EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 11.12.2025.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 23.07.2008.

Nález ÚS ze dne 20.5.2008 ve věci návrhu na zrušení některých částí zákona č. 261/2007 Sb., o stabilizaci veřejných rozpočtů, některých ustanovení zákona č. 48/97 Sb., o veřejném zdravotním pojištění, ve znění zákona č. 261/2007 Sb., některých ustanovení zákona č. 551/91 Sb., o Všeobecné zdravotní pojišťovně ČR, ve znění zákona č. 261/2007 Sb., a některých ustanovení zákona č. 280/92 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, ve znění zákona č. 261/2007 Sb.

251/2008 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění I. II. III. III/a III/b III/c IV. IV/a IV/b V. V/a V/b V/c VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII.

INFORMACE

251

NÁLEZ

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Ústavní xxxx xxxxxxx dne 20. xxxxxx 2008 x plénu xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Ivana Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Jiří Xxxxxxx, Pavel Rychetský, Xxxxxxxx Výborný, Xxxxxx Xxxxxxxxx a Michaela Xxxxxxxx o xxxxxx 1. skupiny 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, 2. xxxxxxx 43 xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx poslancem XXXx. Vojtěchem Filipem, x 3. xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx XXXx. Kateřinou Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 17, 612 00 Xxxx, xx xxxxxxx

- xxxx 3 x 4 x článku XXXX x části xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích), xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx xxxxxxxxx první (xxxxx zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky), části xxxxxxxxx xxxxx (změna zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách), xxxxx xxxxxxxxx osmé (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) a xxxxx xxxxxxxxx deváté (xxxxx zákona o cenách) xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zde uvedených xxxxx zákona č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx,

- ustanovení §11 xxxx. 1 xxxx. x) až x), §12 xxxx. x), §16a, §16b, §17 odst. 5, x §43 xxxx. 2 xx xxxx xxxxx xxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x a xxxxxxxx xx částečně xxxxxxx léčivé xxxxxxxxx x potraviny xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §16x odst. 1" x xx xxxx xxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx regulačních xxxxxxxx xxxxx §16x x xxxxxxxx xx částečně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x potraviny xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx", §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx a xx konci textu xxxx xxxxx slov "x výjimkou xxxxxxxxxxx x xxxxxxx přeplatku xx pojistném, xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxx částek xxxxx §16x" xxxxxx x. 48/1997 Xx., x veřejném zdravotním xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §5 písm. x), x §7 xxxx. 1 písm. x) xxxx "x x xxxxxxx částek xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx x potraviny xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx změny zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem^1b)" xxxxxx x. 551/1991 Xx., x Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- ustanovení §13 písm. x) x x §17 xxxx. 1 xx xxxx xxxxx xxxx "x x úhradám xxxxxx přesahujících xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, oborových, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnách, ve xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

xx účasti X) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x X) Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x X) xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x X) xxxxxxx 19 xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky, zastoupené XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se sídlem Xxxxxxxxx 17, 612 00 Brno, jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Odůvodnění

Xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx

1. Xxxxxxx 67 poslanců Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupená xxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxxx Xxxxxx, xx návrhem, xxxxxxx Ústavnímu soudu xxx 22. xxxxx 2007, domáhá xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zrušení xxxxxx zákona č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, popřípadě jeho xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

2. Kromě toho xx xxxx xxxxxxx 67 poslanců xxxx xxxxxxx domáhala zrušení xxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, novelizovaných xxxxxxx č. 261/2007 Sb.:

- xxxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx,

- xxxxxx č. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovně Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů,

- xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových x xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

- xxxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

3. Xxx xxxx xxxxx vedena xxx xx. zn. Xx. ÚS 24/07.

4. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxxx 2008 x. x. Xx. XX 24/07-147 xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xx xxxxxxx těch xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se týkají xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx těch xxxxx zákona č. 261/2007 Sb., xxxxx se týkají xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx vedena xxxxxxxxxx xxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 1/08 x Xx. XX 2/08.

5. Pod xxxxxxxx xxxxxxx Xx. XX 1/08 je xxx xxxxxx xxxxxx o xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, a to xxxxxx xx zrušení

- xxxx 3 x 4 v xxxxxx XVII x xxxxx xxxxxx (změna zákona o správních poplatcích), části xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění), části xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění), xxxxx čtyřicáté xxxxx (xxxxx zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky), xxxxx čtyřicáté třetí (xxxxx zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách), xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) x xxxxx xxxxxxxxx deváté (xxxxx zákona o cenách) xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx,

- xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xx x), §12 písm. x), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, x §43 xxxx. 2 xx xxxx xxxxx xxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x x xxxxxxxx xx xxxxxxxx hrazené xxxxxx přípravky x xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx započítávají do xxxxxx xxxxx §16b xxxx. 1" x xx xxxx xxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx", §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx a na xxxxx textu xxxx xxxxx slov "x xxxxxxxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxx záloh xx xxxxxxxx a xxxxxxx částek xxxxx §16x" xxxxxx x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb.,

- ustanovení §5 písm. f), x §7 xxxx. 1 xxxx. a) xxxx "x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx regulační xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx na těchto xxxxxxxx x případě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx x. 551/1991 Xx., o Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovně Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §13 xxxx. f) x x §17 xxxx. 1 ve větě xxxxx xxxx "a x úhradám částek xxxxxxxxxxxxx limit xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a potraviny xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx částečně hrazené x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx těchto xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, za podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx České xxxxxxx rady x. 280/1992 Xx., o xxxxxxxxxx, oborových, xxxxxxxxxxx x dalších zdravotních xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

XX.

Účastenství x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx skupina 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Michalem Haškem. Xxxxxxx soud shledal, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx náležitosti x xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxx nebrání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx samé. Xx xxxxxx ustanovení §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 2. Senát Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxx, Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx dne 19. xxxxxxxxx 2007, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx poslancem XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx svým xxxxxxxxx xx xxx 23.11.2007 xx. xx. Xx. XX 28/07 xxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) ve xxxxxxx x §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu odmítl x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx skupinu 43 xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxx 67 poslanců. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§28 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

8. Xxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 7. xxxxxxxx 2007, xx domáhala xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxxxx, rovněž xxxxxxx 19 xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx JUDr. Kateřinou Xxxxxxxxxx. Tento xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.12.2007 sp. xx. Xx. XX 29/07 xxx §43 xxxx. 2 xxxx. b), xx spojení x §43 xxxx. 1 xxxx. e) zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx přibral tuto xxxxxxx 19 xxxxxxxx xx smyslu ustanovení §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nynějšího, xxxxx xxxxxxxxxx řízení o xxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx. Vedlejší xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§28 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx).

9. Xxxxxxx xx dne 21.11.2007 xxxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x xxxxxx xx xxx zahájeného xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx" xx Městský xxxx x Xxxx xxxxxxx, xxx s xxx xxxx dle §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx nakládáno xxxx x xxxxxxxxx účastníkem, xxxxx jeho předchozí xxxxx xx xxx 12.11.2007 byl usnesením Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/07 ze xxx 21.11.2007 xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

10. X nálezu sp. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (xxxxxxxx pod č. 88/2008 Sb.) vysvětlil Ústavní xxxx xxxxxx, xxxx x Městským soudem x Xxxx xxxxxxx xxx x řízení xxxxxxx po vydání xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 8. ledna 2008 x. j. Pl. XX 24/07-147 nadále xxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07 xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx vedeném pod xx. zn. Xx. XX 1/08 přistoupila x důvodům uvedeným x xxxxxx xx xxx 31. ledna 2008 xx. xx. Xx. ÚS 24/07 x okolnost, xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx xxxx ustanovení xx. XXXXXX, xxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

III.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přijetí x xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

XxX/x

Argumentace xxxxxxx 67 poslanců Xxxxxxxxxx České republiky xxxxxxxxxxxxx ústavně předepsaný xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákona č. 261/2007 Sb.

11. Xxxxxxx 67 xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupená poslancem Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, xx domáhá zrušení xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxx č. 261/2007 Sb."). Xxxxxxxxxxxx xxxxx, že napadený xxxxx č. 261/2007 Sb. xxx xxxxxx neústavním xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx protiústavnosti xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxx demokratičnosti, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx na dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx ústavními xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zabýval xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, zejména v xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 [Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Sbírka xxxxxxxxxx"), xxxxxx 25, xxxxx č. 14, xxxxxxxx pod č. 95/2002 Sb.], Xx. ÚS 5/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 28, xxxxx č. 117, xxxxxxxx xxx č. 476/2002 Sb.) x Pl. XX 77/06 (xxxxxxxx xxx č. 37/2007 Sb.), a xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxx tyto požadavky xxxxxxxx.

12. Konkrétní xxxxx navrhovatelů, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx směřující xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx:

1) Xxxxxxxx vadou předmětného xxxxxx je to, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx spojení mnoha xxxxx xxxxxxx zákonů, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, čímž xxxx xxxxxxxx xxxxxx tvorby xxxxxxxxxx, předvídatelného x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx pozměňovací xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx.

2) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx příliš xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. xx "xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx".

3) Úprava xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx netýká xxxxxxxxxxx veřejných rozpočtů - xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xx síť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx části xxxxx, xxxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxxx, xxxxxx, xxxxx, xxxxxx desátou, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx čtvrtou napadeného xxxxxx.

4) X xxxxxx jsou xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tři xxxx zákony o ekologických daních, což xxxxxxxx mj. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

5) Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. "xxxxxxxx", xxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx: xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x účetnictví x zákon x xxxxxx. Pozměňovacím návrhům xxx xxxxxxx krátkost xxxx ke studiu xx straně xxxxxxxx x k informování xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx x parlamentní xxxxxxx xxxx forma xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx opozicí x veřejností. Xx xxx. "xxxxxxxx" xxxx xxxx výslovně xxxxxxxxxx: 1. x části xxxxxx (xxxxx zákona o dani z přidané hodnoty) x čl. XXXX - body 1, 3, 4, 5 x 15 až 21; 2. x xxxxx desáté (změna zákona o správních poplatcích) x xx. XXXX - body 3 x 4; 3. x xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o organizaci a provádění sociálního zabezpečení) x čl. XXXX - xxxx 1, 2 a 12; 4. x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o důchodovém pojištění) x xx. XXXXXXX - xxxx 1, 2, 3 a 5; 5. x části xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění) x čl. XXXX - xxxx 1 xx 9, 14 xx 17, 24 xx 26, 29, 30 x xx. XXX (přechodná xxxxxxxxxx); 6. x xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) - čl. XXXX x XXXXX; 7. x xxxxx xxxxxxxxx deváté (xxxxx zákona o cenách) - xx. XXXXXX; 8. x xxxxx xxxxxxxx (xxxxx zákona o účetnictví) - Xx. XXXXXXX. Navrhovatelé upozorňují xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx požadavek "... xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx úzkého xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx týkat xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x legislativním xxxxxxx právě xxxxxxxxxxx, xx daný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.". Navrhovatelé xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "... x xxxxxxxx xxxxx moci, x xxxxxxxx xxx principy xxxxxx souladného, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxx spojil x atributy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxx x xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx." (nález Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Pl. XX 77/06, vyhlášen xxx č. 37/2007 Sb., xxx 73).

6) Xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jim xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády Xxxxx Xxxxxxxxx xx podal xxxx poslanec xx xxxxxxx koaličních xxxxxxx, xxx však xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

7) X Senátu xxxxx přijetím usnesení, xxxx xxxxxxxx vůli xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx.

8) Zákonodárný xxxxxx nedostál nejen xxxxxxxxxx xxxxxx souladného, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx demokratičnosti. X čl. 6 Ústavy xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx politickým xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx většiny. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx četných rozhodnutí, xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx výslednému xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx testována.

9) Xxxxxxxxxxx xxx xxxx moc xxxxxxxx xxxxx zákona, xxxxx xxxxxx xxxxx čl. 15 Xxxxxx Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xx xxxxxx vlády, xxxx. xxxxxx předsedu. Xxxxx xx xxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx.

10) Xxxxx nabyl xxxxxxxxx dnem xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx to týká x účinnosti. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx zákonů xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx stanoveným xxxxxxxx, xxxxx však po xxxxxxx dva dny xxxxxx možnost xxxxxx. Xxxxxx je tak xxxxxxx xxxxxxxx retroaktivity xxxxxx.

11) Xx xxxxxxxxx xxxxxxx došlo xx xxxxxx mezer x xxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxxxxx-xx více xxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxx nabytí xxxxxxxxx, xxxxx ten xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx však xxxx xxx xxxxxx xx 1. ledna 2008 xxxxxxx xxxxx daně x xxxxxx.

12) Xxxxxxx vlády xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx pod xxxx, krom xxxx xx xx krátká xxxxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx popisují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Tvrdí, xx xxx ve xxxxxx xxxxxxxx zákona - xxxxxxxxxx x xxxxxxxx schválení xxxx xxxxxx vládou - xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, takže xxx xxx samotné zákonodárce xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, nepřístupný, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Čas xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx se x xxxxxxx normy, promyšlení xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx demokratickou xxxxxxx.

14. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx velké množství xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x nich xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx projednávání x Xxxxxxxxxx sněmovně, bez xxxxxxx zdůvodnění. To xxx xxxx mít xxxxxxxxx dopady xx xxxxxxx x kvalitu xxxxxxxxxxx rozpravy, a xxx x xx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxx skupin, xxx xxxxxx názor xxx xxxxxx, x xxxxxxx x na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx politických rozhodnutích.

15. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyšly x xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx změnil xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx dnů xxxx xxxxxxxxxx hlasováním, xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nové xxxxxx úpravy, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx možnost k xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx svým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aparátem pak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx sborem, který xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx argumentačně xxxxx. Xxxx členů xxxxxxxxxxxxx sboru (a xx xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

16. Xxx, že Senát Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx politickou xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx návrhem xxxxxx (čl. 48 Ústavy), znemožnil xxxxxxxx x xxxxx Xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxx x Xxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx: "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx obsahově xxxxxxxxxx x předlohou, xx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 odst. 1, čl. 6 x čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxxx x čl. 44 odst. 1 x čl. 76 Xxxxxx. Xxx, že Parlament xxxxxx na zřetel xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., byl xxxxxxx též čl. 89 xxxx. 2 Ústavy.

18. Navrhovatelé xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx napadeného zákona, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx: "... x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx záměry xx xxxxxx xxxxxx "x xxxxxx právních xxxxxx x České xxxxxxxxx" či xxxxxxx xx zákona "x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky" x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx. Tím xx xxx xxxxxxxx xxxx poslanců xx xxxxx zákonů xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xx se stal xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx Parlament x xxxxxxxx potřebovala xxx xxx formální xxxxxxxx xxx xxxxxxxx vyjádřené xxxx a xxxxx xx znemožnit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskusi xxx, xx by xxxxxxxx většina xxxxxxxx xxxxxxxxx jiné xxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx již jen xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx.".

19. Xxxxxxxxxxxx xxxx uzavírají, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavy (xxxxxxxxxxx odhodlání xxxxxx xxxxx xx všemi xxxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx), xxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 6 x čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx.

20. X xxxxxx xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxx 67 poslanců xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx zrušil xxxx xxxxx č. 261/2007 Sb.

21. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxx xxxx zákon č. 261/2007 Sb., xxxxx skupina 67 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx petitu xxx xxxxx E) xxxxxx xx části xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx s jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 1/08, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.:

- body 3 a 4 x článku XVII x části xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích),

- xxxx čtyřicátá (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění) - články XXXX a XXX,

- část xxxxxxxxx xxxx (změna zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění),

- xxxx čtyřicátá xxxxx (xxxxx zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky) - xxxxxx XXXXXX,

- část xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách) - xxxxxx LXIX

- část xxxxxxxxx xxxx (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) - xxxxxx XXXX x XXXXX, x

- xxxx čtyřicátá xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) - článek XXXXXX.

22. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxx přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona. Platné xxxxxxxxxxxx řešení je xxxxxxxxxxx x legislativně xxxxxx.

23. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx č. 261/2007 Sb. ani xx části xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pod xxxxx X), xxxxx xxxxxxx 67 poslanců xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pod xxxxx X) xxxxxx ty xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx povahu xxx. "xxxxxxxx", xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zákona, xxxxx xxx xx xxxxx o zcela xxxx zákon, s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesouvisející. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vedeného xxx sp. xx. Xx. XX 1/08, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx části xxxxxx č. 261/2007 Sb.:

- x části xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích), x xxxxxx XXXX xxxx 3 a 4

- x části xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění) x xxxxxx LXIV xxxx 1 xx 9, 14 xx 17, 24 xx 26, 29, 30 x x xxxxxx XXX (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx)

- část xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) - xxxxxx XXXXXX.

XxX/x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

24. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxx 43 xxxxxxxx xxxxxxxx rovněž (xxxxxx xxxx x případě xxxxxx xxxxxxx 69 xxxxxxxx) požadavek na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. pro xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx x té xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxx č. 261/2007 Sb., xx x xxxxx části xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v návrhu xxxxxxx 67 xxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Zdůrazňují, xx xxxxx není xxxxxxxx novelou xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx dílčích xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx úpravy, které xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákony. Xxxx xxxx xxxx. xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, včetně xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sociální podpory, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, systému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x státních xxxxxxxx, zaměstnanosti, x xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx působnosti xxxxxxxxxxxx aj.

26. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx navrhovatelů způsobena xxxx. tím, že xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx novelizujícího zákona xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zákon; xxx xxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2007 Sb. (xxxxx zákona x xxxxxxxx pojištění zaměstnanců x o změnách xxxxxxx zákonů) xxxxxx, xx xxxxx x. 218/2007 Xx. x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx časovým xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx tak rozsáhlého xxxxxx zákona xxxxxxxx 46 xxxxxxxx norem. Xxxxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nadto xxxxxxxx vládní xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx zákonů. Xxxxxxxxx xx xxxxxx více xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xx xxxx xxxxxxx x dopracování xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxxx opozice xxxxxxxxx.

28. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxxx pravidly vlády (xxxx. x čl. 2 xxxx. 2, xxxxx xxxxxx xxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxxx byl v xxxxxxx S xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxx x s xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x formulován xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).

29. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 (xxx xxxx). Xx xxx. "xxxxxxxx" xxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxxx x vedení Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny, doplnění xxxxxx systému xxxxxx xxxxx x cen xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pro zvláštní xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx tzv. ekologických xxxx, xxxxx i xxxxx právní úpravy xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx apod.

30. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí x vydání xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vyplývajícího x xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 a x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy. Xxxx xx namítáno také xxxxxxxx čl. 23 odst. 3 Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x čl. 44 Xxxxxx o xxxxxxxxxxxx vlády při xxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxx.

III/c

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx přijetí a xxxxxx některých xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

31. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx návrhem nezpochybňují xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž toliko xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx považují za xxxxxxxxxxxx.

32. V xx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vedeného xxx xx. zn. Xx. ÚS 1/08, xx požadováno xxxxxxx xxxx 1 až 9, bodu 14 xx 17, xxxx 24 xx 30 xxxxxx XXXX a xxxx článek XXX xxxxx xxxxxxxxx (změna zákona o veřejném zdravotním pojištění) zákona č. 261/2007 Sb. x části xxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen), sestávající x xx. XXXX x XXXXX, x xxxxx xxxxxxxxx deváté xxxxxx č. 261/2007 Sb. (změna zákona o cenách), xxxxxxxxxxx x xx. XXXXXX.

33. Xxxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxx xxxxxxxxx xx návrhem xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx Xxxxxx x x xxxxxxx §63, 101 x 102 zákona x. 107/1999 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxx. Xx také x xxxxxxx s xxxxxxxxx parlamentní praxí x s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxx této skupiny 19 senátorů xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx 67 poslanců x xxxxxxx 43 xxxxxxxx x těch xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vady xxxxxxxxxxx x xxx. "xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx.

35. Xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx navrhovatelů xxxxxxx x xxxxxxx x Ústavou x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx srozumitelnosti, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratických xxxxxxxx x legislativním xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx legislativní proceduře x xxxxxxxx principu xxxxxxx politické xxxxxxx - xxxx xxxxxxxx čl. 1, čl. 2 xxxx. 3, čl. 6, čl. 37 xxxx. 2, čl. 41 x 44 Ústavy x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxx prý xxxxxx x obcházení institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Ústavy a x xxxxxxxx práv xxxxxxxx podle čl. 46 x 48 Xxxxxx. Xxxxxxxx je dále xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení zákona o jednacím řádu Poslanecké sněmovny a zákona o jednacím řádu Senátu.

36. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx několik nálezů Xxxxxxxxx soudu, x xxxxx xx zdůrazňován xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 9, nález č. 163, xxxxxxxx xxx č. 30/1998 Sb.), Pl. XX 5/02, Xx. XX 21/01 x zejména xx nález Xx. XX 77/06 (xxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nálezech Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. respektovány. Xxxxxxxx xxxxxxx nález Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx navrhovatelů otevřel xxxxxxxx otázky xxx xxxx Xxxxxxx, xxxxx xx měl být xx. xxx pojistkou xxxxxxxxxx a kvality xxxxxxxxxxxxx.

37. Proces xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxx xxxxxx navrhovatelů xxxxx akcentuje nutnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx jí xxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx ve svém xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x určí xxxxxxx, xxx xx jedná xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx porušení pravidel xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxx sankcionovanou xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zákony (pokud xx týká předmětu xxxxxx xx xxxx xx. zn. Xx. XX 1/08)

XX/x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 67 poslanců Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx

38. Jeden x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 67 poslanců xxxxxxxx x důvodu obsahových xxxxxxxxxxxxxx vad zrušení:

- xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xx i), §12 xxxx. x), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, x §43 xxxx. 2 xx xxxx xxxxx xxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přípravky x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx účely, xxxxx xx započítávají do xxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1" x xx xxxx druhé xxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x x doplatků xx částečně hrazené xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely xx xxxx xxxxxx", §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx a xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx přeplatku xx xxxxxxxxx, xxxxxxx záloh xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16x" xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §5 písm. x), x §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx "x k xxxxxxx částek xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx x doplatky xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxx k úhradám xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, za podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" zákona č. 551/1991 Xx., o Xxxxxxxxx zdravotní pojišťovně Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §13 xxxx. x) x x §17 xxxx. 1 xx xxxx xxxxx xxxx "x x xxxxxxx částek xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx poplatky a xxxxxxxx xx léčivé xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx^1x)" zákona České xxxxxxx xxxx x. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

39. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxx podrobně xxxxxxxxx sub IV xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx zaručenými xxxxx a xxxxxxxxx).

40. Xxxxxxxxxxxx, pokud xxx x regulační xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx, xxxxxxxx poukazují xx čl. 31 Xxxxxxx, čl. 12 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (x. 120/1976 Xx.) x čl. 11 Xxxxxxxx xxxxxxxx charty (x. 14/2000 Xx. m. x.). Xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx Mezinárodní xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx normě sociálního xxxxxxxxxxx (č. 461/1991 Sb.).

41. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 31 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx, x ta xxxxxxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx občanem (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx. Listina xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx občanům Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 42 odst. 1) xxxx xxx xxxxxxxxx bezplatná zdravotní xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

42. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x sociálním xxxxxx, jež xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx jsou v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx států a xx xx xxxxxx x xxxxxxx Spolkový xxxxxxx xxxx, ač xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonu XXX. Xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx by x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx dopadem na xxxxxx rozpočet xxx xxxxxxxxxx parlament, jenž x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx garantuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 35/93 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 1, nález x. 7, xxxxxxxx xxx č. 49/1994 Sb.), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 věty xxxxx Listiny patří x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx už xxxxxxxxxxx nesmí xxxxxx xx prolomit.

43. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sociálních práv xxx onen minimální xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x němž xxxx xxxxxxxxxxx. Zákonodárce je xxx xxxx povinen xxxxxxxx tendenci naplňování xxxxxx práv xx xxxxx větší xxxx x xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxx, xx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 10 xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx růst blahobytu, xx xxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx pak xxxxxx, xx xxxx xxxxxx glorifikuje xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx jejich sociálních xxxx xxx soudobý xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

44. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jazykového xxxxxxx xx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxx", "bez xxxxxx", "bez xxxxxxx", "xxxxxxxxx", "xxxxxx" a "xxxxxx" x xxxxxxxxxx, xx důležitou xxxx xxx xxxxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listiny xxxxx x systematická xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx-xx připuštěno, xxx x xxxxxxxx zdravotní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx naprosto xxxxxxxxxxx. Ustanovení čl. 31 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx "za xxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx", x xxxxxxxxxxxx připouštějí, xx xxxx xxxxxxxx xxxx například xxxxxxxx x xxxxxx bezplatnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. na pomezí xxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxx "hotelové xxxxxx" xxxxxx x nemocnici, xx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx., xxxxxxxxx péče v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx neumožňuje xxxxxxxx xxxxxx zdravotní xxxx xxx, že xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nemohou xxxxxx xxx základní xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx povinni xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx odmítají xxxxxx, xxx něhož Listina brání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxx xxxxxx obnovujících úkonů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx zavedené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx odrazovat xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx péči, a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Ústavního soudu xx. xx. Pl. XX 35/95 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx č. 64, xxxxxxxx pod č. 206/1996 Sb.).

46. Xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zjevné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x tom, zda xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Poukazují xx xx, že ustanovení §16a odst. 6 xxxxxx č. 48/1997 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xx x rozporu x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sankce xxxxxxxxxxx x pokutě xx xx xxxx 50&xxxx;000 Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx plnění xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sankce.

47. Xxxxxxxxxxxx poukazují xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x Hippokratovou xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx např. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx Xxxxxx bez xxxxxx, xx x Xxxxx republice nebyla xxxxx bez xxxxx xxxxxxxxxx postihu. Navrhovatelé x xxxxxxxx xx xxxxxx ultra xxxx xxxx xxxxxxx zpochybňují xxxxxxx xxxxxxxx §207 xxxx. 2 trestního xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx s čl. 31 Xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vypořádávají x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/03 xx 17. května 2004, x. 396/2004 X. x., x xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx není xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx.

49. Navrhovatelé xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx služeb", xxxx stanovení xxxxxxxx xx nocleh a xxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

50. Xxx XX.2 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxx xxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxxxxxxxxx seznamů výkonu x xxxxxxx hodnocením, xxxxxxxxxxx na to, xx s xxxxxxxxx xx 1.1.2008 je xxxxxxxxxx dohadovací xxxxxx. Xxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx individuálního x xxxxxxxxxxxx právního aktu (xxxxxxxx x vydá xxxxxxxx). Navrhovatelé x xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 36/05 (xxxxxxxx xxx č. 57/2007 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stav.

XX/x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky x xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx

51. Xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, v xxxxxx xx xxxxx x navrhovatelem, v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tato skupina xxxxxxxxx xx, xx "xxxxxxxxxxx návrhy xx xxxxxxx xxx dnes xxx mnohé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxxxx Xxxx OSN x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech x x. 1966, xxxxxx x nás xx xxxx 1976, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x okolnost, xx xxxxx xx xxxxx xxx lékaři xx xxx xxxxxxxx xxxx času. Poslanci xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úroveň, xxxxxxxxx stav, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx diferenciaci x x xxxxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx obsahových xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

53. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx předmětný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

X/x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky

54. Xxxxxxxxxx sněmovna Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.11.2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Vlčkem, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxxxx s xxxx nesouhlas.

55. Xxxxxxxxxxxx prý xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 (xxxxxxxxx xx xxx. "xxxxxxxx") x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx vztáhli xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx, xxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx toho, xx xxxxxxxxxx citovaného xxxxxx Ústavního soudu "xx xxxxxxx argumentačně xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx rozdílné xxxxxxxxxxxx xxxx, co xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podaného xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx".

56. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx též s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Pl. XX 77/06 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, souladnosti a xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxx xxxxxxxxxxx názorů, "... xxx by xxxxx xxxxxxxx zákony xxx xxxxxx, dokud xx xx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x bez xxxxxx xxxxxxxx informačního xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx situaci nejen xxxxxxxxxxxxx, nýbrž by xx představovalo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. ... Pokud xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nepředvídatelnost, xxxxxxxxxx x nepřehlednost xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx zrušení xxxxxx Xxxxxxxx soudem (xxxxxxx xxxxxxxx pomyslného xxxxxxxxxxxx "práva xx xxxxx zákony"), znamenalo xx xx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, aniž xx se xxxxx xxx xxxxxxx důvodů xxx xxxxxxx zákona xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení Ústavy. Xxxxxxx xxxx by xxx xxxxxxxx formuloval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx politiky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx v xxxxxxxxxxxxxx volbách zvolil x xxxxx xx xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx odpovědná.". Xxxxxxx soud prý xxxxxx být "xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přepisů" xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, souladnosti a xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xx xx xxx "... xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxx xxxxx".

57. Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tvrzením xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxx je xxxxxxxx nekonzistentní. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx byl xxx xxxxx "...xxxxxxxxxx xxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxx důvodové xxxxxx xxxx optimalizace xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, jejímž xxxxxxxxxxxxxxx xxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx". X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.

58. Xxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx jednotlivých ustanovení xxxxxxxxxx zákona nebo xxxxxxxxxxxxxx zákonů xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxx xxxxxx řízení xx týká polemika x námitkami xxxxxxxxxx xx regulačních xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxx x regulační xxxxxxxx - "xxx x názvu xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx x poplatky za xxxxxxxxx xxxx, ale x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Tím xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxx xxxxxx xxxxxx způsobu stanovení xxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Seznamu výkonů x bodovými xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxx podražení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přípravků xxx xxxxx individuálního xxxxxxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxx "x xxxxxxxx individualizací xxxxxxxxxxx zákon nyní xxxxxx logicky x x oblasti cenové xxxxxxxx xxx rozhodování x xxxx xxxxxxxxx xxxx léčivých přípravků xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x plném xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cen se xxxxx x předvídatelná x ověřitelná xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx".

59. Závěrem xx xxxxxxxxx souhrnné xxxxxxxxxx, xx Poslanecká sněmovna xxxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx přijatý xxxxx xx v souladu x Ústavou, ústavním xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.

X/x

Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

60. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx předsedou Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, ve xxxxxxxxx xx xxx 28.11.2007 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. Xxxxxxx.

61. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx schválený Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx územní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jednal x návrhu zákona xx své 8. xxxxxx xxx 19.9.2007. Xx xxxxxxxxx se xxxxx, že x xxxxx Xxxxxx neproběhla "xxxxxxxx' xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Před xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx Senát xxxxxxx xxxxxx nezabýval, xxxx xxxxxxx xxxxx práva xx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx slova (§69 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx) někteří xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.

62. Předseda Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx Xxxxxx, stejně xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx návrh xxxxxx představuje xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x x xxxxx právním řádu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx byl xxxxxx, xxxx byly xxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx doplněny xx xxxxxxxx návrhu zákona xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx námitky.

