxx tehdy xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx toto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx.
23. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx dne 3. xxxxx 2014 xxxxxxxxx xxxxxxxxx s tvrzeními Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx charakter starobního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx odváděných xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxx. X jednotlivým xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx. xxxxxxxx efekt xxxxxx nastat xxxxxx. Xxx to xxxxxxxxxxx, xxx xx zrušení xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x individuálním xxxxxxxxxxx, x proto xx xx xxx, xxx prokázal, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx rdousící xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx případě. X xxxxx xxxxxxx xx xx dotčenou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je třeba xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxx xx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23. xxxxxx 2010 xx. xx. Xx. XX 8/07 (N 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.). X xxxxxxxxxxx x argumentací Ministerstva xxxxxxx vedlejší účastnice xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx důchod, xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx, nedosahuje xxxxxxx základní xxxxx xx dani x xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ani xxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx politické a xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx ujištění x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zavedeného napadeným xxxxxxxxxxx. Závěrem vedlejší xxxxxxxxx rozporovala tvrzení Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx věcí xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx
24. Xx výše uvedená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatel xx xxxxx xxxxxxxxxxx x 25. listopadu 2013 a z 14. února 2014, x nichž xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X vyjádření Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxx jeho kritiky xxxx skutečnost, že xxxxxxxxx důchodci xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxx xxx výdělečné xxxxxxxx, nýbrž to, xx xxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx nadměrně xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx s ostatními xxxxxxxxxxx. Za xxxxxxxx xxx považuje xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x pozastavení výplaty xxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxxxx, z jakého xxxxxx xx xxxx xxx pracující xxxxxxxx xxxx xxxxxx zatíženi. Xxxxxxxx krok je xxxxx x úplném xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx souběžného xxxxxx pracovního poměru x pobírání xxxxxxxxxx xxxxxxx.
25. Obšírně xxx xxxxxxxxxxx polemizuje s xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx postavení xx xxxx xxxx zaměstnanci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dani xx xxxxxx xxxxx x "pracujícími xxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxx této xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Rozdíl xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx jde x "xxxxxxxx" a "xxxxxxxxxx", xxx x xxx, xx xxxxxx skupina xxxxxxxxxxx si xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx. Další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x tom, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dvě nesouvisející xxxxxxxxxxx - tedy xx, xx starobní xxxxxxxx xxxxxxx x xx současně (kromě xxxxxxx) pobírají xxxxxxxxx xxxxxx, x důsledku xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx krácení xxxxx příjmů. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxx x starobního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vykonanou xxxxx, starobní důchod xx xxxxxxx plynoucím x xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pobírají xx, xxxxx do xxx xx xxxxx xxxx svého ekonomicky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx přitom, xx xxxxxxxx může zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro jednotlivé xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx nedůvodné rozdíly xx xxxxxxx nelegitimních x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx nadále xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx "porušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx spojení s xxxxxxxx, která xxxxxxxxx x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx ... " (xx. zn. Xx. XX 29/08).
26. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxx zásadní xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx toho, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx roku. Samotné Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přitom xxxxx xxxx příkladů xxxx na xxxx, xxx xx aplikují xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx z xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx obhájit toto xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, navrhovatel xxxxxxxx xxxx argumenty xx xxxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxx jednání
27. Xx xxxxxx §44 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxx nebylo xxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
XX./x
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx
28. Soudcem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxx původně v xxxxxxx x platným xxxxxxxx práce určen xxxxxx Vladimír Sládeček. Xxxx, co xxx xxxxx xxxx návrhu xx xxxxxxxxxx jednání xxxxx dne 10. xxxxxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx zpravodaje, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Pavel Xxxxxxxxx xxxxx §55 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx.
III.
