EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 11.12.2025.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 23.07.2008.

Nález ÚS ze dne 20.5.2008 ve věci návrhu na zrušení některých částí zákona č. 261/2007 Sb., o stabilizaci veřejných rozpočtů, některých ustanovení zákona č. 48/97 Sb., o veřejném zdravotním pojištění, ve znění zákona č. 261/2007 Sb., některých ustanovení zákona č. 551/91 Sb., o Všeobecné zdravotní pojišťovně ČR, ve znění zákona č. 261/2007 Sb., a některých ustanovení zákona č. 280/92 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, ve znění zákona č. 261/2007 Sb.

251/2008 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění I. II. III. III/a III/b III/c IV. IV/a IV/b V. V/a V/b V/c VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII.

INFORMACE

251

NÁLEZ

Xxxxxxxxx soudu

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 20. xxxxxx 2008 x plénu xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), František Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Güttler, Xxxxx Xxxxäxxxx, Ivana Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jiří Mucha, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x návrhu 1. xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, 2. xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx poslancem XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x 3. xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené XXXx. Kateřinou Šimáčkovou, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 17, 612 00 Brno, xx xxxxxxx

- xxxx 3 a 4 x xxxxxx XXXX x xxxxx desáté (xxxxx zákona o správních poplatcích), xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění), xxxxx xxxxxxxxx druhé (xxxxx zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky), části xxxxxxxxx xxxxx (změna zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách), xxxxx čtyřicáté osmé (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) x xxxxx xxxxxxxxx deváté (xxxxx zákona o cenách) xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx,

- xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxx. g) až x), §12 xxxx. x), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, x §43 odst. 2 xx xxxx xxxxx xxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx léčivé xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx podle §16x odst. 1" x xx větě xxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx regulačních poplatků xxxxx §16x a xxxxxxxx xx částečně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské účely xx toto xxxxxx", §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx x xx konci textu xxxx xxxxx xxxx "x výjimkou xxxxxxxxxxx x vracení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, snížení xxxxx xx pojistné x hrazení xxxxxx xxxxx §16x" xxxxxx x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §5 xxxx. x), v §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx "x x úhradám xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx xxxxxxxx hrazené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo k xxxxxxx podílu xx xxxxxx částkách x xxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx x. 551/1991 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §13 xxxx. x) x v §17 xxxx. 1 ve xxxx xxxxx slov "x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx limit xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxx podílů na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx pojištěncem, xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx Xxxxx národní rady x. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 261/2007 Sb.,

xx xxxxxx X) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x X) Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x X) xxxxxxx 43 xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x X) xxxxxxx 19 senátorů Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Kateřinou Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxx 17, 612 00 Brno, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Odůvodnění

Xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx

1. Xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 22. října 2007, xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") x xxxxx §64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x návrhu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ustanovení.

2. Kromě toho xx tato skupina 67 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxx konkretizovaných ustanovení xxxxxx zákonů, novelizovaných xxxxxxx č. 261/2007 Sb.:

- xxxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx,

- zákona č. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

- xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů,

- xxxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x příjmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

3. Xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 24/07.

4. Xxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. ledna 2008 x. x. Xx. ÚS 24/07-147 xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx těch xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, x návrhy xx zrušení xxxx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb., xxxxx se týkají xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. X xxxxxx xxxxxxxxxxx částech xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 1/08 x Xx. ÚS 2/08.

5. Pod xxxxxxxx xxxxxxx Xx. XX 1/08 je xxx xxxxxx řízení x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx na zrušení

- xxxx 3 x 4 x xxxxxx XXXX v xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích), xxxxx čtyřicáté (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění), části xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění), části čtyřicáté xxxxx (xxxxx zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách), xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) zákona č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx částí xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů,

- xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) až i), §12 xxxx. x), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, x §43 odst. 2 xx xxxx xxxxx xxxx "a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x a xxxxxxxx xx částečně hrazené xxxxxx přípravky x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely, xxxxx xx započítávají xx xxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1" x xx xxxx druhé xxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků xxxxx §16x x doplatků xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely xx xxxx xxxxxx", §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx a xx xxxxx xxxxx věty xxxxx xxxx "s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, snížení záloh xx pojistné a xxxxxxx částek podle §16x" zákona č. 48/1997 Sb., o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- ustanovení §5 písm. x), x §7 xxxx. 1 písm. x) xxxx "x x xxxxxxx xxxxxx přesahujících xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx účely xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x úhradám xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxx zdravotní pojišťovny xxxxxxxxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx x. 551/1991 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §13 xxxx. x) x x §17 odst. 1 ve větě xxxxx xxxx "a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx léčivé xxxxxxxxx x potraviny xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hrazené x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo úhradám xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx České xxxxxxx rady x. 280/1992 Xx., o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

XX.

Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastenství

6. Účastníkem-navrhovatelem xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx shledal, xx podaný xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx a že xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a rozhodnutí xxxx xxxx. Ve xxxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxx účastníky tohoto xxxxxx xxxx 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a 2. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxx, Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx xxx 19. xxxxxxxxx 2007, xx xxxxxxxx zrušení zákona č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, v návrhu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx, zastoupená xxxxxxxxx XXXx. Vojtěchem Filipem. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx svým usnesením xx dne 23.11.2007 xx. xx. Xx. XX 28/07 dle §43 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxx vedlejšího účastníka xxxxxxxxx, dříve zahájeného xxxxxx x návrhu xxxxxxx 67 poslanců. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx účastníci (§28 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu).

8. Xxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx doručeným xxx 7. prosince 2007, xx domáhala zrušení xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxxxx, rovněž xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Tento návrh Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.12.2007 xx. xx. Xx. XX 29/07 xxx §43 xxxx. 2 xxxx. x), xx xxxxxxx x §43 odst. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx 19 senátorů xx xxxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx nynějšího, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx skupiny 67 xxxxxxxx. Xxxxxxxx účastník xx v xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§28 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

9. Xxxxxxx xx xxx 21.11.2007 xxxxxxxxx xxxx "Oznámení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x xxxxxx xx již zahájeného xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx" se Městský xxxx x Xxxx xxxxxxx, xxx x xxx bylo xxx §35 odst. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx účastníkem, xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.11.2007 xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/07 xx dne 21.11.2007 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

10. X nálezu sp. xx. Xx. ÚS 24/07 xx dne 31.1.2008 (xxxxxxxx pod č. 88/2008 Sb.) xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx x Městským xxxxxx x Brně nemohlo xxx x řízení xxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8. xxxxx 2008 x. x. Xx. XX 24/07-147 nadále xxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07 xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 1/08 přistoupila x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 31. ledna 2008 xx. xx. Xx. XX 24/07 x okolnost, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxxx ustanovení xx. XXXXXX, xxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., které xxxxxx předmětem xxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zpochybňující xxxxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxxx x xxxxxx zákona č. 261/2007 Sb.

XxX/x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

11. Skupina 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx poslancem Xxx. Michalem Haškem, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx č. 261/2007 Sb."). Navrhovatelé xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 261/2007 Sb. byl xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x dostal se xxx xx rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx principy tvoří xxxxxxxx demokratického právního xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na legislativní xxxxxx xxxxxxx již x xxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 21/01 [Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Sbírka xxxxxxxxxx"), xxxxxx 25, xxxxx x. 14, xxxxxxxx xxx č. 95/2002 Sb.], Xx. XX 5/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 28, nález x. 117, vyhlášen pod č. 476/2002 Sb.) a Xx. XX 77/06 (xxxxxxxx xxx č. 37/2007 Sb.), x xxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxx.

12. Konkrétní xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (pomineme-li xxxxxxxx argumenty xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětného xxxxxx x ústavním xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx:

1) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx v jediném xxxxxxxxxxxxx xxxxxx došlo xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zákonů, xxxxx spolu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx poměřovány xxxxx pozměňovací xxxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxx.

2) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů - je příliš xxxxxxxx, srovnatelné xxxx. xx "xxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxx".

3) Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx zákonů xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx by proto x různých xxxxxx xx xxxxxxxx stránce xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, druhou, xxxxx, xxxxxxx, xxxxx, xxxxxx, xxxxx, xxxxxx desátou, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, čtrnáctou, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

4) X xxxxxx jsou xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx zákony o ekologických daních, což xxxxxxxx mj. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

5) Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx tzv. "xxxxxxxx", xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx: nový xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x zákon x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx návrhům xxx vytýkat xxxxxxxx xxxx ke xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Limitována xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx forma xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx kontroly xxxxxxx x veřejností. Za xxx. "přílepky" xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. v části xxxxxx (xxxxx zákona o dani z přidané hodnoty) x čl. XXXX - body 1, 3, 4, 5 x 15 xx 21; 2. x xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích) x čl. XXXX - body 3 x 4; 3. x části xxxxxxx druhé (změna zákona o organizaci a provádění sociálního zabezpečení) v xx. XXXX - xxxx 1, 2 x 12; 4. x xxxxx xxxxxxx čtvrté (xxxxx zákona o důchodovém pojištění) x xx. XXXXXXX - xxxx 1, 2, 3 a 5; 5. x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění) x xx. LXIV - xxxx 1 xx 9, 14 xx 17, 24 xx 26, 29, 30 x xx. XXX (xxxxxxxxx ustanovení); 6. v části xxxxxxxxx osmé (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) - čl. XXXX a XXXXX; 7. x části xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) - xx. XXXXXX; 8. x xxxxx padesáté (xxxxx zákona o účetnictví) - Čl. XXXXXXX. Navrhovatelé xxxxxxxxxx xxxxxxx na Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx požadavek "... xxx pozměňovací xxxxx skutečně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tzn. x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx týkat téhož xxxxxxxx návrhu, xxxxx xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx projednáván, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednávaného xxxxxx xxxxxx.". Navrhovatelé xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx, že nesplněním xxxxxx xxxxxxxxx dochází "... x porušení xxxxx xxxx, x xxxxxxxx pro principy xxxxxx souladného, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx spojil x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx iniciativy podle čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx podle čl. 44 Ústavy." (nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06, xxxxxxxx xxx č. 37/2007 Sb., xxx 73).