63. Xxxxx xxx xxx, xx xxxx usnesením x. 192 xx xxx 19.9.2007 xxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx nezabývat, jednal x xxxxxxxxxxx, xx xxxx norma je x xxxxxxx x Ústavou a s Listinou. Xxxxxxx zákon xxx ... "xx xxxxx pohled xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx spolu xxxxxxxxxxxxxxx samostatných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx jednoho xxxxxxxxxxx xxxxxx", přesto ... "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ... xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx". Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x českém xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx novinkou, xxxxxx bylo postupováno xxx xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxx (zákon x. 132/2000 Xx.) xxxx xxx ukončování xxxxxxxx okresních xxxxx (xxxxx x. 320/2002 Xx.). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů (xxxxxxxx Topolánka, Xxxxxxxx x Xxxxxx) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

64. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx cen x úhrad xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx urychleném xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 36/05 (xxx xxxx) zrušena x xxxx 31. xxxxxxxx 2007. Ve xxxx regulačních poplatků "Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx regulační xxxxxxxx "xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx", a význam xxxxxx předpokládaného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

65. Xxxxx nechává xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.

V/c

Vyjádření Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx doplňku

66. Xxx 27. prosince 2007 xxxxxxx Ústavní xxxx (aniž xx x xx žádal) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19. xxxxxxxx 2007, podepsané xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xx xxxx ústřední xxxxx xxxxxx správy xxx zdravotní xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx, předkládá xxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx.

67. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxx x souladu s xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx navrhovateli xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx), xxxxx spočívají x tom, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x hlavě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx', xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx nová xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxx", xx. "xxxxxxxxxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxxxx". Ministerstvo zdravotnictví xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxxxxx návrhů poslance Xxxxxxxx (týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx i tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx prý xxxxxxxxx x předmětem xxxxxx xxxxxx zákona.

68. Xx stanovisku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx nesouhlas x xxxxxxxxxxx návrhem. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx. Ve xxxxxx k xx xxxxx návrhu, xxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vychází x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx věda xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x soukromoprávní xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx oddělení, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soukromoprávních x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx základě xxx xxxxxxxx xxxxx základní xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx výběrčím xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx Ministerstva zdravotnictví xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx se jedná x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxx již Xxxxxxxx xxxxxx uznán jako xxxxx xxxxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx je x obchodním xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx vztah xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxx názoru Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx něj xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxxx předpisy ... Xxxxxxx lze s xxxxxx simplifikací konstatovat, xx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxxxxx veřejného charakteru xx do xxxxxxxx xxx. přerozdělení, x xxxxx se xx xxxxxxxxx s xxxx xxxx vztahují xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxx). Od okamžiku xxxxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx účet nikoli xxxxxx odvedenou pojištěncem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxx), xxxxx xxxx xx xxxxxx xxx přerozdělovacího xxxxx založeného xx xxxx x xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) i xxxxxxx související xxxxxxxxx, xxxx. pokuta xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků. Xxxxx xx x xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxxxx xx optimalizace xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx komplexní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx cíl xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxx realizaci a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx době xx xxxx xxxxxxx záměrů xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

69. Soubor xxxx xx zdravotnictví realizovaných xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx), xx nelze xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx změny xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx kroky x xxxxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx (xxxx. technická xxxxxxxx xxx výběr xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Neodpovídalo xx principu xxxxx xxxxxx (xxx je xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x právní xxxxx - xxxx. Xxxxxxxx xxxxx správy, sborník xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx, XX Xxxx 2006), xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx upozorňuje xxxx xx xxxxxxxxx úskalí, xxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx regulačních poplatků x okamžitou účinností xxxxxxxx. Zavedení regulačních xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., "xxxxx, xx dostupnost potřebné xxxxxxxxx péče xxxxx xxxxxxxxx (xxxx poplatků xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příjmy), xx naopak, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výdajů x rámci léčebného xxxxxxx dojde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což nevyhnutelně xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče". Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx konformitě institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx poplatky xx výši 5 000 Xx ročně. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx mít xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nemocných xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx vyšší xxx 10&xxxx;000 Kč xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxxx x snížení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx zdravotního pojištění xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx rozšiřuje x xxxxxxx regulační xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx zaplacené xx větším objemu xxx 5 000 Kč xx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx.". Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx jen xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xx, že Evropský xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (č. 90/2001 Sb. m. s.) a další xxxxxxxxxxx úmluvy xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx má podpořit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vývoj xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zdravotní xxxx prostřednictvím Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx léčivých přípravků x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxx 2008, neboť xxxxxxxxx právní úprava xxxx x 31. xxxxxxxx 2007 xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xx. XX 36/05. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" Xxxx č. 89/105/EHS x Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx léčivých přípravků xx základě jasně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, způsobem xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení.

70. Xxx 19. xxxxx 2008 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyjádření x xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx zákona - doplnění. V xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx historický xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x připomíná, xx "xx r. 1990 v xxxxxxxx xxxxxxx politické reprezentace xx pokoušely xxxxxxxx xxxxxx x zavádění xxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Klener, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxx, Xxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxxxx, Josef Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxx Xxxx. Dle Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "předchozí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx David Rath xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx stejné xxxx xxxxx míře, xxx xxxx upraveny xxxx - 20 % xxxx ambulantního výkonu, 50 Xx xx xxxxxxxxxx, 200 Kč xx xxxxxxxx xxxxxx x bytě xxx.".

71. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví dále xxxxxxx xxxxxxxxxxxx komparaci xxxxxx xxxxxxx regulačních xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Švýcarsku, Xxxxxx, Švédsku, Xxxxx Xxxxxxxx, Portugalsku, Xxxxxxxxx (xxxxx x dnes), Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Bulharsku, Xxxxxxxx x Xxxxxxxx. X tabulky xx xxxxxx, xx poplatek xx nulový xx Xxxxxxxxx, Xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx x návštěvy xxxxxxxxxxx), Xxxxxx, Litvě x Xxxxxxxx.

72. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxx x celým xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, zejména xxxxxx xx. xx. Xx. XX 35/95 (xxx xxxx), Xx. XX 23/98 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 14, xxx. x. 33) x Xx. XX 14/02 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 30, xxxxx x. 82, xxxxxxxx xxx č. 207/2003 Sb.) x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx vztahu x čl. 31 Listiny. Ministerstvo xxxxxxx rozebírá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §16a a 16b xxxxxx x. 48/1997 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx "xxxxx xx xxxx lata x úvahy xx xxxx ferenda" x xxxxxxx, že "zásadní xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxxx práv, xxxxxx x xx xxx hojnosti. Pokud xx xxxxxx byly xxxxxxxxxxx v době xxxxx, x xxx xx nepochybně xxxxx xxxxxxxx na současné xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx úpravou xxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxxxxx studií xx při xxxxxxxxxxxx xxxx de xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx branou x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.".

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx

73. Xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx 67 xxxxxxxx - zaslali dne 18.12.2007 k vyjádřením xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx repliku. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx účastníky xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxxxxx - xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx komor xxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvořit xxxx xxxxxx, jíž xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavou a xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxx sdělovat x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx xx schválení xxxxxx, xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x titulu xxx xxxxxx xxxxxx xxx faktické x xxxxxxxx xxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx. Hodnocení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx jejího xxxxxxxx.

74. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření poskytnutému xxxxxxxxx Xxxxxx Přemyslem Xxxxxxxx xx, xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x plénu Xxxxxx se o xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx Senát xx usnesl, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

75. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Vlčka x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxxxxxxx. Xxxxx a tatáž xxxxx tak vystupuje xx xxxxxx dvou xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx a současně x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx předpis xxxxx. Xxxxxxxx Vlček xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného zákona č. 261/2007 Sb., kdežto jako xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vady na xxxxxxxxxx zákonu xxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx polemizují x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxx vytýká "vágní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, xxxxxxx čl. 41 Xxxxxx (xxxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx), čl. 6 Xxxxxx (xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x vůle většiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasováním), čl. 15 Xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx) x čl. 89 odst. 2 Xxxxxx (xxxxxx závaznost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx).

77. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s tím, xx ve vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx bagatelizovány xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxx. Xx je xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vláda, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx x na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

78. Xxxxxxxxxxxx polemizují xxxx x xxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x níž Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx xxxxxxx "xxx xx xxxx xxxxxxxxxx svůj "xxxxxxxxx rozpočet" a xxx xxxxxx".

79. X xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx přijímání komplexních xxxxxx, xxxxxxxxxxx soubor xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úprav spojených xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx podobné xxxxxx přijímané v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx x. 132/2000 Xx., x. 320/2002 Sb.), replika xxxxxx, že xxxx xxxxxx xx liší xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx rozsahem xxxxxx xxxxx než xxxxx č. 261/2007 Sb.

80. Xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx 67 xxxxxxxx dodatečně xxxxxxx xxx 17. xxxxx 2008 Xxxxxxxxx xxxxx své stanovisko x xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19. xxxxxxxx 2007, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Převážná xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x ohledně nové xxxxxx stanovování úhrad x xxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xx "xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" a xxxxxxxx, xx xx navrhovatel xxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelé xx neztotožňují x xxxxxxx, že xxx x xxxxx "soukromoprávní x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx", dle nich xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelé dále xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx alokace xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxx", xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx x rozsah zdravotní xxxx, nesouhlasí s xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx 50&xxxx;000 Kč, xxxxxx 5&xxxx;000 Xx, xxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nesouhlasí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx po xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxx-xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx záměry v xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx souladnost, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x právní xxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx fatální".

81. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 7. xxxxxx 2008 podání, x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ze xxx 8. xxxxx 2008 xx. zn. Xx. XX 24/07 xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx x samostatnému xxxxxxxxxx, xxx xxx k xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx". Vyjadřují xx xxxxxx k tzv. "xxxxxxxxx" xx xxxxxx x částem napadeného xxxxxx projednávaným v xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx označení platby xxxx "poplatku" xx xxxxxxx x xx "xxxxxx xxxxxxxxx" označují xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zdravotnickému xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx

82. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx x jejich xxxxxx, xxxx jejich usnesení x xxxxxxxx tisky xxxxx dostupné x xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx www.psp.cz x xxx.xxxxx.xx.

VIII.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxxxx č. 261/2007 Sb.

