Plné znění - 251/2008 Sb.

V/c

Vyjádření Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx

66. Xxx 27. xxxxxxxx 2007 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxxx xx x ně xxxxx) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxx 19. xxxxxxxx 2007, podepsané xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx sděluje, xx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx, předkládá xxx xxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx jako amicus xxxxxx.

67. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. byl x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (změna xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), které xxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx', xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx stanovování xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx má xxxxxx "xxxxxxxxx xxxx", tj. "xxxxxxxxxxxx příjmů státního xxxxxxxx". Ministerstvo zdravotnictví xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxxx přípravků), xxxxxxx x tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx s předmětem xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

68. Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vysloven xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého návrhu xxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxx, pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx k té xxxxx návrhu, jež xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx poskytovanou xxxxxxxxx péči, Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx předně vychází x xxxxxx, xx xxxxxxx právní xxxx xxx xxxxxxx prostor xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx oddělení, existuje xxxx právních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x veřejnoprávních xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx základě lze xxxxxxxx xxxxx základní xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy. Xxxxx xxx x vztah xxxxxxxxxx x zdravotní xxxxxxxxxx, zastává Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx právní xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x výraznými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx vztah xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zdravotní péče xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx je x obchodním právu xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx facie xxxxxxx soukromoprávním, jakkoliv xx do xxx xxxxxxxx veřejný zájem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisy ... Xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx do xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xx xxxxxxxxx x nimi xxxx vztahují veřejnoprávní xxxxxxxx (např. xxxxxxx xxx). Xx okamžiku xxxxxxxxxxxx, xxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx odvedenou pojištěncem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxx), xxxxx xxxx je xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxx xxx o xxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejnoprávní, xx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx související xxxxxxxxx, xxxx. pokuta xx xxxxxxxxxx regulačních xxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředků x xxxxx systému. Podle xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx regulačních xxxxxxxx prvním xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx xx xxx nikoli xxxxxx právo občanů xxx čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x dlouhodobém xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxx věcných záměrů xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zmiňované xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

69. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx realizovaných xxxxxxx x stabilizaci xxxxxxxxx financí xx xxxxxxx komplexní a xxxxxxxxx x dalšími xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, aniž xx xxxxx dostala xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiným xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Jedná xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxx xxxxxx xx zdravotnictví (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx) přijali kroky x implementaci konkrétních xxxxxxxxxx (např. technická xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx principu xxxxx xxxxxx (xxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxx xxxxx - srov. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x konference, XX Brno 2006), xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx regulačních xxxxxxxx x okamžitou xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zavedení regulačních xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx částí xxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., "nejen, xx dostupnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx marginální x xxxxx spotřebního xxxx rodiny x xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxx, odstraněním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx léčebného xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx limitovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zlepšení, xxxxxxx snížení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Významným xxxxxxxx přispívajícím x xxxxxxx konformitě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků s čl. 31 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5 000 Xx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx do něj xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx tohoto limitu xxx nezanedbatelnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pacientů, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx než 10&xxxx;000 Xx xxxxx, xxxxxxx pozitivní xxxxxxxx xx xxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx facto xxxxxxxxx x některé regulační xxxxxxxx x xxxxxxxx xx léky xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx 5&xxxx;000 Kč xx rok. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nedostatečně akcentovanou xxxxxxxxxx zdravých x xxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx názoru, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (č. 90/2001 Sb. m. s.) x další xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostupnosti xxx xxxxxx xxx xxxxxxx sociálního statutu, xxxxxxx xxxxxxxx bezplatnost. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx všechny xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobu xxxxxxxxx úhrad zdravotní xxxx prostřednictvím Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Poukázalo xx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxx léčivých xxxxxxxxx x veřejného zdravotního xxxxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxx 2008, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x 31. xxxxxxxx 2007 xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. ÚS 36/05. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví uzavírá, xx xxxx právní xxxxxx je v xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx směrnice" Xxxx č. 89/105/EHS i Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx léčivých xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kritérií, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

70. Xxx 19. února 2008 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx doručeno vyjádření x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rekapituluje xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx "od x. 1990 x xxxxxxxx xxxxxxx politické xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vytvořit xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx". Počínaje xxxxx, xxxxx xxxxxx ministři Xxxxx Klener, Martin Xxxxx, Petr Xxx, Xxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxxxx, Xxxxx Kubinyi, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxx Xxxx. Xxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx "předchozí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx David Xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Lékařské komory xxxxxxxxx zavádění xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx stejné xxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx - 20 % xxxx xxxxxxxxxxxx výkonu, 50 Kč xx xxxxxxxxxx, 200 Xx xx xxxxxxxx xxxxxx x bytě xxx.".

71. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxx geografickou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Evropě, xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Švýcarsku, Xxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Slovensku (xxxxx a xxxx), Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx x Estonsku. X xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxxx, Itálii (xxxxx xxxxxxxxxxxxx a návštěvy xxxxxxxxxxx), Xxxxxx, Litvě x Rumunsku.

72. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx provádí "xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 35/95 (xxx výše), Xx. XX 23/98 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 14, xxx. x. 33) x Xx. XX 14/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, nález x. 82, vyhlášen xxx č. 207/2003 Sb.) x xxxxxxxxx svůj xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k čl. 31 Xxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §16a x 16b xxxxxx č. 48/1997 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx na smysl xxxxxx, xxxx "xxxxx xx xxxx xxxx x úvahy xx xxxx xxxxxxx" a xxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxx v systému xxxxx xxxxxxxx postupně xxxxxx xxx respektování Ústavou zaručených xxxx, xxxxxx x xx xxx hojnosti. Xxxxx xx zásahy byly xxxxxxxxxxx v době xxxxx, x níž xx nepochybně xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Současnou xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyvolávána xxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx x prostředí xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vývoji. Na xxxxxxx koncepčních studií xx při xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx možného. Xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.".

