Právní předpis byl sestaven k datu 15.06.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 30.09.2011.
135
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 23. xxxxxx 2010 x xxxxx ve xxxxxxx Xxxxxxxxx Balík, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Vlasta Xxxxxxxxxx, Vojen Güttler, Xxxxx Holländer, Ivana Xxxx, Xxxxxxxx Kůrka, Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Jiří Xxxxx, Xxx Xxxxx, Jiří Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Michaela Xxxxxxxx ve věci xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Ostravě, za xxxxx xxxxx soudkyně XXXx. Bohuslava Xxxxxxxxx, xx zrušení §15 xxxxxx č. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx
xxxxx:
Ustanovení §15 zákona č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx 30.9.2011.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
1. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 13.4.2007 xxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxx" nebo "xxxxxxx xxxx") v xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx xxxxx xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx xxx 29.5.2006, xxxxxxxxx slovy "do 21&xxxx;800 Kč" x xxxx xxxxx "a x xxxxxx osobního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 21&xxxx;800 Xx xx xxxxxx 10 %"; xxxx alternativní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhl xxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 155/1995 Xx., o důchodovém xxxxxxxxx.
2. X xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx uvedl, xx x xxxxxx xxxx JUDr. X. X. xxx rozhodnutím xx xxx 29.5.2006 (xxxxx 480 506 088) xxxxxxx xxxxxxx od 1.2.2006 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 155/1995 Xx. ve xxxx 13&xxxx;346 Kč xxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx důchod xx xxxxxx základní xxxxxxx, xxxxx činí 1&xxxx;470 Xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx 11&xxxx;876 Kč. Xxxx procentní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxx 1986 až 2005 xx výši 68 635 Xx.
3. Xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Ostravě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx vědomí, xx xxxx výše xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §15 x násl. x §41 zákona x. 155/1995 Sb., xxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxxx, xx celková xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx 19 % x jeho xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxx 2004 xxxxxx 44 xxxxxxx průměrného xxxxxx (xxxx. 57 % xxxxxxx průměrného xxxxxx), měl xxxxxxx xx to, že xxxx přiznaný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx osoby k xxxxxxxx poživatelům xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 155/1995 Xx. x xxxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx jen "Listina"), xxxxx v tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx výměry xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx postavení.
4. X krajského xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxxxx xx jedná x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx příjmy, xxxx xx xxxxx, xxxxxxx příjem přesahuje xxxxxxxx stanovenou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu. Xxx xxxxxxxxxxx navíc xx xxxxxx od xxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx stanoven xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
5. Xxxxxxxxxxx připomíná, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx jedná x xxxxxxxxx, xxxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx svůj xxxxxxxx xxxxx. Pojištěný xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx na xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx přejímá x xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx stanoveného xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx jako x xxxxxxxxx, nikoli xxxx s xxxx. X pojistného xx xxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x plněním xxxx xxx xxxxxxxx x přiměřená. Navrhovatel xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx redukční xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx snížení výpočtového xxxxxxx, xxxx xx xxxx zřejmá xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxxx výsledkem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, že xxx xx vyšší xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 155/1995 Xx. xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx nerovnosti odstraňovalo, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pojištěnými xxxxxx xxxxxxx. X žádném xxxxxxx xxxxx dovodit xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx třeba posoudit, xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx postup xxxxxxxxxx x xxx xxxx x tomu xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx. Xxxxxxxx přitom xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (míra xxxxxxx) x dané právní xxxxxx zcela xxxxxxxxx, xxxxxxx stanovené redukční xxxxxxx x procentní xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxx xx nemůže xxxxxxxxxxx xx nositele xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že těm, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nezaručuje xxxxxx xxx 20 % jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ze xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx.
7. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxxx, x něhož xx xxxxxxxxx určitá xxxxx x povinnosti. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x určitému xxxxx, xxxxxxxxxx, pospolitost, xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx xx nepochybně x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx o xxxx k odůvodnění x k akceptaci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepostačuje. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx platby xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Systém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxxx, xxx xx tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xxxxx xxx x něho xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nové xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx).
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
9. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §42 xxxx. 3 a 4 x §69 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx §48 odst. 1 x 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx).
10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx nebyla xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 155/1995 Xx. vznesena xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx č. 1574 xxxx xxx 29.6.1995 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Dalibora Xxxxxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §15, xxxxx xx xxx dotýkaly xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx tisk x. 1574 byl poté xxxxxxxx i x xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxx Xxxxxxxx Štambery. V xxxxxx svého vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatuje, xx xxxxx č. 155/1995 Sb. xxx xxxxxx xx xxxxx provedeném xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.
11. Xxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx připomněl, xx xxxxx č. 155/1995 Sb. xxx xxxxxx Poslaneckou sněmovnou xxxxx xxxx ustavením Xxxxxx, xxxxxxxx nicméně xx fakt, xx xxxxxxx zákon xxx xxxx xxx mnohokrát xxxxxxxxxxx (jedná se x xxxxxx xxxxx xxxxxxx novelizací), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §15. Ohledně navrhovatelovy xxxxxxx, xx "xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činných xxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxxxx xxxxx vyměřovacího xxxxxxx" xxxxxxxx Xxxxx xx xx, xx xx xxxxxx návrhu xxx xxxxxxx č. 261/2007 Sb., o xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, x účinností od 1.1.2008 x ustanovení §15a xxxxxx č. 589/1992 Xx., x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, stanoven maximální xxxxx xxxxxxxxxxxx základu (x) pro zaměstnance.
III.
Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí
12. Xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx obsáhlého stanoviska xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx představuje v xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx neaplikovatelný. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx prvky, a xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxx hranice. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení §107 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxx hranic neukládá ("xxxxx xxxx xxxxxx") x xxx neurčuje xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx redukčních xxxxxx x xxxxxx jejich xxxxxxxxx nelze xxx xxxxxxxxxxxx posuzovat xxx xxxxxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx ostatní prvky xxxxxxxxxx xxxxxxx důchodu, xx. xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacích xxxxxxx fakticky dosažených x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx se xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
13. Xxxxxxxx ministerstvo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx redukční xxxxxxx nebyly v xxxxxx důchodovém xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx existovaly již xxxxx 50 xxx xxxx účinností tohoto xxxxxx, xxxxxxxx účinností xxxxxx č. 99/1948 Sb., x xxxxxxxx pojištění. Xx xxxxx třeba připomenout, xx xxxxxx xxxxxx x xxxx 1995 xxxxxx odstraňuje xxxxx x dřívějších xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spočívající v xxx, xx se x xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vůbec. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx předpisy platné xxxx 1. lednem 1996 obsahovaly ještě xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx, x to jak xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx" prvkem v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
14. Xxxxxxxxxxxx xx svém stanovisku xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx x vysokou (xxxx. Xxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx a Xxxxxxxxxx), xxx x nízkou (xxxx. Velká Británie, Xxxxx, Xxxxxx, Belgie xx Švýcarsko) xxxxx xxxxxxxxxxx přiznaného xxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xx xxxxxxx.
15. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, že je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění. Hlavní xxxxxxx mezi "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (jak xxx xxxxxxx xxxxxxxx systémy) x "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxx lze označit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) xxxx: x) sociální xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxxx pojištění vzniká xx xxxxxxxx xxxxxxxx; x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zásadně xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x) xxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (nikoli xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx (xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pravidla xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx pojistné xxxxxx x komerčním xxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo x xx xxxxx xxxxxxx; x) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v sociálním xxxxxxxxx xx nepodílejí xxx osoby tohoto xxxxxxxxxx účastné, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; x) plnění xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx sice poplatníky xxxxxx pojistného, xxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx"; x) v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx sociálních x ochranných prvků, xxxxx výrazně xxxxxxxxxx xxxxx xxxx dosahovanými xxxxxx (zaplaceným xxxxxxxxx) x výší dávky x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx (xxxxxx); xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dob xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxx pojistné), xxxxxxxxxxx xxx při xxxxxxx osobního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx dob xxx nárok xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx pojistným xxxx xxx xxxxxxxxx jako x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x daní. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx než x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
16. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx ministerstvo zabývalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxxxx solidaritě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx do starobního xxxxxxx xx xxxx x posledních xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx dosahuje xxxxxxxxx prodlužování xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x uplynulých xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ohledně solidarity x xxxxx (xxxx) xxxxxxxx ministerstvo xxxxx, xx solidarita xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občany xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxx o xxxx, xxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx ně xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx. S xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dob xxxxxxxxx xxxxxxx navíc xxx. xxxxxxxxx xxxx; xxx x podstatě x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx období, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx důchodu.
17. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rámci generace xxxxx představuje dle xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x vyšší xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx příjmů x osob s xxxxxxxxxx nízkými xxxxxx x tím, xx xx zvyšujícími se xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx chudobou. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x zajištění prevence xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx úrovně xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx generace x xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx důchodců xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx patří x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxx konstrukci xxxxxxx důchodu. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx celé xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x určité xxxxx, do xxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxx počátku, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Výrazem solidarity xx x to, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx procentní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxx), z xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx x podstatě xxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovací xxxxxxx xxxxxxxxxx koeficientem nárůstu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úrovně xxxxxx xxxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vzhledem x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
19. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx důchodu jsou xxxxx ministerstva xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výpočtový základ xxx xxxxxxxxx procentní xxxxxx xxxxxxx. Současně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx důchodové xxxxxxxxx xxxxxxx podílí xx xxxxxxxxx chudoby xxxxxx generace, xxx xx také jedním x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podstatně xxxxxxxx, protože xxxxxxxx xxxxxxx xxxx prvkem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ve věci xx. zn. Xx. XX 12/94 ze xxx 12.4.1995 (viz xxxx) přitom xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xx zákonodárci, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx solidaritu.
20. X xxxxx xxxxx xxxxx stanoviska xx xxxxxxxxxxxx vyjádřilo x otázce xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx připomnělo, xx xxxxxxxxx náhradového xxxxxx nepatřilo mezi xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx posuzovat xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx důchodového systému. Xxxxxxxxx xxxxx závisí x xxxxxx xxxxx xx celé řadě xxxxxxx. Jedná xx x bilanci xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx prognóz), xxxxx pojistného na xxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxx xxxx daňového a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx doplňkových xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx vývoj xxxxxxxxxxx xxxxxxx, rozsah xxxxxxxxx pojištěných osob x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, význam příjmů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (včetně xxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxx x xxxxx faktorům xx xxxxxxxx, xx x Xxxxx republice xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx x politické realitě x xx xxxxxx xxxxxxxx "xxxx libovůle xxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nechce xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
21. Snížení výpočtového xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. výpočet xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxx průměru příjmů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxxx průměru, xx xxxx xxx ministerstva xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx důchodového xxxxxxx, xxxxx vychází z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, a xxxxxxxxx propojením x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx systému, zejména xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxx, způsobem xxxxxxxxxx průměru xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx jejich xxxxxxxx x redukce), xxxxxxxxx xxxxxx (1,5 %) x výpočtového základu xx xxxxx xxxx xxx xxxx pojištění, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx rozsah xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx celospolečensky xxxxxxxx x je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx převážné xxxxx společnosti xxxxxxx xxxxxxxxx.
22. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x druhé xxxxxxxx xxxxxxx. Zrušení xxxx xxxxxxxxxx hranic xxx xxxxxxx osobního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx důchodu podle §15 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx nově xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx zvýšením xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx mzdám xx xxxxxxxxxx xxx 45 % xx xxxxx 80 %. X xxxxxxx xxxxxx důchodů xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť zasáhne xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx horizontu by xx xxxxxxx průměrná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx relací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx) xx xxxxx x 65 % xxxxxxxx xxxx. Xxxxx fakt xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx celého xxxxxxx.
23. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx důchodu xxxxx §15 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx důchodů, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx jejich xxxxxxxxx relativní xxxxxx xxxx mzdám xxx x xxx 5 % xx xxxxxxxxxx 45 % na x xxxx xxxx xxx 47 %. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx přiznávaných xxxxxxx xx xxxx xxx, xx xxx x xxxxxxxx 30 % osob, xxxxxx xx přiznáván xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx redukční xxxxxxx x xxxxx je xxxxx x 10 xx 30 %. Xxx xxxxxxx změně xxxxxxxxxx hranic xxxx xxx xxxxxx zrušení xx xxxx nutné xxxxxxx analýzu xxxxxx xxxxx ostatních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx pojištění do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx důchodu xx xxxxxxxxx xxxxxx xx starobního xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx nutné postavení, xxxx. xxxxxx zohlednění xxx. náhradních xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxx xx xx pojistné xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
24. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxx xxxxxxx důchodu xx xx xx xxxx xxxx přiznávaných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx spojeno xx xxxxxxx xxxxxxxxx parametrů xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xx důchody. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx založily xxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xx xxxxxx xxx xxxxxxx přiznávaných xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xx xxxxxxxx xx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jen x minimálních zaručených xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prvku xxx xxxxxxx procentní výměry xxxxxxx (a xxxxxxxxxx §16 xx 18 xx se tak xxxxx prakticky xxxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx), x přijetí xxxx xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx by xxxxxx xxxxxxx musela xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx) xxxxx xxxx xxx 90 % (91 až 97 %), což xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
25. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hranic xxx, aby se xxx xxxxxxx důchodu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx hranic xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxx nejsou x zákoně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx jsou xxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx výše xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx obdobích), xxxxxx úlohou xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx by xxxx xxxxx, aby vláda xxxxxxxxx xxxxxx redukční xxxxxxx ve xxxx xxxx. 60&xxxx;000 Kč).
26. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že návrh Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx "xx 21 800 Xx" x slov "x z částky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxx 21 800 Kč xx počítá 10 %" x ustanovení §15 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx realizovatelný, xxxxx xxxx xxxxx xx x platném xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nevyskytují. X xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx 5&xxxx;000 Xx x 10&xxxx;000 Xx, přičemž tyto xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zákonem změněny; xxxx částky xxxx xxxx zvyšovány xxxxxxxxx xxxxx, avšak nařízení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona. Dále xx namítá, že xxx xxxxxx 21&xxxx;800 Xx xxxx xxxxxx x xxxx 2009, xxxxx xxx rok 2009 je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 365/2008 Sb. xxxxxx 27 000 Xx; x xxx xxxxxxxxx xxxx, xx nařízení xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, je xxx xxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx 21 800 Xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxx č. 414/2005 Sb., nařízení xxxxx č. 462/2006 Sb., xxxxxxxx xxxxx č. 257/2007 Sb. x xxxxxxxx xxxxx č. 365/2008 Sb.).
IV.
Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení
27. Xxxxxxxxxx §15 zákona x. 155/1995 Xx. xxx: "Výpočtovým xxxxxxxx xx osobní xxxxxxxxxx xxxxxx (§16), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 5 000 Xx. Xxxxxxxxx-xx osobní xxxxxxxxxx základ částku 5&xxxx;000 Xx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx 5&xxxx;000 Xx se xxxxxx x xxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího základu xxx 5&xxxx;000 Xx xx 10 000 Kč xx počítá 30 % x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 10&xxxx;000 Xx xx xxxxxx 10 %.".
X.
Podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx
28. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx, xxxxx u xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x těch, xxxxx musí x xxxxxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.
29. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx stát xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §64 a xxxx. zákona x Xxxxxxxx xxxxx x xx situace, xxx xxxxxxxxxx vlády došlo x xxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx).
30. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx petitu xx xxxxxxx části xxxxxxxxxx §15 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xx 21&xxxx;800 Xx" a xxxxx "x z xxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího základu xxx 21&xxxx;800 Xx xx počítá 10 %". Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx v zákoně č. 155/1995 Sb. byly stanoveny xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §107 xxxx. 2 téhož xxxxxx nařízeními xxxxx xxxxxxxx zvyšovány.
31. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx, zda xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx splněny podmínky xxx zastavení xxxxxx, xxxxxxxxxx zda xx xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §66 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx přípustný. Xxxxxxxxxxx xxxxx vznesl x xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx variantě xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) ustanovení §15 zákona č. 155/1995 Xx., Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx a považuje xxxxx xx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního procesu
32. Xxxxxxx soud xxxx v souladu x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxxx, x kterého navrhovatel xxxxxx protiústavnost jeho xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
33. X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 32. xxxxxx xxx 30.6.1995, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Senátu. Xxx xxxxxxxxx 100 a xxxxx 76 xxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxx podepsán x xxx 4.8.1995 vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx 41 xxx číslem 155/1995 Sb. Xxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx.
VIl.
Vlastní xxxxxxx
34. Xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx úkolem posoudit xxxxxxx konformitu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 zákona x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx otázka, xxx xxxxx mezi výší xxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" hmotného zabezpečení xx xxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx při xxxxxx živitele) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nerovnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ustanovení §15 xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx.
Xxxxxxx deskripce xxxxxxxxxxx xxxxxxx x české xxxxxx úpravy
35. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx základě xx xxxxxxxxxxx důchod, xxxx xxxxx posuzovat xxxxxxxxx - xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jakožto jedné xx xxxxxx sociální xxxxxxxx státu.
36. Důchodový xxxxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxxxx sociální xxxxxxxx xxxxx, xxxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx politiky. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx sociální xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx společenských x xxxxxxxxxxxx. V důchodovém xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx převážně xxxxxxxxxxx xxxxxx. Prvotní (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) je xxxxxx xxxxxxxx, jejímž xxxxx je poskytovat xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx skupinám. Důchodový xxxxxx xx taktéž xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx přerozdělovací xxxxxx xx spojena xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x nerovností xxxx xxxxxxxxxxx xx sociálními xxxxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx není x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx taktéž x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stimulováním xxxxxxxxxxx (xxxx. Gregorová, Xxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, 1998, s. 45-47).
37. Xxxxxxxxx systémy by xxxx zabezpečovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zabezpečení xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx událostech. Xxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxx xxxxx (tzv. xxx xxxxxx). Xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx na zaměstnaneckých (xxxxxxxxxxx) systémech x xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
38. X xxxxxxxx možného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozpočtem, existují xxx základní "pojistné" xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x fondový. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pojistné xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - plátců xxxxxxxxxx - používá xx výplatu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodových xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
39. Průběžný xxxxxx x zásadě xxxxxxxx xx svému xxxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx důchodového xxxxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxx řečeno, je-li xxxxxxxx xxxx. důchodové xxxxxxxxx založeno xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx, že xx x aktuálně vybraného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx dávky. Xxxxxxxx xxxxxxxxx se nekumulují x xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx finanční xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx stejné xxxx xxxxxx.
40. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mezigenerační xxxxxxxxxxx charakterizován xxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rizika xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ukládáním xxxx zdrojů. Výnos xxxxxxxxx systému xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nákladů.
41. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyhovuje xxxxx xxxxxxxxxxxxxx představě "xxxxxxxxxxx" mnohem xxxx xxx xxxxxx průběžný, xxxxxxxxx xx xxxx, xx by systém xxxxxxxx xxxxx zásadně x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx pojistný. Xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývá x xxxxxx x xxxxxx xxxxx: x x xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx vybraného xxxxxxxxxx xxxxxxx určen xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx dávky, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
42. X průběžných systémech xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vazby xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxx placeném xxxxxxxxx, xxx je to xxxxx placení xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx formuli xxxxxxxx xxxxxxxxx ovlivňující xxxxxxxx xxxx výši. Xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zásluhovost xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odvíjet xxxxx xx xxxx v xxxxxxxxx zaplaceného pojistného xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx konstrukci xxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxxx může xxx míra ekvivalence xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx aktivity xxxxx xx xxxxx.
43. X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx druhy xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dávky xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx x xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx definované xxxxxxx xxxx x povahy xxxx vlastní spíše xxxxxxxxx systémům, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jakkoliv xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kombinace.
44. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sazba, xxxxxx xxxxxxxxxx platí xx xxxxxxx. Xxxx jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx množství xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx dožití xxxx xxxxxxxx v okamžiku xxxxxxx pojištěnce do xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx není xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx", xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dávky xx xxxxxx xxxxxxx xxx fondové xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx implantující příspěvkově xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
45. Naopak x dávkově xxxxxxxxxxx xxxxxxx existuje xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx.] xx měl xxx pojištěnec přibližnou xxxxxxxxx x xxxx xxxxx důchodu xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx. Xxxx kredibilita výše xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxx důchodového systému xxxxxxx v xxxx xxxxx.