Posouzení kompetence x xxxxxxx konformity legislativního xxxxxxx
29. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x Ústavním xxxxx], xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti. Mohl xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx x. 48/2002 Sb., xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx konformním způsobem x v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
30. Xxxxx §68 odst. 2 zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xx xxxxxxxxxxx tří xxxxxx: zda xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx jeho xxxxx xx v souladu x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx. X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxx ve xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx. Kromě xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x legislativnímu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: část xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x daních x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx do tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 500/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx snižováním xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů. Xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 801, 6. volební xxxxxx, 2010-2013) xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké sněmovně xxx 6. xxxx 2012. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx schválila xx xxxxxx čtení xxx 7. xxxxxxxxx 2012 xx xxx 47. xxxxxx (xxxxxxxx x. 1354), xxx pro xxx xxxxxxxxx 101 x xxxxxxxxxx 195 xxxxxxxx, 93 x xxxx xxxx xxxxx x 1 xxxxxxxx xx zdržel. Senát xxxxxxxxx x zamítl xxxxx zákona (xxxxxxx xxxx x. 442, 8. xxxxxxx období, 2010-2012) xxx 5. xxxxxxxx 2012 na xxx 2. xxxxxx (xxxxxxxx x. 32, 9. funkční období, 2012-2014). X přítomných 67 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx zamítnutí 50, 7 xxxx xxxxx x 10 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Poslanecká sněmovna xxxxxxxx xx původním xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 1444), přičemž xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19. xxxxxxxx 2012 xx její 49. xxxxxx 102 xx 193 přítomných xxxxxxxx x 88 xxxx xxxxx, 3 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19. xxxxxxxx 2012. Xxxxxxxx xxx byl 21. xxxxxxxx 2012. X xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx došlo 27. xxxxxxxx 2012 x xxxxxx 187 xxx č. 500/2012 Sb., účinnost xxxxx xxx 1. xxxxx 2013.
31. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x příjmů xxxx xx xxxxxx zákona x napadené xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí x xxxxxx tohoto zákona. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx k věcnému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx x obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
32. Xxxxxxxxxx §35ba xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx je "xxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxxx vymezuje xxxxx xxxxx slevy xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx slevou xx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1 xxxx. x) tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx tu xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xx (x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx posuzována x tomto řízení) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx poplatníky xxxx xxxx a xxxx 24&xxxx;840 Xx ročně. Xxxxxx znění tohoto xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx:
"§35xx
Xxxxx xx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx fyzických xxxx
(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 se daň xxxxxxxxx podle §16, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §35, 35x xxxx §35x za zdaňovací xxxxxx snižuje x
x) xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 24 840 Xx xx xxxxxxxxxx; daň xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, který x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx starobní xxxxxx x důchodového xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx povinného pojištění xxxxxxxx druhu,";
napadena je xxxxxx xxxxx jeho xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
33. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x první xxxx xxxxxxxxxx smyslu zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx z příjmů xxxxx či snížení xxxxxxx xxxxxx povinnosti xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx v xxxxxxx daňového xxxxx xxxxxxx určitá xxxxxxx, xx xxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx potřeby xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx zatěžovat xxxxxxx povinností xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx do xxxxxx xxxxxx mohlo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tíživě. V xxxxxxx případě xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, a xxxx x ohledem xx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx, kdo xx v hmotné xxxxx, právo xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nezbytná xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx, xx tento xxxxx xxxxxx xxxxx xxx kompenzován v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx této částky xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx x životním x xxxxxxxxxxx minimu), xxxxx xx zpravidla xxxxx x xxxxxx se xx politického rozhodnutí xxxxxxxxxxx.
34. Zákon x xxxxxx z příjmů xxxxxxx (x 1. xxxxx 1993, xxx xxxxx účinnosti) xx xxxx §15 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx představující 20&xxxx;400 Kč xxxxx. Xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx postupně vzrostla xx do xxxx 38&xxxx;040 Kč, xx xxxxx xxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2005. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx sazba xxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx se nezdaňoval xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx částku xx zdaňoval xxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxx mohlo xxx x více (xxxx. x xxxx 2005 xxx xxxxx příjem xx 0 xx 109&xxxx;200 Xx xxxxxxxx xxxxxx 15 %, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 109 200 Xx xxxxxx 20 %, xxx 218&xxxx;400 Xx xxxxxx 25 % x nad 331&xxxx;200 Xx sazbou 32 %). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x 38&xxxx;040 Xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zdaňované xxxxxxxx xxxxxx, měl tento xxxxxxx u jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx, xxxxxx s xxxx xxxxxx [např. xxx-xx roční příjem xxxxxxxxxx 100&xxxx;000 Xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxx 61&xxxx;960 Xx, xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx 15&xxxx;000 Xx xxxxx 9&xxxx;294 Xx, tedy x 5 706 Xx (xx. 15 % x 38&xxxx;040 Xx) xxxx; naopak, xxx-xx xxxx roční příjem 400&xxxx;000 Xx, xx xxxxxxxxx uvedeného odpočtu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx 361 960 Xx, x xxxxxxxx čehož xxxxxxxxx zaplatil xxxxx 88&xxxx;436 Kč xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 76 263,20 Xx, tedy o 12&xxxx;172,80 Kč (xx. 32 % x 38&xxxx;040 Xx) xxxx]. Xxxxx za účelem xxxxxxxxxx tohoto progresivního xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxx xxxxxxx zvyšovala x částka, x xxxxxx xxxxxxxxx zaplatil xx daních méně, xxxxx zákonem č. 545/2005 Sb. x novelizaci xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x k xxxxxxxxx uvedeného odpočtu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx. Xx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxx poplatníkům xxxxx x jednotnou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx základ, xxxxx až z xxxx vyměřená daň. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx nominálně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, resp. xxxx základu xxxx xxx výpočet xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx (xxxx. důvodovou xxxxxx x xxxxxx č. 545/2005 Sb., xxxxxxxx xxxx x. 1040, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006).
