Právní předpis byl sestaven k datu 28.01.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 04.08.2014.
162
NÁLEZ
Ústavního xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 31/13 xxx 10. xxxxxxxx 2014 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x soudců Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Tomkové x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 19 senátorů Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, CSc. xxxxxxxxx se sídlem Xxxxx 2, Botičská 4, xx xxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Xx., x daních x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb., ve xxxxxxx "; xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx k 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx starobní xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx", xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx řízení a Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxx zastoupené XXXx. Xxxxxxxx Moravcem, Ph.D., xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxx Králové, Xxxxxxxx 1253, jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,
takto:
Ustanovení §35ba xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb., xx xx xxxxxxx "; xxx xx nesnižuje u xxxxxxxxxx, který x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pobírá starobní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx druhu" xxxx xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx xxxxxx
1. Ústavní xxxx obdržel xxx 12. xxxxxx 2013 xxxxx skupiny 19 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Antl, (xxxx xxx "navrhovatel") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §35ba odst. 1 xxxx. x) zákona x. 586/1992 Sb., x xxxxxx z xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 500/2012 Sb., ve xxxxxxx ";xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důchodového pojištění xxxx ze zahraničního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (xxxx též xxx "xxxxxxxx ustanovení"). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, v xxxxx důsledku se xx xxxxx x xxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxx xxxxxx povinnosti) xx xxxx 24&xxxx;840 Xx, x rozporu x čl. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 11 odst. 1 x 5 x čl. 26 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen "Listina") a x čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Pakt").
2. Navrhovatel xxxxxxxx předmětné xxxxxxxx xx nepřípustně xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx osoby, xxx mají xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx příjem xx xxxxxx xxxxxx č. 586/1992 Sb., x daních z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx postavení xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Jakkoliv xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimní zásah xx vlastnického xxxxx, xxxx legitimita xxxx xxxx jen veřejným xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž i xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového břemene. Xxxxx x tomto xxxxx ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx kritérií, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx x přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx [xxxxxxxxx v nálezu xx dne 21. xxxxx 2009 sp. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)], x to x xxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx) x neakcesorické x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
3. Xxxxx xxx x xxxxx x uvedených xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxx vykazovat xxx, xx jím xxxxxxx xx zpochybnění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx životního xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxx č. 110/2006 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxx soudu, xxxx. xxxxxxxxxx vrcholných xxxxx xxxxxx států (xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx xxx právní xxxxxxx xxxx dotčena xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx dani xxxxxxxx. Až xxxxxxx xxx přitom zákonodárcem xxxx respektován. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 500/2012 Sb., x změně xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx zákon x xxxxxx z xxxxxx doplněn o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxx xxx, xx životní xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, takovéto zdůvodnění xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obstát. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x jejich výdělečné xxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxx nemá žádnou xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx zároveň vypláceným xxxxxxxxx důchodem, xxx xxxxx xxxxxxx splnily xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx (xxxx těch, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx starobního důchodu) xxxxxxx způsobem; k xxxx, aby xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, však xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx činná xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx příjmy, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, že by xxxxxxxxx svých ekonomických xxxxxxx.
4. Předmětná xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx uplatnění xxxxx xx dani xx xxxxxxxxxxx 1. xxxxx xxxxxxxxxxx kalendářního xxxx. Xxxxxx xx nerozhodné, xxxx je xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx roku, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mj. xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx x §35ba odst. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx uplatnitelné xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxx byly xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jenž xxx zaměstnán jen xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx celé xxxxx xx dani, x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jejího xxxxxxx v poměru xxxxxxxxxxxxx počtu měsíců, xx které xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
5. Xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy shledává xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 1 Xxxxxxx (ve xxxxxxx x čl. 26 Xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx starobní xxxxxx. Xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx poplatník xx xx kalendářní xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx 24&xxxx;840 Kč xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejenže xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx je xxxxxx x §34 xxxx. 4 xxxxxx č. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx x jeho důsledku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xx (xx rozdíl xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx nároku xx xxxxxxxx xxxxxx není xxx xxxxxxx výpovědi x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx samostatné xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx starobní důchodci xxxx xxx x xxxxxxxx daňového v xxxxxx postavení než xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zatímco xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx souběžný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx sankcionuje.
6. Navrhovatel xx xxxxxx srovnání xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx starobní xxxxxx xxx xxxxxxx x výdělečnou činností x xxxxxxxxxx xx xxx, jaký x xx xxxx xxxxxxx xxxxx příjem, xxxx. x xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §37 xxxxxx o důchodovém xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxx před 1. xxxxxx 2010). X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx mohla xxx ústavně xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx výdělečné xxxxxxxx a xxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx situace, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx směru xxxxx xxxxxxxxx výkon výdělečné xxxxxxxx (např. xxx, xx xx xxxxxx xxxx důchodu), však xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx předmětný xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxx.
7. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zátěž pracujících xxxxxxxxxx důchodců, takto xxxxxxxxx xxxxx cílové xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xx nicméně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x nelegitimní. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx úvaha xxxxxxx toho, xx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zátěž, xxxxx zavazuje všechny xxxxxxx podle jejich xxxxxx, xxxxxxx a xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. X případě xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx činnosti, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu. Xxxxx xxxxxx, reálně není xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x výdělečné činnosti, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx to, xx xxxxxxxxx xx starobním xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxx x výdělečné xxxxxxxx. Takovéto kritérium xxx zdanění považuje xxxxxxxxxxx xx neakceptovatelné, xxxxxxx xxxx iracionalita xx xxxx již xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, jak se xxxxxxxxxxx vyššímu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxx xx práci, xxxx. právo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx potřeby xxxxx ve xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, právem ústavně xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti. Xxx totiž xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx zdanění xxxx xxx xxxx z xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti.
8. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxx x k xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx k xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 a 5 x čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x základních xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xxx patří i xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx. postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx základním xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx závěru xx xxxxxx právě čl. 11 Xxxxxxx, nebot' xxxxxxxxx důchodcům xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatel xx xx xxxxx xxxx, xx ani x případě ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx o rovnost xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx i x postavení xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx existovat určité xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x důsledku čehož xx xxxxxxxxxxx i xxxxxxx nerovnost, pokud xxx x xxxxxxxxx xxxx zásahu do xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ohledem na xxxxxxx daně x xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, jež xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, např. zda xxx x příjmy xx závislé xxxxxxxx, xxxxxxxxx, x pronájmu xxxxxxx apod. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx souvislost xxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx
9. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxx x veřejnému xxxxxxxx práv, kteří xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastníci řízení. Xx základě §48 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
10. Xxxxxxxxx ze xxx 31. xxxxx 2013 xx. xx. X. ÚS 2340/13 xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx řízení xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ing. Xxxxx Adámkové xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx kraj xx dne 31. xxxxxx 2013 č. x. 2430469/13/2122-20300-203234 (výrok X), se xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §35ba xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x části xxxx za středníkem xxxxxxx "xxx xx xxxxxxxxx x poplatníka, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zahraničního xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxx". Současně postoupil xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxxx XX), které xxx xxxxxxxxx ze dne 28. xxxxxxxxx 2013 xx. zn. Xx. XX 51/13 xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx odmítlo jako xxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxx. Xxx získala xxxxxxx stěžovatelka xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
11. Xx statistické xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxx 2012 x xxxxxxxxx statistiky za xxx 2013 vydaných Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx údaje xxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 1992 xx 2012, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodců xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2001, xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx důchodů podle xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx důchodu xx xxx 2013.
XX./x
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx
12. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxx Němcová xx xxxx xxxxxxxxx ze 17. července 2013 x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx z 24. xxxxxxxx 2013 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v obou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxxxx vlády x veřejného xxxxxxxx xxxx
13. Xxxxxxxx xxxxx Xxx. Xxxx Rusnok xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 26. xxxxxxxx 2013 Ústavnímu xxxxx sdělil, xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx svého práva xxxxx §69 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxxxxxx do xxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxx obdržel Xxxxxxx xxxx dne 2. xxxxxxxx 2013 i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx vstoupit do xxxxxx xxxxxx vyplývalo x §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx x. 404/2012 Xx.
XX./x
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a sociálních xxxx
14. Xxxxxxx xxxxx x sociálních věcí Xxx. Xxxxxxxxx Koníček xx xxxx vyjádření x 9. srpna 2013 xxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxx hlediska xxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx napadené ustanovení xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X tohoto důvodu xx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu x xxxxxxx se xxxxxxx xxx xxxxxxx expertní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x ministra xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x letech 2009 x 2010, xxxxx xx xxx závěrečné xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx doporučil xxxxx xxxxxx neomezeného xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxx výše příjmu). Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro oblast xxxxxxx (xxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx, xxx něž xx xxxxxx xxxxxxx příjmem). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx, xx vláda xxxx xxxxxxxxxxx v xx nejvyšší xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx expertního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx realizována xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
15. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx co se xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x minulosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ve xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx důchodu xxx souběžné xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na povinnost xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojištění, a xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxx xx xx snaze xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx jedinou xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxx činnost. Existuje xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx výplatu starobního xxxxxxx xx xxxx xxxxx vykonávané xxxxxxxxx xxxxxxxx, x důsledku xxxxx xxxx docházet xx zvyšování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §34 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
16. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xx dne 13. xxxxxxxx 2013 xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx schodku státního xxxxxxxx x letech 2013 xx 2015 xxx xxxxx procenty xxxxxxx xxxxxxxx produktu. X xxxxxx xxxxxx xxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx trvalými xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx především úsporami xx xxxxxxxx xxxxxx x xxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx příjmové strany xxxxxxxx xxxxxxxx daní. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vytvořena tak, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Příjem xxxxxxxxxx důchodců xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x příjmů. Xx prvé, xxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x daních x xxxxxx je xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do výše 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. X xx xxxxx, v xxxxxx 2013 xx 2015 xx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx x poplatníků, xxxxx xxxx k 1. xxxxx příslušného xxxxxxxxxxx xxxxxx poživateli starobního xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx povinného pojištění xxxxxxxx druhu, xxxxxxxxx xxx z xxxxxx x základní xxxxx xx výši 24&xxxx;840 Xx.
17. Ve xxxxxx x námitce rozporu x xxxxxxxxx akcesorické xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx navrhovatelem xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 29/08, z xxxxx xxxxxxxx širokou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx princip rovnosti, xx třeba xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zatížení xxxxx xxxxx xxxx x ohledem xx xxxxx její xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx konstrukčních xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx přihlédnout x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx xx dani xxxxxxxxxxx kompenzuje skutečnost, xx poplatník, xxxxx xx starobním xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx svých xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx poplatníkům daňově xxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx toto opatření xxxx znevýhodněním, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxx subjektů vůči xxxxxxxx.
18. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve snížení xxxxxx poplatníka, jenž xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx příjmy, xxxx xxxxxxxxxx ovšem xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dopady. Xxxxxx xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx příjem xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Smysl xxxxxxxxx xxxxxxxx slevy xx xxxx spočívá x nezdanění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx funkci x xxxxxxxxxx důchodců plní xxxxxxxx xxxxxx, který xx xx daně x příjmů osvobozen. X xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx životního minima xxxxxxxxxx xxxx dávky xx xxxx x xxxxxx, a nikoliv xxxxxxxx sleva xx xxxx.
