Právní předpis byl sestaven k datu 22.02.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 23.07.2008.
X/x
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx xxxx doplňku
66. Xxx 27. xxxxxxxx 2007 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxxx by x xx žádal) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19. xxxxxxxx 2007, xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnictví Tomášem Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxx xxxxxxx, xx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx respektovat xxxxxxx xxxxx, předkládá xxx xxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
67. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx svém stanovisku xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx proces přijetí xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx předpisy. Námitky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 261/2007 Sb. (xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), které xxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nesouvisí xx xxxxxxxxx předmětem, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx', označuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx naopak xxxxx, xx nová xxxxxxxx stanovování xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx shodný xxxxxxx úpravy jako xxxx xxxxx, xxxxx xxx má jasnou "xxxxxxxxx xxxx", xx. "xxxxxxxxxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxxxx". Ministerstvo zdravotnictví xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a přijetí xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx Xxxxxxxx (týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx léčivých xxxxxxxxx), xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prý xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
68. Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vysloven xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx názor, xx xxxxxxxxxxxx xx pokoušejí xxxxxxxxxxxxxxx svého návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxx politický xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Parlamentu. Ve xxxxxx x xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx věda xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx právních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx poskytované xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx čtyři xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx plátcem xxxxxx xx zdravotní xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx vztahem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Ministerstvo zdravotnictví xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx vztah xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx již Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, byť x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx je x obchodním xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x poskytovatelem xxxxxxxxx péče je xxxxx názoru Ministerstva xxxxxxxxxxxxx prima facie xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxxx předpisy ... Xxxxxxx lze s xxxxxx simplifikací xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx charakteru xx xx xxxxxxxx xxx. přerozdělení, x xxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxx vztahují xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxx). Od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostane xx xxxx účet nikoli xxxxxx odvedenou pojištěncem, xxxxx xxxxxxxx pojistné xx xxxxxxxxxx (příděl), xxxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx poplatky xxxx xxxxxx soukromoprávní, xxxxx xxxx zpochybnit ani xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx instituty, xxxx. pokuta za xxxxxxxxxx regulačních poplatků. Xxxxx xx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx xx xxx xxxxxx xxxxxx právo xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx zajistit xxxx xxxxx realizaci a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zmiňované xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx připomínkového xxxxxx.
69. Xxxxxx změn xx xxxxxxxxxxxxx realizovaných xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx), xx nelze xxxxxx jedinou xxxx xxxx, aniž xx xxxxx xxxxxxx příležitost xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx rozsáhlé, že xxx mnozí xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) přijali xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výběr xxxxxxxxxxx poplatků). Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx - xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, XX Xxxx 2006), xxxxx xx xxxx xx takové kroky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx upozorňuje xxxx xx xxxxxxxxx úskalí, xxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak je xxxxxxxxx částí čtyřicátou xxxxxx č. 261/2007 Sb., "xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx fakticky marginální x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příjmy), xx naopak, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx dojde k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx limitovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pocházejících x veřejného zdravotního xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ke zlepšení, xxxxxxx xxxxxxx dostupnosti xxxxxxxxx péče". Významným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx je xxxxxx zavedení limitu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5&xxxx;000 Xx xxxxx. Xxxxxxxx xx skutečnosti, že xx do něj xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx mít xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pacientů, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx vyšší xxx 10&xxxx;000 Kč xxxxx, xxxxxxx pozitivní důsledky xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx náročnosti nezbytné xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xx xxxxx úpravou xx xxxxx rozšiřuje x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx léky xxxxxxxxx xx větším objemu xxx 5 000 Kč xx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx tak x xxxxxx prostředí posiluje xxxxxxx nedostatečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.". Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx argumentuje xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (č. 90/2001 Sb. m. s.) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zjevně xx xxxxxxxx stanovují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx bez xxxxxxx sociálního statutu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx podpořit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vývoj xxxxxxx xxxxxxxxx úhrad zdravotní xxxx prostřednictvím Xxxxxxx xxxxxx x bodovými xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxx léčivých xxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxx 2008, neboť xxxxxxxxx právní úprava xxxx k 31. xxxxxxxx 2007 xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xx. ÚS 36/05. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx právní xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" Xxxx č. 89/105/EHS x Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě jasně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
70. Xxx 19. února 2008 bylo Ústavnímu xxxxx xxxxxxxx vyjádření x stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x návrhu xx zrušení xxxxxx - xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx před zavedením xxxxxxxx x připomíná, xx "od x. 1990 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zavádění xxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx činili xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Lom, Xxxxx Xxxxx, Jan Xxxxxxx, Josef Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx a Xxxxx Xxxx. Xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx David Xxxx xxxx nástupem do xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Lékařské xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, než xxxx xxxxxxxx xxxx - 20 % xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 50 Xx za xxxxxxxxxx, 200 Xx xx návštěvu xxxxxx x xxxx xxx.".
71. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tabulky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Evropě, xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxx, Německu, Xxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx (xxxxx x xxxx), Xxxxxxxx, Chorvatsku, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx x Estonsku. X xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx ve Xxxxxxxxx, Itálii (xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx, Xxxxx x Xxxxxxxx.
72. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 35/95 (xxx xxxx), Xx. XX 23/98 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 14, xxx. x. 33) x Pl. XX 14/02 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 30, xxxxx x. 82, xxxxxxxx xxx č. 207/2003 Sb.) x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxx k čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxx xxxxx §16a x 16b xxxxxx č. 48/1997 Xx., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, s xxxxxxxx xx smysl xxxxxx, xxxx "xxxxx xx lege lata x xxxxx xx xxxx xxxxxxx" a xxxxxxx, xx "zásadní xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx postupně xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx Ústavou zaručených xxxx, xxxxxx i xx xxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx vedlo xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx zásahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx úpravou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není. Xxxxxxxxx se od xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx přes xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx de xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx možného. Xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatků.".
XX.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx
87. Ústavní xxxx byl - xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem - xxxxxxxx navrhovateli xx xxxxxxx, kterou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx "zpoplatnění "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx a xxxxxx x nemocnici, xxxxxx xxxxxxxxx x mezí xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxx nově xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků. Xxxxx koncipované xxxxxx xxxx x tomu, xx jsou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedena xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx", xxxxxxxx x ustanovení, xxxxx xxxxxxx svojí xxxxxxxx způsobit xxxxx xx Listinou xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx neukládají xxxxxxxxx těchto práv xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16a xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx okolnosti xxxxx Xxxxxxx xxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxx soulad x xxxxxxxx pořádkem xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xx "celého xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", která xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x systematicky přicházejí xxx posouzení ústavnosti x xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx věci xx v otázce, xxx - řečeno xxxxx xxxxxxxxxxxx - "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx" xx xx není xxxxxxx xxxxxxxxx.
88. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx projednávána v xxxxx řízení, je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx zaměřil pozornost xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ke kasačnímu xxxxxxxxxx. Obdobně, xxx xxxx bylo x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 (xxxxxxxx pod č. 88/2008 Sb.) xx sp. xx. Xx. XX 2/08 (xxxxxxxx xxx č. 166/2008 Sb.), xx za případné, xxx i xxxxx, xxxxxxx-xx by xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx otázek, xxxxxxxxxxxx x poukazem xx xxxxxxxx procesní xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx test rozumnosti (xxxxxxxxxxx), resp. se xxxxxxx - xxx x x optického xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nálezu - xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx hlediska xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx věcnou xxxxxxx - xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx porušením xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavy xx Listiny, resp. xxxxx xxxx xxxxxxxx xx některého xxxxx xxxxxxxxxx Listinou. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. soulad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx Ústavy xx Listiny.
89. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že již x nálezu sp. xx. Xx. XX 14/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, nález x. 82, xxxxxxxx xxx č. 207/2003 Sb.) xxxxxxxx xxxxxx zdrženlivost ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx., xx xx "je xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx součástí celého xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxx péče, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx by měla xxxx xxxxxxxx úpravou xxxxxxxx na řešení xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". X xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/94 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, nález x. 20, xxxxxxxx xxx č. 92/1995 Sb.) - xxx x xx xxxxxxx x oblast xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx, xxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxx solidarity xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxx přihlížet xx xxxxxxxxxx veřejným xxxxxxxx".
90. Xxxxxxx soud, xxxxx xx vzájemného xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx záměrem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x této xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/07 x xx. xx. Xx. ÚS 2/08, xxxxxxx pokud xxx x "široký xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxx, míře x rozsahu xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx" x "x xxxxxxxxxx odpovědnost xxxxxxxxxxx". X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08 Xxxxxxx xxxx xxx oblast sociálních xxxx xxxxxxxx, xx "Xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx založen xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx politických xxxxx respektujících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycházejí x xxxx většiny vyjádřené xxxxxxxxx hlasováním. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ochrany xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx soutěže, nikoliv x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx své xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx otázky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx vyhověl, x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, porušil xx nejen shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xxxxx mandátu xxxxxxxxx xx xxxxxx voličů x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxxxx, předkládat nejvhodnější xxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny. Xx samozřejmě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, podložených xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx které rovněž xxxxx politickou xxxxxxxxxxx, x x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny základních práv a svobod.". "Posoudit xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx xx xxxxx x pravomoci xxxxxxxxxxx, do xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxxxx x otázky v xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx i xxxx oblast xxx. xxxxxxxxxx práv.".
91. Xxxxxxx xxxx xxxxx vzal xxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v této xxxx xxxx dosud xxxxxxxx, i xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx vypověděl, xx x brzké xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx by xxxxxxxxxx xx xxxxxx x jakékoliv reformě, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, příliš xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx judikaturu, která xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx vychází x x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx, xx x pohledu xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přísluší xxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
92. Xxxx, xxx xxxx shledány xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x napadené xxxxxx úpravě xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Zvolil xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx bez xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06 (vyhlášen xxx č. 116/2008 Sb.), xxx xxxxx princip xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxx být vždy xxxxxxx xxxxxxxxx úvahy x ústavnosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xx xxxxx, xx xxxxxxx proporcionality se xxxxxxxxx zejména v xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxxx xxxxx Listiny); x oblasti xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx přihlédnout x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx nejrůznějších xxxxxx. Xxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx jít x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti nezbytné, xxx xx xxxx xxxxxxxxx u jiných xxxx, jichž se xxx xxxxxxxxx xxxxx x Listiny (srov. xxxx např. čl. 27 xxxx. 1, 2 x 3 Xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx článkem 41 odst. 1 xxxxxxxxxx). Xxxxxx ústavnosti x tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxx zjistit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxxxx tak xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx nemusí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx - xxxx. xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 61/04, xxxxxxxx pod č. 16/2007 Sb.).". Xxxxxx postup xxxx xxxxxxx ojedinělý. "Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x tzv. testu xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx-xxxxx xxxx), xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx vždy, xxxxx je x xxxxxxxx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx cíli, x xxxx zjevně xxxxxxxxx svévolného xxxxxxxxxxx" (xxxx. X. Bobek, X. Boučková, Z. Xüxx (xxx.), Rovnost x xxxxxxxxxxxx, Xxxxx 2007, xxx. 47 - 48).
93. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx x x xxxx věci přistoupil x xxxxx rozumnosti, xxxxxxx charakterem xxxxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxx článkem 41 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 xxxxxxxxxx, xx tato xxxxx "nemají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x je xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx zákonů (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx) ... V rámci xxxxxx xxxx má xxxxxxxxxxx poměrně xxxxxxx xxxxxxx upravit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.".
94. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx Xx. ÚS 2/08 vyslovil, xx xxxxxxxx xxxxx "jsou xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx jejich poskytování xxxxxxxxxx xxxxx hospodářský x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, ale x xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx".
95. Xxxxxxx soud, xxx xx xxxxx xxxx, xx "xxxxxxx xxxxxx xxxx ... xxxxxx xxxxxxxxx dogmatice xxxx xxxx nauky, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx praktickým, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx srovnávací x xxxxxx filozofie, xxxxxx xxx xxxxxxxxx" (srov. X. Xxxxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, XX. xxxxxx, Xxxxxxxxxx 1927, xxx. 9 - 10), xxxxxx pohlédl xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, za xxxxxx xx, bylo xx xxxxxx ve vyspělých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx ústavního xxxxxxx, x xxxxxxx, xxx xxxx reálně v xxxxx xxxxxxx zemí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx x jak xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx, x xxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních práv, xxx xx xxxx xxxxxxx v xxxxxx.
96. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. právní xxxxxxxx, zabýval xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx faktického xxxxxxxx. Xxx v dobách xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Svědčí x xxx xxxx. xxxxxxxx číslovaný "§215" xxxxxxxx starobabylónského xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x 18. xxxxxxx před Xxxxxxx, xxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx plnoprávnímu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx bronzovým xxxxx xxxxxx oboční xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx plnoprávného xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx", či "§216", xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx kasuistická ustanovení "xxxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vadný xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. X. Xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxx lidstva. Xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Praha 1979, xxx. 139). Obdobně xxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nasvědčující xxxx, xx lékařská xxxx x xxxxxx xxxx pacientem xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxx. Xxxxx xxxx trval xx do xxxxx 1. xxxxxxxx 20. xxxxxxx (xxxxx xxx xxxx. P. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx 2004, xxx. 31, 46, 50).
97. Xxxxxxxx xxxxx, xxxx. práva xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx evropských xxxxx až ve 20. xxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx republik, xxxxxxxxx XXXX. mimořádným sjezdem xxxxxx XXXX xxx 5. xxxxxxxx 1936, xxxx. x xxxx xxxxx X v xx. 120. Xxxxx xxxxxx článku "Občané XXXX xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx stáří, xxxxx x pro případ xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx právo je xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozvojem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dělníků x zaměstnanců xx xxxx xxxxx, bezplatnou xxxxxxxxx pomocí xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx x používání xxxxxxxxxxx xxxx." (xxxx. xxxxxxx xx K. Malý, Xxxxxxx xx studiu xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx X. XXXX 1917 - 1945, Xxxxx 1987, xxx. 128). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxx 1936 xxxxxxxxxxx zároveň xxx xxxxxx, xx "Xxxxx x XXXX xx xxxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxx práce xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx: "Kdo xxxxxxxxx, xx xxxx!"". Xxxxxx xxxxxxxx hodnotí xxxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx z x. 1936 xxx, že "xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunistické xxxxxxxxxx, xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx, vydávanou za xxxxxxxx xxxxx sovětských xxxxxx) úspěšně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx veřejnost. Xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx také x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx úpravou" (xxxx. X. Xxxxxxx, Dějiny xxxxxxx práva, X. X. Xxxx, Praha 2000, str. 77). X xxxxxxx zemích xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx poprvé xxxxxxxxx x §29 xxxx. 3 Ústavy Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 150/1948 Sb. (xxxx xxx "Xxxxxx z x. 1948"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §29 Ústavy x r. 1948 xxxxx: "(1) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví. Xxxx xxxxxxx přísluší xxxxx xx léčebnou xxxx x na xxxxxxxxxx xxx ve stáří, xxx x při xxxxxxxxxxxxxx x práci x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. ... (3) Xxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx péčí.". Xxxxxxx tohoto ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx politiky x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vlády xxxxxx x xxxxx xxxx 1946. "Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XXX) xxxx x xxxxx části xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vypracovaných xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vehementně propagovala xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx v duchu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxx" (srov. Svobodný, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx. 219). X xxxxx předcházejících xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx třeba zmínit čl. 23 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 100/1960 Xx., xxx xxxxx "(1) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví x xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx na hmotné xxxxxxxxxxx xx stáří x při xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx. (2) Xxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, celou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sítí léčebných x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx péčí, xxxxx x organizovanou xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx, nemocenským xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.". X xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 20/1966 Sb., x péči o xxxxxx xxxx, "xxxx xxxxxxxxxx, že "xxxxx xx péči o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx právům" xxx spíše než xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxx x xxxxx". Xxx xxxxxx bilancování v x. 1970 xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zanedbávání investic, "xxxxxxxx" po xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x pacientem. Xxxxxxxxx xx, xx většina xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx xx xxxxx ekonomiky, xxxxxxx xxxxxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx. 221). Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx 20. století pak xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx na xx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx mluvčích Xxxxxx 77, x xxxxxxxxxxx x zdravotnictví x xxx 1983 -1985.
98. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx jednání xxx 1. dubna 2008, xx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxx Listiny zvažoval, xxx xx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx, xx zvolil xxxxxxxx bezplatnou, nelze xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 proti xxxx smyslu xxxxx x xxxxx varianty, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x tomu xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx ústavodárce x xxxxxxx politickou xxxxxxxx. "Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xx xx xx xxx instituce xxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxx života xxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxx takové Xxxxxx je (dočasně) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx země." (X. Xxxxxxx-Xxxxxxxxxxx, Les Constitutions xx x' Xxxxxx xxxxxxxx, XX. xxxxxxx, Xxxxx 1930, x. 53).
99. Xxxxxxx soud xxxxxx přisvědčit x xxxxx xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx ... xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx i xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx rozsahu xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxx unie xxxxx 2004. Takové xxxxx xxxx např. garantováno x Nizozemí xx Xxxxxxx, xxxxx, např. xx Francii xx Xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xx lékařskou xxxxx bezplatnou. Xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xx. 1947, xxxxx x xx. 32 "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zdarma" (xxxx. xxxxxxx xx: X. Xxxxxxxx, E. Wagnerová, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, XXXXX Praha 1997, xxx. 191). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nepochybně této xxxx xxxxxxxx příklad xxxxxxxxx, xx nějž xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxx. Ústavní xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zmiňovaným xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 38/03 xx 17. xxxxxx 2004, x. 396/2004 X. x., xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 40 xxxxxxxxx Xxxxxx x čl. 31 xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx návrh, xxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytovanej xx základě zdravotného xxxxxxxxx, ako xx xxxxxx x činností, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poskytovanou xx základe xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úzko xxxxxxx, xxx netvoria jej xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx Slovenské xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx srovnávací partie xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx sp. xx. Pl. XX 14/02. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx konečně x právní větě xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx x. 396/2004 X. x.) vyslovil xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx'x xx. 40 Xxxxxx xx xxxx "xxxxxx", xx., xx xxx všetko xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx".
100. Xxxxxxx soud se xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx etiky. X tomto směru xxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx přísaha xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lékařské péče. Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vědy x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx uvádí, xx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx distance xxxxxxx x dostupné xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx, xx "nelze xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx řešit xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx medicínou. Xx xxxxx, xx ve xxxxxxx rozvaze došlo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ... Xxxxxxxx státu xx limitujícím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, avšak nepochybně xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx na nejnižší xxxxxx xxxx. ... Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx netýká ,xxx" xxxxxxxxxxxxx pacientů, xxx x různé xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. ... Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx občanů ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxx, Xxxxx Praha 1994, xxx. 81 - 89).
101. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Jürgen Xxxxxxxx, x danému xxxxxx xxxxxx, xx "xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxxxx 1975). "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x dnešní Xxxxx republice xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pacientovi xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, ovšem xxxxx xxxxxxxxxx finančními xxxxxxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxx. 222). Ze zprávy "Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 2008", xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx (XXXX), xx xxxxxx, xx "x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, který XXXX doporučovala již xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx" (xxxx. Xxxxxx Xxxxx, OECD, xxxxx 2008).
102. Ústavní soud xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, při xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv, "xxxxx xxxxxx více xxx hrají roli xxxxxxx sociálně xxxxxxxxxx.". Xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x situaci, kdy Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx navíc xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
103. X xxxxxxxxx x požadavkem xxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx vytýčit 4 xxxxx vedoucí x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sociální práva:
1) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx sociálního xxxxx, xxxx určitého esenciálního xxxxxx. Toto jádro xxxxxxxxxx práva x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z čl. 31 Xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.
2) xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx (esenciálního xxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx
3) xxxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; xxxx zda xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx celkového standardu xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx
4) xxxxxxx xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší.
104. Xxxxxx xxx případném xxxxxxxx v xxxxx 2), xxxxx že xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx samotného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, by měl xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx mimo xxxx xxxxxxxxx, xxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx odůvodněn xxxxxxxxx výjimečností xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx ospravedlňovala.
105. X charakteru sociálních xxxx xxxx plyne, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x realizaci, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x vlastnímu xxxxxxx.
106. Xxxxxxxxxxx obsahem (xxxxxx) čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx je xxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), aby xx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx solidarity xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx potřebným, xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Ústavní xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zdravotní xxxx poskytuje, xxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
107. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x z provedeného xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x zdravotní xxxx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxx, xxxx zamezují xxxxxx xxxxxxxxxx; xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pravděpodobnosti, že xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle ústavodárce, x to xxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
108. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxx xxxxxx shora, přičemž xxxxxxx úprava nevybočila xx xxxxxxxxx legitimního xxxx x není xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Lze xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxx úpravou xxxxxxxxxx xxxxxx.