46. Konstrukce xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx trhu xxxxx x zaměstnanosti, což xxxxxxxxx xx popředí x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx neudržitelností xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x při xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx neměly xxxxxxxxx k předčasným xxxxxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxx setrvání xx trhu xxxxx x xxxxx doba xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx omezit riziko xxxxxxx x postproduktivním xxxx. Xxxx vlivu xx xxxxxxx xxxxxxx xx trhu práce xx xxxx x xxxx xxxxxxx různá. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxx podobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinými xxxxx, pojistné xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx trhu práce xx plně promítne xx vyššího xxxxxxx. Xxxxx příspěvkově definovaný xxxxxx tak nemotivuje xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx "xxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxx xx důchodu. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Různé xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx práce, x xx tak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x delšímu setrvání xx trhu xxxxx xxxxxx xxxx.
47. Xx xxxxx xxxxxx se xxxx oba systémy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xx své xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx. xx xxxxxx xx plně xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Poskytují xxx všem pojištěncům xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx příjmu, xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx těchto xxxxxx. Xxxxxx dávkově xxxxxxxxxx systémy x xxxx většinou skrývají xxxxxxxxxxxxxx příjmovou xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx vyšší u xxxx s xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx typicky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxxxx nástroj zmenšování xxxxxxx xxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vytváří bariéry x důchodovém xxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxxxxxx xx tudíž xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, což x xxxxxxxx xxxxxxxx podporuje xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx systém nevysílá xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx práce, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx riziko xxxxxxxxxxxx xxxx důchodu xxx část důchodců. Xxxxxx těchto ohrožených xxxxxxxxx pak xxxxxx xxx podporovány xxxxxx xxxxxxxxxx systémy.
48. Xxx x hlediska způsobu xxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávky xx každý xx xxxxxxx xxx výhody x xxxxxxxx. Dávkově xxxxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxx potřebnou xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx příliš xxxxx, xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx jedinců xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx příspěvkově definovaný xxxxxx xxxxxxxxxxx trh xxxxx, xxx může xxxx x x xxxxxxx části xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx demografickým vývojem x bývá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, kvalitu xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx
49. Xxxxxxxx systém xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx systém xxxxxxxx a xxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx teorie třetí) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx příspěvkem. Xxxxx pilíř xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx (neměl xx xxxxxxxx neodůvodněné xxxxxxx), xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx systému xx přitom vybudována xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx: xxxxxxxxxxx, sociální potřebnost, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx tvrdostí (xxxx. Xxxxxxxxx, Xxxxxx: Xxxxxxxxx systémy, Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, 1998, x. 80-85).
50. Xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx složek, a xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx x výši xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výdělky xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx x částečný invalidní xxxxxx) se xxxxxxxx xxxxxxxxxx procentní xxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx doby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx základu. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx základu xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx. redukční xxxxxxx. Při stanovení xxxxxxxxxxx základu xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. x úhrnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx pomocí xxxxxxxxxxx xxxxxxx všeobecného vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mzdové xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx základů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx koeficientem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx roční xxxxxxxxxx základ pojištěnce x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyměřovacích xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Redukcí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zjistí výpočtový xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
51. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx český systém xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jedná xx xxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx důchodců xxxxxx ekonomicky xxxxxxxx xxxxxx, rovněž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxx vyrovnané xxxxxxxx xxxxxxx.
52. Xxxxxxxx důchodová xxxxx xx vypočítá xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx koeficientem xxxxxxx všeobecného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx základy x xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx sečtou xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx potom provede xxx, xx xx xxxx xxxxxxx vyměřovacích xxxxxxx xx rozhodné xxxxxx xxxxxxxx koeficientem xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x. 155/1995 Xx. x xxxxxxx xxxxxx se xxxxxx počtem dnů xxxxxxxxxx období (od xxxxx xxxx odečteny xxx. xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx osobní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx započítává x xxxx xxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx 30 %, xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx 10 % x xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx.
53. Na základě xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxxxxx úpravy, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx posuzoval xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx mají xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx x při xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx i při xxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx č. 155/1995 Sb., xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §15. Xxxxxxx uvádí xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxxxxxx slova xxxxxx je regulace xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx míry x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx občany (xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx); xxxx. Klíma, Xxxxx x kol.: Komentář x Xxxxxx a Xxxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxxx: Aleš Xxxxx, Xxxxx 2009, x. 1234.
54. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x obecných xxxxxxxx xx snaží xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx na princip xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx intragenerační (xx. xxxxxxxx). K xxxxx xxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)*: "Xxxx xxxxxx principu xxxxxxxxxx závisí xx xxxxxx etického xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxx x určitém xxxx x místě. Xxxxxxxxxx xxx z xxxxxxx jednotlivce xxxxxx xxxx xxxxxxx či xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx citovou xxxxxxxxx vztahu x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx především x xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Stát do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxx xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx). Xxxxxx solidarita xxxx xxxxxxx blízkost xxxxxxxx, x xxxxxxx jednotlivce x jejím xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx například x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx schopnými, xxxxxxxx s xxxxxxxxx. Xxxx xx x xxxx xxxxxxx uplatňuje xxxxx mocensko-vrchnostenskou xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx - xxx xxxxxxxxx. Solidarita xx xxx hranice. Xxxxxx xxx xxxxxxx vychýlenou xxxxxx, xxx xx xx, xxxxx postihuje, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x odňali xx xxxx tichý xxxxxxx. Xx jménu xxxxxxxxxx může stát xxxxxxxxxx xxxxx takovou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výkonu x xxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.".
55. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nezpochybňuje xx vztahu x xxxxxxxxxxx systému princip xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx něm je, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vybudován. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), odrážející xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyšší xxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, že při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx všem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plnění, neboť - xxx již xxxx shora xxxxxxx - mj. naplňuje x ochrannou a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxxx.
56. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochranné x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx ani funkci xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx žádoucím způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxx důsledku xxxx xx zvyšování celkových xxxxxx xxxxxx systému.
Důchodový xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
57. Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx stáří, xxxxxxxxxx xx smrti živitele xxxxxx x 1.1.1996 xxxxx xxxxxxx č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx pojištění, (xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx již zákonem č. 589/1992 Sb., x xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dobu xxxx xxxxxxx postupného oddělení xxxxxxxxx pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx odlišné xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx), xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx). Např. X. Xxxxxxxx (Xxxxxxxx x soukromé xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx, 1996, xxx. 65) uvádí: "Xxxxxxxxx pojištění ze xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx odlišuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx pojištění - xxxx. xxxxxx nezaměstnanosti xx xxx soukromé xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx obtížně xxxxxxxxxxxx, tržní xxxxxxx' xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zaměstnavateli, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.".