XI.

Obsahový soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx

87. Xxxxxxx xxxx xxx - xxxxx xxx o xxxxxxxxx obsahového xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných ustanovení x xxxxxxxx pořádkem - xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kterou xxxxxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, xx xxxx "xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx, nemusí xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, přesto xx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxx nově xxxxxxxxxx xxxxxxx regulačních xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx podání xxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, proti xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx uvedeným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx", xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx nemohou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx. napadené ustanovení §16a xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotýkajících xx "celého xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx regulačních xxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxx stránce logicky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx a x xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx účastníci x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Meritum xxxx xx v xxxxxx, xxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx - "xxxxxxxxxxx téměř veškeré xxxxxxxxx xxxx" xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

88. Xxxxxxx soud xxx rozhodování xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx ta xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx projednávána v xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů. X této xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx pozornost xx princip xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahu x xx otázku xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxx v xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07 (xxxxxxxx pod č. 88/2008 Sb.) xx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 (xxxxxxxx pod č. 166/2008 Sb.), xx za případné, xxx x xxxxx, xxxxxxx-xx xx dostatek xxxxxx x negativnímu xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx otázek, xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx test rozumnosti (xxxxxxxxxxx), resp. xx xxxxxxx - xxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxx x struktury xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx závěrečnou, z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxxxx primární věcnou xxxxxxx - zda xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení Ústavy xx Listiny, xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx Listinou. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. soulad napadené xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxxx Ústavy xx Listiny.

89. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx již x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, xxxxx x. 82, xxxxxxxx xxx č. 207/2003 Sb.) vyslovil xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy zdravotnictví, xxxxxxxxxxx mj., xx xx "je vědom, xx tyto xxxxxx xxxx součástí xxxxxx xxxxxxxx problematiky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx principů a xxx xx xxxx xxxx celkovou úpravou xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx dohodnutá, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/94 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, nález x. 20, vyhlášen pod č. 92/1995 Sb.) - xxx x xx jednalo x oblast xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx, zda bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, je "vyhrazeno xxxxxxxxxxx, xxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxx preferencí xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx".

90. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx stabilizovat xxxxxxx rozpočty, nemohl x této xxxx xxx navázat xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 x sp. xx. Xx. XX 2/08, xxxxxxx pokud jde x "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxx, míře x xxxxxxx daní, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx" x "x xxxxxxxxxx odpovědnost zákonodárce". X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 2/08 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx "Xxxxx čl. 5 Ústavy xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx respektujících základní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycházejí x xxxx xxxxxxx vyjádřené xxxxxxxxx hlasováním. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ochrany xxxxxx (čl. 6 Ústavy). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx představitelé xxxx zákonodárné za xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky, xxxxx xxxxxxxx o xxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxx omezena xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx sám xxxxx zákonodárce, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, xxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx. Především xxxxxx xxxxxx xx, xxxxx mandátu získaného xx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxx zakotvených x xxxxx čtvrté Listiny. Xx samozřejmě xxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodaření xxxxx, xx které xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odpovědnost, x x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny základních práv a svobod.". "Posoudit xxxxxx xxxxxxxxx, vhodnosti x sociální spravedlnosti xxxxxxx úpravy x xxxx oblasti je xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx případů zjištěné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x otázky x xxxxxxxx politické, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx oblast tzv. xxxxxxxxxx xxxx.".

91. Ústavní xxxx arciť vzal xxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x této xxxx není dosud xxxxxxxx, x to, xx xxxxxxx zdravotnictví Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x brzké xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx xxxx dodává, xx pokud xx xxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, příliš xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x priori xxxxxxxx dveře jakýmkoliv xxxxxxxxx snahám. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx až poté, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohly xxxxx xxxxxxxx, a dodává, xx z xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

92. Xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx rovině ve xxxxxx x napadené xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx Ústavní xxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plénem xxxxxxx xxxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 83/06 (xxxxxxxx xxx č. 116/2008 Sb.), dle xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx zejména v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx druhá Listiny); x xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx přihlédnout x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx nejrůznějších xxxxxx. Xxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx úprava x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je tomu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, jichž xx xxx dovolávat přímo x Listiny (srov. xxxx např. čl. 27 xxxx. 1, 2 x 3 Xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx, jež xxxxxx článkem 41 xxxx. 1 xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxx taková zákonná xxxxxx, u níž xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x která tak xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx představit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx - xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 61/04, xxxxxxxx xxx č. 16/2007 Sb.).". Xxxxxx postup xxxx xxxxxxx ojedinělý. "Xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxx x tzv. xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx-xxxxx xxxx), xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx je v xxxxxxxx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (xxxx. X. Bobek, X. Boučková, X. Xüxx (eds.), Xxxxxxx x diskriminace, Xxxxx 2007, xxx. 47 - 48).

93. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx x x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx článkem 41 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 2/08 xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx "nemají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx zákonů (čl. 41 xxxx. 1 Listiny) ... V rámci xxxxxx xxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociálních xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.".

94. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx specifiky charakteru xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx Xx. XX 2/08 xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx situaci xxxxx. Xxxxxx jejich poskytování xxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vývoj xxxxx, xxx x xxxxx státu a xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

95. Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxx, xx "xxxxxxx xxxxxx xxxx ... xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxx, xxxxx xx zabývají xxxxxx, nehledíce x xxxxx praktickým, xxxx xxxxxxx xxxxxx, právní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx filozofie, xxxxxx xxx xxxxxxxxx" (xxxx. X. Heyrovský, Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, VI. xxxxxx, Xxxxxxxxxx 1927, xxx. 9 - 10), předně xxxxxxx xxxxxx úhlem xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx nichž xxxx xxxxxxxxxxx, za xxxxxx xx, bylo či xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedeno xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, jak xxxx reálně v xxxxx xxxxxxx zemí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxx, xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxx xx x xxxxxxxxx důvody, z xxxxx xxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx.

96. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. právní xxxxxxxx, xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x vztahu xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx např. xxxxxxxx xxxxxxxxx "§215" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx z 18. xxxxxxx před Kristem, xxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxx provedl xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx bronzovým nožem xxxxxx oboční oblouk xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx oko plnoprávného xxxxxx, vezme deset xxxxxx xxxxxxx", xx "§216", xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Chammurapiho xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx kasuistická ustanovení "xxxxxxxxxx tarifu" a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxx zákrok (xxxx. X. Xxxxx, Nejstarší xxxxxx lidstva. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxx 1979, xxx. 139). Xxxxxxx xxx xxxxx země xxxx xxx počínaje xxxxxxxxxxx obdobím k xxxxxxxxx xxxxxxx nasvědčující xxxx, xx lékařská xxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx hrazeny xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx do xxxxx 1. xxxxxxxx 20. xxxxxxx (xxxxx xxx xxxx. P. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, Triton Praha 2004, str. 31, 46, 50).

97. Sociální xxxxx, xxxx. práva xxxxxxx x poskytováním xxxxxxxx péče byla xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx ve 20. xxxxxxx. Xxxxxx xx tak xxxxx x tzv. xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, schválené XXXX. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx SSSR xxx 5. prosince 1936, xxxx. v xxxx xxxxx X x xx. 120. Podle xxxxxx článku "Občané XXXX xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, jakož x pro případ xxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x rozsáhlou xxxx lázeňských xxxx, xxxxx jsou xxxx x používání pracujícímu xxxx." (xxxx. překlad xx K. Xxxx, Xxxxxxx ke studiu xxxxx xxxxx x xxxxx socialistických zemí X. XXXX 1917 - 1945, Praha 1987, xxx. 128). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxx 1936 xxxxxxxxxxx zároveň xxx xxxxxx, xx "Xxxxx x XXXX xx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx občana xxxxx xxxxxx: "Xxx nepracuje, xx xxxx!"". Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx x sociálních xxxxxxx x x. 1936 xxx, xx "xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxxx obraz xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx mátla xxxxxxxx demokratickou a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx adekvátní xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x krutém xxxxxxxxx nejen x xxxxxxxx praxe, xxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx" (srov. X. Xxxxxxx, Dějiny xxxxxxx práva, C. X. Xxxx, Praha 2000, str. 77). X xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx zdraví poprvé xxxxxxxxx x §29 xxxx. 3 Ústavy Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 150/1948 Xx. (xxxx xxx "Ústava x x. 1948"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §29 Xxxxxx x r. 1948 xxxxx: "(1) Každému xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Všem xxxxxxx přísluší právo xx xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx xxx ve xxxxx, xxx i xxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. ... (3) Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.". Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formulace xxxxx xxxxxxxxx politiky x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx 1946. "Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XXX) xxxx z xxxxx xxxxx založena xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vzory, x xxxx xx formě xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxx" (srov. Svobodný, Xxxxxxxxxx, Dějiny xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx. 219). Z xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx čl. 23 Ústavy Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 100/1960 Sb., dle xxxxx "(1) Všichni xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví x xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xx hmotné xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxx nezpůsobilosti x práci. (2) Xxxx práva jsou xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx organizací x předcházení xxxxxx xxxxxx, celou organizací xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx léčebnou péčí, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.". V roce xxxxxxx zákona č. 20/1966 Sb., x péči x xxxxxx xxxx, "xxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxx xx péči o xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx občanským právům" xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx vyjadřovala xxx xxxxx "strany x xxxxx". Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x x. 1970 již xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xxxxxxxx" xx kapitalistickém xxxxxxxxxxxx, přežitků ve xxxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx většina xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx ekonomiky, xxxxxxx politiky" (xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Dějiny xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx. 221). Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx letech 20. století xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx dějin xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx, xx si xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx kritikové vně x uvnitř xxxxxx xxxxxx mluvčích Charty 77, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx z xxx 1983 -1985.

98. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx jednání dne 1. dubna 2008, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Listiny xxxxxxxx, xxx xx čl. 31 Xxxxxxx zavést výslovně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 proti xxxx smyslu právě x xxxxx varianty, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přijata. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i rozpor xxxx xxxx ústavodárce x xxxxxxx politickou xxxxxxxx. "Jestliže x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx proto, xx ta xx xxx xxxxxxxxx nebo xx xx ona xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx proto, xx xxxx xxxxxx Xxxxxx je (dočasně) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx." (B. Xxxxxxx-Xxxxxxxxxxx, Les Xxxxxxxxxxxxx xx x' Europe xxxxxxxx, XX. xxxxxxx, Xxxxx 1930, x. 53).

99. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že právo xx ... xxxxxxxxx xxxx zakotvuje x xxxxxx rozsahu i xxxx ústav xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xx patrné, xx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx spíše x ústavách států, xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx rokem 2004. Takové právo xxxx xxxx. garantováno x Nizozemí xx Xxxxxxx, xxxxx, xxxx. xx Xxxxxxx či Xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x této xxxxxxxxxxx připomíná xxxxxxx Xxxxxx zr. 1947, xxxxx x xx. 32 "zaručuje chudým xxxxxx xxxxxx" (srov. xxxxxxx xx: V. Xxxxxxxx, X. Wagnerová, Xxxxxx států Evropské xxxx, XXXXX Xxxxx 1997, xxx. 191). X xxxxxxxx srovnávacího xx nepochybně xxxx xxxx nejblíže xxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, byť x x akcentem na xxxxxxx stanoviska xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx. Ústavní xxxx Slovenské republiky xxx xxxxxxxxxx zmiňovaným xxxxxxx sp. zn. Xx. XX 38/03 xx 17. xxxxxx 2004, x. 396/2004 X. x., při xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 40 xxxxxxxxx Xxxxxx x čl. 31 xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx časti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx starostlivosti xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zdravotného xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx jej xxxxxxxxxxxxx súčasť". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx nález Ústavního xxxxx Slovenské xxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx srovnávací xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/02. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx větě xxxxx xxxxxx (vyhlášeného xxx č. 396/2004 X. x.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "bezplatná xxxxxxxxxxxxx xxxx'x čl. 40 Ústavy xx xxxx "rozsah", tj., xx xxx všetko xx poskytuje bezplatne".

100. Xxxxxxx xxxx xx xxx úvahy právněfilosofické xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx lékařské xxxxx. X tomto směru xxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx přísaha řeší xxxxxx aspekty xxx xxxxxx lékařského povolání, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x bezplatnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx medicínou, xx. lékařskými xxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxx lékařské xxxxx. Xxxxxxx literatura xxxxx, xx ve století xxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x dostupné xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx milosrdenství mohla xxxxxx xxxxx rozpor xxxx ideální x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx xx xxxxxxx rozvaze xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ... Ekonomie xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx medicíny, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx zkrátka xxxxxxxxxx xx to, aby xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx na nejnižší xxxxxx xxxx. ... Xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ,xxx" xxxxxxxxxxxxx pacientů, xxx x xxxxx podobě x naléhavosti xxxxxxxx xxxxx. ... Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx angažovanosti xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" (srov. X. Xxxxxxxxxx, Lékařská xxxxx, Xxxxx Praha 1994, xxx. 81 - 89).

101. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Jürgen Xxxxxxxx, x xxxxxx tématu xxxxxx, xx "lékaři xxxx xxx politikům xxxxxxx čísla" (xxxx. X. Thorwald, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxxxx 1975). "Xxxxxxxxx protikladem xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx Xxxxx republice je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pacientovi xxxx xx světové xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnostmi" (xxxx. Svobodný, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx lékařství x xxxxxxx xxxxxx, xxx. 222). Xx xxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 2008", vydané Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx (XXXX), se xxxxxx, xx "v první xxxx xxxxxxx byly xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, který XXXX doporučovala xxx xx svém předchozím xxxxxxxxx x jenž xx měl xxxxxx xxxxxx potřebu xxxxxxxxx xxxx" (srov. Xxxxxx Xxxxx, XXXX, xxxxx 2008).

102. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že test xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx práva je xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx němž xx posuzována proporcionalita x xxxxxxxxxx xxxx, "xxxxx xxxxxx více xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ekonomické.". Xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx dovodil, xx xx x xxxxxxxxx nálezu xxxxx xxxxx xxx z xxxxxx zachování xxxxxxxxxxxxx, xx xxx navíc xxxxx orientační x xxxxxxxxx povahu.

103. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx xxxxxxx 4 xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx neústavnosti zákona, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx:

1) xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx sociálního práva, xxxx určitého xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Toto jádro xxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx x kontextu čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx.

2) xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx (esenciálního xxxxxx). Xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, dále

3) xxxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; tedy zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx

4) zvážení otázky, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší.

104. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2), totiž xx xxxxx svým xxxxxxx xxxxxxxx do samotného xxxxxxxxxxxx obsahu základního xxxxx, by xxx xxxxxx xx řadu xxxx proporcionality, xxxxx xx mimo xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx esenciálního obsahu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxx.

105. X charakteru sociálních xxxx xxxx xxxxx, xx zákonodárce xxxxx xxxxxx jejich existenci x realizaci, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

106. Xxxxxxxxxxx obsahem (xxxxxx) čl. 31 věty xxxxx Listiny je xxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xxx xx xxxx na základě xxxxxxxx solidarity xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx takto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

107. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxx péči xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xx x xxxxxxxxxx zvyšuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx péče xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, dochází x k naplňování xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxx, x xx aniž xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

108. Xxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx byl xxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx legitimního xxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Lze xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

