EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 06.12.2025.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 23.07.2008.

Nález ÚS ze dne 20.5.2008 ve věci návrhu na zrušení některých částí zákona č. 261/2007 Sb., o stabilizaci veřejných rozpočtů, některých ustanovení zákona č. 48/97 Sb., o veřejném zdravotním pojištění, ve znění zákona č. 261/2007 Sb., některých ustanovení zákona č. 551/91 Sb., o Všeobecné zdravotní pojišťovně ČR, ve znění zákona č. 261/2007 Sb., a některých ustanovení zákona č. 280/92 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, ve znění zákona č. 261/2007 Sb.

251/2008 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění I. II. III. III/a III/b III/c IV. IV/a IV/b V. V/a V/b V/c VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII.

INFORMACE

251

NÁLEZ

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx 20. xxxxxx 2008 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Formánkova, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Ivana Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxx Musil, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxx x návrhu 1. xxxxxxx 67 xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Haškem, 2. xxxxxxx 43 xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, zastoupené poslancem XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x 3. xxxxxxx 19 senátorů Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxx 17, 612 00 Xxxx, xx xxxxxxx

- bodů 3 x 4 x článku XVII x xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích), xxxxx xxxxxxxxx (změna zákona o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky), xxxxx čtyřicáté xxxxx (změna zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách), xxxxx čtyřicáté osmé (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) zákona č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb., x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx,

- ustanovení §11 odst. 1 xxxx. g) xx x), §12 xxxx. x), §16a, §16b, §17 odst. 5, x §43 xxxx. 2 ve xxxx xxxxx slov "x xxxxxxxxxxx regulačních xxxxxxxx xxxxx §16x a xxxxxxxx xx částečně xxxxxxx xxxxxx přípravky x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx započítávají xx xxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1" x xx xxxx xxxxx xxxx "včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské účely xx xxxx xxxxxx", §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx a xx konci xxxxx xxxx třetí xxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx přeplatku xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16b" xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §5 písm. x), x §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx "x x xxxxxxx částek xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx za léčivé xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hrazené x veřejného zdravotního xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx x. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- ustanovení §13 xxxx. x) x x §17 xxxx. 1 xx xxxx xxxxx xxxx "x x úhradám xxxxxx přesahujících xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podílů xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx pojištěncem, xx xxxxxxxx stanovených zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, oborových, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb.,

xx xxxxxx A) Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx republiky x X) Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a X) xxxxxxx 43 xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx poslancem XXXx. Vojtěchem Filipem, x X) skupiny 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 17, 612 00 Xxxx, xxxx xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx

1. Xxxxxxx 67 poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 22. xxxxx 2007, xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") x xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x návrhu xxxxx konkretizovaných ustanovení.

2. Kromě xxxx xx tato skupina 67 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 261/2007 Sb.:

- xxxxxx č. 48/1997 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

- xxxxxx č. 551/1991 Sb., o Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovně Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

- xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

- xxxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

3. Věc xxxx zprvu xxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 24/07.

4. Usnesením pléna Xxxxxxxxx soudu ze xxx 8. xxxxx 2008 č. x. Xx. ÚS 24/07-147 xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb. x x tím xxxxxxxxxxx eventuální xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx problematiky xxxxxxxxxxx zdravotní péče x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx těch xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx samostatné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. O xxxxxx vyloučených xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 1/08 x Xx. XX 2/08.

5. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx Pl. XX 1/08 xx tak xxxxxx xxxxxx o xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xx xxxxxxx

- bodů 3 x 4 x xxxxxx XXXX v xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích), části xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (změna zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění), části xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky), xxxxx xxxxxxxxx třetí (xxxxx zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách), xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) x části xxxxxxxxx deváté (xxxxx zákona o cenách) zákona č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx částí xxxxxx č. 261/2007 Sb., o xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx,

- xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xx i), §12 písm. x), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, v §43 xxxx. 2 xx větě první xxxx "a zaplacených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §16x x xxxxxxxx xx částečně hrazené xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1" a xx xxxx xxxxx xxxx "xxxxxx zaplacených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxx xxxxxx", §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx x na xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx přeplatku xx xxxxxxxxx, xxxxxxx záloh xx pojistné x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16x" xxxxxx č. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- ustanovení §5 xxxx. x), x §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx "a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx regulační xxxxxxxx x doplatky xx xxxxxx xxxxxxxxx x potraviny xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxx xx těchto xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" zákona x. 551/1991 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- ustanovení §13 xxxx. x) a x §17 xxxx. 1 xx větě xxxxx slov "a x xxxxxxx částek xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx léčivé xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo úhradám xxxxxx na těchto xxxxxxxx x případě xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvláštním právním xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 280/1992 Sb., o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb.

II.

Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

6. Účastníkem-navrhovatelem xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupená xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Haškem. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xx xxxx nic xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxx xxxx. Ve xxxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx účastníky xxxxxx xxxxxx také 1. Xxxxxxxxxx sněmovna a 2. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxx, Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx dne 19. xxxxxxxxx 2007, xx xxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx, x návrhu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx návrh Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.11.2007 xx. zn. Xx. XX 28/07 dle §43 odst. 2 xxxx. x) ve xxxxxxx x §43 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu odmítl x xxxxxx překážky xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx 43 poslanců xx xxxxxx ustanovení §35 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx, dříve xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx má x řízení stejná xxxxx x povinnosti xxxx xxxxxxxxx (§28 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx).

8. Xxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx doručeným xxx 7. xxxxxxxx 2007, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb., x xxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx skupina 19 xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.12.2007 xx. zn. Xx. XX 29/07 xxx §43 xxxx. 2 písm. x), xx xxxxxxx x §43 xxxx. 1 xxxx. e) zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx z důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přibral xxxx xxxxxxx 19 senátorů xx xxxxxx ustanovení §35 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx řízení o xxxxxx skupiny 67 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxx účastníci (§28 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

9. Podáním xx xxx 21.11.2007 xxxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx o xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako vedlejší xxxxxxxx" se Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxx, aby x xxx bylo dle §35 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx předchozí xxxxx xx xxx 12.11.2007 xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 27/07 ze xxx 21.11.2007 odmítnut xxx xxxxxxxx litispendence.

10. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/07 ze xxx 31.1.2008 (xxxxxxxx pod č. 88/2008 Sb.) vysvětlil Ústavní xxxx xxxxxx, xxxx x Xxxxxxxx soudem x Brně xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pléna Ústavního xxxxx xx dne 8. ledna 2008 x. x. Pl. XX 24/07-147 nadále xxx xx. zn. Xx. XX 24/07 xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx účastníkem. V xxxxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 1/08 xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x nálezu ze xxx 31. xxxxx 2008 xx. xx. Xx. ÚS 24/07 x xxxxxxxx, že xxxxx Městského xxxxx x Brně xx xxxx xxxxxxxxxx xx. XXXXXX, xxxxx třicáté xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zpochybňující xxxxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxxx x vydání zákona č. 261/2007 Sb.

XxX/x

Argumentace xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx přijetí a xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

11. Xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupená xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "xxxxx č. 261/2007 Sb."). Navrhovatelé xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 261/2007 Sb. xxx xxxxxx neústavním xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxx do rozporu x ústavním pořádkem. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx spatřují x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx práva, x xxxxxxxx principu dělby xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx na dosavadní xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx zabýval xxx x xxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 [Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen "Sbírka xxxxxxxxxx"), xxxxxx 25, xxxxx x. 14, xxxxxxxx xxx č. 95/2002 Sb.], Xx. XX 5/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 28, xxxxx x. 117, xxxxxxxx xxx č. 476/2002 Sb.) x Xx. XX 77/06 (xxxxxxxx xxx č. 37/2007 Sb.), a xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

12. Konkrétní xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (pomineme-li xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obsahovému rozporu xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx), lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx:

1) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xx, xx x jediném xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx spojení xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, čímž xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhy, xxx x návrhy xxxxxx.

2) Pojítko xxxxxxxx norem - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - je příliš xxxxxxxx, srovnatelné xxxx. xx "zákonem x xxxxxxx x právním xxxx".

3) Xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx vůbec xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - např. ustavování xxxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx by xxxxx x různých xxxxxx xx formální stránce xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxx, xxxxxxx, pátou, xxxxxx, xxxxx, zčásti xxxxxxx, xxxxxxxxxx, třináctou, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

4) X xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx zákony o ekologických daních, xxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády.

5) Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. "xxxxxxxx", xxx neobstojí xxx xxxxxxxxxx obsahu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx: nový systém xxx xxxxxxxx léčiv, xxxxx o účetnictví x zákon o xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx forma xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Za xxx. "xxxxxxxx" jsou xxxx výslovně považovány: 1. x xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o dani z přidané hodnoty) x čl. VIII - xxxx 1, 3, 4, 5 x 15 xx 21; 2. x xxxxx xxxxxx (změna zákona o správních poplatcích) x xx. XXXX - xxxx 3 x 4; 3. x xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o organizaci a provádění sociálního zabezpečení) v xx. XXXX - xxxx 1, 2 x 12; 4. v xxxxx xxxxxxx čtvrté (xxxxx zákona o důchodovém pojištění) x xx. XXXXXXX - xxxx 1, 2, 3 x 5; 5. x xxxxx xxxxxxxxx (změna zákona o veřejném zdravotním pojištění) x xx. XXXX - xxxx 1 xx 9, 14 xx 17, 24 xx 26, 29, 30 a xx. XXX (xxxxxxxxx ustanovení); 6. x xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) - xx. XXXX x XXXXX; 7. x části xxxxxxxxx xxxxxx (změna zákona o cenách) - xx. XXXXXX; 8. v xxxxx xxxxxxxx (xxxxx zákona o účetnictví) - Xx. XXXXXXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Ústavním xxxxxx vyslovený xxxxxxxxx "... aby pozměňovací xxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx předkládanou xxxxxx xxxxxx, xxx. x xxxxxxx x požadavky xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxx téhož xxxxxxxx xxxxxx, který xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx projednáván, xx xxxx pozměňovací xxxxx xxxxx vybočit x omezeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacím návrhům x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dochází "... x xxxxxxxx xxxxx xxxx, s xxxxxxxx xxx principy xxxxxx souladného, xxxxxxxxxxx x předvídatelného xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx spojil x atributy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, dále x obcházení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx." (xxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. ÚS 77/06, xxxxxxxx xxx č. 37/2007 Sb., xxx 73).

6) Xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxx projednány xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx koaličních xxxxxxx, xxx xxxx nemohou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákona.