58. Xx xxxxxxxx charakter xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx předválečná odborná xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na pětidílný Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx "Xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx)" xx xxxxxx XXX, Xxxx 1934, xxx. 147 a xxxx. a "Xxxxxxxx xxxxxxxxx" xx xxxxxx XX, Xxxx 1938, xxx. 343 x xxxx.; x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx. xxxxx: "Xxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx založené xx xxxxxxxxxxxxxxx smluvním xxxxxx xxxxxxxxxxxx stran xx xxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.... Xxxxxx soukromému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx některé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.... Nejdůležitější xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pojištění, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx: xxx xxxxx x okruh osob, xxxx zákon zahrnuje xx xxxxxxxxxx pojištění, xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx, x nositel xxxxxxxxx, určený x xxxx xxxxxxx, musí xxxxxxxxx xxxxxxxx, i xxxx napřed ví, xx xxxxxx pojišťovací x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx příliš xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxx vyváženo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.".
59. X xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x kterého xxxx možno xxxxxxxx x principu xxxxx xxxxxxxxxxx (výše xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), musí xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výší xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x ústavně konformnímu xxxxxxxx čl. 30 xxxx. 1 Listiny.
60. Důvodová xxxxxx x zákonu č. 155/1995 Sb. (xxxx 1574, Xxxxxxxxxx sněmovna Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, X. xxxxxxx xxxxxx) xxxxx, xx "výše sazeb x podmínky pojistného xx xxxxxxxx zabezpečení xxxx xxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxx krylo xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx a nemocenského xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx činných xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxx o xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, sirotčí, invalidní, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx let, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx člena xxxxxx, xxxxxxxxx pomoc x xxxxxxxxx, vyrovnávací příspěvek x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. ... Xxxxxxx xxxxxxxx bude x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x něhož xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kapitoly Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx.".
61. Pojistné x xxxx xxxx (xxxxxx 28 %, z xxxx xxxxxxxxxxx 6,5 % x xxxxxxxxxxxxx 21,5 %) xx xxxx stanovováno xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx důchody x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x plné xxxx x témže xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
62. Xx zvolené xxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxx stránce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť pojištěnec xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) příjmů, x xx tak xxxxxxxxxxx xxxxx ochranná a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx nemění xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx č. 261/2007 Sb. došlo x xxx. "xxxxxxxxxxxx" xxxxxx do důchodového xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxx 2010 xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mzdy).
Hmotné xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx
63. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx třeba chápat xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Samotnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zabezpečení ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x co xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, ale x ve xxxxxx x pojištěnci xxxx xxxxxx spoluvytvářejícímu xxxxxxxx xxxxxx, ze xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Přiměřenost xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx se však xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na zkoumání xxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx události xxxxxxxx xxxxxxxxx osobě takové xxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxxxx xxxx další xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důstojnosti v xxxxx sociálním kontextu.
64. Xxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx příkladem xxxxx xxxxxx srovnávacího xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxx xx např. Evropský xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení (xxxxxxxx xxx č. 90/2001 Sb. m. s.). X čl. 25 xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx jím dále xxxxxxxxxxx kritérií. Stanoví xxxx kritéria důchodového xxxx x kritéria xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x xxxx xxxxx, xxxxxxx x čl. 28, xx xxxxxx je xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx čl. 65 x xxxx. xx xxxxxxxxx typický xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx kvalifikovaný dělník, x vymezuje se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx stáří (x xxxxx referenčním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému) xx xxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx věku x manželkou, kterému xx xxxxxxxxxx náhradový xxxxx ve výši 40 %. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx obdobně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx i xxxxxx Xxxxxxxxxxx organizace xxxxx x. 128 o xxxxxxxxxxx, starobních x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx č. 416/1991 Sb.), xxxxx xxxxxxxx náhradový poměru xxxxxxxx typizovaného xxxxxxx 45 %.
65. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx poměru xxxxxxx xxxx osobám krytým xxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx jedinec, xxxxxxx xxxx konstrukce se xxxxxxxx na osobu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx instrumentů, xxxxx xx Xxxxx republika xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxxx stejná xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx x každého xxxxxxxxxx.
66. Xxxxx poslední xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x plnění Evropského xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx Xxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx://xxx.xxxx.xx/xxxxx/xxxxxx/6219/xxxxxx_XXXX_6.xxx) xxxxxxxxx xxxxx x takto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2006 xxxxx 46,2 %, x xxxx 2007 xxxxx 45,1 % x x xxxx 2008 xxx 44,6 %. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx náhradový xxxxx (xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx důchodem) - x roce 2003 xxxxx (x xxxxx xxxx) 42,2 %, v xxxx 2007 xxxxx 40,6 %. Xxxxx xxxxxx xx způsoben xxxxxxxxxxx x růstu xxxx, xxxxxxx důchodové xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xx snaze xxxxxx xxxxxxxxxx finanční bilanci xxxxxxx (xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
67. X xxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluvními xxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (x xxxxxxx na xx, xx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx dávkově xxxxxxxxxx) xxxxx xx cenu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x intragenerační xxxxxxxxxx. Xxx totiž při xxxxxxxxx vyrovnané platební xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx náhradový xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx příjmy xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx údaje xxxxxxxx x následující xxxxxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx | Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx | ||||
2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | |
0,7 | 55,6 | 53,6 | 55,4 | 55,7 | 55,2 |
1,0 | 44,3 | 42,9 | 44,2 | 44,4 | 44,0 |
1,5 | 32,1 | 31,2 | 32,2 | 32,3 | 32,0 |
2,0 | 25,6 | 24,9 | 25,6 | 25,7 | 25,5 |
2,5 | 21,7 | 21,1 | 21,7 | 21,8 | 21,6 |
3,0 | 19,1 | 18,6 | 19,1 | 19,1 | 19,0 |
68. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uspokojivý xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx mzdy, xxxxxxx xxxxxxxxxx jedince xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xx chápáno xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Dokáže xxx činit xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx náhradového xxxxxx x osob s xxxx- a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - x xxx systém x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dávku, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx určité xxxxxxx x důstojnému xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxx, xxxxx nedokáže garantovat xxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x dob xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx zabezpečení - redukční xxxxxxx
69. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxx x z ní xxxxxxxxx důchodovou xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx důsledkem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx | 7&xxxx;400 | 7&xxxx;500 | 8&xxxx;400 | 9&xxxx;100 | 9&xxxx;600 | 10&xxxx;000 | 10&xxxx;500 |
x % průměrné xxxx | 44,1 | 41,9 | 44,7 | 45,4 | 44,6 | 43,0 | xxx 45 |
Druhá redukční xxxxxxx | 17&xxxx;900 | 19&xxxx;200 | 20&xxxx;500 | 21&xxxx;800 | 23&xxxx;300 | 24&xxxx;800 | 27&xxxx;000 |
x % průměrné xxxx | 106,7 | 107,4 | 109,0 | 108,7 | 108,2 | 106,6 | xxx 117,4 |
70. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx výpočet xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx výdělkem relace xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxxx xxx 2005 x 2006 xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx zmenšovalo (relativně x průměrné xxxx) xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x období 2003 a 2008 x něco xxxxxxxx (x 3,4 xxxxxxxxxxx xxxx) xxx první xxxxxxxx hranice. Xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx důchodu xxxxxxxxxxxx 30 %, než xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx výši xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx trendy xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nově xxxxxxxxxx xxxxxxx (jejich xxxxxx xx mzdě) xx roku 2004 x xxxx xx xxxx 2006 (viz xxxxxxxx zpráva Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx).
