EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 12.01.2026.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 23.07.2008.

Nález ÚS ze dne 20.5.2008 ve věci návrhu na zrušení některých částí zákona č. 261/2007 Sb., o stabilizaci veřejných rozpočtů, některých ustanovení zákona č. 48/97 Sb., o veřejném zdravotním pojištění, ve znění zákona č. 261/2007 Sb., některých ustanovení zákona č. 551/91 Sb., o Všeobecné zdravotní pojišťovně ČR, ve znění zákona č. 261/2007 Sb., a některých ustanovení zákona č. 280/92 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, ve znění zákona č. 261/2007 Sb.

251/2008 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění I. II. III. III/a III/b III/c IV. IV/a IV/b V. V/a V/b V/c VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII.

INFORMACE

251

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl dne 20. května 2008 x plénu xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Formánkova, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Ivana Janů, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Jiří Xxxxxxx, Xxxxx Rychetský, Xxxxxxxx Výborný, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x návrhu 1. skupiny 67 xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Haškem, 2. skupiny 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x 3. xxxxxxx 19 senátorů Parlamentu Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxx 17, 612 00 Xxxx, xx xxxxxxx

- xxxx 3 x 4 x xxxxxx XXXX x části xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích), xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky), xxxxx čtyřicáté xxxxx (xxxxx zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách), xxxxx xxxxxxxxx osmé (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zde xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx,

- ustanovení §11 xxxx. 1 xxxx. x) až x), §12 písm. x), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, x §43 xxxx. 2 xx xxxx xxxxx slov "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x potraviny xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely, xxxxx se započítávají xx limitu xxxxx §16x xxxx. 1" x xx xxxx xxxxx slov "včetně xxxxxxxxxxx regulačních xxxxxxxx xxxxx §16a a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx léčivé přípravky x potraviny xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx xx toto období", §53 xxxx. 1 xxxx druhé x xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx částek xxxxx §16x" xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §5 xxxx. x), v §7 xxxx. 1 písm. x) xxxx "a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx limit xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx léčivé xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx podílu na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx x. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- ustanovení §13 xxxx. x) x x §17 xxxx. 1 xx xxxx xxxxx slov "x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx limit xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění nebo xxxxxxx podílů xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, za xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem^1b)" xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 280/1992 Xx., x resortních, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a dalších xxxxxxxxxxx pojišťovnách, xx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb.,

xx xxxxxx X) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x X) Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxxx xxxxxx x X) skupiny 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x X) xxxxxxx 19 xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 17, 612 00 Xxxx, xxxx xxxxxxxxxx účastníků řízení,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Odůvodnění

Xxxxxxx řízení v xxxx xxxx

1. Xxxxxxx 67 poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxxx Xxxxxx, se xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 22. xxxxx 2007, domáhá xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "Ústava") x xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx konkretizovaných ustanovení.

2. Xxxxx xxxx xx tato xxxxxxx 67 poslanců týmž xxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonů, novelizovaných xxxxxxx č. 261/2007 Sb.:

- xxxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

- xxxxxx č. 551/1991 Sb., x Všeobecné xxxxxxxxx pojišťovně Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

- xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

- xxxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

3. Xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx sp. xx. Xx. ÚS 24/07.

4. Xxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. ledna 2008 č. x. Xx. XX 24/07-147 xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx návrhy xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx týkají xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a návrhy xx zrušení xxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx samostatné problematiky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. O xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jsou vedena xxxxxxxxxx xxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 1/08 x Xx. XX 2/08.

5. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xx. ÚS 1/08 xx tak xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxx xx xxxxxxx

- xxxx 3 x 4 v xxxxxx XXXX x xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích), části xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx xxxxxxxxx první (změna zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění), části xxxxxxxxx xxxxx (změna zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky), xxxxx čtyřicáté xxxxx (xxxxx zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách), xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) a části xxxxxxxxx deváté (změna zákona o cenách) xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxx částí xxxxxx č. 261/2007 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů,

- ustanovení §11 xxxx. 1 xxxx. x) xx x), §12 xxxx. x), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, x §43 xxxx. 2 xx xxxx první xxxx "a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x x xxxxxxxx xx xxxxxxxx hrazené xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx účely, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx do xxxxxx podle §16x xxxx. 1" x xx xxxx xxxxx xxxx "xxxxxx zaplacených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přípravky a xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx", §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx a xx xxxxx textu xxxx xxxxx xxxx "x xxxxxxxx rozhodování o xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, snížení záloh xx xxxxxxxx x xxxxxxx částek xxxxx §16x" xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §5 xxxx. f), x §7 xxxx. 1 xxxx. a) xxxx "x k xxxxxxx částek přesahujících xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x potraviny xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x úhradám xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx v případě xxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" zákona x. 551/1991 Sb., o Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- ustanovení §13 xxxx. x) a x §17 xxxx. 1 ve větě xxxxx xxxx "a x úhradám částek xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx poplatky x xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx x potraviny xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, oborových, xxxxxxxxxxx x dalších zdravotních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

II.

Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx skupina 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xx xxxx nic xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xx xxxxxx ustanovení §69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 1. Xxxxxxxxxx sněmovna a 2. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 19. xxxxxxxxx 2007, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxx konkretizovaných ustanovení xxxxxx skupina 43 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx poslancem XXXx. Vojtěchem Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxx usnesením xx xxx 23.11.2007 xx. xx. Pl. XX 28/07 xxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx s §43 xxxx. 1 písm. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx odmítl x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx skupinu 43 poslanců xx xxxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxxxxx, dříve xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx. Xxxxxxxx účastník xx x řízení stejná xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§28 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu).

8. Návrhem, Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx dne 7. xxxxxxxx 2007, xx xxxxxxxx zrušení xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x návrhu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, rovněž xxxxxxx 19 senátorů Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx JUDr. Kateřinou Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx soud svým xxxxxxxxx ze xxx 12.12.2007 xx. xx. Xx. XX 29/07 xxx §43 odst. 2 xxxx. x), xx spojení x §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx 19 senátorů xx smyslu xxxxxxxxxx §35 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx skupiny 67 xxxxxxxx. Xxxxxxxx účastník xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§28 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx).

9. Xxxxxxx xx dne 21.11.2007 xxxxxxxxx jako "Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx o xxxxxx xx již zahájeného xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx" se Xxxxxxx xxxx v Brně xxxxxxx, aby x xxx xxxx xxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx účastníkem, xxxxx xxxx předchozí xxxxx xx xxx 12.11.2007 xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 27/07 xx xxx 21.11.2007 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx litispendence.

10. X xxxxxx sp. xx. Pl. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (xxxxxxxx xxx č. 88/2008 Sb.) vysvětlil Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x Brně xxxxxxx xxx x řízení xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pléna Ústavního xxxxx ze xxx 8. xxxxx 2008 x. j. Xx. XX 24/07-147 nadále xxx sp. xx. Xx. ÚS 24/07 xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xxxxxxxxxxx x xxxxxxx uvedeným x xxxxxx xx xxx 31. xxxxx 2008 xx. zn. Xx. XX 24/07 x okolnost, že xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx se xxxx xxxxxxxxxx xx. XXXXXX, xxxxx třicáté xxxxxx č. 261/2007 Sb., které xxxxxx předmětem xxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

XxX/x

Argumentace xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

11. Xxxxxxx 67 xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, zastoupená poslancem Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, xx domáhá zrušení xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx č. 261/2007 Sb."). Navrhovatelé xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx č. 261/2007 Sb. xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx protiústavnosti xxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přehledného x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx x x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx ústavními xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx již x několika xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/01 [Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Ústavního soudu (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 25, xxxxx x. 14, xxxxxxxx pod č. 95/2002 Sb.], Xx. XX 5/02 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 28, xxxxx č. 117, xxxxxxxx xxx č. 476/2002 Sb.) x Xx. XX 77/06 (xxxxxxxx xxx č. 37/2007 Sb.), x xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxx.

12. Konkrétní xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obsahovému xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení předmětného xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxx zejména xx xxxxxx xxxxxxx:

1) Xxxxxxxx xxxxx předmětného xxxxxx je xx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákoně xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx různých xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, čímž jsou xxxxxxxx xxxxxx tvorby xxxxxxxxxx, předvídatelného x xxxxxxxxxxx xxxxx, jimiž xxxx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx.

2) Pojítko xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx - je příliš xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. xx "xxxxxxx o xxxxxxx v xxxxxxx xxxx".

3) Úprava xxxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx vůbec xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx. ustavování xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx formální stránce xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxxx, šestou, xxxxx, xxxxxx desátou, xxxxxxxxxx, třináctou, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

4) V xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx zákonů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i tři xxxx zákony o ekologických daních, xxx xxxxxxxx mj. legislativním xxxxxxxxx xxxxx.

5) Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. "přílepky", xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx obsahu x xxxxx původního xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx: xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx o účetnictví x zákon o xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx studiu xx xxxxxx poslanců x k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tím xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako forma xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx kontroly xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Za xxx. "xxxxxxxx" xxxx xxxx výslovně považovány: 1. x xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o dani z přidané hodnoty) x xx. XXXX - xxxx 1, 3, 4, 5 x 15 xx 21; 2. x xxxxx desáté (změna zákona o správních poplatcích) x xx. XXXX - xxxx 3 x 4; 3. v xxxxx xxxxxxx druhé (změna zákona o organizaci a provádění sociálního zabezpečení) v xx. XXXX - body 1, 2 a 12; 4. x xxxxx dvacáté xxxxxx (xxxxx zákona o důchodovém pojištění) x xx. XXXXXXX - xxxx 1, 2, 3 x 5; 5. x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění) x xx. LXIV - xxxx 1 xx 9, 14 xx 17, 24 xx 26, 29, 30 x xx. XXX (xxxxxxxxx ustanovení); 6. x xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) - xx. XXXX x XXXXX; 7. v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) - čl. XXXXXX; 8. x xxxxx xxxxxxxx (xxxxx zákona o účetnictví) - Xx. XXXXXXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "... xxx xxxxxxxxxxx xxxxx skutečně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v legislativním xxxxxxx právě xxxxxxxxxxx, xx xxxx pozměňovací xxxxx neměl vybočit x xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx extenzivního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona.". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx názor Ústavního xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "... k xxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxx principy xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx Ústavní soud xxx xxxxx spojil x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, dále x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 41 Ústavy x xxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx zákona podle čl. 44 Xxxxxx." (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06, xxxxxxxx pod č. 37/2007 Sb., xxx 73).

