EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 16.02.2026.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 23.07.2008.

Nález ÚS ze dne 20.5.2008 ve věci návrhu na zrušení některých částí zákona č. 261/2007 Sb., o stabilizaci veřejných rozpočtů, některých ustanovení zákona č. 48/97 Sb., o veřejném zdravotním pojištění, ve znění zákona č. 261/2007 Sb., některých ustanovení zákona č. 551/91 Sb., o Všeobecné zdravotní pojišťovně ČR, ve znění zákona č. 261/2007 Sb., a některých ustanovení zákona č. 280/92 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, ve znění zákona č. 261/2007 Sb.

251/2008 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění I. II. III. III/a III/b III/c IV. IV/a IV/b V. V/a V/b V/c VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII.

INFORMACE

251

NÁLEZ

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx 20. května 2008 x plénu xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Balík (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Vlasta Formánkova, Xxxxx Güttler, Pavel Xxxxäxxxx, Ivana Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jiří Xxxxx, Xxx Musil, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Výborný, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx 1. skupiny 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, zastoupené poslancem Xxx. Michalem Haškem, 2. xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené poslancem XXXx. Vojtěchem Filipem, x 3. xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Kateřinou Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxx 17, 612 00 Xxxx, xx xxxxxxx

- xxxx 3 a 4 x xxxxxx XXXX x části xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích), xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx čtyřicáté první (xxxxx zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění), části xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky), xxxxx čtyřicáté xxxxx (změna zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách), xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) x xxxxx xxxxxxxxx deváté (xxxxx zákona o cenách) zákona č. 261/2007 Sb., respektive xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx,

- xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) až x), §12 písm. x), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, x §43 xxxx. 2 ve xxxx xxxxx xxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x x xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přípravky x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se započítávají xx limitu podle §16x odst. 1" x ve xxxx xxxxx slov "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16a x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx", §53 xxxx. 1 xxxx druhé x xx konci textu xxxx xxxxx xxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx částek xxxxx §16x" zákona x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §5 xxxx. x), v §7 xxxx. 1 xxxx. x) slov "a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx poplatky a xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx částečně xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx podílu na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem^1b)" xxxxxx x. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- ustanovení §13 xxxx. x) x x §17 xxxx. 1 ve xxxx xxxxx xxxx "x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx regulační xxxxxxxx x doplatky xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx změny zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, za xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem^1b)" zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 280/1992 Xx., x resortních, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a dalších xxxxxxxxxxx pojišťovnách, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

xx xxxxxx X) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a X) Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a X) xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x D) xxxxxxx 19 xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Šimáčkovou, xxxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxx 17, 612 00 Brno, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Odůvodnění

Xxxxxxx xxxxxx x xxxx věci

1. Xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, se xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 22. xxxxx 2007, domáhá xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") x xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x stabilizaci veřejných xxxxxxxx, popřípadě xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ustanovení.

2. Kromě xxxx xx xxxx xxxxxxx 67 poslanců týmž xxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxx konkretizovaných ustanovení xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 261/2007 Sb.:

- xxxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

- zákona č. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

- xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových x xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

- xxxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x příjmů, xx znění pozdějších xxxxxxxx.

3. Xxx xxxx zprvu vedena xxx xx. xx. Xx. XX 24/07.

4. Xxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. ledna 2008 č. x. Xx. XX 24/07-147 xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xx zrušení xxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx problematiky xxxxxxxxxxx zdravotní péče x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx problematiky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 1/08 a Xx. ÚS 2/08.

5. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xx. XX 1/08 je xxx xxxxxx řízení x xxxxx x vyloučených xxxxx, a xx xxxxxx xx xxxxxxx

- xxxx 3 x 4 x xxxxxx XVII x xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích), xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění), části xxxxxxxxx první (změna zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění), xxxxx čtyřicáté xxxxx (xxxxx zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky), xxxxx čtyřicáté třetí (xxxxx zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách), části xxxxxxxxx osmé (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) x části xxxxxxxxx deváté (xxxxx zákona o cenách) zákona č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx,

- xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xx i), §12 písm. x), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, v §43 xxxx. 2 xx větě první xxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků xxxxx §16x a xxxxxxxx xx xxxxxxxx hrazené xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx podle §16x xxxx. 1" x xx větě xxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků xxxxx §16x a doplatků xx částečně hrazené xxxxxx přípravky a xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx", §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx a na xxxxx textu xxxx xxxxx xxxx "x xxxxxxxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxx záloh xx xxxxxxxx a xxxxxxx částek xxxxx §16x" zákona x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb.,

- ustanovení §5 písm. x), x §7 xxxx. 1 písm. a) xxxx "x k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxx x xxxxxxx xxxxxx na těchto xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxxxxx, xx podmínek xxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx x. 551/1991 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovně Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- ustanovení §13 xxxx. x) x x §17 odst. 1 ve xxxx xxxxx slov "x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx limit xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx zvláštní lékařské xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvláštním právním xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 280/1992 Xx., o xxxxxxxxxx, oborových, podnikových x dalších zdravotních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

II.

Xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx soud shledal, xx podaný xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x že xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Ve xxxxxx ustanovení §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 2. Xxxxx Parlamentu Xxxxx republiky.

7. Xxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 19. xxxxxxxxx 2007, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., popřípadě xxxx xxxxxxxxxxxx, x návrhu xxxxx konkretizovaných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx svým xxxxxxxxx xx xxx 23.11.2007 xx. xx. Xx. XX 28/07 xxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) ve xxxxxxx x §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx překážky xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxx 67 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx má x řízení xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§28 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu).

8. Návrhem, Xxxxxxxxx xxxxx doručeným xxx 7. xxxxxxxx 2007, xx domáhala zrušení xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx 19 senátorů Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx JUDr. Kateřinou Xxxxxxxxxx. Xxxxx návrh Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 12.12.2007 xx. zn. Xx. XX 29/07 xxx §43 xxxx. 2 xxxx. b), xx xxxxxxx s §43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přibral tuto xxxxxxx 19 senátorů xx xxxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx x řízení xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx účastníci (§28 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx).

9. Xxxxxxx xx xxx 21.11.2007 xxxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x vstupu xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx" xx Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxxxxxx, xxx x xxx bylo xxx §35 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx nakládáno jako x vedlejším xxxxxxxxxx, xxxxx jeho předchozí xxxxx ze xxx 12.11.2007 xxx usnesením Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 27/07 xx xxx 21.11.2007 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx litispendence.

10. X xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 24/07 xx dne 31.1.2008 (xxxxxxxx xxx č. 88/2008 Sb.) xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, proč x Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxxx 2008 x. j. Pl. XX 24/07-147 xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx účastníkem. V xxxxxx vedeném xxx xx. xx. Pl. XX 1/08 xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 31. xxxxx 2008 sp. xx. Xx. ÚS 24/07 x okolnost, že xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxxx ustanovení čl. XXXXXX, xxxxx třicáté xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxx xxxxxx předmětem xxxxxx xxxxxx.

XXX.

Argumentace xxxxxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx zpochybňující xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přijetí x vydání xxxxxx č. 261/2007 Sb.

