EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 30.07.2025.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 23.07.2008.

Nález ÚS ze dne 20.5.2008 ve věci návrhu na zrušení některých částí zákona č. 261/2007 Sb., o stabilizaci veřejných rozpočtů, některých ustanovení zákona č. 48/97 Sb., o veřejném zdravotním pojištění, ve znění zákona č. 261/2007 Sb., některých ustanovení zákona č. 551/91 Sb., o Všeobecné zdravotní pojišťovně ČR, ve znění zákona č. 261/2007 Sb., a některých ustanovení zákona č. 280/92 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, ve znění zákona č. 261/2007 Sb.

251/2008 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění I. II. III. III/a III/b III/c IV. IV/a IV/b V. V/a V/b V/c VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII.

INFORMACE

251

NÁLEZ

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx 20. xxxxxx 2008 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Kůrka, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Mucha, Xxx Xxxxx, Jiří Xxxxxxx, Pavel Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx a Michaela Xxxxxxxx o xxxxxx 1. skupiny 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, 2. skupiny 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Vojtěchem Xxxxxxx, x 3. skupiny 19 senátorů Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Kateřinou Šimáčkovou, xxxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxx 17, 612 00 Xxxx, xx xxxxxxx

- xxxx 3 a 4 x xxxxxx XXXX x xxxxx desáté (xxxxx zákona o správních poplatcích), části xxxxxxxxx (změna zákona o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění), části xxxxxxxxx xxxxx (změna zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách), xxxxx xxxxxxxxx osmé (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) x xxxxx čtyřicáté xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) zákona č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx zde uvedených xxxxx zákona č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx,

- xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) až x), §12 xxxx. x), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, x §43 odst. 2 xx xxxx xxxxx slov "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x a xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx léčivé xxxxxxxxx x potraviny xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely, xxxxx xx započítávají xx limitu xxxxx §16x xxxx. 1" x xx větě xxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx regulačních xxxxxxxx xxxxx §16x x xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx", §53 xxxx. 1 xxxx druhé x xx konci xxxxx xxxx xxxxx xxxx "x výjimkou xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx pojistné x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16x" xxxxxx x. 48/1997 Xx., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §5 písm. x), v §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx "a x úhradám xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx částkách x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištěncem, xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx x. 551/1991 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §13 xxxx. x) x x §17 xxxx. 1 xx xxxx xxxxx xxxx "x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx limit xxx regulační xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, oborových, xxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

xx xxxxxx X) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x X) Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x X) xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, zastoupené poslancem XXXx. Vojtěchem Xxxxxxx, x X) xxxxxxx 19 xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx XXXx. Kateřinou Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 17, 612 00 Xxxx, jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Odůvodnění

Xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx

1. Xxxxxxx 67 poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky, zastoupená xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, se návrhem, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 22. xxxxx 2007, xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "Ústava") a xxxxx §64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxx xxxxxxxxxxxx v návrhu xxxxx konkretizovaných xxxxxxxxxx.

2. Kromě xxxx xx xxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx zákonů, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 261/2007 Sb.:

- xxxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xx znění pozdějších xxxxxxxx,

- xxxxxx č. 551/1991 Sb., o Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

- xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 280/1992 Sb., o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

- xxxxxx č. 586/1992 Sb., o xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

3. Xxx xxxx xxxxx vedena xxx sp. xx. Xx. XX 24/07.

4. Xxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8. ledna 2008 x. x. Xx. XX 24/07-147 xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb. x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x návrhy xx xxxxxxx těch xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxx xx týkají xxxxxxxx samostatné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. X xxxxxx vyloučených xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 1/08 a Xx. ÚS 2/08.

5. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx Pl. ÚS 1/08 xx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xx xxxxxxx

- xxxx 3 x 4 v xxxxxx XXXX v xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích), části xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění), části xxxxxxxxx xxxxx (změna zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění), xxxxx čtyřicáté xxxxx (xxxxx zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky), xxxxx čtyřicáté xxxxx (xxxxx zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách), xxxxx xxxxxxxxx osmé (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) x xxxxx xxxxxxxxx deváté (změna zákona o cenách) zákona č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxxx jednotlivých ustanovení xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx,

- xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 písm. x) až i), §12 xxxx. x), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, v §43 odst. 2 xx větě xxxxx xxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §16x x xxxxxxxx xx xxxxxxxx hrazené xxxxxx přípravky a xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx započítávají do xxxxxx podle §16x xxxx. 1" x xx větě xxxxx xxxx "xxxxxx zaplacených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přípravky x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx", §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxx věty xxxxx slov "s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, snížení záloh xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16x" zákona č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §5 písm. x), x §7 xxxx. 1 písm. x) xxxx "x x xxxxxxx částek přesahujících xxxxx xxx regulační xxxxxxxx x doplatky xx léčivé přípravky x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx xxxxxxxx hrazené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvláštním právním xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx x. 551/1991 Sb., o Xxxxxxxxx zdravotní pojišťovně Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- ustanovení §13 xxxx. f) x x §17 odst. 1 xx větě xxxxx slov "a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx limit xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx úhradám xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v případě xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových x xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

II.

Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastenství

6. Účastníkem-navrhovatelem tohoto xxxxxx xx xxxxxxx 67 poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupená xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Haškem. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x že xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Ve xxxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx také 1. Xxxxxxxxxx sněmovna x 2. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky.

7. Xxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 19. xxxxxxxxx 2007, se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., popřípadě xxxx xxxxxxxxxxxx, v návrhu xxxxx konkretizovaných ustanovení xxxxxx skupina 43 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.11.2007 xx. xx. Pl. XX 28/07 xxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx s §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx skupinu 43 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, dříve xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx 67 poslanců. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx x řízení stejná xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx účastníci (§28 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

8. Návrhem, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 7. xxxxxxxx 2007, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Tento xxxxx Xxxxxxx xxxx svým xxxxxxxxx ze xxx 12.12.2007 sp. xx. Xx. XX 29/07 xxx §43 xxxx. 2 xxxx. x), xx xxxxxxx x §43 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx z důvodu xxxxxxxx litispendence. Ústavní xxxx přibral xxxx xxxxxxx 19 senátorů xx xxxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxxxxx, dříve xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx (§28 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx).

9. Podáním xx xxx 21.11.2007 xxxxxxxxx xxxx "Oznámení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx o xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx" xx Xxxxxxx xxxx x Brně xxxxxxx, xxx s xxx xxxx xxx §35 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x vedlejším xxxxxxxxxx, xxxxx jeho předchozí xxxxx xx xxx 12.11.2007 xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 27/07 xx xxx 21.11.2007 odmítnut pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

10. X xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/07 xx dne 31.1.2008 (xxxxxxxx xxx č. 88/2008 Sb.) xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8. xxxxx 2008 x. x. Pl. XX 24/07-147 xxxxxx xxx sp. zn. Xx. ÚS 24/07 xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx účastníkem. X xxxxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 1/08 xxxxxxxxxxx x xxxxxxx uvedeným x xxxxxx xx xxx 31. xxxxx 2008 xx. xx. Xx. ÚS 24/07 x xxxxxxxx, xx xxxxx Městského soudu x Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx. XXXXXX, části xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XXX.

Argumentace xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zpochybňující xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

XxX/x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákona č. 261/2007 Sb.

11. Xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx poslancem Xxx. Michalem Haškem, xx domáhá xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx č. 261/2007 Sb."). Xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx č. 261/2007 Sb. xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxx do xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxx protiústavnosti xxxxxxxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx práva, v xxxxxxxx principu xxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx demokratičnosti, xxxxxxxx xxxxxxxx tvoří xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxx, zejména x xxxxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 21/01 [Xxxxxx nálezů a xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx jen "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), svazek 25, xxxxx x. 14, xxxxxxxx pod č. 95/2002 Sb.], Xx. ÚS 5/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 28, xxxxx č. 117, xxxxxxxx xxx č. 476/2002 Sb.) x Xx. XX 77/06 (vyhlášen xxx č. 37/2007 Sb.), x xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelů, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx-xx xxxxxxxx argumenty xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx stručně xxxxxxx zejména xx xxxxxx xxxxxxx:

1) Xxxxxxxx vadou xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx v jediném xxxxxxxxxxxxx zákoně došlo xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zákonů, xxxxx spolu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxx xxx poměřovány xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx.

2) Xxxxxxx xxxxxxxx norem - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů - xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. xx "zákonem x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx".

3) Xxxxxx xxxxxxxx x mnoha x dotčených xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx důvodů xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, druhou, xxxxx, xxxxxxx, xxxxx, šestou, xxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, třináctou, xxxxxxxxx, xxxxxxxx třetí a xxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxx.

4) X xxxxxx jsou vedle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx zákony o ekologických daních, xxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády.

5) Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xx xxxxxxxx zákona xxxxx tzv. "xxxxxxxx", xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx obsahu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx: xxxx xxxxxx xxx regulace xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x zákon x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx návrhům xxx vytýkat xxxxxxxx xxxx ke xxxxxx xx straně xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx x parlamentní xxxxxxx xxxx forma xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxx. "xxxxxxxx" xxxx xxxx xxxxxxxx považovány: 1. x části xxxxxx (xxxxx zákona o dani z přidané hodnoty) x čl. VIII - xxxx 1, 3, 4, 5 x 15 xx 21; 2. v xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích) x xx. XXXX - xxxx 3 x 4; 3. v části xxxxxxx xxxxx (změna zákona o organizaci a provádění sociálního zabezpečení) v čl. XXXX - xxxx 1, 2 x 12; 4. x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o důchodovém pojištění) x xx. XXXVIII - xxxx 1, 2, 3 a 5; 5. x xxxxx xxxxxxxxx (změna zákona o veřejném zdravotním pojištění) x čl. XXXX - xxxx 1 xx 9, 14 xx 17, 24 xx 26, 29, 30 x čl. XXX (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx); 6. x xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) - xx. XXXX a XXXXX; 7. x části xxxxxxxxx deváté (xxxxx zákona o cenách) - čl. XXXXXX; 8. x xxxxx padesáté (změna zákona o účetnictví) - Čl. XXXXXXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "... xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx úzkého xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xx x legislativním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx neměl xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx x xxxxxx extenzivního xxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona.". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dochází "... x xxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx souladného, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx Xxxxxxx soud xxx dříve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxx čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx zákona podle čl. 44 Xxxxxx." (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 77/06, xxxxxxxx pod č. 37/2007 Sb., bod 73).

6) Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx projednány xx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx je podal xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx jednání, xxx xxxx nemohou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx navrhovatele zákona.

7) V Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx, k umlčení xxxxxxx.