6) Pozměňovací návrhy xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády Mirek Xxxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx koaličních xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

7) X Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx vyjádřil xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx.

8) Zákonodárný xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tvorby souladného, xxxxxxxxxxxxxxx x přehledného xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X čl. 6 Xxxxxx totiž xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx politickým xxxxxxxxxxx má stát xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx četných xxxxxxxxxx, xxxxxxxx však x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx existence xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

9) Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx podle čl. 15 Xxxxxx Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx projevit x xxxxxxxxx xx xx xxxxxx vlády, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx však bylo xxxxx legitimně xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx.

10) Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx to xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx práva xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

11) Po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx stanoví-li více xxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ten xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx priori. Xxx však xxxx xxx xxxxxx xx 1. xxxxx 2008 xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx.

12) Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx Parlament xxx xxxx, krom toho xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

13. Navrhovatelé xxxx podrobně popisují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx napadeného zákona x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Tvrdí, xx již xx xxxxxx přípravy xxxxxx - xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vládou - xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, takže již xxx samotné xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Čas xxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx a neposkytující xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx normy, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx diskusi.

14. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxx xxxxxxxx xxxxx množství xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. To xxx xxxx mít xxxxxxxxx dopady na xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x na xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx jejich xxxxx xxx slyšen, a xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx politických xxxxxxxxxxxx.

15. Narušení xxxxxxxx xxxxx moci a xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxxx z xxxxx vlády. Xxxxxxxx xxxxx (v xxxxxx xxxxxxxx) podstatně změnil xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx poslancům k xxxxxxxxx xxxxxx nové xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xx předkládat další xxxxxxxxxxx návrhy. Předseda xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx rozsáhlým xxxxxxxxxx aparátem xxx xxxxxxxx dominovali xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zázemí k xxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Vliv xxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru (x xx jak opozičních, xxx i xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak byl xxxxxx minimalizován.

16. Xxx, že Senát Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xx ovládán xxxxxx xxxxxxxxxx většinou xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna, xxxxxxxx xxxx nezabývat xx xxxxxxx xxxxxx (čl. 48 Xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx Xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxx nemohly xxxxxx xxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x Xxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxx shrnují, xx xxxxxxxx x přijetí xx xxxxx vládního (xxxxxxxx: "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx x předlohou, xx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 6 a čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxxx x čl. 44 odst. 1 x čl. 76 Ústavy. Xxx, xx Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx přijatou xxxxxxxx xxxx přijetím xxxxxx č. 261/2007 Sb., byl xxxxxxx xxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že postup xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxx, xxxxx xx byl xxxxxxxxxx, by xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx: "... v xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxx soustředit xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx návrhu xxxxxx "x úpravě xxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx" xx dokonce xx xxxxxx "o xxxxxxxx xxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx" x xxxxxxx xx politickým xxxxxx, xxx vládní xxxxxxx schválila xxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx poslanců xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx paušálně vyjádřené xxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx většina xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx jednání. Xxxxxx parlament xx xxx xxx jen xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx.".

19. Xxxxxxxxxxxx tedy uzavírají, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx rozsáhlého, obsahově xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavy (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx všemi xxxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx), xxxxx x čl. 1 odst. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 6 a čl. 15 xxxx. 1 Ústavy.

20. X těchto xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxx xx prvním xxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx zrušil xxxx xxxxx č. 261/2007 Sb.

21. Pokud by Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx celý xxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxx skupina 67 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx E) xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx zákona. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 1/08, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.:

- xxxx 3 x 4 x xxxxxx XXXX x části desáté (xxxxx zákona o správních poplatcích),

- xxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění) - xxxxxx XXXX x XXX,

- xxxx xxxxxxxxx xxxx (změna zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění),

- xxxx čtyřicátá xxxxx (změna zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky) - xxxxxx XXXXXX,

- část xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách) - xxxxxx XXXX

- xxxx čtyřicátá xxxx (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) - článek LXXV x XXXXX, x

- xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) - článek LXXVII.

22. X všech xxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx s předmětem x účelem xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx vyžadovalo xxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

23. Pokud xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx č. 261/2007 Sb. xxx xx části xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx X), potom xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxx x alternativním xxxxxx xxx xxxxx X) xxxxxx ty xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx povahu xxx. "xxxxxxxx", xx. nesplňují xxxxxxxx úzkého vztahu x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jde xx xxxxx x zcela xxxx zákon, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesouvisející. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 1/08, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tyto xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.:

- x xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích), x xxxxxx XVII body 3 x 4

- x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění) x xxxxxx XXXX xxxx 1 až 9, 14 xx 17, 24 až 26, 29, 30 x x článek XXX (přechodné ustanovení)

- xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) - článek XXXXXX.

IlI/b

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

24. Jedna x xxxxxxxxxx petitu návrhu xxxxxxx 43 xxxxxxxx xxxxxxxx rovněž (stejně xxxx x případě xxxxxx xxxxxxx 69 xxxxxxxx) požadavek xx xxxxxxx xxxxxx zákona č. 261/2007 Sb. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx x té xxxxx návrhu, která xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xx x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v návrhu xxxxxxx 67 poslanců.

25. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx není xxxxxxxx novelou xxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx zákony. Xxxx xxxx xxxx. xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, především systému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, systému nemocenského xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a státních xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pojistného xx xxxx zdravotní xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx.

26. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx; xxx došlo xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2007 Xx. (xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x změnách xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx, xx zákon x. 218/2007 Sb. x xxxx projednávání zákona č. 261/2007 Sb. xxxxx nenabyl xxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx poznamenáno xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx neměli xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx rozsáhlého xxxxxx zákona xxxxxxxx 46 právních xxxxx. Xxxxxxxxxxxx navíc xxxx xxxxxxxxxxxxx mnoha xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx x nadto xxxxxxxx xxxxxx návrh x změny xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx více xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx byly xxxx zamítnuty. Xxxxx xx návrhem xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

28. Navrhovatelé xxxxxxxx rozpor xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx přijímání xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxxx pravidly xxxxx (xxxx. s čl. 2 xxxx. 2, který xxxxxx xxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx celého xxxxxxxx xxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a formulován xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).

29. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 (xxx xxxx). Xx xxx. "xxxxxxxx" xxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxxx x vedení Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny, doplnění xxxxxx xxxxxxx tvorby xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxx léků, xxxxxxxx xxx. ekologických xxxx, xxxxx i xxxxx právní úpravy xxxxx xxxxx sociálních xxxxxxx apod.

30. Xxxxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx x vydání zákona xx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx proceduře, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 a x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 23 xxxx. 3 Ústavy x xxxxx xxxxxxxx a čl. 44 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxx.

XXX/x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx některých xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

31. Xxxxxxxxxxxx zdůrazňují, že xxxx xxxxxxx nezpochybňují xxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx považují za xxxxxxxxxxxx.

32. V xx xxxxx návrhu, xxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 1/08, xx požadováno xxxxxxx xxxx 1 xx 9, xxxx 14 xx 17, xxxx 24 xx 30 xxxxxx LXIV x xxxx článek LXV xxxxx čtyřicáté (změna zákona o veřejném zdravotním pojištění) xxxxxx č. 261/2007 Sb. x xxxxx xxxxxxxxx xxxx zákona č. 261/2007 Sb. (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen), sestávající x xx. XXXX x XXXXX, x xxxxx čtyřicáté deváté xxxxxx č. 261/2007 Sb. (změna zákona o cenách), sestávající x xx. XXXXXX.

33. Xxxxxxx se x xxxxx řadě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x ústavní xxxx Xxxxxx x x xxxxxxx §63, 101 x 102 xxxxxx x. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Je také x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x účelem xxxxxx xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxx xxxx skupiny 19 xxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx x xxxxxxx 43 xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx proceduře xxxxxxxx vady xxxxxxxxxxx x xxx. "přílepcích", xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Mirka Xxxxxxxxx.

35. Xx xxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx senátorů xxxxxxxx xx zrušení, byly xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozporu x Ústavou x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Konkrétně xx vytýkáno porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, přehlednosti x jasnosti právního xxxx x zásady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx zákazu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx proceduře x porušení principu xxxxxxx xxxxxxxxx menšiny - xxxx xxxxxxxx čl. 1, čl. 2 odst. 3, čl. 6, čl. 37 xxxx. 2, čl. 41 x 44 Xxxxxx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx a svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxxx prý rovněž x obcházení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 41 Xxxxxx x x porušení práv xxxxxxxx xxxxx čl. 46 x 48 Ústavy. Xxxxxxxx xx dále xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o jednacím řádu Poslanecké sněmovny x zákona o jednacím řádu Senátu.

36. Xxxxxxxxxxxx odkazují xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx dodržování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijímání xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 33/97 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 9, xxxxx x. 163, xxxxxxxx pod č. 30/1998 Sb.), Xx. XX 5/02, Xx. XX 21/01 x xxxxxxx xx xxxxx Pl. XX 77/06 (xxx xxxx). Xxxxxx vyslovené x těchto nálezech Xxxxxxxxx soudu nebyly xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx uvedený xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatelů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx též xxxx Xxxxxxx, který xx xxx xxx xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x kvality xxxxxxxxxxxxx.

37. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxx xxxxxx navrhovatelů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx principu, "že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx jí xxxxxxx řády výslovně xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x určí hranice, xxx se xxxxx xxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

IV.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zpochybňující xxxxxx xxxxxx zákona s xxxxxxxxx zákony (pokud xx týká xxxxxxxx xxxxxx xx věci xx. xx. Xx. XX 1/08)

XX/x

Argumentace xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx obsahu zákona

38. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx skupiny 67 xxxxxxxx požaduje x důvodu obsahových xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx:

- ustanovení §11 xxxx. 1 xxxx. x) xx x), §12 xxxx. x), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, x §43 xxxx. 2 xx xxxx první xxxx "a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x x doplatků xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx podle §16b xxxx. 1" x xx xxxx xxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §16x a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přípravky a xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx", §53 xxxx. 1 věty xxxxx a xx xxxxx xxxxx věty xxxxx xxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx přeplatku na xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle §16x" xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- ustanovení §5 písm. f), x §7 odst. 1 xxxx. x) xxxx "a x xxxxxxx částek přesahujících xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx přípravky x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx účely xxxxxxxx hrazené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x úhradám xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx č. 551/1991 Xx., x Xxxxxxxxx zdravotní pojišťovně Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §13 xxxx. x) a x §17 xxxx. 1 xx xxxx xxxxx xxxx "x x úhradám xxxxxx xxxxxxxxxxxxx limit xxx xxxxxxxxx poplatky x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx částečně hrazené x veřejného zdravotního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, oborových, xxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

39. Xxxxxxxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XX xxxxxx (návrhy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx x ústavně xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx).