109. Ústavní soud, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vztah xxxxxxxxxx čl. 31, xxxx x xxxx zahrnuje xxxxx xx ochranu zdraví x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, s xxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zajišťovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ohrožujícími xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx péči" (xxxx. X. Xxxxx x xxx., Xxxxxxxx x Xxxxxx x Xxxxxxx, březen 2005, xxx. 861). "Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx na ochranu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx respektovat xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxxx x kol., Xxxxxx x xxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx XX. Práva a xxxxxxxxxx, 2. xxx., Xxxxx 1999, xxx. 251). X xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx - jak xxxx vyloženo xxxx - ústavně xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx pojišťovny, xx něž xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zvyknout.
110. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xx xxxxxx x xxxxxxxx byl xxxxxx xx xxxxxxx organizaci xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 31 věty xxxx Xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx místně x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xx xxx dosaženo i xxx, xx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vedeni x k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x druhým, xxxx. xxx, xxxxx potřebují xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx Xx. ÚS 2/08 xxxxxxxx, že "xxxx, x xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx řádu daného xxxxx, určuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxx státu (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxx solidarity xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, její kulturnosti, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x sounáležitost x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx a xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx jednotlivce xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vztahu x xxxxxxxx, je xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v rodině x x dalších xxxxxxxxxxxx společenstvích. Stát xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxx velmi omezeně (xxx rodinné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Jedná xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx bohatých s xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx princip solidarity xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxx přenášející xxxxxx xx xxxxxxx x druhým - xxx potřebným".
111. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx již v xx. 4 Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx x x. 1789, xx "xxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx", a dovodil, xx formalistické xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xx snížení úrovně xxxxxxxxx xxxxxxxx péče xxxxxxx z veřejného xxxxxxxxx x pravém xxxxx xxxxxx pro xxxxxxx členy společnosti. X okamžiku xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xx prokázané, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx tak např. xxxxx, xx "xx xxxxxxx se xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona "počet xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ... xxxxxx regulačních xxxxxxxx, xxx v ambulantní xxxx, tak xxx xxxxxxxxxxx léků xxxxx xxx za xxxx xxxxxxxxx x úspoře 1,75 miliardy korun". Xxxxxxxx odsudek presumující xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x práci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx záměr xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxx - xxx je xxxxxxxxx x xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
112. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků x xxxxxxx jednotlivého poplatku xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xx realizace xxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx, xxx je xxx sledován xxxxxxxxx xxx x xxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx cíle, xx xxx i s xxxxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxx na finanční xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakotvené xxxxxx x jiných xxxxxxx xxxxx, než xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx. Z vyhodnocení xxxx pak zákonodárce xxxxxxx x případné xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Stávající přezkum xxxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxx xx abstraktních xxxxxxxxxxxxxxx argumentech, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
113. Xxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nyní x xxxxxx (xxxx xx xxxxxx xx xxxx regulačním xxxxxxxxx), xxx xxxxx, že xxxx analýza (doposud) xxxxxxxxxx. Stejně nepřípadné xx xxxx, pokud xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx analýzu nyní xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx by xxx Ústavní soud xxx xxxxxx (vzdor xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) připustil, xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx návrh xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx zákona, xxxx xxx má (xxxx jaká jeho xxxxxxxxxx ustanovení xxxx), x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úhlů xxxxxxx, xxxxxx. Tím xx se však xxxxxx Ústavní xxxx xx nebezpečné pasti xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx podkladů xxx xxxxxxxx analýzy xxxxx xx se xxxxxxxx na xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx), xxx především xxxxx, xx by xxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx po xxxxxxx nové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx namísto plnění xxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx kontrolorem či xxxxxxxxxxxx dopadů právních xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxxx (byť xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx stav xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxx x procesu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxx, pokud xx xxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx reformy xxxxxxxxx xxxxxxx zjištěny x určitých společnými xxxxx vymezitelných skupin xxxxxxxx, xxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
114. Z xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx vyloučit všechny xxxx myslitelné xxxxxx xx osobní xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx pochopitelně x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
115. Xxxxx xx stalo - xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxx, xx se ona xxxxxx - xxx xxxxxx jen x xxxxxxx komponentech - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neváhal by Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; pak by xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
116. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx svém nálezu xx. zn. Pl. XX 2/08, "u xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, že jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx na rozdíl xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod přímo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právě x xxxxxxxx zákonného provedení, xxxxx xx ovšem xxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx". Xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 xxxx. 2 Listiny lze xxxxxxx, xx jím xxxx xxxxxxxx xx xxxx naplněny např. xxxxxxx zákonem, který xx každému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx. částkou 416,66 Xx měsíčně, x xx xx současného xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 30 Xx xx 5&xxxx;000 Xx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx toho, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx navštívil xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx lékárníkovi xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx modelu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx efekt pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx čl. 31 xxxx druhá xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx hypotetického xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
117. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx "regulační poplatek" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení. Xxxx ustanovení xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Hypoteticky xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxx pojistné, xxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxx vybíráno xxx jako xxxxxxxx xxxx, xxx přerozdělení xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx platbu xxxxxxxxxxx lékařskému xxxxxxxx. Xxxxx model, který xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xx xxxx xxx xx svých xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx dopad xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx postaven na xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx přímo xxxxxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx regulační xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxxx xx xxx x xxxxx směru x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
118. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x to xxx x akcentem xx xx, xxx x xxxxxxx, xx je x napadené xxxxxx xxxxxx dána xxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxx xx xxxxxx čl. 31 xxxx xxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" x činily xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zdravotní xxxx xx zdravotní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případech xxx xxxxxxxxxx podle §16a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx poplatek xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx prokáže xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx vydaným orgánem xxxxxx v hmotné xxxxx x xxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx, xx xxxxxxx 30 xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx 5&xxxx;000 Xx xxxx §16b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. X xxxxxxxx xxxxxx vnitřní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx, xxxxxxxxxx povinnosti xxxx ostatními xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, příspěvku xx výživu a xxxxxx některých nákladů xxxxxxxxxx matce xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 94/1963 Sb., x xxxxxx, x xxxxxxx znění. Xxxxx odhlédnout xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx. od xxxxxxxxxx xxxxxx žijícího xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §31 odst. 3 x 4 zákona x xxxxxx.