19. Závěrem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx obvyklé, x xx xx roční xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx slevy, x xxxxx plyne nutnost xxxxxxxxx 1. ledna xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxx. Obdobně xxxx pravomoc xxxxxxxxxx xx, které subjekty xxxxx podléhat xx xxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx okamžiku xxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx
20. Xxxxxxx xx dne 6. xxxx 2013 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xx xxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 1. xxxxxxxxx 2013 xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30. xxxxxxxx 2013, o xxx xx před Xxxxxxxx soudem xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. X. ÚS 2340/13. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx úlevou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zvolenou xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx prvkem xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X nízkopříjmových osob xxx právě jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx zásadnímu snížení, xxx xxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxx (a xx x v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx poplatníkům xxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx intenzivní xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze. X žádném xxxxxxx xxxxxx za takovýto xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důchod, xxxx xxxxxx xxxxxxx xx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
21. Xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení s xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx všem xxxxxxxxxxx xxx rozdílu. Tím xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x právech x povinnostech x x xxxxxx ústavněprávní xxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 věta xxxxx xx xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, x xx x důvodu věku, xx xxxx xx xxxxxxxx starobního xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxx vzniklého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zároveň xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxx postavení, xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx xxxxx čl. 28 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx jednotlivci, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx demotivováni xx ekonomické xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxxxxx spíše xxxx xxxxxxx činnost, x xxxx je třeba xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx.
22. X rámci xxxxx vyjádření xx xxx 1. xxxxxxxxx 2013 vedlejší účastnice xxxxxxxxx x xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Republiky xx xxx 8. xxxxx 1992 xx. zn. Xx. ÚS 22/92 (xxxxxxxxxx pod x. 11 xx Sbírce xxxxxxxx a nálezů Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x racionálního xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx nepřípustnost xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x povinnosti xxxxxx xxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxxx x prizmatem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxx xxxxxxxx účastnice je xxxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vzniku xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx menšin xxxxx xxxxx většiny [čl. 6 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava")], pročež xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxx ustanovením xxxx xxxxxxx xxxxxx skupina xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxx xxxx x soutěži xxxxxxxxxxx xxx (resp. "xxxx xxxxx zastání x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx"), xx xx z důvodu, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx znevýhodněna, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Právě xxxxx xx dani, jež xx vztahovala xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx, xxxx prezentována xxxx xxxxxxx, kterým xx sociálně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kompenzováno odstranění xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zaváděných xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx x xxx ústavním xxxxxxxx tehdy xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxxx xxxxxxxx let xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx.
23. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxx 3. xxxxx 2014 xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx odváděných xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx. X jednotlivým jeho xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nastat xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xx na xxx, xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx xxx rdousící xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx případě xx xx dotčenou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx důchodce, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxx silně znevýhodněné, xx. xx vztahu xx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx důchodového xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx odkazuje xxx xx nález Ústavního xxxxx ze xxx 23. xxxxxx 2010 xx. xx. Pl. XX 8/07 (N 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.). V xxxxxxxxxxx x argumentací Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx výši, xxxxxxxxxx xxxxxxx základní slevy xx xxxx z xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx nemůže ani xxxxxx xxxxx její xxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx dočasné xxxxxx xxxxxxxx zavedeného napadeným xxxxxxxxxxx. Závěrem vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzení Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx ohledně xxxxxxxxxxx legitimního cíle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx
24. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatel xx xxxxx xxxxxxxxxxx x 25. xxxxxxxxx 2013 a x 14. xxxxx 2014, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx xx xxxxxxx napadeného ustanovení. X vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx skutečnost, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx své výdělečné xxxxxxxx, nýbrž xx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx důvodu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxxxx. Xx absurdní xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx požádat x xxxxxxxxxxx výplaty xxxxxxx, xxxxx nijak xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx krok xx xxxxx v úplném xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možností xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx starobního xxxxxxx.
25. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxx x příjmů x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx argumentace xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx starobních důchodů. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důchod x možností xxxxxxxx xxxxx na dani xx xxxxxx xxxxx x "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxx o "xxxxxxxx" x "nedůchodce", xxx x xxx, xx určitá xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nemůže xxxxxxxx xxxxx xx xxxx. Další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádření xxx xxxxxxxxx v xxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - tedy xx, xx starobní xxxxxxxx pracují a xx xxxxxxxx (kromě xxxxxxx) pobírají xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx krácení xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx takového narovnávání xxxxxx, xxxxxxx argumentuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx je bezprostřední xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx nárokem plynoucím x xxxxxx x xxxxxxxxx systému důchodového xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx, xxxxx xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxx ekonomicky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx příjmů xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx osob, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nelegitimních x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je nadále xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx "porušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx spojení x xxxxxxxx, která xxxxxxxxx x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx ... " (xx. xx. Pl. XX 29/08).
26. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásadní nepoměr, xxxxx vzniká v xxxxxxxx toho, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dani xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx roku. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx dani, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx rozporuplnost vyjádření Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x protiústavnosti napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx z příjmů. Xx totiž zjevné, xx obhájit xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx výběr xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx možné. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxx xxxxxxx
27. Xx smyslu §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx xx něj xxxxxx xxx očekávat další xxxxxxxxx věci.
II./h
Změna soudce xxxxxxxxxx
28. Soudcem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx původně v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx určen xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxx, co byl xxxxx xxxx návrhu xx xxxxxxxxxx jednání xxxxx dne 10. xxxxxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxx návrh jiného xxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx zpravodaje, xxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx Rychetský xxxxx §55 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx.
III.
Posouzení xxxxxxxxxx x xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
29. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxx oprávněným navrhovatelem [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx], xx přípustný x xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Mohl xxxx přistoupit k xxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx x. 48/2002 Sb., xx nejdříve xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem x v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
30. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: zda byl xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x xxx jeho xxxxx xx x souladu x ústavními xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx x xx zákony. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx. Xxxxx toho Xxxxxxx xxxx zjistil x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx veřejně přístupných xxxxxxxxx vztahujících xx x xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxx xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x daních x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 500/2012 Sb., o xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů. Xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 801, 6. volební xxxxxx, 2010-2013) předložila xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 6. září 2012. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 7. xxxxxxxxx 2012 xx xxx 47. xxxxxx (xxxxxxxx x. 1354), xxx pro xxx hlasovalo 101 x přítomných 195 xxxxxxxx, 93 x xxxx xxxx xxxxx x 1 poslanec xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 442, 8. xxxxxxx období, 2010-2012) xxx 5. xxxxxxxx 2012 xx xxx 2. xxxxxx (xxxxxxxx č. 32, 9. xxxxxxx xxxxxx, 2012-2014). X xxxxxxxxxx 67 xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxx xxxxxxxxx 50, 7 xxxx xxxxx x 10 xx hlasování zdrželo. Xxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx xx původním xxxxxx xxxxxx (usnesení x. 1444), xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19. prosince 2012 xx xxxx 49. xxxxxx 102 xx 193 xxxxxxxxxx poslanců x 88 bylo xxxxx, 3 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Zákon xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19. xxxxxxxx 2012. Xxxxxxxx xxx byl 21. xxxxxxxx 2012. X xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů xxxxx 27. xxxxxxxx 2012 x částce 187 xxx č. 500/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxx xxx 1. xxxxx 2013.
31. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxx xxx závěr, že xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx bylo xx tohoto xxxxxx x xxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Vzal xxxxxx v úvahu, xx navrhovatel ani xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x věcnému xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
IV.
Znění a xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx xxxxxxxxxx skutečnosti
32. Xxxxxxxxxx §35ba zákona x xxxxxx x xxxxxx je "xxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxxx vymezuje xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx daně x xxxxxx fyzických xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, o xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx jeho daňová xxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1 xxxx. x) tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx z xxxx, xxxxx xx (x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx 24&xxxx;840 Xx xxxxx. Xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx tohoto xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx:
"§35xx
Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx
(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xx daň xxxxxxxxx xxxxx §16, xxxxxxxx snížená xxxxx §35, 35x nebo §35x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o
a) xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Xx xx poplatníka; xxx xx nesnižuje x xxxxxxxxxx, xxxxx k 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx starobní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx druhu,";
napadena xx xxxxxx xxxxx jeho xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx.
33. Posouzení ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 písm. x) odst. 1 xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x první xxxx xxxxxxxxxx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx slevy xx dani. Součástí xxxxxxx úpravy daně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx či snížení xxxxxxx xxxxxx povinnosti xxx xxxx poplatníky. Xxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxx garance, xx osoby, xxxxx xxxx schopny získávat xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx stát zatěžovat xxxxxxx povinností xx xxxxxx k určité xxxxxxxxx části xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx do xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx mohlo být xxxxxxx x xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx, a xxxx x xxxxxxx xx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx každý, xxx xx v xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx pomoc, která xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxx, by tento xxxxx xxxxxx xxxxx xxx kompenzován x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx této xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx minimum (xx xxxxxx zákona x životním x xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx vyšší x xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx.
34. Zákon x xxxxxx x příjmů xxxxxxx (x 1. xxxxx 1993, kdy xxxxx xxxxxxxxx) xx xxxx §15 xxxx. 1 písm. a) xxxxxxxxxxxx u poplatníků xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 20&xxxx;400 Xx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxx x důsledku jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx 38&xxxx;040 Kč, xx xxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2005. Xxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxx na xxxxxxxx xxxx daně x xxxxxx fyzických osob, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, že základ xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx částku xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxx (např. x xxxx 2005 xxx xxxxx příjem xx 0 do 109&xxxx;200 Kč xxxxxxxx xxxxxx 15 %, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 109 200 Kč xxxxxx 20 %, xxx 218&xxxx;400 Kč xxxxxx 25 % x xxx 331&xxxx;200 Xx sazbou 32 %). Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx základu o 38&xxxx;040 Kč xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozdílný účinek xx xxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx, x xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx, xxxxxx x xxxx xxxxxx [xxxx. xxx-xx roční xxxxxx xxxxxxxxxx 100 000 Xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx základ xxxx xxxx 61&xxxx;960 Kč, xxx znamená, xx xxxxx poplatník xx xxxx xxxxxxxx xxxxx 15&xxxx;000 Xx pouze 9&xxxx;294 Kč, tedy x 5&xxxx;706 Kč (xx. 15 % x 38&xxxx;040 Xx) xxxx; naopak, xxx-xx xxxx xxxxx xxxxxx 400&xxxx;000 Xx, xx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx 361 960 Kč, x xxxxxxxx čehož xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 88&xxxx;436 Kč xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 76&xxxx;263,20 Xx, xxxx x 12&xxxx;172,80 Xx (xx. 32 % x 38&xxxx;040 Xx) xxxx]. Xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, v jehož xxxxxxxx xx s xxxxxx xxxxxxx zvyšovala x xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx méně, xxxxx xxxxxxx č. 545/2005 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxx x daních x xxxxxx x k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxx. Xx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxx poplatníkům neměl x xxxxxxxxx částku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxx vyměřená daň. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx nominálně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx příjmu, xxxx. xxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxxx xxxx x příjmů fyzických xxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 545/2005 Sb., sněmovní xxxx x. 1040, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006).
35. Xxxxxxx základu daně xxxxx §15 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x daních x xxxxxx xxxx xx dobu xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 1993 xx 2005 xxxxx xxxxx x případě, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx starobní xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ze zahraničního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (srov. §15 xxxx. 2 zákona x xxxxxx x xxxxxx). Pokud xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx než té, xx které xxxx xxxxx xxxxxxx odpočet xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx ke snížení xxxxxxx xxxx pouze x xxxxxx, jež xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozdíl. Xx znamená, že xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 38 040 Kč xx xxxxxxxxxx ročně x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx 30 000 Xx xxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx daňového xxxxxxx xxx x rozdíl xx výši 8 040 Xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx snížení xxxxxxx xxxx bylo xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx daně xxxxx poživatelem starobního xxxxxxx xx počátku xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx starobní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxx zdaňovacího období (xxxxxxxx xxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx x daních z xxxxxx).
