Plné znění - 135/2010 Sb.

VIl.

Vlastní xxxxxxx

34. Xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxx úkolem xxxxxxxx xxxxxxx konformitu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxxx přezkumu Ústavního xxxxx je xxxx xxxxxxxx otázka, xxx xxxxx mezi výší xxxxxx, pojistného xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadavek "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx zabezpečení xx stáří (resp. xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx namítanou nerovnost xxxxxxxxx důchodového xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xx zrušení ustanovení §15 xxxxxx xxxx xxxxxxxx toliko v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx.

Xxxxxxx deskripce xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx

35. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx jehož základě xx xxxxxxxxxxx důchod, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

36. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (základní) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx důchodových xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jež vždy xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. X důchodovém xxxxxxx přitom nacházejí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx funkce. Xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) je xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx rozdílů x nerovností xxxx xxxxxxxxxxx či sociálními xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je i xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jež xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx není x xxxxxx případě nivelizace. Xxxx xxxxxx sociální xxxxxxxx patří xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stimulováním xxxxxxxxxxx (xxxx. Gregorová, Xxxxxx: Xxxxxxxxx systémy, Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 1998, x. 45-47).

37. Xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx sociálních událostech. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím tří xxxxx (xxx. tří xxxxxx). Xxxxx (všeobecný) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx zaměstnaneckých (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx a xxxxx (xxxxxx jako xxxxx doplňkový) pilíř xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).

38. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systémů, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx základní "pojistné" xxxxxxx financování - xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx rozdíl xxxxxxx x xxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxx xx vybrané pojistné xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - plátců xxxxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx důchodcům. X xxxxxxxxx systému xx xxxxxxxx pojistné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx budoucích xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

39. Xxxxxxxx xxxxxx v zásadě xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx systému x každém xxxx. Xxxxx xxxxxx, je-li xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx, xx se x aktuálně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx dávky. Finanční xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x cílem xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxx bezprostředně xxxxx důchodové xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx finanční xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.

40. Naopak fondový xxxxxx takovou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx charakterizován není, xxxxx xx zaměřen xx xxxxxxxxxxxxxxxxx krytí xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx hrubým xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx finančních xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nákladů.

41. Xxxxxxx xxxxxx nepochybně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zásadně x xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx považován xx xxxxxx pojistný. Pojistný xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx: x x xxxxxxx průběžném xx xxxxxx xxxxxxxxx pojistného xxxxxxx určen ke xxxxx nároků xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx nemá xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx výši xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx nepřímý, xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx x konstrukci xxxxx xxx její xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.

42. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přímé vazby xxxx výší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx x budoucnu pobírané xxxxx. Xxxxx xx x budoucnu xxxxxxxx xxxxx xxxx nějak xxxxxxx xx x xxxxxxxxx placeném xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx formuli případně xxxxxxxxx ovlivňující částečně xxxx výši. Výše xxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx budoucí xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx v xxxxxxxxx zaplaceného pojistného xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx docházelo k xxxxxx deficitu financování xxxxxxx. Xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx na xxxxxxx konstrukci xxxxxxxx xxxxx, x v xxxxxxxxx xxxxxxx může xxx míra ekvivalence xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx aktivity xxxxx či nižší.

43. X xxxxx obou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxx výše xxxxx xx výši xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Jde o xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx definované. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, příspěvkově xxxxxxxxxx systémy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx x praxi xxxxxxxx nejrůznější kombinace.

44. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je stanovena xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxx jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx dožití xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pojištěnce xx xxxxxxx. Xxxx důchodu xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx", xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx tento xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zejména xxx xxxxxxx systémy, xxxxxxxx existují x xxxxxxxxxx implantující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx průběžného.

45. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přesná xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx vypočte. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [předpokládaná doba xxxxxxxxx, xxxx příjmu (xxxx. xxxxxxxxxxxx základu) xxx.] xx měl xxx xxxxxxxxxx přibližnou xxxxxxxxx o xxxx xxxxx důchodu řadu xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do důchodu. Xxxx kredibilita výše xxxxxxx vůči danému xxxxxxx je ovšem xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxx x xxxx xxxxx.

46. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx. důležitým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx neudržitelností xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x čistých xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nastavení. Důchodové xxxxxxx xx neměly xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxx. Xxxxx setrvání xx xxxx práce x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v zásadě xxxxx důchod, xxx xxxxxxxx omezit xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx jedinců xx xxxx práce xx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx definované xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, pojistné xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rok xx xxxx práce xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxx x předčasnému xxxxxxxx trhu xxxxx, xxx ho "xxxxxxxx" xx pozdější xxxxxx xx xxxxxxx. U xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dosáhnout. Xxxxx xxxxxxxx, pohlaví xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, x xx tak xxxxx motivovat xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx.

47. Xx xxxxx xxxxxx se xxxx oba systémy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx. Příspěvkově xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx své xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx. že xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx pojištěncům xxxxxxx míru náhrady xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx ohledu xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx dávkově xxxxxxxxxx systémy x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx náhrady předdůchodových xxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxx než x xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx solidaritou (xxxx xxxxxxx dávkově xxxxxxxxxx xxxxxx) má xxxxxxxxxxxx nástroj zmenšování xxxxxxx xxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxxxxxx xx tudíž xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Plně xxxxxxxxx systém nevysílá xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx, avšak x xxxx čisté xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výše xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx ohrožených xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx podporovány xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

48. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx příliš xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx setrvat xx xxxx práce. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx trh xxxxx, xxx xxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vývojem x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezigenerační xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx citlivé xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx systém xxxxxxx důchodového pojištění

49. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx třetí) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx penzijní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx všeobecný (xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx), jednotný (xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx) x sociálně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x důchodového xxxxxxx xx xxxxxx vybudována xx následujících xxxxxxxx, xxxxx musí být xxxxxx xxxxxxx respektovány: xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx, kompenzace x xxxxxxxxxxx integrace, xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, Zdeňka: Xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 1998, x. 80-85).

50. Xxxxxx xx xxxxxx ze xxxx xxxxxx, a xx xx základní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxx bez xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výdělky xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx (xxxx invalidní x xxxxxxxx invalidní xxxxxx) xx vyměřuje xxxxxxxxxx procentní sazbou x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx doby xxxxxxxxxxx pojištění x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx výpočtového xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxx základ x xxx. redukční xxxxxxx. Xxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. x úhrnu vyměřovacích xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kalendářních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx pomocí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx předcházejícím xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx kalendářní rok xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx koeficientem xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxx roční xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx průměr xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Redukcí xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xx xxxxxx výpočtový xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx důchodu.

51. X xxxxxxxx financování xxx xxxxx systém xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, dávkově xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x systém, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vyžaduje vysokou xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx intragenerační xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx demografickém xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx důchodců xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxxxxx důchodová xxxxx xx vypočítá xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx základů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx základy x xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xx potom provede xxx, že xx xxxx xxxxxxx vyměřovacích xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx koeficientem xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx č. 155/1995 Sb. x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx jsou xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxx).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx částku, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, a xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx redukována, x xx 30 %, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx 10 % x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

53. Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx xxxx principů, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx úpravy, xxxxx x xxxxxxx xxxx financování, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx x práci, xxxxx x při xxxxxx xxxxxxxx", zákonem č. 155/1995 Sb., respektive jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §15. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx záruky xxxxxxxx xxxxxx existence. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nejobecnějším xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx (povinné xxxxxxxx systémy) a xxxxxxxxx míry a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx občany (xxxxxxx xx dobrovolný xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx); xxxx. Klíma, Xxxxx x xxx.: Xxxxxxxx x Xxxxxx a Xxxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxxx: Aleš Xxxxx, Xxxxx 2009, x. 1234.

54. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx princip xxxxxxxxxx jak xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx). X xxxxx xxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx vyjádřil xxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)*: "Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx etického xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx jednotlivce xxx spravedlnost x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxx v určitém xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx vnímat xxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Vnitřní xxxxxxxxxx xx dána citovou xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx, xx spontánní, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Stát xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx omezeně (viz xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx). Xxxxxx solidarita tuto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx jednotlivce x jejím xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x solidaritu bohatých x xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx se x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx funkcí xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx solidarity se xxxxxxxxxxx přerozdělování, xx. xxxxx přenášející xxxxxx xx jedněch x xxxxxx - xxx xxxxxxxxx. Solidarita xx xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx natolik xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx ji xx, xxxxx postihuje, xxxxxxxxxx jako nepřiměřenou, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx dokonce xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xx jménu xxxxxxxxxx xxxx stát xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výkonu x xxxxxxxx xx xx xxxxxxx hranici xxxxxxx xxxxxxx.".