119. Ústavní xxxx xx je x zde - xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx důvodů, xxxx xx xxxxxxxxx dvou xxxxx návrhu x xxxxxxxxxxxx projednání, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx řízeních - vědom, jak xxx xxxx řečeno xxxxx, xxxxxxxxx vzájemných xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, doplněných x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x norem (xxx xxx 88 xxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx provázanost tak xxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx v xxxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08, xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konstatoval, xx oproti tomuto xxxxxxx "nedotčena xxxxxxxxxx xxxxxxx x povinnost xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxxxx xxxxxx vyloučena xxxxxxx, xx by stabilizace xxxxxxxxx rozpočtů xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx výdajovou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x různých variantách xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx. xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx 5&xxxx;000 Xx apod. Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx čl. 31 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx poplatky xxxxxxxxx xxxxxxx jsou x xxxxxx, xxxxx šetří xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, a xxxx poplatky nevytvářejí xxxxxxx tento přístup xxxxxxxxx (xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx") x x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
120. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx případný xxxxx Ústavního soudu xx xxxxx komplexní xxxxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx x faktickou stránku xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx účinků, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx práva na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx odehrává x xxxxxx xxxxxxxxx faktického xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uloženy. V xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx uložená xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx finanční platba, xx xxxxx intenzitou, xxxx xxxxx výší, xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx, takovým xxxxxxxxx xx právo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx smyslu xxxxx xxxxxxxxxxx Listinou. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
121. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx. xxx futuro, xx v xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 11/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 30, xxxxx x. 87, xxxxxxxx xxx č. 198/2003 Sb.) xxxxxxx, xxx xxxxx "Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zemi, xxxx xxxxx x xxxxxx struktuře, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx představ xxxxxxxxxxx. Xxxxx možností xx xxxxx xx xxxxx právního prostředí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které x xxxxxxx ovlivňují nahlížení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx by x nich ovšem xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx demokratické xxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx, resp. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x principů, xxxxx xxxxx závazná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx, xx. xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx.". Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx znamená, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx nepřistupuje Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xxxx je stav x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
122. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx shora popsané xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx čl. 31 xxxx. 2 Xxxxxxx garantuje občanům xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx právo na xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x na zdravotní xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, x byl si xx smyslu čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxxx - xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx podstatu x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
123. Xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx regulačních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků, maje xx zřeteli xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
124. X xxxx xxxx je třeba xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx regulačních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve vztahu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx, xxxxx x chování xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxx regulace xx xx cíl xxxxxxx poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx těm, xxxxx xx xxxxxxxx potřebují, x xxxxxxx prohloubit xxxxxxxxxx xxxx pacienty, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx prvek xxxx xxx x praxi xxxxxx formu x xxxxxxx dopad. Xxxxxxxxx xx jistě xxxxx x kontextu xxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Podstatným xxxxxxxx xx však x xxxxxxxxxxx stránka xxxxxxxx. Kromě toho, xx xx xxxx xxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb a xxxxxx, xxxxxx xx x xx xxxxxxxx, xx xx xx xxx právo na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obdobně xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxx subjektem - xxxxxxxxx pojišťovnou. Princip xxxxxxxxxx se promítá xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xxxx xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx tomu, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xx jedné xxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx dožadovat xxxxxxxxx péče, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx, kdo xx xx měl xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xx x nich xxxxx xxxx než ten, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx poskytnuta.
125. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, tj. xxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx placenou, Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxxxx xxxxxxx výkladem xxxxx "xxxxxxxxx péče", xxxx. xxxxxxxxx zdravotní xxxx. V xxxxxx xx dne 4. xxxxxx 2003 xx. xx. Xx. XX 14/02 xxxxxxxx, že "xxxxx přímé xxxxxx xx xxxx týká xxxxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Xx xxxx xxxxxx xxx sp. xx. Xx. ÚS 14/02 Xxxxxxx xxxx zamítl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx platném xxxxx, xxxxxxxxx slovy "xxx x xxxxxxxxxxx x poskytováním této xxxx". Xxxxxxx xxx, xx "nic xxxxxxx xxx tomu, xxx xx zdravotní xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx bezplatnou xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx mohla". Z xxxxxxxxx stanoviska soudců Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Güttlera, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Jiřího Xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxx Procházky xx xxxxxx, xx xxx disentujících xxxxxx "Xxxxxxxxxx čl. 31 xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxx, xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, nýbrž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx člověka xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxx, že znemožňuje xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxx zdravotní a xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozdíly xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx pojištěnci, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx kategorie xxxx xxxxxx odpovídající xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.".