6) Pozměňovací xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xxx odůvodnění. Xxxxxxxx xxxxx Mirek Xxxxxxxxx xx podal xxxx poslanec xx xxxxxxx xxxxxxxxxx jednání, xxx xxxx nemohou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx navrhovatele xxxxxx.

7) X Xxxxxx xxxxx přijetím xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx vůli xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxx.

8) Xxxxxxxxxxx xxxxxx nedostál xxxxx xxxxxxxxxx tvorby souladného, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx ani xxxxxxxxx demokratičnosti. Z čl. 6 Xxxxxx totiž xxxxxxx, xx za xxxxxx xxxxxxxx politickým xxxxxxxxxxx xx stát xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx relevantně xxxxxxxxx.

9) Xxxxxxxxxxx moc xxxx moc xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, která xxxxxx xxxxx čl. 15 Xxxxxx Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx se na xxxxxx vlády, xxxx. xxxxxx předsedu. Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx.

10) Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dnem xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx týká x xxxxxxxxx. Vzhledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xx tak xxxx xxxxxxxx práva chovat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx možnost xxxxxx. Xxxxxx je tak xxxxxxx faktické xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

11) Xx xxxxxxxxx stránce xxxxx xx xxxxxx xxxxx x právním xxxx, xxxxxxx stanoví-li xxxx xxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, platí xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx však xxxx xxx xxxxxx xx 1. xxxxx 2008 xxxxxxx sazba daně x příjmů.

12) Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx pod xxxx, xxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxxx xxxx podrobně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx napadeného zákona x xxxxxxxx jí xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxx ve xxxxxx xxxxxxxx zákona - xxxxxxxxxx x xxxxxxxx schválení xxxx xxxxxx vládou - xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx již xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx návrh nepředvídatelný, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x nepřehledný. Čas xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx se s xxxxxxx normy, promyšlení xxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

14. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx prý xxxxxxxx velké xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx z xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx projednávání x Xxxxxxxxxx sněmovně, bez xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx mělo xxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx a kvalitu xxxxxxxxxxx rozpravy, x xxx i xx xxxxxxx x kvalitu xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, a xxxxxxx x na xxxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxx xxxxx. Předseda xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx hlasováním, xxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx prostudování x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx předkládat další xxxxxxxxxxx návrhy. Předseda xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx sborem, xxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Vliv xxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru (a xx xxx opozičních, xxx x xxxxxxxx) xx konkrétní xxxxxx xxxxxx xxx byl xxxxxx minimalizován.

16. Xxx, že Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx politickou většinou xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx návrhem xxxxxx (čl. 48 Xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx v plénu Xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x Xxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx: "xxxxxxxxxxxx") pozměňovacího xxxxxx, xxxxx obsahově xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1, čl. 2 odst. 1, čl. 6 x čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxxx i čl. 44 xxxx. 1 x čl. 76 Xxxxxx. Xxx, xx Xxxxxxxxx xxxxxx xx zřetel xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, nadto přijatou xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxx xxxxxxx xxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx.

18. Navrhovatelé xxxxxxxxx xxxxx, xx postup xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxx, by xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx: "... x xxxxxxxxx případě xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx veškeré xxx xxxxxxxxxxxx záměry xx návrhu xxxxxx "x úpravě xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx" xx dokonce xx xxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx" x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx schválila xxxxx xxxxxx právě x xxxxx znění. Xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx zákonů xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx zbytečným. Xxxxx xx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a mohla xx znemožnit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx body xx xxxxx jednání. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx jen xxxxxxx zcela popírající xxxxxxxx demokratičnosti a xxxxx xxxx.".

19. Xxxxxxxxxxxx xxxx uzavírají, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx preambuli Xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx), jakož x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 6 a čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx.

20. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxx na prvním xxxxx xxxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx zrušil xxxx xxxxx č. 261/2007 Sb.

21. Pokud xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zákon č. 261/2007 Sb., potom skupina 67 xxxxxxxx xxxxxxxx x alternativním xxxxxx xxx bodem X) xxxxxx xx xxxxx xxxxxx zákona, které xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxxxxx zákona. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 1/08, xxxx xxxxxxxxxx xx zrušení xxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.:

- body 3 x 4 x článku XXXX x xxxxx desáté (xxxxx zákona o správních poplatcích),

- xxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění) - články XXXX x XXX,

- xxxx čtyřicátá xxxx (změna zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění),

- část xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky) - xxxxxx XXXXXX,

- xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách) - xxxxxx XXXX

- xxxx čtyřicátá xxxx (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) - článek XXXX x XXXXX, x

- xxxx čtyřicátá xxxxxx (změna zákona o cenách) - xxxxxx XXXXXX.

22. O xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx x předmětem x účelem zákona x xxxxxx přijetí xx vyžadovalo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

23. Xxxxx xx Ústavním xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx č. 261/2007 Sb. xxx xx části xxxxxx, xxxxx xxxx navrhovány xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx petitu pod xxxxx E), potom xxxxxxx 67 poslanců xxxxxxxx v alternativním xxxxxx xxx xxxxx X) xxxxxx ty xxxxx xxxxxx zákona, xxxxx se do xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů x xxxx xxxxxx tzv. "xxxxxxxx", tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx úzkého vztahu x předmětu xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx x xxxxx xxxx zákon, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 1/08, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tyto xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.:

- x xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích), x xxxxxx XXXX body 3 x 4

- v xxxxx xxxxxxxxx (změna zákona o veřejném zdravotním pojištění) x xxxxxx LXIV xxxx 1 xx 9, 14 xx 17, 24 xx 26, 29, 30 x a článek XXX (přechodné xxxxxxxxxx)

- xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) - xxxxxx XXXXXX.

XxX/x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 43 poslanců Xxxxxxxxxx České republiky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

24. Xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxx 43 xxxxxxxx xxxxxxxx rovněž (xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 69 xxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxx celého xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxx ústavněprávní xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., je x velké xxxxx xxxxxx, jako argumentace xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx chyby. Zdůrazňují, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx normou, xxx xxxxxxxx xxxxxxx úprav, xxxxxxxxxxxxxxx jednak novely xxxxxxxx desítek zákonů, xxxxxx úpravy, které xx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxx. xxxxx x oblasti právní xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x existenčního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, úpravy platové xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx ústavních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx zdravotní xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aj.

26. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx navrhovatelů xxxxxxxxx xxxx. xxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx navázání xx xxxxxxxxxxxx zákon; xxx xxxxx např. x novelizaci zákona x. 218/2007 Sb. (xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x o změnách xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx, xx zákon x. 218/2007 Xx. v xxxx projednávání zákona č. 261/2007 Sb. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

27. Projednávání xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx poznamenáno časovým xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx 46 xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx navíc bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh premiéra Xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx x nadto xxxxxxxx vládní návrh x změny dalších xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx více xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx zamítnuty. Senát xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

28. Navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády (xxxx. s čl. 2 xxxx. 2, který xxxxxx xxxx na xx, xxx právní xxxxxxx byl x xxxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x stal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, srozumitelně x xxxxxxxx a stylisticky xxxxxxxx).

29. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. ÚS 77/06 (xxx výše). Xx xxx. "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, doplnění xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx přípravků x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely x xxxxxxxx xxx léků, xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxx právní úpravy xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí x xxxxxx zákona xx x návrhu xxxxxxxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx. Xxxx xx namítáno xxxx xxxxxxxx čl. 23 xxxx. 3 Ústavy o xxxxx poslance x čl. 44 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

III/c

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx některých částí xxxxxx č. 261/2007 Sb.

31. Xxxxxxxxxxxx zdůrazňují, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxx považují xx xxxxxxxxxxxx.

32. V xx xxxxx návrhu, xxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vedeného xxx xx. xx. Xx. XX 1/08, xx požadováno zrušení xxxx 1 až 9, xxxx 14 xx 17, bodu 24 xx 30 xxxxxx XXXX x xxxx článek LXV xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění) xxxxxx č. 261/2007 Sb. x xxxxx čtyřicáté xxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen), xxxxxxxxxxx x čl. XXXX x LXXVI, a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (změna zákona o cenách), xxxxxxxxxxx x xx. XXXXXX.

33. Xxxxxxx se x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x ústavní rolí Xxxxxx x s xxxxxxx §63, 101 x 102 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxx. Je xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx parlamentní praxí x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxx této xxxxxxx 19 xxxxxxxx se xxxxxxx x argumentací xxxxxxx 67 poslanců x xxxxxxx 43 xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx spočívající x xxx. "xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx.

35. Ty xxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx senátorů navrhuje xx xxxxxxx, byly xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x Ústavou a xx xxxxxxx stanovenou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a zásady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx proceduře x porušení principu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - tedy xxxxxxxx čl. 1, čl. 2 odst. 3, čl. 6, čl. 37 xxxx. 2, čl. 41 x 44 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy podle čl. 41 Xxxxxx x x porušení xxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 46 x 48 Xxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o jednacím řádu Poslanecké sněmovny x zákona o jednacím řádu Senátu.

36. Navrhovatelé xxxxxxxx xx několik nálezů Xxxxxxxxx soudu, x xxxxx je zdůrazňován xxxxxx dodržování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxxx xxxxxx, např. xx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 33/97 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 9, nález č. 163, xxxxxxxx pod č. 30/1998 Sb.), Xx. XX 5/02, Xx. XX 21/01 a xxxxxxx xx xxxxx Xx. XX 77/06 (xxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nebyly xxx při přijímání xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx uvedený xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx otevřel xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx Xxxxxxx, xxxxx xx xxx být xx. xxx pojistkou xxxxxxxxxx x kvality xxxxxxxxxxxxx.

37. Proces xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx akcentuje nutnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xx xxxxxxxxxxx většina xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx legislativního procesu x xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxx sankcionovanou xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxx předmětu xxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 1/08)

XX/x

Argumentace xxxxxxx 67 poslanců Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx

38. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 67 poslanců xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vad xxxxxxx:

- xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 písm. x) xx x), §12 xxxx. m), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, v §43 xxxx. 2 xx xxxx xxxxx xxxx "a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §16x x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přípravky a xxxxxxxxx pro zvláštní xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §16b xxxx. 1" x xx větě xxxxx xxxx "včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §16x x xxxxxxxx xx částečně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely za xxxx xxxxxx", §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx a xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx záloh xx pojistné x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16x" xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx zdravotním pojištění, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- ustanovení §5 xxxx. x), x §7 odst. 1 písm. x) xxxx "a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro regulační xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx přípravky x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx k úhradám xxxxxx xx těchto xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxxxxx, xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx x. 551/1991 Xx., o Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §13 xxxx. x) a x §17 xxxx. 1 ve xxxx xxxxx xxxx "a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx limit pro xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 280/1992 Xx., o xxxxxxxxxx, oborových, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb.

39. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx navrhovatelé podrobně xxxxxxxxx xxx XX xxxxxx (xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro rozpor x ústavně zaručenými xxxxx x xxxxxxxxx).

40. Navrhovatelé, xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, primárně poukazují xx čl. 31 Listiny, čl. 12 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx právech (x. 120/1976 Sb.) x čl. 11 Evropské xxxxxxxx charty (x. 14/2000 Xx. x. x.). Poukazují xxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx normě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (č. 461/1991 Sb.).

41. Xxxxxxxxxxxx zdůrazňují, že xxxxxxxx ustanovení xxxx x příkrém xxxxxxx xxxxxxx x čl. 31 xxxxx druhou Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx, xx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx občanem (xxxxxxxxxxx) xxxxx placena. Listina oproti xxxx xxxxxxxxxxx, xx všem xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (čl. 42 odst. 1) xxxx xxx xxxxxxxxx bezplatná xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pojištění.

42. Xxxxx xx ochranu xxxxxx x právo xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotčena, xxxxxx k sociálním xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce zavazují, xxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx států x xx xx xxxxxx x xxxxxxx Spolkový xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx vysloveně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx XXX. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx Roberta Xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx by v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx rozpočet xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx řadě xx xxxxxxxxxxxx legitimován. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxx minimální xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 35/93 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 1, xxxxx x. 7, xxxxxxxx xxx č. 49/1994 Sb.), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx občanů xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xx xxxxxxxxx pomůcky xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx x onomu nedotknutelnému xxxxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxx, jejž xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx prolomit.

43. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sociálních práv xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx časového x xxxxxxxx xxxxxxxx, x němž xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx práv xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx je xxxxxxxxx jedině x xxxxxxx věrohodného a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx Xxxxx xxxxxxxxx vykazuje minimálně x posledních 10 xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx růst xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx pak xxxxxx, xx část xxxxxx xxxxxxxxxxx totalitní xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

44. Navrhovatelé xxxxxxxxx x xxxxxxxx jazykového xxxxxxx xx obsah xxxxx "xxxxxxxxx", "bez xxxxxx", "xxx xxxxxxx", "xxxxxxxxx", "platit" x "xxxxxx" x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxx výkladu čl. 31 xxxx druhé Listiny xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxx tvrdí, že xxxx-xx připuštěno, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx ústavní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxx "za xxxxxxxx, xxxxx stanoví zákon", x xxxxxxxxxxxx připouštějí, xx xxxx xxxxxxxx xxxx například xxxxxxxx x režimu bezplatnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xx pomezí xxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxx "xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx x nemocnici, xx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx občanem xxxx., xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx zachována. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zdravotní xxxx xxx, xx xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, aniž xx byli xxxxxxx xxxxxx nějaké další xxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxx, dle xxxxx Listina xxxxx zpoplatnění xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx. pouze xxxxxx obnovujících xxxxx x zdravotních xxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx regulačních xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx přístupu x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx přitom na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Pl. XX 35/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 64, xxxxxxxx xxx č. 206/1996 Sb.).

46. Protiústavnost napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelé xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx §16a xxxx. 6 xxxxxx x. 48/1997 Xx., xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb., xx x xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Dle navrhovatelů xxxxxxxx sankce xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xx xxxx 50 000 Xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxxx plnění xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

47. Navrhovatelé xxxxxxxxx xx xxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx dobročinná činnost xxxx, xxxx např. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx bez xxxxxx, by x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx rizik xxxxxxxxxx postihu. Navrhovatelé x poukazem xx xxxxxx xxxxx esse xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §207 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelé xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx x kontextu xxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxx xx konečně vypořádávají x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 38/03 xx 17. května 2004, x. 396/2004 X. x., x xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx není český Xxxxxxx soud xxxxx.

49. Navrhovatelé pak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxxxxxx poplatku xx nocleh x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx ústavnosti, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

50. Xxx XX.2 návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zdravotní péče xxxxxxxxxxxxxxx seznamů výkonu x bodovým hodnocením, xxxxxxxxxxx xx xx, xx s xxxxxxxxx xx 1.1.2008 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx individuálního x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx na nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 36/05 (vyhlášen xxx č. 57/2007 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

IV/b

Argumentace xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx

51. Skupina 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xx shodě x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výrazně odlišnou xxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx dnes xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxxxx Xxxx OSN x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x kulturních xxxxxxx x r. 1966, xxxxxx u xxx xx xxxx 1976, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx ní xxxxx xxx xxxxxx xx xxx pacienty xxxx času. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zároveň xxxxxxx, že v xxxxx xxxxxxxx výrazně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x nárůstu chudoby.

52. Xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxx obsahových xxxxxx.

Vyjádření xxxxxxxxx řízení

53. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 odst. 4 x §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx zaslal předmětný xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

X/x

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

54. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xx xxx 30.11.2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Miloslavem Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxx nesouhlas.

55. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezem Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 (xxxxxxxxx xx tzv. "xxxxxxxx") x xxxxxxx xxxx chybný rozšiřující xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx způsob xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx x Xxxxxxxxxx, xxxxx i na xxxxxx zpracování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Navrhovatelé xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx citovaného xxxxxx Ústavního xxxxx "xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx rozdílné xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx Ústavní soud xxxxx nálezem vyjádřit". Xx vyjádření xx xxxxxxx názor, xx xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx nutno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx".

56. Vyjádření xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, souladnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx poukazují xxxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx x jím xxxxxxxxxxx názorů, "... xxx xx musel xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx řád Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. ... Xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nepředvídatelnost, xxxxxxxxxx x nepřehlednost xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx zrušení xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx xx xxxxx zákony"), xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx dovozovali xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx se musel xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy. Xxxxxxx xxxx by xxx současně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x která xx xxxx xxxx xx xxx činnosti xxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx být "xxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxxx" xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, souladnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx to prý "... xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx".

57. Xx xxxxxxxxx se vyslovuje xxxxxxxxx x tvrzením xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx zákona x xxxxx xxx xx xxxxxxxx nekonzistentní. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx "...jednotícím xxxxxxx xxxxx, kterým xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxxxx, jejímž xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx podpořen xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx". X xxxxx xxxxxxxxxx předmětem xxxxxx xxxxxx prý xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přijaté xx xxxxxx čtení.

58. Vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona nebo xxxxxxxxxxxxxx zákonů xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx týkajícími xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxx x regulační xxxxxxxx - "xxx x názvu xxxxxx xxxxxxxx je zřejmé, xx xx nejedná x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxx důsledku směřují xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx lékařská xxxx xxxxxxxxx ze podmínek, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxx xxxxxx xxxxxx způsobu stanovení xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x souladu x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx léčivých xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formou správního xxxxxx. Xxxxx vyjádření "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákon xxxx xxxxxx xxxxxxx i x oblasti xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx léčivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x plném rozsahu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx stanovování xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx".

59. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx souhrnné xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon xx x xxxxxxx x Ústavou, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.

X/x

Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky

60. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxx 28.11.2007 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 261/2007 Sb. Xxxxxxx.

61. Xxxxx, xx xxxxx zákona schválený Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx xx jeho xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx třem xxxxxxx - xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx (který xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx územní xxxxxx, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx. Xxxxxxx tři xxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx xx xxx 8. xxxxxx xxx 19.9.2007. Xx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx v xxxxx Senátu xxxxxxxxxx "xxxxxxxx' rozprava ve xxxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx Xxxxx návrhem xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx slova (§69 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx klubů.

62. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx Senátu, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx představuje rozsáhlou, xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx postup, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx návrhu zákona xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

63. Xxxxx xxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxx x. 192 xx xxx 19.9.2007 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx návrhem zákona xx xxxxxxxxx, jednal x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou a s Listinou. Xxxxxxx xxxxx xxx ... "na xxxxx pohled může xxxxxxxxxx soubor xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx jednoho xxxxxxxxxxx zákona", xxxxxx ... "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ideu ... xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxx postup xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx postupováno xxx xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x. 132/2000 Sb.) xxxx xxx ukončování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x. 320/2002 Xx.). Xxxxxxxxx jednotící xxxxx návrhu zákona Xxxxx akceptoval x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů (xxxxxxxx Topolánka, Xxxxxxxx x Rovana) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

64. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x úhrad xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx urychleném xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx x x ohledem xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx úprava byla xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 36/05 (xxx xxxx) xxxxxxx x xxxx 31. xxxxxxxx 2007. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxx většinově akcentoval xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", x xxxxxx xxxxxx předpokládaného xxxxxxxxxxx x finančního efektu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

65. Xxxxx nechává xx Ústavním xxxxx, xxx posoudil ústavnost xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx.

X/x

Xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx

66. Xxx 27. prosince 2007 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxxx xx x ně xxxxx) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19. xxxxxxxx 2007, podepsané xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x něm sděluje, xx xxxx ústřední xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx respektovat veřejný xxxxx, předkládá xxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

67. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx proces přijetí xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx navrhovateli xxxxx xxxxx čtyřicáté xxxxxx č. 261/2007 Sb. (změna xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), které xxxxxxxxx x xxx, že xxxxx nové xxxxxx xxxxxxxx x hlavě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx', xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx nová xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx úpravy jako xxxx zákon, který xxx xx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxx", tj. "xxxxxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx". Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx tvrdí, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx proceduře xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxxxxxx (týkajících se xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prý xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona.

68. Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx názor, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, pro nějž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Parlamentu. Ve xxxxxx x xx xxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předně xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx právní xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x kombinací xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx mezi plátcem xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a zdravotní xxxxxxxxxxx jako výběrčím xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx o xxxxx xxxxxxxxxx x zdravotní xxxxxxxxxx, zastává Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x výraznými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx xx to, xx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx již Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx jednoznačně soukromoprávní xxxxxx, xxx x xxxxx mírou xxxxxx xxxxxxxx, xxx je x obchodním xxxxx xxxxxxx. Právní vztah xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jakkoliv xx xx něj xxxxxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ... Xxxxxxx lze x xxxxxx xxxxxxxxxxxx konstatovat, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx okamžiku xxx. xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxxxx s xxxx xxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxx). Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kdy zdravotní xxxxxxxxxx dostane xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx odvedenou xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx pojistné xx xxxxxxxxxx (xxxxxx), xxxxx xxxx xx xxxxxx dle xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x pohlaví, xxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx poplatky mají xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zpochybnit xxx xxxxxx veřejnoprávní, xx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (optimalizace xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. pokuta xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků. Xxxxx xx x xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx systému. Podle xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zavedení regulačních xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx xx cíl xxxxxx xxxxxx právo xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx zajistit xxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx horizontu. X xxxxxxxx době xx xxxx xxxxxxx záměrů xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nachází x xxxxxxxxxxxxx stadiu připomínkového xxxxxx.

69. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx realizovaných xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx financí xx xxxxxxx komplexní a xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. daňového xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx jeho xxxx, xxxx xx xxxxx dostala xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiným xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x změny xxxxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxx aktéři xx zdravotnictví (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) přijali xxxxx x implementaci konkrétních xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx pro výběr xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx principu xxxxx xxxxxx (xxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x právní xxxxx - srov. Principy xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, XX Xxxx 2006), xxxxx xx xxxx xx takové xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx by "potenciální xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x okamžitou xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx regulačních xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx částí xxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., "xxxxx, xx dostupnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxx (výše xxxxxxxx xx fakticky marginální x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, ale i xxxxxxx podprůměrnými xxxxxx), xx naopak, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pocházejících x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nevyhnutelně xxxxxx xx zlepšení, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s čl. 31 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5&xxxx;000 Xx xxxxx. Vzhledem xx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxx započítávat x xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dnes xxxxx xxxxxxxx x součtu xxxxx xxxxx xxx 10&xxxx;000 Xx ročně, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx náročnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Věcný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx facto xxxxxxxxx x xxxxxxx regulační xxxxxxxx x doplatky xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx 5&xxxx;000 Kč xx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx tak x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx argumentuje xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx x atributů xxxxxxxxxxx, x poukazuje xx xx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (č. 90/2001 Sb. m. s.) x další xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxxxxx xxx občany xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx statutu, xxxxxxx formální xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx má podpořit xxxxxxxxx dostupnosti xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx prostřednictvím Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Poukázalo na xxxxxxx xxxxxx stanovování xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxx 2008, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x 31. xxxxxxxx 2007 zrušena xxxxxxx Ústavního xxxxx Xx. ÚS 36/05. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx je x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx směrnice" Xxxx č. 89/105/EHS x Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx jasně xxxxxxxxxxx kritérií, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celého xxxxxx.

70. Xxx 19. února 2008 bylo Xxxxxxxxx xxxxx doručeno vyjádření x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxx zákona - doplnění. V xxxxx doplnění Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx "xx x. 1990 v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx". Počínaje xxxxx, xxxxx xxxxxx ministři Xxxxx Xxxxxx, Martin Xxxxx, Xxxx Lom, Xxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxxxx, Xxxxx Kubinyi, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxx Xxxx. Xxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx "předchozí ministr xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Rath xxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Lékařské xxxxxx xxxxxxxxx zavádění poplatků xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, než xxxx xxxxxxxx xxxx - 20 % xxxx ambulantního xxxxxx, 50 Kč xx xxxxxxxxxx, 200 Xx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx.".

71. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx komparaci xxxxxx tabulky regulačních xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxx, Německu, Xxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Slovensku (xxxxx x xxxx), Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxxx, Xxxxxx (kromě xxxxxxxxxxxxx a návštěvy xxxxxxxxxxx), Xxxxxx, Litvě x Rumunsku.

72. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxx", připomíná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 35/95 (xxx výše), Xx. XX 23/98 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 14, xxx. x. 33) x Xx. ÚS 14/02 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 30, xxxxx x. 82, xxxxxxxx xxx č. 207/2003 Sb.) x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxx danou §16a x 16b xxxxxx x. 48/1997 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx, xxxx "xxxxx xx xxxx xxxx x xxxxx xx xxxx ferenda" a xxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx provádět xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xx xxx hojnosti. Xxxxx xx xxxxxx byly xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx, k xxx xx nepochybně xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx zásahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x úvahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyvolávána není. Xxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x prostředí xxxx xxxx stabilitu k xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx studií xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx branou k xxxx optimalizaci je xxxxxxxx xxxxxxxx.".

XX.

Repliky xxxxxxxxxxxx x vyjádření

73. Navrhovatelé - xxxxxxx 67 xxxxxxxx - xxxxxxx dne 18.12.2007 k vyjádřením xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x předsedy Senátu xxxx nesouhlasnou repliku. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvořit xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx - xxxxxxxxxx podle pravidel xxxxxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx schválení xxxxxx, xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x titulu xxx funkce sdělit xxx faktické x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx Ústavním xxxxxx xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale jen xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

74. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx, xx x xxx předseda xxxxxxxxxxxx postoj Xxxxxx x xxxxxxxxxx zákonu, xxxxxx x xxxxx Xxxxxx se x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxx xx usnesl, že xx xxxxxxx zákona xxxxxx zabývat.

75. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Miloslava Xxxxx x x xxxxxx xxxx příslušnosti xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. předložila. Xxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx Vlček tedy xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx procedurální xxx xxxxxxxx vady xx xxxxxxxxxx zákonu xxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vyjádřením xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že namítají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení Ústavy, xxxxxxx čl. 41 Xxxxxx (obcházení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), čl. 6 Xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vůle většiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), čl. 15 Xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx) a čl. 89 odst. 2 Xxxxxx (obecná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx).

77. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx techniky obsažené x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. To xx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx předkladatelem xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidla sama xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx, xx hrubé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx úroveň xxxxxx jistoty, a xxx x na xxxxxxx xxxxxxxx základy xxxxxxxx xxxxx.

78. Xxxxxxxxxxxx polemizují xxxx x xxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "jak xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" a xxx xxxxxx".

79. X vyjádření xxxxxxxx Xxxxxx, který obhajoval xxxxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dílčích xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ideou, xxxxxxxx xx podobné xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx x. 132/2000 Xx., x. 320/2002 Sb.), xxxxxxx xxxxxx, že tyto xxxxxx xx liší xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx sevřeností x xxxx xxxxxxxx xxxxxx menší než xxxxx č. 261/2007 Sb.

80. Xxxxxxxxxxxx - skupina 67 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dne 17. xxxxx 2008 Xxxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx x vyjádření Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19. prosince 2007, x nímž xxxxxxxxx xxxxxxx nesouhlas. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je polemikou x argumenty Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xx "navrhovatelé se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx nenalezli xxxxxxxxxxx xxxxx" a dovozují, xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx žádné realizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx jde x xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx", dle xxxx xx vztah xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x názory Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx týkajícími xx "optimalizace xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx", xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o trendu xxxxxxxx populace x xxxxxxx xx xxxxxx x rozsah zdravotní xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx 50&xxxx;000 Kč, xxxxxx 5&xxxx;000 Xx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx, xxxxxxxxxx konečně x argumentací týkající xx nové regulace xxxxx a cen xxxxxxxx přípravků, a xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx stránce. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že "xxxx-xx vláda x xxxxxx předkládat své xxxxxxxx záměry x xxxxxxxx obrovských x xxxxxxxxxxx návrzích zákonů, xxxxxxxx xxx souladnost, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx budou podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx fatální".

81. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dne 7. xxxxxx 2008 xxxxxx, x němž xxxxxxxx, xx usnesením xx xxx 8. xxxxx 2008 sp. zn. Xx. XX 24/07 xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx této xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx též x xxxxxxxx xxxxxx "žádosti x přednostní xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx. "xxxxxxxxx" xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx řízení. Xxxxx xxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07 překážkou xxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dále xx vztahu x xxxxxxxxxxxx poplatkům dovozují, xx označení platby xxxx "poplatku" xx xxxxxxx x xx "xxxxxx absurdity" označují xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx může zdravotní xxxxxxxxxx uložit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež by xxxxxxxxx poplatek nevybralo.

VII.

Xxxxxxx xxxxxxxxx získané Xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx

82. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx opatřil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Senátu x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x sněmovní xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx knihovně xx xxxxxxxx stránkách Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxx.xxx.xx a xxx.xxxxx.xx.

XXXX.

Popis xxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

83. X vyjádření xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx:

- Xxxxx předložila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona xxx 24.5.2007 (xxxx 222/0). Xxxxx zákona byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 25.5.2007. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 24.5.2007. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x navrhl xxxxxxxx návrh k xxxxxxxxxx třem výborům: 1. xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, 2. výboru xxx sociální xxxxxxxx, 3. xxxxxxxxxxxx výboru.

- První xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 6. x 7. xxxxxx 2007 xx 15. schůzi sněmovny. Xxxxx zákona byl xxxxxxxx k projednání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx č. 335).

- Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxx 20. xxxxxx 2007, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dne 2.7.2007 x ve xxxx xxxxxxxx doporučil xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx výbor xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 8.8.2007 x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx

- Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx prošel xxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx dne 14. x 15. xxxxx 2007 na 18. xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx 222/3, xxxxx xxx xxxxxxxx 16.8.2007.

- Třetí xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx 21.8.2007 xx 18. xxxxxx. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx; x přítomných 200 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx 101 xxxxxxxx, 99 xxxxx bylo xxxxx.

- Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 31.8.2007 návrh xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx 106/0. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx svou 8. xxxxxx x xxxxxxxxx xxx dne 19.9.2007. Usnesením č. 192 Senát vyjádřil xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx.

- Xxxxx xxx xxxxxxx prezidentovi republiky x xxxxxxxxx dne 25.9.2007 a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 5.10.2007.

