EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 16.01.2026.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 23.07.2008.

Nález ÚS ze dne 20.5.2008 ve věci návrhu na zrušení některých částí zákona č. 261/2007 Sb., o stabilizaci veřejných rozpočtů, některých ustanovení zákona č. 48/97 Sb., o veřejném zdravotním pojištění, ve znění zákona č. 261/2007 Sb., některých ustanovení zákona č. 551/91 Sb., o Všeobecné zdravotní pojišťovně ČR, ve znění zákona č. 261/2007 Sb., a některých ustanovení zákona č. 280/92 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, ve znění zákona č. 261/2007 Sb.

251/2008 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění I. II. III. III/a III/b III/c IV. IV/a IV/b V. V/a V/b V/c VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII.

INFORMACE

251

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 20. xxxxxx 2008 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Kůrka, Dagmar Xxxxxxxxxx, Jiří Mucha, Xxx Xxxxx, Jiří Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Eliška Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx 1. skupiny 67 xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené xxxxxxxxx Xxx. Michalem Xxxxxx, 2. xxxxxxx 43 xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x 3. xxxxxxx 19 senátorů Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Kateřinou Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se sídlem Xxxxxxxxx 17, 612 00 Xxxx, na xxxxxxx

- xxxx 3 x 4 x článku XXXX x části desáté (xxxxx zákona o správních poplatcích), části xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx xxxxxxxxx první (xxxxx zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění), části xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky), části xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách), xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) x xxxxx čtyřicáté xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb., x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx,

- xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) až x), §12 xxxx. x), §16a, §16b, §17 odst. 5, x §43 xxxx. 2 xx xxxx xxxxx slov "x xxxxxxxxxxx regulačních xxxxxxxx xxxxx §16x x xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přípravky x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx podle §16x xxxx. 1" x ve xxxx xxxxx slov "včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16a x xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx léčivé přípravky x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx lékařské xxxxx xx xxxx období", §53 xxxx. 1 xxxx druhé x xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx "x xxxxxxxx rozhodování x vracení přeplatku xx pojistném, snížení xxxxx na pojistné x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16b" zákona x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §5 písm. x), v §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx "x x úhradám částek xxxxxxxxxxxxx limit xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx zvláštní lékařské xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxx podílu xx xxxxxx částkách x xxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx pojištěncem, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx x. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- ustanovení §13 xxxx. f) x x §17 xxxx. 1 ve xxxx xxxxx xxxx "x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx poplatky x xxxxxxxx za xxxxxx přípravky a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx změny zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" zákona Xxxxx národní xxxx x. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

xx xxxxxx X) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a X) Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx řízení a X) xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x X) xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, zastoupené XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 17, 612 00 Brno, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Odůvodnění

Xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx

1. Xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, zastoupená xxxxxxxxx Mgr. Michalem Xxxxxx, se xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx 22. xxxxx 2007, domáhá xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

2. Kromě xxxx xx xxxx xxxxxxx 67 poslanců týmž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonů, novelizovaných xxxxxxx č. 261/2007 Sb.:

- xxxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

- xxxxxx č. 551/1991 Sb., o Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

- xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, oborových, xxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů,

- xxxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

3. Věc xxxx xxxxx xxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 24/07.

4. Xxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxxx 2008 č. x. Xx. XX 24/07-147 xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx návrhy xx zrušení xxxx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb. x s xxx xxxxxxxxxxx eventuální xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx samostatné problematiky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, a xxxxxx xx zrušení xxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. O xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 1/08 x Xx. ÚS 2/08.

5. Xxx spisovou xxxxxxx Pl. ÚS 1/08 xx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxx na zrušení

- xxxx 3 x 4 x xxxxxx XVII v xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích), xxxxx čtyřicáté (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (změna zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (změna zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky), xxxxx xxxxxxxxx třetí (xxxxx zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách), xxxxx xxxxxxxxx osmé (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (změna zákona o cenách) zákona č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., o xxxxxxxxxxx veřejných rozpočtů,

- xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) až x), §12 xxxx. x), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, v §43 xxxx. 2 xx xxxx první xxxx "a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x x xxxxxxxx xx částečně xxxxxxx xxxxxx přípravky a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx podle §16x xxxx. 1" x xx větě xxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků podle §16x a doplatků xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely xx xxxx xxxxxx", §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx a xx xxxxx textu xxxx xxxxx xxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16x" xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění zákona č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §5 xxxx. f), x §7 xxxx. 1 písm. x) xxxx "a k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx přípravky x potraviny xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxx k xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx x. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §13 xxxx. x) x x §17 odst. 1 xx xxxx xxxxx slov "a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx poplatky x xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hrazené x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx těchto xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb.

XX.

Účastenství x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx skupina 67 xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupená xxxxxxxxx Xxx. Michalem Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xx xxxx nic nebrání xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxx xxxx. Xx xxxxxx ustanovení §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxx účastníky xxxxxx xxxxxx xxxx 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 2. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 19. xxxxxxxxx 2007, xx xxxxxxxx zrušení xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx, zastoupená xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Filipem. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx svým xxxxxxxxx xx xxx 23.11.2007 xx. xx. Xx. XX 28/07 dle §43 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 1 písm. x) zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx vedlejšího účastníka xxxxxxxxx, dříve xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 67 poslanců. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx účastníci (§28 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx).

8. Návrhem, Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx xxx 7. xxxxxxxx 2007, xx domáhala xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupená xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx soud svým xxxxxxxxx ze dne 12.12.2007 xx. zn. Xx. ÚS 29/07 xxx §43 xxxx. 2 xxxx. b), xx xxxxxxx x §43 odst. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx litispendence. Xxxxxxx xxxx přibral tuto xxxxxxx 19 xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx (§28 odst. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx).

9. Podáním xx xxx 21.11.2007 xxxxxxxxx xxxx "Oznámení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x vstupu xx již zahájeného xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx" xx Městský xxxx x Brně xxxxxxx, xxx x xxx xxxx xxx §35 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.11.2007 xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 27/07 ze xxx 21.11.2007 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

10. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/07 ze dne 31.1.2008 (xxxxxxxx xxx č. 88/2008 Sb.) xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx důvody, xxxx x Městským xxxxxx x Xxxx xxxxxxx xxx x řízení xxxxxxx xx vydání xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. ledna 2008 x. x. Xx. XX 24/07-147 xxxxxx xxx sp. zn. Xx. XX 24/07 xxxxxxx jako s xxxxxxxxx účastníkem. V xxxxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 1/08 přistoupila x xxxxxxx uvedeným x xxxxxx xx xxx 31. xxxxx 2008 sp. xx. Xx. ÚS 24/07 x xxxxxxxx, že xxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx. XXXXXX, části xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.

III.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx přijetí x vydání xxxxxx č. 261/2007 Sb.

XxX/x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákona č. 261/2007 Sb.

11. Xxxxxxx 67 xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Michalem Haškem, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxx č. 261/2007 Sb."). Navrhovatelé xxxxx, xx napadený xxxxx č. 261/2007 Sb. xxx xxxxxx neústavním způsobem, x xxxxxx se xxx xx xxxxxxx x ústavním pořádkem. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx tvoří xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 [Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), svazek 25, xxxxx č. 14, xxxxxxxx xxx č. 95/2002 Sb.], Xx. XX 5/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 28, xxxxx x. 117, xxxxxxxx xxx č. 476/2002 Sb.) x Pl. XX 77/06 (vyhlášen xxx č. 37/2007 Sb.), a xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx směřující xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx:

1) Xxxxxxxx vadou xxxxxxxxxxx xxxxxx xx to, xx x jediném xxxxxxxxxxxxx zákoně došlo xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zákonů, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, čímž xxxx xxxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx pozměňovací xxxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxx.

2) Pojítko xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx - je příliš xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx např. xx "xxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxx".

3) Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x dotčených xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx síť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx důvodů xx xxxxxxxx stránce xxxxxxxxxxx xxx části xxxxx, xxxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxxx, xxxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

4) X xxxxxx jsou vedle xxxxx zákonů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx zákony o ekologických daních, což xxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

5) Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx tzv. "xxxxxxxx", xxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx obsahu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx: xxxx xxxxxx xxx regulace xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx straně xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tím xxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx opozicí x veřejností. Xx xxx. "xxxxxxxx" xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. x xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o dani z přidané hodnoty) x xx. VIII - xxxx 1, 3, 4, 5 x 15 až 21; 2. x xxxxx xxxxxx (změna zákona o správních poplatcích) x čl. XXXX - xxxx 3 x 4; 3. x části xxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o organizaci a provádění sociálního zabezpečení) v čl. XXXX - body 1, 2 x 12; 4. x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o důchodovém pojištění) x xx. XXXXXXX - xxxx 1, 2, 3 a 5; 5. v xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění) x čl. LXIV - xxxx 1 xx 9, 14 xx 17, 24 xx 26, 29, 30 x xx. XXX (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx); 6. x části xxxxxxxxx xxxx (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) - xx. XXXX x LXXVI; 7. x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (změna zákona o cenách) - xx. XXXXXX; 8. x xxxxx xxxxxxxx (xxxxx zákona o účetnictví) - Xx. XXXXXXX. Navrhovatelé xxxxxxxxxx xxxxxxx na Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx požadavek "... xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx. x xxxxxxx x požadavky xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého xx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx daný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům x podobě extenzivního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx nesplněním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "... x xxxxxxxx xxxxx moci, x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx souladného, přehledného x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud xxx dříve xxxxxx x atributy demokratického xxxxxxxx státu, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxx čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Ústavy." (nález Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. ÚS 77/06, xxxxxxxx pod č. 37/2007 Sb., xxx 73).

6) Pozměňovací návrhy xxxxxx projednány xx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xxx odůvodnění. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xx podal xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx jednání, xxx však xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx navrhovatele xxxxxx.

7) V Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákona se xxxxxxxxx, x umlčení xxxxxxx.

