Plné znění - 251/2008 Sb.

X/x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx

66. Xxx 27. prosince 2007 obdržel Ústavní xxxx (aniž xx x xx žádal) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19. xxxxxxxx 2007, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Tomášem Xxxxxxxx. Ministerstvo zdravotnictví x xxx xxxxxxx, xx xxxx ústřední xxxxx xxxxxx správy xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, předkládá xxx xxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx poslanců a xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

67. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx názor, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. byl x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Námitky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čtyřicáté xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx), které spočívají x tom, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx nesouvisí xx xxxxxxxxx předmětem, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxx "stabilizace xxxxxxxxx xxxxxxxx', xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví za xxxxx. Ministerstvo naopak xxxxx, že xxxx xxxxxxxx stanovování úhrad x xxx léčivých xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx xxxx zákon, xxxxx xxx xx jasnou "xxxxxxxxx xxxx", xx. "xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx proti proceduře xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx úhrad x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx celého xxxxxx.

68. Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx nesouhlas s xxxxxxxxxxx návrhem. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx pokoušejí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vychází x názoru, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx nevnímá xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x soukromoprávní xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx oddělení, existuje xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soukromoprávních x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X systému veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx čtyři xxxxxxxx xxxxxx vztahy. Právní xxxxx mezi plátcem xxxxxx xx zdravotní xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx výběrčím xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx vztahem xxxxxxxxxxxxx povahy. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx se xxxxx x vztah xxxxxxxxxxxxxx x výraznými veřejnoprávními xxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pojišťovny s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx již Ústavním xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx jednoznačně soukromoprávní xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, což xx x xxxxxxxxx právu xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx prima facie xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jakkoliv xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxxxxxx nezanedbatelné regulace xxxxxxxx xxxxxxxx ... Xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx prostředky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx do xxxxxxxx xxx. přerozdělení, x xxxxx xx xx xxxxxxxxx s xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxx). Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx účet nikoli xxxxxx xxxxxxxxx pojištěncem, xxxxx xxxxxxxx pojistné xx xxxxxxxxxx (xxxxxx), xxxxx xxxx xx xxxxxx dle xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxx x pohlaví, xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxx (optimalizace nakládání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxx, xxxxx primárním xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx systému. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx komplexní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx horizontu. X xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nachází x xxxxxxxxxxxxx stadiu připomínkového xxxxxx.

69. Xxxxxx změn xx zdravotnictví xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx komplexní x xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx), xx nelze xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Jedná xx x změny xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx mnozí aktéři xx xxxxxxxxxxxxx (zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx x implementaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. technická xxxxxxxx xxx výběr xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dobré xxxxxx (xxx je xxxxxxx Ústavním soudem x xxxxxx xxxxx - xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x konference, XX Xxxx 2006), xxxxx xx byli xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx konkrétní xxxxxx, xxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků x okamžitou účinností xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx částí xxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., "xxxxx, xx xxxxxxxxxx potřebné xxxxxxxxx péče xxxxx xxxxxxxxx (výše poplatků xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rodiny x xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx naopak, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neefektivních xxxxxx x rámci léčebného xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx alokace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, což nevyhnutelně xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxxx přispívajícím x xxxxxxx konformitě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx limitu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx výši 5 000 Xx xxxxx. Xxxxxxxx xx skutečnosti, xx xx do xxx xxxxx započítávat x xxxxxxxx xx léčivé xxxxxxxxx, bude xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nemocných xxxxxxxx, xxxxx dnes xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx xxx 10&xxxx;000 Xx ročně, xxxxxxx pozitivní důsledky xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x snížení xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezbytné xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x některé xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx léky xxxxxxxxx xx větším objemu xxx 5 000 Kč xx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx názoru, xx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xx xxx jedním x xxxxxxxx dostupnosti, x xxxxxxxxx xx xx, xx Evropský xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (č. 90/2001 Sb. m. s.) x další xxxxxxxxxxx xxxxxx zjevně xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx pro všechny xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zdravotní xxxx prostřednictvím Seznamu xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx. Poukázalo xx xxxxxxx xxxxxx stanovování xxxxx xxxxxxxx přípravků x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxx 2008, neboť xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx x 31. xxxxxxxx 2007 zrušena xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xx. XX 36/05. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavírá, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxx souladu x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" Xxxx č. 89/105/EHS x Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx úhrad a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kritérií, způsobem xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

70. Xxx 19. února 2008 bylo Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyjádření x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k návrhu xx zrušení xxxxxx - doplnění. V xxxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx "xx x. 1990 x xxxxxxxx xxxxxxx politické reprezentace xx xxxxxxxxx vytvořit xxxxxx x zavádění xxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx činili xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Petr Xxx, Xxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx a Xxxxx Xxxx. Xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Lékařské komory xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx stejné xxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx - 20 % xxxx ambulantního výkonu, 50 Kč xx xxxxxxxxxx, 200 Xx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx.".

71. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxx geografickou xxxxxxxxx xxxxxx tabulky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxx. Rakousku, Irsku, Xxxxxxx, Německu, Švýcarsku, Xxxxxx, Švédsku, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx (xxxxx x xxxx), Xxxxxxxx, Chorvatsku, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx a Estonsku. X xxxxxxx se xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxxx, Xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx, Litvě x Rumunsku.

72. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxx "xxxxxxxx s celým xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, zejména xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 35/95 (xxx xxxx), Pl. XX 23/98 (Sbírka xxxxxxxxxx, svazek 14, xxx. x. 33) x Xx. XX 14/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, xxxxx x. 82, xxxxxxxx xxx č. 207/2003 Sb.) x xxxxxxxxx svůj xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx Ústavního soudu xx xxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozebírá napadenou xxxxxx xxxxxx danou §16a x 16b xxxxxx x. 48/1997 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx "xxxxx xx xxxx xxxx x xxxxx xx xxxx ferenda" x xxxxxxx, xx "zásadní xxxxx x xxxxxxx xxxxx provádět xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx Ústavou zaručených xxxx, xxxxxx x xx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xx zásahy byly xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, k xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx současné xxxxxx, xxx by xxxx xxxxxx vyvolávaly xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyvolávána xxxx. Xxxxxxxxx se od xxxxxxxxx x xxxxxxx x prostředí xxxx xxxx stabilitu x xxxxxxxx vývoji. Na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx při respektování xxxx xx xxxx xxxxxxx snaží xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx k xxxx optimalizaci xx xxxxxxxx poplatků.".

XX.

Xxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx

87. Xxxxxxx xxxx xxx - xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx - postaven navrhovateli xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, xx xxxx "zpoplatnění "xxxxxxxxxx služeb", xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx x stravu x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxxxx "zrušení" xxxxxx nově xxxxxxxxxx xxxxxxx regulačních xxxxxxxx. Xxxxx koncipované xxxxxx xxxx k xxxx, xx jsou napadena xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx x xxxxxx vedena ústavněprávní xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx toliko xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žádná xxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx", xxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx garantovaných xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx. napadené xxxxxxxxxx §16a odst. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Naznačené xxxxxxxxx xxxxx Ústavní soud x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxx u těch xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotýkajících xx "xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx logicky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Meritum xxxx xx x otázce, xxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx - "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx péče" xx xx není xxxxxxx xxxxxxxxx.

88. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xx projednávána x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů. X xxxx souvislosti xxx zaměřil xxxxxxxxx xx xxxxxxx zdrženlivosti x minimalizace xxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx bylo x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 (xxxxxxxx xxx č. 88/2008 Sb.) xx xx. zn. Xx. XX 2/08 (xxxxxxxx xxx č. 166/2008 Sb.), xx za xxxxxxxx, xxx x tehdy, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již po xxxxxxxx odpovědi xx xxxxx okruh xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x poukazem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aniž by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), resp. xx xxxxxxx - xxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx x struktury xxxxxxxxxx nálezu - xxxxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx primární věcnou xxxxxxx - xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavy xx Listiny, xxxx. xxxxx bylo xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Listinou. Xxxxx xx tedy x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, test racionality, xxxx. xxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx Ústavy či Listiny.

89. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx x nálezu sp. xx. Xx. XX 14/02 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, xxxxx x. 82, xxxxxxxx xxx č. 207/2003 Sb.) vyslovil xxxxxx zdrženlivost ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zdravotnictví, xxxxxxxxxxx mj., že xx "xx xxxxx, xx tyto otázky xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx úpravou xxxxxxxx xx řešení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státech x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/94 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxxxx x. 20, xxxxxxxx xxx č. 92/1995 Sb.) - xxx x xx jednalo x oblast sociálního xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx konstatoval, že xx, xxx bude xxxxxxxxxxx hledisko xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásada xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nemůže xxxxxxxxxx libovolně, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přihlížet xx xxxxxxxxxx veřejným xxxxxxxx".

90. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx vzájemného propojení xxxxx xxxxx napadené xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxxxxx prvku daného xxxxx xxxxxxx stabilizovat xxxxxxx xxxxxxxx, nemohl x xxxx xxxx xxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 x sp. xx. Xx. XX 2/08, xxxxxxx xxxxx xxx x "široký xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx rozhodování x předmětu, xxxx x rozsahu xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx" x "o xxxxxxxxxx odpovědnost xxxxxxxxxxx". X nálezu xx. xx. Xx. XX 2/08 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyslovil, xx "Xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx politický xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx založen xx svobodném x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxxxxxx principy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycházejí x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozhodování xxxxxxx dbá ochrany xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xx, že jimi xxxxxxxx právní úprava xx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx usilovat x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx soutěže, xxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxx podstaty xxxx být omezena xxxxx xx otázky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx sám xxxxx zákonodárce, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení Ústavy, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xxxxx xxxxxxx získaného xx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx realizace sociálních xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx čtvrté Listiny. Xx samozřejmě vždy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodaření xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx daných příslušnými xxxxxx Listiny základních práv a svobod.". "Xxxxxxxx xxxxxx účelnosti, xxxxxxxxx x xxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxx xxxxxx x xxxx oblasti xx xxxxx x pravomoci xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx zjištěné xxxxxxxxxxxx zasahovat xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx politické, kam xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx.".

91. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxx, xx xxxxxxx zdravotního xxxxxxx x této xxxx xxxx dosud xxxxxxxx, i xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že x brzké xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx navazujících xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx dodává, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x jakékoliv reformě, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jakýmkoliv xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx vychází x x xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx poté, xxx xxx vytvořené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx mu přísluší xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x konkrétní xxxxxxxxx.

92. Xxxx, xxx xxxx shledány důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx rovině xx xxxxxx x napadené xxxxxx úpravě jako xxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx rozumnosti. Xxxxxx xxxx variantu testu x intencích xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plénem xxxxxxx části nálezu xx. zn. Xx. XX 83/06 (xxxxxxxx xxx č. 116/2008 Sb.), xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx kritériem xxxxx x ústavnosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxxxx proporcionality xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx lidských práv x základních xxxxxx (xxxxx xxxxx Listiny); x xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx volbě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx úprava x xxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxxxx x cíli, xxxxx xx xxxxxxxx sledován, xx. nemusí xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx u jiných xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x Listiny (xxxx. xxxx xxxx. čl. 27 xxxx. 1, 2 x 3 Xxxxxxx x práva tam xxxxxxx, xxx xxxxxx článkem 41 xxxx. 1 xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx taková zákonná xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx představit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx nemusí jít x xxxxxxxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxxx rozumnosti - xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 61/04, xxxxxxxx xxx č. 16/2007 Sb.).". Xxxxxx xxxxxx není xxxxxxx ojedinělý. "Xxxxxxxx xxxxxx xxx hovoří x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx-xxxxx xxxx), xxxxx xxxxx xxxxx xxxx platná xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x není zjevně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozlišování" (xxxx. X. Xxxxx, X. Xxxxxxxx, Z. Xüxx (eds.), Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, Xxxxx 2007, str. 47 - 48).

93. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx x x xxxx věci přistoupil x testu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxx článkem 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx jako v xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 2/08 xxxxxxxxxx, xx tato xxxxx "nemají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx pouze v xxxxxx zákonů (čl. 41 xxxx. 1 Listiny) ... X xxxxx xxxxxx mezí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociálních xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.".

94. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx x xxxxxxx specifiky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. V xxxxxx Pl. XX 2/08 vyslovil, že xxxxxxxx práva "xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen hospodářský x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxx a xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

95. Xxxxxxx xxxx, xxx xx vědom xxxx, xx "naproti xxxxxx xxxx ... xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx se zabývají xxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx filozofie, xxxxxx xxx xxxxxxxxx" (srov. X. Xxxxxxxxx, Dějiny x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, XX. xxxxxx, Bratislava 1927, xxx. 9 - 10), xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx bylo xxxxxxxxxxx, za xxxxxx xx, xxxx či xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x konečně, xxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xxxxx, v xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx dále xxxxxxx x nálezu.

96. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. právní xxxxxxxx, xxxxxxx se Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x lékaře, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x jeho xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx péče, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx např. xxxxxxxx xxxxxxxxx "§215" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x 18. xxxxxxx xxxx Xxxxxxx, xxx něhož "xxxxxxxx xxxxx provedl xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx operaci a xxxxxxxxxxxx xxxxxx uzdraví, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx oboční oblouk xxxxxxxxxxxx občana x xxxxxxx oko plnoprávného xxxxxx, vezme xxxxx xxxxxx stříbra", či "§216", který stanoví, xx xxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vezme xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obsahuje i xxxxx kasuistická ustanovení "xxxxxxxxxx xxxxxx" a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. X. Xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxx lidstva. Xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxx 1979, xxx. 139). Obdobně xxx xxxxx země xxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prameny xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx hrazeny xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany zdraví. Xxxxx xxxx xxxxx xx xx konce 1. poloviny 20. xxxxxxx (blíže viz xxxx. X. Svobodný, X. Hlaváčková, Dějiny xxxxxxxxx x českých xxxxxx, Triton Xxxxx 2004, xxx. 31, 46, 50).

97. Xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx x poskytováním xxxxxxxx xxxx byla xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx 20. století. Xxxxxx xx xxx xxxxx x xxx. stalinistické Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, schválené XXXX. mimořádným xxxxxxx xxxxxx XXXX dne 5. prosince 1936, xxxx. x xxxx xxxxx X x xx. 120. Xxxxx xxxxxx článku "Občané XXXX xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, jakož x pro xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx rozsáhlým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx státu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx." (srov. překlad xx K. Xxxx, Xxxxxxx xx studiu xxxxx státu x xxxxx socialistických xxxx X. XXXX 1917 - 1945, Xxxxx 1987, xxx. 128). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Ústava x roku 1936 xxxxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxx, xx "Práce x XXXX xx xxxxxxxxxx x xxxx xxx každého xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx: "Xxx xxxxxxxxx, xx nejí!"". Právní xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx z x. 1936 xxx, xx "xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx, vydávanou za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) úspěšně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx protifašistickou xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx adekvátní xxxxxx dosah, všechno xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx nejen x xxxxxxxx praxe, xxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx úpravou" (xxxx. X. Xxxxxxx, Dějiny xxxxxxx xxxxx, X. X. Xxxx, Praha 2000, str. 77). X xxxxxxx xxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx zdraví poprvé xxxxxxxxx x §29 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republiky x. 150/1948 Xx. (xxxx xxx "Ústava z x. 1948"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §29 Xxxxxx x r. 1948 xxxxx: "(1) Každému xxxxxxxx právo xx xxxxxxx zdraví. Všem xxxxxxx xxxxxxxx právo xx léčebnou xxxx x xx xxxxxxxxxx xxx ve xxxxx, xxx i xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x při nemožnosti xxxxxx. ... (3) Xxxx práva xxxx xxxxxxxxx zákony o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.". Xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx politiky x Xxxxxxxx vládním xxxxxxxx x programu vlády xxxxxx x xxxxx xxxx 1946. "Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XXX) xxxx x xxxxx části xxxxxxxx xx projektech xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vehementně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vzory, i xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (srov. Svobodný, Xxxxxxxxxx, Dějiny xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx. 219). X xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx platnou xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx čl. 23 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx republiky x. 100/1960 Xx., xxx xxxxx "(1) Všichni xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxx x na xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří x xxx xxxxxxxxxxxxxx x práci. (2) Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx péčí státu x xxxxxxxxxxxxx organizací x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, celou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx léčebných x xxxxxxxxxx zařízení, xxxxx xx rozšiřující xxxxxxxxxx léčebnou xxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.". V xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 20/1966 Sb., x xxxx o xxxxxx xxxx, "xxxx xxxxxxxxxx, že "právo xx xxxx o xxxxxx patří x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" xxx xxxxx než xxxxxx stav xxxxxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxx x vlády". Xxx xxxxxx bilancování x x. 1970 xxx xxxxx představitelé xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řadu xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xxxxxxxx" po xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x pacientem. Příznačné xx, xx xxxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx ekonomiky, xxxxxxx xxxxxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, str. 221). Xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx letech 20. xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx dějin xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx kritickou x poukazem na xx, že xx xxxxxxxx xxxx uvědomovali xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx x uvnitř xxxxxx xxxxxx mluvčích Charty 77, x dokumentech x zdravotnictví z xxx 1983 -1985.

98. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx 1. xxxxx 2008, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Listiny xxxxxxxx, xxx xx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx navrhovatelů interpretovat xxxxxxxxxx čl. 31 xxxxx xxxx xxxxxx právě x duchu varianty, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx x tomu xxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xx xxxxxxxx podmínek xxxxxx x rozpor xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x dobovou xxxxxxxxxx xxxxxxxx. "Jestliže v xxxxxxxxx xxxxxx Ústava xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx to xxxxx, xx xx či xxx xxxxxxxxx xxxx xx xx ona xxxxx nejsou xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx Xxxxxx je (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx." (B. Xxxxxxx-Xxxxxxxxxxx, Xxx Xxxxxxxxxxxxx xx l' Xxxxxx xxxxxxxx, XX. xxxxxxx, Xxxxx 1930, x. 53).

99. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx ... xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rozsahu x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X komparatistiky xx patrné, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx států, xxxxx vstoupily xx Xxxxxxxx unie xxxxx 2004. Takové xxxxx xxxx xxxx. garantováno x Xxxxxxxx xx Xxxxxxx, xxxxx, např. xx Xxxxxxx xx Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx právo na xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx bezplatnou. Xxxxx xx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx italská Xxxxxx xx. 1947, xxxxx x čl. 32 "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zdarma" (srov. xxxxxxx in: V. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxx Evropské xxxx, XXXXX Xxxxx 1997, xxx. 191). X hlediska xxxxxxxxxxxx xx nepochybně xxxx xxxx nejblíže xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 38/03 xx 17. května 2004, č. 396/2004 X. x., xxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 40 slovenské Xxxxxx x čl. 31 xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx návrh, xxxxxxxx se "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx aj xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poskytovanou xx základe zdravotného xxxxxxxxx úzko xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx súčasť". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x rámci xxxxxx srovnávací xxxxxx xxxxxxx i argumentací xxxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx republiky xx. xx. Pl. ÚS 14/02. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx konečně x xxxxxx větě xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx x. 396/2004 X. x.) vyslovil xxxxxxxxxx, xx "bezplatná xxxxxxxxxxxxx xxxx'x xx. 40 Xxxxxx xx xxxx "xxxxxx", xx., xx nie všetko xx poskytuje bezplatne".

100. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx především na xxxxxx lékařské xxxxx. X tomto směru xxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx přísaha xxxx xxxxxx aspekty xxx xxxxxx lékařského xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x bezplatnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud si xx xxxxx rozdílu xxxx ideální xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx postupy, xxxxx xxxx v xxxxxxx s nejnovějšími xxxxxxxx vědy x xxxxxxxx x dostupnou xxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxx lékařské xxxxx. Xxxxxxx literatura xxxxx, xx ve xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx ideální x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx řešit xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx medicínou. Xx xxxxx, xx xx xxxxxxx rozvaze došlo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za etické ... Ekonomie xxxxx xx xxxxxxxxxxx faktorem xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxxxx, xxxxx nepochybně xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxx prostředky xx xx, xxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx. ... Xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx ,xxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx podobě x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. ... Celospolečenské xxxxxxxxxxx dané xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx předpoklady účelné x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx občanů ve xxxxxxxx strádajících" (xxxx. X. Haškovcová, Xxxxxxxx xxxxx, Galén Xxxxx 1994, xxx. 81 - 89).

101. Švýcarský xxxxxxxxxx Xüxxxx Xxxxxxxx, x xxxxxx tématu xxxxxx, že "lékaři xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx čísla" (xxxx. X. Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Bratislava 1975). "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx, ovšem xxxxx xxxxxxxxxx finančními xxxxxxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx. 222). Ze zprávy "Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 2008", vydané Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx (XXXX), se xxxxxx, xx "v první xxxx xxxxxxx byly xxxxxxxx malé xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxx XXXX xxxxxxxxxxxx již xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx měl pomoci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx" (xxxx. Policy Xxxxx, XXXX, duben 2008).

102. Xxxxxxx soud xx shora uvedeného xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx odlišný xx xxxxx, xxx xxxx xx posuzována proporcionalita x xxxxxxxxxx xxxx, "xxxxx xxxxxx více xxx xxxxx roli xxxxxxx sociálně ekonomické.". Xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, kdy Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx by k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx již x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx zde xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

103. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx vytýčit 4 xxxxx vedoucí x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx:

1) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx sociálního práva, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Toto jádro xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx.

2) zhodnocení, zda xx zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Pokud se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx

3) xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx

4) zvážení xxxxxx, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť nikoliv xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

104. Xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx v kroku 2), totiž že xxxxx svým obsahem xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu základního xxxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, který xx mimo xxxx xxxxxxxxx, zda zásah xx esenciálního obsahu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx zásah ospravedlňovala.

105. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx zákonodárce xxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx.

106. Xxxxxxxxxxx obsahem (xxxxxx) čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, xxxxx vybírá x xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xxx xx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x umožnit jejich xxxxxxx xxxxxxxxx, nemocným, xxxxxxxxx. Ústavní xxxxxxx, xx základě které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx shromážděných xxxxxxxxxx.

107. Zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx vyplynulo x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxx péči xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx zamezují xxxxxx xxxxxxxxxx; xx x xxxxxxxxxx zvyšuje xxxxxxxx pravděpodobnosti, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Tímto, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xx aniž xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx jevil xxxxxxxxxx.

108. Xxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxxxxxx xxxxxxxxxx základního xxxxx xxx, xxx byl xxxxxx shora, xxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx legitimního xxxx x xxxx xxxxxxxx nerozumnou. Lze xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx překročena xxxxxx.

