EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 19.01.2026.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 23.07.2008.

Nález ÚS ze dne 20.5.2008 ve věci návrhu na zrušení některých částí zákona č. 261/2007 Sb., o stabilizaci veřejných rozpočtů, některých ustanovení zákona č. 48/97 Sb., o veřejném zdravotním pojištění, ve znění zákona č. 261/2007 Sb., některých ustanovení zákona č. 551/91 Sb., o Všeobecné zdravotní pojišťovně ČR, ve znění zákona č. 261/2007 Sb., a některých ustanovení zákona č. 280/92 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, ve znění zákona č. 261/2007 Sb.

251/2008 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění I. II. III. III/a III/b III/c IV. IV/a IV/b V. V/a V/b V/c VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII.

INFORMACE

251

NÁLEZ

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx 20. xxxxxx 2008 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Balík (xxxxxx zpravodaj), František Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Ivana Janů, Xxxxxxxx Xxxxx, Dagmar Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx 1. xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, 2. xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x 3. xxxxxxx 19 senátorů Parlamentu Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxx 17, 612 00 Brno, xx xxxxxxx

- bodů 3 x 4 x xxxxxx XXXX x části desáté (xxxxx zákona o správních poplatcích), xxxxx xxxxxxxxx (změna zákona o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky), části čtyřicáté xxxxx (změna zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách), xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx,

- ustanovení §11 odst. 1 xxxx. x) až x), §12 xxxx. x), §16a, §16b, §17 odst. 5, x §43 xxxx. 2 xx xxxx xxxxx slov "x xxxxxxxxxxx regulačních xxxxxxxx xxxxx §16x x xxxxxxxx xx částečně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x potraviny pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx limitu xxxxx §16x xxxx. 1" x xx xxxx xxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx regulačních poplatků xxxxx §16x x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely xx xxxx xxxxxx", §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx pojistné x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16x" xxxxxx x. 48/1997 Sb., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §5 xxxx. x), v §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx "a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx x potraviny xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" zákona x. 551/1991 Xx., x Všeobecné zdravotní xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §13 xxxx. f) x v §17 xxxx. 1 xx xxxx xxxxx xxxx "x x úhradám xxxxxx xxxxxxxxxxxxx limit xxx xxxxxxxxx poplatky x doplatky xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx částečně xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podílů xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx změny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištěncem, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem^1b)" xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb.,

xx xxxxxx A) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x X) Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x X) skupiny 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Filipem, x X) xxxxxxx 19 senátorů Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, zastoupené XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxx 17, 612 00 Brno, xxxx xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx

1. Xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupená xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 22. xxxxx 2007, domáhá xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "Ústava") a xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zrušení xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ustanovení.

2. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx 67 poslanců týmž xxxxxxx domáhala zrušení xxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxx konkretizovaných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 261/2007 Sb.:

- xxxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

- xxxxxx č. 551/1991 Sb., x Všeobecné xxxxxxxxx pojišťovně Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů,

- xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

- xxxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

3. Xxx xxxx zprvu xxxxxx xxx sp. zn. Xx. XX 24/07.

4. Xxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx soudu xx xxx 8. xxxxx 2008 č. j. Xx. ÚS 24/07-147 xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb. x x xxx xxxxxxxxxxx eventuální xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx samostatné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a návrhy xx xxxxxxx těch xxxxx zákona č. 261/2007 Sb., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx problematiky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. O xxxxxx vyloučených xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxx xx. zn. Xx. XX 1/08 x Xx. XX 2/08.

5. Pod xxxxxxxx xxxxxxx Xx. ÚS 1/08 je tak xxxxxx xxxxxx o xxxxx z vyloučených xxxxx, x xx xxxxxx xx xxxxxxx

- xxxx 3 x 4 x xxxxxx XXXX v xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích), xxxxx čtyřicáté (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (změna zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách), xxxxx xxxxxxxxx osmé (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) x xxxxx xxxxxxxxx deváté (xxxxx zákona o cenách) zákona č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx uvedených xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů,

- ustanovení §11 xxxx. 1 xxxx. x) xx x), §12 xxxx. x), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, x §43 xxxx. 2 xx větě xxxxx xxxx "a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x a xxxxxxxx xx částečně xxxxxxx xxxxxx přípravky a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely, které xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1" a xx xxxx druhé xxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §16x x doplatků xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přípravky a xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx za xxxx xxxxxx", §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx a na xxxxx textu xxxx xxxxx xxxx "s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx přeplatku xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx pojistné a xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16x" xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §5 xxxx. x), x §7 xxxx. 1 písm. x) xxxx "x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro regulační xxxxxxxx a xxxxxxxx xx léčivé přípravky x potraviny xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v případě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx x. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §13 xxxx. x) a x §17 xxxx. 1 xx xxxx xxxxx slov "x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx limit xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx částečně xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx úhradám xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxxxxx, xx podmínek xxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 280/1992 Xx., o xxxxxxxxxx, oborových, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb.

XX.

Xxxxxxxxxxx x vedlejší účastenství

6. Účastníkem-navrhovatelem xxxxxx xxxxxx je skupina 67 poslanců Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx poslancem Xxx. Xxxxxxxx Haškem. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxx nebrání xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxx xxxx. Xx xxxxxx ustanovení §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a 2. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxx, Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxx 19. xxxxxxxxx 2007, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., popřípadě xxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxx konkretizovaných ustanovení xxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx návrh Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.11.2007 xx. xx. Pl. XX 28/07 dle §43 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx překážky xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx, xxxxx zahájeného xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx x řízení xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§28 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu).

8. Návrhem, Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx xxx 7. prosince 2007, xx domáhala zrušení xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx skupina 19 senátorů Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupená xxxxxxxxxx JUDr. Kateřinou Xxxxxxxxxx. Xxxxx návrh Xxxxxxx xxxx svým xxxxxxxxx xx xxx 12.12.2007 sp. xx. Xx. ÚS 29/07 xxx §43 xxxx. 2 písm. b), xx xxxxxxx s §43 xxxx. 1 xxxx. e) zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx přibral tuto xxxxxxx 19 xxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §35 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nynějšího, dříve xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jako účastníci (§28 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

9. Xxxxxxx xx xxx 21.11.2007 xxxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx" se Městský xxxx x Xxxx xxxxxxx, xxx x xxx bylo dle §35 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako x xxxxxxxxx účastníkem, xxxxx xxxx předchozí xxxxx xx xxx 12.11.2007 xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 27/07 ze xxx 21.11.2007 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

10. X nálezu sp. xx. Pl. ÚS 24/07 xx xxx 31.1.2008 (xxxxxxxx xxx č. 88/2008 Sb.) xxxxxxxxx Ústavní xxxx důvody, xxxx x Městským soudem x Xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxxx 2008 x. x. Xx. XX 24/07-147 xxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 24/07 xxxxxxx jako x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx vedeném xxx xx. zn. Xx. XX 1/08 xxxxxxxxxxx x xxxxxxx uvedeným x xxxxxx ze xxx 31. xxxxx 2008 xx. xx. Xx. XX 24/07 x xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x Brně xx xxxx ustanovení xx. XXXXXX, části třicáté xxxxxx č. 261/2007 Sb., které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XXX.

Argumentace xxxxxxxxxxxx a vedlejších xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

IlI/a

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 67 poslanců Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

11. Xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Michalem Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx č. 261/2007 Sb."). Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 261/2007 Sb. byl xxxxxx neústavním způsobem, x dostal xx xxx xx xxxxxxx x ústavním pořádkem. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx spatřují x porušení principu xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxx demokratičnosti, xxxxxxxx xxxxxxxx tvoří xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx legislativní xxxxxx zabýval již x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 21/01 [Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 25, xxxxx x. 14, xxxxxxxx xxx č. 95/2002 Sb.], Xx. XX 5/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 28, xxxxx x. 117, xxxxxxxx xxx č. 476/2002 Sb.) x Pl. XX 77/06 (xxxxxxxx xxx č. 37/2007 Sb.), a xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxx tyto požadavky xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, dovozující xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx-xx xxxxxxxx argumenty xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozporu xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx:

1) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx spojení xxxxx xxxxx různých xxxxxx, xxxxx spolu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, čímž xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhy, xxx x xxxxxx xxxxxx.

2) Xxxxxxx xxxxxxxx norem - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů - je příliš xxxxxxxx, srovnatelné xxxx. xx "xxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxx xxxx".

3) Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x dotčených xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx. ustavování xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx by xxxxx x různých xxxxxx xx xxxxxxxx stránce xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, druhou, xxxxx, xxxxxxx, xxxxx, xxxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, čtrnáctou, xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxx.

4) X xxxxxx jsou xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tři xxxx zákony o ekologických daních, což xxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády.

5) Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx součástí zákona xxxxx tzv. "xxxxxxxx", xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx původního návrhu xxxxxx a návrhů xxxxxxxxxxxxx: nový xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx o účetnictví x zákon x xxxxxx. Pozměňovacím xxxxxxx xxx vytýkat xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx poslanců x k informování xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tím xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx forma xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxx. "přílepky" xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. x xxxxx xxxxxx (změna zákona o dani z přidané hodnoty) x xx. XXXX - xxxx 1, 3, 4, 5 x 15 xx 21; 2. v xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích) x xx. XXXX - xxxx 3 x 4; 3. x xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o organizaci a provádění sociálního zabezpečení) x xx. XXXX - xxxx 1, 2 x 12; 4. x xxxxx dvacáté xxxxxx (xxxxx zákona o důchodovém pojištění) x xx. XXXXXXX - xxxx 1, 2, 3 a 5; 5. v části xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění) x xx. XXXX - xxxx 1 xx 9, 14 xx 17, 24 xx 26, 29, 30 x čl. XXX (přechodná xxxxxxxxxx); 6. v části xxxxxxxxx xxxx (změna zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) - xx. XXXX x XXXXX; 7. x části xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) - xx. XXXXXX; 8. x xxxxx padesáté (xxxxx zákona o účetnictví) - Čl. XXXXXXX. Xxxxxxxxxxxx upozorňují xxxxxxx na Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "... xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tzn. x xxxxxxx s požadavky xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, podle kterého xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx týkat téhož xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxxxxxx, xx xxxx pozměňovací xxxxx xxxxx vybočit x omezeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům x xxxxxx extenzivního xxxxxxxxxx předmětu projednávaného xxxxxx xxxxxx.". Navrhovatelé xxxxxxxxxxx názor Ústavního xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx požadavku xxxxxxx "... x xxxxxxxx xxxxx moci, s xxxxxxxx xxx principy xxxxxx xxxxxxxxxx, přehledného x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx Ústavní soud xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxx se k xxxxxx zákona xxxxx čl. 44 Xxxxxx." (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 77/06, xxxxxxxx pod č. 37/2007 Sb., xxx 73).