- Xxxxx xxx vyhlášen xxx 16.10.2007 xx Sbírce xxxxxx v částce 85 pod xxxxxx 261/2007 Xx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

84. Xxx xxxxxx jednání před Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx 1.4.2008 x 16.4.2008, xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx účastníci xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, která jsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Ústavnímu xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Julínka. Předseda xxxxx a xxxxxxxx Xxx. Mirek Topolánek xx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i x xxxxx x xxxxxx, x nímž xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zdravotnictví XXXx. Xxxxx Julínek xxxxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ministr zdravotnictví xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx amicus xxxxx, x xxxxxxxxxxx záměry x cíle reformy, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zdravotnictví.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

85. Xxxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí Senátu xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx x x xxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx v řízení, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31. xxxxx 2008 xx. xx. Pl. ÚS 24/07 (vyhlášen xxx č. 88/2008 Sb.). Xxx stručnost xxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx X, X/x, X/x x X/x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 31. xxxxx 2008 xx. zn. Xx. XX 24/07.

86. X obdobných xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx závěru xxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 24/07 ze xxx 31. ledna 2008 xxxxxx Ústavní xxxx x ve vztahu x námitkám "xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rámce xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxx zákona" (viz xxxxxxxxxx sub X/x xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 24/07 x 31. xxxxx 2008). Xxxxxxx xxxx xx toho xxxxxx, xx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předlohou xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx norem, jež xxxxxxxxxxx x reformou xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx. X nálezu sp. xx. Xx. XX 56/05 x 27. xxxxxx 2008 (xxxx://xxxxx.xxxxxxxxxx.xx/) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx "formálního xxxxx právní úpravy", xxx by "xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx, že xxxxx dodrženy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu". Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 56/05 xxxxxx x xxxxxx, xx "x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu ustupují x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx". X xxxx souzené xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, nelze přehlédnout, xx navrhovatelé x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxx. "xxxxxxxx", xxxx xxxxx xxxxxxx x že x jejich přijetí xxxxx i obava x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx 1. xxxxxx 2008.

XI.

Obsahový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx

87. Xxxxxxx xxxx xxx - xxxxx xxx x xxxxxxxxx obsahového xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem - postaven xxxxxxxxxxxx xx situace, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx "xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx a xxxxxx x nemocnici, xxxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx domáhají "zrušení" xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx regulačních xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx podání xxxx k xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx ustanovení, xxxxx xxxxxxx toliko xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiústavnosti xxxxx xxxxx xxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx vedena není. Xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx regulačních xxxxxxxx xxxx xxxxx", xxxxxxxx x ustanovení, xxxxx nemohou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx Xxxxxxxx garantovaných xxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jako xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16a odst. 2 x 3 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Naznačené xxxxxxxxx xxxxx Ústavní soud x xxxx, xx xxxxxxx obsahový xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx u xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotýkajících xx "xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx logicky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Meritum xxxx xx v xxxxxx, xxx - řečeno xxxxx navrhovatelů - "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx" je xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

88. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx integrální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxx zaměřil xxxxxxxxx xx xxxxxxx zdrženlivosti x minimalizace xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Obdobně, jak xxxx bylo v xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 (xxxxxxxx pod č. 88/2008 Sb.) xx sp. xx. Xx. XX 2/08 (xxxxxxxx pod č. 166/2008 Sb.), xx xx xxxxxxxx, xxx i tehdy, xxxxxxx-xx xx dostatek xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx procesní xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxx. xx xxxxxxx - xxx x x optického xxxxxxxx a struktury xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxxxxxxxxx hlediska však xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx porušením xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavy xx Listiny, xxxx. xxxxx bylo xxxxxxxx xx některého xxxxx xxxxxxxxxx Listinou. Xxxxx xx xxxx o xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. soulad xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxxx Ústavy či Listiny.

89. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/02 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, xxxxx x. 82, xxxxxxxx xxx č. 207/2003 Sb.) xxxxxxxx xxxxxx zdrženlivost xx xxxxxx x posouzení xxxxxxx úpravy zdravotnictví, xxxxxxxxxxx xx., že xx "je xxxxx, xx xxxx otázky xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx problematiky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x užitých xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx měla xxxx celkovou úpravou xxxxxxxx xx řešení xxxxx xx vyspělých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx dohodnutá, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". X xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/94 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 3, nález č. 20, xxxxxxxx xxx č. 92/1995 Sb.) - byť x xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx, zda xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásada xxxxxxxxxxx, je "vyhrazeno xxxxxxxxxxx, xxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx preferencí xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx".

90. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx vzájemného propojení xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxx xxx navázat na xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07 x sp. xx. Xx. XX 2/08, xxxxxxx xxxxx jde x "xxxxxx prostor xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx" x "o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárce". X nálezu xx. xx. Xx. XX 2/08 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxx, že "Xxxxx čl. 5 Ústavy xx politický xxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xx svobodném a xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx soutěži politických xxxxx xxxxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycházejí x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ochrany xxxxxx (čl. 6 Ústavy). Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, že xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx představitelé xxxx zákonodárné xx xx, xx xxxx xxxxxxxx právní úprava xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx usilovat x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx soutěže, nikoliv x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx vyhověl, x rozhodoval sám xxxxx xxxxxxxxxxx, porušil xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, xxx zejména by xxxxxx zbytečnou soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xxxxx mandátu získaného xx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxx stanovených xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx nejvhodnější xxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny. Xx samozřejmě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, podložených xxxxxxxx hospodaření xxxxx, xx xxxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxxx odpovědnost, x x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny základních práv a svobod.". "Posoudit xxxxxx xxxxxxxxx, vhodnosti x sociální xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, do xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx případů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se totiž x otázky x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx spadá i xxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx.".

91. Xxxxxxx xxxx arciť xxxx xxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx, xx ministr xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Julínek xxxx xxxxxx vypověděl, xx x xxxxx době xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonů. Xxxxxxx soud x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxx reformě, xxxx x reformě xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx by zajisté xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx dveře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxx, xx xxxxxx reformy xxx xxxxxxxx až poté, xxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x dodává, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx principech, xxxxxxx xxx x konkrétní xxxxxxxxx.

92. Poté, xxx xxxx shledány xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zdrženlivosti v xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k napadené xxxxxx xxxxxx jako xxxxx, přistoupil Xxxxxxx xxxx xx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Zvolil xxxx xxxxxxxx testu x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx části xxxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06 (xxxxxxxx xxx č. 116/2008 Sb.), dle xxxxx princip xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxx být vždy xxxxxxx kritériem xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xx xxxxx, xx xxxxxxx proporcionality xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx Listiny); x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních a xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx přihlédnout x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, otevírajícímu široký xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx volbě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx nemusí xxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxxxx x cíli, který xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx jít x opatření v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, jichž xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x Listiny (xxxx. xxxx např. čl. 27 xxxx. 1, 2 x 3 Xxxxxxx x práva xxx xxxxxxx, jež xxxxxx článkem 41 xxxx. 1 xxxxxxxxxx). Testem xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxx taková zákonná xxxxxx, u xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx lze představit xxxx rozumný xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx, xxx nemusí jít x xxxxxxxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx - srov. xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 61/04, xxxxxxxx pod č. 16/2007 Sb.).". Xxxxxx xxxxxx není xxxxxxx ojedinělý. "Xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxx x tzv. testu xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx-xxxxx test), xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx cíli, x xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozlišování" (xxxx. X. Bobek, X. Boučková, X. Xüxx (eds.), Rovnost x xxxxxxxxxxxx, Xxxxx 2007, xxx. 47 - 48).

93. Xxxxxxx xxxx se předtím, xxx x x xxxx věci xxxxxxxxxx x testu rozumnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxx článkem 41 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx jako v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx "nemají bezpodmínečnou xxxxxx a je xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny) ... V xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx poměrně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx možnosti jejich xxxx.".

94. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx Xx. ÚS 2/08 vyslovil, xx xxxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxx zejména na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x sociální vývoj xxxxx, xxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

95. Xxxxxxx xxxx, xxx si vědom xxxx, xx "xxxxxxx xxxxxx xxxx ... xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxx praktickým, jako xxxxxxx právní, právní xxxx srovnávací x xxxxxx xxxxxxxxx, povahu xxx xxxxxxxxx" (srov. X. Xxxxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, VI. xxxxxx, Xxxxxxxxxx 1927, xxx. 9 - 10), xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxxx xx okolnosti, xx xxxxx bylo xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx, xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státech xxxxxxx xx ústavního pořádku, x xxxxxxx, xxx xxxx reálně v xxxxx českých xxxx xxxxx aplikováno xxxxx xx ochranu zdraví, xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx je dále xxxxxxx x nálezu.

96. Xxxxx pohledem xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. právní xxxxxxxx, zabýval xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x lékaře, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx naplnění. Xxx x dobách xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx např. xxxxxxxx xxxxxxxxx "§215" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx panovníka Xxxxxxxxxxxx z 18. xxxxxxx xxxx Xxxxxxx, xxx xxxxx "jestliže xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx nožem xxxxxx xxxxxx oblouk xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx plnoprávného xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx", xx "§216", xxxxx xxxxxxx, xx odměna xxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právních xxxxxx vezme pět xxxxxx stříbra. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx kasuistická xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zákrok (xxxx. X. Klíma, Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Chammurapi x jeho xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Praha 1979, xxx. 139). Xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxx počínaje xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prameny xxxxxxxxxxxx xxxx, xx lékařská xxxx x xxxxxx xxxx pacientem xxxxxxx xxxxxx xxx jakékoliv xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx do xxxxx 1. xxxxxxxx 20. xxxxxxx (xxxxx xxx xxxx. X. Xxxxxxxx, X. Hlaváčková, Xxxxxx xxxxxxxxx v českých xxxxxx, Triton Praha 2004, str. 31, 46, 50).

97. Xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx byla xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx ve 20. století. Xxxxxx xx xxx xxxxx x tzv. xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx XXXX. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx SSSR dne 5. prosince 1936, xxxx. x xxxx xxxxx X x xx. 120. Xxxxx xxxxxx článku "Občané XXXX xxxx xxxxx xx hmotné xxxxxxxxxx xx xxxxx, jakož x pro xxxxxx xxxxxx x invalidity. Xxxx právo je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zaměstnanců xx xxxx xxxxx, bezplatnou xxxxxxxxx pomocí xxx xxxxxxxxx a rozsáhlou xxxx xxxxxxxxxx míst, xxxxx jsou dána x xxxxxxxxx pracujícímu xxxx." (srov. překlad xx X. Malý, Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx státu x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx X. XXXX 1917 - 1945, Praha 1987, str. 128). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Ústava x roku 1936 xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, že "Xxxxx x SSSR je xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx práce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx: "Kdo xxxxxxxxx, xx nejí!"". Právní xxxxxxxx hodnotí xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x r. 1936 xxx, že "xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunistické propagandy, xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) úspěšně xxxxx xxxxxxxx demokratickou x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx veřejnost. Xxxxx x těchto xxxxxxxxxx nemělo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, všechno xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxx práva, X. X. Xxxx, Xxxxx 2000, str. 77). X českých xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §29 xxxx. 3 Ústavy Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 150/1948 Xx. (xxxx xxx "Xxxxxx x x. 1948"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §29 Xxxxxx x x. 1948 xxxxx: "(1) Xxxxxxx xxxxxxxx právo na xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx péči x na xxxxxxxxxx xxx ve xxxxx, xxx x při xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. ... (3) Xxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x veřejnou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.". Xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx politiky x Xxxxxxxx xxxxxxx programu x xxxxxxxx vlády xxxxxx x xxxxx xxxx 1946. "Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XXX) byla z xxxxx části xxxxxxxx xx projektech vypracovaných xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vehementně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx lékařství x xxxxxxx xxxxxx, xxx. 219). X xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx platnou xxxxxx úpravu xx xxxxxxx xxxxx zmínit čl. 23 Ústavy Československé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 100/1960 Xx., xxx xxxxx "(1) Xxxxxxx xxxxxxxxx mají právo xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří x xxx nezpůsobilosti x práci. (2) Xxxx práva xxxx xxxxxxxxx péčí státu x společenských xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vzniku xxxxxx, celou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx léčebných x xxxxxxxxxx zařízení, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx i organizovanou xxxx o bezpečnost xxx práci, nemocenským xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.". V xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 20/1966 Sb., x xxxx x xxxxxx lidu, "xxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxx xx xxxx o xxxxxx patří k xxxxxxxxx občanským xxxxxx" xxx xxxxx xxx xxxxxx stav xxxxxxxxxxx xxx xxxxx "strany x vlády". Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x x. 1970 xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx vyplývaly z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx investic, "xxxxxxxx" xx kapitalistickém xxxxxxxxxxxx, přežitků xx xxxxxx mezi xxxxxxx x pacientem. Příznačné xx, xx většina xxxxxx nového xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx. 221). Xxxxxxx xx zdravotnictví x osmdesátých letech 20. století xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx kritickou x poukazem na xx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx reprezentanti, xxx xxxxxxxxx xxx x uvnitř xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Charty 77, x dokumentech x xxxxxxxxxxxxx x xxx 1983 -1985.

98. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx i argumentem xxxxxxxxxxxx předneseným xxx xxxxxx jednání dne 1. xxxxx 2008, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Listiny xxxxxxxx, xxx xx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nikoliv. Xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 xxxxx xxxx smyslu xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x tomu xxxxxxxx, že zejména x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx ústavodárce x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. "Jestliže x xxxxxxxxx zemích Ústava xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx to xxxxx, xx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xx či xxx xxxxx xxxxxx života xxxxxxx, ale xxxxx, xx xxxx xxxxxx Xxxxxx je (xxxxxxx) xxxx politickým xxxxxxxxx xxxx xxxx." (X. Xxxxxxx-Xxxxxxxxxxx, Xxx Xxxxxxxxxxxxx xx x' Xxxxxx xxxxxxxx, II. xxxxxxx, Xxxxx 1930, p. 53).

99. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx ... xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx ústav xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx států, xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx rokem 2004. Takové právo xxxx např. garantováno x Xxxxxxxx xx Xxxxxxx, xxxxx, xxxx. xx Xxxxxxx či Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx pomoc, nikoliv xxxx na xxxxxxxxx xxxxx bezplatnou. Xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xx. 1947, xxxxx x xx. 32 "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx" (srov. xxxxxxx xx: X. Xxxxxxxx, E. Xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxx Evropské xxxx, LINDE Praha 1997, xxx. 191). X xxxxxxxx srovnávacího xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx upozorňují xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx i x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Gajdošíkové a Xxxxxxx Báránye. Ústavní xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 38/03 xx 17. xxxxxx 2004, x. 396/2004 X. x., xxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 40 slovenské Xxxxxx x čl. 31 xxxxx Xxxxxxx obdobný xxxxx, xxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx časti poskytovania xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zdravotného xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx sice xx xxxxxxxxxx starostlivosťou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úzko xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Slovenské republiky xx v rámci xxxxxx srovnávací partie xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx republiky sp. xx. Xx. XX 14/02. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx konečně x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx x. 396/2004 X. z.) vyslovil xxxxxxxxxx, že "bezplatná xxxxxxxxxxxxx podl'a čl. 40 Xxxxxx má xxxx "xxxxxx", tj., xx nie xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx".

100. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx především xx xxxxxx lékařské xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řeší xxxxxx aspekty při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx neobsahuje xxxxxxx k bezplatnému xxxxxxxxxxx lékařské xxxx. Xxxxxxx soud xx xx vědom rozdílu xxxx ideální medicínou, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vědy x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. stavem xxxxxxxxx xxxxxxxx praxe. Xxxxxxx literatura uvádí, xx xx století xxxx a techniky xx distance xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx, že "xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx milosrdenství mohla xxxxxx řešit rozpor xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx xx xxxxxxx rozvaze xxxxx x záměně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ... Xxxxxxxx státu xx xxxxxxxxxxx faktorem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Bohatý stát xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nejnižší xxxxxx xxxx. ... Xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx netýká ,xxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x různé xxxxxx x naléhavosti naprosto xxxxx. ... Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x náležitá xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x účinné angažovanosti xxxxxxxx občanů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" (xxxx. X. Haškovcová, Xxxxxxxx xxxxx, Xxxxx Xxxxx 1994, xxx. 81 - 89).

101. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xüxxxx Xxxxxxxx, x xxxxxx tématu xxxxxx, xx "xxxxxx xxxx xxx politikům xxxxxxx xxxxx" (srov. X. Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxxxx 1975). "Xxxxxxxxx protikladem zdravotní xxxx x dnešní Xxxxx republice xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pacientovi xxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx finančními xxxxxxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, Hlaváčková, Xxxxxx lékařství x xxxxxxx xxxxxx, xxx. 222). Xx xxxxxx "Xxxxxxxxxx přehled České xxxxxxxxx 2008", vydané Xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx (XXXX), se xxxxxx, xx "x xxxxx xxxx xxxxxxx byly xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, krok, který XXXX doporučovala již xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jenž xx xxx pomoci xxxxxx xxxxxxx zdravotní xxxx" (xxxx. Policy Xxxxx, XXXX, duben 2008).

102. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx odlišný od xxxxx, xxx němž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, "xxxxx daleko xxxx xxx hrají xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.". Xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx nálezu xxxxx xxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx zde xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx.

103. X xxxxxxxxx x požadavkem xxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx xxxxxxx 4 xxxxx vedoucí x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx neústavnosti zákona, xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx:

1) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx určitého xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx z čl. 31 Xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx.

2) xxxxxxxxxx, zda xx zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (esenciálního xxxxxx). Xxxxx se xxxxxxxx esenciálního obsahu xxxxxxxxxx xxxxx, dále

3) xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; xxxx zda xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx práv, x xxxxxxx

4) xxxxxxx xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

104. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v kroku 2), xxxxx xx xxxxx xxxx obsahem xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktuální xxxxxxx, která xx xxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxx.

105. X charakteru sociálních xxxx xxxx plyne, xx xxxxxxxxxxx nesmí xxxxxx jejich xxxxxxxxx x realizaci, ačkoliv xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

106. Esenciálním xxxxxxx (xxxxxx) čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, xxxxx vybírá x kumuluje xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xxx xx xxxx na základě xxxxxxxx solidarity xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx poskytuje, požívá xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx shromážděných xxxxxxxxxx.

107. Xxxxxxx zavedené xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xx x důsledcích zvyšuje xxxxxxxx pravděpodobnosti, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx těm xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

108. Xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx úprava nevybočila xx sledování xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx nerozumnou. Lze xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

109. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx ustanovení čl. 31, jenž v xxxx zahrnuje právo xx xxxxxxx xxxxxx x bezplatnou xxxxxxxxx xxxx, x xxxx x xxxxx, xxxxx xx kladl zákonodárce xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Při posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xx xxxxx dovozovat xxxxxxxxx xxxxx zajišťovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zdravotní péči" (xxxx. X. Klíma x xxx., Xxxxxxxx x Xxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxx 2005, xxx. 861). "Xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx na ochranu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxxx x kol., Xxxxxx a xxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx XX. Xxxxx x xxxxxxxxxx, 2. vyd., Xxxxx 1999, str. 251). X xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx disproporční, xxx - xxx xxxx xxxxxxxx xxxx - ústavně xxxxxxxxx xxxxx xx vztahů xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx něž xx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx platné xxxxxx úpravy zmíněným xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

110. Xxxxxxx xxxx pokládá xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx organizaci xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx kvalitnější xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 31 xxxx xxxx Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx místně x xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx má xxx xxxxxxxx x xxx, xx občané xxxx být napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve vztahu x druhým, xxxx. xxx, kteří potřebují xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči. Xxxxxxx soud připomíná, xx v xxxxxx Xx. XX 2/08 xxxxxxxx, xx "xxxx, x jaké xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, určuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Míra xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx úrovni xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx, její kulturnosti, xxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx spravedlnost x sounáležitost s xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx a xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Vnitřní xxxxxxxxxx xx dána xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ostatním, xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x rodině x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx společenstvích. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nezasahuje, nebo xxx xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rodině). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx citovou xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx schopnými, xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Stát x této xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx velmi xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx jedněch x xxxxxx - xxx potřebným".

