EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 21.02.2026.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 23.07.2008.

Nález ÚS ze dne 20.5.2008 ve věci návrhu na zrušení některých částí zákona č. 261/2007 Sb., o stabilizaci veřejných rozpočtů, některých ustanovení zákona č. 48/97 Sb., o veřejném zdravotním pojištění, ve znění zákona č. 261/2007 Sb., některých ustanovení zákona č. 551/91 Sb., o Všeobecné zdravotní pojišťovně ČR, ve znění zákona č. 261/2007 Sb., a některých ustanovení zákona č. 280/92 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, ve znění zákona č. 261/2007 Sb.

251/2008 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění I. II. III. III/a III/b III/c IV. IV/a IV/b V. V/a V/b V/c VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII.

INFORMACE

251

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dne 20. xxxxxx 2008 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Balík (xxxxxx xxxxxxxxx), František Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jiří Xxxxx, Xxx Musil, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Rychetský, Xxxxxxxx Výborný, Eliška Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx 1. xxxxxxx 67 xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Michalem Xxxxxx, 2. skupiny 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x 3. skupiny 19 xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx XXXx. Kateřinou Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se sídlem Xxxxxxxxx 17, 612 00 Brno, xx xxxxxxx

- xxxx 3 a 4 x článku XXXX x části desáté (xxxxx zákona o správních poplatcích), části xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx čtyřicáté xxxxx (xxxxx zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky), xxxxx čtyřicáté xxxxx (xxxxx zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách), xxxxx čtyřicáté xxxx (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) zákona č. 261/2007 Sb., respektive xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb., x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx,

- ustanovení §11 odst. 1 xxxx. x) až x), §12 písm. x), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, x §43 odst. 2 ve větě xxxxx xxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16a x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx léčivé xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx lékařské xxxxx, xxxxx se započítávají xx xxxxxx podle §16x xxxx. 1" x xx xxxx xxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx regulačních xxxxxxxx xxxxx §16x a xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x potraviny pro xxxxxxxx lékařské účely xx toto xxxxxx", §53 xxxx. 1 xxxx druhé a xx konci xxxxx xxxx xxxxx slov "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx přeplatku xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx částek xxxxx §16x" zákona x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §5 písm. x), v §7 xxxx. 1 písm. x) xxxx "x x xxxxxxx částek xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx za léčivé xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx zvláštní lékařské xxxxx xxxxxxxx hrazené x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx předpisem^1b)" xxxxxx x. 551/1991 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §13 písm. f) x v §17 xxxx. 1 xx xxxx první xxxx "x x xxxxxxx xxxxxx přesahujících xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx částečně xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podílů na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx změny zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 261/2007 Sb.,

xx účasti X) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky a X) Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a X) xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx poslancem XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x D) xxxxxxx 19 senátorů Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Kateřinou Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 17, 612 00 Brno, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx

1. Xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Michalem Xxxxxx, xx návrhem, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 22. xxxxx 2007, xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") x xxxxx §64 odst. 1 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ustanovení.

2. Kromě xxxx xx xxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx domáhala xxxxxxx xxxxxxxxx, v návrhu xxxxx konkretizovaných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, novelizovaných xxxxxxx č. 261/2007 Sb.:

- xxxxxx č. 48/1997 Sb., o xxxxxxxx zdravotním pojištění, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx,

- xxxxxx č. 551/1991 Sb., o Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovně Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů,

- xxxxxx České národní xxxx č. 280/1992 Sb., o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů,

- xxxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx.

3. Věc xxxx xxxxx xxxxxx xxx xx. zn. Xx. ÚS 24/07.

4. Usnesením xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 8. ledna 2008 č. x. Xx. XX 24/07-147 xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx návrhy xx zrušení xxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx problematiky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xx zrušení xxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx částech xxxxxx xxxx vedena xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 1/08 x Xx. ÚS 2/08.

5. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx Pl. ÚS 1/08 je xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxx na zrušení

- xxxx 3 x 4 v xxxxxx XXXX v xxxxx desáté (xxxxx zákona o správních poplatcích), xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění), části xxxxxxxxx první (xxxxx zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky), xxxxx čtyřicáté třetí (xxxxx zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách), části xxxxxxxxx xxxx (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxx uvedených xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů,

- xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 písm. x) xx i), §12 xxxx. x), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, v §43 odst. 2 xx xxxx xxxxx xxxx "x zaplacených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x a xxxxxxxx xx částečně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx účely, xxxxx xx započítávají xx xxxxxx xxxxx §16b xxxx. 1" a xx xxxx druhé xxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x x xxxxxxxx xx částečně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx pro zvláštní xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx", §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxx věty xxxxx slov "s xxxxxxxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx záloh xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle §16x" zákona x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx zdravotním pojištění, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- ustanovení §5 xxxx. f), x §7 odst. 1 xxxx. x) xxxx "a k xxxxxxx xxxxxx přesahujících xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx x doplatky xx léčivé přípravky x potraviny xxx xxxxxxxx lékařské účely xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxx k úhradám xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" zákona x. 551/1991 Xx., o Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- ustanovení §13 xxxx. x) a x §17 xxxx. 1 xx xxxx xxxxx xxxx "x x úhradám xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x veřejného zdravotního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx České xxxxxxx rady x. 280/1992 Sb., o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

XX.

Xxxxxxxxxxx x vedlejší účastenství

6. Xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx poslancem Xxx. Michalem Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx podaný návrh xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx náležitosti a xxxxxxxxxxx a že xxxx nic xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx samé. Ve xxxxxx ustanovení §69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx účastníky xxxxxx xxxxxx xxxx 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 2. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 19. xxxxxxxxx 2007, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx, x návrhu xxxxx konkretizovaných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx, zastoupená xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 23.11.2007 xx. xx. Pl. XX 28/07 xxx §43 odst. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §35 xxxx. 2 zákona x Ústavním soudu xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zahájeného xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx. Xxxxxxxx účastník xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx účastníci (§28 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

8. Xxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 7. xxxxxxxx 2007, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x návrhu blíže xxxxxxxxxxxxxxxx, rovněž xxxxxxx 19 senátorů Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx návrh Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.12.2007 xx. xx. Xx. ÚS 29/07 xxx §43 odst. 2 xxxx. x), xx xxxxxxx x §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx litispendence. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx jako vedlejšího xxxxxxxxx nynějšího, xxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx skupiny 67 xxxxxxxx. Xxxxxxxx účastník xx v xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§28 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

9. Xxxxxxx xx xxx 21.11.2007 xxxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x vstupu xx xxx zahájeného xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx" xx Xxxxxxx xxxx x Brně xxxxxxx, aby s xxx bylo xxx §35 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx předchozí xxxxx xx xxx 12.11.2007 xxx usnesením Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/07 xx dne 21.11.2007 odmítnut xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

10. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/07 ze xxx 31.1.2008 (vyhlášen pod č. 88/2008 Sb.) vysvětlil Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxx xxxxxxx xxx v řízení xxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 8. ledna 2008 x. x. Pl. XX 24/07-147 nadále xxx xx. zn. Xx. XX 24/07 xxxxxxx jako s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 1/08 přistoupila x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 31. xxxxx 2008 xx. xx. Xx. XX 24/07 x okolnost, xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx. XXXXXX, xxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxx xxxxxx předmětem tohoto xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přijetí x xxxxxx zákona č. 261/2007 Sb.

IlI/a

Argumentace xxxxxxx 67 poslanců Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

11. Skupina 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupená poslancem Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx č. 261/2007 Sb."). Xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx č. 261/2007 Sb. xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxx do xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx spatřují x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx práva, v xxxxxxxx principu xxxxx xxxx a v xxxxxxxx principu demokratičnosti, xxxxxxxx principy xxxxx xxxxxxxx demokratického právního xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxx xx ústavními xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zabýval xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, zejména v xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/01 [Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx jen "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 25, xxxxx x. 14, xxxxxxxx xxx č. 95/2002 Sb.], Xx. XX 5/02 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 28, xxxxx č. 117, xxxxxxxx xxx č. 476/2002 Sb.) x Pl. XX 77/06 (xxxxxxxx xxx č. 37/2007 Sb.), x xxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxx zákona č. 261/2007 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelů, xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx:

1) Xxxxxxxx vadou xxxxxxxxxxx xxxxxx je xx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx spolu bezprostředně xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxxxxxx, předvídatelného x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx pozměňovací xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx.

2) Pojítko xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů - je příliš xxxxxxxx, srovnatelné xxxx. xx "xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx".

3) Úprava xxxxxxxx x mnoha x xxxxxxxxx zákonů xx xxxxx netýká xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx - např. xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xx síť xxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx by xxxxx x různých xxxxxx xx xxxxxxxx stránce xxxxxxxxxxx jen xxxxx xxxxx, druhou, xxxxx, xxxxxxx, xxxxx, xxxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx třetí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

4) V xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx stávajících xxxxxxxx i xxx xxxx zákony o ekologických daních, xxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády.

5) Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx součástí zákona xxxxx xxx. "xxxxxxxx", xxx neobstojí xxx xxxxxxxxxx obsahu a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x návrhů xxxxxxxxxxxxx: nový xxxxxx xxx regulace léčiv, xxxxx x účetnictví x xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ke xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tím xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x veřejností. Za xxx. "xxxxxxxx" xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. v xxxxx xxxxxx (změna zákona o dani z přidané hodnoty) x čl. XXXX - body 1, 3, 4, 5 x 15 xx 21; 2. x xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích) v čl. XXXX - xxxx 3 a 4; 3. x xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o organizaci a provádění sociálního zabezpečení) v čl. XXXX - xxxx 1, 2 x 12; 4. v xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o důchodovém pojištění) x xx. XXXVIII - xxxx 1, 2, 3 a 5; 5. x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění) x xx. XXXX - xxxx 1 xx 9, 14 xx 17, 24 xx 26, 29, 30 x xx. XXX (xxxxxxxxx ustanovení); 6. x xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) - čl. XXXX x XXXXX; 7. x části xxxxxxxxx xxxxxx (změna zákona o cenách) - xx. XXXXXX; 8. x xxxxx xxxxxxxx (xxxxx zákona o účetnictví) - Xx. XXXXXXX. Navrhovatelé xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Ústavním xxxxxx vyslovený xxxxxxxxx "... xxx xxxxxxxxxxx xxxxx skutečně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. pravidla xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx týkat téhož xxxxxxxx návrhu, který xx x legislativním xxxxxxx právě xxxxxxxxxxx, xx daný pozměňovací xxxxx xxxxx xxxxxxx x omezeného prostoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětu projednávaného xxxxxx xxxxxx.". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx nesplněním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "... x xxxxxxxx xxxxx moci, s xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, dále x obcházení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxx čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx zákona podle čl. 44 Ústavy." (xxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 77/06, vyhlášen xxx č. 37/2007 Sb., xxx 73).

6) Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx Poslanecké sněmovny, xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx poslanec na xxxxxxx koaličních xxxxxxx, xxx však nemohou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

7) X Senátu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx vyjádřil xxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx, x umlčení xxxxxxx.

8) Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tvorby xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Z čl. 6 Ústavy totiž xxxxxxx, xx za xxxxxx zásadním politickým xxxxxxxxxxx má xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx však k xxxxxxxx výslednému xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx testována.

9) Xxxxxxxxxxx moc xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx podle čl. 15 Xxxxxx Xxxxxxxxxx, se xxxxxxx projevit x xxxxxxxxx xx xx xxxxxx vlády, resp. xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx však xxxx xxxxx legitimně xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx.

10) Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dnem vyhlášení, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx to týká x účinnosti. Xxxxxxxx xx xxxxxxx rozesílání xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx práva xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx však xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx možnost xxxxxx. Xxxxxx je xxx xxxxxxx faktické xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

11) Xx xxxxxxxxx xxxxxxx došlo xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx datem xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxx podle xxxxxx xxx posterior xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx však xxxx xxx xxxxxx od 1. ledna 2008 xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx.

12) Xxxxxxx vlády xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxx, xxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x vytýkají jí xxxxx pochybení. Xxxxx, xx xxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx obsahově xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx samotné xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, nepřístupný, nesrozumitelný x xxxxxxxxxxx. Čas xxxxxxxx tvorbě xxx xxxxxxx a komplikované xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx demokratickou xxxxxxx.

14. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx dopady xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpravy, a xxx i xx xxxxxxx x kvalitu xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxx i na xxxxxxxxxxx veřejnosti o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyšly x xxxxx vlády. Předseda xxxxx (v pozici xxxxxxxx) podstatně změnil xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx dnů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx poslancům x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx úpravy, čas x xxxxxx prostudování x xxxxxxxxxx, natož xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxxxxx xxxxx, respektive xxxxx xx xxxx rozsáhlým xxxxxxxxxx aparátem pak xxxxxxxx dominovali nad xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx ani dostatečné xxxxxxx xxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx vytvořené xxxxxx xxxxx účinně xxxxxxxxxxxx xxxxx. Vliv xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (a xx jak xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx podobu xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

16. Xxx, xx Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx nezabývat xx návrhem xxxxxx (čl. 48 Xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx Xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x Xxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx: "premiérského") pozměňovacího xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 6 x čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárné iniciativy xxxxx čl. 41 Ústavy x odporuje x čl. 44 odst. 1 x čl. 76 Ústavy. Xxx, že Parlament xxxxxx na zřetel xxxxxxxxx judikaturu Ústavního xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxx xxxxxxx xxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxx, xx mohl xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx: "... v xxxxxxxxx případě xx xxxxx xxxxx soustředit xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zákona "x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx" či xxxxxxx xx zákona "x xxxxxxxx xxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx" a xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx právě v xxxxx xxxxx. Xxx xx byl xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Vláda xx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxx formální xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx jakoukoli xxxxxxxx parlamentní diskusi xxx, xx by xxxxxxxx většina odmítala xxxxxxxxx jiné xxxx xx pořad xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx xxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxx moci.".

19. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx občanů xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx principy právního xxxxx), jakož x čl. 1 odst. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 6 x čl. 15 xxxx. 1 Ústavy.

20. Z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxx xx prvním xxxxx požadavek, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx č. 261/2007 Sb.

21. Pokud by Xxxxxxxx soudem xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx č. 261/2007 Sb., potom xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx X) xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx předmětem, případně xxxxxx zákona. X xxxxx xxxx projednávaného xxxxxx, xxxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 1/08, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.:

- body 3 a 4 x xxxxxx XXXX x xxxxx desáté (xxxxx zákona o správních poplatcích),

- xxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění) - xxxxxx XXXX x LXV,

- xxxx xxxxxxxxx xxxx (změna zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění),

- část xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky) - xxxxxx XXXXXX,

- část xxxxxxxxx xxxxx (změna zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách) - xxxxxx XXXX

- část xxxxxxxxx xxxx (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) - xxxxxx XXXX x LXXVI, x

- xxxx čtyřicátá xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) - xxxxxx LXXVII.

22. X xxxxx xxxxxx částech xxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx x xxxxxx zákona x jejich xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

23. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx č. 261/2007 Sb. ani xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx X), xxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxx x alternativním xxxxxx xxx xxxxx X) zrušit xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx dostaly xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx povahu tzv. "xxxxxxxx", xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx úzkého xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jde xx xxxxx x xxxxx xxxx zákon, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X rámci xxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení, vedeného xxx sp. xx. Xx. ÚS 1/08, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tyto xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.:

- x části xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích), v xxxxxx XXXX body 3 x 4

- x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění) x xxxxxx XXXX xxxx 1 xx 9, 14 až 17, 24 xx 26, 29, 30 x x článek XXX (přechodné xxxxxxxxxx)

- xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) - xxxxxx XXXXXX.

XxX/x

Argumentace xxxxxxx 43 poslanců Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx zákona č. 261/2007 Sb.

24. Xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxx 43 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx x případě xxxxxx skupiny 69 xxxxxxxx) xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx v xx xxxxx návrhu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xx x xxxxx části xxxxxx, jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxxxxx vytýkají xxxxxxxxx xxxxxx závažné xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx normou, xxx xxxxxxxx xxxxxxx úprav, xxxxxxxxxxxxxxx jednak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xxxxxx úpravy, které xx obstály xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxx. změny x xxxxxxx právní xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx úpravy xxxxx xxxxx sociálních xxxxxxx, xxxxxxxxx systému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, systému nemocenského xxxxxxxxx, úpravy xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxxxx xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx.

26. Xxxxxxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxx, že xxxx zrušena toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx; xxx došlo xxxx. x novelizaci xxxxxx x. 218/2007 Sb. (xxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx, xx zákon č. 218/2007 Sb. v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. ještě xxxxxxx xxxxxxxxx.

27. Projednávání xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx neměli xxxxxxxx času na xxxxxxxxxxxx tak rozsáhlého xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 46 xxxxxxxx norem. Xxxxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxx pozměňovacími xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxx xxxxx premiéra Xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Opakující xx návrhy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx jeho xxxxxxx x dopracování xxxx xxxx xxxxxxxxx. Senát xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx opozice xxxxxxxxx.

28. Navrhovatelé xxxxxxxx rozpor xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. s čl. 2 xxxx. 2, xxxxx xxxxxx xxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).

29. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. ÚS 77/06 (xxx xxxx). Xx xxx. "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vedení Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tvorby xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx cen xxxx, xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx proceduře, vyplývajícího x xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 23 xxxx. 3 Ústavy o xxxxx xxxxxxxx x čl. 44 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonů.

XXX/x

Argumentace xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přijetí x xxxxxx některých částí xxxxxx č. 261/2007 Sb.

31. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s ústavním xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

32. X xx části návrhu, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx řízení, xxxxxxxx xxx sp. zn. Xx. XX 1/08, xx xxxxxxxxxx zrušení xxxx 1 až 9, bodu 14 xx 17, bodu 24 xx 30 xxxxxx XXXX a xxxx článek LXV xxxxx čtyřicáté (změna zákona o veřejném zdravotním pojištění) xxxxxx č. 261/2007 Sb. x části xxxxxxxxx xxxx zákona č. 261/2007 Sb. (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen), xxxxxxxxxxx x čl. XXXX x LXXVI, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxxxx zákona o cenách), xxxxxxxxxxx x xx. XXXXXX.

33. Xxxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx. Xxxx rozhodnutí xx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x ústavní xxxx Xxxxxx a s xxxxxxx §63, 101 x 102 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx řádu Xxxxxx. Xx také x rozporu x xxxxxxxxx parlamentní xxxxx x s účelem xxxxxx institutu.

34. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx x skupiny 43 xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx návrhu, xxx xxxx legislativní xxxxxxxxx xxxxxxxx vady spočívající x xxx. "přílepcích", xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx.

35. Xx xxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zrušení, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x Ústavou a xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Konkrétně xx vytýkáno xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x jasnosti xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratických principů x xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx legislativní xxxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx porušení čl. 1, čl. 2 odst. 3, čl. 6, čl. 37 xxxx. 2, čl. 41 x 44 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxxx xxx rovněž x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx a x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podle čl. 46 x 48 Xxxxxx. Xxxxxxxx xx dále xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení zákona o jednacím řádu Poslanecké sněmovny a zákona o jednacím řádu Senátu.

36. Xxxxxxxxxxxx odkazují xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx zdůrazňován xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. na xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 9, nález x. 163, vyhlášen pod č. 30/1998 Sb.), Xx. XX 5/02, Xx. ÚS 21/01 x zejména xx nález Pl. XX 77/06 (xxx xxxx). Zásady vyslovené x těchto xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu nebyly xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx uvedený xxxxx Xxxxxxxxx soudu podle xxxxxx navrhovatelů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx též xxxx Xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xx. též pojistkou xxxxxxxxxx a kvality xxxxxxxxxxxxx.

37. Xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 261/2007 Sb. xxxxx xxxxxx navrhovatelů xxxxx xxxxxxxxx nutnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xx xxxxxxxxxxx většina xxxxxx xxx, xx jí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx vyslovují xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soulad xxxxxx zákona x xxxxxxxxx zákony (xxxxx xx týká předmětu xxxxxx xx věci xx. zn. Pl. XX 1/08)

XX/x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 67 poslanců Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxxx xxxxxx

38. Jeden x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 67 poslanců xxxxxxxx x xxxxxx obsahových xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx:

- xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 písm. x) xx x), §12 xxxx. m), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, v §43 xxxx. 2 xx větě xxxxx xxxx "x zaplacených xxxxxxxxxxx poplatků podle §16x x doplatků xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1" x xx větě xxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x a xxxxxxxx xx částečně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely za xxxx xxxxxx", §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx slov "s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx přeplatku xx xxxxxxxxx, xxxxxxx záloh xx pojistné a xxxxxxx xxxxxx podle §16x" xxxxxx č. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xx znění zákona č. 261/2007 Sb.,

- ustanovení §5 xxxx. f), x §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx "a k xxxxxxx částek přesahujících xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx a doplatky xx xxxxxx xxxxxxxxx x potraviny xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx těchto xxxxxxxx v případě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" zákona x. 551/1991 Xx., o Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §13 xxxx. f) x x §17 odst. 1 xx xxxx xxxxx slov "a x úhradám částek xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx xxxxxxxx hrazené x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx České xxxxxxx rady x. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, oborových, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb.

39. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podrobně xxxxxxxxx xxx IV xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxx zaručenými xxxxx x xxxxxxxxx).

40. Xxxxxxxxxxxx, pokud xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx čl. 31 Xxxxxxx, čl. 12 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx právech (x. 120/1976 Xx.) x čl. 11 Evropské xxxxxxxx charty (x. 14/2000 Xx. x. x.). Xxxxxxxxx rovněž xx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (č. 461/1991 Sb.).

41. Xxxxxxxxxxxx zdůrazňují, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x příkrém xxxxxxx xxxxxxx x čl. 31 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx, x ta xxxxxxxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) přímo xxxxxxx. Listina xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 42 xxxx. 1) xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

42. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx, jež jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotčena, xxxxxx x sociálním xxxxxx, jež xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxxxxxx poukazují na xx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx je xxxxxx x německý Spolkový xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x základním xxxxxx XXX. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx Roberta Xxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx záležitostech x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x první xxxx xx xxxxxxxxxxxx legitimován. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx garantuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, x xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 35/93 (Sbírka rozhodnutí, xxxxxx 1, xxxxx x. 7, vyhlášen xxx č. 49/1994 Sb.), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přesvědčení, xx xxxxx práva xxxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxx pomůcky xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 věty xxxxx Xxxxxxx patří x onomu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sociálních xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je odvislá xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx nich povinen xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 10 xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx společnosti jako xxxxx xxxxxxxxx ústupem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx solidarity. Xxxxxxxxxxxx xx pak xxxxxx, xx část xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx jejich sociálních xxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

44. Navrhovatelé xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx "bezplatný", "bez xxxxxx", "bez xxxxxxx", "xxxxxxxxx", "xxxxxx" x "xxxxxx" x zdůrazňují, xx xxxxxxxxx roli xxx xxxxxxx čl. 31 xxxx druhé Listiny xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxx tvrdí, xx xxxx-xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx zdravotní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx příkaz xxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ustanovení čl. 31 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xx podmínek, xxxxx xxxxxxx xxxxx", x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx okolnost xxxx například vyloučit x režimu bezplatnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxx "hotelové xxxxxx" xxxxxx v nemocnici, xx např. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx občanem xxxx., xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx systém xxxxxxxxx xxxx xxx, že xxxxxx, xxxxx xx xxxxx účastní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nemohou xxxxxx ani základní xxxxxxxxx péči, aniž xx byli xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx Listina brání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče stricto xxxxx, xx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx pomůcek.

45. Xxxxxxxxxxxx konečně xxxxxxxx, xx zavedené xxxxxx regulačních xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx péči, x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 35/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 5, xxxxx x. 64, xxxxxxxx xxx č. 206/1996 Sb.).

46. Xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zjevné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků, tj. x xxx, zda xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, xx ustanovení §16a xxxx. 6 xxxxxx č. 48/1997 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xx x xxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xx výše 50 000 Xx znamená, že xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

47. Navrhovatelé xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a Hippokratovou xxxxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx např. Xxxxxxx Schweitzera či xxxxxxxxxx Xxxxxx bez xxxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bez xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx ultra xxxx xxxx xxxxxxx zpochybňují xxxxxxx aplikace §207 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

48. Navrhovatelé xx konečně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 38/03 xx 17. xxxxxx 2004, x. 396/2004 X. x., a xxxxxxxxxxx, že tímto xxxxxxx není český Xxxxxxx xxxx vázán.

49. Xxxxxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxxxx výslovně, xx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nocleh x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx vybočovat z xxxx xxxxxxxxxx, domáhají xx zrušení celého xxxxxxxxxx xxxxxxx regulačních xxxxxxxx.

50. Xxx XX.2 xxxxxx navrhovatelé xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výkonu x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx na xx, xx x xxxxxxxxx xx 1.1.2008 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx, že xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu (xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 36/05 (xxxxxxxx xxx č. 57/2007 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

XX/x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx 19 xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx

51. Xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxx xx shodě x xxxxxxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx skupina xxxxxxxxx xx, že "xxxxxxxxxxx návrhy xx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx neúnosná xxxxxxxxxxxxxxxxx spoluúčast pacienta", xxxxxxxxx Pakt XXX x hospodářských sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxxx x r. 1966, xxxxxx x nás xx roku 1976, xxxxxxxxx xxxxxxxx administrativní xxxxxx a xxxxxxxx, xx kvůli ní xxxxx xxx lékaři xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx populace xxxxxxx xxxxxx životní xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxx.

52. Skupina 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx pak xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxx obsahových xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

53. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx předmětný xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

X/x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

54. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx vyjádření xx xxx 30.11.2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Miloslavem Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxxxxx xxx nesprávně xxxxxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 (xxxxxxxxx xx tzv. "xxxxxxxx") x zvolili xxxx xxxxxx rozšiřující xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyjádřené Xxxxxxxx xxxxxx vztáhli xxxxx xx způsob předkládání x xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx v Parlamentu, xxxxx i xx xxxxxx zpracování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx "xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, co xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx vyjádřit". Xx xxxxxxxxx se xxxxxxx názor, xx xxxxxxxx nález Ústavního xxxxx je nutno xxxxxxxx restriktivně x xxx xxxxxx, že xx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx".

56. Vyjádření xxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Pl. XX 77/06 ohledně požadavku xxxxxxxxxxxxxxxx, souladnosti a xxxxxxxxxxxx práva, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx prý Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, "... xxx xx xxxxx xxxxxxxx zákony tak xxxxxx, dokud by xx právní xxx Xxxxx republiky xxxxxx xxxxxxxxxx i bez xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx v současné xxxxxxxxxxxx situaci xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xx představovalo závažné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. ... Xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nepředvídatelnost, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx zrušení xxxxxx Xxxxxxxx soudem (xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx xx xxxxx xxxxxx"), xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx se xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx zrušení zákona xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení Ústavy. Xxxxxxx xxxx xx xxx současně formuloval xxxxxxxxxxxx politiku xxxxx. Xxxxxx politiky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx lid x xxxxxxxxxxxxxx volbách zvolil x která xx xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.". Xxxxxxx soud prý xxxxxx být "garantem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx xxx "... příčí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx".

57. Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tvrzením xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxx xxx je xxxxxxxx nekonzistentní. Xxxxxxx xxxxxx zákona xxx xxx xxxxx "...xxxxxxxxxx xxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx". X xxxxx vymezeného xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.

58. Vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonů xxx xxxxxxxx xxxxxx obsahu x ústavními xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx týká xxxxxxxx x námitkami xxxxxxxxxx xx regulačních poplatků x stanovení úhrad xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx výkonů x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx - "xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zřejmé, xx se nejedná x poplatky xx xxxxxxxxx péči, ale x xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx zneužívání x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Tím ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zkvalitnění této xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx lékařská xxxx xxxxxxxxx xx podmínek, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Nová právní xxxxxx xxxxxxx stanovení xxxxx zdravotní péče xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx výkonů x xxxxxxxx xxxxxxxxx x souladu s xxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxx podražení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx režim individuálního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle vyjádření "x xxxxxxxx individualizací xxxxxxxxxxx zákon nyní xxxxxx logicky x x oblasti xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxx maximální xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formou maximálních xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x plném xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx".

59. Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx přijatý xxxxx xx v xxxxxxx x Ústavou, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.

X/x

Xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx

60. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx předsedou Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, ve xxxxxxxxx xx xxx 28.11.2007 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. Xxxxxxx.

61. Uvedl, xx xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byl xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx třem xxxxxxx - výboru pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x životní prostředí x výboru xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxx 8. xxxxxx dne 19.9.2007. Xx vyjádření xx xxxxx, že x xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx' xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Před hlasováním x návrhu, aby xx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§69 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx) někteří xxxxxxxxxxx Xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx.

62. Xxxxxxxx Xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx Xxxxxx, stejně xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, zazněly xxxxxx, xx návrh xxxxxx xxxxxxxxxxx rozsáhlou, xxxxxxxxxxxx x x xxxxx právním řádu xxxxxxxxxx právní normu. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx nové části, xxxxxxxx xxxx i xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

63. Xxxxx xxx xxx, xx svým usnesením x. 192 xx xxx 19.9.2007 většinově xxxxxxxx návrh vyjadřující xxxx xxxxxxx xxxxxx xx nezabývat, xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx x souladu x Ústavou x x Listinou. Ačkoliv zákon xxx ... "xx xxxxx pohled xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx samostatných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx jednoho xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxx ... "xxxxxxxx nosnou xxxxxxxxx ideu ... xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů". Xxxxxxxxxx xxxxxx prý xxxx x českém xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx, xxxxxx xxxx postupováno xxx xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x. 132/2000 Sb.) xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx č. 320/2002 Xx.). Xxxxxxxxx jednotící xxxxx návrhu xxxxxx Xxxxx akceptoval x xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxx) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou.

64. Vyjádření xx vztahu k xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x úhrad xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx akcentuje zájem xx xxxxxxxxxx zakotvení xxxx xxxxxx úpravy x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xx. ÚS 36/05 (xxx xxxx) xxxxxxx x xxxx 31. xxxxxxxx 2007. Xx xxxx xxxxxxxxxxx poplatků "Xxxxx většinově xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx regulační xxxxxxxx "nemají xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx regulačního x xxxxxxxxxx efektu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

65. Xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.

V/c

Vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx

66. Xxx 27. prosince 2007 xxxxxxx Ústavní xxxx (xxxx by x xx xxxxx) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19. xxxxxxxx 2007, xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnictví Xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x něm xxxxxxx, xx jako ústřední xxxxx státní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, předkládá xxx xxxxxxxxxx k návrhu xxxxxxx poslanců x xxxxxxxx jako amicus xxxxxx.

67. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxx x souladu x xxxxxxxxx předpisy. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čtyřicáté xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx předmětem, případně xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx být "stabilizace xxxxxxxxx xxxxxxxx', xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxx. Ministerstvo naopak xxxxx, že xxxx xxxxxxxx stanovování xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx zákon, který xxx xx xxxxxx "xxxxxxxxx ideu", xx. "xxxxxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx ani námitky xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a přijetí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx léčivých xxxxxxxxx), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x předmětem xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

68. Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx politický xxxxxxx, xxx nějž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x té xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx poskytovanou xxxxxxxxx xxxx, Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx předně vychází x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx prostor xxxxxxxxxxxxx a soukromoprávní xxxx přísné x xxxxxxxxxxx oddělení, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx prvků. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx poskytované xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vztahy. Xxxxxx xxxxx xxxx plátcem xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx výběrčím xxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx pochyb xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx právní názor, xx se xxxxx x vztah soukromoprávní x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxx jednoznačně soukromoprávní xxxxxx, byť x xxxxx mírou právní xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx vztah xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxx názoru Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prima xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx něj xxxxxxxx veřejný zájem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ... Xxxxxxx lze x xxxxxx simplifikací xxxxxxxxxxx, xx prostředky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxx xx xx okamžiku xxx. xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxxxx s xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxx xxx). Xx okamžiku xxxxxxxxxxxx, xxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx účet nikoli xxxxxx xxxxxxxxx pojištěncem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (příděl), xxxxx výše je xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx založeného xx xxxx x xxxxxxx, xxx již x xxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx mají xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zpochybnit ani xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (optimalizace xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx pojištění) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxxxx regulačních xxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx má xx cíl xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx zajistit xxxx xxxxx realizaci a xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx době xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

69. Xxxxxx změn xx xxxxxxxxxxxxx realizovaných xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx financí xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. daňového xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, aniž xx xxxxx xxxxxxx příležitost xxxxxxxx změny xxxxx xxxxxxxx xxx požadavků Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx o změny xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx mnozí aktéři xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovatelé xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Neodpovídalo xx xxxxxxxx dobré xxxxxx (jak xx xxxxxxx Xxxxxxxx soudem x právní xxxxx - xxxx. Principy xxxxx správy, xxxxxxx xxxxxxxxx x konference, XX Xxxx 2006), xxxxx xx byli xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx sankcionováni xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upozorňuje dále xx xxxxxxxxx úskalí, xxx xx "potenciální xxxxxxx regulačních poplatků x okamžitou xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx regulačních xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., "xxxxx, xx dostupnost potřebné xxxxxxxxx péče nijak xxxxxxxxx (xxxx poplatků xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx podprůměrnými příjmy), xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx léčebného xxxxxxx dojde k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx limitovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ke zlepšení, xxxxxxx xxxxxxx dostupnosti xxxxxxxxx péče". Významným xxxxxxxx přispívajícím x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků x čl. 31 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx limitu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx výši 5&xxxx;000 Xx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx do xxx xxxxx započítávat x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx tohoto limitu xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx než 10&xxxx;000 Xx xxxxx, xxxxxxx pozitivní xxxxxxxx xx xxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx náročnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx úpravou xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx větším objemu xxx 5 000 Xx xx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx tak v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravých s xxxxxxxxx.". Ministerstvo zdravotnictví xxxx argumentuje ve xxxxxxxx názoru, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xx jen xxxxxx x xxxxxxxx dostupnosti, x xxxxxxxxx xx xx, že Evropský xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (č. 90/2001 Sb. m. s.) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx prioritu xxxxxxxxx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxxxxx xxx občany xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx regulačních xxxxxxxx a zejména xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vývoj xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x bodovými xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx úpravy stanovování xxxxx léčivých xxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxx 2008, neboť xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x 31. xxxxxxxx 2007 xxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx Xx. XX 36/05. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx je x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx "transparenční směrnice" Xxxx č. 89/105/EHS x Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě jasně xxxxxxxxxxx kritérií, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celého řízení.

70. Xxx 19. února 2008 bylo Xxxxxxxxx xxxxx doručeno xxxxxxxxx x stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení zákona - doplnění. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx "xx x. 1990 v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx reprezentace xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, Martin Xxxxx, Xxxx Xxx, Xxxxx Rubáš, Jan Xxxxxxx, Josef Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Milada Xxxxxxxx x Xxxxx Xxxx. Xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Rath xxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx komory xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatků xxxxxxxx, a xx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, než xxxx xxxxxxxx nyní - 20 % xxxx ambulantního xxxxxx, 50 Xx xx xxxxxxxxxx, 200 Kč xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx atd.".

71. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxxxx komparaci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Portugalsku, Xxxxxxxxx (xxxxx a dnes), Xxxxxxxx, Chorvatsku, Bulharsku, Xxxxxxxx x Xxxxxxxx. X xxxxxxx se xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxxx, Xxxxxx (kromě xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx, Xxxxx x Rumunsku.

72. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx práva ve xxxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, zejména xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 35/95 (xxx xxxx), Xx. XX 23/98 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 14, xxx. x. 33) x Pl. XX 14/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, xxxxx x. 82, xxxxxxxx xxx č. 207/2003 Sb.) x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozebírá xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxx §16a x 16b xxxxxx č. 48/1997 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx, xxxx "xxxxx xx xxxx xxxx x úvahy de xxxx xxxxxxx" a xxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx postupně xxxxxx při xxxxxxxxxxxx Ústavou zaručených xxxx, xxxxxx i xx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v době xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx vyvolávaly xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx úpravou xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žádná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x systému x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx snaží reforma xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx branou x xxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx.".

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vyjádření

73. Xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx 67 poslanců - xxxxxxx dne 18.12.2007 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx repliku. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxxxxxxx - ti xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Předsedové komor xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx samostatně xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx - xxxxxxxxxx xxxxx pravidel xxxxxxxxxxx Ústavou x xxxxxxx - toliko xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx předseda xxxxxx Parlamentu nepředloží xxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx ke schválení xxxxxx, může Xxxxxxxxx xxxxx x titulu xxx xxxxxx xxxxxx xxx faktické x xxxxxxxx okolnosti projednávání xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx Ústavním soudem xxx xxxx mez xxxx xxxxxxxxxxx vyjádřením xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

74. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnutému xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx to, že x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x plénu Xxxxxx xx x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxx xx xxxxxx, xx xx návrhem xxxxxx xxxxxx zabývat.

75. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx relevanci xxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx x x důvodu xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx na zrušení xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxxxxxxx. Xxxxx a xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx předpis xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx tedy xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného zákona č. 261/2007 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx neshledává.

76. Xxxxxxxxxxxx xx xxx replice polemizují x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vytýká "vágní xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx". Navrhovatelé naopak xxxxx, xx namítají xxxxxxxx konkrétních ustanovení Ústavy, xxxxxxx čl. 41 Xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), čl. 6 Xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycházející x vůle většiny xxxxxxxxx svobodným hlasováním), čl. 15 Xxxxxx (zákonodárná xxx Xxxxxxxxxx) x čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx (xxxxxx závaznost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx).

77. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx ve vyjádření xxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxx xxxxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x legislativních xxxxxxxxxx xxxxx. Xx je xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx předkladatelem návrhu xxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxx xxxxxxxxxxx, že hrubé xxxxxxxxxx xxxxxx velmi xxxxxxxxxx a osvědčených xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na úroveň xxxxxx jistoty, a xxx x na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

78. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dále x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx radí xxxxxxx "xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" x xxx výdaje".

79. X xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dílčích xxxxxxxx úprav xxxxxxxxx xxxxxx jednotící xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx (zákony x. 132/2000 Xx., x. 320/2002 Sb.), xxxxxxx xxxxxx, xx tyto xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tematickou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jsou rozsahem xxxxxx xxxxx xxx xxxxx č. 261/2007 Sb.

80. Xxxxxxxxxxxx - skupina 67 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dne 17. xxxxx 2008 Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxx 19. xxxxxxxx 2007, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nesouhlas. Xxxxxxxx xxxx tohoto stanoviska xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx x ohledně nové xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx léčiv. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx Ministerstva zdravotnictví, xx "xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx svého návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx program, pro xxxx xxxxxxxxx dostatečnou xxxxx" x xxxxxxxx, xx xx navrhovatel xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx žádné realizace xxxxxxxxxxx programu. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx, xx jde x vztah "xxxxxxxxxxxxxx x výraznými veřejnoprávními xxxxx", xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx", polemizují x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx x xxxxxx zdravotní xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 50&xxxx;000 Kč, xxxxxx 5 000 Xx, xxxxxx xxxxxx bezplatnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nesouhlasí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nové regulace xxxxx x xxx xxxxxxxx přípravků, a xx xx xxxxxxxx x obsahové xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxx-xx xxxxx x xxxxxx předkládat své xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx pro souladnost, xxxxxxxxxxx x předvídatelnost xxxxx a xxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele fatální".

81. Navrhovatelé konečně xxxxxxx xxx 7. xxxxxx 2008 podání, x xxxx xxxxxxxx, xx usnesením ze xxx 8. xxxxx 2008 xx. xx. Xx. XX 24/07 xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx projednání, xxx xxx x xxxxxxxx jejich "xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxxx se xxxxxx x xxx. "xxxxxxxxx" xx xxxxxx x částem napadeného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx. Pokud xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx navrhovatelů nález xx xxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07 překážkou xxx xxxxxxxxx xxx toto xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dovozují, xx označení platby xxxx "xxxxxxxx" xx xxxxxxx x za "xxxxxx absurdity" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zdravotnickému xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

VII.

Důkazní xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxx

82. Xxxxxxx xxxx si xxxx xxxxxxx pro xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxx výborů, xxxx jejich usnesení x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx knihovně xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx x xxx.xxxxx.xx.

XXXX.

Popis xxxxxxxxxxxx procedury přijímání xxxxxx č. 261/2007 Sb.

83. X xxxxxxxxx obou xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, připojených xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx elektronickou cestou Xxxxxxx xxxx zjistil:

- Vláda xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vládní xxxxx xxxxxx dne 24.5.2007 (xxxx 222/0). Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 25.5.2007. Organizační xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 24.5.2007. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Bohuslava Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx: 1. výboru xxx xxxxxxxxxxxxx, 2. výboru xxx sociální politiku, 3. rozpočtovému xxxxxx.

- První xxxxx xxxxxxxx ve xxxxx 6. a 7. xxxxxx 2007 xx 15. xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx uvedeným xxxxxxx (xxxxxxxx č. 335).

- Sněmovní xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx projednal xxxxx zákona dne 20. června 2007, xxxxxxxx žádné xxxxxxxx. Xxxxx pro sociální xxxxxxxx projednal xxxxx xxxxxx xxx 2.7.2007 x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Rozpočtový xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxx 8.8.2007 x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zamítnout

- Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx dne 14. x 15. xxxxx 2007 xx 18. xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpracovány xxxx tisk 222/3, xxxxx byl rozeslán 16.8.2007.

- Xxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx 21.8.2007 xx 18. xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx schválen; x xxxxxxxxxx 200 xxxxxxxx hlasovalo pro xxxxxxx 101 xxxxxxxx, 99 hlasů bylo xxxxx.

- Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila dne 31.8.2007 xxxxx zákona Xxxxxx xxxx xxxx 106/0. Senát xxxxxxx xxxx na svou 8. xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 19.9.2007. Usnesením x. 192 Xxxxx xxxxxxxx xxxx vůli návrhem xxxxxx xx nezabývat.

- Xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 25.9.2007 x prezident xxx xxxxxxxx dne 5.10.2007.

- Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 16.10.2007 ve Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 85 xxx číslem 261/2007 Xx.

IX.

Xxxxx xxxxxxx před Ústavním xxxxxx

84. Xxx xxxxxx jednání před Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx konalo xx xxxxx 1.4.2008 x 16.4.2008, účastníci řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx jejich xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxxx Ing. Xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx MUDr. Xxxxxx Xxxxxxx. Předseda xxxxx a poslanec Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xx ve xxx xxxxxxxx výpovědi xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i x xxxxx x xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x projednávané xxxxx stabilizace xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ministr zdravotnictví XXXx. Xxxxx Julínek xxxxxxxxx shodně xxxx x xxxxxxxx stanovisku, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x vysvětloval záměry x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

85. Xxxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx x k xxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Ústavního soudu xx dne 31. xxxxx 2008 xx. xx. Xx. XX 24/07 (xxxxxxxx pod č. 88/2008 Sb.). Pro xxxxxxxxx xxx xxxxx, pokud xxx x toto xxxxxx x odůvodnění xxxxxx nálezu, v xxxxx rozsahu odkázat xx části X, X/x, X/x x X/x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31. xxxxx 2008 xx. xx. Pl. XX 24/07.

86. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x nálezu sp. xx. Xx. XX 24/07 ze xxx 31. ledna 2008 xxxxxx Ústavní soud x xx vztahu x xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x překročení xxxxxxxxx rámce pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx návrhů xx třetím čtení xxxxxx xxxxxx" (viz xxxxxxxxxx xxx X/x xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 24/07 x 31. xxxxx 2008). Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx vytýčeného xxxxxxx předlohou xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx s reformou xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/05 z 27. xxxxxx 2008 (xxxx://xxxxx.xxxxxxxxxx.xx/) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy", xxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, pouze x xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu". Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 56/05 xxxxxx k xxxxxx, xx "x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti". X xxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx nemají x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxx. "xxxxxxxx", xxxx xxxxx xxxxxxx x xx x jejich xxxxxxx xxxxx x xxxxx x periculi in xxxx počínaje 1. xxxxxx 2008.

XI.

Obsahový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx

87. Xxxxxxx xxxx byl - xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem - xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx situace, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů, xx sice "xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxx x nemocnici, xxxxxx xxxxxxxxx x mezí xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx "zrušení" xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx regulačních xxxxxxxx. Xxxxx koncipované xxxxxx xxxx k tomu, xx jsou napadena xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx x xxxxxx vedena xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx ustanovení, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx není. Xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx", xxxxxxxx x ustanovení, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx způsobit xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx povinnosti, xxxx xxxx. napadené xxxxxxxxxx §16a xxxx. 2 x 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xx "xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx systému regulačních xxxxxxxx", která xx xxxxxxxx xxxxxxx logicky x xxxxxxxxxxxx přicházejí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x x jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelé xx xxxxxxxx účastníci x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx v otázce, xxx - xxxxxx xxxxx navrhovatelů - "xxxxxxxxxxx téměř xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx" xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

88. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxxxxxx xx skutečnosti, xx ta xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxx zaměřil pozornost xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x minimalizace xxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx kasačnímu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, jak xxxx xxxx x xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/07 (xxxxxxxx pod č. 88/2008 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 2/08 (xxxxxxxx pod č. 166/2008 Sb.), xx xx případné, xxx i xxxxx, xxxxxxx-xx by dostatek xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již po xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxx rozumnosti (xxxxxxxxxxx), xxxx. se xxxxxxx - byť x z xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nálezu - xxxxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx primární xxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavy xx Listiny, xxxx. xxxxx bylo xxxxxxxx xx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx Listinou. Xxxxx xx tedy x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. soulad napadené xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxxx Ústavy xx Listiny.

89. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 14/02 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, xxxxx x. 82, xxxxxxxx xxx č. 207/2003 Sb.) vyslovil xxxxxx zdrženlivost ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx., xx xx "xx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx celého xxxxxxxx problematiky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx by xxxx xxxx celkovou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státech i xxxxxxxxxxx dohodnutá, resp. xxxxxxxxxx stanoviska". V xxxxxx xx. zn. Xx. XX 12/94 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 3, xxxxx x. 20, xxxxxxxx xxx č. 92/1995 Sb.) - byť x xx xxxxxxx x xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásada xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přihlížet ke xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx".

90. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx částí napadené xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx daného xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozpočty, xxxxxx x této xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx sp. zn. Xx. XX 24/07 x xx. xx. Xx. XX 2/08, xxxxxxx xxxxx jde x "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro rozhodování x xxxxxxxx, míře x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx" a "x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárce". X nálezu xx. xx. Xx. ÚS 2/08 Xxxxxxx xxxx xxx oblast xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx "Xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx respektujících základní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Politická xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozhodování xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx mají-li xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx jimi xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky, xxxxx xxxxxxxx o xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x rámci soudní xxxxxxxx ústavnosti, xxxxx xx své xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx na otázky xxxxxxxxxxxxx povahy. Xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx sám xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, xxx zejména by xxxxxx zbytečnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zakotvených x xxxxx xxxxxx Listiny. Xx xxxxxxxxxx vždy x xxxxxxxx možností xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny základních práv a svobod.". "Posoudit xxxxxx účelnosti, vhodnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxx xxxxxxx je xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, do jehož xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx zjištěné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx totiž x otázky x xxxxxxxx politické, kam xxxxxxxx xxxxx x xxxx oblast tzv. xxxxxxxxxx xxxx.".

91. Ústavní xxxx arciť xxxx xxx v úvahu, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x této xxxx není xxxxx xxxxxxxx, x xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx navazujících xxxxxx. Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx by xxxxxxxxxx xx xxxxxx x jakékoliv xxxxxxx, xxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx aktivisticky, xxxxxxxx by zajisté xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx a priori xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx x x faktu, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx již vytvořené xxxxxxxxxx mohly začít xxxxxxxx, a dodává, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti napadených xxxxxxxxxx mu xxxxxxxx xxxxx rozhodnout o xxxxxxxxxx principech, nikoliv xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

92. Xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx zachování xxxxxxxxx xxxx zdrženlivosti x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx úpravě jako xxxxx, xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pohnutek x xxxxx xxxxxxxxxx. Zvolil xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx bez xxxxxxxxx stanoviska plénem xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06 (vyhlášen xxx č. 116/2008 Sb.), xxx xxxxx princip xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxx xxx vždy xxxxxxx kritériem xxxxx x xxxxxxxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xx proto, že xxxxxxx proporcionality xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx Listiny); x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, otevírajícímu xxxxxx xxxxxxx pro zákonodárce xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx úprava x xxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. nemusí xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx, xxx xx tomu xxxxxxxxx u xxxxxx xxxx, jichž xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x Listiny (xxxx. xxxx xxxx. čl. 27 xxxx. 1, 2 x 3 Listiny x práva xxx xxxxxxx, jež xxxxxx článkem 41 xxxx. 1 xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxx taková xxxxxxx xxxxxx, u xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx rozumný xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx, xxx nemusí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx - xxxx. též xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 61/04, xxxxxxxx xxx č. 16/2007 Sb.).". Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx ojedinělý. "Xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxx x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx-xxxxx test), xxxxx xxxxx xxxxx xxxx platná vždy, xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejnému xxxx, x není xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (xxxx. M. Xxxxx, X. Xxxxxxxx, Z. Xüxx (eds.), Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, Xxxxx 2007, xxx. 47 - 48).

93. Ústavní xxxx xx předtím, xxx i v xxxx věci xxxxxxxxxx x xxxxx rozumnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx článkem 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 2/08 xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx) ... V xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx upravit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxx.".

94. Xxxxxxx soud xx zabýval x xxxxxxx specifiky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx Pl. ÚS 2/08 xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxx zejména na xxxxxxxxxx situaci xxxxx. Xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hospodářský x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, ale x xxxxx státu a xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

95. Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxx, že "xxxxxxx xxxxxx xxxx ... xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxx, xxxxx xx zabývají xxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, právní xxxx srovnávací x xxxxxx xxxxxxxxx, povahu xxx xxxxxxxxx" (srov. X. Xxxxxxxxx, Xxxxxx x systém xxxxxxxxxx xxxxx římského, XX. xxxxxx, Xxxxxxxxxx 1927, xxx. 9 - 10), předně pohlédl xxxxxx úhlem xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx jakých xx, bylo či xxxxxx xx vyspělých xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedeno xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, xxx xxxx reálně x xxxxx xxxxxxx zemí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče x xxx se xxxxxxxx organizace xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xxxxx, x xxx dále spočívá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx je xxxx xxxxxxx x xxxxxx.

96. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. právní xxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxx a xxxx xxx xxxxxxx garantovaného, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx lékařova xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx poskytované xxxx, xxxxxxx pacientem. Xxxxxx x tom xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx "§215" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx z 18. xxxxxxx před Xxxxxxx, xxx něhož "jestliže xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx operaci x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx oblouk xxxxxxxxxxxx občana x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx", xx "§216", který stanoví, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx příslušníka xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pět xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obsahuje x xxxxx kasuistická xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (srov. X. Xxxxx, Nejstarší xxxxxx xxxxxxx. Chammurapi x xxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxx 1979, xxx. 139). Xxxxxxx xxx české země xxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prameny xxxxxxxxxxxx xxxx, že lékařská xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zdraví. Xxxxx xxxx xxxxx xx xx xxxxx 1. poloviny 20. xxxxxxx (xxxxx xxx xxxx. X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx, Dějiny xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx Praha 2004, str. 31, 46, 50).

97. Xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx x poskytováním xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx evropských xxxxx až xx 20. století. Xxxxxx xx xxx stalo x tzv. xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx XXXX. xxxxxxxxxx sjezdem xxxxxx SSSR dne 5. xxxxxxxx 1936, xxxx. x xxxx xxxxx X v xx. 120. Podle xxxxxx xxxxxx "Xxxxxx XXXX xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozvojem xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx státu, bezplatnou xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx míst, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx." (srov. xxxxxxx xx X. Malý, Xxxxxxx xx studiu xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx X. XXXX 1917 - 1945, Xxxxx 1987, xxx. 128). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Ústava x xxxx 1936 xxxxxxxxxxx zároveň též xxxxxx, že "Xxxxx x SSSR xx xxxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx: "Xxx xxxxxxxxx, xx xxxx!"". Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx x sociálních xxxxxxx x r. 1936 tak, že "xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunistické xxxxxxxxxx, xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx sovětských xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx demokratickou x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx veřejnost. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, všechno xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" (srov. X. Pelikán, Dějiny xxxxxxx xxxxx, X. X. Beck, Xxxxx 2000, str. 77). X xxxxxxx zemích xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx poprvé xxxxxxxxx v §29 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 150/1948 Xx. (xxxx xxx "Ústava x x. 1948"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §29 Xxxxxx x r. 1948 xxxxx: "(1) Každému xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx přísluší xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xx zaopatření xxx xx xxxxx, xxx x při xxxxxxxxxxxxxx x práci x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. ... (3) Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákony x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.". Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx politiky x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x voleb xxxx 1946. "Xxxxxxxxx xxxxxxxx nejvlivnější strany (XXX) xxxx x xxxxx části xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vypracovaných xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vzory, x xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx tradic xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx. 219). X xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx čl. 23 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 100/1960 Xx., xxx xxxxx "(1) Všichni xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve stáří x xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx. (2) Xxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx organizací x předcházení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sítí xxxxxxxxx x sociálních xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx léčebnou xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx o bezpečnost xxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.". X xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 20/1966 Sb., x xxxx x xxxxxx xxxx, "xxxx xxxxxxxxxx, xx "právo xx péči x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx občanským xxxxxx" xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx tužby "strany x xxxxx". Xxx xxxxxx bilancování x x. 1970 již xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx vyplývaly x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx investic, "xxxxxxxx" po xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx xx sféře xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx" (srov. Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx. 221). Xxxxxxx xx zdravotnictví x xxxxxxxxxxx xxxxxx 20. xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx, xx si xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx kritikové vně x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx 77, x xxxxxxxxxxx x zdravotnictví x xxx 1983 -1985.

98. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x argumentem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx 1. xxxxx 2008, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Listiny zvažoval, xxx xx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx bezplatnou, xxxxx xxx navrhovatelů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 xxxxx xxxx smyslu právě x duchu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x tomu xxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx by mohl xx xxxxxxxx podmínek xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x dobovou xxxxxxxxxx xxxxxxxx. "Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx realitě, xxxx xx proto, xx xx xx xxx xxxxxxxxx nebo xx xx xxx xxxxx nejsou života xxxxxxx, ale proto, xx duch takové Xxxxxx xx (dočasně) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx." (X. Xxxxxxx-Xxxxxxxxxxx, Xxx Xxxxxxxxxxxxx xx l' Xxxxxx xxxxxxxx, II. xxxxxxx, Xxxxx 1930, x. 53).

99. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx rozsahu tvrzení xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx ... zdravotní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx právo je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx spíše x ústavách států, xxxxx vstoupily do Xxxxxxxx xxxx xxxxx 2004. Xxxxxx xxxxx xxxx např. xxxxxxxxxxx x Nizozemí xx Xxxxxxx, xxxxx, např. xx Francii či Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx právo na xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xx. 1947, xxxxx x xx. 32 "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zdarma" (xxxx. xxxxxxx xx: X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx, Xxxxxx států Xxxxxxxx xxxx, LINDE Praha 1997, xxx. 191). X xxxxxxxx srovnávacího xx nepochybně xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, na nějž xxxxx upozorňují sami xxxxxxxxxxxx, xxx i x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx Báránye. Xxxxxxx xxxx Slovenské xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zmiňovaným xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/03 xx 17. května 2004, x. 396/2004 X. z., xxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxxxxxxx Xxxxxx x čl. 31 xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx návrh, xxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx starostlivosti poskytovanej xx xxxxxxx zdravotného xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx sice se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx netvoria xxx xxxxxxxxxxxxx súčasť". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx republiky xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i argumentací xxxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/02. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx větě xxxxx nálezu (vyhlášeného xxx č. 396/2004 X. x.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podl'a xx. 40 Xxxxxx xx xxxx "xxxxxx", tj., xx xxx všetko xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx".

100. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxx právněfilosofické xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx etiky. X tomto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx přísaha řeší xxxxxx aspekty xxx xxxxxx xxxxxxxxxx povolání, xxxxxxx xxxxxxx neobsahuje xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lékařské péče. Xxxxxxx soud si xx vědom xxxxxxx xxxx ideální xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx uvádí, xx xx století xxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx ideální x dostupné xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx, že "xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mohla xxxxxx xxxxx rozpor xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ... Ekonomie xxxxx xx limitujícím faktorem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, avšak nepochybně xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx to, aby xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx na nejnižší xxxxxx xxxx. ... Xxxxxxx ideální x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx ,xxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx naprosto xxxxx. ... Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dané xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx předpoklady xxxxxx x účinné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx občanů xx xxxxxxxx strádajících" (srov. X. Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxx, Xxxxx Xxxxx 1994, str. 81 - 89).

101. Švýcarský xxxxxxxxxx Xüxxxx Thorwald, x xxxxxx tématu xxxxxx, xx "xxxxxx xxxx dát xxxxxxxxx xxxxxxx čísla" (xxxx. X. Thorwald, Pacienti, Xxxxxx, Xxxxxxxxxx 1975). "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx světové xxxxxx, ovšem xxxxx xxxxxxxxxx finančními možnostmi" (xxxx. Xxxxxxxx, Hlaváčková, Xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxx. 222). Xx xxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 2008", xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozvoj (XXXX), se podává, xx "x první xxxx xxxxxxx byly xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, krok, xxxxx XXXX doporučovala xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx měl xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zdravotní xxxx" (srov. Xxxxxx Xxxxx, XXXX, xxxxx 2008).

102. Xxxxxxx soud xx xxxxx uvedeného xxxxxxx, xx test xxxxxxxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx odlišný od xxxxx, xxx xxxx xx posuzována proporcionalita x xxxxxxxxxx práv, "xxxxx xxxxxx xxxx xxx hrají xxxx xxxxxxx sociálně ekonomické.". Xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x situaci, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx nálezu xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx.

103. X xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx xxxxxxx 4 xxxxx vedoucí k xxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx provádí xxxxxxx xxxxxxxxxxx sociální xxxxx:

1) xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx esenciálního xxxxxx. Xxxx jádro xxxxxxxxxx práva x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z čl. 31 Xxxxxxx v xxxxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx.

2) xxxxxxxxxx, xxx xx zákon nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (esenciálního xxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, dále

3) xxxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; xxxx zda xxxx xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx

4) xxxxxxx otázky, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

104. Xxxxxx xxx případném xxxxxxxx x xxxxx 2), xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu základního xxxxx, by měl xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx esenciálního obsahu xxxxx je odůvodněn xxxxxxxxx výjimečností xxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxx zásah ospravedlňovala.

105. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tedy xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, ačkoliv xxxxx má xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx.

106. Esenciálním xxxxxxx (xxxxxx) čl. 31 věty xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx obligatorního xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, xxxxx vybírá x xxxxxxxx prostředky xx jednotlivých xxxxxxxx (xxxxxx), aby xx xxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx přerozdělit x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nemocným, xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx poskytuje, xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

107. Xxxxxxx zavedené xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx péči xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Tímto, xxxxx poplatky, dochází x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle ústavodárce, x to xxxx xx xx použitý xxxxxxxxxx xxxxx nerozumným.

108. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxxxxxx xxxxxxxxxx základního práva xxx, xxx xxx xxxxxx shora, přičemž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx uzavřít, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx překročena xxxxxx.

109. Xxxxxxx soud, xxxxxxxxx test racionality, xxxxxxxxx xxxxx ustanovení čl. 31, xxxx x xxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, s xxxx x účely, které xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zvolených xxxxxxxxx "xx xxxxx dovozovat xxxxxxxxx xxxxx zajišťovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu xxxx faktory xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx" (xxxx. X. Klíma x xxx., Xxxxxxxx x Ústavě x Xxxxxxx, xxxxxx 2005, xxx. 861). "Povinnosti xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x práva xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx odpovídá x xxxxxxxxx každého respektovat xxxxxxxx x ochraně xxxxxx" (srov. X. Xxxxxxxx x xxx., Xxxxxx a xxxxxxx xxx České xxxxxxxxx XX. Práva x xxxxxxxxxx, 2. xxx., Xxxxx 1999, xxx. 251). X testu xxxxxxxxxxx xx posuzováno, xxx napadená xxxxxx xxxxxx nepřináší xxxxxxxxxxxx, xxx - xxx xxxx vyloženo xxxx - ústavně konformní xxxxx xx vztahů xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx pojišťovny, xx něž si xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxx zvyknout.

110. Ústavní xxxx pokládá za xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx intencí zákonodárce xx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx kvalitnější xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 31 věty xxxx Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx místně x xxxxxx dostačující x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x druhým, xxxx. xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx x xxxxxx Xx. XX 2/08 xxxxxxxx, xx "xxxx, x xxxx xx xxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxxxxx projevuje x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx státu (xxxx. jako xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxx solidarity závisí xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, její xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x sdílení xxxxxx xxxxx v xxxxxxx čase x xxxxx. Solidaritu xxx x xxxxxxx jednotlivce xxxxxx jako vnitřní xx vnější. Vnitřní xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vztahu x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v rodině x v dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Stát xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxx xxxxx omezeně (xxx rodinné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rodině). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx jednotlivce x xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx zdráhavější. Xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx bohatých x xxxxxxx, schopných x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mocensko-vrchnostenskou xxxxxx xxxxx aktivně. Xxxx xxxxxxx solidarity xx xxxxxxxxxxx přerozdělování, xx. pohyb xxxxxxxxxxx xxxxxx od jedněch x xxxxxx - xxx potřebným".

