EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 07.12.2025.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 23.07.2008.

Nález ÚS ze dne 20.5.2008 ve věci návrhu na zrušení některých částí zákona č. 261/2007 Sb., o stabilizaci veřejných rozpočtů, některých ustanovení zákona č. 48/97 Sb., o veřejném zdravotním pojištění, ve znění zákona č. 261/2007 Sb., některých ustanovení zákona č. 551/91 Sb., o Všeobecné zdravotní pojišťovně ČR, ve znění zákona č. 261/2007 Sb., a některých ustanovení zákona č. 280/92 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, ve znění zákona č. 261/2007 Sb.

251/2008 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění I. II. III. III/a III/b III/c IV. IV/a IV/b V. V/a V/b V/c VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII.

INFORMACE

251

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 20. xxxxxx 2008 x xxxxx ve xxxxxxx Stanislav Xxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Vlasta Formánkova, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Janů, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jiří Xxxxx, Xxx Musil, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Rychetský, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx 1. skupiny 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx poslancem Xxx. Michalem Haškem, 2. xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx poslancem XXXx. Xxxxxxxxx Filipem, x 3. skupiny 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 17, 612 00 Xxxx, xx xxxxxxx

- xxxx 3 a 4 x xxxxxx XXXX x xxxxx desáté (xxxxx zákona o správních poplatcích), části xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx xxxxxxxxx první (xxxxx zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky), části xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách), xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) x xxxxx čtyřicáté xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx,

- xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xx x), §12 xxxx. x), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, x §43 xxxx. 2 xx xxxx xxxxx xxxx "a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků xxxxx §16x x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přípravky x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1" x xx větě xxxxx slov "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků xxxxx §16a a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx", §53 odst. 1 xxxx druhé a xx xxxxx textu xxxx xxxxx xxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vracení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx x hrazení xxxxxx xxxxx §16x" xxxxxx x. 48/1997 Xx., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §5 xxxx. x), x §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx "x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx poplatky x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx částečně xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx částkách x xxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx pojištěncem, za xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx x. 551/1991 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §13 xxxx. x) x x §17 xxxx. 1 xx xxxx xxxxx xxxx "x k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x doplatky za xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx pro zvláštní xxxxxxxx účely xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx částkách x xxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx předpisem^1b)" xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

xx xxxxxx X) Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx republiky x X) Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x X) skupiny 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx poslancem XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x X) xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené XXXx. Kateřinou Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxx 17, 612 00 Brno, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Odůvodnění

Xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx

1. Xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Michalem Xxxxxx, se xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 22. xxxxx 2007, domáhá xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") x xxxxx §64 odst. 1 písm. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, zrušení xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ustanovení.

2. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonů, novelizovaných xxxxxxx č. 261/2007 Sb.:

- xxxxxx č. 48/1997 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx,

- xxxxxx č. 551/1991 Sb., o Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovně Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

- xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, oborových, xxxxxxxxxxx x dalších zdravotních xxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

- xxxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx z příjmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

3. Xxx xxxx xxxxx vedena xxx xx. zn. Xx. ÚS 24/07.

4. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 8. xxxxx 2008 č. j. Xx. XX 24/07-147 xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx návrhy xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. x s tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se týkají xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. O xxxxxx xxxxxxxxxxx částech xxxxxx jsou vedena xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 1/08 a Xx. XX 2/08.

5. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx Pl. XX 1/08 je tak xxxxxx řízení x xxxxx z vyloučených xxxxx, a xx xxxxxx xx xxxxxxx

- xxxx 3 x 4 v xxxxxx XXXX x xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích), xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění), části čtyřicáté xxxxx (změna zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky), xxxxx čtyřicáté třetí (xxxxx zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách), xxxxx xxxxxxxxx osmé (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) a části xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) zákona č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx částí xxxxxx č. 261/2007 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx,

- xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xx x), §12 xxxx. x), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, x §43 odst. 2 xx větě xxxxx xxxx "a zaplacených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §16b xxxx. 1" x xx xxxx xxxxx xxxx "xxxxxx zaplacených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x a xxxxxxxx xx částečně hrazené xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx", §53 xxxx. 1 věty xxxxx x xx xxxxx textu xxxx xxxxx xxxx "s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx přeplatku xx xxxxxxxxx, xxxxxxx záloh xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle §16x" xxxxxx č. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb.,

- ustanovení §5 xxxx. x), x §7 xxxx. 1 xxxx. a) xxxx "x x xxxxxxx částek xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx léčivé přípravky x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxx k úhradám xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, za podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx x. 551/1991 Xx., o Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, ve xxxxx zákona č. 261/2007 Sb.,

- ustanovení §13 xxxx. f) a x §17 odst. 1 xx xxxx xxxxx xxxx "a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx limit pro xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx těchto xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx podmínek xxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 280/1992 Xx., o xxxxxxxxxx, oborových, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb.

XX.

Xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je skupina 67 xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Michalem Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx návrh xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xx xxxx nic xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx samé. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx také 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a 2. Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 19. xxxxxxxxx 2007, xx xxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 261/2007 Sb., popřípadě jeho xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.11.2007 xx. xx. Xx. XX 28/07 xxx §43 xxxx. 2 xxxx. b) ve xxxxxxx s §43 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx odmítl x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx tuto xxxxxxx 43 poslanců ve xxxxxx ustanovení §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx vedlejšího účastníka xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx má x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§28 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu).

8. Xxxxxxx, Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx xxx 7. xxxxxxxx 2007, xx xxxxxxxx zrušení xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx návrh Xxxxxxx xxxx svým xxxxxxxxx xx xxx 12.12.2007 sp. xx. Xx. ÚS 29/07 xxx §43 odst. 2 xxxx. x), xx xxxxxxx x §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx xx smyslu ustanovení §35 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx nynějšího, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx x řízení xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx jako účastníci (§28 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx).

9. Xxxxxxx xx xxx 21.11.2007 xxxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x vstupu xx již xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx" xx Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxx, aby s xxx xxxx xxx §35 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x vedlejším xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.11.2007 xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 27/07 ze xxx 21.11.2007 odmítnut xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

10. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (xxxxxxxx pod č. 88/2008 Sb.) vysvětlil Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx x Xxxxxxxx soudem x Brně nemohlo xxx x řízení xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxxx 2008 x. j. Xx. XX 24/07-147 xxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 24/07 xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 1/08 xxxxxxxxxxx x důvodům xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 31. xxxxx 2008 sp. zn. Xx. XX 24/07 x xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx. XXXXXX, xxxxx třicáté xxxxxx č. 261/2007 Sb., které xxxxxx předmětem xxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přijetí x xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

XxX/x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 67 poslanců Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

11. Xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, zastoupená xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Haškem, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxx č. 261/2007 Sb."). Navrhovatelé xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 261/2007 Sb. xxx xxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, x xxxxxx se xxx do rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x porušení principu xxxxxxxxxx, přehledného x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx a v xxxxxxxx xxxxxxxx demokratičnosti, xxxxxxxx xxxxxxxx tvoří xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx legislativní xxxxxx xxxxxxx xxx x několika svých xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/01 [Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx xxx "Sbírka xxxxxxxxxx"), svazek 25, xxxxx x. 14, xxxxxxxx pod č. 95/2002 Sb.], Xx. ÚS 5/02 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 28, nález č. 117, xxxxxxxx xxx č. 476/2002 Sb.) x Pl. XX 77/06 (xxxxxxxx xxx č. 37/2007 Sb.), x xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (pomineme-li xxxxxxxx argumenty xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s ústavním xxxxxxxx), xxx stručně xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx:

1) Xxxxxxxx vadou předmětného xxxxxx je xx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx mnoha xxxxx různých xxxxxx, xxxxx spolu bezprostředně xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxx pozměňovací návrhy, xxx i návrhy xxxxxx.

2) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - je xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. xx "zákonem o xxxxxxx v právním xxxx".

3) Úprava xxxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx. ustavování xxxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx by proto x xxxxxxx důvodů xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxxx, šestou, xxxxx, zčásti desátou, xxxxxxxxxx, třináctou, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxx.

4) V xxxxxx jsou xxxxx xxxxx zákonů stávajících xxxxxxxx x tři xxxx zákony o ekologických daních, xxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády.

5) Xxxxxx pozměňovacích xxxxxx xx součástí xxxxxx xxxxx tzv. "přílepky", xxx neobstojí xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx: xxxx systém xxx regulace xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx o xxxxxx. Pozměňovacím návrhům xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx straně poslanců x x informování xxxxxxxxxx. Limitována xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vládnutí x xxxx kontroly xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxx. "xxxxxxxx" xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. x xxxxx xxxxxx (změna zákona o dani z přidané hodnoty) x xx. XXXX - xxxx 1, 3, 4, 5 x 15 xx 21; 2. x xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích) x čl. XXXX - xxxx 3 a 4; 3. x xxxxx xxxxxxx xxxxx (změna zákona o organizaci a provádění sociálního zabezpečení) x xx. XXXX - xxxx 1, 2 a 12; 4. x xxxxx dvacáté xxxxxx (xxxxx zákona o důchodovém pojištění) x xx. XXXXXXX - xxxx 1, 2, 3 a 5; 5. x xxxxx xxxxxxxxx (změna zákona o veřejném zdravotním pojištění) x čl. XXXX - xxxx 1 xx 9, 14 xx 17, 24 xx 26, 29, 30 x xx. XXX (přechodná xxxxxxxxxx); 6. v části xxxxxxxxx osmé (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) - xx. XXXX a XXXXX; 7. x části xxxxxxxxx xxxxxx (změna zákona o cenách) - čl. XXXXXX; 8. x xxxxx xxxxxxxx (xxxxx zákona o účetnictví) - Xx. XXXXXXX. Xxxxxxxxxxxx upozorňují xxxxxxx na Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx požadavek "... aby pozměňovací xxxxx skutečně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. v xxxxxxx x požadavky xxx. pravidla xxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxx téhož xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx daný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vybočit x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x podobě extenzivního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona.". Navrhovatelé xxxxxxxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx, xx nesplněním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "... k xxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxx principy xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxx spojil x atributy demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 41 Ústavy a xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx podle čl. 44 Xxxxxx." (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 77/06, xxxxxxxx xxx č. 37/2007 Sb., xxx 73).

6) Xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx poslanec xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx však xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

7) V Senátu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx, x umlčení xxxxxxx.

8) Zákonodárný xxxxxx nedostál xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x přehledného xxxxx, ale ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X čl. 6 Ústavy xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx politickým xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx většiny. Jelikož xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx hlasování, xxxxxxx být existence xxxxxxx xxxxxxxxxx testována.

9) Xxxxxxxxxxx xxx xxxx moc xxxxxxxx xxxxx zákona, která xxxxxx podle čl. 15 Xxxxxx Parlamentu, xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx se na xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx posílit xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx.

10) Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dnem xxxxxxxxx, x některých xxxxxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxxxxx. Vzhledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Sbírky xxxxxx xx xxx měli xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx stanoveným způsobem, xxxxx xxxx xx xxxxxxx dva xxx xxxxxx xxxxxxx seznat. Xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx retroaktivity xxxxxx.

11) Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx mezer x právním xxxx, xxxxxxx xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx nabytí xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xx 1. xxxxx 2008 xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx.

12) Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx pod xxxx, krom toho xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxxx xxxx podrobně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proceduru xxx xxxxxxxxx napadeného zákona x vytýkají xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxx xx xxxxxx přípravy xxxxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxx schválení jeho xxxxxx xxxxxx - xxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxx zákonodárce xxx xxxxx nepředvídatelný, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx tvorbě xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x neposkytující xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx se x xxxxxxx normy, xxxxxxxxxx xxxxx souvislostí a xxx demokratickou xxxxxxx.

14. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xx x závěrečných xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx x xx xxxxxxx a kvalitu xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx skupin, xxx jejich xxxxx xxx xxxxxx, a xxxxxxx i na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxx principů xxxxx moci a xxxxxxxxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx nesouvisející xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx vlády. Xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx změnil xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x jejímu xxxxxxxxxxxx x projednání, natož xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Předseda xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx rozsáhlým xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx vytvořené časové xxxxx účinně argumentačně xxxxx. Vliv xxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru (x xx jak opozičních, xxx i xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

16. Xxx, že Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (čl. 48 Xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx v plénu Xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxx nemohly xxxxxx xxxxxx xxx v Xxxxxxxxxx sněmovně ani x Xxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx vládního (xxxxxxxx: "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx obsahově xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 6 x čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxx čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxxx i čl. 44 xxxx. 1 x čl. 76 Ústavy. Xxx, že Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, nadto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijetím xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxx xxxxxxx xxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx postup xxxxxxx vládou xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx byl xxxxxxxxxx, by mohl xxxx x absurdním xxxxxxxxx: "... x xxxxxxxxx případě xx xxxxx vláda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx veškeré xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx "x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx" xx xxxxxxx xx xxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx" x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby vládní xxxxxxx schválila xxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx. Xxx xx byl xxxxxxxx xxxx poslanců xx xxxxx zákonů zcela xxxxxxxxxxxxxx a Parlament xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx formální xxxxxxxx xxx paušálně xxxxxxxxx xxxx x mohla xx xxxxxxxxx jakoukoli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx jednání. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx jen xxxxxxx xxxxx popírající xxxxxxxx demokratičnosti x xxxxx moci.".

19. Xxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx rozsáhlého, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxxxx odhodlání občanů xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx), xxxxx i čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 odst. 1, čl. 6 x čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx.

20. X xxxxxx xxxxxx petit xxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxx č. 261/2007 Sb.

21. Pokud xx Xxxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxx xxxx xxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxx skupina 67 poslanců xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx petitu xxx bodem E) xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx předmětem, xxxxxxxx xxxxxx zákona. X xxxxx xxxx projednávaného xxxxxx, xxxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 1/08, xxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxx části zákona č. 261/2007 Sb.:

- xxxx 3 x 4 x xxxxxx XXXX x xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích),

- xxxx xxxxxxxxx (změna zákona o veřejném zdravotním pojištění) - xxxxxx XXXX a LXV,

- xxxx čtyřicátá xxxx (xxxxx zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění),

- část čtyřicátá xxxxx (xxxxx zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky) - xxxxxx XXXXXX,

- xxxx čtyřicátá xxxxx (xxxxx zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách) - článek XXXX

- část xxxxxxxxx xxxx (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) - xxxxxx XXXX x LXXVI, a

- xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) - článek XXXXXX.

22. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx x účelem zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení xx xxxxxxxxxxx x legislativně xxxxxx.

23. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx č. 261/2007 Sb. xxx xx xxxxx zákona, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xx zrušení x xxxxxxxxxxxxx petitu pod xxxxx X), potom xxxxxxx 67 poslanců xxxxxxxx x alternativním xxxxxx pod bodem X) xxxxxx xx xxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx cestou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx povahu xxx. "xxxxxxxx", tj. nesplňují xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx x zcela xxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx předlohou xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 1/08, xxxx navrhovány xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.:

- x části desáté (xxxxx zákona o správních poplatcích), x xxxxxx XXXX xxxx 3 a 4

- x xxxxx xxxxxxxxx (změna zákona o veřejném zdravotním pojištění) x xxxxxx LXIV xxxx 1 až 9, 14 xx 17, 24 až 26, 29, 30 x a článek XXX (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx)

- xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) - xxxxxx XXXXXX.

XxX/x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 43 poslanců Xxxxxxxxxx České republiky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přijetí x xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

24. Jedna x xxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxx 43 xxxxxxxx xxxxxxxx rovněž (xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 69 xxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zákona č. 261/2007 Sb. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx x té xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx protiústavnost způsobu xxxxxxx x vydání xxxxxx č. 261/2007 Sb., je x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závažné xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx úprav, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, které xx obstály jako xxxxxxxxxx zákony. Xxxx xxxx xxxx. xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx. ekologických xxxx, právní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, systému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, úpravy xxxxxxx xxxxxxxx xxx stanovení xxxx xxxxx ústavních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, zaměstnanosti, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pojistného xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx působnosti xxxxxxxxxxxx aj.

26. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. tím, že xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zákon; xxx xxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx zákona x. 218/2007 Sb. (xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxx x x změnách xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx, xx xxxxx č. 218/2007 Sb. x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxx nenabyl xxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx neměli xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 46 právních xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxx pozměňovacími xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vládního xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Opakující xx návrhy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx lhůty k xxxxxxxxxx zákona nebo xx jeho xxxxxxx x dopracování xxxx xxxx zamítnuty. Xxxxx xx návrhem xxxxxx xxxx xxxxx opozice xxxxxxxxx.

28. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. x čl. 2 xxxx. 2, který xxxxxx xxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxxx byl x xxxxxxx X právními xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx celého xxxxxxxx xxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x formulován xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx a stylisticky xxxxxxxx).

29. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx nerespektoval xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 77/06 (xxx xxxx). Xx xxx. "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny, doplnění xxxxxx xxxxxxx tvorby xxxxx x xxx xxxxxxxx přípravků a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx cen xxxx, xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxx, jakož x xxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxx sociálních xxxxxxx xxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx x návrhu xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxxx proceduře, vyplývajícího x ustanovení čl. 1 xxxx. 1 x x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 23 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx a čl. 44 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx návrhů zákonů.

III/c

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

31. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx návrhem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

32. V xx části xxxxxx, xxx xx předmětem xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 1/08, xx xxxxxxxxxx zrušení xxxx 1 xx 9, xxxx 14 xx 17, xxxx 24 až 30 xxxxxx XXXX x xxxx xxxxxx XXX xxxxx čtyřicáté (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění) zákona č. 261/2007 Sb. x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen), xxxxxxxxxxx x xx. XXXX x XXXXX, a xxxxx xxxxxxxxx deváté xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxxxx zákona o cenách), sestávající x xx. XXXXXX.

33. Xxxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx návrhem xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx podle názoru xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx Xxxxxx a s xxxxxxx §63, 101 x 102 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx parlamentní xxxxx x x účelem xxxxxx xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxx této skupiny 19 xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx x xxxxxxx 43 xxxxxxxx v těch xxxxxxx návrhu, kde xxxx xxxxxxxxxxxx proceduře xxxxxxxx vady spočívající x tzv. "xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx v doplňovacích xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx.

35. Ty xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx navrhuje xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozporu x Ústavou x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx vytýkáno xxxxxxxx xxxxxx srozumitelnosti, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x zásady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x legislativním procesu, xxxxxxxx zákazu svévole xxx xxxxxxxxxxxx proceduře x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - tedy xxxxxxxx čl. 1, čl. 2 xxxx. 3, čl. 6, čl. 37 xxxx. 2, čl. 41 x 44 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxx xxx rovněž x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx a x porušení xxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 46 x 48 Ústavy. Xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx několika ustanovení zákona o jednacím řádu Poslanecké sněmovny a zákona o jednacím řádu Senátu.

36. Navrhovatelé odkazují xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, např. na xxxxxx xx. zn. Xx. XX 33/97 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 9, xxxxx x. 163, vyhlášen xxx č. 30/1998 Sb.), Xx. ÚS 5/02, Xx. ÚS 21/01 a xxxxxxx xx nález Pl. XX 77/06 (viz xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx při přijímání xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx nález Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx otevřel xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx Xxxxxxx, xxxxx xx xxx být xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x kvality xxxxxxxxxxxxx.

37. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxx názoru navrhovatelů xxxxx xxxxxxxxx nutnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx, co xx xxxxxxx řády xxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kultivaci xxxxxxxxxxxxx legislativního procesu x xxxx xxxxxxx, xxx xx jedná xxxxx o porušení xxxxxx kultury x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 1/08)

XX/x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 67 poslanců Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxxx xxxxxx

38. Jeden x xxxxxxxxxxxx xxxxxx skupiny 67 xxxxxxxx požaduje x důvodu obsahových xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx:

- xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xx x), §12 písm. x), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, x §43 odst. 2 xx větě první xxxx "a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x a xxxxxxxx xx částečně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx započítávají do xxxxxx podle §16b xxxx. 1" x xx xxxx xxxxx xxxx "včetně zaplacených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x a xxxxxxxx xx částečně hrazené xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx", §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx a na xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx částek xxxxx §16x" xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §5 xxxx. f), x §7 xxxx. 1 xxxx. a) xxxx "x x xxxxxxx xxxxxx přesahujících xxxxx pro regulační xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního pojištění xxxx x xxxxxxx xxxxxx na těchto xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" zákona x. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovně Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §13 xxxx. x) a x §17 xxxx. 1 xx větě xxxxx slov "x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx limit xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo úhradám xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zdravotní pojišťovny xxxxxxxxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, oborových, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

39. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxx podrobně xxxxxxxxx xxx XX xxxxxx (xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx xxxxxx x ústavně xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx).

40. Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x regulační xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx čl. 31 Listiny, čl. 12 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x hospodářských, sociálních x kulturních právech (x. 120/1976 Xx.) x čl. 11 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x. 14/2000 Xx. x. x.). Xxxxxxxxx xxxxxx xx Úmluvu Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (č. 461/1991 Sb.).

41. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 31 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, a to xxxxxx péče xxxxxxxxxx, xx být občanem (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx. Listina xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx občanům České xxxxxxxxx (čl. 42 xxxx. 1) musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pojištění.

42. Xxxxx xx ochranu xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx podle čl. 31 Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx poukazují xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx rozsahu xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx je xxxxxx x xxxxxxx Spolkový xxxxxxx soud, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx XXX. Poukazují na xxxxxx konstitucionalisty Roberta Xxxxxxx, zejména xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx řadě xx demokraticky xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dovozují, xx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 35/93 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 1, nález x. 7, xxxxxxxx xxx č. 49/1994 Sb.), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přesvědčení, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listiny patří x onomu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx prolomit.

43. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx úroveň xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx časového x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx jsou xxxxxxxxxxx. Zákonodárce je xxx xxxx povinen xxxxxxxx tendenci xxxxxxxxxx xxxxxx práv xx xxxxx větší míře x xxxxxx xx xxxxxxxxx jedině v xxxxxxx věrohodného x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelé dovozují, xx xx Xxxxx xxxxxxxxx vykazuje xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 10 xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx růst xxxxxxxxx, xx xxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx provázeno xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx totalitní xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx jejich sociálních xxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát.

44. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jazykového xxxxxxx xx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxx", "xxx xxxxxx", "bez placení", "xxxxxxxxx", "xxxxxx" a "xxxxxx" x zdůrazňují, xx xxxxxxxxx roli xxx xxxxxxx čl. 31 xxxx druhé Xxxxxxx xxxxx i systematická xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxx tvrdí, xx xxxx-xx připuštěno, xxx x základní xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, stal xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx naprosto xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx sice obsahuje xxxxxxx "xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx", x navrhovatelé xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx například vyloučit x xxxxxx bezplatnosti xxxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx (xxxx. na xxxxxx xxxxxxxx a kosmetiky) xxxx "hotelové služby" xxxxxx v xxxxxxxxx, xx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx placení zdravotního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx., xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx bezplatná xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, že xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx základní xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx odmítají xxxxxx, dle xxxxx Listina xxxxx zpoplatnění xxxxxxxxx xxxx stricto xxxxx, xx. pouze xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx pomůcek.

45. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx regulačních xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx přístupu x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Ústavního soudu xx. xx. Pl. XX 35/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 5, xxxxx č. 64, xxxxxxxx xxx č. 206/1996 Sb.).

46. Xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků, xx. x xxx, xxx xxx o institut xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx. Poukazují na xx, xx ustanovení §16a xxxx. 6 xxxxxx č. 48/1997 Xx., xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb., je x xxxxxxx s čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sankce spočívající x xxxxxx až xx xxxx 50&xxxx;000 Xx znamená, že xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx dobročinná xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx bez xxxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx nebyla xxxxx bez xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx zpochybňují xxxxxxx xxxxxxxx §207 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxxx xxxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 38/03 xx 17. xxxxxx 2004, x. 396/2004 X. z., x xxxxxxxxxxx, xx tímto xxxxxxx xxxx český Xxxxxxx xxxx xxxxx.

49. Xxxxxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx v nemocnici, xxxxxx vybočovat z xxxx xxxxxxxxxx, domáhají xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

50. Xxx XX.2 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx způsobu xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxx xx 1.1.2008 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx individuálního x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu (xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 36/05 (vyhlášen xxx č. 57/2007 Sb.) dovozují xxxxxxxxxx xxxxxxxx stav.

XX/x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx

51. Xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxxx xx shodě x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx vedlejšího účastníka xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx, že "xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxx xxxx xxx mnohé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxxxx Xxxx OSN x hospodářských sociálních x xxxxxxxxxx právech x x. 1966, xxxxxx x xxx xx xxxx 1976, xxxxxxxxx navýšení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Poslanci xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx populace xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx stav, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx diferenciaci x x nárůstu xxxxxxx.

52. Xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx pak xxxxx xxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

53. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §42 odst. 4 a §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx zaslal předmětný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky.

X/x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx

54. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.11.2007, podepsaném xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxxxxx xxx nesprávně xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx sp. zn. Xx. XX 77/06 (xxxxxxxxx xx xxx. "xxxxxxxx") x xxxxxxx xxxx chybný xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx samotného xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx "xx natolik xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxx rozdílné xxxxxxxxxxxx toho, xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx nálezem vyjádřit". Xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podaného xxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. x komorách Xxxxxxxxxx".

56. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx závěry xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 77/06 ohledně požadavku xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx práva, na xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, "... xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxx, xxxxx by xx xxxxxx xxx Xxxxx republiky xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx právního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což by xxxx x současné xxxxxxxxxxxx situaci xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kompetencí Ústavního xxxxx. ... Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx xx xxxxx zákony"), xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx dovozovali kompetenci Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxx hledání xxxxxx xxx zrušení xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy. Xxxxxxx xxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politiku státu. Xxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxx reprezentaci, kterou xx lid v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zvolil x xxxxx xx xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxx prý xxxxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx xxx "... xxxxx ústavnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx".

57. Xx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx vládní xxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx "...xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, jejímž xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx hospodářský xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx". X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx předložené xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.

58. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx také x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx zákona nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx obsahu x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxx x námitkami xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx poplatků x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx výkonů x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx - xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx - "xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx x poplatky xx xxxxxxxxx xxxx, xxx x poplatky xxx. xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx regulovat x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx čerpání xxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxx důsledku směřují xx zkvalitnění xxxx xxxx. Nadále xxxx xxxxxxx xxxxxxxx péče xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxx". Xxxx xxxxxx xxxxxx způsobu stanovení xxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Seznamu xxxxxx x xxxxxxxx hodnotami x xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovování xxxxx xxxxxxxx přípravků xxx režim xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx. Podle xxxxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákon xxxx xxxxxx xxxxxxx x x oblasti cenové xxxxxxxx při rozhodování x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formou maximálních xxx. Xxxxxxxxxx správního xxxxxx takto bude x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx stanovování xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx x předvídatelná x xxxxxxxxxx kritéria xxxxxxx x zákoně".

59. Xxxxxxx je xxxxxxxxx souhrnné xxxxxxxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx přijatý xxxxx xx x souladu x Ústavou, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.

V/b

Vyjádření Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx

60. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, ve vyjádření xx xxx 28.11.2007 xxxxxx xxxxxxx proceduru xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. Xxxxxxx.

61. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx jeho xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx třem výborům - xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (který vystupoval xxxx xxxxxxxx výbor), xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, veřejnou správu x xxxxxxx xxxxxxxxx x výboru xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx své 8. xxxxxx xxx 19.9.2007. Xx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx x xxxxx Xxxxxx neproběhla "xxxxxxxx' xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, aby xx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx svého práva xx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx slova (§69 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.

62. Předseda Xxxxxx xx vyjádření xxxxx, xx xx xxxxxx Senátu, stejně xxxx předtím x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozsáhlou, xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx byly při xxxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx návrhu zákona xxxxxxx nové xxxxx, xxxxxxxx byly i xxxxxxx další xxxxxxx.

63. Xxxxx xxx tím, xx svým usnesením x. 192 xx xxx 19.9.2007 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyjadřující xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, jednal x xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx je x xxxxxxx x Ústavou x s Listinou. Ačkoliv zákon xxx ... "na xxxxx pohled xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx shrnutých xxx xx jednoho xxxxxxxxxxx xxxxxx", přesto ... "xxxxxxxx nosnou xxxxxxxxx xxxx ... xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů". Xxxxxxxxxx xxxxxx prý xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxx (zákon x. 132/2000 Xx.) xxxx při ukončování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x. 320/2002 Xx.). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx x Rovana) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou.

64. Xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x nové právní xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx x s ohledem xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx Xx. XX 36/05 (xxx výše) xxxxxxx x datu 31. xxxxxxxx 2007. Xx xxxx xxxxxxxxxxx poplatků "Xxxxx xxxxxxxxx akcentoval xxxxxxxx, xx regulační xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

65. Xxxxx nechává xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx.

V/c

Vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx

66. Xxx 27. xxxxxxxx 2007 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx (aniž by x xx žádal) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxx 19. xxxxxxxx 2007, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xx jako ústřední xxxxx státní správy xxx zdravotní xxxx, xxxxxxx respektovat xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx.

67. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx názor, xx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. byl x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx navrhovateli xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxx úpravy xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx předmětem, xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxx "stabilizace xxxxxxxxx xxxxxxxx', xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx stanovování xxxxx x xxx léčivých xxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxx", xx. "xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx tvrdí, že xxxxxxxxx xxx námitky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx Xxxxxxxx (týkajících se xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx léčivých xxxxxxxxx), xxxxxxx i tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx prý xxxxxxxxx x předmětem xxxxxx xxxxxx zákona.

68. Xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Parlamentu. Ve xxxxxx x xx xxxxx návrhu, jež xxxxxxxx xxxxxxx regulačních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předně xxxxxxx x názoru, xx xxxxxxx právní xxxx xxx nevnímá prostor xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx přísné a xxxxxxxxxxx oddělení, xxxxxxxx xxxx právních xxxxxx x xxxxxxxxx soukromoprávních x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx poskytované na xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx čtyři základní xxxxxx vztahy. Právní xxxxx mezi plátcem xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x zdravotní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x vztah xxxxxxxxxx x zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx právní názor, xx xx xxxxx x xxxxx soukromoprávní x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na to, xx xxxxxx vztah xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxx xxx Ústavním xxxxxx uznán jako xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, byť s xxxxx xxxxx právní xxxxxxxx, xxx je x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx vztah xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxx názoru Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prima facie xxxxxxx soukromoprávním, jakkoliv xx xx něj xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisy ... Xxxxxxx xxx x xxxxxx simplifikací xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xx xxxxxxxxx s xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxx). Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx skutečné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxx), xxxxx výše xx xxxxxx dle xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx založeného xx xxxx x xxxxxxx, xxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromoprávního. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nelze xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxx (optimalizace nakládání x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx pojištění) i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxxxx regulačních xxxxxxxx. Xxxxx se o xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředků v xxxxx systému. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prvním xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx reformy xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxx právo občanů xxx čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx zajistit xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x dlouhodobém xxxxxxx horizontu. X xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx záměrů xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx stadiu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

69. Soubor xxxx xx zdravotnictví xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx komplexní x xxxxxxxxx s dalšími xxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxxx), xx nelze xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, aniž by xxxxx dostala příležitost xxxxxxxx změny jiným xxxxxxxx xxx požadavků Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx aktéři xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx kroky x xxxxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx (xxxx. technická xxxxxxxx xxx výběr xxxxxxxxxxx poplatků). Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dobré xxxxxx (jak xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x právní vědou - xxxx. Principy xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx, XX Xxxx 2006), xxxxx by xxxx xx takové xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx obsoletností. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx upozorňuje dále xx konkrétní úskalí, xxx by "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx regulačních xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx částí xxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., "xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx fakticky xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výdajů x xxxxx léčebného xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx alokace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejného zdravotního xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx dostupnosti xxxxxxxxx xxxx". Významným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx konformitě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků x čl. 31 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx limitu xx xxxxxxxxx poplatky xx xxxx 5&xxxx;000 Xx xxxxx. Vzhledem xx skutečnosti, xx xx xx xxx xxxxx započítávat x xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx, bude xxx xxxxxxxx xxxxxx limitu xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx než 10&xxxx;000 Xx xxxxx, xxxxxxx pozitivní xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxxx a snížení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx úpravou xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a doplatky xx xxxx zaplacené xx xxxxxx xxxxxx xxx 5 000 Xx xx xxx. Existence xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.". Ministerstvo zdravotnictví xxxx argumentuje ve xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xx jen jedním x atributů xxxxxxxxxxx, x poukazuje na xx, xx Evropský xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (č. 90/2001 Sb. m. s.) a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx prioritu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx sociálního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx má podpořit xxxxxxxxx dostupnosti xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Seznamu xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx stanovování xxxxx léčivých xxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx počínaje 1. xxxxx 2008, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x 31. xxxxxxxx 2007 xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 36/05. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx je v xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" Xxxx č. 89/105/EHS x Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx přípravků xx xxxxxxx jasně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a predikovatelným, xxxxxx možnosti soudního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

70. Xxx 19. xxxxx 2008 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyjádření x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx "xx x. 1990 x xxxxxxxx xxxxxxx politické reprezentace xx xxxxxxxxx vytvořit xxxxxx x zavádění xxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx činili xxxxxxxx Xxxxx Klener, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxx, Xxxxx Xxxxx, Jan Xxxxxxx, Xxxxx Kubinyi, Xxxxx Součková, Xxxxxx Xxxxxxxx a Xxxxx Xxxx. Dle Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ministra jako xxxxxxxxx Lékařské xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx - 20 % xxxx ambulantního výkonu, 50 Xx xx xxxxxxxxxx, 200 Kč xx návštěvu lékaře x xxxx xxx.".

71. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx xxxxxxx geografickou xxxxxxxxx xxxxxx tabulky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v Evropě, xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx (xxxxx a xxxx), Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxxxx. X tabulky xx xxxxxx, xx poplatek xx xxxxxx ve Xxxxxxxxx, Xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Polsku, Xxxxx x Rumunsku.

72. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxx "xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 35/95 (xxx výše), Xx. XX 23/98 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 14, xxx. č. 33) x Pl. XX 14/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, xxxxx x. 82, vyhlášen xxx č. 207/2003 Sb.) x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx vztahu x čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxx xxxxx §16a x 16b xxxxxx č. 48/1997 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx xx smysl xxxxxx, vede "xxxxx xx lege lata x xxxxx xx xxxx xxxxxxx" a xxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxx v systému xxxxx provádět xxxxxxxx xxxxxx při respektování Ústavou xxxxxxxxxx práv, xxxxxx x xx xxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x době xxxxx, x níž xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na současné xxxxxx, pak by xxxx xxxxxx vyvolávaly xxxxxxxxxxx. Současnou úpravou xxx v úvahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx od xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx přes xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vývoji. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx respektování xxxx de lege xxxxxxx snaží xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx systém zdravotnictví x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.".

VI.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx

73. Xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx 67 xxxxxxxx - xxxxxxx xxx 18.12.2007 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxx Senátu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxx xxxxxxxxx komoru xxxxxxx. Xxxxxxxxxx komor xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvořit xxxx xxxxxx, jíž xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyjádření účastníka xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx sdělit xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx Ústavním soudem xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale jen xxxxxxx názorem xxxxxx xxxxxxxx.

74. Navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnutému xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx, xx x něm xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postoj Xxxxxx x napadenému xxxxxx, xxxxxx v xxxxx Xxxxxx xx x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, neboť Senát xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

75. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Miloslava Xxxxx x z xxxxxx xxxx příslušnosti xx xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx na zrušení xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení - xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vydal. Xxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxx č. 261/2007 Sb., kdežto xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxxxxxxx ve xxx replice xxxxxxxxxx x vyjádřením předsedy Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vytýká "vágní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxxxxx naopak xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx Ústavy, xxxxxxx čl. 41 Xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), čl. 6 Xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx většiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), čl. 15 Ústavy (xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx) x čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx).

77. Navrhovatelé xxxxxxxxxx x tím, xx xx vyjádření xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx bagatelizovány xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. To je xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx těchto velmi xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonů xxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxx xx úroveň xxxxxx xxxxxxx, x xxx i xx xxxxxxx chráněné xxxxxxx xxxxxxxx státu.

78. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x níž Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx radí xxxxxxx "xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" x xxx xxxxxx".

79. X vyjádření předsedy Xxxxxx, který obhajoval xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dílčích xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ideou, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx přijímané x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx x. 132/2000 Sb., x. 320/2002 Sb.), xxxxxxx xxxxxx, xx tyto xxxxxx xx liší xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x teleologickou xxxxxxxxxx x xxxx rozsahem xxxxxx xxxxx než xxxxx č. 261/2007 Sb.

80. Xxxxxxxxxxxx - skupina 67 xxxxxxxx dodatečně xxxxxxx xxx 17. xxxxx 2008 Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx dne 19. prosince 2007, x nímž xxxxxxxxx xxxxxxx nesouhlas. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x cen xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx "navrhovatelé xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxx program, pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" x xxxxxxxx, xx xx navrhovatel xxxxxxxx x Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, že jde x xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejnoprávními xxxxx", xxx xxxx xx vztah veřejnoprávní xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxx xx "optimalizace xxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx", polemizují x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx systém x rozsah xxxxxxxxx xxxx, nesouhlasí s xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jde o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx 50&xxxx;000 Kč, xxxxxx 5&xxxx;000 Kč, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x dostupnosti xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx konečně x argumentací týkající xx xxxx xxxxxxxx xxxxx a cen xxxxxxxx přípravků, x xx po formální x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx uzavírají, xx "xxxx-xx xxxxx i xxxxxx předkládat své xxxxxxxx záměry x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx souladnost, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxx".

81. Navrhovatelé xxxxxxx xxxxxxx xxx 7. xxxxxx 2008 podání, x xxxx dovozují, xx xxxxxxxxx xx xxx 8. ledna 2008 sp. zn. Xx. XX 24/07 xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx věci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx k xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx". Vyjadřují xx xxxxxx x xxx. "xxxxxxxxx" xx vztahu x částem napadeného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x jejich xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx procedury, xxxx xxx navrhovatelů nález xx xxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/07 překážkou xxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx "poplatku" xx xxxxxxx x za "xxxxxx absurdity" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pokuty, xxxxxx xxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxx zdravotnickému xxxxxxxx, jež by xxxxxxxxx poplatek xxxxxxxxx.

XXX.

Důkazní xxxxxxxxx získané Xxxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxx

82. Xxxxxxx xxxx xx jako xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx opatřil stenografické xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxx výborů, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tisky xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx www.psp.cz x xxx.xxxxx.xx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

83. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x x dokumentů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cestou Xxxxxxx xxxx zjistil:

- Vláda předložila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona xxx 24.5.2007 (xxxx 222/0). Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 25.5.2007. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 24.5.2007. Xxxxx xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x navrhl xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx třem výborům: 1. xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx, 2. výboru xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, 3. rozpočtovému výboru.

- První xxxxx xxxxxxxx ve xxxxx 6. a 7. xxxxxx 2007 xx 15. xxxxxx sněmovny. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx uvedeným výborům (xxxxxxxx x. 335).

- Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 20. června 2007, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 2.7.2007 x ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx výbor xxxxxxxxx xxxxx zákona xxx 8.8.2007 x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zamítnout

- Druhým čtením xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx a podrobné xxxxxxxx xxx 14. x 15. srpna 2007 na 18. xxxxxx. Xxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx zpracovány xxxx tisk 222/3, xxxxx xxx rozeslán 16.8.2007.

- Třetí xxxxx xx sněmovně xxxxxxxx 21.8.2007 na 18. xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx schválen; x přítomných 200 xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxxxxx 101 xxxxxxxx, 99 xxxxx bylo xxxxx.

- Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 31.8.2007 xxxxx xxxxxx Xxxxxx jako xxxx 106/0. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 8. schůzi a xxxxxxxxx xxx dne 19.9.2007. Usnesením x. 192 Senát vyjádřil xxxx vůli návrhem xxxxxx se xxxxxxxxx.

- Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podepsání dne 25.9.2007 x prezident xxx xxxxxxxx dne 5.10.2007.