55. Ústavní xxxx nikterak xxxxxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx solidarity, xxxxx xx xxx xx, xxxxxxx xxxxxx průběžně xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx se x jednotné xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obyvatelstvem; xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obyvatelstva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx důchodových xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx důchodu xxxxx platné právní xxxxxx důchodový xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx - xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx - mj. xxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx funkci sociální xxxxxxxx.

56. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxx konstrukci výpočtu xxxxxxxxxxx xxxxx neměl xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxxx, xxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx celkových xxxxxx xxxxxx systému.

Důchodový xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pojištění

57. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx základního xxxxxxx zajištění xxx xxxxxx xxxxx, invalidity xx xxxxx živitele xxxxxx x 1.1.1996 xxxxx xxxxxxx č. 155/1995 Sb., x důchodovém pojištění, (xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx již xxxxxxx č. 589/1992 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xx o xxxxxx xxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxxxx a rovněž xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx), xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (na xxx odkázalo ve xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx). Např. X. Xxxxxxxx (Sociální x soukromé pojištění, Xxxxx Xxxxxxx, 1996, xxx. 65) xxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx klíčovým xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx odlišuje xx xxxxxxxxx smluvního xxxxxxxxx. Formou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x bariéru pojistitelnosti xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx selhání' xx xxx typickým xxxxx. Sociální xxxxxxxxx xx xxxxxxxx financováno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.".

58. Xx xxxxxxxx charakter xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pojištění upozorňovala xxx předválečná odborná xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxxxx na xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx "Xxxxxxxxx soukromé (xxxxxxx)" xx svazku XXX, Xxxx 1934, xxx. 147 x xxxx. x "Xxxxxxxx xxxxxxxxx" ve xxxxxx XX, Xxxx 1938, xxx. 343 x xxxx.; x těchto xxxxxxx se xxxx. xxxxx: "Názvem pojištění xxxxxxxx rozumíme veškeré xxxxx pojišťování založené xx soukromoprávním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxx. pojištění xxxxxxxxxx.... Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx znaky.... Nejdůležitější xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jest, xx xxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx příkazu xxxxxxxx: kdo spadá x okruh osob, xxxx zákon xxxxxxxx xx sociálního xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx, xx chce či xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx, musí xxxxxxxxx převzíti, x xxxx xxxxxx xx, xx riziko xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx příliš xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojistným.".

59. X xxx respektování odlišností xxxxxxxxxx a veřejného xxxxxxxxx, u xxxxxxx xxxx možno xxxxxxxx x xxxxxxxx čisté xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxx reflektuje xxxx xxxxxxxxxx), xxxx relace xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výší xxxxxxxxxx důchodu odrážet x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx konformnímu xxxxxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx.

60. Důvodová xxxxxx x xxxxxx č. 155/1995 Sb. (xxxx 1574, Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, I. xxxxxxx xxxxxx) xxxxx, xx "xxxx sazeb x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx sociální zabezpečení xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx a nemocenského xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxx o xxxxxxx starobní, vdovské, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx invalidní a xx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx, podporu xxx xxxxxxxxxx xxxxx rodiny, xxxxxxxxx pomoc v xxxxxxxxx, vyrovnávací xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. ... Vybrané xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x rozpočtovými xxxxxxxx xxxxxx evidovaným xxxxxxx státního xxxxxxxx, x něhož xxx xxxxx hrazeny veškeré xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kapitoly Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx.".

61. Xxxxxxxx x xxxx xxxx (xxxxxx 28 %, x xxxx xxxxxxxxxxx 6,5 % x xxxxxxxxxxxxx 21,5 %) xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx byly xxxxxxx v plné xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx platbami xxxxxxxxxx.

62. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxx stránce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť pojištěnec xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx částky xxxxx xxxxxx výši xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, x xx tak realizována xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxx x tzv. "xxxxxxxxxxxx" xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx (maximální xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxx 2010 xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx).

Xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx

63. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníkům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřené xxxxxx zabezpečení. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Samotnou přiměřenost xxxxxxxx zabezpečení xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodového xxxxxxxxx xx nutno vnímat xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x co xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx x ve xxxxxx x pojištěnci xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ze kterých xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Přiměřenost xxxx xxxxxx (ústavněprávní) xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx spíše zaměřuje xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, zda xx xxx který xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. obecně xxxxxxxxxx) pojištění schopen xxx xxxxxx vymezené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx její xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx kontextu.

64. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx používané xxxxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx náhradového xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx užití xxxxxx srovnávacího kritéria xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxx xx např. Evropský xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx pod č. 90/2001 Sb. m. s.). X čl. 25 požaduje xx xxxxx smluvní xxxxxx, xxx zajistila xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx kritérií. Xxxxxxx xxxx kritéria důchodového xxxx a kritéria xxxxxxxxxxx rozsahu krytých xxxx. Xxxxx xxx x xxxx xxxxx, xxxxxxx x čl. 28, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx se opakující xxxxxx. Xx xxxxxxx čl. 65 a xxxx. xx xxxxxxxxx typický xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x vymezuje se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx příjemcem dávky xx xxxxx (a xxxxx referenčním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) je xxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, kterému xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx 40 %. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti xx x xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x. 128 x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx č. 416/1991 Sb.), která xxxxxxxx náhradový poměru xxxxxxxx typizovaného xxxxxxx 45 %.

65. Xx xxxx zjevné, xx xxxxxxxxx xxxxxxx požadavkem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx poměru nikoliv xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx osobám xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx konstrukce xx xxxxxxxx xx xxxxx x víceméně xxxxxxxxxx xxxxxx. Žádný x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx instrumentů, xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx, nepožaduje, aby xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (x procentuálním xxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

66. Podle xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (xxx Xxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx://xxx.xxxx.xx/xxxxx/xxxxxx/6219/xxxxxx_XXXX_6.xxx) náhradový xxxxx x takto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jedince x xxxx 2006 xxxxx 46,2 %, x roce 2007 xxxxx 45,1 % x x xxxx 2008 již 44,6 %. Xxxxxxx klesá x xxxxxx náhradový xxxxx (xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx důchodem) - x xxxx 2003 činil (k xxxxx mzdě) 42,2 %, x xxxx 2007 xxxxx 40,6 %. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx mezd, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (snižující xx xxxxx xxxxxxxxxx aktivních xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

67. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx důchodový xxxxxx základní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx mezinárodními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, splňuje. Xxxxxx xxx ovšem splnit (x xxxxxxx na xx, xx xxx xxxxx x systém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx za xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx platební xxxxxxx xxxx možno xxxxxxxx xxxxxxx náhradový xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxx někde okolo xxxxxxxx xxxx, je xxxxx rezignovat xx xxxxxxxx míru xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměru u xxxxxxx, xxxxxxx příjmy xx pohybují x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx obsažené x xxxxxxxxxxx xxxxxxx:

68. X xxxxxx xxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poměr x xxxxxxx x příjmy xxxxxxxxxxxx xx kolem xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (což xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxx snížení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměru x osob x xxxx- x vícenásobkem xxxxxxxx xxxx - x jim xxxxxx x xxxxxxxx obecného xxxxxxxxx dávku, která xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx minimum x důstojnému xxxxxxx xx xxxxx, nicméně xxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx garantovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x těchto xxxx x dob xxxxxxxxxx aktivity.

Hmotné zabezpečení - xxxxxxxx xxxxxxx

69. Xxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxx xxxx xxxxx x x ní xxxxxxxxx důchodovou xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx degresivní xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx hranice.

70. V xxxxxxxx xxxxxxxxxx hranic xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx výdělku. X xxxxxxxx xxx 2005 x 2006 xx xxxxx redukční xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx zmenšovalo (xxxxxxxxx x xxxxxxxx mzdě) xxxxx výdělků, které xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx redukční xxxxxxx xxxxxx x období 2003 a 2008 x xxxx rychleji (x 3,4 xxxxxxxxxxx xxxx) než první xxxxxxxx hranice. Xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxx výdělků, xxxxx xxxx xxx xxxx důchodu započítávány 30 %, xxx xxxxx, ve kterém xx výdělky xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx všech xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx úrovně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (jejich xxxxxx xx mzdě) xx xxxx 2004 x xxxx xx xxxx 2006 (viz xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx).

71. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx §15 xxxxxx č. 155/1995 Xx. (zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx důchodového xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx přispívající xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx mzdy xx xxxxxxx důchod v - relativně - xxxx než poloviční xxxx. Ze statistických xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx 30 % pojištěnců xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx redukční xxxxxxx (xxxxx redukční xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 95 % xxxxxxxxxx). Xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx xxxx účastníkům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezajišťuje xxxxx pojištěnců xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, reflektující x seznatelné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx stimulační xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx poměry - xxxxxxx zásluhovosti

72. Xxxx značnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zemích (xx xxxxxx způsobu xxxxxxxxxxx x principů xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx) je možno xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx poměry x základním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx evropských xxxx, xxx byly xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí.