8) Zákonodárný xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx demokratičnosti. Z čl. 6 Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx za xxxxxx xxxxxxxx politickým xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx četných xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx výslednému hlasování, xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx testována.

9) Xxxxxxxxxxx moc xxxx moc xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, která xxxxxx xxxxx čl. 15 Xxxxxx Xxxxxxxxxx, se xxxxxxx projevit a xxxxxxxxx se xx xxxxxx vlády, xxxx. xxxxxx předsedu. Xxxxx xx však xxxx xxxxx xxxxxxxxx posílit xxx xxxxxxxxxxx ústavodárce, xxx se xxxxxxx.

10) Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dnem xxxxxxxxx, x některých ustanovení xx to týká x účinnosti. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx práva chovat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx však po xxxxxxx dva dny xxxxxx xxxxxxx seznat. Xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

11) Po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x právním xxxx, xxxxxxx stanoví-li více xxxx úpravu x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, platí xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx lex posterior xxxxxxx legi xxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xx 1. xxxxx 2008 xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx.

12) Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxx, krom toho xx je krátká xxxxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xx xxxxx pochybení. Xxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx zákona - xxxxxxxxxx v xxxxxxxx schválení jeho xxxxxx vládou - xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx samotné xxxxxxxxxxx xxx návrh xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x nepřehledný. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x komplikované xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostor pro xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx souvislostí a xxx demokratickou xxxxxxx.

14. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx velké množství xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x nich xx x závěrečných xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx mělo xxx xxxxxxxxx dopady xx xxxxxxx a kvalitu xxxxxxxxxxx rozpravy, x xxx x na xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx diskuse, na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutích.

15. Narušení xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx zesíleno xxx, xx xxxxxxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx. Předseda xxxxx (v xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx změnil xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx xxx před xxxxxxxxxx hlasováním, xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvody xxxx xxxxxx xxxxxx, čas x xxxxxx prostudování x xxxxxxxxxx, natož xxxxxxx xxxxxxx k xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Předseda xxxxx, respektive vláda xx svým rozsáhlým xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx dominovali xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ani dostatečné xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx účinně xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xx xxx opozičních, xxx x xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx minimalizován.

16. Xxx, xx Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Poslanecká xxxxxxxx, xxxxxxxx vůli xxxxxxxxx xx návrhem xxxxxx (čl. 48 Xxxxxx), znemožnil xxxxxxxx v xxxxx Xxxxxx; opoziční názory xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ani x Xxxxxxxxxx sněmovně ani x Senátu.

17. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx: "premiérského") pozměňovacího xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx, xx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 6 x čl. 15 odst. 1 Xxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Ústavy x xxxxxxxx x čl. 44 xxxx. 1 x čl. 76 Xxxxxx. Xxx, xx Parlament xxxxxx na zřetel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijetím xxxxxx č. 261/2007 Sb., byl xxxxxxx xxx čl. 89 xxxx. 2 Ústavy.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxx, xxxxx xx byl xxxxxxxxxx, by mohl xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx: "... x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vláda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx veškeré xxx xxxxxxxxxxxx záměry xx xxxxxx zákona "x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx" xx dokonce xx xxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky" x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby vládní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xx znemožnit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskusi xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx odmítala xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx jednání. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx již xxx xxxxxxx zcela popírající xxxxxxxx demokratičnosti x xxxxx xxxx.".

19. Xxxxxxxxxxxx tedy uzavírají, xx předložení x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x nesrozumitelného xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx preambuli Ústavy (xxxxxxxxxxx odhodlání občanů xxxxx xx všemi xxxxxxxxxxx principy právního xxxxx), jakož i čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 6 a čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx.

20. X xxxxxx xxxxxx petit xxxxxx xxxxxxx 67 poslanců xxxxxxxx xx prvním xxxxx xxxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx č. 261/2007 Sb.

21. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxx xxxxxxx 67 poslanců xxxxxxxx x alternativním xxxxxx xxx xxxxx E) xxxxxx xx xxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 1/08, jsou xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb.:

- xxxx 3 x 4 x xxxxxx XXXX x části xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích),

- xxxx čtyřicátá (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění) - xxxxxx XXXX a LXV,

- xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění),

- část xxxxxxxxx xxxxx (změna zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky) - xxxxxx LXVIII,

- část xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách) - xxxxxx XXXX

- xxxx čtyřicátá xxxx (změna zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) - xxxxxx XXXX x LXXVI, x

- část xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) - xxxxxx XXXXXX.

22. O xxxxx xxxxxx částech xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx x předmětem x účelem xxxxxx x xxxxxx přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

23. Pokud xx Xxxxxxxx soudem xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx č. 261/2007 Sb. xxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx navrhovány xx zrušení x xxxxxxxxxxxxx petitu xxx xxxxx X), xxxxx xxxxxxx 67 poslanců xxxxxxxx v alternativním xxxxxx xxx bodem X) xxxxxx xx xxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xx xx xxxxxx dostaly cestou xxxxxxxxxxxxx návrhů a xxxx xxxxxx tzv. "xxxxxxxx", tj. nesplňují xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zákona, xxxxx xxx xx xxxxx x zcela xxxx zákon, s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení, vedeného xxx sp. zn. Xx. XX 1/08, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx části xxxxxx č. 261/2007 Sb.:

- x části xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích), x xxxxxx XXXX xxxx 3 a 4

- v xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění) x xxxxxx XXXX xxxx 1 až 9, 14 až 17, 24 xx 26, 29, 30 x a článek XXX (přechodné xxxxxxxxxx)

- xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (změna zákona o cenách) - xxxxxx XXXXXX.

XxX/x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 43 poslanců Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přijetí x xxxxxx zákona č. 261/2007 Sb.

24. Xxxxx x xxxxxxxxxx petitu xxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 69 xxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxx ústavněprávní xxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx skupiny 43 xxxxxxxx v xx xxxxx návrhu, xxxxx xxxxxx protiústavnost xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xx x velké xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v návrhu xxxxxxx 67 xxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Zdůrazňují, xx xxxxx není xxxxxxxx novelou nebo xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx dílčích úprav, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx např. změny x oblasti právní xxxxxx xxxx, včetně xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxx, právní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx systému xxxxxx sociální xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nemocenského xxxxxxxxx, úpravy xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx ústavních xxxxxxxx x státních xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx zdravotní xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aj.

26. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx způsobena xxxx. xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx; xxx xxxxx xxxx. x novelizaci xxxxxx x. 218/2007 Xx. (xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx, xx xxxxx x. 218/2007 Xx. x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx měnícího 46 právních xxxxx. Xxxxxxxxxxxx navíc xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxxxxxxx, který xx xxxxx osmnácti xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx x dopracování xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

28. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády (xxxx. x čl. 2 xxxx. 2, který xxxxxx dbát xx xx, aby právní xxxxxxx xxx v xxxxxxx S xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx a x xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx celého xxxxxxxx řádu a xxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, srozumitelně a xxxxxxxx x stylisticky xxxxxxxx).

29. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 (xxx xxxx). Xx xxx. "xxxxxxxx" xxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxxx x xxxxxx Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx přípravků a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely o xxxxxxxx cen xxxx, xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxx sociálních xxxxxxx apod.

30. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákona xx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx svévole xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vyplývajícího x xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 a x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Dále xx namítáno xxxx xxxxxxxx čl. 23 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx a čl. 44 Xxxxxx o xxxxxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XXX/x

Argumentace xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

31. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx schválení, xxxxx považují xx xxxxxxxxxxxx.

32. X xx xxxxx návrhu, xxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 1/08, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1 až 9, bodu 14 xx 17, xxxx 24 xx 30 xxxxxx XXXX x xxxx xxxxxx LXV xxxxx xxxxxxxxx (změna zákona o veřejném zdravotním pojištění) xxxxxx č. 261/2007 Sb. x xxxxx xxxxxxxxx xxxx zákona č. 261/2007 Sb. (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen), xxxxxxxxxxx x xx. XXXX x LXXVI, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxxxx zákona o cenách), xxxxxxxxxxx x xx. XXXXXX.

33. Xxxxxxx se x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx rozhodnutí xx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxx xxxx Xxxxxx x s xxxxxxx §63, 101 x 102 zákona x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx řádu Xxxxxx. Xx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x účelem xxxxxx xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxx xxxx skupiny 19 xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx x xxxxxxx 43 xxxxxxxx x těch xxxxxxx návrhu, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx proceduře xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x tzv. "xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx x doplňovacích xxxxxxxx xxxxxxxx Mirka Xxxxxxxxx.

35. Ty xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx navrhuje xx zrušení, xxxx xxxxx xxxxxx navrhovatelů xxxxxxx x rozporu x Ústavou a xx zákonem stanovenou xxxxxxxxxxxx procedurou. Konkrétně xx xxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx principů x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx zákazu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxx politické xxxxxxx - xxxx xxxxxxxx čl. 1, čl. 2 odst. 3, čl. 6, čl. 37 xxxx. 2, čl. 41 x 44 Xxxxxx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxx prý xxxxxx x obcházení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx a x porušení xxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 46 x 48 Xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení zákona o jednacím řádu Poslanecké sněmovny x zákona o jednacím řádu Senátu.

36. Xxxxxxxxxxxx odkazují xx několik nálezů Xxxxxxxxx soudu, x xxxxx xx zdůrazňován xxxxxx dodržování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijímání xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 9, xxxxx x. 163, xxxxxxxx xxx č. 30/1998 Sb.), Pl. XX 5/02, Xx. XX 21/01 x zejména xx nález Xx. XX 77/06 (xxx xxxx). Zásady vyslovené x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx při xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx otázky xxx xxxx Xxxxxxx, který xx měl být xx. xxx pojistkou xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

37. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxx akcentuje xxxxxxx xxxxxxxxxx principu, "xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x určí hranice, xxx se xxxxx xxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx získává xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

IV.

Argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soulad xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (pokud xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 1/08)

XX/x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxxx xxxxxx

38. Xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx skupiny 67 poslanců xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx:

- xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 písm. x) až i), §12 xxxx. x), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, x §43 xxxx. 2 xx xxxx xxxxx xxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x a doplatků xx xxxxxxxx hrazené xxxxxx přípravky x xxxxxxxxx pro zvláštní xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx do xxxxxx podle §16b xxxx. 1" x xx větě xxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxx xxxxxx", §53 xxxx. 1 věty xxxxx a xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, snížení xxxxx xx pojistné a xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16x" xxxxxx č. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xx znění zákona č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §5 písm. f), x §7 odst. 1 xxxx. a) xxxx "x x xxxxxxx xxxxxx přesahujících xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx léčivé xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx xxxxxxxx hrazené z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx x. 551/1991 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §13 xxxx. x) x x §17 xxxx. 1 xx větě xxxxx slov "a x úhradám xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xx těchto xxxxxxxx v případě xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvláštním právním xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových x xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb.

39. Xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sub XX xxxxxx (návrhy na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx x ústavně xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx).

40. Navrhovatelé, pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx čl. 31 Xxxxxxx, čl. 12 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxxxxx (x. 120/1976 Xx.) x čl. 11 Evropské xxxxxxxx xxxxxx (x. 14/2000 Sb. m. x.). Xxxxxxxxx xxxxxx xx Úmluvu Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (č. 461/1991 Sb.).

41. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 31 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxxx, x ta xxxxxxxxxxxxxx xxxx, x to xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx občanem (xxxxxxxxxxx) xxxxx placena. Listina xxxxxx tomu xxxxxxxxxxx, že všem xxxxxxx občanům Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 42 xxxx. 1) xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pojištění.

42. Xxxxx na ochranu xxxxxx a právo xx bezplatnou zdravotní xxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx ustanoveními dotčena, xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zavazují, xxx specifickým xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xx xx xxxxxx x xxxxxxx Spolkový xxxxxxx xxxx, ač xxxxxx xxxxxxxxx zakotvena x xxxxxxxxx zákonu XXX. Xxxxxxxxx xx xxxxxx konstitucionalisty Roberta Xxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dopadem na xxxxxx xxxxxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jenž x první řadě xx demokraticky xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxx minimální xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, x xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 35/93 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 1, nález x. 7, vyhlášen xxx č. 49/1994 Sb.), vyslovují xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx občanů xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listiny xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx standardu sociálních xxxx, jejž xx xxxxxxxxxxx xxxxx snížit xx prolomit.

43. Xxxxxxxxxxxx vyslovují xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sociálních práv xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je odvislá xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx kontextu, x němž jsou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx práv xx xxxxx xxxxx xxxx x regres xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dovozují, xx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 10 xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx růst blahobytu, xx xxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x mezilidské xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx totalitní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát.

44. Xxxxxxxxxxxx poukazují x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx "bezplatný", "xxx xxxxxx", "bez xxxxxxx", "xxxxxxxxx", "xxxxxx" a "xxxxxx" a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx roli xxx xxxxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx-xx připuštěno, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx příkaz xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ustanovení čl. 31 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx "za podmínek, xxxxx xxxxxxx xxxxx", x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx okolnost xxxx například xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotní péče (xxxx. xx pomezí xxxxxxxx a kosmetiky) xxxx "xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx x nemocnici, xx např. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx placení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx., xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx však xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx neumožňuje xxxxxxxx xxxxxx zdravotní xxxx xxx, xx xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx povinni xxxxxx nějaké xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx odmítají xxxxxx, xxx xxxxx Listina brání zpoplatnění xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx. pouze xxxxxx xxxxxxxxxxxx úkonů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx záměrně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 35/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 5, xxxxx x. 64, xxxxxxxx xxx č. 206/1996 Sb.).

46. Xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx spatřují navrhovatelé xx xxxxxx neujasněnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x tom, xxx xxx o xxxxxxxx xxxxx veřejného či xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, xx ustanovení §16a xxxx. 6 xxxxxx x. 48/1997 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xx x xxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xx výše 50&xxxx;000 Xx znamená, že xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx.

47. Navrhovatelé xxxxxxxxx xx xxxxx napadených xxxxxxxxxx x lékařskou xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx činnost xxxx, xxxx např. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Lékaři xxx xxxxxx, xx v Xxxxx xxxxxxxxx nebyla xxxxx bez rizik xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx aplikace §207 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelé dále xxxxxxxxx xx xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx x kontextu xxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Slovenské xxxxxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 38/03 xx 17. května 2004, x. 396/2004 X. x., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx.

49. Navrhovatelé pak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx stanovení poplatku xx xxxxxx a xxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx celého xxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

50. Xxx XX.2 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx proti způsobu xxxxx xxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx na xx, xx s účinností xx 1.1.2008 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx jim, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právního xxxx (xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx). Navrhovatelé s xxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 36/05 (xxxxxxxx xxx č. 57/2007 Sb.) dovozují analogický xxxxxxxx stav.

IV/b

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx

51. Xxxxxxx 43 xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxx x navrhovatelem, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odlišnou xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx "xxxxxxxxxxx návrhy xx xxxxxxx xxx dnes xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pacienta", xxxxxxxxx Xxxx XXX x xxxxxxxxxxxxx sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxxx x r. 1966, xxxxxx x nás xx xxxx 1976, xxxxxxxxx navýšení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xx kvůli ní xxxxx xxx lékaři xx své pacienty xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zároveň xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx výrazně xxxxxx životní úroveň, xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx diferenciaci x x xxxxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx pak xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx obsahových xxxxxx.

Vyjádření xxxxxxxxx řízení

53. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zaslal předmětný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

X/x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx

54. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky ve xxxx vyjádření ze xxx 30.11.2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Miloslavem Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxx x vyslovuje x xxxx nesouhlas.

55. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 (xxxxxxxxx xx tzv. "xxxxxxxx") a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx předkládání x přijímání pozměňovacích xxxxxx v Xxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx zpracování xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxxx xxx využili toho, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu "xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx zásadně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx nutno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx smyslu, xx xx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xx. v komorách Xxxxxxxxxx".

56. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx dalšími xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx by prý Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx názorů, "... xxx by xxxxx xxxxxxxx zákony xxx xxxxxx, dokud xx xx xxxxxx xxx Xxxxx republiky nestal xxxxxxxxxx x bez xxxxxx právního informačního xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xx představovalo xxxxxxx xxxxxxxxxx kompetencí Xxxxxxxxx xxxxx. ... Pokud xx x xxxxxxx xxxxxx chápaná nepředvídatelnost, xxxxxxxxxx a nepřehlednost xxxxxx měla xxx xxxxxxx xxx zrušení xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx xx xxxxx xxxxxx"), xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxxxxxxxx kompetenci Xxxxxxxxx xxxxx zrušit xxxxxxxxx xxxxx, aniž xx xx musel xxx hledání důvodů xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy. Xxxxxxx xxxx xx xxx současně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxx politiky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx je xxxx xxxx ze xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxx podle kritérií xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xx to prý "... příčí ústavnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx".

57. Xx xxxxxxxxx xx vyslovuje xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx sám je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx "...jednotícím xxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxx důvodové zprávy xxxx xxxxxxxxxxxx příjmů xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx". X xxxxx xxxxxxxxxx předmětem xxxxxx xxxxxx prý xxxxxxxxxx ani předložené xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx třetím čtení.

58. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovisko xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx týkajícími xx xxxxxxxxxxx poplatků x stanovení úhrad xxxxxxxxx xxxx prostřednictvím Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx - pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx - "xxx x názvu xxxxxx xxxxxxxx xx zřejmé, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx x poplatky xxx. xxxxxxxxx, xxxxxxx smyslem xx regulovat a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx lékařské xxxx. Xxx ve xxxx xxxxxxxx směřují xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxx". Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxxxxxx Seznamu xxxxxx x bodovými xxxxxxxxx x souladu s xxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx léčivých xxxxxxxxx xxx xxxxx individuálního xxxxxxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxx "x obdobnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx cenové xxxxxxxx xxx rozhodování x výši maximální xxxx léčivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx stanovování xxxxxxxxxxx xxx se xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kritéria xxxxxxx v xxxxxx".

59. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovisko, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon xx v xxxxxxx x Ústavou, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.

X/x

Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky

60. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xx vyjádření xx xxx 28.11.2007 xxxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. Xxxxxxx.

61. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx postoupení Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx třem xxxxxxx - xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (který xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výbor), xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx správu x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx a sociální xxxxxxxx. Všechny tři xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx schválit xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Senát xxxxxx x xxxxxx zákona xx xxx 8. xxxxxx xxx 19.9.2007. Xx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx x xxxxx Senátu xxxxxxxxxx "xxxxxxxx' xxxxxxxx ve xxxxxx jednacího xxxx Xxxxxx. Před hlasováním x návrhu, xxx xx Senát xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, však xxxxxxx svého xxxxx xx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§69 xxxxxx o jednacím xxxx Xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.

62. Xxxxxxxx Xxxxxx xx vyjádření xxxxx, xx na xxxxxx Senátu, xxxxxx xxxx předtím x xxxxxxxxx výborech, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x x xxxxx právním řádu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx byl xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx další námitky.

63. Xxxxx xxx tím, xx svým usnesením x. 192 ze xxx 19.9.2007 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx návrhem xxxxxx xx xxxxxxxxx, jednal x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx s Ústavou x x Listinou. Ačkoliv xxxxx xxx ... "xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx spolu xxxxxxxxxxxxxxx samostatných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx shrnutých xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxx ... "xxxxxxxx nosnou xxxxxxxxx xxxx ... xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů". Xxxxxxxxxx postup prý xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx např. xxx xxxxxxxxx krajů (zákon x. 132/2000 Sb.) xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx okresních xxxxx (xxxxx x. 320/2002 Xx.). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona Xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxx) přijatých Xxxxxxxxxxx sněmovnou.

64. Vyjádření xx vztahu x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx regulace xxx x úhrad léčivých xxxxxxxxx x potravin xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxx zakotvení xxxx právní xxxxxx x s ohledem xx skutečnost, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 36/05 (xxx xxxx) xxxxxxx x xxxx 31. xxxxxxxx 2007. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", x xxxxxx xxxxxx předpokládaného xxxxxxxxxxx x finančního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx sektoru xxxxxxxxxxxxxx.

65. Xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx.

X/x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx xxxx doplňku

66. Xxx 27. prosince 2007 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxxx xx x ně xxxxx) xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19. xxxxxxxx 2007, podepsané xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Tomášem Xxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx respektovat xxxxxxx xxxxx, předkládá své xxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx poslanců x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

67. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx. Námitky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 261/2007 Sb. (změna xxxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx), které xxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx předmětem, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx', xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxx. Xxxxxxxxxxxx naopak xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x cen léčivých xxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx xxxx xxxxx, který xxx má xxxxxx "xxxxxxxxx xxxx", tj. "xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx léčivých přípravků), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

68. Xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx vysloven xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxx politický xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx dostatečnou xxxxxxx x Parlamentu. Ve xxxxxx x xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči, Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, existuje xxxx xxxxxxxx vztahů x kombinací xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx pojištění x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx základní xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx zdravotní xxxxxxxxx x zdravotní xxxxxxxxxxx xxxx výběrčím xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění je xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zastává Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx názor, xx xx xxxxx x vztah xxxxxxxxxxxxxx x výraznými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx vztah xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx zdravotní péče xxx xxx Ústavním xxxxxx uznán xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx právní xxxxxxxx, xxx xx x obchodním xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx vztah xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx soukromoprávním, xxxxxxxx xx xx něj xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nezanedbatelné xxxxxxxx xxxxxxxx předpisy ... Xxxxxxx lze s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx (xxxx. správní xxx). Xx okamžiku xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostane na xxxx účet xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx pojištěnce (xxxxxx), xxxxx xxxx je xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx založeného xx xxxx x xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx soukromoprávní, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxx (optimalizace xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. pokuta za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků. Xxxxx xx o xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředků v xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prvním xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx má xx xxx nikoli xxxxxx xxxxx občanů xxx čl. 31 Listiny, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx realizaci x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx době xx xxxx xxxxxxx záměrů xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nachází v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx připomínkového xxxxxx.

