Právní předpis byl sestaven k datu 23.01.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 23.07.2008.
X/x
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx xxxx xxxxxxx
66. Xxx 27. prosince 2007 obdržel Ústavní xxxx (xxxx xx x xx xxxxx) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19. xxxxxxxx 2007, xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnictví Xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x něm sděluje, xx jako ústřední xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx, předkládá xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx.
67. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (změna xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx), xxxxx spočívají x xxx, že xxxxx nové xxxxxx xxxxxxxx x hlavě xxxxxxxxx nesouvisí se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx "stabilizace xxxxxxxxx xxxxxxxx', xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxx. Xxxxxxxxxxxx naopak xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxx", tj. "xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx námitky xxxxxxxx xxxxx proceduře xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx x tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx prý xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx celého xxxxxx.
68. Xx stanovisku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhem. Ministerstvo xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxx politický xxxxxxx, pro nějž xxxxxxxxx dostatečnou podporu x Xxxxxxxxxx. Ve xxxxxx k xx xxxxx návrhu, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx právní věda xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, existuje xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soukromoprávních x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X systému veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx na xxxx základě xxx xxxxxxxx čtyři xxxxxxxx xxxxxx vztahy. Xxxxxx xxxxx xxxx plátcem xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx a zdravotní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx Ministerstva zdravotnictví xxx pochyb xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx názor, xx se xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejnoprávními xxxxx. Ministerstvo zdravotnictví xxxxxxxxx xx xx, xx právní vztah xxxxxxxxx pojišťovny s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx již Xxxxxxxx xxxxxx uznán xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx mírou právní xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx právu xxxxxxx. Xxxxxx vztah xxxxxxxx x poskytovatelem xxxxxxxxx péče xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx facie xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisy ... Xxxxxxx xxx s xxxxxx simplifikací xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx okamžiku xxx. xxxxxxxxxxxx, x xxxxx se na xxxxxxxxx s xxxx xxxx vztahují xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxx xxx). Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx nikoli xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx pojištěnce (xxxxxx), xxxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxx a xxxxxxx, xxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromoprávního. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zpochybnit ani xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (optimalizace nakládání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. pokuta xx xxxxxxxxxx regulačních xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx, xxxxx primárním xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx regulačních xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx má xx xxx xxxxxx xxxxxx právo xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx zajistit xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x dlouhodobém xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx záměrů xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx pilíře xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx stadiu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
69. Xxxxxx změn xx zdravotnictví xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. daňového xxxxxxx), že nelze xxxxxx xxxxxxx jeho xxxx, aniž by xxxxx dostala xxxxxxxxxxx xxxxxxxx změny xxxxx xxxxxxxx dle požadavků Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxx xxxxxx xx zdravotnictví (xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovatelé xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výběr xxxxxxxxxxx poplatků). Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (jak je xxxxxxx Ústavním xxxxxx x právní xxxxx - xxxx. Xxxxxxxx xxxxx správy, sborník xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, XX Brno 2006), xxxxx xx xxxx xx takové xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upozorňuje xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx regulačních xxxxxxxx x xxxxxxxxx účinností xxxxxxxx. Zavedení regulačních xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxx čtyřicátou xxxxxx č. 261/2007 Sb., "xxxxx, xx dostupnost potřebné xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx podprůměrnými xxxxxx), xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neefektivních xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zlepšení, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx poplatků x čl. 31 Xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx limitu xx xxxxxxxxx poplatky xx výši 5&xxxx;000 Xx ročně. Vzhledem xx xxxxxxxxxxx, že xx xx něj xxxxx započítávat i xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx mít xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx nezanedbatelnou xxxxxxx xxxxxxxxx nemocných xxxxxxxx, xxxxx dnes xxxxx xxxxxxxx v součtu xxxxx xxxxx xxx 10&xxxx;000 Kč ročně, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu zvýšení xxxxxxxxxxx a snížení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx úpravou xx xxxxx rozšiřuje x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx zaplacené xx xxxxxx objemu xxx 5&xxxx;000 Xx xx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nedostatečně akcentovanou xxxxxxxxxx zdravých s xxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xx jen xxxxxx x atributů dostupnosti, x xxxxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (č. 90/2001 Sb. m. s.) a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx bezplatnost. Xxxxxxxxx xxxxxx regulačních xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobu xxxxxxxxx xxxxx zdravotní xxxx prostřednictvím Xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx stanovování xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxx 2008, xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx k 31. xxxxxxxx 2007 zrušena xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xx. XX 36/05. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx, xx xxxx právní xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" Xxxx č. 89/105/EHS x Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě jasně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x predikovatelným, xxxxxx možnosti soudního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
70. Xxx 19. xxxxx 2008 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx "xx x. 1990 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx pokoušely xxxxxxxx xxxxxx k zavádění xxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx činili xxxxxxxx Xxxxx Klener, Martin Xxxxx, Xxxx Lom, Xxxxx Rubáš, Jan Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx a David Xxxx. Xxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx David Xxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Lékařské xxxxxx xxxxxxxxx zavádění poplatků xxxxxxxx, a xx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx nyní - 20 % xxxx xxxxxxxxxxxx výkonu, 50 Xx za xxxxxxxxxx, 200 Xx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx.".
71. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx regulačních xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxx. Rakousku, Irsku, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx (xxxxx x xxxx), Xxxxxxxx, Chorvatsku, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxxxx. X xxxxxxx se xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxxx, Xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Polsku, Litvě x Rumunsku.
72. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 35/95 (xxx výše), Xx. XX 23/98 (Sbírka xxxxxxxxxx, svazek 14, xxx. x. 33) x Pl. ÚS 14/02 (Sbírka rozhodnutí, xxxxxx 30, xxxxx x. 82, xxxxxxxx xxx č. 207/2003 Sb.) x xxxxxxxxx xxxx výklad xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx vztahu x čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §16a x 16b xxxxxx x. 48/1997 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx "xxxxx xx lege xxxx x úvahy xx xxxx xxxxxxx" a xxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxx v systému xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx i za xxx hojnosti. Xxxxx xx zásahy xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx vedlo xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx zásahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx úpravou žádná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx od xxxxxxxxx x systému x prostředí xxxx xxxx stabilitu x xxxxxxxx vývoji. Na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx de lege xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx možného. Xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.".
XX.
Xxxxxxxx soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx
87. Xxxxxxx xxxx byl - xxxxx xxx x xxxxxxxxx obsahového souladu xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem - xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx situace, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx "xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx služeb", xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx z mezí xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx "zrušení" xxxxxx nově xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, proti xxxxxx je x xxxxxx vedena xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx "nově xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx", xxxxxxxx i ustanovení, xxxxx nemohou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx Listinou xxxxxxxxxxxxx xxxx, neboť neukládají xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx ustanovení §16a xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx x tomu, že xxxxxxx obsahový xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx ustanovení dotýkajících xx "celého xxxx xxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx posouzení ústavnosti x úvahu x x jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelé či xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx, xxx - xxxxxx xxxxx navrhovatelů - "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx" xx xx xxxx ústavně xxxxxxxxx.
88. Xxxxxxx xxxx xxx rozhodování xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných rozpočtů. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx zaměřil xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahu x xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ke kasačnímu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/07 (xxxxxxxx pod č. 88/2008 Sb.) xx xx. zn. Xx. XX 2/08 (xxxxxxxx xxx č. 166/2008 Sb.), xx za případné, xxx i tehdy, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx x negativnímu xxxxxxxxxx již xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x poukazem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxx. se xxxxxxx - xxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavy xx Listiny, xxxx. xxxxx xxxx zasaženo xx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx Listinou. Xxxxx xx xxxx o xxxxxxxxxxxx x minimalizaci xxxxxx, xxxx racionality, xxxx. soulad napadené xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxxx Ústavy xx Listiny.
89. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 14/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, nález x. 82, xxxxxxxx xxx č. 207/2003 Sb.) xxxxxxxx xxxxxx zdrženlivost ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx., xx xx "xx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx péče, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx úpravou xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx ve vyspělých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/94 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 3, xxxxx č. 20, xxxxxxxx xxx č. 92/1995 Sb.) - xxx x xx jednalo x xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx solidarity xxxx upřednostňována zásada xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnotám".
90. Xxxxxxx xxxx, vědom xx vzájemného xxxxxxxxx xxxxx xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx prvku daného xxxxx xxxxxxx stabilizovat xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxx xxx navázat xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07 x xx. zn. Xx. XX 2/08, xxxxxxx pokud xxx x "xxxxxx prostor xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x předmětu, xxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx" a "x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". X nálezu xx. xx. Xx. XX 2/08 Xxxxxxx xxxx xxx oblast xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx "Xxxxx čl. 5 Ústavy xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx založen xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx soutěži xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Politická xxxxxxxxxx vycházejí x xxxx většiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasováním. Rozhodování xxxxxxx dbá xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Ústavy). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zákonodárné xx xx, xx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx negativní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx o xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx soudní xxxxxxxx ústavnosti, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx snad Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x rozhodoval xxx xxxxx zákonodárce, xxxxxxx xx xxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran. Xxxxxxxxx xxxxxx úkolem xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x na základě xxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxxxx, předkládat nejvhodnější xxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny. Xx xxxxxxxxxx vždy x xxxxxxxx možností xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu, xx které rovněž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny základních práv a svobod.". "Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, vhodnosti x sociální xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx oblasti xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, do xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx případů zjištěné xxxxxxxxxxxx zasahovat xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, kam xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxx.".
91. Xxxxxxx xxxx arciť xxxx xxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x této xxxx není xxxxx xxxxxxxx, x to, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Julínek xxxx xxxxxx vypověděl, xx x xxxxx době xxxxx xxxxxxxxxx návrhy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx k xxxx nyní xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx reformě, xxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx zajisté xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jakýmkoliv xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx vychází x x faktu, xx xxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx až xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohly xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mu xxxxxxxx xxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxx principech, nikoliv xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
92. Xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx důvody xxx zachování xxxxxxxxx xxxx zdrženlivosti x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxx pohnutek x xxxxx xxxxxxxxxx. Zvolil xxxx variantu testu x intencích bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plénem xxxxxxx xxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 83/06 (vyhlášen xxx č. 116/2008 Sb.), xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úvahy x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx. Xx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx druhá Listiny); x xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx, sociálních a xxxxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxxx k čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro zákonodárce xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx nemusí být xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. nemusí jít x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti nezbytné, xxx xx tomu xxxxxxxxx u xxxxxx xxxx, jichž xx xxx xxxxxxxxx přímo x Listiny (xxxx. xxxx např. čl. 27 xxxx. 1, 2 x 3 Xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx článkem 41 xxxx. 1 xxxxxxxxxx). Testem xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxx taková zákonná xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x která tak xxxx způsobem, xxxx xx lze xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředek x xxxx dosažení, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx - xxxx. též xxxxx xx. xx. Xx. XX 61/04, xxxxxxxx xxx č. 16/2007 Sb.).". Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx ojedinělý. "Americká xxxxxx xxx xxxxxx x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx-xxxxx xxxx), xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejnému xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx svévolného xxxxxxxxxxx" (xxxx. M. Xxxxx, X. Xxxxxxxx, Z. Xüxx (xxx.), Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, Xxxxx 2007, xxx. 47 - 48).
93. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx x x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx danou článkem 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08 xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx "nemají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x je xxxxx se jich xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx) ... X rámci xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx upravit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxx.".
94. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. V xxxxxx Pl. XX 2/08 vyslovil, xx xxxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx situaci xxxxx. Xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x sociální xxxxx xxxxx, xxx i xxxxx státu a xxxxxx, založený xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx principu xxxxxxxxxx".
95. Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxx, xx "xxxxxxx xxxxxx vědě ... xxxxxx xxxxxxxxx dogmatice xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, nehledíce x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx filozofie, povahu xxx xxxxxxxxx" (srov. X. Xxxxxxxxx, Dějiny x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx římského, VI. xxxxxx, Xxxxxxxxxx 1927, xxx. 9 - 10), předně pohlédl xxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx, bylo xx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státech xxxxxxx xx xxxxxxxxx pořádku, x konečně, xxx xxxx reálně v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx aplikováno xxxxx xx xxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxx organizace xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx je xxxx xxxxxxx v xxxxxx.
96. Xxxxx xxxxxxxx dějepisu xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx institutu sociálních xxxx x jeho xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x dobách xxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxx byla lékařova xxxxx, bez xxxxxxxxx xxxxxxx poskytované péče, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x tom xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx "§215" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x 18. xxxxxxx xxxx Xxxxxxx, xxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxx provedl xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx operaci a xxxxxxxxxxxx občana uzdraví, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx", či "§216", xxxxx stanoví, xx xxxxxx lékaře x xxxxxxx příslušníka xxxxxx naplno právních xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx kasuistická xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zákrok (srov. X. Xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Chammurapi x xxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxx 1979, xxx. 139). Xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxx počínaje xxxxxxxxxxx obdobím k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxx x léčiva xxxx xxxxxxxxx hrazeny xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxx. Xxxxx xxxx trval xx xx xxxxx 1. xxxxxxxx 20. xxxxxxx (xxxxx xxx xxxx. P. Svobodný, X. Hlaváčková, Xxxxxx xxxxxxxxx v českých xxxxxx, Xxxxxx Praha 2004, xxx. 31, 46, 50).
97. Sociální xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx byla xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx až ve 20. xxxxxxx. Poprvé xx tak stalo x xxx. xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx republik, schválené XXXX. xxxxxxxxxx sjezdem xxxxxx SSSR dne 5. xxxxxxxx 1936, xxxx. x xxxx xxxxx X v xx. 120. Xxxxx xxxxxx článku "Občané XXXX xxxx právo xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, jakož x xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zaměstnanců xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx lázeňských xxxx, xxxxx jsou xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx." (xxxx. xxxxxxx xx K. Xxxx, Xxxxxxx xx studiu xxxxx státu a xxxxx socialistických xxxx X. XXXX 1917 - 1945, Xxxxx 1987, str. 128). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxx 1936 xxxxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxx, xx "Práce x XXXX xx xxxxxxxxxx a věcí xxx xxxxxxx práce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx: "Xxx xxxxxxxxx, xx xxxx!"". Právní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x. 1936 tak, xx "xxxx projevem nekonečné xxxxxxx komunistické xxxxxxxxxx, xxxxx (xxxx touto xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx sovětských xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx adekvátní xxxxxx dosah, xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx také x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxx, Dějiny xxxxxxx práva, X. X. Xxxx, Praha 2000, xxx. 77). X xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §29 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republiky x. 150/1948 Sb. (dále xxx "Ústava z x. 1948"). Citované xxxxxxxxxx §29 Xxxxxx x x. 1948 xxxxx: "(1) Xxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxx. Všem xxxxxxx přísluší xxxxx xx léčebnou péči x xx zaopatření xxx xx stáří, xxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x při nemožnosti xxxxxx. ... (3) Xxxx práva jsou xxxxxxxxx zákony o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x sociální xxxx.". Xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx programu x programu xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx 1946. "Zdravotní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XXX) xxxx z xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx války xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vehementně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx v duchu xxxxxxxxxxxxxxxx tradic sociálního xxxxxxxxx" (xxxx. Svobodný, Xxxxxxxxxx, Dějiny xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx. 219). Z xxxxx předcházejících xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx čl. 23 Xxxxxx Československé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 100/1960 Xx., xxx xxxxx "(1) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právo xx ochranu xxxxxx x na xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx. (2) Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx organizací x předcházení xxxxxx xxxxxx, celou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx léčebných x sociálních zařízení, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důchodovým xxxxxxxxxxxx.". X roce xxxxxxx zákona č. 20/1966 Sb., x xxxx x xxxxxx xxxx, "však xxxxxxxxxx, xx "xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx občanským právům" xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx vyjadřovala xxx tužby "strany x xxxxx". Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x x. 1970 xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx našeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx investic, "xxxxxxxx" xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zdravotnického xxxxxxx byla xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx v českých xxxxxx, xxx. 221). Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx letech 20. století xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx lékařství xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx na xx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx kritikové xxx x uvnitř režimu xxxxxx mluvčích Xxxxxx 77, x xxxxxxxxxxx x zdravotnictví z xxx 1983 -1985.
98. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx i argumentem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx dne 1. xxxxx 2008, xx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxx Listiny zvažoval, xxx do čl. 31 Xxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 proti xxxx xxxxxx xxxxx x duchu varianty, xxxxx xxxxxx nakonec xxxxxxxxxxxx přijata. Ústavní xxxx x tomu xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xx xxxxxxxx podmínek xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx ústavodárce x xxxxxxx politickou xxxxxxxx. "Jestliže v xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx politické xxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xx ta či xxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ale proto, xx xxxx takové Xxxxxx xx (dočasně) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx země." (X. Xxxxxxx-Xxxxxxxxxxx, Xxx Constitutions xx x' Xxxxxx xxxxxxxx, XX. édition, Xxxxx 1930, x. 53).
99. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx ... xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx ústav xxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx je xxxxxxx garantováno v xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx států, xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxx 2004. Takové xxxxx xxxx xxxx. garantováno x Nizozemí či Xxxxxxx, jinde, xxxx. xx Xxxxxxx xx Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Často xx v xxxx xxxxxxxxxxx připomíná italská Xxxxxx zr. 1947, xxxxx x xx. 32 "xxxxxxxx chudým xxxxxx xxxxxx" (xxxx. xxxxxxx xx: X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx, Xxxxxx států Xxxxxxxx xxxx, XXXXX Xxxxx 1997, xxx. 191). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx nějž xxxxx xxxxxxxxxx sami xxxxxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxx na xxxxxxx stanoviska xxxxxx Xxxxxxx Gajdošíkové a Xxxxxxx Báránye. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx republiky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 38/03 xx 17. xxxxxx 2004, x. 396/2004 X. x., xxx xxxxxxxxxxx znění čl. 40 slovenské Ústavy x čl. 31 xxxxx Xxxxxxx obdobný xxxxx, xxxxxxxx se "spoplatnenia xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx starostlivosti xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx sice xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx základe xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx súvisia, xxx netvoria jej xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Ústavní xxxx podotýká, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx republiky xx x xxxxx xxxxxx srovnávací xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx republiky xx. xx. Xx. XX 14/02. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx konečně x právní xxxx xxxxx xxxxxx (vyhlášeného xxx x. 396/2004 X. z.) vyslovil xxxxxxxxxx, že "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podl'a xx. 40 Xxxxxx xx xxxx "xxxxxx", xx., xx nie xxxxxx xx xxxxxxxxx bezplatne".
100. Xxxxxxx xxxx xx xxx úvahy xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx především na xxxxxx xxxxxxxx etiky. X tomto xxxxx xxxxxx konstatuje, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řeší xxxxxx xxxxxxx při xxxxxx lékařského povolání, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x bezplatnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx rozdílu xxxx xxxxxxx medicínou, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vědy a xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. stavem xxxxxxxxx lékařské praxe. Xxxxxxx literatura xxxxx, xx ve xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx distance xxxxxxx x dostupné medicíny xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mohla xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx medicínou. Xx xxxxx, xx ve xxxxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx ... Ekonomie xxxxx xx limitujícím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx to, xxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nejnižší xxxxxx xxxx. ... Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ,jen" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx podobě x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. ... Celospolečenské xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx angažovanosti xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" (xxxx. X. Haškovcová, Lékařská xxxxx, Galén Praha 1994, str. 81 - 89).
101. Švýcarský xxxxxxxxxx Xüxxxx Xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx "lékaři xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx čísla" (xxxx. X. Thorwald, Pacienti, Xxxxxx, Xxxxxxxxxx 1975). "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxxx xxxx na světové xxxxxx, ovšem silně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxx. Svobodný, Hlaváčková, Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, str. 222). Xx xxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 2008", xxxxxx Xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx (XXXX), se podává, xx "x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx malé xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, který XXXX xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx potřebu xxxxxxxxx xxxx" (xxxx. Xxxxxx Xxxxx, XXXX, xxxxx 2008).
102. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že test xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, při němž xx xxxxxxxxxx proporcionalita x základních xxxx, "xxxxx xxxxxx více xxx xxxxx roli xxxxxxx xxxxxxxx ekonomické.". Xxxx racionality, zejména x xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx dovodil, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxx mohlo xxxxx xxx z xxxxxx zachování xxxxxxxxxxxxx, xx zde navíc xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx povahu.
103. X xxxxxxxxx x požadavkem xxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx vytýčit 4 xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sociální xxxxx:
1) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx sociálního práva, xxxx určitého xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx jádro xxxxxxxxxx práva x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx x kontextu čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx.
2) xxxxxxxxxx, xxx xx zákon nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Pokud se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx práva, xxxx
3) xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; xxxx zda xxxx xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx
4) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
104. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2), totiž že xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx měl xxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimečností xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
105. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx plyne, xx xxxxxxxxxxx nesmí xxxxxx jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, ačkoliv xxxxx má xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
106. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) čl. 31 xxxx xxxxx Listiny je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xxx xx xxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x umožnit xxxxxx xxxxxxx potřebným, xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx základě xxxxx xx xxxxxxxxx zdravotní xxxx poskytuje, xxxxxx xxxxx x jenom xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
107. Zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx vyplynulo x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x zdravotní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx zamezují xxxxxx xxxxxxxxxx; xx x xxxxxxxxxx zvyšuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx zdravotnická xxxx xxxxxxx opravdu těm xxxxxxxx nemocným. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxx, x xx xxxx xx xx použitý xxxxxxxxxx jevil xxxxxxxxxx.
108. Xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základního xxxxx xxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx kritéria napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
109. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx test racionality, xxxxxxxxx vztah xxxxxxxxxx čl. 31, jenž x xxxx zahrnuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x bezplatnou xxxxxxxxx xxxx, s cíly x xxxxx, xxxxx xx kladl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xx třeba dovozovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dostatečnou xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zdraví a xxxxxxxx zdravotní xxxx" (xxxx. K. Xxxxx x xxx., Xxxxxxxx x Ústavě a Xxxxxxx, xxxxxx 2005, xxx. 861). "Xxxxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxx a práva xxxxxxx xx ochranu xxxxxx odpovídá i xxxxxxxxx každého respektovat xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxxx x xxx., Xxxxxx x xxxxxxx xxx České xxxxxxxxx XX. Xxxxx x xxxxxxxxxx, 2. xxx., Xxxxx 1999, xxx. 251). V testu xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx - xxx xxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zdravotní xxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx x období xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
110. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxxx, xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx faktickou xxxxxxxxx čl. 31 věty xxxx Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx místně a xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče. Xxxxxx xxxx má xxx xxxxxxxx x xxx, xx občané xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x k solidárnímu xxxxxxx xx vztahu x druhým, resp. xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx x xxxxxx Xx. XX 2/08 xxxxxxxx, xx "xxxx, x xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx řádu daného xxxxx, xxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxx solidarity xxxxxx xx úrovni etického xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x smyslu xxxxxxxxxxx xxx spravedlnost x sounáležitost s xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xx xxxxxx. Vnitřní xxxxxxxxxx xx dána xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ostatním, xx xxxxxxxxx, uplatňuje xx xxxxxxxxx x xxxxxx x v dalších xxxxxxxxxxxx společenstvích. Stát xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nezasahuje, xxxx xxx velmi xxxxxxx (xxx rodinné právní xxxxxx upravené xxxxxxx x xxxxxx). Vnější xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx uplatňováním xx xxxxx zdráhavější. Xxxxx xx například x xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx, schopných s xxxx schopnými, zdravých x xxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svojí xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx aktivně. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx uskutečňuje xxxxxxxxxxxxxx, xx. pohyb xxxxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxx x xxxxxx - xxx potřebným".
111. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxx testu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxx sociálních xxxx platí zásada xxxxxxxxx již v xx. 4 Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x x. 1789, xx "xxxxxxx xxxxxxx možnost činit xxx, xx neškodí xxxxxxx", x dovodil, xx xxxxxxxxxxxxx lpění xx xxxxxxxxxxxx lékařství xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pojetí xx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx lékařské xxxx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx smyslu xxx xxxxxxx členy společnosti. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx poplatků xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx svědků. Xxxxxxx zdravotnictví Xxxxx Xxxxxxx xxx xxxx. xxxxx, xx "xx xxxxxxx se xxxxx xx čtyři xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" x xx po účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx poklesl o xxxxxxxx xxxxxxx ... xxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků, xxx v xxxxxxxxxx xxxx, tak xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx za xxxx xxxxxxxxx k úspoře 1,75 xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx jisté xxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx záměr xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxx - xxx je xxxxxxxxx x xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
112. Bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx, xxx je xxx xxxxxxxx legitimní xxx x xxx xxx xx xxxx xxxxxxxx je rozumným xxxxxxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxx, to xxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx různých skupin xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx s xxxxx na finanční xx jiné majetkové xxxxxxx xxxxxxxxx zákony x xxxxxx odvětví xxxxx, než xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Stávající xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx abstraktních xxxxxxxxxxxxxxx argumentech, xxxxxxx xx faktických xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxx zjišťovat.
113. Není xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nyní x plošně (tedy xx xxxxxx ke xxxx regulačním xxxxxxxxx), xxx proto, xx xxxx analýza (doposud) xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx bylo, xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx kontrole xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx Ústavní xxxx xxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx zdrženlivosti) připustil, xx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx onoho zákona, xxxx ten xx (xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx), x xx x xxxxxxxx myslitelných úhlů xxxxxxx, xxxxxx. Xxx xx se však xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx obstarávání podkladů xxx xxxxxxxx analýzy xxxxx xx se xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx (popř. xxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx by xxx (xxx realizaci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx po xxxxxxx nové zákonné xxxxxx čehokoliv) zřetelně xxxxxxxxx xx politické xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx plnění xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx dopadů právních xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx přechodný) xxxxxxxx xxxxxx stav xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx. Xx xxx xxxxx, pokud xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx reformy xxxxxxxxx financí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx jednotlivců.
114. X xxxx uvedeného je xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx vyloučit xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účinky xx osobní xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx však pochopitelně x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
115. Xxxxx xx stalo - xx základě zákonodárcem xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx analýzy xxxxxxx xxxxxx - xxxxxx, xx xx ona xxxxxx - xxx xxxxxx jen v xxxxxxx komponentech - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xx xxxx xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
116. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx. Xxx již Xxxxxxx xxxx konstatoval xx xxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08, "x xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx omezením xx xxxxx skutečnost, xx xxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod přímo xxxxxxxxxxx xx základě Xxxxxxx. Xxxxxx omezenost xxxxxxx právě x xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých práv". Xxxxx čl. 31 věty xxxxx Xxxxxxx dává xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x xx zdravotní xxxxxxx xx podmínek, xxxxx xxxxxxx zákon. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 xxxx. 2 Listiny xxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx by xxxx naplněny xxxx. xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx každému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zdravotní xxxx xxxx. xxxxxxx 416,66 Xx xxxxxxx, x xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 30 Xx xx 5&xxxx;000 Xx ročně, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx navštívil lékaře, xxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx to, zda xxxxxxxx efekt xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx chrání, xx xxxxxxx x xxxxxxx napadené právní xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx modelu, x xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx rozdílu.