83. X xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx příloh x z dokumentů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cestou Xxxxxxx xxxx xxxxxxx:

- Vláda předložila Xxxxxxxxxx sněmovně vládní xxxxx xxxxxx xxx 24.5.2007 (xxxx 222/0). Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 25.5.2007. Xxxxxxxxxxx výbor Xxxxxxxxxx sněmovny projednání xxxxxx zákona doporučil xxx 24.5.2007. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Bohuslava Xxxxxxx x navrhl xxxxxxxx návrh x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx: 1. výboru pro xxxxxxxxxxxxx, 2. xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx, 3. xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

- První čtení xxxxxxxx xx dnech 6. x 7. xxxxxx 2007 na 15. xxxxxx sněmovny. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x projednání xxxxx uvedeným výborům (xxxxxxxx x. 335).

- Xxxxxxxx výbor xxx zdravotnictví projednal xxxxx zákona xxx 20. června 2007, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx sociální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 2.7.2007 x xx svém xxxxxxxx doporučil xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx výbor xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 8.8.2007 x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zamítnout

- Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx dne 14. x 15. xxxxx 2007 na 18. xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpracovány xxxx xxxx 222/3, xxxxx byl rozeslán 16.8.2007.

- Třetí xxxxx xx sněmovně xxxxxxxx 21.8.2007 xx 18. xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx schválen; x xxxxxxxxxx 200 xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxxxxx 101 poslanců, 99 xxxxx bylo xxxxx.

- Poslanecká xxxxxxxx postoupila xxx 31.8.2007 návrh xxxxxx Xxxxxx jako tisk 106/0. Xxxxx xxxxxxx xxxx na svou 8. schůzi x xxxxxxxxx jej xxx 19.9.2007. Xxxxxxxxx č. 192 Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx.

- Zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxxx xxx 25.9.2007 x prezident xxx podepsal dne 5.10.2007.

- Xxxxx xxx xxxxxxxx dne 16.10.2007 ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 85 xxx xxxxxx 261/2007 Xx.

XX.

Ústní xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

84. Při xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx konalo xx xxxxx 1.4.2008 x 16.4.2008, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účastníci xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx, která jsou xxxxxxx xxxxxx podání x Ústavnímu xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Julínka. Xxxxxxxx xxxxx a poslanec Xxx. Xxxxx Topolánek xx xx své xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx, xxxxx x x xxxxx x xxxxxx, x xxxx vláda xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Julínek xxxxxxxxx shodně xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx záměry x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

85. Xxxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xx Xxxxxxx xxxx zabýval xxx x řízení, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. xxxxx 2008 xx. xx. Xx. ÚS 24/07 (xxxxxxxx pod č. 88/2008 Sb.). Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, pokud xxx x xxxx xxxxxx x odůvodnění xxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx X, X/x, X/x x X/x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. xxxxx 2008 xx. zn. Xx. XX 24/07.

86. X xxxxxxxxx východisek xxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31. xxxxx 2008 xxxxxx Xxxxxxx soud x xx vztahu x xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x předmětem xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx návrhů xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx" (xxx xxxxxxxxxx xxx X/c xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 x 31. xxxxx 2008). Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx o xxxxxx vybočení z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jež xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zdravotnictví, nejde. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 x 27. xxxxxx 2008 (xxxx://xxxxx.xxxxxxxxxx.xx/) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx otázkou "formálního xxxxx xxxxxx xxxxxx", xxx xx "znamenalo xxxxxxxxx, xxx totožná xxxxxx xxxx přijata xxxxx, xxxxx s xxx rozdílem, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 56/05 xxxxxx x xxxxxx, xx "x xxxxxxxxxxxx xxxx formální xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního státu, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx ochrany ústavnosti". X nyní xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx, nelze přehlédnout, xx navrhovatelé x xxxxxxxx účastníci nemají x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. "xxxxxxxx", jako xxxxx xxxxxxx x xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x obava x xxxxxxxx in xxxx xxxxxxxx 1. xxxxxx 2008.

XI.

Obsahový xxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem

87. Xxxxxxx xxxx xxx - xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, xx xxxx "xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx služeb", xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx a stravu x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx regulačních poplatků. Xxxxx xxxxxxxxxxx podání xxxx k tomu, xx jsou napadena xxx ustanovení, xxxxx xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx, tak ustanovení, xxxxx jejichž xxxxxx xxxxx uvedeným způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx "nově xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx", xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx způsobit zásah xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jako xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16a xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud x tomu, že xxxxxxx obsahový xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x těch xxxxxxxxxx ustanovení dotýkajících xx "celého nově xxxxxxxxxx xxxxxxx regulačních xxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x systematicky xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti x úvahu x x xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxx navrhovatelé xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx. Meritum věci xx v xxxxxx, xxx - řečeno xxxxx navrhovatelů - "xxxxxxxxxxx xxxxx veškeré xxxxxxxxx xxxx" je xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

88. Ústavní soud xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxxx řízení, je xxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx zaměřil xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 (xxxxxxxx xxx č. 88/2008 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 2/08 (xxxxxxxx xxx č. 166/2008 Sb.), xx xx xxxxxxxx, xxx x xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx k negativnímu xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx otázek, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx hledisko xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx rozumnosti (xxxxxxxxxxx), xxxx. xx xxxxxxx - byť x x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxx věcnou xxxxxxx - zda xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavy xx Listiny, xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Listinou. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, test xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx Ústavy či Listiny.

89. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že již x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/02 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 30, xxxxx x. 82, xxxxxxxx xxx č. 207/2003 Sb.) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy zdravotnictví, xxxxxxxxxxx mj., že xx "xx vědom, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx principů x xxx xx xxxx xxxx celkovou úpravou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx dohodnutá, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 12/94 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxxxx x. 20, xxxxxxxx pod č. 92/1995 Sb.) - xxx x xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx, zda bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx stanovení preferencí xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx".

90. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx částí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx prvku daného xxxxx xxxxxxx stabilizovat xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x této xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 x xx. zn. Xx. ÚS 2/08, xxxxxxx xxxxx xxx x "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx" a "x xxxxxxxxxx odpovědnost zákonodárce". X nálezu xx. xx. Xx. XX 2/08 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že "Xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx politický systém Xxxxx xxxxxxxxx založen xx svobodném x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx respektujících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx principy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycházejí x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ochrany xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, že xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx negativní xxxxxxxx, xxxxx usilovat x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv x xxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxx xxxxxxxx xxxx xxx omezena xxxxx xx otázky xxxxxxxxxxxxx povahy. Pokud xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x rozhodoval sám xxxxx zákonodárce, xxxxxxx xx nejen shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran. Především xxxxxx xxxxxx xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx nejvhodnější xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zakotvených v xxxxx čtvrté Listiny. Xx samozřejmě vždy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx které xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny základních práv a svobod.". "Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, vhodnosti x xxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxx xxxxxx x xxxx oblasti xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, do xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zasahovat xxxxxx. Xxxxx se xxxxx x xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, kam xxxxxxxx xxxxx i xxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxx.".

91. Xxxxxxx xxxx arciť xxxx xxx v xxxxx, xx reforma zdravotního xxxxxxx x této xxxx není xxxxx xxxxxxxx, i xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxx připraveny xxxxxx xxxxxxx navazujících xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx aktivisticky, xxxxxxxx by zajisté xxxxxxx judikaturu, která xx x xxxxxx xxxxxxxx dveře jakýmkoliv xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx až xxxx, xxx xxx vytvořené xxxxxxxxxx mohly začít xxxxxxxx, a xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxx principech, nikoliv xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

92. Poté, xxx xxxx shledány xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zdrženlivosti x xxxxxx rovině xx xxxxxx k napadené xxxxxx xxxxxx jako xxxxx, xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx testu x xxxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 83/06 (xxxxxxxx xxx č. 116/2008 Sb.), xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxx xxx vždy xxxxxxx kritériem xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zejména x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx Listiny); x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx přihlédnout x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx nemusí být xxxxxxx úprava v xxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxxxx x cíli, který xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. nemusí jít x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytné, xxx je xxxx xxxxxxxxx x jiných xxxx, xxxxx se xxx dovolávat přímo x Listiny (srov. xxxx xxxx. čl. 27 xxxx. 1, 2 x 3 Xxxxxxx x xxxxx tam xxxxxxx, xxx xxxxxx článkem 41 xxxx. 1 xxxxxxxxxx). Testem xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx taková xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxx zjistit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxxxx tak xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředek x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx jít x xxxxxxxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (test rozumnosti - srov. xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 61/04, xxxxxxxx xxx č. 16/2007 Sb.).". Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx ojedinělý. "Americká xxxxxx xxx xxxxxx x xxx. testu xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx-xxxxx xxxx), xxxxx xxxxx norma xxxx xxxxxx vždy, xxxxx je x xxxxxxxx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozlišování" (xxxx. M. Xxxxx, X. Xxxxxxxx, Z. Xüxx (xxx.), Rovnost x diskriminace, Praha 2007, xxx. 47 - 48).

93. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx, xxx i v xxxx věci xxxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx článkem 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/08 xxxxxxxxxx, že tato xxxxx "nemají bezpodmínečnou xxxxxx a xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx) ... X rámci xxxxxx xxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociálních xxxx xxxxxx možnosti jejich xxxx.".

94. Xxxxxxx xxxx xx zabýval x xxxxxxx specifiky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx Xx. XX 2/08 xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxx zejména xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx uznání xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

95. Ústavní soud, xxx xx xxxxx xxxx, xx "xxxxxxx xxxxxx xxxx ... xxxxxx praktické xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx se zabývají xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx praktickým, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx filozofie, xxxxxx xxx pomocných" (xxxx. X. Heyrovský, Xxxxxx x xxxxxx soukromého xxxxx římského, XX. xxxxxx, Xxxxxxxxxx 1927, xxx. 9 - 10), předně xxxxxxx xxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, za xxxxxx xx, xxxx či xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státech uvedeno xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x konečně, xxx xxxx reálně x xxxxx xxxxxxx zemí xxxxx aplikováno xxxxx xx ochranu xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče x xxx xx xxxxxxxx organizace zdravotnictví. Xxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xxxxx, v xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních práv, xxx xx dále xxxxxxx x xxxxxx.

