Plné znění - 135/2010 Sb.

XXx.

Xxxxxxx xxxxxxx

34. Xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konformitu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 zákona x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx mezi xxxx xxxxxx, pojistného na xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadavek "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (resp. xxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxx xx při xxxxxx živitele) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx ustanovení §15 nemůže xxxx xxxxxxxx toliko x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx provedení xxxxx xx přiměřené hmotné xxxxxxxxxxx zakotveného v xxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxx principu rovnosti xxxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx

35. Napadené xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx vypočítáván důchod, xxxx možno posuzovat xxxxxxxxx - např. xxxxx prizmatem daného xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

36. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx politiky xxxxx, xxxxx prostřednictvím xxxx naplňovány (základní) xxxxxx xxxxxxxx politiky. Xxxxxx upravující problematiku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx důchodových xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx sociální politiky xxxxx, jež xxxx xxxxxxx xx souhrnu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Prvotní (xxxxxxxxxx nejstarší) xx xxxxxx ochranná, xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx jedinci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Důchodový xxxxxx xx taktéž xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, přičemž přerozdělovací xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx rozdílů x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jednou x xxxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jež xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozdílů x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx případě xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x funkce stimulační, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. Gregorová, Xxxxxx: Xxxxxxxxx systémy, Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 1998, x. 45-47).

37. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx sociálních událostech. Xxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tří xxxxx (tzv. xxx xxxxxx). Xxxxx (všeobecný) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zajišťované xxxxxx, xxxxx pilíř je xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxx (xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx) pilíř xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (tzv. xxxxxxxxx připojištění).

38. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systémů, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozpočtem, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx "pojistné" xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxx rozdíl xxxxxxx x tom, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx vybrané pojistné xx ekonomicky xxxxxxxxx xxxx - plátců xxxxxxxxxx - používá xx xxxxxxx xxxxxxx xxx existujícím xxxxxxxxx. X fondového xxxxxxx xx odváděné xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx platí.

39. Průběžný xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xx svému xxxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx solidaritu, což xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx systému x každém xxxx. Xxxxx řečeno, xx-xx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx, že se x aktuálně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplácejí xxx xxxxxxxx xxxxx. Finanční xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx je xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neaktivní generaci. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jako xxxxxx.

40. Xxxxxx fondový xxxxxx takovou mezigenerační xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx zaměřen xx xxxxxxxxxxxxxxxxx krytí xxxxxxxxxx rizika jednotlivce x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x aktiv xxxxxxxxx xx finančních xxxxxx xxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x výší xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Fondový xxxxxx xxxxxxxxxx vyhovuje xxxxx xxxxxxxxxxxxxx představě "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx to xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx nebyl xxxxxxx x xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx považován za xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx z těchto xxxxx: i x xxxxxxx průběžném je xxxxxx xxxxxxxxx pojistného xxxxxxx určen xx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx výše xxxx xxxxxxx x dávkově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přímý xxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx účast xx xxxxxxxxx je základní xxxxxxxxx nároku na xxxxxxx plnění ze xxxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxxxxxx dávky xxx její xxxx xxxxxxxxxx vždy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx délka xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.

42. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx předpokladem xxxxxxxxx xxxxx vazby xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x budoucnu xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx pojistném, xxx je xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výši. Xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx převážně xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx generací. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadně xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx placené xxxxxx xxxxxxxx x okamžiku xxxxxxxxxx dávky, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Přesto xxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx konstrukci odvození xxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dávky x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx aktivity xxxxx xx xxxxx.

43. X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx konstrukce xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx předchozího xxxxxxx (resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Jde x xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx definované. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx spíše xxxxxxxx systémům, xxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

44. X příspěvkově definovaném xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sazba, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx. Výše jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx dožití jeho xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx důchodu xxx není xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx", xxxx. xxxx předvídatelná. Je xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx konstrukce dávky xx xxxxxx xxxxxxx xxx fondové xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx.

45. Naopak x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přesná xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxx vypočte. Xx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx.] xx měl xxx pojištěnec xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx před samotným xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx klíčové xxxxxxxxx důchodového xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx.

46. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x při xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx by neměly xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx z trhu xxxxx. Xxxxx setrvání xx xxxx práce x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx obou důchodových xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxx riziko xxxxxxx v postproduktivním xxxx. Xxxx xxxxx xx chování xxxxxxx xx trhu práce xx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systémy xxxx xx své xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rok xx trhu práce xx plně xxxxxxxx xx vyššího xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx definovaný xxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxx x předčasnému xxxxxxxx xxxx práce, xxx ho "xxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxx xx důchodu. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxx nemožné této xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx bývají xxxxx systémem xxxxxxxxxx xx xxxxxx "penalizovány" xx vztahu x xxxxxxxxxxx x setrvání xx xxxx xxxxx, x xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx práce xxxxxx xxxx.

47. Xx xxxxx xxxxxx se xxxx oba xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx. Příspěvkově xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx čisté xxxxxx také plně xxxxxxxxx, xxx. xx xxxxxx xx plně xxxxxxx na xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Poskytují xxx všem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx ohledu xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx skrývají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx solidaritu. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx vyšší x xxxx x xxxxxxx xxxxxx než x xxxxxx x vysokými xxxxxxx. Xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx systém) má xxxxxxxxxxxx nástroj zmenšování xxxxxxx xxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx příjmová xxxxxxxxxx vytváří bariéry x xxxxxxxxxx systému. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx daň, xxxxxxx xx tudíž xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx důsledku podporuje xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nevysílá xxxxxxxxx podněty k xxxx xxxxx, xxxxx x jeho xxxxx xxxxxx xxxxxxxx riziko xxxxxxxxxxxx výše důchodu xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pak musejí xxx podporovány xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

48. Xxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx x nevýhody. Dávkově xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx trhu xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx neovlivňuje xxx xxxxx, xxx může xxxx i k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx financování xx xxxxxxxxxx demografickým xxxxxxx x xxxx politicky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx důchodového xxxxxxxxx

49. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xx systém xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx penzijní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx pilíř tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx), jednotný (neměl xx zakládat xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx na tvorbě xxxxxx) x sociálně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx plnění x důchodového xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx následujících xxxxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx: xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zachování xxxxxxxx práv, xxxxxxxxxx x odstraňování tvrdostí (xxxx. Gregorová, Xxxxxx: Xxxxxxxxx systémy, Brno: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 1998, x. 80-85).

50. Xxxxxx xx xxxxxx ze xxxx xxxxxx, x xx ze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pevnou xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx důchodů xxx xxxxxx xx dobu xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx a z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pojištěnce. Xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx x částečný xxxxxxxxx xxxxxx) se xxxxxxxx xxxxxxxxxx procentní xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx doby xxxxxxxxxxx pojištění x xxxxxxxxxxx základu. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dva xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x osobního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. x úhrnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kalendářních letech xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přizpůsobovány mzdové xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx předcházejícím roku xxxxxxxx xxxxxxx. Úhrn xxxxxxxxxxxx základů xxxxxxxxxx xx kalendářní rok xxxxxxxxxx příslušným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx tvoří roční xxxxxxxxxx základ xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx rozhodné xxxxxx tvoří xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx výpočtový xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx výměry důchodu.

51. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx systém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx čistý xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jedná se xxxx x systém, xxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vysokou xxxx xxx mezigenerační, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xx demografickém xxxxxx, x tedy xxxxxxxxx xxxxx důchodců xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, rovněž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx solidarity, xxxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxx vyrovnané xxxxxxxx xxxxxxx.

52. Přiznaná xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx se xxxxxxx vynásobením ročních xxxxxxxxxxxx základů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx úhrn. Xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx koeficientem xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx č. 155/1995 Sb. x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx dnů xxxxxxxxxx období (od xxxxx jsou xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxx).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx osobní xxxxxxxxxx základ nepřevyšující xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx započítává x xxxx xxxx, a xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx poprvé redukována, x xx 30 %, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx redukční xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxx 10 % x osobního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

53. Xx základě xxxxxxxxx systému, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx úpravy, xxxxx x xxxxxxx xxxx financování, Xxxxxxx xxxx posuzoval xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, stanovícího, xx "xxxxxx xxxx xxxxx xx přiměřené xxxxxx zabezpečení xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx x práci, xxxxx i xxx xxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx č. 155/1995 Sb., respektive jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §15. Xxxxxxx xxxxx základní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx existence. Cílem xxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx slova xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx míry x xxxxx xxxxxxxx solidarity xxxx xxxxxx (povinný xx dobrovolný xxxxxxxx xxxxxxxxxx skrze xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx); xxxx. Xxxxx, Xxxxx x xxx.: Komentář x Xxxxxx x Xxxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxxx: Aleš Xxxxx, Xxxxx 2009, x. 1234.

54. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z obecných xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx přiměřené hmotné xxxxxxxxxxx všem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx jak xxxxxxxxxxxxxx, xxx intragenerační (xx. xxxxxxxx). X xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx vyjádřil xxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 2/08 ze xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)*: "Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx chápání xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx kulturnosti, xxx x xxxxxx jednotlivce xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x sdílení xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx a xxxxx. Xxxxxxxxxx lze x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vnitřní xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dána xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx a x dalších partnerských xxxxxxxxxxxxxx. Stát do xxxxxx vztahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo jen xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx blízkost postrádá, x souhlas jednotlivce x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x chudými, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x nemocnými. Xxxx xx x xxxx oblasti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx funkcí xxxxx xxxxxxx. Přes xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx přerozdělování, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx zdroje xx xxxxxxx x xxxxxx - těm xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx hranice. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xx xx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx nepřiměřenou, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Ve jménu xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx takovou xxxx majetku xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxx hranici xxxxxxx xxxxxxx.".

55. Xxxxxxx xxxx nikterak xxxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx princip xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxx xx, xxxxxxx systém xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vybudován. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx solidarita xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), odrážející se x jednotné xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obyvatelstvem; xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obyvatelstva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx systému xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx finanční xxxxxx xxx skupiny xxxxxxxxxxxxx. Princip xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xx při xxxxxxxxxx výpočtu xxxxxxx xxxxx platné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systém xxxxxxxxxxx všem pojištěncům xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx - jak již xxxx xxxxx xxxxxxx - mj. xxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

56. Xxx realizaci xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx by však xxxxxxxxxxx xxx konstrukci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dávek neměl xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxxx, xxxx xxx funkci xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx žádoucím způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx chování xxxxxxxxxx a xx xxxx důsledku vést xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx

57. Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx stáří, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k 1.1.1996 xxxxx xxxxxxx č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx zákonem č. 589/1992 Sb., x pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx, xxxxx fungoval po xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx postupného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx komerčního (xxxxxxxxxxxxxxxx), xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx pracech (na xxx odkázalo xx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx věcí). Xxxx. X. Xxxxxxxx (Sociální x soukromé xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx, 1996, xxx. 65) xxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xx typického xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxx x bariéru xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx. riziko xxxxxxxxxxxxxxx xx pro soukromé xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx obtížně xxxxxxxxxxxx, tržní selhání' xx zde xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxx financováno xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanci x xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx státními xxxxxxxx.".

58. Xx xxxxxxxx charakter xxxxxxxxxx pojištění x xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx pětidílný Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx "Xxxxxxxxx soukromé (xxxxxxx)" xx xxxxxx XXX, Xxxx 1934, xxx. 147 a xxxx. a "Xxxxxxxx xxxxxxxxx" xx svazku XX, Xxxx 1938, xxx. 343 a xxxx.; x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx. xxxxx: "Názvem xxxxxxxxx xxxxxxxx rozumíme xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx rozdíl od xxx. pojištění xxxxxxxxxx.... Xxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx odchylné xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.... Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx jest xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pojištění, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx: xxx xxxxx x xxxxx osob, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pojištění, xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, i xxxx xxxxxx xx, xx riziko pojišťovací x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jest xxxxxx xxxxx, nežli aby xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.".

59. I xxx xxxxxxxxxxxx odlišností xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx vycházet x principu xxxxx xxxxxxxxxxx (výše xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výši xxxxxxxxxx), musí relace xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výší xxxxxxxxxx důchodu xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jistou míru xxxxxxxxxxxx, aby xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 30 xxxx. 1 Listiny.

60. Důvodová xxxxxx x xxxxxx č. 155/1995 Sb. (tisk 1574, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, X. xxxxxxx xxxxxx) xxxxx, xx "xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx dávky xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které jsou xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx současného xxxxxxxx xxxxx; xxx x xxxxxxx starobní, vdovské, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx při xxxxxxxxxx člena rodiny, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x těhotenství x xxxxxxxxx. ... Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx evidovaným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx hrazeny xxxxxxx xxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx.".

61. Pojistné a xxxx xxxx (xxxxxx 28 %, x xxxx zaměstnanec 6,5 % x xxxxxxxxxxxxx 21,5 %) je xxxx xxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x plné xxxx x témže xxxx vybranými xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. Ve zvolené xxxxxxxxxx se tak xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx pojištěnec xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, a xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxx, že xxxxxxx č. 261/2007 Sb. došlo x xxx. "zastropování" xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx výměra xxx pojistné xxxx x roce 2010 xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx průměrné xxxx).