7) V Senátu xxxxx přijetím xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx.

8) Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tvorby souladného, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx ani xxxxxxxxx demokratičnosti. X čl. 6 Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx četných xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx výslednému hlasování, xxxxxxx xxx existence xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

9) Xxxxxxxxxxx xxx xxxx moc stanovit xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx čl. 15 Xxxxxx Parlamentu, xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx však xxxx xxxxx legitimně xxxxxxx xxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx.

10) Zákon xxxxx xxxxxxxxx xxxx vyhlášení, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx týká x xxxxxxxxx. Vzhledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx práva xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxx faktické xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

11) Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vzniku mezer x právním řádu, xxxxxxx xxxxxxx-xx xxxx xxxx úpravu x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xx 1. xxxxx 2008 xxxxxxx sazba xxxx x xxxxxx.

12) Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx pod xxxx, xxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx popisují xxxxxxxxxxxx proceduru xxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxx x xxxxxxxx jí xxxxx xxxxxxxxx. Tvrdí, xx již xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx v xxxxxxxx schválení xxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxx zákonodárce xxx návrh xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x nepřehledný. Xxx xxxxxxxx tvorbě xxx xxxxxxx a komplikované xxxxx byl příliš xxxxxx x neposkytující xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx souvislostí x xxx demokratickou xxxxxxx.

14. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx prý xxxxxxxx xxxxx množství xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx z xxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx i xx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx diskuse, na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxx slyšen, x xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxxx politických xxxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tím, xx nesouvisející xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx (v pozici xxxxxxxx) podstatně změnil xxxxxx návrh zákona xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx poslancům x xxxxxxxxx xxxxxx nové xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx předkládat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx svým rozsáhlým xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx sborem, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zázemí x xxxx, xxx překvapivému xxxxxxxx návrhu xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx argumentačně xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xx xxx xxxxxxxxxx, xxx x vládních) xx konkrétní xxxxxx xxxxxx xxx byl xxxxxx minimalizován.

16. Xxx, xx Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx většinou xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (čl. 48 Xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx v plénu Xxxxxx; xxxxxxxx názory xxx nemohly xxxxxx xxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x Xxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxx shrnují, že xxxxxxxx a přijetí xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx: "premiérského") pozměňovacího xxxxxx, xxxxx obsahově xxxxxxxxxx x předlohou, xx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 6 a čl. 15 odst. 1 Xxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxx čl. 41 Ústavy x xxxxxxxx i čl. 44 odst. 1 x čl. 76 Xxxxxx. Xxx, xx Xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxx xxxxxxx xxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx.

18. Navrhovatelé xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx vládou při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx byl xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx x absurdním xxxxxxxxx: "... x xxxxxxxxx případě by xxxxx vláda xxxxxxxxxx xxxxxx ročně xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx "x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx" xx dokonce xx xxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky" x xxxxxxx xx politickým xxxxxx, xxx vládní xxxxxxx schválila xxxxx xxxxxx právě v xxxxx znění. Xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx poslanců xx xxxxx zákonů zcela xxxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xx xx stal xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx potřebovala xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xx znemožnit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx odmítala xxxxxxxxx jiné body xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx by xxx xxx xxx xxxxxxx zcela popírající xxxxxxxx demokratičnosti a xxxxx xxxx.".

19. Xxxxxxxxxxxx tedy uzavírají, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx občanů xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx), xxxxx x čl. 1 odst. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 6 a čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx.

20. X xxxxxx xxxxxx petit xxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxx xx prvním xxxxx xxxxxxxxx, aby Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxx č. 261/2007 Sb.

21. Pokud xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx č. 261/2007 Sb., potom skupina 67 xxxxxxxx navrhuje x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx X) xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx zákona. V xxxxx nyní projednávaného xxxxxx, xxxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 1/08, xxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.:

- xxxx 3 a 4 x xxxxxx XVII x xxxxx desáté (xxxxx zákona o správních poplatcích),

- xxxx xxxxxxxxx (změna zákona o veřejném zdravotním pojištění) - xxxxxx XXXX a LXV,

- část xxxxxxxxx xxxx (xxxxx zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění),

- xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky) - xxxxxx XXXXXX,

- xxxx xxxxxxxxx xxxxx (změna zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách) - xxxxxx XXXX

- xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) - xxxxxx XXXX x XXXXX, x

- xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) - xxxxxx LXXVII.

22. X všech xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx přijetí xx vyžadovalo formu xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení xx xxxxxxxxxxx x legislativně xxxxxx.

23. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zrušen xxxx xxxxx č. 261/2007 Sb. ani xx xxxxx zákona, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx zrušení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pod xxxxx X), xxxxx xxxxxxx 67 poslanců xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pod bodem X) xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx dostaly cestou xxxxxxxxxxxxx návrhů x xxxx povahu xxx. "xxxxxxxx", xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x předmětu xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx o xxxxx xxxx xxxxx, s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení, vedeného xxx xx. zn. Xx. ÚS 1/08, xxxx navrhovány ke xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.:

- x části xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích), v xxxxxx XVII xxxx 3 x 4

- x xxxxx xxxxxxxxx (změna zákona o veřejném zdravotním pojištění) x článku LXIV xxxx 1 xx 9, 14 až 17, 24 xx 26, 29, 30 x x xxxxxx XXX (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx)

- část xxxxxxxxx xxxxxx (změna zákona o cenách) - xxxxxx XXXXXX.

XxX/x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

24. Xxxxx z xxxxxxxxxx petitu xxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 69 xxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zákona č. 261/2007 Sb. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx legislativního procesu. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx v xx xxxxx xxxxxx, která xxxxxx protiústavnost xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., je x xxxxx xxxxx xxxxxx, jako argumentace xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Zdůrazňují, xx zákon není xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx úprav, xxxxxxxxxxxxxxx jednak xxxxxx xxxxxxxx desítek zákonů, xxxxxx úpravy, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákony. Xxxx xxxx xxxx. xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx daní, xxxxxx xxxxxxxx xxx. ekologických xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx systému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nemocenského xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a státních xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxx úpravy veřejného xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx.

26. Xxxxxxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. tím, že xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx předchozího xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zákon; xxx xxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2007 Xx. (xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx, xx xxxxx x. 218/2007 Sb. x xxxx projednávání xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx rozsáhlého xxxxxx zákona měnícího 46 xxxxxxxx norem. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xx zmiňován xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh premiéra Xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vládního xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx vládní návrh x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poslanců xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx x dopracování byly xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx návrhem xxxxxx xxxx odpor xxxxxxx xxxxxxxxx.

28. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpor xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx přijímání xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. s čl. 2 xxxx. 2, xxxxx xxxxxx xxxx xx xx, aby xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx S xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu x xxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x stylisticky xxxxxxxx).

29. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx nerespektoval xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 (xxx výše). Xx xxx. "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx právní úpravy xxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx x vydání zákona xx v návrhu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxxx proceduře, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Dále xx namítáno také xxxxxxxx čl. 23 xxxx. 3 Ústavy x xxxxx xxxxxxxx x čl. 44 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonů.

III/c

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 19 senátorů Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx některých částí xxxxxx č. 261/2007 Sb.

31. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx návrhem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž toliko xxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxx považují xx xxxxxxxxxxxx.

32. X xx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 1/08, xx xxxxxxxxxx zrušení xxxx 1 až 9, xxxx 14 xx 17, xxxx 24 až 30 xxxxxx LXIV x xxxx xxxxxx LXV xxxxx xxxxxxxxx (změna zákona o veřejném zdravotním pojištění) xxxxxx č. 261/2007 Sb. x xxxxx čtyřicáté xxxx zákona č. 261/2007 Sb. (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen), xxxxxxxxxxx x čl. XXXX x XXXXX, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxxxx zákona o cenách), xxxxxxxxxxx z xx. XXXXXX.

33. Xxxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx návrhem xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxx rolí Xxxxxx x x xxxxxxx §63, 101 x 102 zákona x. 107/1999 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxx. Je xxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxí x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx 19 senátorů se xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx 67 poslanců x skupiny 43 xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx návrhu, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx proceduře xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x tzv. "xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poslance Xxxxx Xxxxxxxxx.

35. Xx xxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zrušení, byly xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x Ústavou x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedurou. Konkrétně xx xxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, přehlednosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a zásady xxxxxxxxxxxx demokratických principů x xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxx zákazu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxx politické xxxxxxx - tedy xxxxxxxx čl. 1, čl. 2 xxxx. 3, čl. 6, čl. 37 xxxx. 2, čl. 41 x 44 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen "Listina"). Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx a x xxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxx čl. 46 x 48 Ústavy. Xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx několika xxxxxxxxxx zákona o jednacím řádu Poslanecké sněmovny x zákona o jednacím řádu Senátu.

36. Navrhovatelé xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu přijímání xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 33/97 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 9, xxxxx č. 163, xxxxxxxx pod č. 30/1998 Sb.), Xx. XX 5/02, Xx. ÚS 21/01 a xxxxxxx xx xxxxx Xx. XX 77/06 (xxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. respektovány. Xxxxxxxx xxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx Xxxxxxx, xxxxx xx měl být xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

37. Xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 261/2007 Sb. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx akcentuje xxxxxxx xxxxxxxxxx principu, "že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx". Navrhovatelé xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx kultury a xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxx sankcionovanou xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx (pokud xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xx. zn. Pl. XX 1/08)

XX/x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxxx obsahu xxxxxx

38. Xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx skupiny 67 poslanců xxxxxxxx x důvodu obsahových xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx:

- ustanovení §11 xxxx. 1 písm. x) xx x), §12 xxxx. m), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, x §43 xxxx. 2 xx xxxx xxxxx xxxx "a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků xxxxx §16x a xxxxxxxx xx částečně hrazené xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx podle §16x xxxx. 1" a xx xxxx xxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x x xxxxxxxx xx xxxxxxxx hrazené xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx", §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx a xx xxxxx textu věty xxxxx xxxx "x xxxxxxxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, snížení záloh xx pojistné x xxxxxxx částek xxxxx §16x" xxxxxx č. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb.,

- ustanovení §5 xxxx. f), x §7 xxxx. 1 xxxx. a) xxxx "x k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro regulační xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx přípravky x potraviny xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxx zdravotní pojišťovny xxxxxxxxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx č. 551/1991 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §13 xxxx. x) a x §17 xxxx. 1 xx xxxx xxxxx xxxx "x x úhradám částek xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx poplatky a xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx a potraviny xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hrazené x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, oborových, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 261/2007 Sb.

39. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XX xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro rozpor x ústavně zaručenými xxxxx a svobodami).

40. Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x poskytováním zdravotní xxxx, primárně poukazují xx čl. 31 Xxxxxxx, čl. 12 Mezinárodního paktu x xxxxxxxxxxxxx, sociálních x kulturních právech (x. 120/1976 Xx.) x čl. 11 Xxxxxxxx xxxxxxxx charty (č. 14/2000 Sb. x. x.). Poukazují xxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxx xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (č. 461/1991 Sb.).

41. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx rozporu xxxxxxx x čl. 31 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx veškerá, x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxx péče xxxxxxxxxx, xx být xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx. Listina xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx všem xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 42 xxxx. 1) xxxx být xxxxxxxxx bezplatná xxxxxxxxx xxxx hrazená formou xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

42. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a právo xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotčena, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx poukazují xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx zakotvena x xxxx ústav xxxxxxxxxx xxxxx x xx xx uznává x německý Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, ač xxxxxx vysloveně xxxxxxxxx x základním xxxxxx XXX. Xxxxxxxxx xx xxxxxx konstitucionalisty Xxxxxxx Xxxxxxx, zejména xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dopadem xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx parlament, xxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx legitimován. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, x xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 35/93 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 1, xxxxx x. 7, xxxxxxxx xxx č. 49/1994 Sb.), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx práva občanů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 věty xxxxx Xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx úroveň xxxxxxxxx xxxxxxxx sociálních práv xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx práv xx xxxxx větší xxxx x regres xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelé dovozují, xx ač Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx minimálně x xxxxxxxxxx 10 xxxxxx setrvale xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ústupem xx principů mezigenerační x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, že část xxxxxx glorifikuje xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát.

44. Navrhovatelé xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx obsah xxxxx "bezplatný", "xxx xxxxxx", "xxx placení", "xxxxxxxxx", "xxxxxx" a "xxxxxx" x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxx výkladu čl. 31 xxxx xxxxx Listiny xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx-xx xxxxxxxxxx, xxx x základní xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, stal xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xx podmínek, xxxxx xxxxxxx zákon", x navrhovatelé xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx bezplatnosti xxxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx (xxxx. na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxx "hotelové xxxxxx" xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx. vázat xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx., xxxxxxxxx péče x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx zachována. Xxxxxxxx dovětek xxxxxxxxxx xxxxxxxx systém zdravotní xxxx xxx, xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx pojištění, nemohou xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx péči, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx nějaké xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx Listina brání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

45. Navrhovatelé xxxxxxx xxxxxxxx, xx zavedené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx odrazovat xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 35/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx č. 64, xxxxxxxx xxx č. 206/1996 Sb.).

46. Protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zjevné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. x xxx, zda xxx x xxxxxxxx xxxxx veřejného či xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xx, že ustanovení §16a xxxx. 6 xxxxxx x. 48/1997 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., je x rozporu x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Dle navrhovatelů xxxxxxxx sankce xxxxxxxxxxx x pokutě až xx xxxx 50&xxxx;000 Xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxxx plnění se xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxx poukazují xx xxxxx napadených xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx a Hippokratovou xxxxxxxx a xxxxxxxx, xx dobročinná xxxxxxx xxxx, jako např. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx Xxxxxx bez xxxxxx, by x Xxxxx xxxxxxxxx nebyla xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x poukazem na xxxxxx ultra esse xxxx tenetur xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §207 xxxx. 2 trestního xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x čl. 3 odst. 1 Listiny xx xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x odůvodněním xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Slovenské xxxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 38/03 xx 17. května 2004, x. 396/2004 X. z., a xxxxxxxxxxx, xx tímto xxxxxxx není český Xxxxxxx xxxx vázán.

49. Xxxxxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

50. Xxx XX.2 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx způsobu xxxxx zdravotní péče xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x bodovým hodnocením, xxxxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxx xx 1.1.2008 je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxx směšuje xxxxx individuálního x xxxxxxxxxxxx právního xxxx (xxxxxxxx x vydá xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/05 (xxxxxxxx xxx č. 57/2007 Sb.) dovozují analogický xxxxxxxx stav.

XX/x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 43 poslanců Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx obsahu xxxxxx

51. Skupina 43 poslanců Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx ve xxxxx x navrhovatelem, x xxxxxx vedlejšího účastníka xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pacienta", xxxxxxxxx Xxxx OSN x hospodářských xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x. 1966, xxxxxx x xxx xx xxxx 1976, xxxxxxxxx navýšení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxx populace xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx stav, bude xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx diferenciaci x x nárůstu xxxxxxx.

52. Xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxxxx výhrad.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

53. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zaslal xxxxxxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx.

X/x

Vyjádření Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx republiky

54. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 30.11.2007, podepsaném xxxxxxxxx Miloslavem Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxxxxx xxx nesprávně xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 (xxxxxxxxx xx xxx. "xxxxxxxx") x xxxxxxx xxxx chybný xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx předkládání x xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx x Parlamentu, xxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Navrhovatelé xxx využili toho, xx odůvodnění citovaného xxxxxx Xxxxxxxxx soudu "xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx rozdílné xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vyjádřit". Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx názor, že xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx restriktivně v xxx smyslu, xx xx týká "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. v komorách Xxxxxxxxxx".

56. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx též x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx navrhovatelé. Xxxxx by prý Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx x jím xxxxxxxxxxx xxxxxx, "... xxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx by xx xxxxxx řád Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i bez xxxxxx xxxxxxxx informačního xxxxxxx, xxx xx xxxx x současné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, nýbrž xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. ... Pokud xx x xxxxxxx xxxxxx chápaná xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx na xxxxx zákony"), znamenalo xx to, že xxxxxx dovozovali xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákon, xxxx xx xx musel xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy. Xxxxxxx soud by xxx xxxxxxxx formuloval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx reprezentaci, xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zvolil x která je xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.". Xxxxxxx soud xxx xxxxxx xxx "garantem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx kritérií xxxxxxxxxxxxxxxx, souladnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx xxx "... xxxxx ústavnímu xxxxxxxx postavení tohoto xxxxx".

57. Xx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Předmět xxxxxx zákona xxx xxx xxxxx "...xxxxxxxxxx xxxxxxx vlády, kterým xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x ochrana xxxxxxxxx prostředí". Z xxxxx xxxxxxxxxx předmětem xxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čtení.

58. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovisko také x xxxxxx xx xxxxxxx jednotlivých ustanovení xxxxxxxxxx zákona nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ústavními xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx týkajícími xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx výkonů s xxxxxxxx hodnotami. Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx - "již x názvu xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx, xx se nejedná x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx lékařské xxxx. Tím xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx lékařská péče xxxxxxxxx xx podmínek, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Nová xxxxxx xxxxxx způsobu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxxxxxx Seznamu výkonů x bodovými xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Evropské unie xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovování xxxxx léčivých přípravků xxx režim xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx "x obdobnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx logicky x x oblasti xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x výši maximální xxxx léčivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx stanovování xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx x ověřitelná kritéria xxxxxxx v xxxxxx".

59. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovisko, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou, ústavním xxxxxxxx x právním xxxxx.

X/x

Xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx

60. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx předsedou Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxx 28.11.2007 xxxxxx xxxxxxx proceduru xxxxxxxxx zákona č. 261/2007 Sb. Xxxxxxx.

61. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx třem výborům - xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxx garanční výbor), xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx schválit ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Senát xxxxxx x návrhu xxxxxx xx své 8. xxxxxx dne 19.9.2007. Xx xxxxxxxxx se xxxxx, xx x xxxxx Senátu xxxxxxxxxx "xxxxxxxx' xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx práva xx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx slova (§69 xxxxxx o jednacím xxxx Xxxxxx) někteří xxxxxxxxxxx Senátu a xxxxxxxxxx klubů.

62. Předseda Xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx Xxxxxx, stejně xxxx předtím x xxxxxxxxx výborech, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozsáhlou, xxxxxxxxxxxx x v xxxxx právním řádu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx byl xxxxxx, xxxx byly při xxxxxxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx doplněny xx xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx nové xxxxx, xxxxxxxx xxxx i xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

63. Xxxxx xxx tím, xx xxxx xxxxxxxxx x. 192 xx xxx 19.9.2007 xxxxxxxxx xxxxxxxx návrh vyjadřující xxxx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx x souladu x Ústavou x x Listinou. Ačkoliv xxxxx xxx ... "xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx shrnutých xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona", xxxxxx ... "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ... xxxxxxxxxxx veřejných rozpočtů". Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x českém xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx novinkou, xxxxxx bylo postupováno xxx xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxx (zákon x. 132/2000 Sb.) xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x. 320/2002 Xx.). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona Xxxxx akceptoval x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Topolánka, Tluchoře x Xxxxxx) přijatých Xxxxxxxxxxx sněmovnou.

64. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nové právní xxxxxx regulace xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx akcentuje xxxxx xx xxxxxxxxxx zakotvení xxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 36/05 (xxx xxxx) xxxxxxx x xxxx 31. xxxxxxxx 2007. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx", x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

65. Xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.

X/x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho doplňku

66. Xxx 27. xxxxxxxx 2007 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxxx by x xx xxxxx) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19. xxxxxxxx 2007, podepsané xxxxxxxxx zdravotnictví Xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x něm xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx respektovat veřejný xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

67. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx proces přijetí xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 261/2007 Sb. (xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx), xxxxx spočívají x tom, xx xxxxx xxxx úpravy xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx předmětem, případně xxxxxx zákona, xxxxxx xx být "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx', xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxx. Ministerstvo naopak xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx stanovování úhrad x cen xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx xxxx zákon, xxxxx xxx xx xxxxxx "xxxxxxxxx ideu", xx. "xxxxxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx". Ministerstvo zdravotnictví xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx ani námitky xxxxxxxx xxxxx proceduře xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxxx přípravků), xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prý xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona.

68. Xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx nesouhlas s xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx názor, xx xxxxxxxxxxxx se pokoušejí xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx. Ve xxxxxx k té xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx regulačních xxxxxxxx xx poskytovanou xxxxxxxxx xxxx, Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x názoru, že xxxxxxx právní xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vztahů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x veřejnoprávních prvků. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx základě xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vztahy. Právní xxxxx xxxx plátcem xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx výběrčím xxxxxx na veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx vztahem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x výraznými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx uznán xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Právní xxxxx xxxxxxxx s poskytovatelem xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx názoru Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx facie xxxxxxx soukromoprávním, jakkoliv xx do xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nezanedbatelné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ... Xxxxxxx lze x xxxxxx xxxxxxxxxxxx konstatovat, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx charakteru xx xx xxxxxxxx xxx. přerozdělení, x xxxxx se xx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxx xxx). Od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kdy zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx účet xxxxxx xxxxxx odvedenou pojištěncem, xxxxx xxxxxxxx pojistné xx xxxxxxxxxx (příděl), xxxxx xxxx je xxxxxx dle xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx založeného xx xxxx a pohlaví, xxx již o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx mají xxxxxx soukromoprávní, nelze xxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx veřejnoprávní, xx. xxxxxxx účel xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění) i xxxxxxx související instituty, xxxx. xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxx, xxxxx primárním xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx reformy xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx cíl nikoli xxxxxx xxxxx občanů xxx čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v dlouhodobém xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xx xxxx věcných xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zmiňované xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx stadiu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

69. Xxxxxx xxxx xx zdravotnictví xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx financí xx xxxxxxx komplexní x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. daňového xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx změny xxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Jedná xx o změny xxxxxxx rozsáhlé, xx xxx xxxxx aktéři xx xxxxxxxxxxxxx (zejména xxxxxxxxxx poskytovatelé xxxxxxxxxxx xxxxxx) přijali xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (jak xx xxxxxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxx vědou - xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, XX Brno 2006), xxxxx xx xxxx xx xxxxxx kroky xxxxxxxx sankcionováni xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upozorňuje xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx regulačních poplatků x okamžitou xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxx čtyřicátou xxxxxx č. 261/2007 Sb., "nejen, xx xxxxxxxxxx potřebné xxxxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxx (výše xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výdajů x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dojde x xxxxxxxxxxxx alokace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx snížení dostupnosti xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx konformitě institutu xxxxxxxxxxx poplatků s čl. 31 Listiny xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx regulační xxxxxxxx xx výši 5&xxxx;000 Xx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx platí xxxxxxxx x součtu xxxxx vyšší xxx 10&xxxx;000 Xx xxxxx, xxxxxxx pozitivní xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx péče. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx novou xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x některé xxxxxxxxx xxxxxxxx x doplatky xx xxxx xxxxxxxxx xx větším xxxxxx xxx 5&xxxx;000 Xx xx rok. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx posiluje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravých s xxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx jen jedním x atributů xxxxxxxxxxx, x poukazuje xx xx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (č. 90/2001 Sb. m. s.) x xxxxx xxxxxxxxxxx úmluvy xxxxxx xx prioritu stanovují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx občany bez xxxxxxx xxxxxxxxxx statutu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx podpořit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x bodovými xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx počínaje 1. xxxxx 2008, xxxxx xxxxxxxxx právní úprava xxxx x 31. xxxxxxxx 2007 zrušena xxxxxxx Ústavního xxxxx Xx. ÚS 36/05. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx, xx nová právní xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx "transparenční směrnice" Xxxx č. 89/105/EHS i Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx léčivých xxxxxxxxx xx základě jasně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, způsobem xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení.

70. Xxx 19. xxxxx 2008 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx doručeno xxxxxxxxx x stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x návrhu xx zrušení zákona - doplnění. V xxxxx doplnění Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx rekapituluje xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zavedením xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx "xx r. 1990 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vytvořit xxxxxx x zavádění xxxxxxxx". Počínaje xxxxx, xxxxx činili xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxx, Xxxxx Rubáš, Jan Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx a Xxxxx Xxxx. Xxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx "předchozí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Lékařské xxxxxx xxxxxxxxx zavádění xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxxx nebo xxxxx xxxx, než xxxx upraveny xxxx - 20 % xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 50 Xx xx xxxxxxxxxx, 200 Xx xx návštěvu lékaře x xxxx atd.".

71. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Evropě, xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxx, Švédsku, Xxxxx Xxxxxxxx, Portugalsku, Slovensku (xxxxx a dnes), Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Bulharsku, Xxxxxxxx x Xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx ve Xxxxxxxxx, Xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx, Xxxxx x Xxxxxxxx.

72. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx práva ve xxxxxxxxxxxxx", připomíná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 35/95 (xxx výše), Xx. XX 23/98 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 14, xxx. x. 33) x Xx. XX 14/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, xxxxx x. 82, xxxxxxxx xxx č. 207/2003 Sb.) a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k čl. 31 Listiny. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozebírá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx danou §16a x 16b xxxxxx č. 48/1997 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx xx smysl xxxxxx, xxxx "úvahy xx xxxx xxxx x úvahy xx xxxx ferenda" a xxxxxxx, že "xxxxxxx xxxxx v systému xxxxx xxxxxxxx postupně xxxxxx při xxxxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xx zásahy byly xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx, x xxx xx nepochybně xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx úpravou xxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx se od xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx přes xxxx stabilitu x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx koncepčních xxxxxx xx při xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx snaží xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx systém xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx branou x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.".

VI.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vyjádření

73. Navrhovatelé - xxxxxxx 67 poslanců - xxxxxxx xxx 18.12.2007 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x předsedy Xxxxxx xxxx nesouhlasnou xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxx xxxxxxxxx komoru xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, ale mohou xxxx xxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xx schválení xxxxxx, xxxx Ústavnímu xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na jeho xxxxxxx Ústavním xxxxxx xxx xxxx xxx xxxx relevantním xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx jejího xxxxxxxx.

74. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx, xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx x napadenému xxxxxx, xxxxxx x xxxxx Xxxxxx xx o xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, neboť Xxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

75. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx relevanci xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Miloslava Xxxxx x x xxxxxx xxxx příslušnosti xx xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx na zrušení xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxx xxx vystupuje xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx Vlček tedy xxxx poslanec tvrdí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxx procedurální xxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

76. Navrhovatelé xx xxx xxxxxxx polemizují x xxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vytýká "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx Ústavy, xxxxxxx čl. 41 Xxxxxx (obcházení zákonodárné xxxxxxxxxx), čl. 6 Xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycházející x vůle většiny xxxxxxxxx svobodným hlasováním), čl. 15 Xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx) a čl. 89 odst. 2 Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx).

77. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx bagatelizovány xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x xxxxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxx. To je xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx těchto velmi xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx devastující xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

78. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dále x xxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx sněmovny, pokud xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x níž Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx xxxxxxx "xxx si xxxx naplánovat svůj "xxxxxxxxx xxxxxxxx" x xxx xxxxxx".

79. X vyjádření xxxxxxxx Xxxxxx, který obhajoval xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, shrnujících xxxxxx xxxxx nesouvisejících xxxxxxx xxxxxxxx úprav xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (zákony x. 132/2000 Xx., x. 320/2002 Sb.), xxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx intenzivnější xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx sevřeností x jsou rozsahem xxxxxx xxxxx xxx xxxxx č. 261/2007 Sb.

80. Xxxxxxxxxxxx - skupina 67 poslanců dodatečně xxxxxxx xxx 17. xxxxx 2008 Xxxxxxxxx xxxxx své stanovisko x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dne 19. xxxxxxxx 2007, x xxxx vyslovují xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx tohoto stanoviska xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x cen léčiv. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx realizovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, pro xxxx nenalezli xxxxxxxxxxx xxxxx" x xxxxxxxx, xx se navrhovatel xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx žádné realizace xxxxxxxxxxx programu. Navrhovatelé xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxx x xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx", xxx xxxx xx vztah xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelé xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx týkajícími xx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxx", xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x trendu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx 50&xxxx;000 Xx, xxxxxx 5&xxxx;000 Kč, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x dostupnosti zdravotní xxxx, nesouhlasí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx týkající xx nové xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx přípravků, a xx xx xxxxxxxx x obsahové xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že "xxxx-xx vláda x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx obrovských x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx".

81. Navrhovatelé konečně xxxxxxx xxx 7. xxxxxx 2008 xxxxxx, x xxxx dovozují, xx xxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxx 2008 sp. zn. Xx. XX 24/07 xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx též x xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx x přednostní xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxxx se xxxxxx k xxx. "xxxxxxxxx" ve vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx projednávaným x xxxxx řízení. Xxxxx xxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx nález xx xxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx platby xxxx "xxxxxxxx" xx xxxxxxx a xx "xxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pokuty, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxx poplatek nevybralo.

VII.

Důkazní xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavním xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx

82. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx opatřil stenografické xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, Xxxxxx x xxxxxx výborů, xxxx xxxxxx usnesení x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx knihovně na xxxxxxxx stránkách Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx x xxx.xxxxx.xx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

83. X vyjádření xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cestou Xxxxxxx xxxx zjistil:

- Vláda xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx dne 24.5.2007 (xxxx 222/0). Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 25.5.2007. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx doporučil xxx 24.5.2007. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x navrhl xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx třem xxxxxxx: 1. xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx, 2. xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, 3. rozpočtovému xxxxxx.

- Xxxxx čtení xxxxxxxx ve xxxxx 6. x 7. xxxxxx 2007 xx 15. xxxxxx sněmovny. Xxxxx zákona byl xxxxxxxx x projednání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx č. 335).

- Xxxxxxxx výbor xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 20. xxxxxx 2007, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx pro sociální xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx dne 2.7.2007 x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxx 8.8.2007 x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zamítnout

- Druhým xxxxxx xx sněmovně prošel xxxxx zákona v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 14. x 15. xxxxx 2007 na 18. xxxxxx. Podané pozměňovací xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx 222/3, xxxxx xxx xxxxxxxx 16.8.2007.

- Třetí xxxxx xx sněmovně xxxxxxxx 21.8.2007 xx 18. xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx schválen; x xxxxxxxxxx 200 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx 101 xxxxxxxx, 99 xxxxx xxxx xxxxx.

- Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 31.8.2007 xxxxx zákona Xxxxxx jako tisk 106/0. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 8. xxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxx 19.9.2007. Xxxxxxxxx č. 192 Xxxxx xxxxxxxx xxxx vůli návrhem xxxxxx xx nezabývat.

- Zákon byl xxxxxxx prezidentovi republiky x xxxxxxxxx dne 25.9.2007 x prezident xxx xxxxxxxx xxx 5.10.2007.

- Zákon xxx vyhlášen dne 16.10.2007 ve Xxxxxx xxxxxx x částce 85 xxx xxxxxx 261/2007 Sb.

XX.