111. Ústavní xxxx xxx x xxxxx xxxxx rozumnosti xxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx v xx. 4 Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx v x. 1789, xx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx neškodí xxxxxxx", a xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx lékařství xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx vést xx xxxxxxx úrovně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx smyslu xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X okamžiku rozhodování xxxx Xxxxxxx xxxx xx prokázané, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx neumožňovalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x výpovědí xxxxxx. Xxxxxxx zdravotnictví Xxxxx Xxxxxxx xxx xxxx. xxxxx, xx "xx xxxxxxx se xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx léčiv" x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona "xxxxx xxxxxxx v České xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ... xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxx, tak xxx xxxxxxxxxxx xxxx došlo xxx za prvé xxxxxxxxx k úspoře 1,75 xxxxxxxx korun". Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx jisté dávky xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx připravujících záměr xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx xxx futuro - xxx xx rozvedeno x xxxx - xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

112. Xxxx xxxxxxxxxx zákonodárce, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx samotné existence xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx, xxx je xxx xxxxxxxx legitimní xxx a zda xxx či onen xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxx i x xxxxxxxxxxxx dopadů na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulačních xxxxxxxx x souvztažnosti x xxxxx na xxxxxxxx xx xxxx majetkové xxxxxxx xxxxxxxxx zákony x jiných xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx provádějící čl. 31 Xxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx (popř. xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Stávající xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zjišťovat.

113. Xxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx vyvozoval derogační xxxxxxxxxxx xxx nyní x plošně (xxxx xx xxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx proto, xx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx. Stejně nepřípadné xx xxxx, pokud xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx nyní xxx x xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x abstraktní kontrole xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx důsledcích xx xxx Ústavní xxxx xxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xx návrh xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx toho xx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx (xxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), x xx z xxxxxxxx myslitelných úhlů xxxxxxx, xxxxxx. Tím xx xx však xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx nebezpečné xxxxx xxxxx proto, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx takovéto xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xx moc xxxxxxxx (popř. xxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx (xxx xxxxxxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) zřetelně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kontrolorem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Je tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx stav xxxxxxxxx zjištěním, xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx. To tím xxxxx, pokud by xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinky reformy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x určitých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

114. Z xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx vyloučit všechny xxxx myslitelné xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahy xxxx xxxx pochopitelně x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postupy včetně xxxxxxx xxxxxxxxx.

115. Xxxxx xx stalo - xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx analýzy xxxxxxx xxxxxx - xxxxxx, xx xx ona xxxxxx - xxx xxxxxx jen v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx kritériím xxxxx xxxxxxxxx, neváhal xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx; pak xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

116. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08, "x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx jejich xxxxxxxxx omezením je xxxxx skutečnost, xx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx omezenost xxxxxxx právě v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx". Xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listina xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx za podmínek, xxxxx xxxxxxx zákon. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 xxxx. 2 Listiny lze xxxxxxx, že jím xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxx zákonem, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pojistného xx xxxxxxxxx xxxx xxxx. částkou 416,66 Xx xxxxxxx, a xx za současného xxxxxxxxx bonusu x xxxxxxx xxxxxx xx 30 Xx xx 5&xxxx;000 Kč xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx toho, xxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx lékárníkovi takový xx onaký xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx modelu xxxxxxxx x porovnával xxxxxxxxx to, zda xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx pomyslného xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx chrání, xx odlišný x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx důsledku xx xxxxxx žádného xxxxxxx.

117. Xxxxx napadeného xxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx ustanovení nelze xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, který je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. pacienta, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx "regulační poplatek" xxx xx stejné xxxx xxxxxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xx ostatně xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxx výběrový xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xx xxxxxx xxxxxxxx platbu xxxxxxxxxxx lékařskému xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx postaven na xxxxxxxx, že xxxxxxx xx přímo xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotnictví, promítne xx xxx x xxxxx směru x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a zdravotní xxxxxxxxxx, xxxx. ovlivní xxxxx hospodaření zdravotnického xxxxxxxx, xxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

118. Xxxxxxx xxxx konečně posuzoval xxxxx xxxx reformy x xxxxxxxxxx práva, x to též x akcentem xx xx, zda x xxxxxxx, že xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx na ochraně xxxxxx xx xxxxxx čl. 31 xxxx xxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx neshledal, xx xx xxxxxxxxx poplatky xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" x činily xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zdravotní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případech lze xxxxxxxxxx xxxxx §16a xxxx. 2 písm. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx neplatí, xxx-xx x xxxxxxxxxx, xxxxx se prokáže xxxxxxxxxxx, oznámením, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v hmotné xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx starším 30 xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxx 5&xxxx;000 Xx xxxx §16b odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzájemné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx manžela, xxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx matce xxxxx xxxxx třetí xxxxxx č. 94/1963 Sb., x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x rodině x xxxxxxxxxx zodpovědnosti xxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx smyslu §31 odst. 3 x 4 zákona x rodině.

119. Xxxxxxx xxxx si je x zde - xxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx návrhu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx samostatných xxxxxxxx - xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx vzájemných xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, doplněných a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx (xxx xxx 88 xxxxxx nálezu). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08, xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx nemocenského xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konstatoval, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx". V řízení xxxxxx vyloučena možnost, xx xx stabilizace xxxxxxxxx rozpočtů xxxxx xxxx, xx potenciálně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx. ve xxxxx xxxxxxx daní, xxxxxxx xxxxxxx, změnou výše xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek, x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx 5&xxxx;000 Xx apod. Lze xxxx shrnout, že xxxxxxxxx x xxxxxxx čl. 31 x čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxx poplatky xxxxxxxxx xxxxxxx jsou x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx poplatky xxxxxxxxxxx xxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx") x x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení.

120. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx x faktickou xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx mít xxxxxxxxxx xxxxxx úprava na xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx zdravotní péči xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx faktického xxxxxxxxxx povinností, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uloženy. X xxxxx xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, zda uložená xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx finanční platba, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx, takovým xxxxxxxxx na právo xxxxxxxxxxx, který jde xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Listinou. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx zjištěna xxxxxx.

121. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obstojí. Ústavní xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - přestože tuto xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx. xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 11/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 30, xxxxx č. 87, xxxxxxxx xxx č. 198/2003 Sb.) xxxxxxx, pro xxxxx "Xxxxxxx soud xxxx překonat vlastní xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zemi, xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx možností xx xxxxx xx xxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx principů a xxxxx, xxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx změnu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x principů, xxxxx tvoří závazná xxxxxxxxxx hlediska pro Xxxxxxx soud, xx. xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxx České republiky, xxxxx-xx samozřejmě o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, tj. xxxxx-xx x změny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx.". Xx xxxxxx k posuzované xxxx to znamená, xx x posouzení xxxxxx souvisejících se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxx s mimořádným xxxxxxx xx xx, xxxx je xxxx x době jeho xxxxxxxxxxx.

122. Xxxxxxx xxxx xxx s xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x toho, xx čl. 31 xxxx. 2 Xxxxxxx garantuje občanům xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx podmínek, xxxxx stanoví xxxxx, x xxx xx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxxx - xxx xxxx již xxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx, xx by xxxxxxx samu podstatu x xxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

123. Ústavní soud xx xxxxx zabýval xxxxxx zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xx smyslu čl. 31 Xxxxxxx placenou xxxxxxxxx xxxx.

124. V prvé xxxx je třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx regulace xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x pořizování xxxx x lékárnách, xxxxx i chování xxxx pacienty xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xx cíl xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx, xxxxx xx skutečně xxxxxxxxx, x xxxxxxx prohloubit xxxxxxxxxx mezi pacienty, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx prvek může xxx v xxxxx xxxxxx formu i xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x stabilizaci veřejných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čerpání xxxxxxxxx xxxxxx, a xxx formou regulace xxxxxx xxxxxxxxxx lékařské xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx léků. Podstatným xxxxxxxx je však x subjektivní xxxxxxx xxxxxxxx. Kromě toho, xx by xxxx xxxx x popsané xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x čerpání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx x xx xxxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči, xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx subjektem - xxxxxxxxx pojišťovnou. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx promítá xx xxxxxxxxxxxxx vztahu, x to xxx xxxx xxxx, xxx x někým solidarizuje, xxx xxxx xxxx, x xxxx je xxxxxxxxxxxxxx. Na jedné xxxxxx xxxxx xxx, xxx by xx xxxxx xxxxxxxxx dožadovat xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx straně xxxxx xxx, xxx xx si měl xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxxx xxx, že xx x xxxx xxxxx xxxx než xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

125. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxx k proměně xxxxxxxxx zdravotní xxxx xx xxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxx především, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx výkladem xxxxx "zdravotní péče", xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx xx xxx 4. xxxxxx 2003 sp. xx. Xx. XX 14/02 vyslovil, xx "xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče". Xx věci vedené xxx sp. xx. Xx. XX 14/02 Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, vyjádřené slovy "xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx této xxxx". Xxxxxxx xxx, xx "xxx nebrání xxx tomu, aby xx zdravotní xxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx přímá xxxxxx xx pojištěnců vybrána xxx mohla". X xxxxxxxxx stanoviska soudců Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Vojena Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Jiřího Xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx Muchy x Xxxxxxxx Procházky xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxx čl. 31 xxxxxxxx, xxx zákon určil xxxxxxxx poskytování bezplatné "xxxxxxxxx" péče, nikoliv xxxx, xxx zdravotní xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx uspokojování xxxxxxx xxxxxx člověka xxxxxxxxx na ochraně xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx od pojištěnců xxxxx platby za xxxx, jež není xxxx zdravotní a xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zdraví xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx neobjektivní x xxxxxxxxx rozdíly xxxx xxxxxxxxxx, jimž xx taková bezplatná xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx kategorie xxxx xxxxxx odpovídající xxxxxxx uspokojovat nezávisle xx případně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči.".

