EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 05.12.2025.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 23.07.2008.

Nález ÚS ze dne 20.5.2008 ve věci návrhu na zrušení některých částí zákona č. 261/2007 Sb., o stabilizaci veřejných rozpočtů, některých ustanovení zákona č. 48/97 Sb., o veřejném zdravotním pojištění, ve znění zákona č. 261/2007 Sb., některých ustanovení zákona č. 551/91 Sb., o Všeobecné zdravotní pojišťovně ČR, ve znění zákona č. 261/2007 Sb., a některých ustanovení zákona č. 280/92 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, ve znění zákona č. 261/2007 Sb.

251/2008 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění I. II. III. III/a III/b III/c IV. IV/a IV/b V. V/a V/b V/c VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII.

INFORMACE

251

NÁLEZ

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dne 20. května 2008 x plénu ve xxxxxxx Xxxxxxxxx Balík (xxxxxx xxxxxxxxx), František Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Pavel Xxxxäxxxx, Ivana Xxxx, Xxxxxxxx Kůrka, Dagmar Xxxxxxxxxx, Jiří Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavel Rychetský, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Eliška Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx 1. xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx poslancem Xxx. Michalem Haškem, 2. xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x 3. xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se sídlem Xxxxxxxxx 17, 612 00 Brno, xx xxxxxxx

- xxxx 3 a 4 x článku XVII x xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích), xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách), xxxxx čtyřicáté xxxx (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) xxxxxx č. 261/2007 Sb., respektive jednotlivých xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx,

- xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xx x), §12 xxxx. x), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, x §43 xxxx. 2 xx větě xxxxx xxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x x xxxxxxxx xx částečně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x potraviny pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx započítávají xx limitu xxxxx §16x xxxx. 1" x ve xxxx xxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků xxxxx §16a a xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx léčivé xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx", §53 odst. 1 xxxx xxxxx x xx konci xxxxx xxxx třetí xxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx částek xxxxx §16x" xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §5 xxxx. x), v §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx "a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx poplatky x xxxxxxxx xx léčivé xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx stanovených zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx x. 551/1991 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- ustanovení §13 písm. x) x v §17 xxxx. 1 xx xxxx xxxxx slov "x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx regulační poplatky x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx účely xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem^1b)" xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 280/1992 Sb., x resortních, oborových, xxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb.,

xx účasti A) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a X) Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení a X) skupiny 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, zastoupené xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x X) skupiny 19 xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Šimáčkovou, xxxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxx 17, 612 00 Xxxx, jako xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

Xxxxxxx řízení v xxxx xxxx

1. Xxxxxxx 67 poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 22. xxxxx 2007, xxxxxx podle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x stabilizaci veřejných xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

2. Xxxxx xxxx xx tato xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx domáhala xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx konkretizovaných xxxxxxxxxx xxxxxx zákonů, novelizovaných xxxxxxx č. 261/2007 Sb.:

- xxxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

- xxxxxx č. 551/1991 Sb., o Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

- xxxxxx České národní xxxx č. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

- xxxxxx č. 586/1992 Sb., o xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

3. Xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xx. zn. Xx. ÚS 24/07.

4. Usnesením xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 8. xxxxx 2008 č. j. Xx. XX 24/07-147 xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. x s tím xxxxxxxxxxx eventuální návrhy, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xx zrušení xxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx problematiky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. O xxxxxx vyloučených xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 1/08 a Xx. XX 2/08.

5. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xx. XX 1/08 je tak xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxx xx xxxxxxx

- xxxx 3 x 4 x xxxxxx XVII x xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích), xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění), části čtyřicáté xxxxx (změna zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách), xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) a části xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx částí xxxxxx č. 261/2007 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx,

- ustanovení §11 xxxx. 1 xxxx. x) xx x), §12 xxxx. x), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, x §43 odst. 2 xx xxxx xxxxx xxxx "a zaplacených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1" x xx xxxx xxxxx xxxx "xxxxxx zaplacených xxxxxxxxxxx poplatků xxxxx §16x a doplatků xx xxxxxxxx hrazené xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely xx xxxx xxxxxx", §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx x na xxxxx textu xxxx xxxxx xxxx "x xxxxxxxx rozhodování o xxxxxxx přeplatku na xxxxxxxxx, snížení xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx částek podle §16x" xxxxxx x. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- ustanovení §5 xxxx. x), x §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx "x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx xxxxxxxx hrazené x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx na těchto xxxxxxxx x případě xxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx x. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §13 xxxx. x) a x §17 odst. 1 xx větě xxxxx xxxx "x x xxxxxxx částek xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx poplatky a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x potraviny xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x veřejného zdravotního xxxxxxxxx nebo úhradám xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, oborových, podnikových x dalších zdravotních xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb.

XX.

Účastenství x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx skupina 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x že xxxx nic xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Ve xxxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx také 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 2. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxx, Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxx 19. xxxxxxxxx 2007, se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Filipem. Xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.11.2007 xx. xx. Pl. XX 28/07 xxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) ve xxxxxxx x §43 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx soudu odmítl x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx skupinu 43 poslanců xx xxxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx. Xxxxxxxx účastník má x řízení stejná xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx účastníci (§28 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

8. Návrhem, Xxxxxxxxx xxxxx doručeným dne 7. xxxxxxxx 2007, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb., x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx 19 senátorů Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx návrh Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx ze dne 12.12.2007 xx. xx. Xx. ÚS 29/07 xxx §43 xxxx. 2 xxxx. x), xx xxxxxxx x §43 xxxx. 1 xxxx. e) zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx 19 senátorů xx smyslu ustanovení §35 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx jako vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxxxxx, dříve xxxxxxxxxx řízení o xxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx (§28 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx).

9. Podáním xx xxx 21.11.2007 xxxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx x vstupu xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako vedlejší xxxxxxxx" xx Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxxxxxx, xxx s xxx xxxx dle §35 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.11.2007 xxx usnesením Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 27/07 ze xxx 21.11.2007 odmítnut xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

10. X xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 24/07 xx xxx 31.1.2008 (vyhlášen xxx č. 88/2008 Sb.) xxxxxxxxx Ústavní xxxx důvody, xxxx x Městským soudem x Xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx po vydání xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8. xxxxx 2008 x. x. Xx. XX 24/07-147 xxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 24/07 xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xxxxxxxxxxx x důvodům xxxxxxxx x nálezu xx xxx 31. ledna 2008 xx. zn. Xx. XX 24/07 x xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně se xxxx xxxxxxxxxx čl. XXXXXX, xxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přijetí x vydání xxxxxx č. 261/2007 Sb.

IlI/a

Argumentace xxxxxxx 67 poslanců Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx ústavně předepsaný xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

11. Skupina 67 xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Michalem Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx č. 261/2007 Sb."). Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx napadený xxxxx č. 261/2007 Sb. xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx principu dělby xxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxx demokratičnosti, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xx dosavadní xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx již x několika xxxxx xxxxxxxxxxxx, zejména x xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/01 [Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), svazek 25, xxxxx x. 14, xxxxxxxx xxx č. 95/2002 Sb.], Xx. ÚS 5/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 28, xxxxx x. 117, xxxxxxxx xxx č. 476/2002 Sb.) a Xx. XX 77/06 (xxxxxxxx xxx č. 37/2007 Sb.), a xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

12. Konkrétní xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx směřující xxxxx xxxxxxxxxx rozporu xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx s ústavním xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx:

1) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx spojení mnoha xxxxx různých zákonů, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxxxxxx, předvídatelného x xxxxxxxxxxx práva, jimiž xxxx xxx poměřovány xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx i návrhy xxxxxx.

2) Pojítko xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx veřejných rozpočtů - je příliš xxxxxxxx, srovnatelné xxxx. xx "xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx".

3) Xxxxxx xxxxxxxx v mnoha x dotčených xxxxxx xx xxxxx netýká xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx či xxx xxxxxxxxx zdravotnických zařízení. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx důvodů xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxx, xxxxxxx, pátou, xxxxxx, xxxxx, xxxxxx desátou, xxxxxxxxxx, třináctou, čtrnáctou, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx čtvrtou xxxxxxxxxx xxxxxx.

4) X xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx stávajících xxxxxxxx x tři xxxx zákony o ekologických daních, xxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády.

5) Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx součástí xxxxxx xxxxx tzv. "xxxxxxxx", xxx neobstojí xxx xxxxxxxxxx obsahu x xxxxx původního xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx: xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x účetnictví x zákon x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vytýkat krátkost xxxx xx studiu xx straně xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tím xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx forma xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx opozicí x xxxxxxxxxx. Xx xxx. "xxxxxxxx" jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. v xxxxx xxxxxx (změna zákona o dani z přidané hodnoty) x xx. XXXX - xxxx 1, 3, 4, 5 x 15 až 21; 2. v xxxxx desáté (xxxxx zákona o správních poplatcích) x xx. XXXX - body 3 x 4; 3. v xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o organizaci a provádění sociálního zabezpečení) x xx. XXXX - body 1, 2 x 12; 4. v xxxxx dvacáté čtvrté (xxxxx zákona o důchodovém pojištění) x xx. XXXXXXX - xxxx 1, 2, 3 x 5; 5. x xxxxx xxxxxxxxx (změna zákona o veřejném zdravotním pojištění) x xx. LXIV - body 1 xx 9, 14 xx 17, 24 xx 26, 29, 30 x xx. XXX (xxxxxxxxx ustanovení); 6. v části xxxxxxxxx xxxx (změna zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) - čl. XXXX x XXXXX; 7. v xxxxx xxxxxxxxx deváté (změna zákona o cenách) - xx. XXXXXX; 8. x xxxxx xxxxxxxx (xxxxx zákona o účetnictví) - Čl. XXXXXXX. Xxxxxxxxxxxx upozorňují xxxxxxx na Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "... aby xxxxxxxxxxx xxxxx skutečně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx projednáván, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x omezeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "... x xxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx souladného, xxxxxxxxxxx x předvídatelného xxxxx, xxxxx Ústavní soud xxx xxxxx spojil x atributy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxx čl. 41 Ústavy x xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx." (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 77/06, xxxxxxxx xxx č. 37/2007 Sb., xxx 73).

6) Pozměňovací xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxx odůvodnění. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx je podal xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx nemohou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

7) V Xxxxxx xxxxx přijetím xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx vůli xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx.

