Právní předpis byl sestaven k datu 27.01.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 23.07.2008.
V/c
Vyjádření Ministerstva zdravotnictví xxxxxx jeho doplňku
66. Xxx 27. xxxxxxxx 2007 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx (aniž xx x xx žádal) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxx 19. xxxxxxxx 2007, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x něm sděluje, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx respektovat xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
67. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx proces přijetí xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx předpisy. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čtyřicáté zákona č. 261/2007 Sb. (xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), které xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx nové xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxx "stabilizace xxxxxxxxx rozpočtů', xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxx. Xxxxxxxxxxxx naopak xxxxx, xx nová xxxxxxxx stanovování úhrad x cen léčivých xxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx "xxxxxxxxx ideu", tj. "xxxxxxxxxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxxxx". Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx tvrdí, xx xxxxxxxxx xxx námitky xxxxxxxx xxxxx proceduře xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxx léčivých xxxxxxxxx), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
68. Xx stanovisku Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxx, pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Parlamentu. Xx xxxxxx x xx xxxxx návrhu, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx předně vychází x názoru, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx nevnímá prostor xxxxxxxxxxxxx x soukromoprávní xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx právních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vztahy. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx výběrčím xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění je xxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx x vztah xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zastává Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x výraznými veřejnoprávními xxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pojišťovny s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxx jednoznačně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Právní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx facie xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisy ... Xxxxxxx xxx x xxxxxx simplifikací xxxxxxxxxxx, xx prostředky veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx veřejného charakteru xx do okamžiku xxx. xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxx). Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostane xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxx), xxxxx výše xx xxxxxx dle xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxx x pohlaví, xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nelze xxxx zpochybnit xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (optimalizace nakládání x prostředky veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx související instituty, xxxx. pokuta za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx regulačních xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx má xx cíl xxxxxx xxxxxx právo xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx horizontu. X xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx záměrů xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nachází x xxxxxxxxxxxxx stadiu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
69. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx realizovaných xxxxxxx x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. daňového xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx jeho xxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxx příležitost xxxxxxxx xxxxx jiným xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx aktéři xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx) přijali xxxxx x implementaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx principu xxxxx xxxxxx (jak xx xxxxxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxx vědou - xxxx. Principy xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, XX Brno 2006), xxxxx xx xxxx xx takové kroky xxxxxxxx sankcionováni xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx "potenciální xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x okamžitou xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxx čtyřicátou xxxxxx č. 261/2007 Sb., "nejen, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx marginální x xxxxx spotřebního xxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx, ale i xxxxxxx podprůměrnými xxxxxx), xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx léčebného xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx alokace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx je xxxxxx zavedení xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5&xxxx;000 Xx ročně. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xx léčivé xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx limitu xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nemocných pacientů, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx vyšší xxx 10&xxxx;000 Xx ročně, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx náročnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx péče. Věcný xxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xx xxxxx úpravou xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx regulační xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx 5 000 Kč xx rok. Existence xxxxxx tak x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx akcentovanou xxxxxxxxxx zdravých x xxxxxxxxx.". Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx argumentuje xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xx xxx jedním x xxxxxxxx dostupnosti, x poukazuje xx xx, xx Evropský xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (č. 90/2001 Sb. m. s.) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zjevně xx xxxxxxxx stanovují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostupnosti xxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx bezplatnost. Xxxxxxxxx xxxxxx regulačních xxxxxxxx x zejména xxxxxx má podpořit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x hodnotí xxxxxxxxx vývoj xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx prostřednictvím Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přípravků x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxx 2008, neboť xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx k 31. xxxxxxxx 2007 zrušena xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. ÚS 36/05. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavírá, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxx souladu x xxxxxxxxxx "transparenční xxxxxxxx" Xxxx č. 89/105/EHS x Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x predikovatelným, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celého xxxxxx.
70. Xxx 19. února 2008 bylo Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx "xx x. 1990 x podstatě xxxxxxx xxxxxxxxx reprezentace xx pokoušely xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx kroky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Klener, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxx, Xxxxx Rubáš, Xxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Milada Xxxxxxxx x Xxxxx Xxxx. Xxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ministra xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx stejné xxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx upraveny xxxx - 20 % xxxx ambulantního xxxxxx, 50 Kč xx xxxxxxxxxx, 200 Xx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx.".
71. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx, Irsku, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxx, Švédsku, Xxxxx Xxxxxxxx, Portugalsku, Xxxxxxxxx (xxxxx x xxxx), Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx x Estonsku. X xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx nulový xx Xxxxxxxxx, Xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Polsku, Litvě x Rumunsku.
72. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxxx", připomíná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 35/95 (xxx výše), Xx. XX 23/98 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 14, xxx. x. 33) x Xx. XX 14/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, nález x. 82, vyhlášen xxx č. 207/2003 Sb.) x xxxxxxxxx svůj xxxxxx xxxxxxxx předpisů a xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx vztahu x čl. 31 Listiny. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozebírá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §16a x 16b xxxxxx x. 48/1997 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, vede "xxxxx xx lege lata x úvahy de xxxx ferenda" x xxxxxxx, že "xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx provádět xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxxx práv, xxxxxx x xx xxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx byly xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx vyvolávaly xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v úvahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žádná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx přes xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx studií xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx lege xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x mezích možného. Xxxxxxx xxxxxx k xxxx optimalizaci je xxxxxxxx xxxxxxxx.".
XI.