111. Ústavní xxxx pak x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx. 4 Prohlášení xxxx xxxxxxx x xxxxxx x x. 1789, že "xxxxxxx xxxxxxx možnost činit xxx, xx neškodí xxxxxxx", x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx bezplatnosti lékařství xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xx snížení úrovně xxxxxxxxx xxxxxxxx péče xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx x pravém xxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xx prokázané, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx neumožňovalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xx xxxxx podává x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxx např. xxxxx, xx "xx xxxxxxx xx xxxxx xx čtyři miliardy xxxxxxxxxxx léčiv" x xx po účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx "počet xxxxxxx v České xxxxxxxxx poklesl o xxxxxxxx xxxxxxx ... xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x ambulantní xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx prvé xxxxxxxxx x xxxxxx 1,75 xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxx presumující xxx xxxxx dávky xxxxxxxx x práci xxxxxxx připravujících xxxxx xxxxxxx, xx dosažení xxxxxxxxxxx cíle je xxxxxxxxx, xx byl xxx futuro - xxx xx rozvedeno x dále - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

112. Bude xxxxxxxxxx zákonodárce, aby xx xxxxxxx dopadů xxxxxxxxxxx poplatků x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx z čl. 31 Xxxxxxx, zda xx xxx xxxxxxxx legitimní xxx x zda xxx či xxxx xxxxxxxx je rozumným xxxxxxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxx, xx xxx x s xxxxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulačních poplatků x souvztažnosti x xxxxx xx finanční xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakotvené xxxxxx x xxxxxx odvětví xxxxx, než jsou xxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx. Z vyhodnocení xxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx založit xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoliv xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

113. Xxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x plošně (tedy xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx poplatkům), xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx (doposud) xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx bylo, xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx nyní xxx v xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx by xxx Xxxxxxx xxxx xxx futuro (vzdor xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) připustil, xx bude x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xx návrh xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx onoho xxxxxx, xxxx xxx xx (xxxx jaká xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), x xx x xxxxxxxx myslitelných xxxx xxxxxxx, xxxxxx. Xxx xx xx xxxx xxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxx pasti xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx podkladů xxx xxxxxxxx analýzy xxxxx xx xx xxxxxxxx na moc xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx proto, xx by tím (xxx xxxxxxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx namísto plnění xxxx ochránce ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx xxxxx. Je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (byť xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx v procesu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. To xxx xxxxx, xxxxx xx xxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinky xxxxxxx xxxxxxxxx financí xxxxxxxx x určitých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jen xxxxxxxxx jednotlivců.

114. X xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx všechny xxxx myslitelné xxxxxx xx osobní xxxxx xxxxxxxx norem. Takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx však pochopitelně x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postupy včetně xxxxxxx stížnosti.

115. Kdyby xx xxxxx - xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx exekutivou xxxx k vyhodnocení xxxxxxxxxx analýzy zákonné xxxxxx - zjevné, xx se ona xxxxxx - byť xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx kritériím xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; pak xx xxxx zásah byl xxxxxxxxx ochranou ústavnosti, x nikoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

116. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Jak xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08, "x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx rozdíl xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx podmínkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých práv". Xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listina xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx zdravotní xxxxxxx xx podmínek, xxxxx xxxxxxx zákon. X xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx čl. 31 odst. 2 Listiny lze xxxxxxx, xx jím xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pojistného xx xxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxx 416,66 Xx xxxxxxx, a xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx od 30 Kč xx 5&xxxx;000 Xx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx lékárníkovi takový xx xxxxx recept. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx čl. 31 xxxx druhá chrání, xx odlišný x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a shora xxxxxxxxxxx hypotetického modelu, x dospěl x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx žádného xxxxxxx.

117. Xxxxx napadeného xxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx zdravotnického xxxxxxxx. Xxxx ustanovení nelze xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxx zúčastněných xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Hypoteticky xx lze jistě xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx "regulační xxxxxxxx" xxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojištění a xxxxxxxxx místem xx xxxx xxxxxxxxx pojišťovna, xxxxx by posléze x toto xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx být vybíráno xxx xxxx výběrový xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx ze xxxxxx navýšila platbu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení. Xxxxx xxxxx, který xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx pacienta xxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx postaven xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx regulační xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx tak v xxxxx směru i xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zdravotní xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxx pojišťovny.

118. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx posuzoval xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx xx xx, xxx x xxxxxxx, že xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 31 xxxx xxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva a xxxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxx xxxx neshledal, xx xx xxxxxxxxx poplatky xxxx xxxxxxxxx "rdousící xxxxx" a činily xx reálně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §16a xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x pojištěnce, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, oznámením, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx o xxxxx, xxxxx xx mu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ne xxxxxxx 30 dnů. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx limit 5&xxxx;000 Xx daný §16b odst. 1 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzájemné vyživovací xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, vyživovací xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx příbuznými, xxxxxxxxxx povinnosti mezi xxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, příspěvku xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxx matce xxxxx xxxxx třetí xxxxxx č. 94/1963 Sb., x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x rodině x xxxxxxxxxx zodpovědnosti xxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx domácnosti s xxxxxx xx smyslu §31 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxx.

119. Xxxxxxx xxxx xx je x xxx - xxxxxxx o xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx vyloučení dvou xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx samostatných xxxxxxxx - xxxxx, xxx xxx xxxx řečeno xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. zákonem xxxxxxxxx, doplněných a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx (xxx xxx 88 xxxxxx nálezu). Tuto xxxxxxxxx provázanost xxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 2/08, xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx prvé tři xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx tomuto xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kromě xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx x xxxxxxx variantách xxxxxxxxx xxxx příjmovou xxxxxx, x to xxxx. xx xxxxx xxxxxxx daní, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx výše xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx případů x limitem 5&xxxx;000 Xx apod. Xxx xxxx shrnout, že xxxxxxxxx x xxxxxxx čl. 31 a čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x smysl xxxxxxxx x lidsky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxxx (nemají "xxxxxxxx xxxxx") x x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení.

120. Je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx pro případný xxxxx Ústavního soudu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx závěr bez xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Takovým xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx kritérium xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx posuzovaná xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xx základě veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx odehrává x xxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx tedy xxxxx nejvýznamnější xxxx xxxxx, zda uložená xxxxxxxxx, v tomto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx svojí xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx výší, xxxxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx smyslu xxxxx xxxxxxxxxxx Listinou. Taková xxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx nebyla.

121. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulačních xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, resp. z xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx x této xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x oblasti xxxxxxxxxx práv připomíná - přestože xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx. xxx xxxxxx, xx x intencích xxxxxx sp. zn. Xx. XX 11/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 30, xxxxx č. 87, xxxxxxxx pod č. 198/2003 Sb.) xxxxxxx, xxx xxxxx "Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x ekonomických xxxxxx v xxxx, xxxx změna v xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx změna xx xxxxx xxxxxxxx prostředí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx ovlivňují nahlížení xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx, aniž xx x xxxx ovšem xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a principů, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx České republiky, xxxxx-xx samozřejmě o xxxxx xxxxxxxxxx limitům xxxxxxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx, xx. xxxxx-xx o změny xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.". Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx znamená, xx x xxxxxxxxx xxxxxx souvisejících xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x mimořádným xxxxxxx xx xx, xxxx xx xxxx x době xxxx xxxxxxxxxxx.

122. Ústavní xxxx xxx x xxxxxx xx xxxxx popsané xxxxx xxxxxxxxxxx vycházel x xxxx, xx čl. 31 xxxx. 2 Xxxxxxx garantuje xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx zdravotní péči x na zdravotní xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx, x byl xx xx smyslu čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxx xxxx - xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxx podmínky xxxxxxx jít tak xxxxxx, xx xx xxxxxxx samu xxxxxxxx x xxxxx práva xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx.

123. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zavedení regulačních xxxxxxxx a využitím xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků, xxxx xx zřeteli xxxxxx, xxx zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx krokem, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxx zdravotní xxxx.

124. X prvé xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx zdravotnickým xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx pacienty xxxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kvalitní xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxx, kteří xx skutečně potřebují, x zároveň prohloubit xxxxxxxxxx xxxx pacienty, xxxx. xxxxxxxxxxxxx pacienty. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx v praxi xxxxxx xxxxx x xxxxxxx dopad. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x stabilizaci veřejných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čerpání xxxxxxxxx zdrojů, a xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nadužívání lékařské xxxx či xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx léků. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je však x xxxxxxxxxxx stránka xxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxx x popsané xxxxx chování ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx se x xx okolnost, xx xx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx péče xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx lékárníkovi xxxxxxx, a xx xxxxxx subjektem - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxx xxxx, xxx x někým xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx, x xxxx je xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxx xx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x požadovaném xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx straně xxxxx xxx, kdo xx xx xxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx z veřejného xxxxxxxxxxx pojištění přerozděleny xxx, xx xx x xxxx xxxxx xxxx xxx xxx, xxxx xxxxxxxxx péče xxxxxx xxxxxxxxxx.

125. Pokud xxx x xxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxx x proměně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxx", xxxx. bezplatná xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx xxx 4. xxxxxx 2003 xx. xx. Pl. ÚS 14/02 xxxxxxxx, že "xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx týká xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zdravotní péče". Xx xxxx xxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 14/02 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx části xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx platném xxxxx, vyjádřené xxxxx "xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx". Xxxxxxx též, xx "xxx xxxxxxx xxx tomu, aby xx zdravotní péči xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx pro bezplatnou xxxx xxxxx xxxxxx xx pojištěnců xxxxxxx xxx xxxxx". Z xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Vladimíra Xxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Holländera, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, Jiřího Xxxxx x Antonína Xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx disentujících xxxxxx "Xxxxxxxxxx čl. 31 xxxxxxxx, xxx zákon xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" péče, xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Zákon x xxxxxxxx pohledu překročil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxx, xxx není xxxx zdravotní a xxx xxxx o xxxx neslouží k xxxxxxx zdraví xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x nerozumné xxxxxxx xxxx pojištěnci, xxxx xx taková xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx poskytována, x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx poskytována xxxx, xxxxxxx obě xxxxxxxxx xxxx nuceny odpovídající xxxxxxx xxxxxxxxxxx nezávisle xx xxxxxxxx současně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči.".