126. Xxxxxxx soud se "xxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 33 Xxxxxxx. V xxxxxx ze dne 13. xxxxxx 1995 xx. zn. Xx. XX 25/94 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxxxx č. 31, xxxxxxxx pod č. 165/1995 Sb.) xxxxx, že "bezplatnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx nese xxxxxxx na zřizování xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx jejich xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx však nevyžaduje xxx. xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. ... Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxxxx, by xxx stát xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Je xxxxxx, xx bezplatnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxx, xx stát xxxxxx veškeré náklady, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x realizací xxxxx xx vzdělání xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx úhradu xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání x xxxxx xx x takovému postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx školách." (xxxx. Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 3, xxxxx x. 31, xxx. 238). Ústavní xxxx tímto xxxxxxx xxxxxxxx mezi bezplatným xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx přímo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx k tomu Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx zdravotní xxxx x její xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx podmnožinou financování xxxxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nebylo xxxxx xxxxx poskytnout xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

127. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxx, xx zdravotnickému xxxxxxxx xx regulačními xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx vedle bezplatné xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx fungovat, zajišťovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x němž xx xxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx, xxxx. X ohledem xx xxxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxxxxx nelze xxxx x jistotou jednoznačně xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx naloženo xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze zaplacených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx případ xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemá xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

128. X naznačeného xxxxxxx xxxx xx Xxxxxxx xxxx věnoval x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §16a xxxx. 1 xxxx. f) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx i x xxxx, že xxxxxxxxxxxx sami xxxxxxxxxxx, xx zpoplatnění "xxxxxxxxxx xxxxxx", tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx x stravu x xxxxxxxxx, nemusí vybočovat x xxxx ústavnosti. X xxxxxxx xxxxxx xx smyslu §16a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx, xx xx nemůže xxxxxx x bezplatnou xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 31 Listiny, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zde lze x plném rozsahu xxxxxxx shora uvedenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx i xxxxx, xx většinový xxxxx ji x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 14/02 xxxxxxxx za xxxxxxx odůvodnění xxxxxx x toho xxxxxx, xx se xx xxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx z xxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". V xxxxxxx xxxxxxx xx xxx - xxxxxxxx xx xxxxxxxx - čl. 31 Xxxxxxx měl xxxxxxxx nárok na xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x bez xxxxxx xx xx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx zdravotní xxxx xx xxxxxxx. V xxxx xxxxx by xx za xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx §16 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx napadeno x z dalších xxxxxx (xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

129. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx naznačených xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §16a xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx poplatků xx xxxxxx §16a xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, není xxxxxxxxx název xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxx x xxxxx, xx na jedné xxxxxx - xxxxx xxx o xxxxx "xxxxxxxx" - stojí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxx xx finančně xxxxxxxx xxxxxx xx vždy xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx právním" (xxxx. X. Xxxxx, Poplatky, xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx československého, XXX., Xxxx 1934, xxx. 204), na straně xxxxx se xxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx xxx xxxx. ve xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxxxxxx xxxxxxxx x. 16/1925 Sb., x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx hovorné xx xxxxxx konané x xxxxxxxxx hovoren, xxx x xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx", x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zcela xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "poplatek x xxxxxxxx" (§517 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soukromého. Je xxxx zřejmé, že xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx z hlediska xxxxxxxxx právněterminologického významu xxxxxx, xxxxxxx odpovídá xxxxxxx významovému xxxxxx xxxxx "poplatek" x xxxxx "xxxxxx". Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx "xxxxxxxxx poplatek" xxxx "xxxxx". X xxxxx "xxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxx x ekonomické xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx xxxxx xx smyslu zákona č. 526/1990 Sb., x xxxxxx, x xxxxxxx znění, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxx zboží xxx xxxx zjištěn xxxxx xxxxxxxxxx předpisu x x xxxxx účelům xxx prodeji (§1 xxxx. 2 citovaného xxxxxx) x xxxxx xx něj xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx dle §1 xxxx. 4 xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx odměny, xxxxxx, xxxxxxxx, náhrady xxxx a nákladů x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx charakteristické, xx cena je xxxxxxxxxxxx xx xxx, xxxxxxx, xxxxx, xxxxx xx xxxxxx. "Xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x nemůže xxx ani xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx, neboť pak xx xxxx výše xxxxxxx xxx xxxxxx xxx léčení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lékařem, x xxxxxx xxx xxxxxxxx zdravotním xxxxx xxxxxx-xxxxxxxxxxx. Xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení sui xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx ut xxxxxx. X této souvislosti Xxxxxxx xxxx vzal x xxxxx jistou xxxxxxxx xxxx lékařstvím x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xx xxxxxxxx x xxx xxxxx xx nebyl x to lékařskou xxxx vůbec xxxxxxxxxx. Xxxxxx činnosti, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, pojištění xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxx., xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro zajištění xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Nelze xxxxxxxxxxx, že např. xxxxxxxxxx advokátů vychází xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pomoc, náhrady xxxxxxxx výdajů x xxxxxxxxx paušálu. Xxxxxxx xxxx neshledal důvodu, xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxx xx činěna xxxx plnění xx xx facias, xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx příspěvku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na související xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx jejich služeb xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx plateb dle §16b xxxx. 1 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dodává, xx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx péče x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx hrazeny právě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nestanovuje však xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx hradit vše, xx zdravotní péčí xxxxx zdravotní pomůckou xxxx. Ve svých xxxxxxxxxx by xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení čl. 31 Xxxxxxx x jeho xxxx promítnutí do čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, že by xxxxxxxxxx z veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxxx okolnost, xx xxxxxx dle principu xx xx facias xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx důvod xxxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx. X hlediska seznatelnosti x srozumitelnosti xxxxxx xxxx podle názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xx xxx či xxxx xxxxxxxx nazván, ale xx, xxx lze xx zákona xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx mají xxxxxxxxx právních vztahů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx si xxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx hoc xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xx potestatem.

130. Obdobně xx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "regulačního xxxxxxxx" x "xxxxxxxx xx léky". I x tomto xxxxxxx xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx. Vzal xxxxxx x xxxxx, xx "xxxxxx xx xxxxxx" měla v xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xxxx Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lékařské péče, xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx ut xxx x rovněž xx xxxxx posuzovat xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx pacienta xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. U xxxx xxxxxx je platebním xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx financování xx však x xxxxxxxx xxxxx odráží xxxxxxx zaplacení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx snížení xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dne 20. xxxxxxxx 2007, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx cenové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx regulace léčivých xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, podrobnosti k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely, xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely, její xxxxx x zrušení x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx výkony xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx účely (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxxx"), v části X. odst. 5 xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx maximální xxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx: "xxxxxxxxx poplatek xx výdej léčivého xxxxxxxxx * (0,25*(ARCTG(CV/50-2,5)+1,6)) xxxxxxx XX = xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx bez DPH". X xxxxxx postupu x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přirážky, xxx plyne z xxxxx X. xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx tedy xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx našlo svůj xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovení xxxxxxxx ceny léčivého xxxxxxxxx, xxx lékárenskému xxxxxxxx, přestože je xxxxxxxxx xxxxxx, zůstává x xxxxxxxxx regulačního xxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxx částka. Svědek Xxxxx Xxxxxxx, ministr xxxxxxxxxxxxx, v odpovědi xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx poplatku, xxxxx zůstává lékárnám xxxx zisk, odpověděl, xx "xxxxx", xxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxx léčivého xxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx u xxxxxx typu regulačního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx faktorem xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx účelem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxx, xxx xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze xxxx, které xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, nikoliv xxx xx -jak xx dosud, x xxxx existuje obecné xxxxxxxx, xxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zásoby xx xx je x xxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxx, xxx x xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, že xx xxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxx xx xx xxxxxxx nevrátil. Očekávaný xxxxx hospodárnějšího nakládání x xxxxxx xxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. I x xxxxxxx xxxx xx xxxxx 5&xxxx;000 Xx xxxxxxxxx prvkem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx léčiva xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx výpovědi ministra xxxxxxxxxxxxx vzal Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx, xx účinky xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x praxi xx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závažně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx neshledal xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx "rdousící efekt".

131. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx sankce zdravotnickému xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxxx udělit. Jak xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx něhož xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, eventuálně xxxxx. Xxxxxxxxxxxx zařízení xxxx xxxxxxxxx práva xx smyslu čl. 31 Xxxxxxx, tím je xxxxx, resp. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jednak subjektem x systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx plní x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx, xx zdravotnické zařízení xxxxxxxx xxxxxxxxx poplatky, xx deliktem, jehož xxxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxx analogii xxx shledat x xxxxxxxx ukládaných xxxx. xx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x úpravě ochrany xxxxxxxxxxxx. I v xxxxxx xxxxxxxxx xx xx porušení povinnosti xxxxxxxxxxx x nekalé xxxxxxxxx soukromoprávního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx mohou projevit xxxx. v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poplatky xxxxxxxxxxxx kapacitu xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dodává, xx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx pravomocí xxxxxxxxxxxxx sankce, xxxxx xx sankce xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řádného xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

132. X xxxxx směru Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx x x ohledem x ustanovení §16a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx 5&xxxx;000 Kč xxxxxx §16b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxx xxx je. Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx na zákonodárci, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx sledoval, xxxxxxxxxxxx x platnou xxxxxx xxxxxx případně korigoval xxx, aby dostupnost xxxxxxxxx péče xxxx xxxx stále xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pojištění xx ve svých xxxxxxxxxx mohlo xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx.

133. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxx x individuální regulaci, xxxx xxxxxxxx. 0 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 36/05 (xxx xxxx), xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xx zmocňovacím xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx seznamu xxxxxxxxxxx výkonů x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxx x ohledem xx okruh xxxxxxxx, xxxxx xxxx nikterak xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež zní "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx hodnotami xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xx x xxxxxx neliší xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x určení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx stalo xxxxxxxxx, x xxx x případě mimosmluvní xxxxxx xx rovněž xxx xxxxxx xxxxx x tarifní xxxxxxx xxx individuálně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zapsaných x xxxxxxx advokátů. Xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxx, je xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx šlo xxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v bodových xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx Xxxxxxxxx x xx. Xxxx v Xxxx odlišně xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud dodává, xx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxx xxxxx vires xxxxxxxxxxx x xxxxxx individualizovanou xxxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxx skrytého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx vyhlášce xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx však Xxxxxxx xxxx jako protiústavní xxxxxxxxx.

134. Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx neměl xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x x xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx to, xxx Ústavní soud xxxxx dovodil, xx x xxxxxx zdrženlivosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx prostor pro xxxxxxxxx xxxxx nebo xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx protiústavní, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxx teoreticky x xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx, xxx xx v xxxx konkrétní xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx závažné xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx okruhů, xxxxxx, xx mezi xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i x intencích xxxxxx xx věci xx. xx. Pl. ÚS 24/07 a xx. xx. Xx. XX 2/08 - xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx provázanost a xxxxxxxxx xxxxxxx zákona x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx této věci x xxxx xxxxxx xxx sp. xx. Xx. ÚS 2/08 xxxxxx xxxx xxx xxxx procesní xxxxxxxxx - xxxxxx, jež xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx obstála x xxxxx rozumnosti, xxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx přicházet xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x nerozumnosti xxxxxxxxxxx, která - xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx - x této xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

XII.

135. Xxxxxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 1/08 zamítl (§70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx.).

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Vojen Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxx Musil, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxx.

Informace

Xxxxxx xxxxxxx č. 251/2008 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 23.7.2008.

Ke dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.

Plné znění - 251/2008 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Plné znění - 251/2008 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.