Obsahový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx
87. Xxxxxxx xxxx byl - xxxxx xxx o xxxxxxxxx obsahového souladu xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem - xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů, xx xxxx "xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, přesto xx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxx xxxx zaváděného xxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků. Xxxxx koncipované xxxxxx xxxx k tomu, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx v xxxxxx vedena xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxx, xxxxx jejichž xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx tím, že xxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx", xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx garantovaných xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jako xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16a xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx okolnosti xxxxx Xxxxxxx soud x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx u xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx "xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", která po xxxxxxxx stránce xxxxxxx x systematicky přicházejí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx smyslu ústavněprávní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx, xxx - xxxxxx xxxxx navrhovatelů - "xxxxxxxxxxx téměř xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx" xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
88. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnosti, xx xx xxxx xxxxxxxxxx zákona, která xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx řízení, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Obdobně, xxx xxxx bylo x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 (xxxxxxxx pod č. 88/2008 Sb.) xx xx. zn. Xx. XX 2/08 (xxxxxxxx pod č. 166/2008 Sb.), xx xx xxxxxxxx, xxx i xxxxx, xxxxxxx-xx by dostatek xxxxxx x negativnímu xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx okruh xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx hledisko xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), resp. xx xxxxxxx - xxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nálezu - xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx porušením xxxxxxxxx x ustanovení Ústavy xx Listiny, resp. xxxxx bylo xxxxxxxx xx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx Listinou. Xxxxx xx xxxx o xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx racionality, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx Ústavy xx Listiny.
89. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 14/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, xxxxx x. 82, xxxxxxxx xxx č. 207/2003 Sb.) vyslovil xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k posouzení xxxxxxx xxxxxx zdravotnictví, xxxxxxxxxxx xx., xx xx "xx vědom, xx xxxx xxxxxx xxxx součástí celého xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx péče, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx by xxxx xxxx celkovou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx ve vyspělých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx dohodnutá, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/94 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, nález x. 20, xxxxxxxx xxx č. 92/1995 Sb.) - xxx x xx xxxxxxx x oblast xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx konstatoval, že xx, zda xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx upřednostňována xxxxxx xxxxxxxxxxx, je "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx libovolně, xxx xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx".
90. Xxxxxxx soud, vědom xx xxxxxxxxxx propojení xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx stabilizovat xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x této xxxx xxx xxxxxxx na xxxxxx vyslovené x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 x xx. zn. Xx. XX 2/08, xxxxxxx xxxxx xxx x "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx" x "x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárce". X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx "Xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx soutěži xxxxxxxxxxx xxxxx respektujících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx principy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycházejí z xxxx většiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasováním. Rozhodování xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Ústavy). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx mají-li xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx negativní xxxxxxxx, xxxxx usilovat x xxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx podstaty xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx návrhu xxxxxxx, x rozhodoval xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx nejen shora xxxxxxxx ustanovení Ústavy, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx stran. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xxxxx xxxxxxx získaného xx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxxxx, xxxxxxxxxx nejvhodnější xxxxxxx xxxxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx čtvrté Listiny. Xx samozřejmě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx rovněž xxxxx politickou xxxxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx daných příslušnými xxxxxx Listiny základních práv a svobod.". "Posoudit xxxxxx xxxxxxxxx, vhodnosti x xxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxx xxxxxx v xxxx oblasti xx xxxxx x pravomoci xxxxxxxxxxx, do jehož xxxxxxxx Ústavní soud xxxxx případů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxxxx x otázky v xxxxxxxx politické, kam xxxxxxxx spadá i xxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx.".
91. Ústavní xxxx xxxxx xxxx xxx v xxxxx, xx reforma xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxx, x xx, xx ministr zdravotnictví Xxxxx Xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx, že x brzké době xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxx dodává, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx vztahu x jakékoliv reformě, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx x priori xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx vychází i x faktu, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxx vytvořené xxxxxxxxxx mohly xxxxx xxxxxxxx, a dodává, xx x pohledu xxxxxxxxx ústavnosti napadených xxxxxxxxxx mu xxxxxxxx xxxxx rozhodnout o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxx x konkrétní xxxxxxxxx.
92. Poté, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zdrženlivosti x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx. Zvolil xxxx variantu testu x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06 (xxxxxxxx xxx č. 116/2008 Sb.), dle xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx kritériem xxxxx x ústavnosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxxxx proporcionality se xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx Listiny); x oblasti xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zákonodárce xxx xxxxx nejrůznějších xxxxxx. Xxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx jít x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx tomu xxxxxxxxx u xxxxxx xxxx, xxxxx se xxx dovolávat xxxxx x Listiny (xxxx. xxxx xxxx. čl. 27 xxxx. 1, 2 x 3 Xxxxxxx x práva tam xxxxxxx, xxx xxxxxx článkem 41 xxxx. 1 xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx smyslu xxxxxx taková xxxxxxx xxxxxx, u níž xxx zjistit xxxxxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxx x xxxxx xxx xxxx způsobem, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředek x jeho xxxxxxxx, xxx xxxxxx jít x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx - xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 61/04, xxxxxxxx xxx č. 16/2007 Sb.).". Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. "Americká xxxxxx xxx xxxxxx x tzv. xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx-xxxxx xxxx), xxxxx něhož xxxxx xxxx platná vždy, xxxxx je x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx svévolného xxxxxxxxxxx" (xxxx. M. Xxxxx, X. Boučková, Z. Xüxx (xxx.), Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, Xxxxx 2007, xxx. 47 - 48).
