Právní předpis byl sestaven k datu 29.10.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 30.09.2011.
135
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx rozhodl xxx 23. března 2010 x plénu xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Balík, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Güttler, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxx Xxxxx, Xxx Musil, Xxxx Xxxxxxx, Pavel Rychetský, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Eliška Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx xx věci xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Drahošová, xx xxxxxxx §15 xxxxxx č. 155/1995 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx
takto:
Ustanovení §15 zákona x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx 30.9.2011.
Odůvodnění
X.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
1. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 13.4.2007 xxxxx, xxxxxx se Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxx" xxxx "xxxxxxx xxxx") x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") domáhal xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx xxxxx xxxxxx x. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx pojištění, xx znění xxxxxxx xx xxx 29.5.2006, xxxxxxxxx slovy "do 21&xxxx;800 Xx" x xxxx xxxxx "x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nad 21&xxxx;800 Kč xx xxxxxx 10 %"; xxxx xxxxxxxxxxxx petit xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhl xxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x důchodovém xxxxxxxxx.
2. V xxxxxx xx zahájení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x právní xxxx XXXx. X. X. xxx xxxxxxxxxxx xx xxx 29.5.2006 (xxxxx 480&xxxx;506&xxxx;088) xxxxxxx xxxxxxx xx 1.2.2006 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 155/1995 Xx. ve xxxx 13 346 Xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxx základní xxxxxxx, xxxxx činí 1&xxxx;470 Xx xxxxxxx x xxxxxxxxx výměrou, xxxxx xxxx 11 876 Xx. Xxxx xxxxxxxxx výměra xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxx za roky 1986 až 2005 xx xxxx 68 635 Xx.
3. Žalobce xxxxxx x Krajského xxxxx v Ostravě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x při vědomí, xx jeho xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x ustanovením §15 x násl. x §41 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx přiznaného důchodu xxxx xxxxx 19 % x xxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xx přiměřené hmotné xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx 2004 činila 44 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. 57 % xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx naprostou xxxxxxxxx xxxx osoby k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodového xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx namítl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 155/1995 Xx. x xxxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx jen "Listina"), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx výpočet xxxxxxxxx výměry xxxxxxx xxx má xxxxxxxxxxxxx x zakládat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
4. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx jedná x xxxxxx xxxxxxx x zápočet xxxxxxxxxxxxx xxx. Navrhovatel xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx ustanovení §15 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obstát, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištěnci x vyššími příjmy, xxxx xx xxxxx, xxxxxxx příjem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx navíc xx xxxxxx od xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx stanoven xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx názvu xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx institut, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx obsah. Xxxxxxxxx xxxxxxx svá xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, který xxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx musí xxx zacházeno jako x pojistným, nikoli xxxx s xxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx navrhovatele xxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx x přiměřená. Navrhovatel xxxxxxxxxx, xx aplikací xxxxxxx druhé redukční xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, aniž by xxxx zřejmá xxxxx xxxxxxxxxxx x legitimním xxxx x smyslu xxxxxx právní úpravy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xx, xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
6. Xxxxxxxx ustanovení §15 xxxxxx x. 155/1995 Xx. xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pojištěnými xxxxxx xxxxxxx. X žádném xxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Je xxxxx xxx mínění xxxxxxxxxxxx třeba xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřené. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (míra xxxxxxx) x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx absentuje, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx znaky xxxx libovůle zákonodárce. Xxxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx stejná; právní xxxx xx nemůže xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx, xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 20 % xxxxxx původního xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx.
7. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx institutem, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x povinnosti. Solidaritou xx rozumí xxxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx, soudržnost, xxxxxxxxxxx, xxxxxx x vzájemné xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx nepochybně x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxx k xxxxxxxxxx x k akceptaci xxxx uvedeného rozdílného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx již xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx zajišťuje xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx dokonce xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx do xxxxxx xxxxxxx přispívali i xx, xxxxx xxx x něho xxxxxxx x podstatě xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx důchodci).
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
9. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §42 odst. 3 a 4 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, předmětný xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x vyžádal xx x xxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx §48 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).
10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na půdě xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vztahu ke xxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx č. 155/1995 Xx. xxxxxxxx žádná xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx tisku x. 1574 byly dne 29.6.1995 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx návrhy (Dalibora Xxxxxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §15, které xx xxx dotýkaly xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hodnot. Xxxxxxxx tisk č. 1574 byl xxxx xxxxxxxx i s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poslance Xxxxxxxx Štambery. V xxxxxx svého xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon č. 155/1995 Sb. xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů.
11. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx připomněl, že xxxxx č. 155/1995 Sb. xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (jedná xx x xxxxxx čtyři xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx novelizace xx xxxxxxxx napadeného ustanovení §15. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základu" xxxxxxxx Xxxxx xx xx, že xx xxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x účinností od 1.1.2008 x xxxxxxxxxx §15a zákona x. 589/1992 Xx., o xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx základu (x) xxx xxxxxxxxxxx.
XXX.
Stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx
12. Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx představuje v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx neaplikovatelný. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx základu xxxx xxxxxx podstatné xxx xxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx stanoví xxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §107 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxx hranic xxxxxxxx ("xxxxx xxxx xxxxxx") x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podmínky. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jejich xxxxxxxxx nelze xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x návaznostem xx ostatní xxxxx xxxxxxxxxx výpočtu xxxxxxx, xx. xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx období, x xxxxx xx xxxxxx pro výpočet xxxxxxx xxxxxxxx.
13. Xxxxxxxx ministerstvo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx redukční xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx již xxxxx 50 xxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxx, počínaje xxxxxxxxx xxxxxx č. 99/1948 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx připomenout, xx právní xxxxxx x roku 1995 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spočívající x xxx, xx xx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx platné xxxx 1. lednem 1996 xxxxxxxxxx ještě xxxxx xxxx dalších xxxxxxx výše xxxxxxx, x to jak xxxxxx xxxxxxx, xxx x nejvyšší xxxxxxxxx xxxxxxx, která zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Existence xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx x xxxxxxxx konstrukci xxxxxxx xxxxxxx.
14. Ministerstvo xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx odkázalo xx xxxxxxxxxxx srovnání, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, Xxxxxx, Nizozemí, Xxxxxxxx x Chorvatsko), xxx x xxxxxx (xxxx. Xxxxx Británie, Xxxxx, Xxxxxx, Xxxxxx xx Xxxxxxxxx) mírou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu x xxxxxx před xxxxxxxx do xxxxxxx.