Xxxxxx xxxxxxxxxxx - náhradový xxxxx

63. Listina xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxx xxxx účastníkům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Přiměřenost xx třeba xxxxxx xxxx neurčitý xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodového xxxxxxxxx xx nutno xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, ve vztahu x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx x ve vztahu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx spoluvytvářejícímu xxxxxxxx xxxxxx, ze xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Přiměřenost xxxx právní (ústavněprávní) xxxxxxxxx se xxxx xxxxxx spíše xxxxxxxx xxxxxxxx xx zkoumání xxxx, xxx xx xxx který xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. obecně xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx schopen xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zajistit xxxxxxxxx osobě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důstojnosti v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

64. Xxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx náhradového xxxxxx xxxxxxxx typizovaného xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx srovnávacího kritéria xxxx základního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení (xxxxxxxx xxx č. 90/2001 Sb. m. s.). X čl. 25 požaduje xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobám poskytování xxxxx xx stáří xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stanoví xxxx xxxxxxxx důchodového xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Pokud xxx x xxxx dávky, xxxxxxx v čl. 28, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx opakující xxxxxx. Na základě čl. 65 x xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx příjmového xx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dělník, x vymezuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx poměr. Xxxxxxxx příjemcem dávky xx xxxxx (a xxxxx referenčním objektem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxx, xxxxxxxxxxxxx dělník, x důchodovém xxxx x xxxxxxxxx, kterému xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx výši 40 %. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx obdobně xxxxxxxxxxxx kritérium přiměřenosti xx x úmluva Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x. 128 x xxxxxxxxxxx, starobních x xxxxxxxxxxxxxxx dávkách (publikována xxx č. 416/1991 Sb.), xxxxx xxxxxxxx náhradový xxxxxx xxxxxxxx typizovaného xxxxxxx 45 %.

65. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx požadavkem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx krytým xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx osobu x xxxxxxxx průměrnými xxxxxx. Žádný x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jimiž xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx poměru (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

66. Xxxxx poslední xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx Evropského xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx Šestá zpráva x plnění Evropského xxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx://xxx.xxxx.xx/xxxxx/xxxxxx/6219/xxxxxx_XXXX_6.xxx) náhradový xxxxx x xxxxx xxxxxxxx typizovaného xxxxxxx x xxxx 2006 xxxxx 46,2 %, x xxxx 2007 xxxxx 45,1 % x v xxxx 2008 xxx 44,6 %. Xxxxxxx xxxxx x obecný xxxxxxxxx xxxxx (míra poměru xxxx průměrnou xxxxx x xxxxxxxxx důchodem) - x xxxx 2003 činil (x xxxxx xxxx) 42,2 %, x roce 2007 xxxxx 40,6 %. Tento xxxxxx xx způsoben xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx formuli x dávkově xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx snaze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bilanci xxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx ekonomicky aktivních xxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

67. Z xxxx uvedeného xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, splňuje. Xxxxxx xxx xxxxx splnit (x ohledem na xx, xx xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx za xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx totiž xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx žádoucí náhradový xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx někde okolo xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx individuálního xxxxxxxxxxx poměru x xxxxxxx, jejichž xxxxxx xx pohybují x xxxx vícenásobků xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx mohou xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx:

68. X tohoto přehledu xx xxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx se kolem xxxxxxxx mzdy, xxxxxxx xxxxxxxxxx jedince xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xx chápáno xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxx činit xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx s xxxx- x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - x xxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx přežití xx xxxxx, xxxxxxx xxx o xxxxx, xxxxx nedokáže garantovat xxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx hranice

69. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxx x z xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx zjevně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx hranice.

70. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx výdělkem xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxx 2005 x 2006 xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pomaleji než xxxxxxxx mzda, takže xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx mzdě) xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx výši xxxxxxx xxxxxxxxxxxx plně. Xxxxx xxxxxxxx hranice xxxxxx x období 2003 a 2008 x xxxx rychleji (x 3,4 procentního xxxx) xxx první xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx se xxxx rozšířilo (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxx výdělků, xxxxx jsou xxx xxxx důchodu xxxxxxxxxxxx 30 %, xxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx výši důchodu xxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx všech xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx odrazily xx xxxxxxxxx úrovně xxxx xxxxxxxxxx důchodů (xxxxxx xxxxxx xx mzdě) xx xxxx 2004 x xxxx xx xxxx 2006 (xxx xxxxxxxx zpráva Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx).

