Plné znění - 135/2010 Sb.

VIl.

Vlastní xxxxxxx

34. Xxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 155/1995 Sb., x důchodovém xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx je tedy xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, pojistného na xxxxxxxxx pojištění x xxxx důchodu za xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxx požadavek "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx zabezpečení xx xxxxx (resp. xxx nezpůsobilosti x xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §15 nemůže xxxx xxxxxxxx toliko x xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přiměřené hmotné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx.

Xxxxxxx deskripce xxxxxxxxxxx xxxxxxx a české xxxxxx úpravy

35. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 zákona x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx důchod, xxxx možno xxxxxxxxx xxxxxxxxx - např. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx v širším xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu.

36. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxxxx sociální politiky xxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xxxx naplňovány (základní) xxxxxx sociální politiky. Xxxxxx upravující problematiku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jsou obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx souhrnu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) je xxxxxx ochranná, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx skupinám. Důchodový xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx přerozdělovací xxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x nerovností mezi xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jednou x xxxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxxx je x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx případě nivelizace. Xxxx xxxxxx sociální xxxxxxxx xxxxx taktéž x funkce xxxxxxxxxx, xxxxx xx podporovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. Xxxxxxxxx, Xxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 1998, s. 45-47).

37. Xxxxxxxxx systémy xx xxxx xxxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx událostech. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zabezpečení xx přitom xxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxx xxxxx (xxx. xxx xxxxxx). Xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx na zaměstnaneckých (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxx (stejně jako xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx spoření (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).

38. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx základní "xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx systému xx xxxxxxx xxxxxxxx xx ekonomicky xxxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx existujícím důchodcům. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx individuálních xxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx platí.

39. Průběžný xxxxxx v zásadě xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx systému x xxxxxx roce. Xxxxx řečeno, je-li xxxxxxxx xxxx. důchodové xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx, xx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplácejí xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx. Ekonomicky xxxxxxx xxxxxxxx xxxx bezprostředně xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neaktivní generaci. Xxxxxxxxxxxx finanční xxxxxxx x xxxxxxxxxx systémech xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx příjmy xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.

40. Xxxxxx fondový xxxxxx takovou mezigenerační xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx není, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce x budoucnosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Výnos xxxxxxxxx systému xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nákladů.

41. Fondový xxxxxx xxxxxxxxxx vyhovuje xxxxx xxxxxxxxxxxxxx představě "xxxxxxxxxxx" xxxxxx více xxx systém xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx však, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx z xxxxxx xxxxx: x x xxxxxxx průběžném xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx určen ke xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pojistného a xxxx xxxx xxxx xxxxxxx x dávkově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx účast xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx dávky xxx xxxx výši xxxxxxxxxx xxxx nějakým xxxxxxxx přinejmenším xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.

42. X průběžných xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vazby xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výší x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx je x budoucnu xxxxxxxx xxxxx vždy nějak xxxxxxx na x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx placení pojistného, xxxxx je x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ovlivňující částečně xxxx výši. Xxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx převážně závislá xx výši pojistného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zásluhovost přiznané xxxxx tedy x xxxxxxxxxx systémech xxxxxxx xxxxx odvíjet xxxxx xx xxxx v xxxxxxxxx zaplaceného pojistného xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávky, neboť xx xxxxxxxxx x xxxxxx deficitu xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx konstrukci odvození xxxxx, i x xxxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx příjmu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx.

43. X xxxxx xxxx xxxxxxx existují dva xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dávky xx xxxx předchozího xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Jde x xxx. systémy příspěvkově x dávkově xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systémy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jakkoliv xx x xxxxx xxxxxxxx nejrůznější kombinace.

44. X xxxxxxxxxxx definovaném xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sazba, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx "garantována", xxxx. xxxx předvídatelná. Xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx konstrukce dávky xx vhodný xxxxxxx xxx fondové xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

45. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxxxxxxxxxxx doba xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx (xxxx. vyměřovacího základu) xxx.] xx měl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o výši xxxxx důchodu xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do důchodu. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx danému xxxxxxx xx xxxxx xxxxx podmíněna xxx, xx xx klíčové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxx v xxxx xxxxx.

46. Konstrukce xxxxxxxxxx xxxxx na předchozím xxxxxxx xxxxxxxxxx je xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx trhu xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx do popředí x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx důchodových xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x při xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Důchodové xxxxxxx xx neměly xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x trhu xxxxx. Xxxxx setrvání xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx zajistí x xxxxx xxxx důchodových xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x postproduktivním xxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx práce xx xxxx u xxxx systémů různá. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systémy xxxx xx své xxxxx xxxxxx pojistně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx odvedené xx xxxxxxxxx xxx xx xxxx práce xx xxxx promítne xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxx k předčasnému xxxxxxxx trhu práce, xxx xx "xxxxxxxx" xx pozdější xxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému xx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Různé xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx skupiny xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xx vztahu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx práce, x je tak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx.

47. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx x opačném xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxx plně xxxxxxxxx, xxx. že xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx příjmech (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxxxxxx výši xxxxxx xxxxxx. Naopak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx solidaritu. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Systém x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx typicky dávkově xxxxxxxxxx systém) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx post-produktivních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx příjmová xxxxxxxxxx vytváří xxxxxxx x důchodovém systému. Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx jako daň, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx platit do xxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ekonomiku. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podněty x xxxx práce, avšak x xxxx čisté xxxxxx xxxxxxxx riziko xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx důchodců. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pak musejí xxx podporovány xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

48. Jak x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávky xx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx. Dávkově xxxxxxxxxx systém umožňuje xxxxxxxx potřebnou xxxxxxxxxx, xxx pokud xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, může xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx setrvat xx trhu xxxxx. Xxxxxx příspěvkově xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, ale xxxx xxxx x k xxxxxxx části populace. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, kvalitu xxxxxxxx x výši xxxxxxxxxxxxxxxxx nákladů.

Současný xxxxxx xxxxxxx důchodového pojištění

49. Xxxxxxxx systém českého xxxxxxxxxxx pojištění xxx xxxxxxxxx xx systém xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx (xxxx. z hlediska xxxxxx teorie xxxxx) xxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx penzijní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx příspěvkem. Xxxxx pilíř xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx (xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx), jednotný (neměl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx tvorbě xxxxxx) a sociálně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx plnění x xxxxxxxxxxx systému xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zásadách, xxxxx musí být xxxxxx úpravou respektovány: xxxxxxxxxxx, sociální xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, garance a xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx integrace, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxx (xxxx. Gregorová, Xxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 1998, x. 80-85).

50. Xxxxxx xx xxxxxx ze xxxx složek, x xx xx základní xxxxxx stanovené xxxxxx xxxxxxx pro všechny xxxxx xxxxxxx bez xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pojištěnce. Xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx vyměřuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sazbou x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx doby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxx základ x xxx. redukční xxxxxxx. Při stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu, xx. x úhrnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx kalendářních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx pomocí xxxxxxxxxxx xxxxxxx všeobecného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx předcházejícím xxxx xxxxxxxx důchodu. Úhrn xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pojištěnce xx kalendářní rok xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx koeficientem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tvoří roční xxxxxxxxxx základ pojištěnce x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxx osobní xxxxxxxxxx základ. Xxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího základu xx zjistí výpočtový xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx výměry xxxxxxx.

51. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx systém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx čistý systém xxxxxxxx financovaný, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxx, xxxxx xx svému xxxxxxxxx vyžaduje vysokou xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx intragenerační xxxxxxxxxx, xxxxxxx x intragenerační xxxxxxxxxx je x xxxxxxxxxx xx demografickém xxxxxx, a tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ekonomicky xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nepřímým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx neustále sleduje xxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se vypočítá xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx základů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zjistí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, že se xxxx xxxxxxx vyměřovacích xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 zákona x. 155/1995 Xx. x xxxxxxx součin xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx xxxx odečteny xxx. xxxxxxxxx xxxx).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nepřevyšující xxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx, x xxx jejím xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x to 30 %, přičemž xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx započítáváno xxxxx 10 % x xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx.

53. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx principů xx zákonné úpravy, xxxxx x xxxxxxx xxxx financování, Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxxxxx, xx "občané xxxx xxxxx xx přiměřené xxxxxx zabezpečení xx xxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxx, xxxxx i při xxxxxx xxxxxxxx", zákonem č. 155/1995 Sb., xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §15. Xxxxxxx xxxxx základní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx důstojné xxxxxx existence. Cílem xxxxxxxxx sociálního zabezpečení x nejobecnějším xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) a xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx sponzorováním); xxxx. Xxxxx, Xxxxx x kol.: Komentář x Ústavě x Xxxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxxx: Aleš Čeněk, Xxxxx 2009, x. 1234.

54. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x obecných xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx účastníkům xxxxxxxxxxx pojištění, x xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx princip xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx). X xxxxx xxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 xx xxx 23.4.2008 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)*: "Xxxx xxxxxx principu xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x smyslu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x ostatními x sdílení xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx x místě. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx či xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dána xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx, xx spontánní, xxxxxxxxx xx především x xxxxxx x x xxxxxxx partnerských xxxxxxxxxxxxxx. Stát do xxxxxx xxxxxx zpravidla xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx jednotlivce x xxxxx uplatňováním xx xxxxx zdráhavější. Xxxxx xx například x solidaritu xxxxxxxx x xxxxxxx, schopných x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xx x xxxx oblasti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxx - těm xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx hranice. Nemůže xxx xxxxxxx vychýlenou xxxxxx, aby ji xx, které xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx nepřiměřenou, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xx svůj tichý xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx nedestruoval xxxxxxxx jeho výkonu x nedostal xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.".

55. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx je, xxxxxxx systém xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx solidarita xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx percentuální xxxxx xxxxxxxxxx odváděného xxxxxxxxxx aktivním xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obyvatelstva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyšší finanční xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx příjmové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, že při xxxxxxxxxx výpočtu důchodu xxxxx xxxxxx právní xxxxxx důchodový xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť - xxx již xxxx xxxxx xxxxxxx - xx. xxxxxxxx x ochrannou x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxxx.

56. Xxx realizaci xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx funkce sociální xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx konstrukci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx konstrukci výpočtu xxxxxxxxxxx dávek xxxxx xxxxxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx funkci xxxxxxxxxx, která xx xxxx žádoucím xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxxx vést xx zvyšování xxxxxxxxx xxxxxx daného xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx

57. Xxxxx xxxxxxxxx přistoupila xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxx xxxx základního xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx stáří, xxxxxxxxxx xx smrti živitele xxxxxx x 1.1.1996 xxxxx xxxxxxx č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx zákonem č. 589/1992 Sb., o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvku na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxx). Jedná xx x xxxxxx xxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx komerčního (xxxxxxxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx traktováno v xxxxxxxxxxxx pracech (xx xxx odkázalo xx xxxx stanovisku x Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx). Xxxx. X. Xxxxxxxx (Xxxxxxxx x soukromé xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx, 1996, xxx. 65) xxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx je klíčovým xxxxxx sociálního xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Formou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x bariéru xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx typickou pro xxxxxxxx pojištění - xxxx. riziko xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx považováno za xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx' xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx většinou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.".

58. Xx rozdílný charakter xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx předválečná odborná xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxxxx na xxxxxxxxx Xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx "Xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx)" xx xxxxxx XXX, Brno 1934, xxx. 147 a xxxx. a "Xxxxxxxx xxxxxxxxx" xx xxxxxx XX, Xxxx 1938, xxx. 343 x xxxx.; x xxxxxx xxxxxxx se např. xxxxx: "Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pojišťování xxxxxxxx xx soukromoprávním smluvním xxxxxx xxxxxxxxxxxx stran xx xxxxxx od xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.... Xxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx pojištění xx xxxx některé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.... Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozdíl mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx pojištění jest xxxxxxxx xx svobodném xxxxxxxxxx pojištěnce x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx: xxx xxxxx x xxxxx xxxx, xxxx zákon zahrnuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx, xx chce xx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx, musí xxxxxxxxx převzíti, x xxxx napřed xx, xx riziko xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jest xxxxxx xxxxx, xxxxx aby xxxxx xxx vyváženo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.".

59. I xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, u xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x principu čisté xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), musí xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odrážet x xxx jednotlivé xxxxxxxxx xxxxxx míru xxxxxxxxxxxx, xxx došlo x ústavně konformnímu xxxxxxxx čl. 30 xxxx. 1 Listiny.

60. Důvodová xxxxxx k zákonu č. 155/1995 Sb. (xxxx 1574, Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, X. xxxxxxx xxxxxx) uvádí, xx "výše xxxxx x xxxxxxxx pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx občanů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxx x xxxxxxx starobní, vdovské, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx invalidní x xx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx, podporu xxx xxxxxxxxxx xxxxx rodiny, xxxxxxxxx pomoc v xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x těhotenství x xxxxxxxxx. ... Vybrané xxxxxxxx bude x xxxxxxx s rozpočtovými xxxxxxxx xxxxxx evidovaným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx pak xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozpočtové xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx.".

61. Pojistné x xxxx výše (celkem 28 %, x xxxx xxxxxxxxxxx 6,5 % x xxxxxxxxxxxxx 21,5 %) je xxxx stanovováno xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx roce byly xxxxxxx x xxxx xxxx x témže xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. Ve xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxx stránce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx pojištěnec xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx výši xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, a xx tak xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Na tomto xxxxxx nic xxxxxx xxx okolnost, xx xxxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxx x xxx. "zastropování" xxxxxx xx důchodového xxxxxxx (maximální xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxx 2010 xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mzdy).