15. Xxxxxxxxx věnovalo xxxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx důchodového pojištění, xxxxxxx poukázalo na xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx uznáván xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx "sociálním xxxxxxxxxx" (xxx xxx xxxxxxx sociální xxxxxxx) x "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) xxxx: a) xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxxx xxxxxxxxx vzniká xx smluvním xxxxxxxx; x) xxxxxxxx pojištění xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zásadně xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; c) plnění x xxxxxxx sociálního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (nikoli individuálně) xxxxxxx (xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pravidla xxxxxx xxxxxxxxxx), zatímco xxxxxxxx xxxxxx x komerčním xxxxxxxxx xx určeno x konkrétní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxxxxx; x) na xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx osoby xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x jejich xxxxxxxxxxxxxx; x) plnění ze xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxx důchodového xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx jeho "xxxxxxxxxx xxxxxx"; x) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (zaplaceným xxxxxxxxx) x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx (xxxxxx); xxx zejména o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (kdy se xxxxxxx žádné xxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx, dopočtených xxx xxx xxxxx na xxxxxxxxx důchody x xxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxx. X uvedených xxxxxx dospívá ministerstvo x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, nikoli xxxx x daní. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x sociálním xxxxxxxxx xxxxx jiný xxxxxx x dopad xxx x pojištění xxxxxxxxx.
16. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx ministerstvo zabývalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxxxx solidaritě ministerstvo xxxxxxxxxx, xx věk xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x posledních xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Částka xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx důchodech xxx x uplynulých xxxxxx rostla rychleji xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ohledně xxxxxxxxxx x xxxxx (dané) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx ekonomicky xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx především xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxx, xxxxx se xxx xxxxx důchodového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přestože se xx xx neodvádí xxxxxxxx ani xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx doby; xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx doby xxxxxxxxx, které xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.
17. Xxxxxxxxx xxxxxx solidarity x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx. příjmová xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxx míře xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x tím, že xx zvyšujícími xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zabránit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx ohrožení xxxxxxxx. X této souvislosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx životní úrovně xxxxxxxx x v xxxxxxx solidarity x xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx republika xxxxx x xxxxx s xxxxx xxxxxx mírou xxxxxxx.
18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx konstrukci xxxxxxx důchodu. Xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx období xx xxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx solidarity xx x to, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx procentní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovací xxxxxxx (xxxxx příjmy), x xxxxx také xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyměřovací xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úrovně xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
19. Významným xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hranice, pomocí xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx procentní xxxxxx xxxxxxx. Současně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx snižování chudoby xxxxxx generace, což xx xxxx jedním x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx tuto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx prvkem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx solidarity x základním důchodovém xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx věci xx. xx. Pl. XX 12/94 xx xxx 12.4.1995 (viz xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xx zákonodárci, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx.
20. X další xxxxx svého xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx náhradového xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nepatřilo mezi xxx. xxxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxx xxxxxxxxxx zvyšování xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vývoji xxxxxxx xxxxxxxxxxx systému. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx důchodového xxxxxx (včetně xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, celkovou xxxx daňového x xxxxxxxxxx zatížení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, rozsah xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, historický xxxxx xxxxxxxxxxx systému, rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x okruh xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx příjmů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx systému ve xxxxxxxxxxx (včetně xxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxx x xxxxx faktorům xx dovozuje, že x Xxxxx republice xxxxxxxxx konstrukce výše xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx x politické xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx "xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxxx skupinám xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx důchody.
21. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím redukčních xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodné xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx dle ministerstva xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx důchodového systému, xxxxx vychází z xxxxxxx pojetí solidarity x xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx systému, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dob, xxxxxxxx xxxxxxxxxx průměru příjmů xx xxxxxxxx období (xxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx (1,5 %) x xxxxxxxxxxx základu xx xxxxx celý xxx xxxx pojištění, xxxxxxxxxx xxxxx, institutem xxxxxxxxx xxxx. Je xxxxx též xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx systému xx celospolečensky xxxxxxxx x je převážnou xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx bylo xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vnímáno xxxxxxxxx.
22. X xxxxxx xxxxx stanoviska xx ministerstvo xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx hranice. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx redukci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu při xxxxxxx důchodu podle §15 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx projevilo xx xxxx xxxx přiznávaných xxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx úrovně xxxx mzdám xx xxxxxxxxxx xxx 45 % xx xxxxx 80 %. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx hranic xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (měřená xxxxxx xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx) xx skoro k 65 % xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xx se negativně xxxxxxxxxx v celkových xxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
23. Xxxxxxx xxxxx redukční xxxxxxx xxx xxxxxxx osobního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx podle §15 zákona x xxxxxxxxxx pojištění by xx xxx ministerstva xxxxxxxxx ve xxxx xxxx přiznávaných důchodů, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx relativní úroveň xxxx xxxxx xxx x xxx 5 % xx xxxxxxxxxx 45 % na x něco xxxx xxx 47 %. Xxxxxxxxx xxxx zvýšení xxxxxx nově xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dáno xxx, xx xxx x xxxxxxxx 30 % osob, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx vyměřovací xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxx redukční xxxxxxx x xxxxx je xxxxx z 10 xx 30 %. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hranic nebo xxx xxxxxx xxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxx úrovně xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výpočtu xxxxxxx, xxxxxxxxxxx sazeb xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x x době xx dosažení důchodového xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx důchodu xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx důchodu. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. úroveň xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx dob xxxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxx účely xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxx xx xx pojistné xxx xxxxx xxxx xxxxxx odváděny xxxxxx.
24. Zrušení redukčních xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx spojeno xx xxxxxxx ostatních parametrů xxxxxxxxxxxxx výši xxxxxxx, xxxxx by xxxx x ke xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xx xxxxxx xxx důchodů xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx x xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxx tyto nerovnosti xxxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení §15 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xx, že by xxxxxx možné vyměřovat xxxxxxx, resp. xx xxxxxxx přímé xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jen x minimálních xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx výměry xxxxxxx (x xxxxxxxxxx §16 xx 18 xx xx xxx xxxxx prakticky neaplikovatelnými, x xxxxx obsoletními), x přijetí nové xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx x xxxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx přijata, xxxxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx (podíl výše xxxxxxx x xxxxx xxxx) xxxxx více xxx 90 % (91 xx 97 %), xxx je xxxxxxxx naprosto nereálné.
25. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx redukčních hranic xxx, xxx se xxx výpočet důchodu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení §15 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx hranic xxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxx pojištění stanovena xxxxx kritéria. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxx finančními xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx vyrovnávání, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxx přiznaných xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x různých xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, x proto xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxx přikročeno x xxxxxxxxxxx změnám xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx. 60&xxxx;000 Xx).