36. Xxxxxxxxxx §35ba xxxx xx xxxxxx x daních z xxxxxx vloženo xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 545/2005 Sb., xxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 1. xxxxx 2006. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxx byla stanovena xx 7 200 Xx, xxx je xxxxxx x zásadě odpovídající xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx daně x xxxxxxxx snížení xxxxxx základu. Xxx xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxx přiznána xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx zahraničního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx druhu xx výši převyšující 38&xxxx;040 Xx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x nich (na xxxxxx od minulosti) xxxx xxxxx na xxxx, x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. X v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zdaňovacího období x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x počátku xxxxxxxxxxx xxxxxx (§35ba xxxx. 2 zákona x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx 1. xxxxx 2006 do 31. xxxxxxxx 2007).
37. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na dani xx xxxxxxxxxx z xxxxxx 7&xxxx;200 Xx xx 24&xxxx;840 Kč xxxxx x xxxxxxxxx xx 1. ledna 2008 xxxxxxx č. 261/2007 Sb., x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx novelizoval x §35ba xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. X jeho důsledku xxxxx xx zrušení xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx, pročež xx xxxx xxxxx uvedenou xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x poplatníci, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu. Uvedené xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx daňového xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx negativních xxxxxx xxxx z xxxxxx fyzických xxxx, xxx xxxxxx byla xxxx xxxxxxxxx jednotná xxxxx, do xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx sazbou xxxxx (x 31. prosinci 2007 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sazby 12 %, 20 %, 25 x 32 %). Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx stanovena xx xxxx 15 %. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx mzdy [xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx příjmy xx xxxxxxx činnosti xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojistnému xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx x těchto xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnavatel, xxxx. §6 odst. 13 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, ve xxxxxxx xx 1. xxxxx 2008 xx 31. xxxxxxxx 2013, xxxx. §6 odst. 12 xxxxx xxxxxx xx 1. xxxxx 2014 xx 31. xxxxxxxx 2014], v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx 20,1 % [xxxx 15 % x xxxxxx, xxxxx xxxxx 1,34násobek xxxxx xxxx, xx. xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (9 %) asociální xxxxxxxxx (25 %)].
38. V xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx dani na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxx x důsledku xxxxxx provedené zákonem x. 346/2010 Xx. xxxxx xx snížení xxxx výše x 24&xxxx;840 xx 23&xxxx;640 Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2011. Xxxxx xxxxx xxx xxxx provedena až xxxxxxx č. 500/2012 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx z příjmů x tom xxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx období xxxxxx starobní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 2013, 2014 x 2015, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2015 [xxxx. čl. XVII xxx 2 x čl. XXII písm. x) xxxxxx x. 500/2012 Xx.].
39. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plyne, xx xxx rozsah daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx k 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxx xx jej pobírat xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. 1. xxxxx), xxxx xxxxxxxxxx by na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx slevu xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. V xxxx souvislosti xx xxxxxxx uvést, xx xxxxx, xxxxx vznikl xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx den, xx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxx xxxxx na xxxxx rozhodnutí. Zákon xx navíc xxxxxxxx xxxxx žádat x xxxxx důchod zpětně, x xx xx xxxxxx x xxxxxx 5 xxx (§55 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx tak proto xxxxx xx x xxxxxxx zdaňovacího xxxxxx (xxxx xx xxxx 1. lednu) nebo xxxxxxx po xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx sleva xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x celém rozsahu xxxxxxxxx. Xxxxx totiž xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nestanoví. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx-xx xx xxxxx, xxxxx vznikl nárok xx výplatu starobního xxxxxxx x 1. xxxxx, x jeho xxxxxxx xxxxxx xx 1. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, bude mít xxx xxxxx rok xxxxxxxxx celou xxxxx xx xxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx 1. xxxxxx. Xxxxxx osoba, xxxxx jej xxxxxxxx xxx x 1. xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx nebude xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx starobního důchodu xxxx být x xxxxxxx jeho poživatele xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx kroku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx činnost xxxxx, xxxxx má xxxxx xx xxxxxxxx důchod, xxxxx není xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výměry xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx i z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxx
40. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx je předmětem xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňová xxxxxxxxx, a to xxxxxxxxx daň x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx x 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx xxxxxxxx starobní xxxxxx. Xxxxxxxxxxx nikterak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob, jakož xxx xxxxxxx jejích xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx rozdíl xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vypočtená na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 24&xxxx;840 Xx, xxxxxxxxxxxxx slevu na xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxx vymezená xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx sféry, xxxxxx zakládá xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
41. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x souladu s čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx posuzuje x první xxxx xx, zda se xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 11. xxxxx 1995 xx. zn. Xx. XX 3/95 (X 59/4 XxXX 91; 265/1995 Sb.) xxxx xxxxx xx dne 22. xxxxxx 2005 xx. xx. Xx. XX 63/04 (N 61/36 SbNU 663; 210/2005 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxx podmínky splněny, xxxxxx, xxx předmětné xxxxxxxx xxxxxxx legitimní (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx omezení, x xxxxx xxx, zda xx toto xxxxxxxx x dosažení tohoto xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx, zda xxxxxx cíle nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), a xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx cíle x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx (proporcionalita v xxxxx xxxxxx).
42. Xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx veřejnoprávní povinnost xxxxxxx platby státu (xxxxxx x poplatková xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, x jehož rámci xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx, k němuž x souvislosti x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 1. xxxxxx 2005 sp. xx. XX. ÚS 29/05 (X 113/37 SbNU 463)]. Xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx spojenými x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 29/08, xxxx 40 x 41; xxxxx xx xxx 19. xxxxx 2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), bod 170], xxxxxxx xxxx xxxxxx o xxx, xx xxx o xxxxxxxxxx způsobilý dosáhnout xxxxxx cíle. Xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx daně xxxxx x určité xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx soudním xxxxxxxx xxxxxxx nelze, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx potřebné x x jaké xxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx x přezkumu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen x xxxxx xxxxxxxxx proporcionality x xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx (xxxxxxx jako xxxx. x případě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sankcí) xxxxxxx xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx zásadní xxxxx majetkových poměrů xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xx "zmaření xxxx xxxxxxxx xxxxxxx", xx. "xx zničení xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. zn. Pl. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)], xxxx. že xx "xxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxxx peněžitého xxxxxx xxxxxxxxxxxx vůči xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx" [xxxxx ze xxx 18. xxxxx 2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x xxxxx, xxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx daně.
43. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx obstát xxxxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx neakcesorické, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx subjektů x xxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx, tak x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03 x xx. xx. Xx. ÚS 29/08, xxx 43). Xxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 22/92 xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx x této xxxxxxxxxxx vyslovil xxxxx, xx rovnost je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Ústavní xxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nerovnost, xxxxx pouze za xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx založena xx libovůli (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) - xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 4. xxxxxx 1997 sp. xx. Xx. ÚS 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xxxxx xx xxx 25. xxxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), nález xx. xx. Pl. XX 7/03 (xxx výše), xxxx xxxxx xx xxx 15. xxxxxx 2012 xx. zn. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.).
44. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx "xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx kvalifikovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx jinými. Xxx k xxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxxx několik xxxxxxxx: x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx situaci, xx xxxxxxx rozdílným xxxxxxxx, xxxx by existovaly xxxxxxxxxx a rozumné xxxxxx pro uplatněný xxxxxxxx přístup" [nález xx xxx 21. xxxxx 2003 sp. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Xx.)].
45. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stejnými nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, test xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx sestává xx zodpovězení následujících xxxxxx: 1. Xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx?; 2. Xx x nimi xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx?; 3. Xx odlišné zacházení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dobra)?; 4. Je toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. a) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x) je xxxxxxxxx? [xxxx. xxxxx xx xxx 16. xxxxx 2007 xx. xx. Xx. XX 53/04 (X 160/47 XxXX 111; 341/2007 Sb.), xxx 29; xxxxx ze xxx 30. dubna 2009 sp. zn. XX. ÚS 1609/08 (X 105/53 XxXX 313) xx xxxxx xxxxxxxxx usnesení xx xxx 9. xxxxxxxx 2009 xx. xx. XX. XX 1609/08; xxxxx ze xxx 1. prosince 2009 xx. xx. Xx. XX 4/07 (X 249/55 SbNU 397; 10/2010 Sb.); xxxxx xx xxx 28. ledna 2014 xx. xx. Xx. ÚS 49/10 (44/2014 Sb.), dostupný též xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , xxx 34; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 13. listopadu 2007 xx xxxx stížnosti x. 57325/00 - X. H. proti Xxxxx xxxxxxxxx, §75; xxxxxxxx velkého senátu Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 16. března 2010 xx věci xxxxxxxxx x. 42184/05 - Carson xxxxx Xxxxxxxxx království, §61]. X judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx určitého xxxxxxxxx zacházení se xxxxxx x xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx odlišné zacházení x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, sexuální xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxx pádné xxxxxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxxxxx xx xxx 21. xxxxxx 2011 xx xxxx stížnosti x. 5335/05 - Xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx Bulharsku (xxxxxxxxx); xxx xxxxxxxx xxxxxxxx X. X. xxxxx Xxxxx republice (rasa) xx rozsudek ze xxx 16. xxxxxxxxx 2004 xx xxxx xxxxxxxxx č. 29865/96 - Ünal Tekeli xxxxx Xxxxxxx, §53 (xxxxxxx)], x ostatních xxxxxx odlišného xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx "xxxxxxxxxxxx" důvodu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, od xxxxx se xxxxxxx xxxxxx intenzita xxxxxxxx xx xxxxxx soudu (xxxxx xx. xx. Xx. XX 49/10, xxx 34).
46. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx bez dalšího xxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxx xx xxxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx se obecně xxxxxxxx xx tvorbu xxxxxxxx předpisů, x xx především xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx principy xxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 53/10, bod 172). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx vymezení dané xxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx odůvodnit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, do xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx touto xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxx řadě xxxxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx, což je xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx je xxx možno odůvodnit x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nebo poplatek. Xxxxx z xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxx, xxxxx xxxxx určit, xx x xxxxxx xxxxxxxxx oprávněn výlučné xxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx nemohl x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx poplatková xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxx představitelné, xxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx orgán, v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx poplatníci xxxxx xxx xxxxxxxx sankcionováni xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx důvodu, xx zaujali xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx utvářená praxe. Xxxxxx xxxxx, "xxxxx xxxxxxxxx, aby se xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx x žádoucí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" [xxxxx xx xxx 2. xxxxxxxx 2008 xx. xx. X. XX 1611/07 (X 211/51 XxXX 639), bod 18; xxxx. též xxxxx xx xxx 6. února 2007 xx. xx. I. XX 531/05 (X 24/44 XxXX 293), xxx 30, xxxx xxxxx Ústavního xxxxx Xxxxxxxxx republiky xx xxx 11. xxxxxxxx 2012 xx. zn. Xx. XX 109/2011, xxxxxxx body 49 x 50].
47. Xxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x xxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx, xxxxx xxxxx jiného xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx-xx xx zákonodárce xx xxxxxxx, xxx má xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx možnost jednat xxxxxxx xxxxxxxx, toto xxxxxxx regulovat xxxxx, xxx musí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx bude xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxx, čeho xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx x zda xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Určitý xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx vymezil sám xxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 zákona x. 309/1999 Xx., x Sbírce xxxxxx x o Sbírce xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pozdější, nabývají xxxxxx předpisy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dřívější počátek xxxxxxxxx, nejdříve však xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
X./x
X xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx
48. Na základě xxxxxx xxxxxxxxxx posoudil Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, načež xxxxxx x následujícím xxxxxxx. Předně xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx zároveň xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx konfiskační xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx 15 %, xxx' xxxxxxxxx z xxx. xxxxxxxxxx mzdy, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx jejich ekonomické xxxxxxxx způsobem, v xxxxx důsledku by xxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pakliže xxx xxxxxxxxx xxxx intenzivnější xxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx zde xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx x ohledem xx xxxxxx výši xxxxxx xxxxxxx mohlo xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx důstojný život xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx situace xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx zabezpečení. Předmětná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx právem xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx odvíjí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, x xxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
49. Dále xx Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxx kritériem, xx xxxxx se xxxxxx xx, xxx xx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uplatní xxxx xxxxxxxxx základní xxxxx xx xxxx xx výši 24 840 Xx ročně. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu x 1. lednu xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxx x xxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nepodstatné.
50. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx novely xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx došlo x doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxx xxxx, xxx xx na xxxxxxxxxx, xxx xxxx zároveň xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx období x xxxxxxxx dvě srovnatelná xxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxx xx dani xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xx daně), xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxxx xxxxx částečně. Xxxxxxx xxxxxx xxx xx část xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přizpůsobit xxx xxxxxxx tak, xxx xx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxx časového xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xx pobírají xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx dani.
51. Nerovnost xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx poživateli starobního xxxxxxx, se xxxxxxxxx xxx x xxx, xx ti, xx xxxx xxxx postavení x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx období, xxxxxxxx xxxx o xxxxx xxxxxxxx slevu na xxxx, xxxxxxx ti, xxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxx (xxxx 2. xxxxx), xxxx tuto xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx vykonávají xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx uvedené právní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v postavení xxxx těchto xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx, x xxxxxxx případě xx sleva na xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx příjmů x 24&xxxx;840 Xx xxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx znamená, xx se xxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx mzdě xx xxxx 123 582 Xx, xxxx. xxx. xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx 165&xxxx;600 Xx (viz xxx 37), xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, na xxxx xx toto xxxxxxxxx založeno, je xxxxxx xxxx xxxxxxxx x zákon xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx možnosti, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zachovat x xxxxxx obě xxxxxx. X xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx dosud nepobírají, xxx o xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxx, xxx x xxxx xxxxx xx xx 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx osobám xx xxxxx xxxxxx zachována xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx toho, aby xxxxxxxxx tohoto nároku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx na xxxx. X případě xxxx, xx jej již xxxxxxxx, jde xxx xxxxxx x zastavení xxxx xxxxxxx pro xxxxxx, xxx bude xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
52. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx otázka, jaký xxxx lze vlastně xxxxxx přisuzovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx na dani xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx odlišení od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx není xxx žádný rozumný xxxxx, pro který xx xx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx rok, xxxxxx vztahovat xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, zatímco x xxxx, jenž xxx xxxxx pobírat xxxxxx xx 2. ledna xxxx pozdějšího xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxx 1. xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx hledět xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření za xxxxxx provádění srážek xxxx, neboť xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x §35ba xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx předmětné xxxxx xx mohla xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxx. Nadto xx xxxxxxx nerovnost umocněna xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x kterou xxx, xxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx relevanci (xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx). Druhý xxxxx xxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohli xxxxxxxxx xxxxxxxxx slevy xx xxxx xxx, že xx xxxxxxx pobírání xxxxxxx xxxxx xxx 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx.
53. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx který xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poplatníků pobírajících xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx. Rozlišení xxxx xxxxxx xx xxxxxx arbitrární xxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jsoucí v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx akcesorické xxxxxxxx
54. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx daně x příjmů fyzických xxxx, xxxxx pobírají xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx daně. Xxxx důvod xx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx určitou xxxxxxxxx xxxxxx příjmu, x xxxxx xx x xxxxxxx na xxxx potřebnost k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx totiž x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx má xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxx ji xxxx xxxxx xx xxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx u xxxxx xxxx 24&xxxx;840 Kč xxxxx. Vzhledem k xxxx, xx předmětná xxxxxxxxx xx xxxx xxxx x tehdy, xxxxx xx zákon xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx tohoto zdaňovacího xxxxxx, xxxx další xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx poplatníků xxxxx xxxx, zda v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
55. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx tím, xx xx rozdíl xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u jednotlivých xxxx poživatelů xxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož xx xxxxxxxx x xxxxxx část příjmů, xx kterou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxx Ústavní xxxx x dispozici (xxx xxx 11), xxxxxxx, xx x roce 2012 byla průměrná xxxx starobního xxxxxxx 10&xxxx;788 Xx měsíčně, xxxxxxx 10 % xx starobních xxxxxxxx xxxxxxxx důchod xxxxx xxx 8 192 Xx. Xxxxxxxx důchod xxxxx xxx 8&xxxx;500 Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx 250&xxxx;000 x xxxxxxxxx počtu 1&xxxx;726&xxxx;523 důchodců. X 4&xxxx;858 osob xxxx xxxx xxxxxx dokonce xxxx než 3 000 Xx. Vyjde-li se x xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx funkci xxxx xxxxx na dani xx poplatníka, xxxx xx garantuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určitou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx na xxxxxxxxxx ve výši 24&xxxx;840 Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx) xx xxxx 123&xxxx;582 Xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx 10&xxxx;300 Kč xxxxxxx, xxx je xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výši důchodu. Xxxxxxx xx xxxx x významné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, je xxxxx u xxxx x hlediska xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx se xx xx xxxxxxx xxxxxxxx vztahuje xxxxx xxxxxx výhoda. Xxxxxxxxx xxxxxxxx-xx starobní xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 8&xxxx;192 Kč xxxxxxx (98&xxxx;304 Xx xxxxx), xxx x srovnatelnou xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x který by xxx slevu na xxxx ve xxxx 19&xxxx;759 Xx xxxxx, xxxx o xxxxxxxxx 20 % méně, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxx xxxxx pobírají xxxxxx xx xxxx 4&xxxx;000 Xx (xxxx 48&xxxx;000 Kč xxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxxx 15&xxxx;000 xxxx), xxx zas x xxxxxxxxxxxx situaci x xxxxxxxxxx poplatníka, xxxxx xxxx příjemcem xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx měl xxxxx xx dani xx xxxx 9 648 Xx xxxxx, tedy x xxxxxxxxx 60 % xxxx.