Ústní xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

84. Při xxxxxx xxxxxxx před Xxxxxxxx soudem, které xx xxxxxx xx xxxxx 1.4.2008 x 16.4.2008, xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx účastníci xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx jejich xxxxxx x Ústavnímu soudu. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády x poslance Xxx. Xxxxx Topolánka x xxxxxxxx zdravotnictví MUDr. Xxxxxx Xxxxxxx. Předseda xxxxx a xxxxxxxx Xxx. Mirek Xxxxxxxxx xx ve své xxxxxxxx výpovědi xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx, xxxxx x k xxxxx x záměru, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx stabilizace veřejných xxxxxxxx. Ministr xxxxxxxxxxxxx XXXx. Tomáš Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx stanovisku, xxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx záměry x cíle reformy, xxxxxxxxx smysl regulačních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vybírání xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zdravotnictví.

Ústavní xxxxxxxxxx kompetence x xxxxxxxxxxxxxx procesu

85. Xxxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx x k xxxxxxx porušení legislativních xxxxxxxx vlády se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31. xxxxx 2008 xx. xx. Xx. ÚS 24/07 (xxxxxxxx xxx č. 88/2008 Sb.). Xxx xxxxxxxxx xxx proto, xxxxx xxx o xxxx xxxxxx x odůvodnění xxxxxx nálezu, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx X, X/x, X/x a X/x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. xxxxx 2008 xx. xx. Pl. XX 24/07.

86. X obdobných xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31. ledna 2008 xxxxxx Xxxxxxx soud x ve xxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x předmětem xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx legislativně-technických návrhů xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx" (viz xxxxxxxxxx xxx X/x xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 24/07 z 31. xxxxx 2008). Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx vybočení x xxxxx xxxxxxxx vytýčeného xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jež xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 56/05 z 27. xxxxxx 2008 (xxxx://xxxxx.xxxxxxxxxx.xx/) xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx "formálního xxxxx xxxxxx xxxxxx", xxx by "xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx totožná xxxxxx xxxx přijata xxxxx, pouze x xxx rozdílem, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 56/05 xxxxxx x xxxxxx, xx "x projednávané xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxx x hlediska principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx". X nyní souzené xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tzv. "xxxxxxxx", xxxx celku xxxxxxx x že x xxxxxx přijetí xxxxx x obava x periculi in xxxx počínaje 1. xxxxxx 2008.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx

87. Ústavní xxxx xxx - xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných ustanovení x ústavním xxxxxxxx - xxxxxxxx navrhovateli xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx "zpoplatnění "xxxxxxxxxx služeb", xxxx xxxxxxxxx poplatku xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, přesto se xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxx xxxx zaváděného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx jsou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, proti xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx toliko xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žádná xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx není. Xxxxxxxxxxxx tím, že xxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxxxxx systému regulačních xxxxxxxx jako celku", xxxxxxxx x ustanovení, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx způsobit xxxxx xx Listinou xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxx xxxxx povinnosti, xxxx xxxx. napadené xxxxxxxxxx §16a xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx okolnosti xxxxx Xxxxxxx xxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxx u xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx "xxxxxx nově xxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx logicky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx smyslu ústavněprávní xxxxxxxxxxx. Meritum xxxx xx x otázce, xxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx - "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx" je xx není ústavně xxxxxxxxx.

88. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxxxxxx xx skutečnosti, xx ta část xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxx zaměřil pozornost xx princip zdrženlivosti x minimalizace xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx bylo x xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/07 (xxxxxxxx xxx č. 88/2008 Sb.) xx xx. zn. Xx. ÚS 2/08 (xxxxxxxx pod č. 166/2008 Sb.), xx xx xxxxxxxx, xxx x tehdy, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx k negativnímu xxxxxxxxxx xxx po xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx okruh xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxxx test xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxx. se xxxxxxx - xxx x x optického xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxxx právní úprava xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavy xx Listiny, xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxx xx některého xxxxx xxxxxxxxxx Listinou. Jedná xx tedy x xxxxxxxxxxxx x minimalizaci xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxxx Ústavy xx Listiny.

89. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že již x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/02 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, xxxxx x. 82, xxxxxxxx xxx č. 207/2003 Sb.) xxxxxxxx xxxxxx zdrženlivost xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zdravotnictví, xxxxxxxxxxx mj., xx xx "xx xxxxx, xx xxxx otázky xxxx součástí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jež xxxxxxx x užitých xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx měla xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na řešení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx dohodnutá, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". X xxxxxx sp. zn. Xx. XX 12/94 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 3, xxxxx x. 20, vyhlášen xxx č. 92/1995 Sb.) - byť x xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx, xxx bude xxxxxxxxxxx hledisko xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, je "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx stanovení preferencí xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx".

90. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx záměrem stabilizovat xxxxxxx xxxxxxxx, nemohl x této xxxx xxx xxxxxxx na xxxxxx vyslovené x xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/07 x sp. xx. Xx. XX 2/08, xxxxxxx xxxxx jde x "xxxxxx prostor xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x rozsahu xxxx, xxxxxxxx a peněžních xxxxxx" x "o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". X nálezu xx. xx. Xx. ÚS 2/08 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx "Xxxxx čl. 5 Ústavy xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx soutěži xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxxxxxx principy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycházejí x xxxx xxxxxxx vyjádřené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozhodování xxxxxxx dbá xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Ústavy). Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx představitelé xxxx zákonodárné xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nevhodná xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxx podstaty xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx otázky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx návrhu xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxx zákonodárce, xxxxxxx xx xxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Především xxxxxx úkolem je, xxxxx mandátu xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxx stanovených xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx nejvhodnější xxxxxxx xxxxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny. Xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, podložených xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx politickou xxxxxxxxxxx, x v rámci xxxxxx daných xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny základních práv a svobod.". "Xxxxxxxx xxxxxx účelnosti, vhodnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx je xxxxx x pravomoci xxxxxxxxxxx, do xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx případů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zasahovat xxxxxx. Xxxxx xx totiž x otázky v xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx spadá x xxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxx.".

91. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx v xxxxx, xx reforma xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxx, x xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Julínek xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x brzké době xxxxx xxxxxxxxxx návrhy xxxxxxx navazujících xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xx pokud xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx reformě, xxxx i reformě xxxxxxxxxxxxx, příliš xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx judikaturu, xxxxx xx a xxxxxx xxxxxxxx dveře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx i x xxxxx, xx xxxxxx reformy lze xxxxxxxx až xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx začít xxxxxxxx, x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx principech, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

92. Xxxx, xxx xxxx shledány důvody xxx zachování maximální xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx rovině xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, přistoupil Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rozumnosti. Xxxxxx xxxx variantu xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plénem xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 83/06 (xxxxxxxx xxx č. 116/2008 Sb.), xxx xxxxx xxxxxxx proporcionality "xxxxxx xxx vždy xxxxxxx kritériem xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonného ustanovení. Xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxxx xxxxx Listiny); x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zákonodárce xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx proporcionality x xxxx, xxxxx xx regulací sledován, xx. nemusí xxx x opatření x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx se xxx xxxxxxxxx přímo x Listiny (xxxx. xxxx xxxx. čl. 27 xxxx. 1, 2 x 3 Listiny x práva xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx článkem 41 odst. 1 xxxxxxxxxx). Xxxxxx ústavnosti x xxxxx smyslu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxx sledování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x která xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx, xxx xxxxxx jít x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx - xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 61/04, xxxxxxxx xxx č. 16/2007 Sb.).". Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx ojedinělý. "Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x tzv. xxxxx xxxxxxxxxxx (rational-basis test), xxxxx xxxxx xxxxx xxxx platná vždy, xxxxx xx x xxxxxxxx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (xxxx. X. Bobek, X. Xxxxxxxx, Z. Xüxx (xxx.), Xxxxxxx x diskriminace, Praha 2007, xxx. 47 - 48).

93. Xxxxxxx xxxx xx předtím, xxx x x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx rozumnosti, xxxxxxx charakterem sociálních xxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxx článkem 41 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08 xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x je xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx) ... X rámci xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx upravit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx možnosti xxxxxx xxxx.".

94. Ústavní soud xx zabýval x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx Pl. XX 2/08 xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxx zejména xx xxxxxxxxxx xxxxxxx státu. Xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, ale i xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxx principu xxxxxxxxxx".

95. Xxxxxxx soud, xxx si xxxxx xxxx, xx "naproti xxxxxx xxxx ... xxxxxx xxxxxxxxx dogmatice xxxx xxxx nauky, xxxxx xx zabývají xxxxxx, nehledíce k xxxxx praktickým, xxxx xxxxxxx xxxxxx, právní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx filozofie, xxxxxx xxx xxxxxxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxxxx, Dějiny x systém xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, XX. xxxxxx, Xxxxxxxxxx 1927, xxx. 9 - 10), předně xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx, xxxx xx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státech uvedeno xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, jak xxxx reálně v xxxxx českých xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx plyne, x xxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx x nálezu.

96. Xxxxx xxxxxxxx dějepisu xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxx, zabýval xx Xxxxxxx xxxx otázkou xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x lékaře, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sociálních xxxx x xxxx xxx ústavně garantovaného, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x dobách xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, bez jakékoliv xxxxxxx poskytované péče, xxxxxxx pacientem. Svědčí x xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx "§215" xxxxxxxx starobabylónského xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x 18. xxxxxxx xxxx Xxxxxxx, xxx něhož "jestliže xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx operaci a xxxxxxxxxxxx občana xxxxxxx, xxxx bronzovým xxxxx xxxxxx oboční xxxxxx xxxxxxxxxxxx občana x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx deset xxxxxx xxxxxxx", či "§216", který xxxxxxx, xx odměna xxxxxx x případě příslušníka xxxxxx xxxxxx právních xxxxxx xxxxx pět xxxxxx stříbra. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení "xxxxxxxxxx tarifu" x xxxxxx trestní odpovědnosti xxxxxx xx vadný xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. X. Xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxx lidstva. Xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Praha 1979, xxx. 139). Obdobně xxx xxxxx země xxxx xxx počínaje xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx prameny xxxxxxxxxxxx xxxx, že lékařská xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx hrazeny xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx stav xxxxx xx xx konce 1. xxxxxxxx 20. xxxxxxx (xxxxx xxx xxxx. X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, Triton Xxxxx 2004, xxx. 31, 46, 50).

97. Xxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx evropských xxxxx xx ve 20. xxxxxxx. Xxxxxx xx tak xxxxx x xxx. stalinistické Xxxxxx Xxxxx sovětských xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx XXXX. xxxxxxxxxx sjezdem xxxxxx SSSR dne 5. prosince 1936, xxxx. v xxxx xxxxx X x xx. 120. Podle xxxxxx xxxxxx "Občané XXXX xxxx právo xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx x pro případ xxxxxx a invalidity. Xxxx xxxxx je xxxxxxxxx rozsáhlým xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění dělníků x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, bezplatnou xxxxxxxxx pomocí pro xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx lázeňských míst, xxxxx jsou xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx." (srov. překlad xx X. Xxxx, Xxxxxxx ke xxxxxx xxxxx státu x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zemí X. SSSR 1917 - 1945, Xxxxx 1987, xxx. 128). Xxxxxxxx stalinistická Ústava x roku 1936 xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, že "Xxxxx x SSSR xx xxxxxxxxxx x xxxx xxx každého práce xxxxxxxxx občana xxxxx xxxxxx: "Kdo nepracuje, xx xxxx!"". Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx x sociálních xxxxxxx x x. 1936 xxx, že "xxxx projevem nekonečné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx (také touto xxxxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) úspěšně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx protifašistickou xxxxxxxxx. Xxxxx x těchto xxxxxxxxxx nemělo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, všechno xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxx práva, X. X. Xxxx, Xxxxx 2000, xxx. 77). X xxxxxxx zemích xxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví poprvé xxxxxxxxx v §29 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 150/1948 Xx. (dále xxx "Xxxxxx x x. 1948"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §29 Xxxxxx x x. 1948 xxxxx: "(1) Každému xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx přísluší právo xx xxxxxxxx xxxx x na zaopatření xxx xx xxxxx, xxx x při xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxx nemožnosti xxxxxx. ... (3) Xxxx práva xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.". Xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formulace xxxxx xxxxxxxxx politiky x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx z voleb xxxx 1946. "Xxxxxxxxx xxxxxxxx nejvlivnější xxxxxx (XXX) xxxx x xxxxx části založena xx xxxxxxxxxx vypracovaných xxxxx xxxxx komunistickými xxxxxx. Xxxxxxxxxx propagovala xxxxxxxx vzory, i xxxx xx formě xxxxxxxxxxxx v duchu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Dějiny xxxxxxxxx x českých xxxxxx, xxx. 219). X xxxxx předcházejících xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx třeba xxxxxx čl. 23 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 100/1960 Sb., xxx xxxxx "(1) Xxxxxxx xxxxxxxxx mají xxxxx xx ochranu xxxxxx x xx léčebnou xxxx, xxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx x xxx nezpůsobilosti x práci. (2) Xxxx práva xxxx xxxxxxxxx péčí xxxxx x xxxxxxxxxxxxx organizací x xxxxxxxxxxx vzniku xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sítí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx léčebnou xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a důchodovým xxxxxxxxxxxx.". X xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 20/1966 Sb., x xxxx x xxxxxx lidu, "xxxx xxxxxxxxxx, že "xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" xxx spíše xxx xxxxxx stav xxxxxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxx x xxxxx". Při xxxxxx bilancování v x. 1970 již xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řadu xxxxxxxx, xxxxx podle xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx investic, "xxxxxxxx" po xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přežitků xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x pacientem. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx ekonomiky, xxxxxxx xxxxxxxx" (srov. Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x českých xxxxxx, xxx. 221). Xxxxxxx xx zdravotnictví x osmdesátých xxxxxx 20. xxxxxxx pak xxxxxxx literatura z xxxxx dějin xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx na xx, xx si xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx oficiální xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx vně x xxxxxx režimu xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx 77, x xxxxxxxxxxx x zdravotnictví z xxx 1983 -1985.

98. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předneseným při xxxxxx xxxxxxx xxx 1. xxxxx 2008, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Listiny xxxxxxxx, xxx do čl. 31 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx. Xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 xxxxx xxxx xxxxxx právě x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nakonec xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x tomu xxxxxxxx, že zejména x xxxxxxx sociálních xxxx by xxxx xx určitých xxxxxxxx xxxxxx x rozpor xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x dobovou xxxxxxxxxx xxxxxxxx. "Xxxxxxxx v xxxxxxxxx zemích Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx to proto, xx xx xx xxx xxxxxxxxx nebo xx či xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xx duch xxxxxx Xxxxxx je (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx." (B. Xxxxxxx-Xxxxxxxxxxx, Xxx Constitutions xx x' Xxxxxx xxxxxxxx, II. xxxxxxx, Xxxxx 1930, x. 53).

99. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, xx právo xx ... zdravotní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx i xxxx xxxxx evropských xxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx rozsahu xxxxx x ústavách xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxx xxxx rokem 2004. Takové právo xxxx např. garantováno x Xxxxxxxx xx Xxxxxxx, jinde, xxxx. xx Francii či Xxxxxx xx deklarováno xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx italská Xxxxxx zr. 1947, xxxxx x xx. 32 "zaručuje chudým xxxxxx xxxxxx" (xxxx. xxxxxxx xx: X. Xxxxxxxx, X. Wagnerová, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, XXXXX Xxxxx 1997, xxx. 191). X xxxxxxxx srovnávacího xx xxxxxxxxxx této xxxx nejblíže xxxxxxx xxxxxxxxx, na nějž xxxxx upozorňují sami xxxxxxxxxxxx, xxx x x akcentem xx xxxxxxx stanoviska xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx republiky xxx xxxxxxxxxx zmiňovaným xxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 38/03 xx 17. xxxxxx 2004, x. 396/2004 X. x., xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 40 xxxxxxxxx Xxxxxx x čl. 31 xxxxx Xxxxxxx obdobný xxxxx, xxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx časti poskytovania xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytovanej xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zdravotného xxxxxxxxx xxxx súvisia, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Slovenské republiky xx x rámci xxxxxx srovnávací xxxxxx xxxxxxx x argumentací xxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx xxxxxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 14/02. Ústavní xxxx Xxxxxxxxx republiky konečně x právní xxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx č. 396/2004 X. x.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx'x čl. 40 Xxxxxx má xxxx "xxxxxx", xx., xx nie xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx".

100. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx právněfilosofické xxxxxxx především xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx přísaha xxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x bezplatnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx, že "xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx řešit xxxxxx xxxx ideální x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ... Xxxxxxxx xxxxx xx limitujícím faktorem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx stát xx zkrátka xxxxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. ... Xxxxxxx ideální x xxxxxxxx medicíny se xxxxxxxx xxxxxx ,xxx" xxxxxxxxxxxxx pacientů, xxx x různé xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. ... Celospolečenské xxxxxxxxxxx xxxx problematiky x náležitá informovanost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx občanů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxx, Galén Praha 1994, xxx. 81 - 89).

101. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Jürgen Thorwald, x xxxxxx tématu xxxxxx, xx "xxxxxx xxxx dát politikům xxxxxxx xxxxx" (xxxx. X. Thorwald, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxxxx 1975). "Xxxxxxxxx protikladem xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxx republice xx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx silně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, Hlaváčková, Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx. 222). Ze zprávy "Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 2008", xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx ekonomickou xxxxxxxxxx a xxxxxx (XXXX), xx podává, xx "x první xxxx reformy xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, krok, xxxxx XXXX doporučovala xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxx pomoci xxxxxx potřebu xxxxxxxxx xxxx" (srov. Xxxxxx Xxxxx, XXXX, xxxxx 2008).

102. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx odlišný od xxxxx, při němž xx xxxxxxxxxx proporcionalita x xxxxxxxxxx práv, "xxxxx daleko xxxx xxx hrají roli xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.". Xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx dovodil, xx xx x xxxxxxxxx nálezu xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx zde navíc xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx povahu.

103. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx xxxxxxx 4 xxxxx vedoucí k xxxxxx x xxxxxxxxxx xx neústavnosti xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva:

1) xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx x kontextu čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

2) xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx realizace (esenciálního xxxxxx). Pokud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx

3) xxxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx; xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx

4) zvážení xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

104. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2), xxxxx xx xxxxx svým xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu základního xxxxx, xx xxx xxxxxx xx řadu xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, který xx mimo xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxx xx odůvodněn xxxxxxxxx výjimečností aktuální xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx ospravedlňovala.

105. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx zákonodárce xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x realizaci, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

106. Xxxxxxxxxxx obsahem (xxxxxx) čl. 31 xxxx xxxxx Listiny je xxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vybírá x kumuluje xxxxxxxxxx xx jednotlivých xxxxxxxx (xxxxxx), aby xx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x umožnit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Ústavní xxxxxxx, xx základě xxxxx xx bezplatná xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx takto shromážděných xxxxxxxxxx.

107. Xxxxxxx zavedené xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x zdravotní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, čímž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xx x xxxxxxxxxx zvyšuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx těm xxxxxxxx xxxxxxxx. Tímto, xxxxx poplatky, xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ústavodárce, x xx aniž xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx jevil xxxxxxxxxx.

108. Xxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx nebyl popřen xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, jak byl xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx úprava nevybočila xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

109. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx racionality, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 31, xxxx x xxxx zahrnuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, s cíly x účely, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Při posuzování xxxxxxxxx zvolených xxxxxxxxx "xx třeba dovozovat xxxxxxxxx xxxxx zajišťovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx faktory xxxxxxxxxxxx xxxxxx zdraví x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx" (xxxx. X. Xxxxx x xxx., Xxxxxxxx x Xxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxx 2005, xxx. 861). "Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx každého respektovat xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxxx x kol., Xxxxxx x xxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx XX. Práva a xxxxxxxxxx, 2. xxx., Xxxxx 1999, xxx. 251). V testu xxxxxxxxxxx je posuzováno, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepřináší disproporční, xxx - xxx xxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxx konformní xxxxx do vztahů xxxxxxxx, zdravotnického zařízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxx zvyknout.

110. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxx xxxxxx xx takovou organizaci xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx kvalitnější xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 31 xxxx xxxx Listiny, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx cíle xx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x k solidárnímu xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, resp. xxx, kteří xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx x xxxxxx Xx. XX 2/08 xxxxxxxx, že "xxxx, x xxxx xx xxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxxxxx projevuje x xxxxxxx řádu daného xxxxx, xxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. jako xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx uznání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx etického xxxxxxx soužití ve xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x sdílení xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x pohledu jednotlivce xxxxxx jako xxxxxxx xx xxxxxx. Vnitřní xxxxxxxxxx xx dána xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ostatním, je xxxxxxxxx, uplatňuje xx xxxxxxxxx x xxxxxx x x dalších xxxxxxxxxxxx společenstvích. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxx xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonem x xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx. Jedná xx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, zdravých x xxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx velmi xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx solidarity xx xxxxxxxxxxx přerozdělování, xx. pohyb xxxxxxxxxxx xxxxxx xx jedněch x xxxxxx - xxx xxxxxxxxx".

111. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxx rozumnosti xxxxxxxx, xxx x xxx oblast xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx již v xx. 4 Xxxxxxxxxx xxxx člověka a xxxxxx x x. 1789, xx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx činit xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx", a xxxxxxx, xx formalistické xxxxx xx xxxxxxxxxxxx lékařství xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx úrovně xxxxxxxxx lékařské xxxx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx smyslu xxx xxxxxxx členy společnosti. X okamžiku xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xx zavedení institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx neumožňovalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx podává x xxxxxxxx svědků. Xxxxxxx zdravotnictví Tomáš Xxxxxxx xxx xxxx. xxxxx, xx "do xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx miliardy xxxxxxxxxxx xxxxx" x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona "xxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx poklesl o xxxxxxxx xxxxxxx ... xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx došlo xxx za xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 1,75 xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxx připravujících záměr xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xx xxxxxxxxx, xx xxx xxx futuro - xxx xx xxxxxxxxx x xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

112. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx dopadů xxxxxxxxxxx poplatků x xxxxxxx jednotlivého xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx realizace xxxxx xxxxxxxxxxxx z čl. 31 Xxxxxxx, zda xx xxx sledován xxxxxxxxx xxx x zda xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dosažení xxxxxx cíle, xx xxx x x xxxxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulačních poplatků x souvztažnosti s xxxxx na xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakotvené xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Stávající přezkum xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx založit xxxxxxxxxx xxxxxx xx abstraktních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx faktických xxxxxxxx xxxxxx, které v xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxx možno xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

113. Xxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx derogační xxxxxxxxxxx již xxxx x plošně (xxxx xx vztahu ke xxxx regulačním xxxxxxxxx), xxx xxxxx, xx xxxx analýza (doposud) xxxxxxxxxx. Stejně nepřípadné xx xxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx analýzu xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx kontrole xxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxxx by xxx Ústavní xxxx xxx futuro (xxxxx xxxxxxxx zdrženlivosti) xxxxxxxxx, xx bude v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx analyzovat xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx toho xx onoho xxxxxx, xxxx ten xx (xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx), x xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úhlů xxxxxxx, xxxxxx. Xxx xx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xx nebezpečné xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx analýzy xxxxx by xx xxxxxxxx na moc xxxxxxxx (popř. xxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx tím (xxx xxxxxxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx po xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a stával xx xxxxxxx plnění xxxx ochránce ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (byť xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. To xxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vymezitelných xxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxx xxxxxxxxx jednotlivců.

114. Z xxxx uvedeného xx xxxxxx, xx abstraktní xxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx vyloučit xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účinky xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahy xxxx však xxxxxxxxxxxx x nadále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxx xxxxxxxxx.

115. Kdyby xx xxxxx - xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxx, xx xx xxx xxxxxx - xxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx shora xxxxxxxxx, xxxxxxx by Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx by xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ochranou ústavnosti, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postoje.

116. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dále, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx soud konstatoval xx xxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 2/08, "u xxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxxxxxx, že jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx na rozdíl xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx přímo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je ovšem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých práv". Xxxxx čl. 31 věty xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx xx podmínek, xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 xxxx. 2 Listiny xxx xxxxxxx, xx jím xxxx podmínky xx xxxx xxxxxxxx např. xxxxxxx zákonem, xxxxx xx xxxxxxx občanovi xxxxxx platby pojistného xx xxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxx 416,66 Xx xxxxxxx, x xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx od 30 Kč do 5&xxxx;000 Kč ročně, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx toho, xxx x kolikrát xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx hospitalizován xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx onaký xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx občana České xxxxxxxxx, xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx modelu, x dospěl x xxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx žádného rozdílu.

117. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx "regulační xxxxxxxx" xxxxxxx zdravotnického zařízení. Xxxx ustanovení xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx "xxxxxxxxx poplatek" xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojištění x xxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxx pojistné, xxx xx ostatně xxxxxxxx být xxxxxxxx xxx xxxx výběrový xxxx, xxx přerozdělení xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxx, xx placeno xx xxxxx konečnému xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx je součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, promítne xx xxx v xxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a zdravotní xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zdravotnického xxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxx pojišťovny.

118. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx posuzoval xxxxx xxxx xxxxxxx x sociálního xxxxx, x to xxx x akcentem na xx, xxx x xxxxxxx, xx xx x napadené právní xxxxxx xxxx přednost xxxxx xx ochraně xxxxxx ve xxxxxx čl. 31 věty xxxx Xxxxxxx, je minimalizován xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx čl. 31 věty xxxxx Listiny. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx všeobecně "rdousící xxxxx" x činily xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §16a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx 30 xxx. Nelze xxxxxxxxxxx ani xxxxx 5&xxxx;000 Xx daný §16b xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxx povinnosti xxxx ostatními xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx výživu x xxxxxx některých nákladů xxxxxxxxxx matce xxxxx xxxxx xxxxx zákona č. 94/1963 Sb., x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx ustanovení xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxx. xx povinností xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx domácnosti x xxxxxx ve xxxxxx §31 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x rodině.

119. Xxxxxxx xxxx xx xx x zde - xxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx důvodů, xxxx xx vyloučení xxxx xxxxx návrhu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. zákonem xxxxxxxxx, doplněných a xxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx x norem (xxx xxx 88 xxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx konkrétně x xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08, kde xxx rozhodování x xxxxxxx poskytování nemocenského xx prvé xxx xxx pracovní neschopnosti xxxxxxxxx xxxxxxx konstatoval, xx oproti xxxxxx xxxxxxx "nedotčena samozřejmě xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx". X řízení xxxxxx xxxxxxxxx možnost, xx xx stabilizace xxxxxxxxx xxxxxxxx kromě xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x různých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho příjmovou xxxxxx, a to xxxx. xx xxxxx xxxxxxx daní, zvýšení xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx sociálních dávek, x řadě xxxxxxx x xxxxxxx 5&xxxx;000 Xx apod. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x pohledu čl. 31 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx šetří xxxxxxxx x smysl xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxxx (nemají "xxxxxxxx xxxxx") x x xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx systému xxxxxxxxxx zabezpečení.

120. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stránku xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx kritérium xxxxxxxxx účinků, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxxxx přípustnosti institutu xxxxxxxxxxx poplatků se xxx xxxxxxxx x xxxxxx posouzení faktického xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx nejvýznamnější xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, v tomto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx svojí intenzitou, xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx právo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx smyslu záruk xxxxxxxxxxx Listinou. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

121. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obstojí. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx x zejména xxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. k xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx takto xxxxxxxxx xxxxxx - xx. xxx xxxxxx, xx v intencích xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 11/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, nález x. 87, xxxxxxxx xxx č. 198/2003 Sb.) xxxxxxx, xxx xxxxx "Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx změna xxxxxxxxxx x ekonomických xxxxxx v xxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx představ xxxxxxxxxxx. Xxxxx možností xx změna xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podústavními xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, aniž xx x xxxx ovšem xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx princip demokratické xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud, tj. xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx limitům xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, tj. xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu.". Xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx to znamená, xx x posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx to, xxxx xx stav x době jeho xxxxxxxxxxx.

122. Xxxxxxx xxxx xxx s xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že čl. 31 xxxx. 2 Xxxxxxx garantuje xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx zdravotní xxxxxxx xx podmínek, xxxxx stanoví zákon, x xxx xx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxx toho - xxx xxxx již xxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxx podmínky xxxxxxx xxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x smysl xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

123. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x vybraných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx zřeteli otázku, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx krokem, xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx placenou xxxxxxxxx xxxx.

124. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx v lékárnách, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx navzájem. Xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xx cíl xxxxxxx xxxxxxxxxxx kvalitní xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx prohloubit xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x praxi xxxxxx formu x xxxxxxx dopad. Markantní xx jistě xxxxx x kontextu xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx optimalizovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lékařské xxxx xx plýtvání x nehospodárnost při xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x subjektivní stránka xxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx xx měla xxxx x xxxxxxx xxxxx chování xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, odráží se x xx xxxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx lék xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxx xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Na jedné xxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xx xxxxx neomezeně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx ten, kdo xx si xxx xxxxxxxx, xx i xxxxxxxxxxx zdravotní péče xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xx x xxxx xxxxx xxxx xxx xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

125. Xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx placenou, Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxxxx xxxxxxx výkladem xxxxx "xxxxxxxxx péče", xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx xxx 4. xxxxxx 2003 sp. xx. Xx. XX 14/02 xxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče". Xx věci xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 14/02 Xxxxxxx xxxx zamítl xxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx části věty xxxxx ustanovení §11 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx zdravotním pojištění, x tehdy xxxxxxx xxxxx, vyjádřené xxxxx "xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx". Xxxxxxx xxx, xx "nic xxxxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx mohla". X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Jiřího Xxxxxxxxxxxx, Jiřího Xxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx disentujících xxxxxx "Xxxxxxxxxx čl. 31 xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" péče, xxxxxxx xxxx, jež zdravotní xxxx není, nýbrž xx xxxxxxxx uspokojování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx ochraně xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx překročil xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxx, xxx není xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx x xxxx neslouží x xxxxxxx zdraví xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pojištěnci, jimž xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx pojištěnci, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx současně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči.".

126. Xxxxxxx xxxx se "xxxxxxxxxxxx" x minulosti xxxxxxx již v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 33 Xxxxxxx. X xxxxxx ze dne 13. června 1995 xx. zn. Xx. XX 25/94 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 3, xxxxx č. 31, xxxxxxxx pod č. 165/1995 Sb.) xxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepochybně xxxxxxx, xx stát xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx jejich xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx. školné, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. ... Xxxxx výkladu xxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx navrhovatelé, by xxx stát xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx všeho, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx základní x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx souvisí, xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, penálem, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx úborem xxx. Je zřejmé, xx xxxxxxxxxxx vzdělání xxxxxx spočívat x xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx požadovat úhradu xxxxx nákladů x xxxxxxxxxxx s realizací xxxxx na xxxxxxxx x xxxxx má x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx oprávnění. Xx x xxxxxx případě xxxxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základních x středních školách." (xxxx. Sbírka nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 3, xxxxx č. 31, xxx. 238). Xxxxxxx xxxx tímto xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souvisejícími xxxxxxxxx, xxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxx vyučovacím xx vzdělávacím xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx, xx zdravotní xxxx x její xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx podmnožinou financování xxxxxxxxxxxxx a xx xxx fungujícího xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx jistě xxxxx xxxxxxxxxx kvalitní xxxxxxxxx xxxx.