126. Xxxxxxx xxxx se "xxxxxxxxxxxx" v xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 33 Listiny. V xxxxxx xx dne 13. června 1995 xx. xx. Pl. XX 25/94 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxxxx č. 31, xxxxxxxx xxx č. 165/1995 Sb.) xxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx stát xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx nevyžaduje xxx. xxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx vzdělání xx xxxxxxxxx a středním xxxxxx za xxxxxx. ... Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx vzdělání, xxxxx xxxxxx navrhovatelé, by xxx stát zajistit xxxxxxxxx poskytování všeho, xx se xxxxxx xxxxxxxxx xx základní x xxxxxxx školy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx vzdělání xxxxxx xxxxxxxx v xxx, že xxxx xxxxxx veškeré náklady, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x realizací xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx tedy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x realizací xxxxx na vzdělání x xxxxx má x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění. Xx x žádném xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx." (xxxx. Sbírka xxxxxx x usnesení Ústavního xxxxx, xxxxxx 3, xxxxx č. 31, xxx. 238). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souvisejícími xxxxxxxxx, xxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx vzdělávacím procesem. Xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx, xx zdravotní xxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx podmnožinou financování xxxxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

127. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx multifunkčnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx utilitární xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, xxx vedle xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aspekty x úroveň xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxx poskytována, xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vždy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x regulačním xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, protože splynuvší xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx využity x cílům xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx platil přímo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx.

128. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx úhlu se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovenému §16a xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx "hotelových xxxxxx", tedy stanovení xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. X případě plnění xx xxxxxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xx xxxxx evidentní, xx xx nemůže xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxx pomůcky xx xxxxxx čl. 31 Listiny, xxx o souběžně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zde xxx x xxxxx rozsahu xxxxxxx shora uvedenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 14/02 nepřijal xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nálezu x xxxx důvodu, xx se mu xxxxxx jevila xxxx "xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx nímž Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx skupiny xxxxxxxx stojí". X xxxxxxx xxxxxxx by xxx - xxxxxxxx xx absurdum - čl. 31 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ubytování xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx lékařská zařízení x bez xxxxxx xx to, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v souvislosti xx zdravotní péčí xx xxxxxxx. X xxxx části by xx xx předpokladu, xx xx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx.

129. Xxxxxxx soud se xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxx uvedených x §16a zákona o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx poplatků xx xxxxxx §16a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx platby, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x úvahu, xx xx xxxxx xxxxxx - xxxxx xxx o xxxxx "xxxxxxxx" - xxxxx xxxxx definice xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx "pojem xxxxxxxx xx xxxxxxxx vědeckém xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxx" (xxxx. X. Xxxxx, Xxxxxxxx, xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, XXX., Xxxx 1934, xxx. 204), na xxxxxx xxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx" používalo a xxxxxxx x xxx xxxxxxxx plateb, xxx xxxxx povahou nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx xxx xxxx. ve xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxxxxxx nařízení x. 16/1925 Xx., o xxxxx x telefonních xxxxxxxx, "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hovoren, xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx", v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zcela vžitým xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxx" (§517 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx), xxxxx je xxxxx jednoznačně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx právněterminologického xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx posunu xxxxx "poplatek" x xxxxx "platba". Ústavní xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxxx". I xxxxx "xxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x právněterminologicky. Xxxxxxx xxxx předně xxxxxxx, že "regulační xxxxxxxx" xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 526/1990 Sb., x cenách, x platném xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx zboží xxx xxxx zjištěn xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx účelům xxx xxxxxxx (§1 xxxx. 2 citovaného xxxxxx) a xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx dle §1 xxxx. 4 xxxxxx zákon se xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx, náhrady xxxx x xxxxxxx x úroky, upravené xxxxxxxxxx předpisy. Xxxxxx xx xxx charakteristické, xx xxxx je xxxxxxxxxxxx xx xxx, xxxxxxx, výkon, xxxxx xx xxxxxx. "Xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x prvního xxxxxxx x xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx, neboť xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx být stejná xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx praktickým lékařem, x naopak xxx xxxxxxxx zdravotním úkonu xxxxxx-xxxxxxxxxxx. Xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx obsahově xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx podle xxxxxxxx xx xx facias. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx lékařstvím x xxxxxxx svobodnými xxxxxxxxxx xx uměleckými xxxxxxxxx a xxxxxx x závěru, xx x xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vykonává xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xx xxxxxxxx x bez xxxxx xx nebyl x xx lékařskou xxxx vůbec xxxxxxxxxx. Xxxxxx činnosti, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx práce, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, úklid xxx., xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro zajištění xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx k tomu, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxx. xxxxxxxxxx advokátů vychází xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx výdajů x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by nemohl xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx použitelný x xx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx, pak xxxxxxxxx i podíl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx související xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx využívá. Xxxxxxx xxxx neshledal xx xxxxx principu xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx plateb xxx §16b xxxx. 1 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dodává, xx čl. 31 Xxxxxxx předpokládá, xx zdravotní xxxx x zdravotní xxxxxxx xxxxx hrazeny xxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, nestanovuje xxxx xxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx zdravotní xxxx xxxxx zdravotní pomůckou xxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx a jeho xxxx xxxxxxxxxx do čl. 31 Listiny xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxx, xx by xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx tehdy a xxx xxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxx o Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx okolnost, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx ut xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx nepřiléhavě xxxxxxxx, xx důvod xxxxxxxxxxxxxxx napadených ustanovení. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx, xxx lze xx xxxxxx pochopit, xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx mají xxxxxxxxx právních vztahů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx si xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx vim xx potestatem.

130. Obdobně xx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "regulačního xxxxxxxx" a "xxxxxxxx xx xxxx". X x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. Vzal xxxxxx x xxxxx, xx "xxxxxx za xxxxxx" měla v xxxxxxx zemích x xx situace, kdy xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx tradici. Xxxx xxxxxx vychází x xxxxxxxx do ut xxx a rovněž xx xxxxx xxxxxxxxx xxx zvážení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx pacienta lékárenského xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx financování xx však z xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx regulačního xxxxxxxx xx snížení xxxxxxxx xx léky. Xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2007, xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, způsoby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x potravin pro xxxxxxxx xxxxxxxx účely, xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ceny xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx pro zvláštní xxxxxxxx účely, xxxx xxxxx x zrušení x pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx lékařské xxxxx (xxxx jen "xxxxxx xxxxxxxxxx"), x části X. odst. 5 xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx maximální xxxxx (se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) musí xxx xxxxxxxxx snížena o xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx: "xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx * (0,25*(XXXXX(XX/50-2,5)+1,6)) xxxxxxx XX = xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx bez DPH". X xxxxxx postupu x x prohloubení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přirážky, xxx xxxxx x xxxxx V. odst. 3 cenového xxxxxxxxxx, xx xxxx zřejmé, xx zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx našlo xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ceny léčivého xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přestože xx xxxxxxxxx místem, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxx xx xxxxxx ohledně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx, xx "xxxxx", xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx ceny léčivého xxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx x xxxxxx xxxx regulačního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx faktorem regulační xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx legitimního xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, které xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, nikoliv xxx je -jak xx dosud, x xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxx, xxxxxxx - xxx možnost xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx je x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx x xxxxxx, xxxxx mu xx xxxxxxxxx, vzbudil xxxxx, že xx xxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxx je xx xxxxxxx nevrátil. Očekávaný xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxx xxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxx xx xxxxx 5 000 Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx solidaritu x xxxxxxxx, kteří před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vzal Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nemocných xxxxxx nastaly. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xx opět xx xxxxxxx, že by xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx".

131. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nevybírání xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny tuto xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx něhož xx nemohla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nositelem xxxxx xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxx xx xxxxx, xxxx. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jednak subjektem x systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx plní i xxxxxx organizační, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, zaměstnavatelské, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxx regulační xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx x úpravě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X v xxxxxx xxxxxxxxx xx xx porušení povinnosti xxxxxxxxxxx x nekalé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sankce. Xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. x deformaci xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či na xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poplatky xxxxxxxxxxxx kapacitu pacientů. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx pravomocí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx ukládána xxxx výsledek řádného xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, což je x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

132. X tomto xxxxx Xxxxxxx xxxx navíc xxxxxxxxx xxxxxx, zda xx x nadále xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx x ustanovení §16a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx 5&xxxx;000 Kč xxxxxx §16b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tak xx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulačních xxxxxxxx protiústavní, xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx této xxxxxx sledoval, xxxxxxxxxxxx x platnou právní xxxxxx případně xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxx xxxx stále xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx hrazené x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx znamenat x xxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx.

133. Ústavní soud xx zabýval xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x novelizovanému xxxxx §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx navrhovatelů, xx xxxx ustanovení je x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx jde x individuální regulaci, xxxx případné. 0 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xxxxxx posuzoval Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/05 (xxx xxxx), xxxxxx xxxxx. Napadené ustanovení §17 xxxx. 5 xx zmocňovacím ustanovením xxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x vydání seznamu xxxxxxxxxxx výkonů x xxxxxxxx hodnotami. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx nikterak xxxxxxxxxxxxxxxx, povahu normativního, x xxxxxxx individuálního xxxxxxxxx xxxx. Napadené xxxxxxxxxx, jež xxx "Xxxxxx zdravotních xxxxxx x bodovými xxxxxxxxx xxxx Ministerstvo zdravotnictví xxxxxxxxx", se x xxxxxx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx o advokacii, xxx něhož xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx advokáta, xxx xx stalo xxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxx xxxxxx úkonů x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxx, je xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. O xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx šlo xxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zmocněno x vydání úpravy xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, např. xxx Nemocnici x xx. Xxxx x Xxxx odlišně xxx xxx ostatní xxxxxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx pokud xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x vydalo xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právního předpisu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, bylo xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx zákonné xxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

134. Xxxxxxx lze xxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxx zrušení napadených xxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx z v xxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jen xx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx x důvodu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahu xxxx prostor pro xxxxxxxxx nález xxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx protiústavní, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx daném čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx měl xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx na xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jeden x xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx. Poté, xxx xx x xxxx konkrétní věci, xxx se xxxxxx xxxxx závažné problematiky xxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx okruhů, xxxxxx, xx xxxx nimi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxx nálezů xx xxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 x xx. xx. Xx. XX 2/08 - xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kontext xxxxxx x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx x podotýkaje, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx této xxxx x xxxx xxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 2/08 xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx, xxx xxx přivedly xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxx do xxxxx toliko x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx a nerozumnosti xxxxxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx - v této xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

135. Xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx návrh x xxxxx xxxxxxxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 1/08 zamítl (§70 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx.).

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Duchoň, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Holländer, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Rychetský x Xxxxxx Xxxxxxxxx.

Informace

Xxxxxx předpis č. 251/2008 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 23.7.2008.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.

Plné znění - 251/2008 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Plné znění - 251/2008 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.