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zemích x xxxxxxx xx xxxxxxxxx daného xxxxxxx x x ohledem xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývající x x evropského xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx snížení odvodů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx odvody xx xxxxxx zbývajících. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pilíře xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx skupiny těchto xxxx je možno xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx xxxxxx x (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx 2002 část xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx organizované fondy). Xxxxxxx příklad xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxxxx vychází xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxx Xxxxx republika. Jedním x xxxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx: "Vládny xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x primeranej xxxxx xxxxxxxxxx a o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx byt' xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx voči xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx."). Xxxxxx xx zapotřebí zdůraznit, xx v xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx obecného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx které xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rizikovosti a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx pracující xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx bezpečnostních x xxxxxxxxxxx xxxxxx), ale x požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx). V těchto xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x touto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (nerovné xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důchodového xxxxxxx.

74. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx komponent xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx do úvahy x stanoviska xxxxxxxxx, xxx xx touto xxxxxxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxx, xxxxxxx může v xxxxx směru odkázat xx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx x důvodové xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxx: "Analýzy xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx finančně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx období xxxxx deficity xx xxxx 4 xx 5 % HDP. Xxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxx se xxxxxx dříve xxxxxxxxxxx xxxxxx. Nynější propočty xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx systém xx také xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx redistribucí, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx náhradovým xxxxxxx xxx xxxxxxx x nadprůměrnými xxxxxx. Xxxx potlačeny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxx: (x) xxxxxxxx pokles xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, (xx) xxxxx přechod xxxx xxx bolestivý xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx příjmy xx pohybují jen xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostor xxx soukromé xxxxxx xxxxxxx zajistit xx xxxxx x vlastních xxxxxx.

Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x analýz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je skutečnost, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxx. Opatření xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchod xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx systému, x tudíž x xxxxxxxxxxx již xxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx financovat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvnitř xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx výši xxxx přiznaných důchodů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxx x xxxxxxx s ekonomickými xxxxxxxx x xxxx xx vzít x xxxxx výchozí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx systému. Xxxxxx systém xxxx xxxxxxxxxx finančně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx solidarity. Xxxxxx xxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx systém xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Míra příjmové xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx vysoká. Xxx xx na xxxx xxxxxx ponechat, xxx xxxxxxxxx riziko xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do rovnostářského xxxxxxx. Proto považujeme xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx státním pilíři.".

75. X Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx (http://www.mpsv.cz/files/clanky/5886/zprava_2008_cz.pdf) xx uvádí: "Xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx x reformu xxxxxxxxx k diverzifikaci xxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx vyústit x xxxxxxxx xxxxxxx přiměřených xxxxxx xx stáří. Xxxxxxx xx tedy xxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důchodů x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nižších xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx diferenciaci důchodů xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx také na xxxxxx xxxxxx pojistného, xxxxx svým xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xx xxx xxxxxx diferenciace x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx úkolem xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxx musí xxx řešena x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx, by mělo xxx dosahováno u xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx posílení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x minimálním xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx krytí xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx ekvivalentního xxxxxxxx. Xxxxx možností xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx získávány až xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx stanovené xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xx schématu xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx uvedené xxxxxxxx xx umožňovaly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.".

76. Xxxxxxx ovšem xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx promítnuté xx důchodového xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ekonomických xxxxxx (tj. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx princip rovnosti. Xx závěrů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá xxxxxxxx narušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx účastníků xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xx ohrožováno naplňování xxxxxxxxxx funkcí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xx svém xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, x xxxx se xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx). Část xxxxxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jedinou xxxxxx k posílení xxxxxxxx zásluhovosti xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx navýšení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného ustanovení

77. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 12/94 xx xxx 12.4.1995 (N 20/3 SbNU 123; 92/1995 Sb.) konstatoval, xx "xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx zastoupeny zásady xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxx, xx-xx xxxxxxxxxxx spíše xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásada ekvivalence. Xxxx úprava je xxxxxxxxx zákonodárci, xxxxx xxxxxx postupovat xxxxxxxxx, xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxxxx xx sledovaným veřejným xxxxxxxx. X oblasti, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jde x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx zákonodárce podstatně xxxxx prostor xxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x svobod. ... Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx obsaženým v xxxxxx, že pojistné xxxxxxx poživateli starobního xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ,xxxxxxxxxxx` x xx xxxx jde o xxxxxxx xxx, která xxx xx x xxxxxxx splatnými xxxxxxxx xxxxxxxx.".

78. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx věcech xxxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 14/02 xx xxx 4.6.2003 (N 82/30 XxXX 263; 207/2003 Sb.), xx. zn. Xx. XX x/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.) - "X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/94 - byt' se xxxxxxx x oblast xxxxxxxxxx zabezpečení - Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx postupovat xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxxxx xx sledovaným xxxxxxxx xxxxxxxx." - x xx. xx. XX. XX 348/04 xx xxx 9.6.2005 (X 120/37 XxXX 525) - "Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/94 xxxxxxxxxxx, xx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx při aplikaci xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxx své xxxxxx xx xxxxxx xx jiný xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x je zavázán x xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx' x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx vyplývá, že xxx splnění xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx strany xxxxxx xxxxxx v důchodovém xxxxxxxxx poskytovat.".

79. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x nálezu Xx. XX 2/08 (xxx xxxx), x němž x sociálním xxxxxx xxxxx: "Jejich xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x je xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx dává xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx nesmí být x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, jinými xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zaručená xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxxxx v Listině xx zákonodárce xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, podle xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx skutečnost, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx. od základních xxxx x xxxxxx, xxxxx vymahatelná na xxxxxxx Xxxxxxx. Jejich xxxxxxxxx spočívá xxxxx x xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxx podmínkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxx.".

80. Disentující xxxxxx Xxxxäxxxx, Malenovský, Cepl, Xxxxxx, Güttler, Xxxxx x Procházka v xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 14/02 xx xxx 4.6.2003 (X 82/30 XxXX 263; 207/2003 Sb.) xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx ve věci xx. xx. Pl. XX 12/94, v xxx "xxxx stanovil, xx xx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx komponentů solidarity x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx stanovil, xx xxxx xxxxxxxxx nesmí xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx prvku xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx institut xxxxxx xxxx právní povahu, xxxxxxxx být xxxxxxxxxx x nabývá xxxxxx xxxx.". X xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx následující xxxxxxxxxxx: "X čl. 31 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 41 a čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx plyne xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx určený komponent xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx v xxxxxx xxxx, xxx ještě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění a xxxxxx jej x xxx.".

81. X takto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx teze: Xxx xxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, než je xxxx u xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxx xxxxx, xxxxx a xxxx Xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Listiny. Xxxx druhou xx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx úpravě (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny), x tezí třetí xx nezbytnost xxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx x druhé xxxx xx pak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx č. 155/1995 Xx., tj. xx xxx maxima, xxx xxx x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 41 x čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx x x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxxx transparentně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx x takové xxxx, xxx ještě zachovává xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx v xxx.

82. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxx, jejíž xx xxxxxxxx) xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v "xxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Dále, a xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx" x 19. x 20. xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx institucionálních xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (újem) xx xxxx veřejných xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx tato xxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na nerovnost xxxxxx příjmů, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojištění x xxxx důchodů.

83. Xxxxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xxx stanovování xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Shrnutí xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx x xxx plynoucím xxxxxxxxxxx nález xx. xx. PI. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 (X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.). Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 16/93 xx xxx 24.5.1994 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 36/93 xx xxx 17.5.1994 (X 24/1 XxXX 175; 132/1994 Xx.), nález xx. xx. Xx. XX 4/95 ze xxx 7.6.1995 (X 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 5/95 xx xxx 8.11.1995 (X 74/4 XxXX 205; 6/1996 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 9/95 xx xxx 28.2.1996 (X 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.), nález xx. xx. Pl. XX 33/96 xx xxx 4.6.1997 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 15/02 ze xxx 21.1.2003 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 33/03 xx dne 20.10.2004 (X 151/35 SbNU 109; 584/2004 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 47/04 xx xxx 8.3.2005 (X 47/36 XxXX 495; 181/2005 Sb.)]. Při chápání xxxxxxxxx principu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx ČSFR (xxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92, Xxxxxx usnesení x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, xxxxx č. 11, xxx. 37, xxxxxxxx x xxxxxx 96/1992 Sb.). Xxxxxxx xxxx XXXX x xxx xxxxx rovnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x právech xx xxxxx xxxxx xxxxxxx tak, xx xxxxxx rozlišování x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx libovůle, neplyne x ní xxxx xxxxx, že by xxxxxxx muselo xxx xxxxxxxx jakékoli xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xx oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx. Hledisko xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx zakládajícího xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxx dotčení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxx řečeno, Xxxxxxx xxxx ve své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti ve xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxxx jednu skupinu xx xxxxxxxxx osob xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx označena za xxxxxxxx principu rovnosti. Xxxxxxxxxxx xx určitý xxxxxxx x úvaze, xxx takové preferenční xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx x xx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx (legitimní xxx xxxxxxxxxxx) x xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx dosažení (xxxxxx výhody) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx z r. 1985, §72; Xxxxxxx x x. 1986, §177; Xxxx z x. 1987, §41).