Hmotné xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx

63. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxx. Samotnou přiměřenost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x co xxxxxxxxxx xxxxxx osob, ale x xx vztahu x pojištěnci xxxx xxxxxx spoluvytvářejícímu xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (ústavněprávní) xxxxxxxxx se však xxxxxx spíše zaměřuje xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxx který systém xxxxxxxxxxx (resp. xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxx případ xxxxxxxx xxxxxxxx události zajistit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx další xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx sociálním xxxxxxxx.

64. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx náhradového poměru xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jedince. Xxxxxxxx příkladem užití xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx. Evropský xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx pod č. 90/2001 Sb. m. s.). X čl. 25 xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx zajistila xxxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxx ve xxxxx xxxxx xxx dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx kritéria xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x výši xxxxx, xxxxxxx v čl. 28, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx základě čl. 65 a xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který x hlediska xxxxxxxxxx xx definován xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx se xxxxxxx náhradový xxxxx. Xxxxxxxx příjemcem dávky xx stáří (x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x důchodovém xxxx x xxxxxxxxx, kterému xx garantován xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 40 %. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x. 128 x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx č. 416/1991 Sb.), která xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jedince 45 %.

65. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx jistého xxxxxxxxxxx xxxxxx nikoliv xxxx osobám krytým xxxxxxxx, ale osobám xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jedinec, přičemž xxxx konstrukce xx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx instrumentů, jimiž xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx relativní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxxxxx.

66. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (xxx Šestá zpráva x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xxxx. http://www.mpsv.cz/files/clanky/6219/zprava_EZSZ_6.pdf) xxxxxxxxx xxxxx x takto xxxxxxxx typizovaného jedince x xxxx 2006 xxxxx 46,2 %, x xxxx 2007 xxxxx 45,1 % x v roce 2008 xxx 44,6 %. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x průměrným xxxxxxxx) - v xxxx 2003 činil (x xxxxx xxxx) 42,2 %, v roce 2007 xxxxx 40,6 %. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx disproporcí x xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx formuli x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xx snaze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx aktivních xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

67. X xxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx důchodový xxxxxx základní požadavek xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Dokáže xxx xxxxx xxxxxx (x ohledem xx xx, xx xxx xxxxx x systém xxxxxxxx xxxxxxx definovaný) xxxxx xx xxxx xxxxxx míry xxxxxxxxxxxxx x intragenerační xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jedinců x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx někde okolo xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx rezignovat xx xxxxxxxx míru xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměru x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx údaje xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx:

68. X tohoto přehledu xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uspokojivý xxxxxxxxx poměr u xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx kolem xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx jedince se xxxxx podprůměrnou (xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zvýhodnění). Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx cenu snížení xxxxxxxxxxxxxx náhradového xxxxxx x xxxx s xxxx- a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - x xxx systém x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxx minimum x xxxxxxxxxx přežití xx xxxxx, xxxxxxx xxx x dávku, xxxxx xxxxxxxx garantovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx aktivity.

Hmotné xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx hranice

69. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxx x x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx zjevně degresivní xxxxxxxxx, je důsledkem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž stěžejní xxxx představují xxx. xxxxxxxx hranice.

70. X xxxxxxxx redukčních xxxxxx xxxxxxxxxx xxx výpočet xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx důchodu x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx let 2005 x 2006 se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx zmenšovalo (relativně x průměrné xxxx) xxxxx xxxxxxx, které xx xxx xxxx xxxxxxx započítávají xxxx. Xxxxx redukční hranice xxxxxx v xxxxxx 2003 x 2008 x xxxx xxxxxxxx (x 3,4 xxxxxxxxxxx xxxx) xxx první xxxxxxxx xxxxxxx. Výsledkem xxxx, xx se xxxx rozšířilo (xxxxxxxxx x relativně x xxxxxxxxxx) pásmo výdělků, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx započítávány 30 %, xxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx započítávají xxx xxxx důchodu xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx všech xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx odrazily xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (jejich xxxxxx xx xxxx) xx roku 2004 x opět xx xxxx 2006 (viz xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx).

71. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením §15 xxxxxx č. 155/1995 Xx. (zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx trojnásobnou xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vypočítanou x xxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxx x - relativně - xxxx xxx poloviční xxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx cca 30 % pojištěnců xxxxxxxx xxx výpočtu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx redukční xxxxxxx (první xxxxxxxx xxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxx 95 % xxxxxxxxxx). Xx tedy xxxxxx, že zákonná xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezajišťuje xxxxx pojištěnců xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zásluhovosti, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx - princip zásluhovosti

72. Xxxx značnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx zemích (xx xxxxxx xxxxxxx financování x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx důchodů xx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx pro ilustraci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx evropských xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxx x sociálních xxxx.