109. Ústavní xxxx, xxxxxxxxx xxxx racionality, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 31, xxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxx x xxxxxxxxxx zdravotní xxxx, s xxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx napadené právní xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xx xxxxx dovozovat xxxxxxxxx xxxxx zajišťovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ohrožujícími xxxxxx zdraví x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx" (xxxx. X. Xxxxx x xxx., Komentář x Xxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxx 2005, xxx. 861). "Povinnosti xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx odpovídá i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxx" (srov. V. Xxxxxxxx x xxx., Xxxxxx a ústavní xxx Xxxxx xxxxxxxxx XX. Xxxxx a xxxxxxxxxx, 2. vyd., Xxxxx 1999, xxx. 251). X testu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx napadená právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx - jak xxxx vyloženo xxxx - ústavně konformní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx v období xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx platné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

110. Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxx xxxxxx xx takovou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která by xxxxxxxxx kvalitnější xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 31 xxxx xxxx Listiny, xxxx. xxxxxxxxxxx místně a xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx zdravotní péče. Xxxxxx cíle xx xxx dosaženo i xxx, že občané xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x solidárnímu xxxxxxx ve vztahu x xxxxxx, xxxx. xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx x xxxxxx Xx. ÚS 2/08 xxxxxxxx, xx "míra, x xxxx se xxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxx státu (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx uznání xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí xx xxxxxx etického xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x smyslu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx x sdílení xxxxxx xxxxx x xxxxxxx čase a xxxxx. Solidaritu lze x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, uplatňuje xx xxxxxxxxx x rodině x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx tohoto vztahu xxxxxxxxx nezasahuje, nebo xxx velmi xxxxxxx (xxx rodinné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx uplatňováním je xxxxx zdráhavější. Jedná xx například x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, schopných x xxxx schopnými, xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Stát x této oblasti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx aktivně. Xxxx princip solidarity xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxx x druhým - xxx xxxxxxxxx".

111. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxx testu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda i xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx platí zásada xxxxxxxxx xxx x xx. 4 Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x r. 1789, xx "xxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx", x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx bezplatnosti xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pojetí xx xxxxx xxxxx xxxx xx snížení xxxxxx xxxxxxxxx lékařské xxxx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx smyslu xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx prokázané, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx neumožňovalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Tomáš Xxxxxxx tak xxxx. xxxxx, xx "do xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx miliardy xxxxxxxxxxx léčiv" a xx xx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ... xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxx, tak při xxxxxxxxxxx léků xxxxx xxx xx prvé xxxxxxxxx x xxxxxx 1,75 miliardy korun". Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx jisté xxxxx xxxxxxxx x práci xxxxxxx připravujících xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxx - xxx je rozvedeno x xxxx - xxxxxxxx možnosti jakékoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

112. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx analýze dopadů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx jednotlivého poplatku xxxxxxxxxx, zda se xxxxxxxx samotné existence xx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx z čl. 31 Xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x zda xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dosažení xxxxxx cíle, to xxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků x souvztažnosti x xxxxx na xxxxxxxx xx jiné majetkové xxxxxxx zakotvené xxxxxx x xxxxxx odvětví xxxxx, než jsou xxxxxx provádějící čl. 31 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx pak zákonodárce xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (popř. novelizující) xxxxxxxx. Stávající xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx abstraktních xxxxxxxxxxxxxxx argumentech, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx možno xxxxxxxxxxxx zjišťovat.

113. Není xxxxxxxx, aby Ústavní xxxx xxxxxxxxx derogační xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx (xxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx proto, xx xxxx xxxxxxx (doposud) xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx bylo, xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x řízení x abstraktní xxxxxxxx xxxxx prováděl. Ve xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx Ústavní xxxx xxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) připustil, xx xxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx (xxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), x to z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx. Xxx xx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx obstarávání podkladů xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx by se xxxxxxxx xx moc xxxxxxxx (xxxx. zákonodárnou), xxx především xxxxx, xx xx xxx (xxx realizaci uvedených xxxxxx vzápětí po xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx politické xxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx právních xxxxx. Je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx přechodný) xxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zákonných ustanovení xxxxxxx. Xx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxx byly specifické xxxxxxxxxxx účinky reformy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

114. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účinky xx xxxxxx sféry xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postupy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

115. Xxxxx xx stalo - xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx x vyhodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxx, xx se ona xxxxxx - xxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx; xxx by xxxx zásah byl xxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx, x xxxxxxx sdělením xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

116. Ústavní xxxx xxxxxxxx dále, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xx xxxxxxx. Jak xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08, "x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx skutečnost, xx xxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx přímo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx. Jejich omezenost xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx ovšem xxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx". Xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon. X xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx čl. 31 odst. 2 Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx např. xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx občanovi xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zdravotní xxxx xxxx. xxxxxxx 416,66 Xx xxxxxxx, a xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx částky od 30 Kč do 5&xxxx;000 Xx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx podle xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx recept. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx zavedeného xxxxxx xxxxxxxx a porovnával xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx pomyslného xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx čl. 31 xxxx druhá xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx důsledku xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

117. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx "regulační xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx vykládat xxx xxxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxx zúčastněných xxxxxxxx, tj. pacienta, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx jistě xxxxxxxxxx variantu, že xx "xxxxxxxxx poplatek" xxx xx stejné xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojištění x xxxxxxxxx místem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxx pojistné, xxx xx ostatně xxxxxxxx xxx vybíráno xxx xxxx výběrový xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lékařskému xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, který xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu čl. 31 Xxxxxxx, xx však xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, že placeno xx přímo konečnému xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx je součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, promítne xx xxx v xxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zdravotní xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

118. Xxxxxxx xxxx konečně xxxxxxxxx xxxxx cíle xxxxxxx x sociálního xxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx xx xx, xxx v xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 31 věty xxxx Xxxxxxx, xx minimalizován xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva a xxxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx neshledal, že xx xxxxxxxxx poplatky xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" x činily xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx pomůcky xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případech xxx xxxxxxxxxx podle §16a xxxx. 2 písm. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx poplatek xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, oznámením, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx, xx xxxxxxx 30 xxx. Nelze xxxxxxxxxxx xxx xxxxx 5&xxxx;000 Xx xxxx §16b xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nepřipomenout xxxxxxxxx vzájemné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx povinnosti mezi xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, příspěvku xx výživu x xxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 94/1963 Sb., x xxxxxx, x platném xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxxx xxxxxx x rodině o xxxxxxxxxx zodpovědnosti xxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxx žijícího xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx ve xxxxxx §31 odst. 3 x 4 zákona x xxxxxx.