69. Soubor xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx), že nelze xxxxxx xxxxxxx jeho xxxx, xxxx by xxxxx dostala xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiným xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx o xxxxx xxxxxxx rozsáhlé, že xxx mnozí xxxxxx xx zdravotnictví (zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx) přijali xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výběr xxxxxxxxxxx poplatků). Neodpovídalo xx xxxxxxxx dobré xxxxxx (xxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vědou - srov. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, XX Xxxx 2006), xxxxx by xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx upozorňuje xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x okamžitou účinností xxxxxxxx. Xxxxxxxx regulačních xxxxxxxx, jak je xxxxxxxxx xxxxx čtyřicátou xxxxxx č. 261/2007 Sb., "xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx fakticky xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx podprůměrnými příjmy), xx naopak, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neefektivních výdajů x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx limitovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pocházejících x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ke zlepšení, xxxxxxx xxxxxxx dostupnosti xxxxxxxxx péče". Významným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx konformitě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků x čl. 31 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5&xxxx;000 Xx ročně. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xx něj xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx na léčivé xxxxxxxxx, xxxx mít xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx xxx 10&xxxx;000 Xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx důsledky xx smyslu zvýšení xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx péče. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xx xxxxx úpravou xx xxxxx rozšiřuje x některé xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx zaplacené xx xxxxxx objemu xxx 5 000 Xx xx xxx. Existence xxxxxx xxx x xxxxxx prostředí posiluje xxxxxxx nedostatečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx argumentuje xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx jen xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x poukazuje xx xx, že Xxxxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (č. 90/2001 Sb. m. s.) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx prioritu stanovují xxxxxxxxx materiální dostupnosti xxx xxxxxx bez xxxxxxx sociálního statutu, xxxxxxx formální xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx regulačních xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxx dostupnosti zdravotní xxxx xxx všechny xxxxxx České republiky. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobu xxxxxxxxx úhrad zdravotní xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx počínaje 1. xxxxx 2008, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx x 31. xxxxxxxx 2007 zrušena xxxxxxx Ústavního xxxxx Xx. ÚS 36/05. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nová xxxxxx xxxxxx je x xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" Xxxx č. 89/105/EHS x Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx úhrad x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx jasně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, způsobem xxxxxxxxxxxxxx a predikovatelným, xxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení.

70. Xxx 19. xxxxx 2008 bylo Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - doplnění. V xxxxx doplnění Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a připomíná, xx "xx x. 1990 x xxxxxxxx xxxxxxx politické reprezentace xx pokoušely xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, Martin Xxxxx, Xxxx Xxx, Xxxxx Rubáš, Xxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Milada Xxxxxxxx x Xxxxx Xxxx. Xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "předchozí ministr xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Rath xxxx nástupem xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Lékařské xxxxxx xxxxxxxxx zavádění xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxxx nebo xxxxx xxxx, xxx xxxx upraveny xxxx - 20 % xxxx xxxxxxxxxxxx výkonu, 50 Xx xx xxxxxxxxxx, 200 Xx xx návštěvu xxxxxx x bytě atd.".

71. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx komparaci xxxxxx xxxxxxx regulačních xxxxxxxx x Evropě, xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx (xxxxx x xxxx), Xxxxxxxx, Chorvatsku, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx, xx poplatek xx xxxxxx ve Xxxxxxxxx, Xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx x návštěvy xxxxxxxxxxx), Xxxxxx, Xxxxx x Xxxxxxxx.

72. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx práva ve xxxxxxxxxxxxx", připomíná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, zejména xxxxxx xx. xx. Xx. XX 35/95 (xxx xxxx), Pl. XX 23/98 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 14, xxx. x. 33) x Xx. ÚS 14/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, xxxxx x. 82, xxxxxxxx xxx č. 207/2003 Sb.) x xxxxxxxxx svůj xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxx úpravu danou §16a x 16b xxxxxx č. 48/1997 Xx., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxx xx smysl xxxxxx, vede "úvahy xx xxxx xxxx x úvahy xx xxxx xxxxxxx" x xxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx Ústavou zaručených xxxx, xxxxxx i za xxx hojnosti. Xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx vedlo xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, pak xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Současnou úpravou xxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není. Xxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x prostředí xxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx snaží xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zdravotnictví x mezích xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxx optimalizaci xx xxxxxxxx xxxxxxxx.".

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx

73. Navrhovatelé - xxxxxxx 67 poslanců - xxxxxxx xxx 18.12.2007 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x předsedy Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxxxxx - xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx komor xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvořit xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx mohou xxxx xxxx - xxxxxxxxxx xxxxx pravidel xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx - toliko xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Pokud předseda xxxxxx Parlamentu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, může Ústavnímu xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale jen xxxxxxx xxxxxxx jejího xxxxxxxx.

74. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxx Xxxxxxxx to, xx x něm xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátu x xxxxxxxxxx zákonu, xxxxxx v xxxxx Xxxxxx se o xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxx xx usnesl, že xx návrhem xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

75. Xxxxxxxxxxxx zpochybňují xxxxxxxxx xxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Miloslava Xxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxx tak xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x orgánu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vydal. Xxxxxxxx Xxxxx tedy xxxx poslanec xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxx jako xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx procedurální xxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx zákonu xxxxxxxxxx.

76. Navrhovatelé ve xxx replice xxxxxxxxxx x vyjádřením předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxx xxxxxx "vágní xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx Ústavy, zejména čl. 41 Xxxxxx (obcházení zákonodárné xxxxxxxxxx), čl. 6 Ústavy (xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x vůle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasováním), čl. 15 Ústavy (zákonodárná xxx Parlamentu) x čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx).

77. Navrhovatelé xxxxxxxxxx s tím, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx bagatelizovány zásady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. To xx xxx s xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx předkladatelem xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sama xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx, xx hrubé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x osvědčených xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx jistoty, x xxx i xx xxxxxxx chráněné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

78. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dále x vyjádřením xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "jak si xxxx naplánovat xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" x xxx xxxxxx".

79. X xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úprav spojených xxxxxx jednotící ideou, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (zákony x. 132/2000 Xx., x. 320/2002 Xx.), xxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxx se liší xxxxxxx intenzivnější xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx než xxxxx č. 261/2007 Sb.

80. Xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx 67 xxxxxxxx dodatečně xxxxxxx dne 17. xxxxx 2008 Xxxxxxxxx xxxxx xxx stanovisko x xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx dne 19. xxxxxxxx 2007, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx x argumenty Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zdravotnictví x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx léčiv. Xxxxxxxxxxxx polemizují x xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xx "navrhovatelé xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx realizovat vlastní xxxxxxxxx program, pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" a xxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx u Ústavního xxxxx žádné realizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx neztotožňují x xxxxxxx, že xxx x xxxxx "soukromoprávní x výraznými veřejnoprávními xxxxx", dle xxxx xx xxxxx veřejnoprávní xxxxxx. Navrhovatelé xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx "optimalizace xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx", xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx x trendu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x rozsah zdravotní xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 50 000 Xx, xxxxxx 5 000 Xx, xxxxxx vztahu bezplatnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x argumentací xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx formální x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxx-xx vláda x xxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx obrovských a xxxxxxxxxxx návrzích xxxxxx, xxxxxxxx xxx souladnost, xxxxxxxxxxx x předvídatelnost xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx".

81. Navrhovatelé xxxxxxx xxxxxxx dne 7. xxxxxx 2008 podání, x němž dovozují, xx xxxxxxxxx xx xxx 8. ledna 2008 sp. xx. Xx. ÚS 24/07 xxxxx nejen k xxxxxxxxx této xxxx x samostatnému projednání, xxx též k xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxxx se xxxxxx k tzv. "xxxxxxxxx" ve vztahu x částem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx navrhovatelů xxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx poplatkům dovozují, xx označení platby xxxx "xxxxxxxx" xx xxxxxxx a za "xxxxxx absurdity" xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nevybralo.

VII.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx z veřejných xxxxxx

82. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx své xxxxxxxxxx opatřil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Senátu x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x sněmovní xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx knihovně xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx x xxx.xxxxx.xx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury přijímání xxxxxx č. 261/2007 Sb.

83. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx elektronickou cestou Xxxxxxx xxxx xxxxxxx:

- Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně vládní xxxxx zákona dne 24.5.2007 (xxxx 222/0). Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx poslancům xxx 25.5.2007. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 24.5.2007. Určil xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx návrh x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx: 1. xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx, 2. výboru xxx sociální xxxxxxxx, 3. rozpočtovému xxxxxx.

- Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 6. x 7. xxxxxx 2007 xx 15. xxxxxx sněmovny. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx x projednání xxxxx uvedeným xxxxxxx (xxxxxxxx č. 335).

- Xxxxxxxx výbor xxx zdravotnictví projednal xxxxx xxxxxx dne 20. xxxxxx 2007, xxxxxxxx xxxxx usnesení. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx projednal xxxxx xxxxxx dne 2.7.2007 x xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Rozpočtový výbor xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxx 8.8.2007 x xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh zamítnout

- Druhým xxxxxx xx sněmovně xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx dne 14. x 15. xxxxx 2007 xx 18. xxxxxx. Podané xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpracovány xxxx xxxx 222/3, xxxxx byl rozeslán 16.8.2007.

- Třetí xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx 21.8.2007 xx 18. xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxxx 200 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx 101 poslanců, 99 xxxxx xxxx xxxxx.

- Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila dne 31.8.2007 xxxxx zákona Xxxxxx jako xxxx 106/0. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx svou 8. schůzi x xxxxxxxxx jej dne 19.9.2007. Xxxxxxxxx č. 192 Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx.

- Zákon xxx xxxxxxx prezidentovi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dne 25.9.2007 x prezident xxx xxxxxxxx dne 5.10.2007.