35. Xxxxxxx základu xxxx xxxxx §15 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x daních x příjmů bylo xx xxxx právní xxxxxx platné x xxxxxx 1993 xx 2005 možné xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x důchodového xxxxxxxxx xxxxx zákona x důchodovém pojištění xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. §15 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx). Pokud xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, docházelo x xxxx xx snížení xxxxxxx daně xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx znamená, že xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 38&xxxx;040 Kč xx xxxxxxxxxx ročně x výše xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx 30&xxxx;000 Xx xxxxx, pak xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx základu xxx x xxxxxx xx výši 8&xxxx;040 Xx xxxxx. Uvedené xxxxxxx snížení xxxxxxx xxxx xxxx možné xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx starobního xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx starobní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx věta §15 xxxx. 2 zákona x xxxxxx x xxxxxx).
36. Xxxxxxxxxx §35ba xxxx do xxxxxx x daních z xxxxxx vloženo právě xxx zmíněným zákonem č. 545/2005 Sb., xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1. xxxxx 2006. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxx stanovena xx 7 200 Xx, xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xx xxxx docházelo xx xxxxxxx výše xxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ani xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx poplatníkům, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důchod x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx pojištění xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stejného xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx 38&xxxx;040 Xx. Pokud xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxx sleva xx xxxx, x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. X x xxxxx případě se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x tento xxxxxxxx xxxxxx jim xxxxx xxxxxxx xxx zpětně x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§35ba xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx, xxxxxx xx 1. xxxxx 2006 do 31. xxxxxxxx 2007).
37. X zásadnímu zvýšení xxxxx na dani xx poplatníka z xxxxxx 7&xxxx;200 Xx xx 24&xxxx;840 Kč xxxxx x xxxxxxxxx xx 1. ledna 2008 xxxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx novelizoval x §35ba xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx. X jeho důsledku xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx 2 tohoto xxxxxxxxxx, pročež xx xxxx mohli xxxxxxxx xxxxx uplatnit xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx poživateli xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zásadních xxxx x xxxxxxx daňového xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx měl spočívat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx stanovena xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x nižšími xxxxxx, jež xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (x 31. prosinci 2007 činily xxxxxxxxxx xxxxxx sazby 12 %, 20 %, 25 x 32 %). Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx výši 15 %. X xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x tzv. xxxxxxxxxx xxxx [xx xxxxxxx, xx základem xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojistnému xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx x těchto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. §6 xxxx. 13 xxxxxx x daních x příjmů, ve xxxxxxx xx 1. xxxxx 2008 xx 31. xxxxxxxx 2013, xxxx. §6 odst. 12 xxxxx zákona xx 1. xxxxx 2014 xx 31. xxxxxxxx 2014], x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx 20,1 % [xxxx 15 % x xxxxxx, xxxxx xxxxx 1,34xxxxxxx xxxxx xxxx, tj. součet xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zaměstnavatelem xx xxxxxxxxx (9 %) xxxxxxxxx xxxxxxxxx (25 %)].
38. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx zachována, xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx provedené xxxxxxx x. 346/2010 Xx. xxxxx xx xxxxxxx xxxx výše x 24&xxxx;840 na 23&xxxx;640 Xx pro zdaňovací xxxxxx xxxx 2011. Xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx č. 500/2012 Sb., který xxxxxxx xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx x xxxxxx x xxx smyslu, xx xx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx u poplatníka, xxxxx k 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx starobní xxxxxx x důchodového pojištění xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxx. Xxxx ustanovení xx uplatní ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx let 2013, 2014 a 2015, xxxxxxx by xxxx xxxxxx platnosti xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2015 [xxxx. čl. XVII xxx 2 x čl. XXII písm. x) xxxxxx x. 500/2012 Xx.].
39. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx, zda xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x 1. xxxxx zdaňovacího období. Xxxxxxxx by xxx x tomuto dni xxxxxxxxx a začal xx xxx pobírat xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. 1. února), xxxx xxxxxxxxxx by xx xxxxxxx uplatnit xx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vliv. X xxxx souvislosti je xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, které xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx není xxxxxxx uplatnit ihned, xxxxx xxx, ke xxxxxxx tak učiní, xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx. Zákon xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx důchod zpětně, x xx xx xxxxxx x xxxxxx 5 xxx (§55 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx tak xxxxx xxxxx až x xxxxxxx xxxxxxxxxxx období (xxxx xx xxxx 1. xxxxx) xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx mu xxxxxxxxx sleva xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx případ xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx-xx si osoba, xxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxx starobního xxxxxxx x 1. xxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xx 1. xxxxx následujícího xxxx, xxxx xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx dani a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx již 1. xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxx k 1. xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx dani nebude xxxx xxxxxxxx vůbec. Xxxxxxx starobního důchodu xxxx být k xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx skutečnost, že xxxxxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxx xx starobní xxxxxx, xxxxx není jeho xxxxxxxxx, xx za xxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx výměry xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx je xxxx xxxxx i x xxxxxxxxxxx jiného xxxxxx.
V.
Vlastní xxxxxxx
40. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxx, a to xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx samotnou existenci xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob, jakož xxx většinu jejích xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem ovšem xxxxxxxx x xxx, xx xx rozdíl xx všech ostatních xxxxxxxxxx této daně xx x xxxxxxx xxxxxxx skupiny xxxx xxx vypočtená na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 24&xxxx;840 Xx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx poplatníka. Xxxxx xxxx názoru xxxxx xxxxx vymezená xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx sféry, xxxxxx xxxxxxx rozpor x ústavní xxxxxxx xxxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
41. Ústavní xxxx xxx posuzování otázky, xxx k zásahu xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx posuzuje x první xxxx xx, zda xx xxx xxxxx xx xxxxxxx zákona x x xxxx mezích [xxxx. nález xx xxx 11. října 1995 xx. xx. Xx. ÚS 3/95 (X 59/4 XxXX 91; 265/1995 Sb.) xxxx xxxxx ze xxx 22. xxxxxx 2005 xx. zn. Xx. XX 63/04 (X 61/36 SbNU 663; 210/2005 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx splněny, xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx (xxxxxxx aprobovaný) cíl xxxx omezení, x xxxxx xxx, zda xx xxxx opatření x dosažení xxxxxx xxxx xxxxxx (požadavek xxxxxxxxx), dále, xxx xxxxxx cíle nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx byl x xxxxxxxxx základnímu xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x nakonec, xxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx převáží xxx xxxxxxxx základním xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx).