71. Ústavní xxxx xxxxx musí konstatovat, xx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením §15 xxxxxx x. 155/1995 Xx. (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hranic) xxxxxxx situaci, xxx xxxxxxxxx důchodového xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx částkou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx mzdy xx xxxxxxx důchod x - xxxxxxxxx - xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Ze xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx 30 % xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výpočtu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx redukční xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 95 % xxxxxxxxxx). Je xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx přiměřené hmotné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezajišťuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx míře xxxxxxx zásluhovosti, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx politiky.

Náhradové xxxxxx - xxxxxxx zásluhovosti

72. Xxxx xxxxxxx rozdílnost xxxxxxxxxxx systémů v xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx) je možno xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx poměry x xxxxxxxxx důchodovém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

73. Jakkoli xxxx xxxxxxxxx poměry x xxxxxxxxxxxx zemích x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx systému x x ohledem xx míru xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxx ně x xxxxxxxxxx xxxxxx společný xxxxx vyplývající x x xxxxxxxxxx doporučení. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx či xxxxxxx xx snížení xxxxxx xx státního pojistného xxxxxxx xxxx do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx zvyšuje xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zásluhovosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx například Xxxxxxx, xxx rovněž x (xxxxxxx koncipovaném) xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx 2002 xxxx xxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx následovalo x Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx systému jako Xxxxx republika. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx slovenském xxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. citace x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx: "Xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x primeranej xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx miere xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx tieto xxx xxxxxxxx musia xxx' xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx."). Mimoto xx zapotřebí xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx které xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rizikovosti a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx pracující xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínkách, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx daného povolání (xxxxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxxxx). X těchto xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx upravovat xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důchodového xxxxxxx.

74. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxx xxxxxxxx zásluhovosti) xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabývají, xxxxxxx xxxx x xxxxx směru xxxxxxx xx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, která xxx hodnocení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx současný systém xx xxxxxxxxxx finančně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx deficity ve xxxx 4 xx 5 % HDP. Xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx provedených xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx navíc dokládají, xx současný xxxxxx xx xxxx mikroekonomicky xxxxxxxxxxx. Vyznačuje se xxxxxx xxxxxxxxx redistribucí, xxxxx vede x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx jedince x nízkým náhradovým xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx pojistné xxxxx xxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sazbě. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx: (x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, (xx) tento xxxxxxx xxxx xxx bolestivý xxxxxxxxx pro střední xxxxx, xxxxx xxxxxx xx pohybují xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxx xx vzhledem x vysoké xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostor xxx soukromé xxxxxx xxxxxxx zajistit xx xxxxx x vlastních xxxxxx.

Xxxxxx z poznatků xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx variant xxxxxxxxx xxxxxxx xx skutečnost, xx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důchodového xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Opatření xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchod výšepříjmovým xxxxxxxx xx xxxxx x dramatickému xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx systému, x tudíž x xxxxxxxxxxx již tak xxxxxxx tendencí x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx financovat relativní xxxxxxx xxxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx opatření, která xxxxxxxxx sníží výši xxxx přiznaných xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx rozhodnutí by xxxx xxx x xxxxxxx x ekonomickými xxxxxxxx a xxxx xx vzít x xxxxx výchozí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx vysokou xxxx příjmové solidarity. Xxxxxx xxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxx příspěvkové sazby. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx musí xxx výrazně parametricky xxxxxxx. Xxxx příjmové xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xx xxxx úrovni xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx u ohrožených xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Současně xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx rovnostářského xxxxxxx. Proto xxxxxxxxxx xx vhodné xxxxxx xxxxx příjmové xxxxxxxxxx xx státním xxxxxx.".

75. X Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx (xxxx://xxx.xxxx.xx/xxxxx/xxxxxx/5886/xxxxxx_2008_xx.xxx) xx xxxxx: "Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx vhodné xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxx xx straně xxxxxx, xxx x výdajů xxxxxxx, xxx by xxxx vyústit x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx diferenciace xxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx posílení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dáno xxxxxxxxx snížení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx diferenciaci důchodů xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přiznávaného důchodu x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důchodů xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx svým xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xx být xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx základního důchodového xxxxxxxxx. Při relativně xxxxxx stropu pojistného xxxx diferenciace xxxxxx xxxxx doplňkových schémat, x xxxxxx při xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx základního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx systému a xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx chudoby xx xxxxx, by xxxx xxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxx nivelizace x xxxxxxx nižších xxxxxxxxxx skupin. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx např. xxxxxxxxx ekvivalentního xxxxxxx x minimálním xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx určité úrovně xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pojistné pouze xx schématu xxxxxxx xxxxxxx x nad xxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx uvedené xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zapojení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.".

76. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx důchodového systému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx závěrů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx účastníků xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako celku x xx xxxx xxxxxxxx x řádné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x němž se xxxx tyto xxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xx xxxxx závěrech xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nutně pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx finančních xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného ustanovení

77. Xxxxxxx soud ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx. V xxxxxx xx. zn. Pl. XX 12/94 ze xxx 12.4.1995 (N 20/3 XxXX 123; 92/1995 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx "xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nese x xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx určitých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxxxxxx spíše xxxxxxxx solidarity nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ekvivalence. Xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx libovolně, xxx při stanovení xxxxxxxxxx xxxx přihlížet xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxxxxx, jde x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx než x zákonech, xxxxx xx bezprostředně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx. ... Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ,xxxxxxxxxxx` a xx xxxx xxx x xxxxxxx xxx, xxxxx xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.".

78. Nastíněná xxxxxxxx xxxx potvrdil x x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 14/02 ze xxx 4.6.2003 (X 82/30 XxXX 263; 207/2003 Sb.), xx. xx. Xx. XX x/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.) - "X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 12/94 - xxx' xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx to, xxx xxxx preferováno xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxx postupovat libovolně, xxx při stanovení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejným xxxxxxxx." - x xx. xx. XX. XX 348/04 ze xxx 9.6.2005 (X 120/37 SbNU 525) - "Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 12/94 xxxxxxxxxxx, xx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, v níž xxxxx xxxxxxx své xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx x určitým xxxxxxx. X pojišťovacího vztahu, xxx' x veřejnoprávního, xxxx vyplývá, xx xxx xxxxxxx podmínek xx xxxxxx pojištěného xxxxxxxx xxxxxxxxx právu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx strany taková xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.".

79. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx Xx. XX 2/08 (viz xxxx), x němž x xxxxxxxxx právům xxxxx: "Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx se jich xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky realizace xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zaručená xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxx v Listině xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, podle xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxxxx práv lze xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx. Jejich xxxxxxxxx spočívá xxxxx x nutnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které je xxxxx xxxxxxx podmínkou xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxx.".

80. Xxxxxxxxxxx soudci Xxxxäxxxx, Malenovský, Cepl, Xxxxxx, Xüxxxxx, Mucha x Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 14/02 xx dne 4.6.2003 (X 82/30 SbNU 263; 207/2003 Sb.) se xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 12/94, x xxx "xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx transparentně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx stanovil, že xxxx rozdělení nesmí xxx libovolné. V xxxxxxx opačném, xx. xxxxxxx prvku xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx institut ztrácí xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx pojištěním x xxxxxx povahy xxxx.". X xxxxxxxxx xxx vyvodili xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: "Z čl. 31 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 41 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx základní xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, a xx v takové xxxx, jež xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxx x xxx.".

81. X takto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx lze zobecnit xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxxxx xxxx: Xxx xxxxx x xxxx xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx Xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx úpravě (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), x tezí xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sociálních práv (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). Spojení xxxxx x xxxxx xxxx xx xxx základním xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx ústavnosti §15 xxxxxx x. 155/1995 Xx., tj. xx xxx xxxxxx, xxx xxx x čl. 30 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx x čl. 41 a čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx x x čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (přiměřenosti) xx veřejném xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx a nemění xxx v xxx.

82. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx) xx xxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx x "napětí" xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx "xxxxxx sociální" x 19. x 20. xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx institucionálních xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx) xx xxxx xxxxxxxxx statků. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx subjekty x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx příjmů, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx důchodů.