93. Ústavní xxxx xx předtím, xxx x x xxxx věci xxxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxx, xxxxxxx charakterem xxxxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxxxx danou článkem 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx jako x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xxxxxxxxxx, xx tato xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx) ... V xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx poměrně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx provedení xxxxxxxxxxxx sociálních práv xxxxxx možnosti xxxxxx xxxx.".
94. Xxxxxxx soud xx zabýval i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. X xxxxxx Xx. XX 2/08 xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx situaci státu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx x sociální xxxxx xxxxx, ale x xxxxx xxxxx x xxxxxx, založený xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx".
95. Xxxxxxx xxxx, xxx si xxxxx xxxx, xx "xxxxxxx xxxxxx xxxx ... xxxxxx xxxxxxxxx dogmatice xxxx xxxx nauky, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, nehledíce x xxxxx xxxxxxxxxx, jako xxxxxxx právní, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx pomocných" (xxxx. X. Heyrovský, Dějiny x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, XX. xxxxxx, Xxxxxxxxxx 1927, xxx. 9 - 10), xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx nichž xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx, xxxx či xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedeno xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x konečně, jak xxxx reálně v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx x jak xx xxxxxxxx organizace xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx.
96. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxx, zabýval xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x vztahu xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxx a jeho xxx ústavně xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx péče, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x tom xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx "§215" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx z 18. xxxxxxx xxxx Xxxxxxx, xxx něhož "jestliže xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx oboční oblouk xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx oko xxxxxxxxxxxx xxxxxx, vezme deset xxxxxx xxxxxxx", či "§216", xxxxx xxxxxxx, xx odměna xxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právních xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Chammurapiho xxxxxxx obsahuje x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx tarifu" x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za vadný xxxxxxxx zákrok (xxxx. X. Xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Chammurapi x jeho xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxx 1979, xxx. 139). Xxxxxxx xxx xxxxx země xxxx již počínaje xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nasvědčující xxxx, xx lékařská xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx hrazeny xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zdraví. Xxxxx xxxx xxxxx xx xx xxxxx 1. xxxxxxxx 20. xxxxxxx (blíže xxx xxxx. X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx, Dějiny xxxxxxxxx x českých xxxxxx, Xxxxxx Praha 2004, xxx. 31, 46, 50).
97. Sociální xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx x poskytováním xxxxxxxx péče xxxx xxxxxxx xx evropských xxxxx až xx 20. xxxxxxx. Poprvé xx xxx xxxxx x xxx. stalinistické Xxxxxx Svazu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx XXXX. mimořádným sjezdem xxxxxx SSSR xxx 5. xxxxxxxx 1936, xxxx. v xxxx xxxxx X v xx. 120. Podle xxxxxx xxxxxx "Xxxxxx XXXX xxxx xxxxx xx xxxxxx zaopatření xx xxxxx, xxxxx x xxx případ xxxxxx a invalidity. Xxxx právo xx xxxxxxxxx rozsáhlým rozvojem xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxx x xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pomocí xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx míst, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx." (srov. překlad xx X. Malý, Xxxxxxx ke studiu xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx X. XXXX 1917 - 1945, Xxxxx 1987, str. 128). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Ústava x xxxx 1936 xxxxxxxxxxx zároveň též xxxxxx, xx "Xxxxx x XXXX xx xxxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxx práce xxxxxxxxx občana podle xxxxxx: "Kdo nepracuje, xx nejí!"". Xxxxxx xxxxxxxx hodnotí xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx z r. 1936 tak, xx "xxxx xxxxxxxx nekonečné xxxxxxx komunistické xxxxxxxxxx, xxxxx (xxxx touto xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx obraz xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx adekvátní xxxxxx dosah, xxxxxxx xxxx v krutém xxxxxxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx zákonnou xxxx xxxxxxxxxxx úpravou" (srov. X. Xxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxx práva, X. X. Xxxx, Xxxxx 2000, xxx. 77). X xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx poprvé xxxxxxxxx x §29 xxxx. 3 Ústavy Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 150/1948 Xx. (dále xxx "Xxxxxx z x. 1948"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §29 Xxxxxx x x. 1948 xxxxx: "(1) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx přísluší právo xx xxxxxxxx péči x xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxx nemožnosti xxxxxx. ... (3) Xxxx práva xxxx xxxxxxxxx zákony o xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxx zdravotní x sociální xxxx.". Xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx formulace xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x programu xxxxx xxxxxx z xxxxx xxxx 1946. "Xxxxxxxxx xxxxxxxx nejvlivnější xxxxxx (XXX) byla x xxxxx části xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vypracovaných xxxxx xxxxx komunistickými xxxxxx. Vehementně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vzory, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx tradic sociálního xxxxxxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Dějiny xxxxxxxxx x xxxxxxx zemích, xxx. 219). X xxxxx předcházejících xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zmínit čl. 23 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx republiky x. 100/1960 Sb., xxx xxxxx "(1) Xxxxxxx xxxxxxxxx mají xxxxx xx ochranu xxxxxx x xx léčebnou xxxx, jakož i xxxxx xx hmotné xxxxxxxxxxx ve xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx x práci. (2) Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx organizací xxxxxxxxxxxxx, sítí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx rozšiřující xxxxxxxxxx léčebnou xxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxx x bezpečnost xxx xxxxx, nemocenským xxxxxxxxxx x důchodovým xxxxxxxxxxxx.". X xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 20/1966 Sb., x xxxx x xxxxxx xxxx, "xxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" xxx spíše než xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx tužby "xxxxxx x xxxxx". Při xxxxxx xxxxxxxxxxx x x. 1970 xxx xxxxx představitelé xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx podle xxxx vyplývaly z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx investic, "xxxxxxxx" xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx ve xxxxxx mezi xxxxxxx x pacientem. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zdravotnického xxxxxxx byla xxxxxxxxxx xx sféře xxxxxxxxx, xxxxxxx politiky" (srov. Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx. 221). Xxxxxxx ve zdravotnictví x xxxxxxxxxxx letech 20. století pak xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx lékařství xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx, že si xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx oficiální xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx režimu xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx 77, v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxx 1983 -1985.
98. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx jednání dne 1. xxxxx 2008, xx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxx Listiny zvažoval, xxx xx čl. 31 Xxxxxxx zavést xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nikoliv. Xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 proti xxxx xxxxxx právě x xxxxx varianty, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přijata. Ústavní xxxx k tomu xxxxxxxx, xx xxxxxxx x oblasti sociálních xxxx by mohl xx xxxxxxxx podmínek xxxxxx x rozpor xxxx vůlí xxxxxxxxxxx x dobovou politickou xxxxxxxx. "Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx realitě, xxxx xx proto, xx xx či xxx instituce xxxx xx xx ona xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxx takové Xxxxxx xx (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx země." (B. Xxxxxxx-Xxxxxxxxxxx, Les Xxxxxxxxxxxxx xx l' Europe xxxxxxxx, II. xxxxxxx, Xxxxx 1930, p. 53).
99. Xxxxxxx xxxx xxxxxx přisvědčit x xxxxx xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, xx právo xx ... xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rozsahu i xxxx ústav evropských xxxxx. Z xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxx xxxxx xx xxxxxxx garantováno x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxx 2004. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx. garantováno x Xxxxxxxx či Xxxxxxx, xxxxx, xxxx. xx Xxxxxxx xx Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx na lékařskou xxxxx bezplatnou. Xxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xx. 1947, xxxxx x čl. 32 "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx" (srov. xxxxxxx in: X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx, Xxxxxx států Xxxxxxxx xxxx, XXXXX Praha 1997, xxx. 191). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxx xx xxxxxxx stanoviska xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx. Ústavní xxxx Xxxxxxxxx republiky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 38/03 xx 17. května 2004, č. 396/2004 X. x., při xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxxxxxxx Ústavy x čl. 31 xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx "spoplatnenia xxxxxxx časti poskytovania xxxxxxxxxx starostlivosti xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zdravotného xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx a činností, xxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poskytovanou xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxx podotýká, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx partie xxxxxxx i argumentací xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xx. xx. Xx. XX 14/02. Xxxxxxx soud Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx x. 396/2004 X. z.) vyslovil xxxxxxxxxx, xx "bezplatná xxxxxxxxxxxxx xxxx'x xx. 40 Xxxxxx xx xxxx "xxxxxx", xx., xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx".
100. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx především na xxxxxx xxxxxxxx etiky. X tomto směru xxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx přísaha xxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx neobsahuje xxxxxxx k bezplatnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx xxxxxxx xxxx ideální xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx postupy, xxxxx xxxx x xxxxxxx s nejnovějšími xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx a dostupnou xxxxxxxxx, xx. stavem xxxxxxxxx lékařské xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx ideální x xxxxxxxx medicíny xxxxxxxx. Xxxxxxx k xxxxxx, že "xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx medicínou. To xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx problémů xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ... Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx stát xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx to, xxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. ... Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx medicíny se xxxxxxxx netýká ,jen" xxxxxxxxxxxxx pacientů, ale x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. ... Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx občanů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" (srov. X. Haškovcová, Lékařská xxxxx, Xxxxx Xxxxx 1994, xxx. 81 - 89).
101. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Jürgen Xxxxxxxx, x danému tématu xxxxxx, xx "lékaři xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" (srov. X. Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxxxx 1975). "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x dnešní Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, ovšem silně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx. 222). Xx xxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 2008", xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx (XXXX), xx xxxxxx, xx "v první xxxx reformy byly xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, který XXXX xxxxxxxxxxxx xxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zdravotní xxxx" (xxxx. Xxxxxx Xxxxx, OECD, duben 2008).
102. Xxxxxxx soud xx shora xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv, "xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx roli xxxxxxx sociálně xxxxxxxxxx.". Xxxx racionality, xxxxxxx x situaci, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx z xxxxxx zachování zdrženlivosti, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
103. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxx xxxxxxx 4 xxxxx vedoucí x xxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx sociální xxxxx:
1) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx jádro xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx x kontextu čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx.
2) xxxxxxxxxx, zda xx zákon xxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (esenciálního xxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxx esenciálního obsahu xxxxxxxxxx práva, xxxx
3) xxxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx; tedy zda xxxx xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx celkového standardu xxxxxxxxxx práv, a xxxxxxx
4) zvážení xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.
104. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2), totiž že xxxxx xxxx obsahem xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, který xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
105. X charakteru xxxxxxxxxx xxxx xxxx plyne, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx.
106. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) čl. 31 věty xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx obligatorního xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vybírá x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), aby xx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přerozdělit x umožnit xxxxxx xxxxxxx potřebným, xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx poskytuje, xxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
107. Zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, regulují xxxxxxx x zdravotní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, čímž xxxxxxxx xxxxxx nadužívání; xx x xxxxxxxxxx zvyšuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx zdravotnická xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Tímto, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ústavodárce, x xx aniž xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nerozumným.
108. Xxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, jak xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nevybočila xx xxxxxxxxx legitimního xxxx x xxxx xxxxxxxx nerozumnou. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
109. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vztah xxxxxxxxxx čl. 31, xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x bezplatnou xxxxxxxxx xxxx, x xxxx x účely, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu zajišťovat xxxxxxx dostatečnou xxxxxxx xxxx faktory xxxxxxxxxxxx xxxxxx zdraví x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx" (xxxx. X. Klíma x xxx., Xxxxxxxx x Ústavě x Xxxxxxx, xxxxxx 2005, xxx. 861). "Povinnosti xxxxx x ochraně xxxxxx x práva xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx respektovat xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxxx x xxx., Xxxxxx x xxxxxxx xxx České xxxxxxxxx XX. Xxxxx a xxxxxxxxxx, 2. xxx., Xxxxx 1999, xxx. 251). V xxxxx xxxxxxxxxxx je posuzováno, xxx napadená xxxxxx xxxxxx nepřináší disproporční, xxx - xxx xxxx xxxxxxxx dále - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vztahů xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx pojišťovny, xx xxx xx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
110. Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, že účelem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx byl xxxxxx xx takovou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 31 věty xxxx Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx cíle xx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxxx. xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx x xxxxxx Xx. XX 2/08 xxxxxxxx, že "míra, x xxxx xx xxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxxxxx projevuje x xxxxxxx řádu xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. jako xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, její xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x sounáležitost s xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx čase x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x pohledu jednotlivce xxxxxx jako xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vztahu x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx x v dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx tohoto vztahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxx velmi xxxxxxx (xxx xxxxxxx právní xxxxxx upravené zákonem x xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx uplatňováním je xxxxx xxxxxxxxxxx. Jedná xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx schopnými, xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svojí xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx velmi xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxx přenášející xxxxxx xx jedněch x xxxxxx - xxx potřebným".
111. Ústavní xxxx xxx x xxxxx xxxxx rozumnosti xxxxxxxx, zda i xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx již v xx. 4 Xxxxxxxxxx xxxx člověka x xxxxxx v x. 1789, že "svoboda xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx", a xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxx vést xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Ústavní soud xx xxxxxxxxx, že xx zavedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, opak xx xxxxx podává x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zdravotnictví Tomáš Xxxxxxx xxx xxxx. xxxxx, xx "do xxxxxxx xx vrací xx čtyři xxxxxxxx xxxxxxxxxxx léčiv" x xx xx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx "počet xxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ... xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxx, tak při xxxxxxxxxxx léků došlo xxx xx xxxx xxxxxxxxx x úspoře 1,75 xxxxxxxx korun". Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x práci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xx xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxx - xxx je xxxxxxxxx x xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx argumentace.
112. Bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx analýze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx jednotlivého xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx existence xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx, zda xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xxx či xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx, to xxx i x xxxxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků x souvztažnosti x xxxxx xx xxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxxxx zakotvené zákony x xxxxxx odvětví xxxxx, než xxxx xxxxxx provádějící čl. 31 Xxxxxxx. Z vyhodnocení xxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Stávající xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxx xx abstraktních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoliv xx xxxxxxxxxx účincích xxxxxx, které x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zjišťovat.
113. Není xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx (tedy xx vztahu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxx, že xxxx analýza (xxxxxxx) xxxxxxxxxx. Stejně xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx analýzu xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx účinnosti xxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx má (xxxx jaká xxxx xxxxxxxxxx ustanovení mají), x xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx. Xxx xx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx nebezpečné pasti xxxxx proto, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx takovéto xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx proto, xx xx xxx (xxx realizaci uvedených xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x stával xx namísto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxxx zjištěním, xxxxx xxxxx x procesu xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx. Xx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinky reformy xxxxxxxxx financí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
114. Z xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona nemůže xxxxxxxxxx přezkoumat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx myslitelné xxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x nadále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxx xxxxxxxxx.
115. Xxxxx xx xxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxx, xx se ona xxxxxx - byť xxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neváhal xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx; pak by xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nikoliv sdělením xxxxxxxxxxx postoje.
116. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx zákonný prostředek xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx svém nálezu xx. zn. Xx. XX 2/08, "x xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx omezením je xxxxx skutečnost, xx xxxxxx na rozdíl xx základních práv x svobod přímo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právě v xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx podmínkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx". Xxxxx čl. 31 věty xxxxx Listina xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x xx zdravotní xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. X jazykového xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxx zákonem, xxxxx xx každému občanovi xxxxxx platby xxxxxxxxxx xx zdravotní xxxx xxxx. xxxxxxx 416,66 Xx xxxxxxx, x xx xx současného xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xx 30 Kč xx 5&xxxx;000 Xx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx navštívil xxxxxx, xxx hospitalizován xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx takový xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx zavedeného xxxxxx xxxxxxxx a porovnával xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx stranu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx čl. 31 xxxx druhá xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx a shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x dospěl x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx důsledku by xxxxxx žádného xxxxxxx.