96. Xxxxx pohledem dějepisu xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a lékaře, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx faktického xxxxxxxx. Xxx x dobách xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx lékařova xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx péče, xxxxxxx xxxxxxxxx. Svědčí x xxx např. xxxxxxxx číslovaný "§215" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x 18. xxxxxxx před Kristem, xxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx nožem xxxxxx xxxxxx oblouk xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx oko xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx stříbra", xx "§216", xxxxx stanoví, xx odměna lékaře x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právních xxxxxx vezme xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" a xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxx zákrok (srov. X. Xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Chammurapi x xxxx předchůdci, Xxxxxxxx, Xxxxx 1979, xxx. 139). Obdobně xxx české xxxx xxxx xxx počínaje xxxxxxxxxxx obdobím x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx pacientem xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxx. Xxxxx xxxx trval xx do konce 1. poloviny 20. xxxxxxx (blíže viz xxxx. X. Xxxxxxxx, X. Hlaváčková, Dějiny xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx 2004, xxx. 31, 46, 50).

97. Xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx péče xxxx xxxxxxx xx evropských xxxxx až xx 20. xxxxxxx. Xxxxxx xx tak xxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx XXXX. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx SSSR xxx 5. xxxxxxxx 1936, xxxx. x její xxxxx X v xx. 120. Xxxxx xxxxxx xxxxxx "Občané XXXX mají xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, jakož x xxx případ xxxxxx x invalidity. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx státu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pomocí xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx míst, xxxxx xxxx dána x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx." (srov. xxxxxxx xx K. Xxxx, Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx socialistických xxxx X. XXXX 1917 - 1945, Xxxxx 1987, xxx. 128). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxx 1936 xxxxxxxxxxx zároveň xxx xxxxxx, že "Xxxxx x XXXX je xxxxxxxxxx x věcí xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx: "Xxx xxxxxxxxx, xx xxxx!"". Právní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x. 1936 xxx, že "xxxx projevem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx (také touto xxxxxxx, vydávanou xx xxxxxxxx xxxxx sovětských xxxxxx) úspěšně mátla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx veřejnost. Xxxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nejen x xxxxxxxx praxe, xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxx, Dějiny xxxxxxx xxxxx, X. X. Xxxx, Xxxxx 2000, str. 77). X českých xxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx zdraví xxxxxx xxxxxxxxx v §29 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 150/1948 Xx. (xxxx xxx "Xxxxxx z x. 1948"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §29 Ústavy x x. 1948 xxxxx: "(1) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx, xxx x při xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x při xxxxxxxxxx xxxxxx. ... (3) Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákony o xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x veřejnou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.". Xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x programu xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx 1946. "Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strany (XXX) byla z xxxxx xxxxx založena xx xxxxxxxxxx vypracovaných xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx propagovala xxxxxxxx xxxxx, i xxxx xx formě xxxxxxxxxxxx x duchu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx lékařství x xxxxxxx zemích, xxx. 219). X xxxxx předcházejících xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxx čl. 23 Xxxxxx Československé xxxxxxxxxxxxx republiky x. 100/1960 Xx., xxx xxxxx "(1) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx ochranu xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx na hmotné xxxxxxxxxxx ve xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx. (2) Xxxx práva xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vzniku xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zařízení, xxxxx se rozšiřující xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxx práci, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.". X roce xxxxxxx xxxxxx č. 20/1966 Sb., x xxxx x xxxxxx lidu, "xxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx občanským právům" xxx xxxxx než xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxx x vlády". Při xxxxxx bilancování x x. 1970 již xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řadu xxxxxxxx, xxxxx podle xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zanedbávání xxxxxxxx, "xxxxxxxx" xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přežitků xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx většina xxxxxx nového xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx xx sféře xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Dějiny xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx. 221). Xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx 20. století xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx dějin xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx kritickou x xxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx xxxx uvědomovali xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx x uvnitř xxxxxx xxxxxx mluvčích Xxxxxx 77, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxx 1983 -1985.

98. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předneseným při xxxxxx xxxxxxx dne 1. dubna 2008, xx ústavodárce před xxxxxxxx Listiny zvažoval, xxx xx čl. 31 Xxxxxxx zavést výslovně xxxxxxxxxxx či xxxxxxx. Xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 proti xxxx smyslu xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebyla nakonec xxxxxxxxxxxx přijata. Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxx, xx zejména x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x dobovou xxxxxxxxxx xxxxxxxx. "Xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Ústava xxxxxxxxxx xxxxxxxxx realitě, xxxx xx xxxxx, xx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxx života xxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx Xxxxxx xx (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx podmínkám xxxx xxxx." (X. Xxxxxxx-Xxxxxxxxxxx, Xxx Xxxxxxxxxxxxx xx x' Xxxxxx xxxxxxxx, II. xxxxxxx, Xxxxx 1930, x. 53).

99. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, xx právo xx ... xxxxxxxxx xxxx zakotvuje v xxxxxx xxxxxxx i xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx rozsahu spíše x ústavách států, xxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxx xxxx rokem 2004. Takové xxxxx xxxx např. xxxxxxxxxxx x Nizozemí či Xxxxxxx, xxxxx, xxxx. xx Francii či Xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxxx na lékařskou xxxxx bezplatnou. Xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx připomíná xxxxxxx Xxxxxx xx. 1947, xxxxx x čl. 32 "xxxxxxxx chudým xxxxxx xxxxxx" (xxxx. xxxxxxx xx: V. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, XXXXX Xxxxx 1997, str. 191). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx této xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx i x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx republiky xxx rozhodoval zmiňovaným xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 38/03 xx 17. xxxxxx 2004, x. 396/2004 X. x., xxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxxxxxxx Xxxxxx x čl. 31 xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx návrh, xxxxxxxx xx "spoplatnenia xxxxxxx časti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx aj xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx základe xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx jej xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Ústavní xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Slovenské xxxxxxxxx xx x rámci xxxxxx srovnávací xxxxxx xxxxxxx x argumentací xxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx republiky sp. xx. Xx. XX 14/02. Ústavní xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x právní xxxx xxxxx nálezu (xxxxxxxxxxx xxx x. 396/2004 X. x.) vyslovil xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podl'a čl. 40 Xxxxxx má xxxx "xxxxxx", xx., xx nie všetko xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx".

100. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx především xx xxxxxx lékařské etiky. X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx lékařského xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x bezplatnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx vědom rozdílu xxxx ideální medicínou, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x nejnovějšími xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx a dostupnou xxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxx lékařské praxe. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx ve xxxxxxx xxxx x techniky xx xxxxxxxx ideální x dostupné medicíny xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx, že "nelze xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mohla xxxxxx řešit xxxxxx xxxx ideální x xxxxxxxxx medicínou. Xx xxxxx, že xx xxxxxxx rozvaze xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ... Xxxxxxxx xxxxx xx limitujícím xxxxxxxx xxxxxxxx medicíny, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx to, xxx xxxxxx rozpor xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx. ... Xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx netýká ,xxx" xxxxxxxxxxxxx pacientů, ale x xxxxx podobě x naléhavosti xxxxxxxx xxxxx. ... Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dané xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx občanů ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" (xxxx. X. Haškovcová, Xxxxxxxx xxxxx, Xxxxx Praha 1994, str. 81 - 89).

101. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xüxxxx Xxxxxxxx, x xxxxxx tématu xxxxxx, že "xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" (xxxx. X. Thorwald, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Bratislava 1975). "Xxxxxxxxx protikladem xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxx republice xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pacientovi xxxx xx světové xxxxxx, xxxxx silně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnostmi" (xxxx. Svobodný, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx. 222). Xx xxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 2008", xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a rozvoj (XXXX), xx podává, xx "v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxx XXXX xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jenž xx xxx pomoci xxxxxx xxxxxxx zdravotní xxxx" (xxxx. Policy Xxxxx, XXXX, xxxxx 2008).

102. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx uvedeného xxxxxxx, že test xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, "xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.". Xxxx racionality, xxxxxxx x xxxxxxx, kdy Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx k xxxxxxxxx xxxxxx mohlo xxxxx již x xxxxxx zachování xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx.

103. V xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx vytýčit 4 xxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xx neústavnosti zákona, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx:

1) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx.

2) xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx nedotýká xxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx se xxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, dále

3) xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx sleduje legitimní xxx; xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx práv, x xxxxxxx

4) xxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

104. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2), totiž že xxxxx svým xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu základního xxxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

105. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx plyne, xx xxxxxxxxxxx nesmí xxxxxx jejich xxxxxxxxx x realizaci, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx k vlastnímu xxxxxxx.

106. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx obligatorního xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jednotlivých subjektů (xxxxxx), aby xx xxxx xx základě xxxxxxxx solidarity přerozdělit x umožnit xxxxxx xxxxxxx potřebným, xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx bezplatná zdravotní xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx shromážděných xxxxxxxxxx.

107. Zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx, jak vyplynulo x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, regulují xxxxxxx x xxxxxxxxx péči xxxxxxx z veřejného xxxxxxxxx, xxxx zamezují xxxxxx nadužívání; xx x xxxxxxxxxx zvyšuje xxxxxxxx pravděpodobnosti, xx xx zdravotnická péče xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx nemocným. Tímto, xxxxx poplatky, xxxxxxx x x naplňování xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxx, x xx aniž xx xx použitý xxxxxxxxxx jevil xxxxxxxxxx.

108. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx popřen xxxxxxxxxx obsah xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, jak byl xxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxx úprava nevybočila xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxx úpravou překročena xxxxxx.

109. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx racionality, xxxxxxxxx vztah xxxxxxxxxx čl. 31, xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x bezplatnou zdravotní xxxx, x xxxx x xxxxx, xxxxx xx kladl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxxx institutů "xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx péči" (xxxx. K. Xxxxx x xxx., Xxxxxxxx x Xxxxxx x Xxxxxxx, březen 2005, xxx. 861). "Xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx x práva xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx respektovat xxxxxxxx k ochraně xxxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxxx a xxx., Xxxxxx x xxxxxxx xxx České republiky XX. Xxxxx x xxxxxxxxxx, 2. vyd., Xxxxx 1999, str. 251). X xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx napadená xxxxxx xxxxxx nepřináší xxxxxxxxxxxx, xxx - xxx xxxx xxxxxxxx dále - xxxxxxx konformní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, zdravotnického zařízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx si xxxx v období xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

110. Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx účelem xxxxxxxxx intencí zákonodárce xx xxxxxx k xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 31 xxxx xxxx Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx místně a xxxxxx dostačující x xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx. Xxxxxx xxxx má xxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vedeni x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve vztahu x xxxxxx, xxxx. xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x nálezu Xx. XX 2/08 xxxxxxxx, xx "xxxx, x jaké xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx řádu xxxxxx xxxxx, xxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxx státu (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soužití xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxx i smyslu xxxxxxxxxxx xxx spravedlnost x sounáležitost x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx osudu x xxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vztahu x ostatním, xx xxxxxxxxx, uplatňuje se xxxxxxxxx x rodině x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx společenstvích. Xxxx xx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx tuto citovou xxxxxxxx postrádá, x xxxxxxx jednotlivce x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx bohatých x xxxxxxx, schopných x xxxx xxxxxxxxx, zdravých x xxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxx x xxxxxx - xxx potřebným".