83. Xxxxxxx ústavního xxxxxx xxxxxxxx při stanovování xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x právům x xxx plynoucím xxxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. ÚS 6/05 xx xxx 13.12.2005 (X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.). Xxxxxxx soud x xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kategorie xxxxxxxx [xxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 16/93 xx dne 24.5.1994 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 36/93 xx xxx 17.5.1994 (N 24/1 XxXX 175; 132/1994 Xx.), nález xx. xx. Xx. XX 4/95 xx xxx 7.6.1995 (X 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/95 xx dne 8.11.1995 (X 74/4 XxXX 205; 6/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 9/95 xx dne 28.2.1996 (X 16/5 SbNU 107; 107/1996 Sb.), nález xx. zn. Xx. XX 33/96 xx xxx 4.6.1997 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/02 xx xxx 21.1.2003 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 33/03 xx xxx 20.10.2004 (X 151/35 SbNU 109; 584/2004 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 47/04 xx xxx 8.3.2005 (N 47/36 XxXX 495; 181/2005 Sb.)]. Při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx XXXX (xxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92, Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx XXXX, xxxxx x. 11, str. 37, xxxxxxxx x částce 96/1992 Xx.). Xxxxxxx xxxx XXXX x xxx xxxxx xxxxxxx xxxx kategorii relativní, xxx vyžaduje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozdílů. Zásadě xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx tak, že xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx libovůle, xxxxxxx x xx xxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx jakékoli xxxxx. Xxxxx principu xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx. Hledisko xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx zakládajícího xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, Ústavní xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osob xxxxxx xxxxx, nemůže xxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx k xxxxx, xxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx x xx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx důvodech (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx) x xxx mezi xxxxx xxxxx a prostředky x xxxx dosažení (xxxxxx výhody) existoval xxxxx přiměřenosti (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx, Cabales a Xxxxxxxxxx z x. 1985, §72; Xxxxxxx x x. 1986, §177; Xxxx x x. 1987, §41).

84. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx základními xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx rovnosti x xxxxxx xxxxx, či xxxxxxxxx xxxxx) xxx xx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 4/94 xx xxx 12.10.1994 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), nález xx. xx. Pl. XX 41/02 xx xxx 28.1.2004 (N 10/32 XxXX 61; 98/2004 Sb.)]. Tuto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx bylo xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx zejména x případy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx i xxxxxxx stanoveného xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 xx xxx 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)].

85. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx mezi xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x výší důchodů xxxxxxx xxxx xxxxxx: X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx x x xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx široký xxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxx výše xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x míry xxxxxxxxxx projevující se x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx příjmů, xxxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx nese xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xx důchodové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povinným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozici xxxxx čl. 11 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx [viz xxx sp. zn. Xx. ÚS 12/94 xx xxx 12.4.1995 (X 20/3 XxXX 123; 92/1995 Sb.)].

86. Ústavní xxxxxxx xxxxx přiměřenosti xxxx výší xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a výší xxxxxxx xxx zahrnuje xxxxxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), xx. xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx svévole při xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovnosti xx odvíjí od xxxxxxxx vazby xxxx xxxxxxxxxxxx zvoleným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx posuzované xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nachází-li xx xxxxxxxxx klasifikace x xxxxxxx racionálním xxxxxx x xxxxx zákona, xx. xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx.

87. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (xxx xxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx: "Xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho plnění x xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jestliže x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nejnepříznivější xxxxxx xxxxxx x oboru xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx než xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx upravených x příloze č. 2 xxxxxxxx č. 125/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx korespondující x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxx okolnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxxxx.". A xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx proklamovaným (xxxxxxxxxx) xxxxxx.

88. Xxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx mzdě v xxxxxxxx době (xx. x roce 1995) xxxxxxxx 56 %. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx 10 a xxxx xxx xxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx systému postupně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx výše výdělků x počtu odpracovaných xxx.".

89. Ilustrativním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výdělku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx dospět x xxxxxx, dle xxxxx u xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 50 % xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx k hrubému xxxxxx xxxxxxxxxxxx cca 88 % (xxx 9&xxxx;000 Kč), x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 100 % xxxxxxxx xxxx cca 42 % (xxx 10&xxxx;000 Xx), x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 200 % průměrné xxxx xxx 29 % (xxx 14&xxxx;000 Kč) x u zaměstnance x příjmem 300 % průměrné xxxx xxx 15 % (xxx 15 500 Xx).

90. Xxxx-xx xxxxxxxx druhého x xxxxx zákona x důchodovém xxxxxxxxx, xx. snižování diferenciace xxxxxxx xxxxx výše xxxxxxx, xxxxxxx ale x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx diferenciace xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx penzijního xxxxxxxxxxxx: "... přetrvává xxxxx xxxxx povědomí o xxxx, kterou xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx zajištění xx xxxxx pro xxxxxx xxxx české xxxxxxxx. X roce 2004 spořili xxxx x xxxxxxx měsíčně xxxxxxxx 397 korun, x roce 2001 xx xxxx 348 xxxxx. Přestože jejich xxxxxx rostou, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - xx penzijní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 2,2 % xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xx roku xxxxxxx (x roce 1996 činil 3,2 %)." (http://www.czso.cz/csu/csu.nsf/informace/ckta130905.doc).

91. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dosažení xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx účelů xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xx. diferenciace xxxxxxx xxx zajištění sociální xxxxxxxxxx, xxxx nutně xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 261/2007 Sb., jímž xxx nově upraven §15a xxxxxx č. 589/1992 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx 12 xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx důchodové xxxxxxxxx.

92. Xxxxxxx č. 362/2009 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s návrhem xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxx 2010, xx xxxxxxx legislativní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx redukuje, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Pode xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §15b zákona x. 589/1992 Xx. xx xxxxxx xx 1. xxxxx 2010 xx 31. xxxxxxxx 2010 xx maximálním vyměřovacím xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §15a xxxx. 1 x 5 xxxxxxxxx zákona xxxxxx ve výši xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx zpráva (xxxx. 917) xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxx xxx 2010 xx 48xxxxxxx xx 72xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ... xx projeví x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku zaměstnanosti x rozsahu 4 xxx. Xx ... Xxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxxxx.".

93. Z xxxxx xxxxxxxxxxx účelu xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základů xxxxxxx pojistného na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přezkumu xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X rekapitulace xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, dle xxxxx xxxx x xxxxxx xx 1. xxxxx 2008, xxxxx x xx 1. xxxxx 2010 postrádala xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx důchodů xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (úpravou xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ale x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx jejím xxxxxxxxx xxxxxxxxx meze, xx xxx veřejnoprávní xxxxxxx peněžité xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nepředstavuje xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojištění, nýbrž xxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx na xxx 2010, x xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zdroj "xxxxxxx xxxxxx státního rozpočtu", xxx je xxxxxx xxxx. Nadto je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x průběhem křivky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x níž se xxxxxxxx disproporcionálně xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx - xxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x SRN - xxx spatřovat x reálném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx u napadené xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

94. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xx. xxxxxx, xxxxx provádí xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení, xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx uvedená x §15, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx systému xxxxxx xx důchodového xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx", xxxxxxx výrazné xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx a xxxx přiznané xxxxxxxxx xxxxx u xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx porušuje xxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx do xxxx konstrukce xxxxxxxx xxxxxxx exekutivy podle xxxxxxxxxx §107 xxxx. 2 zákona č. 155/1995 Sb., na xxxxx základě xxxx xxxxx (z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxx podle aktuální xxxxxx úpravy xx xxxxx xxxxxxxxx modifikovat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx potřebných xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neabsentovala. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx ani xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodového xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx; xxx většinu xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. odlišné stanovisko x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/02 (xxx výše)].

95. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx ze xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxx xxx tak xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxxx xxxxxxx ponechává Xxxxxxx xxxx plně xx xxxxxxxxxxx, jemuž xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x realizaci sociálních xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx (pozitivně) xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx metodologicky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx reformy, xxx. zákon "Hartz X", Xxxxxxxx ústavní xxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 9.2.2010), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zdrženlivá xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

96. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx posuzovat xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xx však xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xx právní úpravě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zakotveným x Xxxxxxx, jinými xxxxx, xxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx přitom "xxxxxxxxxxx" důsledků zvolené xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx imperativ (xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x na xxxxxx xxxxx xx potom xxxx korektivem "přiměřenost" xxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx, xxxx nejen ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

97. Xxxxxxxxx xxxxx nepřísluší xxxxxxxx xxxxxxx model xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx smyslu xx xxxx xxxx), ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (ve xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx). Xxxx volba x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx již xxxx xxx předmětem politických x xxxxxxxxx xxxxxxx x souvislosti x (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxx. Právě x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nutno xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ekonomické aspekty xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ze xxxxx uvedených důvodů xxxxxx brát Xxxxxxx xxxx xx zřetel. Xx základě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxx existenci xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx konstrukce xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx respektovat xxxxxxx principy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 1, čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx těchto základních xxxx.

98. Ze shora xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xx zrušení §15 xxxxxx x. 155/1995 Xx. xxxxxxx x xxxx ustanovení xxxxxx.

99. X ohledem na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 30.9.2011 s xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zůstává xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxx Xxxxx x Xxxx Xxxxxxx.