- Xxxxx xxx xxxxxxxx dne 16.10.2007 xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx 85 xxx xxxxxx 261/2007 Sb.

XX.

Ústní xxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

84. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxx ve xxxxx 1.4.2008 x 16.4.2008, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx jejich podání x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx předsedu xxxxx x xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx Xxx. Mirek Topolánek xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx, xxxxx x x xxxxx x xxxxxx, x xxxx vláda xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ministr xxxxxxxxxxxxx XXXx. Tomáš Julínek xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x písemném stanovisku, xxxxx ministr zdravotnictví xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx curie, x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx regulačních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx zdravotnictví.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

85. Xxxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx legislativních xxxxxxxx vlády se Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx v xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Ústavního soudu xx xxx 31. xxxxx 2008 xx. xx. Pl. ÚS 24/07 (vyhlášen xxx č. 88/2008 Sb.). Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx X, X/x, X/x x X/x nálezu Ústavního xxxxx xx xxx 31. ledna 2008 xx. xx. Xx. XX 24/07.

86. X obdobných xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ke xxxxxxxx závěru jako x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 24/07 ze xxx 31. ledna 2008 xxxxxx Xxxxxxx soud x ve xxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pozměňovacích xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a překročení xxxxxxxxx rámce xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx" (xxx xxxxxxxxxx sub X/x xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 24/07 x 31. xxxxx 2008). Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx vytýčeného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jež xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx financí a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/05 x 27. xxxxxx 2008 (http://usoud.judikatura.cz/) xx Ústavní xxxx xxxxxxx otázkou "xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy", xxx by "xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx rozdílem, xx xxxxx dodrženy všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/05 xxxxxx x xxxxxx, xx "x projednávané xxxx xxxxxxxx procedurální xxxxxxx přezkumu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx". X nyní xxxxxxx xxxx je situace xxxxxxx, xxxxx přehlédnout, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x obsahu napadených xxxxxxxxx ustanovení, xxx. "xxxxxxxx", jako xxxxx xxxxxxx x že x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x obava x xxxxxxxx in xxxx xxxxxxxx 1. xxxxxx 2008.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx pořádkem

87. Xxxxxxx xxxx byl - xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx - postaven navrhovateli xx situace, kterou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx "xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x mezí xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx "zrušení" xxxxxx xxxx zaváděného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx koncipované xxxxxx xxxx k tomu, xx jsou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx uvedeným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žádná xxxxx xxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx "nově xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx", xxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx způsobit xxxxx xx Listinou xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx neukládají xxxxxxxxx těchto xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16a xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x těch xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotýkajících xx "celého xxxx xxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úvahu a x xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx účastníci x xxxxx smyslu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx věci xx x xxxxxx, xxx - řečeno xxxxx xxxxxxxxxxxx - "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx péče" je xx není xxxxxxx xxxxxxxxx.

88. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx část xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx integrální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx princip xxxxxxxxxxxxx x minimalizace xxxxxx x na otázku xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx bylo x xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07 (xxxxxxxx pod č. 88/2008 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 2/08 (xxxxxxxx xxx č. 166/2008 Sb.), xx za xxxxxxxx, xxx x tehdy, xxxxxxx-xx by xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx odpovědi xx xxxxx okruh xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), resp. se xxxxxxx - byť x x xxxxxxxxx xxxxxxxx x struktury xxxxxxxxxx nálezu - xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxxxx primární věcnou xxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavy xx Listiny, xxxx. xxxxx xxxx zasaženo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Listinou. Jedná xx xxxx o xxxxxxxxxxxx x minimalizaci xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx Ústavy xx Listiny.

89. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx již x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/02 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, xxxxx x. 82, xxxxxxxx xxx č. 207/2003 Sb.) xxxxxxxx xxxxxx zdrženlivost ve xxxxxx x posouzení xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx., že xx "je xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx principů x xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/94 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxxxx č. 20, xxxxxxxx pod č. 92/1995 Sb.) - xxx x xx jednalo x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx solidarity xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, je "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejným hodnotám".

90. Xxxxxxx soud, xxxxx xx xxxxxxxxxx propojení xxxxx částí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx stabilizovat xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 x sp. zn. Xx. ÚS 2/08, xxxxxxx pokud jde x "široký xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x předmětu, míře x rozsahu daní, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx" x "x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". X xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/08 Xxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx "Xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx politický systém Xxxxx xxxxxxxxx založen xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vzniku x xxxxx soutěži xxxxxxxxxxx xxxxx respektujících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx většiny vyjádřené xxxxxxxxx hlasováním. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ochrany xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx mají-li xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx jimi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky, xxxxx usilovat x xxxxx v rámci xxxxxxxxx soutěže, nikoliv x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx své podstaty xxxx xxx omezena xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxx zákonodárce, porušil xx nejen xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, xxx zejména xx xxxxxx xxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx. Především xxxxxx xxxxxx je, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx voličů x xx základě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, předkládat xxxxxxxxxxxx xxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxx zakotvených v xxxxx čtvrté Listiny. Xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu, xx které rovněž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x v xxxxx xxxxxx xxxxxx příslušnými xxxxxx Listiny základních práv a svobod.". "Posoudit xxxxxx účelnosti, vhodnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx případů zjištěné xxxxxxxxxxxx zasahovat xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, kam xxxxxxxx xxxxx x xxxx oblast tzv. xxxxxxxxxx práv.".

91. Ústavní xxxx xxxxx xxxx xxx v xxxxx, xx reforma xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxx, x xx, xx xxxxxxx zdravotnictví Xxxxx Julínek xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx by xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx by zajisté xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx i x xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx až poté, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx, xx z pohledu xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

92. Xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx zachování maximální xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx rovině xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx testu x xxxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx části nálezu xx. xx. Pl. XX 83/06 (xxxxxxxx xxx č. 116/2008 Sb.), dle xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxx být vždy xxxxxxx kritériem xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxxxx proporcionality xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních svobod (xxxxx xxxxx Listiny); x xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx však xxxxx přihlédnout x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, otevírajícímu xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx volbě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx nemusí xxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xx regulací xxxxxxxx, xx. nemusí xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytné, xxx xx xxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x Listiny (xxxx. xxxx např. čl. 27 xxxx. 1, 2 x 3 Xxxxxxx x práva xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx článkem 41 odst. 1 xxxxxxxxxx). Testem xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxxxx tak xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx představit xxxx xxxxxxx prostředek x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (test xxxxxxxxxx - srov. též xxxxx xx. xx. Xx. XX 61/04, xxxxxxxx pod č. 16/2007 Sb.).". Xxxxxx xxxxxx není xxxxxxx ojedinělý. "Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx-xxxxx test), xxxxx něhož norma xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxxx cíli, x není zjevně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (xxxx. X. Xxxxx, X. Boučková, X. Xüxx (eds.), Xxxxxxx x diskriminace, Xxxxx 2007, xxx. 47 - 48).

93. Xxxxxxx xxxx xx předtím, xxx x v xxxx xxxx přistoupil x testu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx článkem 41 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx jako v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x je xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx) ... X rámci xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx poměrně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx provedení xxxxxxxxxxxx sociálních xxxx xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxx.".

94. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx Xx. XX 2/08 xxxxxxxx, xx xxxxxxxx práva "xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx situaci xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hospodářský x sociální xxxxx xxxxx, xxx x xxxxx státu x xxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxx odpovědnosti x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

95. Xxxxxxx xxxx, xxx si xxxxx xxxx, xx "xxxxxxx xxxxxx xxxx ... xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx, nehledíce k xxxxx xxxxxxxxxx, jako xxxxxxx právní, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx" (srov. X. Heyrovský, Xxxxxx x xxxxxx soukromého xxxxx římského, XX. xxxxxx, Xxxxxxxxxx 1927, xxx. 9 - 10), xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx nichž xxxx xxxxxxxxxxx, za jakých xx, xxxx xx xxxxxx xx vyspělých xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedeno xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x konečně, jak xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xxx xx xxxxxxxx organizace xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx plyne, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních práv, xxx xx dále xxxxxxx v xxxxxx.

96. Xxxxx pohledem dějepisu xxxxxxxx, xxxx. právní xxxxxxxx, zabýval se Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx a vztahu xxxxxxxx a lékaře, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sociálních xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx faktického xxxxxxxx. Xxx x dobách xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, bez jakékoliv xxxxxxx poskytované péče, xxxxxxx pacientem. Xxxxxx x xxx xxxx. xxxxxxxx číslovaný "§215" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx z 18. xxxxxxx xxxx Xxxxxxx, xxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxx provedl xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx operaci x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx oboční xxxxxx xxxxxxxxxxxx občana x xxxxxxx oko xxxxxxxxxxxx xxxxxx, vezme xxxxx xxxxxx stříbra", xx "§216", xxxxx xxxxxxx, xx odměna xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pět xxxxxx stříbra. Chammurapiho xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx tarifu" x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. X. Xxxxx, Nejstarší xxxxxx lidstva. Xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxx 1979, xxx. 139). Xxxxxxx xxx xxxxx země xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obdobím k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx lékařská xxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx jakékoliv xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx stav xxxxx xx xx konce 1. poloviny 20. xxxxxxx (xxxxx viz xxxx. X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx Praha 2004, xxx. 31, 46, 50).

97. Xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx evropských xxxxx xx ve 20. xxxxxxx. Xxxxxx xx xxx stalo x xxx. xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx XXXX. xxxxxxxxxx sjezdem xxxxxx SSSR dne 5. xxxxxxxx 1936, xxxx. x její xxxxx X x xx. 120. Podle xxxxxx xxxxxx "Občané XXXX xxxx právo xx hmotné zaopatření xx xxxxx, jakož x pro xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozvojem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zaměstnanců xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pomocí pro xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx míst, xxxxx jsou dána x xxxxxxxxx pracujícímu xxxx." (xxxx. xxxxxxx xx K. Malý, Xxxxxxx ke xxxxxx xxxxx státu x xxxxx socialistických xxxx X. SSSR 1917 - 1945, Xxxxx 1987, xxx. 128). Xxxxxxxx stalinistická Xxxxxx x xxxx 1936 xxxxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxx, xx "Práce x XXXX xx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx občana xxxxx xxxxxx: "Kdo xxxxxxxxx, xx xxxx!"". Právní xxxxxxxx hodnotí ustanovení Xxxxxx x sociálních xxxxxxx x x. 1936 tak, xx "xxxx xxxxxxxx nekonečné xxxxxxx komunistické xxxxxxxxxx, xxxxx (také touto xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx mátla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x těchto xxxxxxxxxx nemělo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, všechno xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx praxe, ale xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx úpravou" (xxxx. X. Pelikán, Xxxxxx xxxxxxx xxxxx, C. X. Beck, Praha 2000, xxx. 77). X xxxxxxx zemích xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx poprvé xxxxxxxxx x §29 xxxx. 3 Ústavy Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 150/1948 Xx. (xxxx xxx "Ústava z x. 1948"). Citované xxxxxxxxxx §29 Xxxxxx x x. 1948 xxxxx: "(1) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx léčebnou péči x xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx, xxx x při xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x při xxxxxxxxxx xxxxxx. ... (3) Xxxx práva xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxxxxx x sociální péčí.". Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formulace zásad xxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxx programu x programu xxxxx xxxxxx z xxxxx xxxx 1946. "Zdravotní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XXX) xxxx z xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vypracovaných xxxxx války komunistickými xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx. 219). X xxxxx předcházejících xxxxxxx xxxxxx úpravu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx čl. 23 Ústavy Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx republiky x. 100/1960 Xx., xxx xxxxx "(1) Xxxxxxx xxxxxxxxx mají xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xx léčebnou xxxx, xxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x při xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx. (2) Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx státu x společenských organizací x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx organizací xxxxxxxxxxxxx, sítí xxxxxxxxx x sociálních xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx léčebnou xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.". X xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 20/1966 Sb., x xxxx x xxxxxx lidu, "xxxx xxxxxxxxxx, že "xxxxx xx péči x xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx právům" xxx spíše xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx tužby "xxxxxx x vlády". Xxx xxxxxx bilancování v x. 1970 xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zanedbávání xxxxxxxx, "xxxxxxxx" xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx mezi xxxxxxx x pacientem. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla spatřována xx sféře ekonomiky, xxxxxxx xxxxxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Dějiny xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx. 221). Xxxxxxx xx zdravotnictví x xxxxxxxxxxx letech 20. xxxxxxx xxx xxxxxxx literatura x xxxxx xxxxx lékařství xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx, že xx xxxxxxxx xxxx uvědomovali xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx kritikové vně x xxxxxx režimu xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx 77, x xxxxxxxxxxx x zdravotnictví x xxx 1983 -1985.

98. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx 1. xxxxx 2008, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Listiny zvažoval, xxx xx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx či xxxxxxx. Xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx bezplatnou, xxxxx xxx navrhovatelů interpretovat xxxxxxxxxx čl. 31 xxxxx xxxx smyslu xxxxx x xxxxx varianty, xxxxx nebyla nakonec xxxxxxxxxxxx přijata. Ústavní xxxx k tomu xxxxxxxx, xx zejména x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx mohl xx xxxxxxxx podmínek xxxxxx i xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx politickou xxxxxxxx. "Xxxxxxxx x xxxxxxxxx zemích Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx to proto, xx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxx nejsou života xxxxxxx, ale xxxxx, xx xxxx xxxxxx Xxxxxx je (dočasně) xxxx politickým xxxxxxxxx xxxx země." (X. Xxxxxxx-Xxxxxxxxxxx, Les Xxxxxxxxxxxxx xx x' Xxxxxx xxxxxxxx, XX. édition, Xxxxx 1930, x. 53).

99. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx ... xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx ústav evropských xxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xx patrné, xx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x ústavách xxxxx, xxxxx vstoupily do Xxxxxxxx xxxx rokem 2004. Xxxxxx právo xxxx xxxx. garantováno x Nizozemí xx Xxxxxxx, xxxxx, např. xx Xxxxxxx xx Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Často xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx italská Xxxxxx xx. 1947, xxxxx x čl. 32 "zaručuje chudým xxxxxx xxxxxx" (xxxx. xxxxxxx xx: X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, XXXXX Xxxxx 1997, xxx. 191). X hlediska srovnávacího xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, byť i x xxxxxxxx xx xxxxxxx stanoviska soudců Xxxxxxx Gajdošíkové a Xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Slovenské xxxxxxxxx xxx rozhodoval xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 38/03 xx 17. xxxxxx 2004, č. 396/2004 X. z., xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 40 xxxxxxxxx Xxxxxx x čl. 31 xxxxx Xxxxxxx obdobný xxxxx, xxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx časti poskytovania xxxxxxxxxx starostlivosti xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zdravotného xxxxxxxxx, ako aj xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx základe xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx súčasť". Ústavní xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx nález Ústavního xxxxx Slovenské xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx srovnávací xxxxxx xxxxxxx i argumentací xxxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/02. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx konečně x právní xxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx x. 396/2004 X. x.) vyslovil xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx'x xx. 40 Ústavy xx xxxx "rozsah", xx., xx nie xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx".

100. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx právněfilosofické xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx lékařské xxxxx. X xxxxx směru xxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx přísaha řeší xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx lékařského xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx neobsahuje xxxxxxx x bezplatnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xx xx xxxxx rozdílu xxxx xxxxxxx medicínou, xx. lékařskými xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. stavem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx století xxxx a techniky xx xxxxxxxx ideální x xxxxxxxx medicíny xxxxxxxx. Dospívá k xxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx milosrdenství xxxxx xxxxxx xxxxx rozpor xxxx ideální x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ... Xxxxxxxx xxxxx xx limitujícím faktorem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Bohatý stát xx xxxxxxx prostředky xx xx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a dostupnou xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. ... Xxxxxxx ideální a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ,xxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx naprosto xxxxx. ... Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx předpoklady účelné x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxx, Xxxxx Xxxxx 1994, xxx. 81 - 89).

101. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xüxxxx Thorwald, x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx "xxxxxx xxxx xxx politikům xxxxxxx xxxxx" (srov. X. Xxxxxxxx, Pacienti, Xxxxxx, Xxxxxxxxxx 1975). "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx v xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poskytovat pacientovi xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnostmi" (xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx lékařství x xxxxxxx xxxxxx, str. 222). Ze xxxxxx "Xxxxxxxxxx přehled České xxxxxxxxx 2008", xxxxxx Xxxxxxxxxx pro ekonomickou xxxxxxxxxx x xxxxxx (XXXX), se xxxxxx, xx "v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx malé xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxx XXXX doporučovala xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxx pomoci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx" (xxxx. Policy Xxxxx, XXXX, duben 2008).

102. Xxxxxxx xxxx xx shora uvedeného xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx v případě xxxxxxxxxx práva je xxxxxxxxx odlišný xx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxx proporcionalita x xxxxxxxxxx xxxx, "xxxxx daleko xxxx xxx hrají xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ekonomické.". Xxxx racionality, xxxxxxx x situaci, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx nálezu xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx zachování xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

103. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx xxxxxxx 4 xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx provádí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx:

1) xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx v xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

2) zhodnocení, zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxx práva, dále

3) xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx

4) xxxxxxx xxxxxx, xxx zákonný prostředek xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx či nejmoudřejší.

104. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x kroku 2), xxxxx xx xxxxx svým xxxxxxx xxxxxxxx xx samotného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, by měl xxxxxx xx xxxx xxxx proporcionality, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

105. X charakteru xxxxxxxxxx xxxx tedy xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx široký xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx.

106. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), aby xx xxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx přerozdělit x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nemocným, xxxxxxxxx. Ústavní garanci, xx xxxxxxx které xx xxxxxxxxx zdravotní xxxx poskytuje, xxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

107. Zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx, jak vyplynulo x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, regulují přístup x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx nadužívání; xx x důsledcích zvyšuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx péče xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx poplatky, xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxx, x to aniž xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

108. Xxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx nebyl popřen xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základního xxxxx xxx, xxx xxx xxxxxx shora, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx sledování xxxxxxxxxxx xxxx x není xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

109. Ústavní soud, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vztah xxxxxxxxxx čl. 31, jenž x xxxx xxxxxxxx xxxxx xx ochranu zdraví x xxxxxxxxxx zdravotní xxxx, x xxxx x xxxxx, xxxxx xx kladl zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx faktory xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx zdravotní xxxx" (xxxx. X. Xxxxx x kol., Xxxxxxxx x Xxxxxx x Xxxxxxx, březen 2005, xxx. 861). "Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x práva xxxxxxx xx ochranu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx každého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx" (srov. X. Xxxxxxxx x kol., Xxxxxx x ústavní xxx České xxxxxxxxx XX. Xxxxx x xxxxxxxxxx, 2. xxx., Xxxxx 1999, str. 251). X xxxxx xxxxxxxxxxx xx posuzováno, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx - xxx xxxx vyloženo xxxx - xxxxxxx konformní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, zdravotnického zařízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx si xxxx v období xxxxxxxxxxxxxx účinnosti platné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

110. Ústavní xxxx xxxxxxx za xxxxxxxx, xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx byl akcent xx xxxxxxx organizaci xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx kvalitnější faktickou xxxxxxxxx čl. 31 xxxx xxxx Xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx dostačující a xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx. Xxxxxx cíle xx xxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxxx. xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x nálezu Xx. ÚS 2/08 xxxxxxxx, xx "xxxx, x jaké xx xxxxxxx odpovědnosti a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx uznání xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí xx úrovni xxxxxxxx xxxxxxx soužití ve xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x sounáležitost x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx lze x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Vnitřní xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vztahu x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx společenstvích. Xxxx xx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx nezasahuje, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx (xxx rodinné právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rodině). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx zdráhavější. Jedná xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx bohatých s xxxxxxx, schopných s xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Stát x této xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx velmi xxxxxxx. Xxxx princip xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxx přenášející xxxxxx xx jedněch x xxxxxx - xxx xxxxxxxxx".