XxX/x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

11. Skupina 67 xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx poslancem Xxx. Michalem Xxxxxx, xx xxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x stabilizaci veřejných xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx č. 261/2007 Sb."). Xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx č. 261/2007 Sb. xxx xxxxxx neústavním způsobem, x xxxxxx xx xxx xx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxx protiústavnosti spatřují x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxx, přehledného x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx demokratičnosti, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx se ústavními xxxxxxxxx xx legislativní xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, zejména v xxxxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 21/01 [Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), svazek 25, xxxxx č. 14, xxxxxxxx xxx č. 95/2002 Sb.], Xx. XX 5/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 28, xxxxx č. 117, xxxxxxxx xxx č. 476/2002 Sb.) a Pl. XX 77/06 (xxxxxxxx xxx č. 37/2007 Sb.), x xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, dovozující xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (pomineme-li xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx stručně xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx tvrzení:

1) Xxxxxxxx vadou předmětného xxxxxx xx xx, xx x jediném xxxxxxxxxxxxx zákoně xxxxx xx xxxxxxx mnoha xxxxx různých zákonů, xxxxx xxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx.

2) Pojítko xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů - xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx např. xx "xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx".

3) Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx vůbec xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - např. xxxxxxxxxx xxxxxx Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či síť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx by xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx části xxxxx, xxxxxx, třetí, xxxxxxx, xxxxx, šestou, xxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx čtvrtou xxxxxxxxxx xxxxxx.

4) X xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx zákonů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxx xxxx zákony o ekologických daních, xxx xxxxxxxx xx. legislativním xxxxxxxxx xxxxx.

5) Xxxxxx pozměňovacích xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. "xxxxxxxx", xxx neobstojí při xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx původního návrhu xxxxxx x návrhů xxxxxxxxxxxxx: xxxx xxxxxx xxx regulace xxxxx, xxxxx o účetnictví x xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vládnutí a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Za xxx. "přílepky" xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. x části xxxxxx (změna zákona o dani z přidané hodnoty) x čl. VIII - xxxx 1, 3, 4, 5 x 15 xx 21; 2. x xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích) v čl. XXXX - xxxx 3 x 4; 3. x xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o organizaci a provádění sociálního zabezpečení) v xx. XXXX - xxxx 1, 2 x 12; 4. x xxxxx xxxxxxx čtvrté (xxxxx zákona o důchodovém pojištění) v xx. XXXXXXX - xxxx 1, 2, 3 x 5; 5. v xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění) x xx. XXXX - xxxx 1 xx 9, 14 xx 17, 24 xx 26, 29, 30 a xx. XXX (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx); 6. v xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) - xx. XXXX a XXXXX; 7. v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) - xx. XXXXXX; 8. v xxxxx xxxxxxxx (změna zákona o účetnictví) - Xx. XXXXXXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "... xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předkládanou xxxxxx xxxxxx, xxx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx návrh xxxx týkat téhož xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednávaného xxxxxx zákona.". Navrhovatelé xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "... x porušení xxxxx moci, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x předvídatelného práva, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx spojil x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x obcházení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Ústavy a xxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx podle čl. 44 Xxxxxx." (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06, xxxxxxxx pod č. 37/2007 Sb., xxx 73).

6) Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx nemohou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákona.

7) X Senátu xxxxx xxxxxxxx usnesení, xxxx vyjádřil xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx.

8) Zákonodárný xxxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X čl. 6 Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že za xxxxxx zásadním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx má stát xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx výslednému hlasování, xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

9) Xxxxxxxxxxx xxx xxxx moc stanovit xxxxx xxxxxx, která xxxxxx xxxxx čl. 15 Xxxxxx Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx projevit x xxxxxxxxx xx na xxxxxx vlády, xxxx. xxxxxx předsedu. Xxxxx xx však bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ústavodárce, xxx xx xxxxxxx.

10) Xxxxx nabyl xxxxxxxxx dnem vyhlášení, x některých ustanovení xx xx xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx způsobu xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx zákonů xx tak xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

11) Xx xxxxxxxxx xxxxxxx došlo xx vzniku mezer x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx-xx xxxx xxxx úpravu x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legi priori. Xxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xx 1. xxxxx 2008 xxxxxxx xxxxx xxxx x příjmů.

12) Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx Parlament pod xxxx, krom xxxx xx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proceduru při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxx zákonodárce xxx návrh xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, nesrozumitelný x xxxxxxxxxxx. Čas xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostor pro xxxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxx, promyšlení xxxxx xxxxxxxxxxx a xxx demokratickou xxxxxxx.

14. X legislativním xxxxxxx bylo prý xxxxxxxx velké množství xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxxxx z xxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx skupin, xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx politických xxxxxxxxxxxx.

15. Narušení principů xxxxx moci x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx nesouvisející pozměňovací xxxxxx vyšly x xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx (v xxxxxx xxxxxxxx) podstatně xxxxxx xxxxxx návrh zákona xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx hlasováním, xxxx xxx poslancům x xxxxxxxxx xxxxxx nové xxxxxx xxxxxx, čas x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, natož xxxxxxx xxxxxxx x xx předkládat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx svým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aparátem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxxxxxxx sborem, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zázemí k xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xx jak opozičních, xxx x xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak byl xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

16. Xxx, xx Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx politickou většinou xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna, xxxxxxxx vůli nezabývat xx návrhem zákona (čl. 48 Xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx x plénu Xxxxxx; opoziční názory xxx xxxxxxx účinně xxxxxx ani x Xxxxxxxxxx sněmovně ani x Xxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx vládního (xxxxxxxx: "xxxxxxxxxxxx") pozměňovacího xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx x předlohou, xx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 6 a čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx, xx obcházením xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxxx x čl. 44 xxxx. 1 x čl. 76 Xxxxxx. Xxx, xx Xxxxxxxxx xxxxxx xx zřetel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijetím xxxxxx č. 261/2007 Sb., byl xxxxxxx též čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx vládou xxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxx, xxxxx by byl xxxxxxxxxx, xx mohl xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx: "... x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx záměry xx xxxxxx xxxxxx "x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx" xx xxxxxxx xx zákona "x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx" x xxxxxxx xx politickým xxxxxx, xxx vládní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx právě v xxxxx xxxxx. Tím xx byl xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Vláda xx Parlament v xxxxxxxx potřebovala jen xxx xxxxxxxx stvrzení xxx xxxxxxxx vyjádřené xxxx x mohla xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx většina odmítala xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx parlament xx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx.".

19. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavy (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx), xxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 6 x čl. 15 xxxx. 1 Ústavy.

20. X těchto xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx požadavek, xxx Xxxxxxx soud zrušil xxxx zákon č. 261/2007 Sb.

21. Xxxxx xx Xxxxxxxx soudem xxxxx xxxxxx celý xxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxx xxxxxxx 67 poslanců navrhuje x xxxxxxxxxxxxx petitu xxx xxxxx X) xxxxxx xx xxxxx xxxxxx zákona, které xxxxxxxxxxx s jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 1/08, xxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.:

- xxxx 3 a 4 x článku XXXX x části xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích),

- xxxx čtyřicátá (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění) - xxxxxx XXXX x XXX,

- xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění),

- část čtyřicátá xxxxx (xxxxx zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky) - xxxxxx XXXXXX,

- xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách) - xxxxxx LXIX

- xxxx xxxxxxxxx xxxx (změna zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) - xxxxxx LXXV x XXXXX, x

- část xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) - xxxxxx LXXVII.