126. Xxxxxxx soud xx "xxxxxxxxxxxx" v xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx čl. 33 Listiny. X xxxxxx ze dne 13. xxxxxx 1995 xx. zn. Xx. XX 25/94 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxxxx č. 31, xxxxxxxx pod č. 165/1995 Sb.) xxxxx, že "bezplatnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx. školné, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx a středním xxxxxx xx úplatu. ... Xxxxx xxxxxxx xxxxx právo na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, by xxx xxxx zajistit xxxxxxxxx poskytování xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx základní x střední školy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx vzdělání xxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxx náklady, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx úhradu xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na základních x xxxxxxxxx školách." (xxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 3, xxxxx č. 31, xxx. 238). Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souvisejícími xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx náklady, ale xxxxxx přímo vyučovacím xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxx fungujícího zdravotnictví xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx kvalitní xxxxxxxxx xxxx.
127. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx prvku xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxx, xx zdravotnickému xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu, xxx vedle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aspekty x úroveň xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxx poskytována, xxxx. X xxxxxxx xx multifunkčnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x jistotou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx otázku, xxx xxxx naloženo xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vybraným od xxxx kterého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx využity x cílům xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx variantám. Xxxxxxx xxxx x provedeného xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx platil xxxxx x výlučně xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
128. X naznačeného xxxxxxx úhlu xx Xxxxxxx soud věnoval x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §16a odst. 1 xxxx. f) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Přihlédl i x tomu, že xxxxxxxxxxxx sami xxxxxxxxxxx, xx zpoplatnění "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx plnění xx xxxxxx §16a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 31 Listiny, xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx související xxxxxx. Xxx xxx x plném xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx pod sp. xx. Xx. ÚS 14/02 xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx se xx xxxxxx xxxxxx jako "xxxxxxxxxx x úkolu, xxxx nímž Ústavní xxxx v souvislosti x návrhem skupiny xxxxxxxx stojí". X xxxxxxx případě xx xxx - xxxxxxxx xx absurdum - čl. 31 Xxxxxxx měl xxxxxxxx nárok na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxxx zařízení x xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx v souvislosti xx xxxxxxxxx péčí xx xxxxxxx. V xxxx xxxxx by xx za xxxxxxxxxxx, xx xx ustanovení §16 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx (konformita legislativního xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
129. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx regulačních xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §16a zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Xxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §16a odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxx xxxxxxxxx xxxxx platby, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxx v xxxxx, xx xx jedné xxxxxx - xxxxx xxx x xxxxx "xxxxxxxx" - xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx "xxxxx poplatků xx finančně vědeckém xxxxxx xx xxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx právním" (xxxx. X. Čakrt, Poplatky, xx: Slovník xxxxxxxxx xxxxx československého, III., Xxxx 1934, xxx. 204), xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx a xxxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx povahou xxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní. Xx xxxxxxxxx "poplatek" xx xxx např. xx xxxxxx ustanovení §1 xxxxxxxx nařízení č. 16/1925 Sb., o xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, tak x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx", x xxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx označení "poplatek x xxxxxxxx" (§517 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx jednoznačně institutem xxxxx soukromého. Xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx významovému posunu xxxxx "xxxxxxxx" x xxxxx "xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx otázkou, xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxxx". I xxxxx "xxxx" je xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx "regulační xxxxxxxx" není cenou xx xxxxxx xxxxxx č. 526/1990 Sb., x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxx xxxx zjištěn xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx účelům xxx xxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xx něj nelze xxxxxxxxx, neboť xxx §1 odst. 4 xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx na odměny, xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x úroky, upravené xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx pak xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx za věc, xxxxxxx, xxxxx, práci xx xxxxxx. "Xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx ekvivalentem xxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxx ani xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx pak xx jeho xxxx xxxxxxx být xxxxxx xxx xxxxxx zvýšené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx-xxxxxxxxxxx. Xx všech xxxxxxxxx regulačních xxxxxxxx xx obsahově xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx facias. X xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx mezi lékařstvím x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dospěl x xxxxxx, xx x lékař, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vykonává xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx by se xxxxxxxx x xxx xxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx poskytovat. Xxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxx., xxxxxx zdravotnické xxxxxxxx pro zajištění xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči. Nelze xxxxxxxxxxx, že např. xxxxxxxxxx advokátů xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pomoc, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx paušálu. Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxx, xxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxxx model xxxxxxx xxxxxxxxx použitelný x xx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx do xx xxxxxx, pak xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle toho, xxx jejich xxxxxx xxxxxxx využívá. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx, xx xxxxxxx ekvivalence x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní úpravou xxxxxxxx xx stanovení xxxxxx plateb dle §16b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx, xx čl. 31 Xxxxxxx předpokládá, xx zdravotní xxxx x xxxxxxxxx pomůcky xxxxx hrazeny xxxxx x veřejného zdravotního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxx z veřejného xxxxxxxxx hradit xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx pomůckou xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xx pak xxxxx ústavně konformní xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx čl. 31 Listiny předpokládaného xxxxxx vedl k xxxx, že by xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx tehdy x xxx tehdy, xxx-xx xx skutečně o Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxxx xx ut facias xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx důvod xxxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, jak xx xxx xx xxxx xxxxxxxx nazván, xxx xx, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx povinnosti mají xxxxxxxxx právních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx hoc non xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxxx.
130. Xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x "xxxxxxxx xx xxxx". X x xxxxx případě xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x účel xxxxxx plateb. Vzal xxxxxx x xxxxx, xx "platba za xxxxxx" měla x xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, kdy xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx vychází z xxxxxxxx xx ut xxx x xxxxxx xx xxxxx posuzovat xxx xxxxxxx synallagmatického xxxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx pacienta lékárenského xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X této xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, v xxxxx systému xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx na léky. Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dne 20. prosince 2007, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, způsoby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx regulaci xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx zvláštní lékařské xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přípravků x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely, xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přípravků x xxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ceny xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x potravinami pro xxxxxxxx xxxxxxxx účely (xxxx xxx "cenové xxxxxxxxxx"), v xxxxx X. odst. 5 xxxxxxxxx, xx cena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx: "regulační xxxxxxxx xx xxxxx léčivého xxxxxxxxx * (0,25*(XXXXX(XX/50-2,5)+1,6)) xxxxxxx XX = xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxx XXX". X tohoto xxxxxxx x x prohloubení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přirážky, xxx xxxxx x xxxxx V. odst. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx tedy zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx mechanismu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx léčivého xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x vybraného regulačního xxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxx xxxxxx. Svědek Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, v odpovědi xx xxxxxx ohledně xxxxx regulačního xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zisk, xxxxxxxxx, xx "žádná", xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx ceny léčivého xxxxxxxxx a "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Také u xxxxxx typu regulačního xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x provedeného xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxx regulačního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx léků xxx, xxx si xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, nikoliv xxx je -xxx xx xxxxx, x xxxx existuje obecné xxxxxxxx, stávalo - xxx xxxxxxx opatřovat xx xxxxxx či xx je x xxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxx, aby u xxxxxx, xxxxx xx xx předepsal, vzbudil xxxxx, že se xxxx, xxxx však xxxxxx neužíval x xxx xx xx xxxxxxx nevrátil. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x léčivy xxx xxx za dobu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxxxx léků xx xxxxx 5&xxxx;000 Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx solidaritu x xxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx výpovědi ministra xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx již x xxxxx xx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx v konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx co do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxx xx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx "rdousící xxxxx".
131. Xxxxxxx konformní xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx sankce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx bylo řečeno, xxxxxxxxx péče je xxxxxxxxxxx v systému xxxxxxxxxxxxx, bez xxxxx xx xxxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, eventuálně xxxxx. Zdravotnické xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxx je xxxxx, resp. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx poskytovatelem xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx plní i xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx deliktem, xxxxx xxxxxxxx xx zájem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx shledat v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xx porušování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poplatek xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. x deformaci xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxx tam, xxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevybírající xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kapacitu xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxx zákonodárce, který xxxxxxx vybaví pravomocí xxxxxxxxxxxxx sankce, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx napadené xxxxxx úpravy splněno.
132. X xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxxx, xx xxx nejmenším x x xxxxxxx x xxxxxxxxxx §16a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění x xx xxxxxxxxx xxxxxx 5&xxxx;000 Xx xxxxxx §16b xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxx xxx je. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu regulačních xxxxxxxx protiústavní, xxxx xxxx xx zákonodárci, xxx xxxxxx této xxxxxx sledoval, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx korigoval xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx byla xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zamezení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx mohlo xxxxxxxx x porušení čl. 31 Xxxxxxx.
133. Xxxxxxx xxxx xx zabýval rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x novelizovanému xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx. 0 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xxxxxx posuzoval Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/05 (xxx xxxx), zjevně xxxxx. Napadené xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xx zmocňovacím ustanovením xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxx dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xx okruh xxxxxxxx, xxxxx xxxx nikterak xxxxxxxxxxxxxxxx, povahu normativního, x xxxxxxx individuálního xxxxxxxxx aktu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež zní "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx", xx x xxxxxx neliší např. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o advokacii, xxx něhož xx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx advokáta, xxx se xxxxx xxxxxxxxx, x níž x xxxxxxx mimosmluvní xxxxxx je rovněž xxx seznam xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx neurčený xxxxx advokátů xxxxxxxxx x seznamu advokátů. Xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxx, je xxxxxxxxxx x x analogických xxxxxxxxx nezpochybňovaný. O xxxxxx, xxxx mají xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx šlo tehdy, xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x bodových xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkony, xxxx. xxx Nemocnici x xx. Anny x Xxxx odlišně než xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx by Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxx xxxxx vires xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxx xxxxxxxx individuálního xxxxxxxxx aktu, xxxx xx jistě namístě xxxxx takové xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
134. Závěrem xxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx neměl xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsahu xxx x v xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx zdrženlivosti x xxxxxxxxxxxx zásahu xxxx prostor xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx protiústavní, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxx xxxx xxxxxx přijata x rámci xxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx a xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx, xxx zvolí xxx xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx důvodů nebo xxxxxxx okruhy. Xxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx se dotýká xxxxx závažné xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x tedy xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxx xxxxxx, xxxxxx, xx mezi xxxx xxxxxxxxxxxx upřednostňuje x x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 x xx. xx. Xx. XX 2/08 - xxxx xxxxxx na zřeteli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xxxxxx xxxx xxx xxxx procesní xxxxxxxxx - xxxxxx, xxx xxx přivedly ke xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx shledána xxxxxxxxxxxx x xx obstála x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx vede x xxxxxx, xx zásah Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx flagrantní xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx - xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx x naznačováno - x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.