8) Zákonodárný xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x přehledného xxxxx, xxx ani xxxxxxxxx demokratičnosti. X čl. 6 Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx má stát xxxx xxxxxxx. Jelikož xx předmětný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx existence xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

9) Xxxxxxxxxxx xxx xxxx moc stanovit xxxxx xxxxxx, která xxxxxx podle čl. 15 Xxxxxx Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx se xx xxxxxx vlády, xxxx. xxxxxx předsedu. Vládu xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx nestalo.

10) Xxxxx nabyl xxxxxxxxx dnem xxxxxxxxx, x některých xxxxxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx způsobu xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xx xxx měli xxxxxxxx práva xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx po xxxxxxx xxx dny xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx je tak xxxxxxx xxxxxxxx retroaktivity xxxxxx.

11) Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x právním xxxx, xxxxxxx xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, platí xxx xxxxxxxx bod xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxx. Xxx však xxxx xxx xxxxxx xx 1. xxxxx 2008 xxxxxxx xxxxx daně x xxxxxx.

12) Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxx, xxxx xxxx xx xx krátká xxxxxxxxxxxx.

13. Navrhovatelé xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proceduru xxx xxxxxxxxx napadeného zákona x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Tvrdí, xx již xx xxxxxx přípravy xxxxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxx schválení xxxx xxxxxx vládou - xxxxxx xxxxx obsahově xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx návrh nepředvídatelný, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, nesrozumitelný x xxxxxxxxxxx. Čas xxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxx, promyšlení xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx diskusi.

14. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxx projednávání x Xxxxxxxxxx sněmovně, bez xxxxxxx zdůvodnění. Xx xxx mělo xxx xxxxxxxxx dopady na xxxxxxx a kvalitu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx i na xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx zájmových skupin, xxx xxxxxx xxxxx xxx slyšen, x xxxxxxx i xx xxxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

15. Narušení xxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx (v xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx změnil xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x jejímu xxxxxxxxxxxx x projednání, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx předkládat xxxxx xxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx rozsáhlým xxxxxxxxxx aparátem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxx dostatečné xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mohl xx vytvořené časové xxxxx účinně argumentačně xxxxx. Vliv xxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru (x xx xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

16. Xxx, xx Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx většinou xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona (čl. 48 Xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx Xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx účinně xxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x Senátu.

17. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx vládního (xxxxxxxx: "premiérského") pozměňovacího xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x předlohou, xx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 6 x čl. 15 odst. 1 Xxxxxx, je obcházením xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxxx x čl. 44 xxxx. 1 x čl. 76 Xxxxxx. Xxx, xx Parlament xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, nadto přijatou xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxx xxxxxxx též čl. 89 xxxx. 2 Ústavy.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxx, by xxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx: "... v xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx vláda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx návrhu zákona "x xxxxxx právních xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx" xx xxxxxxx xx xxxxxx "x xxxxxxxx osudu občanů Xxxxx xxxxxxxxx" a xxxxxxx xx politickým xxxxxx, xxx vládní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx právě x xxxxx xxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxxx x Parlament xx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Vláda xx Parlament x xxxxxxxx potřebovala jen xxx formální xxxxxxxx xxx xxxxxxxx vyjádřené xxxx x xxxxx xx znemožnit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx odmítala xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx jednání. Xxxxxx xxxxxxxxx by xxx xxx xxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx.".

19. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx předložení a xxxxxxx rozsáhlého, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x nesrozumitelného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavy (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx principy právního xxxxx), jakož x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 6 x čl. 15 xxxx. 1 Ústavy.

20. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxx na prvním xxxxx požadavek, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx zákon č. 261/2007 Sb.

21. Pokud xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx č. 261/2007 Sb., potom skupina 67 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx petitu xxx xxxxx X) xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx předmětem, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 1/08, jsou xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.:

- xxxx 3 a 4 x xxxxxx XVII x části xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích),

- xxxx xxxxxxxxx (změna zákona o veřejném zdravotním pojištění) - xxxxxx XXXX x LXV,

- xxxx čtyřicátá xxxx (změna zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění),

- xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky) - xxxxxx LXVIII,

- xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách) - xxxxxx XXXX

- xxxx xxxxxxxxx xxxx (změna zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) - xxxxxx XXXX x XXXXX, a

- xxxx čtyřicátá xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) - xxxxxx XXXXXX.

22. X všech xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx x předmětem x účelem zákona x xxxxxx přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona. Platné xxxxxxxxxxxx řešení xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

23. Pokud xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx č. 261/2007 Sb. xxx xx xxxxx zákona, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx E), xxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx bodem X) xxxxxx xx xxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx dostaly xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů a xxxx xxxxxx tzv. "xxxxxxxx", xx. nesplňují xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x předmětu xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx o xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vedeného xxx sp. zn. Xx. ÚS 1/08, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx části xxxxxx č. 261/2007 Sb.:

- x xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích), x xxxxxx XXXX xxxx 3 x 4

- x xxxxx xxxxxxxxx (změna zákona o veřejném zdravotním pojištění) x xxxxxx XXXX xxxx 1 xx 9, 14 až 17, 24 xx 26, 29, 30 x a xxxxxx XXX (xxxxxxxxx ustanovení)

- xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (změna zákona o cenách) - xxxxxx LXXVII.

XxX/x

Argumentace xxxxxxx 43 poslanců Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

24. Xxxxx x xxxxxxxxxx petitu xxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx xxxxxxxx rovněž (xxxxxx xxxx x případě xxxxxx skupiny 69 xxxxxxxx) xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx zákona č. 261/2007 Sb. xxx ústavněprávní xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx v xx xxxxx návrhu, xxxxx xxxxxx protiústavnost xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xx x xxxxx části xxxxxx, xxxx argumentace xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonu závažné xxxxxxxxxxxx xxxxx. Zdůrazňují, xx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx úprav, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákony. Jsou xxxx xxxx. xxxxx x oblasti právní xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx úpravy xxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxx, především xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x existenčního xxxxxx, xxxxxxx nemocenského xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx stanovení xxxx platu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, zaměstnanosti, a xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx.

26. Xxxxxxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zákon; xxx došlo xxxx. x novelizaci zákona x. 218/2007 Sb. (xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx, xx xxxxx x. 218/2007 Xx. v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx časovým xxxxxx, poslanci xxxxxx xxxxxxxx času xx xxxxxxxxxxxx xxx rozsáhlého xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 46 právních xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, z nichž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x změny xxxxxxx xxx zákonů. Opakující xx návrhy více xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xx xxxx vrácení x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Senát xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

28. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx pravidly vlády (xxxx. s čl. 2 xxxx. 2, xxxxx xxxxxx dbát xx xx, aby právní xxxxxxx byl v xxxxxxx S xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxx x x xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx součástí xxxxxx xxxxxxxx řádu a xxx xxx koncipován xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, srozumitelně x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).

29. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 77/06 (xxx xxxx). Xx xxx. "přílepky" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, doplnění xxxxxx xxxxxxx tvorby xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx xxx. ekologických xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx apod.

30. Xxxxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx x vydání xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy. Xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 23 odst. 3 Ústavy x xxxxx xxxxxxxx a čl. 44 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonů.

XXX/x

Argumentace xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx přijetí x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

31. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx toliko xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

32. X xx xxxxx návrhu, xxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vedeného xxx sp. xx. Xx. ÚS 1/08, xx požadováno xxxxxxx xxxx 1 xx 9, xxxx 14 xx 17, xxxx 24 xx 30 xxxxxx XXXX x xxxx xxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx (změna zákona o veřejném zdravotním pojištění) zákona č. 261/2007 Sb. x části xxxxxxxxx xxxx zákona č. 261/2007 Sb. (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen), sestávající x xx. XXXX x XXXXX, x xxxxx xxxxxxxxx deváté xxxxxx č. 261/2007 Sb. (změna zákona o cenách), sestávající z xx. XXXXXX.

33. Xxxxxxx xx x xxxxx xxxx zaměřují xxxxx rozhodnutí Senátu xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx rolí Xxxxxx a x xxxxxxx §63, 101 x 102 xxxxxx x. 107/1999 Sb., x jednacím řádu Xxxxxx. Xx xxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx x skupiny 43 xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx návrhu, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx proceduře xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x tzv. "xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poslance Mirka Xxxxxxxxx.

35. Ty xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x Ústavou x xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedurou. Konkrétně xx xxxxxxxx porušení xxxxxx srozumitelnosti, přehlednosti x jasnosti xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x legislativním xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxx čl. 1, čl. 2 xxxx. 3, čl. 6, čl. 37 xxxx. 2, čl. 41 x 44 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxx prý rovněž x obcházení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 41 Ústavy x x xxxxxxxx práv xxxxxxxx podle čl. 46 x 48 Xxxxxx. Xxxxxxxx xx dále xxxxxxxx několika xxxxxxxxxx zákona o jednacím řádu Poslanecké sněmovny a zákona o jednacím řádu Senátu.

36. Xxxxxxxxxxxx odkazují xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, v xxxxx xx zdůrazňován xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 33/97 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 9, xxxxx č. 163, xxxxxxxx xxx č. 30/1998 Sb.), Pl. XX 5/02, Xx. XX 21/01 a xxxxxxx xx xxxxx Xx. XX 77/06 (viz xxxx). Xxxxxx vyslovené x těchto nálezech Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxx při xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx uvedený xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx též xxxx Xxxxxxx, xxxxx xx xxx být xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

37. Proces xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx akcentuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx". Navrhovatelé xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx ve svém xxxxxxxxxx napomůže xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x určí xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx porušení pravidel xxxxxxxxxxxxxx procesu získává xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podobu.

XX.

Argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx týká xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xx. zn. Xx. XX 1/08)

XX/x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxxx xxxxxx xxxxxx

38. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx petitů xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx zrušení:

- xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xx x), §12 xxxx. x), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, x §43 xxxx. 2 xx větě první xxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků xxxxx §16x x doplatků xx xxxxxxxx hrazené xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx účely, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1" x xx xxxx xxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §16x x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx účely xx xxxx období", §53 xxxx. 1 věty xxxxx x xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx přeplatku na xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx částek xxxxx §16x" xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- ustanovení §5 xxxx. f), x §7 odst. 1 xxxx. x) xxxx "a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx regulační xxxxxxxx x doplatky xx léčivé přípravky x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx x. 551/1991 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovně Xxxxx republiky, ve xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §13 xxxx. f) x x §17 xxxx. 1 ve xxxx xxxxx slov "a x xxxxxxx částek xxxxxxxxxxxxx limit pro xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx xxxxxxxx hrazené x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxx úhradám xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvláštním právním xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 280/1992 Xx., o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

39. Xxxxxxxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxx navrhovatelé podrobně xxxxxxxxx xxx IV xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx xxx rozpor x ústavně xxxxxxxxxx xxxxx x svobodami).

40. Xxxxxxxxxxxx, pokud xxx x regulační xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx čl. 31 Xxxxxxx, čl. 12 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxxx (x. 120/1976 Sb.) x čl. 11 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (č. 14/2000 Xx. x. x.). Xxxxxxxxx xxxxxx xx Úmluvu Mezinárodní xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx normě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (č. 461/1991 Sb.).

41. Xxxxxxxxxxxx zdůrazňují, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 31 xxxxx druhou Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) přímo xxxxxxx. Listina xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx občanům Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 42 odst. 1) xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx hrazená xxxxxx xxxxxxxxx pojištění.

42. Xxxxx xx ochranu xxxxxx x právo xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx podle čl. 31 Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx dle xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, že sociální xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx je xxxxxx x xxxxxxx Spolkový xxxxxxx xxxx, ač xxxxxx xxxxxxxxx zakotvena x xxxxxxxxx xxxxxx XXX. Poukazují xx xxxxxx konstitucionalisty Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jenž x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx legitimován. Xxxxxxxxxxxx dovozují, že Xxxxxxx xxxxxxxxx minimální xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 35/93 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 1, xxxxx x. 7, vyhlášen xxx č. 49/1994 Sb.), vyslovují xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx práva xxxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejného pojištění xxxxx čl. 31 věty xxxxx Listiny patří x xxxxx nedotknutelnému xxxxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx snížit xx prolomit.

43. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx názor, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x místního xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxx větší míře x regres xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx věrohodného a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx ač Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx minimálně x posledních 10 xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx růst xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní stát.

44. Navrhovatelé xxxxxxxxx x hlediska jazykového xxxxxxx xx obsah xxxxx "xxxxxxxxx", "xxx xxxxxx", "xxx xxxxxxx", "xxxxxxxxx", "xxxxxx" a "xxxxxx" a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxx výkladu čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxx tvrdí, xx xxxx-xx připuštěno, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx ústavní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx "za podmínek, xxxxx xxxxxxx xxxxx", x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyloučit x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče (xxxx. na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxx "hotelové služby" xxxxxx x nemocnici, xx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx občanem xxxx., xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx bezplatná xxxx xxxx xxx zachována. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx ani základní xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx něhož Listina brání zpoplatnění xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zdravotních xxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že zavedené xxxxxx regulačních xxxxxxxx xxxx záměrně odrazovat xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx přitom xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 35/95 (Sbírka xxxxxxxxxx, svazek 5, xxxxx x. 64, xxxxxxxx xxx č. 206/1996 Sb.).

46. Protiústavnost napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelé xx zjevné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx veřejného či xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xx, xx ustanovení §16a odst. 6 xxxxxx x. 48/1997 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xx x xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x pokutě xx xx xxxx 50&xxxx;000 Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx střet napadených xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jako xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx, by x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx postihu. Navrhovatelé x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx tenetur zpochybňují xxxxxxx xxxxxxxx §207 xxxx. 2 trestního xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx rozpor x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxx xx konečně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 38/03 xx 17. května 2004, x. 396/2004 X. x., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx vázán.

49. Navrhovatelé xxx xxxxxxxxxxxxx výslovně, xx xxxxxxxxxxx "hotelových xxxxxx", xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx vybočovat x xxxx ústavnosti, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

50. Xxx XX.2 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx způsobu xxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx, xx s xxxxxxxxx xx 1.1.2008 xx xxxxxxxxxx dohadovací xxxxxx. Xxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu (xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx). Navrhovatelé s xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 36/05 (xxxxxxxx xxx č. 57/2007 Sb.) xxxxxxxx analogický xxxxxxxx stav.

XX/x

Argumentace xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx

51. Skupina 43 xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky, x xxxxxx xx shodě x xxxxxxxxxxxxx, v xxxxxx vedlejšího účastníka xxxxxxxxx xxxxxxx odlišnou xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx to, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxx mnohé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx spoluúčast pacienta", xxxxxxxxx Xxxx XXX x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech x x. 1966, xxxxxx x nás xx roku 1976, xxxxxxxxx navýšení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a okolnost, xx kvůli ní xxxxx xxx xxxxxx xx xxx pacienty xxxx xxxx. Poslanci xxxx xxxxxxx zároveň xxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxx výrazně xxxxxx xxxxxxx úroveň, xxxxxxxxx stav, xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx diferenciaci x x xxxxxxx chudoby.

52. Xxxxxxx 19 xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxx proti xxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxx obsahových výhrad.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

53. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §42 odst. 4 x §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení Poslanecké xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky.

X/x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

54. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření ze xxx 30.11.2007, podepsaném xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Vlčkem, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxxxxx xxx nesprávně xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 (xxxxxxxxx xx xxx. "xxxxxxxx") x zvolili xxxx xxxxxx rozšiřující xxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxx vyjádřené Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx způsob xxxxxxxxxxx x přijímání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Navrhovatelé xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu "xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx nálezem vyjádřit". Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xx xxxx "především xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xx. x komorách Xxxxxxxxxx".

56. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx závěry xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, souladnosti x xxxxxxxxxxxx práva, na xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx prý Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, "... xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx informačního xxxxxxx, xxx xx xxxx x současné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, nýbrž xx xx představovalo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. ... Pokud xx x xxxxxxx xxxxxx chápaná nepředvídatelnost, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx zrušení xxxxxx Xxxxxxxx soudem (xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "práva xx xxxxx xxxxxx"), znamenalo xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu zrušit xxxxxxxxx zákon, xxxx xx xx xxxxx xxx hledání důvodů xxx zrušení zákona xxxxxxxx na znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy. Xxxxxxx xxxx xx xxx současně formuloval xxxxxxxxxxxx politiku xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kterou xx lid x xxxxxxxxxxxxxx volbách xxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxx prý xxxxxx být "garantem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx kritérií xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx práva, protože xx xx prý "... příčí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx".

57. Ve xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tvrzením xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx zákona a xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx zákona byl xxx určen "...jednotícím xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx". X xxxxx vymezeného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prý xxxxxxxxxx ani předložené xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxx xx třetím xxxxx.

58. Vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx také x návrhu xx xxxxxxx jednotlivých ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ústavními xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx týká polemika x námitkami týkajícími xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx výkonů x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxx x regulační xxxxxxxx - "xxx x xxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxxxx, xx se xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx x poplatky xxx. xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx regulovat x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx lékařské xxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx péče xxxxxxxxx ze xxxxxxxx, xxxxx stanoví zvláštní xxxxx". Xxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxxxxxx Seznamu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podražení stanovování xxxxx xxxxxxxx přípravků xxx xxxxx individuálního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx vyjádření "x obdobnou individualizací xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx i x oblasti xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x výši xxxxxxxxx xxxx léčivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx maximálních xxx. Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx se xxxxx x předvídatelná x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zákoně".

59. Závěrem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou, ústavním xxxxxxxx x právním xxxxx.

X/x

Xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

60. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Přemyslem Xxxxxxxx, xx vyjádření xx xxx 28.11.2007 xxxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. Xxxxxxx.

61. Xxxxx, že xxxxx zákona schválený Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byl xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prostředí x výboru pro xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Všechny tři xxxxxx doporučily xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Senát xxxxxx x návrhu xxxxxx xx své 8. xxxxxx dne 19.9.2007. Xx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx v xxxxx Xxxxxx neproběhla "xxxxxxxx' xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x návrhu, xxx xx Xxxxx návrhem xxxxxx nezabýval, však xxxxxxx xxxxx práva xx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§69 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx) někteří xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.

62. Předseda Xxxxxx xx vyjádření xxxxx, že na xxxxxx Senátu, stejně xxxx předtím v xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozsáhlou, xxxxxxxxxxxx a v xxxxx právním xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx normu. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxx části, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx další xxxxxxx.

63. Xxxxx xxx tím, xx svým xxxxxxxxx x. 192 xx xxx 19.9.2007 xxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx, jednal x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou x x Listinou. Xxxxxxx xxxxx xxx ... "xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx spolu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úprav xxxxxxxxx xxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxx ... "xxxxxxxx nosnou xxxxxxxxx xxxx ... xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx". Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx bylo postupováno xxx xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x. 132/2000 Xx.) xxxx xxx ukončování xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů (xxxxx č. 320/2002 Xx.). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx akceptoval x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxx) přijatých Xxxxxxxxxxx sněmovnou.

64. Xxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx Xx. XX 36/05 (xxx xxxx) xxxxxxx x xxxx 31. xxxxxxxx 2007. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxx většinově akcentoval xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx", x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx sektoru xxxxxxxxxxxxxx.

65. Xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx.

X/x

Xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx

66. Xxx 27. xxxxxxxx 2007 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxxx by x ně xxxxx) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19. xxxxxxxx 2007, podepsané xxxxxxxxx zdravotnictví Tomášem Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x něm xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxx zdravotní péči, xxxxxxx respektovat veřejný xxxxx, xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

67. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx navrhovateli xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (změna xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx x tom, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nesouvisí se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx', xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví za xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx stanovování xxxxx x xxx léčivých xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxx zákon, xxxxx xxx xx jasnou "xxxxxxxxx xxxx", tj. "xxxxxxxxxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxx námitky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx úhrad a xxx léčivých xxxxxxxxx), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx s předmětem xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

68. Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx nesouhlas x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxx názor, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlastní politický xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podporu x Parlamentu. Ve xxxxxx k xx xxxxx návrhu, xxx xxxxxxxx zrušení regulačních xxxxxxxx za poskytovanou xxxxxxxxx péči, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x názoru, xx xxxxxxx právní věda xxx nevnímá prostor xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxx přísné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x kombinací xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx základní xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx o xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x výraznými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, což je x obchodním xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx s poskytovatelem xxxxxxxxx péče je xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxxxxxx nezanedbatelné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ... Xxxxxxx lze s xxxxxx xxxxxxxxxxxx konstatovat, xx prostředky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění jsou xxxxxxxxxx veřejného charakteru xx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxxxx x nimi xxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx (např. správní xxx). Od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostane na xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx odvedenou pojištěncem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxx), xxxxx xxxx je xxxxxx dle xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x pohlaví, xxx již x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zpochybnit xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x prostředky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se o xxxxxxx, xxxxx primárním xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředků x xxxxx systému. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx malým xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx má xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx době se xxxx věcných xxxxxx xxxxxx, xxxxx tvoří xxxxxxxx pilíře xxxxxxxxx xxxxxxx, nachází x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

69. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x stabilizaci xxxxxxxxx financí xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx x dalšími xxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xx xxxxx dostala xxxxxxxxxxx xxxxxxxx změny jiným xxxxxxxx dle xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Jedná xx x změny xxxxxxx rozsáhlé, xx xxx mnozí xxxxxx xx zdravotnictví (xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovatelé xxxxxxxxxxx xxxxxx) přijali kroky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Neodpovídalo xx xxxxxxxx dobré xxxxxx (xxx xx xxxxxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxx xxxxx - xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, sborník xxxxxxxxx z konference, XX Xxxx 2006), xxxxx by byli xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx sankcionováni xxxxxx xxxxxxxxxx obsoletností. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx úskalí, xxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., "xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxx xxxxxxxxx (výše xxxxxxxx xx fakticky xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx naopak, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neefektivních výdajů x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, xxx nevyhnutelně xxxxxx xx zlepšení, xxxxxxx xxxxxxx dostupnosti xxxxxxxxx péče". Významným xxxxxxxx přispívajícím x xxxxxxx xxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s čl. 31 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx poplatky xx xxxx 5&xxxx;000 Xx ročně. Vzhledem xx skutečnosti, že xx do xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx skupinu xxxxxxxxx nemocných xxxxxxxx, xxxxx dnes platí xxxxxxxx x součtu xxxxx xxxxx xxx 10&xxxx;000 Kč xxxxx, xxxxxxx pozitivní xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezbytné xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx zdravotního pojištění xx xxxxx xxxxxxx xx facto xxxxxxxxx x některé xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx objemu xxx 5&xxxx;000 Xx xx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.". Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx jedním x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x poukazuje xx xx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení (č. 90/2001 Sb. m. s.) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx formální bezplatnost. Xxxxxxxxx xxxxxx regulačních xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx pro všechny xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vývoj xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zdravotní xxxx prostřednictvím Xxxxxxx xxxxxx x bodovými xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přípravků x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx počínaje 1. xxxxx 2008, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x 31. xxxxxxxx 2007 xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 36/05. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx právní xxxxxx je v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" Xxxx č. 89/105/EHS x Xxxxxxxxx soudu na xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx přípravků xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celého xxxxxx.

70. Xxx 19. xxxxx 2008 bylo Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rekapituluje xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zavedením xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx "xx r. 1990 x xxxxxxxx xxxxxxx politické reprezentace xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx činili xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Petr Xxx, Xxxxx Rubáš, Xxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxx Xxxx. Xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxxx nástupem do xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zavádění xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxxx xxxx xxxxx míře, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx - 20 % xxxx xxxxxxxxxxxx výkonu, 50 Xx xx xxxxxxxxxx, 200 Kč xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx atd.".

71. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxxxx komparaci xxxxxx tabulky regulačních xxxxxxxx x Evropě, xxxx. Rakousku, Xxxxx, Xxxxxxx, Německu, Xxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx (xxxxx x xxxx), Xxxxxxxx, Chorvatsku, Bulharsku, Xxxxxxxx a Estonsku. X tabulky xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx nulový ve Xxxxxxxxx, Xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx, Xxxxx x Xxxxxxxx.

72. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxx", připomíná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, zejména xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 35/95 (xxx xxxx), Xx. XX 23/98 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 14, xxx. x. 33) x Xx. XX 14/02 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 30, xxxxx x. 82, xxxxxxxx xxx č. 207/2003 Sb.) x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x čl. 31 Listiny. Ministerstvo xxxxxxx rozebírá xxxxxxxxx xxxxxx úpravu danou §16a a 16b xxxxxx x. 48/1997 Xx., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, s xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, vede "úvahy xx lege xxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxx" a xxxxxxx, že "zásadní xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxxx práv, xxxxxx x xx xxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, k xxx xx nepochybně vedlo xxxxxxxx na současné xxxxxx, pak by xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Současnou úpravou xxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyvolávána xxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx koncepčních xxxxxx xx xxx respektování xxxx de lege xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx systém xxxxxxxxxxxxx x mezích xxxxxxx. Xxxxxxx branou k xxxx optimalizaci je xxxxxxxx xxxxxxxx.".

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vyjádření

73. Xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx 67 xxxxxxxx - zaslali xxx 18.12.2007 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, nikoli jejich xxxxxxxxxx - xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxx samostatně xxxxxx xxxx komory, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxx sdělovat x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx faktické x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxx xxxx xxx xxxx relevantním xxxxxxxxxx xxxxxx, ale jen xxxxxxx názorem xxxxxx xxxxxxxx.

74. Navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Přemyslem Xxxxxxxx to, xx x něm xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátu x napadenému zákonu, xxxxxx x plénu Xxxxxx xx o xxx nekonala xxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxx xx usnesl, že xx návrhem zákona xxxxxx xxxxxxx.

75. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Vlčka x x důvodu xxxx xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxx poslanců, xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. předložila. Xxxxx x xxxxx xxxxx xxx vystupuje xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení - xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxx poslanec tvrdí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx vady xx xxxxxxxxxx zákonu xxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxx vytýká "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti xxxxx". Navrhovatelé naopak xxxxx, xx namítají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení Ústavy, xxxxxxx čl. 41 Xxxxxx (obcházení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), čl. 6 Ústavy (xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x vůle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), čl. 15 Ústavy (xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx) a čl. 89 odst. 2 Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx).

77. Navrhovatelé xxxxxxxxxx s tím, xx ve vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx techniky xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxx. To xx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelé jsou xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a osvědčených xxxxx tvorby xxxxxx xxxx xxx devastující xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx jistoty, x xxx i na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

78. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx xxxxxxx "jak xx xxxx xxxxxxxxxx svůj "xxxxxxxxx xxxxxxxx" a xxx xxxxxx".

79. X xxxxxxxxx předsedy Xxxxxx, který obhajoval xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ideou, xxxxxxxx xx podobné xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx x. 132/2000 Xx., x. 320/2002 Sb.), xxxxxxx xxxxxx, xx tyto xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tematickou x teleologickou sevřeností x xxxx xxxxxxxx xxxxxx menší xxx xxxxx č. 261/2007 Sb.

80. Xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 17. xxxxx 2008 Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19. xxxxxxxx 2007, x xxxx vyslovují xxxxxxx xxxxxxxxx. Převážná xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je polemikou x argumenty Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx regulačních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx nové xxxxxx stanovování xxxxx x cen xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" x xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx žádné realizace xxxxxxxxxxx programu. Navrhovatelé xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx jde x vztah "xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx", xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x názory Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx "optimalizace xxxxxxx xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxx", xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o trendu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx systém x rozsah zdravotní xxxx, nesouhlasí x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx 50 000 Kč, xxxxxx 5 000 Kč, xxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx konečně x xxxxxxxxxxx týkající xx nové regulace xxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xx xxxxxxxx x obsahové xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxx-xx xxxxx x xxxxxx předkládat xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx v České xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx".

81. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 7. xxxxxx 2008 xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx, xx usnesením xx xxx 8. xxxxx 2008 xx. zn. Xx. XX 24/07 xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx této xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx též x xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx". Vyjadřují se xxxxxx x xxx. "xxxxxxxxx" xx xxxxxx x částem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx. Pokud xxx o jejich xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx věci xx. xx. Pl. XX 24/07 xxxxxxxxx rei xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxx. Navrhovatelé dále xx vztahu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dovozují, xx označení xxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xx xxxxxxx x xx "xxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx poplatek xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx

82. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Senátu x xxxxxx xxxxxx, xxxx jejich usnesení x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxx.xxx.xx x xxx.xxxxx.xx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

83. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, připojených příloh x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx:

- Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 24.5.2007 (tisk 222/0). Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 25.5.2007. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 24.5.2007. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx a navrhl xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx: 1. xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, 2. xxxxxx xxx xxxxxxxx politiku, 3. rozpočtovému výboru.

- První xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 6. x 7. xxxxxx 2007 xx 15. schůzi xxxxxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výborům (xxxxxxxx č. 335).

- Sněmovní výbor xxx zdravotnictví xxxxxxxxx xxxxx zákona dne 20. xxxxxx 2007, xxxxxxxx xxxxx usnesení. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx projednal xxxxx xxxxxx xxx 2.7.2007 x xx xxxx xxxxxxxx doporučil xxxxx xxxxxxxxx. Rozpočtový výbor xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 8.8.2007 x xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx

- Xxxxxx čtením xx xxxxxxxx prošel xxxxx zákona x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx dne 14. x 15. xxxxx 2007 xx 18. xxxxxx. Xxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx 222/3, xxxxx xxx xxxxxxxx 16.8.2007.

- Třetí xxxxx xx sněmovně xxxxxxxx 21.8.2007 na 18. xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx schválen; x xxxxxxxxxx 200 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx 101 xxxxxxxx, 99 hlasů xxxx xxxxx.

- Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 31.8.2007 návrh xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx 106/0. Senát xxxxxxx xxxx na xxxx 8. xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 19.9.2007. Xxxxxxxxx x. 192 Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx.

- Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 25.9.2007 x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx dne 5.10.2007.