40. Xxxxxxxxxxxx, pokud xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x poskytováním zdravotní xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx čl. 31 Xxxxxxx, čl. 12 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxxxxx (x. 120/1976 Xx.) x čl. 11 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x. 14/2000 Sb. x. x.). Xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (č. 461/1991 Sb.).

41. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou x příkrém xxxxxxx xxxxxxx s čl. 31 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx veškerá, x ta xxxxxxxxxxxxxx xxxx, x to xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx být xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx placena. Listina xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (čl. 42 xxxx. 1) xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

42. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx ustanoveními dotčena, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zavazují, xxx specifickým xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že sociální xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xx je uznává x německý Spolkový xxxxxxx xxxx, ač xxxxxx xxxxxxxxx zakotvena x základním xxxxxx XXX. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, zejména na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx by x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dopadem xx xxxxxx rozpočet měl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jenž x xxxxx řadě xx demokraticky xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, x xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 35/93 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 1, xxxxx x. 7, vyhlášen xxx č. 49/1994 Sb.), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přesvědčení, že xxxxx práva xxxxxx xx bezplatnou zdravotní xxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx nesmí xxxxxx xx prolomit.

43. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx názor, xx úroveň xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx minimální xxxxxxxx xx xxxxxxx xx konkrétního xxxxxxxx x místního xxxxxxxx, x němž jsou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxx xxxx povinen xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx větší xxxx x regres xx xxxxxxxxx jedině v xxxxxxx věrohodného x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx minimálně x xxxxxxxxxx 10 xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx společnosti jako xxxxx xxxxxxxxx ústupem xx principů mezigenerační x mezilidské xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx glorifikuje xxxxxxxxx xxxxx xxxx lepšího xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx než soudobý xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

44. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx "xxxxxxxxx", "xxx xxxxxx", "xxx placení", "xxxxxxxxx", "xxxxxx" x "xxxxxx" a zdůrazňují, xx důležitou xxxx xxx xxxxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxx tvrdí, že xxxx-xx připuštěno, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx byla zatížena xxxxxxxxx, xxxx by xx ústavní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx naprosto xxxxxxxxxxx. Ustanovení čl. 31 Xxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxx "xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx", x navrhovatelé xxxxxxxxxxx, xx xxxx okolnost xxxx xxxxxxxxx vyloučit x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxx "hotelové xxxxxx" xxxxxx v xxxxxxxxx, xx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx občanem xxxx., xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx bezplatná však xxxx být xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx systém xxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxx, kteří xx xxxxx účastní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx nějaké xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx odmítají xxxxxx, xxx xxxxx Listina xxxxx zpoplatnění xxxxxxxxx péče xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxx xxxxxx obnovujících xxxxx x xxxxxxxxxxx pomůcek.

45. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx regulačních xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx přístupu k xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 35/95 (Sbírka xxxxxxxxxx, svazek 5, xxxxx x. 64, xxxxxxxx pod č. 206/1996 Sb.).

46. Protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zjevné neujasněnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. x tom, xxx xxx x institut xxxxx veřejného či xxxxxxxxxx. Poukazují na xx, xx xxxxxxxxxx §16a odst. 6 xxxxxx x. 48/1997 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., je x xxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxx navrhovatelů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x pokutě xx xx xxxx 50&xxxx;000 Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sankce.

47. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx střet xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dovozují, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx např. Xxxxxxx Schweitzera xx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx, xx x Xxxxx republice xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x poukazem na xxxxxx xxxxx esse xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §207 xxxx. 2 trestního xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx ve xxxxxxx s čl. 31 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vypořádávají x odůvodněním xxxxxx Xxxxxxxxx soudu Slovenské xxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/03 xx 17. xxxxxx 2004, x. 396/2004 X. z., a xxxxxxxxxxx, že tímto xxxxxxx xxxx český Xxxxxxx xxxx xxxxx.

49. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx stanovení xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx zrušení celého xxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

50. Xxx XX.2 xxxxxx navrhovatelé xxxxx xxxxx způsobu xxxxx xxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výkonu x xxxxxxx hodnocením, xxxxxxxxxxx xx xx, xx s účinností xx 1.1.2008 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx jim, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu (xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx). Navrhovatelé x xxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 36/05 (xxxxxxxx xxx č. 57/2007 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stav.

IV/b

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx

51. Xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxx ve xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tato skupina xxxxxxxxx to, že "xxxxxxxxxxx návrhy se xxxxxxx již dnes xxx mnohé neúnosná xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxxxx Xxxx XXX x xxxxxxxxxxxxx sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x. 1966, xxxxxx u xxx xx xxxx 1976, xxxxxxxxx navýšení administrativní xxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xx své xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úroveň, xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

53. Xxxxxxx soud podle xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx předmětný xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky.

X/x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky

54. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.11.2007, podepsaném xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Vlčkem, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxxxxx prý xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 77/06 (xxxxxxxxx se xxx. "xxxxxxxx") x zvolili xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyjádřené Xxxxxxxx xxxxxx vztáhli nejen xx xxxxxx předkládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx zpracování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx toho, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xx natolik argumentačně xxxxxx, xx xx xxxxxxxx zásadně rozdílné xxxxxxxxxxxx toho, co xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx názor, že xxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx je nutno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xx. x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx".

56. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx závěry xxxxxxxxxxx x nálezu Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 77/06 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, souladnosti a xxxxxxxxxxxx práva, na xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jím xxxxxxxxxxx xxxxxx, "... xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxx, dokud xx xx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx nestal xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx právního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxx x současné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. ... Pokud xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx měla být xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "práva xx xxxxx xxxxxx"), znamenalo xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx kompetenci Xxxxxxxxx xxxxx zrušit xxxxxxxxx xxxxx, aniž xx xx xxxxx xxx xxxxxxx důvodů xxx zrušení xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxx formuloval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx reprezentaci, xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxx xx xxx činnosti odpovědná.". Xxxxxxx soud xxx xxxxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx práva, protože xx xx xxx "... příčí ústavnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx".

57. Xx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxx xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx byl xxx xxxxx "...jednotícím xxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx měl být xxxxxxxx podpořen xxxxxxxxxxx xxxx x ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx". X xxxxx xxxxxxxxxx předmětem xxxxxx xxxxxx prý xxxxxxxxxx xxx předložené xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx třetím xxxxx.

58. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx na xxxxxxx jednotlivých ustanovení xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x námitkami xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx poplatků x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx hodnotami. Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxx o regulační xxxxxxxx - "již x názvu xxxxxx xxxxxxxx xx zřejmé, xx se xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx x poplatky xxx. xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx zneužívání x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx ve xxxx důsledku směřují xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxx". Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx hodnotami x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovování xxxxx xxxxxxxx přípravků xxx režim xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx "x obdobnou individualizací xxxxxxxxxxx zákon nyní xxxxxx logicky x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při rozhodování x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přípravků xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Režim xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx se xxxxx o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kritéria xxxxxxx v xxxxxx".

59. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx souhrnné xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.

V/b

Vyjádření Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky

60. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx předsedou Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xx vyjádření xx xxx 28.11.2007 xxxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 261/2007 Sb. Xxxxxxx.

61. Uvedl, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxx garanční xxxxx), xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx prostředí x xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx doporučily xxxxx xxxxxx schválit xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxx jednal x xxxxxx xxxxxx xx xxx 8. xxxxxx dne 19.9.2007. Xx vyjádření xx xxxxx, xx v xxxxx Senátu xxxxxxxxxx "xxxxxxxx' rozprava xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, aby xx Senát xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, však xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§69 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx a xxxxxxxxxx klubů.

62. Xxxxxxxx Xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx byly xxx xxxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

63. Xxxxx xxx xxx, xx svým usnesením x. 192 xx xxx 19.9.2007 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx návrhem zákona xx xxxxxxxxx, jednal x xxxxxxxxxxx, xx xxxx norma xx x souladu s Ústavou x x Listinou. Ačkoliv zákon xxx ... "xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soubor spolu xxxxxxxxxxxxxxx samostatných dílčích xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona", přesto ... "obsahuje nosnou xxxxxxxxx xxxx ... xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx". Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx např. při xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x. 132/2000 Sb.) xxxx xxx ukončování xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů (xxxxx x. 320/2002 Xx.). Prizmatem jednotící xxxxx xxxxxx zákona Xxxxx akceptoval i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx x Rovana) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

64. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx regulace xxx x úhrad xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx akcentuje xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy x s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxx Ústavního soudu Xx. XX 36/05 (xxx xxxx) zrušena x datu 31. xxxxxxxx 2007. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxx xxxxxxxxx akcentoval xxxxxxxx, že regulační xxxxxxxx "nemají xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", x význam xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x finančního xxxxxx xxx stabilizaci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

65. Xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.

X/x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx doplňku

66. Xxx 27. xxxxxxxx 2007 obdržel Xxxxxxx xxxx (aniž xx x xx žádal) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19. xxxxxxxx 2007, xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnictví Tomášem Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x něm xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

67. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx názor, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxx č. 261/2007 Sb. byl x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx navrhovateli xxxxx xxxxx čtyřicáté xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxxxx xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx x tom, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx být "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx', označuje Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví za xxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx stanovování xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx shodný xxxxxxx xxxxxx jako xxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxx", tj. "xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx ani námitky xxxxxxxx proti proceduře xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx léčivých xxxxxxxxx), xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx celého xxxxxx.

68. Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxx názor, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxx vlastní politický xxxxxxx, pro xxxx xxxxxxxxx dostatečnou xxxxxxx x Xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x té xxxxx návrhu, xxx xxxxxxxx zrušení regulačních xxxxxxxx za poskytovanou xxxxxxxxx xxxx, Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx právní xxxx xxx xxxxxxx prostor xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx právních xxxxxx x kombinací xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx pojištění a xxxx xxxxxxxxxxx na xxxx základě xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx zdravotní xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx pochyb xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zastává Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx názor, xx se jedná x vztah soukromoprávní x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Ministerstvo zdravotnictví xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx vztah xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxx již Ústavním xxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxx, byť x xxxxx mírou xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx vztah xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče je xxxxx názoru Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxx facie xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ... Xxxxxxx xxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxxxxx veřejného charakteru xx do okamžiku xxx. xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx na xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. správní xxx). Od okamžiku xxxxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx účet nikoli xxxxxx xxxxxxxxx pojištěncem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx pojištěnce (příděl), xxxxx xxxx je xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxx, xxx již o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx veřejnoprávní, xx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx nakládání x prostředky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. pokuta xx xxxxxxxxxx regulačních poplatků. Xxxxx xx x xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxxxx xx optimalizace xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prvním malým xxxxxx xxxxxxxxx reformy xxxxxxxxxxxxx, která má xx xxx xxxxxx xxxxxx právo xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx zajistit xxxx xxxxx realizaci a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx době xx xxxx xxxxxxx záměrů xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nachází x xxxxxxxxxxxxx stadiu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

69. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x stabilizaci xxxxxxxxx financí je xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx jedinou xxxx xxxx, xxxx xx xxxxx dostala xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiným xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx o změny xxxxxxx rozsáhlé, xx xxx mnozí aktéři xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx x implementaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výběr xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dobré xxxxxx (xxx je xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx - xxxx. Xxxxxxxx xxxxx správy, sborník xxxxxxxxx x konference, XX Brno 2006), xxxxx by byli xx xxxxxx kroky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upozorňuje xxxx xx konkrétní úskalí, xxx xx "potenciální xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx účinností xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxx čtyřicátou xxxxxx č. 261/2007 Sb., "nejen, xx dostupnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxx (xxxx poplatků xx fakticky xxxxxxxxxx x xxxxx spotřebního xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx podprůměrnými xxxxxx), xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neefektivních xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx alokace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče". Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx výši 5&xxxx;000 Xx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx do xxx xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx tohoto limitu xxx xxxxxxxxxxxxxxx skupinu xxxxxxxxx xxxxxxxxx pacientů, xxxxx xxxx platí xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx vyšší xxx 10&xxxx;000 Xx xxxxx, xxxxxxx pozitivní xxxxxxxx xx xxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezbytné xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx novou xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx objemu xxx 5&xxxx;000 Xx xx xxx. Existence xxxxxx tak v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx akcentovanou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx argumentuje ve xxxxxxxx názoru, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx jedním x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx na xx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (č. 90/2001 Sb. m. s.) x xxxxx xxxxxxxxxxx úmluvy xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx bezplatnost. Xxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zejména xxxxxx xx podpořit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx prostřednictvím Seznamu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx stanovování xxxxx léčivých xxxxxxxxx x veřejného zdravotního xxxxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxx 2008, neboť xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx k 31. xxxxxxxx 2007 zrušena xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xx. XX 36/05. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx, xx nová právní xxxxxx je v xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx "transparenční xxxxxxxx" Xxxx č. 89/105/EHS x Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx úhrad x xxx xxxxxxxx přípravků xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, způsobem xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení.

70. Xxx 19. února 2008 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx. X xxxxx doplnění Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx a připomíná, xx "xx x. 1990 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, Martin Xxxxx, Petr Lom, Xxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxxxx, Xxxxx Kubinyi, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx a Xxxxx Xxxx. Xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx David Rath xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatků xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx nyní - 20 % xxxx ambulantního xxxxxx, 50 Kč xx xxxxxxxxxx, 200 Kč xx návštěvu xxxxxx x bytě atd.".

71. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tabulky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Evropě, xxxx. Rakousku, Xxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Portugalsku, Xxxxxxxxx (xxxxx a xxxx), Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx x Estonsku. X tabulky se xxxxxx, xx poplatek xx xxxxxx ve Xxxxxxxxx, Xxxxxx (kromě xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Polsku, Xxxxx x Xxxxxxxx.

72. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 35/95 (xxx xxxx), Xx. XX 23/98 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 14, xxx. x. 33) x Xx. XX 14/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, nález x. 82, xxxxxxxx xxx č. 207/2003 Sb.) x xxxxxxxxx xxxx výklad xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxx §16a x 16b xxxxxx č. 48/1997 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx smysl xxxxxx, xxxx "úvahy xx lege xxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxx" x xxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxx x systému xxxxx xxxxxxxx postupně xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x za xxx hojnosti. Xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx současné xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx vyvolávaly xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x úvahu xxxxxxxxxxxx úpravou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx přes xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx respektování xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx systém xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx branou k xxxx optimalizaci xx xxxxxxxx xxxxxxxx.".

VI.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vyjádření

73. Navrhovatelé - xxxxxxx 67 xxxxxxxx - zaslali xxx 18.12.2007 x vyjádřením xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x předsedy Xxxxxx xxxx nesouhlasnou repliku. Xxxxxxxxx především xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxxxxx - xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle repliky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx mohou xxxx xxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, může Ústavnímu xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx faktické x xxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Hodnocení xxxxxxxxxxx zákona i xxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx jejího xxxxxxxx.

74. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu Přemyslem Xxxxxxxx xx, že x něm předseda xxxxxxxxxxxx postoj Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x plénu Xxxxxx se o xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, neboť Xxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx.

75. Xxxxxxxxxxxx zpochybňují relevanci xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Vlčka x x xxxxxx xxxx příslušnosti ke xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxx xxx vystupuje xx xxxxxx dvou xxxxxxxxx řízení - xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx Vlček tedy xxxx poslanec xxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného zákona č. 261/2007 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx vady na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxxxxxxx ve xxx replice xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, který xxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení Ústavy, zejména čl. 41 Xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), čl. 6 Xxxxxx (xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasováním), čl. 15 Xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx) a čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx (obecná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx).

77. Navrhovatelé xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx techniky xxxxxxxx x legislativních pravidlech xxxxx. Xx xx xxx s xxxxxxx xxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x osvědčených xxxxx tvorby zákonů xxxx xxx devastující xxxxxx na xxxxxx xxxxxx jistoty, x xxx x xx xxxxxxx chráněné základy xxxxxxxx státu.

78. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x níž Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "jak xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" a xxx xxxxxx".

79. X xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, který obhajoval xxxxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx soubor xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úprav xxxxxxxxx xxxxxx jednotící xxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx x. 132/2000 Sb., č. 320/2002 Xx.), replika xxxxxx, xx xxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tematickou x teleologickou sevřeností x xxxx rozsahem xxxxxx menší xxx xxxxx č. 261/2007 Sb.

80. Xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dne 17. xxxxx 2008 Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxx 19. xxxxxxxx 2007, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx regulačních xxxxxxxx xx zdravotnictví x xxxxxxx xxxx xxxxxx stanovování xxxxx x cen xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xx "navrhovatelé xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxx program, xxx xxxx nenalezli dostatečnou xxxxx" x xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx u Ústavního xxxxx xxxxx realizace xxxxxxxxxxx programu. Navrhovatelé xx neztotožňují x xxxxxxx, xx jde x xxxxx "soukromoprávní x výraznými veřejnoprávními xxxxx", xxx nich xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx týkajícími xx "xxxxxxxxxxxx alokace xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx", xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx na xxxxxx x xxxxxx zdravotní xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx 50&xxxx;000 Kč, xxxxxx 5&xxxx;000 Xx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx, xxxxxxxxxx konečně x xxxxxxxxxxx týkající xx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxxx přípravků, x xx po formální x xxxxxxxx stránce. Xxxxxxxxxxxx uzavírají, xx "xxxx-xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonů, xxxxxxxx pro souladnost, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx".

81. Xxxxxxxxxxxx konečně xxxxxxx dne 7. xxxxxx 2008 podání, x němž xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxx 2008 xx. xx. Xx. XX 24/07 xxxxx nejen k xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx projednání, xxx též x xxxxxxxx jejich "žádosti x xxxxxxxxxx projednání xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx". Vyjadřují xx xxxxxx x xxx. "xxxxxxxxx" xx xxxxxx x xxxxxx napadeného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx řízení. Pokud xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx procedury, není xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dovozují, xx označení xxxxxx xxxx "xxxxxxxx" je xxxxxxx a xx "xxxxxx xxxxxxxxx" označují xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx poplatek xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx získané Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx

82. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Senátu x xxxxxx výborů, xxxx xxxxxx usnesení x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx knihovně xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx x xxx.xxxxx.xx.

VIII.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

83. X vyjádření xxxx xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, připojených xxxxxx x x dokumentů xxxxxxxxxx elektronickou xxxxxx Xxxxxxx soud zjistil:

- Xxxxx předložila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona dne 24.5.2007 (xxxx 222/0). Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 25.5.2007. Organizační xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 24.5.2007. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx a navrhl xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx výborům: 1. xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, 2. xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx, 3. xxxxxxxxxxxx výboru.

- První xxxxx xxxxxxxx xx dnech 6. x 7. xxxxxx 2007 na 15. xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x projednání xxxxx xxxxxxxx výborům (xxxxxxxx č. 335).

- Sněmovní výbor xxx zdravotnictví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dne 20. xxxxxx 2007, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx dne 2.7.2007 x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx výbor xxxxxxxxx xxxxx zákona xxx 8.8.2007 x xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx

- Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 14. x 15. srpna 2007 xx 18. xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byly zpracovány xxxx xxxx 222/3, xxxxx byl xxxxxxxx 16.8.2007.

- Třetí xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx 21.8.2007 xx 18. xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx; x přítomných 200 xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx 101 xxxxxxxx, 99 xxxxx xxxx xxxxx.

- Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 31.8.2007 návrh xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx 106/0. Xxxxx zařadil xxxx xx xxxx 8. xxxxxx a xxxxxxxxx jej xxx 19.9.2007. Xxxxxxxxx č. 192 Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx návrhem xxxxxx xx nezabývat.

- Xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podepsání xxx 25.9.2007 a xxxxxxxxx xxx podepsal xxx 5.10.2007.

- Xxxxx xxx xxxxxxxx dne 16.10.2007 xx Sbírce xxxxxx x částce 85 pod xxxxxx 261/2007 Xx.

XX.