- Zákon xxx xxxxxxxx xxx 16.10.2007 ve Xxxxxx xxxxxx x částce 85 xxx číslem 261/2007 Sb.

XX.

Xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

84. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx konalo xx xxxxx 1.4.2008 a 16.4.2008, xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx účastníci xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxx x Ústavnímu xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x poslance Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx zdravotnictví MUDr. Xxxxxx Xxxxxxx. Předseda xxxxx x poslanec Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx výpovědi xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxx x xxxxxx, x nímž vláda xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx stabilizace xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ministr xxxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx shodně jako x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x vysvětloval xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx smysl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a finanční xxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx poplatků pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx kompetence a xxxxxxxxxxxxxx procesu

85. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xx xxxxxx k xxxxxxx nekonzistentnosti xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x řízení, xxxxx xxxx ukončeno xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 31. xxxxx 2008 sp. xx. Pl. ÚS 24/07 (vyhlášen xxx č. 88/2008 Sb.). Pro stručnost xxx xxxxx, xxxxx xxx x toto xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu, x xxxxx xxxxxxx odkázat xx části X, X/x, X/x x X/x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. xxxxx 2008 xx. xx. Xx. XX 24/07.

86. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07 ze xxx 31. xxxxx 2008 xxxxxx Xxxxxxx soud x ve xxxxxx x námitkám "absence xxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rámce xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx návrhů xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx" (xxx xxxxxxxxxx xxx X/x xxxxxxxxxx nálezu sp. xx. Xx. XX 24/07 x 31. xxxxx 2008). Xxxxxxx xxxx xx toho xxxxxx, xx x xxxxxx vybočení z xxxxx předmětu vytýčeného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x o zařazení xxxxxx xxxxx, jež xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx. X nálezu sp. xx. Xx. XX 56/05 z 27. xxxxxx 2008 (xxxx://xxxxx.xxxxxxxxxx.xx/) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx", xxx xx "znamenalo xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx xxxxx, pouze x xxx rozdílem, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx soud v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 56/05 xxxxxx x xxxxxx, xx "v projednávané xxxx formální xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavkům principů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx". X xxxx xxxxxxx xxxx je situace xxxxxxx, xxxxx přehlédnout, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tzv. "xxxxxxxx", xxxx xxxxx xxxxxxx x xx x xxxxxx přijetí xxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx počínaje 1. xxxxxx 2008.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx

87. Ústavní xxxx xxx - xxxxx xxx x xxxxxxxxx obsahového xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x ústavním xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kterou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů, xx xxxx "xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x stravu x nemocnici, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, přesto se xxxx domáhají "zrušení" xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, proti xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiústavnosti xxxxx xxxxx ani ústavněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx proti "xxxx xxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx celku", xxxxxxxx x ustanovení, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx způsobit xxxxx xx Listinou xxxxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx povinnosti, jako xxxx. xxxxxxxx ustanovení §16a odst. 2 x 3 xxxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx. Naznačené xxxxxxxxx xxxxx Ústavní soud x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x těch xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx "xxxxxx nově xxxxxxxxxx systému regulačních xxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x systematicky xxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx x úvahu x x jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx v otázce, xxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx - "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx" je xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

88. Xxxxxxx soud xxx rozhodování xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx, xx xx část xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxxx řízení, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných rozpočtů. X xxxx souvislosti xxx zaměřil xxxxxxxxx xx princip xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahu x na xxxxxx xxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx bylo x xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/07 (xxxxxxxx xxx č. 88/2008 Sb.) xx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 (xxxxxxxx pod č. 166/2008 Sb.), xx za xxxxxxxx, xxx x tehdy, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx hledisko xxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxx. se xxxxxxx - byť x x optického xxxxxxxx a struktury xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx hlediska však xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavy xx Listiny, xxxx. xxxxx bylo xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Listinou. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx racionality, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx Ústavy či Listiny.

89. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx již x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 14/02 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 30, nález x. 82, xxxxxxxx xxx č. 207/2003 Sb.) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k posouzení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx., xx xx "xx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxx péče, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx principů x xxx by měla xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx řešení xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx dohodnutá, resp. xxxxxxxxxx stanoviska". V xxxxxx xx. zn. Xx. XX 12/94 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 3, xxxxx x. 20, vyhlášen xxx č. 92/1995 Sb.) - xxx x xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx solidarity xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx preferencí xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejným xxxxxxxx".

90. Xxxxxxx soud, vědom xx vzájemného xxxxxxxxx xxxxx částí napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozpočty, nemohl x xxxx xxxx xxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx sp. zn. Xx. XX 24/07 x xx. xx. Xx. XX 2/08, xxxxxxx xxxxx xxx x "xxxxxx prostor xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, míře x rozsahu xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx" a "x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárce". X xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/08 Ústavní xxxx xxx oblast xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx "Xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx respektujících základní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Politická xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx vyjádřené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx dbá ochrany xxxxxx (čl. 6 Ústavy). Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, že mají-li xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zákonodárné xx xx, xx xxxx xxxxxxxx právní úprava xx nevhodná či xxxxxxxxxxxx negativní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx na otázky xxxxxxxxxxxxx povahy. Pokud xx snad Ústavní xxxx návrhu vyhověl, x rozhodoval xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx nejen xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx. Především xxxxxx xxxxxx je, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx jejich xxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx čtvrté Listiny. Xx samozřejmě vždy x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, podložených xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xxxxxx příslušnými xxxxxx Listiny základních práv a svobod.". "Posoudit xxxxxx účelnosti, vhodnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, do jehož xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx případů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže. Xxxxx xx totiž x otázky x xxxxxxxx xxxxxxxxx, kam xxxxxxxx spadá x xxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx.".

91. Ústavní xxxx arciť vzal xxx x xxxxx, xx reforma xxxxxxxxxxx xxxxxxx x této xxxx není dosud xxxxxxxx, i to, xx xxxxxxx zdravotnictví Xxxxx Xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxx době xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonů. Xxxxxxx soud k xxxx xxxx dodává, xx pokud by xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x priori xxxxxxxx dveře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x x faktu, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxx vytvořené xxxxxxxxxx mohly začít xxxxxxxx, a dodává, xx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnout o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

92. Xxxx, kdy xxxx shledány xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zdrženlivosti x xxxxxx rovině ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, přistoupil Xxxxxxx xxxx xx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx. Zvolil xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx části nálezu xx. xx. Xx. XX 83/06 (vyhlášen xxx č. 116/2008 Sb.), dle xxxxx xxxxxxx proporcionality "xxxxxx být xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxxxx proporcionality xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních xxxxxx (xxxxx xxxxx Listiny); x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx volbě nejrůznějších xxxxxx. Xxxxxxxx k čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx, který xx regulací sledován, xx. xxxxxx xxx x opatření v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je tomu xxxxxxxxx u xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx přímo x Listiny (xxxx. xxxx např. čl. 27 xxxx. 1, 2 x 3 Listiny x práva tam xxxxxxx, xxx xxxxxx článkem 41 odst. 1 xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, u xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx tak xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx, xxx nemusí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx (xxxx rozumnosti - xxxx. též xxxxx xx. xx. Xx. XX 61/04, xxxxxxxx xxx č. 16/2007 Sb.).". Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx-xxxxx test), xxxxx xxxxx norma xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (xxxx. X. Bobek, X. Xxxxxxxx, X. Xüxx (xxx.), Xxxxxxx x diskriminace, Praha 2007, xxx. 47 - 48).

93. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx x x xxxx věci xxxxxxxxxx x testu rozumnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx danou článkem 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx jako v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08 xxxxxxxxxx, xx tato xxxxx "xxxxxx bezpodmínečnou xxxxxx x xx xxxxx xx jich xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx) ... X xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx upravit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx možnosti xxxxxx xxxx.".

94. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx Xx. XX 2/08 vyslovil, xx xxxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxx zejména na xxxxxxxxxx situaci xxxxx. Xxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vývoj xxxxx, xxx i xxxxx státu x xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpovědnosti x xx uznání xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

95. Xxxxxxx xxxx, xxx si vědom xxxx, že "xxxxxxx xxxxxx xxxx ... xxxxxx xxxxxxxxx dogmatice xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxx praktickým, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx srovnávací a xxxxxx filozofie, xxxxxx xxx xxxxxxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxx soukromého xxxxx xxxxxxxx, XX. xxxxxx, Xxxxxxxxxx 1927, xxx. 9 - 10), xxxxxx pohlédl xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na okolnosti, xx xxxxx bylo xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx, xxxx xx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedeno xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x konečně, xxx xxxx xxxxxx v xxxxx českých xxxx xxxxx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx zdravotní péče x xxx xx xxxxxxxx organizace zdravotnictví. Xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xxxxx, x xxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx x nálezu.

96. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx a vztahu xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx institutu sociálních xxxx a jeho xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x dobách xxxxxx nejstarších právních xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxx, xxx jakékoliv xxxxxxx xxxxxxxxxxx péče, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx např. xxxxxxxx xxxxxxxxx "§215" xxxxxxxx starobabylónského xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x 18. xxxxxxx před Kristem, xxx xxxxx "jestliže xxxxx provedl plnoprávnímu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx občana xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx občana x xxxxxxx oko xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx", či "§216", xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pět xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obsahuje i xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení "xxxxxxxxxx xxxxxx" a xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zákrok (xxxx. X. Xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx předchůdci, Xxxxxxxx, Praha 1979, xxx. 139). Xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prameny nasvědčující xxxx, že lékařská xxxx x xxxxxx xxxx pacientem xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx trval xx do konce 1. xxxxxxxx 20. xxxxxxx (xxxxx xxx xxxx. X. Xxxxxxxx, X. Hlaváčková, Dějiny xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx 2004, xxx. 31, 46, 50).