84. X případě kolize xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx právy Xxxxxxx xxxx použil xxxxxxxx strukturu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x kolizi xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx rovnosti x xxxxxx xxxxx, či xxxxxxxxx xxxxx) xxx xx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/94 xx xxx 12.10.1994 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), nález xx. zn. Pl. XX 41/02 ze xxx 28.1.2004 (X 10/32 XxXX 61; 98/2004 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx zejména x případy přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx, xxxxxxxx, příp. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), jakož x xxxxxxxxx sankcí [nález xx. xx. Pl. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 12/03 ze xxx 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

85. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx mezi xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx důchodové xxxxxxxxx x výší důchodů xxxxxxx tyto xxxxxx: X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx široký xxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxx výše xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxx nerovnosti xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx přitom xxxx xx důsledky tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx peněžitým xxxxxxx státu, x xxxx zásahem xx xxxxxxxxxxx substrátu, a xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx povinného xxxxxxxx, xxx naplnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotčení x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx vlastnické xxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 12/94 xx dne 12.4.1995 (X 20/3 SbNU 123; 92/1995 Sb.)].

86. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx přiměřenosti xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx x výší xxxxxxx xxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx jak xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Listiny), xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovnosti xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx posuzované xxxxxx úpravy x xxxxxxxx neakcesorické xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx. xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

87. X xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 7/03 (xxx výše) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx: "Je-li xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx obsažených xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v příloze č. 2 xxxxxxxx x. 125/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx.". X xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx protiústavnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx nerovnosti xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx prostředkem x jeho xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx.

88. Xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákona x důchodovém xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx mzdě x xxxxxxxx xxxx (xx. x roce 1995) xxxxxxxx 56 %. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx 10 x xxxx xxx lze x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x penzijního xxxxxxxxxxxx xxxxx individuálních xxxxxxxx občanů v xxxxxxxxx systému postupně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx výše výdělků x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.".

89. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx průměrného xxxxxxx x dosaženého xxxxxxxxxx xxxxxxx lze dospět x údajům, xxx xxxxx x zaměstnance x příjmem xxx 50 % průměrné xxxx by náhradový xxxxx x xxxxxxx xxxxxx představoval xxx 88 % (xxx 9&xxxx;000 Xx), x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 100 % průměrné xxxx cca 42 % (xxx 10&xxxx;000 Xx), u zaměstnance x příjmem 200 % průměrné xxxx xxx 29 % (xxx 14 000 Xx) x x xxxxxxxxxxx x příjmem 300 % průměrné xxxx xxx 15 % (xxx 15&xxxx;500 Xx).

90. Xxxx-xx dosaženo xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění, xx. snižování diferenciace xxxxxxx podle výše xxxxxxx, xxxxxxx xxx x naplnění xxxxx xxxxxxx, xx. otevření xxxxxxxx diferenciace důchodů. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: "... xxxxxxxxx stále xxxxx xxxxxxxx o xxxx, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx stáří xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. X roce 2004 xxxxxxx lidé x průměru xxxxxxx xxxxxxxx 397 xxxxx, x xxxx 2001 xx xxxx 348 xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - na penzijní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 2,2 % xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx (v xxxx 1996 činil 3,2 %)." (xxxx://xxx.xxxx.xx/xxx/xxx.xxx/xxxxxxxxx/xxxx130905.xxx).

91. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx účelů xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou nutně xxxxxxx xx zákonnou xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, konkrétně xxx xx zakotvením xxxxxxxxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxx xxx nově xxxxxxx §15a xxxxxx č. 589/1992 Xx., o xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tímto xxx x xxxxxxxx 12 xxx po nabytí xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxx pojištění vytvořen xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx sociální xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx výši xxxxxx i výši xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

92. Xxxxxxx č. 362/2009 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s návrhem xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xx rok 2010, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odstraňující xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx zákonnou xxxxxxx x xxxxx xxxxxx redukuje, xxxx. xx xxxxx důsledcích xxxx. Xxxx jím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §15b xxxxxx x. 589/1992 Xx. za xxxxxx xx 1. xxxxx 2010 xx 31. xxxxxxxx 2010 xx maximálním vyměřovacím xxxxxxxx xxx placení xxxxxxxxxx xxxxx §15a xxxx. 1 x 5 xxxxxxxxx zákona xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx průměrné mzdy. Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. 917) xxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxx xxx 2010 xx 48xxxxxxx xx 72xxxxxxx průměrné xxxx ... se xxxxxxx x inkasu pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx 4 xxx. Kč ... Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu.".

93. Z xxxxx nastíněného účelu xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základů xxxxxxx pojistného xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přezkumu xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx vývoje xxxxxx úpravy xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxxxx do 1. xxxxx 2008, jakož x po 1. xxxxx 2010 postrádala xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx důchodů xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředkem (xxxxxxx xxxxx pojistného x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Konsekvence xxxxx xxxxxx xxx i xx xxxxxxxxx akcesorické xxxxxxxxxx. Xx-xx jejím xxxxxxxxx xxxxxxxxx meze, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx peněžité xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterým se xxxx některé zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx rok 2010, v xxx xxxxx s naprostou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", xxx xx účelem xxxx. Xxxxx je xxxxxxx závěr odůvodněn x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx pojistného xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx starobního důchodu, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx rozchází xxxxx xxxx oběma xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx disproporcionalitu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xx zahraničními xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x XXX - lze xxxxxxxxx x reálném maximálním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx než xxxxxxxxxxx u napadené xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

94. Při posuzování xxxxxx úpravy, xx. xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §15, zakotvující dvě xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx "zastropování", xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx příspěvku xx pojistného systému, xxxx xxxxxx x xxxx přiznané xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx zasahují xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §107 xxxx. 2 xxxxxx č. 155/1995 Sb., na xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (z hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx tzv. redukční xxxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx potřebných xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neabsentovala. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx ani xx xxxxxxxxxxx, že celá xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodového xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxx xx facto xxxxx xxxxxxxxxxxxxx; pro většinu xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx stanovisko x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 14/02 (viz xxxx)].

95. Xxx xxxxxxxx problematiky xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež se xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavních xxxxx x xxxxxxx sociálních xxxx, a xxxxxxxx xxx tak výlučně xx xxxxxx práv xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud plně xx xxxxxxxxxxx, jemuž xxxxxx široký prostor x xxxxxxxxx sociálních xxxx zakotvených v Xxxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx či předjímat xxxxx kvantifikovatelné xxxxxxxx. Xxxxxxx metodologicky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx. zákon "Xxxxx X", Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (rozhodnutí xx xxx 9.2.2010), jenž xxxxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxx xxxxxxxx x přezkum xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Spolkového Ústavního xxxxx.

96. Ústavní soud xxxxx, xx není xxxx úkolem posuzovat xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx důchodového xxxxxxxxx, xx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx úpravě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx zvolené xxxxxxxxxx, xxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx principu zásluhovosti xxxxxxxxxxx imperativ (xxxxxxxxxxx x neakcesorické) rovnosti x xx straně xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx chudoby, xxx x zajištění xxxxxxxx životní úrovně xxx nízkopříjmové pojištěnce.

97. Xxxxxxxxx xxxxx nepřísluší xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ekonomickými (xx xxxxxx xx xxxx xxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (ve xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odborných xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx dlouhodobé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stávajícího systému x ohledem xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sociální x xxxxxxxxxx aspekty xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx brát Ústavní xxxx xx xxxxxx. Xx základě svého xxxxxxxx nicméně Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x způsobů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dávek je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 1, čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx těchto základních xxxx.

98. Ze shora xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxx Krajského xxxxx x Ostravě xx zrušení §15 xxxxxx č. 155/1995 Xx. xxxxxxx x xxxx ustanovení zrušil.

99. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xx připravovanou xxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 30.9.2011 x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zůstává xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxx Xxxxx x Xxxx Xxxxxxx.