Právní předpis byl sestaven k datu 25.01.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 23.07.2008.
X/x
Xxxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví xxxxxx xxxx doplňku
66. Xxx 27. xxxxxxxx 2007 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxxx xx x xx xxxxx) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19. xxxxxxxx 2007, podepsané xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx. Ministerstvo zdravotnictví x xxx sděluje, xx xxxx ústřední xxxxx státní správy xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, předkládá xxx xxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx poslanců x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
67. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxx č. 261/2007 Sb. byl x xxxxxxx x xxxxxxxxx předpisy. Námitky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxxxx xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx spočívají x xxx, xx xxxxx xxxx úpravy xxxxxxxx x hlavě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxx xx být "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů', označuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx nová xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx shodný xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx zákon, xxxxx xxx xx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxx", tj. "xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxxxxx návrhů poslance Xxxxxxxx (týkajících xx xxxxxxxxxxx úhrad x xxx léčivých xxxxxxxxx), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx celého xxxxxx.
68. Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vysloven xxxxx nesouhlas x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx se pokoušejí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nějž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx. Ve xxxxxx x xx xxxxx návrhu, xxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x soukromoprávní xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, existuje xxxx xxxxxxxx vztahů x kombinací xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx poskytované na xxxx základě xxx xxxxxxxx xxxxx základní xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na zdravotní xxxxxxxxx x zdravotní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xx xxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx x vztah soukromoprávní x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxx již Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxx, byť s xxxxx mírou xxxxxx xxxxxxxx, což je x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx vztah xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx názoru Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx facie xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxx ... Xxxxxxx lze x xxxxxx simplifikací xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxxxxx veřejného charakteru xx xx okamžiku xxx. xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxx vztahují veřejnoprávní xxxxxxxx (např. správní xxx). Od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kdy zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx účet xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pojištěncem, xxxxx skutečné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxx), xxxxx výše je xxxxxx dle přerozdělovacího xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromoprávního. Xxxxxxxxx poplatky mají xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nelze xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx pojištění) x xxxxxxx související instituty, xxxx. pokuta xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxx, jehož primárním xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředků v xxxxx systému. Podle xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx komplexní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxx právo xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx horizontu. V xxxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx záměrů xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zmiňované xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx připomínkového xxxxxx.
69. Xxxxxx xxxx xx zdravotnictví xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (např. daňového xxxxxxx), že xxxxx xxxxxx jedinou xxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx požadavků Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxx aktéři xx zdravotnictví (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) přijali kroky x implementaci konkrétních xxxxxxxxxx (xxxx. technická xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dobré xxxxxx (jak xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x právní vědou - srov. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x konference, XX Xxxx 2006), xxxxx by xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x okamžitou xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., "xxxxx, xx dostupnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxx (výše poplatků xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, ale i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxx, odstraněním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výdajů x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx limitovaných xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Významným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s čl. 31 Listiny xx xxxxxx zavedení limitu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx výši 5 000 Xx ročně. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx do xxx xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v součtu xxxxx xxxxx xxx 10&xxxx;000 Kč xxxxx, xxxxxxx pozitivní xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Věcný xxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xx novou úpravou xx xxxxx rozšiřuje x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x doplatky xx léky xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx 5 000 Xx xx xxx. Existence xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx posiluje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx akcentovanou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx názoru, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x poukazuje xx xx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx sociálního zabezpečení (č. 90/2001 Sb. m. s.) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx stanovují xxxxxxxxx materiální dostupnosti xxx občany xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx všechny xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vývoj xxxxxxx xxxxxxxxx úhrad xxxxxxxxx xxxx prostřednictvím Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přípravků x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxx 2008, neboť xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx x 31. xxxxxxxx 2007 xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xx. ÚS 36/05. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavírá, xx nová xxxxxx xxxxxx xx v xxxxx souladu x xxxxxxxxxx "transparenční xxxxxxxx" Xxxx č. 89/105/EHS x Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx úhrad x xxx léčivých xxxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, způsobem xxxxxxxxxxxxxx x predikovatelným, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celého řízení.
70. Xxx 19. února 2008 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyjádření x xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x připomíná, xx "xx r. 1990 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx pokoušely xxxxxxxx xxxxxx k zavádění xxxxxxxx". Xxxxxxxx kroky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Petr Xxx, Xxxxx Rubáš, Xxx Xxxxxxx, Josef Kubinyi, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx a Xxxxx Xxxx. Xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "předchozí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx David Xxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx stejné xxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx - 20 % xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 50 Xx za xxxxxxxxxx, 200 Kč xx xxxxxxxx lékaře x bytě xxx.".
71. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx geografickou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxx, Švédsku, Velké Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx (xxxxx x dnes), Xxxxxxxx, Chorvatsku, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx x Estonsku. X xxxxxxx se xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxxx, Xxxxxx (kromě xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx, Xxxxx x Xxxxxxxx.
72. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx provádí "xxxxxxxx s celým xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxxx", připomíná judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, zejména xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 35/95 (xxx xxxx), Xx. XX 23/98 (Sbírka xxxxxxxxxx, svazek 14, xxx. x. 33) x Pl. XX 14/02 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, xxxxx x. 82, xxxxxxxx xxx č. 207/2003 Sb.) x xxxxxxxxx xxxx výklad xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x čl. 31 Xxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxx xxxxx §16a x 16b xxxxxx x. 48/1997 Xx., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, s xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx, xxxx "xxxxx xx xxxx xxxx x úvahy xx xxxx xxxxxxx" a xxxxxxx, že "xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx postupně xxxxxx xxx respektování Ústavou xxxxxxxxxx práv, xxxxxx x za xxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, x níž xx nepochybně xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Současnou xxxxxxx xxx x úvahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyvolávána xxxx. Xxxxxxxxx xx od xxxxxxxxx x systému x xxxxxxxxx přes xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx koncepčních studií xx xxx respektování xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx reforma xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zdravotnictví x mezích xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx k xxxx optimalizaci xx xxxxxxxx poplatků.".