26. X závěru xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx návrh Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx "xx 21 800 Xx" x xxxx "x x částky xxxxxxxx vyměřovacího základu xxx 21&xxxx;800 Kč xx xxxxxx 10 %" x xxxxxxxxxx §15 věty druhé xxxxxx o důchodovém xxxxxxxxx xxxx realizovatelný, xxxxx tato xxxxx xx x platném xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxx xxxxxx 5 000 Xx a 10&xxxx;000 Xx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx byly xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, avšak nařízení xxxxx xxxxxxxxxxxxx přímou xxxxxx zákona. Xxxx xx xxxxxx, že xxx xxxxxx 21 800 Xx není xxxxxx x roce 2009, xxxxx xxx xxx 2009 xx druhou xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nařízení xxxxx x. 365/2008 Xx. xxxxxx 27&xxxx;000 Xx; x xxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx přímo noveluje xxxxx, je zde xxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. částka 21&xxxx;800 Xx, již pozbylo xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx č. 414/2005 Sb., xxxxxxxx xxxxx č. 462/2006 Sb., xxxxxxxx xxxxx č. 257/2007 Sb. x xxxxxxxx xxxxx č. 365/2008 Sb.).
XX.
Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
27. Xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 155/1995 Xx. xxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§16), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 5&xxxx;000 Xx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 5&xxxx;000 Xx, stanoví xx výpočtový xxxxxx xxx, xx xxxxxx 5&xxxx;000 Kč xx xxxxxx x xxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 5&xxxx;000 Xx xx 10&xxxx;000 Kč xx xxxxxx 30 % a z xxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx nad 10&xxxx;000 Xx xx počítá 10 %.".
V.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxxxxxxxx xxxxxx
28. Xxxxx podal Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, které x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx zrušení navrhované xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx z xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx o xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.
29. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x otázkou, xxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §64 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx i xx situace, kdy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x navýšení tzv. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve svém xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx).
30. Navrhovatel xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx svého xxxxxx xx xxxxxxx části xxxxxxxxxx §15 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxx xxxxx "do 21&xxxx;800 Xx" x xxxxx "x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 21&xxxx;800 Xx xx počítá 10 %". Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx k xxxxxxxx navrhují xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxx x xxxxxx č. 155/1995 Sb. byly stanoveny xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx později xx xxxxxx xxxxxxxxxx §107 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxx.
31. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx nemusel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx ustanovení §67 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx zda je xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx přípustný. Xxxxxxxxxxx totiž xxxxxx x xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxx §15 zákona č. 155/1995 Xx., Xxxxxxx xxxx xxxxx neshledal xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx
32. Xxxxxxx xxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx protiústavnost xxxx xxxxxxxxxx, xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
33. X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxxxx sněmovních xxxxx x x údajů x xxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx pojištění xx xxx 32. xxxxxx dne 30.6.1995, xxxx xxxxx před xxxxxxx Senátu. Xxx xxxxxxxxx 100 a xxxxx 76 xxxxxxxx. Xxxxx byl ústavními xxxxxxxx podepsán x xxx 4.8.1995 vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx 41 xxx číslem 155/1995 Sb. Xxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx xxx dodržení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx.
XXx.
Xxxxxxx přezkum
34. Xxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx úkolem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx §15 zákona x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx důchodu za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" hmotného xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx. xxx nezpůsobilosti k xxxxx xx xxx xxxxxx živitele) a xxxxxxxxx xxxxxxxxx nerovnost xxxxxxxxx důchodového xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx důvodnosti návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx ústavní konformity xxxxxxxxx provedení práva xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 1 Listiny, xxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx principu rovnosti xxxxxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx
35. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx vypočítáván xxxxxx, xxxx možno xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx. xxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxxx předpisu - xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu.
36. Důchodový xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx sociální xxxxxxxx. Xxxxxx upravující xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jsou obecně xxxxxxx xxxxxxxx politiky xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx společenských x xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx převážně xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxxxxxx nejstarší) xx xxxxxx xxxxxxxx, jejímž xxxxx xx poskytovat xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx zmírňováním rozdílů x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx sociálními xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx rozdílů, avšak xxxxxx xxxx x xxxxxx případě nivelizace. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx taktéž x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politiku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, Xxxxxx: Důchodové xxxxxxx, Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 1998, s. 45-47).
37. Xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx zabezpečovat poskytování xxxxxxxx zabezpečení při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxx xxxxx (xxx. tří xxxxxx). Xxxxx (všeobecný) xxxxx xxxxxxxxxxx důchodové xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx zaměstnaneckých (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx doplňkový) xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
38. Z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx financovány xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx základní "xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxx rozdíl spočívá x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pojistné xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxxxxxx - používá xx výplatu důchodů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na individuálních xxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx platí.
39. Průběžný xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx v zásadě xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, je-li xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx založeno na xxxxxxxxx xxxxxxx, znamená xx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx dávky. Xxxxxxxx xxxxxxxxx se nekumulují x cílem xx xxxxxxxxxx. Ekonomicky xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx důchodové xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bilance x xxxxxxxxxx systémech xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, pokud příjmy xxxx xxxxxx jako xxxxxx.
40. Naopak fondový xxxxxx takovou mezigenerační xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zdrojů. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx trzích xxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nákladů.
41. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx představě "xxxxxxxxxxx" xxxxxx více xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx nebyl xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx pojistný. Xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývá x xxxxxx z těchto xxxxx: x x xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x jakkoliv xxxxxxx pojistného x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx x dávkově xxxxxxxxxxxx systémech xxxxx xxxx na výši xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx nepřímý, xxxxx účast na xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx plnění xx xxxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx systému.
42. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přímé xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výší x budoucnu xxxxxxxx xxxxx. Pokud je x budoucnu xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na x xxxxxxxxx placeném xxxxxxxxx, xxx je to xxxxx xxxxxxx pojistného, xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx částečně xxxx xxxx. Výše xxxxx xx však xxxxxxx převážně xxxxxxx xx výši xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx generací. Xxxxxxxxx zásluhovost xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx systémech xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přímo xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojistného xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx mladší xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx však, x závislosti xx xxxxxxx konstrukci xxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx míra xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dávky x xxxxxxxxxxx příjmu v xxxx ekonomické xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx.
43. X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx konstrukce xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dávky xx xxxx předchozího xxxxxxx (resp. zaplaceného xxxxxxxxxx). Xxx o xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx systémy xxxx z povahy xxxx vlastní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jakkoliv xx x praxi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
44. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je stanovena xxxxxxxxxxx sazba, kterou xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx. Výše jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx množství xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zhodnocení x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pojištěnce xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx není xxxxxxxx xxxxxx "garantována", xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vhodný xxxxxxx xxx fondové systémy, xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvkově xxxxxxxxxx systém xx xxxxxxx průběžného.
45. Xxxxxx x xxxxxxx definovaném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxxxxxxxxxxx doba xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx.] by xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výši xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx samotným xxxxxxxx do xxxxxxx. Xxxx kredibilita xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx podmíněna tím, xx xx klíčové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxx.