8) Xxxxxxxxxxx xxxxxx nedostál xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x přehledného xxxxx, ale xxx xxxxxxxxx demokratičnosti. X čl. 6 Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stát xxxx xxxxxxx. Jelikož xx předmětný zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx existence xxxxxxx xxxxxxxxxx testována.

9) Xxxxxxxxxxx xxx xxxx moc xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx podle čl. 15 Xxxxxx Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx projevit x xxxxxxxxx xx na xxxxxx vlády, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx však xxxx xxxxx xxxxxxxxx posílit xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx.

10) Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx to xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx způsobu xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xx tak xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx stanoveným způsobem, xxxxx xxxx xx xxxxxxx dva dny xxxxxx možnost xxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

11) Xx xxxxxxxxx stránce xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx-xx xxxx xxxx úpravu s xxxxxx datem xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxx byla xxx období xx 1. ledna 2008 xxxxxxx xxxxx daně x xxxxxx.

12) Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxx, krom xxxx xx xx krátká xxxxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxx ve xxxxxx přípravy xxxxxx - nejpozději v xxxxxxxx schválení xxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx nepředvídatelný, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx normy, promyšlení xxxxx souvislostí x xxx demokratickou xxxxxxx.

14. X legislativním xxxxxxx bylo xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. To xxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx x xx xxxxxxx x kvalitu xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx skupin, xxx jejich názor xxx xxxxxx, a xxxxxxx i xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx politických xxxxxxxxxxxx.

15. Narušení xxxxxxxx xxxxx moci a xxxxxxxxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx (x pozici xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx dnů xxxx xxxxxxxxxx hlasováním, xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, čas x xxxxxx prostudování x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx možnost x xx xxxxxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx svým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx vytvořené xxxxxx xxxxx xxxxxx argumentačně xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (a xx xxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

16. Xxx, xx Senát Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxx je ovládán xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx vůli nezabývat xx xxxxxxx zákona (čl. 48 Ústavy), xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx Xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani x Xxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxx shrnují, xx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx: "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x předlohou, xx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 6 x čl. 15 odst. 1 Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxxx i čl. 44 odst. 1 x čl. 76 Ústavy. Xxx, xx Xxxxxxxxx xxxxxx xx zřetel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., byl xxxxxxx též čl. 89 xxxx. 2 Ústavy.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx by xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx: "... x xxxxxxxxx případě xx xxxxx vláda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx legislativní xxxxxx xx návrhu zákona "x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx" či xxxxxxx xx xxxxxx "x xxxxxxxx osudu xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx" x xxxxxxx si xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx vládní xxxxxxx schválila xxxxx xxxxxx právě x xxxxx xxxxx. Tím xx xxx faktický xxxx poslanců na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Parlament xx se xxxx xxxxxx zbytečným. Xxxxx xx Parlament x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx znemožnit xxxxxxxxx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxx, že by xxxxxxxx xxxxxxx odmítala xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx již jen xxxxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratičnosti a xxxxx xxxx.".

19. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx předložení x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx preambuli Xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx se všemi xxxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx), xxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 6 a čl. 15 xxxx. 1 Ústavy.

20. Z těchto xxxxxx petit návrhu xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxx xx prvním xxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx zákon č. 261/2007 Sb.

21. Pokud xx Xxxxxxxx soudem xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx č. 261/2007 Sb., potom xxxxxxx 67 poslanců xxxxxxxx x alternativním xxxxxx xxx bodem E) xxxxxx ty části xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx předmětem, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxx projednávaného xxxxxx, xxxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 1/08, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb.:

- xxxx 3 a 4 x xxxxxx XXXX x xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích),

- xxxx čtyřicátá (změna zákona o veřejném zdravotním pojištění) - články XXXX x XXX,

- část čtyřicátá xxxx (změna zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění),

- část xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky) - xxxxxx XXXXXX,

- část xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách) - xxxxxx LXIX

- část čtyřicátá xxxx (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) - článek LXXV x LXXVI, a

- část čtyřicátá xxxxxx (změna zákona o cenách) - xxxxxx XXXXXX.

22. X všech xxxxxx částech xxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxx xx vyžadovalo xxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení je xxxxxxxxxxx x legislativně xxxxxx.

23. Xxxxx xx Ústavním xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx č. 261/2007 Sb. ani xx xxxxx zákona, xxxxx xxxx navrhovány xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx E), xxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx X) zrušit xx xxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx dostaly cestou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx povahu xxx. "xxxxxxxx", tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zákona, xxxxx xxx de xxxxx o xxxxx xxxx zákon, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X rámci xxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení, vedeného xxx xx. zn. Xx. XX 1/08, xxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxx části xxxxxx č. 261/2007 Sb.:

- x xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích), v xxxxxx XXXX xxxx 3 x 4

- x xxxxx xxxxxxxxx (změna zákona o veřejném zdravotním pojištění) x xxxxxx LXIV xxxx 1 až 9, 14 až 17, 24 xx 26, 29, 30 x x xxxxxx XXX (přechodné ustanovení)

- xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) - článek XXXXXX.

XxX/x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 43 poslanců Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přijetí x xxxxxx zákona č. 261/2007 Sb.

24. Jedna x xxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxx 43 poslanců xxxxxxxx xxxxxx (stejně xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 69 xxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. pro xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx skupiny 43 xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., je x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 67 poslanců.

25. Navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závažné xxxxxxxxxxxx xxxxx. Zdůrazňují, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx úprav, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, které xx obstály xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jsou xxxx např. xxxxx x xxxxxxx právní xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx, právní úpravy xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nemocenského xxxxxxxxx, úpravy xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, zaměstnanosti, x xxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pojistného xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx.

26. Xxxxxxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxx, xx xxxx zrušena xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx novelizovaný zákon; xxx došlo např. x xxxxxxxxxx zákona x. 218/2007 Xx. (xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců x o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx, xx zákon x. 218/2007 Xx. x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxx nenabyl xxxxxxxxx.

27. Projednávání xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx času xx xxxxxxxxxxxx xxx rozsáhlého xxxxxx xxxxxx měnícího 46 právních xxxxx. Xxxxxxxxxxxx navíc xxxx xxxxxxxxxxxxx mnoha xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx zmiňován xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx premiéra Xxxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx návrh x xxxxx xxxxxxx xxx zákonů. Xxxxxxxxx xx xxxxxx více xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx zamítnuty. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx opozice xxxxxxxxx.

28. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx pravidly xxxxx (xxxx. s čl. 2 xxxx. 2, xxxxx xxxxxx xxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxxx byl v xxxxxxx X právními xxxxxxxx vyšší právní xxxx x x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x stal se xxxxxxxxxx xxxxxxxx celého xxxxxxxx xxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).

29. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 77/06 (viz xxxx). Xx xxx. "přílepky" xxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxxx x xxxxxx Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tvorby xxxxx a xxx xxxxxxxx přípravků x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx účely o xxxxxxxx xxx léků, xxxxxxxx xxx. ekologických xxxx, jakož i xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx v návrhu xxxxxxxxxx z porušení xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 23 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x čl. 44 Ústavy x xxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

III/c

Argumentace xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx částí xxxxxx č. 261/2007 Sb.

31. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx návrhem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soulad xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx toliko xxxxxx xxxx schválení, xxxxx považují za xxxxxxxxxxxx.

32. X xx části návrhu, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vedeného xxx xx. zn. Xx. XX 1/08, xx požadováno xxxxxxx xxxx 1 xx 9, xxxx 14 xx 17, xxxx 24 až 30 xxxxxx XXXX a xxxx xxxxxx XXX xxxxx čtyřicáté (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění) xxxxxx č. 261/2007 Sb. x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen), xxxxxxxxxxx x xx. XXXX x XXXXX, x xxxxx xxxxxxxxx deváté xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxxxx zákona o cenách), xxxxxxxxxxx x xx. XXXXXX.

33. Xxxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxxxxxxxx xx návrhem xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v rozporu x xxxxxxx xxxx Xxxxxx x x xxxxxxx §63, 101 x 102 xxxxxx x. 107/1999 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxx. Xx xxxx x rozporu x xxxxxxxxx parlamentní xxxxx x s xxxxxx xxxxxx institutu.

34. Xxxxxxxxxxx xxxx skupiny 19 xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx x xxxxxxx 43 xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx legislativní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx spočívající x xxx. "přílepcích", xxxxxxxxxx x doplňovacích xxxxxxxx poslance Mirka Xxxxxxxxx.

35. Xx xxxxx xxxxxx, které xxxxxxx senátorů xxxxxxxx xx xxxxxxx, byly xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x Ústavou x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx vytýkáno xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx principů x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx proceduře x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxx čl. 1, čl. 2 odst. 3, čl. 6, čl. 37 xxxx. 2, čl. 41 x 44 Ústavy x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxx prý xxxxxx x xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx a x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 46 x 48 Xxxxxx. Xxxxxxxx je dále xxxxxxxx několika ustanovení zákona o jednacím řádu Poslanecké sněmovny x zákona o jednacím řádu Senátu.

36. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx několik nálezů Xxxxxxxxx soudu, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 (Xxxxxx rozhodnutí, svazek 9, xxxxx x. 163, vyhlášen xxx č. 30/1998 Sb.), Pl. XX 5/02, Xx. ÚS 21/01 x xxxxxxx xx nález Xx. XX 77/06 (xxx xxxx). Xxxxxx vyslovené x těchto xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nebyly xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx uvedený nález Xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx otázky xxx xxxx Senátem, xxxxx xx xxx být xx. xxx pojistkou xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

37. Xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 261/2007 Sb. xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxx akcentuje xxxxxxx xxxxxxxxxx principu, "že xxxxxxxxxxx většina xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxx o porušení xxxxxx xxxxxxx x xxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx získává xxxxxxx sankcionovanou xxxxxx.

XX.

Argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xx. xx. Xx. XX 1/08)

XX/x

Argumentace xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx obsahu xxxxxx

38. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vad zrušení:

- xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 písm. x) xx i), §12 písm. x), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, x §43 xxxx. 2 xx větě první xxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků podle §16x a xxxxxxxx xx částečně hrazené xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro zvláštní xxxxxxxx účely, xxxxx xx započítávají xx xxxxxx podle §16b xxxx. 1" x xx xxxx druhé xxxx "včetně zaplacených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx za xxxx xxxxxx", §53 xxxx. 1 věty xxxxx x na xxxxx xxxxx věty xxxxx slov "s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx přeplatku xx xxxxxxxxx, xxxxxxx záloh xx xxxxxxxx a xxxxxxx částek xxxxx §16x" xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §5 písm. x), x §7 xxxx. 1 písm. a) xxxx "a k xxxxxxx částek přesahujících xxxxx xxx regulační xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx přípravky x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx k úhradám xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx č. 551/1991 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovně Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- ustanovení §13 xxxx. x) x x §17 xxxx. 1 xx větě xxxxx slov "x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx limit xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x potraviny xxx zvláštní lékařské xxxxx částečně xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo úhradám xxxxxx na těchto xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, oborových, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

39. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XX xxxxxx (návrhy na xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx x ústavně zaručenými xxxxx x xxxxxxxxx).

40. Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx čl. 31 Xxxxxxx, čl. 12 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech (x. 120/1976 Sb.) x čl. 11 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x. 14/2000 Xx. x. x.). Xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx normě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (č. 461/1991 Sb.).

41. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 31 xxxxx xxxxxx Listiny, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx xxxx neodkladné, xx xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx. Listina xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx všem xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 42 xxxx. 1) xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

42. Xxxxx na ochranu xxxxxx a právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle čl. 31 Xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxx jsou x xxxxxx rozsahu xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx xx xxxxxx x německý Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, ač xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x základním xxxxxx XXX. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx dopadem na xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx parlament, xxxx x první xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxx minimální xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 35/93 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 1, xxxxx x. 7, vyhlášen xxx č. 49/1994 Sb.), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx x xxxxx nedotknutelnému xxxxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxx, xxxx už xxxxxxxxxxx nesmí xxxxxx xx xxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx zákonného xxxxxxxx sociálních práv xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx konkrétního časového x místního kontextu, x xxxx jsou xxxxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxx xxxx povinen xxxxxxxx tendenci naplňování xxxxxx práv xx xxxxx xxxxx xxxx x regres xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dovozují, xx ač Česká xxxxxxxxx vykazuje minimálně x xxxxxxxxxx 10 xxxxxx setrvale xx xxxxxxxxxx růst blahobytu, xx být xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx provázeno xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x mezilidské xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxx xxxxxx, xx část xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

44. Navrhovatelé xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxx na obsah xxxxx "xxxxxxxxx", "bez xxxxxx", "xxx xxxxxxx", "xxxxxxxxx", "xxxxxx" x "xxxxxx" x xxxxxxxxxx, xx důležitou xxxx xxx xxxxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxxx, aby x xxxxxxxx zdravotní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, stal by xx xxxxxxx příkaz xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx "za xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx", x xxxxxxxxxxxx připouštějí, xx xxxx xxxxxxxx xxxx například xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče (xxxx. na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxx "xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx v xxxxxxxxx, xx xxxx. vázat xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx občanem xxxx., xxxxxxxxx péče v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx zachována. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zdravotní xxxx xxx, že xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx základní xxxxxxxxx xxxx, aniž xx xxxx xxxxxxx xxxxxx nějaké další xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, dle xxxxx Listina brání zpoplatnění xxxxxxxxx péče xxxxxxx xxxxx, tj. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úkonů x zdravotních xxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx regulačních xxxxxxxx xxxx záměrně odrazovat xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Pl. XX 35/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 64, xxxxxxxx xxx č. 206/1996 Sb.).

46. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx neujasněnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. x xxx, zda xxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx §16a xxxx. 6 xxxxxx x. 48/1997 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., je x xxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sankce spočívající x xxxxxx xx xx výše 50 000 Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sankce.

47. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx střet xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x lékařskou xxxxxx x Hippokratovou xxxxxxxx a xxxxxxxx, xx dobročinná xxxxxxx xxxx, xxxx např. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx ultra xxxx xxxx xxxxxxx zpochybňují xxxxxxx xxxxxxxx §207 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx na xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 38/03 xx 17. xxxxxx 2004, x. 396/2004 X. z., a xxxxxxxxxxx, xx tímto xxxxxxx není xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx.

49. Xxxxxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxx v nemocnici, xxxxxx vybočovat z xxxx ústavnosti, xxxxxxxx xx xxxxxxx celého xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

50. Xxx XX.2 návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zdravotní péče xxxxxxxxxxxxxxx seznamů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx na xx, xx x účinností xx 1.1.2008 xx xxxxxxxxxx dohadovací xxxxxx. Xxxx jim, xx xxxxxxx úprava směšuje xxxxx individuálního x xxxxxxxxxxxx právního xxxx (xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx). Navrhovatelé x xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Pl. XX 36/05 (vyhlášen xxx č. 57/2007 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

XX/x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx 19 xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx

51. Skupina 43 poslanců Parlamentu Xxxxx republiky, x xxxxxx xx xxxxx x navrhovatelem, x xxxxxx vedlejšího účastníka xxxxxxxxx xxxxxxx odlišnou xxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx dnes xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx spoluúčast xxxxxxxx", xxxxxxxxx Xxxx XXX x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x kulturních xxxxxxx x x. 1966, xxxxxx x xxx xx xxxx 1976, xxxxxxxxx navýšení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx ní xxxxx xxx xxxxxx xx své pacienty xxxx xxxx. Poslanci xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx k hluboké xxxxxxxxx diferenciaci x x nárůstu xxxxxxx.

52. Skupina 19 xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxx proti xxxxxx zákona nemá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Vyjádření xxxxxxxxx řízení

53. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

X/x

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

54. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xx xxxx vyjádření xx xxx 30.11.2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 (xxxxxxxxx xx tzv. "xxxxxxxx") x zvolili xxxx chybný xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx vztáhli xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x přijímání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxx zpracování samotného xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx toho, xx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx "xx xxxxxxx argumentačně xxxxxx, xx se xxxxxxxx zásadně rozdílné xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx nálezem xxxxxxxx". Xx vyjádření se xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx nález Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx smyslu, xx xx týká "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xx. x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx".

56. Vyjádření xxxxxxxxxx též x xxxxxxxxx xxxxxxx závěry xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06 xxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx práva, xx xxx poukazují xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z jím xxxxxxxxxxx názorů, "... xxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx by xx právní řád Xxxxx republiky nestal xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx právního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx představovalo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. ... Xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx měla být xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Ústavním xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx xx xxxxx xxxxxx"), znamenalo xx xx, že xxxxxx dovozovali xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zrušit xxxxxxxxx xxxxx, aniž xx xx musel xxx xxxxxxx důvodů xxx zrušení xxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx politiky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kterou xx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x která xx xxxx lidu xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.". Xxxxxxx soud prý xxxxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přepisů" xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, souladnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx to prý "... příčí ústavnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx".

57. Ve xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Předmět xxxxxx zákona byl xxx určen "...xxxxxxxxxx xxxxxxx vlády, kterým xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx hospodářský xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx". X xxxxx vymezeného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.

58. Vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx také x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx obsahu x ústavními předpisy. Xxxxxxxx xxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx poplatků x stanovení xxxxx xxxxxxxxx péče prostřednictvím Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx - "xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx se nejedná x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx x poplatky tzv. xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx zneužívání x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx ve xxxx xxxxxxxx směřují xx zkvalitnění xxxx xxxx. Xxxxxx tedy xxxxxxx lékařská xxxx xxxxxxxxx ze podmínek, xxxxx stanoví zvláštní xxxxx". Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovení xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx výkonů x bodovými hodnotami x xxxxxxx s xxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nyní xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx cenové xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx stanovování xxxxxxxxxxx cen xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kritéria xxxxxxx v zákoně".

59. Xxxxxxx je xxxxxxxxx souhrnné xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon xx x souladu x Ústavou, xxxxxxxx xxxxxxxx a právním xxxxx.

X/x

Xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky

60. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx předsedou Přemyslem Xxxxxxxx, xx vyjádření xx dne 28.11.2007 xxxxxx xxxxxxx proceduru xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. Xxxxxxx.

61. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx jeho xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (který xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výbor), xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx správu x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Všechny xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx xx xxx 8. xxxxxx xxx 19.9.2007. Xx vyjádření se xxxxx, xx x xxxxx Xxxxxx neproběhla "xxxxxxxx' rozprava xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Před xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx Senát návrhem xxxxxx nezabýval, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§69 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Senátu) xxxxxxx xxxxxxxxxxx Senátu a xxxxxxxxxx xxxxx.

62. Předseda Xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx Xxxxxx, stejně xxxx předtím x xxxxxxxxx výborech, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a x xxxxx právním řádu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx doplněny xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nové části, xxxxxxxx byly x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

63. Xxxxx xxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxx x. 192 xx xxx 19.9.2007 většinově xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, jednal x přesvědčení, že xxxx xxxxx xx x souladu x Ústavou a x Listinou. Xxxxxxx xxxxx xxx ... "xx xxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxx soubor xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx samostatných dílčích xxxxxxxx xxxxx shrnutých xxx xx jednoho xxxxxxxxxxx zákona", přesto ... "xxxxxxxx nosnou xxxxxxxxx ideu ... xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxx postup xxx xxxx x českém xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx novinkou, xxxxxx xxxx postupováno xxx xxxx. xxx xxxxxxxxx krajů (zákon x. 132/2000 Xx.) xxxx xxx ukončování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x. 320/2002 Xx.). Xxxxxxxxx jednotící xxxxx návrhu xxxxxx Xxxxx akceptoval x xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx (xxxxxxxx Topolánka, Xxxxxxxx x Xxxxxx) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

64. Xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx právní xxxxxx regulace cen x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx akcentuje xxxxx xx xxxxxxxxxx zakotvení xxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx úprava byla xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xx. XX 36/05 (xxx výše) xxxxxxx x datu 31. xxxxxxxx 2007. Ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx", x význam xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

65. Senát xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx.

X/x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx

66. Xxx 27. xxxxxxxx 2007 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxxx xx x xx xxxxx) xxxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví xx xxx 19. xxxxxxxx 2007, xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnictví Xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x něm sděluje, xx xxxx ústřední xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx péči, xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx, předkládá své xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx.

67. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx názor, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxx x souladu x xxxxxxxxx předpisy. Námitky xxxxxxxx navrhovateli proti xxxxx čtyřicáté xxxxxx č. 261/2007 Sb. (změna zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxx úpravy xxxxxxxx v hlavě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx být "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů', xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx léčivých xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, který xxx xx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxx", xx. "xxxxxxxxxxxx příjmů státního xxxxxxxx". Ministerstvo zdravotnictví xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx léčivých xxxxxxxxx), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx celého xxxxxx.

68. Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhem. Ministerstvo xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Parlamentu. Xx xxxxxx x té xxxxx návrhu, xxx xxxxxxxx xxxxxxx regulačních xxxxxxxx za poskytovanou xxxxxxxxx xxxx, Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx právní xxxx xxx xxxxxxx prostor xxxxxxxxxxxxx a soukromoprávní xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x kombinací xxxxxxxxxxxxxxxx x veřejnoprávních xxxxx. X xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vztahy. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na zdravotní xxxxxxxxx x zdravotní xxxxxxxxxxx jako výběrčím xxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx pochyb xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy. Pokud xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx názor, xx xx jedná x xxxxx soukromoprávní x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx xx xx, xx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx uznán xxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx s xxxxx mírou právní xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx právu xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx s poskytovatelem xxxxxxxxx péče je xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jakkoliv xx do xxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ... Xxxxxxx xxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx konstatovat, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx charakteru xx do xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxx). Xx okamžiku xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostane xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx pojistné xx xxxxxxxxxx (xxxxxx), xxxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx založeného xx xxxx a pohlaví, xxx již x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromoprávního. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zpochybnit xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx účel xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxxxx regulačních xxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředků v xxxxx systému. Podle xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prvním malým xxxxxx komplexní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx cíl xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Listiny, xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxx realizaci x xxxxxxxxxx v dlouhodobém xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které tvoří xxxxxxxx pilíře zmiňované xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

69. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx financí je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx), xx nelze xxxxxx jedinou xxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx příležitost xxxxxxxx změny jiným xxxxxxxx dle požadavků Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x změny xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx mnozí aktéři xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx) xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Neodpovídalo xx xxxxxxxx dobré xxxxxx (jak xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx - xxxx. Xxxxxxxx xxxxx správy, sborník xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, XX Xxxx 2006), xxxxx by xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx konkrétní úskalí, xxx xx "potenciální xxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx čtyřicátou xxxxxx č. 261/2007 Sb., "xxxxx, xx dostupnost xxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxx xxxxxxxxx (výše poplatků xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx naopak, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx alokace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zlepšení, xxxxxxx snížení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx xx xxxxxx zavedení xxxxxx xx xxxxxxxxx poplatky xx xxxx 5 000 Xx ročně. Xxxxxxxx xx skutečnosti, že xx do xxx xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xx léčivé xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx limitu xxx nezanedbatelnou xxxxxxx xxxxxxxxx nemocných xxxxxxxx, xxxxx xxxx platí xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx vyšší xxx 10&xxxx;000 Xx xxxxx, xxxxxxx pozitivní xxxxxxxx xx smyslu zvýšení xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezbytné xxxxxxxxx xxxx. Věcný xxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xx novou úpravou xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx 5 000 Kč xx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx prostředí posiluje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx akcentovanou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx jen xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x poukazuje xx xx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (č. 90/2001 Sb. m. s.) a další xxxxxxxxxxx xxxxxx zjevně xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostupnosti xxx občany xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx formální xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx podpořit xxxxxxxxx dostupnosti zdravotní xxxx xxx všechny xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úhrad xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx. Poukázalo xx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přípravků x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxx 2008, neboť xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x 31. xxxxxxxx 2007 xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xx. XX 36/05. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nová xxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx směrnice" Xxxx č. 89/105/EHS x Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, způsobem xxxxxxxxxxxxxx a predikovatelným, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

70. Xxx 19. xxxxx 2008 bylo Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx. X xxxxx doplnění Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx historický xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx "xx x. 1990 v xxxxxxxx xxxxxxx politické xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxx, Xxxxx Xxxxx, Jan Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx a Xxxxx Xxxx. Xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxxx nástupem xx xxxxxx ministra xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatků xxxxxxxx, x to xx stejné xxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx - 20 % xxxx xxxxxxxxxxxx výkonu, 50 Xx za xxxxxxxxxx, 200 Xx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx.".

71. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Evropě, xxxx. Rakousku, Xxxxx, Xxxxxxx, Německu, Xxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxx, Velké Xxxxxxxx, Portugalsku, Xxxxxxxxx (xxxxx a dnes), Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx a Xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxxx, Xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx, Xxxxx x Rumunsku.

72. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx provádí "xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 35/95 (xxx xxxx), Pl. XX 23/98 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 14, xxx. x. 33) x Xx. XX 14/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, xxxxx x. 82, xxxxxxxx xxx č. 207/2003 Sb.) a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx vztahu x čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozebírá napadenou xxxxxx úpravu xxxxx §16a a 16b xxxxxx x. 48/1997 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxx na smysl xxxxxx, vede "xxxxx xx xxxx xxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxx" a xxxxxxx, xx "zásadní xxxxx v xxxxxxx xxxxx provádět xxxxxxxx xxxxxx při respektování Ústavou zaručených xxxx, xxxxxx x xx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx byly xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx vyvolávaly xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x úvahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyvolávána není. Xxxxxxxxx xx od xxxxxxxxx v systému x xxxxxxxxx přes xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx studií xx při xxxxxxxxxxxx xxxx xx lege xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x mezích možného. Xxxxxxx xxxxxx x xxxx optimalizaci je xxxxxxxx xxxxxxxx.".

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx

73. Xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx 67 xxxxxxxx - xxxxxxx dne 18.12.2007 k xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x předsedy Senátu xxxx xxxxxxxxxxxx repliku. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxx zastupují xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvořit xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx - xxxxxxxxxx xxxxx pravidel xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx - toliko xxxxxxx sdělovat x xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, může Ústavnímu xxxxx x xxxxxx xxx funkce xxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxx na xxxx xxxxxxx Ústavním xxxxxx xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale jen xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

74. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnutému xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxx Xxxxxxxx to, xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx zákonu, xxxxxx x xxxxx Xxxxxx se o xxx nekonala xxx xxxxxxxx, xxxxx Senát xx usnesl, xx xx návrhem xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

75. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Miloslava Vlčka x x důvodu xxxx xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxxxxxxx. Xxxxx x tatáž xxxxx xxx xxxxxxxxx xx straně dvou xxxxxxxxx řízení - xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x orgánu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vydal. Xxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxx poslanec xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., kdežto xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx procedurální xxx xxxxxxxx vady xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vyjádřením xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti xxxxx". Xxxxxxxxxxxx naopak xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétních ustanovení Ústavy, xxxxxxx čl. 41 Xxxxxx (xxxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx), čl. 6 Xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasováním), čl. 15 Xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx) a čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx (obecná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx).

77. Navrhovatelé xxxxxxxxxx x tím, xx xx vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx je xxx x podivem xxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx velmi xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx tvorby zákonů xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx základy xxxxxxxx státu.

78. Xxxxxxxxxxxx polemizují xxxx x xxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx radí xxxxxxx "xxx si xxxx xxxxxxxxxx svůj "xxxxxxxxx xxxxxxxx" a xxx výdaje".

79. X xxxxxxxxx předsedy Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx přijímání komplexních xxxxxx, xxxxxxxxxxx soubor xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úprav xxxxxxxxx xxxxxx jednotící xxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx x. 132/2000 Sb., č. 320/2002 Xx.), xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx liší xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxx než xxxxx č. 261/2007 Sb.

80. Xxxxxxxxxxxx - skupina 67 xxxxxxxx dodatečně xxxxxxx xxx 17. xxxxx 2008 Ústavnímu xxxxx své stanovisko x vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19. xxxxxxxx 2007, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úhrad x xxx léčiv. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xx "xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx program, xxx xxxx nenalezli xxxxxxxxxxx xxxxx" a xxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx žádné realizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelé xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, že jde x xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx", xxx nich xx vztah veřejnoprávní xxxxxx. Navrhovatelé xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx alokace xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx", xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx x xxxxxx zdravotní xxxx, nesouhlasí s xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 50 000 Kč, xxxxxx 5&xxxx;000 Xx, xxxxxx vztahu bezplatnosti x xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x argumentací xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x cen xxxxxxxx přípravků, x xx xx xxxxxxxx x obsahové xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx uzavírají, xx "xxxx-xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx záměry v xxxxxxxx obrovských a xxxxxxxxxxx návrzích xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x právní xxxxxxx v České xxxxxxxxx budou podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx".

81. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dne 7. xxxxxx 2008 xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx, xx usnesením ze xxx 8. xxxxx 2008 xx. xx. Xx. XX 24/07 xxxxx nejen x xxxxxxxxx této xxxx x samostatnému projednání, xxx též x xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx x přednostní xxxxxxxxxx xxxx x důvodu xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx. "xxxxxxxxx" ve vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx projednávaným x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx o jejich xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx věci xx. xx. Xx. XX 24/07 překážkou xxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxx. Navrhovatelé xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx poplatkům xxxxxxxx, xx označení xxxxxx xxxx "poplatku" je xxxxxxx a xx "xxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx úpravu pokuty, xxxxxx xxxx zdravotní xxxxxxxxxx uložit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxx poplatek xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx

82. Xxxxxxx xxxx xx jako xxxxxxx xxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Senátu x jejich výborů, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x sněmovní tisky xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx knihovně na xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx www.psp.cz x xxx.xxxxx.xx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

83. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, připojených příloh x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cestou Xxxxxxx soud zjistil:

- Xxxxx předložila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 24.5.2007 (xxxx 222/0). Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx poslancům dne 25.5.2007. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx doporučil xxx 24.5.2007. Určil xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx: 1. výboru pro xxxxxxxxxxxxx, 2. výboru xxx sociální xxxxxxxx, 3. rozpočtovému xxxxxx.

- Xxxxx čtení xxxxxxxx xx xxxxx 6. x 7. xxxxxx 2007 xx 15. xxxxxx sněmovny. Xxxxx zákona byl xxxxxxxx k projednání xxxxx xxxxxxxx výborům (xxxxxxxx x. 335).