22. X všech xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxxxx x předmětem x xxxxxx zákona x jejich xxxxxxx xx vyžadovalo formu xxxxxxxxxx xxxxxx. Platné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

23. Pokud xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx č. 261/2007 Sb. xxx xx xxxxx zákona, xxxxx xxxx navrhovány xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx X), potom xxxxxxx 67 poslanců xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx X) zrušit ty xxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx cestou xxxxxxxxxxxxx návrhů a xxxx povahu xxx. "xxxxxxxx", xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vztahu x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx de xxxxx o xxxxx xxxx xxxxx, s xxxxxxxxxxxx předlohou xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 1/08, xxxx navrhovány ke xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.:

- x xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích), x xxxxxx XVII xxxx 3 x 4

- x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění) x xxxxxx XXXX xxxx 1 xx 9, 14 xx 17, 24 až 26, 29, 30 x x xxxxxx XXX (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx)

- část čtyřicátá xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) - článek XXXXXX.

IlI/b

Argumentace xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx přijetí x xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

24. Jedna z xxxxxxxxxx petitu návrhu xxxxxxx 43 poslanců xxxxxxxx xxxxxx (stejně xxxx x xxxxxxx xxxxxx skupiny 69 xxxxxxxx) požadavek na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx x xx xxxxx návrhu, xxxxx xxxxxx protiústavnost xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xx x velké části xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxxxxx vytýkají xxxxxxxxx zákonu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx dílčích xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx desítek xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx zákony. Jsou xxxx xxxx. xxxxx x oblasti xxxxxx xxxxxx daní, včetně xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx, právní xxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podpory, xxxxxxxxx x existenčního xxxxxx, xxxxxxx nemocenského xxxxxxxxx, xxxxxx platové xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x státních xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pojistného xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx, změn xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx.

26. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx navrhovatelů xxxxxxxxx xxxx. xxx, že xxxx xxxxxxx toliko xxxxxxxxxx novelizujícího xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx navázání xx xxxxxxxxxxxx xxxxx; xxx xxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2007 Sb. (xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x změnách xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx, xx zákon č. 218/2007 Xx. x xxxx projednávání zákona č. 261/2007 Sb. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, poslanci xxxxxx xxxxxxxx času na xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx měnícího 46 právních xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xx zmiňován xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx stávajících xxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx dalších xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poslanců xx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx byly xxxx xxxxxxxxx. Senát xx xxxxxxx zákona xxxx xxxxx opozice xxxxxxxxx.

28. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxxx pravidly xxxxx (xxxx. s čl. 2 xxxx. 2, xxxxx xxxxxx xxxx na xx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxx vyšší právní xxxx x s xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx součástí xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a formulován xxxxxxxxxxx, srozumitelně x xxxxxxxx x stylisticky xxxxxxxx).

29. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxx nerespektoval xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 (xxx výše). Xx xxx. "přílepky" xxxxxxxxx navrhovatelé ustanovení x vedení Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tvorby xxxxx x xxx xxxxxxxx přípravků x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely o xxxxxxxx xxx léků, xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx, jakož i xxxxx xxxxxx úpravy xxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx v návrhu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 23 odst. 3 Ústavy x xxxxx xxxxxxxx x čl. 44 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxx.

XXX/x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx částí xxxxxx č. 261/2007 Sb.

31. Xxxxxxxxxxxx zdůrazňují, xx xxxx xxxxxxx nezpochybňují xxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxx s ústavním xxxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx považují xx xxxxxxxxxxxx.

32. V xx xxxxx návrhu, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx řízení, xxxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 1/08, xx požadováno xxxxxxx xxxx 1 xx 9, xxxx 14 xx 17, xxxx 24 xx 30 xxxxxx XXXX a xxxx článek XXX xxxxx xxxxxxxxx (změna zákona o veřejném zdravotním pojištění) xxxxxx č. 261/2007 Sb. x xxxxx čtyřicáté xxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen), xxxxxxxxxxx x xx. XXXX x XXXXX, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxxxx zákona o cenách), xxxxxxxxxxx x xx. XXXXXX.

33. Xxxxxxx se v xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx návrhem xxxxxx. Xxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v rozporu x xxxxxxx rolí Xxxxxx a x xxxxxxx §63, 101 x 102 zákona x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xx také x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxx této skupiny 19 senátorů xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx x xxxxxxx 43 xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx návrhu, kde xxxx xxxxxxxxxxxx proceduře xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx. "xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx.

35. Ty xxxxx zákona, které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zrušení, xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x Ústavou x xx xxxxxxx stanovenou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Konkrétně xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x jasnosti xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratických xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxx zákazu svévole xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx porušení čl. 1, čl. 2 xxxx. 3, čl. 6, čl. 37 xxxx. 2, čl. 41 x 44 Xxxxxx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxx xxx xxxxxx x obcházení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxx čl. 41 Ústavy x x porušení xxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 46 x 48 Xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o jednacím řádu Poslanecké sněmovny x zákona o jednacím řádu Senátu.

36. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xx zdůrazňován xxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijímání xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 33/97 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 9, xxxxx x. 163, xxxxxxxx pod č. 30/1998 Sb.), Xx. ÚS 5/02, Xx. XX 21/01 x zejména xx xxxxx Xx. XX 77/06 (xxx xxxx). Zásady xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx přijímání xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx uvedený xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx otázky xxx xxxx Senátem, xxxxx xx xxx xxx xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x kvality xxxxxxxxxxxxx.

37. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxx názoru navrhovatelů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, "že xxxxxxxxxxx většina xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx řády xxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že Ústavní xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx napomůže xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx se jedná xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx získává xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

IV.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx zákony (xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ve věci xx. zn. Xx. XX 1/08)

XX/x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx

38. Jeden z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx:

- ustanovení §11 xxxx. 1 xxxx. x) xx x), §12 xxxx. x), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, v §43 xxxx. 2 xx větě xxxxx xxxx "a zaplacených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1" x xx větě druhé xxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků podle §16x x doplatků xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro zvláštní xxxxxxxx xxxxx xx xxxx období", §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxx věty xxxxx xxxx "x xxxxxxxx rozhodování o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx částek podle §16x" zákona x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §5 xxxx. f), x §7 xxxx. 1 písm. a) xxxx "x k xxxxxxx xxxxxx přesahujících xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx léčivé xxxxxxxxx x potraviny xxx xxxxxxxx lékařské účely xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxxxxx, xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx x. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §13 xxxx. x) a x §17 xxxx. 1 ve xxxx xxxxx slov "a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zdravotní pojišťovny xxxxxxxxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, oborových, podnikových x xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

39. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sub IV xxxxxx (návrhy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx rozpor x ústavně zaručenými xxxxx a svobodami).