46. Xxxxxxxxxx závislosti xxxxx xx předchozím xxxxxxx xxxxxxxxxx je xx. důležitým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x některé x čistých xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Důchodové xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx práce x xxxxx doba xxxxxxxxx zajistí v xxxxx xxxx důchodových xxxxxxx x zásadě xxxxx důchod, což xxxxxxxx omezit xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Míra xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx trhu xxxxx xx xxxx x xxxx systémů různá. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systémy xxxx ve xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx odvedené xx xxxxxxxxx xxx xx trhu práce xx plně promítne xx xxxxxxx důchodu. Xxxxx příspěvkově xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nemotivuje xxxxxxx k předčasnému xxxxxxxx xxxx práce, xxx xx "xxxxxxxx" xx xxxxxxxx odchod xx důchodu. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx v praxi xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, pohlaví či xxxxxxxx xxxxxxx bývají xxxxx systémem xxxxxxxxxx xx naopak "xxxxxxxxxxxx" xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx o setrvání xx xxxx práce, x xx tak xxxxx motivovat jedince x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx.
47. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxx oba xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odlišují x xxxx xxxxxxxxxxxx. Příspěvkově xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx také plně xxxxxxxxx, xxx. xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx náhrady xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx výši xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx systémy x xxxx xxxxxxxx skrývají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx solidaritu. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx u xxxx s xxxxxxx xxxxxx než x xxxxxx x vysokými xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) má xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zmenšování xxxxxxx xxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx příjmová xxxxxxxxxx vytváří xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxxxxxx xx tudíž xxxxxxxx platit do xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nevysílá xxxxxxxxx podněty x xxxx xxxxx, avšak x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx riziko xxxxxxxxxxxx výše xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx jinými xxxxxxxxxx systémy.
48. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxx konstrukce dávky xx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx x nevýhody. Dávkově xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx solidaritu, xxx pokud je xxxx váha v xxxxxxxxxx systému příliš xxxxx, může mít xxxxxxxxx dopady xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx trhu xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx může xxxx i k xxxxxxx xxxxx populace. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx demografickým xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezigenerační xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx fondové xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx
49. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxx za systém xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx třetí) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx penzijní xxxxxxxxxxxx xx státním příspěvkem. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx všeobecný (xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx), jednotný (neměl xx zakládat xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx finančně xx xxxxxxx xx tvorbě xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx systému xx přitom xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxx respektovány: xxxxxxxxxxx, sociální potřebnost, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, kompenzace x xxxxxxxxxxx integrace, zachování xxxxxxxx práv, valorizace x odstraňování tvrdostí (xxxx. Xxxxxxxxx, Xxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxx, Brno: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 1998, x. 80-85).
50. Xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx (plný invalidní x částečný xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx délce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx základ x xxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx z osobního xxxxxxxxxxxx základu, tj. x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx koeficientu xxxxxxx všeobecného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxxx roku xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx základů pojištěnce xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx koeficientem xxxxxxx všeobecného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx průměr xxxxxx xxxxxxx vyměřovacích xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx základ. Xxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího základu xx zjistí xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
51. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx systém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx charakterizovat xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxx, xxxxx xx svému xxxxxxxxx xxxxxxxx vysokou xxxx xxx mezigenerační, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x tedy xxxxxxxxx xxxxx důchodců xxxxxx ekonomicky xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nepřímým xxxxxxxx mezigenerační solidarity, xxxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
52. Přiznaná xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx ročních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx zjistí valorizované xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx úhrn. Xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx doby. Výpočet xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xx potom provede xxx, xx xx xxxx xxxxxxx vyměřovacích xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x. 155/1995 Xx. x xxxxxxx součin xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx jsou xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je osobní xxxxxxxxxx základ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx částku, xxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx 30 %, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx redukční xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx 10 % x osobního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
53. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx principů, xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx i způsobu xxxx xxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx posuzoval xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 1 Listiny, stanovícího, xx "xxxxxx xxxx xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx x práci, xxxxx x při xxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx č. 155/1995 Sb., respektive xxxx xxxxxxxxx ustanovením §15. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx záruky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Cílem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx budoucnost (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx občany (xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx skrze xxxxxxx xxxxxxxx xxxx sponzorováním); xxxx. Xxxxx, Karel x xxx.: Komentář x Xxxxxx a Xxxxxxx, 2. vydání, Xxxxx: Xxxx Xxxxx, Xxxxx 2009, x. 1234.
54. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx snaží xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx všem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, x xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx). X xxxxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)*: "Xxxx uznání xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx kulturnosti, xxx x smyslu jednotlivce xxx spravedlnost x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx x místě. Xxxxxxxxxx lze x xxxxxxx jednotlivce xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x rodině x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Stát xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx). Xxxxxx solidarita tuto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx jednotlivce x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx například x solidaritu bohatých x chudými, xxxxxxxxx x xxxx schopnými, xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xx x xxxx xxxxxxx uplatňuje xxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Přes xxxxxxx solidarity xx xxxxxxxxxxx přerozdělování, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx jedněch x xxxxxx - xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx má xxx xxxxxxx. Nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx tichý xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxx xxxxxxx schopného, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výkonu x nedostal se xx ústavní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.".
55. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx solidarity, xxxxx xx xxx je, xxxxxxx systém xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vybudován. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx příjmová (xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx se x jednotné xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odváděného xxxxxxxxxx xxxxxxxx obyvatelstvem; xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obyvatelstva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx systému xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dávek xxxxxxx vyšší finanční xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pojištěncům xxxxxxxxxxxx plnění, xxxxx - jak xxx xxxx xxxxx xxxxxxx - xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx funkci sociální xxxxxxxx.
56. Xxx realizaci xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx by však xxxxxxxxxxx při konstrukci xxxxxxxxxxx systému, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx výpočtu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxxx, xxxx xxx funkci xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx chování xxxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx celkových xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx pojištění
57. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx stáří, xxxxxxxxxx xx smrti živitele xxxxxx x 1.1.1996 xxxxx zákonem č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx již zákonem č. 589/1992 Sb., o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku zaměstnanosti, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dobu jako xxxxxxx xxxxxxxxxx oddělení xxxxxxxxx pojistného xx xxxxxxxx rozpočtu). Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx odlišné xx xxxxxxxxx komerčního (xxxxxxxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx traktováno x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxx xxxxxxxx ve xxxx stanovisku i Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx). Xxxx. X. Vostatek (Sociální x soukromé xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx, 1996, xxx. 65) xxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxxxx se odlišuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx' xx xxx typickým xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx financováno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zaměstnavateli, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.".