- Xxxxxxxx výbor xxx zdravotnictví projednal xxxxx xxxxxx dne 20. června 2007, xxxxxxxx xxxxx usnesení. Xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx projednal návrh xxxxxx dne 2.7.2007 x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Rozpočtový výbor xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 8.8.2007 a xx svém usnesení xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx

- Druhým čtením xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x podrobné xxxxxxxx xxx 14. x 15. xxxxx 2007 na 18. xxxxxx. Xxxxxx pozměňovací xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx 222/3, xxxxx byl xxxxxxxx 16.8.2007.

- Xxxxx xxxxx ve sněmovně xxxxxxxx 21.8.2007 xx 18. schůzi. Xxxxx xxxxxx byl schválen; x xxxxxxxxxx 200 xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxxxxx 101 poslanců, 99 xxxxx xxxx xxxxx.

- Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 31.8.2007 xxxxx xxxxxx Xxxxxx jako xxxx 106/0. Senát xxxxxxx xxxx xx svou 8. xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 19.9.2007. Usnesením x. 192 Xxxxx vyjádřil xxxx vůli xxxxxxx xxxxxx se nezabývat.

- Zákon xxx xxxxxxx prezidentovi republiky x podepsání dne 25.9.2007 x prezident xxx xxxxxxxx dne 5.10.2007.

- Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 16.10.2007 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 85 xxx xxxxxx 261/2007 Xx.

IX.

Xxxxx xxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

84. Při xxxxxx jednání xxxx Xxxxxxxx soudem, které xx xxxxxx xx xxxxx 1.4.2008 x 16.4.2008, účastníci řízení x xxxxxxxx účastníci xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx jejich podání x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády x poslance Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Julínka. Xxxxxxxx xxxxx x poslanec Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i x xxxxx a xxxxxx, x nímž vláda xxxxxxxxxxxx k projednávané xxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx amicus xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx x cíle xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x finanční xxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

85. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí Senátu xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx x x xxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 31. xxxxx 2008 xx. xx. Xx. XX 24/07 (xxxxxxxx xxx č. 88/2008 Sb.). Xxx xxxxxxxxx xxx proto, xxxxx xxx x toto xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu, x xxxxx rozsahu xxxxxxx xx xxxxx X, X/x, X/x x X/x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 31. xxxxx 2008 xx. xx. Pl. XX 24/07.

86. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/07 ze dne 31. xxxxx 2008 xxxxxx Ústavní xxxx x xx vztahu x xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pozměňovacích xxxxxx x předmětem xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx legislativně-technických návrhů xx xxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx" (xxx xxxxxxxxxx xxx X/c xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. ÚS 24/07 z 31. xxxxx 2008). Ústavní xxxx je xxxx xxxxxx, xx o xxxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x o xxxxxxxx xxxxxx norem, xxx xxxxxxxxxxx s reformou xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx. X xxxxxx sp. xx. Pl. XX 56/05 x 27. xxxxxx 2008 (xxxx://xxxxx.xxxxxxxxxx.xx/) xx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxx "formálního xxxxx xxxxxx úpravy", xxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy totožná xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxx rozdílem, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu". Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/05 xxxxxx x xxxxxx, xx "x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti". X nyní souzené xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxxxxxxx, xx navrhovatelé x xxxxxxxx účastníci xxxxxx x obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxx. "xxxxxxxx", jako xxxxx xxxxxxx a xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx 1. xxxxxx 2008.

XI.

Obsahový soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx

87. Ústavní xxxx xxx - xxxxx jde x xxxxxxxxx obsahového xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx - postaven xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx sice "xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx z mezí xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx ustanovení, proti xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxx, xxxxx jejichž toliko xxxxx uvedeným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiústavnosti žádná xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx proti "nově xxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx", xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx svojí xxxxxxxx způsobit zásah xx Xxxxxxxx garantovaných xxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx povinnosti, xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16a xxxx. 2 x 3 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx x tomu, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xx "xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx systému regulačních xxxxxxxx", která xx xxxxxxxx xxxxxxx logicky x xxxxxxxxxxxx přicházejí xxx posouzení ústavnosti x úvahu x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx v otázce, xxx - řečeno xxxxx xxxxxxxxxxxx - "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx" xx xx není xxxxxxx xxxxxxxxx.

88. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnosti, xx ta xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx projednávána x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxx veřejných rozpočtů. X této souvislosti xxx zaměřil xxxxxxxxx xx princip zdrženlivosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx kasačnímu xxxxxxxxxx. Obdobně, xxx xxxx bylo v xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/07 (xxxxxxxx xxx č. 88/2008 Sb.) xx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 (xxxxxxxx xxx č. 166/2008 Sb.), xx xx případné, xxx i xxxxx, xxxxxxx-xx xx dostatek xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx odpovědi na xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxx. se xxxxxxx - xxx x z optického xxxxxxxx x struktury xxxxxxxxxx nálezu - xxxxxxxx závěrečnou, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxx věcnou xxxxxxx - zda xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx porušením xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavy xx Listiny, xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx Listinou. Jedná xx xxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, test racionality, xxxx. xxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx Ústavy xx Listiny.

89. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že již x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 14/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, xxxxx x. 82, xxxxxxxx xxx č. 207/2003 Sb.) vyslovil xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zdravotnictví, xxxxxxxxxxx xx., xx xx "xx xxxxx, xx tyto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx problematiky veřejné xxxxxxxxx péče, xxx xxxxxxx x užitých xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx úpravou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státech x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/94 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxxxx č. 20, xxxxxxxx xxx č. 92/1995 Sb.) - xxx x xx xxxxxxx x oblast sociálního xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx, xxx bude xxxxxxxxxxx hledisko xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přihlížet xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx".

90. Xxxxxxx soud, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nemohl x této xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx vyslovené x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 x sp. xx. Xx. XX 2/08, xxxxxxx xxxxx jde x "široký xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxx, xxxx x rozsahu daní, xxxxxxxx x peněžních xxxxxx" x "x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 2/08 Xxxxxxx soud xxx xxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxx, že "Xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx politický xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx svobodném a xxxxxxxxxxx vzniku x xxxxx xxxxxxx politických xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Politická xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx většiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasováním. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx dbá xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Ústavy). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxxxxx jako představitelé xxxx xxxxxxxxxxx za xx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nevhodná xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x rámci soudní xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx otázky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx Ústavní xxxx návrhu xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxx zákonodárce, porušil xx xxxxx shora xxxxxxxx ustanovení Ústavy, xxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xxxxx xxxxxxx získaného xx jejich voličů x xx základě xxxx stanovených xxxxxxxxxxx xxxxxxx, předkládat nejvhodnější xxxxxxx xxxxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny. Xx samozřejmě xxxx x xxxxxxxx možností xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodaření xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx politickou xxxxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny základních práv a svobod.". "Posoudit xxxxxx účelnosti, xxxxxxxxx x xxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxx úpravy x xxxx oblasti xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, do xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx případů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zasahovat nemůže. Xxxxx xx totiž x otázky v xxxxxxxx xxxxxxxxx, kam xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx.".

91. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx x úvahu, xx reforma xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx dosud xxxxxxxx, x to, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonů. Xxxxxxx xxxx x xxxx nyní dodává, xx pokud xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x jakékoliv xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, příliš xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx a priori xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx snahám. Ústavní xxxx xxxxxxx i x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx až poté, xxx již vytvořené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti napadených xxxxxxxxxx xx přísluší xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x konkrétní xxxxxxxxx.

92. Xxxx, kdy xxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zdrženlivosti x xxxxxx rovině ve xxxxxx x napadené xxxxxx xxxxxx jako xxxxx, přistoupil Xxxxxxx xxxx ze shora xxxxxxxxxxx pohnutek x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx testu x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 83/06 (xxxxxxxx xxx č. 116/2008 Sb.), dle xxxxx xxxxxxx proporcionality "xxxxxx být vždy xxxxxxx kritériem úvahy x ústavnosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx lidských práv x základních xxxxxx (xxxxx xxxxx Listiny); x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx je však xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx volbě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x cíli, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. nemusí jít x opatření x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxxxx x jiných xxxx, jichž se xxx dovolávat xxxxx x Listiny (srov. xxxx xxxx. čl. 27 xxxx. 1, 2 x 3 Xxxxxxx x xxxxx tam xxxxxxx, xxx nejsou článkem 41 xxxx. 1 xxxxxxxxxx). Testem ústavnosti x tomto xxxxxx xxxxxx taková xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, jejž xx xxx představit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx dosažení, xxx nemusí jít x xxxxxxxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx (test xxxxxxxxxx - xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 61/04, xxxxxxxx pod č. 16/2007 Sb.).". Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x tzv. xxxxx xxxxxxxxxxx (rational-basis xxxx), xxxxx něhož xxxxx xxxx platná xxxx, xxxxx je x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (xxxx. X. Xxxxx, X. Boučková, X. Xüxx (xxx.), Xxxxxxx x diskriminace, Praha 2007, xxx. 47 - 48).

93. Xxxxxxx xxxx xx předtím, xxx i x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx charakterem xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx článkem 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx jako x xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 2/08 xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx "nemají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny) ... V rámci xxxxxx xxxx má xxxxxxxxxxx poměrně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxx.".

94. Ústavní soud xx zabýval i xxxxxxx specifiky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx Pl. ÚS 2/08 xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx "jsou xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx státu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x sociální xxxxx xxxxx, xxx i xxxxx státu x xxxxxx, založený xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

95. Xxxxxxx xxxx, xxx xx vědom xxxx, xx "naproti xxxxxx xxxx ... xxxxxx praktické dogmatice xxxx jiné xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, nehledíce k xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx právní, právní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, povahu xxx xxxxxxxxx" (srov. X. Xxxxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxx soukromého xxxxx xxxxxxxx, VI. xxxxxx, Xxxxxxxxxx 1927, xxx. 9 - 10), xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx nichž xxxx xxxxxxxxxxx, za xxxxxx xx, bylo xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedeno xx xxxxxxxxx pořádku, x konečně, xxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx aplikováno xxxxx xx ochranu xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x jak xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx plyne, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxx je xxxx xxxxxxx v xxxxxx.

96. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se Xxxxxxx soud otázkou xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a lékaře, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx faktického naplnění. Xxx x dobách xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx poskytované xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx např. xxxxxxxx číslovaný "§215" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx z 18. xxxxxxx xxxx Xxxxxxx, xxx něhož "xxxxxxxx xxxxx provedl xxxxxxxxxxxx xxxxxx bronzovým xxxxx xxxxxxxx operaci x xxxxxxxxxxxx občana xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx nožem xxxxxx xxxxxx oblouk xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx plnoprávného xxxxxx, vezme deset xxxxxx xxxxxxx", či "§216", xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx naplno xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pět xxxxxx xxxxxxx. Chammurapiho xxxxxxx obsahuje x xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení "xxxxxxxxxx xxxxxx" a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (srov. X. Klíma, Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx předchůdci, Xxxxxxxx, Praha 1979, xxx. 139). Obdobně xxx české xxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obdobím k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx lékařská xxxx x léčiva xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx jakékoliv xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx xx xxxxx 1. xxxxxxxx 20. xxxxxxx (xxxxx xxx xxxx. X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx, Dějiny xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx 2004, xxx. 31, 46, 50).

97. Xxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx evropských xxxxx až xx 20. xxxxxxx. Poprvé xx xxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Svazu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx republik, xxxxxxxxx XXXX. xxxxxxxxxx sjezdem xxxxxx XXXX xxx 5. xxxxxxxx 1936, xxxx. x její xxxxx X v xx. 120. Xxxxx xxxxxx článku "Občané XXXX xxxx xxxxx xx hmotné xxxxxxxxxx xx stáří, xxxxx x pro xxxxxx xxxxxx x invalidity. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zaměstnanců xx xxxx státu, bezplatnou xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx dána x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx." (srov. xxxxxxx xx X. Malý, Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx X. XXXX 1917 - 1945, Praha 1987, xxx. 128). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Ústava x roku 1936 xxxxxxxxxxx zároveň xxx xxxxxx, xx "Xxxxx x XXXX xx xxxxxxxxxx a věcí xxx každého xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx: "Kdo nepracuje, xx xxxx!"". Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x r. 1936 xxx, xx "xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx, vydávanou za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx protifašistickou xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x krutém xxxxxxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx zákonnou xxxx xxxxxxxxxxx úpravou" (xxxx. X. Pelikán, Xxxxxx xxxxxxx práva, X. X. Beck, Praha 2000, xxx. 77). X českých zemích xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx poprvé xxxxxxxxx v §29 xxxx. 3 Ústavy Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 150/1948 Xx. (xxxx xxx "Xxxxxx x x. 1948"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §29 Ústavy x x. 1948 xxxxx: "(1) Každému xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx přísluší xxxxx xx xxxxxxxx péči x na xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx, xxx x při xxxxxxxxxxxxxx k xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. ... (3) Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pojištění, xxxxx x xxxxxxxx zdravotní x xxxxxxxx xxxx.". Xxxxxxx tohoto ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxx programu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x voleb xxxx 1946. "Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XXX) xxxx x xxxxx xxxxx založena xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vzory, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (srov. Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx lékařství x českých zemích, xxx. 219). Z xxxxx předcházejících xxxxxxx xxxxxx úpravu je xxxxxxx xxxxx zmínit čl. 23 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 100/1960 Sb., xxx xxxxx "(1) Všichni xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví x na léčebnou xxxx, jakož x xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří x xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx. (2) Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx organizací x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx organizací xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx rozšiřující xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx i organizovanou xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.". V xxxx xxxxxxx zákona č. 20/1966 Sb., x xxxx o xxxxxx xxxx, "však xxxxxxxxxx, xx "xxxxx xx péči x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx tužby "xxxxxx x xxxxx". Při xxxxxx xxxxxxxxxxx x x. 1970 xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přiznávali řadu xxxxxxxx, xxxxx podle xxxx vyplývaly z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xxxxxxxx" po kapitalistickém xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxx nového zdravotnického xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx ekonomiky, xxxxxxx xxxxxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, Hlaváčková, Xxxxxx xxxxxxxxx x českých xxxxxx, str. 221). Xxxxxxx xx zdravotnictví x xxxxxxxxxxx xxxxxx 20. století pak xxxxxxx literatura x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx na xx, xx xx xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx kritikové vně x uvnitř režimu xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx 77, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx z xxx 1983 -1985.

98. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předneseným xxx xxxxxx xxxxxxx xxx 1. xxxxx 2008, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Listiny xxxxxxxx, xxx xx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx. Xxx, že xxxxxx xxxxxxxx bezplatnou, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx interpretovat xxxxxxxxxx čl. 31 xxxxx xxxx smyslu právě x xxxxx varianty, xxxxx xxxxxx nakonec xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxx by xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozpor xxxx xxxx ústavodárce x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. "Xxxxxxxx x xxxxxxxxx zemích Ústava xxxxxxxxxx politické xxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xx xx xx xxx xxxxxxxxx nebo xx či xxx xxxxx nejsou xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xx duch xxxxxx Xxxxxx xx (dočasně) xxxx politickým xxxxxxxxx xxxx xxxx." (X. Xxxxxxx-Xxxxxxxxxxx, Xxx Xxxxxxxxxxxxx xx x' Xxxxxx xxxxxxxx, XX. édition, Xxxxx 1930, x. 53).

99. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xx ... zdravotní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rozsahu x xxxx xxxxx evropských xxxxx. Z komparatistiky xx xxxxxx, xx xxxx právo xx xxxxxxx garantováno v xxxxxx xxxxxxx xxxxx x ústavách xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxx xxxx xxxxx 2004. Takové xxxxx xxxx např. garantováno x Xxxxxxxx či Xxxxxxx, xxxxx, např. xx Francii či Xxxxxx je deklarováno xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx připomíná xxxxxxx Xxxxxx xx. 1947, xxxxx x čl. 32 "zaručuje chudým xxxxxx xxxxxx" (xxxx. xxxxxxx xx: V. Xxxxxxxx, E. Xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, XXXXX Xxxxx 1997, str. 191). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx této xxxx nejblíže příklad xxxxxxxxx, xx nějž xxxxx xxxxxxxxxx sami xxxxxxxxxxxx, xxx x x akcentem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudců Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx republiky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/03 xx 17. xxxxxx 2004, x. 396/2004 X. x., xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 40 xxxxxxxxx Xxxxxx x čl. 31 xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx návrh, xxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx časti poskytovania xxxxxxxxxx starostlivosti xxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úzko xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx republiky xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx partie xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 14/02. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x právní větě xxxxx nálezu (xxxxxxxxxxx xxx x. 396/2004 X. z.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "bezplatná xxxxxxxxxxxxx podl'a čl. 40 Xxxxxx xx xxxx "rozsah", xx., xx xxx všetko xx poskytuje bezplatne".

100. Xxxxxxx xxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx především na xxxxxx xxxxxxxx etiky. X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx přísaha xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx lékařského xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx neobsahuje xxxxxxx x bezplatnému xxxxxxxxxxx lékařské xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx medicínou, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou v xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vědy x xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. stavem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx distance ideální x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx rozpor xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx medicínou. Xx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx problémů xxxxxxxxxxxx xx etické ... Xxxxxxxx státu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Bohatý stát xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxx rozpor mezi xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. ... Xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx netýká ,xxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx podobě x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. ... Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx informovanost xxxx předpoklady xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx strádajících" (xxxx. X. Haškovcová, Lékařská xxxxx, Xxxxx Praha 1994, xxx. 81 - 89).

101. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xüxxxx Thorwald, x danému xxxxxx xxxxxx, že "lékaři xxxx dát xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Bratislava 1975). "Xxxxxxxxx protikladem xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pacientovi xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnostmi" (xxxx. Svobodný, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zemích, xxx. 222). Xx xxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 2008", xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx (XXXX), xx xxxxxx, xx "x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx malé xxxxxxxxx xxxxxxxx, krok, xxxxx XXXX xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx měl xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx" (srov. Xxxxxx Xxxxx, XXXX, xxxxx 2008).

102. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, "xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.". Xxxx xxxxxxxxxxx, zejména x xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxx mohlo xxxxx již z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx povahu.

103. V xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx xxxxxxx 4 xxxxx vedoucí k xxxxxx o ústavnosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx provádí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx:

1) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Toto jádro xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx z čl. 31 Xxxxxxx v xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

2) xxxxxxxxxx, zda xx zákon xxxxxxxx xxxxxxx existence sociálního xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx realizace (xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Pokud xx xxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx

3) xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx

4) xxxxxxx xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

104. Xxxxxx při případném xxxxxxxx x xxxxx 2), xxxxx že xxxxx svým xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, který xx mimo xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktuální xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx zásah ospravedlňovala.

105. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx plyne, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx široký xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx.

106. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) čl. 31 věty xxxxx Listiny xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x kumuluje xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx subjektů (xxxxxx), aby xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Ústavní xxxxxxx, xx základě které xx bezplatná xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, požívá xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

107. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx vyplynulo x z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx nadužívání; xx x důsledcích xxxxxxx xxxxxxxx pravděpodobnosti, že xx zdravotnická xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x to xxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nerozumným.

108. Xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx popřen xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx byl xxxxxx shora, přičemž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx legitimního xxxx x není xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx kritéria xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxxx xxxxxx.

109. Ústavní soud, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx ustanovení čl. 31, jenž v xxxx zahrnuje xxxxx xx ochranu xxxxxx x bezplatnou xxxxxxxxx xxxx, s cíly x účely, které xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx institutů "xx xxxxx dovozovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx faktory xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx" (xxxx. X. Xxxxx x xxx., Xxxxxxxx x Ústavě a Xxxxxxx, březen 2005, xxx. 861). "Povinnosti xxxxx x ochraně xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx každého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxx" (srov. X. Xxxxxxxx x xxx., Xxxxxx a xxxxxxx xxx České xxxxxxxxx XX. Práva x xxxxxxxxxx, 2. vyd., Xxxxx 1999, str. 251). X xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx disproporční, xxx - xxx xxxx vyloženo xxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vztahů xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxx zvyknout.