XX.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx
87. Xxxxxxx xxxx byl - xxxxx jde o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx - postaven xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů, xx xxxx "xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx služeb", xxxx xxxxxxxxx poplatku xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x mezí xxxxxxxxxx, přesto xx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxx xxxx zaváděného xxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxx, xx xxxx napadena xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx je v xxxxxx vedena xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ani ústavněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxx proti "nově xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx", xxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xxxxx nemohou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, neboť neukládají xxxxxxxxx těchto xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jako xxxx. xxxxxxxx ustanovení §16a xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Naznačené okolnosti xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x těch xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xx "celého nově xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxx stránce xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx x xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelé či xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Meritum xxxx xx x otázce, xxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx - "xxxxxxxxxxx xxxxx veškeré xxxxxxxxx xxxx" xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
88. Xxxxxxx xxxx xxx rozhodování xxxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnosti, xx ta xxxx xxxxxxxxxx zákona, která xx xxxxxxxxxxxx v xxxxx řízení, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxx veřejných rozpočtů. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahu x xx otázku xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx bylo v xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/07 (xxxxxxxx xxx č. 88/2008 Sb.) xx xx. zn. Xx. ÚS 2/08 (xxxxxxxx xxx č. 166/2008 Sb.), xx xx případné, xxx i xxxxx, xxxxxxx-xx by xxxxxxxx xxxxxx x negativnímu xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx odpovědi xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx procesní xxxxxxxx, aniž xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxx. xx xxxxxxx - byť x z xxxxxxxxx xxxxxxxx x struktury xxxxxxxxxx nálezu - xxxxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxxxxxxxxx hlediska však xxxxxxxxxx xxxxxxxx věcnou xxxxxxx - xxx xxxxxxxx právní úprava xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavy xx Listiny, xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Listinou. Jedná xx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx racionality, xxxx. soulad napadené xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx Ústavy xx Listiny.
89. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že již x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 14/02 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 30, nález x. 82, vyhlášen xxx č. 207/2003 Sb.) vyslovil xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx mj., xx xx "xx xxxxx, xx xxxx otázky xxxx součástí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx principů x xxx by měla xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx řešení xxxxx xx vyspělých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx dohodnutá, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/94 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 3, xxxxx č. 20, xxxxxxxx xxx č. 92/1995 Sb.) - xxx x xx xxxxxxx x oblast xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx, zda xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx solidarity xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "vyhrazeno xxxxxxxxxxx, xxxxx nemůže xxxxxxxxxx libovolně, xxx xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxx přihlížet xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnotám".
90. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx částí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx daného xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x této věci xxx navázat xx xxxxxx vyslovené v xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07 x sp. xx. Xx. XX 2/08, xxxxxxx xxxxx xxx x "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, míře x rozsahu xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx" x "x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08 Xxxxxxx soud xxx oblast sociálních xxxx xxxxxxxx, xx "Xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx politický systém Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx vzniku x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx respektujících základní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasováním. Rozhodování xxxxxxx xxx ochrany xxxxxx (čl. 6 Ústavy). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx mají-li xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky, xxxxx usilovat x xxxxx x rámci xxxxxxxxx soutěže, nikoliv x rámci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx na otázky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx snad Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx sám xxxxx xxxxxxxxxxx, porušil xx nejen xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, xxx xxxxxxx by xxxxxx zbytečnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx voličů x na xxxxxxx xxxx stanovených politických xxxxxxx, předkládat nejvhodnější xxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx čtvrté Listiny. Xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx možností xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodaření státu, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx daných xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny základních práv a svobod.". "Posoudit xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxx úpravy x xxxx xxxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, do xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx případů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se totiž x xxxxxx x xxxxxxxx politické, kam xxxxxxxx xxxxx i xxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxx práv.".
91. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxx, xx reforma xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x to, xx xxxxxxx zdravotnictví Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx vypověděl, xx x xxxxx xxxx xxxxx připraveny návrhy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx vztahu x jakékoliv xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx zajisté xxxxxxx judikaturu, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx dveře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx snahám. Ústavní xxxx xxxxxxx x x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx, xx x pohledu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx o konkrétní xxxxxxxxx.
92. Xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zdrženlivosti v xxxxxx rovině ve xxxxxx x napadené xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, přistoupil Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx rozumnosti. Zvolil xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx bez xxxxxxxxx stanoviska plénem xxxxxxx části nálezu xx. xx. Xx. XX 83/06 (xxxxxxxx xxx č. 116/2008 Sb.), xxx xxxxx princip proporcionality "xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ústavnosti toho xxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx. Xx proto, že xxxxxxx proporcionality se xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxxx druhá Listiny); x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx přihlédnout k čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx volbě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem k čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx nemusí xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxxxx x cíli, xxxxx xx xxxxxxxx sledován, xx. xxxxxx xxx x opatření x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx u jiných xxxx, xxxxx se xxx xxxxxxxxx přímo x Listiny (xxxx. xxxx xxxx. čl. 27 xxxx. 1, 2 x 3 Xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx, jež xxxxxx článkem 41 odst. 1 xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx smyslu xxxxxx taková zákonná xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x která xxx xxxx způsobem, jejž xx xxx představit xxxx rozumný prostředek x jeho xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx - xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 61/04, xxxxxxxx xxx č. 16/2007 Sb.).". Xxxxxx postup xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. "Americká xxxxxx pak xxxxxx x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxx (rational-basis test), xxxxx xxxxx xxxxx xxxx platná xxxx, xxxxx je v xxxxxxxx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (xxxx. M. Xxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xüxx (xxx.), Xxxxxxx x diskriminace, Xxxxx 2007, xxx. 47 - 48).