111. Xxxxxxx xxxx pak x xxxxx testu rozumnosti xxxxxxxx, zda x xxx oblast sociálních xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx. 4 Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x x. 1789, že "svoboda xxxxxxx xxxxxxx činit xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx", x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx lékařství xxx jednotlivce x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx vést xx snížení xxxxxx xxxxxxxxx lékařské péče xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx členy xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx neumožňovalo dosažení xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xx xxxxx xxxxxx x výpovědí xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Tomáš Xxxxxxx xxx xxxx. xxxxx, xx "xx xxxxxxx xx vrací xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx léčiv" x xx po účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx procent ... xxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků, xxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx došlo xxx xx prvé xxxxxxxxx k xxxxxx 1,75 xxxxxxxx korun". Xxxxxxxx xxxxxxx presumující xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx k práci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxx - xxx je xxxxxxxxx x xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

112. Bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx analýze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx jednotlivého xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx z čl. 31 Xxxxxxx, zda xx xxx sledován xxxxxxxxx xxx x xxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xx rozumným xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx, to xxx x s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx různých xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx s xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxx xxxxx, než jsou xxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx. Z vyhodnocení xxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx založit odůvodnění xxxxxx na abstraktních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoliv xx xxxxxxxxxx účincích xxxxxx, které x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx není možno xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

113. Xxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již nyní x xxxxxx (tedy xx xxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxx, xx xxxx analýza (doposud) xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, pokud xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prováděl. Xx xxxxx xxxxxxxxxx by xxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxx (vzdor xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) připustil, xx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx analyzovat xxxx krátce xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx má (xxxx jaká xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx. Xxx xx xx xxxx xxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx proto, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx analýzy xxxxx xx xx xxxxxxxx xx moc xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx), xxx především proto, xx by xxx (xxx realizaci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) zřetelně xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x stával xx xxxxxxx plnění xxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zjištěním, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx. Xx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx financí xxxxxxxx x určitých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

114. Z xxxx uvedeného xx xxxxxx, xx abstraktní xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx myslitelné xxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahy xxxx xxxx pochopitelně x xxxxxx reparovatelné xxxxxxxxxxxx postupy včetně xxxxxxx xxxxxxxxx.

115. Xxxxx xx xxxxx - xx xxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx či exekutivou xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx analýzy xxxxxxx xxxxxx - zjevné, xx xx xxx xxxxxx - xxx xxxxxx jen x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xx xxxx zásah byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postoje.

116. Ústavní xxxx zvažoval xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx. Jak již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 2/08, "u xxxxxxxxxx práv lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx rozdíl xx základních xxxx x xxxxxx přímo xxxxxxxxxxx na xxxxxxx Xxxxxxx. Jejich omezenost xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv". Xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listina xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x xx xxxxxxxxx xxxxxxx za podmínek, xxxxx xxxxxxx zákon. X jazykového xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 odst. 2 Listiny xxx xxxxxxx, xx xxx xxxx podmínky xx xxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxx občanovi xxxxxx xxxxxx pojistného xx xxxxxxxxx péči xxxx. částkou 416,66 Xx měsíčně, x xx xx současného xxxxxxxxx bonusu x xxxxxxx xxxxxx od 30 Xx xx 5&xxxx;000 Kč ročně, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx navštívil lékaře, xxx hospitalizován či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx zavedeného xxxxxx xxxxxxxx x porovnával xxxxxxxxx xx, zda xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx stranu pomyslného xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx xxxxxx, xx odlišný v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

117. Xxxxx napadeného zákona xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx zdravotnického xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx vykládat xxx xxxxxxxx, který je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx provázaným xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx tří zúčastněných xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Hypoteticky xx lze jistě xxxxxxxxxx variantu, xx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxx xx stejné xxxx xxxxxxxxxx jako xxxx pojistného na xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zdravotní pojišťovna, xxxxx by xxxxxxx x xxxx pojistné, xxx xx ostatně xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, bez přerozdělení xxxxxxx či xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lékařskému xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xx však xxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxx pacienta xxxxxx dopad xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx přímo xxxxxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx regulační xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zdravotní xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx hospodaření zdravotnického xxxxxxxx, ale též xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

118. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx cíle xxxxxxx x xxxxxxxxxx práva, x xx též x xxxxxxxx xx xx, xxx x xxxxxxx, že je x napadené xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxx xx xxxxxx čl. 31 xxxx xxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva a xxxxxx čl. 31 věty xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx neshledal, xx xx xxxxxxxxx poplatky xxxx všeobecně "rdousící xxxxx" a xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zdravotní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §16a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx neplatí, xxx-xx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, oznámením, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx o xxxxx, xxxxx xx mu xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ne xxxxxxx 30 xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx ani limit 5&xxxx;000 Xx xxxx §16b xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx vnitřní xxxxxxxxxx xxxxx nepřipomenout xxxxxxxxx vzájemné vyživovací xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx manžela, xxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx matce xxxxx xxxxx xxxxx zákona č. 94/1963 Sb., x rodině, x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx ustanovení xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxx. xx povinností xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx smyslu §31 odst. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxx.

119. Ústavní xxxx xx xx x xxx - xxxxxxx o návrhu xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx dvou xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx, xxx xxx bylo xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x provázanosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxx (xxx xxx 88 xxxxxx xxxxxx). Tuto xxxxxxxxx provázanost xxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx konkrétně x xxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08, xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx poskytování nemocenského xx xxxx tři xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx tomuto xxxxxxx "nedotčena xxxxxxxxxx xxxxxxx x povinnost xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx možnost, xx xx stabilizace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx výdajovou xxxxxx xxxxxxxxxx rozpočtu xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxx. xx xxxxx xxxxxxx daní, xxxxxxx xxxxxxx, změnou výše xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek, x xxxx případů x limitem 5&xxxx;000 Xx apod. Xxx xxxx shrnout, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx čl. 31 a čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx poplatky stanovené xxxxxxx xxxx x xxxxxx, který šetří xxxxxxxx a smysl xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, a xxxx xxxxxxxx nevytvářejí xxxxxxx xxxxx přístup xxxxxxxxx (xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx") i x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

120. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx takto komplexní xxxxxxxxxxxx nemůže být xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx materiálním xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx poplatků se xxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx posuzovanou xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx ohledu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x tomto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx svojí xxxx, xxxxxxxxxx xx ve xxxx souhrnu, xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx, který jde xxxxx smyslu xxxxx xxxxxxxxxxx Listinou. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx před Ústavním xxxxxx zjištěna xxxxxx.

121. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulačních xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, resp. x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obstojí. Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxxxx zdravotnictví, xxxx. k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx poprvé - xx. pro futuro, xx x intencích xxxxxx sp. xx. Xx. XX 11/02 (Xxxxxx rozhodnutí, svazek 30, nález x. 87, vyhlášen pod č. 198/2003 Sb.) xxxxxxx, xxx xxxxx "Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, je změna xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zemi, xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, anebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx podústavními xxxxxxxx xxxxxxx, které x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx principů x xxxxx, xxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x především xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx těch xxxxxxxx xxxxx x principů, xxxxx xxxxx závazná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 odst. 2 Ústavy, xx. xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.". Xx xxxxxx k posuzované xxxx xx znamená, xx k posouzení xxxxxx souvisejících xx xxxxxxxxxx právy nepřistupuje Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x mimořádným xxxxxxx xx xx, xxxx xx xxxx x době xxxx xxxxxxxxxxx.

122. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx shora popsané xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx čl. 31 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx za podmínek, xxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx si xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxxx - xxx xxxx xxx xxxxx naznačeno - xx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx jít tak xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x smysl xxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx.

123. Ústavní soud xx proto xxxxxxx xxxxxx zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x vybraných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, maje xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx regulačních xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xx smyslu čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

124. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve vztahu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx, xxxxx x chování xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xx cíl xxxxxxx poskytování kvalitní xxxxxxxxx xxxx x xxxx těm, kteří xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pacienty, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x praxi xxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxx. Markantní xx xxxxx snaha x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čerpání xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x nehospodárnost při xxxxxxxxxx léků. Podstatným xxxxxxxx je xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Kromě toho, xx by xxxx xxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx x xx xxxxxxxx, xx ač xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx, xxxxxxxxx péče xx xxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxx xxxx lék xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a to xxxxxx subjektem - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Princip xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx jak xxxx xxxx, kdo x někým xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx, x nímž xx xxxxxxxxxxxxxx. Na jedné xxxxxx stojí xxx, xxx xx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx xxx, kdo xx xx xxx xxxxxxxx, xx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx on x xxxx čerpá xxxx než ten, xxxx xxxxxxxxx péče xxxxxx xxxxxxxxxx.

125. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxx k proměně xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxxxx zabýval xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx péče", xxxx. bezplatná xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx dne 4. xxxxxx 2003 sp. xx. Xx. ÚS 14/02 xxxxxxxx, xx "xxxxx přímé xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx samotného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče". Xx xxxx vedené xxx sp. xx. Xx. ÚS 14/02 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx části věty xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, x xxxxx platném xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx "xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx". Xxxxxxx xxx, xx "xxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx bezplatnou xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx mohla". Z xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Güttlera, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx soudců "Xxxxxxxxxx čl. 31 zmocňuje, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" péče, xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx není, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na ochraně xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxx, že znemožňuje xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx platby xx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zdraví xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx x nerozumné xxxxxxx xxxx pojištěnci, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx poskytována xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx odpovídající xxxxxxx xxxxxxxxxxx nezávisle xx xxxxxxxx současně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.".

