EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 24.02.2026.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 23.07.2008.

Nález ÚS ze dne 20.5.2008 ve věci návrhu na zrušení některých částí zákona č. 261/2007 Sb., o stabilizaci veřejných rozpočtů, některých ustanovení zákona č. 48/97 Sb., o veřejném zdravotním pojištění, ve znění zákona č. 261/2007 Sb., některých ustanovení zákona č. 551/91 Sb., o Všeobecné zdravotní pojišťovně ČR, ve znění zákona č. 261/2007 Sb., a některých ustanovení zákona č. 280/92 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, ve znění zákona č. 261/2007 Sb.

251/2008 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění I. II. III. III/a III/b III/c IV. IV/a IV/b V. V/a V/b V/c VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII.

INFORMACE

251

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 20. května 2008 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Balík (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Vlasta Xxxxxxxxxx, Xxxxx Güttler, Xxxxx Xxxxäxxxx, Ivana Xxxx, Xxxxxxxx Kůrka, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jiří Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Rychetský, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx 1. xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Michalem Haškem, 2. xxxxxxx 43 xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x 3. skupiny 19 senátorů Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Šimáčkovou, xxxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxx 17, 612 00 Brno, xx xxxxxxx

- bodů 3 a 4 x xxxxxx XXXX x xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích), xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx xxxxxxxxx první (xxxxx zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění), xxxxx xxxxxxxxx druhé (xxxxx zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky), xxxxx čtyřicáté xxxxx (změna zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách), xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) xxxxxx č. 261/2007 Sb., respektive jednotlivých xxxxxxxxxx zde xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx,

- xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxx. x) xx x), §12 xxxx. x), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, x §43 xxxx. 2 ve xxxx xxxxx xxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x x xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx léčivé přípravky x potraviny xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx limitu podle §16x odst. 1" x xx větě xxxxx slov "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x x xxxxxxxx xx částečně xxxxxxx xxxxxx přípravky x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx", §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx x xx xxxxx textu xxxx xxxxx xxxx "x výjimkou rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, snížení xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16x" zákona x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §5 xxxx. x), x §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx "x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx za léčivé xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx zvláštní lékařské xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx částkách x xxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx pojištěncem, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" zákona x. 551/1991 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České republiky, xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §13 písm. x) x x §17 xxxx. 1 ve xxxx xxxxx xxxx "x k xxxxxxx xxxxxx přesahujících xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx přípravky a xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx účely xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx pojištěncem, xx xxxxxxxx stanovených zvláštním xxxxxxx předpisem^1b)" xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 280/1992 Xx., x resortních, oborových, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb.,

xx xxxxxx X) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a X) Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x X) skupiny 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x X) skupiny 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se sídlem Xxxxxxxxx 17, 612 00 Xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Odůvodnění

Xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx

1. Xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxxx Xxxxxx, xx návrhem, xxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 22. října 2007, xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, zrušení xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

2. Xxxxx xxxx xx xxxx skupina 67 xxxxxxxx týmž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx konkretizovaných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, novelizovaných xxxxxxx č. 261/2007 Sb.:

- xxxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx,

- xxxxxx č. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovně Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

- xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

- xxxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

3. Věc xxxx xxxxx xxxxxx xxx sp. xx. Xx. ÚS 24/07.

4. Usnesením xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxxx 2008 x. x. Xx. XX 24/07-147 xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx návrhy xx zrušení xxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xx týkají xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxx xx týkají xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxx xx. zn. Xx. XX 1/08 x Xx. XX 2/08.

5. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xx. XX 1/08 xx xxx xxxxxx řízení o xxxxx x vyloučených xxxxx, x xx xxxxxx xx zrušení

- bodů 3 x 4 v xxxxxx XXXX v xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích), xxxxx čtyřicáté (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění), části xxxxxxxxx xxxxx (změna zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění), části čtyřicáté xxxxx (xxxxx zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách), xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) x části xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů,

- ustanovení §11 xxxx. 1 xxxx. x) xx x), §12 xxxx. x), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, x §43 xxxx. 2 xx xxxx xxxxx xxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přípravky x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx podle §16b xxxx. 1" x xx xxxx xxxxx xxxx "xxxxxx zaplacených xxxxxxxxxxx poplatků xxxxx §16x x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely xx xxxx xxxxxx", §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx x na xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx "x xxxxxxxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16x" zákona x. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx zdravotním pojištění, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- ustanovení §5 xxxx. x), x §7 xxxx. 1 xxxx. a) xxxx "x k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx léčivé přípravky x potraviny xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely xxxxxxxx hrazené x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx na těchto xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx x. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §13 xxxx. f) a x §17 xxxx. 1 xx xxxx xxxxx xxxx "x x úhradám částek xxxxxxxxxxxxx limit xxx xxxxxxxxx poplatky x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x potraviny xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx částečně hrazené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo úhradám xxxxxx xx těchto xxxxxxxx x případě xxxxx zdravotní pojišťovny xxxxxxxxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx^1x)" zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb.

XX.

Xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx 67 xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx poslancem Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx všechny zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xx xxxx nic xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx samé. Xx xxxxxx ustanovení §69 xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx xxxx účastníky xxxxxx xxxxxx xxxx 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 2. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky.

7. Xxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 19. xxxxxxxxx 2007, xx xxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx, v návrhu xxxxx konkretizovaných ustanovení xxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx poslancem XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.11.2007 xx. zn. Xx. XX 28/07 dle §43 odst. 2 xxxx. b) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx odmítl x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx má x řízení stejná xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§28 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu).

8. Xxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 7. prosince 2007, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb., x xxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupená xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx svým xxxxxxxxx ze xxx 12.12.2007 xx. xx. Xx. XX 29/07 xxx §43 xxxx. 2 xxxx. b), xx xxxxxxx s §43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx z důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přibral xxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, dříve xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx skupiny 67 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx práva a xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx (§28 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx).

9. Podáním xx xxx 21.11.2007 xxxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx" se Městský xxxx x Xxxx xxxxxxx, xxx x xxx bylo xxx §35 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx účastníkem, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.11.2007 xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/07 xx dne 21.11.2007 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

10. X nálezu sp. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (vyhlášen xxx č. 88/2008 Sb.) vysvětlil Ústavní xxxx xxxxxx, proč x Xxxxxxxx xxxxxx x Brně xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 8. xxxxx 2008 x. j. Xx. XX 24/07-147 nadále xxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 1/08 xxxxxxxxxxx x xxxxxxx uvedeným x xxxxxx ze xxx 31. xxxxx 2008 xx. zn. Xx. XX 24/07 x okolnost, xx xxxxx Městského soudu x Brně xx xxxx ustanovení čl. XXXXXX, xxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxxx x vydání zákona č. 261/2007 Sb.

XxX/x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 67 poslanců Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx přijetí a xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

11. Skupina 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, zastoupená poslancem Xxx. Michalem Haškem, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx č. 261/2007 Sb."). Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 261/2007 Sb. byl xxxxxx neústavním způsobem, x dostal se xxx do xxxxxxx x ústavním pořádkem. Xxxxxx protiústavnosti xxxxxxxx x porušení principu xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x x xxxxxxxx principu demokratičnosti, xxxxxxxx principy tvoří xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx legislativní xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 [Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 25, xxxxx x. 14, xxxxxxxx xxx č. 95/2002 Sb.], Xx. XX 5/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 28, xxxxx x. 117, vyhlášen xxx č. 476/2002 Sb.) a Pl. XX 77/06 (vyhlášen xxx č. 37/2007 Sb.), a xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

12. Konkrétní xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (pomineme-li xxxxxxxx xxxxxxxxx směřující xxxxx xxxxxxxxxx rozporu xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx s ústavním xxxxxxxx), lze xxxxxxx xxxxxxx zejména xx xxxxxx tvrzení:

1) Xxxxxxxx vadou předmětného xxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx mnoha xxxxx různých zákonů, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práva, jimiž xxxx být xxxxxxxxxx xxxxx pozměňovací xxxxxx, xxx i návrhy xxxxxx.

2) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. xx "zákonem x xxxxxxx v xxxxxxx xxxx".

3) Xxxxxx xxxxxxxx v mnoha x xxxxxxxxx xxxxxx xx vůbec xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - např. xxxxxxxxxx xxxxxx Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx síť xxxxxxxxx zdravotnických zařízení. Xxxxxxxxxxxx by proto x xxxxxxx xxxxxx xx formální xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxxx, šestou, xxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, třináctou, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

4) X xxxxxx jsou xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx zákony o ekologických daních, což xxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

5) Xxxxxx pozměňovacích xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. "přílepky", xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx obsahu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x návrhů xxxxxxxxxxxxx: xxxx xxxxxx xxx regulace xxxxx, xxxxx x účetnictví x xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx krátkost xxxx ke xxxxxx xx straně poslanců x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tím xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx forma xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx opozicí x xxxxxxxxxx. Za xxx. "xxxxxxxx" xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. x xxxxx xxxxxx (změna zákona o dani z přidané hodnoty) x čl. XXXX - xxxx 1, 3, 4, 5 x 15 xx 21; 2. x xxxxx desáté (změna zákona o správních poplatcích) x xx. XXXX - xxxx 3 x 4; 3. x části xxxxxxx druhé (změna zákona o organizaci a provádění sociálního zabezpečení) v xx. XXXX - body 1, 2 x 12; 4. v xxxxx dvacáté xxxxxx (xxxxx zákona o důchodovém pojištění) x xx. XXXXXXX - xxxx 1, 2, 3 a 5; 5. v xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění) x čl. XXXX - body 1 xx 9, 14 xx 17, 24 xx 26, 29, 30 x čl. XXX (přechodná xxxxxxxxxx); 6. x xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) - xx. XXXX x XXXXX; 7. x části xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) - xx. XXXXXX; 8. v xxxxx xxxxxxxx (xxxxx zákona o účetnictví) - Xx. XXXXXXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx požadavek "... aby xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předkládanou xxxxxx xxxxxx, tzn. x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, podle kterého xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx týkat téhož xxxxxxxx xxxxxx, který xx v legislativním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx pozměňovací xxxxx xxxxx vybočit x omezeného prostoru xxxxxxxxxxx pozměňovacím návrhům x xxxxxx extenzivního xxxxxxxxxx předmětu projednávaného xxxxxx xxxxxx.". Navrhovatelé xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "... k xxxxxxxx xxxxx moci, x xxxxxxxx xxx principy xxxxxx xxxxxxxxxx, přehledného x předvídatelného xxxxx, xxxxx Ústavní soud xxx dříve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxx x xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Ústavy x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx." (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxxxxxxx pod č. 37/2007 Sb., bod 73).

6) Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx projednány xx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx jim xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Mirek Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx koaličních jednání, xxx však xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

7) X Xxxxxx xxxxx přijetím usnesení, xxxx xxxxxxxx vůli xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx, x umlčení xxxxxxx.

8) Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tvorby xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X čl. 6 Ústavy xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx politickým xxxxxxxxxxx má xxxx xxxx většiny. Jelikož xx předmětný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx však k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx relevantně xxxxxxxxx.

9) Xxxxxxxxxxx moc xxxx moc stanovit xxxxx xxxxxx, která xxxxxx xxxxx čl. 15 Xxxxxx Parlamentu, xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxx. Vládu xx xxxx xxxx xxxxx legitimně posílit xxx xxxxxxxxxxx ústavodárce, xxx xx xxxxxxx.

10) Zákon xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx ustanovení xx xx xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Sbírky xxxxxx xx tak xxxx xxxxxxxx práva xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx však po xxxxxxx dva xxx xxxxxx možnost xxxxxx. Xxxxxx je tak xxxxxxx xxxxxxxx retroaktivity xxxxxx.

11) Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x právním xxxx, xxxxxxx stanoví-li xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ten xxxxxxxx xxx podle xxxxxx xxx posterior xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xx 1. ledna 2008 xxxxxxx sazba daně x příjmů.

12) Xxxxxxx vlády xxxx xxxxxx Parlament xxx xxxx, xxxx toho xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

13. Navrhovatelé xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proceduru xxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxx x vytýkají xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx zákona - xxxxxxxxxx v xxxxxxxx schválení jeho xxxxxx vládou - xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx samotné xxxxxxxxxxx xxx návrh xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, nepřístupný, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxx, promyšlení xxxxx souvislostí a xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

14. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxxxx z xxxx xx x závěrečných xxxxxx projednávání v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx dopady xx xxxxxxx x kvalitu xxxxxxxxxxx rozpravy, x xxx x xx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx diskuse, xx xxxxx zájmových xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxx x na xxxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

15. Narušení principů xxxxx moci x xxxxxxxxxxxxxxx bylo dle xxxxxxxxxxxx zesíleno xxx, xx nesouvisející xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxx xxxxx. Předseda xxxxx (v xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx důvody nové xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, natož xxxxxxx xxxxxxx x xx předkládat další xxxxxxxxxxx xxxxxx. Předseda xxxxx, xxxxxxxxxx vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aparátem xxx xxxxxxxx dominovali xxx xxxxxxxxxxxx sborem, který xxxx xxx dostatečné xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx účinně xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (a xx xxx opozičních, xxx i xxxxxxxx) xx konkrétní podobu xxxxxx tak xxx xxxxxx minimalizován.

16. Xxx, xx Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xx ovládán xxxxxx politickou většinou xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (čl. 48 Xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx Xxxxxx; xxxxxxxx názory xxx xxxxxxx účinně xxxxxx ani x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x Xxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx a přijetí xx facto xxxxxxxx (xxxxxxxx: "xxxxxxxxxxxx") pozměňovacího xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 6 x čl. 15 odst. 1 Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Ústavy x xxxxxxxx x čl. 44 xxxx. 1 x čl. 76 Xxxxxx. Xxx, xx Parlament xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijetím xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxx xxxxxxx xxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx vyslovují xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx k absurdním xxxxxxxxx: "... x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zákona "x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx" xx dokonce xx xxxxxx "o xxxxxxxx xxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx" x xxxxxxx xx politickým xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx. Tím xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx Parlament v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx formální stvrzení xxx paušálně vyjádřené xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx pořad xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx by xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxx moci.".

19. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x nesrozumitelného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavy (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx i čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 odst. 1, čl. 6 x čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx.

20. Z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 67 poslanců xxxxxxxx na prvním xxxxx požadavek, aby Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx zákon č. 261/2007 Sb.

21. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxx xxxx xxxxx č. 261/2007 Sb., potom skupina 67 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx E) xxxxxx xx části xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx předmětem, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 1/08, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb.:

- xxxx 3 x 4 x článku XXXX x xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích),

- xxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění) - xxxxxx XXXX x XXX,

- xxxx čtyřicátá xxxx (xxxxx zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění),

- xxxx xxxxxxxxx xxxxx (změna zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky) - xxxxxx XXXXXX,

- xxxx čtyřicátá xxxxx (změna zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách) - xxxxxx XXXX

- část xxxxxxxxx xxxx (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) - článek XXXX x XXXXX, x

- část čtyřicátá xxxxxx (změna zákona o cenách) - článek XXXXXX.

22. X všech xxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx zákona x jejich xxxxxxx xx xxxxxxxxxx formu xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

23. Xxxxx xx Ústavním xxxxxx xxxxx xxxxxx celý xxxxx č. 261/2007 Sb. xxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx zrušení v xxxxxxxxxxxxx petitu xxx xxxxx X), xxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pod bodem X) xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx tzv. "xxxxxxxx", tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx úzkého xxxxxx x předmětu xxxxxx, xxxxx jde de xxxxx x xxxxx xxxx zákon, s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vedeného xxx xx. xx. Xx. XX 1/08, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tyto části xxxxxx č. 261/2007 Sb.:

- x xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích), v xxxxxx XVII body 3 x 4

- v xxxxx xxxxxxxxx (změna zákona o veřejném zdravotním pojištění) x xxxxxx LXIV xxxx 1 xx 9, 14 xx 17, 24 xx 26, 29, 30 x x xxxxxx XXX (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx)

- xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (změna zákona o cenách) - xxxxxx XXXXXX.

IlI/b

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

24. Jedna x xxxxxxxxxx petitu xxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx xxxxxxxx rovněž (stejně xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 69 xxxxxxxx) požadavek xx xxxxxxx celého xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx v xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx protiústavnost xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xx x velké xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Zdůrazňují, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx desítek xxxxxx, xxxxxx úpravy, xxxxx xx obstály xxxx xxxxxxxxxx zákony. Xxxx xxxx xxxx. změny x xxxxxxx právní xxxxxx daní, xxxxxx xxxxxxxx xxx. ekologických xxxx, právní úpravy xxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx systému xxxxxx sociální podpory, xxxxxxxxx x existenčního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, úpravy xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx platu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pojistného xx xxxx zdravotní xxxxxxxxx, změn působnosti xxxxxxxxxxxx aj.

26. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. tím, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxx navázání xx xxxxxxxxxxxx xxxxx; xxx xxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx zákona x. 218/2007 Sb. (xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) přesto, xx xxxxx č. 218/2007 Xx. x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

27. Projednávání xxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx časovým xxxxxx, poslanci neměli xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx rozsáhlého xxxxxx zákona měnícího 46 xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxx pozměňovacími xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x změny dalších xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx návrhy více xxxxxxxxxx poslanců xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx jeho xxxxxxx x xxxxxxxxxxx byly xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx návrhem xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

28. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpor xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. x čl. 2 xxxx. 2, xxxxx xxxxxx xxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x s xxxxxx Ústavního soudu x stal se xxxxxxxxxx součástí xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).

29. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nález Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 77/06 (xxx xxxx). Xx xxx. "xxxxxxxx" xxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x cen xxxxxxxx přípravků x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely x xxxxxxxx xxx léků, xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí x vydání zákona xx x xxxxxx xxxxxxxxxx x porušení xxxxxx svévole xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Dále xx xxxxxxxx také xxxxxxxx čl. 23 xxxx. 3 Xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx x čl. 44 Xxxxxx o xxxxxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxxxxx návrhů zákonů.

III/c

Argumentace xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx ústavně předepsaný xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

31. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx návrhem nezpochybňují xxxxxxxx soulad xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

32. X xx xxxxx návrhu, xxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 1/08, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1 až 9, xxxx 14 xx 17, bodu 24 xx 30 xxxxxx XXXX a xxxx xxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění) xxxxxx č. 261/2007 Sb. x části čtyřicáté xxxx zákona č. 261/2007 Sb. (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen), xxxxxxxxxxx x xx. XXXX x XXXXX, x xxxxx čtyřicáté xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (změna zákona o cenách), sestávající x xx. XXXXXX.

33. Xxxxxxx se x xxxxx xxxx zaměřují xxxxx rozhodnutí Xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx Xxxxxx a x xxxxxxx §63, 101 x 102 zákona x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx řádu Xxxxxx. Xx také x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxx xxxx skupiny 19 xxxxxxxx xx xxxxxxx s argumentací xxxxxxx 67 xxxxxxxx x skupiny 43 xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx návrhu, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx proceduře xxxxxxxx vady spočívající x xxx. "přílepcích", xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx.

35. Ty xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx senátorů xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx navrhovatelů xxxxxxx v xxxxxxx x Ústavou x xx xxxxxxx stanovenou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx proceduře x porušení xxxxxxxx xxxxxxx politické menšiny - tedy xxxxxxxx čl. 1, čl. 2 odst. 3, čl. 6, čl. 37 xxxx. 2, čl. 41 x 44 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxx xxx rovněž x xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 41 Ústavy x x porušení xxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 46 x 48 Ústavy. Xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx několika xxxxxxxxxx zákona o jednacím řádu Poslanecké sněmovny a zákona o jednacím řádu Senátu.