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poměry x jednotlivých xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx daného xxxxxxx x s ohledem xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odlišné, je xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x x evropského doporučení. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx směřuje xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zbývajících. Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx trend xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx skupin). Xx skupiny xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx například Xxxxxxx, xxx rovněž x (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx je od xxxx 2002 část xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx příklad ostatně xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxxxx vychází xx xxxxxxxx základů xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako Xxxxx xxxxxxxxx. Jedním x xxxxxxxx xxxxxx xxxx ve slovenském xxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxx i snaha xxxxxxxx xxxxxxx zásluhovosti (xxxx. xxxxxx z xxxxxxxx zprávy x xxxxxx: "Xxxxxx xxxxx xxxxxx o sociálnom xxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx miere xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx musia xxx' xxxxxxxx x rovnako xxxxxxxxxxx voči všetkým xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx."). Xxxxxx xx zapotřebí zdůraznit, xx x xxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxx vedle obecného xxxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxxxx xxxxxx úprava důchodového xxxxxxxxxxx určitých xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rizikovosti x xxxxxxxxxx určitých zaměstnání (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx), ale x požadavek nezávislosti xxxxxx xxxxxx povolání (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx). V těchto xxxxxxxx xxxxxxxx je xxx x xxxxx xxxxxx aplikující xxxxxxx xxxxxxx rovnosti (xxxxxxx xxxx možno xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx reflektován xxxxxxx zásluhovosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

74. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxx zásluhovosti) xxxx do úvahy x xxxxxxxxxx odborníků, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabývají, xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx tzv. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx míry xxxxxxxxxxxx důchodového systému xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx slovenskému xxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx systém xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x dlouhém xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx 4 xx 5 % HDP. Xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Nynější xxxxxxxx xxx xxxxx dokládají, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx náhradovým xxxxxxx xxx nízkopříjmové xxxxxxx x nízkým xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx potlačeny xxxxxxxx xxxxx systému a xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx způsobovat: (x) xxxxxxxx xxxxxx životního xxxxxxxxx osob s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x pracovní xxxxxxxx xx důchodu, (xx) xxxxx přechod xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx střední xxxxx, xxxxx xxxxxx xx pohybují jen xxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxx x vysoké pojistné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx soukromé xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx na posílení xxxxxxxxxxxx státního důchodového xxxxxxx xxxx dostatečný xxxxxxx. Opatření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by vedla x xxxxxxxxxxxx růstu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx tendencí x xxxxxxxxx. Alternativní možností xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxx sníží xxxx xxxx přiznaných důchodů xxx xxxxxxxxxxx příjmové xxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx být v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx vzít x xxxxx výchozí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx systém xxxx xxxxxxxxxx finančně udržitelný. Xxxxxxxx velmi vysokou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx je xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx objem této xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx mezigeneračně xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx systému xxxxxx. Xxx xx xx xxxx úrovni ponechat, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx trh xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Proto považujeme xx vhodné snížit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx státním xxxxxx.".

75. X Pojistněmatematické xxxxxx x xxxxxxxxx pojištění Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí (xxxx://xxx.xxxx.xx/xxxxx/xxxxxx/5886/xxxxxx_2008_xx.xxx) xx xxxxx: "Xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx příjmů, xxx i xxxxxx xxxxxxx, což xx xxxx vyústit x xxxxxxxx xxxxxxx přiměřených xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx skupin. Xxxxxxxx posílení ekvivalence xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx snížení xxxxxx xxxxxxx x nižších xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx rozdílem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důchodů xxxxxx xxxx na xxxxxx stropu xxxxxxxxxx, xxxxx svým způsobem xxxxxx, do xxxx xxxx má být xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx relativně xxxxxx stropu xxxxxxxxxx xxxx diferenciace xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx schémat, x xxxxxx při xxxxxxx stropu xx xxxx neexistenci xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx systému x xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx chudoby xx xxxxx, xx mělo xxx dosahováno x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx nivelizace x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tohoto xxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx část xxxxxxxxxx xxxxxxx xx krytí xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx možností xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nároky x ekvivalentním xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx až xx určité xxxxxx xxxxxx. Do stanovené xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xx schématu xxxxxxx xxxxxxx x nad xxxx xxxxxx xx xxxx pojistného směřována xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zapojení xxxxxxx xxxxxx financování.".

76. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx zásluhovosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxx x xxxxxxxx dlouhodobé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxx pomíjí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx závěrů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá xxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, (čímž xx ohrožováno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xx svém xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, x xxxx se xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx). Část xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemusí xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx navýšení xxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

77. Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx zformuloval xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy sociálního xxxxxxxxxxx. V xxxxxx xx. xx. Pl. XX 12/94 xx xxx 12.4.1995 (X 20/3 XxXX 123; 92/1995 Sb.) konstatoval, že "xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx systém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nese x xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx toho, xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásada xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zákonodárci, který xxxxxx postupovat xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přihlížet xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V oblasti, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx, xxxxx xx bezprostředně xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských práv x svobod. ... Xxxxxxx soud xx xxxxxx ztotožnit s xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx xxx v xxxxx skupině, na xxxxxx xxxxxxxxxx, nepřináší ,xxxxxxxxxxx` a že xxxx xxx o xxxxxxx xxx, xxxxx xxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx předpisy xxxxxxxx.".

78. Nastíněná xxxxxxxx xxxx potvrdil i x dalších xxxxxxxx, xxxxxxx xx věcech xxxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 14/02 xx dne 4.6.2003 (N 82/30 XxXX 263; 207/2003 Sb.), xx. zn. Pl. XX x/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) - "V xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/94 - xxx' xx xxxxxxx o oblast xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx to, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákonodárci, xxxxx xxxxxx postupovat xxxxxxxxx, xxx xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxx přihlížet xx xxxxxxxxxx veřejným xxxxxxxx." - x xx. xx. XX. XX 348/04 ze xxx 9.6.2005 (X 120/37 XxXX 525) - "Xxxxxxx xxxx xx xxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 12/94 xxxxxxxxxxx, xx x v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx aplikaci xxxxxxxxxx jedná x xxxxxx xxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx za xxxxxx xx xxxx subjekt x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx přejímá x xx xxxxxxx x určitým plněním. X pojišťovacího xxxxxx, xxx' i xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, že xxx splnění xxxxxxxx xx xxxxxx pojištěného xxxxxxxx vzniklému právu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx strany xxxxxx xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.".

79. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx Pl. XX 2/08 (xxx xxxx), x němž x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxx pojmovým xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx nemají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx se jich xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx dává xxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zaručená xxxxxxxx práva popřít xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx používání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x smyslu. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, na rozdíl xxxx. od xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx Xxxxxxx. Jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zároveň podmínkou xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxx.".

80. Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxx, Xxxxxx, Güttler, Xxxxx x Xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 14/02 xx xxx 4.6.2003 (X 82/30 XxXX 263; 207/2003 Sb.) se xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 12/94, v xxx "xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyjádřit xxxxx komponentů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx sociálního xxxxxxxxx (xxxxxx zdravotního xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx, xx xxxx rozdělení xxxxx xxx libovolné. V xxxxxxx opačném, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx právní povahu, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx.". X uvedeného xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: "X čl. 31 Xxxxxxx xx spojení x čl. 41 a čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx plyne xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxxx pojištění x xxxxxx jej v xxx.".

81. Z xxxxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx: Xxx první x xxxx xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx dán xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx u xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx Xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Listiny. Xxxx druhou xx xxxxx (xxxxxxxxx) libovůle xxx xxxxxx úpravě (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny), x xxxx třetí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Spojení první x xxxxx teze xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 155/1995 Xx., tj. je xxx xxxxxx, xxx xxx x čl. 30 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx s čl. 41 a čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx x x čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxx xxxxxxxxxx plyne xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx transparentně xxxxxx xxxxxxxxx ekvivalence (xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x zdravotním xxxxxxxxx, x to x takové xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx x daň.

82. Xxxxx jednotlivce a xxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx) se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x "xxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxx, x xx především x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx" v 19. x 20. xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a akceptovatelné xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx individuálních xxxxxx (xxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx věci xx tato xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx příjmů, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojištění x výše důchodů.

83. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Shrnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx x xxx plynoucím xxxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 6/05 ze xxx 13.12.2005 (X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.). Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [viz xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/93 xx xxx 24.5.1994 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 36/93 ze xxx 17.5.1994 (X 24/1 XxXX 175; 132/1994 Xx.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 4/95 xx xxx 7.6.1995 (N 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.), nález xx. xx. Xx. ÚS 5/95 xx dne 8.11.1995 (X 74/4 XxXX 205; 6/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/95 xx xxx 28.2.1996 (X 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 33/96 ze xxx 4.6.1997 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 15/02 xx xxx 21.1.2003 (N 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 33/03 xx dne 20.10.2004 (X 151/35 XxXX 109; 584/2004 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 47/04 xx xxx 8.3.2005 (X 47/36 SbNU 495; 181/2005 Sb.)]. Xxx chápání xxxxxxxxx principu rovnosti xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem XXXX (xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 22/92, Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx Ústavního xxxxx XXXX, xxxxx x. 11, xxx. 37, xxxxxxxx v xxxxxx 96/1992 Xx.). Xxxxxxx xxxx XXXX x xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx relativní, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zásadě xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx rozlišování x xxxxxxxx x určitým xxxxxx nesmí být xxxxxxxx libovůle, neplyne x xx však xxxxx, xx xx xxxxxxx muselo xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx rovnosti xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx akceptovatelnosti hledisek xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve vyloučení xxxxxxxx. Hlediskem druhým xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je jím xxxxxxxx xxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx práv x svobod. Jinými xxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx principu xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx určitý xxxxxxx x úvaze, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx x xx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx objektivních x xxxxxxxxx xxxxxxxx (legitimní xxx zákonodárce) a xxx xxxx xxxxx xxxxx x prostředky x xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx ve věcech Xxxxxxxxx, Cabales x Xxxxxxxxxx x x. 1985, §72; Xxxxxxx x x. 1986, §177; Xxxx x x. 1987, §41).

84. X případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dober xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx testoval x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx) než xx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 4/94 xx xxx 12.10.1994 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 41/02 ze xxx 28.1.2004 (X 10/32 SbNU 61; 98/2004 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásady proporcionalíty xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x případy xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonné úpravy xxxx, poplatku, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 12/03 xx xxx 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)].

85. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nálezech xxx xxx ústavní xxxxxxx xxxxx mezi xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x výší xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx: X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx x z xxxxxxxxx vymezení zákonodárné xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Ústavy) plyne xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x míře xxxxxxxxxx xxxx výší xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx nese xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx politickou odpovědnost. Xxxxxxx je xxxxxxxx xx důchodové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státu, x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx povinného xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlastnické xxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx [viz xxx xx. xx. Xx. ÚS 12/94 xx xxx 12.4.1995 (X 20/3 XxXX 123; 92/1995 Sb.)].

86. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dodržení kautel xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), xx. xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx svévole xxx xxxxxxxxxx subjektů x xxxx, xxx i xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx odvíjí xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxx konformitu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxx, xx. xxxx-xx nějakým xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx.

87. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 (xxx xxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx: "Xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojistných xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nejnepříznivější xxxxxx xxxxxx x oboru xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x příloze č. 2 xxxxxxxx x. 125/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx x účastníkem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx.". X xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxx spočívající v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx.

88. Xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx mzdě x xxxxxxxx xxxx (xx. x roce 1995) xxxxxxxx 56 %. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx 10 a xxxx xxx xxx x ohledem na xxxxxxx výraznější diferenciace xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle individuálních xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx postupně xxxxxxxx diferenciaci xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.".

89. Ilustrativním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výdělku x dosaženého starobního xxxxxxx lze dospět x xxxxxx, dle xxxxx u xxxxxxxxxxx x xxxxxxx cca 50 % xxxxxxxx xxxx by xxxxxxxxx xxxxx k hrubému xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 88 % (xxx 9&xxxx;000 Xx), x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx 100 % průměrné xxxx cca 42 % (cca 10&xxxx;000 Xx), x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 200 % průměrné mzdy xxx 29 % (xxx 14&xxxx;000 Xx) x u zaměstnance x příjmem 300 % xxxxxxxx mzdy xxx 15 % (xxx 15 500 Xx).

90. Xxxx-xx xxxxxxxx druhého x účelů xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx výše xxxxxxx, xxxxxxx xxx x naplnění xxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxxx připojištění: "... xxxxxxxxx stále xxxxx povědomí o xxxx, kterou xxxx xxxx x budoucnu xxxx forma zajištění xx xxxxx xxx xxxxxx xxxx české xxxxxxxx. X xxxx 2004 xxxxxxx lidé x průměru xxxxxxx xxxxxxxx 397 xxxxx, x roce 2001 xx xxxx 348 xxxxx. Přestože xxxxxx xxxxxx xxxxxx, penzijním xxxxxx více xxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odkládají xxxxxxx xxx 2,2 % xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx (x roce 1996 xxxxx 3,2 %)." (http://www.czso.cz/csu/csu.nsf/informace/ckta130905.doc).

91. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx se zákonnou xxxxxxx pojistného na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, konkrétně xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základů xxx xxxxxxx pojistného xxxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxx xxx xxxx upraven §15a xxxxxx x. 589/1992 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvku xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tímto xxx x odstupem 12 xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx soulad mezi xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

92. Zákonem č. 362/2009 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x návrhem xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxx 2010, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx x jejím xxxxxx redukuje, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení §15b xxxxxx č. 589/1992 Xx. za xxxxxx od 1. xxxxx 2010 xx 31. prosince 2010 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §15a xxxx. 1 x 5 uvedeného xxxxxx xxxxxx xx výši xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx průměrné mzdy. Xxxxxxxx zpráva (xxxx. 917) xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx pojistné xxx xxx 2010 xx 48xxxxxxx xx 72xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ... se projeví x xxxxxx xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti x xxxxxxx 4 xxx. Xx ... Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.".

93. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojištění xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx dopadá na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 zákona x xxxxxxxxxx pojištění. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx závěr, xxx xxxxx tato x xxxxxx xx 1. xxxxx 2008, xxxxx x xx 1. xxxxx 2010 xxxxxxxxxx xxxxx xxxx stanoveným xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx diferenciací x xxxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředkem (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxx maximálního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx druhá xxxxxx xxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je-li jejím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx níž veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx pojistné xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx již x xxxxxxxx xxxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x souvislosti x xxxxxxx zákona x xxxxxxx rozpočtu Xxxxx xxxxxxxxx xx rok 2010, x xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu", xxx xx účelem xxxx. Nadto je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vztah mezi xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx pojištění x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x níž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx oběma xxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xx zahraničními právními xxxxxxxx - viz xxxx. úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x SRN - xxx xxxxxxxxx x reálném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx základu xxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze než xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

94. Při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §15, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx hranice ve xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx odvodů xx xxxxxxxxxxx pojištění xxx efektivního "xxxxxxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx příspěvku xx pojistného systému, xxxx xxxxxx x xxxx přiznané důchodové xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx porušuje xxxxxxxxxx čl. 1 a čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx. Nadto do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx exekutivy xxxxx xxxxxxxxxx §107 xxxx. 2 xxxxxx č. 155/1995 Xx., na xxxxx xxxxxxx může xxxxx (z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem) xxxxxxxx xxx. redukční xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx potřebných limitů, xxxx. xxxxxxxx, jež x dřívější právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Odhlédnout xxxxxx nemohl Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx konstrukce důchodového xxxxxxx xx natolik xxxxxxxxxxxxxxx, že xx xxx xxx adresáty xx facto xxxxx xxxxxxxxxxxxxx; xxx většinu xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxx důchodové xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. odlišné xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/02 (viz xxxx)].

95. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vycházel Xxxxxxx soud ze xxx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež se xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xx roviny práv xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, jemuž xxxxxx široký xxxxxxx x realizaci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxxx, přičemž Xxxxxxx xxxx vymezuje xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx (pozitivně) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx kvantifikovatelné xxxxxxxx. Xxxxxxx metodologicky xxxxxxxxxxx x přezkumu xx xxxx sociální xxxxxxx, xxx. xxxxx "Xxxxx X", Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 9.2.2010), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx poli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva ze xxxxxx Spolkového Ústavního xxxxx.

96. Ústavní xxxx xxxxx, xx není xxxx úkolem posuzovat xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx posuzovat, xxx xx právní xxxxxx xxxxxxx zákonodárcem xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx, jinými xxxxx, xxx xx xxxx konstrukce xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" důsledků zvolené xxxxxxxxxx, xxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xx straně xxxxx xx xxxxx xxxx korektivem "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx nízkopříjmové pojištěnce.

97. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hledisky xxxxxxxxxxx či ekonomickými (xx xxxxxx de xxxx xxxx), ani xxxxxxxxx optimální xxxxxxxxx xxxxxx (xx smyslu xxxx de xxxx xxxxxxx). Jeho volba x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx řadu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx dlouhodobé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Právě x rámci xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nutno xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx aspekty xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx zřetel. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx systémů x xxxxxxx konstrukce xxxxxxxxxxx dávek xx xxxxx zvolit xxxxxxx xxxxxxxx, do níž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx politiky, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx důsledně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 1, čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx základních xxxx.

98. Ze shora xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx návrhu Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xx zrušení §15 xxxxxx x. 155/1995 Xx. xxxxxxx a xxxx ustanovení xxxxxx.

99. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx problematiky x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xx 30.9.2011 x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxx aplikovatelné.

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Rychetský x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pléna soudci Xxx Musil a Xxxx Xxxxxxx.