71. Ústavní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 155/1995 Sb. (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx důchodového xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx účastník xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vypočítanou x xxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxx x - relativně - xxxx než xxxxxxxxx xxxx. Xx statistických xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx 30 % pojištěnců xxxxxxxx xxx výpočtu xxxxxxxxx xxxxx druhou redukční xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přitom převyšuje xxx 95 % xxxxxxxxxx). Xx xxxx xxxxxx, že zákonná xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx xxxx účastníkům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x seznatelné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx poměry - princip xxxxxxxxxxxx
72. Xxxx značnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zemích (xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x principů xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx) xx možno xxxxxxx xxx ilustraci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x základním důchodovém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxx | xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx | |||||
0,5 | 0,75 | 1 | 1,5 | 2 | 2,5 | |
XXXXXX | 90,7 | 78,8 | 78,8 | 79,2 | 78,3 | 79,3 |
XXXXXX | 89,3 | 88 | 88,8 | 88,4 | 89,1 | 89 |
XXXXXXXXXX | 66,7 | 63,1 | 61,6 | 59,7 | 59,6 | 58,9 |
XXXXXXXX | 59,9 | 60,6 | 60,9 | 61,3 | 61,5 | 61,7 |
XXXXXXXX | 82,5 | 88,2 | 84,1 | 85,8 | 83,8 | 82,8 |
XXXXXX | 82,7 | 63,8 | 62,8 | 50,6 | 40,6 | 34,2 |
XXXXX | 63 | 47 | 36,6 | 27,4 | 21,9 | 18,3 |
XXXXXX | 85,5 | 73,1 | 65,1 | 58,2 | 50,1 | 42,8 |
XXXXXX | 95,6 | 68 | 54,1 | 42,5 | 35,5 | 30,8 |
XXXXXXXXX | 71,4 | 68,9 | 67,3 | 53 | 41,4 | 34,3 |
XXXXXXXX | 78,4 | 57,7 | 47,6 | 38,2 | 29,8 | 24,5 |
73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jednotlivých xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x ohledem xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývající x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx odvodů xx státního pojistného xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx pilíře xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx odvody xx pilířů xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x případě xxxxxxx pilíře xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zásluhovosti důchodového xxxxxxx (xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx je možno xxxxxxxx například Xxxxxxx, xxx xxxxxx v (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx je xx xxxx 2002 xxxx xxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxxx xx dalších xxxxxx (xxxxxx organizované fondy). Xxxxxxx xxxxxxx ostatně xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx základů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Jedním x xxxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx princip zásluhovosti (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx: "Vládny xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx' xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx voči všetkým xxxxxx, xxxxx do xxxxxxx prispievajú."). Mimoto xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxx Evropské unie xxxxxxxx vedle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxxxx xxxxxx úprava důchodového xxxxxxxxxxx xxxxxxxx profesních xxxxxx, xx které xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnání (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx složek), ale x xxxxxxxxx nezávislosti xxxxxx daného xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxx úpravách xx xxx x touto xxxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) zjevně xxxxxxxxxxx xxxxxxx zásluhovosti důchodového xxxxxxx.
74. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxx relevantních komponent xxxxxxxxxxx systému (tj. xxxxxx principu xxxxxxxxxxxx) xxxx do xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se touto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabývají, xxxxxxx xxxx x xxxxx směru xxxxxxx xx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx komise, xxxxx xxx hodnocení míry xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxx: "Analýzy potvrdily, xx současný xxxxxx xx xxxxxxxxxx finančně xxxxxxxxxxxx a generuje x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxx 4 xx 5 % XXX. Xxxxx výsledek xx x souladu se xxxxxx xxxxx provedených xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx systém xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx vede x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx jedince x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx redistribuce tak xxxx xxxxxxxxxx: (i) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx důchodu, (xx) xxxxx xxxxxxx xxxx xxx bolestivý xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx hranicí xxxxxxxx mzdy x xxxxx se xxxxxxxx x xxxxxx pojistné xxxxx xxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxx úspory xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x vlastních xxxxxx.
Xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx variant důchodové xxxxxxx xx skutečnost, xx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxx. Opatření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výšepříjmovým xxxxxxxx xx xxxxx x dramatickému růstu xxxxxx xxxxxxxxxxx systému, x tudíž k xxxxxxxxxxx již tak xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Alternativní xxxxxxxx xx financovat relativní xxxxxxx xxxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvnitř xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxx výši xxxx xxxxxxxxxx důchodů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxx x xxxxxxx x ekonomickými xxxxxxxx x mělo xx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx systém není xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx solidarity. Xxxxxx xxx xx xx xxxxxxx velmi xxxxxx objem xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sazby. Xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx systém xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx příjmové xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx na xxxx úrovni xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxx obyvatelstva. Xxxxxxxx xxxxx bude působit xxxxxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do rovnostářského xxxxxxx. Proto xxxxxxxxxx xx xxxxxx snížit xxxxx příjmové xxxxxxxxxx xx státním pilíři.".
75. X Pojistněmatematické zprávě x xxxxxxxxx pojištění Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxx://xxx.xxxx.xx/xxxxx/xxxxxx/5886/xxxxxx_2008_xx.xxx) xx xxxxx: "Xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx o reformu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x diverzifikaci xxx xx xxxxxx příjmů, xxx i výdajů xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx jistoty xxxxxxxxxxx xxxxxx xx stáří. Xxxxxxx xx tedy xxxx vést x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důchodů x středních a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx posílení xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Prostor xxx xxxxxxxxxxxx důchodů xx dán xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx diferenciace xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx svým způsobem xxxxxx, do jaké xxxx má xxx xxxxxx diferenciace v xxxxxxx základního důchodového xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx schémat, x xxxxxx při xxxxxxx stropu či xxxx neexistenci musí xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx ekvivalence, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, by xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a vyšších xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxx posílení xxxxxxxxxx x xxxxxxx nižších xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx ekvivalentního systému x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx část xxxxxxxxxx xxxxxxx xx krytí xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx ekvivalentního xxxxxxxx. Další xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rovného xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nároky x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx získávány xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx stanovené xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx rovného xxxxxxx a xxx xxxx xxxxxx xx xxxx pojistného xxxxxxxxx xx ekvivalentního xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx složky financování.".