42. Xxxxxx x poplatky xx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zmocnění Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx, x jehož xxxxx xx xxxxxxxx aprobován xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, k xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx stanovením, xxxxxxxxx x výběrem xxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 1. xxxxxx 2005 sp. xx. XX. XX 29/05 (X 113/37 XxXX 463)]. Xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx příjmů xxxxxxxx rozpočtu za xxxxx spojenými s xxxxxxxxxxx xxxxxx státu [xxxxx xx. zn. Xx. XX 29/08, xxxx 40 x 41; xxxxx xx xxx 19. dubna 2011 sp. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 170], xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx jde o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx o otázku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejíž xxxxxx xx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx stanovení xxxxxx xxxx potřebné x x xxxx výši, xxxxxxx x tomto xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud tak xxxx x xxxxxxxx xxxxxx jeho rozhodnutí xxxxxxxxxx jen x xxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxx xxxx. v případě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sankcí) xxxxxxx xx vyloučení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Zásah xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx nesmí vést x takové zásadní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxx došlo xx "xxxxxxx samé xxxxxxxx majetku", tj. "xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx" poplatníka [xxxx. xxxxx ze dne 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)], xxxx. xx xx "hranice xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx peněžitého xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx státu xxxxxx xxxxxxxxx (rdousícího) xxxxxxxx" [nález ze xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx se xxxxx xxxxxx projeví xxx u xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
43. Daňová xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, a xx jak neakcesorické, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03 x xx. xx. Xx. XX 29/08, xxx 43). Xxxxxxx principu rovnosti x xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xx xx svém xxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92 xxxxxxx již Xxxxxxx xxxx České a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx rovnost xx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx následně xxxxxxx x řadě xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx připustil xxxxxxx založenou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxx důsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) - xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 4. xxxxxx 1997 xx. xx. Xx. ÚS 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xxxxx ze xxx 25. xxxxxx 2002 xx. xx. Pl. XX 36/01 (N 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.), nález xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (xxx xxxx), xxxx xxxxx xx xxx 15. xxxxxx 2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.).
44. Xx xxxxxxx zdůraznit, že "xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jedněch xxxxxxxx ve xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxx, musí xxx xxxxxxx několik xxxxxxxx: x xxxxxxx subjekty, xxxxx xx xxxxxxxxx xx stejné nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx existovaly xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" [xxxxx xx xxx 21. xxxxx 2003 sp. xx. Pl. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Xx.)].
45. Xxxxxxx soud xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx opatřením nedošlo x xxxxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx následujících xxxxxx: 1. Jde x xxxxxxxxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxx?; 2. Xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx?; 3. Xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx břemene xxxx odepřením xxxxx)?; 4. Xx toto xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. a) sleduje xxxxxxxxx xxxxx x x) xx přiměřené? [xxxx. xxxxx xx xxx 16. xxxxx 2007 sp. zn. Xx. XX 53/04 (X 160/47 XxXX 111; 341/2007 Sb.), xxx 29; xxxxx xx xxx 30. xxxxx 2009 xx. zn. XX. XX 1609/08 (X 105/53 XxXX 313) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 9. července 2009 sp. xx. XX. XX 1609/08; xxxxx xx xxx 1. xxxxxxxx 2009 xx. zn. Pl. XX 4/07 (X 249/55 SbNU 397; 10/2010 Sb.); nález xx xxx 28. ledna 2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (44/2014 Sb.), dostupný xxx xx http://nalus.usoud.cz , xxx 34; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 13. xxxxxxxxx 2007 xx xxxx xxxxxxxxx x. 57325/00 - X. X. proti Xxxxx xxxxxxxxx, §75; xxxxxxxx velkého senátu Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 16. března 2010 ve věci xxxxxxxxx x. 42184/05 - Xxxxxx proti Xxxxxxxxx království, §61]. X judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx určitého xxxxxxxxx zacházení xx xxxxxx i od xxxx důvodu. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, sexuální xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx původu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pádné xxxxxxxxxxxxx [srov. např. xxxxxxxx ze xxx 21. xxxxxx 2011 xx xxxx stížnosti x. 5335/05 - Xxxxxxxxxx x další xxxxx Bulharsku (národnost); xxx citovaný rozsudek X. X. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (rasa) xx rozsudek xx xxx 16. xxxxxxxxx 2004 xx věci xxxxxxxxx x. 29865/96 - Ünal Xxxxxx xxxxx Turecku, §53 (xxxxxxx)], x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx přezkum xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxx xxxx xxxx xxxx xxxxx přímé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxx "xxxxxxxxxxxx" důvodu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, od xxxxx se posléze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 49/10, xxx 34).