56. Xxxxxxx xxxxx xxx shrnout xxx, xx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx ve xxxx 24 840 Xx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vylučuje xxxxxxxxx xxxx slevy, xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx daňová xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx. Jestliže xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxx dani, xxx lze xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx-xx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu, xxxxxxx příjem ve xxxx 9&xxxx;000 Xx, xxx x ohledem xx slevu xx xxxx xx výši 24&xxxx;840 Xx xxxxx (2&xxxx;070 Xx měsíčně) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. X xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xx x důsledku xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxx nevztahuje, starobní xxxxxx xx xxxx 4&xxxx;000 Xx a x xxxx další xxxxxx (např. xx xxxxxxx činnosti, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xx xxxx 5&xxxx;000 Xx xxxxxxx, se xx xxxx těchto 5&xxxx;000 Xx xxxxx xxxxxx 15 % x xxx. xxxxxxxxxx mzdy, xx. 20,1 % x hrubé xxxx, x důsledku čehož xx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 9 000 Xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 7&xxxx;995 Xx.
57. Xx xxxxxxx xxxxx, xx posledně xxxxxxx příklad xxxxxxxx x určité xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx postihuje právě xx xxxxx, xxx xxxxx xxxx nejzranitelnější xxxxxx poplatníky. Xxxxx xxxx xx x xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxx důstojnosti, xxxxx se xxxxxx x x xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xx o xxxx postarat díky xxxx příjmům, xxxxx xx xxxxxx vlastní xxxxx - tedy xxxxxxx ze xxxxxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxxxxx pojištění.
58. Vycházeje x xxxxxx zjištění, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 45), x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dvou xxxxxx poplatníků xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx - xx, x xxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxx §35ba xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x příjmů, x xx, x xxx xx v důsledku xxxxxxxx starobního xxxxxxx xxxx sleva naopak xxxxxxxxx. Aniž xx Xxxxxxx soud zastával xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxx xxxxxxxxxxx postavení x xxxxxxx, jež kromě xxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xx, že tomu xxx xx (xxxx 1). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx ten xxxxxx, xx x příslušníků xxxx těchto skupin xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx příjmů, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx, nedotčenou daní x xxxxxx (viz xxx 33). Kromě xxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxx (jímž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu, x nikoliv xxx, xxx xxxxxxxxx tvrdí xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx (krok 2) x že xxxx xxxxxxxxx jde x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 3). Xxxxx xxxx zodpovězení otázky, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (krok 4).
59. Úvaha, xxxxx xxx může x xxxxxxxx účelu základní xxxxx xx dani xxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx právě xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zabezpečení xxx případ xxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxx sami xxxxxxxx prostředky xxx xxx xxxxxxxx. Jde xxxxxx xxxx způsobem x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx (xxx' xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xx dani x xxxxx xxxxxxxxxx xxx, že vylučuje xxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx by xxxxxx xxxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Sleduje-li xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx výhody x xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxx, který xxxx opodstatňovat xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx 4 xxxxxxx x)]. X xxxx, xxx toto xxxxxxxx xxxxx v xxxxx předmětného xxxxx xxxxxx, xx ale xxxxxx xxx zároveň xxxxxxxxx [krok 4 xxxxxxx x)], xxx xx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx přisvědčit xxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxxx popsané xxxxxxx (xxxxxxxx) rozdíly ve xxxx xxxxxxxxxx starobních xxxxxxx, které x xxxxxxx nižších x xxxx brání xxxx, xxx jejich vyplácení xxxxx naplňovat xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx dani na xxxxxxxxxx ve výši 24&xxxx;840 Xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pouze xx, xx čím xxxxx xxxxxxxx důchod jednotliví xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tím xxxxx xx xx xxxxxx daňové xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx proto x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x předmětném xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx považovat xx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx.
60. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že výše xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxx xxxxxxxxx skupin xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx z xxxx xxxxx vyvozovat xxx xxxxxxxxx platné xxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xx poplatníka, včetně xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx na zákonodárce, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) současnou xxxx důchodů.
61. Závěrem xxxxxx nálezu se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxx č. 500/2012 Sb., jímž xxxx xx zákona x xxxxxx z příjmů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx 1. xxxxx 2013, xxxx pouhé xxxxx xxx po svém xxxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2012. Xxxxxxxx xxxxx xx sice xxx právní úpravu xxxxxxxxxxx, xxxxx nabude xxxxxxxxx, tedy je xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, dříve, xxx xx nabýt účinnosti, xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx a zda xxxxxxxxxx jejich legitimní xxxxxxxxx (srov. xxx 47). Ústavní xxxx xxxxxxx názor, xx xxxx zdanění xx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, které při xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx při míře xxxxxxx jiné. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx změny xxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxx xxx tento xxxx kritizovat x xxxxxxx ekonomického, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Způsob, xxxxx tato nekoncepčnost x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx důchodce, xxxx xxxxxx vyvolávat xxxxxxxxxxxx xxxxxx pochybnosti, xxx xx xxxxxxx materiální xxxxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
62. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx x zásadě xxx xxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nadále zůstat xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx starobního xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx důchodců xxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxx, aby xx xxxxxxxxx důstojnou xxxxxxx úroveň, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx vyplácený xxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx získaných Ústavním xxxxxx - xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx strategií xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx zdanění xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktivity xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxx nekritický xxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věku xxxx xxxxx - xxx xxxxxx určitého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pouhé xxxxx xxx xxxxxxx. X této xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (pracující xxxxxxxx důchodci) xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecný xxxxx, pro který xx tato xxxxx xxxxxx být xxxxxxxx, x xxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx.
XX.
Xxxxx
63. Vzhledem x xxxx, xx napadené xxxxxxxxxx je x xxxxxxx s čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxx xxxxxxx senátorů x rozhodl, že xx toto ustanovení xxxx dnem vyhlášení xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx. Protože x tomuto xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, uplatní xx v jeho xxxxx xxxxx xx xxxx na poplatníka xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x daních x příjmů xx xxxxxxx poplatníky, xxxxxx xxxx, xxx x 1. xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Vlasta Xxxxxxxxxx, Xxxxx Janů, Xxxxxxxx Kůrka x Xxxxxxxx Sládeček.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 162/2014 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 4.8.2014.
Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.