117. Xxxxx xxxxxxxxxx zákona xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx zdravotnického zařízení. Xxxx xxxxxxxxxx nelze xxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxx, který xx xxxxxx synallagmaticky provázaným xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. pacienta, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx pojišťovny. Hypoteticky xx xxx jistě xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx "xxxxxxxxx poplatek" xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx místem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxx pojistné, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lékařskému xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu čl. 31 Xxxxxxx, xx však xxx xx svých xxxxxxxxxx xxx pacienta xxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx placeno xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx v xxxxx směru x xx vztahu zdravotnického xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
118. Xxxxxxx xxxx konečně xxxxxxxxx xxxxx xxxx reformy x xxxxxxxxxx práva, x xx též x akcentem na xx, zda x xxxxxxx, že xx x napadené xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxx ve xxxxxx čl. 31 xxxx prvé Xxxxxxx, xx minimalizován xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva x xxxxxx čl. 31 věty xxxxx Xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx poplatky xxxx všeobecně "xxxxxxxx xxxxx" x činily xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V individuálních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §16a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxx něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neplatí, xxx-xx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, oznámením, xxxx xxxxxxxxxx vydaným orgánem xxxxxx x hmotné xxxxx x dávce, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ne xxxxxxx 30 dnů. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx 5&xxxx;000 Xx daný §16b xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rodičů x xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ostatními xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx manžela, xxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxx některých xxxxxxx xxxxxxxxxx matce xxxxx xxxxx xxxxx zákona č. 94/1963 Sb., x xxxxxx, x xxxxxxx znění. Xxxxx xxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx zodpovědnosti xxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxx žijícího ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xx smyslu §31 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxx.
119. Ústavní xxxx xx je x xxx - xxxxxxx x xxxxxx xx zrušení napadeného xxxxxx rozhoduje x xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx vyloučení xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx projednání, ve xxxxx samostatných řízeních - xxxxx, jak xxx bylo xxxxxx xxxxx, existence xxxxxxxxxx xxxxx x provázanosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. zákonem xxxxxxxxx, doplněných a xxxx přijatých xxxxxxxx xxxxxxxx x norem (xxx xxx 88 xxxxxx nálezu). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx x xxxxx v xxxxxx xx. zn. Pl. XX 2/08, kde xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx samozřejmě xxxxxxx i povinnost xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů xxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx příjmovou xxxxxx, x xx xxxx. ve formě xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx, změnou výše xx xxxxxxxx pro xxxxxxxx sociálních dávek, x xxxx xxxxxxx x limitem 5&xxxx;000 Xx apod. Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx x pohledu čl. 31 x čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxx poplatky xxxxxxxxx xxxxxxx jsou v xxxxxx, xxxxx šetří xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx pojištění, a xxxx poplatky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx") x v xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
120. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx komplexní xxxxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stránku xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je kritérium xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx posuzovaná xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx xx základě veřejného xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přípustnosti institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx odehrává x xxxxxx posouzení faktického xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx finanční xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx výší, xxxxxxxxxx či xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jde xxxxx smyslu xxxxx xxxxxxxxxxx Listinou. Xxxxxx xxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
121. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v testu xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx x zejména xxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x oblasti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx řeší xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx. xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 11/02 (Xxxxxx rozhodnutí, svazek 30, nález x. 87, vyhlášen xxx č. 198/2003 Sb.) xxxxxxx, pro xxxxx "Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x ekonomických xxxxxx x zemi, xxxx xxxxx x xxxxxx struktuře, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx představ xxxxxxxxxxx. Xxxxx možností xx změna xx xxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právními xxxxxxx, které v xxxxxxx ovlivňují xxxxxxxxx xxxxxxxxx principů x xxxxx, xxxx by x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x především xxxxxxxxx xxxxxxx demokratické xxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx). Další xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx, resp. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx závazná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud, tj. xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx České republiky, xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxx odporující xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xx. xxxxx-xx x změny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.". Xx xxxxxx k posuzované xxxx xx xxxxxxx, xx x posouzení xxxxxx souvisejících xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x mimořádným xxxxxxx xx xx, xxxx je stav x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
122. Xxxxxxx soud xxx s xxxxxx xx xxxxx popsané xxxxx xxxxxxxxxxx vycházel x xxxx, xx čl. 31 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě veřejného xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx zdravotní péči x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx podmínek, xxxxx xxxxxxx xxxxx, x byl si xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxx xxxx - xxx xxxx již xxxxx xxxxxxxxx - xx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx jít xxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx.
123. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx regulačních xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohlo xxx xxxxxxxx krokem, xxxxx xx učinil x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
124. X prvé xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx regulačních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx chování xxxxxxxx xx xxxxxx xx zdravotnickým xxxxxxxxx x x pořizování xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxx, tato xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x zároveň prohloubit xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. potenciálními pacienty. Xxxxxxxxx xxxxx může xxx x praxi xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx snaha x kontextu zákona x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx formou regulace xxxxxx nadužívání lékařské xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx léků. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx však x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Kromě xxxx, xx by měla xxxx x xxxxxxx xxxxx chování ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb a xxxxxx, odráží xx x ní xxxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx lék xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Princip xxxxxxxxxx xx promítá xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx jak xxxx xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx tomu, x nímž xx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx stojí ten, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, kterou x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx, kdo xx si xxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xx x xxxx xxxxx xxxx než xxx, xxxx zdravotní xxxx xxxxxx poskytnuta.