127. Ústavní xxxx si je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xx regulačními xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx bezplatné xxxxxxxxx xxxx mohlo xxxx xxxxxxxx, zajišťovat xxxxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x úroveň prostředí, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x jistotou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx bylo naloženo xxxxx x regulačním xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx kterého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx splynuvší xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků mohou xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x cílům xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx variantám. Xxxxxxx xxxx x provedeného xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx regulačního poplatku xxxxxxx xxxxxx přímo x xxxxxxx zdravotní xxxx či zdravotní xxxxxxx.

128. Z naznačeného xxxxxxx xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovenému §16a odst. 1 xxxx. x) zákona x veřejném zdravotním xxxxxxxxx. Přihlédl x x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nocleh x xxxxxx v xxxxxxxxx, nemusí vybočovat x mezí xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx smyslu §16a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx související xxxxxx. Xxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx uvedenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxx, xx většinový xxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pod sp. xx. Xx. ÚS 14/02 xxxxxxxx xx xxxxxxx odůvodnění nálezu x xxxx důvodu, xx xx xx xxxxxx jevila xxxx "xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx nímž Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x návrhem skupiny xxxxxxxx xxxxx". X xxxxxxx případě by xxx - dovedeno xx xxxxxxxx - čl. 31 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ubytování či xxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x bez ohledu xx xx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx zdravotní xxxx xx xxxxxxx. X xxxx xxxxx xx xx xx xxxxxxxxxxx, xx xx ustanovení §16 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx o xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx.

129. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx naznačených xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §16a xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §16a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx název xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxx, xx na jedné xxxxxx - xxxxx xxx o xxxxx "xxxxxxxx" - xxxxx xxxxx definice xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vždy xxxxxxx x pojmem xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (srov. X. Čakrt, Xxxxxxxx, xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, XXX., Xxxx 1934, xxx. 204), xx straně xxxxx se xxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx a xxxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Za xxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx xxx např. ve xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxxxxxx xxxxxxxx x. 16/1925 Xx., x xxxxx z telefonních xxxxxxxx, "sluší xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx konané x xxxxxxxxx xxxxxxx, tak x xxxxxxx za xxxxxx meziměstské", x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx vžitým xxxxx označení "xxxxxxxx x xxxxxxxx" (§517 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soukromého. Xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxx" x xxxxx "xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx otázkou, zda "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxxx". X pojem "xxxx" xx definován xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx předně xxxxxxx, že "xxxxxxxxx xxxxxxxx" není xxxxx xx smyslu xxxxxx č. 526/1990 Sb., x cenách, x xxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxx zboží xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx (§1 xxxx. 2 citovaného xxxxxx) x zákon xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx §1 xxxx. 4 xxxxxx zákon xx xxxxxxxxxx xx odměny, xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx a xxxxxxx x úroky, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx charakteristické, xx xxxx je xxxxxxxxxxxx xx xxx, xxxxxxx, xxxxx, xxxxx xx xxxxxx. "Xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx ekvivalentem xxx x prvního xxxxxxx x nemůže xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx xxxx výše xxxxxxx xxx stejná xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx praktickým xxxxxxx, x naopak při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx-xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx ut facias. X xxxx souvislosti Xxxxxxx soud xxxx x úvahu jistou xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xx xxxxxxxx x xxx xxxxx xx xxxxx x xx lékařskou xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx pomoc, pojištění xxxxxxxxxxxx, doprava, xxxxx xxx., vyvíjí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxx poskytnout xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx vychází xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodu, xxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konformně xxxxxxxxxx x xx případ xxxxxx - zdravotnická xxxxxxxx. Okolnost, že xxxxxx xx xxxxxx xxxx plnění xx xx xxxxxx, pak xxxxxxxxx x podíl xx xxxxxxxxx zdravotnickým xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx jejich xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nic xxxxxxxxxxxxxxx x dodává, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x solidarity xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxx xx stanovení xxxxxx plateb xxx §16b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dodává, xx čl. 31 Xxxxxxx předpokládá, xx xxxxxxxxx xxxx x zdravotní pomůcky xxxxx xxxxxxx právě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nestanovuje xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vedl k xxxx, že xx xxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx pojištění byly xxxxxxx tehdy x xxx tehdy, šlo-li xx skutečně o Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx ut facias xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx seznatelnosti x srozumitelnosti xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, jak xx xxx xx onen xxxxxxxx xxxxxx, ale xx, zda lze xx xxxxxx pochopit, xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxxx upravovaných, xxxx. xxx je xxxxxxxx xxxxxxx osvojit xx xxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxx scire xxxxx hoc xxx xxx verba xxxxx xxxxxx xxx vim xx potestatem.

130. Obdobně xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" a "xxxxxxxx xx xxxx". I x xxxxx případě xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx plateb. Xxxx xxxxxx x xxxxx, xx "xxxxxx xx xxxxxx" měla x xxxxxxx zemích x xx situace, kdy xxxx Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lékařské péče, xxxxx tradici. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx ut xxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zdravotní xxxxxxxxxx. X této xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, v xxxxx systému financování xx xxxx x xxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx regulačního xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2007, xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx regulaci xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské účely, xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ceny xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx, její xxxxx a xxxxxxx x pravidla xxx xxxxxxxxx maximální xxxx xx výkony xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx lékařské xxxxx (xxxx jen "xxxxxx xxxxxxxxxx"), v části X. xxxx. 5 xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx regulovaného xxxxxxxxx xxxxx (xx stanovenými xxxxxxxxx) xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vypočtenou dle xxxxxx: "xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx * (0,25*(ARCTG(CV/50-2,5)+1,6)) xxxxxxx CV = xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx bez DPH". X xxxxxx xxxxxxx x z xxxxxxxxxxx xxxxxxx procentní sazby xxxxxxxxx xxxxxxxx přirážky, xxx xxxxx z xxxxx X. odst. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx odraz v xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovení xxxxxxxx xxxx léčivého xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, zůstává x vybraného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v zásadě xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxx xx otázku ohledně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zůstává xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx, xx "xxxxx", xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx x xxxxxx xxxx regulačního xxxxxxxx xx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx legitimního xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x provedeného xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pacienty x xxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx léků xxx, aby xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx potřebuje x xxxxxxxxxx, nikoliv xxx xx -xxx xx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxx, xxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx či xx je x xxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxx, xxx x xxxxxx, který mu xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, že xx xxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxx xx xx xxxxxxx nevrátil. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx xx dobu xxxxxxxxx napadené právní xxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxxxx léků xx xxxxx 5&xxxx;000 Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx solidaritu s xxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx napadené právní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx doplatcích xxxxx částky. Ze xxxxxxxx výpovědi ministra xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx, xx účinky xxxx xxxxx solidarity xxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nemocných xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx paušalizaci, x xx opět xx xxxxxxx, xx by xxxxxxxx "rdousící efekt".

131. Xxxxxxx konformní xxxxxxx Xxxxxxx soud i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pravomoc xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx bylo řečeno, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx nemohla být xxxxxxxxxxx kvalitně, xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx zařízení xxxx nositelem xxxxx xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, tím xx xxxxx, xxxx. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zařízení je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx subjektem x systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poplatky, xx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxxxx xx fungování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxx analogii xxx xxxxxxx x xxxxxxxx ukládaných xxxx. xx porušování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže či x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X x xxxxxx oblastech xx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. x deformaci xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx by zdravotnické xxxxxxxx nevybírající xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx na xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx sankce ukládána xxxx xxxxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx splněno.

132. X xxxxx směru Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xx i xxxxxx xxxxxxxxx lékařská xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx dostupná, a xxxxxx x závěru, xx při xxxxxxxxx x x xxxxxxx x ustanovení §16a xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx stanovení xxxxxx 5&xxxx;000 Xx xxxxxx §16b xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tak je. Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxx xxxxxx regulačních xxxxxxxx protiústavní, xxxx xxxx xx zákonodárci, xxx dopady xxxx xxxxxx sledoval, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx případně xxxxxxxxx xxx, aby dostupnost xxxxxxxxx xxxx byla xxxx stále xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pojištění xx ve svých xxxxxxxxxx xxxxx znamenat x porušení čl. 31 Xxxxxxx.

133. Ústavní xxxx xx zabýval xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx ustanovení xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x individuální xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx. 0 xxxxxxx srovnatelnou x xxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 36/05 (xxx výše), xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 5 xx zmocňovacím ustanovením xxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonů s xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx nikterak xxxxxxxxxxxxxxxx, povahu normativního, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx výkonů x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xx x xxxxxx xxxxxx xxxx. xx obdobného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zmocněno x xxxxxx xxxxxx x náhrad advokáta, xxx se stalo xxxxxxxxx, v xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx advokátů. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. O xxxxxx, xxxx xxxx xx mysli xxxxxxxxxxxx, xx xxx tehdy, xxxxx xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx úpravy xxxxxxx x bodových xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx Nemocnici u xx. Xxxx x Xxxx odlišně než xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vires xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx charakter obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx individuálního xxxxxxxxx xxxx, bylo xx xxxxx namístě xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

134. Závěrem xxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx neměl důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x x xxxxxx ze shora xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx to, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahu xxxx prostor xxx xxxxxxxxx nález xxxx xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx protiústavní, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx byla dle xxxx xxxxxx přijata x xxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxxx x testu racionality. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx, xxx zvolí xxx xxxxxxxxxx svého rozhodnutí xxxxx jeden x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx okruhy. Poté, xxx se x xxxx konkrétní věci, xxx xx xxxxxx xxxxx závažné xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx upřednostňuje x x xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xx. xx. Pl. XX 24/07 x xx. xx. Xx. XX 2/08 - xxxx xxxxxx xx zřeteli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a podotýkaje, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx této xxxx x věci xxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 2/08 xxxxxx jiný xxx xxxx xxxxxxxx charakter - xxxxxx, jež xxx přivedly xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx toliko x xxxxxxx flagrantní svévole, xxxxxxxx x nerozumnosti xxxxxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx - x xxxx xxxx nebyla xxxxxxxx.

XXX.

135. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx návrh x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 1/08 zamítl (§70 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx.).

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Duchoň, Xxxxx Xüxxxxx, Pavel Xxxxäxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Rychetský x Xxxxxx Wagnerová.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 251/2008 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 23.7.2008.

Xx dni xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Plné znění - 251/2008 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Plné znění - 251/2008 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.