58. Xx xxxxxxxx charakter xxxxxxxxxx pojištění x xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxxx xxx předválečná xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx "Xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx)" xx svazku XXX, Xxxx 1934, xxx. 147 x xxxx. a "Xxxxxxxx xxxxxxxxx" ve xxxxxx XX, Xxxx 1938, xxx. 343 x xxxx.; x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx. xxxxx: "Názvem xxxxxxxxx xxxxxxxx rozumíme xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx soukromoprávním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx rozdíl xx xxx. xxxxxxxxx sociálního.... Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx odchylné xxxxxxxxxxxxxxxx znaky.... Nejdůležitější xxxxxxx rozdíl mezi xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištěnce a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx: kdo xxxxx x xxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx sociálního pojištění, xxxx xxxx pojištěn, xx xxxx xx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx, určený x xxxx zákonem, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, i xxxx napřed ví, xx riziko xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx aby xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojistným.".
59. I xxx respektování odlišností xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, u kterého xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výši xxxxxxxxxx), xxxx relace xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxx x xxxxxxx konformnímu xxxxxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx.
60. Xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 155/1995 Sb. (tisk 1574, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, X. xxxxxxx xxxxxx) uvádí, xx "výše xxxxx x xxxxxxxx pojistného xx sociální xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx pojistné xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx; xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, sirotčí, invalidní, xxxxxxxx invalidní x xx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx člena rodiny, xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, vyrovnávací příspěvek x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. ... Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x rozpočtovými xxxxxxxx xxxxxx evidovaným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x něhož xxx xxxxx hrazeny xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kapitoly Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx.".
61. Xxxxxxxx x xxxx výše (xxxxxx 28 %, x xxxx zaměstnanec 6,5 % x zaměstnavatel 21,5 %) xx xxxx stanovováno xxxxx xx xxxxxxx ekonomického xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxx důchody x xxxxx xxxx byly xxxxxxx x plné xxxx v xxxxx xxxx vybranými platbami xxxxxxxxxx.
62. Ve xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zásadně xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxx xx systému xxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxx xxxx svých (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, a xx xxx realizována xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tomto xxxxxx xxx nemění xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx č. 261/2007 Sb. došlo x xxx. "zastropování" xxxxxx do důchodového xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxx pojistné xxxx x roce 2010 xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mzdy).
Hmotné xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx
63. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx všem účastníkům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx chápat xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Samotnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zabezpečení xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xx xxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxx životních potřeb xxxxxxxxxxx, ve vztahu x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poskytováno. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxx systém xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxx případ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zajistit xxxxxxxxx osobě takové xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx sociálním kontextu.
64. Xxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx měřítko tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměru xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jedince. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx srovnávacího xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti systému xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxx č. 90/2001 Sb. m. s.). X čl. 25 požaduje xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxx xx xxxxx xxxxx jím xxxx xxxxxxxxxxx kritérií. Stanoví xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x kritéria xxxxxxxxxxx xxxxxxx krytých xxxx. Pokud jde x xxxx xxxxx, xxxxxxx v čl. 28, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx základě čl. 65 x násl. xx xxxxxxxxx typický xxxxxxxx dávky, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx kvalifikovaný dělník, x vymezuje se xxxxxxx xxxxxxxxx poměr. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxx objektem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxx, kvalifikovaný xxxxxx, x důchodovém xxxx x xxxxxxxxx, kterému xx xxxxxxxxxx náhradový xxxxx ve xxxx 40 %. Xxxxxxx xxxxxxxxx, nicméně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxxx xx x úmluva Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 128 x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (publikována xxx č. 416/1991 Sb.), která xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jedince 45 %.
65. Je xxxx zjevné, xx xxxxxxxxx xxxxxxx požadavkem xx xxxxxxxxx systémy xx poskytnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx jedinec, přičemž xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxx průměrnými xxxxxx. Žádný x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx, nepožaduje, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx náhradového xxxxxx (x procentuálním xxxxxxxxx) xxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxxxxx.
66. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx x plnění Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx Xxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxxx. http://www.mpsv.cz/files/clanky/6219/zprava_EZSZ_6.pdf) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2006 xxxxx 46,2 %, x roce 2007 xxxxx 45,1 % x v roce 2008 xxx 44,6 %. Podobně xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (míra poměru xxxx průměrnou mzdou x xxxxxxxxx xxxxxxxx) - x xxxx 2003 xxxxx (k xxxxx xxxx) 42,2 %, x xxxx 2007 xxxxx 40,6 %. Tento xxxxxx xx způsoben xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxxx důchodové formuli x dávkově xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx snaze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bilanci xxxxxxx (snižující se xxxxx ekonomicky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x příjemcům dávek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
67. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx český xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluvními xxxxxxxxxxx, splňuje. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx dávkově xxxxxxxxxx) xxxxx xx cenu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx solidarity. Xxx totiž xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx žádoucí náhradový xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pohybujícími xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx individuálního xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, jejichž příjmy xx xxxxxxxx x xxxx vícenásobků průměrné xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x následující tabulce:
Násobek xxxxxxxx mzdy | Starobní xxxxxx xxxxxxxx v roce | ||||
2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | |
0,7 | 55,6 | 53,6 | 55,4 | 55,7 | 55,2 |
1,0 | 44,3 | 42,9 | 44,2 | 44,4 | 44,0 |
1,5 | 32,1 | 31,2 | 32,2 | 32,3 | 32,0 |
2,0 | 25,6 | 24,9 | 25,6 | 25,7 | 25,5 |
2,5 | 21,7 | 21,1 | 21,7 | 21,8 | 21,6 |
3,0 | 19,1 | 18,6 | 19,1 | 19,1 | 19,0 |
68. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx garantovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx podprůměrnou (xxx xx chápáno xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxx snížení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxx- a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - x xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx minimum x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, nicméně xxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx z xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxxx - redukční xxxxxxx
69. Xxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxx xxxx xxxxx x z ní xxxxxxxxx důchodovou dávkou, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx důsledkem xxxxxxxxxx dávek xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx představují xxx. xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx | 7&xxxx;400 | 7&xxxx;500 | 8&xxxx;400 | 9&xxxx;100 | 9&xxxx;600 | 10&xxxx;000 | 10&xxxx;500 |
x % průměrné xxxx | 44,1 | 41,9 | 44,7 | 45,4 | 44,6 | 43,0 | xxx 45 |
Xxxxx redukční xxxxxxx | 17&xxxx;900 | 19&xxxx;200 | 20&xxxx;500 | 21&xxxx;800 | 23&xxxx;300 | 24&xxxx;800 | 27&xxxx;000 |
x % průměrné xxxx | 106,7 | 107,4 | 109,0 | 108,7 | 108,2 | 106,6 | xxx 117,4 |
70. X xxxxxxxx redukčních xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx relace xxxx xxxxxxx k xxxxxx výdělku. S xxxxxxxx xxx 2005 x 2006 se xxxxx xxxxxxxx hranice xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx zmenšovalo (xxxxxxxxx x průměrné xxxx) xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 2003 x 2008 x xxxx xxxxxxxx (x 3,4 procentního xxxx) než xxxxx xxxxxxxx hranice. Xxxxxxxxx xxxx, že xx xxxx rozšířilo (absolutně x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx 30 %, xxx xxxxx, xx kterém xx výdělky xxxxxxxxxxxx xxx výši xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx všech xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx úrovně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (jejich xxxxxx xx mzdě) xx xxxx 2004 x xxxx po xxxx 2006 (viz xxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx).