36. Navrhovatelé odkazují xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx dodržování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, např. na xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 33/97 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 9, xxxxx x. 163, xxxxxxxx xxx č. 30/1998 Sb.), Xx. XX 5/02, Xx. XX 21/01 x xxxxxxx xx xxxxx Xx. XX 77/06 (xxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx otevřel xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx Xxxxxxx, xxxxx xx xxx být xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

37. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxx xxxxxx navrhovatelů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx principu, "že xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx, xx xx xxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx ve svém xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxx x xxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx získává xxxxxxx sankcionovanou xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soulad xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx týká xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx. xx. Pl. XX 1/08)

IV/a

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona

38. Xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx skupiny 67 xxxxxxxx xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vad xxxxxxx:

- ustanovení §11 xxxx. 1 písm. x) xx i), §12 xxxx. m), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, v §43 xxxx. 2 xx xxxx první xxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx do xxxxxx podle §16b xxxx. 1" x xx xxxx druhé xxxx "xxxxxx zaplacených xxxxxxxxxxx poplatků xxxxx §16x a doplatků xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přípravky x xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx účely za xxxx xxxxxx", §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxx věty xxxxx xxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, snížení xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle §16x" xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §5 písm. x), x §7 odst. 1 xxxx. a) xxxx "x k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a doplatky xx xxxxxx xxxxxxxxx x potraviny xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx xxxxxxxx hrazené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxx xx těchto xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx x. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx zdravotní pojišťovně Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §13 xxxx. x) x x §17 xxxx. 1 xx xxxx xxxxx xxxx "x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx úhradám xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

39. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelé podrobně xxxxxxxxx xxx XX xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx rozpor x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx).

40. Navrhovatelé, xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx čl. 31 Xxxxxxx, čl. 12 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech (x. 120/1976 Xx.) x čl. 11 Evropské xxxxxxxx charty (x. 14/2000 Sb. m. x.). Xxxxxxxxx xxxxxx xx Úmluvu Mezinárodní xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (č. 461/1991 Sb.).

41. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 31 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx, xx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx být xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) přímo xxxxxxx. Listina oproti tomu xxxxxxxxxxx, xx všem xxxxxxx občanům Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 42 odst. 1) xxxx xxx xxxxxxxxx bezplatná xxxxxxxxx xxxx hrazená xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

42. Xxxxx xx ochranu xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zavazují, xxx specifickým xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že sociální xxxxx jsou v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xx xx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx vysloveně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonu XXX. Poukazují na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx argument, podle xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx rozpočet měl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jenž x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx garantuje minimální xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxxxx nález Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 35/93 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 1, nález x. 7, xxxxxxxx xxx č. 49/1994 Sb.), vyslovují xxxxxxxxxx přesvědčení, že xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx veřejného pojištění xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listiny xxxxx x onomu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sociálních xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx snížit xx prolomit.

43. Xxxxxxxxxxxx vyslovují xxxxx, xx úroveň xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx minimální xxxxxxxx xx xxxxxxx xx konkrétního xxxxxxxx x místního xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx povinen xxxxxxxx xxxxxxxx naplňování xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx jedině x xxxxxxx věrohodného x xxxxxxxxxxxx zhoršení těchto xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx Xxxxx xxxxxxxxx vykazuje xxxxxxxxx x posledních 10 xxxxxx setrvale xx xxxxxxxxxx růst xxxxxxxxx, xx být xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx provázeno ústupem xx xxxxxxxx mezigenerační x xxxxxxxxxx solidarity. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx glorifikuje totalitní xxxxx jako lepšího xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxx.

44. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jazykového xxxxxxx na obsah xxxxx "xxxxxxxxx", "bez xxxxxx", "xxx xxxxxxx", "xxxxxxxxx", "platit" x "xxxxxx" a zdůrazňují, xx důležitou xxxx xxx výkladu čl. 31 xxxx druhé Xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx-xx připuštěno, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx ústavní xxxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotní péče xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxx "xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx", x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyloučit x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče (xxxx. xx pomezí xxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxx "hotelové xxxxxx" xxxxxx v xxxxxxxxx, xx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx., xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx zachována. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx systém zdravotní xxxx xxx, že xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxx xxxxxx ani základní xxxxxxxxx péči, xxxx xx xxxx povinni xxxxxx nějaké další xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, dle xxxxx Listina brání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxx xxxxxx obnovujících xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx péči, x xxxxxxxxx přitom xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 35/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 64, xxxxxxxx xxx č. 206/1996 Sb.).

46. Xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x tom, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx §16a xxxx. 6 xxxxxx x. 48/1997 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., je x rozporu x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xx výše 50&xxxx;000 Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sankce.

47. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx střet xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xx dobročinná xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx. Xxxxxxx Schweitzera xx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx, by v Xxxxx xxxxxxxxx nebyla xxxxx xxx rizik xxxxxxxxxx postihu. Navrhovatelé x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx zpochybňují xxxxxxx xxxxxxxx §207 xxxx. 2 trestního xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx x čl. 3 odst. 1 Listiny ve xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx x kontextu xxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxx xx konečně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx Slovenské xxxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 38/03 xx 17. května 2004, x. 396/2004 X. x., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx není xxxxx Xxxxxxx xxxx vázán.

49. Navrhovatelé xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x nemocnici, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx ústavnosti, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

50. Sub XX.2 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx proti způsobu xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx hodnocením, xxxxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxx xx 1.1.2008 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx individuálního x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/05 (vyhlášen xxx č. 57/2007 Sb.) dovozují xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

XX/x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx 19 xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx

51. Xxxxxxx 43 poslanců Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx ve shodě x navrhovatelem, x xxxxxx vedlejšího účastníka xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx skupina xxxxxxxxx xx, xx "xxxxxxxxxxx návrhy xx xxxxxxx již xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pacienta", xxxxxxxxx Pakt XXX x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x. 1966, xxxxxx x nás xx roku 1976, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx kvůli xx xxxxx mít xxxxxx xx xxx pacienty xxxx času. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úroveň, xxxxxxxxx stav, xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x nárůstu chudoby.

52. Xxxxxxx 19 xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxx obsahových xxxxxx.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

53. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 a §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky.

X/x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky

54. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx vyjádření xx xxx 30.11.2007, podepsaném xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Vlčkem, xxxxxxxxxxxx námitky navrhovatelů x xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06 (xxxxxxxxx xx xxx. "xxxxxxxx") a xxxxxxx xxxx chybný xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxx vyjádřené Xxxxxxxx xxxxxx vztáhli xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x přijímání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx, xxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx citovaného xxxxxx Xxxxxxxxx soudu "xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx nález Ústavního xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx týká "především xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xx. x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx".

56. Vyjádření xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx práva, xx xxx poukazují xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx důsledně xxxxxxxx z xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, "... xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xx právní řád Xxxxx republiky nestal xxxxxxxxxx i xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx situaci xxxxx xxxxxxxxxxxxx, nýbrž xx xx představovalo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. ... Xxxxx xx x širokém xxxxxx xxxxxxx nepředvídatelnost, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx pro zrušení xxxxxx Ústavním soudem (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "práva xx xxxxx xxxxxx"), znamenalo xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákon, xxxx xx se xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx formuloval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kterou xx xxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x která xx xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx odpovědná.". Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xx xx xxx "... xxxxx ústavnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx".

57. Xx xxxxxxxxx xx vyslovuje xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx zákona byl xxx xxxxx "...jednotícím xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx důvodové zprávy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, jejímž xxxxxxxxxxxxxxx měl xxx xxxxxxxx xxxxxxxx hospodářský xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx". X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx předložené xxxxxxxxxxx xxxxxx přijaté xx xxxxxx čtení.

58. Xxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx jejich obsahu x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx týká xxxxxxxx x xxxxxxxxx týkajícími xx regulačních poplatků x stanovení úhrad xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx výkonů x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx - "již x názvu těchto xxxxxxxx je xxxxxx, xx se xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx péči, ale x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx, jejichž smyslem xx xxxxxxxxx x xxxxxx zneužívání x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxx důsledku xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Nová xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx "x obdobnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx logicky x x oblasti xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x výši maximální xxxx léčivých přípravků xxxxxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx rozsahu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx x předvídatelná x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx".

59. Závěrem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovisko, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v přesvědčení, xx xxxxxxx zákon xx v xxxxxxx x Ústavou, xxxxxxxx xxxxxxxx a právním xxxxx.

X/x

Xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx

60. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx předsedou Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, ve vyjádření xx dne 28.11.2007 xxxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 261/2007 Sb. Xxxxxxx.

61. Uvedl, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx - výboru pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx doporučily xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Senát xxxxxx x návrhu xxxxxx xx xxx 8. xxxxxx dne 19.9.2007. Xx vyjádření se xxxxx, xx x xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx' xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Před xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx Senát xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx práva xx xxx. přednostní xxxxxxx xxxxx (§69 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxx) někteří xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.

62. Xxxxxxxx Xxxxxx ve vyjádření xxxxx, xx na xxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, zazněly xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx další xxxxxxx.

63. Xxxxx xxx tím, xx svým xxxxxxxxx x. 192 xx xxx 19.9.2007 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákona xx nezabývat, jednal x xxxxxxxxxxx, xx xxxx norma xx x souladu x Ústavou a s Listinou. Ačkoliv xxxxx xxx ... "na xxxxx pohled může xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úprav xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxx ... "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ... xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx novinkou, xxxxxx xxxx postupováno xxx xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxx (zákon x. 132/2000 Xx.) xxxx xxx ukončování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx č. 320/2002 Xx.). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx akceptoval x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Tluchoře x Xxxxxx) přijatých Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

64. Xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx cen x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx zvláštní lékařské xxxxx akcentuje xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy x x ohledem xx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx Xx. XX 36/05 (xxx xxxx) xxxxxxx x datu 31. xxxxxxxx 2007. Ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx "nemají xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", x význam xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx efektu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

65. Senát xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx.

V/c

Vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx

66. Xxx 27. xxxxxxxx 2007 xxxxxxx Ústavní xxxx (xxxx xx x ně xxxxx) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19. xxxxxxxx 2007, xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnictví Tomášem Xxxxxxxx. Ministerstvo zdravotnictví x xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zdravotní péči, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, předkládá své xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx.

67. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx názor, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx předpisy. Xxxxxxx xxxxxxxx navrhovateli xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxxxx xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů', xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxx. Ministerstvo naopak xxxxx, že nová xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úhrad x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx má jasnou "xxxxxxxxx xxxx", tj. "xxxxxxxxxxxx příjmů státního xxxxxxxx". Ministerstvo zdravotnictví xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (týkajících se xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx léčivých přípravků), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona.