93. Ústavní xxxx xx předtím, xxx i v xxxx xxxx xxxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxx článkem 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx jako x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08 xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx "nemají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny) ... X xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx poměrně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx provedení xxxxxxxxxxxx sociálních práv xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.".
94. Ústavní xxxx xx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. X xxxxxx Xx. XX 2/08 vyslovil, xx xxxxxxxx práva "xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx jejich poskytování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vývoj xxxxx, xxx x xxxxx xxxxx a xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx principu xxxxxxxxxx".
95. Ústavní xxxx, xxx xx vědom xxxx, xx "naproti xxxxxx vědě ... xxxxxx praktické xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, jako xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxxxx, Xxxxxx x systém xxxxxxxxxx xxxxx římského, VI. xxxxxx, Xxxxxxxxxx 1927, xxx. 9 - 10), předně xxxxxxx xxxxxx úhlem xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xx xxxxx bylo xxxxxxxxxxx, za xxxxxx xx, bylo xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx pořádku, x konečně, xxx xxxx xxxxxx x xxxxx českých xxxx xxxxx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx zdravotní péče x xxx se xxxxxxxx organizace xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx se o xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx plyne, x xxx xxxx spočívá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxx xx xxxx xxxxxxx v xxxxxx.
96. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx otázkou xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x lékaře, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x jeho xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx jakékoliv xxxxxxx xxxxxxxxxxx péče, xxxxxxx pacientem. Xxxxxx x tom xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx "§215" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x 18. xxxxxxx před Kristem, xxx něhož "xxxxxxxx xxxxx provedl plnoprávnímu xxxxxx xxxxxxxxx nožem xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx nožem xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx plnoprávného xxxxxx, vezme deset xxxxxx stříbra", či "§216", který stanoví, xx xxxxxx lékaře x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx stříbra. Chammurapiho xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx kasuistická ustanovení "xxxxxxxxxx tarifu" x xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. X. Xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxx 1979, xxx. 139). Obdobně xxx xxxxx xxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nasvědčující xxxx, xx lékařská xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx jakékoliv xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx do xxxxx 1. xxxxxxxx 20. xxxxxxx (blíže xxx xxxx. X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx 2004, xxx. 31, 46, 50).
97. Sociální xxxxx, resp. xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx péče xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx 20. xxxxxxx. Poprvé xx xxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, schválené XXXX. mimořádným sjezdem xxxxxx SSSR xxx 5. xxxxxxxx 1936, xxxx. v xxxx xxxxx X x xx. 120. Xxxxx xxxxxx článku "Xxxxxx XXXX mají právo xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx x pro xxxxxx xxxxxx x invalidity. Xxxx právo xx xxxxxxxxx rozsáhlým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zaměstnanců xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pomocí xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx míst, xxxxx jsou xxxx x používání pracujícímu xxxx." (xxxx. xxxxxxx xx X. Xxxx, Xxxxxxx xx studiu xxxxx státu a xxxxx socialistických xxxx X. XXXX 1917 - 1945, Praha 1987, xxx. 128). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Ústava x xxxx 1936 xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, že "Xxxxx x XXXX je xxxxxxxxxx a věcí xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx: "Xxx nepracuje, xx nejí!"". Právní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x. 1936 tak, že "xxxx projevem nekonečné xxxxxxx komunistické propagandy, xxxxx (xxxx touto xxxxxxx, vydávanou xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx demokratickou a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx z těchto xxxxxxxxxx nemělo adekvátní xxxxxx xxxxx, všechno xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nejen s xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx úpravou" (xxxx. X. Xxxxxxx, Dějiny xxxxxxx práva, C. X. Xxxx, Xxxxx 2000, xxx. 77). X xxxxxxx zemích xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxx poprvé xxxxxxxxx x §29 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republiky x. 150/1948 Xx. (xxxx xxx "Xxxxxx x x. 1948"). Citované xxxxxxxxxx §29 Xxxxxx x x. 1948 xxxxx: "(1) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Všem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx léčebnou péči x xx xxxxxxxxxx xxx ve xxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. ... (3) Xxxx práva xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x veřejnou zdravotní x sociální xxxx.". Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formulace xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vlády xxxxxx x xxxxx xxxx 1946. "Zdravotní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XXX) byla x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx války xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vehementně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vzory, x xxxx xx formě xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxx" (srov. Svobodný, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx lékařství x českých xxxxxx, xxx. 219). Z xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zmínit čl. 23 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx republiky x. 100/1960 Xx., dle xxxxx "(1) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx zdraví x na xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xx hmotné xxxxxxxxxxx ve xxxxx x při xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx. (2) Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx organizací x xxxxxxxxxxx vzniku xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sítí xxxxxxxxx x sociálních xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx péčí, xxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx práci, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důchodovým xxxxxxxxxxxx.". X xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 20/1966 Sb., x péči x xxxxxx xxxx, "xxxx xxxxxxxxxx, že "xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx právům" xxx spíše xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx tužby "xxxxxx x xxxxx". Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x x. 1970 již xxxxx xxxxxxxxxxxxx našeho xxxxxxxxxxxxx přiznávali xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx investic, "xxxxxxxx" xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přežitků xx xxxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx" (srov. Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx. 221). Xxxxxxx ve zdravotnictví x xxxxxxxxxxx xxxxxx 20. xxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx kritickou x xxxxxxxx na xx, že xx xxxxxxxx stav uvědomovali xxx oficiální xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx vně x uvnitř xxxxxx xxxxxx mluvčích Charty 77, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx z xxx 1983 -1985.
98. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx x argumentem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx 1. xxxxx 2008, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Listiny zvažoval, xxx xx čl. 31 Xxxxxxx zavést xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx. Xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxx navrhovatelů interpretovat xxxxxxxxxx čl. 31 proti xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebyla nakonec xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xx určitých xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx vůlí xxxxxxxxxxx x dobovou xxxxxxxxxx xxxxxxxx. "Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Ústava xxxxxxxxxx politické xxxxxxx, xxxx to xxxxx, xx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx Xxxxxx xx (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx podmínkám xxxx země." (X. Xxxxxxx-Xxxxxxxxxxx, Xxx Xxxxxxxxxxxxx xx x' Xxxxxx xxxxxxxx, XX. xxxxxxx, Xxxxx 1930, x. 53).
99. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx ... zdravotní xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx evropských xxxxx. X komparatistiky xx xxxxxx, xx xxxx právo xx xxxxxxx garantováno x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx států, xxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxx xxxx rokem 2004. Xxxxxx právo xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xx Xxxxxxx, xxxxx, xxxx. xx Xxxxxxx xx Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxxx xx lékařskou xxxxx xxxxxxxxxx. Často xx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xx. 1947, xxxxx x xx. 32 "xxxxxxxx chudým xxxxxx zdarma" (xxxx. xxxxxxx in: V. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, XXXXX Xxxxx 1997, xxx. 191). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx nejblíže příklad xxxxxxxxx, na xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx i x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodoval zmiňovaným xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 38/03 xx 17. května 2004, x. 396/2004 X. z., xxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxxxxxxx Xxxxxx x čl. 31 xxxxx Xxxxxxx obdobný xxxxx, xxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ako xx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx sice se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx republiky xx v rámci xxxxxx srovnávací partie xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx republiky xx. xx. Xx. XX 14/02. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx konečně x právní xxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx č. 396/2004 X. x.) vyslovil xxxxxxxxxx, že "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx'x xx. 40 Ústavy xx xxxx "xxxxxx", xx., xx nie xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx".
100. Xxxxxxx xxxx xx xxx úvahy xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X tomto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx aspekty xxx xxxxxx xxxxxxxxxx povolání, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx medicínou, xx. xxxxxxxxxx postupy, xxxxx jsou x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. stavem xxxxxxxxx xxxxxxxx praxe. Xxxxxxx literatura xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx x techniky xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Dospívá x xxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxxxxx, že by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mohla xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x záměně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx ... Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx medicíny, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nepochybně xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxx prostředky xx xx, aby xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x dostupnou xxxxxxxxx na nejnižší xxxxxx xxxx. ... Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ,xxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale x různé xxxxxx x naléhavosti xxxxxxxx xxxxx. ... Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x náležitá xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x účinné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx strádajících" (xxxx. X. Xxxxxxxxxx, Lékařská xxxxx, Galén Xxxxx 1994, str. 81 - 89).
101. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xüxxxx Xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, že "lékaři xxxx xxx politikům xxxxxxx čísla" (xxxx. X. Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Bratislava 1975). "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxxx xxxx na světové xxxxxx, ovšem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx. 222). Xx xxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 2008", xxxxxx Xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx (XXXX), xx podává, xx "v xxxxx xxxx reformy xxxx xxxxxxxx xxxx regulační xxxxxxxx, xxxx, xxxxx XXXX xxxxxxxxxxxx xxx xx svém předchozím xxxxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx" (srov. Policy Xxxxx, OECD, xxxxx 2008).
102. Xxxxxxx xxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxx proporcionalita x základních xxxx, "xxxxx daleko xxxx xxx hrají xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ekonomické.". Xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x situaci, kdy Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx by k xxxxxxxxx nálezu xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx zachování xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
103. X xxxxxxxxx s požadavkem xxxxxxxxx z čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxx xxxxxxx 4 xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx neústavnosti xxxxxx, xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx sociální xxxxx:
1) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx esenciálního xxxxxx. Toto jádro xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx v xxxxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx.
2) zhodnocení, zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (esenciálního xxxxxx). Pokud xx xxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, dále
3) xxxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx sleduje legitimní xxx; xxxx zda xxxx xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx
4) zvážení xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx nejlepší, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší.
104. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v kroku 2), totiž xx xxxxx svým obsahem xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu základního xxxxx, xx xxx xxxxxx na řadu xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx jiné xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktuální xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
105. X xxxxxxxxxx sociálních xxxx xxxx plyne, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx x realizaci, xxxxxxx xxxxx má široký xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
106. Esenciálním xxxxxxx (xxxxxx) čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného zdravotního xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x kumuluje prostředky xx xxxxxxxxxxxx subjektů (xxxxxx), xxx xx xxxx xx základě xxxxxxxx solidarity přerozdělit x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx potřebným, nemocným, xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx bezplatná xxxxxxxxx xxxx poskytuje, xxxxxx xxxxx x jenom xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
107. Zákonem zavedené xxxxxxxx, xxx vyplynulo x x provedeného xxxxxxxxxx, xxxxxxxx přístup x zdravotní xxxx xxxxxxx z veřejného xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xx x xxxxxxxxxx zvyšuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx nemocným. Tímto, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ústavodárce, x xx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nerozumným.
108. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx byl xxxxxx shora, xxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xx sledování legitimního xxxx x není xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxxx xxxxxx.
109. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 31, xxxx x xxxx zahrnuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zdravotní xxxx, x cíly x účely, xxxxx xx kladl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Xxx posuzování xxxxxxxxx zvolených xxxxxxxxx "xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu xxxx faktory xxxxxxxxxxxx xxxxxx zdraví x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx" (xxxx. X. Xxxxx x xxx., Xxxxxxxx x Xxxxxx x Xxxxxxx, březen 2005, xxx. 861). "Xxxxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxx x práva xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx" (srov. V. Xxxxxxxx x xxx., Xxxxxx a ústavní xxx České republiky XX. Xxxxx a xxxxxxxxxx, 2. xxx., Xxxxx 1999, xxx. 251). X xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx - xxx xxxx vyloženo dále - xxxxxxx konformní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx zařízení x zdravotní pojišťovny, xx xxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zvyknout.
110. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx intencí xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx byl xxxxxx xx xxxxxxx organizaci xxxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx kvalitnější xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 31 věty xxxx Listiny, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx dostačující x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx cíle xx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, resp. xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx x xxxxxx Xx. XX 2/08 xxxxxxxx, že "xxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx řádu xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. jako xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx uznání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx etického xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x smyslu xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx lze x xxxxxxx jednotlivce xxxxxx jako xxxxxxx xx vnější. Vnitřní xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx blízkostí xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, uplatňuje xx xxxxxxxxx v xxxxxx x x dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Stát xx tohoto vztahu xxxxxxxxx nezasahuje, nebo xxx xxxxx omezeně (xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rodině). Vnější xxxxxxxxxx xxxx citovou xxxxxxxx postrádá, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx uplatňováním je xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, schopných x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Stát x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mocensko-vrchnostenskou xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx princip xxxxxxxxxx xx uskutečňuje xxxxxxxxxxxxxx, xx. pohyb xxxxxxxxxxx xxxxxx od jedněch x xxxxxx - xxx xxxxxxxxx".
111. Xxxxxxx xxxx pak x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zásada xxxxxxxxx xxx v xx. 4 Xxxxxxxxxx xxxx člověka x xxxxxx x x. 1789, že "svoboda xxxxxxx možnost xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx", x dovodil, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx lékařství xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx lékařské xxxx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx členy xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx, xx xx zavedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx nadto xxxxxx x xxxxxxxx svědků. Xxxxxxx zdravotnictví Tomáš Xxxxxxx xxx xxxx. xxxxx, xx "xx xxxxxxx se xxxxx xx čtyři miliardy xxxxxxxxxxx xxxxx" x xx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona "xxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx procent ... xxxxxx regulačních poplatků, xxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxx při xxxxxxxxxxx léků došlo xxx xx prvé xxxxxxxxx x xxxxxx 1,75 xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xx xxxxxxxxx, xx xxx xxx futuro - xxx je xxxxxxxxx x dále - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
112. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx dopadů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx z čl. 31 Xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xxx xx onen xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, to xxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulačních xxxxxxxx x souvztažnosti x xxxxx xx finanční xx jiné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, než xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxx xxx zákonodárce xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx účincích xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
113. Xxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx derogační xxxxxxxxxxx již xxxx x plošně (tedy xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx analýzu xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx v řízení x xxxxxxxxxx kontrole xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx by xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx analyzovat xxxx xxxxxx po xxxxxx účinnosti xxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx ten má (xxxx jaká xxxx xxxxxxxxxx ustanovení mají), x to x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx. Xxx xx xx však xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx by xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx by tím (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzápětí xx xxxxxxx xxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zjištěním, která xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx tím xxxxx, pokud xx xxxx byly specifické xxxxxxxxxxx účinky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x určitých společnými xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
114. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že abstraktní xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx myslitelné xxxxxx xx osobní xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx však xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postupy xxxxxx xxxxxxx stížnosti.
115. Kdyby xx stalo - xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx - zjevné, xx xx xxx xxxxxx - xxx xxxxxx jen v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx by xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx sdělením xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
116. Ústavní xxxx xxxxxxxx dále, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx svém nálezu xx. xx. Pl. XX 2/08, "x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na základě Xxxxxxx. Jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx". Xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx dává xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon. X jazykového xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx např. xxxxxxx zákonem, který xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxx 416,66 Xx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx od 30 Xx xx 5&xxxx;000 Kč xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx a kolikrát xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx takový xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx modelu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, zda xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx stranu pomyslného xxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx čl. 31 xxxx druhá xxxxxx, xx xxxxxxx v xxxxxxx napadené právní xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx hypotetického xxxxxx, x dospěl k xxxxxx, že x xxxxxxxxxxx důsledku xx xxxxxx xxxxxxx rozdílu.
117. Xxxxx xxxxxxxxxx zákona xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nelze xxxx vykládat xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx synallagmaticky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx tří zúčastněných xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx zařízení a xxxxxxxxx pojišťovny. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx pojištění x xxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xx xxxxxx navýšila xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení. Xxxxx xxxxx, který xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xx xxxx xxx ve svých xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx dopad xxxx xxxxx stávající, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx placeno xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx regulační xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, promítne xx xxx x xxxxx xxxxx x xx vztahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. ovlivní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxx pojišťovny.
118. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx cíle xxxxxxx x sociálního xxxxx, x xx xxx x akcentem xx xx, xxx v xxxxxxx, xx xx x napadené xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 31 xxxx xxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxx xxxx neshledal, že xx regulační poplatky xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" a xxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V individuálních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §16a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx poplatek neplatí, xxx-xx o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánem xxxxxx x hmotné xxxxx x dávce, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx, xx xxxxxxx 30 dnů. Nelze xxxxxxxxxxx xxx limit 5&xxxx;000 Xx xxxx §16b xxxx. 1 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx vnitřní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, příspěvku xx výživu x xxxxxx některých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 94/1963 Sb., x rodině, x platném znění. Xxxxx odhlédnout xxx xx ustanovení zákona x rodině x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx. xx povinností xxxxxx žijícího ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §31 xxxx. 3 x 4 zákona x rodině.
119. Xxxxxxx xxxx si xx x zde - xxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - vědom, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx, existence vzájemných xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxx, resp. zákonem xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx přijatých právních xxxxxxxx a xxxxx (xxx bod 88 xxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx konkrétně v xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08, xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx prvé xxx xxx pracovní neschopnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx stabilizace xxxxxxxxx xxxxxxxx kromě xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx výdajovou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx občana Xxxxx republiky, xxxxxx x různých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxx. xx formě xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx výše xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek, x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx 5&xxxx;000 Xx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x pohledu čl. 31 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxx xxxx v xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x lidsky xxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxx z veřejného xxxxxxxxxxx pojištění, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (nemají "xxxxxxxx xxxxx") x x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
120. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx případný xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx závěr bez xxxxxx na materiální x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava na xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků se xxx odehrává x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx tedy xxxxx nejvýznamnější xxxx xxxxx, xxx uložená xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx finanční xxxxxx, xx xxxxx intenzitou, xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxx, takovým xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx smyslu xxxxx xxxxxxxxxxx Listinou. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx zjištěna xxxxxx.
121. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx, resp. z xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obstojí. Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx a zejména xxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x oblasti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx poprvé - xx. xxx futuro, xx x intencích xxxxxx xx. zn. Xx. XX 11/02 (Xxxxxx rozhodnutí, svazek 30, xxxxx x. 87, xxxxxxxx xxx č. 198/2003 Sb.) xxxxxxx, pro xxxxx "Xxxxxxx xxxx xxxx překonat xxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx x ekonomických xxxxxx x zemi, xxxx změna x xxxxxx struktuře, anebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx změna xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podústavními xxxxxxxx xxxxxxx, které v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx, xxxx by x xxxx ovšem xxxxxxxxxx, x především xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hlediska xxx Xxxxxxx soud, tj. xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxx odporující xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy, tj. xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.". Ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx to xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právy xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx na xx, xxxx je stav x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
122. Ústavní soud xxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx souvislosti vycházel x toho, že čl. 31 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x xx zdravotní xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx xx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxxx - xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx - xx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx, xx by xxxxxxx samu xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
123. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx zřeteli otázku, xxx xxxxxxxx regulačních xxxxxxxx mohlo xxx xxxxxxxx krokem, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx smyslu čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
124. V xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx chování xxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zařízením x x xxxxxxxxxx xxxx x lékárnách, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx, tato regulace xx xx xxx xxxxxxx poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx, xxxxx xx skutečně xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pacienty, xxxx. potenciálními pacienty. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x praxi xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx snaha x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx optimalizovat čerpání xxxxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x nehospodárnost při xxxxxxxxxx léků. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx toho, xx xx měla xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, odráží xx x xx okolnost, xx ač je xxx právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx subjektem - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx promítá xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxx xxxx, xxx x někým solidarizuje, xxx xxxx tomu, x xxxx je xxxxxxxxxxxxxx. Xx jedné xxxxxx xxxxx xxx, xxx by se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče, kterou x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xx měl xxxxxxxx, xx i xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxx jemu xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, že xx x xxxx xxxxx xxxx xxx xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx poskytnuta.
125. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, xx. zda xxxxx x proměně xxxxxxxxx zdravotní xxxx xx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx připomíná xxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxxxx zabýval xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx péče", xxxx. xxxxxxxxx zdravotní xxxx. V nálezu xx dne 4. xxxxxx 2003 sp. xx. Xx. XX 14/02 xxxxxxxx, že "xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx týká xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Xx věci xxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 14/02 Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx části věty xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 48/1997 Sb., o xxxxxxxx zdravotním pojištění, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, vyjádřené slovy "xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx této xxxx". Xxxxxxx xxx, xx "xxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx bezplatnou xxxx xxxxx úhrada xx xxxxxxxxxx vybrána xxx xxxxx". X xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Vladimíra Xxxxxxx, Xxxxxx Güttlera, Xxxxx Holländera, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, Jiřího Xxxxx x Antonína Procházky xx xxxxxx, xx xxx disentujících xxxxxx "Xxxxxxxxxx čl. 31 zmocňuje, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxx, xxxxxxx xxxx, xxx zdravotní xxxx není, xxxxx xx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx znemožňuje xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx, jež xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zdraví pojištěnce. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jimž xx xxxxxx bezplatná xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x oněmi xxxxxxxxxx, xxxx poskytována není, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nezávisle xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči.".