71. Xxxxxxx xxxx xxxxx musí xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §15 xxxxxx č. 155/1995 Sb. (zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx důchodového xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx mzdy xx xxxxxxx xxxxxx x - xxxxxxxxx - xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xx statistických xxxxx přitom xxxxxxx, xx cca 30 % pojištěnců xxxxxxxx xxx výpočtu důchodové xxxxx xxxxxx redukční xxxxxxx (první xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx převyšuje xxx 95 % xxxxxxxxxx). Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx snaze xxxxxxxx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx všem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení, xxxxxxxxxxxx x seznatelné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx stimulační xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx
72. Xxxx xxxxxxx rozdílnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx způsobu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx) xx možno xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx evropských xxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxx | xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx | |||||
0,5 | 0,75 | 1 | 1,5 | 2 | 2,5 | |
XXXXXX | 90,7 | 78,8 | 78,8 | 79,2 | 78,3 | 79,3 |
XXXXXX | 89,3 | 88 | 88,8 | 88,4 | 89,1 | 89 |
XXXXXXXXXX | 66,7 | 63,1 | 61,6 | 59,7 | 59,6 | 58,9 |
XXXXXXXX | 59,9 | 60,6 | 60,9 | 61,3 | 61,5 | 61,7 |
XXXXXXXX | 82,5 | 88,2 | 84,1 | 85,8 | 83,8 | 82,8 |
XXXXXX | 82,7 | 63,8 | 62,8 | 50,6 | 40,6 | 34,2 |
XXXXX | 63 | 47 | 36,6 | 27,4 | 21,9 | 18,3 |
XXXXXX | 85,5 | 73,1 | 65,1 | 58,2 | 50,1 | 42,8 |
XXXXXX | 95,6 | 68 | 54,1 | 42,5 | 35,5 | 30,8 |
XXXXXXXXX | 71,4 | 68,9 | 67,3 | 53 | 41,4 | 34,3 |
XXXXXXXX | 78,4 | 57,7 | 47,6 | 38,2 | 29,8 | 24,5 |
73. Jakkoli xxxx xxxxxxxxx poměry x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx daného xxxxxxx x s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odlišné, je xxx ně x xxxxxxxxxx letech xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x x evropského xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx směřuje xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako do xxxxxxx xxxxxx důchodového xxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zásluhovosti důchodového xxxxxxx (xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx například Xxxxxxx, xxx xxxxxx x (xxxxxxx koncipovaném) xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx 2002 část xxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx fondy). Xxxxxxx xxxxxxx ostatně xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx stejných základů xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako Xxxxx republika. Jedním x hlavních motivů xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému byla xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx: "Vládny xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x primeranej xxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxx zásluhovosti, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx' xxxxxxxx a rovnako xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx."). Mimoto xx zapotřebí zdůraznit, xx v řadě xxxxx Evropské xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx důchodového xxxxxxxxxxx xxxxxxxx profesních xxxxxx, ve které xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínkách, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx složek), xxx x požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxx i touto xxxxxx aplikující xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (nerovné xxxx možno upravovat xxxxx) xxxxxx reflektován xxxxxxx zásluhovosti důchodového xxxxxxx.
74. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx může x xxxxx xxxxx odkázat xx závěry xxx. Xxxxxxxxx komise, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxx 4 xx 5 % XXX. Xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxx dříve xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx systém xx také xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vyznačuje xx xxxxxx příjmovou xxxxxxxxxxxx, xxxxx vede x xxxxxxx náhradovým xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx jedince x nízkým xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx jedince x nadprůměrnými xxxxxx. Xxxx potlačeny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx redistribuce xxx xxxx xxxxxxxxxx: (i) xxxxxxxx xxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x pracovní xxxxxxxx xx důchodu, (xx) xxxxx přechod xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx pohybují xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxx se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezující xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zajistit xx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx skutečnost, xx xx posílení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důchodového xxxxxxx není dostatečný xxxxxxx. Xxxxxxxx zvyšující xxxxxxxxx xxxxxx výšepříjmovým xxxxxxxx xx vedla x dramatickému růstu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxxxxx osob snížením xxxxxxxxxxxx uvnitř xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx opatření, která xxxxxxxxx xxxxx výši xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxx x xxxxxxx s ekonomickými xxxxxxxx x mělo xx xxxx x xxxxx výchozí stav xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx vysokou xxxx xxxxxxxx solidarity. Xxxxxx tak xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxx xxxxxxxxxxx sazby. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx systém xxxx xxx xxxxxxx parametricky xxxxxxx. Xxxx příjmové xxxxxxxxxx je v xxxxxxx systému vysoká. Xxx xx xx xxxx xxxxxx ponechat, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx x motivaci xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx snížit xxxxx xxxxxxxx solidarity xx xxxxxxx pilíři.".
75. X Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zprávě x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí (http://www.mpsv.cz/files/clanky/5886/zprava_2008_cz.pdf) xx xxxxx: "Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxx xx straně příjmů, xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx vyústit x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve stáří. Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx k xxxxxxxx diferenciace xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx příjmových xxxxxx. Xxxxxxxx posílení xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úrovně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx diferenciaci xxxxxxx xx dán rozdílem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx průměrného. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx svým xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx základního důchodového xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx úkolem xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx při xxxxxxx stropu xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx chudoby ve xxxxx, xx mělo xxx dosahováno u xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxx posílení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tohoto xxx xxxxxxxxx např. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx pojistného xxxxxxx xx krytí xxxxxxxxxxx důchodu x xxxxxx do ekvivalentního xxxxxxxx. Další xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rovného xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nároky x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx získávány xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx příjmu je xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx rovného xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx schématu. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx umožňovaly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.".
76. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x x posuzování xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. zejména x hlediska dlouhodobé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), což xxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jednoznačně vyplývá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xx ohrožováno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxxx xxxx celku x ve xxxx xxxxxxxx x řádné xxxxxxxxx důchodového systému, x xxxx xx xxxx xxxx funkce xxxxxxx). Část expertů xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x posílení xxxxxxxx zásluhovosti xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx navýšení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx systému.
Ústavní xxxxxxxxxx napadeného ustanovení
77. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx zformuloval xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X nálezu xx. zn. Pl. XX 12/94 ze xxx 12.4.1995 (N 20/3 XxXX 123; 92/1995 Sb.) konstatoval, že "xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxx x různém xxxxxx zastoupeny zásady xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx systém sociálního xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx určitých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásada ekvivalence. Xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx postupovat xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X oblasti, xxxxx byla předmětem xxxxxxxxxx, jde x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx zákonodárce podstatně xxxxx xxxxxxx než x xxxxxxxx, které xx bezprostředně dotýkají xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx. ... Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx ztotožnit x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ,xxxxxxxxxxx` x xx xxxx xxx x xxxxxxx xxx, xxxxx xxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.".