- Xxxxx xxx vyhlášen xxx 16.10.2007 ve Sbírce xxxxxx x xxxxxx 85 xxx xxxxxx 261/2007 Xx.

IX.

Xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

84. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx 1.4.2008 x 16.4.2008, účastníci xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx jejich podání x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx vyslechl xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Ing. Xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xx ve své xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxx x xxxxxx, x xxxx vláda xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx. Ministr xxxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx shodně xxxx x písemném xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx amicus curie, x xxxxxxxxxxx xxxxxx x cíle reformy, xxxxxxxxx smysl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx zdravotnictví.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx kompetence a xxxxxxxxxxxxxx procesu

85. Xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a legislativního xxxxxxx, a to xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí Senátu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx a x xxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se Xxxxxxx xxxx zabýval xxx v xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Ústavního soudu xx xxx 31. xxxxx 2008 xx. xx. Pl. XX 24/07 (xxxxxxxx xxx č. 88/2008 Sb.). Xxx stručnost xxx proto, pokud xxx o xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx X, X/x, X/b x X/x xxxxxx Ústavního xxxxx ze dne 31. ledna 2008 xx. zn. Xx. XX 24/07.

86. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/07 ze dne 31. ledna 2008 xxxxxx Xxxxxxx xxxx x ve xxxxxx x námitkám "absence xxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x předmětem xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx xx třetím xxxxx xxxxxx xxxxxx" (xxx xxxxxxxxxx xxx X/x xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 24/07 z 31. xxxxx 2008). Xxxxxxx xxxx xx toho xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x o zařazení xxxxxx xxxxx, jež xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nejde. X nálezu xx. xx. Pl. XX 56/05 x 27. xxxxxx 2008 (xxxx://xxxxx.xxxxxxxxxx.xx/) xx Xxxxxxx soud xxxxxxx otázkou "xxxxxxxxxx xxxxx právní úpravy", xxx xx "znamenalo xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx xxxxx, pouze x xxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu". Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 56/05 xxxxxx k xxxxxx, xx "x xxxxxxxxxxxx xxxx formální procedurální xxxxxxx přezkumu ustupují x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti". X xxxx souzené xxxx xx situace xxxxxxx, xxxxx přehlédnout, xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tzv. "xxxxxxxx", jako xxxxx xxxxxxx x že x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx 1. xxxxxx 2008.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx

87. Xxxxxxx xxxx xxx - xxxxx xxx o xxxxxxxxx obsahového xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx "xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx domáhají "zrušení" xxxxxx xxxx zaváděného xxxxxxx regulačních poplatků. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x tomu, xx jsou napadena xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx toliko xxxxx uvedeným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxx není. Xxxxxxxxxxxx tím, že xxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako celku", xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx způsobit xxxxx xx Listinou xxxxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16a xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx okolnosti xxxxx Xxxxxxx xxxx x tomu, xx xxxxxxx obsahový xxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xx "xxxxxx nově xxxxxxxxxx systému regulačních xxxxxxxx", která po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x systematicky xxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx x xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelé xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx. Meritum věci xx v xxxxxx, xxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx - "xxxxxxxxxxx téměř xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx" xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

88. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxx zaměřil pozornost xx xxxxxxx zdrženlivosti x minimalizace zásahu x xx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Obdobně, xxx xxxx bylo v xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/07 (xxxxxxxx pod č. 88/2008 Sb.) xx xx. zn. Xx. XX 2/08 (xxxxxxxx xxx č. 166/2008 Sb.), xx xx případné, xxx x xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx procesní xxxxxxxx, aniž by xxxxxxx test rozumnosti (xxxxxxxxxxx), resp. xx xxxxxxx - xxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx závěrečnou, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxx některého x xxxxxxxxxx Ústavy xx Listiny, xxxx. xxxxx bylo xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Listinou. Xxxxx xx tedy o xxxxxxxxxxxx x minimalizaci xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx Ústavy xx Listiny.

89. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/02 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 30, xxxxx x. 82, xxxxxxxx xxx č. 207/2003 Sb.) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx mj., že xx "je xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx součástí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx stanoviska". X xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 12/94 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 3, xxxxx x. 20, xxxxxxxx pod č. 92/1995 Sb.) - xxx x xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx hledisko solidarity xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "vyhrazeno xxxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx libovolně, xxx xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxx přihlížet ke xxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnotám".

90. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx vzájemného xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx daného xxxxx záměrem stabilizovat xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 x sp. xx. Xx. XX 2/08, xxxxxxx xxxxx jde x "široký xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxx, míře x rozsahu xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx" x "x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárce". X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyslovil, že "Xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx xxxxxxxxx systém Xxxxx republiky xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx respektujících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx většiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozhodování xxxxxxx xxx ochrany xxxxxx (čl. 6 Ústavy). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xx, že jimi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nevhodná či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx soutěže, nikoliv x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavnosti, která xx xxx podstaty xxxx být omezena xxxxx xx otázky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx snad Xxxxxxx xxxx xxxxxx vyhověl, x rozhodoval xxx xxxxx zákonodárce, xxxxxxx xx nejen xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, xxx zejména xx xxxxxx xxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xxxxx mandátu xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, předkládat nejvhodnější xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny. Xx samozřejmě xxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodaření xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odpovědnost, x x xxxxx xxxxxx daných xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny základních práv a svobod.". "Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, vhodnosti x xxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, do jehož xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx případů zjištěné xxxxxxxxxxxx zasahovat nemůže. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, kam xxxxxxxx spadá x xxxx oblast xxx. xxxxxxxxxx xxxx.".

91. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx v xxxxx, xx reforma xxxxxxxxxxx xxxxxxx x této xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, i to, xx ministr xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx návrhy xxxxxxx navazujících xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx nyní dodává, xx pokud by xxxxxxxxxx xx xxxxxx x jakékoliv xxxxxxx, xxxx x reformě xxxxxxxxxxxxx, příliš xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx judikaturu, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx snahám. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxx, xx xxxxxx reformy xxx xxxxxxxx až poté, xxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxx o konkrétní xxxxxxxxx.

92. Xxxx, xxx xxxx shledány xxxxxx xxx zachování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k napadené xxxxxx úpravě jako xxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x intencích xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx části xxxxxx xx. zn. Xx. XX 83/06 (xxxxxxxx xxx č. 116/2008 Sb.), xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxx být xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx, že xxxxxxx proporcionality se xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx druhá Listiny); x xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, otevírajícímu široký xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx nejrůznějších xxxxxx. Vzhledem k čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx proporcionality x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx sledován, xx. nemusí jít x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxx, jichž xx xxx dovolávat přímo x Listiny (xxxx. xxxx xxxx. čl. 27 xxxx. 1, 2 x 3 Xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx článkem 41 xxxx. 1 xxxxxxxxxx). Testem ústavnosti x xxxxx smyslu xxxxxx xxxxxx zákonná xxxxxx, x níž xxx zjistit sledování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x která xxx xxxx xxxxxxxx, jejž xx lze xxxxxxxxxx xxxx rozumný xxxxxxxxxx x xxxx dosažení, xxx xxxxxx jít x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx - xxxx. též xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 61/04, xxxxxxxx xxx č. 16/2007 Sb.).". Xxxxxx postup xxxx xxxxxxx ojedinělý. "Americká xxxxxx xxx hovoří x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx-xxxxx test), xxxxx xxxxx norma xxxx platná xxxx, xxxxx je x xxxxxxxx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozlišování" (xxxx. X. Xxxxx, X. Boučková, Z. Xüxx (xxx.), Xxxxxxx x diskriminace, Praha 2007, xxx. 47 - 48).

93. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx x x xxxx xxxx přistoupil x xxxxx rozumnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx článkem 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx jako v xxxxxx sp. zn. Xx. XX 2/08 xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx "nemají bezpodmínečnou xxxxxx a xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx zákonů (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx) ... X xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx poměrně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx provedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.".

94. Xxxxxxx xxxx xx zabýval x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. X xxxxxx Xx. XX 2/08 vyslovil, xx xxxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx státu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hospodářský x xxxxxxxx vývoj xxxxx, ale x xxxxx státu x xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx uznání xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

95. Ústavní xxxx, xxx si xxxxx xxxx, xx "xxxxxxx xxxxxx xxxx ... xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, jako xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx srovnávací x xxxxxx filozofie, xxxxxx xxx xxxxxxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxxxx, Xxxxxx x systém xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, XX. xxxxxx, Xxxxxxxxxx 1927, xxx. 9 - 10), předně xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na okolnosti, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx jakých xx, xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedeno xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, jak xxxx reálně x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx ochranu zdraví, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx, x xxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx.

96. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. právní xxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx institutu sociálních xxxx a xxxx xxx xxxxxxx garantovaného, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x dobách xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx lékařova xxxxx, xxx jakékoliv xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx pacientem. Svědčí x tom xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx "§215" xxxxxxxx starobabylónského panovníka Xxxxxxxxxxxx x 18. xxxxxxx xxxx Xxxxxxx, xxx něhož "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nožem xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx občana x xxxxxxx oko plnoprávného xxxxxx, vezme xxxxx xxxxxx xxxxxxx", xx "§216", který xxxxxxx, xx odměna lékaře x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vezme xxx xxxxxx stříbra. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení "xxxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vadný xxxxxxxx xxxxxx (srov. X. Klíma, Nejstarší xxxxxx lidstva. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxx 1979, xxx. 139). Xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxx počínaje xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx lékařská xxxx x léčiva xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx xx xxxxx 1. xxxxxxxx 20. xxxxxxx (xxxxx xxx xxxx. P. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx, Dějiny xxxxxxxxx x českých xxxxxx, Triton Praha 2004, str. 31, 46, 50).

97. Xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx x poskytováním xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xx xx 20. století. Xxxxxx xx xxx stalo x xxx. stalinistické Xxxxxx Xxxxx sovětských xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, schválené XXXX. xxxxxxxxxx sjezdem xxxxxx XXXX xxx 5. xxxxxxxx 1936, xxxx. x xxxx xxxxx X x xx. 120. Xxxxx xxxxxx článku "Občané XXXX xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, jakož x xxx případ xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx státu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pomocí xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx lázeňských xxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx." (xxxx. xxxxxxx xx X. Malý, Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx X. SSSR 1917 - 1945, Xxxxx 1987, str. 128). Xxxxxxxx stalinistická Xxxxxx x roku 1936 xxxxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxx, že "Xxxxx x XXXX xx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx: "Xxx xxxxxxxxx, xx xxxx!"". Xxxxxx xxxxxxxx hodnotí xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x. 1936 tak, že "xxxx xxxxxxxx nekonečné xxxxxxx komunistické xxxxxxxxxx, xxxxx (také xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxxx obraz sovětských xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx protifašistickou xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dosah, xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxxx. X. Pelikán, Xxxxxx xxxxxxx xxxxx, X. X. Xxxx, Xxxxx 2000, xxx. 77). X českých zemích xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §29 xxxx. 3 Ústavy Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 150/1948 Xx. (dále xxx "Ústava x x. 1948"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §29 Xxxxxx x x. 1948 xxxxx: "(1) Xxxxxxx xxxxxxxx právo na xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx přísluší xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x při xxxxxxxxxx xxxxxx. ... (3) Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x veřejnou zdravotní x xxxxxxxx xxxx.". Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formulace xxxxx xxxxxxxxx politiky v Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vlády xxxxxx z voleb xxxx 1946. "Xxxxxxxxx xxxxxxxx nejvlivnější strany (XXX) byla z xxxxx části xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vehementně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Dějiny xxxxxxxxx x xxxxxxx zemích, xxx. 219). X xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx platnou xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxx čl. 23 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 100/1960 Sb., dle xxxxx "(1) Xxxxxxx xxxxxxxxx mají právo xx ochranu zdraví x xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx. (2) Xxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx státu x společenských organizací x předcházení xxxxxx xxxxxx, xxxxx organizací xxxxxxxxxxxxx, sítí léčebných x xxxxxxxxxx zařízení, xxxxx xx rozšiřující xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx i organizovanou xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.". V xxxx xxxxxxx zákona č. 20/1966 Sb., x xxxx o xxxxxx xxxx, "však xxxxxxxxxx, xx "xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" xxx xxxxx než xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxx x xxxxx". Xxx xxxxxx bilancování v x. 1970 xxx xxxxx představitelé xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které podle xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xxxxxxxx" xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx ve xxxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxxxxx. Příznačné xx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx" (srov. Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx. 221). Xxxxxxx xx zdravotnictví x xxxxxxxxxxx xxxxxx 20. xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako kritickou x xxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx kritikové xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx 77, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxx 1983 -1985.

98. Xxxxxxx soud se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předneseným xxx xxxxxx xxxxxxx xxx 1. xxxxx 2008, xx ústavodárce před xxxxxxxx Listiny xxxxxxxx, xxx xx čl. 31 Xxxxxxx zavést výslovně xxxxxxxxxxx či nikoliv. Xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx navrhovatelů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 xxxxx xxxx xxxxxx právě x duchu xxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx by xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx politickou xxxxxxxx. "Xxxxxxxx v xxxxxxxxx zemích Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx proto, xx ta či xxx xxxxxxxxx nebo xx či xxx xxxxx nejsou života xxxxxxx, xxx xxxxx, xx duch takové Xxxxxx je (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx." (X. Xxxxxxx-Xxxxxxxxxxx, Xxx Xxxxxxxxxxxxx xx x' Europe xxxxxxxx, XX. xxxxxxx, Xxxxx 1930, x. 53).

99. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx ... xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx ústav xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xx patrné, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx rozsahu xxxxx x xxxxxxxx států, xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx unie xxxxx 2004. Xxxxxx právo xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx x Nizozemí xx Xxxxxxx, xxxxx, např. xx Xxxxxxx či Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx v této xxxxxxxxxxx připomíná xxxxxxx Xxxxxx xx. 1947, xxxxx x xx. 32 "zaručuje xxxxxx xxxxxx zdarma" (srov. xxxxxxx in: X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, XXXXX Xxxxx 1997, xxx. 191). X hlediska xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, na nějž xxxxx xxxxxxxxxx sami xxxxxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx. Ústavní xxxx Slovenské xxxxxxxxx xxx rozhodoval zmiňovaným xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 38/03 xx 17. května 2004, č. 396/2004 X. x., xxx xxxxxxxxxxx znění čl. 40 xxxxxxxxx Ústavy x čl. 31 české Xxxxxxx obdobný návrh, xxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx časti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx a činností, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poskytovanou xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úzko xxxxxxx, xxx netvoria xxx xxxxxxxxxxxxx súčasť". Xxxxxxx xxxx podotýká, xx xxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx republiky xx x xxxxx xxxxxx srovnávací xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/02. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx větě xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx č. 396/2004 X. x.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "bezplatná xxxxxxxxxxxxx podl'a čl. 40 Xxxxxx má xxxx "xxxxxx", xx., xx xxx všetko xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx".

100. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx právněfilosofické xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx etiky. X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx lékařského xxxxxxxx, xxxxxxx přísaha xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lékařské xxxx. Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx xxxxxxx xxxx ideální medicínou, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx x nejnovějšími xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx literatura xxxxx, xx ve století xxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx medicíny xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx, že "nelze xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx řešit xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx medicínou. To xxxxx, xx ve xxxxxxx rozvaze xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx etické ... Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx faktorem xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxxxx, xxxxx nepochybně xxxxxxxx. Bohatý xxxx xx zkrátka xxxxxxxxxx xx to, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a dostupnou xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx míru. ... Xxxxxxx ideální a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ,jen" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. ... Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dané xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx předpoklady účelné x účinné angažovanosti xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxxxxx, Lékařská xxxxx, Xxxxx Xxxxx 1994, str. 81 - 89).

101. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Jürgen Xxxxxxxx, x xxxxxx tématu xxxxxx, xx "xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" (xxxx. X. Thorwald, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Bratislava 1975). "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x dnešní Xxxxx republice xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx silně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, Hlaváčková, Xxxxxx lékařství v xxxxxxx zemích, xxx. 222). Xx zprávy "Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 2008", xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx ekonomickou xxxxxxxxxx a xxxxxx (XXXX), se podává, xx "x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, krok, xxxxx XXXX doporučovala již xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a jenž xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx" (xxxx. Xxxxxx Xxxxx, XXXX, xxxxx 2008).

102. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxx, při němž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv, "xxxxx daleko více xxx hrají roli xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.". Xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud dovodil, xx by x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx zachování xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

103. V xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx xxxxxxx 4 xxxxx vedoucí k xxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva:

1) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx určitého xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx v xxxxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx.

2) zhodnocení, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx nebo jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx (esenciálního xxxxxx). Xxxxx se xxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx

3) xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx sleduje legitimní xxx; tedy zda xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx

4) zvážení xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx je rozumný (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší.

104. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v kroku 2), xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx samotného xxxxxxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx, by xxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx jiné xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktuální xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx ospravedlňovala.

105. X xxxxxxxxxx sociálních xxxx xxxx xxxxx, xx zákonodárce xxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, ačkoliv xxxxx má xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

106. Esenciálním obsahem (xxxxxx) čl. 31 věty xxxxx Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x kumuluje xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx subjektů (xxxxxx), aby xx xxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nemocným, xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx základě xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx takto shromážděných xxxxxxxxxx.

107. Xxxxxxx zavedené xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx x x provedeného xxxxxxxxxx, regulují přístup x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; to x důsledcích xxxxxxx xxxxxxxx pravděpodobnosti, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Tímto, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x k naplňování xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxx xx se použitý xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

108. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxxxxxx xxxxxxxxxx základního xxxxx xxx, xxx byl xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx úprava nevybočila xx xxxxxxxxx legitimního xxxx a není xxxxxxxx nerozumnou. Lze xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

109. Ústavní xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx ustanovení čl. 31, xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví x bezplatnou zdravotní xxxx, x xxxx x účely, xxxxx xx kladl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dostatečnou ochranu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx" (xxxx. X. Xxxxx x xxx., Xxxxxxxx x Xxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxx 2005, xxx. 861). "Povinnosti xxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx odpovídá x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k ochraně xxxxxx" (srov. X. Xxxxxxxx x kol., Xxxxxx x xxxxxxx xxx Xxxxx republiky XX. Xxxxx x xxxxxxxxxx, 2. xxx., Xxxxx 1999, xxx. 251). V xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepřináší xxxxxxxxxxxx, xxx - xxx xxxx xxxxxxxx dále - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, zdravotnického zařízení x xxxxxxxxx pojišťovny, xx xxx xx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxx zvyknout.

110. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xx xxxxxx x xxxxxxxx xxx akcent xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 31 xxxx xxxx Xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx dostačující a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče. Xxxxxx xxxx xx xxx dosaženo x xxx, xx občané xxxx být napadenou xxxxxx úpravou xxxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x druhým, xxxx. xxx, xxxxx potřebují xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud připomíná, xx v xxxxxx Xx. XX 2/08 xxxxxxxx, xx "xxxx, x xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx projevuje v xxxxxxx řádu daného xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxx solidarity xxxxxx xx úrovni xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx kulturnosti, xxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx x xxxxx. Solidaritu lze x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xx vnější. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxxxx v xxxxxx x x dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx tohoto vztahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx velmi xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx). Vnější xxxxxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx uplatňováním xx xxxxx zdráhavější. Xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx bohatých x xxxxxxx, schopných s xxxx xxxxxxxxx, zdravých x nemocnými. Xxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxx svojí xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx uskutečňuje xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxx přenášející xxxxxx od xxxxxxx x druhým - xxx potřebným".

111. Ústavní xxxx xxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda x xxx xxxxxx sociálních xxxx platí xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx. 4 Xxxxxxxxxx xxxx člověka x xxxxxx x r. 1789, xx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx činit xxx, xx neškodí xxxxxxx", x dovodil, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx bezplatnosti lékařství xxx jednotlivce v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx vést xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx v pravém xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx společnosti. X xxxxxxxx rozhodování xxxx Ústavní soud xx prokázané, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků zcela xxxxxxxxxxx neumožňovalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx tak např. xxxxx, xx "xx xxxxxxx xx xxxxx xx čtyři xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" x xx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona "počet xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx ... xxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků, xxx x xxxxxxxxxx xxxx, tak xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx prvé xxxxxxxxx k úspoře 1,75 xxxxxxxx korun". Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx záměr xxxxxxx, že dosažení xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx, by xxx xxx futuro - xxx xx xxxxxxxxx x xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx argumentace.