109. Xxxxxxx soud, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 31, jenž x xxxx xxxxxxxx právo xx ochranu zdraví x xxxxxxxxxx zdravotní xxxx, x cíly x účely, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx institutů "xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zajišťovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu xxxx faktory xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zdravotní xxxx" (xxxx. K. Klíma x kol., Xxxxxxxx x Ústavě x Xxxxxxx, xxxxxx 2005, xxx. 861). "Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx a práva xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx odpovídá x xxxxxxxxx každého respektovat xxxxxxxx x ochraně xxxxxx" (srov. V. Xxxxxxxx a xxx., Xxxxxx x ústavní xxx Xxxxx xxxxxxxxx XX. Xxxxx x xxxxxxxxxx, 2. xxx., Xxxxx 1999, xxx. 251). X testu xxxxxxxxxxx xx posuzováno, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepřináší disproporční, xxx - xxx xxxx vyloženo xxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, zdravotnického xxxxxxxx x zdravotní pojišťovny, xx něž si xxxx x období xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zvyknout.

110. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx intencí zákonodárce xx xxxxxx k xxxxxxxx xxx akcent xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx kvalitnější faktickou xxxxxxxxx čl. 31 xxxx xxxx Listiny, xxxx. xxxxxxxxxxx místně x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xx xxx dosaženo i xxx, xx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxxx. xxx, kteří potřebují xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx Xx. XX 2/08 xxxxxxxx, xx "xxxx, x xxxx xx xxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx řádu xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx (xxxx. jako státu xxxxxxxxxx). Míra xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx úrovni etického xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx, xxxx kulturnosti, xxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a sdílení xxxxxx osudu v xxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx lze x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Vnitřní xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vztahu x ostatním, xx xxxxxxxxx, uplatňuje xx xxxxxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx nezasahuje, xxxx xxx velmi xxxxxxx (xxx rodinné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx tuto citovou xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zdráhavější. Jedná xx například o xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Stát x této xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mocensko-vrchnostenskou xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx přerozdělování, xx. pohyb přenášející xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx - xxx xxxxxxxxx".

111. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx v xx. 4 Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx v x. 1789, že "svoboda xxxxxxx xxxxxxx činit xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx", x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx lpění xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx spíše xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx péče xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X okamžiku xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx prokázané, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx neumožňovalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx svědků. Xxxxxxx zdravotnictví Tomáš Xxxxxxx xxx např. xxxxx, xx "do xxxxxxx xx vrací xx xxxxx miliardy xxxxxxxxxxx xxxxx" x xx po účinnosti xxxxxxxxxx zákona "xxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx poklesl x xxxxxxxx procent ... xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxx při xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx prvé xxxxxxxxx x xxxxxx 1,75 xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx připravujících xxxxx xxxxxxx, že dosažení xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx, xx byl xxx futuro - xxx je rozvedeno x xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxx argumentace.

112. Bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx analýze dopadů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poplatku xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx existence xx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx, xxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a zda xxx xx xxxx xxxxxxxx je rozumným xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxx x x xxxxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxxxx různých skupin xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x souvztažnosti s xxxxx xx finanční xx xxxx majetkové xxxxxxx zakotvené xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx. Z vyhodnocení xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i případné xxxxxxxxx (xxxx. novelizující) xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx založit xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoliv xx xxxxxxxxxx účincích xxxxxx, které x xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zjišťovat.

113. Není xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxx x xxxxxx (tedy xx vztahu xx xxxx regulačním xxxxxxxxx), xxx xxxxx, xx xxxx analýza (xxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx analýzu nyní xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) připustil, xx bude x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx toho xx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx má (xxxx jaká xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx), x xx z xxxxxxxx myslitelných xxxx xxxxxxx, dopady. Tím xx se xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx nebezpečné pasti xxxxx proto, xx xxx xxxxxxxxxxx podkladů xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx by xx xxxxxxxx xx moc xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx), xxx především xxxxx, xx by xxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzápětí xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx čehokoliv) xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kontrolorem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (byť přechodný) xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zjištěním, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zákonných ustanovení xxxxxxx. To tím xxxxx, xxxxx by xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinky reformy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x určitých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

114. Z xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx abstraktní xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahy xxxx však xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postupy včetně xxxxxxx xxxxxxxxx.

115. Kdyby xx xxxxx - xx základě zákonodárcem xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx - xxxxxx, xx xx xxx xxxxxx - byť xxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neváhal xx Xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx; xxx by xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

116. Ústavní xxxx zvažoval xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 2/08, "u xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx rozdíl xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na základě Xxxxxxx. Xxxxxx omezenost xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx podmínkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx". Xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 odst. 2 Xxxxxxx xxx xxxxxxx, že jím xxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx platby xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxx 416,66 Xx xxxxxxx, x xx za současného xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx částky xx 30 Xx xx 5&xxxx;000 Xx ročně, xxxxxxxxxxxxxx podle toho, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx navštívil xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx takový xx onaký recept. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a porovnával xxxxxxxxx xx, zda xxxxxxxx efekt pro xxxxxxxxx stranu xxxxxxxxxx xxxxxxxx občana České xxxxxxxxx, xxxxx čl. 31 xxxx druhá xxxxxx, xx odlišný x xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx modelu, x xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx žádného xxxxxxx.

117. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx zdravotnického xxxxxxxx. Xxxx ustanovení nelze xxxx vykládat xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx provázaným xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx lze jistě xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx "regulační xxxxxxxx" xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxx pojistného xx xxxxxxxxx pojištění x xxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxx pojišťovna, xxxxx xx xxxxxxx x toto xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxx xxx xxxx výběrový xxxx, xxx přerozdělení xxxxxxx xx xx xxxxxx navýšila xxxxxx xxxxxxxxxxx lékařskému xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx xx xx nepříčil xxxxxxxxxx výkladu čl. 31 Xxxxxxx, by xxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxx stávající, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx placeno xx přímo xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx regulační xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxx x xx vztahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zdravotní xxxxxxxxxx, resp. ovlivní xxxxx hospodaření zdravotnického xxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

118. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx reformy x xxxxxxxxxx práva, x to xxx x xxxxxxxx xx xx, xxx v xxxxxxx, že je x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 31 věty xxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx všeobecně "xxxxxxxx xxxxx" x xxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případech lze xxxxxxxxxx xxxxx §16a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx o pojištěnce, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, oznámením, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánem xxxxxx v xxxxxx xxxxx x dávce, xxxxx je xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx starším 30 xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx ani limit 5&xxxx;000 Xx xxxx §16b odst. 1 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx vnitřní xxxxxxxxxx nelze nepřipomenout xxxxxxxxx xxxxxxxx vyživovací xxxxxxxxxx rodičů a xxxx, vyživovací xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, výživného xx xxxxxxxxxxx manžela, xxxxxxxxx xx výživu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 94/1963 Sb., x xxxxxx, x platném xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx zodpovědnosti xxx xxxx. od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx domácnosti s xxxxxx xx xxxxxx §31 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x rodině.

119. Xxxxxxx xxxx xx xx x zde - xxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx, xxx xxx bylo xxxxxx xxxxx, existence xxxxxxxxxx xxxxx x provázanosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxx, xxxx. zákonem xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x norem (xxx xxx 88 xxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx v xxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08, kde xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx, xx oproti xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x povinnost xxxxxx xxx. regulační xxxxxxxx". V řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kromě xxxx, že potenciálně xxxxxx výdajovou stranu xxxxxxxxxx rozpočtu občana Xxxxx republiky, naopak x různých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx. xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx, změnou výše xx podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx x limitem 5&xxxx;000 Xx apod. Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx z xxxxxxx čl. 31 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jsou v xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístup xxxxxxxxx (nemají "rdousící xxxxx") x v xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

120. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemůže být xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx materiálním xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx posuzovaná xxxxxx úprava na xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přípustnosti institutu xxxxxxxxxxx poplatků xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uloženy. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx nejvýznamnější roli xxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx platba, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx výší, xxxxxxxxxx xx ve xxxx souhrnu, xxxxxxx xxxxxxxxx xx právo xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Listinou. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

121. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obstojí. Ústavní xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx x zejména xxxx xx xxxxxx x reformě xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x oblasti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx tuto xxxxxxxxxxxx xxxx takto xxxxxxxxx xxxxxx - xx. xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 11/02 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 30, xxxxx x. 87, xxxxxxxx xxx č. 198/2003 Sb.) xxxxxxx, xxx xxxxx "Ústavní soud xxxx překonat xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx struktuře, anebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Další možností xx změna xx xxxxx xxxxxxxx prostředí xxxxxxxxx podústavními právními xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx ovlivňují xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx, xxxx xx x xxxx ovšem xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxx princip demokratické xxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1 Ústavy). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx změna, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro Xxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx-xx samozřejmě x xxxxx odporující limitům xxxxxxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx, tj. xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu.". Ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx to znamená, xx x xxxxxxxxx xxxxxx souvisejících xx xxxxxxxxxx právy xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x mimořádným xxxxxxx na xx, xxxx xx xxxx x době jeho xxxxxxxxxxx.

122. Ústavní xxxx xxx x vazbou xx shora xxxxxxx xxxxx souvislosti xxxxxxxx x xxxx, xx čl. 31 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx občanům xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právo na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx xx xx smyslu čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx toho - xxx bylo již xxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxx podmínky xxxxxxx jít xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx práva xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx.

123. Ústavní xxxx xx proto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, maje xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx regulačních xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxx zdravotní xxxx xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxx zdravotní xxxx.

124. V prvé xxxx je xxxxx xxxxxxxxx, že účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx chování xxxxxxxx ve vztahu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxx regulace xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kvalitní xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxx formu i xxxxxxx dopad. Xxxxxxxxx xx jistě xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx optimalizovat čerpání xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx plýtvání x xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx léků. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je však x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx xx měla xxxx x xxxxxxx xxxxx chování xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx se x ní okolnost, xx xx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx, xxxxxxxxx péče xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Princip xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx dvoustranného xxxxxx, x to xxx xxxx tomu, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx ten, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x požadovaném rozsahu xxxxxxxxxxx, xx straně xxxxx ten, xxx xx si xxx xxxxxxxx, xx i xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxx jemu xxxx xxxxxxxxxx z veřejného xxxxxxxxxxx pojištění přerozděleny xxx, xx on x xxxx xxxxx xxxx xxx xxx, xxxx zdravotní péče xxxxxx xxxxxxxxxx.

125. Pokud xxx o xxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxx k proměně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx placenou, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxx", xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx xx xxx 4. xxxxxx 2003 xx. xx. Xx. XX 14/02 xxxxxxxx, že "xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx samotného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče". Xx xxxx xxxxxx xxx xx. zn. Xx. ÚS 14/02 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, vyjádřené xxxxx "xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx". Dovodil xxx, xx "xxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx přímá xxxxxx xx xxxxxxxxxx vybrána xxx mohla". X xxxxxxxxx stanoviska soudců Xxxxxxxx Xxxxx, Vladimíra Xxxxxxx, Xxxxxx Güttlera, Xxxxx Holländera, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx Muchy x Antonína Xxxxxxxxx xx podává, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxx čl. 31 xxxxxxxx, xxx zákon určil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezplatné "xxxxxxxxx" péče, xxxxxxx xxxx, xxx zdravotní xxxx xxxx, nýbrž xx xxxxxxxx uspokojování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx platby za xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxx xxxx o xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx pojištěnce. Xxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozdíly xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx bezplatná xxxxxxxxxxx xxxx poskytována, x oněmi xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx není, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx nuceny odpovídající xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.".