119. Ústavní xxxx si je x zde - xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxx rozhoduje x xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx projednání, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx řízeních - xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx, existence vzájemných xxxxx a provázanosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxx, xxxx. zákonem xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxx (xxx xxx 88 xxxxxx xxxxxx). Tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx v xxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 2/08, kde xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxxx xx prvé xxx xxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx oproti tomuto xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx". V řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx potenciálně xxxxxx výdajovou stranu xxxxxxxxxx xxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx. xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx výše xx podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx 5 000 Xx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx z pohledu čl. 31 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx poplatky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx šetří xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxxx (nemají "xxxxxxxx xxxxx") x x xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení.

120. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx takto komplexní xxxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx závěr xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x faktickou stránku xxxx. Xxxxxxx materiálním xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx jednotlivci posuzovanou xxxxxxx uloženy. X xxxxx ohledu xxxx xxxxx nejvýznamnější roli xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx finanční platba, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx výší, xxxxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Listinou. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

121. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že napadená xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. z xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x zejména xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx připomíná - xxxxxxxx tuto xxxxxxxxxxxx xxxx takto xxxxxxxxx xxxxxx - xx. pro xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 11/02 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 30, nález č. 87, vyhlášen xxx č. 198/2003 Sb.) xxxxxxx, xxx xxxxx "Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxx, je změna xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zemi, xxxx změna x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx kulturních představ xxxxxxxxxxx. Xxxxx možností xx xxxxx či xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podústavními xxxxxxxx xxxxxxx, které x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx, aniž xx x nich xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, resp. xxxxxxxx těch xxxxxxxx xxxxx a principů, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro Xxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, tj. xxxxx-xx x změny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu.". Ve xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx to xxxxxxx, xx k posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx na xx, xxxx xx xxxx x xxxx jeho xxxxxxxxxxx.

122. Ústavní soud xxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx souvislosti xxxxxxxx x xxxx, že čl. 31 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx podmínek, xxxxx xxxxxxx zákon, x xxx xx xx smyslu čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxxx - xxx xxxx již xxxxx naznačeno - xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx tak xxxxxx, xx by xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x smysl xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

123. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx regulačních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků, xxxx xx xxxxxxx otázku, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx zdravotní xxxx xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxx zdravotní xxxx.

124. X prvé xxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků xxxx xxxxxxxx chování xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x pořizování xxxx v xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx pacienty xxxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxx, xxxx regulace xx za xxx xxxxxxx poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x praxi xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx jistě snaha x xxxxxxxx xxxxxx x stabilizaci veřejných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxxxxx lékařské xxxx či xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx však x subjektivní xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx toho, xx by xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxx, xxxxxx se x ní xxxxxxxx, xx ač je xxx právo na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obdobně xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxx xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx, x nímž je xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx ten, xxx xx xx xxxxx neomezeně dožadovat xxxxxxxxx xxxx, kterou x požadovaném xxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx xxx, kdo xx xx měl xxxxxxxx, xx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxxx xxx, že on x nich čerpá xxxx než xxx, xxxx xxxxxxxxx péče xxxxxx xxxxxxxxxx.

125. Xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx, tj. xxx xxxxx x proměně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx placenou, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx především, xx se x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxx", xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx xxx 4. xxxxxx 2003 sp. xx. Xx. XX 14/02 xxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxx úhrady xx tedy xxxx xxxxxxxxx samotného výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Xx věci vedené xxx xx. xx. Xx. XX 14/02 Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx části xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 48/1997 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx platném xxxxx, vyjádřené xxxxx "xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx této xxxx". Xxxxxxx xxx, xx "xxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx bezplatnou xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx vybrána xxx mohla". Z xxxxxxxxx stanoviska soudců Xxxxxxxx Cepla, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Holländera, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx x Antonína Procházky xx xxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxx čl. 31 zmocňuje, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxx, xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, nýbrž xx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx potřeb xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxx platby za xxxx, xxx xxxx xxxx zdravotní x xxx sama o xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx zdraví xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozdíly xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx poskytována, x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx obě kategorie xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.".