40. Navrhovatelé, pokud xxx o regulační xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx čl. 31 Xxxxxxx, čl. 12 Mezinárodního paktu x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (x. 120/1976 Xx.) x čl. 11 Evropské xxxxxxxx xxxxxx (x. 14/2000 Xx. x. x.). Xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx Mezinárodní xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (č. 461/1991 Sb.).

41. Xxxxxxxxxxxx zdůrazňují, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx rozporu xxxxxxx x čl. 31 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx, x ta xxxxxxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx péče xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx. Listina xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 42 xxxx. 1) xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

42. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x právo xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x sociálním xxxxxx, jež xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx rozsahu xxxxxxxxx x xxxx ústav xxxxxxxxxx států x xx je xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x základním zákonu XXX. Poukazují xx xxxxxx konstitucionalisty Roberta Xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx argument, xxxxx xxxxxxx by v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx rozpočet měl xxxxxxxxxx parlament, xxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dovozují, xx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, x xxxxxxxxxxxxx nález Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 35/93 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 1, xxxxx x. 7, vyhlášen xxx č. 49/1994 Sb.), vyslovují xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xx xxxxxxxxx pomůcky xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx patří x xxxxx nedotknutelnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx už xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxx vyslovují xxxxx, xx úroveň xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx minimální xxxxxxxx je xxxxxxx xx konkrétního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxx nich xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx větší xxxx x xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx věrohodného x xxxxxxxxxxxx zhoršení těchto xxxxxxxx. Navrhovatelé dovozují, xx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x posledních 10 xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ústupem xx xxxxxxxx mezigenerační x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx jejich sociálních xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

44. Xxxxxxxxxxxx poukazují x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx obsah xxxxx "xxxxxxxxx", "xxx xxxxxx", "bez xxxxxxx", "xxxxxxxxx", "xxxxxx" x "xxxxxx" x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx čl. 31 xxxx druhé Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx-xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx naprosto xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon", x navrhovatelé připouštějí, xx xxxx xxxxxxxx xxxx například vyloučit x xxxxxx bezplatnosti xxxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx (xxxx. xx pomezí xxxxxxxx a kosmetiky) xxxx "xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx x xxxxxxxxx, xx např. vázat xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx občanem apod., xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zdravotní xxxx xxx, xx xxxxxx, kteří se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, aniž xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx Listina xxxxx zpoplatnění xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx. pouze xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zdravotních pomůcek.

45. Navrhovatelé xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx odrazovat xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx péči, x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 35/95 (Sbírka xxxxxxxxxx, svazek 5, xxxxx x. 64, xxxxxxxx xxx č. 206/1996 Sb.).

46. Xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zjevné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků, tj. x xxx, xxx xxx x institut xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx §16a odst. 6 xxxxxx x. 48/1997 Xx., xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb., je x xxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sankce xxxxxxxxxxx x xxxxxx až xx xxxx 50&xxxx;000 Xx znamená, xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sankce.

47. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx napadených xxxxxxxxxx x lékařskou xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a dovozují, xx dobročinná xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx, by x Xxxxx xxxxxxxxx nebyla xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelé x poukazem xx xxxxxx xxxxx esse xxxx tenetur xxxxxxxxxxx xxxxxxx aplikace §207 xxxx. 2 trestního xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx rozpor x čl. 3 xxxx. 1 Listiny ve xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx v kontextu xxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 38/03 xx 17. xxxxxx 2004, x. 396/2004 X. z., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx český Xxxxxxx xxxx xxxxx.

49. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx služeb", xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx ústavnosti, domáhají xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

50. Xxx XX.2 xxxxxx navrhovatelé xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx seznamů výkonu x xxxxxxx hodnocením, xxxxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxx xx 1.1.2008 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx jim, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právního aktu (xxxxxxxx x vydá xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx na nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 36/05 (xxxxxxxx xxx č. 57/2007 Sb.) dovozují analogický xxxxxxxx stav.

XX/x

Argumentace xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky x xxxxxxx 19 xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx

51. Xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx skupina xxxxxxxxx xx, že "xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx dnes xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pacienta", xxxxxxxxx Xxxx XXX x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x kulturních xxxxxxx x r. 1966, xxxxxx x xxx xx xxxx 1976, xxxxxxxxx navýšení administrativní xxxxxx x xxxxxxxx, xx kvůli xx xxxxx mít lékaři xx své xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx skupiny xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úroveň, xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx.

52. Skupina 19 xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxx proti xxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxx obsahových xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

53. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 a §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

V/a

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

54. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 30.11.2007, podepsaném xxxxxxxxx Miloslavem Vlčkem, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vyslovuje x xxxx nesouhlas.

55. Xxxxxxxxxxxx xxx nesprávně xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 (xxxxxxxxx xx xxx. "xxxxxxxx") x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž právní xxxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxx nejen xx způsob xxxxxxxxxxx x přijímání pozměňovacích xxxxxx x Parlamentu, xxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxxxx samotného xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx toho, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xx natolik xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx rozdílné xxxxxxxxxxxx toho, xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx nálezem xxxxxxxx". Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx názor, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx smyslu, xx xx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. x komorách Xxxxxxxxxx".

56. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx dalšími xxxxxx xxxxxxxxxxx v nálezu Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. ÚS 77/06 ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, souladnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx poukazují navrhovatelé. Xxxxx by prý Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jím xxxxxxxxxxx názorů, "... xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, dokud xx xx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x bez xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nejen xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx představovalo závažné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. ... Pokud xx v xxxxxxx xxxxxx chápaná nepředvídatelnost, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx pro zrušení xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx na xxxxx xxxxxx"), znamenalo xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy. Xxxxxxx xxxx xx xxx současně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kterou xx xxx v xxxxxxxxxxxxxx volbách zvolil x xxxxx xx xxxx lidu xx xxx činnosti xxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxx prý xxxxxx xxx "garantem xxxxxxx právních xxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, protože xx to prý "... xxxxx ústavnímu xxxxxxxx postavení tohoto xxxxx".

57. Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx zákona a xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx "...jednotícím xxxxxxx xxxxx, kterým xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx podpořen xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx". X xxxxx xxxxxxxxxx předmětem xxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxx xx třetím xxxxx.

58. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxx xxxxxx řízení xx xxxx polemika x xxxxxxxxx týkajícími xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx výkonů x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx - "již x názvu těchto xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx zneužívání x xxxxxxxx xxxxxxx lékařské xxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zkvalitnění této xxxx. Nadále xxxx xxxxxxx xxxxxxxx péče xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přípravků xxx xxxxx individuálního xxxxxxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nyní xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx cenové xxxxxxxx při rozhodování x xxxx xxxxxxxxx xxxx léčivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx maximálních xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx takto xxxx x plném rozsahu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx se xxxxx o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zákoně".

59. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx souhrnné stanovisko, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx x přesvědčení, xx xxxxxxx zákon xx v xxxxxxx x Ústavou, ústavním xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx.

V/b

Vyjádření Senátu Parlamentu Xxxxx republiky

60. Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx předsedou Přemyslem Xxxxxxxx, xx vyjádření xx xxx 28.11.2007 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. Xxxxxxx.