125. Xxxxx xxx o druhou xxxxxx, xx. xxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx placenou, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxx", xxxx. bezplatná xxxxxxxxx xxxx. X nálezu xx dne 4. xxxxxx 2003 sp. xx. Pl. XX 14/02 vyslovil, xx "xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče". Xx věci xxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 14/02 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx části xxxx xxxxx ustanovení §11 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 48/1997 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx "xxx x souvislosti x poskytováním této xxxx". Xxxxxxx xxx, xx "nic xxxxxxx xxx tomu, xxx xx zdravotní péči xxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx přímá xxxxxx xx xxxxxxxxxx vybrána xxx xxxxx". X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Vojena Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, Jiřího Muchy x Antonína Xxxxxxxxx xx podává, xx xxx disentujících xxxxxx "Xxxxxxxxxx čl. 31 xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" péče, xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx překročil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx znemožňuje xxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxx, xxx není xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx x xxxx neslouží x xxxxxxx zdraví xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozdíly xxxx pojištěnci, jimž xx xxxxxx bezplatná xxxxxxxxxxx péče poskytována, x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx nuceny odpovídající xxxxxxx xxxxxxxxxxx nezávisle xx případně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči.".
126. Xxxxxxx xxxx xx "xxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxxxxxxxx x interpretací čl. 33 Xxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 13. xxxxxx 1995 xx. xx. Xx. XX 25/94 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxxxx x. 31, xxxxxxxx pod č. 165/1995 Sb.) xxxxx, xx "bezplatnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx znamená, xx xxxx xxxx xxxxxxx xx zřizování xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx jejich xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx nevyžaduje xxx. xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx vzdělání na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. ... Xxxxx výkladu xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx stát zajistit xxxxxxxxx poskytování xxxxx, xx xx školní xxxxxxxxx na xxxxxxxx x střední xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. vybavení přezůvkami, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx úborem xxx. Je zřejmé, xx xxxxxxxxxxx vzdělání xxxxxx xxxxxxxx v xxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání xxxxxxxx. Stát xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nákladů x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xx x takovému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx principy bezplatného xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x středních xxxxxxx." (xxxx. Xxxxxx nálezů x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 3, xxxxx x. 31, xxx. 238). Xxxxxxx xxxx xxxxx nálezem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souvisejícími xxxxxxxxx, xxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx procesem. Xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a že xxx fungujícího xxxxxxxxxxxxx xx nebylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx péči.
127. Xxxxxxx xxxx si je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxx utilitární xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxxx poplatky xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče mohlo xxxx fungovat, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aspekty x xxxxxx prostředí, x němž je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. S xxxxxxx xx multifunkčnost regulačního xxxxxxxx xxxxx xxxx x jistotou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx naloženo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vybraným xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxx případ od xxxxxxx odlišně využity x xxxxx odpovídajícím xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx regulačního xxxxxxxx xxxxxxx platil xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx či zdravotní xxxxxxx.
128. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx poplatku xxxxxxxxxxx §16a odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x x xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx připouštějí, xx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxx vybočovat x mezí xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx smyslu §16a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění xx xxxxx evidentní, xx se xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 31 Listiny, xxx x souběžně xxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pod xx. xx. Pl. ÚS 14/02 xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx nálezu x xxxx xxxxxx, xx se xx xxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". X xxxxxxx případě xx xxx - xxxxxxxx xx absurdum - čl. 31 Xxxxxxx měl xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x bez xxxxxx xx xx, xxx xxxx xx nejsou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. V xxxx xxxxx xx xx xx xxxxxxxxxxx, xx xx ustanovení §16 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x dalších xxxxxx (konformita xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxx xxxxxx neopodstatněný.
129. Xxxxxxx soud xx xx xxxxx naznačených xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedených x §16a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx dokumentuje x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §16a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx především xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx - xxxxx xxx o xxxxx "xxxxxxxx" - stojí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx "xxxxx poplatků xx finančně xxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx x pojmem xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (xxxx. X. Čakrt, Xxxxxxxx, xx: Xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, XXX., Xxxx 1934, xxx. 204), na straně xxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Za xxxxxxxxx "poplatek" xx xxx např. ve xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxxxxxx xxxxxxxx x. 16/1925 Sb., x xxxxx x telefonních xxxxxxxx, "sluší xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx za xxxxxx meziměstské", v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "poplatek x xxxxxxxx" (§517 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx institutem xxxxx soukromého. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx poplatků" xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx významu xxxxxx, nicméně xxxxxxxx xxxxxxx významovému xxxxxx xxxxx "xxxxxxxx" x xxxxx "platba". Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" není "xxxxx". I pojem "xxxx" je definován xxxxxxx x ekonomické xxxxxx x právněterminologicky. Xxxxxxx soud předně xxxxxxx, xx "regulační xxxxxxxx" xxxx cenou xx smyslu zákona č. 526/1990 Sb., o cenách, x xxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxx zboží xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisu x x xxxxx xxxxxx xxx prodeji (§1 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx §1 xxxx. 4 xxxxxx zákon se xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxx, poplatky, náhrady xxxx x xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxx, xxxxxxx, xxxxx, xxxxx xx xxxxxx. "Xxxxxxxxx xxxxxxxx" není ekvivalentem xxx x prvního xxxxxxx x xxxxxx xxx ani xxxxxxx xx poskytovanou zdravotní xxxx, neboť xxx xx jeho výše xxxxxxx xxx stejná xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx praktickým xxxxxxx, x naopak xxx xxxxxxxx zdravotním xxxxx xxxxxx-xxxxxxxxxxx. Ve všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx pacienta xxxxxxxxxxxxxx zařízení sui xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx jistou xxxxxxxx mezi lékařstvím x dalšími xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx x lékař, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx by se xxxxxxxx x xxx xxxxx by nebyl x to lékařskou xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx pomoc, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxx., xxxxxx zdravotnické xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx mohlo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx např. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx poskytovanou xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodu, xxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxxx model xxxxxxx konformně použitelný x xx xxxxxx xxxxxx - zdravotnická xxxxxxxx. Okolnost, že xxxxxx je činěna xxxx plnění xx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx související xxxxxxxx podle xxxx, xxx xxxxxx služeb xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x solidarity je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx plateb xxx §16b odst. 1 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dodává, že čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zdravotní péče x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx právě x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx hradit xxx, xx zdravotní xxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení čl. 31 Xxxxxxx x xxxx xxxx promítnutí xx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx by xxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, šlo-li xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx okolnost, xx xxxxxx dle xxxxxxxx xx xx facias xx právněterminologicky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx důvod xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, jak je xxx či onen xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx, zda xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxxx.
130. Xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "regulačního xxxxxxxx" a "xxxxxxxx xx léky". X x xxxxx případě xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx x xxxx xxxxxx plateb. Xxxx xxxxxx x xxxxx, xx "xxxxxx xx xxxxxx" xxxx x xxxxxxx zemích i xx xxxxxxx, kdy xxxx Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx péče, xxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxx vychází z xxxxxxxx do xx xxx x rovněž xx xxxxx xxxxxxxxx xxx zvážení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx pacienta xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a zdravotní xxxxxxxxxx. U xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx lékárna, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx odráží xxxxxxx zaplacení regulačního xxxxxxxx xx snížení xxxxxxxx na xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2007, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx účely, způsoby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx zvláštní lékařské xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx cenou, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx x potravin xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ceny xxxxxxxx přípravků x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x zrušení x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ceny xx xxxxxx obchodu x xxxxxxxx přípravky x potravinami xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "cenové xxxxxxxxxx"), x xxxxx X. odst. 5 xxxxxxxxx, xx cena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxx: "xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx * (0,25*(XXXXX(XX/50-2,5)+1,6)) xxxxxxx CV = xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxx DPH". X tohoto xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přirážky, xxx xxxxx x xxxxx X. xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx tedy xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ceny léčivého xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Svědek Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x odpovědi xx otázku xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx poplatku, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zisk, xxxxxxxxx, xx "xxxxx", xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx léčivého xxxxxxxxx x "administraci xxxxxxxx". Xxxx x xxxxxx xxxx regulačního xxxxxxxx je velmi xxxxxxxxx xxxxxxxx regulační xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx z provedeného xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxx regulačního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx léků xxx, xxx xx xxxxxxx na lékařský xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx potřebuje x xxxxxxxxxx, nikoliv xxx je -xxx xx dosud, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx - xxx možnost xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx je x xxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxx, xxx x xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, že xx xxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxx je xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxx xxx xxx za xxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. I x xxxxxxx xxxx xx xxxxx 5&xxxx;000 Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx solidaritu x xxxxxxxx, kteří před xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xx léčiva xxxxxxxxx xx doplatcích xxxxx částky. Xx xxxxxxxx výpovědi ministra xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx za prokázané, xx účinky této xxxxx solidarity již x xxxxx xx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nemocných xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx neshledal xx xxxxxxxxxxxx co xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx paušalizaci, x xx opět xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx "rdousící xxxxx".
131. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx a pravomoc xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, bez xxxxx xx nemohla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nositelem xxxxx xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxx xx xxxxx, resp. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx organizační, ekonomické, xxxxxxxx, zaměstnavatelské, vědeckovýzkumné, xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx, xx zdravotnické xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poplatky, xx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xx porušování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x úpravě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. I x xxxxxx oblastech xx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní sankce. Xxxxxxxx neplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx regulační xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. v xxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevybírající xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pacientů. Xxxxxxx soud dodává, xx xx na xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx pravomocí xxxxxxxxxxxxx sankce, pokud xx xxxxxx ukládána xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, což je x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx.
132. X xxxxx směru Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx i xxxxxx xxxxxxxxx lékařská péče xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxxx, xx při nejmenším x s xxxxxxx x ustanovení §16a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x na stanovení xxxxxx 5 000 Xx xxxxxx §16b xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxx xxx xx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulačních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx této xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x platnou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x bezplatné xxxxxxxxx péči hrazené x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ve xxxxx xxxxxxxxxx mohlo xxxxxxxx x porušení čl. 31 Xxxxxxx.
133. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx x rozporu x xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x individuální regulaci, xxxx případné. 0 xxxxxxx srovnatelnou s xxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 36/05 (xxx xxxx), xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §17 odst. 5 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vydání seznamu xxxxxxxxxxx výkonů x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, povahu normativního, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx výkonů x bodovými hodnotami xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xx x xxxxxx neliší xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx něhož xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x určení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, v xxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx xx rovněž xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx hodnota xxx xxxxxxxxxxxx neurčený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx standardní x x analogických xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx, xxxx mají xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zmocněno x vydání xxxxxx xxxxxxx x bodových xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, např. xxx Xxxxxxxxx x xx. Xxxx x Xxxx xxxxxxx než xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxx xxxxx vires postupovalo x vydalo xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx skrytého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu, bylo xx xxxxx xxxxxxx xxxxx takové vyhlášce xxxxxx, xxxx zákonné xxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
134. Xxxxxxx lze xxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxxxxx jejich obsahu xxx x x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jen xx, xxx Ústavní xxxx xxxxx dovodil, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx napadená zákonná xxxxxxxxxx byla xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx x obstála x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx výběr, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx. Xxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxx věci, xxx se dotýká xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxx komplexnější xxxxxxx, x tedy xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, dodává, xx mezi xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx sp. xx. Pl. ÚS 24/07 x sp. xx. Pl. XX 2/08 - maje xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx vedené xxx sp. xx. Xx. XX 2/08 xxxxxx xxxx než xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx x minimalizaci xxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxx rozumnosti, xxx vede x xxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx věcech xx xxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx - x této xxxx nebyla xxxxxxxx.