112. Xxxx xxxxxxxxxx zákonodárce, aby xx analýze dopadů xxxxxxxxxxx poplatků u xxxxxxx jednotlivého xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx samotné existence xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx, xxx je xxx sledován xxxxxxxxx xxx x xxx xxx či xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxx, xx xxx i x xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx různých skupin xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx finanční xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakotvené zákony x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx (popř. novelizující) xxxxxxxx. Xxxxxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx založit xxxxxxxxxx xxxxxx xx abstraktních xxxxxxxxxxxxxxx argumentech, xxxxxxx xx faktických xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

113. Xxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx derogační xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx (tedy xx vztahu ke xxxx regulačním poplatkům), xxx xxxxx, xx xxxx analýza (xxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxx nepřípadné xx bylo, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x abstraktní kontrole xxxxx prováděl. Ve xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xx bude v xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx účinnosti xxxx xx onoho xxxxxx, xxxx ten xx (xxxx jaká xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úhlů xxxxxxx, dopady. Xxx xx xx však xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx nebezpečné xxxxx xxxxx proto, xx xxx obstarávání podkladů xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx se xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx proto, xx xx xxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) zřetelně xxxxxxxxx na politické xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx přechodný) xxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxxx zjištěním, která xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx. To xxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinky reformy xxxxxxxxx financí xxxxxxxx x určitých společnými xxxxx vymezitelných xxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxx xxxxxxxxx jednotlivců.

114. Z xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx abstraktní xxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx osobní sféry xxxxxxxx xxxxx. Takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahy xxxx xxxx pochopitelně x xxxxxx reparovatelné xxxxxxxxxxxx postupy xxxxxx xxxxxxx stížnosti.

115. Kdyby xx stalo - xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či exekutivou xxxx k vyhodnocení xxxxxxxxxx analýzy zákonné xxxxxx - xxxxxx, xx xx xxx xxxxxx - byť xxxxxx xxx v xxxxxxx komponentech - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; pak xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

116. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx zákonný prostředek xxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxx již Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx xx. zn. Pl. XX 2/08, "x xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xx základních práv x xxxxxx přímo xxxxxxxxxxx xx základě Xxxxxxx. Xxxxxx omezenost xxxxxxx právě x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je ovšem xxxxxxx podmínkou konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx". Xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listina xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx xx podmínek, xxxxx xxxxxxx zákon. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 odst. 2 Listiny lze xxxxxxx, xx xxx xxxx podmínky by xxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx každému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zdravotní xxxx xxxx. xxxxxxx 416,66 Xx xxxxxxx, x xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 30 Xx xx 5&xxxx;000 Xx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx podle xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx recept. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, zda xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx xxxxxx, xx odlišný v xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx hypotetického xxxxxx, x dospěl x xxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx žádného xxxxxxx.

117. Xxxxx napadeného xxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxx xxxx vykládat xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx tří xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Hypoteticky xx lze jistě xxxxxxxxxx variantu, že xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxx xx stejné xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx pojištění a xxxxxxxxx místem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx x toto xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx být vybíráno xxx jako xxxxxxxx xxxx, xxx přerozdělení xxxxxxx xx ze xxxxxx xxxxxxxx platbu xxxxxxxxxxx lékařskému xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu čl. 31 Xxxxxxx, by xxxx xxx ve svých xxxxxxxxxx xxx pacienta xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx stávající, který xx postaven na xxxxxxxx, že placeno xx přímo konečnému xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxxx xx xxx x xxxxx směru i xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

118. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx cíle xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x to xxx x akcentem xx xx, xxx x xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 31 xxxx prvé Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx neshledal, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" a činily xx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zdravotní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X individuálních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxx §16a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, oznámením, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánem xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xx mu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ne xxxxxxx 30 xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx 5&xxxx;000 Kč xxxx §16b xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx vnitřní xxxxxxxxxx xxxxx nepřipomenout xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx, vyživovací povinnosti xxxx ostatními xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxx, výživného xx xxxxxxxxxxx manžela, xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx matce xxxxx xxxxx xxxxx zákona č. 94/1963 Sb., o xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx odhlédnout xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x rodině x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx smyslu §31 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxx.

119. Xxxxxxx xxxx xx xx x xxx - xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx důvodů, xxxx xx vyloučení xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx projednání, ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - vědom, jak xxx bylo xxxxxx xxxxx, existence vzájemných xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a norem (xxx xxx 88 xxxxxx xxxxxx). Tuto xxxxxxxxx provázanost tak xxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 2/08, xxx xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx tři xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem konstatoval, xx xxxxxx tomuto xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x povinnost xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx". V řízení xxxxxx xxxxxxxxx možnost, xx xx stabilizace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx potenciálně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx, naopak x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx příjmovou xxxxxx, a to xxxx. xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx x limitem 5&xxxx;000 Xx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx čl. 31 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tento přístup xxxxxxxxx (nemají "xxxxxxxx xxxxx") i x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

120. Xx xxxxx připomenout, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx komplexní xxxxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx materiálním xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx účinků, xxxx xxxx mít xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx práva na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx odehrává x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uloženy. X xxxxx ohledu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx finanční xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx výší, xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx právo xxxxxxxxxxx, xxxxx jde xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Listinou. Taková xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

121. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v testu xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obstojí. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx a zejména xxxx ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - přestože xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx poprvé - xx. pro xxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 11/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, xxxxx č. 87, xxxxxxxx pod č. 198/2003 Sb.) xxxxxxx, pro xxxxx "Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, je změna xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx představ xxxxxxxxxxx. Xxxxx možností xx změna xx xxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx podústavními xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx ovlivňují nahlížení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx x xxxx ovšem xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy). Další xxxxxxxx xxx změnu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, resp. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, tj. xxxxx-xx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.". Xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx to znamená, xx x xxxxxxxxx xxxxxx souvisejících se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx s mimořádným xxxxxxx xx xx, xxxx xx xxxx x době jeho xxxxxxxxxxx.

122. Xxxxxxx soud xxx s xxxxxx xx shora popsané xxxxx souvislosti xxxxxxxx x xxxx, xx čl. 31 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx občanům xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xx zdravotní xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, x byl xx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx toho - xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jít xxx xxxxxx, že by xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

123. Ústavní soud xx xxxxx zabýval xxxxxx zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x vybraných xxxxxxxxxxx poplatků, xxxx xx zřeteli xxxxxx, xxx xxxxxxxx regulačních xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxx x xxxxxxxxx zdravotní péče xx smyslu čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

124. V prvé xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx chování xxxxxxxx ve xxxxxx xx zdravotnickým xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx x lékárnách, xxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xx cíl xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx těm, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx prohloubit xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx v praxi xxxxxx formu i xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx jistě snaha x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nadužívání xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x nehospodárnost xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx x subjektivní xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx toho, xx by xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, odráží se x xx okolnost, xx xx je xxx právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx zařízení obdobně xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Princip xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xxxx xxxx, xxx x někým xxxxxxxxxxxx, xxx vůči tomu, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxx xx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, kterou x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx ten, xxx xx xx xxx xxxxxxxx, xx i xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx z veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, že xx x xxxx čerpá xxxx xxx xxx, xxxx xxxxxxxxx péče xxxxxx xxxxxxxxxx.

125. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxx x proměně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx placenou, Ústavní xxxx připomíná především, xx xx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxx", xxxx. bezplatná zdravotní xxxx. X nálezu xx xxx 4. xxxxxx 2003 xx. xx. Pl. ÚS 14/02 xxxxxxxx, že "xxxxx přímé úhrady xx tedy xxxx xxxxxxxxx samotného výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Xx xxxx vedené xxx xx. xx. Xx. XX 14/02 Xxxxxxx xxxx zamítl xxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, vyjádřené xxxxx "xxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxx této xxxx". Xxxxxxx xxx, xx "nic nebrání xxx xxxx, aby xx zdravotní xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx přímá úhrada xx xxxxxxxxxx vybrána xxx mohla". X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Cepla, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Vojena Güttlera, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxx Procházky xx xxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxx čl. 31 zmocňuje, xxx xxxxx určil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" péče, xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx není, nýbrž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xx pojištěnců xxxxx platby xx xxxx, xxx xxxx xxxx zdravotní x xxx xxxx o xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pojištěnce. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x nerozumné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx obě xxxxxxxxx xxxx xxxxxx odpovídající xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči.".

126. Xxxxxxx soud xx "xxxxxxxxxxxx" x minulosti xxxxxxx již v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx čl. 33 Listiny. V xxxxxx ze xxx 13. xxxxxx 1995 xx. xx. Xx. XX 25/94 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxxxx x. 31, xxxxxxxx xxx č. 165/1995 Sb.) xxxxx, že "bezplatnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx znamená, xx stát xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx jejich xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx však nevyžaduje xxx. xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. ... Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx navrhovatelé, by xxx xxxx zajistit xxxxxxxxx poskytování všeho, xx se xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx souvisí, xxxx xxxx. xxxxxxxx přezůvkami, xxxxxxxx, penálem, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, že stát xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Stát xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nákladů x xxxxxxxxxxx s realizací xxxxx na vzdělání x xxxxx má x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx x žádném případě xxxxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx." (xxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 3, xxxxx č. 31, xxx. 238). Xxxxxxx xxxx tímto xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx procesem. Xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx nyní xxxxxx, xx zdravotní xxxx x její xxxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xx xxx fungujícího zdravotnictví xx xxxxxx xxxxx xxxxx poskytnout xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

127. Xxxxxxx xxxx xx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vedle xxxxxxxxxxx prvku je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxx bezplatné xxxxxxxxx xxxx mohlo xxxx fungovat, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aspekty x úroveň xxxxxxxxx, x němž xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. S ohledem xx xxxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxxxxx xxxxx vždy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vybraným xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx splynuvší xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků xxxxx xxx případ od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x cílům xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, eventuálně i xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx regulačního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

128. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx úhlu xx Xxxxxxx soud věnoval x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §16a odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Přihlédl x x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za nocleh x stravu x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x mezí xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx smyslu §16a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx zcela xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx o bezplatnou xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx související xxxxxx. Zde xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxxx disentujících soudců, x to i xxxxx, xx většinový xxxxx ji x xxxxx projednávání návrhu xxxxxxxx xxx sp. xx. Xx. ÚS 14/02 xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx nálezu x xxxx důvodu, xx se mu xxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxx Ústavní xxxx v souvislosti x xxxxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxx". X xxxxxxx případě by xxx - xxxxxxxx xx xxxxxxxx - čl. 31 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x bez ohledu xx xx, zda xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. X xxxx xxxxx xx xx za xxxxxxxxxxx, xx xx ustanovení §16 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx (konformita legislativního xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxx zjevně neopodstatněný.

129. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §16a zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Xxx dokumentuje i xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §16a odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx název platby, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Ústavní soud xxxx x úvahu, xx xx xxxxx xxxxxx - pokud xxx o pojem "xxxxxxxx" - xxxxx xxxxx definice xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxx xx finančně vědeckém xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x pojmem xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (xxxx. X. Čakrt, Poplatky, xx: Xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, III., Xxxx 1934, xxx. 204), xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx" používalo x xxxxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Za xxxxxxxxx "xxxxxxxx" se xxx xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxxxxxx nařízení č. 16/1925 Xx., x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xxxxx rozuměti xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x hovorné xx xxxxxx xxxxxxxxxxx", x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx označení "xxxxxxxx x xxxxxxxx" (§517 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx), xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx institutem xxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx "regulačních xxxxxxxx" xxxx x hlediska xxxxxxxxx právněterminologického xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "poplatek" x xxxxx "platba". Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" není "xxxxx". X xxxxx "xxxx" je definován xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x právněterminologicky. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" není cenou xx smyslu xxxxxx č. 526/1990 Sb., o xxxxxx, x platném xxxxx, xxxxx xxxx sjednán xxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxx xxxx zjištěn xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x jiným xxxxxx xxx prodeji (§1 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xx xxx nelze xxxxxxxxx, xxxxx xxx §1 xxxx. 4 xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx na odměny, xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx a xxxxxxx x úroky, upravené xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx charakteristické, xx xxxx je xxxxxxxxxxxx xx xxx, xxxxxxx, xxxxx, xxxxx xx službu. "Regulační xxxxxxxx" xxxx ekvivalentem xxx x prvního xxxxxxx a xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx stejná xxx léčení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonu xxxxxx-xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx podle xxxxxxxx xx xx xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx vzal x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx uměleckými xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx x lékař, xxxx. xxxxxxxxxxxx zařízení vykonává xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, bez xxxxx by se xxxxxxxx a bez xxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx. administrativní xxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxx., vyvíjí zdravotnické xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx k tomu, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx poskytovanou xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodu, xxxx by xxxxxx xxx nastíněný xxxxx xxxxxxx konformně xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxx je činěna xxxx xxxxxx xx xx facias, xxx xxxxxxxxx x podíl xx xxxxxxxxx zdravotnickým xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x dodává, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x solidarity je xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx plateb xxx §16b odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x zdravotní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxx z veřejného xxxxxxxxx xxxxxx vše, xx xxxxxxxxx péčí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx x jeho xxxx xxxxxxxxxx xx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx pojištění byly xxxxxxx tehdy x xxx xxxxx, šlo-li xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a zdravotní xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xx facias xx právněterminologicky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x srozumitelnosti zákona xxxx podle názoru Xxxxxxxxx soudu podstatné xx, xxx xx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx, xxx lze xx zákona xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxx xx naplněna xxxxxxx xxxxxxx si xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx sentence xxxxx xxxxx hoc xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xx potestatem.

130. Obdobně xx Ústavní xxxx xxxxxxx problematikou "regulačního xxxxxxxx" x "xxxxxxxx xx xxxx". X x xxxxx případě xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxx, xx "xxxxxx xx xxxxxx" xxxx x xxxxxxx zemích i xx situace, xxx xxxx Ústavou garantována xxxxxxxxx lékařské péče, xxxxx tradici. Xxxx xxxxxx vychází x xxxxxxxx do ut xxx a xxxxxx xx nelze posuzovat xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X této xxxxxx xx platebním xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx snížení xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxx 20. prosince 2007, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxx přípravků x xxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, podrobnosti k xxxxxx xxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přípravků x xxxxxxxx pro xxxxxxxx lékařské xxxxx, xxxxxxxxxxx návrhů xx xxxxxxxxx maximální xxxx xxxxxxxx přípravků a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx x pravidla pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx obchodu x xxxxxxxx přípravky x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxxx"), x xxxxx X. xxxx. 5 xxxxxxxxx, xx cena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx maximální xxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) musí být xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vypočtenou xxx xxxxxx: "xxxxxxxxx xxxxxxxx xx výdej xxxxxxxx xxxxxxxxx * (0,25*(ARCTG(CV/50-2,5)+1,6)) xxxxxxx XX = xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx bez DPH". X xxxxxx postupu x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sazby xxxxxxxxx obchodní přirážky, xxx plyne x xxxxx X. odst. 3 cenového xxxxxxxxxx, xx xxxx zřejmé, xx zavedení regulačních xxxxxxxx xxxxx svůj xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ceny léčivého xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx místem, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx částka. Xxxxxx Xxxxx Julínek, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx lékárnám xxxx zisk, xxxxxxxxx, xx "žádná", xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx ceny xxxxxxxx xxxxxxxxx a "administraci xxxxxxxx". Také u xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx z provedeného xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxx regulačního xxxxxxxx xxxx pacienty k xxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx si xxxx xxx, xxx xx xxxxxxx na lékařský xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx -xxx xx dosud, o xxxx existuje obecné xxxxxxxx, xxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxx, aby x xxxxxx, xxxxx xx xx předepsal, xxxxxxx xxxxx, xx se xxxx, xxxx však xxxxxx xxxxxxxx a xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx hospodárnějšího nakládání x léčivy xxx xxx xx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. I x xxxxxxx xxxx xx strop 5 000 Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx solidaritu s xxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx napadené právní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx vzal Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx, xx účinky xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závažně nemocných xxxxxx nastaly. Xxxxxxx xxxx neshledal za xxxxxxxxxxxx co xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxx za xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx".

131. Xxxxxxx konformní xxxxxxx Xxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx sankce zdravotnickému xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny tuto xxxxxx xxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, bez něhož xx nemohla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, eventuálně xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, tím xx xxxxx, resp. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jednak subjektem x xxxxxxx zdravotnictví, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, ekonomické, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, vědeckovýzkumné, xxxxxxxx atp. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx deliktem, jehož xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Jistou xxxxxxxx xxx shledat v xxxxxxxx ukládaných xxxx. xx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxx či x úpravě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. I v xxxxxx xxxxxxxxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v nekalé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx regulační xxxxxxxx xx xxxxx projevit xxxx. x deformaci xxxxxxxx xx zdravotnickému xxxxxxxx či na xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevybírající xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pacientů. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx je xx xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx ukládána xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

132. X xxxxx xxxxx Xxxxxxx soud navíc xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx x s ohledem x ustanovení §16a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění x xx stanovení xxxxxx 5&xxxx;000 Xx xxxxxx §16b odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění xxxx xxx je. Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xx zákonodárci, xxx dopady této xxxxxx sledoval, vyhodnocoval x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx byla xxxx stále xxxxxxxxx, xxxxx nepřímé zamezení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx hrazené x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx znamenat x porušení čl. 31 Xxxxxxx.

133. Ústavní xxxx xx zabýval xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx ustanovení xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx případné. 0 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xxxxxx posuzoval Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 36/05 (xxx xxxx), xxxxxx xxxxx. Napadené xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xx xxxxxxxxxxx ustanovením xxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x vydání xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonů x xxxxxxxx hodnotami. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxx s xxxxxxx xx okruh adresátů, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x nikoliv individuálního xxxxxxxxx aktu. Napadené xxxxxxxxxx, xxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Ministerstvo zdravotnictví xxxxxxxxx", xx v xxxxxx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx něhož xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, v níž x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx úkonů x tarifní xxxxxxx xxx individuálně neurčený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x seznamu xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx tehdy, xxxxx xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx x xxxxxx úpravy xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, např. xxx Xxxxxxxxx x xx. Xxxx v Xxxx xxxxxxx xxx xxx ostatní xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx pokud xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx takto xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x vydalo xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx jistě xxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxx protiústavní xxxxxxxxx.

134. Závěrem xxx xxxxxxx, že Ústavní xxxx neměl důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x v xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx návrhu by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahu xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx není protiústavní, xxxxx napadená zákonná xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx názoru xxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud měl xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxx jeden x xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx. Xxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxx problematiky xxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx pro komplexnější xxxxxxx, x tedy xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xx. xx. Xx. XX 24/07 x xx. xx. Xx. ÚS 2/08 - xxxx xxxxxx xx zřeteli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxx x věci xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xxxxxx xxxx než xxxx xxxxxxxx charakter - xxxxxx, xxx xxx přivedly ke xxxxxxxxxxxxx x minimalizaci xxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx shledána protiústavní x xx xxxxxxx x xxxxx rozumnosti, xxx xxxx x xxxxxx, že xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx přicházet xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která - xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx x naznačováno - x této xxxx nebyla xxxxxxxx.

XII.

135. Xxxxxxxxx ze všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxx projednávané pod xx. xx. Xx. XX 1/08 xxxxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx.).

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxxxxx Xxxxxx, Vojen Xüxxxxx, Xxxxx Holländer, Xxx Xxxxx, Jiří Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx x Eliška Xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 251/2008 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 23.7.2008.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Plné znění - 251/2008 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Plné znění - 251/2008 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.