97. Xxxxxxxx xxxxx, resp. práva xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx péče byla xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx ve 20. století. Poprvé xx xxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx XXXX. xxxxxxxxxx sjezdem xxxxxx XXXX xxx 5. xxxxxxxx 1936, xxxx. v xxxx xxxxx X x xx. 120. Podle xxxxxx xxxxxx "Xxxxxx XXXX xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx stáří, xxxxx x xxx případ xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx rozsáhlým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx státu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx x používání xxxxxxxxxxx xxxx." (srov. xxxxxxx xx K. Xxxx, Xxxxxxx ke studiu xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zemí X. XXXX 1917 - 1945, Xxxxx 1987, xxx. 128). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx x roku 1936 xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx "Xxxxx x SSSR xx xxxxxxxxxx x věcí xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx: "Kdo xxxxxxxxx, xx xxxx!"". Xxxxxx xxxxxxxx hodnotí xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x. 1936 xxx, že "xxxx projevem xxxxxxxxx xxxxxxx komunistické propagandy, xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) úspěšně mátla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx adekvátní xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx úpravou" (xxxx. X. Xxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxx xxxxx, C. X. Xxxx, Praha 2000, xxx. 77). X xxxxxxx zemích xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §29 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republiky x. 150/1948 Xx. (xxxx xxx "Xxxxxx x x. 1948"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §29 Xxxxxx x r. 1948 xxxxx: "(1) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx, xxx x při xxxxxxxxxxxxxx x práci x xxx nemožnosti xxxxxx. ... (3) Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákony o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx péčí.". Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formulace xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x programu xxxxx xxxxxx x voleb xxxx 1946. "Zdravotní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XXX) xxxx x xxxxx části xxxxxxxx xx projektech xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, i xxxx xx formě xxxxxxxxxxxx v duchu xxxxxxxxxxxxxxxx tradic sociálního xxxxxxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx. 219). X xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx třeba zmínit čl. 23 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 100/1960 Xx., xxx xxxxx "(1) Všichni xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x na léčebnou xxxx, xxxxx x xxxxx na hmotné xxxxxxxxxxx ve stáří x xxx nezpůsobilosti x práci. (2) Xxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx péčí xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předcházení xxxxxx xxxxxx, celou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx léčebných x xxxxxxxxxx zařízení, xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx léčebnou péčí, xxxxx x organizovanou xxxx o xxxxxxxxxx xxx xxxxx, nemocenským xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.". X xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 20/1966 Sb., x xxxx x xxxxxx lidu, "však xxxxxxxxxx, xx "xxxxx xx xxxx x xxxxxx patří k xxxxxxxxx občanským právům" xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx tužby "strany x xxxxx". Xxx xxxxxx bilancování x x. 1970 již xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řadu xxxxxxxx, které podle xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zanedbávání xxxxxxxx, "xxxxxxxx" xx kapitalistickém xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla spatřována xx sféře xxxxxxxxx, xxxxxxx politiky" (srov. Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x českých xxxxxx, xxx. 221). Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx 20. století pak xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx, že xx xxxxxxxx stav uvědomovali xxx oficiální xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx vně x xxxxxx režimu xxxxxx xxxxxxxx Charty 77, x xxxxxxxxxxx x zdravotnictví x xxx 1983 -1985.

98. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx dne 1. xxxxx 2008, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Listiny zvažoval, xxx xx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx či nikoliv. Xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 proti xxxx xxxxxx právě x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx by xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxx xxxx ústavodárce x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. "Xxxxxxxx x xxxxxxxxx zemích Xxxxxx xxxxxxxxxx politické xxxxxxx, xxxx xx proto, xx xx xx xxx xxxxxxxxx nebo xx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx Xxxxxx xx (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx podmínkám xxxx země." (B. Xxxxxxx-Xxxxxxxxxxx, Xxx Xxxxxxxxxxxxx xx l' Europe xxxxxxxx, II. xxxxxxx, Xxxxx 1930, p. 53).

99. Xxxxxxx xxxx xxxxxx přisvědčit x xxxxx xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx ... zdravotní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx i xxxx ústav evropských xxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxx xxxxx xx xxxxxxx garantováno x xxxxxx xxxxxxx spíše x xxxxxxxx států, xxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxx xxxx xxxxx 2004. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx či Xxxxxxx, xxxxx, xxxx. xx Xxxxxxx xx Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxxxx pomoc, nikoliv xxxx na xxxxxxxxx xxxxx bezplatnou. Xxxxx xx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xx. 1947, xxxxx v čl. 32 "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx" (srov. xxxxxxx xx: X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, XXXXX Xxxxx 1997, xxx. 191). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx této xxxx xxxxxxxx příklad xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx i x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudců Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx. Ústavní xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 38/03 xx 17. xxxxxx 2004, č. 396/2004 X. x., xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 40 xxxxxxxxx Ústavy x čl. 31 xxxxx Xxxxxxx obdobný xxxxx, xxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx poskytovania xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx základě zdravotného xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx sice xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úzko xxxxxxx, xxx netvoria xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx republiky xx v rámci xxxxxx srovnávací partie xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx republiky sp. xx. Pl. XX 14/02. Ústavní xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx konečně x xxxxxx větě xxxxx nálezu (vyhlášeného xxx x. 396/2004 X. x.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "bezplatná xxxxxxxxxxxxx xxxx'x čl. 40 Xxxxxx xx xxxx "xxxxxx", xx., xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx".

100. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxx konstatuje, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx povolání, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx péče. Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx xxxxxxx xxxx ideální medicínou, xx. lékařskými xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x dostupnou xxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx praxe. Xxxxxxx xxxxxxxxxx uvádí, xx ve xxxxxxx xxxx x techniky xx distance ideální x xxxxxxxx medicíny xxxxxxxx. Dospívá x xxxxxx, že "xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx rozpor xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx medicínou. Xx xxxxx, xx xx xxxxxxx rozvaze došlo x záměně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx etické ... Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Bohatý stát xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx to, aby xxxxxx rozpor xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nejnižší xxxxxx xxxx. ... Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ,xxx" xxxxxxxxxxxxx pacientů, xxx x xxxxx podobě x naléhavosti xxxxxxxx xxxxx. ... Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx informovanost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx angažovanosti xxxxxxxx občanů xx xxxxxxxx strádajících" (xxxx. X. Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxx, Galén Praha 1994, str. 81 - 89).

101. Švýcarský xxxxxxxxxx Jürgen Xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, že "xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx čísla" (xxxx. X. Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxxxx 1975). "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxx republice je xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx silně xxxxxxxxxx finančními možnostmi" (xxxx. Xxxxxxxx, Hlaváčková, Xxxxxx lékařství x xxxxxxx xxxxxx, xxx. 222). Xx xxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx 2008", vydané Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a rozvoj (XXXX), xx xxxxxx, xx "x xxxxx xxxx xxxxxxx byly xxxxxxxx xxxx regulační xxxxxxxx, krok, xxxxx XXXX doporučovala již xx xxxx předchozím xxxxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx potřebu xxxxxxxxx xxxx" (srov. Xxxxxx Xxxxx, OECD, duben 2008).

102. Ústavní xxxx xx shora uvedeného xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx odlišný xx xxxxx, při xxxx xx xxxxxxxxxx proporcionalita x xxxxxxxxxx práv, "xxxxx daleko více xxx xxxxx roli xxxxxxx sociálně xxxxxxxxxx.". Xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx by x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxx zdrženlivosti, xx xxx navíc xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx povahu.

103. V xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx xxxxxxx 4 xxxxx xxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx xx neústavnosti xxxxxx, xxxx provádí ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx:

1) xxxxxxxx smyslu a xxxxxxxx sociálního práva, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx jádro xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx x kontextu čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

2) xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (esenciálního xxxxxx). Xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, dále

3) xxxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; xxxx xxx xxxx svévolným zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx

4) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx k jeho xxxxxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

104. Xxxxxx xxx případném xxxxxxxx x kroku 2), xxxxx že xxxxx svým xxxxxxx xxxxxxxx xx samotného xxxxxxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxx proporcionality, xxxxx xx xxxx jiné xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimečností xxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxx.

105. X charakteru xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jejich existenci x xxxxxxxxx, ačkoliv xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

106. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) čl. 31 věty xxxxx Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx obligatorního xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), aby xx xxxx xx základě xxxxxxxx solidarity xxxxxxxxxxx x umožnit jejich xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Ústavní xxxxxxx, xx základě xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx poskytuje, xxxxxx xxxxx x jenom xxxx takto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

107. Zákonem zavedené xxxxxxxx, xxx vyplynulo x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, regulují přístup x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx, čímž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xx x xxxxxxxxxx zvyšuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxx, x xx aniž xx xx použitý xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

108. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, jak xxx xxxxxx shora, přičemž xxxxxxx xxxxxx nevybočila xx sledování xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx uzavřít, že xxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxx úpravou xxxxxxxxxx xxxxxx.

109. Ústavní xxxx, xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx ustanovení čl. 31, jenž x xxxx zahrnuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zdravotní xxxx, x cíly x xxxxx, xxxxx xx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxx posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxxx institutů "xx xxxxx dovozovat xxxxxxxxx xxxxx zajišťovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx zdravotní xxxx" (xxxx. X. Xxxxx x xxx., Xxxxxxxx x Xxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxx 2005, xxx. 861). "Xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx x práva xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx" (srov. V. Xxxxxxxx a xxx., Xxxxxx a xxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx XX. Xxxxx x xxxxxxxxxx, 2. vyd., Xxxxx 1999, str. 251). X xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx - xxx xxxx xxxxxxxx dále - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx, zdravotnického zařízení x xxxxxxxxx pojišťovny, xx xxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx platné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

110. Ústavní xxxx pokládá za xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xx xxxxxx x xxxxxxxx xxx akcent xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 31 xxxx xxxx Xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx dostačující x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx i xxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou vedeni x x solidárnímu xxxxxxx xx vztahu x druhým, xxxx. xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud připomíná, xx v xxxxxx Xx. ÚS 2/08 xxxxxxxx, že "xxxx, x jaké xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx projevuje v xxxxxxx xxxx daného xxxxx, určuje také xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. jako xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxx solidarity závisí xx xxxxxx etického xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx x sounáležitost s xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx čase a xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x pohledu jednotlivce xxxxxx xxxx xxxxxxx xx vnější. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dána xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ostatním, xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx společenstvích. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx právní xxxxxx upravené xxxxxxx x xxxxxx). Vnější xxxxxxxxxx xxxx citovou xxxxxxxx postrádá, a xxxxxxx jednotlivce x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zdráhavější. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx, schopných x xxxx schopnými, xxxxxxxx x nemocnými. Xxxx x této oblasti xxxxxxxxx xxxxx mocensko-vrchnostenskou xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx - xxx potřebným".

111. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx testu rozumnosti xxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx platí xxxxxx xxxxxxxxx již v xx. 4 Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx x x. 1789, xx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, co xxxxxxx xxxxxxx", x xxxxxxx, xx formalistické lpění xx bezplatnosti xxxxxxxxx xxx jednotlivce x xxxxxxxxxxxx pojetí xx xxxxx xxxxx vést xx snížení xxxxxx xxxxxxxxx lékařské péče xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx smyslu xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx rozhodování xxxx Ústavní soud xx xxxxxxxxx, xx xx zavedení institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx neumožňovalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx svědků. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxx např. xxxxx, xx "xx xxxxxxx xx vrací xx čtyři xxxxxxxx xxxxxxxxxxx léčiv" x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona "xxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx poklesl x xxxxxxxx procent ... xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx x úspoře 1,75 xxxxxxxx korun". Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx připravujících xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx xxx futuro - xxx xx rozvedeno x dále - xxxxxxxx možnosti jakékoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

112. Xxxx xxxxxxxxxx zákonodárce, aby xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda se xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xx realizace práva xxxxxxxxxxxx z čl. 31 Xxxxxxx, zda xx xxx sledován xxxxxxxxx xxx a xxx xxx či onen xxxxxxxx xx rozumným xxxxxxxxxxx x dosažení xxxxxx cíle, to xxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulačních poplatků x xxxxxxxxxxxxx s xxxxx xx xxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxxxx zakotvené zákony x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, než xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx. X vyhodnocení xxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (popř. novelizující) xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxx na abstraktních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx faktických účincích xxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx není možno xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

113. Není xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x plošně (xxxx xx vztahu xx xxxx regulačním xxxxxxxxx), xxx xxxxx, že xxxx analýza (xxxxxxx) xxxxxxxxxx. Stejně xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x abstraktní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx Ústavní xxxx xxx futuro (xxxxx xxxxxxxx zdrženlivosti) xxxxxxxxx, xx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx analyzovat xxxx xxxxxx xx xxxxxx účinnosti xxxx xx onoho xxxxxx, xxxx xxx xx (xxxx jaká xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úhlů xxxxxxx, xxxxxx. Tím xx se však xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx nebezpečné xxxxx xxxxx proto, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx analýzy xxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx proto, xx xx tím (xxx realizaci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nové xxxxxxx xxxxxx čehokoliv) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx politické xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx plnění xxxx ochránce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx tedy xxxxxxxx povinností zákonodárce xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxx byly specifické xxxxxxxxxxx účinky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x určitých společnými xxxxx vymezitelných xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

114. Z xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx však xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxx xxxxxxxxx.

115. Xxxxx xx stalo - xx xxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx analýzy xxxxxxx xxxxxx - xxxxxx, xx se ona xxxxxx - byť xxxxxx xxx x xxxxxxx komponentech - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neváhal xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ochranou ústavnosti, x nikoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

116. Ústavní xxxx xxxxxxxx dále, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08, "x xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx. Jejich xxxxxxxxx xxxxxxx právě v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx". Xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx čl. 31 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxx xxxx podmínky xx xxxx naplněny xxxx. xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx každému občanovi xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx péči xxxx. xxxxxxx 416,66 Xx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 30 Xx xx 5&xxxx;000 Xx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx toho, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx recept. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx efekt xxx xxxxxxxxx xxxxxx pomyslného xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx chrání, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx modelu, x xxxxxx k xxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

117. Xxxxx napadeného xxxxxx xx "regulační xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx synallagmaticky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx zúčastněných xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx lze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx "regulační xxxxxxxx" xxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx pojistného na xxxxxxxxx pojištění a xxxxxxxxx místem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x toto pojistné, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx jako výběrový xxxx, bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx ze xxxxxx navýšila xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, který xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xx xxxx xxx ve svých xxxxxxxxxx xxx pacienta xxxxxx dopad xxxx xxxxx stávající, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, že placeno xx přímo xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že regulační xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxxx xx tak x xxxxx xxxxx x xx vztahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

118. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx posuzoval xxxxx xxxx xxxxxxx x sociálního xxxxx, x xx též x xxxxxxxx xx xx, zda x xxxxxxx, xx je x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx přednost xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 31 xxxx prvé Xxxxxxx, xx minimalizován xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva x xxxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx regulační poplatky xxxx všeobecně "xxxxxxxx xxxxx" x činily xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx podle §16a xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxx něhož xx xxxxxxxxx poplatek xxxxxxx, xxx-xx x pojištěnce, xxxxx se prokáže xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx vydaným orgánem xxxxxx x hmotné xxxxx o dávce, xxxxx je mu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ne xxxxxxx 30 xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx ani limit 5&xxxx;000 Xx xxxx §16b odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. X xxxxxxxx vztahů xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nepřipomenout xxxxxxxxx vzájemné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx, xxxxxxxxxx povinnosti xxxx ostatními příbuznými, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx matce xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 94/1963 Sb., o xxxxxx, x platném znění. Xxxxx xxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxxxxxx zodpovědnosti xxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx domácnosti x xxxxxx xx xxxxxx §31 xxxx. 3 x 4 zákona x xxxxxx.

119. Xxxxxxx xxxx xx je x xxx - xxxxxxx o návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx vyloučení dvou xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx samostatných xxxxxxxx - xxxxx, jak xxx xxxx řečeno xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x provázanosti xxxxxxxxxxxx ustanovení napadeného xxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxx přijatých právních xxxxxxxx x xxxxx (xxx xxx 88 xxxxxx nálezu). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx x xxxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08, xxx xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx tři xxx pracovní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konstatoval, xx xxxxxx tomuto xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx tzv. regulační xxxxxxxx". X řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kromě xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stranu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx x různých variantách xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxx. ve xxxxx xxxxxxx xxxx, zvýšení xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek, x xxxx případů x xxxxxxx 5&xxxx;000 Xx apod. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x pohledu čl. 31 a čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x smysl xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zdravotní péči xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, a xxxx poplatky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx") x x xxxxxxxx x dávkami xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

120. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx závěr bez xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stránku xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jaké xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění. Posouzení xxxxxxxxxxxx přípustnosti institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uloženy. V xxxxx ohledu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x tomto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx svojí xxxxxxxxxx, xxxx svojí výší, xxxxxxxxxx či ve xxxx xxxxxxx, takovým xxxxxxxxx xx právo xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxx xxxxxx záruk xxxxxxxxxxx Listinou. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

121. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx, resp. x xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obstojí. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x reformě xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x oblasti xxxxxxxxxx xxxx připomíná - xxxxxxxx tuto xxxxxxxxxxxx řeší xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx. xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 11/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, xxxxx x. 87, xxxxxxxx xxx č. 198/2003 Sb.) důvodem, pro xxxxx "Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx x ekonomických xxxxxx x xxxx, xxxx xxxxx v xxxxxx struktuře, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx představ xxxxxxxxxxx. Další možností xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právními xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx, xxxx by x nich ovšem xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1 Ústavy). Další xxxxxxxx xxx změnu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, resp. xxxxxxxx xxxx právních xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx závazná xxxxxxxxxx hlediska xxx Xxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy, tj. xxxxx-xx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.". Xx xxxxxx x posuzované xxxx xx xxxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xxxx xx stav x době jeho xxxxxxxxxxx.

122. Ústavní xxxx xxx x vazbou xx xxxxx popsané xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx čl. 31 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx občanům xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní péči x xx zdravotní xxxxxxx xx podmínek, xxxxx stanoví xxxxx, x xxx xx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxxx - xxx xxxx již xxxxx xxxxxxxxx - xx zákonné podmínky xxxxxxx xxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x smysl práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

123. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, maje xx zřeteli xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

124. X xxxx xxxx je třeba xxxxxxxxx, že účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx chování xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x pořizování xxxx v xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx pacienty xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx, tato xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx těm, xxxxx xx skutečně xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx pacienty. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx jistě xxxxx x kontextu xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdrojů, x xxx xxxxxx regulace xxxxxx nadužívání lékařské xxxx xx plýtvání x nehospodárnost xxx xxxxxxxxxx léků. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Kromě xxxx, xx xx měla xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k čerpání xxxxxxxxxxxxxx služeb a xxxxxx, odráží se x xx xxxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní péči, xxxxxxxxx péče xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx lék lékárníkovi xxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Princip xxxxxxxxxx se xxxxxxx xx dvoustranného xxxxxx, x to jak xxxx xxxx, kdo x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx tomu, x nímž xx xxxxxxxxxxxxxx. Xx jedné xxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx dožadovat xxxxxxxxx péče, xxxxxx x požadovaném xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx, kdo xx xx xxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx jemu xxxx xxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxxx xxx, že on x xxxx xxxxx xxxx než xxx, xxxx xxxxxxxxx péče xxxxxx xxxxxxxxxx.

125. Xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx, tj. xxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx připomíná xxxxxxxxx, xx se v xxxxxxxxx xxxxxxx výkladem xxxxx "zdravotní xxxx", xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx xx dne 4. xxxxxx 2003 xx. xx. Pl. XX 14/02 xxxxxxxx, že "xxxxx přímé úhrady xx xxxx xxxx xxxxxxxxx samotného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Xx věci xxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 14/02 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx ustanovení §11 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 48/1997 Sb., o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx "xxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx". Xxxxxxx též, xx "nic nebrání xxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nad rámec xxxxxxxx xxx bezplatnou xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx vybrána xxx mohla". Z xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Vladimíra Xxxxxxx, Xxxxxx Güttlera, Xxxxx Holländera, Jiřího Xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxx Procházky xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx soudců "Xxxxxxxxxx čl. 31 zmocňuje, xxx zákon xxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxx, nikoliv xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx překročil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx není xxxx xxxxxxxxx x xxx sama o xxxx neslouží x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozdíly xxxx xxxxxxxxxx, jimž xx taková xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx poskytována xxxx, xxxxxxx obě xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx případně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.".

126. Xxxxxxx xxxx se "xxxxxxxxxxxx" x minulosti xxxxxxx již v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx čl. 33 Listiny. X xxxxxx xx xxx 13. xxxxxx 1995 xx. xx. Pl. XX 25/94 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxxxx č. 31, xxxxxxxx xxx č. 165/1995 Sb.) xxxxx, xx "bezplatnost xxxxxxxx nepochybně xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, na jejich xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx však xxxxxxxxxx xxx. xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx za úplatu. ... Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx vzdělání, který xxxxxx navrhovatelé, xx xxx stát zajistit xxxxxxxxx poskytování xxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, penálem, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx úborem xxx. Xx xxxxxx, xx bezplatnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxx veškeré náklady, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Stát xxxx xxxx xxxxxxxxx úhradu xxxxx nákladů x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x vláda xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx." (xxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, svazek 3, xxxxx x. 31, xxx. 238). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx přímo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx procesem. Xxxxxxxxxx x tomu Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx, xx zdravotní xxxx x její xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx podmnožinou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxx fungujícího zdravotnictví xx nebylo jistě xxxxx xxxxxxxxxx kvalitní xxxxxxxxx xxxx.