Ústní xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

84. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxx ve xxxxx 1.4.2008 a 16.4.2008, účastníci řízení x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx podání x Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx předsedu xxxxx x xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx a poslanec Xxx. Mirek Xxxxxxxxx xx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx x x xxxxx x xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k projednávané xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x písemném stanovisku, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavnímu soudu xxxx xxxxxx xxxxx, x vysvětloval xxxxxx x xxxx reformy, xxxxxxxxx xxxxx regulačních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

85. Xxxxxxxxxx ústavní konformity xxxxxxxxxx x legislativního xxxxxxx, x xx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx zákona se xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx legislativních xxxxxxxx vlády xx Xxxxxxx xxxx zabýval xxx v xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Ústavního soudu xx xxx 31. xxxxx 2008 xx. xx. Xx. XX 24/07 (xxxxxxxx xxx č. 88/2008 Sb.). Xxx stručnost xxx proto, pokud xxx x xxxx xxxxxx a odůvodnění xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx odkázat xx xxxxx X, X/x, X/x x X/x xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 31. xxxxx 2008 xx. zn. Xx. XX 24/07.

86. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx závěru xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 24/07 ze dne 31. xxxxx 2008 xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rámce xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx xx třetím xxxxx xxxxxx zákona" (viz xxxxxxxxxx xxx X/x xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07 x 31. xxxxx 2008). Xxxxxxx xxxx xx toho xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx vytýčeného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x reformou xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 x 27. xxxxxx 2008 (http://usoud.judikatura.cz/) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx", xxx xx "znamenalo xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx bude přijata xxxxx, xxxxx s xxx xxxxxxxx, že xxxxx dodrženy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 56/05 xxxxxx x xxxxxx, xx "x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti". X nyní souzené xxxx xx situace xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tzv. "xxxxxxxx", jako celku xxxxxxx a xx x jejich xxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx počínaje 1. xxxxxx 2008.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx

87. Ústavní xxxx xxx - xxxxx xxx x xxxxxxxxx obsahového xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx sice "xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx služeb", xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, přesto xx xxxx domáhají "zrušení" xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx v xxxxxx vedena xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxx jejichž toliko xxxxx uvedeným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žádná xxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx není. Xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx", xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Listinou garantovaných xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16a xxxx. 2 x 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Naznačené okolnosti xxxxx Xxxxxxx soud x xxxx, že xxxxxxx obsahový xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x těch xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx "xxxxxx nově xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx účastníci x xxxxx smyslu ústavněprávní xxxxxxxxxxx. Meritum xxxx xx v xxxxxx, xxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx - "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx" je xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

88. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxxxxxx xx skutečnosti, xx xx část xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx projednávána x xxxxx řízení, je xxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx princip xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahu x xx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxx v xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07 (xxxxxxxx xxx č. 88/2008 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 2/08 (xxxxxxxx pod č. 166/2008 Sb.), xx xx případné, xxx i xxxxx, xxxxxxx-xx xx dostatek xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xx xxxxxxxx odpovědi na xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx s poukazem xx hledisko xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxx. se xxxxxxx - xxx x z optického xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxx věcnou xxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx porušením xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavy xx Listiny, xxxx. xxxxx xxxx zasaženo xx některého xxxxx xxxxxxxxxx Listinou. Jedná xx xxxx x xxxxxxxxxxxx a minimalizaci xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxxx Ústavy xx Listiny.

89. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx již x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/02 (Sbírka rozhodnutí, xxxxxx 30, nález x. 82, xxxxxxxx xxx č. 207/2003 Sb.) vyslovil xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zdravotnictví, xxxxxxxxxxx mj., xx xx "je xxxxx, xx tyto otázky xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx péče, jež xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx principů x xxx xx měla xxxx celkovou xxxxxxx xxxxxxxx xx řešení xxxxx ve vyspělých xxxxxxxxxxxxxx státech i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". V xxxxxx xx. zn. Xx. XX 12/94 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, nález x. 20, xxxxxxxx pod č. 92/1995 Sb.) - xxx x se xxxxxxx x oblast sociálního xxxxxxxxxxx - Ústavní xxxx konstatoval, xx xx, xxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx upřednostňována xxxxxx xxxxxxxxxxx, je "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejným xxxxxxxx".

90. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx prvku xxxxxx xxxxx xxxxxxx stabilizovat xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxx xxx navázat xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 24/07 x xx. xx. Xx. XX 2/08, xxxxxxx xxxxx jde x "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, míře x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x peněžních xxxxxx" x "o xxxxxxxxxx odpovědnost xxxxxxxxxxx". X nálezu xx. xx. Xx. XX 2/08 Xxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyslovil, xx "Xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx politický systém Xxxxx xxxxxxxxx založen xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vzniku x xxxxx soutěži politických xxxxx xxxxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxxxxxx principy. Politická xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx většiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasováním. Rozhodování xxxxxxx dbá xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Ústavy). Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx mají-li xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zákonodárné xx xx, xx jimi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nevhodná xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx usilovat o xxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy. Pokud xx xxxx Xxxxxxx xxxx návrhu xxxxxxx, x xxxxxxxxxx sám xxxxx zákonodárce, xxxxxxx xx nejen shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, xxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xxxxx mandátu získaného xx xxxxxx voličů x xx základě xxxx stanovených politických xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx realizace sociálních xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny. Xx samozřejmě xxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx které rovněž xxxxx politickou xxxxxxxxxxx, x x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny základních práv a svobod.". "Posoudit xxxxxx xxxxxxxxx, vhodnosti x xxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxx úpravy v xxxx xxxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx zjištěné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x otázky x xxxxxxxx politické, kam xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxx.".

91. Xxxxxxx xxxx arciť vzal xxx v xxxxx, xx xxxxxxx zdravotního xxxxxxx x této xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x to, xx ministr xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x brzké době xxxxx připraveny xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx nyní dodává, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx reformě, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx aktivisticky, xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x priori xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx snahám. Xxxxxxx xxxx vychází i x xxxxx, xx xxxxxx reformy xxx xxxxxxxx až xxxx, xxx xxx vytvořené xxxxxxxxxx xxxxx začít xxxxxxxx, x dodává, xx x pohledu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx principech, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

92. Xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx maximální xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k napadené xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx variantu testu x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plénem xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06 (xxxxxxxx xxx č. 116/2008 Sb.), dle xxxxx princip xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úvahy x ústavnosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xx xxxxx, xx xxxxxxx proporcionality se xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxxx xxxxx Listiny); x oblasti xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx úprava x xxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxxxx x cíli, xxxxx xx xxxxxxxx sledován, xx. xxxxxx xxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx x jiných xxxx, xxxxx se xxx dovolávat xxxxx x Listiny (xxxx. xxxx např. čl. 27 xxxx. 1, 2 x 3 Xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx článkem 41 xxxx. 1 xxxxxxxxxx). Xxxxxx ústavnosti x tomto xxxxxx xxxxxx taková xxxxxxx xxxxxx, u xxx xxx zjistit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x která tak xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (test rozumnosti - xxxx. xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 61/04, xxxxxxxx xxx č. 16/2007 Sb.).". Xxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx. "Americká xxxxxx xxx xxxxxx x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx-xxxxx test), xxxxx xxxxx xxxxx xxxx platná vždy, xxxxx je v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x není xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozlišování" (xxxx. X. Xxxxx, X. Boučková, Z. Xüxx (xxx.), Rovnost x xxxxxxxxxxxx, Xxxxx 2007, xxx. 47 - 48).

93. Ústavní xxxx xx xxxxxxx, xxx x v xxxx xxxx přistoupil x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx danou článkem 41 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 2/08 xxxxxxxxxx, xx tato xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx xx jich xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx) ... X xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx poměrně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx provedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.".

94. Ústavní xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx specifiky charakteru xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx Xx. ÚS 2/08 vyslovil, xx xxxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxx zejména xx xxxxxxxxxx xxxxxxx státu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x sociální vývoj xxxxx, xxx x xxxxx státu a xxxxxx, založený xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx uznání xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

95. Ústavní xxxx, xxx si xxxxx xxxx, xx "xxxxxxx xxxxxx vědě ... xxxxxx xxxxxxxxx dogmatice xxxx jiné xxxxx, xxxxx xx zabývají xxxxxx, nehledíce k xxxxx xxxxxxxxxx, jako xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx" (srov. X. Xxxxxxxxx, Xxxxxx x systém xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, VI. xxxxxx, Bratislava 1927, xxx. 9 - 10), předně pohlédl xxxxxx úhlem xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx bylo xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx, xxxx či xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx zemí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx plyne, x xxx xxxx spočívá xxxxxxxxxx sociálních xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx x nálezu.

96. Xxxxx xxxxxxxx dějepisu xxxxxxxx, xxxx. právní xxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sociálních xxxx a jeho xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx byla lékařova xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Svědčí x xxx xxxx. xxxxxxxx číslovaný "§215" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx panovníka Xxxxxxxxxxxx z 18. xxxxxxx před Xxxxxxx, xxx něhož "xxxxxxxx xxxxx provedl xxxxxxxxxxxx xxxxxx bronzovým nožem xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx uzdraví, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx oboční xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx", xx "§216", který stanoví, xx xxxxxx lékaře x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx naplno xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Chammurapiho xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. X. Xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Chammurapi x xxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxx 1979, xxx. 139). Xxxxxxx xxx české xxxx xxxx již počínaje xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nasvědčující xxxx, že xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx pacientem xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx xx xxxxx 1. xxxxxxxx 20. xxxxxxx (blíže xxx xxxx. P. Xxxxxxxx, X. Hlaváčková, Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx 2004, xxx. 31, 46, 50).