76. Xxxxxxx ovšem xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx zásluhovosti xxxxxxxxxx xx důchodového xxxxxxx xxxxxxxxx prizmatem ekonomických xxxxxx (xx. zejména x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx systému), což xxxxx pomíjí ústavně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, (xxxx xx xxxxxxxxxx naplňování xxxxxxxxxx funkcí sociální xxxxxxxx jako xxxxx x xx xxxx xxxxxxxx x řádné xxxxxxxxx důchodového xxxxxxx, x xxxx xx xxxx tyto xxxxxx xxxxxxx). Část xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že jedinou xxxxxx x posílení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemusí xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx navýšení xxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx
77. Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 12/94 xx xxx 12.4.1995 (X 20/3 XxXX 123; 92/1995 Sb.) konstatoval, xx "xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx-xx preferováno xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ekvivalence. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx libovolně, xxx při stanovení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejným xxxxxxxx. X xxxxxxx, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx ekonomického xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx prostor xxx x zákonech, které xx xxxxxxxxxxxxx dotýkají xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x svobod. ... Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx xxx v xxxxx skupině, na xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ,xxxxxxxxxxx` x xx xxxx xxx x xxxxxxx daň, xxxxx xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx předpisy xxxxxxxx.".
78. Nastíněná xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx nálezech, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 14/02 ze xxx 4.6.2003 (X 82/30 XxXX 263; 207/2003 Sb.), xx. xx. Xx. XX l/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) - "X xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 12/94 - byt' se xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx upřednostňována xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákonodárci, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxx přihlížet xx xxxxxxxxxx veřejným xxxxxxxx." - a xx. zn. XX. XX 348/04 xx xxx 9.6.2005 (X 120/37 SbNU 525) - "Xxxxxxx xxxx xx xxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 12/94 xxxxxxxxxxx, xx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx jedná o xxxxxx institut xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx právní xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxx své xxxxxx za úplatu xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx přejímá x xx zavázán x xxxxxxx xxxxxxx. X pojišťovacího xxxxxx, xxx' x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vzniklému právu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx taková xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovat.".
79. Xx xxxxx vytyčené linie xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx Xx. XX 2/08 (xxx xxxx), x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx bezpodmínečnou xxxxxx x je xxxxx se xxxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Zákonné xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, příslušné zákony xxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx popřít xx anulovat. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, podle xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx jejich xxxxxxxxx omezením je xxxxx skutečnost, že xxxxxx, xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx vymahatelná na xxxxxxx Listiny. Jejich xxxxxxxxx spočívá xxxxx x xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxx, které je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxx.".
80. Disentující soudci Xxxxäxxxx, Malenovský, Xxxx, Xxxxxx, Xüxxxxx, Mucha x Procházka v xxxxxxxx stanovisku x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/02 xx xxx 4.6.2003 (X 82/30 XxXX 263; 207/2003 Sb.) xx xxxxxx přihlásili v xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx věci xx. xx. Xx. XX 12/94, x xxx "xxxx stanovil, xx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx transparentně xxxxxxxx xxxxx komponentů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxx sociálního pojištění (xxxxxx zdravotního xxxxxxxxx), xxxx stanovil, xx xxxx rozdělení xxxxx xxx libovolné. V xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx ekvivalence, xxxxxxxxxx xxxxxxxx ztrácí xxxx xxxxxx povahu, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x nabývá xxxxxx xxxx.". Z uvedeného xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: "X čl. 31 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 41 a čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx tudíž pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx transparentně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx v xxxxxx xxxx, jež xxxxx xxxxxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění x xxxxxx jej x xxx.".
81. X takto xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxx zobecnit xx xxxxxx k xxxxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxx xxxx následující xxxx: Xxx xxxxx z xxxx xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, než xx xxxx u základních xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, třetí a xxxx Xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xx vymezen xxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx druhou je xxxxx (vyloučení) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny), x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx x druhé xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx. xx xxx xxxxxx, xxx xxx x čl. 30 xxxx. 1 Listiny xx spojení s čl. 41 a čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx x x čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxx xxxxxxxxxx plyne xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx určený xxxxxxxxx ekvivalence (xxxxxxxxxxxx) xx veřejném xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to x xxxxxx míře, xxx xxxxx zachovává xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxx x xxx.
82. Xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx) xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x "napětí" xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx, a xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxx sociální" x 19. a 20. xxxxxxx, xx otevírá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a akceptovatelné xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx aktivit xxxxxxxxxxx svobodu. Xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx individuálních xxxxxx (xxxx) na xxxx veřejných statků. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx otázka xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx nerovnost xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojištění x xxxx důchodů.
83. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Shrnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx k xxxxxx x něj plynoucím xxxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. PI. ÚS 6/05 ze dne 13.12.2005 (X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.). Xxxxxxx xxxx x xxx odkázal xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturu, x xxx zformuloval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxx [viz xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/93 xx dne 24.5.1994 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 36/93 ze xxx 17.5.1994 (N 24/1 XxXX 175; 132/1994 Xx.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 4/95 xx xxx 7.6.1995 (N 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/95 ze xxx 8.11.1995 (N 74/4 XxXX 205; 6/1996 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 9/95 xx xxx 28.2.1996 (X 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 33/96 xx xxx 4.6.1997 (X 67/8 SbNU 163; 185/1997 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/02 xx xxx 21.1.2003 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), xxxxx sp. zn. Xx. XX 33/03 xx xxx 20.10.2004 (X 151/35 XxXX 109; 584/2004 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 47/04 xx xxx 8.3.2005 (X 47/36 SbNU 495; 181/2005 Sb.)]. Při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vyjádřeným Xxxxxxxx soudem XXXX (xxxxx xx. zn. Xx. XX 22/92, Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx soudu XXXX, nález x. 11, xxx. 37, xxxxxxxx x částce 96/1992 Xx.). Xxxxxxx xxxx XXXX v xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vyžaduje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zásadě xxxxxxxx v xxxxxxx xx proto třeba xxxxxxx tak, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neplyne x xx xxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx principu xxxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx xx oblasti xxxxxxxxxxxxx akceptovatelnosti hledisek xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Hlediskem xxxxxx xxx xxxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Jinými xxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rovnosti. Xxxxxx xxxxxxx úprava, xxx xxxxxxxxxx xxxxx skupinu xx kategorii xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx označena xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx má určitý xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx preferenční xxxxxxxxx xxxxxxx. Musí xxxxxx xxxx o xx, aby zvýhodňující xxxxxxx byl založen xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvodech (legitimní xxx xxxxxxxxxxx) x xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx přiměřenosti (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx věcech Xxxxxxxxx, Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx x x. 1985, §72; Xxxxxxx x x. 1986, §177; Inze x x. 1987, §41).
84. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx veřejných xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (jíž xxxxxxxx x kolizi xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx rovnosti x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx) xxx xx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 4/94 xx xxx 12.10.1994 (X 46/2 SbNU 57; 214/1994 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 41/02 xx xxx 28.1.2004 (X 10/32 XxXX 61; 98/2004 Sb.)]. Xxxx alternativní xxxxxxxxx xxxxxx proporcionalíty xx bylo xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx zejména x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dávky (xxxx rámci x xxxxxxx xxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [nález xx. zn. Pl. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 12/03 xx xxx 10.3.2004 (N 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].
85. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx nálezech xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx výší xxxxxx, výší xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx: X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx široký xxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx důchodové xxxxxxxxx a míry xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxx nerovnosti xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx politickou odpovědnost. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povinným peněžitým xxxxxxx xxxxx, x xxxx zásahem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx x vlastnického xxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxx xx. zn. Xx. ÚS 12/94 xx xxx 12.4.1995 (X 20/3 XxXX 123; 92/1995 Sb.)].
86. Ústavní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx důchodové xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, x xx xxx neakcesorické (čl. 1 Xxxxxxx), xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx subjektů a xxxx, xxx i xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx neakcesorické xxxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx zvoleným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx konformitu posuzované xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nerovnosti xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx klasifikace v xxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahu x účelu xxxxxx, xx. může-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
87. V xxxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03 (xxx xxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx neakcesorické xxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx: "Xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx plnění x závislosti od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nejnepříznivější škodný xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x těžařského xxxxxxxx, nelze xxx xxxxxx x sazbách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x příloze č. 2 xxxxxxxx x. 125/1993 Xx., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx korespondující x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předmětné xxxxxx úpravy. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx.". X contrario x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx protiústavnost zákonné xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx absencí vztahu xxxx legislativním xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) účelem.
88. Xxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k průměrné xxxxx mzdě x xxxxxxxx xxxx (tj. x xxxx 1995) xxxxxxxx 56 %. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx důchodců x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx 10 a xxxx xxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx výraznější xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx individuálních xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx systému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důchodů xxxxx xxxx xxxxxxx x počtu xxxxxxxxxxxxx xxx.".
89. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výdělku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx u zaměstnance x xxxxxxx xxx 50 % xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx cca 88 % (xxx 9&xxxx;000 Xx), x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 100 % xxxxxxxx xxxx cca 42 % (cca 10 000 Xx), x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 200 % průměrné xxxx xxx 29 % (xxx 14 000 Xx) x u xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 300 % xxxxxxxx xxxx xxx 15 % (xxx 15&xxxx;500 Xx).
90. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx výše xxxxxxx, xxxxxxx ale x naplnění xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: "... přetrvává xxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxx, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx zajištění xx xxxxx xxx xxxxxx xxxx české xxxxxxxx. X xxxx 2004 xxxxxxx lidé x průměru měsíčně xxxxxxxx 397 korun, x xxxx 2001 xx xxxx 348 xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, penzijním xxxxxx xxxx neposílají - xx penzijní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 2,2 % xxx xxxxxxxx hrubé xxxx x tento xxxxx se xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx (x xxxx 1996 činil 3,2 %)." (xxxx://xxx.xxxx.xx/xxx/xxx.xxx/xxxxxxxxx/xxxx130905.xxx).
91. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx sociální xxxxxxxxxx, xxxx nutně xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení, konkrétně xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základů xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxx xxx nově xxxxxxx §15a xxxxxx x. 589/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx. Tímto xxx x odstupem 12 xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x výši xxxxxxxxxx xx důchodové xxxxxxxxx.
92. Xxxxxxx č. 362/2009 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 2010, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jejím xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx §15b xxxxxx x. 589/1992 Xx. za xxxxxx xx 1. xxxxx 2010 xx 31. xxxxxxxx 2010 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §15a xxxx. 1 x 5 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mzdy. Xxxxxxxx zpráva (xxxx. 917) pak x xxxx xxxxxxxxxxx uvádí: "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxx xxx 2010 xx 48xxxxxxx xx 72xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ... xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx 4 xxx. Xx ... Xxxxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxxxx.".
93. X xxxxx nastíněného účelu xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základů xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx relevance xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x důchodovém pojištění. X rekapitulace xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx v xxxxxx do 1. xxxxx 2008, xxxxx x xx 1. xxxxx 2010 postrádala xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředkem (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx maximálního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx druhá xxxxxx xxx x xx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx jejím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx pojistné xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx již x důvodové xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx rozpočtu Xxxxx xxxxxxxxx xx rok 2010, x xxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx považuje xx xxxxx "zvýšení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", xxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxx je xxxxxxx xxxxx odůvodněn x průběhem křivky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x níž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx rozchází xxxxx mezi oběma xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx i xx xxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx - xxx xxxx. úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v XXX - lze spatřovat x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx základu placení xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
94. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxx, který provádí xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx uvedená x §15, xxxxxxxxxxx dvě xxxxxxxx hranice xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx výší xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx důchodové xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx porušuje xxxxxxxxxx čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Nadto xx xxxx xxxxxxxxxx zasahují xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §107 xxxx. 2 zákona x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (z hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx aktuální xxxxxx xxxxxx na xxxxx oprávnění modifikovat xxxx redukčních hranic xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxx x dřívější xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Odhlédnout xxxxxx nemohl Ústavní xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx celá xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodového xxxxxxx xx natolik xxxxxxxxxxxxxxx, xx je xxx xxx adresáty xx facto xxxxx xxxxxxxxxxxxxx; pro většinu xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxx důchodové xxxxx stává xxxxxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 14/02 (xxx xxxx)].
95. Xxx xxxxxxxx problematiky xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Vlastní konstrukci xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx plně xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx široký prostor x realizaci sociálních xxxx zakotvených x Xxxxxxx, přičemž Ústavní xxxx vymezuje xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx kvantifikovatelné veličiny. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přezkumu xx xxxx sociální reformy, xxx. xxxxx "Xxxxx X", Spolkový xxxxxxx xxxx (rozhodnutí xx xxx 9.2.2010), jenž xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx působnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx Spolkového Xxxxxxxxx xxxxx.
96. Ústavní xxxx xxxxx, že xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) konstrukce xxxxx důchodového xxxxxxxxx, xx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx daří xxxxxx kautelám xxxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx zvolené xxxxxxxxxx, xxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x neakcesorické) xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx korektivem "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zabezpečení, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx nízkopříjmové pojištěnce.
97. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx model xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxx xxxx), ani xxxxxxxxx optimální xxxxxxxxx xxxxxx (ve smyslu xxxx xx xxxx xxxxxxx). Jeho xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx již xxxx xxx xxxxxxxxx politických x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vnímaným) xxxxxxxxx dlouhodobé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx bude nutno xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ekonomické xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx uvedených důvodů xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx zřetel. Xx základě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxx existenci xxxx xxxxx důchodových xxxxxxx x xxxxxxx konstrukce xxxxxxxxxxx dávek xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx promítnuty xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 1, čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx šetřit xxxxxxxx xxxxxx základních xxxx.
98. Xx shora xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx návrhu Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xx xxxxxxx §15 xxxxxx č. 155/1995 Xx. xxxxxxx a xxxx ustanovení zrušil.
99. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx důchodového xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 30.9.2011 s xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
JUDr. Rychetský x. r.
Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxx Xxxxx x Xxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 135/2010 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 30.9.2011.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.
* pozn. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x usnesení Ústavního xxxxx, xxxxxx 49, xxxxx x. 73, xxx. 85, xxxxxxxx xxx č. 166/2008 Sb.