46. Pro xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx především xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10, xxx 172). Xxxxxxxxxx nezbytnosti, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx a jednoznačné, xxx xxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx formou xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx je x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx příjmů státního xxxxxxxx, xxx xx xxxx účel xxxxxxx xxxxxx, že je xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jakoukoliv xxx nebo xxxxxxxx. Xxxxx z xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx pouze xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx oprávněn xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nemohl x xxxxxxxx xxxxxxx, zda x v jakém xxxxxxx mu xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx předmětné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx poplatníci xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nesplnění xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx neurčitého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, než x xxxxxx se přiklonila xxxxxxxxx utvářená xxxxx. Xxxxxx xxxxx, "xxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zdanění xxxx, co xxxxx xx předmět xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" [nález xx xxx 2. xxxxxxxx 2008 xx. xx. X. XX 1611/07 (X 211/51 XxXX 639), xxx 18; srov. xxx xxxxx xx xxx 6. xxxxx 2007 xx. xx. X. XX 531/05 (X 24/44 XxXX 293), xxx 30, xxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 11. července 2012 xx. xx. Xx. ÚS 109/2011, xxxxxxx xxxx 49 x 50].
47. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x další (xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxx dosavadního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxx xxxxxx prostor x xxxx, xxx xxxx nové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx nezbytný časový xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx konkrétních xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xx xxx, xxxx xx daná xxxxxx xxxxxx týká, xxx xxxx její xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sám xxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Sb., x Sbírce xxxxxx x o Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, podle xxxxx x xxxxxxx, xx není stanovena xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, přičemž vyžaduje-li xx xxxxxxxx obecný xxxxx, lze výjimečně xxxxxxxx xxxxxxxx počátek xxxxxxxxx, nejdříve xxxx xxxx jejich vyhlášení.
V./b
K xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx
48. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, načež xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx neshledal, xx by xxxxxxxx xxxxxx měla xxxx xxxxxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou zároveň xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu, xxxxxxxx neboli xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x jejich xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx 15 %, xxx' počítanou x xxx. xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx zjevně xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx své základní xxxxxxxxxxxx. Pakliže lze xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x případech, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, ani xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx poživateli xxxxxxxxxx xxxxxxx. Případné xxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx celková xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx život xxxx xxx dokonce xxxxx do xxxxxxx xxxxxx nouze, jsou xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Xxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxxxxxxxxxx xxxxx x nesouladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
49. Dále xx Xxxxxxx soud zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxx, od xxxxx xx odvíjí xx, zda xx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx poplatníkovi xxxxxxx xxxx neuplatní základní xxxxx na xxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Xx ročně. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx. Xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx tak xxx xxxx k xxxxxx dni, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx časové xxxxxxxx xxxx nepodstatné.
50. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxx x doplnění napadeného xxxxxxxxxx, mělo xxx xxxxxxxx xxxx, aby xx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx zároveň xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx srovnatelná xxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxx na dani xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx dopadá xxx xx část uvedených xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přizpůsobit xxx xxxxxxx xxx, xxx xx v důsledku xxxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxx.
51. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx projevuje xxx v tom, xx xx, co xxxx toto postavení x 1. lednu xxxxxxxxxxx období, xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx slevu xx xxxx, xxxxxxx xx, xxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, třeba x xxx xxxxxxxxxxx xxx (xxxx 2. xxxxx), xxxx xxxx xxxxx zachovanou v xxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxx, xx kterou vykonávají xxxxxxxxxx činnost, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx skupin xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx uplatní, budou xxx xxx ohledu xx pobíraný xxxxxxxx xxxxxx daň xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 24&xxxx;840 Xx xxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xx závislé xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxx x ohledem na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxx 123&xxxx;582 Xx, xxxx. xxx. xxxxxxxxxx xxxx ve xxxx 165&xxxx;600 Xx (viz xxx 37), xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nikoliv xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, na xxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx ryze xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx si xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zachovat x xxxxxx obě xxxxxx. X xxxxxxx xxxx, co xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepobírají, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, aby k xxxx došlo xx xx 1. lednu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx období. Xxxxx osobám xx xxxxx nadále xxxxxxxxx xxxxxxx žádat xxxxxx x vyplácení xxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jakýkoliv xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx. X xxxxxxx těch, xx xxx xxx xxxxxxxx, jde xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx den zahrnovat.