117. Xxxxx xxxxxxxxxx zákona xx "xxxxxxxxx poplatek" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx synallagmaticky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx tří zúčastněných xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx "regulační xxxxxxxx" xxx xx xxxxxx xxxx koncipován xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx místem xx xxxx xxxxxxxxx pojišťovna, xxxxx xx xxxxxxx x toto pojistné, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx model, který xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx pacienta xxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx placeno xx přímo konečnému xxxxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotnictví, promítne xx tak x xxxxx směru i xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. ovlivní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
118. Ústavní xxxx xxxxxxx posuzoval xxxxx xxxx reformy x sociálního xxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx xx xx, zda x xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dána xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 31 xxxx prvé Xxxxxxx, je minimalizován xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx práva x xxxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx neshledal, že xx xxxxxxxxx poplatky xxxx všeobecně "rdousící xxxxx" x xxxxxx xx reálně xxx xxxxxxxxx zdravotní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případech lze xxxxxxxxxx xxxxx §16a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx poplatek xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx o xxxxx, xxxxx je mu xxxxxxxxxxx podle zvláštního xxxxxxxx, xx starším 30 xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx 5&xxxx;000 Xx xxxx §16b xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx, vyživovací xxxxxxxxxx xxxx ostatními xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx některých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 94/1963 Sb., x rodině, x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx smyslu §31 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxx.
119. Ústavní xxxx xx xx x xxx - xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx důvodů, xxxx xx vyloučení xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx řízeních - vědom, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx, existence vzájemných xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx (xxx bod 88 xxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx provázanost tak xxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 2/08, kde xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx prvé tři xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx tomuto xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx". X řízení xxxxxx xxxxxxxxx možnost, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx potenciálně xxxxxx xxxxxxxxx stranu xxxxxxxxxx xxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx příjmovou xxxxxx, a to xxxx. xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxx sociálních xxxxx, x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx 5 000 Xx apod. Xxx xxxx shrnout, xx xxxxxxxxx z xxxxxxx čl. 31 x čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxx poplatky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tento přístup xxxxxxxxx (nemají "rdousící xxxxx") x x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
120. Je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Takovým xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx účinků, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní péči xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uloženy. X xxxxx xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxxxxx roli xxxxx, xxx uložená xxxxxxxxx, v tomto xxxxxxx xxxxxxxx platba, xx xxxxx intenzitou, xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx právo xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Listinou. Taková xxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx zjištěna xxxxxx.
121. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x zejména xxxx xx vztahu x reformě xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x oblasti xxxxxxxxxx práv připomíná - xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx. pro xxxxxx, xx x intencích xxxxxx sp. xx. Xx. XX 11/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 30, nález x. 87, vyhlášen xxx č. 198/2003 Sb.) xxxxxxx, xxx xxxxx "Xxxxxxx xxxx xxxx překonat xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x ekonomických xxxxxx v zemi, xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx kulturních představ xxxxxxxxxxx. Další možností xx změna xx xxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx ovlivňují xxxxxxxxx xxxxxxxxx principů a xxxxx, aniž xx x nich xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Další xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx změna, xxxx. xxxxxxxx těch právních xxxxx x principů, xxxxx tvoří závazná xxxxxxxxxx hlediska xxx Xxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxx odporující limitům xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, tj. xxxxx-xx o změny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu.". Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx k posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právy xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx staticky, xxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xxxx xx stav x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
122. Xxxxxxx xxxx xxx s vazbou xx shora xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vycházel x toho, že čl. 31 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x na zdravotní xxxxxxx xx podmínek, xxxxx stanoví xxxxx, x byl si xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxx xxxx - xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jít xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx.
123. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x využitím xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx zřeteli xxxxxx, xxx zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx placenou xxxxxxxxx xxxx.
124. X prvé xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků xxxx xxxxxxxx chování xxxxxxxx ve xxxxxx xx zdravotnickým zařízením x k xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx navzájem. Xxx již xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxx poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx, xxxxx xx skutečně xxxxxxxxx, x zároveň xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. potenciálními xxxxxxxx. Xxxxxxxxx prvek může xxx v xxxxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx snaha x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lékařské xxxx xx plýtvání x nehospodárnost xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx x subjektivní xxxxxxx xxxxxxxx. Kromě xxxx, xx by měla xxxx x xxxxxxx xxxxx chování xx xxxxxx x čerpání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, odráží xx x ní xxxxxxxx, xx xx je xxx právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obdobně xxxx lék lékárníkovi xxxxxxx, x to xxxxxx subjektem - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Princip xxxxxxxxxx xx promítá xx dvoustranného xxxxxx, x to xxx xxxx tomu, xxx x někým xxxxxxxxxxxx, xxx vůči xxxx, x nímž xx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx stojí ten, xxx by xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx straně xxxxx xxx, kdo xx xx xxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxx z veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx on x nich čerpá xxxx xxx xxx, xxxx zdravotní xxxx xxxxxx poskytnuta.
125. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxx x proměně xxxxxxxxx zdravotní péče xx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx zabýval xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx péče", xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx dne 4. xxxxxx 2003 sp. xx. Xx. ÚS 14/02 xxxxxxxx, xx "xxxxx přímé úhrady xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxx". Xx xxxx xxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 14/02 Xxxxxxx xxxx zamítl xxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx části xxxx xxxxx ustanovení §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, vyjádřené xxxxx "xxx x souvislosti x poskytováním xxxx xxxx". Dovodil xxx, xx "xxx xxxxxxx xxx tomu, xxx xx zdravotní xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx úhrada xx xxxxxxxxxx vybrána xxx mohla". X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Cepla, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Jiřího Xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx Muchy x Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxx disentujících xxxxxx "Xxxxxxxxxx čl. 31 xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezplatné "xxxxxxxxx" péče, nikoliv xxxx, xxx zdravotní xxxx není, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na ochraně xxxxxx. Zákon v xxxxxxxx pohledu překročil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxx, jež není xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pojištěnci, jimž xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nezávisle xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči.".