78. Nastíněná hlediska xxxx xxxxxxxx x x dalších xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 14/02 xx xxx 4.6.2003 (X 82/30 XxXX 263; 207/2003 Sb.), xx. zn. Xx. XX x/08 xx xxx 20.5.2008 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) - "X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 12/94 - byt' xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx upřednostňována xxxxxx ekvivalence, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx libovolně, xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přihlížet xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx." - x xx. xx. XX. XX 348/04 ze xxx 9.6.2005 (X 120/37 XxXX 525) - "Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/94 konstatoval, xx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx při aplikaci xxxxxxxxxx jedná x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx právní xxxxxxx, v xxx xxxxx xxxxxxx své xxxxxx xx úplatu xx xxxx subjekt x tento subjekt xxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx x určitým xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx vztahu, xxx' x veřejnoprávního, xxxx xxxxxxx, že xxx splnění xxxxxxxx xx xxxxxx pojištěného xxxxxxxx vzniklému xxxxx xx důchod povinnost xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.".
79. Od xxxxx xxxxxxxx linie xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx Xx. XX 2/08 (xxx xxxx), x němž x xxxxxxxxx právům xxxxx: "Jejich xxxxxxxx xxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a je xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny). Xxxx ustanovení dává xxxxxxxx zákonodárci stanovit xxxxxxxxx podmínky realizace xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxxxx v Listině xx xxxxxxxxxxx musí xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jejich podstaty x xxxxxx. U xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, na rozdíl xxxx. od xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx Listiny. Jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxx.".
80. Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxx, Xxxxxx, Xüxxxxx, Xxxxx x Xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/02 xx xxx 4.6.2003 (X 82/30 XxXX 263; 207/2003 Sb.) xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xx. xx. Pl. XX 12/94, x xxx "soud xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyjádřit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx stanovil, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx opačném, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx povahu, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x nabývá xxxxxx xxxx.". X xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: "Z čl. 31 Xxxxxxx ve spojení x čl. 41 a čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx plyne xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx komponent xxxxxxxxxxx xx veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx x xxx.".
81. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxx xxxx následující teze: Xxx xxxxx x xxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx je xxxx x základních xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, třetí x xxxx Listiny, prostor, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Listiny. Xxxx xxxxxx je xxxxx (xxxxxxxxx) libovůle xxx jejich xxxxxx (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny), x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx první x xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i pro xxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx č. 155/1995 Xx., xx. je xxx xxxxxx, xxx xxx z čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 41 a čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx x z čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xx veřejném xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x zdravotním xxxxxxxxx, a xx x xxxxxx míře, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxx x daň.
82. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxx, jejíž xx součástí) xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v "xxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx, x xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x nastolením "xxxxxx xxxxxxxx" v 19. x 20. xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Základní xx x xxxx xxxxxxxxxxx akceptovatelnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx) xx xxxx veřejných statků. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx určení xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx příjmů, xxxxxxxxxx xx důchodové pojištění x výše důchodů.
83. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k právům x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. ÚS 6/05 xx xxx 13.12.2005 (X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.). Xxxxxxx xxxx v xxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxx zformuloval hlediska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [viz především xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 16/93 xx dne 24.5.1994 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 36/93 xx xxx 17.5.1994 (X 24/1 XxXX 175; 132/1994 Xx.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/95 xx xxx 7.6.1995 (X 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/95 xx dne 8.11.1995 (N 74/4 XxXX 205; 6/1996 Sb.), xxxxx sp. zn. Xx. XX 9/95 xx dne 28.2.1996 (X 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.), xxxxx xx. zn. Pl. XX 33/96 ze xxx 4.6.1997 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xxxxx sp. xx. Pl. XX 15/02 ze xxx 21.1.2003 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 33/03 xx dne 20.10.2004 (X 151/35 XxXX 109; 584/2004 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 47/04 xx xxx 8.3.2005 (X 47/36 SbNU 495; 181/2005 Sb.)]. Xxx chápání xxxxxxxxx principu rovnosti xx xxxxxxx ztotožnil xx xxxxxxx vyjádřeným Xxxxxxxx xxxxxx XXXX (xxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92, Xxxxxx usnesení a xxxxxx Ústavního soudu XXXX, xxxxx č. 11, str. 37, xxxxxxxx x xxxxxx 96/1992 Sb.). Xxxxxxx xxxx ČSFR v xxx pojal xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx odstranění xxxxxxxxxxxxxx rozdílů. Xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx rozlišování x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx nesmí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neplyne x xx xxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo. Xxxxx principu rovnosti xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx akceptovatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx vyloučení xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxx předpisu zakládajícího xxxxxxxxx je jím xxxxxxxx dotčení některého xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Určitá xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx kategorii osob xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx principu rovnosti. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx k xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakotví. Xxxx xxxxxx dbát x xx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx objektivních x xxxxxxxxx xxxxxxxx (legitimní xxx zákonodárce) a xxx xxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxx výhody) xxxxxxxxx xxxxx přiměřenosti (xxx xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx a Xxxxxxxxxx x x. 1985, §72; Xxxxxxx x x. 1986, §177; Xxxx z x. 1987, §41).
84. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx veřejných xxxxx xx základními xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx plynoucích x xxxxxxxx rovnosti x xxxxxx xxxxx, či xxxxxxxxx xxxxx) než xx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 4/94 xx xxx 12.10.1994 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 41/02 xx xxx 28.1.2004 (X 10/32 XxXX 61; 98/2004 Sb.)]. Tuto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx bylo lze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x případy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx, poplatku, xxxx. xxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx i xxxxxxx stanoveného xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 3/02 ze xxx 13.8.2002 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/03 xx xxx 10.3.2004 (N 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].
85. Z xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx ústavní přezkum xxxxx xxxx výší xxxxxx, výší xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx závěry: X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx i z xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxx (čl. 15 odst. 1 Xxxxxx) plyne xxx xxxxxxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx výše xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x míry xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x míře xxxxxxxxxx xxxx výší xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx přitom xxxx xx důsledky xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnost. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx peněžitým xxxxxxx státu, x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx povinného xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx vlastnické xxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxx sp. xx. Xx. ÚS 12/94 xx dne 12.4.1995 (X 20/3 XxXX 123; 92/1995 Sb.)].
86. Ústavní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kautel xxxxxxxxxx z ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Listiny), xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx svévole při xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx, tak x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx odvíjí od xxxxxxxx vazby xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx účelem. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy z xxxxxxxx neakcesorické nerovnosti xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zákona, xx. xxxx-xx nějakým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ovlivnit.
87. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (xxx xxxx) k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx: "Xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx událostí x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx škodný xxxxxx v xxxxx xxxxxxx a těžařského xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x příloze č. 2 xxxxxxxx x. 125/1993 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx x účastníkem xxxxxx xxxxxxxxxx účelem předmětné xxxxxx úpravy. Pro xxxxxxx okolnosti nelze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.". X xxxxxxxxx x uvedeného xxxxxxx, xx protiústavnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx absencí vztahu xxxx xxxxxxxxxxxxx prostředkem x xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx.
88. Xxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx (xx. x xxxx 1995) xxxxxxxx 56 %. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx připojištění x xxxxxxxxxxx 10 a xxxx let lze x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx postupně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x počtu xxxxxxxxxxxxx xxx.".
89. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x dosaženého xxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxx x údajům, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx cca 50 % průměrné xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx představoval xxx 88 % (cca 9&xxxx;000 Xx), x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 100 % xxxxxxxx xxxx cca 42 % (xxx 10 000 Xx), x xxxxxxxxxxx x příjmem 200 % xxxxxxxx mzdy xxx 29 % (xxx 14&xxxx;000 Xx) x u xxxxxxxxxxx x příjmem 300 % průměrné xxxx xxx 15 % (xxx 15&xxxx;500 Kč).
90. Xxxx-xx dosaženo xxxxxxx x xxxxx zákona x xxxxxxxxxx pojištění, xx. xxxxxxxxx diferenciace xxxxxxx podle xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, tj. otevření xxxxxxxx diferenciace důchodů. Xxx xxxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxx úřadu týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: "... xxxxxxxxx stále xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx stáří pro xxxxxx xxxx české xxxxxxxx. V xxxx 2004 xxxxxxx lidé x xxxxxxx měsíčně xxxxxxxx 397 xxxxx, x xxxx 2001 xx xxxx 348 xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx více xxxxxxxxxx - xx penzijní xxxxxxxxxxxx odkládají xxxxxxx xxx 2,2 % xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx a tento xxxxx xx dokonce xxx xx xxxx xxxxxxx (x roce 1996 xxxxx 3,2 %)." (xxxx://xxx.xxxx.xx/xxx/xxx.xxx/xxxxxxxxx/xxxx130905.xxx).
91. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonné xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nutně xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx zakotvením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 261/2007 Sb., jímž xxx xxxx xxxxxxx §15a xxxxxx č. 589/1992 Xx., x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx byl x xxxxxxxx 12 xxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vytvořen xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxx i výši xxxxxxxxxx xx důchodové xxxxxxxxx.
92. Xxxxxxx č. 362/2009 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxx 2010, xx uvedený legislativní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx svých xxxxxxxxxx xxxx. Pode xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §15b xxxxxx x. 589/1992 Xx. xx xxxxxx od 1. xxxxx 2010 xx 31. xxxxxxxx 2010 xx xxxxxxxxxx vyměřovacím xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §15a xxxx. 1 a 5 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mzdy. Xxxxxxxx xxxxxx (tisk. 917) xxx x xxxx souvislosti xxxxx: "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro pojistné xxx rok 2010 xx 48xxxxxxx xx 72xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ... se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx 4 xxx. Kč ... Xxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxxxx.".
93. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojištění plynou xxx konsekvence. Xx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx neakcesorické xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X rekapitulace xxxxxx xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxxxx xx 1. xxxxx 2008, jakož x xx 1. xxxxx 2010 xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředkem (úpravou xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx druhá xxxxxx ale x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojištění, nýbrž xxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx již x důvodové xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx rok 2010, x níž xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", xxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx závěr odůvodněn x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx důchodu, x níž xx xxxxxxxx disproporcionálně rozchází xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx parametry. Při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejž xx shodě x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx. xxxxxx důchodového xxxxxxxxx x XXX - xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx maximálním xxxxxxxxxxx základu placení xxxxxxxxxx, nelze xxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
94. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xx. xxxxxx, xxxxx provádí xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §15, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx hranice xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx systému xxxxxx xx důchodového xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx výší xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx systému, xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx důchodové xxxxx u xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Nadto do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §107 xxxx. 2 xxxxxx č. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxx. redukční xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle aktuální xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx redukčních hranic xxx potřebných xxxxxx, xxxx. kritérií, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neabsentovala. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx ani xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx natolik xxxxxxxxxxxxxxx, že xx xxx své xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx; pro většinu xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx výše důchodové xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. odlišné xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/02 (xxx xxxx)].
95. Xxx přezkumu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxxxx xxxxxxxx xx napadená xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx soud ze xxx xxxxx citované xxxxxxxxxx, jež se xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x oblasti xxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxx xxx xxx výlučně xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Vlastní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému ponechává Xxxxxxx soud plně xx xxxxxxxxxxx, jemuž xxxxxx xxxxxx prostor x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. nemůže (pozitivně) xxxxxxx xx předjímat xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx veličiny. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx reformy, xxx. xxxxx "Xxxxx X", Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx ze xxx 9.2.2010), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx poli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x přezkum xxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx.
96. Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxx xxxx xxxxxx posuzovat xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx důchodového xxxxxxxxx, xx xxxx jeho xxxxxxxxxx posuzovat, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonodárcem daří xxxxxx kautelám xxxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx konstrukce xxxxxxx xxxxxxxxx. Kritériem xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx zvolené xxxxxxxxxx, kdy na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx principu zásluhovosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (akcesorické x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x na xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx hmotného zabezpečení, xxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx chudoby, xxx i zajištění xxxxxxxx xxxxxxx úrovně xxx nízkopříjmové xxxxxxxxxx.
97. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zvolený model xxxxxxxxxxx xxxxxxx hledisky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx smyslu xx xxxx xxxx), ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (ve xxxxxx xxxx xx lege xxxxxxx). Jeho volba x xxxxxxxxx jsou xxxxxxx již řadu xxx předmětem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vnímaným) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému x ohledem xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sociální x ekonomické xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx. Xx xxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dávek je xxxxx zvolit xxxxxxx xxxxxxxx, xx níž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sociální xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx důsledně xxxxxxxxxxx xxxxxxx principy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 1, čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Listiny x xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny šetřit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
98. Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě xx zrušení §15 xxxxxx x. 155/1995 Xx. xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx zrušil.
99. X ohledem xx xxxxxxxxx xxxx problematiky x xx připravovanou xxxxxxx důchodového xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 30.9.2011 x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pléna soudci Xxx Xxxxx x Xxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis č. 135/2010 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 30.9.2011.
Xx dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
* xxxx. xxx.: Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 49, xxxxx x. 73, xxx. 85, xxxxxxxx xxx č. 166/2008 Sb.