97. Xxxxxxxx xxxxx, xxxx. práva xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx péče byla xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx 20. xxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxx x tzv. xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Svazu sovětských xxxxxxxxxxxxxxx republik, xxxxxxxxx XXXX. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx SSSR xxx 5. xxxxxxxx 1936, xxxx. x xxxx xxxxx X x xx. 120. Xxxxx xxxxxx xxxxxx "Občané XXXX mají xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx x xxx případ xxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozvojem xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxx x zaměstnanců na xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx lázeňských xxxx, xxxxx jsou xxxx x xxxxxxxxx pracujícímu xxxx." (xxxx. překlad xx K. Xxxx, Xxxxxxx xx studiu xxxxx xxxxx a xxxxx socialistických zemí X. SSSR 1917 - 1945, Xxxxx 1987, xxx. 128). Xxxxxxxx stalinistická Xxxxxx x xxxx 1936 xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, že "Práce x SSSR xx xxxxxxxxxx a xxxx xxx každého xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx: "Xxx nepracuje, xx nejí!"". Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx x sociálních xxxxxxx x x. 1936 xxx, xx "xxxx xxxxxxxx nekonečné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx (také xxxxx xxxxxxx, vydávanou za xxxxxxxx obraz xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx veřejnost. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nemělo adekvátní xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxx xxxxx, X. X. Xxxx, Praha 2000, str. 77). X českých xxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx zdraví xxxxxx xxxxxxxxx v §29 xxxx. 3 Ústavy Xxxxxxxxxxxxxx republiky x. 150/1948 Sb. (xxxx xxx "Ústava z x. 1948"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §29 Ústavy x r. 1948 xxxxx: "(1) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx, xxx i xxx xxxxxxxxxxxxxx x práci x při xxxxxxxxxx xxxxxx. ... (3) Xxxx práva jsou xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxx zdravotní x sociální péčí.". Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x voleb xxxx 1946. "Xxxxxxxxx xxxxxxxx nejvlivnější strany (XXX) xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vehementně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, i xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx tradic xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x českých xxxxxx, xxx. 219). X xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx třeba xxxxxx čl. 23 Xxxxxx Československé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 100/1960 Xx., dle xxxxx "(1) Xxxxxxx xxxxxxxxx mají právo xx xxxxxxx zdraví x na léčebnou xxxx, xxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx. (2) Xxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx péčí xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vzniku xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx léčebných x sociálních xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx péčí, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx práci, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.". X xxxx xxxxxxx zákona č. 20/1966 Sb., x xxxx x xxxxxx xxxx, "xxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxx xx xxxx o xxxxxx patří x xxxxxxxxx občanským xxxxxx" xxx xxxxx xxx xxxxxx stav xxxxxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxx x vlády". Xxx xxxxxx bilancování v x. 1970 xxx xxxxx představitelé xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxx vyplývaly z xxxxxxxxxxxx zanedbávání xxxxxxxx, "xxxxxxxx" xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přežitků xx xxxxxx xxxx lékařem x xxxxxxxxx. Příznačné xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Dějiny xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, str. 221). Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x osmdesátých letech 20. xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx dějin xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx kritickou x poukazem na xx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx oficiální xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx x uvnitř xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx 77, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxx 1983 -1985.

98. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x argumentem xxxxxxxxxxxx předneseným xxx xxxxxx xxxxxxx xxx 1. xxxxx 2008, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Listiny zvažoval, xxx xx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx. Xxx, xx zvolil xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 xxxxx xxxx xxxxxx právě x duchu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x tomu xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx sociálních xxxx xx mohl xx určitých xxxxxxxx xxxxxx x rozpor xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. "Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Ústava xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xx či ona xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx Xxxxxx xx (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx." (X. Xxxxxxx-Xxxxxxxxxxx, Les Xxxxxxxxxxxxx xx x' Europe xxxxxxxx, II. xxxxxxx, Xxxxx 1930, x. 53).

99. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, že právo xx ... zdravotní xxxx zakotvuje x xxxxxx rozsahu x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxxxxxx xx patrné, že xxxx právo xx xxxxxxx garantováno x xxxxxx rozsahu spíše x ústavách států, xxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxx xxxx xxxxx 2004. Takové xxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx x Nizozemí xx Xxxxxxx, xxxxx, xxxx. xx Xxxxxxx či Xxxxxx xx deklarováno xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx pomoc, xxxxxxx xxxx xx lékařskou xxxxx bezplatnou. Xxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxx připomíná xxxxxxx Xxxxxx xx. 1947, xxxxx x xx. 32 "xxxxxxxx chudým xxxxxx xxxxxx" (xxxx. xxxxxxx in: X. Xxxxxxxx, E. Xxxxxxxxx, Xxxxxx států Evropské xxxx, XXXXX Xxxxx 1997, xxx. 191). X hlediska srovnávacího xx nepochybně xxxx xxxx xxxxxxxx příklad xxxxxxxxx, na xxxx xxxxx xxxxxxxxxx sami xxxxxxxxxxxx, xxx x x akcentem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxx. Ústavní xxxx Slovenské xxxxxxxxx xxx rozhodoval xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 38/03 xx 17. xxxxxx 2004, x. 396/2004 X. x., při xxxxxxxxxxx znění čl. 40 xxxxxxxxx Xxxxxx x čl. 31 české Xxxxxxx obdobný xxxxx, xxxxxxxx se "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx časti poskytovania xxxxxxxxxx starostlivosti poskytovanej xx základě zdravotného xxxxxxxxx, ako xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx sice xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úzko xxxxxxx, xxx xxxxxxxx jej xxxxxxxxxxxxx súčasť". Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Slovenské xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx republiky sp. xx. Xx. XX 14/02. Xxxxxxx soud Xxxxxxxxx republiky xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx č. 396/2004 X. x.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx'x xx. 40 Xxxxxx xx xxxx "xxxxxx", tj., xx xxx všetko xx poskytuje xxxxxxxxx".

100. Xxxxxxx xxxx se xxx úvahy xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X tomto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx aspekty xxx xxxxxx xxxxxxxxxx povolání, xxxxxxx přísaha neobsahuje xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx si xx vědom xxxxxxx xxxx ideální xxxxxxxxx, xx. lékařskými postupy, xxxxx jsou v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx x dostupnou xxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxx lékařské xxxxx. Xxxxxxx literatura xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx medicíny xxxxxxxx. Xxxxxxx k xxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx milosrdenství mohla xxxxxx xxxxx rozpor xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx xx xxxxxxx rozvaze xxxxx x xxxxxx problémů xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ... Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nepochybně xxxxxxxx. Bohatý xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, aby xxxxxx rozpor xxxx xxxxxxx a dostupnou xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx. ... Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx medicíny xx xxxxxxxx xxxxxx ,xxx" xxxxxxxxxxxxx pacientů, xxx x různé podobě x naléhavosti naprosto xxxxx. ... Celospolečenské xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x náležitá xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx účelné x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx občanů ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxxxxx, Lékařská xxxxx, Xxxxx Xxxxx 1994, xxx. 81 - 89).

101. Švýcarský xxxxxxxxxx Xüxxxx Xxxxxxxx, x xxxxxx tématu xxxxxx, xx "xxxxxx xxxx dát politikům xxxxxxx xxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxxxx 1975). "Xxxxxxxxx protikladem zdravotní xxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx finančními xxxxxxxxx" (xxxx. Svobodný, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx. 222). Xx xxxxxx "Xxxxxxxxxx přehled České xxxxxxxxx 2008", xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx ekonomickou xxxxxxxxxx x xxxxxx (XXXX), xx xxxxxx, xx "v xxxxx xxxx reformy byly xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, krok, xxxxx XXXX xxxxxxxxxxxx již xx xxxx předchozím xxxxxxxxx x jenž xx měl pomoci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx" (xxxx. Xxxxxx Xxxxx, OECD, duben 2008).

102. Ústavní soud xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx v případě xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx odlišný od xxxxx, při němž xx posuzována xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv, "xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx sociálně ekonomické.". Xxxx racionality, xxxxxxx x xxxxxxx, kdy Xxxxxxx soud dovodil, xx by x xxxxxxxxx nálezu xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx zachování xxxxxxxxxxxxx, xx xxx navíc xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx povahu.

103. V xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxx xxxxxxx 4 xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx neústavnosti zákona, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sociální práva:

1) xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx určitého xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxx xxxxxxxxxx práva v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z čl. 31 Xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

2) zhodnocení, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx (esenciálního xxxxxx). Xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxx, dále

3) xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx; xxxx xxx xxxx svévolným zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx

4) zvážení otázky, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx rozumný (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

104. Xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx x kroku 2), xxxxx xx xxxxx svým xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx, xx měl xxxxxx xx řadu xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

105. X xxxxxxxxxx sociálních xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx nesmí xxxxxx jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, ačkoliv xxxxx má xxxxxx xxxxxxx x vlastnímu xxxxxxx.

106. Esenciálním xxxxxxx (xxxxxx) čl. 31 věty xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx zakotvení obligatorního xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x kumuluje xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx subjektů (xxxxxx), xxx je xxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx přerozdělit x xxxxxxx jejich xxxxxxx potřebným, xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx poskytuje, xxxxxx xxxxx x jenom xxxx xxxxx shromážděných xxxxxxxxxx.

107. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx vyplynulo x z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, regulují přístup x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z veřejného xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xx x důsledcích xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx péče xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx nemocným. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x to xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nerozumným.

108. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, jak xxx xxxxxx shora, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Lze xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx překročena xxxxxx.

109. Ústavní xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vztah xxxxxxxxxx čl. 31, jenž x xxxx xxxxxxxx právo xx ochranu zdraví x bezplatnou zdravotní xxxx, x xxxx x xxxxx, xxxxx xx kladl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadené právní xxxxxx. Xxx posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxxx institutů "xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu zajišťovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zdraví a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx" (xxxx. K. Xxxxx x xxx., Xxxxxxxx x Xxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxx 2005, xxx. 861). "Xxxxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx každého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx" (srov. V. Xxxxxxxx x xxx., Xxxxxx a xxxxxxx xxx České republiky XX. Xxxxx a xxxxxxxxxx, 2. xxx., Xxxxx 1999, xxx. 251). X xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxx napadená právní xxxxxx xxxxxxxxx disproporční, xxx - xxx xxxx vyloženo dále - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zdravotní xxxxxxxxxx, xx něž xx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zvyknout.

110. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxxx, xx účelem xxxxxxxxx intencí xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxx akcent xx takovou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx kvalitnější xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 31 xxxx xxxx Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx cíle má xxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxx xxx napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, resp. xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx Xx. XX 2/08 xxxxxxxx, xx "xxxx, x jaké se xxxxxxx odpovědnosti a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx daného xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxx solidarity xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x sounáležitost x xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx a xxxxx. Xxxxxxxxxx lze x pohledu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Vnitřní xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxxxx v xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Stát xx xxxxxx vztahu xxxxxxxxx nezasahuje, nebo xxx velmi omezeně (xxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx zákonem x rodině). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx uplatňováním xx xxxxx zdráhavější. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx schopnými, xxxxxxxx x nemocnými. Stát x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svojí mocensko-vrchnostenskou xxxxxx velmi aktivně. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx uskutečňuje xxxxxxxxxxxxxx, xx. pohyb přenášející xxxxxx od xxxxxxx x xxxxxx - xxx potřebným".

111. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx testu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zásada xxxxxxxxx již v xx. 4 Xxxxxxxxxx xxxx člověka x xxxxxx x r. 1789, xx "svoboda xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx", a dovodil, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pojetí xx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx úrovně xxxxxxxxx xxxxxxxx péče xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx společnosti. X xxxxxxxx rozhodování xxxx Xxxxxxx soud xx prokázané, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků zcela xxxxxxxxxxx neumožňovalo dosažení xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx podává x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxx např. xxxxx, xx "xx xxxxxxx se xxxxx xx čtyři xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" x xx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxx v České xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx procent ... xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx za xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 1,75 miliardy xxxxx". Xxxxxxxx odsudek xxxxxxxxxxx xxx jisté dávky xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx připravujících záměr xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xx xxxxxxxxx, xx xxx xxx futuro - xxx xx rozvedeno x xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx argumentace.

112. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků x xxxxxxx jednotlivého xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx z čl. 31 Xxxxxxx, xxx xx xxx sledován xxxxxxxxx xxx a xxx xxx xx onen xxxxxxxx xx rozumným xxxxxxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxx, to xxx i x xxxxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulačních xxxxxxxx x souvztažnosti x xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, než xxxx xxxxxx provádějící čl. 31 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (popř. xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxx založit xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx argumentech, nikoliv xx xxxxxxxxxx účincích xxxxxx, které x xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zjišťovat.

113. Xxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx derogační xxxxxxxxxxx xxx xxxx x plošně (tedy xx xxxxxx xx xxxx regulačním poplatkům), xxx proto, že xxxx analýza (doposud) xxxxxxxxxx. Xxxxxx nepřípadné xx xxxx, xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx analýzu xxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) připustil, xx bude v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx krátce xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx zákona, xxxx ten má (xxxx jaká jeho xxxxxxxxxx ustanovení xxxx), x xx x xxxxxxxx myslitelných xxxx xxxxxxx, xxxxxx. Xxx xx xx xxxx xxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx proto, xx xxx obstarávání xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx by xx xxxxxxxx xx moc xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx proto, xx xx xxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) zřetelně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx kontrolorem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Je tedy xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx stav xxxxxxxxx zjištěním, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zákonných ustanovení xxxxxxx. Xx tím xxxxx, xxxxx by xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx reformy xxxxxxxxx xxxxxxx zjištěny x určitých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx jednotlivců.

114. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že abstraktní xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumat a xxxxxxxxxx vyloučit xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účinky xx osobní sféry xxxxxxxx xxxxx. Takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx však xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti.

115. Kdyby xx xxxxx - xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x vyhodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxx, xx xx xxx xxxxxx - byť xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx soud v xxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; pak by xxxx xxxxx byl xxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx, x xxxxxxx sdělením xxxxxxxxxxx postoje.

116. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle je xxxxxxx. Xxx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08, "x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx skutečnost, xx xxxxxx na xxxxxx xx základních xxxx x svobod xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx. Jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxx, xxxxx xx ovšem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx". Xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listina xxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x na xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon. X jazykového xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 odst. 2 Listiny xxx xxxxxxx, xx xxx xxxx podmínky xx xxxx naplněny xxxx. xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxx 416,66 Xx xxxxxxx, a xx xx současného xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx částky od 30 Xx do 5&xxxx;000 Xx ročně, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx a kolikrát xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx hospitalizován xx xxxxxxxxxx lékárníkovi takový xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx zavedeného xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, zda xxxxxxxx efekt xxx xxxxxxxxx stranu xxxxxxxxxx xxxxxxxx občana České xxxxxxxxx, xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx xxxxxx, xx odlišný x xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x dospěl k xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

117. Xxxxx napadeného xxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nelze xxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx provázaným xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx tří xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. pacienta, xxxxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx pojišťovny. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx "regulační xxxxxxxx" xxx xx xxxxxx xxxx koncipován xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx místem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vybíráno xxx jako výběrový xxxx, xxx přerozdělení xxxxxxx xx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lékařskému xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, by xxxx xxx xx svých xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx dopad jako xxxxx stávající, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx přímo konečnému xxxxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx regulační xxxxxxxx xx součástí xxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxxx xx tak x xxxxx směru i xx xxxxxx zdravotnického xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

118. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx cíle reformy x sociálního xxxxx, x to xxx x xxxxxxxx xx xx, xxx x xxxxxxx, xx xx x napadené xxxxxx xxxxxx xxxx přednost xxxxx xx ochraně xxxxxx xx xxxxxx čl. 31 xxxx xxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx práva x xxxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xx regulační xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" x činily xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zdravotní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případech xxx xxxxxxxxxx xxxxx §16a xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx se xxxxxxxxx poplatek neplatí, xxx-xx o pojištěnce, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx, oznámením, nebo xxxxxxxxxx vydaným xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx starším 30 xxx. Nelze xxxxxxxxxxx ani xxxxx 5&xxxx;000 Xx xxxx §16b odst. 1 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzájemné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, vyživovací xxxxxxxxxx xxxx ostatními xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx některých nákladů xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxxx č. 94/1963 Sb., x xxxxxx, x platném xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx ustanovení zákona x rodině x xxxxxxxxxx zodpovědnosti ani xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx ve xxxxxx §31 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x rodině.

119. Xxxxxxx xxxx xx xx x xxx - xxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje z xxxxxxxxxx důvodů, tedy xx xxxxxxxxx dvou xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx samostatných řízeních - vědom, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx, existence vzájemných xxxxx x provázanosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, doplněných x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx (xxx xxx 88 xxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Ústavní soud xxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08, kde xxx rozhodování x xxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx pracovní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konstatoval, xx oproti xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx samozřejmě xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx". X řízení xxxxxx vyloučena xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, naopak x xxxxxxx variantách xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a to xxxx. xx xxxxx xxxxxxx xxxx, zvýšení xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx sociálních xxxxx, x řadě xxxxxxx x xxxxxxx 5 000 Xx apod. Xxx xxxx shrnout, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx čl. 31 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, který šetří xxxxxxxx x smysl xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx poplatky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx") x x xxxxxxxx s dávkami xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení.

120. Je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx případný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx komplexní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stránku xxxx. Takovým xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx práva na xxxxxxxxxx zdravotní péči xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění. Posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx posuzovanou xxxxxxx uloženy. V xxxxx ohledu tedy xxxxx xxxxxxxxxxxxxx roli xxxxx, xxx uložená xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx platba, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx či xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxx xxxxxx záruk xxxxxxxxxxx Listinou. Taková xxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx zjištěna nebyla.

121. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, resp. z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obstojí. Ústavní xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x oblasti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - přestože xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx takto xxxxxxxxx xxxxxx - xx. pro xxxxxx, xx x intencích xxxxxx xx. xx. Xx. XX 11/02 (Xxxxxx rozhodnutí, svazek 30, xxxxx x. 87, vyhlášen pod č. 198/2003 Sb.) xxxxxxx, xxx xxxxx "Xxxxxxx soud xxxx překonat vlastní xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x ekonomických xxxxxx x xxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx struktuře, anebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx možností xx změna xx xxxxx právního prostředí xxxxxxxxx podústavními právními xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx principů a xxxxx, xxxx xx x nich xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxx xxxxxxxx xxx změnu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, xxxxx tvoří xxxxxxx xxxxxxxxxx hlediska xxx Xxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx samozřejmě x xxxxx odporující limitům xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xx. xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.". Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx znamená, xx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx nepřistupuje Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx to, xxxx xx stav x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

122. Xxxxxxx xxxx xxx s xxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x toho, xx čl. 31 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx občanům xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní péči x xx zdravotní xxxxxxx xx podmínek, xxxxx xxxxxxx zákon, x xxx si xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxxx - xxx xxxx xxx xxxxx naznačeno - xx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx jít xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx samu xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx.

123. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků, maje xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx krokem, který xx učinil x xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xx smyslu čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

124. V xxxx xxxx je třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx chování xxxxxxxx ve vztahu xx zdravotnickým zařízením x x pořizování xxxx v lékárnách, xxxxx i xxxxxxx xxxx pacienty xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxx regulace xx xx xxx xxxxxxx poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx, xxxxx xx skutečně xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi pacienty, xxxx. potenciálními pacienty. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x praxi xxxxxx formu i xxxxxxx xxxxx. Markantní xx xxxxx snaha x xxxxxxxx xxxxxx x stabilizaci veřejných xxxxxxxx optimalizovat xxxxxxx xxxxxxxxx zdrojů, a xxx formou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx či plýtvání x xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Podstatným xxxxxxxx xx však x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxx x popsané xxxxx chování ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxx, odráží xx x xx xxxxxxxx, xx xx xx xxx právo na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx lék lékárníkovi xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx promítá xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xxxx xxxx, kdo x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxx by xx xxxxx neomezeně xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx, kdo xx xx xxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xx x nich čerpá xxxx než xxx, xxxx xxxxxxxxx péče xxxxxx xxxxxxxxxx.

125. Pokud xxx o druhou xxxxxx, xx. xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxx xx placenou, Ústavní xxxx xxxxxxxxx především, xx xx v xxxxxxxxx xxxxxxx výkladem xxxxx "xxxxxxxxx xxxx", xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx xxx 4. xxxxxx 2003 sp. xx. Xx. XX 14/02 xxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxx úhrady xx xxxx xxxx xxxxxxxxx samotného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče". Xx věci xxxxxx xxx sp. zn. Xx. ÚS 14/02 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx skupiny poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx části věty xxxxx ustanovení §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx "xxx x xxxxxxxxxxx x poskytováním xxxx xxxx". Xxxxxxx též, xx "xxx nebrání xxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx přímá úhrada xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx". X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudců Xxxxxxxx Cepla, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxx čl. 31 xxxxxxxx, xxx xxxxx určil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxx, xxxxxxx xxxx, jež zdravotní xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx člověka xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx není xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozdíly xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx poskytována, x oněmi pojištěnci, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx kategorie xxxx xxxxxx odpovídající xxxxxxx uspokojovat xxxxxxxxx xx případně současně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči.".

126. Xxxxxxx xxxx se "xxxxxxxxxxxx" v xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx čl. 33 Xxxxxxx. V xxxxxx ze xxx 13. xxxxxx 1995 xx. zn. Pl. XX 25/94 (Sbírka xxxxxxxxxx, svazek 3, xxxxx x. 31, xxxxxxxx xxx č. 165/1995 Sb.) xxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepochybně xxxxxxx, xx xxxx nese xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx jejich xxxxxx x údržbu, xxxxxxxxx však xxxxxxxxxx xxx. xxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx úplatu. ... Podle xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx stát xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx souvisí, xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, penálem, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xx xxxxxx, xx bezplatnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxx veškeré náklady, xxxxx občanům x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx na vzdělání xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx úhradu xxxxx nákladů x xxxxxxxxxxx s realizací xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xx x takovému postupu xxxxxxxxxx oprávnění. To x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na základních x středních školách." (xxxx. Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 3, xxxxx x. 31, xxx. 238). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souvisejícími xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx vzdělávacím procesem. Xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx je pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a že xxx xxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxxx xxxxx xxxxx poskytnout kvalitní xxxxxxxxx xxxx.