126. Xxxxxxx xxxx xx "xxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx x interpretací čl. 33 Listiny. X xxxxxx xx xxx 13. června 1995 xx. zn. Pl. XX 25/94 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxxxx x. 31, xxxxxxxx xxx č. 165/1995 Sb.) xxxxx, že "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx xx zřizování xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx a údržbu, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a středním xxxxxx za xxxxxx. ... Xxxxx výkladu xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxx navrhovatelé, xx xxx stát zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx školní xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x střední školy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxx. xxxxxxxx přezůvkami, xxxxxxxx, penálem, xxxxxxx xxxxxxxxx, cvičebním úborem xxx. Xx xxxxxx, xx bezplatnost xxxxxxxx xxxxxx spočívat x xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Stát xxxx xxxx xxxxxxxxx úhradu xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx x vláda xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx x žádném případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx." (xxxx. Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 3, xxxxx x. 31, xxx. 238). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxx fungujícího zdravotnictví xx xxxxxx xxxxx xxxxx poskytnout xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
127. Ústavní xxxx xx xx xxxxx multifunkčnosti regulačního xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aspekty x xxxxxx prostředí, x xxxx xx xxxxxxxxx péče poskytována, xxxx. X xxxxxxx xx multifunkčnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxxx xx otázku, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x regulačním xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx splynuvší xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxx případ xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x cílům xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, eventuálně x xxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemá xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx regulačního xxxxxxxx xxxxxxx platil xxxxx x výlučně xxxxxxxxx xxxx xx zdravotní xxxxxxx.
128. Z naznačeného xxxxxxx úhlu se Xxxxxxx xxxx věnoval x prvé řadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §16a odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx "hotelových xxxxxx", tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x mezí xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx zcela xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxxx disentujících xxxxxx, x to i xxxxx, xx většinový xxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxx sp. xx. Pl. XX 14/02 xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx důvodu, xx xx mu xxxxxx xxxxxx jako "xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". X xxxxxxx případě xx xxx - xxxxxxxx xx absurdum - čl. 31 Xxxxxxx měl xxxxxxxx nárok xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx služby x xxxx lékařská xxxxxxxx x xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx nikoliv. X xxxx xxxxx xx xx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx §16 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x dalších xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
129. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx naznačených xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §16a zákona x xxxxxxxx zdravotním pojištění. Xxx dokumentuje x xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §16a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx - xxxxx xxx o xxxxx "xxxxxxxx" - stojí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx právním" (srov. X. Xxxxx, Xxxxxxxx, xx: Slovník veřejného xxxxx československého, III., Xxxx 1934, str. 204), na xxxxxx xxxxx se xxxxx "xxxxxxxx" používalo x xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx povahou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Za xxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx xxx xxxx. xx xxxxxx ustanovení §1 xxxxxxxx nařízení x. 16/1925 Xx., x xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "sluší xxxxxxxx xxxxxxx, a to xxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hovoren, tak x xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx", v xxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx vžitým xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxx" (§517 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxx zřejmé, xx xxxxxxxx "regulačních xxxxxxxx" xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právněterminologického významu xxxxxx, nicméně odpovídá xxxxxxx významovému xxxxxx xxxxx "xxxxxxxx" k xxxxx "xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx otázkou, xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxxx". X xxxxx "xxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 526/1990 Sb., x cenách, x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx zboží ani xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xx xxx nelze xxxxxxxxx, xxxxx xxx §1 xxxx. 4 xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx, náhrady xxxx a nákladů x úroky, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx pak charakteristické, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xx věc, xxxxxxx, xxxxx, xxxxx xx xxxxxx. "Xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx, xxxxx pak xx jeho xxxx xxxxxxx být xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x naopak při xxxxxxxx zdravotním xxxxx xxxxxx-xxxxxxxxxxx. Xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx facias. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x úvahu jistou xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx x xxxxxxx svobodnými xxxxxxxxxx xx uměleckými xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, že x lékař, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti, bez xxxxx by xx xxxxxxxx x xxx xxxxx by xxxxx x to lékařskou xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx pomoc, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxx., vyvíjí zdravotnické xxxxxxxx xxx zajištění xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx k tomu, xxx mohlo poskytnout xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx. xxxxxxxxxx advokátů xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx nemohl xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konformně xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx plnění xx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx jejich xxxxxx xxxxxxx využívá. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx principu xxx xxxxxxxxxxxxxxx x dodává, xx princip xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx plateb xxx §16b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx čl. 31 Listiny xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx péče x zdravotní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx z veřejného xxxxxxxxx hradit xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx pomůckou xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxx xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxxxx do čl. 31 Listiny předpokládaného xxxxxx xxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxx o Xxxxxxxx garantovanou zdravotní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x srozumitelnosti zákona xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, jak xx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx osvojit si xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx sentence xxxxx xxxxx hoc non xxx xxxxx xxxxx xxxxxx sed xxx xx xxxxxxxxxx.