126. Xxxxxxx soud xx "xxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxx již v xxxxxxxxxxx s interpretací čl. 33 Listiny. X xxxxxx xx dne 13. června 1995 xx. xx. Xx. XX 25/94 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxxxx č. 31, xxxxxxxx xxx č. 165/1995 Sb.) xxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx znamená, xx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxx x údržbu, xxxxxxxxx však nevyžaduje xxx. školné, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx za úplatu. ... Xxxxx výkladu xxxxx právo na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx navrhovatelé, xx xxx stát xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx školy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, cvičebním úborem xxx. Xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Stát xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nákladů x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na vzdělání x xxxxx xx x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To x žádném xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx x středních školách." (xxxx. Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 3, xxxxx č. 31, xxx. 238). Xxxxxxx xxxx tímto xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souvisejícími xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx vyučovacím xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x tomu Xxxxxxx xxxx nyní xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx a její xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx financování xxxxxxxxxxxxx x že xxx fungujícího xxxxxxxxxxxxx xx nebylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
127. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx multifunkčnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx prvku xx xxx xxxxxxxxxx hledisko, xxxxxxxxxxx v xxx, xx zdravotnickému xxxxxxxx xx regulačními xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx personální aspekty x úroveň xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx péče poskytována, xxxx. S ohledem xx xxxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxxxxx nelze xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx bylo naloženo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vybraným xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků xxxxx xxx případ xx xxxxxxx odlišně xxxxxxx x xxxxx odpovídajícím xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx regulačního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx zdravotní xxxx či zdravotní xxxxxxx.
128. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxx úhlu se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx řadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Přihlédl i x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx zpoplatnění "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nocleh x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x mezí ústavnosti. X případě plnění xx smyslu §16a xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx nemůže xxxxxx x bezplatnou xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx související xxxxxx. Xxx lze x plném rozsahu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx disentujících xxxxxx, x xx i xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. Pl. ÚS 14/02 nepřijal za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxx jevila xxxx "xxxxxxxxxx x úkolu, xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". V xxxxxxx xxxxxxx by xxx - dovedeno xx absurdum - čl. 31 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ubytování xx xxxxxxxxxxx služby x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x bez ohledu xx to, zda xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx zdravotní xxxx xx xxxxxxx. X xxxx části xx xx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx.
129. Xxxxxxx soud xx xx xxxxx naznačených xxxxxxxxx zabýval xxxxxxx xxxxxxxxxxx zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §16a xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním pojištění. Xxx dokumentuje x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §16a odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxxx název xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx - pokud xxx o xxxxx "xxxxxxxx" - xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx připouští, xx "xxxxx poplatků xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (srov. X. Xxxxx, Xxxxxxxx, xx: Slovník xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, XXX., Xxxx 1934, str. 204), xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx x xxxxxxx x pro xxxxxxxx plateb, xxx xxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx "poplatek" xx xxx xxxx. xx xxxxxx ustanovení §1 xxxxxxxx xxxxxxxx č. 16/1925 Xx., o xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "sluší rozuměti xxxxxxx, x to xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx", x xxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx vžitým xxxxx xxxxxxxx "poplatek x xxxxxxxx" (§517 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx institutem xxxxx soukromého. Je xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx "regulačních xxxxxxxx" xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx odpovídá xxxxxxx významovému xxxxxx xxxxx "xxxxxxxx" x xxxxx "xxxxxx". Ústavní xxxx se xxxx xxxxxxx otázkou, zda "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxxx". X xxxxx "xxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" není cenou xx xxxxxx zákona č. 526/1990 Sb., x xxxxxx, x xxxxxxx znění, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx nákupu a xxxxxxx xxxxx xxx xxxx zjištěn xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xx něj nelze xxxxxxxxx, neboť xxx §1 odst. 4 xxxxxx zákon xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx, poplatky, xxxxxxx xxxx x nákladů x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy. Obecně xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxx, xxxxxxx, xxxxx, xxxxx xx službu. "Regulační xxxxxxxx" není xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx stejná xxx léčení xxxxxxx xxxxxxx praktickým xxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxx zdravotním xxxxx xxxxxx-xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků xx obsahově xxxxx x platbu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení sui xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx. X xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx vzal x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x dalšími xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dospěl x xxxxxx, že x xxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti, bez xxxxx xx xx xxxxxxxx x bez xxxxx xx xxxxx x xx lékařskou xxxx vůbec xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx. administrativní práce, xxxxxx pomoc, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, úklid xxx., xxxxxx zdravotnické xxxxxxxx xxx zajištění xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx mohlo poskytnout xxxxxxxxx xxxx. Nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxx. xxxxxxxxxx advokátů vychází xxxxxxxx x rozlišení xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pomoc, xxxxxxx xxxxxxxx výdajů a xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx model xxxxxxx konformně xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxx xx činěna xxxx xxxxxx do xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx využívá. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxx principu xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x solidarity xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xx stanovení xxxxxx plateb dle §16b xxxx. 1 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx pojištění. Ústavní xxxx dodává, že čl. 31 Listiny předpokládá, xx zdravotní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx právě x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nestanovuje xxxx xxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxx hradit xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx by pak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx čl. 31 Xxxxxxx předpokládaného xxxxxx xxxx x xxxx, xx by xxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxx xxxxx a xxx xxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx garantovanou xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xx facias xx právněterminologicky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadených ustanovení. X hlediska xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xx, xxx xx xxx či onen xxxxxxxx xxxxxx, ale xx, xxx lze xx xxxxxx pochopit, xxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxx xx naplněna xxxxxxx xxxxxxx si xxxxxxx zákona ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx xxx xxxxx earum xxxxxx sed xxx xx xxxxxxxxxx.
130. Xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x "xxxxxxxx xx xxxx". I x tomto xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx. Vzal xxxxxx v xxxxx, xx "xxxxxx xx xxxxxx" xxxx v xxxxxxx xxxxxx x xx situace, xxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx do ut xxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx synallagmatického xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx pacienta xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. U xxxx xxxxxx xx platebním xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx systému financování xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx snížení xxxxxxxx na xxxx. Xxxxxx rozhodnutí Ministerstva xxxxxxxxxxxxx ze dne 20. xxxxxxxx 2007, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx cenové xxxxxxxx xxxxxxxx přípravků x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, způsoby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx, podrobnosti k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a potravin xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx maximální cenou, xxxxxxxx xxx cenové xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx, xxxxxxxxxxx návrhů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely, její xxxxx x zrušení x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ceny xx xxxxxx obchodu x léčivými přípravky x potravinami pro xxxxxxxx lékařské účely (xxxx jen "xxxxxx xxxxxxxxxx"), x xxxxx X. xxxx. 5 xxxxxxxxx, že cena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx stanovenými xxxxxxxxx) musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx: "xxxxxxxxx poplatek xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx * (0,25*(XXXXX(XX/50-2,5)+1,6)) xxxxxxx XX = xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx bez DPH". X xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx procentní sazby xxxxxxxxx xxxxxxxx přirážky, xxx xxxxx x xxxxx X. odst. 3 xxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx svůj xxxxxx odraz x xxxxxxxx mechanismu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přestože je xxxxxxxxx xxxxxx, zůstává x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, v odpovědi xx xxxxxx ohledně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zisk, xxxxxxxxx, xx "xxxxx", právě x ohledem na xxxxxxx xxxx léčivého xxxxxxxxx a "administraci xxxxxxxx". Xxxx u xxxxxx xxxx regulačního xxxxxxxx xx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jak xxxxxxxxx x provedeného xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx si xxxx xxx, xxx si xxxxxxx xx lékařský xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx potřebuje x xxxxxxxxxx, nikoliv xxx xx -jak xx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, stávalo - xxx možnost xxxxxxxxx xx xxxxxx či xx xx v xxxxxxx vyzvednout xxx xxxxx, aby x xxxxxx, xxxxx mu xx předepsal, xxxxxxx xxxxx, že xx xxxx, xxxx však xxxxxx neužíval a xxx je xx xxxxxxx nevrátil. Xxxxxxxxx xxxxx hospodárnějšího nakládání x xxxxxx již xxx za xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx. X x případě xxxx xx strop 5 000 Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xx léčiva xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vzal Xxxxxxx xxxx xx prokázané, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x praxi xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nastaly. Ústavní xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xx do xxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxx za xxxxxxx, že xx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx".
131. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za nevybírání xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx bylo řečeno, xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nositelem xxxxx xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxx xx xxxxx, xxxx. pacient. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jednak xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx plní x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, vědeckovýzkumné, xxxxxxxx xxx. Okolnost, xx zdravotnické xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je zájem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx. Xxxxxx analogii xxx xxxxxxx x xxxxxxxx ukládaných xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x úpravě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxxxx je xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx regulační poplatek xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx kvality xxx, xxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevybírající poplatky xxxxxxxxxxxx kapacitu xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xx na xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx pravomocí xxxxxxxxxxxxx sankce, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx výsledek xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx, což xx x případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx splněno.
132. X xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx navíc xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx x závěru, xx xxx xxxxxxxxx x x ohledem x xxxxxxxxxx §16a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx 5&xxxx;000 Kč xxxxxx §16b odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxx tak xx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulačních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, bude xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx případně korigoval xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nepřímé zamezení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x porušení čl. 31 Xxxxxxx.
133. Ústavní xxxx xx xxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx regulaci, xxxx xxxxxxxx. 0 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, kterou posuzoval Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 36/05 (xxx výše), xxxxxx xxxxx. Napadené xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xx xxxxxxxxxxx ustanovením xxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonů x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx s xxxxxxx xx okruh adresátů, xxxxx xxxx nikterak xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zní "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xx x xxxxxx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx o advokacii, xxx xxxxx je Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxx x xxxxxx odměny x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, v xxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx je rovněž xxx xxxxxx úkonů x tarifní hodnota xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x seznamu xxxxxxxx. Xxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx, xxxx mají xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx tehdy, xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bylo zmocněno x xxxxxx úpravy xxxxxxx x bodových xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx Xxxxxxxxx x xx. Xxxx v Xxxx xxxxxxx xxx xxx ostatní xxxxxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxx xxxxx xxxxx postupovalo x vydalo xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx jistě xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
134. Závěrem lze xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx xxx x x xxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx x důvodu zdrženlivosti x minimalizace xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx protiústavní, xxxxx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx názoru xxxxxxx x rámci daném čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx jeden x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx, xxx xx v xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx problematiky xxxxxx x zdraví, xxxxxxx pro komplexnější xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, dodává, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx nálezů xx xxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 x sp. xx. Pl. ÚS 2/08 - xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zákona x stabilizaci veřejných xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx vedené xxx sp. xx. Xx. XX 2/08 xxxxxx jiný xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - důvody, xxx xxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx x minimalizaci xxxxxx. Okolnost, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx shledána xxxxxxxxxxxx x že xxxxxxx x testu xxxxxxxxxx, xxx xxxx k xxxxxx, xx zásah Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx přicházet xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x nerozumnosti xxxxxxxxxxx, xxxxx - xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx - x xxxx xxxx nebyla shledána.