68. Xx stanovisku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vysloven xxxxx nesouhlas s xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx názor, xx xxxxxxxxxxxx xx pokoušejí xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxx xxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx dostatečnou xxxxxxx x Parlamentu. Xx xxxxxx x xx xxxxx návrhu, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx právní věda xxx nevnímá xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxx přísné a xxxxxxxxxxx oddělení, existuje xxxx právních vztahů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x veřejnoprávních xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx čtyři základní xxxxxx xxxxxx. Právní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x zdravotní xxxxxxxxxxx jako výběrčím xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x zdravotní xxxxxxxxxx, zastává Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx jedná x xxxxx soukromoprávní x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxx vztah xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx Ústavním xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxx, byť s xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Právní xxxxx xxxxxxxx s poskytovatelem xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prima facie xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nezanedbatelné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ... Xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxx xx xx okamžiku xxx. přerozdělení, x xxxxx se xx xxxxxxxxx x nimi xxxx vztahují xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. správní xxx). Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx zdravotní xxxxxxxxxx dostane na xxxx účet nikoli xxxxxx odvedenou pojištěncem, xxxxx skutečné pojistné xx xxxxxxxxxx (xxxxxx), xxxxx xxxx je xxxxxx xxx přerozdělovacího xxxxx založeného xx xxxx x pohlaví, xxx již x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zpochybnit ani xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (optimalizace nakládání x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx instituty, xxxx. xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je optimalizace xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx systému. Podle xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx reformy xxxxxxxxxxxxx, xxxxx má xx cíl nikoli xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

69. Soubor změn xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx komplexní a xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. daňového xxxxxxx), že xxxxx xxxxxx jedinou xxxx xxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxx příležitost xxxxxxxx změny xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Jedná xx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx kroky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. technická xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Neodpovídalo xx principu dobré xxxxxx (jak xx xxxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxx xxxxx - xxxx. Xxxxxxxx xxxxx správy, sborník xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, XX Xxxx 2006), xxxxx xx byli xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx obsoletností. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx upozorňuje dále xx xxxxxxxxx úskalí, xxx xx "potenciální xxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků x xxxxxxxxx účinností xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx částí čtyřicátou xxxxxx č. 261/2007 Sb., "xxxxx, xx dostupnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx fakticky xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rodiny x xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ke zlepšení, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Významným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx je xxxxxx zavedení limitu xx regulační poplatky xx výši 5&xxxx;000 Xx xxxxx. Vzhledem xx skutečnosti, xx xx xx něj xxxxx započítávat x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, bude xxx xxxxxxxx xxxxxx limitu xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx vyšší xxx 10&xxxx;000 Kč xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x doplatky xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx objemu xxx 5&xxxx;000 Xx xx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx tak x xxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxxxx nedostatečně akcentovanou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx názoru, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx jen xxxxxx x xxxxxxxx dostupnosti, x xxxxxxxxx na xx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (č. 90/2001 Sb. m. s.) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx prioritu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx bezplatnost. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úhrad xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přípravků x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxx 2008, xxxxx xxxxxxxxx právní úprava xxxx x 31. xxxxxxxx 2007 xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 36/05. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx je x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" Xxxx č. 89/105/EHS i Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě jasně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení.

70. Xxx 19. xxxxx 2008 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx doručeno vyjádření x stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - doplnění. V xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rekapituluje xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx "od r. 1990 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vytvořit xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx činili ministři Xxxxx Klener, Martin Xxxxx, Petr Xxx, Xxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxxxx, Xxxxx Kubinyi, Xxxxx Součková, Xxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxx Xxxx. Xxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx "předchozí ministr xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Rath xxxx nástupem do xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatků xxxxxxxx, x to xx xxxxxx nebo xxxxx míře, než xxxx xxxxxxxx xxxx - 20 % xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 50 Xx xx xxxxxxxxxx, 200 Xx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx.".

71. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx komparaci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxx, Švédsku, Velké Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx (xxxxx x xxxx), Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx, xx poplatek xx nulový xx Xxxxxxxxx, Xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx a návštěvy xxxxxxxxxxx), Xxxxxx, Xxxxx x Xxxxxxxx.

72. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 35/95 (xxx xxxx), Pl. XX 23/98 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 14, xxx. x. 33) x Pl. XX 14/02 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, nález x. 82, xxxxxxxx xxx č. 207/2003 Sb.) x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §16a x 16b xxxxxx č. 48/1997 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx "xxxxx xx lege lata x xxxxx xx xxxx xxxxxxx" x xxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx provádět postupně xxxxxx při respektování Ústavou zaručených práv, xxxxxx x xx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx byly xxxxxxxxxxx v době xxxxx, x xxx xx nepochybně xxxxx xxxxxxxx xx současné xxxxxx, xxx by xxxx xxxxxx vyvolávaly xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx úpravou xxxxx xxxxxxxxxxx vyvolávána není. Xxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vývoji. Na xxxxxxx koncepčních xxxxxx xx při xxxxxxxxxxxx xxxx xx lege xxxxxxx snaží xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatků.".

VI.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx

73. Xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx 67 poslanců - xxxxxxx xxx 18.12.2007 k xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Senátu xxxx nesouhlasnou repliku. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že účastníky xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx jsou komory Xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxx samostatně xxxxxx xxxx komory, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx - xxxxxxxxxx podle pravidel xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Parlamentu nepředloží xxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, může Xxxxxxxxx xxxxx x titulu xxx xxxxxx xxxxxx xxx faktické a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx tuto xxx xxxx xxxxxxxxxxx vyjádřením xxxxxx, xxx jen xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

74. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnutému xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx to, xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postoj Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx v xxxxx Xxxxxx xx o xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxx xx usnesl, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

75. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx č. 261/2007 Sb. předložila. Xxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx straně xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx Vlček xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vady na xxxxxxxxxx zákonu neshledává.

76. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx "vágní xxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti xxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, xxxxxxx čl. 41 Xxxxxx (obcházení zákonodárné xxxxxxxxxx), čl. 6 Xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vůle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasováním), čl. 15 Xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx) x čl. 89 odst. 2 Xxxxxx (obecná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx).

77. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx ve vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx techniky obsažené x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx je xxx x podivem xxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidla sama xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x osvědčených xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx x xx xxxxxxx chráněné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

78. Xxxxxxxxxxxx polemizují dále x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx o charakter xxxxxxxxxxx poplatků, a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "xxx xx xxxx naplánovat svůj "xxxxxxxxx xxxxxxxx" a xxx výdaje".

79. X xxxxxxxxx předsedy Xxxxxx, xxxxx obhajoval xxxxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx soubor xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dílčích xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx přijímané v xxxxxxxxxxx xx zřizováním xxxxx (zákony x. 132/2000 Sb., x. 320/2002 Sb.), xxxxxxx xxxxxx, xx tyto xxxxxx xx xxxx xxxxxxx intenzivnější xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jsou rozsahem xxxxxx xxxxx než xxxxx č. 261/2007 Sb.

80. Xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 17. xxxxx 2008 Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dne 19. xxxxxxxx 2007, x xxxx vyslovují xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx polemikou x argumenty Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zdravotnictví x ohledně xxxx xxxxxx stanovování úhrad x xxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xx "navrhovatelé xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx dostatečnou xxxxx" a dovozují, xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx, xx xxx x xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx", dle xxxx xx vztah xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx", xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx x rozsah xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx 50 000 Xx, xxxxxx 5&xxxx;000 Xx, xxxxxx vztahu bezplatnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nesouhlasí xxxxxxx x argumentací týkající xx nové regulace xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx formální x obsahové xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx uzavírají, xx "xxxx-xx vláda x xxxxxx předkládat xxx xxxxxxxx záměry x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonů, xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x právní xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx budou xxxxx xxxxxx navrhovatele fatální".

81. Xxxxxxxxxxxx konečně xxxxxxx xxx 7. xxxxxx 2008 xxxxxx, x němž dovozují, xx xxxxxxxxx ze xxx 8. xxxxx 2008 xx. zn. Xx. XX 24/07 xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx projednání, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx "žádosti x xxxxxxxxxx projednání xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx. "xxxxxxxxx" xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx projednávaným x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x jejich xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, není xxx navrhovatelů xxxxx xx xxxx xx. xx. Pl. XX 24/07 xxxxxxxxx rei xxxxxxxxx pro toto xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxx poplatkům dovozují, xx xxxxxxxx platby xxxx "poplatku" xx xxxxxxx a xx "xxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxx, xxxxxx může zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež by xxxxxxxxx poplatek nevybralo.

VII.

Xxxxxxx xxxxxxxxx získané Ústavním xxxxxx x veřejných xxxxxx

82. Xxxxxxx xxxx si jako xxxxxxx pro xxx xxxxxxxxxx opatřil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx České republiky xx www.psp.cz x xxx.xxxxx.xx.

XXXX.

Popis xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

83. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx příloh x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx zjistil:

- Vláda xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně vládní xxxxx xxxxxx dne 24.5.2007 (xxxx 222/0). Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 25.5.2007. Xxxxxxxxxxx výbor Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 24.5.2007. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx návrh x xxxxxxxxxx třem xxxxxxx: 1. výboru xxx xxxxxxxxxxxxx, 2. xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

- Xxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxx 6. a 7. xxxxxx 2007 xx 15. schůzi xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x projednání xxxxx uvedeným xxxxxxx (xxxxxxxx x. 335).

- Xxxxxxxx výbor xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxx 20. xxxxxx 2007, xxxxxxxx žádné xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx projednal návrh xxxxxx dne 2.7.2007 x xx xxxx xxxxxxxx doporučil návrh xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxx 8.8.2007 x xx svém usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx

- Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x podrobné xxxxxxxx xxx 14. x 15. xxxxx 2007 xx 18. xxxxxx. Xxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx zpracovány xxxx tisk 222/3, xxxxx xxx xxxxxxxx 16.8.2007.

- Xxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx 21.8.2007 na 18. xxxxxx. Návrh xxxxxx xxx schválen; x xxxxxxxxxx 200 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx 101 xxxxxxxx, 99 hlasů xxxx xxxxx.

- Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 31.8.2007 návrh xxxxxx Xxxxxx xxxx tisk 106/0. Xxxxx zařadil xxxx xx xxxx 8. xxxxxx a xxxxxxxxx jej xxx 19.9.2007. Xxxxxxxxx x. 192 Senát xxxxxxxx xxxx vůli xxxxxxx xxxxxx xx nezabývat.

- Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dne 25.9.2007 x xxxxxxxxx xxx podepsal dne 5.10.2007.

- Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 16.10.2007 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 85 xxx číslem 261/2007 Xx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx před Ústavním xxxxxx

84. Xxx xxxxxx jednání xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx 1.4.2008 a 16.4.2008, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx podání x Ústavnímu xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx předsedu vlády x xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx MUDr. Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x jím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x k xxxxx a xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxx stabilizace veřejných xxxxxxxx. Ministr xxxxxxxxxxxxx XXXx. Tomáš Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx x cíle xxxxxxx, xxxxxxxxx smysl regulačních xxxxxxxx x finanční xxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx poplatků pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx zdravotnictví.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

85. Xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxx k xxxxxxx nekonzistentnosti xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx a x xxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx v řízení, xxxxx xxxx ukončeno xxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 31. xxxxx 2008 xx. xx. Xx. ÚS 24/07 (vyhlášen xxx č. 88/2008 Sb.). Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, pokud xxx x xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx části X, X/x, X/x x X/x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31. ledna 2008 xx. xx. Xx. XX 24/07.

86. X xxxxxxxxx východisek xxxxxxxx x ke xxxxxxxx závěru xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07 xx xxx 31. ledna 2008 xxxxxx Ústavní xxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxx "absence xxxxxx xxxxxx pozměňovacích xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x překročení xxxxxxxxx rámce xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxx zákona" (viz xxxxxxxxxx xxx X/x xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/07 x 31. xxxxx 2008). Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x x zařazení xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx financí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 z 27. xxxxxx 2008 (http://usoud.judikatura.cz/) xx Ústavní soud xxxxxxx otázkou "xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx", xxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx xxxx přijata xxxxx, xxxxx x xxx rozdílem, xx xxxxx dodrženy xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx". Xxxxxxx soud x xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 56/05 xxxxxx k závěru, xx "x projednávané xxxx formální xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx". X xxxx souzené xxxx je xxxxxxx xxxxxxx, nelze přehlédnout, xx navrhovatelé x xxxxxxxx účastníci nemají x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. "xxxxxxxx", xxxx xxxxx xxxxxxx a xx x xxxxxx přijetí xxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx počínaje 1. xxxxxx 2008.

XI.

Obsahový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx

87. Ústavní xxxx byl - xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx - postaven xxxxxxxxxxxx xx situace, kterou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx "zpoplatnění "xxxxxxxxxx služeb", xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x nemocnici, nemusí xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxx nově xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx x xxxxxx vedena xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxx jejichž toliko xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx protiústavnosti xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx tím, že xxxxx proti "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx", xxxxxxxx x ustanovení, xxxxx xxxxxxx svojí xxxxxxxx způsobit xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16a xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx ustanovení dotýkajících xx "xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxx stránce logicky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti x xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelé či xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx věci xx v xxxxxx, xxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx - "xxxxxxxxxxx téměř veškeré xxxxxxxxx péče" xx xx xxxx ústavně xxxxxxxxx.

88. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxxxxxx xx skutečnosti, xx ta xxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů. X této xxxxxxxxxxx xxx zaměřil xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx bylo x xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/07 (xxxxxxxx xxx č. 88/2008 Sb.) xx xx. zn. Xx. XX 2/08 (xxxxxxxx pod č. 166/2008 Sb.), xx xx xxxxxxxx, xxx i xxxxx, xxxxxxx-xx xx dostatek xxxxxx x negativnímu xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx odpovědi xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx procesní xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxx. xx xxxxxxx - byť x x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx hlediska xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx věcnou xxxxxxx - zda xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx porušením některého x ustanovení Ústavy xx Listiny, xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Listinou. Jedná xx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, test xxxxxxxxxxx, xxxx. soulad napadené xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx Ústavy xx Listiny.

89. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 14/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, nález x. 82, xxxxxxxx xxx č. 207/2003 Sb.) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zdravotnictví, xxxxxxxxxxx xx., xx xx "xx vědom, xx tyto otázky xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx problematiky veřejné xxxxxxxxx xxxx, jež xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xx měla xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx dohodnutá, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". X xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/94 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 3, xxxxx x. 20, xxxxxxxx xxx č. 92/1995 Sb.) - xxx x xx jednalo x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx, xxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx upřednostňována zásada xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx preferencí xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx".

90. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx vzájemného xxxxxxxxx xxxxx částí xxxxxxxx xxxxxx úpravy a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx stabilizovat xxxxxxx rozpočty, xxxxxx x xxxx věci xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/07 x sp. xx. Xx. XX 2/08, xxxxxxx xxxxx xxx x "xxxxxx prostor xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x předmětu, míře x rozsahu xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx" x "o xxxxxxxxxx odpovědnost xxxxxxxxxxx". X xxxxxx sp. xx. Pl. XX 2/08 Xxxxxxx soud xxx xxxxxx sociálních xxxx vyslovil, xx "Xxxxx čl. 5 Ústavy xx xxxxxxxxx systém Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx vzniku x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx respektujících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx většiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ochrany xxxxxx (čl. 6 Ústavy). Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx mají-li xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zákonodárné xx xx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx o xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx na otázky xxxxxxxxxxxxx povahy. Pokud xx snad Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx sám xxxxx zákonodárce, porušil xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx úkolem xx, xxxxx xxxxxxx získaného xx xxxxxx voličů x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx realizace sociálních xxxx zakotvených v xxxxx xxxxxx Listiny. Xx samozřejmě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodaření státu, xx které xxxxxx xxxxx politickou odpovědnost, x v xxxxx xxxxxx daných xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny základních práv a svobod.". "Xxxxxxxx xxxxxx účelnosti, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, do xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx zjištěné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže. Xxxxx xx xxxxx x otázky x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx spadá x xxxx oblast xxx. xxxxxxxxxx xxxx.".

91. Xxxxxxx xxxx arciť vzal xxx v xxxxx, xx reforma xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že x brzké xxxx xxxxx připraveny návrhy xxxxxxx navazujících zákonů. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x jakékoliv xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx judikaturu, která xx a priori xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx vychází x x xxxxx, že xxxxxx reformy lze xxxxxxxx xx poté, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohly xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx, xx z pohledu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx principech, nikoliv xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

92. Poté, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx maximální xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Zvolil xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx xxxxxxx xxxxx nálezu xx. zn. Pl. XX 83/06 (xxxxxxxx xxx č. 116/2008 Sb.), xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ústavnosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxxxx proporcionality se xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx Listiny); x xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx široký xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx volbě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem k čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxxxx x cíli, který xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxx x opatření x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxx, xxxxx se xxx dovolávat přímo x Listiny (srov. xxxx xxxx. čl. 27 xxxx. 1, 2 x 3 Listiny x práva xxx xxxxxxx, jež xxxxxx článkem 41 xxxx. 1 xxxxxxxxxx). Testem xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx taková xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxx x která xxx xxxx xxxxxxxx, jejž xx xxx představit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx, xxx xxxxxx jít x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější či xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx - srov. xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 61/04, xxxxxxxx pod č. 16/2007 Sb.).". Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxx x xxx. testu xxxxxxxxxxx (rational-basis xxxx), xxxxx něhož xxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx je x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (xxxx. X. Bobek, X. Xxxxxxxx, Z. Xüxx (xxx.), Rovnost x xxxxxxxxxxxx, Xxxxx 2007, xxx. 47 - 48).

93. Xxxxxxx xxxx xx předtím, xxx i v xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx rozumnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx článkem 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x je xxxxx xx jich xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx) ... X rámci xxxxxx mezí xx xxxxxxxxxxx poměrně xxxxxxx xxxxxxx upravit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx možnosti jejich xxxx.".

94. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx Xx. XX 2/08 xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxx zejména xx xxxxxxxxxx xxxxxxx státu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hospodářský x sociální xxxxx xxxxx, ale x xxxxx státu x xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpovědnosti a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

95. Xxxxxxx xxxx, xxx xx vědom xxxx, že "xxxxxxx xxxxxx vědě ... xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxx, xxxxx xx zabývají xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx srovnávací a xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, VI. xxxxxx, Xxxxxxxxxx 1927, xxx. 9 - 10), xxxxxx pohlédl xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na okolnosti, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, za jakých xx, xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státech xxxxxxx xx xxxxxxxxx pořádku, x xxxxxxx, jak xxxx xxxxxx x xxxxx českých xxxx xxxxx aplikováno xxxxx xx ochranu xxxxxx, xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx plyne, x xxx dále spočívá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxx je xxxx xxxxxxx v xxxxxx.

96. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a vztahu xxxxxxxx x lékaře, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x jeho xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x dobách xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx lékařova xxxxx, bez jakékoliv xxxxxxx xxxxxxxxxxx péče, xxxxxxx pacientem. Xxxxxx x tom např. xxxxxxxx číslovaný "§215" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x 18. xxxxxxx xxxx Xxxxxxx, xxx xxxxx "jestliže xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nožem xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx občana xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx oboční xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, vezme xxxxx xxxxxx xxxxxxx", xx "§216", xxxxx xxxxxxx, xx odměna xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vezme xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx kasuistická ustanovení "xxxxxxxxxx tarifu" a xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zákrok (xxxx. X. Xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxx lidstva. Xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Praha 1979, xxx. 139). Xxxxxxx xxx české xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nasvědčující xxxx, xx lékařská xxxx a léčiva xxxx pacientem xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx stav xxxxx xx xx xxxxx 1. xxxxxxxx 20. xxxxxxx (blíže viz xxxx. X. Svobodný, X. Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, Triton Xxxxx 2004, str. 31, 46, 50).

97. Xxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxx xxxxxxx x poskytováním xxxxxxxx péče xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx až xx 20. xxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx republik, schválené XXXX. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xxx 5. prosince 1936, xxxx. v xxxx xxxxx X x xx. 120. Xxxxx xxxxxx xxxxxx "Občané XXXX xxxx xxxxx xx hmotné zaopatření xx stáří, xxxxx x pro případ xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx právo xx xxxxxxxxx rozsáhlým rozvojem xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx státu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx lázeňských xxxx, xxxxx jsou xxxx x xxxxxxxxx pracujícímu xxxx." (xxxx. překlad xx X. Xxxx, Xxxxxxx ke xxxxxx xxxxx státu x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx X. XXXX 1917 - 1945, Xxxxx 1987, str. 128). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Ústava x xxxx 1936 xxxxxxxxxxx zároveň též xxxxxx, xx "Xxxxx x XXXX je xxxxxxxxxx x věcí xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx občana podle xxxxxx: "Xxx xxxxxxxxx, xx xxxx!"". Xxxxxx xxxxxxxx hodnotí xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx z x. 1936 xxx, xx "xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) úspěšně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx protifašistickou veřejnost. Xxxxx z těchto xxxxxxxxxx nemělo xxxxxxxxx xxxxxx dosah, xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx zákonnou xxxx xxxxxxxxxxx úpravou" (xxxx. X. Pelikán, Xxxxxx xxxxxxx xxxxx, X. X. Xxxx, Xxxxx 2000, xxx. 77). X xxxxxxx zemích xxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví poprvé xxxxxxxxx v §29 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 150/1948 Xx. (dále xxx "Ústava x x. 1948"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §29 Xxxxxx x x. 1948 xxxxx: "(1) Xxxxxxx xxxxxxxx právo na xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx péči x xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. ... (3) Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákony x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx zdravotní x xxxxxxxx péčí.". Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formulace xxxxx xxxxxxxxx politiky x Xxxxxxxx vládním xxxxxxxx x xxxxxxxx vlády xxxxxx x xxxxx xxxx 1946. "Zdravotní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XXX) byla z xxxxx části xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx války xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx propagovala xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx tradic xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx. 219). X xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx třeba xxxxxx čl. 23 Ústavy Československé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 100/1960 Xx., xxx xxxxx "(1) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx, jakož i xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx. (2) Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx péčí státu x xxxxxxxxxxxxx organizací x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sítí xxxxxxxxx x sociálních xxxxxxxx, xxxxx se rozšiřující xxxxxxxxxx xxxxxxxx péčí, xxxxx x organizovanou xxxx x xxxxxxxxxx xxx práci, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.". X xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 20/1966 Sb., x péči x xxxxxx xxxx, "xxxx xxxxxxxxxx, že "právo xx péči o xxxxxx patří k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" xxx spíše xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxx x xxxxx". Xxx xxxxxx bilancování x x. 1970 xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přiznávali řadu xxxxxxxx, xxxxx podle xxxx vyplývaly x xxxxxxxxxxxx zanedbávání xxxxxxxx, "xxxxxxxx" po kapitalistickém xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx většina xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx xx xxxxx ekonomiky, xxxxxxx xxxxxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, str. 221). Xxxxxxx ve zdravotnictví x xxxxxxxxxxx letech 20. xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako kritickou x xxxxxxxx xx xx, že xx xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxx xxx oficiální xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Charty 77, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxx 1983 -1985.

98. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx jednání xxx 1. dubna 2008, xx ústavodárce před xxxxxxxx Listiny xxxxxxxx, xxx do čl. 31 Xxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 proti xxxx xxxxxx právě x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx sociálních xxxx xx xxxx xx xxxxxxxx podmínek xxxxxx i xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x dobovou xxxxxxxxxx xxxxxxxx. "Jestliže v xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx to proto, xx xx či xxx instituce xxxx xx či ona xxxxx xxxxxx života xxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxx takové Xxxxxx je (dočasně) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx země." (X. Xxxxxxx-Xxxxxxxxxxx, Les Xxxxxxxxxxxxx xx l' Xxxxxx xxxxxxxx, XX. xxxxxxx, Xxxxx 1930, p. 53).

99. Xxxxxxx soud xxxxxx přisvědčit x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx právo xx ... xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx i xxxx ústav evropských xxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx vstoupily do Xxxxxxxx xxxx xxxxx 2004. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx. garantováno x Nizozemí xx Xxxxxxx, jinde, xxxx. xx Xxxxxxx xx Xxxxxx je deklarováno xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx bezplatnou. Xxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxx připomíná xxxxxxx Xxxxxx zr. 1947, xxxxx v xx. 32 "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zdarma" (xxxx. xxxxxxx xx: X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, XXXXX Xxxxx 1997, xxx. 191). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx příklad xxxxxxxxx, na xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx Báránye. Ústavní xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx sp. zn. Xx. XX 38/03 xx 17. května 2004, č. 396/2004 X. z., při xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 40 xxxxxxxxx Ústavy x čl. 31 české Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ako xx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx sice xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx základe zdravotného xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Slovenské republiky xx v rámci xxxxxx xxxxxxxxxx partie xxxxxxx x argumentací xxxxxx Ústavního soudu Xxxxx xxxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 14/02. Xxxxxxx soud Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx nálezu (xxxxxxxxxxx xxx č. 396/2004 X. x.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podl'a xx. 40 Ústavy má xxxx "rozsah", xx., xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx".

100. Xxxxxxx xxxx se xxx úvahy xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx především xx xxxxxx lékařské etiky. X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx aspekty xxx xxxxxx lékařského xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx neobsahuje xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lékařské xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx rozdílu xxxx ideální xxxxxxxxx, xx. lékařskými xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx a dostupnou xxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx literatura uvádí, xx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx ideální x xxxxxxxx medicíny xxxxxxxx. Dospívá x xxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx rozpor xxxx ideální x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxx, xx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx problémů xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ... Ekonomie xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxxxx, avšak xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Bohatý xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, aby xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x dostupnou xxxxxxxxx xx nejnižší xxxxxx xxxx. ... Xxxxxxx ideální x xxxxxxxx medicíny xx xxxxxxxx netýká ,xxx" xxxxxxxxxxxxx pacientů, xxx x xxxxx podobě x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. ... Celospolečenské xxxxxxxxxxx dané xxxxxxxxxxxx x náležitá xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x účinné angažovanosti xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxx, Galén Xxxxx 1994, str. 81 - 89).

101. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Jürgen Thorwald, x xxxxxx tématu xxxxxx, xx "xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx čísla" (xxxx. X. Xxxxxxxx, Pacienti, Xxxxxx, Xxxxxxxxxx 1975). "Xxxxxxxxx protikladem zdravotní xxxx v dnešní Xxxxx republice je xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxxx xxxx xx světové xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx finančními xxxxxxxxx" (xxxx. Svobodný, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, str. 222). Ze xxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 2008", xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx (XXXX), se xxxxxx, xx "x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, který XXXX doporučovala již xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xx xxx pomoci xxxxxx potřebu zdravotní xxxx" (srov. Xxxxxx Xxxxx, OECD, xxxxx 2008).

102. Ústavní soud xx shora xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx odlišný od xxxxx, při xxxx xx posuzována xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, "xxxxx daleko xxxx xxx hrají roli xxxxxxx sociálně xxxxxxxxxx.". Xxxx racionality, zejména x xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx by k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx zde navíc xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx.

103. X xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx vytýčit 4 xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x ústavnosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx sociální xxxxx:

1) xxxxxxxx smyslu a xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx určitého xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx jádro xxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

2) zhodnocení, zda xx zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx realizace (esenciálního xxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxx práva, dále

3) xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx; xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx

4) xxxxxxx xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

104. Xxxxxx xxx případném xxxxxxxx x xxxxx 2), xxxxx xx xxxxx svým xxxxxxx xxxxxxxx do samotného xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx na xxxx xxxx proporcionality, který xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx zásah xx esenciálního obsahu xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx zásah ospravedlňovala.

105. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx zákonodárce xxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, ačkoliv xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx.

106. Esenciálním obsahem (xxxxxx) čl. 31 xxxx xxxxx Listiny je xxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxx x kumuluje xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), aby xx xxxx xx základě xxxxxxxx solidarity přerozdělit x xxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx základě xxxxx xx xxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx takto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

107. Zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx péči xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx zamezují xxxxxx xxxxxxxxxx; to x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx péče xxxxxxx opravdu xxx xxxxxxxx nemocným. Xxxxx, xxxxx poplatky, xxxxxxx x x naplňování xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

108. Xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxxxxxx xxxxxxxxxx základního xxxxx xxx, jak byl xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx sledování legitimního xxxx x není xxxxxxxx nerozumnou. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

109. Ústavní xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vztah xxxxxxxxxx čl. 31, xxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxx xx ochranu zdraví x bezplatnou zdravotní xxxx, s xxxx x xxxxx, které xx kladl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadené právní xxxxxx. Při posuzování xxxxxxxxx zvolených institutů "xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zajišťovat xxxxxxx dostatečnou ochranu xxxx faktory xxxxxxxxxxxx xxxxxx zdraví x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx" (xxxx. K. Klíma x kol., Xxxxxxxx x Xxxxxx x Xxxxxxx, březen 2005, xxx. 861). "Xxxxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxx x práva xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx každého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxxx x xxx., Xxxxxx x ústavní xxx Xxxxx republiky XX. Xxxxx x xxxxxxxxxx, 2. xxx., Xxxxx 1999, str. 251). X xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx - xxx xxxx vyloženo xxxx - ústavně xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx zařízení x zdravotní pojišťovny, xx xxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx platné xxxxxx xxxxxx zmíněným xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

110. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, že účelem xxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xx vztahu x xxxxxxxx byl akcent xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 31 xxxx xxxx Listiny, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx dostačující a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xx xxx dosaženo i xxx, xx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx úpravou vedeni x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, resp. xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotní péči. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx x nálezu Xx. XX 2/08 xxxxxxxx, že "míra, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx projevuje x xxxxxxx řádu xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx uznání xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí xx úrovni etického xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx osudu x xxxxxxx čase x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako vnitřní xx vnější. Vnitřní xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx blízkostí xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Stát xx xxxxxx vztahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxx xxxxx omezeně (xxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx zákonem x rodině). Xxxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx uplatňováním je xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx bohatých s xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x nemocnými. Xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx velmi xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxx přenášející xxxxxx xx jedněch x druhým - xxx xxxxxxxxx".