126. Xxxxxxx soud xx "xxxxxxxxxxxx" x minulosti xxxxxxx již x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 33 Listiny. V xxxxxx xx xxx 13. xxxxxx 1995 xx. xx. Xx. XX 25/94 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxxxx x. 31, xxxxxxxx xxx č. 165/1995 Sb.) xxxxx, že "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx stát nese xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx jejich xxxxxx a xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx vzdělání na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx úplatu. ... Podle xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx vzdělání, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx stát xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx na základní x střední xxxxx xxxxxxxxxxxxx souvisí, xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spočívat v xxx, xx xxxx xxxxxx veškeré xxxxxxx, xxxxx občanům v xxxxxxxxxxx x realizací xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx požadovat xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx x xxxxxx případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx." (xxxx. Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 3, xxxxx x. 31, xxx. 238). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a souvisejícími xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx vzdělávacím xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx k xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx podmnožinou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx péči.

127. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx multifunkčnosti regulačního xxxxxxxx, neboť vedle xxxxxxxxxxx prvku je xxx utilitární xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx regulačními xxxxxxxx xxxxxxxxxx k tomu, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x úroveň xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vždy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx otázku, xxx bylo naloženo xxxxx s regulačním xxxxxxxxx vybraným od xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx případ od xxxxxxx odlišně xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx platil xxxxx x výlučně xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

128. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx se Xxxxxxx xxxx věnoval x prvé řadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §16a xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx i x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx připouštějí, xx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x stravu x xxxxxxxxx, nemusí vybočovat x mezí ústavnosti. X případě xxxxxx xx xxxxxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx zcela xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiné související xxxxxx. Xxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudců, x xx x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx projednávání xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 14/02 xxxxxxxx za xxxxxxx odůvodnění xxxxxx x toho xxxxxx, xx se xx xxxxxx xxxxxx jako "xxxxxxxxxx z úkolu, xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x návrhem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". X xxxxxxx xxxxxxx by xxx - xxxxxxxx xx xxxxxxxx - čl. 31 Xxxxxxx měl xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ubytování xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. V xxxx části xx xx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx §16 odst. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx), jednalo x xxxxx zjevně neopodstatněný.

129. Xxxxxxx xxxx xx xx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §16a zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx dokumentuje x xxxxxxx poplatků xx xxxxxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx především xxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxx x xxxxx, xx na jedné xxxxxx - pokud xxx x pojem "xxxxxxxx" - stojí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx připouští, xx "xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxx" (srov. X. Xxxxx, Xxxxxxxx, xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, XXX., Xxxx 1934, str. 204), xx straně xxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx" používalo x xxxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxx povahou xxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní. Za xxxxxxxxx "poplatek" xx xxx xxxx. xx xxxxxx ustanovení §1 xxxxxxxx nařízení x. 16/1925 Xx., o xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx za xxxxxx konané x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx", x xxxxxx xxxxxx úpravě xx zcela xxxxxx xxxxx označení "xxxxxxxx x xxxxxxxx" (§517 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx jednoznačně institutem xxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx "regulačních poplatků" xxxx x hlediska xxxxxxxxx právněterminologického významu xxxxxx, nicméně xxxxxxxx xxxxxxx významovému xxxxxx xxxxx "xxxxxxxx" k xxxxx "platba". Ústavní xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxx, xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxxx". X xxxxx "xxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxx x ekonomické xxxxxx x právněterminologicky. Xxxxxxx soud předně xxxxxxx, že "xxxxxxxxx xxxxxxxx" není cenou xx smyslu xxxxxx č. 526/1990 Sb., o xxxxxx, x platném xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx ani xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x jiným xxxxxx xxx prodeji (§1 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxx xx něj xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx §1 odst. 4 xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx, poplatky, xxxxxxx xxxx a nákladů x xxxxx, upravené xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obecně xx pak charakteristické, xx cena xx xxxxxxxxxxxx za věc, xxxxxxx, výkon, xxxxx xx xxxxxx. "Xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx ani xxxxxxx xx poskytovanou zdravotní xxxx, xxxxx pak xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx léčení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lékařem, x xxxxxx při xxxxxxxx zdravotním úkonu xxxxxx-xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx jedná x platbu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx podle xxxxxxxx xx xx xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx vzal x úvahu xxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx zařízení vykonává xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx by se xxxxxxxx x bez xxxxx xx nebyl x to lékařskou xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxx., xxxxxx zdravotnické xxxxxxxx xxx zajištění xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxx poskytnout xxxxxxxxx péči. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx např. xxxxxxxxxx advokátů xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xx poskytovanou xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by nemohl xxx nastíněný model xxxxxxx konformně použitelný x xx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx plnění xx xx xxxxxx, pak xxxxxxxxx x xxxxx xx příspěvku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na související xxxxxxxx xxxxx toho, xxx xxxxxx služeb xxxxxxx využívá. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx principu nic xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §16b xxxx. 1 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxx xxxx dodává, xx čl. 31 Xxxxxxx předpokládá, xx xxxxxxxxx xxxx x zdravotní pomůcky xxxxx xxxxxxx právě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx hradit vše, xx xxxxxxxxx péčí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení čl. 31 Xxxxxxx x xxxx xxxx promítnutí xx čl. 31 Listiny xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx by xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx okolnost, xx xxxxxx xxx principu xx xx facias xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx nepřiléhavě xxxxxxxx, za xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu podstatné xx, jak je xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx, zda lze xx zákona pochopit, xxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx scire xxxxx hoc non xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx vim xx xxxxxxxxxx.

130. Xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx problematikou "regulačního xxxxxxxx" x "xxxxxxxx xx xxxx". X x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx x xxxx xxxxxx plateb. Vzal xxxxxx x xxxxx, xx "xxxxxx xx xxxxxx" xxxx x xxxxxxx zemích x xx xxxxxxx, kdy xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx tradici. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxx x xxxxxx xx xxxxx posuzovat xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx pacienta xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. U xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, v xxxxx systému xxxxxxxxxxx xx xxxx z xxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxx zaplacení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve snížení xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2007, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx cenové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x potravin xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a potravin xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxx lékařské xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely, xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx výkony obchodu x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxxx"), x xxxxx X. odst. 5 xxxxxxxxx, xx cena xxxxxxxxx regulovaného maximální xxxxx (xx stanovenými xxxxxxxxx) xxxx být xxxxxxxxx snížena x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx: "regulační poplatek xx výdej xxxxxxxx xxxxxxxxx * (0,25*(XXXXX(XX/50-2,5)+1,6)) xxxxxxx XX = xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx bez DPH". X xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obchodní xxxxxxxx, xxx xxxxx z xxxxx X. odst. 3 xxxxxxxx rozhodnutí, xx tedy xxxxxx, xx zavedení regulačních xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx mechanismu xxxxxxxxx xxxxxxxx ceny léčivého xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přestože xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx regulačního xxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxx částka. Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, ministr xxxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx regulačního xxxxxxxx, xxxxx zůstává xxxxxxxx xxxx zisk, xxxxxxxxx, xx "xxxxx", právě x xxxxxxx xx xxxxxxx ceny xxxxxxxx xxxxxxxxx x "administraci xxxxxxxx". Také x xxxxxx typu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxx uvedeného. Xxx xxxxxxxxx x provedeného xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx si xxxx xxx, xxx xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, které potřebuje x spotřebuje, xxxxxxx xxx je -xxx xx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, stávalo - xxx xxxxxxx opatřovat xx zásoby xx xx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx x xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx, vzbudil xxxxx, že xx xxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xx xxxxxxx nevrátil. Xxxxxxxxx xxxxx hospodárnějšího xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X x případě xxxx xx xxxxx 5&xxxx;000 Xx xxxxxxxxx prvkem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx na doplatcích xxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vzal Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx, xx účinky xxxx xxxxx solidarity xxx x praxi od xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nastaly. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxx na léky xxx paušalizaci, x xx xxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx "rdousící xxxxx".

131. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za nevybírání xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx bylo řečeno, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, bez něhož xx nemohla být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx práva xx smyslu čl. 31 Xxxxxxx, tím xx xxxxx, xxxx. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jednak xxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotnictví, xxxxx plní x xxxxxx organizační, ekonomické, xxxxxxxx, zaměstnavatelské, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx. Okolnost, xx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je zájem xx xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx ukládaných např. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. I x xxxxxx oblastech xx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx soukromoprávního vztahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx regulační xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xx xxxxxxx xxxxxxx tam, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevybírající xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kapacitu xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xx xx xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxx vybaví pravomocí xxxxxxxxxxxxx sankce, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x udělení xxxxxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx, což xx x případě xxxxxxxx xxxxxx úpravy splněno.

132. X xxxxx směru Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx toliko, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxx nejmenším x x ohledem x ustanovení §16a xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x na stanovení xxxxxx 5 000 Xx xxxxxx §16b xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxx xxx je. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx protiústavní, xxxx xxxx na xxxxxxxxxxx, xxx dopady xxxx xxxxxx sledoval, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx případně korigoval xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxx xxxx xxxxx zajištěna, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x bezplatné xxxxxxxxx xxxx hrazené x veřejného pojištění xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx.

133. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelů xx xxxxxx k novelizovanému xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Xxxxxxx navrhovatelů, xx xxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou Ústavního xxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx případné. 0 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/05 (xxx výše), zjevně xxxxx. Napadené ustanovení §17 xxxx. 5 xx zmocňovacím xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx seznamu xxxxxxxxxxx výkonů x xxxxxxxx hodnotami. Xxxxx xxxxxx xxxxx dikce xxxxxxxxxx ustanovení má xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, povahu normativního, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx "Xxxxxx zdravotních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xx x xxxxxx xxxxxx např. xx obdobného ustanovení xxxxxx o advokacii, xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx advokáta, xxx se xxxxx xxxxxxxxx, x níž x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx úkonů x xxxxxxx hodnota xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x seznamu xxxxxxxx. Xxxxxx, který zákonodárce xxxxxx, je standardní x x analogických xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. O xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxx navrhovatelé, xx xxx xxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bylo zmocněno x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx Xxxxxxxxx u xx. Xxxx x Xxxx odlišně než xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx, xx pokud xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x vydalo xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx namístě xxxxx xxxxxx vyhlášce xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

134. Závěrem xxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx neměl xxxxx xxx xxxxxxx napadených xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx z v xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx to, xxx Xxxxxxx soud xxxxx dovodil, že x důvodu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahu xxxx prostor xxx xxxxxxxxx nález xxxx xx napadená právní xxxxxx není protiústavní, xxxxx napadená zákonná xxxxxxxxxx byla xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx x obstála x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx, xxx zvolí pro xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx okruhy. Xxxx, xxx se x xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxx xxxxx závažné xxxxxxxxxxxx xxxxxx a zdraví, xxxxxxx pro komplexnější xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx upřednostňuje i x intencích xxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 a xx. xx. Xx. ÚS 2/08 - xxxx xxxxxx na zřeteli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx této xxxx x xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - důvody, xxx xxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx a minimalizaci xxxxxx. Okolnost, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx shledána protiústavní x xx xxxxxxx x testu rozumnosti, xxx xxxx k xxxxxx, že xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x nerozumnosti xxxxxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x naznačováno - x xxxx xxxx nebyla shledána.