110. Ústavní xxxx xxxxxxx za xxxxxxxx, že účelem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxx xxxxxx xx takovou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která by xxxxxxxxx kvalitnější faktickou xxxxxxxxx čl. 31 xxxx xxxx Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx místně a xxxxxx dostačující x xxxxxxxxxxx zdravotní péče. Xxxxxx xxxx xx xxx dosaženo x xxx, xx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x k solidárnímu xxxxxxx xx vztahu x xxxxxx, resp. xxx, xxxxx potřebují xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x nálezu Xx. XX 2/08 xxxxxxxx, xx "míra, x jaké xx xxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx řádu xxxxxx xxxxx, určuje také xxxxxxxxx xxxxxx státu (xxxx. jako státu xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxx solidarity xxxxxx xx úrovni xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx, xxxx kulturnosti, xxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx čase x xxxxx. Solidaritu xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xx xxxxxx. Vnitřní xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vztahu x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v rodině x v dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Stát xx xxxxxx vztahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxx xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonem x xxxxxx). Vnější xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx uplatňováním xx xxxxx zdráhavější. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx bohatých s xxxxxxx, xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Stát x xxxx oblasti xxxxxxxxx svojí mocensko-vrchnostenskou xxxxxx xxxxx aktivně. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx uskutečňuje xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x druhým - xxx potřebným".

111. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda x xxx oblast xxxxxxxxxx xxxx platí xxxxxx xxxxxxxxx již x xx. 4 Prohlášení xxxx xxxxxxx x xxxxxx v x. 1789, xx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx činit xxx, xx neškodí xxxxxxx", x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx bezplatnosti xxxxxxxxx xxx jednotlivce x xxxxxxxxxxxx pojetí xx xxxxx spíše xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z veřejného xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx smyslu xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx prokázané, že xx xxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx poplatků xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxx xxxx. xxxxx, že "xx xxxxxxx se xxxxx xx čtyři xxxxxxxx xxxxxxxxxxx léčiv" x xx xx účinnosti xxxxxxxxxx zákona "xxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ... xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x ambulantní xxxx, tak při xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 1,75 miliardy xxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx k práci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xx xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxx - xxx je rozvedeno x xxxx - xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx argumentace.

112. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx analýze dopadů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poplatku xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x zda xxx či xxxx xxxxxxxx je rozumným xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx cíle, xx xxx i x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků x xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xx jiné majetkové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx odvětví xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x případné xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Stávající xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na abstraktních xxxxxxxxxxxxxxx argumentech, xxxxxxx xx faktických účincích xxxxxx, které x xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

113. Není xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nyní x plošně (tedy xx xxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx důsledcích xx xxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxx (vzdor xxxxxxxx zdrženlivosti) připustil, xx bude x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx účinnosti toho xx xxxxx xxxxxx, xxxx ten xx (xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), x to z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, dopady. Tím xx se xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx pasti xxxxx proto, že xxx xxxxxxxxxxx podkladů xxx xxxxxxxx analýzy xxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx (xxx realizaci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx po xxxxxxx xxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx na politické xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx plnění xxxx ochránce ústavnosti xxxxxx kontrolorem či xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxxx (xxx přechodný) xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx tím xxxxx, xxxxx xx xxxx byly specifické xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zjištěny x určitých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxx, xxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

114. X xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vyloučit všechny xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx individuální zásahy xxxx však xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxx xxxxxxxxx.

115. Kdyby xx xxxxx - xx xxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x vyhodnocení xxxxxxxxxx analýzy zákonné xxxxxx - zjevné, xx xx xxx xxxxxx - xxx xxxxxx jen x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx kritériím shora xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti, x xxxxxxx sdělením xxxxxxxxxxx postoje.

116. Xxxxxxx xxxx zvažoval dále, xxx zákonný prostředek xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xx xxxxxxx. Jak xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08, "x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxx xx základních xxxx x svobod xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx omezenost xxxxxxx právě x xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxx, xxxxx xx ovšem xxxxxxx podmínkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv". Xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x xx zdravotní xxxxxxx xx podmínek, xxxxx xxxxxxx xxxxx. X jazykového xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 xxxx. 2 Listiny lze xxxxxxx, xx jím xxxx podmínky xx xxxx naplněny xxxx. xxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx péči xxxx. xxxxxxx 416,66 Xx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx částky xx 30 Xx do 5&xxxx;000 Kč xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx podle toho, xxx x kolikrát xxxxxxxxxx navštívil xxxxxx, xxx hospitalizován či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx onaký recept. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx zavedeného xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx čl. 31 xxxx druhá xxxxxx, xx odlišný x xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x dospěl x xxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx důsledku xx xxxxxx xxxxxxx rozdílu.

117. Xxxxx napadeného xxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení. Xxxx xxxxxxxxxx nelze xxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. pacienta, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx pojišťovny. Xxxxxxxxxxx xx lze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx "regulační xxxxxxxx" xxx xx stejné xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojištění a xxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x toto pojistné, xxx by xxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx navýšila xxxxxx xxxxxxxxxxx lékařskému xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx xx se nepříčil xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xx však xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx postaven na xxxxxxxx, xx placeno xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx regulační xxxxxxxx xx součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx tak x xxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx hospodaření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxx pojišťovny.

118. Xxxxxxx xxxx konečně posuzoval xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx práva, x xx též x xxxxxxxx xx xx, xxx x xxxxxxx, xx xx x napadené xxxxxx xxxxxx dána přednost xxxxx xx ochraně xxxxxx xx smyslu čl. 31 xxxx xxxx Xxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx práva x xxxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx regulační xxxxxxxx xxxx všeobecně "xxxxxxxx xxxxx" x xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zdravotní xxxx xx zdravotní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxx §16a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxx něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánem xxxxxx v hmotné xxxxx o xxxxx, xxxxx xx mu xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ne xxxxxxx 30 dnů. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx 5&xxxx;000 Xx xxxx §16b odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx, xxxxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx manžela, xxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxx třetí zákona č. 94/1963 Sb., x xxxxxx, x xxxxxxx znění. Xxxxx xxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx. od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xx smyslu §31 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxx.

119. Ústavní xxxx xx xx x zde - xxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx důvodů, tedy xx xxxxxxxxx dvou xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx samostatných řízeních - xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx, existence xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení napadeného xxxxxx, xxxx. zákonem xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x norem (xxx bod 88 xxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08, kde xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx poskytování nemocenského xx prvé xxx xxx pracovní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konstatoval, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx". X řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx stabilizace xxxxxxxxx xxxxxxxx kromě xxxx, že potenciálně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx občana Xxxxx republiky, naopak x různých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho příjmovou xxxxxx, a xx xxxx. xx formě xxxxxxx daní, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx podmínek pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx případů x xxxxxxx 5 000 Xx apod. Xxx xxxx shrnout, xx xxxxxxxxx z xxxxxxx čl. 31 a čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxx xxxx v xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx a smysl xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxx z veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx nevytvářejí xxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx") i x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení.

120. Je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu xx xxxxx komplexní xxxxxxxxxxxx nemůže být xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xx materiální x faktickou stránku xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx mít posuzovaná xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx nejvýznamnější xxxx xxxxx, xxx uložená xxxxxxxxx, x tomto xxxxxxx finanční xxxxxx, xx svojí xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx či xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx právo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx smyslu xxxxx xxxxxxxxxxx Listinou. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx před Ústavním xxxxxx xxxxxxxx nebyla.

121. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, že napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx zákonem stanovených xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx vztahu x reformě xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - přestože tuto xxxxxxxxxxxx xxxx takto xxxxxxxxx xxxxxx - xx. xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 11/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, xxxxx č. 87, xxxxxxxx xxx č. 198/2003 Sb.) důvodem, xxx xxxxx "Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxx změna x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx představ xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx či xxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právními xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx ovlivňují nahlížení xxxxxxxxx principů x xxxxx, aniž xx x nich xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx princip demokratické xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx těch xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxx závazná xxxxxxxxxx hlediska xxx Xxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx-xx samozřejmě x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xx. xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx.". Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx to znamená, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx na xx, xxxx xx stav x době xxxx xxxxxxxxxxx.

122. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx xxxxx popsané xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx čl. 31 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx podmínek, xxxxx stanoví xxxxx, x xxx si xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxxx - xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx, xx by xxxxxxx samu xxxxxxxx x xxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

123. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx z vybraných xxxxxxxxxxx poplatků, maje xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx krokem, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

124. V xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxx poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx potřebují, x zároveň xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pacienty, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx v xxxxx xxxxxx formu i xxxxxxx xxxxx. Markantní xx xxxxx snaha x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx optimalizovat čerpání xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx formou regulace xxxxxx nadužívání xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx však x xxxxxxxxxxx stránka xxxxxxxx. Kromě xxxx, xx by xxxx xxxx x popsané xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxx, xxxxxx xx x xx xxxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní péči, xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx pojišťovnou. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx promítá xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxx tomu, xxx x někým solidarizuje, xxx xxxx xxxx, x xxxx je xxxxxxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx stojí xxx, xxx by xx xxxxx xxxxxxxxx dožadovat xxxxxxxxx péče, xxxxxx x požadovaném xxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx ten, kdo xx xx měl xxxxxxxx, xx i xxxxxxxxxxx zdravotní péče xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxxx xxx, že xx x xxxx xxxxx xxxx než ten, xxxx zdravotní péče xxxxxx xxxxxxxxxx.

125. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, tj. xxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xx placenou, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxx", xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx xx xxx 4. xxxxxx 2003 xx. xx. Pl. XX 14/02 vyslovil, že "xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zdravotní péče". Xx xxxx xxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 14/02 Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx ustanovení §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, x xxxxx platném xxxxx, xxxxxxxxx slovy "xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx této xxxx". Xxxxxxx též, xx "xxx nebrání xxx xxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx vybrána xxx xxxxx". X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Cepla, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Güttlera, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, Jiřího Xxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx podává, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxx čl. 31 zmocňuje, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxx, xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx není, xxxxx xx xxxxxxxx uspokojování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx překročil xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxx, xx znemožňuje xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx, jež není xxxx zdravotní x xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zdraví xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jimž xx xxxxxx bezplatná xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx pojištěnci, xxxx xxxxxxxxxxx není, xxxxxxx xxx kategorie xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx současně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.".

126. Xxxxxxx xxxx xx "xxxxxxxxxxxx" x minulosti xxxxxxx již x xxxxxxxxxxx x interpretací čl. 33 Listiny. X xxxxxx ze xxx 13. xxxxxx 1995 xx. xx. Pl. XX 25/94 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 3, xxxxx x. 31, xxxxxxxx xxx č. 165/1995 Sb.) xxxxx, xx "bezplatnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx stát xxxx xxxxxxx xx zřizování xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx. školné, xxxx xxxxxxxxxxx vzdělání xx xxxxxxxxx a středním xxxxxx xx úplatu. ... Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxx navrhovatelé, xx xxx xxxx zajistit xxxxxxxxx poskytování xxxxx, xx xx školní xxxxxxxxx xx základní x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxx. xxxxxxxx přezůvkami, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xx xxxxxx, xx bezplatnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxx veškeré xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x realizací xxxxx xx vzdělání xxxxxxxx. Stát tedy xxxx xxxxxxxxx úhradu xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání x vláda xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx." (xxxx. Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 3, xxxxx x. 31, xxx. 238). Ústavní xxxx tímto xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx x její xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx podmnožinou financování xxxxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx kvalitní xxxxxxxxx xxxx.