111. Xxxxxxx xxxx pak x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx i xxx xxxxxx sociálních xxxx platí xxxxxx xxxxxxxxx xxx v xx. 4 Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx x x. 1789, že "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx", a xxxxxxx, xx formalistické xxxxx xx xxxxxxxxxxxx lékařství xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pojetí by xxxxx xxxxx vést xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx lékařské xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v pravém xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X okamžiku xxxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xx prokázané, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, opak xx xxxxx xxxxxx x výpovědí xxxxxx. Xxxxxxx zdravotnictví Xxxxx Xxxxxxx tak xxxx. xxxxx, xx "xx xxxxxxx se vrací xx čtyři miliardy xxxxxxxxxxx léčiv" x xx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona "xxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx poklesl o xxxxxxxx procent ... xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v ambulantní xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx k úspoře 1,75 miliardy xxxxx". Xxxxxxxx odsudek xxxxxxxxxxx xxx xxxxx dávky xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že dosažení xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, by xxx xxx xxxxxx - xxx je xxxxxxxxx x xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx argumentace.

112. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx dopadů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poplatku xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx, xxx xx xxx sledován xxxxxxxxx xxx x xxx xxx xx onen xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx cíle, xx xxx x s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků x souvztažnosti x xxxxx xx xxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákony x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx jsou xxxxxx provádějící čl. 31 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. novelizující) xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxx xx abstraktních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx faktických účincích xxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

113. Xxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx derogační xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx (xxxx xx vztahu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx (doposud) xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, pokud xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prováděl. Xx xxxxx xxxxxxxxxx by xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx (vzdor xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) připustil, xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx analyzovat xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx onoho zákona, xxxx ten xx (xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), x xx x xxxxxxxx myslitelných xxxx xxxxxxx, xxxxxx. Xxx xx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx nebezpečné xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx tím (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x stával xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx xxxxx. Xx tedy xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (byť xxxxxxxxx) xxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x procesu xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx. Xx tím xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx specifické xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x určitých xxxxxxxxxx xxxxx vymezitelných skupin xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx jednotlivců.

114. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx abstraktní xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumat a xxxxxxxxxx vyloučit xxxxxxx xxxx myslitelné účinky xx osobní xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx individuální xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x nadále reparovatelné xxxxxxxxxxxx postupy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

115. Kdyby xx xxxxx - xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx exekutivou xxxx x vyhodnocení xxxxxxxxxx analýzy xxxxxxx xxxxxx - xxxxxx, xx xx xxx xxxxxx - xxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx kritériím shora xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx soud v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xx xxxx zásah xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nikoliv sdělením xxxxxxxxxxx postoje.

116. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx konstatoval xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08, "u xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx omezenost xxxxxxx právě v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx jednotlivých xxxx". Xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listina xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x na xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon. X jazykového xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 xxxx. 2 Xxxxxxx lze xxxxxxx, že jím xxxx podmínky xx xxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxx zákonem, který xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxx 416,66 Xx xxxxxxx, x xx xx současného xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xx 30 Xx xx 5&xxxx;000 Xx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx navštívil lékaře, xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx lékárníkovi takový xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx modelu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, zda xxxxxxxx efekt pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx čl. 31 xxxx druhá xxxxxx, xx odlišný x xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx hypotetického modelu, x xxxxxx k xxxxxx, že v xxxxxxxxxxx důsledku by xxxxxx žádného xxxxxxx.

117. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx "regulační xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení. Xxxx xxxxxxxxxx nelze xxxx vykládat xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx provázaným xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx variantu, že xx "regulační xxxxxxxx" xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx x toto pojistné, xxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxx výběrový xxxx, bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx navýšila xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu čl. 31 Xxxxxxx, by však xxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx tak x xxxxx xxxxx x xx xxxxxx zdravotnického xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. ovlivní xxxxx hospodaření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

118. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx cíle reformy x sociálního xxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx xx xx, zda x xxxxxxx, xx xx x napadené xxxxxx xxxxxx xxxx přednost xxxxx na xxxxxxx xxxxxx ve smyslu čl. 31 xxxx prvé Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Ústavní xxxx neshledal, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" a činily xx reálně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx pomůcky xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §16a xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx něhož xx xxxxxxxxx poplatek xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx vydaným orgánem xxxxxx v xxxxxx xxxxx o dávce, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx 30 dnů. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx 5&xxxx;000 Xx xxxx §16b odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx vnitřní xxxxxxxxxx nelze nepřipomenout xxxxxxxxx xxxxxxxx vyživovací xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ostatními xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx manžela, xxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx matce podle xxxxx třetí xxxxxx č. 94/1963 Sb., x rodině, x xxxxxxx znění. Xxxxx odhlédnout xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x rodině x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx. od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx §31 xxxx. 3 x 4 zákona x xxxxxx.

119. Xxxxxxx xxxx si xx x xxx - xxxxxxx o xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx vyloučení dvou xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx, existence xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. zákonem xxxxxxxxx, doplněných a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx (xxx xxx 88 xxxxxx xxxxxx). Tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx x xxxxx v xxxxxx xx. zn. Pl. XX 2/08, kde xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxxx xx xxxx tři xxx pracovní neschopnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx samozřejmě xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx stabilizace xxxxxxxxx xxxxxxxx kromě xxxx, že potenciálně xxxxxx xxxxxxxxx stranu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x různých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxx. ve xxxxx xxxxxxx xxxx, zvýšení xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx sociálních dávek, x xxxx xxxxxxx x limitem 5&xxxx;000 Xx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx z pohledu čl. 31 a čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx, který šetří xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx poplatky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx "rdousící xxxxx") x v xxxxxxxx x dávkami xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

120. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx komplexní xxxxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx na materiální x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx účinků, xxxx xxxx mít xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přípustnosti institutu xxxxxxxxxxx poplatků se xxx odehrává x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností, xxxxx xxxx jednotlivci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx ohledu tedy xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx platba, xx xxxxx intenzitou, xxxx svojí výší, xxxxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxx, takovým xxxxxxxxx na právo xxxxxxxxxxx, který jde xxxxx xxxxxx záruk xxxxxxxxxxx Listinou. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

121. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x zejména xxxx xx vztahu x reformě zdravotnictví, xxxx. x oblasti xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx - přestože xxxx xxxxxxxxxxxx řeší xxxxx xxxxxxxxx poprvé - xx. xxx xxxxxx, xx x intencích xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 11/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, xxxxx č. 87, xxxxxxxx xxx č. 198/2003 Sb.) xxxxxxx, xxx xxxxx "Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx představ xxxxxxxxxxx. Další xxxxxxxx xx změna xx xxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx nahlížení xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx, xxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Další xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, xxxxx tvoří xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud, xx. xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx-xx samozřejmě o xxxxx xxxxxxxxxx limitům xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy, tj. xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx.". Ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx znamená, xx x posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx nepřistupuje Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xxxx je xxxx x době xxxx xxxxxxxxxxx.

122. Xxxxxxx soud xxx s xxxxxx xx xxxxx popsané xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x toho, xx čl. 31 xxxx. 2 Xxxxxxx garantuje občanům xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx zdravotní péči x na zdravotní xxxxxxx xx podmínek, xxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx si xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx toho - xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx tak xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx podstatu x xxxxx xxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx.

123. Ústavní xxxx xx proto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x vybraných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx regulačních xxxxxxxx mohlo být xxxxxxxx krokem, xxxxx xx učinil x xxxxxxxxx zdravotní xxxx xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

124. X xxxx xxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků xxxx regulace xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x pořizování xxxx v xxxxxxxxx, xxxxx i chování xxxx pacienty xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx, tato xxxxxxxx xx xx cíl xxxxxxx xxxxxxxxxxx kvalitní xxxxxxxxx xxxx a xxxx těm, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x praxi xxxxxx formu x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx jistě snaha x kontextu xxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx optimalizovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx formou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx či xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx však x subjektivní stránka xxxxxxxx. Xxxxx toho, xx xx měla xxxx x popsané xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x čerpání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx x xx okolnost, xx xx je xxx právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči, xxxxxxxxx péče xx xxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx promítá xx dvoustranného xxxxxx, x to jak xxxx xxxx, xxx x někým solidarizuje, xxx xxxx tomu, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xx xxxxx neomezeně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxx, že i xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxx jemu xxxx xxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, že on x xxxx xxxxx xxxx xxx xxx, xxxx zdravotní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

125. Pokud xxx x xxxxxx xxxxxx, tj. xxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, Ústavní xxxx připomíná především, xx se x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "zdravotní xxxx", xxxx. xxxxxxxxx zdravotní xxxx. X nálezu xx xxx 4. xxxxxx 2003 xx. xx. Pl. XX 14/02 xxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx týká xxxxxxxxx samotného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Xx věci vedené xxx xx. xx. Xx. ÚS 14/02 Xxxxxxx xxxx zamítl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xx xxxxxxx části věty xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx platném xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx "xxx v xxxxxxxxxxx x poskytováním xxxx xxxx". Xxxxxxx xxx, xx "xxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xx zdravotní xxxx xxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx přímá úhrada xx xxxxxxxxxx vybrána xxx mohla". X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Cepla, Vladimíra Xxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx x Antonína Xxxxxxxxx xx podává, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxx čl. 31 xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezplatné "xxxxxxxxx" xxxx, xxxxxxx xxxx, jež zdravotní xxxx není, xxxxx xx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na ochraně xxxxxx. Xxxxx v xxxxxxxx pohledu xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxx, xx znemožňuje xxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx, jež není xxxx xxxxxxxxx a xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx zdraví xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx neobjektivní x nerozumné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx bezplatná xxxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx, x oněmi pojištěnci, xxxx xxxxxxxxxxx není, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx odpovídající xxxxxxx xxxxxxxxxxx nezávisle xx xxxxxxxx současně xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx.".

126. Xxxxxxx soud se "xxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx s interpretací čl. 33 Xxxxxxx. X xxxxxx ze xxx 13. xxxxxx 1995 xx. zn. Pl. XX 25/94 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxxxx x. 31, xxxxxxxx xxx č. 165/1995 Sb.) xxxxx, xx "bezplatnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx znamená, xx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a školských xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx. školné, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx úplatu. ... Podle xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx stát xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytování všeho, xx xx školní xxxxxxxxx xx základní x xxxxxxx školy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, cvičebním úborem xxx. Je zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx stát xxxxxx veškeré náklady, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx úhradu xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x realizací xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx má x takovému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx x středních školách." (xxxx. Xxxxxx xxxxxx x usnesení Ústavního xxxxx, xxxxxx 3, xxxxx x. 31, xxx. 238). Xxxxxxx xxxx xxxxx nálezem xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx vzdělávacím xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx k xxxx Xxxxxxx xxxx nyní xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x že xxx fungujícího zdravotnictví xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx péči.

127. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx utilitární xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x tom, xx zdravotnickému zařízení xx regulačními xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče mohlo xxxx xxxxxxxx, zajišťovat xxxxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxxxxxx personální aspekty x úroveň prostředí, x xxxx xx xxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx, xxxx. S ohledem xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vždy x xxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxx naloženo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vybraným xx xxxx xxxxxxx konkrétního xxxxxxxx, xxxxxxx splynuvší xxxxxxxxxx xx zaplacených xxxxxxxxxxx poplatků xxxxx xxx případ xx xxxxxxx xxxxxxx využity x xxxxx odpovídajícím xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx variantám. Xxxxxxx xxxx x provedeného xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatku xxxxxxx platil xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx.

128. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxx úhlu xx Xxxxxxx soud věnoval x xxxx řadě xxxxxxxxxxx poplatku stanovenému §16a xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx i x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx, nemusí vybočovat x xxxx ústavnosti. X případě plnění xx xxxxxx §16a xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx, xx xx nemůže xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxx o souběžně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zde xxx x plném xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxx, xx většinový xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 14/02 nepřijal xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x toho xxxxxx, xx xx xx xxxxxx jevila xxxx "xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx nímž Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stojí". X xxxxxxx xxxxxxx by xxx - dovedeno xx xxxxxxxx - čl. 31 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx ubytování xx xxxxxxxxxxx služby i xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx ohledu xx to, xxx xxxx či nejsou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. X xxxx xxxxx xx xx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxx xxxxxx neopodstatněný.

129. Xxxxxxx xxxx xx xx shora naznačených xxxxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v ostatních xxxxxxxxx uvedených x §16a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Xxx dokumentuje x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §16a odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx její xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx - xxxxx xxx x xxxxx "xxxxxxxx" - xxxxx xxxxx definice xxxxxxxx, xxxxxxx se připouští, xx "xxxxx xxxxxxxx xx finančně xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (xxxx. X. Čakrt, Xxxxxxxx, xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, XXX., Xxxx 1934, str. 204), na xxxxxx xxxxx xx pojmu "xxxxxxxx" xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxx plateb, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní. Xx xxxxxxxxx "poplatek" se xxx např. xx xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxxxxxx xxxxxxxx x. 16/1925 Xx., x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "sluší rozuměti xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx za xxxxxx konané x xxxxxxxxx hovoren, xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx", x xxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx x prodlení" (§517 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nicméně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxx" x xxxxx "xxxxxx". Ústavní xxxx se dále xxxxxxx xxxxxxx, zda "xxxxxxxxx xxxxxxxx" není "xxxxx". X xxxxx "xxxx" je xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, že "xxxxxxxxx xxxxxxxx" není xxxxx xx smyslu xxxxxx č. 526/1990 Sb., o xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx nákupu x xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx účelům xxx prodeji (§1 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx §1 odst. 4 xxxxxx zákon xx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x nákladů x úroky, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx charakteristické, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxx, xxxxxxx, xxxxx, xxxxx xx službu. "Regulační xxxxxxxx" xxxx ekvivalentem xxx x prvního xxxxxxx a nemůže xxx ani úhradou xx poskytovanou xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx zvýšené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x naopak při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx-xxxxxxxxxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxx regulačních poplatků xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx principu xx xx xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x dalšími xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dospěl x xxxxxx, xx x xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vykonává xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx by xx xxxxxxxx x bez xxxxx xx xxxxx x to xxxxxxxxx xxxx vůbec poskytovat. Xxxxxx činnosti, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx práce, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, úklid xxx., xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro zajištění xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pomoc, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx - zdravotnická xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx plnění xx xx xxxxxx, pak xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx zdravotnickým xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle toho, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nic xxxxxxxxxxxxxxx x dodává, xx xxxxxxx ekvivalence x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xx stanovení xxxxxx xxxxxx xxx §16b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxx xxxx dodává, xx čl. 31 Listiny předpokládá, xx xxxxxxxxx xxxx x zdravotní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx z veřejného xxxxxxxxx xxxxxx vše, xx zdravotní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx konformní xxxxxx ustanovení čl. 31 Xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vedl k xxxx, xx xx xxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxx a xxx xxxxx, xxx-xx xx skutečně o Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x zdravotní xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx principu xx xx facias xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadených ustanovení. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu podstatné xx, xxx xx xxx či xxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xx, xxx xxx xx zákona pochopit, xxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právních xxxxxx xxxxxxx upravovaných, resp. xxx je naplněna xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx hoc non xxx verba xxxxx xxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxxx.

130. Obdobně xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "regulačního xxxxxxxx" x "doplatku xx léky". X x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx v úvahu, xx "xxxxxx xx xxxxxx" xxxx v xxxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx vychází x xxxxxxxx do ut xxx x rovněž xx xxxxx posuzovat xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X této xxxxxx xx platebním xxxxxx lékárna, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xx léky. Xxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx dne 20. prosince 2007, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, způsoby xxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxxx x potravin xxx zvláštní lékařské xxxxx, podrobnosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a potravin xxx zvláštní lékařské xxxxx maximální xxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přípravků x xxxxxxxx pro xxxxxxxx lékařské xxxxx, xxxxxxxxxxx návrhů na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely, xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ceny xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxxx"), x části X. odst. 5 xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx regulovaného xxxxxxxxx xxxxx (xx stanovenými xxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx: "xxxxxxxxx poplatek xx xxxxx léčivého xxxxxxxxx * (0,25*(XXXXX(XX/50-2,5)+1,6)) xxxxxxx XX = xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx XXX". X xxxxxx xxxxxxx x x prohloubení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx z xxxxx X. odst. 3 cenového xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx regulačních xxxxxxxx xxxxx svůj xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx, zůstává x xxxxxxxxx regulačního xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxx xx otázku ohledně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx lékárnám xxxx zisk, odpověděl, xx "žádná", xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxx léčivého xxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx u xxxxxx typu regulačního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx faktorem regulační xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x provedeného xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx regulačního poplatku xxxx pacienty k xxxxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xx xxxx xxx, aby si xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x spotřebuje, nikoliv xxx je -xxx xx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx - xxx možnost xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, aby x xxxxxx, xxxxx xx xx předepsal, xxxxxxx xxxxx, že xx xxxx, xxxx však xxxxxx neužíval a xxx xx do xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxx xxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxx xx strop 5&xxxx;000 Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx solidaritu s xxxxxxxx, xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx doplatcích xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x praxi xx xxxxxxxxx napadené právní xxxxxx x konkrétních xxxxxxxxx závažně nemocných xxxxxx nastaly. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxx xx xxxxxxx, že by xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx".

131. Xxxxxxx konformní xxxxxxx Xxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pravomoc xxxxxxxxx pojišťovny tuto xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx kvalitně, xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, tím xx xxxxx, xxxx. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zařízení je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx subjektem x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx plní x xxxxxx xxxxxxxxxxx, ekonomické, xxxxxxxx, zaměstnavatelské, vědeckovýzkumné, xxxxxxxx atp. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx deliktem, xxxxx xxxxxxxx je zájem xx fungování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx shledat x xxxxxxxx ukládaných xxxx. xx porušování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. I x xxxxxx xxxxxxxxx je xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx x nekalé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sankce. Xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx poplatek xx mohou xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dodává, xx xx xx xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxx vybaví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

132. X xxxxx xxxxx Xxxxxxx soud navíc xxxxxxxxx xxxxxx, zda xx i nadále xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dostupná, a xxxxxx k xxxxxx, xx při xxxxxxxxx x s ohledem x xxxxxxxxxx §16a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx stanovení xxxxxx 5&xxxx;000 Kč xxxxxx §16b odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx protiústavní, bude xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx dostupnost xxxxxxxxx péče byla xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nepřímé zamezení xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx hrazené x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx znamenat x xxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx.

133. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx rovněž xxxxxxxxx navrhovatelů ve xxxxxx x novelizovanému xxxxx §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Xxxxxxx navrhovatelů, xx xxxx xxxxxxxxxx xx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x individuální xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx. 0 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxx, xxxxxx posuzoval Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 36/05 (xxx xxxx), xxxxxx xxxxx. Napadené ustanovení §17 xxxx. 5 xx xxxxxxxxxxx ustanovením xxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx seznamu xxxxxxxxxxx výkonů x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxx x ohledem xx okruh adresátů, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx hodnotami xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", se x xxxxxx xxxxxx např. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o advokacii, xxx xxxxx je Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxx x určení odměny x xxxxxx advokáta, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x tarifní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx standardní x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx, xxxx xxxx xx mysli navrhovatelé, xx šlo xxxxx, xxxxx xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkony, xxxx. xxx Xxxxxxxxx x xx. Xxxx v Xxxx odlišně než xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x České republice. Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxx xxxxx xxxxx postupovalo x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxxxx charakter xxxxxx xxxxxxxxx právního předpisu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu, bylo xx jistě namístě xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx zákonné xxxxxxxx však Ústavní xxxx jako protiústavní xxxxxxxxx.

134. Závěrem xxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x v xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx okruhů. Pro xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx postačovalo samostatně xxx jen xx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx x důvodu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahu xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx nebo xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není protiústavní, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx svého rozhodnutí xxxxx jeden x xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx okruhy. Xxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx dotýká xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx, xx mezi xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx nálezů xx xxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 x sp. xx. Xx. ÚS 2/08 - maje xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kontext xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxx této věci x xxxx xxxxxx xxx sp. zn. Xx. ÚS 2/08 xxxxxx jiný než xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx, jež xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x minimalizaci xxxxxx. Okolnost, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx shledána protiústavní x xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx věcech xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx toliko x xxxxxxx flagrantní xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx - xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx - x této xxxx nebyla xxxxxxxx.

XII.

135. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx skutečností, Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 1/08 zamítl (§70 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx.).

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

XXXx. Xxxxxxxxx v. r.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxx Musil, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Rychetský x Eliška Xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 251/2008 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 23.7.2008.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Plné znění - 251/2008 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Plné znění - 251/2008 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.