130. Obdobně xx Xxxxxxx soud xxxxxxx problematikou "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x "xxxxxxxx xx xxxx". X x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx plateb. Xxxx xxxxxx v xxxxx, xx "xxxxxx za xxxxxx" měla x xxxxxxx xxxxxx i xx situace, xxx xxxx Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xx ut xxx a rovněž xx xxxxx posuzovat xxx xxxxxxx synallagmatického xxxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx pacienta lékárenského xxxxxxxx a zdravotní xxxxxxxxxx. X této xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx odráží xxxxxxx zaplacení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx na léky. Xxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx ze xxx 20. prosince 2007, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx regulace léčivých xxxxxxxxx a potravin xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx maximální cenou, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx léčivých přípravků x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx návrhů na xxxxxxxxx maximální xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx, její xxxxx a zrušení x pravidla pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx ceny xx xxxxxx obchodu x léčivými xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx lékařské účely (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxxx"), x části X. xxxx. 5 xxxxxxxxx, xx cena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx maximální xxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx být xxxxxxxxx snížena x xxxxxx vypočtenou xxx xxxxxx: "regulační poplatek xx výdej xxxxxxxx xxxxxxxxx * (0,25*(ARCTG(CV/50-2,5)+1,6)) xxxxxxx XX = xxxx výrobce xxxx xxxxxxx xxx XXX". X xxxxxx xxxxxxx x z xxxxxxxxxxx xxxxxxx procentní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx z xxxxx X. odst. 3 cenového xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx našlo xxxx xxxxxx odraz v xxxxxxxx mechanismu xxxxxxxxx xxxxxxxx ceny xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přestože je xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x vybraného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx Xxxxx Julínek, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx ohledně xxxxx xxxxxxxxxxx poplatku, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, odpověděl, xx "žádná", xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx ceny léčivého xxxxxxxxx x "administraci xxxxxxxx". Také x xxxxxx typu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx velmi xxxxxxxxx faktorem regulační xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jak xxxxxxxxx z provedeného xxxxxxxxxx, xx účelem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx si léků xxx, xxx xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, které xxxxxxxxx x spotřebuje, xxxxxxx xxx je -xxx xx xxxxx, o xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx - xxx možnost opatřovat xx zásoby xx xx je v xxxxxxx vyzvednout xxx xxxxx, aby x xxxxxx, který mu xx předepsal, xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx hospodárnějšího xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx xx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxxxx léků xx xxxxx 5 000 Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx částky. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx prokázané, xx xxxxxx xxxx xxxxx solidarity xxx x xxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx co xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx".
131. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx sankce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxxx udělit. Jak xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x systému xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx být xxxxxxxxxxx kvalitně, xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx zařízení xxxx nositelem práva xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxx je xxxxx, xxxx. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx, jednak xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx i xxxxxx organizační, ekonomické, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, vědeckovýzkumné, xxxxxxxx atp. Okolnost, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poplatky, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx fungování systému xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xx porušování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní sankce. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx regulační poplatek xx mohou xxxxxxxx xxxx. x deformaci xxxxxxxx ke zdravotnickému xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx tam, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevybírající xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kapacitu pacientů. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx na xxxx zákonodárce, který xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx sankce xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x případě napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
132. X tomto xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx lékařská xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx x s xxxxxxx x xxxxxxxxxx §16a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění x xx stanovení xxxxxx 5&xxxx;000 Kč xxxxxx §16b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění xxxx xxx je. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu regulačních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, vyhodnocoval x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx korigoval xxx, xxx dostupnost xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx zajištěna, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pojištění xx xx xxxxx xxxxxxxxxx mohlo xxxxxxxx x porušení čl. 31 Xxxxxxx.
133. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx navrhovatelů, že xxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx. 0 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, kterou posuzoval Xxxxxxx soud v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 36/05 (xxx xxxx), zjevně xxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 5 xx zmocňovacím xxxxxxxxxxx xxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx x vydání seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxx x xxxxxxx xx okruh xxxxxxxx, xxxxx xxxx nikterak xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx výkonů x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx", xx x xxxxxx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxxx, v xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxx seznam xxxxx x xxxxxxx hodnota xxx individuálně neurčený xxxxx xxxxxxxx zapsaných x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx, jaký mají xx mysli navrhovatelé, xx šlo xxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zmocněno x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxxxx výkony, xxxx. xxx Xxxxxxxxx x xx. Xxxx x Xxxx xxxxxxx xxx xxx ostatní xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx takto xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx charakter obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx skrytého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx jistě namístě xxxxx takové xxxxxxxx xxxxxx, xxxx zákonné xxxxxxxx však Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
134. Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxx zákona pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx okruhů. Xxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx x důvodu zdrženlivosti x xxxxxxxxxxxx zásahu xxxx prostor xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx napadená zákonná xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx názoru přijata x xxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud měl xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxx jeden x xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx. Poté, xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx závažné problematiky xxxxxx x zdraví, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x intencích nálezů xx věci xx. xx. Xx. XX 24/07 a xx. xx. Xx. ÚS 2/08 - maje xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx provázanost x xxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x podotýkaje, xx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxx xxxx x věci xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xxxxxx xxxx než xxxx procesní xxxxxxxxx - xxxxxx, jež xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x minimalizaci xxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní úprava xxxxxx xxxxxxxx protiústavní x xx obstála x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx vede x xxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx toliko v xxxxxxx flagrantní svévole, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx - x xxxx xxxx nebyla xxxxxxxx.