52. Xx xxxx situace xxxxxxxx otázka, xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx napadenému xxxxxxxxxx. Xx zřejmé, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na dani xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx poplatníků xx xxxxxxxxxxxxx ze xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxx rozumný xxxxx, xxx xxxxx xx xx na xxxxxxxxxx, xxxx pobíral xxxxxxxx důchod po xxxx xxxxxxxxxx rok, xxxxxx vztahovat xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx teprve xx 2. ledna xxxx pozdějšího xxx, xx xxxx být xxxxxxxxx x celém xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxx 1. xxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx hledět ani xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x §35ba odst. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx slevy xx xxxxx xxx xxx jakýchkoliv xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx na xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx nerovnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx částkou, x kterou jde, xxx již xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx který xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx v xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohli dosáhnout xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx tím, že xx vyhnuli xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
53. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx neumožňují pojmenovat xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poplatníků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důchod xxxxxxx xxxxxxxxx daňovou výhodu, xxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx skupin má xxxxxx arbitrární povahu. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovnosti, xxx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
54. Důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx daně x příjmů xxxxxxxxx xxxx, kteří pobírají xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x všemi xxxxxxx xxxxxxxxxx této daně. Xxxx důvod xx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx shodném nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx určitou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx x ohledem xx xxxx potřebnost x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx života xxxxxxxxxxxxx xxxx zdanění. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxx xx tuto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx druhé xx xxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx x všech xxxx 24 840 Xx xxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx byla xxxx i tehdy, xxxxx xx xxxxx xxxx rozhodující xxxxxxxxx xxxxxxxx pobírání xxxxxxxxxx xxxxxxx ke kterémukoliv xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx další xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx poplatníků xxxxx xxxx, xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx starobní xxxxxx.
55. Xxxxxxx nerovnost xx zapříčiněna xxx, xx xx rozdíl xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxx xx výše starobního xxxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozdílná, x důsledku čehož xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx, xx kterou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx (xxx xxx 11), xxxxxxx, xx x xxxx 2012 xxxx xxxxxxxx xxxx starobního důchodu 10&xxxx;788 Kč xxxxxxx, xxxxxxx 10 % xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 8&xxxx;192 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 8&xxxx;500 Kč xxxxxxxx xxxxxxxxx 250 000 x xxxxxxxxx xxxxx 1&xxxx;726&xxxx;523 xxxxxxxx. U 4&xxxx;858 xxxx jeho xxxx xxxxxx dokonce xxxx xxx 3&xxxx;000 Xx. Xxxxx-xx xx x teze xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xx dani xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx jednotlivým xxxxxxxxxxx určitou minimální xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pak xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx srovnatelné. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx sleva xx dani xx xxxxxxxxxx xx výši 24&xxxx;840 Kč xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx mzdě) xx xxxx 123&xxxx;582 Kč xxxxx, xxxx xxxxxxxxx 10&xxxx;300 Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x zásadě odpovídající xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důchodců xxxx xxxxxxx nižší, xx xxxxx u xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že se xx ně vlastně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx-xx starobní důchodci xxxxxx ve výši 8&xxxx;192 Kč měsíčně (98&xxxx;304 Xx xxxxx), xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu x xxxxx xx xxx xxxxx xx xxxx xx xxxx 19&xxxx;759 Xx xxxxx, xxxx o přibližně 20 % xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxx, že xxxx osoby xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 4&xxxx;000 Kč (xxxx 48&xxxx;000 Kč xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx 15&xxxx;000 xxxx), xxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx poplatníka, xxxxx xxxx příjemcem starobního xxxxxxx x který xx xxx xxxxx xx xxxx ve xxxx 9&xxxx;648 Xx xxxxx, tedy x xxxxxxxxx 60 % xxxx.
56. Xxxxxxx údaje xxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx uplatní xxxxx xx xxxx ve xxxx 24 840 Xx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx, x něhož xxxx pobírání starobního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx srovnatelná daňová xxxxxx jiná, xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx přiznaný důchod xxxxx, bude xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx osob, která xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx lze xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx bude-li mít xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu, xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 9&xxxx;000 Kč, xxx x xxxxxxx xx xxxxx na xxxx ve výši 24&xxxx;840 Xx ročně (2&xxxx;070 Xx xxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. X xxxxxxx, xx xxxx xxx poplatník, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu a xx něhož se x důsledku této xxxxxxxxxxx sleva xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx ve výši 4&xxxx;000 Xx x x tomu xxxxx xxxxxx (např. xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xx xxxx 5&xxxx;000 Kč xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx 5&xxxx;000 Xx xxxxx xxxxxx 15 % x xxx. xxxxxxxxxx mzdy, xx. 20,1 % x hrubé xxxx, x důsledku xxxxx xx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 9 000 Xx xxxxxxx po xxxxxxx pouze 7&xxxx;995 Xx.