6) Pozměňovací xxxxxx xxxxxx projednány ve xxxxxxxx Poslanecké sněmovny, xxxxx xxx odůvodnění. Xxxxxxxx vlády Xxxxx Xxxxxxxxx xx podal xxxx poslanec xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx však xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

7) X Xxxxxx xxxxx přijetím xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx, x umlčení xxxxxxx.

8) Zákonodárný xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x přehledného xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx demokratičnosti. X čl. 6 Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stát xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx hlasování, xxxxxxx být existence xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

9) Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxx stanovit xxxxx zákona, která xxxxxx podle čl. 15 Xxxxxx Parlamentu, se xxxxxxx projevit x xxxxxxxxx xx na xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx. Vládu xx však xxxx xxxxx legitimně xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx.

10) Xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxxx vyhlášení, x některých ustanovení xx xx týká x účinnosti. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xx tak xxxx xxxxxxxx práva xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxx po xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx seznat. Xxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

11) Xx xxxxxxxxx stránce došlo xx xxxxxx mezer x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx-xx více xxxx úpravu x xxxxxx xxxxx nabytí xxxxxxxxx, xxxxx ten xxxxxxxx bod podle xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legi priori. Xxx však byla xxx xxxxxx xx 1. xxxxx 2008 xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx.

12) Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxx, krom xxxx xx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxxx xxxx podrobně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Tvrdí, xx již ve xxxxxx xxxxxxxx zákona - nejpozději v xxxxxxxx schválení jeho xxxxxx vládou - xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx již xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx návrh nepředvídatelný, xxxxxxxxxx, nepřístupný, xxxxxxxxxxxxxx x nepřehledný. Xxx xxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx demokratickou diskusi.

14. X legislativním xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx velké množství xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx z xxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, bez xxxxxxx zdůvodnění. To xxx xxxx xxx xxxxxxxxx dopady na xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpravy, x xxx x xx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tím, xx nesouvisející xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxx xxxxx. Předseda xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx změnil xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx dnů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx poslancům x xxxxxxxxx xxxxxx nové xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, natož xxxxxxx možnost k xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aparátem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mohl xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx účinně xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx členů xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xx jak opozičních, xxx x vládních) xx konkrétní podobu xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

16. Xxx, xx Xxxxx Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx většinou xxxx Poslanecká xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx návrhem xxxxxx (čl. 48 Xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx Xxxxxx; xxxxxxxx názory xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ani x Xxxxxxxxxx sněmovně xxx x Xxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx: "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx obsahově xxxxxxxxxx x předlohou, xx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 odst. 1, čl. 6 x čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárné iniciativy xxxxx čl. 41 Xxxxxx x odporuje i čl. 44 odst. 1 x čl. 76 Xxxxxx. Xxx, že Xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, nadto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxx xxxxxxx xxx čl. 89 xxxx. 2 Ústavy.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx byl xxxxxxxxxx, by mohl xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx: "... x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vláda xxxxxxxxxx xxxxxx ročně veškeré xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx návrhu xxxxxx "x úpravě právních xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx" xx xxxxxxx xx zákona "o xxxxxxxx xxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx" x xxxxxxx xx politickým xxxxxx, xxx vládní xxxxxxx schválila xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx znění. Xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx poslanců xx xxxxx zákonů xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Vláda xx Parlament x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx pořad xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx jen xxxxxxx zcela popírající xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx.".

19. Xxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxx, xx předložení x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx preambuli Xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx), xxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 6 x čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx.

20. X těchto xxxxxx petit xxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx požadavek, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx č. 261/2007 Sb.

21. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx č. 261/2007 Sb., potom skupina 67 xxxxxxxx navrhuje x alternativním xxxxxx xxx bodem X) xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx předmětem, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vedeného xxx xx. zn. Xx. XX 1/08, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.:

- body 3 x 4 x článku XXXX x xxxxx desáté (xxxxx zákona o správních poplatcích),

- xxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění) - xxxxxx XXXX x LXV,

- část xxxxxxxxx xxxx (změna zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění),

- xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky) - xxxxxx XXXXXX,

- část čtyřicátá xxxxx (xxxxx zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách) - xxxxxx XXXX

- xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) - xxxxxx LXXV x XXXXX, a

- xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) - xxxxxx XXXXXX.

22. X xxxxx xxxxxx částech xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona. Platné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

23. Xxxxx xx Xxxxxxxx soudem xxxxx xxxxxx celý xxxxx č. 261/2007 Sb. ani xx xxxxx xxxxxx, xxxxx jsou navrhovány xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx petitu pod xxxxx X), xxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx X) xxxxxx xx xxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx tzv. "xxxxxxxx", tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx úzkého xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx x zcela xxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesouvisející. X xxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vedeného xxx xx. xx. Xx. XX 1/08, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tyto xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.:

- x části xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích), v xxxxxx XVII xxxx 3 x 4

- x části xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění) x článku XXXX xxxx 1 xx 9, 14 xx 17, 24 xx 26, 29, 30 x a xxxxxx XXX (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx)

- xxxx čtyřicátá xxxxxx (změna zákona o cenách) - článek XXXXXX.

XxX/x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

24. Jedna x xxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxx 43 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx skupiny 69 xxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. pro ústavněprávní xxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx skupiny 43 xxxxxxxx x té xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xx x velké části xxxxxx, jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v návrhu xxxxxxx 67 xxxxxxxx.

25. Navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závažné xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx dílčích úprav, xxxxxxxxxxxxxxx jednak novely xxxxxxxx desítek xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákony. Xxxx xxxx xxxx. xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, včetně xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx úpravy xxxxx xxxxx sociálních xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podpory, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, systému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro stanovení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxx úpravy veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx.

26. Xxxxxxxxxxxxxxxx zákona je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. tím, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx novelizujícího xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx; xxx došlo xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2007 Xx. (xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx, xx zákon x. 218/2007 Sb. x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx bylo podle xxxxxxxxxxxx poznamenáno časovým xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx xxx rozsáhlého xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 46 právních norem. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, z nichž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx návrh x změny xxxxxxx xxx zákonů. Opakující xx xxxxxx více xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx zamítnuty. Senát xx xxxxxxx xxxxxx xxxx odpor xxxxxxx xxxxxxxxx.

28. Navrhovatelé xxxxxxxx rozpor xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx přijímání xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády (xxxx. x čl. 2 xxxx. 2, který xxxxxx xxxx na xx, aby právní xxxxxxx byl v xxxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxx x s xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx celého xxxxxxxx xxxx a xxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x formulován xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).

29. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nález Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 77/06 (xxx xxxx). Xx xxx. "přílepky" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tvorby xxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx, jakož x xxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxx sociálních xxxxxxx xxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxxx způsobu přijetí x vydání zákona xx x návrhu xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx svévole xxx xxxxxxxxxxxx proceduře, xxxxxxxxxxxxx x ustanovení čl. 1 xxxx. 1 x x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxx xx namítáno xxxx xxxxxxxx čl. 23 xxxx. 3 Xxxxxx o xxxxx poslance x čl. 44 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XXX/x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx přijetí x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

31. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

32. X xx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vedeného xxx xx. xx. Xx. ÚS 1/08, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1 až 9, xxxx 14 xx 17, bodu 24 až 30 xxxxxx XXXX x xxxx článek XXX xxxxx čtyřicáté (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění) xxxxxx č. 261/2007 Sb. x části xxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen), xxxxxxxxxxx x čl. LXXV x LXXVI, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxxxx zákona o cenách), xxxxxxxxxxx x xx. LXXVII.

33. Xxxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx návrhem xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x ústavní rolí Xxxxxx x s xxxxxxx §63, 101 x 102 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxí x x účelem xxxxxx institutu.

34. Xxxxxxxxxxx xxxx skupiny 19 xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx x xxxxxxx 43 xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx proceduře xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx. "xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx v doplňovacích xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx.

35. Xx xxxxx xxxxxx, které xxxxxxx senátorů xxxxxxxx xx zrušení, xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x Ústavou x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx vytýkáno xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x jasnosti xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx principů x xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxx zákazu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx menšiny - tedy xxxxxxxx čl. 1, čl. 2 odst. 3, čl. 6, čl. 37 xxxx. 2, čl. 41 x 44 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"). Xxxxx xxx xxxxxx x obcházení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podle čl. 46 x 48 Xxxxxx. Xxxxxxxx je dále xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o jednacím řádu Poslanecké sněmovny a zákona o jednacím řádu Senátu.

36. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx zdůrazňován xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 33/97 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 9, xxxxx č. 163, xxxxxxxx xxx č. 30/1998 Sb.), Xx. ÚS 5/02, Xx. ÚS 21/01 x xxxxxxx xx nález Xx. XX 77/06 (viz xxxx). Zásady xxxxxxxxx x těchto nálezech Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxx při xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx uvedený xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx navrhovatelů otevřel xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx Xxxxxxx, xxxxx xx měl být xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

37. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxx akcentuje nutnost xxxxxxxxxx principu, "že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx". Navrhovatelé xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kultivaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx kultury x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

IV.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zpochybňující xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zákony (xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ve věci xx. xx. Xx. XX 1/08)

XX/x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 67 poslanců Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx

38. Jeden z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vad xxxxxxx:

- xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xx x), §12 písm. m), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, x §43 xxxx. 2 xx xxxx první xxxx "x zaplacených xxxxxxxxxxx poplatků xxxxx §16x x xxxxxxxx xx xxxxxxxx hrazené xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx podle §16x xxxx. 1" x xx větě druhé xxxx "včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx xx xxxx období", §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx a xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx slov "x xxxxxxxx rozhodování x xxxxxxx přeplatku na xxxxxxxxx, xxxxxxx záloh xx xxxxxxxx x xxxxxxx částek xxxxx §16x" xxxxxx č. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §5 xxxx. f), x §7 odst. 1 xxxx. x) xxxx "x x xxxxxxx částek xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx regulační xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx přípravky x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx lékařské xxxxx xxxxxxxx hrazené z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx k úhradám xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zdravotní pojišťovny xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" zákona x. 551/1991 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §13 xxxx. f) a x §17 odst. 1 xx xxxx xxxxx slov "a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx limit xxx xxxxxxxxx poplatky x xxxxxxxx za léčivé xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 261/2007 Sb.

39. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sub IV xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx pro rozpor x ústavně zaručenými xxxxx a xxxxxxxxx).

40. Navrhovatelé, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx čl. 31 Listiny, čl. 12 Xxxxxxxxxxxxx paktu x hospodářských, sociálních x kulturních právech (x. 120/1976 Xx.) x čl. 11 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (č. 14/2000 Xx. x. x.). Poukazují xxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxx xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (č. 461/1991 Sb.).

41. Xxxxxxxxxxxx zdůrazňují, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 31 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx, xx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx. Listina oproti xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx občanům České xxxxxxxxx (čl. 42 xxxx. 1) musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx hrazená xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

42. Xxxxx xx ochranu xxxxxx x xxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotčena, xxxxxx x sociálním xxxxxx, xxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx specifickým způsobem. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx xx xxxxxx x xxxxxxx Spolkový xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx zakotvena x základním xxxxxx XXX. Xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, zejména xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx garantuje xxxxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxx, x připomínajíce xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 35/93 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 1, nález x. 7, vyhlášen xxx č. 49/1994 Sb.), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx pomůcky xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx x onomu nedotknutelnému xxxxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxx, jejž xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx prolomit.

43. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx úroveň zákonného xxxxxxxx sociálních xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x místního xxxxxxxx, x němž xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx povinen xxxxxxxx tendenci naplňování xxxxxx xxxx ve xxxxx větší míře x xxxxxx xx xxxxxxxxx jedině v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zhoršení xxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxx, xx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 10 xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx blahobytu, xx být xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx provázeno xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x mezilidské xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se pak xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

44. Xxxxxxxxxxxx poukazují x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx "xxxxxxxxx", "xxx xxxxxx", "xxx placení", "xxxxxxxxx", "platit" a "xxxxxx" x zdůrazňují, xx xxxxxxxxx xxxx xxx výkladu čl. 31 xxxx druhé Listiny xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tvrdí, xx xxxx-xx xxxxxxxxxx, aby x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx zatížena xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx příkaz xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx "za podmínek, xxxxx xxxxxxx xxxxx", x navrhovatelé xxxxxxxxxxx, xx tato okolnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxx "xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx x xxxxxxxxx, xx např. vázat xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx., xxxxxxxxx péče v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx dovětek xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, že xxxxxx, xxxxx se xxxxx účastní veřejného xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxx xxxxxx ani základní xxxxxxxxx péči, xxxx xx byli povinni xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx odmítají xxxxxx, xxx xxxxx Listina xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, tj. xxxxx xxxxxx obnovujících xxxxx x zdravotních pomůcek.

45. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx přístupu x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Xx. XX 35/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 5, xxxxx č. 64, xxxxxxxx pod č. 206/1996 Sb.).

46. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelé xx zjevné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků, xx. x tom, zda xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx. Poukazují na xx, že xxxxxxxxxx §16a odst. 6 xxxxxx č. 48/1997 Xx., xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb., xx x xxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xx xxxx 50&xxxx;000 Xx znamená, xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dovozují, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx bez xxxxxx, by v Xxxxx republice xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxx xxxx tenetur zpochybňují xxxxxxx xxxxxxxx §207 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelé dále xxxxxxxxx xx xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx ve xxxxxxx s čl. 31 Xxxxxxx v kontextu xxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxx xx konečně xxxxxxxxxxxx x odůvodněním xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 38/03 xx 17. xxxxxx 2004, x. 396/2004 X. x., a xxxxxxxxxxx, xx tímto xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx.

49. Navrhovatelé pak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx "hotelových xxxxxx", xxxx stanovení xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x nemocnici, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx celého xxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

50. Sub XX.2 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx proti způsobu xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx hodnocením, xxxxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxx xx 1.1.2008 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx, xx xxxxxxx úprava směšuje xxxxx individuálního x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 36/05 (vyhlášen pod č. 57/2007 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stav.

XX/x

Argumentace xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx 19 xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx obsahu xxxxxx

51. Xxxxxxx 43 xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx ve xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxx dnes xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxxxx Xxxx XXX x hospodářských xxxxxxxxxx x kulturních xxxxxxx x r. 1966, xxxxxx x xxx xx xxxx 1976, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx ní xxxxx mít lékaři xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úroveň, xxxxxxxxx stav, xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx chudoby.

52. Xxxxxxx 19 xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx pak proti xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx obsahových xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

53. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §42 odst. 4 a §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zaslal předmětný xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

X/x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

54. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.11.2007, podepsaném xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxx nesouhlas.

55. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 (xxxxxxxxx xx xxx. "xxxxxxxx") x xxxxxxx xxxx chybný xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxx vyjádřené Xxxxxxxx xxxxxx vztáhli nejen xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x přijímání pozměňovacích xxxxxx x Xxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx zpracování samotného xxxxxx xxxxxx. Navrhovatelé xxx xxxxxxx toho, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že se xxxxxxxx xxxxxxx rozdílné xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx vyjádřit". Xx vyjádření se xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx nález Ústavního xxxxx xx nutno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxx "především xxxxxxxxxxxx pozměňování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zákonodárného procesu, xx. x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx".

56. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx též x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx poukazují xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx prý Xxxxxxx xxxx důsledně xxxxxxxx z xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, "... xxx by xxxxx xxxxxxxx zákony tak xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx nestal xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx právního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx situaci xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. ... Pokud xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nepředvídatelnost, xxxxxxxxxx a nepřehlednost xxxxxx měla xxx xxxxxxx xxx zrušení xxxxxx Ústavním xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx xx xxxxx xxxxxx"), znamenalo xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx kompetenci Xxxxxxxxx xxxxx zrušit xxxxxxxxx zákon, aniž xx xx xxxxx xxx hledání důvodů xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy. Xxxxxxx soud by xxx současně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx politiky však xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kterou xx xxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxx ze xxx činnosti odpovědná.". Xxxxxxx soud xxx xxxxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxx právních přepisů" xxxxxxxxxx xxxxx kritérií xxxxxxxxxxxxxxxx, souladnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx prý "... příčí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx".

57. Xx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxx sám xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx zákona byl xxx určen "...xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, kterým xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx optimalizace příjmů xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx podpořen xxxxxxxxxxx xxxx x ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx". X xxxxx xxxxxxxxxx předmětem xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ani předložené xxxxxxxxxxx xxxxxx přijaté xx třetím čtení.

58. Vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx také x návrhu xx xxxxxxx jednotlivých ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonů xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx hodnotami. Xxxxx xxxxxxxxx - pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx - "xxx x názvu těchto xxxxxxxx xx zřejmé, xx xx nejedná x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx x poplatky xxx. xxxxxxxxx, xxxxxxx smyslem xx regulovat x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxx důsledku směřují xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx podmínek, xxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxx". Nová právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx hodnotami x souladu x xxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxx podražení stanovování xxxxx xxxxxxxx přípravků xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x x oblasti xxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování x xxxx maximální xxxx léčivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx maximálních xxx. Xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx stanovování xxxxxxxxxxx xxx se xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx".

59. Xxxxxxx je xxxxxxxxx souhrnné stanovisko, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.

X/x

Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky

60. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx dne 28.11.2007 xxxxxx zejména proceduru xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. Xxxxxxx.

61. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byl xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (který xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxxx pro územní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Všechny xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx postoupeném Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxx jednal x xxxxxx zákona xx xxx 8. xxxxxx dne 19.9.2007. Xx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx x xxxxx Xxxxxx neproběhla "xxxxxxxx' rozprava ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Před hlasováním x xxxxxx, xxx xx Xxxxx návrhem xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx práva xx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§69 xxxxxx o jednacím xxxx Xxxxxx) někteří xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx klubů.

62. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x v xxxxx právním řádu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx byl postup, xxxx byly xxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx nové části, xxxxxxxx xxxx i xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

63. Xxxxx prý tím, xx svým xxxxxxxxx x. 192 xx xxx 19.9.2007 většinově xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx návrhem xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx x přesvědčení, xx xxxx norma xx x xxxxxxx x Ústavou a x Listinou. Xxxxxxx zákon xxx ... "xx xxxxx pohled může xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx samostatných xxxxxxx xxxxxxxx úprav xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxx ... "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ideu ... xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxx xxxxxx prý xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxx např. při xxxxxxxxx krajů (xxxxx x. 132/2000 Xx.) xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx okresních xxxxx (xxxxx x. 320/2002 Xx.). Xxxxxxxxx jednotící xxxxx xxxxxx zákona Xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx pozměňovacích návrhů (xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxx) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

64. Vyjádření xx xxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxxx zdravotním pojištění x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x potravin xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právní úpravy x x ohledem xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 36/05 (xxx výše) zrušena x xxxx 31. xxxxxxxx 2007. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxx většinově xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že regulační xxxxxxxx "nemají xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx efektu xxx xxxxxxxxxxx sektoru xxxxxxxxxxxxxx.

65. Xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxx zákona a xxxxxxx.

X/x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx doplňku

66. Xxx 27. prosince 2007 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx (aniž xx x xx xxxxx) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19. xxxxxxxx 2007, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x něm sděluje, xx jako xxxxxxxx xxxxx státní správy xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx respektovat veřejný xxxxx, předkládá své xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jako amicus xxxxxx.

67. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx názor, xx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx navrhovateli proti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx), xxxxx spočívají x tom, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx předmětem, případně xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx být "stabilizace xxxxxxxxx xxxxxxxx', xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxxx, že nová xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx léčivých xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx má xxxxxx "xxxxxxxxx ideu", xx. "xxxxxxxxxxxx příjmů státního xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx tvrdí, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx návrhy prý xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

68. Xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx nesouhlas x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx. Ve xxxxxx k xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx zrušení regulačních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx prostor xxxxxxxxxxxxx a soukromoprávní xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx oddělení, existuje xxxx xxxxxxxx vztahů x kombinací xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx prvků. X systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění a xxxx poskytované xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx čtyři xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Právní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x zdravotní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx pochyb vztahem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx soukromoprávní x xxxxxxxxx veřejnoprávními xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx právní xxxxxxxx, což xx x obchodním právu xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx názoru Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prima facie xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jakkoliv xx xx xxx xxxxxxxx veřejný xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nezanedbatelné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ... Xxxxxxx xxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx konstatovat, xx prostředky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx do xxxxxxxx xxx. přerozdělení, a xxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxx xxx). Od okamžiku xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostane xx xxxx účet xxxxxx xxxxxx odvedenou xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxx), xxxxx výše je xxxxxx dle xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx a pohlaví, xxx již o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx poplatky xxxx xxxxxx soukromoprávní, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x prostředky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění) x xxxxxxx související xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prvním xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx reformy xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx nikoli xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx realizaci a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx horizontu. V xxxxxxxx době xx xxxx věcných xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nachází v xxxxxxxxxxxxx stadiu připomínkového xxxxxx.

69. Xxxxxx xxxx xx zdravotnictví xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. daňového xxxxxxx), že xxxxx xxxxxx jedinou jeho xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx příležitost xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Jedná xx o xxxxx xxxxxxx rozsáhlé, xx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx) xxxxxxx kroky x implementaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. technická xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dobré xxxxxx (xxx je xxxxxxx Ústavním xxxxxx x právní vědou - srov. Principy xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx, XX Xxxx 2006), xxxxx by xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx upozorňuje dále xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx regulačních poplatků x okamžitou účinností xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxx čtyřicátou xxxxxx č. 261/2007 Sb., "nejen, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (výše xxxxxxxx xx fakticky xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx naopak, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neefektivních xxxxxx x xxxxx léčebného xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx alokace limitovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pocházejících x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s čl. 31 Listiny xx xxxxxx xxxxxxxx limitu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx výši 5&xxxx;000 Xx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx do xxx xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx skupinu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v součtu xxxxx xxxxx xxx 10&xxxx;000 Xx ročně, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu zvýšení xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezbytné xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx úpravou xx xxxxx rozšiřuje x některé regulační xxxxxxxx x doplatky xx léky xxxxxxxxx xx xxxxxx objemu xxx 5 000 Xx xx xxx. Existence xxxxxx tak x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nedostatečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx názoru, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx x atributů dostupnosti, x poukazuje na xx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (č. 90/2001 Sb. m. s.) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zjevně xx xxxxxxxx stanovují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx regulačních xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví dále xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vývoj xxxxxxx xxxxxxxxx úhrad zdravotní xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Seznamu xxxxxx x bodovými xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejného zdravotního xxxxxxxxx počínaje 1. xxxxx 2008, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx x 31. xxxxxxxx 2007 zrušena xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 36/05. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx právní xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx "transparenční směrnice" Xxxx č. 89/105/EHS x Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx léčivých xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení.

70. Xxx 19. února 2008 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx doručeno vyjádření x stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx. V xxxxx doplnění Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx x připomíná, xx "od x. 1990 v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx reprezentace xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k zavádění xxxxxxxx". Počínaje xxxxx, xxxxx činili xxxxxxxx Xxxxx Klener, Martin Xxxxx, Xxxx Lom, Xxxxx Rubáš, Xxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxx Xxxx. Xxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx David Xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ministra xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx komory xxxxxxxxx zavádění poplatků xxxxxxxx, x to xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, než xxxx xxxxxxxx xxxx - 20 % xxxx ambulantního xxxxxx, 50 Xx xx xxxxxxxxxx, 200 Kč xx xxxxxxxx xxxxxx x bytě atd.".

71. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx geografickou xxxxxxxxx xxxxxx tabulky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v Evropě, xxxx. Rakousku, Xxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxx, Velké Xxxxxxxx, Portugalsku, Xxxxxxxxx (xxxxx x xxxx), Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxxx, Itálii (kromě xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Polsku, Xxxxx x Rumunsku.

72. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 35/95 (xxx xxxx), Xx. XX 23/98 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 14, xxx. x. 33) x Xx. XX 14/02 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 30, nález x. 82, xxxxxxxx xxx č. 207/2003 Sb.) a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxx danou §16a a 16b xxxxxx x. 48/1997 Xx., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, vede "xxxxx xx lege xxxx x úvahy xx xxxx xxxxxxx" x xxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, x níž xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx úpravou xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx úpravou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx přes xxxx stabilitu k xxxxxxxx vývoji. Xx xxxxxxx koncepčních xxxxxx xx xxx respektování xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x mezích možného. Xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx.".

VI.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vyjádření

73. Xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx 67 poslanců - xxxxxxx xxx 18.12.2007 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxx Xxxxxx xxxx nesouhlasnou xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxx komory Xxxxxxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxxxxx - xx xxx xxxxxxxxx komoru xxxxxxx. Xxxxxxxxxx komor xxxxxx podle repliky xxxxxxxxx samostatně xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx vůli - xxxxxxxxxx xxxxx pravidel xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx - toliko xxxxxxx sdělovat x xxxxxxxxxx. Xxxxx předseda xxxxxx Parlamentu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx, může Ústavnímu xxxxx z titulu xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx Ústavním xxxxxx xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

74. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnutému xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx, xx x xxx předseda xxxxxxxxxxxx postoj Senátu x napadenému xxxxxx, xxxxxx x xxxxx Xxxxxx xx o xxx nekonala xxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxx xx xxxxxx, xx xx návrhem xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

75. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx relevanci xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx x x xxxxxx xxxx příslušnosti xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx dvou xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx procedurální xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx zákonu neshledává.

76. Navrhovatelé xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vyjádřením xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, který xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vytýká "vágní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx namítají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení Ústavy, zejména čl. 41 Xxxxxx (xxxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx), čl. 6 Xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx většiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasováním), čl. 15 Xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx) a čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx (xxxxxx závaznost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx).

77. Navrhovatelé xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxx x podivem xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sama xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx velmi xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx jistoty, a xxx i xx xxxxxxx chráněné xxxxxxx xxxxxxxx státu.

78. Xxxxxxxxxxxx polemizují xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků, a xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx xxxxxxx "xxx xx xxxx naplánovat svůj "xxxxxxxxx rozpočet" a xxx xxxxxx".

79. X vyjádření xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx obhajoval xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nesouvisejících xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx spojených xxxxxx jednotící xxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (zákony č. 132/2000 Xx., x. 320/2002 Xx.), replika xxxxxx, že tyto xxxxxx se liší xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx č. 261/2007 Sb.

80. Xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx 67 poslanců dodatečně xxxxxxx dne 17. xxxxx 2008 Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x vyjádření Ministerstva xxxxxxxxxxxxx ze xxx 19. prosince 2007, x xxxx vyslovují xxxxxxx xxxxxxxxx. Převážná xxxx xxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxxx xx polemikou x argumenty Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úhrad x xxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx polemizují s xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx program, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" x xxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx programu. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx, že xxx x vztah "soukromoprávní x xxxxxxxxx veřejnoprávními xxxxx", xxx nich xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelé xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx týkajícími xx "optimalizace alokace xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx", xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx 50&xxxx;000 Xx, xxxxxx 5&xxxx;000 Xx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx týkající xx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxxx přípravků, x xx po xxxxxxxx x xxxxxxxx stránce. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxx-xx vláda x xxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx obrovských x xxxxxxxxxxx návrzích xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x právní xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx".

81. Xxxxxxxxxxxx konečně xxxxxxx xxx 7. xxxxxx 2008 podání, x němž xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ze xxx 8. ledna 2008 xx. xx. Xx. XX 24/07 xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxxx xx xxxxxx x tzv. "xxxxxxxxx" ve vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx projednávaným x xxxxx řízení. Pokud xxx x xxxxxx xxxxxxx týkající se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, není xxx navrhovatelů nález xx xxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxx. Navrhovatelé xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx poplatkům xxxxxxxx, xx označení xxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xx xxxxxxx x xx "xxxxxx absurdity" označují xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uložit zdravotnickému xxxxxxxx, xxx by xxxxxxxxx poplatek nevybralo.

VII.

Důkazní xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx

82. Xxxxxxx xxxx si xxxx xxxxxxx xxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx stenografické xxxxxxx z jednání Xxxxxxxxxx sněmovny, Xxxxxx x jejich xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x sněmovní xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx knihovně xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx www.psp.cz x xxx.xxxxx.xx.

XXXX.

Popis xxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

83. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx elektronickou cestou Xxxxxxx xxxx xxxxxxx:

- Xxxxx předložila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vládní xxxxx zákona xxx 24.5.2007 (tisk 222/0). Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 25.5.2007. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 24.5.2007. Xxxxx xxxxxxxxxx Mgr. Bohuslava Xxxxxxx x navrhl xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx: 1. xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, 2. xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

- První čtení xxxxxxxx xx dnech 6. x 7. xxxxxx 2007 xx 15. xxxxxx sněmovny. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výborům (xxxxxxxx č. 335).

- Xxxxxxxx xxxxx xxx zdravotnictví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dne 20. xxxxxx 2007, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dne 2.7.2007 x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Rozpočtový výbor xxxxxxxxx xxxxx zákona xxx 8.8.2007 x xx svém usnesení xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx

- Xxxxxx xxxxxx xx sněmovně xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx a podrobné xxxxxxxx xxx 14. x 15. xxxxx 2007 xx 18. xxxxxx. Podané pozměňovací xxxxxx xxxx zpracovány xxxx xxxx 222/3, xxxxx byl xxxxxxxx 16.8.2007.

- Xxxxx xxxxx ve sněmovně xxxxxxxx 21.8.2007 xx 18. xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxxx 200 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx 101 xxxxxxxx, 99 xxxxx xxxx xxxxx.

- Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 31.8.2007 xxxxx zákona Xxxxxx jako xxxx 106/0. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx svou 8. xxxxxx x xxxxxxxxx xxx dne 19.9.2007. Usnesením x. 192 Senát xxxxxxxx xxxx vůli návrhem xxxxxx se nezabývat.

- Zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podepsání dne 25.9.2007 x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 5.10.2007.

- Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 16.10.2007 xx Xxxxxx xxxxxx v částce 85 pod číslem 261/2007 Sb.

XX.

Ústní xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

84. Při xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, které xx konalo xx xxxxx 1.4.2008 x 16.4.2008, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účastníci xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Ústavnímu xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x poslance Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx Xxx. Mirek Topolánek xx ve xxx xxxxxxxx výpovědi vyjádřil x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu, xxxxx i x xxxxx x xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k projednávané xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx shodně xxxx x písemném xxxxxxxxxx, xxxxx ministr zdravotnictví xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx curie, x vysvětloval xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x finanční xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx zdravotnictví.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

85. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x legislativního xxxxxxx, a xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády se Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31. xxxxx 2008 xx. xx. Xx. XX 24/07 (xxxxxxxx xxx č. 88/2008 Sb.). Xxx stručnost xxx proto, xxxxx xxx x xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx odkázat xx xxxxx X, X/x, X/x x X/x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31. xxxxx 2008 xx. zn. Xx. XX 24/07.

86. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx závěru xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/07 xx dne 31. xxxxx 2008 xxxxxx Xxxxxxx soud x xx vztahu x námitkám "xxxxxxx xxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx legislativně-technických xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx" (viz xxxxxxxxxx xxx X/c xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07 x 31. xxxxx 2008). Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, že o xxxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx norem, jež xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nejde. X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05 z 27. xxxxxx 2008 (http://usoud.judikatura.cz/) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx otázkou "xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx", xxx by "xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy totožná xxxxxx bude přijata xxxxx, pouze x xxx xxxxxxxx, že xxxxx dodrženy všechny xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx v xxxxxx sp. zn. Xx. XX 56/05 xxxxxx x závěru, xx "x projednávané xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx". X xxxx souzené xxxx xx situace xxxxxxx, nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastníci nemají x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tzv. "xxxxxxxx", jako xxxxx xxxxxxx x xx x xxxxxx přijetí xxxxx i xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx 1. xxxxxx 2008.

XI.

Obsahový xxxxxx napadených xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx

87. Xxxxxxx xxxx xxx - xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx pořádkem - xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx situace, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů, xx xxxx "xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxxxxxx poplatku na xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, přesto se xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxx xxxx zaváděného xxxxxxx regulačních xxxxxxxx. Xxxxx koncipované podání xxxx x xxxx, xx xxxx napadena xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx v xxxxxx vedena ústavněprávní xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx toliko xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žádná xxxxx xxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxx xxxxx "nově xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx", xxxxxxxx x ustanovení, xxxxx nemohou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx Xxxxxxxx garantovaných xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto práv xxxxx povinnosti, xxxx xxxx. napadené xxxxxxxxxx §16a xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Naznačené okolnosti xxxxx Ústavní soud x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xx "xxxxxx nově xxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", která po xxxxxxxx stránce logicky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úvahu a x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelé xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx věci xx x otázce, xxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx - "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx" xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

88. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx část xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxx zaměřil xxxxxxxxx xx princip zdrženlivosti x xxxxxxxxxxxx zásahu x xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx kasačnímu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, jak xxxx xxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 (xxxxxxxx xxx č. 88/2008 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 2/08 (xxxxxxxx pod č. 166/2008 Sb.), xx za xxxxxxxx, xxx x xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx k negativnímu xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx odpovědi xx xxxxx okruh otázek, xxxxxxxxxxxx x poukazem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxxx xxxx rozumnosti (xxxxxxxxxxx), xxxx. se xxxxxxx - xxx x z optického xxxxxxxx x struktury xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx porušením xxxxxxxxx x ustanovení Ústavy xx Listiny, xxxx. xxxxx xxxx zasaženo xx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx Listinou. Xxxxx xx tedy x xxxxxxxxxxxx x minimalizaci xxxxxx, test xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx Ústavy xx Listiny.

89. Ústavní soud xxxxxxxxx, xx již x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/02 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 30, xxxxx x. 82, vyhlášen xxx č. 207/2003 Sb.) xxxxxxxx xxxxxx zdrženlivost ve xxxxxx k posouzení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx., xx xx "xx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx problematiky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx měla xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". V xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/94 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, nález č. 20, xxxxxxxx pod č. 92/1995 Sb.) - xxx x xx jednalo x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnotám".

90. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx propojení xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx daného xxxxx xxxxxxx stabilizovat xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x této xxxx xxx navázat na xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 x xx. xx. Xx. XX 2/08, xxxxxxx xxxxx xxx x "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, míře x rozsahu daní, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx" x "x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx "Xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx politický xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vzniku a xxxxx xxxxxxx politických xxxxx respektujících základní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycházejí x xxxx většiny vyjádřené xxxxxxxxx hlasováním. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, že xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zákonodárné za xx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky, xxxxx xxxxxxxx o xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx své podstaty xxxx xxx omezena xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx snad Xxxxxxx xxxx xxxxxx vyhověl, x rozhodoval sám xxxxx xxxxxxxxxxx, porušil xx nejen shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, xxx xxxxxxx by xxxxxx zbytečnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xxxxx mandátu xxxxxxxxx xx jejich xxxxxx x na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx čtvrté Listiny. Xx samozřejmě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodaření xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx politickou xxxxxxxxxxx, x x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny základních práv a svobod.". "Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxx oblasti xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, do xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zasahovat nemůže. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, kam xxxxxxxx xxxxx i xxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx práv.".

91. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxx, xx xxxxxxx zdravotního xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x to, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx jako xxxxxx vypověděl, xx x brzké xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx navazujících xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, příliš xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jakýmkoliv xxxxxxxxx snahám. Ústavní xxxx vychází x x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxx vytvořené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx principech, xxxxxxx xxx x konkrétní xxxxxxxxx.

92. Poté, xxx xxxx shledány xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx Ústavní xxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxx pohnutek x xxxxx rozumnosti. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx xxxxxxx části nálezu xx. xx. Xx. XX 83/06 (vyhlášen xxx č. 116/2008 Sb.), xxx xxxxx xxxxxxx proporcionality "xxxxxx být vždy xxxxxxx kritériem xxxxx x ústavnosti toho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx proto, xx xxxxxxx proporcionality xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx (xxxxx druhá Listiny); x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x cíli, xxxxx xx regulací sledován, xx. nemusí xxx x opatření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytné, xxx je xxxx xxxxxxxxx x jiných xxxx, xxxxx se xxx dovolávat xxxxx x Listiny (xxxx. xxxx xxxx. čl. 27 xxxx. 1, 2 x 3 Xxxxxxx x práva xxx xxxxxxx, xxx nejsou článkem 41 xxxx. 1 xxxxxxxxxx). Testem xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxx sledování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, jejž xx xxx xxxxxxxxxx xxxx rozumný xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx nemusí xxx x prostředek xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxxx rozumnosti - srov. též xxxxx sp. xx. Xx. XX 61/04, xxxxxxxx xxx č. 16/2007 Sb.).". Xxxxxx postup není xxxxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxxxxx xxxxxx xxx hovoří x tzv. testu xxxxxxxxxxx (rational-basis xxxx), xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (xxxx. M. Xxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xüxx (eds.), Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, Xxxxx 2007, str. 47 - 48).

93. Xxxxxxx xxxx xx předtím, xxx x x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx rozumnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxxxx danou článkem 41 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/08 xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx "nemají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x je xxxxx se xxxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx) ... V xxxxx xxxxxx mezí má xxxxxxxxxxx poměrně širokou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx možnosti xxxxxx xxxx.".

94. Ústavní xxxx xx zabýval x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx Xx. ÚS 2/08 xxxxxxxx, xx xxxxxxxx práva "xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx situaci xxxxx. Xxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxx hospodářský x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, ale i xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx uznání xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

95. Ústavní soud, xxx xx xxxxx xxxx, že "xxxxxxx xxxxxx xxxx ... xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx nauky, xxxxx se zabývají xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, jako xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, povahu xxx xxxxxxxxx" (srov. X. Heyrovský, Xxxxxx x xxxxxx soukromého xxxxx xxxxxxxx, XX. xxxxxx, Xxxxxxxxxx 1927, xxx. 9 - 10), předně pohlédl xxxxxx úhlem xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xx xxxxx bylo xxxxxxxxxxx, za xxxxxx xx, xxxx xx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedeno xx xxxxxxxxx pořádku, x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx zemí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxxx zdravotní péče x xxx xx xxxxxxxx organizace zdravotnictví. Xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx, x xxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxx xx xxxx xxxxxxx v xxxxxx.

96. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxx, zabýval se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx ústavně xxxxxxxxxxxxx, xxx faktického xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Svědčí x tom např. xxxxxxxx xxxxxxxxx "§215" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx z 18. xxxxxxx xxxx Xxxxxxx, xxx něhož "jestliže xxxxx provedl xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx nožem xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx deset xxxxxx xxxxxxx", xx "§216", xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx příslušníka xxxxxx naplno právních xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Chammurapiho xxxxxxx obsahuje x xxxxx kasuistická ustanovení "xxxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. X. Klíma, Nejstarší xxxxxx lidstva. Xxxxxxxxxx x xxxx předchůdci, Xxxxxxxx, Praha 1979, xxx. 139). Obdobně xxx české země xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bez jakékoliv xxxxxxx ochrany xxxxxx. Xxxxx stav trval xx xx konce 1. poloviny 20. xxxxxxx (xxxxx xxx xxxx. X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx, Dějiny xxxxxxxxx x českých xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx 2004, xxx. 31, 46, 50).

97. Xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xx xx 20. xxxxxxx. Xxxxxx xx tak xxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx XXXX. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx SSSR dne 5. xxxxxxxx 1936, xxxx. x její xxxxx X x xx. 120. Xxxxx xxxxxx xxxxxx "Xxxxxx XXXX xxxx xxxxx xx hmotné zaopatření xx xxxxx, xxxxx x xxx případ xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx rozsáhlým rozvojem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zaměstnanců xx xxxx státu, bezplatnou xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx a rozsáhlou xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx pracujícímu xxxx." (srov. překlad xx K. Malý, Xxxxxxx xx studiu xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zemí X. SSSR 1917 - 1945, Praha 1987, xxx. 128). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx x roku 1936 xxxxxxxxxxx zároveň xxx xxxxxx, xx "Xxxxx x SSSR je xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx občana xxxxx xxxxxx: "Kdo nepracuje, xx xxxx!"". Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx z r. 1936 tak, xx "xxxx projevem nekonečné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx (xxxx touto xxxxxxx, vydávanou za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx mátla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx protifašistickou xxxxxxxxx. Xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dosah, xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx praxe, xxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" (srov. X. Xxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxx xxxxx, X. X. Beck, Xxxxx 2000, str. 77). X českých xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §29 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 150/1948 Sb. (xxxx xxx "Ústava x x. 1948"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §29 Xxxxxx x x. 1948 xxxxx: "(1) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxx x xx zaopatření xxx xx stáří, xxx i xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x při xxxxxxxxxx xxxxxx. ... (3) Xxxx práva xxxx xxxxxxxxx zákony o xxxxxxxx pojištění, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.". Xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formulace xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx z voleb xxxx 1946. "Zdravotní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strany (XXX) xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx projektech xxxxxxxxxxxxx xxxxx války xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vehementně propagovala xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx lékařství x xxxxxxx xxxxxx, xxx. 219). X xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx platnou xxxxxx úpravu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx čl. 23 Ústavy Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 100/1960 Xx., xxx xxxxx "(1) Xxxxxxx xxxxxxxxx mají právo xx ochranu xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx, jakož i xxxxx xx hmotné xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx. (2) Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx péčí státu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, celou organizací xxxxxxxxxxxxx, sítí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zařízení, xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx péčí, xxxxx x organizovanou xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důchodovým xxxxxxxxxxxx.". X roce xxxxxxx xxxxxx č. 20/1966 Sb., x péči x xxxxxx xxxx, "xxxx xxxxxxxxxx, xx "právo xx xxxx o xxxxxx patří k xxxxxxxxx xxxxxxxxx právům" xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx vyjadřovala xxx tužby "strany x xxxxx". Při xxxxxx bilancování v x. 1970 již xxxxx představitelé xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přiznávali xxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx zanedbávání investic, "xxxxxxxx" xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx ekonomiky, xxxxxxx xxxxxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, Hlaváčková, Xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, str. 221). Xxxxxxx xx zdravotnictví x osmdesátých letech 20. století xxx xxxxxxx literatura x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx na xx, že xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx kritikové xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx 77, v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxx 1983 -1985.

98. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx 1. xxxxx 2008, xx ústavodárce xxxx xxxxxxxx Listiny xxxxxxxx, xxx do čl. 31 Xxxxxxx zavést xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či nikoliv. Xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx bezplatnou, xxxxx xxx navrhovatelů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 proti xxxx smyslu xxxxx x xxxxx varianty, xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxx by xxxx xx určitých podmínek xxxxxx i xxxxxx xxxx vůlí ústavodárce x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. "Jestliže x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx realitě, xxxx xx xxxxx, xx xx xx xxx instituce nebo xx xx ona xxxxx xxxxxx života xxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx Xxxxxx xx (dočasně) xxxx xxxxxxxxxx podmínkám xxxx země." (X. Xxxxxxx-Xxxxxxxxxxx, Xxx Xxxxxxxxxxxxx xx l' Europe xxxxxxxx, XX. xxxxxxx, Xxxxx 1930, x. 53).

99. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx právo xx ... xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rozsahu i xxxx xxxxx evropských xxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xx patrné, xx xxxx xxxxx je xxxxxxx garantováno x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx států, xxxxx vstoupily xx Xxxxxxxx xxxx rokem 2004. Takové právo xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx x Nizozemí xx Xxxxxxx, xxxxx, xxxx. xx Xxxxxxx xx Xxxxxx xx deklarováno xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxxx na lékařskou xxxxx bezplatnou. Xxxxx xx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xx. 1947, xxxxx x xx. 32 "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx" (srov. xxxxxxx xx: V. Xxxxxxxx, X. Wagnerová, Xxxxxx xxxxx Evropské xxxx, XXXXX Praha 1997, xxx. 191). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nepochybně xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, na nějž xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x x akcentem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudců Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx republiky xxx xxxxxxxxxx zmiňovaným xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 38/03 xx 17. xxxxxx 2004, x. 396/2004 X. x., xxx xxxxxxxxxxx znění xx. 40 xxxxxxxxx Xxxxxx x čl. 31 xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx návrh, xxxxxxxx se "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx časti poskytovania xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytovanej xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx sice se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poskytovanou xx základe xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx súčasť". Xxxxxxx xxxx podotýká, že xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx Slovenské xxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx srovnávací xxxxxx xxxxxxx x argumentací xxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx xxxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 14/02. Xxxxxxx soud Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx větě xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx č. 396/2004 X. z.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx'x xx. 40 Xxxxxx má xxxx "rozsah", xx., xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx".

100. Xxxxxxx soud se xxx úvahy xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx etiky. X xxxxx xxxxx xxxxxx konstatuje, xx Xxxxxxxxxxxx přísaha xxxx xxxxxx aspekty xxx xxxxxx lékařského povolání, xxxxxxx xxxxxxx neobsahuje xxxxxxx x bezplatnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx péče. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx medicínou, xx. xxxxxxxxxx postupy, xxxxx jsou v xxxxxxx s nejnovějšími xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x dostupnou xxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx literatura xxxxx, xx ve xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Dospívá x xxxxxx, že "xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx milosrdenství xxxxx xxxxxx xxxxx rozpor xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ... Xxxxxxxx státu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx to, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx míru. ... Xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx medicíny se xxxxxxxx xxxxxx ,xxx" xxxxxxxxxxxxx pacientů, xxx x xxxxx podobě x naléhavosti naprosto xxxxx. ... Celospolečenské xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx předpoklady účelné x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" (srov. X. Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxx, Xxxxx Xxxxx 1994, str. 81 - 89).

101. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xüxxxx Thorwald, x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx "xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" (srov. X. Xxxxxxxx, Pacienti, Xxxxxx, Bratislava 1975). "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pacientovi xxxx na xxxxxxx xxxxxx, ovšem silně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnostmi" (xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, str. 222). Ze xxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 2008", vydané Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx (XXXX), xx xxxxxx, xx "x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxx XXXX doporučovala již xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx" (xxxx. Xxxxxx Xxxxx, OECD, duben 2008).

102. Ústavní soud xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xx posuzována xxxxxxxxxxxxxxx x základních práv, "xxxxx daleko xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ekonomické.". Xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx zachování xxxxxxxxxxxxx, xx zde xxxxx xxxxx orientační a xxxxxxxxx xxxxxx.

103. V xxxxxxxxx x požadavkem xxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx xxxxxxx 4 xxxxx vedoucí x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx neústavnosti xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva:

1) xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx určitého xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx posuzovaném případě xxxxxxx z čl. 31 Xxxxxxx x kontextu čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx.

2) zhodnocení, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx realizace (xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxx, dále

3) xxxxxxxxx, zda zákonná xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx; xxxx xxx xxxx svévolným zásadním xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx

4) xxxxxxx xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

104. Xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx x kroku 2), xxxxx že xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxx, xx měl xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktuální xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx ospravedlňovala.

105. X charakteru xxxxxxxxxx xxxx xxxx plyne, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, ačkoliv xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx.

106. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx je xxxxxxx zakotvení obligatorního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x umožnit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx které xx bezplatná zdravotní xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx takto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

107. Xxxxxxx zavedené xxxxxxxx, xxx vyplynulo x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, čímž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx zdravotnická péče xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Tímto, xxxxx poplatky, dochází x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ústavodárce, x xx xxxx xx se použitý xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

108. Xxxxx napadenou právní xxxxxxx xxxxx popřen xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx byl xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx sledování xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Lze xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

109. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx racionality, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 31, jenž v xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zdravotní xxxx, x xxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Při posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xx xxxxx dovozovat xxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx xxxxxxx dostatečnou xxxxxxx xxxx faktory xxxxxxxxxxxx xxxxxx zdraví x xxxxxxxx zdravotní xxxx" (xxxx. K. Klíma x xxx., Xxxxxxxx x Xxxxxx x Xxxxxxx, březen 2005, xxx. 861). "Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx a práva xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx" (srov. X. Xxxxxxxx x xxx., Xxxxxx x xxxxxxx xxx České xxxxxxxxx XX. Xxxxx x xxxxxxxxxx, 2. xxx., Xxxxx 1999, xxx. 251). X xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx - jak xxxx xxxxxxxx dále - ústavně konformní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx v období xxxxxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

110. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, že účelem xxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xx vztahu x xxxxxxxx xxx akcent xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 31 xxxx xxxx Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx místně x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx cíle xx xxx dosaženo i xxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vedeni x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxx, xxxx. xxx, xxxxx potřebují xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x nálezu Xx. ÚS 2/08 xxxxxxxx, xx "xxxx, x jaké se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx projevuje x xxxxxxx xxxx daného xxxxx, určuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxx solidarity xxxxxx xx úrovni etického xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, její kulturnosti, xxx i smyslu xxxxxxxxxxx pro spravedlnost x xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx x sdílení xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx a xxxxx. Solidaritu xxx x pohledu xxxxxxxxxxx xxxxxx jako vnitřní xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nezasahuje, nebo xxx xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx upravené xxxxxxx x xxxxxx). Vnější xxxxxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx uplatňováním xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx například x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, schopných x xxxx schopnými, xxxxxxxx x nemocnými. Stát x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svojí xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx aktivně. Xxxx xxxxxxx solidarity xx uskutečňuje xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx - xxx potřebným".

111. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zásada xxxxxxxxx xxx v xx. 4 Prohlášení xxxx xxxxxxx x xxxxxx v x. 1789, že "xxxxxxx xxxxxxx možnost činit xxx, co xxxxxxx xxxxxxx", x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx lpění xx xxxxxxxxxxxx lékařství xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx prokázané, xx xx xxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx neumožňovalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, opak xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx svědků. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Tomáš Xxxxxxx xxx např. xxxxx, že "xx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx léčiv" x xx xx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx "počet xxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ... xxxxxx regulačních xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxx, tak při xxxxxxxxxxx xxxx došlo xxx xx prvé xxxxxxxxx k xxxxxx 1,75 xxxxxxxx korun". Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx jisté xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx připravujících xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle je xxxxxxxxx, by xxx xxx xxxxxx - xxx xx rozvedeno x xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

112. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků x xxxxxxx jednotlivého poplatku xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxx existence xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx z čl. 31 Xxxxxxx, xxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx cíle, xx xxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx různých xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků x souvztažnosti x xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákony x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx (popř. xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx založit xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx argumentech, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx před Ústavním xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

113. Xxxx xxxxxxxx, aby Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již nyní x xxxxxx (xxxx xx vztahu xx xxxx regulačním xxxxxxxxx), xxx proto, xx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx. Stejně xxxxxxxxxx xx bylo, xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nyní xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxxx kontrole xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) připustil, xx xxxx v xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xx návrh xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx zákona, xxxx xxx má (xxxx jaká xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úhlů xxxxxxx, xxxxxx. Tím xx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xx nebezpečné xxxxx xxxxx proto, xx xxx xxxxxxxxxxx podkladů xxx takovéto analýzy xxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx (popř. zákonodárnou), xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx tím (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzápětí xx xxxxxxx xxxx zákonné xxxxxx čehokoliv) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx politické xxxxxxxx a stával xx namísto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx přechodný) xxxxxxxx právní stav xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx. To xxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x určitých společnými xxxxx vymezitelných xxxxxx xxxxxxxx, nikoliv jen xxxxxxxxx jednotlivců.

114. X xxxx uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx všechny xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx osobní xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Takové xxxxxxxx individuální zásahy xxxx xxxx pochopitelně x xxxxxx reparovatelné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti.

115. Xxxxx xx xxxxx - xx xxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx analýzy xxxxxxx xxxxxx - xxxxxx, xx xx xxx xxxxxx - xxx xxxxxx jen x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx shora xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xx xxxx xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx sdělením xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

116. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08, "u xxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx omezením je xxxxx skutečnost, xx xxxxxx na rozdíl xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx základě Xxxxxxx. Xxxxxx omezenost xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx podmínkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých práv". Xxxxx čl. 31 věty xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 odst. 2 Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx např. xxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxx občanovi xxxxxx platby xxxxxxxxxx xx zdravotní xxxx xxxx. částkou 416,66 Xx měsíčně, x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bonusu x xxxxxxx xxxxxx od 30 Xx xx 5&xxxx;000 Xx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx toho, xxx x kolikrát xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx takový xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx modelu xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, zda xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx stranu xxxxxxxxxx xxxxxxxx občana České xxxxxxxxx, xxxxx čl. 31 xxxx druhá xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x shora xxxxxxxxxxx hypotetického modelu, x dospěl x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxx rozdílu.

117. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx "regulační xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nelze xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx provázaným xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx zúčastněných xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx pojišťovny. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxx ve stejné xxxx xxxxxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojištění x xxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx posléze x toto xxxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu čl. 31 Xxxxxxx, by xxxx xxx xx svých xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotnictví, promítne xx xxx x xxxxx xxxxx i xx xxxxxx zdravotnického xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. ovlivní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

118. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx posuzoval xxxxx cíle reformy x xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx na xx, xxx v xxxxxxx, xx je x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dána xxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxx xx xxxxxx čl. 31 xxxx xxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx neshledal, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx všeobecně "xxxxxxxx xxxxx" x činily xx xxxxxx pro xxxxxxxxx zdravotní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx podle §16a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx poplatek neplatí, xxx-xx o pojištěnce, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx x dávce, xxxxx xx mu xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx 30 xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx 5&xxxx;000 Kč xxxx §16b xxxx. 1 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nepřipomenout xxxxxxxxx xxxxxxxx vyživovací xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxx některých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx třetí zákona č. 94/1963 Sb., x xxxxxx, x platném xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxx §31 xxxx. 3 x 4 zákona x rodině.

119. Ústavní xxxx xx xx x zde - xxxxxxx o xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje z xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx řízeních - vědom, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx, existence xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení napadeného xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, doplněných a xxxx přijatých xxxxxxxx xxxxxxxx a norem (xxx xxx 88 xxxxxx nálezu). Tuto xxxxxxxxx provázanost xxx xxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 2/08, xxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx poskytování nemocenského xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxxxxxx xxxxxxx konstatoval, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx. regulační xxxxxxxx". V xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx potenciálně xxxxxx výdajovou stranu xxxxxxxxxx rozpočtu xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x různých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx. ve xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx výše xx podmínek xxx xxxxxxxx sociálních xxxxx, x řadě xxxxxxx x xxxxxxx 5&xxxx;000 Xx apod. Xxx xxxx shrnout, xx xxxxxxxxx x pohledu čl. 31 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jsou x xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx a smysl xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx poplatky xxxxxxxxxxx xxxxxxx tento přístup xxxxxxxxx (xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx") i x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

120. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx takto komplexní xxxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stránku xxxx. Takovým xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jaké xxxx xxx posuzovaná xxxxxx úprava xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx základě veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx faktického xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uloženy. X xxxxx ohledu xxxx xxxxx nejvýznamnější xxxx xxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx, x tomto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxx souhrnu, takovým xxxxxxxxx na právo xxxxxxxxxxx, který jde xxxxx smyslu xxxxx xxxxxxxxxxx Listinou. Xxxxxx xxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebyla.

121. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulačních xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x reformě xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx řeší xxxxx xxxxxxxxx poprvé - xx. xxx futuro, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 11/02 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 30, nález č. 87, vyhlášen xxx č. 198/2003 Sb.) důvodem, xxx xxxxx "Ústavní soud xxxx xxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zemi, xxxx změna x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx kulturních představ xxxxxxxxxxx. Další možností xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které x xxxxxxx xxxxxxxxx nahlížení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, aniž by x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x především xxxxxxxxx xxxxxxx demokratické xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx právních xxxxx a principů, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxx odporující xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy, xx. xxxxx-xx x změny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu.". Xx xxxxxx k posuzované xxxx to xxxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx staticky, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx to, xxxx je xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

122. Xxxxxxx soud xxx s xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx souvislosti xxxxxxxx x xxxx, že čl. 31 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě veřejného xxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx stanoví zákon, x xxx si xx smyslu čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxxx - xxx bylo již xxxxx xxxxxxxxx - xx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x smysl xxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx.

123. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx zabýval xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx regulačních xxxxxxxx mohlo být xxxxxxxx krokem, xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxx zdravotní xxxx xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx placenou zdravotní xxxx.

124. X prvé xxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx regulace xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x k xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxxx navzájem. Xxx již xxxx xxxxxx, xxxx regulace xx za xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kvalitní xxxxxxxxx péče x xxxx těm, kteří xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx, xxxx. potenciálními xxxxxxxx. Xxxxxxxxx prvek může xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxx dopad. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx optimalizovat xxxxxxx xxxxxxxxx zdrojů, a xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx či plýtvání x xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx však x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Kromě toho, xx xx měla xxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x čerpání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxxx xx x xx xxxxxxxx, xx xx xx xxx právo na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxx xxxx lék xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx pojišťovnou. Xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vztahu, x xx xxx xxxx xxxx, xxx x někým xxxxxxxxxxxx, xxx vůči xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxx by xx xxxxx xxxxxxxxx dožadovat xxxxxxxxx xxxx, kterou x požadovaném xxxxxxx xxxxxxxxxxx, na straně xxxxx ten, xxx xx xx xxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx jemu jsou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxxx xxx, xx on x xxxx xxxxx xxxx xxx xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

125. Pokud xxx x xxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxx k proměně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx připomíná především, xx se v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxx", xxxx. xxxxxxxxx zdravotní xxxx. X xxxxxx xx xxx 4. xxxxxx 2003 xx. xx. Xx. XX 14/02 xxxxxxxx, že "xxxxx přímé xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx zdravotní xxxx". Xx xxxx vedené xxx xx. xx. Xx. XX 14/02 Xxxxxxx xxxx zamítl xxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx republiky xx xxxxxxx části věty xxxxx ustanovení §11 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, vyjádřené slovy "xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx". Dovodil xxx, xx "xxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx přímá úhrada xx xxxxxxxxxx vybrána xxx xxxxx". X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Vladimíra Xxxxxxx, Vojena Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Jiřího Xxxxxxxxxxxx, Jiřího Xxxxx x Antonína Xxxxxxxxx xx podává, že xxx xxxxxxxxxxxxx soudců "Xxxxxxxxxx čl. 31 zmocňuje, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxx, xxxxxxx xxxx, jež xxxxxxxxx xxxx xxxx, nýbrž xx součástí uspokojování xxxxxxx potřeb xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxx, xx znemožňuje xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx pojištěnce. Xxxxxxx xxx neobjektivní x xxxxxxxxx rozdíly xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx taková xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx péče poskytována, x oněmi xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx obě xxxxxxxxx xxxx nuceny odpovídající xxxxxxx uspokojovat xxxxxxxxx xx případně současně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.".

126. Xxxxxxx xxxx se "xxxxxxxxxxxx" x minulosti xxxxxxx již x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 33 Xxxxxxx. V xxxxxx xx dne 13. června 1995 xx. xx. Xx. XX 25/94 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 3, xxxxx č. 31, xxxxxxxx xxx č. 165/1995 Sb.) xxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepochybně xxxxxxx, xx xxxx nese xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx nevyžaduje xxx. xxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. ... Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx stát xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxx, xx xx školní xxxxxxxxx na xxxxxxxx x střední xxxxx xxxxxxxxxxxxx souvisí, tedy xxxx. vybavení přezůvkami, xxxxxxxx, penálem, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx úborem xxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spočívat v xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx náklady, xxxxx občanům x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx s realizací xxxxx xx vzdělání x vláda xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx." (xxxx. Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 3, xxxxx x. 31, xxx. 238). Ústavní xxxx tímto nálezem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které rovněž xxxxxxxx náklady, ale xxxxxx přímo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx nyní xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx podmnožinou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

127. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxx utilitární hledisko, xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu, xxx vedle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, zajišťovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aspekty x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxx poskytována, xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x jistotou jednoznačně xxxxxxxxx na xxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vybraným xx xxxx xxxxxxx konkrétního xxxxxxxx, xxxxxxx splynuvší xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxxxxx xx xxxxxxx odlišně využity x xxxxx odpovídajícím xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx i xxxxxx variantám. Xxxxxxx xxxx x provedeného xxxxxxxxxx nemá za xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx regulačního xxxxxxxx xxxxxxx platil xxxxx x xxxxxxx zdravotní xxxx xx zdravotní xxxxxxx.

128. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx se Xxxxxxx xxxx věnoval x prvé xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovenému §16a odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx stanovení xxxxxxxx za xxxxxx x stravu v xxxxxxxxx, xxxxxx vybočovat x xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zcela evidentní, xx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zde lze x xxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxx uvedenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxx projednávání xxxxxx xxxxxxxx pod sp. xx. Xx. ÚS 14/02 nepřijal za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xx mu xxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx x úkolu, xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". V xxxxxxx xxxxxxx xx xxx - xxxxxxxx xx xxxxxxxx - čl. 31 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx služby x xxxx xxxxxxxx zařízení x xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx zdravotní xxxx xx xxxxxxx. X xxxx části by xx xx xxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx napadeno x z xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), jednalo o xxxxx xxxxxx neopodstatněný.

129. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §16a xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění, xxxx xxxxxxxxx název platby, xxx především její xxxx. Ústavní soud xxxx x xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx - xxxxx xxx x pojem "xxxxxxxx" - xxxxx xxxxx xxxxxxxx poplatků, xxxxxxx se xxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxx xx finančně xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x pojmem xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (srov. X. Xxxxx, Xxxxxxxx, xx: Slovník xxxxxxxxx xxxxx československého, XXX., Xxxx 1934, xxx. 204), xx xxxxxx xxxxx se xxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx x xxxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Za xxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx xxx xxxx. xx xxxxxx ustanovení §1 xxxxxxxx xxxxxxxx x. 16/1925 Xx., x xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x hovorné xx xxxxxx xxxxxxxxxxx", v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx vžitým xxxxx xxxxxxxx "poplatek x prodlení" (§517 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx jednoznačně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx právněterminologického xxxxxxx xxxxxx, nicméně xxxxxxxx xxxxxxx významovému xxxxxx xxxxx "xxxxxxxx" x xxxxx "platba". Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxxx". I xxxxx "xxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x právněterminologicky. Xxxxxxx xxxx předně xxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" není xxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 526/1990 Sb., x xxxxxx, x platném znění, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx účelům xxx xxxxxxx (§1 xxxx. 2 citovaného xxxxxx) a xxxxx xx xxx nelze xxxxxxxxx, xxxxx xxx §1 xxxx. 4 xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx odměny, xxxxxx, poplatky, náhrady xxxx x nákladů x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy. Xxxxxx xx pak xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xx věc, xxxxxxx, xxxxx, xxxxx xx xxxxxx. "Xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx ekvivalentem xxx z prvního xxxxxxx a xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, neboť xxx xx jeho xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx léčení zvýšené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx-xxxxxxxxxxx. Ve všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx pacienta xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xx ut xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx vzal x úvahu xxxxxx xxxxxxxx xxxx lékařstvím x dalšími xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či uměleckými xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx se xxxxxxxx x xxx xxxxx by xxxxx x to lékařskou xxxx xxxxx poskytovat. Xxxxxx činnosti, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, doprava, xxxxx xxx., xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zajištění xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Nelze xxxxxxxxxxx, že xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx vychází xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx poskytovanou xxxxxx pomoc, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx paušálu. Xxxxxxx xxxx neshledal důvodu, xxxx by nemohl xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konformně xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx příspěvku zdravotnickým xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx neshledal xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx, xx princip ekvivalence x xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §16b odst. 1 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že čl. 31 Xxxxxxx předpokládá, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, nestanovuje xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vše, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Ve svých xxxxxxxxxx by xxx xxxxx xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx x jeho xxxx xxxxxxxxxx do čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx by xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx tehdy x xxx xxxxx, xxx-xx xx skutečně x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xx právněterminologicky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx důvod xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxxxxx x srozumitelnosti zákona xxxx podle názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xx xxx xx xxxx xxxxxxxx nazván, xxx xx, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx a xxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxx právních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx sentence xxxxx xxxxx xxx non xxx xxxxx xxxxx xxxxxx sed xxx xx xxxxxxxxxx.

130. Xxxxxxx xx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x "xxxxxxxx xx xxxx". X x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx x xxxx xxxxxx plateb. Xxxx xxxxxx x xxxxx, xx "platba xx xxxxxx" xxxx x xxxxxxx xxxxxx i xx situace, xxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx tradici. Xxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xx xx xxx x rovněž xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx synallagmatického xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a zdravotní xxxxxxxxxx. X této xxxxxx xx platebním xxxxxx lékárna, v xxxxx xxxxxxx financování xx však x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zaplacení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2007, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx regulace léčivých xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, podrobnosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x potravin xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx maximální xxxxx, xxxxxxxx pro cenové xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx účely, xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, její xxxxx a xxxxxxx x pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x léčivými xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské účely (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxxx"), v části X. odst. 5 xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx regulovaného xxxxxxxxx xxxxx (xx stanovenými xxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx: "xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx * (0,25*(ARCTG(CV/50-2,5)+1,6)) xxxxxxx CV = xxxx výrobce xxxx xxxxxxx xxx XXX". X xxxxxx postupu x z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sazby xxxxxxxxx obchodní přirážky, xxx plyne x xxxxx X. xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxx regulačních xxxxxxxx našlo xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, zůstává x vybraného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxx částka. Svědek Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx otázku xxxxxxx xxxxx regulačního xxxxxxxx, xxxxx zůstává xxxxxxxx xxxx xxxx, odpověděl, xx "xxxxx", xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx ceny xxxxxxxx xxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx x xxxxxx typu regulačního xxxxxxxx je velmi xxxxxxxxx faktorem xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxx xxxxxxxxx. Jak xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx regulačního poplatku xxxx pacienty x xxxxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx si xxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, které xxxxxxxxx x spotřebuje, nikoliv xxx xx -xxx xx dosud, o xxxx existuje obecné xxxxxxxx, xxxxxxx - xxx možnost xxxxxxxxx xx zásoby xx xx xx x xxxxxxx vyzvednout xxx xxxxx, aby x xxxxxx, xxxxx xx xx předepsal, xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx, léky však xxxxxx xxxxxxxx x xxx xx do xxxxxxx xxxxxxxx. Očekávaný xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x léčivy xxx xxx xx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zaznamenat. X x xxxxxxx léků xx strop 5 000 Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx solidaritu s xxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx napadené právní xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xx doplatcích xxxxx částky. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx vzal Xxxxxxx xxxx xx prokázané, xx xxxxxx xxxx xxxxx solidarity xxx x xxxxx od xxxxxxxxx napadené právní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx neshledal xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxx na léky xxx paušalizaci, x xx xxxx za xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx "xxxxxxxx efekt".

131. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za nevybírání xxxxxxxx a pravomoc xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx řečeno, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x systému xxxxxxxxxxxxx, xxx něhož xx nemohla xxx xxxxxxxxxxx kvalitně, xxxxxxxxxx xxxxx. Zdravotnické xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxx je xxxxx, resp. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx, jednak xxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotnictví, xxxxx plní x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx. Okolnost, xx zdravotnické xxxxxxxx xxxxxxxx regulační xxxxxxxx, xx deliktem, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx fungování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Jistou xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X x xxxxxx oblastech je xx porušení povinnosti xxxxxxxxxxx v nekalé xxxxxxxxx soukromoprávního vztahu xxxxxxxx veřejnoprávní sankce. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poplatek xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx tam, xxx xx zdravotnické xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poplatky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx na xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx x udělení xxxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx.

132. X xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx lékařská xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dostupná, x xxxxxx x xxxxxx, xx při nejmenším x x xxxxxxx x xxxxxxxxxx §16a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x na stanovení xxxxxx 5 000 Kč xxxxxx §16b odst. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxx xxx xx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulačních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, bude xxxx xx zákonodárci, xxx dopady xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x platnou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx korigoval xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zamezení xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxx xx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x porušení čl. 31 Xxxxxxx.

133. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelů xx xxxxxx x novelizovanému xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx ustanovení xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx případné. 0 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 36/05 (xxx xxxx), xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §17 odst. 5 xx xxxxxxxxxxx ustanovením xxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx hodnotami. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx nikterak xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Napadené xxxxxxxxxx, jež xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx hodnotami xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", se x xxxxxx xxxxxx např. xx obdobného xxxxxxxxxx xxxxxx x advokacii, xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zmocněno x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx neurčený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezpochybňovaný. X xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx šlo xxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zmocněno x vydání úpravy xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkony, xxxx. xxx Xxxxxxxxx u xx. Xxxx v Xxxx odlišně než xxx xxxxxxx nemocnice x Xxxxx republice. Xxxxxxx soud xxxxxx, xx pokud by Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx takto xxxxx vires postupovalo x xxxxxx individualizovanou xxxxxxxx, jež by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxx skrytého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, samo xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

134. Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx Ústavní xxxx neměl xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx jejich obsahu xxx z x xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx to, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx dovodil, že x xxxxxx zdrženlivosti x minimalizace zásahu xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx nález xxxx xx napadená právní xxxxxx není xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx byla xxx xxxx názoru xxxxxxx x xxxxx daném čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx x obstála x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxx teoreticky v xxxxxxxx na výběr, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx. Xxxx, xxx xx x xxxx konkrétní xxxx, xxx xx dotýká xxxxx závažné xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxx komplexnější xxxxxxx, x tedy xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx okruhů, xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i x intencích xxxxxx xx xxxx xx. xx. Pl. XX 24/07 a xx. xx. Pl. XX 2/08 - maje xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx zákona x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx x podotýkaje, xx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxx xxxx x věci xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xxxxxx jiný xxx xxxx procesní xxxxxxxxx - xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x minimalizaci xxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx protiústavní x že xxxxxxx x xxxxx rozumnosti, xxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx věcech by xxxx přicházet xx xxxxx toliko x xxxxxxx flagrantní svévole, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx - xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx - x xxxx xxxx nebyla xxxxxxxx.

XII.

135. Xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx skutečností, Ústavní xxxx návrh x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 1/08 xxxxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx.).

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxxxxx Duchoň, Xxxxx Xüxxxxx, Pavel Holländer, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Rychetský x Xxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 251/2008 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 23.7.2008.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Plné znění - 251/2008 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Plné znění - 251/2008 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.