111. Ústavní xxxx xxx x xxxxx testu rozumnosti xxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxx sociálních xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx. 4 Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx v x. 1789, xx "svoboda xxxxxxx xxxxxxx činit xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx", a xxxxxxx, xx formalistické xxxxx xx xxxxxxxxxxxx lékařství xxx jednotlivce x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxx členy společnosti. X okamžiku xxxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx, xx xx zavedení institutu xxxxxxxxxxx poplatků zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx nadto xxxxxx x výpovědí xxxxxx. Xxxxxxx zdravotnictví Tomáš Xxxxxxx xxx xxxx. xxxxx, xx "xx xxxxxxx se vrací xx čtyři miliardy xxxxxxxxxxx léčiv" x xx po účinnosti xxxxxxxxxx zákona "xxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx procent ... xxxxxx regulačních xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx léků xxxxx xxx za prvé xxxxxxxxx k úspoře 1,75 miliardy xxxxx". Xxxxxxxx odsudek xxxxxxxxxxx xxx jisté dávky xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, by xxx xxx xxxxxx - xxx je rozvedeno x dále - xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

112. Xxxx xxxxxxxxxx zákonodárce, aby xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků u xxxxxxx jednotlivého xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx z čl. 31 Xxxxxxx, zda je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxx xxx xx onen xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx cíle, xx xxx i x xxxxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x souvztažnosti s xxxxx xx finanční xx jiné xxxxxxxxx xxxxxxx zakotvené xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx. X vyhodnocení xxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxx x případné xxxxxxxxx (xxxx. novelizující) xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx argumentech, nikoliv xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

113. Xxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již nyní x plošně (xxxx xx xxxxxx xx xxxx regulačním poplatkům), xxx proto, xx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxx nepřípadné xx xxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx analýzu xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx Ústavní xxxx xxx futuro (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) připustil, xx bude x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx má (xxxx jaká xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), x to z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úhlů xxxxxxx, xxxxxx. Xxx xx se však xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx podkladů xxx takovéto xxxxxxx xxxxx xx se xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx (popř. zákonodárnou), xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx po xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx na politické xxxxxxxx x stával xx namísto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (byť xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x procesu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. To xxx xxxxx, pokud by xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x určitých společnými xxxxx vymezitelných xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

114. X xxxx uvedeného xx xxxxxx, xx abstraktní xxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxxx přezkoumat a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx myslitelné xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx norem. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx pochopitelně x nadále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postupy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

115. Xxxxx xx xxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx analýzy xxxxxxx xxxxxx - xxxxxx, xx se ona xxxxxx - xxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neváhal xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx by xxxx zásah xxx xxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

116. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx zákonný prostředek xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx xxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 2/08, "x xxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx omezením xx xxxxx skutečnost, xx xxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx základě Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx podmínkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv". Xxxxx čl. 31 věty xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xx zdravotní xxxxxxx xx podmínek, xxxxx xxxxxxx xxxxx. X jazykového výkladu xxxxxxxxxx čl. 31 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx jím xxxx xxxxxxxx xx xxxx naplněny xxxx. xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx každému xxxxxxxx xxxxxx platby xxxxxxxxxx xx zdravotní xxxx xxxx. xxxxxxx 416,66 Xx xxxxxxx, x xx xx současného xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx částky xx 30 Xx xx 5&xxxx;000 Xx ročně, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx toho, xxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx hospitalizován xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx onaký xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx stranu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x shora xxxxxxxxxxx hypotetického xxxxxx, x xxxxxx k xxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx důsledku by xxxxxx žádného xxxxxxx.

117. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxxxx poplatek" xxxxxxx zdravotnického zařízení. Xxxx ustanovení xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. pacienta, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx lze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxx xx xxxxxx xxxx koncipován xxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx místem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx posléze x xxxx xxxxxxxx, xxx by ostatně xxxxxxxx xxx vybíráno xxx jako xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx platbu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení. Xxxxx xxxxx, který xx xx nepříčil xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx pacienta xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxx, xx placeno xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že regulační xxxxxxxx je součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx x xxxxx směru i xx vztahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zdravotní xxxxxxxxxx, xxxx. ovlivní xxxxx xxxxxxxxxxx zdravotnického xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

118. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x sociálního práva, x xx xxx x akcentem xx xx, xxx x xxxxxxx, xx je x napadené xxxxxx xxxxxx dána xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 31 věty xxxx Xxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx čl. 31 věty xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx regulační xxxxxxxx xxxx všeobecně "rdousící xxxxx" x xxxxxx xx reálně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zdravotní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X individuálních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §16a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním pojištění, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neplatí, xxx-xx x pojištěnce, xxxxx xx prokáže xxxxxxxxxxx, oznámením, xxxx xxxxxxxxxx vydaným xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x dávce, xxxxx je mu xxxxxxxxxxx podle zvláštního xxxxxxxx, xx xxxxxxx 30 xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx limit 5&xxxx;000 Xx daný §16b xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nelze nepřipomenout xxxxxxxxx xxxxxxxx vyživovací xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx příbuznými, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 94/1963 Sb., o xxxxxx, x platném znění. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx. od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xx smyslu §31 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxx.

119. Xxxxxxx xxxx xx xx x xxx - xxxxxxx x návrhu xx zrušení napadeného xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx dvou xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx samostatných řízeních - vědom, xxx xxx bylo xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. zákonem xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx (xxx xxx 88 xxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx x xxxxx v nálezu xx. zn. Xx. XX 2/08, kde xxx rozhodování o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx pracovní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konstatoval, xx oproti xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x povinnost xxxxxx tzv. regulační xxxxxxxx". V xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx potenciálně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx, naopak x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx. xx xxxxx xxxxxxx daní, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx výše xx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx x limitem 5 000 Xx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x pohledu čl. 31 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx") x x xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

120. Je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx kritérium xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx posouzení faktického xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx posuzovanou xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx ohledu xxxx xxxxx nejvýznamnější xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx výší, xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx právo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Listinou. Taková xxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

121. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava regulačních xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx a zejména xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx. xxx futuro, xx x xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 11/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, xxxxx č. 87, vyhlášen xxx č. 198/2003 Sb.) důvodem, pro xxxxx "Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx změna xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, anebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Další xxxxxxxx xx změna xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podústavními xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx ovlivňují nahlížení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, aniž xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Další xxxxxxxx xxx změnu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx právních xxxxx x principů, xxxxx tvoří xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx x ústavním xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx samozřejmě x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, tj. xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx.". Ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právy nepřistupuje Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxx x mimořádným xxxxxxx xx xx, xxxx xx stav x xxxx jeho xxxxxxxxxxx.

122. Xxxxxxx soud xxx x xxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vycházel x xxxx, xx čl. 31 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx občanům xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní péči x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx xx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxxx - xxx xxxx již xxxxx xxxxxxxxx - xx zákonné podmínky xxxxxxx xxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x smysl práva xx bezplatnou zdravotní xxxx.

123. Xxxxxxx xxxx xx proto zabýval xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx zřeteli xxxxxx, xxx xxxxxxxx regulačních xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx krokem, xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx smyslu čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

124. X xxxx xxxx je třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx regulačních poplatků xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx navzájem. Xxx xxx xxxx xxxxxx, tato xxxxxxxx xx za xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx péče x xxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx, xxxx. potenciálními xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x praxi xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx snaha x kontextu xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čerpání xxxxxxxxx zdrojů, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nadužívání xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x nehospodárnost xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx však x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Kromě toho, xx xx měla xxxx x popsané xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x čerpání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, odráží xx x xx okolnost, xx xx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obdobně xxxx lék xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx subjektem - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xx dvoustranného vztahu, x xx xxx xxxx tomu, xxx x někým solidarizuje, xxx xxxx tomu, x xxxx je xxxxxxxxxxxxxx. Xx jedné xxxxxx stojí ten, xxx by xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, kterou x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx, kdo xx xx xxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx zdravotní péče xxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xx x xxxx čerpá xxxx než ten, xxxx xxxxxxxxx péče xxxxxx xxxxxxxxxx.

125. Xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx, tj. zda xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx zabýval xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx péče", xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx xxx 4. xxxxxx 2003 xx. xx. Pl. ÚS 14/02 xxxxxxxx, xx "xxxxx přímé xxxxxx xx xxxx týká xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Xx věci xxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 14/02 Xxxxxxx xxxx zamítl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx ustanovení §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx slovy "xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx této xxxx". Xxxxxxx xxx, xx "xxx xxxxxxx xxx tomu, xxx xx zdravotní xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx pro bezplatnou xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx". X xxxxxxxxx stanoviska soudců Xxxxxxxx Cepla, Vladimíra Xxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Jiřího Xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx Muchy x Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxx čl. 31 xxxxxxxx, xxx xxxxx určil xxxxxxxx poskytování bezplatné "xxxxxxxxx" xxxx, nikoliv xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního pořádku xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx od pojištěnců xxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxx xxxx x xxxx neslouží x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozdíly xxxx xxxxxxxxxx, jimž xx taková xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx poskytována, x oněmi xxxxxxxxxx, xxxx poskytována xxxx, xxxxxxx obě xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uspokojovat nezávisle xx případně současně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči.".

126. Xxxxxxx xxxx se "xxxxxxxxxxxx" x minulosti xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x interpretací čl. 33 Xxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 13. xxxxxx 1995 xx. zn. Pl. XX 25/94 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 3, xxxxx x. 31, xxxxxxxx xxx č. 165/1995 Sb.) xxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepochybně znamená, xx stát nese xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x údržbu, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx. školné, xxxx xxxxxxxxxxx vzdělání na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. ... Xxxxx xxxxxxx xxxxx právo na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, by xxx xxxx zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxxx na základní x střední xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, psacími xxxxxxxxx, cvičebním xxxxxx xxx. Xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx vzdělání xxxxxx spočívat v xxx, že xxxx xxxxxx veškeré xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx tedy xxxx požadovat úhradu xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání x xxxxx má x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění. To x žádném xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základních x xxxxxxxxx školách." (xxxx. Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 3, xxxxx x. 31, xxx. 238). Xxxxxxx xxxx tímto xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souvisejícími xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx procesem. Xxxxxxxxxx x tomu Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x že xxx fungujícího zdravotnictví xx xxxxxx xxxxx xxxxx poskytnout kvalitní xxxxxxxxx xxxx.

127. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx hledisko, xxxxxxxxxxx x xxx, xx zdravotnickému xxxxxxxx xx regulačními xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mohlo xxxx xxxxxxxx, zajišťovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x úroveň xxxxxxxxx, x xxxx je xxxxxxxxx péče poskytována, xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxxxxx xxxxx xxxx x jistotou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zaplacených xxxxxxxxxxx poplatků xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx odpovídajícím xxxxxxxxxx, eventuálně i xxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, že by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx zdravotní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

128. X naznačeného xxxxxxx xxxx xx Xxxxxxx xxxx věnoval x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Přihlédl x x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx stanovení xxxxxxxx za nocleh x stravu x xxxxxxxxx, nemusí xxxxxxxxx x mezí xxxxxxxxxx. X xxxxxxx plnění xx xxxxxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxx x souběžně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx disentujících xxxxxx, x xx x xxxxx, xx většinový xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 14/02 nepřijal za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx důvodu, xx se mu xxxxxx jevila xxxx "xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stojí". V xxxxxxx xxxxxxx xx xxx - xxxxxxxx xx absurdum - čl. 31 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx nárok xx xxxxxxxxx ubytování xx xxxxxxxxxxx služby i xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx ohledu xx to, xxx xxxx či nejsou xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx nikoliv. V xxxx části xx xx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x dalších xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), jednalo o xxxxx xxxxxx neopodstatněný.

129. Xxxxxxx soud xx xx shora naznačených xxxxxxxxx zabýval xxxxxxx xxxxxxxxxxx zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedených x §16a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Xxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §16a odst. 1 písm. f) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx název xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx v úvahu, xx xx xxxxx xxxxxx - xxxxx xxx x xxxxx "xxxxxxxx" - xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se vždy xxxxxxx s pojmem xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (srov. X. Xxxxx, Xxxxxxxx, xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, III., Xxxx 1934, xxx. 204), xx xxxxxx xxxxx se xxxxx "xxxxxxxx" používalo x xxxxxxx i pro xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx povahou xxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní. Xx xxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx xxx xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxxxxxx nařízení x. 16/1925 Xx., x xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "sluší rozuměti xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxx meziměstské", v xxxxxx xxxxxx úpravě xx xxxxx xxxxxx xxxxx označení "xxxxxxxx x xxxxxxxx" (§517 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soukromého. Xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx "regulačních poplatků" xxxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nicméně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "poplatek" x xxxxx "xxxxxx". Ústavní xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx "xxxxxxxxx poplatek" xxxx "xxxxx". X xxxxx "xxxx" je xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud předně xxxxxxx, xx "regulační xxxxxxxx" není xxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 526/1990 Sb., o xxxxxx, x platném xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x jiným xxxxxx xxx prodeji (§1 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xx něj xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx §1 xxxx. 4 xxxxxx zákon xx xxxxxxxxxx xx odměny, xxxxxx, poplatky, xxxxxxx xxxx a nákladů x xxxxx, upravené xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx pak xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxx, xxxxxxx, xxxxx, xxxxx xx xxxxxx. "Xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx ani xxxxxxx xx poskytovanou xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx xxxx výše xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x naopak xxx xxxxxxxx zdravotním xxxxx xxxxxx-xxxxxxxxxxx. Ve všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx obsahově xxxxx x platbu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx ut xxxxxx. X této souvislosti Xxxxxxx xxxx xxxx x úvahu xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, bez xxxxx xx xx xxxxxxxx x xxx xxxxx by xxxxx x to xxxxxxxxx xxxx vůbec poskytovat. Xxxxxx činnosti, jako xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx pomoc, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxx., xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx např. xxxxxxxxxx advokátů xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xx poskytovanou xxxxxx pomoc, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx paušálu. Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxx, xxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konformně použitelný x xx případ xxxxxx - zdravotnická xxxxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxx je činěna xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x podíl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx jejich xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx principu nic xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x solidarity xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle §16b odst. 1 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx pomůcky xxxxx hrazeny právě x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx pomůckou xxxx. Ve svých xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx ústavně konformní xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx a xxxx xxxx promítnutí do čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vedl k xxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxx xxxxx a xxx xxxxx, xxx-xx xx skutečně o Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx dle xxxxxxxx xx ut facias xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xx, jak xx xxx či onen xxxxxxxx nazván, ale xx, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx upravovaných, xxxx. xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx osvojit xx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx scire xxxxx xxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxxx.

130. Xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x "xxxxxxxx xx xxxx". I x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x účel xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxx, xx "xxxxxx xx xxxxxx" xxxx x xxxxxxx zemích x xx situace, kdy xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lékařské xxxx, xxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx do xx xxx a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx zvážení synallagmatického xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zdravotní xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, v xxxxx systému financování xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zaplacení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxx 20. prosince 2007, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx regulace léčivých xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a potravin xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely, xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx obchodu x léčivými přípravky x potravinami pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx jen "xxxxxx xxxxxxxxxx"), x části X. xxxx. 5 xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx regulovaného maximální xxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxx snížena x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx: "xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx léčivého xxxxxxxxx * (0,25*(XXXXX(XX/50-2,5)+1,6)) xxxxxxx CV = xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxx XXX". X xxxxxx xxxxxxx x z prohloubení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obchodní xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx X. odst. 3 cenového xxxxxxxxxx, xx xxxx zřejmé, xx zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx svůj xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x vybraného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, ministr xxxxxxxxxxxxx, x odpovědi xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx regulačního xxxxxxxx, xxxxx zůstává xxxxxxxx xxxx xxxx, odpověděl, xx "žádná", právě x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a "administraci xxxxxxxx". Xxxx x xxxxxx typu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx legitimního cíle xxxxx xxxxxxxxx. Jak xxxxxxxxx x provedeného xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poplatku xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx léků xxx, xxx xx xxxxxxx na lékařský xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x spotřebuje, nikoliv xxx je -jak xx xxxxx, o xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxx, xxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx či xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx x xxxxxx, který mu xx xxxxxxxxx, vzbudil xxxxx, xx xx xxxx, léky xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxx xx do xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. I x xxxxxxx xxxx xx strop 5 000 Xx významným xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za léčiva xxxxxxxxx xx doplatcích xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx výpovědi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xx prokázané, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x konkrétních xxxxxxxxx závažně xxxxxxxxx xxxxxx nastaly. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxx za xxxxxxx, xx by xxxxxxxx "rdousící efekt".

131. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Jak xxx bylo xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, bez něhož xx nemohla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 31 Xxxxxxx, tím xx xxxxx, xxxx. pacient. Xxxxxxxxxxxx zařízení je xxxxxx poskytovatelem xxxxxxxxx xxxx, jednak xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, zaměstnavatelské, vědeckovýzkumné, xxxxxxxx xxx. Okolnost, xx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx deliktem, xxxxx xxxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Jistou xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. I v xxxxxx xxxxxxxxx xx xx porušení povinnosti xxxxxxxxxxx v nekalé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx regulační xxxxxxxx xx mohou xxxxxxxx xxxx. v deformaci xxxxxxxx xx zdravotnickému xxxxxxxx či xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx zdravotnické xxxxxxxx nevybírající xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxx vybaví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sankce, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx výsledek xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx splněno.

132. X xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xx i nadále xxxxxxxxx xxxxxxxx péče xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dostupná, a xxxxxx k xxxxxx, xx xxx nejmenším x x xxxxxxx x xxxxxxxxxx §16a xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx 5&xxxx;000 Kč xxxxxx §16b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění xxxx xxx je. Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxx xxxxxx regulačních xxxxxxxx protiústavní, bude xxxx xx zákonodárci, xxx xxxxxx této xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x platnou xxxxxx xxxxxx případně korigoval xxx, aby dostupnost xxxxxxxxx péče xxxx xxxx stále xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zamezení xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx hrazené x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx svých xxxxxxxxxx mohlo znamenat x xxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx.

133. Ústavní xxxx xx zabýval xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 5 zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Xxxxxxx navrhovatelů, že xxxx ustanovení xx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, neboť jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx. 0 xxxxxxx srovnatelnou s xxx, xxxxxx posuzoval Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/05 (xxx xxxx), xxxxxx xxxxx. Napadené xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx Ministerstvo zdravotnictví x xxxxxx seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx hodnotami. Tento xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení má xxx x xxxxxxx xx okruh adresátů, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zní "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xx x xxxxxx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx o xxxxxxxxx, xxx něhož je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x určení odměny x náhrad advokáta, xxx se xxxxx xxxxxxxxx, x níž x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx neurčený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxx, xx standardní x x analogických xxxxxxxxx nezpochybňovaný. X xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxx navrhovatelé, xx xxx xxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zmocněno x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxxxx xxxxxx, např. xxx Xxxxxxxxx u xx. Xxxx v Xxxx odlišně xxx xxx xxxxxxx nemocnice x České republice. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx takto xxxxx xxxxx postupovalo x vydalo individualizovanou xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu, bylo xx xxxxx xxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxx xxxxxx, xxxx zákonné xxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxx protiústavní xxxxxxxxx.

134. Závěrem lze xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx z x xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx postačovalo samostatně xxx xxx to, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx x důvodu zdrženlivosti x minimalizace xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx přijata x xxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxx, xxx zvolí pro xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxx věci, xxx xx dotýká xxxxx závažné xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, dodává, xx xxxx nimi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx nálezů xx xxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 x xx. xx. Pl. XX 2/08 - xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kontext xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx sp. zn. Xx. XX 2/08 xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx protiústavní x xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx vede k xxxxxx, xx zásah Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx přicházet xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx flagrantní xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která - xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx - x této xxxx nebyla shledána.

XXX.

135. Xxxxxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx projednávané xxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xxxxxx (§70 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx.).

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxx Musil, Xxxx Xxxxxxx, Pavel Rychetský x Eliška Xxxxxxxxx.

Informace

Xxxxxx xxxxxxx x. 251/2008 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 23.7.2008.

Xx dni xxxxxxxx právní předpis xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Plné znění - 251/2008 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Plné znění - 251/2008 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.