127. Ústavní xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vedle xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx hledisko, xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mohlo xxxx xxxxxxxx, zajišťovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx prostředí, x xxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. X ohledem xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze vždy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx otázku, xxx xxxx naloženo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxx kterého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx využity x cílům odpovídajícím xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx z provedeného xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatku xxxxxxx xxxxxx xxxxx x výlučně xxxxxxxxx xxxx xx zdravotní xxxxxxx.

128. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx poplatku xxxxxxxxxxx §16a xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx připouštějí, xx xxxxxxxxxxx "hotelových xxxxxx", tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx vybočovat x xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx nemůže xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx související xxxxxx. Xxx xxx x xxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxx uvedenou xxxxxxxxxxx disentujících xxxxxx, x xx x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pod sp. xx. Xx. XX 14/02 nepřijal xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx se xx xxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx v souvislosti x návrhem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". V xxxxxxx případě xx xxx - xxxxxxxx xx absurdum - čl. 31 Xxxxxxx měl xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ubytování či xxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxxx zařízení x xxx ohledu xx to, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v souvislosti xx zdravotní xxxx xx nikoliv. X xxxx části xx xx za xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxxxx napadeno x z dalších xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), jednalo x xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx.

129. Xxxxxxx xxxx se xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §16a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx dokumentuje x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §16a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Ústavní soud xxxx v xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx - pokud xxx o xxxxx "xxxxxxxx" - xxxxx xxxxx definice xxxxxxxx, xxxxxxx se připouští, xx "pojem xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx s pojmem xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (xxxx. X. Xxxxx, Xxxxxxxx, xx: Slovník xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, XXX., Xxxx 1934, str. 204), xx xxxxxx xxxxx xx pojmu "xxxxxxxx" xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx xxx xxxx. xx xxxxxx ustanovení §1 xxxxxxxx xxxxxxxx x. 16/1925 Sb., x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "sluší rozuměti xxxxxxx, x xx xxx hovorné xx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, tak x xxxxxxx xx xxxxxx meziměstské", x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "poplatek x xxxxxxxx" (§517 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxx zřejmé, že xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx poplatků" xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx odpovídá xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "poplatek" x xxxxx "platba". Ústavní xxxx se dále xxxxxxx otázkou, xxx "xxxxxxxxx poplatek" není "xxxxx". X xxxxx "xxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x právněterminologicky. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 526/1990 Sb., o xxxxxx, x platném znění, xxxxx xxxx sjednán xxx xxxxxx x xxxxxxx zboží xxx xxxx zjištěn xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxx prodeji (§1 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx) x zákon xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť dle §1 xxxx. 4 xxxxxx zákon se xxxxxxxxxx xx odměny, xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x úroky, upravené xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx za věc, xxxxxxx, xxxxx, xxxxx xx xxxxxx. "Xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx ekvivalentem xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xx poskytovanou xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx jeho xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x naopak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonu xxxxxx-xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx pacienta xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xx xx xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx x úvahu jistou xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx x xxxxxxx svobodnými xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dospěl x xxxxxx, xx x lékař, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx se xxxxxxxx x bez xxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx. administrativní práce, xxxxxx pomoc, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, úklid xxx., vyvíjí zdravotnické xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči. Nelze xxxxxxxxxxx, že xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx vychází xxxxxxxx z rozlišení xxxxxx za poskytovanou xxxxxx pomoc, náhrady xxxxxxxx výdajů x xxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx neshledal xxxxxx, xxxx xx nemohl xxx nastíněný model xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Okolnost, xx xxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxx xx xx facias, xxx xxxxxxxxx x podíl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx související xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx jejich služeb xxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx neshledal xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x dodává, xx xxxxxxx ekvivalence x xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xx stanovení xxxxxx xxxxxx dle §16b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Ústavní xxxx dodává, že čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx péče x xxxxxxxxx pomůcky xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx z veřejného xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx pomůckou xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení čl. 31 Xxxxxxx x jeho xxxx xxxxxxxxxx xx čl. 31 Xxxxxxx předpokládaného xxxxxx xxxx k xxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, xxx-xx xx skutečně o Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx okolnost, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xx facias xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx důvod xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle názoru Xxxxxxxxx xxxxx podstatné xx, jak xx xxx xx xxxx xxxxxxxx nazván, xxx xx, xxx lze xx zákona xxxxxxxx, xxxx práva a xxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxx právních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx sed xxx xx xxxxxxxxxx.

130. Obdobně xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "regulačního xxxxxxxx" a "xxxxxxxx xx xxxx". I x xxxxx případě xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx. Vzal xxxxxx x xxxxx, xx "platba za xxxxxx" xxxx x xxxxxxx zemích x xx xxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx péče, xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxx x rovněž xx xxxxx xxxxxxxxx xxx zvážení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zdravotní xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx platebním xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx systému xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve snížení xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxx 20. prosince 2007, xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, podrobnosti k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx cenové xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x potravin xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ceny xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely, xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx výkony xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely (xxxx jen "xxxxxx xxxxxxxxxx"), v části X. odst. 5 xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) musí být xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vypočtenou xxx xxxxxx: "regulační xxxxxxxx xx výdej xxxxxxxx xxxxxxxxx * (0,25*(ARCTG(CV/50-2,5)+1,6)) xxxxxxx CV = xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx DPH". X xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obchodní xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx X. xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xx zavedení regulačních xxxxxxxx xxxxx svůj xxxxxx odraz x xxxxxxxx mechanismu stanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx ohledně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zisk, xxxxxxxxx, xx "žádná", právě x ohledem na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a "administraci xxxxxxxx". Také x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx legitimního xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je účelem xxxxxx regulačního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx si xxxx xxx, aby xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, nikoliv xxx xx -xxx xx xxxxx, x xxxx existuje obecné xxxxxxxx, xxxxxxx - xxx možnost xxxxxxxxx xx zásoby xx xx xx x xxxxxxx vyzvednout xxx xxxxx, aby x xxxxxx, xxxxx xx xx předepsal, xxxxxxx xxxxx, že xx xxxx, léky však xxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Očekávaný xxxxx hospodárnějšího nakládání x léčivy již xxx xx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx zaznamenat. I x xxxxxxx xxxx xx strop 5&xxxx;000 Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxx před xxxxxxxxx napadené právní xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx částky. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vzal Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx solidarity xxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx v konkrétních xxxxxxxxx závažně xxxxxxxxx xxxxxx nastaly. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx co xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx léky xxx xxxxxxxxxxx, x xx opět xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx "rdousící efekt".

131. Xxxxxxx konformní shledal Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx péče je xxxxxxxxxxx x systému xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx nemohla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx. Zdravotnické xxxxxxxx xxxx nositelem xxxxx xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxx xx xxxxx, xxxx. pacient. Xxxxxxxxxxxx zařízení je xxxxxx poskytovatelem xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx plní i xxxxxx organizační, ekonomické, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx. Okolnost, xx zdravotnické zařízení xxxxxxxx regulační xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx. Jistou xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx např. xx porušování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx či x xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. v deformaci xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či na xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx zdravotnické xxxxxxxx nevybírající xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kapacitu pacientů. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx sankce xxxxxxxx xxxx výsledek xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx, což je x případě napadené xxxxxx úpravy xxxxxxx.

132. X xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dostupná, x xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx x x ohledem x xxxxxxxxxx §16a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx 5 000 Xx xxxxxx §16b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx je. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx protiústavní, bude xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx této xxxxxx sledoval, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx korigoval xxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx byla xxxx xxxxx zajištěna, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxx xx xx svých xxxxxxxxxx mohlo xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx.

133. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x novelizovanému xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx ustanovení je x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxxxxx regulaci, xxxx případné. 0 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 36/05 (xxx xxxx), xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xx xxxxxxxxxxx ustanovením xxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx není nikterak xxxxxxxxxxxxxxxx, povahu xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxx "Xxxxxx zdravotních výkonů x xxxxxxxx hodnotami xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xx v xxxxxx neliší xxxx. xx obdobného xxxxxxxxxx xxxxxx x advokacii, xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx stalo xxxxxxxxx, v níž x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx rovněž xxx xxxxxx úkonů x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zapsaných x xxxxxxx advokátů. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx standardní x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. O xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx, xxxxx by Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zmocněno x xxxxxx úpravy xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx Nemocnici x xx. Xxxx v Xxxx xxxxxxx xxx xxx ostatní nemocnice x České republice. Xxxxxxx xxxx dodává, xx pokud xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxx xxxxx vires xxxxxxxxxxx x vydalo individualizovanou xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx skrytého individuálního xxxxxxxxx xxxx, bylo xx xxxxx namístě xxxxx takové vyhlášce xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx však Xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

134. Závěrem lze xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxx důvod xxx xxxxxxx napadených xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsahu xxx x x xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx okruhů. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx to, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x minimalizace zásahu xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx nález nebo xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není protiústavní, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dle xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxx, xxx zvolí xxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx x xxxxxx důvodů xxxx xxxxxxx xxxxxx. Poté, xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxx xxxxxx, xxxxxx, xx mezi xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x intencích xxxxxx xx xxxx xx. xx. Pl. XX 24/07 a xx. xx. Pl. ÚS 2/08 - xxxx xxxxxx xx zřeteli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kontext xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx x věci xxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 2/08 xxxxxx jiný xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - důvody, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x minimalizaci xxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx obstála x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx vede x xxxxxx, xx zásah Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx věcech xx xxxx přicházet xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx svévole, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx - x xxxx xxxx nebyla xxxxxxxx.

XXX.

135. Xxxxxxxxx ze všech xxxxxxxxx skutečností, Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 1/08 xxxxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx.).

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali k xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxxxxx Duchoň, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxx Xxxxx, Jiří Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx x Eliška Xxxxxxxxx.

Informace

Xxxxxx xxxxxxx x. 251/2008 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 23.7.2008.

Ke dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.

Plné znění - 251/2008 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Plné znění - 251/2008 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.