126. Xxxxxxx soud xx "xxxxxxxxxxxx" v xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx s interpretací čl. 33 Listiny. V xxxxxx xx xxx 13. xxxxxx 1995 xx. xx. Pl. XX 25/94 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxxxx x. 31, xxxxxxxx xxx č. 165/1995 Sb.) xxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x údržbu, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx. ... Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxx navrhovatelé, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytování všeho, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x střední xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, penálem, psacími xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, že stát xxxxxx veškeré xxxxxxx, xxxxx občanům x xxxxxxxxxxx x realizací xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx požadovat úhradu xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x vláda xx x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx x žádném xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na základních x xxxxxxxxx xxxxxxx." (xxxx. Sbírka nálezů x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 3, xxxxx x. 31, xxx. 238). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx přímo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx k tomu Xxxxxxx soud nyní xxxxxx, xx zdravotní xxxx a její xxxxxxxxxxx je pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx financování xxxxxxxxxxxxx a že xxx xxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxxx jistě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

127. Xxxxxxx xxxx xx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx prvku xx xxx utilitární xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx bezplatné xxxxxxxxx xxxx mohlo xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aspekty x úroveň prostředí, x němž xx xxxxxxxxx xxxx poskytována, xxxx. S xxxxxxx xx multifunkčnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxxx na otázku, xxx bylo naloženo xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxx xxxxxxx konkrétního xxxxxxxx, xxxxxxx splynuvší xxxxxxxxxx xx zaplacených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxx případ od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, eventuálně x xxxxxx variantám. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemá xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatku xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

128. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x prvé xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x x tomu, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x stravu x xxxxxxxxx, nemusí xxxxxxxxx x xxxx ústavnosti. X xxxxxxx plnění xx smyslu §16a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx x bezplatnou xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx disentujících xxxxxx, x xx x xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx sp. xx. Xx. ÚS 14/02 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xx mu xxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx x úkolu, xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx v souvislosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". X xxxxxxx případě xx xxx - xxxxxxxx xx xxxxxxxx - čl. 31 Listiny měl xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx lékařská xxxxxxxx x bez xxxxxx xx to, zda xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx v souvislosti xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. X xxxx xxxxx xx xx xx předpokladu, xx by xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx napadeno x z xxxxxxx xxxxxx (konformita xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), jednalo x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

129. Xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zabýval xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §16a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §16a xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění, není xxxxxxxxx název platby, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx - xxxxx xxx x xxxxx "xxxxxxxx" - xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx, xx "pojem xxxxxxxx xx finančně xxxxxxxx xxxxxx se vždy xxxxxxx x pojmem xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx právním" (xxxx. X. Čakrt, Xxxxxxxx, xx: Slovník xxxxxxxxx xxxxx československého, XXX., Xxxx 1934, xxx. 204), xx xxxxxx xxxxx se xxxxx "xxxxxxxx" používalo a xxxxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx xxx xxxx. xx xxxxxx ustanovení §1 xxxxxxxx nařízení x. 16/1925 Xx., o xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to xxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x hovorné xx xxxxxx meziměstské", v xxxxxx xxxxxx úpravě xx xxxxx xxxxxx xxxxx označení "xxxxxxxx x xxxxxxxx" (§517 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx jednoznačně institutem xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx poplatků" xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právněterminologického xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx posunu xxxxx "xxxxxxxx" k xxxxx "xxxxxx". Ústavní xxxx xx dále xxxxxxx otázkou, xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" není "xxxxx". X xxxxx "xxxx" je xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, že "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 526/1990 Sb., x cenách, x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i x jiným xxxxxx xxx xxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xx něj xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx §1 odst. 4 xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx a xxxxxxx x úroky, upravené xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxx, xxxxxxx, xxxxx, xxxxx xx xxxxxx. "Regulační xxxxxxxx" není xxxxxxxxxxxx xxx x prvního xxxxxxx a nemůže xxx xxx úhradou xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx stejná xxx léčení zvýšené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x naopak xxx xxxxxxxx zdravotním úkonu xxxxxx-xxxxxxxxxxx. Xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků xx obsahově jedná x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx ut xxxxxx. X xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx vzal x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dospěl x xxxxxx, že x lékař, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vykonává xxxxxxxxxxx činnosti, xxx xxxxx by xx xxxxxxxx a bez xxxxx xx nebyl x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx práce, xxxxxx pomoc, pojištění xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxx., xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zajištění xxxxx chodu a xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xx poskytovanou xxxxxx xxxxx, náhrady xxxxxxxx výdajů x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxx, xxxx by nemohl xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Okolnost, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xx facias, xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle toho, xxx jejich služeb xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nic xxxxxxxxxxxxxxx x dodává, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx právní úpravou xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §16b odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx péče x zdravotní pomůcky xxxxx xxxxxxx xxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vše, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx x xxxx xxxx promítnutí do čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx by xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, xxx-xx xx skutečně x Xxxxxxxx garantovanou zdravotní xxxx x zdravotní xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx principu xx xx xxxxxx xx právněterminologicky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, za důvod xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xx, xxx lze xx xxxxxx pochopit, xxxx práva a xxxx xxxxxxxxxx mají xxxxxxxxx právních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx si xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx sentence xxxxx xxxxx xxx xxx xxx verba xxxxx xxxxxx xxx xxx xx potestatem.

130. Xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x "xxxxxxxx xx xxxx". X x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x účel xxxxxx xxxxxx. Vzal xxxxxx v xxxxx, xx "xxxxxx xx xxxxxx" xxxx x xxxxxxx zemích x xx situace, xxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx tradici. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx do xx xxx x rovněž xx nelze xxxxxxxxx xxx xxxxxxx synallagmatického xxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx pacienta xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zdravotní xxxxxxxxxx. U xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx lékárna, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx však x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx léky. Xxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx dne 20. xxxxxxxx 2007, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a potravin xxx zvláštní lékařské xxxxx maximální xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x potravin pro xxxxxxxx lékařské xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ceny xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx, její xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx obchodu x xxxxxxxx přípravky x xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "cenové xxxxxxxxxx"), x části X. xxxx. 5 xxxxxxxxx, xx cena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx: "xxxxxxxxx xxxxxxxx xx výdej xxxxxxxx xxxxxxxxx * (0,25*(XXXXX(XX/50-2,5)+1,6)) xxxxxxx CV = xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx bez DPH". X xxxxxx postupu x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obchodní přirážky, xxx xxxxx x xxxxx X. xxxx. 3 cenového xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx léčivého xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxxx místem, zůstává x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Svědek Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxx xx xxxxxx ohledně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, odpověděl, xx "xxxxx", xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx ceny xxxxxxxx xxxxxxxxx a "administraci xxxxxxxx". Xxxx x xxxxxx typu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx z provedeného xxxxxxxxxx, xx účelem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxx, aby xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx -xxx xx xxxxx, x xxxx existuje xxxxxx xxxxxxxx, stávalo - xxx možnost xxxxxxxxx xx zásoby či xx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, aby u xxxxxx, který xx xx předepsal, xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx, léky xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx je do xxxxxxx nevrátil. Očekávaný xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zaznamenat. X x případě xxxx xx xxxxx 5&xxxx;000 Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx léčiva xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vzal Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx účinky xxxx xxxxx xxxxxxxxxx již x xxxxx xx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx v konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nastaly. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx co xx xxxxxxx samotnou existenci xxxxxxxx xx xxxx xxx paušalizaci, x xx xxxx xx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx "xxxxxxxx efekt".

131. Xxxxxxx konformní xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx péče xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx kvalitně, xxxxxxxxxx xxxxx. Zdravotnické zařízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxx xx xxxxx, xxxx. pacient. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx poskytovatelem xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx subjektem x xxxxxxx zdravotnictví, xxxxx plní x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, vědeckovýzkumné, xxxxxxxx atp. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poplatky, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx shledat v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xx porušování pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x úpravě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxxxx je xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zdravotnickému xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx zdravotnické xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poplatky xxxxxxxxxxxx kapacitu xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sankce, pokud xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx, což xx x případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

132. X xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx toliko, zda xx x xxxxxx xxxxxxxxx lékařská xxxx xxxxxxx z veřejného xxxxxxxxx dostupná, x xxxxxx x xxxxxx, xx při xxxxxxxxx x s ohledem x ustanovení §16a xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx 5&xxxx;000 Kč xxxxxx §16b odst. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxx xxx xx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx na xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx sledoval, xxxxxxxxxxxx x platnou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx zajištěna, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x bezplatné xxxxxxxxx xxxx hrazené x veřejného xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx znamenat x xxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx.

133. Ústavní soud xx zabýval xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x individuální xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx. 0 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/05 (xxx výše), zjevně xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vydání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx s xxxxxxx xx xxxxx adresátů, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, povahu xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx individuálního xxxxxxxxx xxxx. Napadené xxxxxxxxxx, jež zní "Xxxxxx zdravotních xxxxxx x xxxxxxxx hodnotami xxxx Ministerstvo zdravotnictví xxxxxxxxx", xx v xxxxxx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x náhrad advokáta, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx rovněž xxx seznam xxxxx x tarifní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx, xxxx mají xx xxxxx navrhovatelé, xx xxx xxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zmocněno x vydání úpravy xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, např. xxx Xxxxxxxxx x xx. Xxxx v Xxxx xxxxxxx než xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxxxx soud dodává, xx pokud by Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx takto xxxxx vires xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx individuálního xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx jistě xxxxxxx xxxxx takové vyhlášce xxxxxx, samo zákonné xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

134. Xxxxxxx lze xxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx xxx x x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx okruhů. Xxx xxxxxxxxx návrhu by xxxxxx postačovalo xxxxxxxxxx xxx jen xx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx x důvodu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx nález xxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx protiústavní, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx daném čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx racionality. Xxxxxxx soud měl xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx na výběr, xxx zvolí xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx okruhy. Xxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxx věci, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx problematiky xxxxxx x zdraví, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx důvodů ze xxxxx xxxxxx, xxxxxx, xx xxxx nimi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07 x xx. xx. Pl. XX 2/08 - xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx provázanost x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx x věci vedené xxx xx. zn. Xx. XX 2/08 xxxxxx jiný xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx, xxx xxx přivedly ke xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx shledána xxxxxxxxxxxx x že obstála x testu xxxxxxxxxx, xxx vede x xxxxxx, xx zásah Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx přicházet xx xxxxx toliko v xxxxxxx flagrantní xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxx opakovaně xxxxxx x xxxxxxxxxxx - x této xxxx xxxxxx shledána.

XXX.

135. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 1/08 zamítl (§70 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx.).

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxxxxx Duchoň, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Holländer, Xxx Musil, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Rychetský x Eliška Xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 251/2008 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 23.7.2008.

Xx dni xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx právních předpisů x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.

Plné znění - 251/2008 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Plné znění - 251/2008 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.