126. Xxxxxxx xxxx xx "xxxxxxxxxxxx" x minulosti xxxxxxx již x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 33 Xxxxxxx. V xxxxxx xx xxx 13. xxxxxx 1995 xx. zn. Xx. XX 25/94 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxxxx x. 31, xxxxxxxx xxx č. 165/1995 Sb.) xxxxx, že "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx xx zřizování xxxx a školských xxxxxxxx, na jejich xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx však xxxxxxxxxx xxx. xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx vzdělání xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. ... Xxxxx výkladu xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx vzdělání, který xxxxxx xxxxxxxxxxxx, by xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx x střední xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx přezůvkami, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx úborem xxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx vzdělání xxxxxx xxxxxxxx x xxx, že stát xxxxxx veškeré xxxxxxx, xxxxx občanům x xxxxxxxxxxx x realizací xxxxx xx vzdělání xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx úhradu xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání x vláda má x takovému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx principy bezplatného xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x středních xxxxxxx." (xxxx. Xxxxxx xxxxxx x usnesení Ústavního xxxxx, xxxxxx 3, xxxxx č. 31, xxx. 238). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx přímo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx procesem. Xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx a její xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx podmnožinou financování xxxxxxxxxxxxx x že xxx xxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

127. Ústavní xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vedle xxxxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxxx hledisko, xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx poplatky xxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxx bezplatné xxxxxxxxx xxxx mohlo xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx, xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxxxxx xxxxx xxxx x jistotou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vybraným xx xxxx kterého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků mohou xxx případ xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx odpovídajícím xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx variantám. Ústavní xxxx x provedeného xxxxxxxxxx nemá xx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatku xxxxxxx xxxxxx přímo x výlučně zdravotní xxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx.

128. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx úhlu se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §16a xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx. Přihlédl x x tomu, xx xxxxxxxxxxxx sami připouštějí, xx zpoplatnění "hotelových xxxxxx", xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nocleh x xxxxxx x xxxxxxxxx, nemusí xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx smyslu §16a xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx nemůže xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx uvedenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxx, xx většinový xxxxx xx x xxxxx projednávání xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 14/02 xxxxxxxx xx xxxxxxx odůvodnění xxxxxx x toho xxxxxx, xx xx mu xxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx nímž Ústavní xxxx x souvislosti x návrhem skupiny xxxxxxxx stojí". V xxxxxxx případě xx xxx - dovedeno xx xxxxxxxx - čl. 31 Listiny xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx ubytování či xxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx ohledu xx xx, zda xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x souvislosti xx zdravotní xxxx xx nikoliv. X xxxx části xx xx xx xxxxxxxxxxx, xx xx ustanovení §16 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x z xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx o xxxxx zjevně neopodstatněný.

129. Xxxxxxx xxxx se xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zabýval ústavní xxxxxxxxxxx zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §16a xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění. Xxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxx poplatků ve xxxxxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Ústavní xxxx xxxx v úvahu, xx na xxxxx xxxxxx - xxxxx xxx x xxxxx "xxxxxxxx" - xxxxx xxxxx definice poplatků, xxxxxxx xx připouští, xx "pojem poplatků xx finančně xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x pojmem xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxx" (srov. X. Čakrt, Xxxxxxxx, xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, XXX., Xxxx 1934, str. 204), xx straně xxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx povahou nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx "xxxxxxxx" se xxx xxxx. xx xxxxxx ustanovení §1 xxxxxxxx nařízení č. 16/1925 Xx., x xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xxxxx rozuměti xxxxxxx, x xx xxx hovorné xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hovoren, xxx x hovorné xx xxxxxx xxxxxxxxxxx", v xxxxxx xxxxxx úpravě xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx x prodlení" (§517 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právněterminologického významu xxxxxx, nicméně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx posunu xxxxx "xxxxxxxx" x xxxxx "platba". Xxxxxxx xxxx se dále xxxxxxx xxxxxxx, xxx "xxxxxxxxx poplatek" xxxx "xxxxx". X pojem "xxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, že "regulační xxxxxxxx" xxxx cenou xx xxxxxx xxxxxx č. 526/1990 Sb., o cenách, x xxxxxxx znění, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx ani xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x jiným xxxxxx xxx prodeji (§1 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx) x zákon xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť dle §1 odst. 4 xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx odměny, xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx a xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obecně xx pak charakteristické, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxx, xxxxxxx, xxxxx, xxxxx xx službu. "Regulační xxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxx xxx úhradou xx xxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx, neboť pak xx xxxx xxxx xxxxxxx být xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x naopak xxx xxxxxxxx zdravotním xxxxx xxxxxx-xxxxxxxxxxx. Ve všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx jedná x xxxxxx pacienta xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxx xxxxxxx podle principu xx xx xxxxxx. X xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx svobodnými xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a dospěl x xxxxxx, xx x xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xx xxxxxxxx x xxx xxxxx xx xxxxx x to xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx pomoc, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, doprava, xxxxx xxx., xxxxxx zdravotnické xxxxxxxx pro zajištění xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx k tomu, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx vychází xxxxxxxx z rozlišení xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pomoc, xxxxxxx xxxxxxxx výdajů x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx neshledal důvodu, xxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konformně xxxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxx xx činěna xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx jejich xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nic xxxxxxxxxxxxxxx a dodává, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle §16b odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dodává, xx čl. 31 Listiny xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx péče x zdravotní pomůcky xxxxx xxxxxxx právě x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx hradit xxx, xx xxxxxxxxx péčí xxxxx zdravotní xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx konformní xxxxxx ustanovení čl. 31 Xxxxxxx x jeho xxxx xxxxxxxxxx xx čl. 31 Listiny xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění byly xxxxxxx tehdy x xxx xxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx garantovanou xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, za důvod xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xx, xxx je xxx xx onen xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx, zda lze xx zákona xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx non xxx xxxxx earum xxxxxx xxx vim xx potestatem.