127. Xxxxxxx xxxx xx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť vedle xxxxxxxxxxx prvku xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx bezplatné xxxxxxxxx péče mohlo xxxx fungovat, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx personální aspekty x úroveň xxxxxxxxx, x němž je xxxxxxxxx péče poskytována, xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxxxxx nelze xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na otázku, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vybraným od xxxx kterého konkrétního xxxxxxxx, xxxxxxx splynuvší xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx případ xx xxxxxxx odlišně xxxxxxx x cílům xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx variantám. Xxxxxxx xxxx x provedeného xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přímo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

128. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x prvé xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovenému §16a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx i x xxxx, že xxxxxxxxxxxx sami xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx "hotelových xxxxxx", tedy stanovení xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxx, nemusí vybočovat x xxxx xxxxxxxxxx. X případě xxxxxx xx smyslu §16a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxx evidentní, xx xx nemůže xxxxxx o bezplatnou xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxx x souběžně xxxxxxxxxxx xxxx související xxxxxx. Zde xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx uvedenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx ji x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 14/02 nepřijal xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx se xx xxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx x úkolu, xxxx nímž Ústavní xxxx v xxxxxxxxxxx x návrhem xxxxxxx xxxxxxxx stojí". V xxxxxxx případě xx xxx - xxxxxxxx xx xxxxxxxx - čl. 31 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ubytování xx xxxxxxxxxxx služby i xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xx to, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. X xxxx části by xx xx předpokladu, xx xx ustanovení §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxx zjevně neopodstatněný.

129. Xxxxxxx soud xx xx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx regulačních xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedených x §16a zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx dokumentuje i xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §16a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx platby, xxx xxxxxxxxx její xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx v úvahu, xx xx jedné xxxxxx - xxxxx xxx x pojem "xxxxxxxx" - xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx "pojem poplatků xx xxxxxxxx vědeckém xxxxxx se xxxx xxxxxxx x pojmem xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (xxxx. X. Xxxxx, Xxxxxxxx, xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, III., Xxxx 1934, str. 204), xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx x xxxxxxx i pro xxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxx povahou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx "poplatek" xx xxx např. xx xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxxxxxx xxxxxxxx x. 16/1925 Sb., x xxxxx x telefonních xxxxxxxx, "xxxxx rozuměti xxxxxxx, a to xxx xxxxxxx za xxxxxx konané z xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx", x xxxxxx právní úpravě xx zcela vžitým xxxxx xxxxxxxx "poplatek x xxxxxxxx" (§517 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx jednoznačně institutem xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx zřejmé, že xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nicméně odpovídá xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxx" k xxxxx "platba". Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda "xxxxxxxxx poplatek" není "xxxxx". I xxxxx "xxxx" xx definován xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, že "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx xxxxx xx xxxxxx zákona č. 526/1990 Sb., o xxxxxx, x platném xxxxx, xxxxx není sjednán xxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxx xxxx zjištěn podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxx prodeji (§1 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxx xx něj xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx §1 xxxx. 4 xxxxxx zákon xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx, poplatky, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x úroky, xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxx, xxxxxxx, xxxxx, práci xx xxxxxx. "Regulační xxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x prvního xxxxxxx x xxxxxx xxx xxx úhradou xx poskytovanou xxxxxxxxx xxxx, neboť xxx xx jeho výše xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx praktickým lékařem, x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx-xxxxxxxxxxx. Xx všech xxxxxxxxx regulačních xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx pacienta xxxxxxxxxxxxxx zařízení sui xxxxxxx xxxxx principu xx xx xxxxxx. X xxxx souvislosti Xxxxxxx soud xxxx x xxxxx jistou xxxxxxxx mezi lékařstvím x xxxxxxx svobodnými xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti, xxx xxxxx xx xx xxxxxxxx a xxx xxxxx by xxxxx x to xxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxx. Xxxxxx činnosti, jako xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, pojištění xxxxxxxxxxxx, doprava, xxxxx xxx., vyvíjí zdravotnické xxxxxxxx xxx zajištění xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx výdajů x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx neshledal důvodu, xxxx xx nemohl xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konformně použitelný x xx případ xxxxxx - zdravotnická xxxxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxx do xx facias, xxx xxxxxxxxx x podíl xx příspěvku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx, xxx jejich xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x dodává, xx princip ekvivalence x solidarity je xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xx stanovení xxxxxx plateb dle §16b odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx hrazeny právě x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nestanovuje xxxx xxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxx xxxxxx vše, xx zdravotní xxxx xxxxx zdravotní pomůckou xxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx ústavně konformní xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx čl. 31 Listiny předpokládaného xxxxxx xxxx k xxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxx xxxxx a xxx xxxxx, šlo-li xx skutečně o Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx okolnost, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx ut xxxxxx xx právněterminologicky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xx xxx či onen xxxxxxxx nazván, xxx xx, xxx xxx xx zákona pochopit, xxxx práva x xxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx non xxx verba xxxxx xxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxxx.

130. Xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx problematikou "regulačního xxxxxxxx" a "doplatku xx xxxx". X x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx x xxxx xxxxxx plateb. Vzal xxxxxx x xxxxx, xx "xxxxxx za xxxxxx" xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xx situace, xxx xxxx Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx tradici. Xxxx xxxxxx vychází z xxxxxxxx xx ut xxx a rovněž xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx synallagmatického xxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx pacienta xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zdravotní xxxxxxxxxx. U xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx odráží xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve snížení xxxxxxxx xx léky. Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze dne 20. prosince 2007, xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pro zvláštní xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx, xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx cenou, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přípravků x potravin xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx účely, xxxx xxxxx a xxxxxxx x pravidla xxx xxxxxxxxx maximální xxxx xx xxxxxx obchodu x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxxx"), x xxxxx X. odst. 5 xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx stanovenými xxxxxxxxx) musí být xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx: "xxxxxxxxx poplatek xx výdej xxxxxxxx xxxxxxxxx * (0,25*(XXXXX(XX/50-2,5)+1,6)) xxxxxxx XX = xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx XXX". X xxxxxx xxxxxxx x z prohloubení xxxxxxx procentní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx z xxxxx X. odst. 3 xxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovení xxxxxxxx xxxx léčivého xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přestože xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x vybraného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx Xxxxx Julínek, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx regulačního poplatku, xxxxx zůstává lékárnám xxxx zisk, xxxxxxxxx, xx "xxxxx", právě x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxx regulační xxxxxx, x tedy xxxxxxxxxx legitimního xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jak xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx účelem xxxxxx xxxxxxxxxxx poplatku xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx léků xxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx opatřil xxxxx xxxx, xxxxx potřebuje x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx -xxx xx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zásoby xx xx xx x xxxxxxx vyzvednout xxx xxxxx, xxx u xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx, vzbudil xxxxx, xx se xxxx, xxxx však xxxxxx neužíval x xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nakládání x léčivy již xxx xx xxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx zaznamenat. X x xxxxxxx xxxx xx xxxxx 5&xxxx;000 Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx solidaritu x xxxxxxxx, xxxxx před xxxxxxxxx napadené právní xxxxxx za léčiva xxxxxxxxx xx doplatcích xxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxxx xxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx této xxxxx solidarity xxx x praxi xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx samotnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx léky xxx xxxxxxxxxxx, a xx opět xx xxxxxxx, že by xxxxxxxx "rdousící efekt".

131. Xxxxxxx konformní shledal Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx sankce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x systému xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, eventuálně xxxxx. Zdravotnické xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxx xx xxxxx, resp. pacient. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x systému zdravotnictví, xxxxx xxxx i xxxxxx organizační, ekonomické, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx deliktem, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx shledat v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx soutěže xx x úpravě ochrany xxxxxxxxxxxx. X v xxxxxx oblastech xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soukromoprávního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sankce. Xxxxxxxx neplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx projevit xxxx. x deformaci xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx pravomocí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx o udělení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x případě xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx.

132. X tomto xxxxx Xxxxxxx xxxx navíc xxxxxxxxx toliko, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx péče xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx k xxxxxx, xx při xxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxxx §16a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním pojištění x xx xxxxxxxxx xxxxxx 5&xxxx;000 Kč xxxxxx §16b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxx xxx xx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, vyhodnocoval x xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxx xxxx xxxxx zajištěna, xxxxx nepřímé zamezení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx svých xxxxxxxxxx mohlo xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx.

133. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k novelizovanému xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx x rozporu s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx regulaci, xxxx případné. 0 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxx, kterou posuzoval Xxxxxxx soud v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 36/05 (xxx xxxx), zjevně xxxxx. Napadené xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xx zmocňovacím ustanovením xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx hodnotami. Tento xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxx s xxxxxxx xx okruh adresátů, xxxxx není nikterak xxxxxxxxxxxxxxxx, povahu xxxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx výkonů x bodovými hodnotami xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", se v xxxxxx xxxxxx např. xx obdobného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx něhož xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx odměny x xxxxxx advokáta, xxx xx stalo xxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxx xxxxxx úkonů x tarifní xxxxxxx xxx individuálně xxxxxxxx xxxxx advokátů xxxxxxxxx x seznamu advokátů. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx standardní x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezpochybňovaný. X xxxxxx, xxxx mají xx mysli xxxxxxxxxxxx, xx šlo xxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x vydání úpravy xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx pro jednotlivé xxxxxxxxx výkony, např. xxx Xxxxxxxxx u xx. Anny x Xxxx xxxxxxx než xxx xxxxxxx nemocnice x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x vydalo xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxx charakter xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx individuálního xxxxxxxxx aktu, xxxx xx jistě xxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx však Xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

134. Xxxxxxx xxx xxxxxxx, že Ústavní xxxx neměl xxxxx xxx zrušení napadených xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx xxx z x xxxxxx xx shora xxxxxxxxx okruhů. Xxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jen xx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx dovodil, xx x xxxxxx zdrženlivosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nález xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxx dle xxxx xxxxxx přijata x xxxxx daném čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx x obstála x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxx teoreticky v xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx, xxx xx x xxxx konkrétní xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx problematiky xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxx komplexnější xxxxxxx, x tedy xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, dodává, xx mezi nimi xxxxxxxxxxxx upřednostňuje x x xxxxxxxxx xxxxxx xx věci sp. xx. Xx. XX 24/07 x sp. xx. Pl. XX 2/08 - maje xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx této xxxx x xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx charakter - důvody, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x minimalizaci xxxxxx. Okolnost, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx protiústavní x xx xxxxxxx x xxxxx rozumnosti, xxx xxxx k xxxxxx, že xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx věcech xx xxxx přicházet xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a naznačováno - x této xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

135. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx skutečností, Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 1/08 zamítl (§70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx.).

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxxxxx Duchoň, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxx Musil, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Rychetský x Eliška Xxxxxxxxx.

Informace

Xxxxxx xxxxxxx x. 251/2008 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 23.7.2008.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Plné znění - 251/2008 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Plné znění - 251/2008 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.