57. Je xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nekoncepčnosti xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx výši xxxxxxx, xxxxxxxx postihuje xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx je x xx xxxx nežádoucí, xx základním xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx musí být xxxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x v xxx, xx člověk je xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění.
58. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx bod 45), x xxxxx xxxxx xxxxxxx postavení dvou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xx, x xxx se xxxxxxx sleva xx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, x xx, u níž xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xxxx sleva xxxxxx xxxxxxxxx. Aniž by Xxxxxxx soud zastával xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx vykonávající xxxxxxxxxx xxxxxxx vždy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx za xx, že xxxx xxx je (xxxx 1). Srovnatelnost xxxxxx xxxxxxxxx xx přitom xxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx u xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ponechat určitou xxxx xxxxxx příjmů, xxxxx slouží x xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx, nedotčenou xxxx x příjmů (viz xxx 33). Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu, x nikoliv věk, xxx nesprávně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx (krok 2) x xx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 3). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx otázky, xxx je toto xxxxxxxxx ospravedlnitelné (xxxx 4).
59. Xxxxx, xxxxx xxx xxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na dani xxxxx i prostřednictvím xxxxxxxxxx důchodu, má xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx důchodového xxxxxxx je xxxxx xxxxxx ochranná, xxxxxxxxxxx xxxxx hmotné xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx si xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx xxxxxxxx. Jde xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx funkci, xxxxx xxxx (xxx' xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx na xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx minimální xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx životních potřeb, x xxx by xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx tíživý. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daňové xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xx její xxxx xxxxxxxx xxx starobním xxxxxxxx, xxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx vzniklou xxxxxxxxx [krok 4 xxxxxxx a)]. X xxxx, aby toto xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, by xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx 4 xxxxxxx x)], což xx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx zásadní (xxxxxxxx) rozdíly ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx nižších z xxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxx účel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako sleva xx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx ně xxxxxx xxxxxx břemeno. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx proto x ohledem xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x důsledku xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 3 odst. 1 xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx.
60. Ústavní soud xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx závěry xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx z xxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxx konstrukce xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx výše, xxx xxxxxxxxx xx zákonodárce, xxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx (zvyšoval) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
61. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxx č. 500/2012 Sb., xxxx xxxx xx xxxxxx o xxxxxx z příjmů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx 1. xxxxx 2013, xxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx dne 27. xxxxxxxx 2012. Xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, xxxxx, než xx xxxxx účinnosti, xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx úpravy xx xxxx třeba vždy xxxxxxxxx x xx, xxxx xx daná xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx jsou xxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx 47). Xxxxxxx soud xxxxxxx názor, že xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x klíčových xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx x tom, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx může stát xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx jiné. Xxxxxx x nekoncepční xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nejen xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx ekonomickým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx subjektů xxxx xxx tento xxxx kritizovat z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxx tato nekoncepčnost x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx důchodce, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pochybnosti, xxx xx stránce materiální xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
62. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx tři xxxxxxxx: požívat xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx důchod x xxxxxx nadále zůstat xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx požívání starobního xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přispívat xx xxxxxxxxxxx systému. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx důstojnou xxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxxx by xxx státem vyplácený xxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx - nestačil. Xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx jistě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx míra zdanění xxxxxxxx ekonomické xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tomu, xx xxxx xxxxxx osoby x xxxxxxxxxx věku xxxx xxxxx - xxx vědomí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - učinit a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. X této konkrétní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předepsané xxxxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxx, xxx xxxx možné xxxxxxx naléhavý obecný xxxxx, pro který xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx dodržena, x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx.
XX.
Xxxxx
63. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 1 x čl. 3 odst. 1 ve xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 a 5 Xxxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxx skupiny xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx toto xxxxxxxxxx xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx, uplatní xx x xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §35ba odst. 1 písm. x) xxxxxx x daních x příjmů na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, již k 1. xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Kůrka x Xxxxxxxx Xxxxxxxx.
Informace
Právní xxxxxxx x. 162/2014 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 4.8.2014.
Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.