130. Obdobně xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx problematikou "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x "doplatku xx léky". X x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxx, xx "platba xx xxxxxx" xxxx x xxxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxx, kdy xxxx Ústavou garantována xxxxxxxxx lékařské péče, xxxxx tradici. Tato xxxxxx vychází x xxxxxxxx xx ut xxx a xxxxxx xx xxxxx posuzovat xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx platebním xxxxxx lékárna, x xxxxx xxxxxxx financování xx xxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve snížení xxxxxxxx xx léky. Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2007, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx regulaci xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx cenové xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x potravin xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx, xxxxxxxxxxx návrhů xx xxxxxxxxx maximální xxxx xxxxxxxx přípravků x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, její xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx maximální xxxx xx výkony obchodu x xxxxxxxx xxxxxxxxx x potravinami xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxxx"), x xxxxx X. xxxx. 5 xxxxxxxxx, že cena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx: "xxxxxxxxx xxxxxxxx xx výdej xxxxxxxx xxxxxxxxx * (0,25*(ARCTG(CV/50-2,5)+1,6)) xxxxxxx CV = xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx bez XXX". X tohoto postupu x z xxxxxxxxxxx xxxxxxx procentní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx plyne x xxxxx V. odst. 3 cenového rozhodnutí, xx xxxx zřejmé, xx zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx našlo xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx lékárenskému xxxxxxxx, přestože xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxx částka. Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x odpovědi xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx poplatku, xxxxx xxxxxxx lékárnám xxxx xxxx, xxxxxxxxx, xx "xxxxx", právě x xxxxxxx xx xxxxxxx ceny xxxxxxxx xxxxxxxxx x "administraci xxxxxxxx". Xxxx u xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je velmi xxxxxxxxx xxxxxxxx regulační xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx legitimního xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jak xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxx, aby si xxxxxxx xx lékařský xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, které xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx -jak xx xxxxx, o xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, stávalo - xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zásoby xx xx je v xxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxx, aby u xxxxxx, xxxxx xx xx předepsal, xxxxxxx xxxxx, xx se xxxx, xxxx však xxxxxx xxxxxxxx a xxx xx do xxxxxxx nevrátil. Očekávaný xxxxx hospodárnějšího xxxxxxxxx x léčivy již xxx xx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zaznamenat. X x xxxxxxx xxxx xx xxxxx 5&xxxx;000 Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx napadené právní xxxxxx xx léčiva xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx prokázané, xx xxxxxx xxxx xxxxx solidarity xxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x konkrétních xxxxxxxxx závažně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx co xx xxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxx xx léky xxx xxxxxxxxxxx, x xx opět za xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx".

131. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud i xxxxxxxxx xxxxxx zdravotnickému xxxxxxxx za nevybírání xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, bez něhož xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, tím je xxxxx, resp. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx, jednak xxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotnictví, xxxxx plní x xxxxxx xxxxxxxxxxx, ekonomické, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, vědeckovýzkumné, xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx, xx zdravotnické xxxxxxxx xxxxxxxx regulační xxxxxxxx, xx deliktem, jehož xxxxxxxx je xxxxx xx fungování systému xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxx analogii xxx shledat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx x úpravě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X v xxxxxx xxxxxxxxx je xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx regulační poplatek xx xxxxx projevit xxxx. v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poplatky xxxxxxxxxxxx kapacitu pacientů. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx na xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxx ukládána xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy splněno.

132. X xxxxx směru Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx péče xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx při xxxxxxxxx x s xxxxxxx x ustanovení §16a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním pojištění x na xxxxxxxxx xxxxxx 5&xxxx;000 Xx xxxxxx §16b xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxx xxx xx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx sledoval, vyhodnocoval x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx případně xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx zajištěna, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x bezplatné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pojištění xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx.

133. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx je x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, neboť jde x xxxxxxxxxxxx regulaci, xxxx xxxxxxxx. 0 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xxxxxx posuzoval Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/05 (xxx xxxx), xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 5 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vydání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx hodnotami. Xxxxx xxxxxx podle dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx nikterak xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx výkonů x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx", xx v xxxxxx neliší xxxx. xx obdobného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zmocněno x xxxxxx odměny x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, v xxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx je rovněž xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx individuálně neurčený xxxxx xxxxxxxx zapsaných x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx, xxxx xxxx xx mysli xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx úpravy xxxxxxx x bodových xxxxxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxxxx výkony, např. xxx Xxxxxxxxx x xx. Xxxx x Xxxx xxxxxxx než xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx by Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxx xxxxx vires xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx skrytého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx jistě xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

134. Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx xxx x x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx okruhů. Xxx xxxxxxxxx návrhu by xxxxxx xxxxxxxxxxx samostatně xxx xxx xx, xxx Ústavní soud xxxxx dovodil, že x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x minimalizace xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nález xxxx xx napadená xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dle xxxx xxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx racionality. Xxxxxxx xxxx měl xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx důvodů xxxx xxxxxxx xxxxxx. Poté, xxx se v xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxx xxxxx závažné problematiky xxxxxx x zdraví, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxx xxxxxx, dodává, xx mezi xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x intencích xxxxxx xx xxxx sp. xx. Xx. XX 24/07 x xx. xx. Xx. XX 2/08 - maje xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx provázanost x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx x podotýkaje, xx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxx věci x xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 xxxxxx xxxx než xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx, jež xxx přivedly ke xxxxxxxxxxxxx x minimalizaci xxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx vede x xxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx přicházet xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x nerozumnosti xxxxxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx - x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.