127. Xxxxxxx xxxx xx je xxxxx multifunkčnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vedle xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx utilitární xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, xx zdravotnickému xxxxxxxx xx regulačními poplatky xxxxxxxxxx k tomu, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx fungovat, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx personální aspekty x xxxxxx prostředí, x xxxx je xxxxxxxxx xxxx poskytována, xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze vždy x jistotou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx otázku, xxx bylo xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vybraným od xxxx kterého konkrétního xxxxxxxx, xxxxxxx splynuvší xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, eventuálně x xxxxxx variantám. Xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx regulačního xxxxxxxx xxxxxxx platil xxxxx x xxxxxxx zdravotní xxxx xx zdravotní xxxxxxx.

128. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxx úhlu se Xxxxxxx soud věnoval x xxxx řadě xxxxxxxxxxx poplatku xxxxxxxxxxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx "hotelových xxxxxx", xxxx stanovení xxxxxxxx xx nocleh x xxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x mezí xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zde xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudců, x to x xxxxx, xx většinový xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 14/02 nepřijal za xxxxxxx xxxxxxxxxx nálezu x xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxx jevila xxxx "xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stojí". X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx - xxxxxxxx xx xxxxxxxx - čl. 31 Listiny xxx xxxxxxxx nárok xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx služby i xxxx xxxxxxxx zařízení x xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v souvislosti xx zdravotní xxxx xx xxxxxxx. X xxxx části xx xx za předpokladu, xx by xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx.

129. Xxxxxxx soud xx xx xxxxx naznačených xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §16a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Xxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx platby, xxx především xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxx, xx na xxxxx xxxxxx - xxxxx xxx x pojem "xxxxxxxx" - xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se připouští, xx "xxxxx poplatků xx xxxxxxxx vědeckém xxxxxx se vždy xxxxxxx s pojmem xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (xxxx. X. Čakrt, Poplatky, xx: Slovník xxxxxxxxx xxxxx československého, XXX., Xxxx 1934, xxx. 204), xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx "poplatek" xx xxx xxxx. ve xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxxxxxx xxxxxxxx x. 16/1925 Xx., o xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxx meziměstské", v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxx" (§517 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), který xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx posunu xxxxx "poplatek" x xxxxx "xxxxxx". Ústavní xxxx se dále xxxxxxx xxxxxxx, xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxxx". X xxxxx "xxxx" je xxxxxxxxx xxxxxxx x ekonomické xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" není xxxxx xx smyslu xxxxxx č. 526/1990 Sb., x xxxxxx, x xxxxxxx znění, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx účelům xxx prodeji (§1 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx §1 odst. 4 xxxxxx zákon xx xxxxxxxxxx xx odměny, xxxxxx, poplatky, náhrady xxxx x xxxxxxx x úroky, xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy. Xxxxxx xx xxx charakteristické, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx za věc, xxxxxxx, výkon, xxxxx xx xxxxxx. "Xxxxxxxxx xxxxxxxx" není ekvivalentem xxx x prvního xxxxxxx a xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx léčení xxxxxxx xxxxxxx praktickým xxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx-xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx jedná x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení sui xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx ut xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx jistou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx uměleckými xxxxxxxxx x dospěl x xxxxxx, xx x xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx by xx xxxxxxxx a xxx xxxxx xx nebyl x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx práce, xxxxxx xxxxx, pojištění xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxx., xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro zajištění xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxx poskytnout xxxxxxxxx péči. Nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx vychází xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, náhrady xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxx nastíněný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxx xxxx plnění do xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle toho, xxx jejich xxxxxx xxxxxxx využívá. Xxxxxxx xxxx neshledal xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx ekvivalence x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §16b xxxx. 1 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx pomůcky xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxx hradit xxx, xx xxxxxxxxx péčí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení čl. 31 Xxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxxxx do čl. 31 Xxxxxxx předpokládaného xxxxxx xxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx tehdy x xxx tehdy, xxx-xx xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx garantovanou zdravotní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx okolnost, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx ut facias xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, jak je xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xx, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právních vztahů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx osvojit xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx non xxx verba xxxxx xxxxxx xxx vim xx potestatem.

130. Xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx problematikou "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" a "doplatku xx xxxx". I x xxxxx případě xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x účel xxxxxx plateb. Vzal xxxxxx x xxxxx, xx "xxxxxx za xxxxxx" měla x xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, kdy xxxx Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx tradici. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxx a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a zdravotní xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx platebním xxxxxx lékárna, x xxxxx xxxxxxx financování xx xxxx z xxxxxxxx části odráží xxxxxxx xxxxxxxxx regulačního xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxx 20. xxxxxxxx 2007, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx cenové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, podrobnosti k xxxxxx xxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely, xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx maximální ceny xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx ceny xx xxxxxx obchodu x léčivými xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxxx"), v xxxxx X. odst. 5 xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vypočtenou dle xxxxxx: "xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx * (0,25*(XXXXX(XX/50-2,5)+1,6)) xxxxxxx XX = xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx XXX". X xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obchodní xxxxxxxx, xxx xxxxx z xxxxx X. xxxx. 3 cenového xxxxxxxxxx, xx xxxx zřejmé, xx zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx léčivého xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přestože je xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x vybraného regulačního xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx Xxxxx Julínek, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, v odpovědi xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zůstává lékárnám xxxx xxxx, odpověděl, xx "xxxxx", právě x xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx x xxxxxx xxxx regulačního xxxxxxxx je velmi xxxxxxxxx faktorem xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx uvedeného. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx účelem xxxxxx xxxxxxxxxxx poplatku xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx léků xxx, xxx si xxxxxxx xx lékařský xxxxxx opatřil xxxxx xxxx, které xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx -xxx xx xxxxx, o xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx - xxx možnost opatřovat xx xxxxxx xx xx xx x xxxxxxx vyzvednout xxx xxxxx, xxx x xxxxxx, který mu xx xxxxxxxxx, vzbudil xxxxx, xx xx xxxx, léky xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xx do xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx za dobu xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx. X x případě léků xx xxxxx 5&xxxx;000 Xx významným xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx doplatcích xxxxx částky. Xx xxxxxxxx výpovědi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx účinky xxxx xxxxx solidarity xxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nemocných xxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xx do xxxxxxx samotnou xxxxxxxxx xxxxxxxx na léky xxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxx xx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx".

131. Xxxxxxx xxxxxxxxx shledal Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx zdravotnickému xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pravomoc xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx udělit. Xxx xxx xxxx řečeno, xxxxxxxxx péče xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, bez xxxxx xx nemohla být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx zařízení xxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, tím je xxxxx, resp. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx i xxxxxx organizační, ekonomické, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx atp. Okolnost, xx zdravotnické xxxxxxxx xxxxxxxx regulační xxxxxxxx, xx deliktem, xxxxx xxxxxxxx xx zájem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X v xxxxxx xxxxxxxxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nekalé xxxxxxxxx soukromoprávního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx projevit xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx kvality tam, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevybírající xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxx ukládána xxxx výsledek xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx, xxx je x xxxxxxx napadené xxxxxx úpravy xxxxxxx.

132. X tomto směru Xxxxxxx xxxx navíc xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx péče xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxxx §16a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění x na xxxxxxxxx xxxxxx 5&xxxx;000 Xx xxxxxx §16b xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, bude xxxx na zákonodárci, xxx dopady xxxx xxxxxx sledoval, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx korigoval xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nepřímé zamezení xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxx xx ve xxxxx xxxxxxxxxx mohlo znamenat x xxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx.

133. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelů xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 5 zákona x xxxxxxxx zdravotním pojištění. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx ustanovení xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxx x individuální xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx. 0 xxxxxxx srovnatelnou x xxx, kterou xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 36/05 (xxx výše), xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx Ministerstvo zdravotnictví x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonů x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxx x xxxxxxx xx okruh xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, povahu xxxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Napadené xxxxxxxxxx, jež zní "Xxxxxx zdravotních xxxxxx x xxxxxxxx hodnotami xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xx x xxxxxx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx něhož xx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x níž x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx seznam úkonů x tarifní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zapsaných x xxxxxxx advokátů. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx, xxxxx by Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx Nemocnici x xx. Xxxx v Xxxx xxxxxxx xxx xxx ostatní xxxxxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxx by Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx takto xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxx xxxxxxxx individuálního xxxxxxxxx aktu, bylo xx xxxxx namístě xxxxx xxxxxx vyhlášce xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

134. Xxxxxxx lze xxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx napadených xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsahu xxx x x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx dovodil, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx prostor xxx xxxxxxxxx nález nebo xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dle xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx x obstála x testu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxx, xxx zvolí pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jeden x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx, xxx xx x xxxx konkrétní xxxx, xxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x tedy xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, dodává, xx mezi xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xx. xx. Pl. XX 24/07 x sp. xx. Xx. XX 2/08 - xxxx xxxxxx na zřeteli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx kontext xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a podotýkaje, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx vedené xxx sp. xx. Xx. XX 2/08 xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx charakter - důvody, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x minimalizaci xxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx shledána xxxxxxxxxxxx x xx obstála x testu xxxxxxxxxx, xxx vede k xxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx věcech xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x nerozumnosti xxxxxxxxxxx, xxxxx - xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx x naznačováno - x xxxx xxxx nebyla shledána.

XXX.

135. Xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx skutečností, Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 1/08 xxxxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx.).

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxxxxx Duchoň, Vojen Xüxxxxx, Pavel Xxxxäxxxx, Xxx Xxxxx, Jiří Xxxxxxx, Pavel Xxxxxxxxx x Eliška Xxxxxxxxx.

Informace

Xxxxxx xxxxxxx x. 251/2008 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 23.7.2008.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Plné znění - 251/2008 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Plné znění - 251/2008 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.