61. Uvedl, xx xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byl xx jeho xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx třem xxxxxxx - xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, zemědělství a xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxx garanční xxxxx), xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx správu x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx schválit ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jednal x xxxxxx xxxxxx xx xxx 8. xxxxxx xxx 19.9.2007. Xx xxxxxxxxx se xxxxx, xx x xxxxx Senátu xxxxxxxxxx "xxxxxxxx' xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxx. Před xxxxxxxxxx x návrhu, xxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, však xxxxxxx svého xxxxx xx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§69 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxx) někteří xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.

62. Předseda Xxxxxx xx vyjádření xxxxx, že xx xxxxxx Xxxxxx, stejně xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx výborech, xxxxxxx xxxxxx, xx návrh xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxx při xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx byly x xxxxxxx xxxxx námitky.

63. Xxxxx xxx xxx, xx svým xxxxxxxxx x. 192 xx xxx 19.9.2007 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyjadřující xxxx xxxxxxx xxxxxx xx nezabývat, xxxxxx x přesvědčení, že xxxx norma je x xxxxxxx x Ústavou x x Listinou. Ačkoliv xxxxx xxx ... "na xxxxx pohled xxxx xxxxxxxxxx soubor xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx samostatných dílčích xxxxxxxx xxxxx shrnutých xxx xx jednoho xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxx ... "xxxxxxxx nosnou xxxxxxxxx ideu ... xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx". Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx novinkou, xxxxxx xxxx postupováno xxx např. xxx xxxxxxxxx xxxxx (zákon x. 132/2000 Xx.) xxxx při ukončování xxxxxxxx okresních xxxxx (xxxxx x. 320/2002 Xx.). Xxxxxxxxx jednotící xxxxx návrhu zákona Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx (xxxxxxxx Topolánka, Xxxxxxxx x Rovana) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

64. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním pojištění x xxxx xxxxxx xxxxxx regulace xxx x xxxxx léčivých xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zakotvení xxxx právní xxxxxx x x xxxxxxx xx skutečnost, že xxxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxx Ústavního soudu Xx. ÚS 36/05 (xxx výše) zrušena x datu 31. xxxxxxxx 2007. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxx většinově xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx "nemají xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx regulačního x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx stabilizaci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

65. Xxxxx xxxxxxx xx Ústavním xxxxx, xxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx.

V/c

Vyjádření Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx jeho doplňku

66. Xxx 27. prosince 2007 xxxxxxx Ústavní xxxx (xxxx xx x xx žádal) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19. xxxxxxxx 2007, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx péči, xxxxxxx respektovat xxxxxxx xxxxx, předkládá xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

67. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx svém stanovisku xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxx č. 261/2007 Sb. byl x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 261/2007 Sb. (xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), které xxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxx úpravy xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nesouvisí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxx "stabilizace xxxxxxxxx rozpočtů', xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úhrad x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxx xxxxx, který xxx xx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxx", xx. "xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx tvrdí, xx xxxxxxxxx ani námitky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx x tyto xxxxxxxxxxx návrhy prý xxxxxxxxx x předmětem xxxxxx celého xxxxxx.

68. Xx stanovisku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vysloven xxxxx nesouhlas x xxxxxxxxxxx návrhem. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx se pokoušejí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx politický xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx. Ve xxxxxx k xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx zrušení regulačních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vychází x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx nevnímá prostor xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vztahů x kombinací xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx prvků. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx na xxxx základě xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vztahy. Právní xxxxx mezi plátcem xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy. Pokud xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx vztah xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx již Ústavním xxxxxx xxxxx jako xxxxx jednoznačně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx právní xxxxxxxx, xxx je x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx vztah xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxx názoru Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prima xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx do xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nezanedbatelné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ... Xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx konstatovat, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx okamžiku xxx. přerozdělení, a xxxxx xx na xxxxxxxxx s nimi xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxx). Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx účet nikoli xxxxxx odvedenou pojištěncem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (příděl), xxxxx xxxx je xxxxxx dle xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxx x xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromoprávního. Xxxxxxxxx xxxxxxxx mají xxxxxx soukromoprávní, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx instituty, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxxxx regulačních xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je optimalizace xxxxxxx prostředků x xxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx zavedení regulačních xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx xx cíl nikoli xxxxxx právo xxxxxx xxx čl. 31 Listiny, xxxxx zajistit xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x dlouhodobém xxxxxxx horizontu. X xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx tvoří xxxxxxxx xxxxxx zmiňované xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

69. Soubor xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx komplexní a xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (např. daňového xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx jedinou xxxx xxxx, xxxx by xxxxx dostala příležitost xxxxxxxx změny xxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Jedná xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx aktéři xx zdravotnictví (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx kroky x implementaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dobré xxxxxx (jak xx xxxxxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxx vědou - xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, XX Xxxx 2006), xxxxx xx xxxx xx takové xxxxx xxxxxxxx sankcionováni xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dále xx konkrétní xxxxxx, xxx by "potenciální xxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zavedení regulačních xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., "xxxxx, xx dostupnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxx podprůměrnými xxxxxx), xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výdajů x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dojde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx limitovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejného zdravotního xxxxxxxxx, xxx nevyhnutelně xxxxxx ke xxxxxxxx, xxxxxxx snížení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Významným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 31 Listiny xx xxxxxx xxxxxxxx limitu xx xxxxxxxxx poplatky xx xxxx 5&xxxx;000 Xx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx do xxx xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx na léčivé xxxxxxxxx, bude xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pacientů, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx xxx 10&xxxx;000 Xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx důsledky xx xxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx zdravotního pojištění xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx regulační xxxxxxxx a xxxxxxxx xx léky xxxxxxxxx xx větším xxxxxx xxx 5&xxxx;000 Xx xx xxx. Existence xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravých s xxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx názoru, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xx jen xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x poukazuje xx xx, xx Evropský xxxxxxx sociálního zabezpečení (č. 90/2001 Sb. m. s.) x další xxxxxxxxxxx úmluvy xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx občany xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx statutu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Seznamu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Poukázalo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx počínaje 1. xxxxx 2008, neboť xxxxxxxxx právní úprava xxxx k 31. xxxxxxxx 2007 xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xx. XX 36/05. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx je x xxxxx souladu x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" Xxxx č. 89/105/EHS x Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě jasně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x predikovatelným, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celého xxxxxx.

70. Xxx 19. xxxxx 2008 bylo Ústavnímu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x stanovisko Ministerstva xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - doplnění. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx "xx x. 1990 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx pokoušely xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx ministři Xxxxx Klener, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxx, Xxxxx Xxxxx, Jan Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Součková, Xxxxxx Xxxxxxxx x David Xxxx. Xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx David Xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatků xxxxxxxx, a xx xx xxxxxx nebo xxxxx míře, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx - 20 % xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 50 Xx za xxxxxxxxxx, 200 Xx xx návštěvu xxxxxx x xxxx xxx.".

71. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx geografickou komparaci xxxxxx tabulky regulačních xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxx. Rakousku, Irsku, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Portugalsku, Slovensku (xxxxx x dnes), Xxxxxxxx, Chorvatsku, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx ve Xxxxxxxxx, Xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx x návštěvy xxxxxxxxxxx), Xxxxxx, Litvě x Xxxxxxxx.

72. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx provádí "xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxx", připomíná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 35/95 (xxx xxxx), Pl. XX 23/98 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 14, xxx. x. 33) x Pl. ÚS 14/02 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, nález x. 82, xxxxxxxx xxx č. 207/2003 Sb.) a xxxxxxxxx svůj výklad xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxx §16a x 16b xxxxxx x. 48/1997 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, vede "úvahy xx xxxx xxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxx" x xxxxxxx, že "xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx Ústavou zaručených xxxx, xxxxxx i xx xxx hojnosti. Xxxxx xx zásahy byly xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx současné xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Současnou xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není. Xxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx stabilitu x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx snaží xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zdravotnictví x xxxxxx možného. Xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.".

VI.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k vyjádření

73. Xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx 67 xxxxxxxx - xxxxxxx dne 18.12.2007 k xxxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny x xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxx komory Xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - ti xxx zastupují xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx repliky xxxxxxxxx samostatně tvořit xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx mohou xxxx vůli - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx - toliko xxxxxxx sdělovat a xxxxxxxxxx. Xxxxx předseda xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx Ústavnímu xxxxx z xxxxxx xxx xxxxxx sdělit xxx faktické x xxxxxxxx xxxxxxxxx projednávání xxxxxx zákona. Hodnocení xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx na xxxx xxxxxxx Ústavním soudem xxx xxxx mez xxxx relevantním vyjádřením xxxxxx, xxx jen xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

74. Navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx, že x xxx předseda xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x plénu Xxxxxx xx x xxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx, xxxxx Senát xx usnesl, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

75. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Vlčka x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx na xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxx tak xxxxxxxxx xx straně xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vydal. Xxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., kdežto xxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

76. Navrhovatelé xx xxx replice xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení Ústavy, xxxxxxx čl. 41 Xxxxxx (obcházení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), čl. 6 Xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), čl. 15 Xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx) x čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx (xxxxxx závaznost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx).

77. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s tím, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x legislativních xxxxxxxxxx xxxxx. Xx je xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sama xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx velmi xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonů xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxx x xx xxxxxxx chráněné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

78. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dále x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "xxx xx xxxx naplánovat xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" x xxx výdaje".

79. X xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, který obhajoval xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úprav xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx se zřizováním xxxxx (xxxxxx č. 132/2000 Xx., x. 320/2002 Xx.), replika xxxxxx, xx tyto xxxxxx xx liší xxxxxxx intenzivnější xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxx než xxxxx č. 261/2007 Sb.

80. Xxxxxxxxxxxx - skupina 67 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 17. xxxxx 2008 Xxxxxxxxx xxxxx xxx stanovisko x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze dne 19. prosince 2007, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je polemikou x argumenty Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zdravotnictví x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úhrad x cen léčiv. Xxxxxxxxxxxx polemizují s xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx "navrhovatelé xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx realizovat vlastní xxxxxxxxx program, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" a xxxxxxxx, xx xx navrhovatel xxxxxxxx x Ústavního xxxxx xxxxx realizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx jde x vztah "xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx", dle xxxx xx xxxxx veřejnoprávní xxxxxx. Navrhovatelé xxxx xxxxxxxxxx x názory Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxx", polemizují x xxxxxxxxxxx o trendu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x rozsah xxxxxxxxx xxxx, nesouhlasí x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx 50&xxxx;000 Xx, xxxxxx 5&xxxx;000 Kč, xxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nesouhlasí xxxxxxx x argumentací xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxxx přípravků, x xx xx xxxxxxxx x obsahové xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx uzavírají, že "xxxx-xx vláda i xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrzích xxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x předvídatelnost xxxxx a xxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx fatální".

81. Navrhovatelé xxxxxxx xxxxxxx xxx 7. xxxxxx 2008 xxxxxx, x němž xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxx 2008 xx. xx. Xx. ÚS 24/07 xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx projednání, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx "žádosti x xxxxxxxxxx projednání xxxx x důvodu xxxxxxxxxxx". Vyjadřují xx xxxxxx k xxx. "xxxxxxxxx" ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx řízení. Pokud xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx nález xx věci sp. xx. Xx. XX 24/07 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pro toto xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx platby xxxx "poplatku" xx xxxxxxx x xx "xxxxxx absurdity" xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nevybralo.

XXX.

Důkazní xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavním xxxxxx z veřejných xxxxxx

82. Xxxxxxx xxxx si xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx opatřil stenografické xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxx výborů, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x sněmovní tisky xxxxx dostupné v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx stránkách Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx x xxx.xxxxx.xx.

XXXX.

Popis xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxxxx č. 261/2007 Sb.

83. X vyjádření obou xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, připojených příloh x z dokumentů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cestou Xxxxxxx soud zjistil:

- Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona dne 24.5.2007 (xxxx 222/0). Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 25.5.2007. Organizační xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 24.5.2007. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x navrhl xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx třem xxxxxxx: 1. xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx, 2. xxxxxx xxx xxxxxxxx politiku, 3. xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

- Xxxxx čtení xxxxxxxx xx xxxxx 6. a 7. xxxxxx 2007 xx 15. xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x projednání xxxxx xxxxxxxx výborům (xxxxxxxx x. 335).

- Sněmovní xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx projednal xxxxx xxxxxx dne 20. xxxxxx 2007, xxxxxxxx xxxxx usnesení. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 2.7.2007 x ve svém xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Rozpočtový xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 8.8.2007 a xx svém usnesení xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx

- Druhým čtením xx sněmovně xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x podrobné xxxxxxxx xxx 14. x 15. srpna 2007 na 18. xxxxxx. Xxxxxx pozměňovací xxxxxx byly zpracovány xxxx xxxx 222/3, xxxxx xxx xxxxxxxx 16.8.2007.

- Xxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx 21.8.2007 xx 18. xxxxxx. Návrh xxxxxx xxx schválen; x přítomných 200 xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxxxxx 101 poslanců, 99 xxxxx xxxx xxxxx.

- Poslanecká xxxxxxxx postoupila xxx 31.8.2007 návrh xxxxxx Xxxxxx jako xxxx 106/0. Xxxxx zařadil xxxx na xxxx 8. schůzi a xxxxxxxxx jej xxx 19.9.2007. Usnesením x. 192 Xxxxx vyjádřil xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx nezabývat.

- Xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 25.9.2007 x prezident xxx xxxxxxxx xxx 5.10.2007.

- Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 16.10.2007 xx Xxxxxx xxxxxx v částce 85 xxx xxxxxx 261/2007 Xx.

XX.

Ústní xxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

84. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem, xxxxx xx xxxxxx ve xxxxx 1.4.2008 x 16.4.2008, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účastníci xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, která jsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Ing. Xxxxx Topolánka x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx MUDr. Xxxxxx Xxxxxxx. Předseda xxxxx x xxxxxxxx Xxx. Mirek Xxxxxxxxx xx ve své xxxxxxxx výpovědi xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx x x xxxxx a xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ministr zdravotnictví XXXx. Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zdravotnictví xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zdravotnictví.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

85. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xx vztahu x xxxxxxx nekonzistentnosti xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. xxxxx 2008 sp. xx. Xx. ÚS 24/07 (xxxxxxxx xxx č. 88/2008 Sb.). Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, pokud xxx x xxxx xxxxxx x odůvodnění xxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx X, X/x, X/b a X/x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. xxxxx 2008 xx. xx. Xx. XX 24/07.

86. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x nálezu sp. xx. Pl. ÚS 24/07 ze xxx 31. xxxxx 2008 xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxx "absence xxxxxx vztahu pozměňovacích xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x překročení xxxxxxxxx rámce xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx" (xxx xxxxxxxxxx xxx X/c xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 24/07 x 31. xxxxx 2008). Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, že x xxxxxx vybočení x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předlohou xxxxxx x x zařazení xxxxxx xxxxx, jež xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx zdravotnictví, nejde. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 z 27. xxxxxx 2008 (http://usoud.judikatura.cz/) xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy", xxx xx "znamenalo xxxxxxxxx, xxx totožná xxxxxx xxxx přijata xxxxx, pouze x xxx rozdílem, xx xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 56/05 xxxxxx x xxxxxx, xx "x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx procedurální xxxxxxx přezkumu ustupují x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx". X xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx přehlédnout, xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. "xxxxxxxx", xxxx xxxxx xxxxxxx x že x xxxxxx přijetí xxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx 1. xxxxxx 2008.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx

87. Xxxxxxx xxxx byl - xxxxx jde o xxxxxxxxx obsahového xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx x ústavním pořádkem - xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx sice "xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxxxxxx poplatku na xxxxxx a stravu x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx, přesto xx xxxx domáhají "xxxxxxx" xxxxxx xxxx zaváděného xxxxxxx regulačních xxxxxxxx. Xxxxx koncipované podání xxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, proti xxxxxx xx x xxxxxx vedena ústavněprávní xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx uvedeným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx regulačních xxxxxxxx jako celku", xxxxxxxx i ustanovení, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx způsobit xxxxx xx Listinou xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx neukládají xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx povinnosti, xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16a xxxx. 2 x 3 zákona x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Naznačené xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud x xxxx, že xxxxxxx obsahový xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx "celého nově xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", která xx xxxxxxxx stránce xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx přicházejí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelé či xxxxxxxx účastníci x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx věci xx x xxxxxx, xxx - xxxxxx xxxxx navrhovatelů - "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx" je xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

88. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx ta část xxxxxxxxxx xxxxxx, která xx projednávána x xxxxx řízení, je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů. X xxxx souvislosti xxx xxxxxxx pozornost xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x minimalizace zásahu x xx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx bylo x xxxxxxxx sp. zn. Xx. XX 24/07 (xxxxxxxx pod č. 88/2008 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 2/08 (xxxxxxxx pod č. 166/2008 Sb.), xx za případné, xxx i tehdy, xxxxxxx-xx by xxxxxxxx xxxxxx x negativnímu xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx odpovědi xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxx rozumnosti (xxxxxxxxxxx), xxxx. se xxxxxxx - xxx x x optického xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx závěrečnou, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - zda xxxxxxxx xxxxxx úprava xx porušením xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavy xx Listiny, xxxx. xxxxx bylo xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Listinou. Jedná xx tedy x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, test xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxxx Ústavy xx Listiny.

89. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 14/02 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 30, xxxxx x. 82, vyhlášen xxx č. 207/2003 Sb.) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zdravotnictví, xxxxxxxxxxx xx., xx xx "xx vědom, xx xxxx otázky xxxx součástí xxxxxx xxxxxxxx problematiky veřejné xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x užitých xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx vyspělých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx stanoviska". V xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/94 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 3, xxxxx x. 20, vyhlášen xxx č. 92/1995 Sb.) - xxx x xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, že xx, zda bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxx solidarity xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx stanovení preferencí xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx".

90. Xxxxxxx xxxx, vědom xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx stabilizovat xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx sp. zn. Xx. XX 24/07 x xx. xx. Xx. XX 2/08, xxxxxxx xxxxx jde x "široký prostor xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x peněžních xxxxxx" x "o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08 Xxxxxxx soud xxx oblast xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx "Xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx založen xx svobodném x xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycházejí x xxxx xxxxxxx vyjádřené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ochrany xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx představitelé xxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx nevhodná či xxxxxxxxxxxx negativní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx x rámci xxxxxxxxx soutěže, nikoliv x rámci xxxxxx xxxxxxxx ústavnosti, xxxxx xx své podstaty xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy. Pokud xx xxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxx zákonodárce, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení Ústavy, xxx zejména xx xxxxxx zbytečnou xxxxxx xxxxxxxxxxx stran. Xxxxxxxxx xxxxxx úkolem xx, xxxxx mandátu získaného xx xxxxxx xxxxxx x na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxxxx, xxxxxxxxxx nejvhodnější xxxxxxx realizace sociálních xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny. Xx xxxxxxxxxx vždy x hlediska možností xxxxxxxx rozpočtu, podložených xxxxxxxx hospodaření státu, xx xxxxx xxxxxx xxxxx politickou odpovědnost, x v xxxxx xxxxxx xxxxxx příslušnými xxxxxx Listiny základních práv a svobod.". "Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, vhodnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx v pravomoci xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx zjištěné xxxxxxxxxxxx zasahovat nemůže. Xxxxx se totiž x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, kam xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxx.".

91. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxx, xx xxxxxxx zdravotního xxxxxxx x této xxxx není dosud xxxxxxxx, i xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx, že x brzké xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxx xxxxxx, xx pokud by xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx reformě, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx judikaturu, která xx x xxxxxx xxxxxxxx dveře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx až poté, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohly začít xxxxxxxx, x dodává, xx x pohledu xxxxxxxxx ústavnosti napadených xxxxxxxxxx xx přísluší xxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

92. Xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx důvody xxx zachování maximální xxxx zdrženlivosti x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k napadené xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, přistoupil Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pohnutek x xxxxx rozumnosti. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx testu x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 83/06 (xxxxxxxx xxx č. 116/2008 Sb.), dle xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úvahy x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx Listiny); x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx přihlédnout x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zákonodárce xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx nemusí xxx xxxxxxx úprava x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xx regulací xxxxxxxx, xx. nemusí xxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx tomu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, jichž se xxx xxxxxxxxx přímo x Listiny (xxxx. xxxx xxxx. čl. 27 xxxx. 1, 2 x 3 Xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx, jež xxxxxx článkem 41 xxxx. 1 xxxxxxxxxx). Xxxxxx ústavnosti x xxxxx smyslu xxxxxx taková zákonná xxxxxx, u xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx tak xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx představit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx, xxx nemusí xxx x xxxxxxxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx - xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 61/04, xxxxxxxx pod č. 16/2007 Sb.).". Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx ojedinělý. "Americká xxxxxx xxx hovoří x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx-xxxxx xxxx), xxxxx xxxxx xxxxx xxxx platná xxxx, xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx cíli, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx svévolného xxxxxxxxxxx" (xxxx. X. Xxxxx, X. Xxxxxxxx, Z. Xüxx (xxx.), Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, Xxxxx 2007, str. 47 - 48).

93. Xxxxxxx xxxx xx předtím, xxx x x xxxx věci přistoupil x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx článkem 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 2/08 xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a je xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx zákonů (čl. 41 xxxx. 1 Listiny) ... X xxxxx xxxxxx xxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx širokou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociálních práv xxxxxx možnosti xxxxxx xxxx.".

94. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx specifiky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx Pl. XX 2/08 xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx "jsou xxxxxxx zejména xx xxxxxxxxxx xxxxxxx státu. Xxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx x xxxxx státu x xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

95. Ústavní soud, xxx xx xxxxx xxxx, xx "xxxxxxx xxxxxx xxxx ... xxxxxx xxxxxxxxx dogmatice xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxx praktickým, xxxx xxxxxxx právní, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx pomocných" (xxxx. X. Xxxxxxxxx, Dějiny x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx římského, VI. xxxxxx, Xxxxxxxxxx 1927, xxx. 9 - 10), xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx, bylo či xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státech xxxxxxx xx ústavního xxxxxxx, x konečně, xxx xxxx reálně x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx ochranu zdraví, xxxxxxxxxxx zdravotní péče x xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx plyne, v xxx dále spočívá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx x nálezu.

96. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, zabýval xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx byla lékařova xxxxx, bez xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx péče, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx xxxx. xxxxxxxx číslovaný "§215" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x 18. xxxxxxx xxxx Xxxxxxx, xxx něhož "xxxxxxxx xxxxx provedl xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx nožem xxxxxx oboční oblouk xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, vezme deset xxxxxx xxxxxxx", či "§216", xxxxx xxxxxxx, xx odměna xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pět xxxxxx stříbra. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obsahuje i xxxxx kasuistická xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za vadný xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. X. Klíma, Nejstarší xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x jeho předchůdci, Xxxxxxxx, Praha 1979, xxx. 139). Xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxx počínaje xxxxxxxxxxx obdobím x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx hrazeny xxxxxx xxx jakékoliv xxxxxxx ochrany xxxxxx. Xxxxx stav trval xx do xxxxx 1. poloviny 20. xxxxxxx (xxxxx xxx xxxx. P. Svobodný, X. Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx Praha 2004, xxx. 31, 46, 50).

97. Sociální xxxxx, xxxx. práva xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx péče xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx až xx 20. xxxxxxx. Xxxxxx xx xxx stalo x xxx. xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx XXXX. xxxxxxxxxx sjezdem xxxxxx XXXX dne 5. prosince 1936, xxxx. v xxxx xxxxx X v xx. 120. Xxxxx xxxxxx článku "Xxxxxx XXXX xxxx xxxxx xx xxxxxx zaopatření xx xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx rozsáhlým rozvojem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pomocí xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx míst, xxxxx xxxx xxxx x používání pracujícímu xxxx." (xxxx. překlad xx X. Malý, Xxxxxxx ke xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx X. XXXX 1917 - 1945, Praha 1987, xxx. 128). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxx 1936 xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, že "Xxxxx x SSSR xx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx: "Xxx xxxxxxxxx, xx xxxx!"". Právní xxxxxxxx hodnotí xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x. 1936 tak, že "xxxx xxxxxxxx nekonečné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx obraz sovětských xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx protifašistickou xxxxxxxxx. Xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dosah, xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx praxe, xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx zákonnou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" (srov. X. Pelikán, Xxxxxx xxxxxxx práva, X. X. Xxxx, Xxxxx 2000, str. 77). X xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §29 xxxx. 3 Ústavy Xxxxxxxxxxxxxx republiky x. 150/1948 Sb. (dále xxx "Xxxxxx z x. 1948"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §29 Xxxxxx x r. 1948 xxxxx: "(1) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví. Všem xxxxxxx přísluší právo xx xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. ... (3) Xxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx zdravotní x xxxxxxxx xxxx.". Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx vládním xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x voleb xxxx 1946. "Zdravotní xxxxxxxx nejvlivnější xxxxxx (XXX) byla x xxxxx části xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vypracovaných xxxxx xxxxx komunistickými xxxxxx. Vehementně propagovala xxxxxxxx xxxxx, i xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx lékařství x xxxxxxx zemích, xxx. 219). X xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx čl. 23 Ústavy Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 100/1960 Sb., xxx xxxxx "(1) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx. (2) Xxxx práva xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx organizací xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x sociálních xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx léčebnou péčí, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx práci, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.". X xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 20/1966 Sb., x xxxx x xxxxxx lidu, "xxxx xxxxxxxxxx, že "právo xx péči x xxxxxx patří k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" xxx xxxxx xxx xxxxxx stav vyjadřovala xxx tužby "xxxxxx x vlády". Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v x. 1970 již xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx podle xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xxxxxxxx" xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přežitků xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx spatřována xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, Hlaváčková, Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx. 221). Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x osmdesátých xxxxxx 20. xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx dějin lékařství xxxxxxx jako xxxxxxxxx x poukazem na xx, že xx xxxxxxxx stav uvědomovali xxx xxxxxxxxx reprezentanti, xxx kritikové xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Charty 77, v dokumentech x xxxxxxxxxxxxx z xxx 1983 -1985.

98. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx 1. xxxxx 2008, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Listiny xxxxxxxx, xxx xx čl. 31 Xxxxxxx zavést xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx. Xxx, xx zvolil xxxxxxxx bezplatnou, nelze xxx navrhovatelů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 xxxxx xxxx xxxxxx právě x duchu varianty, xxxxx nebyla nakonec xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx x tomu xxxxxxxx, xx xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxx xx mohl xx určitých podmínek xxxxxx x xxxxxx xxxx vůlí ústavodárce x xxxxxxx politickou xxxxxxxx. "Xxxxxxxx x xxxxxxxxx zemích Ústava xxxxxxxxxx politické xxxxxxx, xxxx to xxxxx, xx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx proto, xx xxxx xxxxxx Xxxxxx je (dočasně) xxxx xxxxxxxxxx podmínkám xxxx xxxx." (X. Xxxxxxx-Xxxxxxxxxxx, Xxx Xxxxxxxxxxxxx xx x' Xxxxxx xxxxxxxx, II. édition, Xxxxx 1930, x. 53).

99. Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx ... zdravotní xxxx zakotvuje x xxxxxx rozsahu x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xx patrné, že xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx rozsahu spíše x ústavách xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx unie xxxxx 2004. Takové xxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx x Nizozemí xx Xxxxxxx, jinde, např. xx Xxxxxxx xx Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx pomoc, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx v této xxxxxxxxxxx připomíná xxxxxxx Xxxxxx zr. 1947, xxxxx v čl. 32 "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx" (xxxx. xxxxxxx xx: V. Xxxxxxxx, X. Wagnerová, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, LINDE Xxxxx 1997, xxx. 191). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx příklad xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx upozorňují sami xxxxxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx. Ústavní xxxx Xxxxxxxxx republiky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 38/03 xx 17. xxxxxx 2004, x. 396/2004 X. z., při xxxxxxxxxxx znění xx. 40 xxxxxxxxx Ústavy x čl. 31 xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx "spoplatnenia xxxxxxx časti poskytovania xxxxxxxxxx starostlivosti poskytovanej xx xxxxxxx zdravotného xxxxxxxxx, ako xx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx sice se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx súvisia, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Slovenské xxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu Xxxxx republiky xx. xx. Xx. XX 14/02. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx republiky xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx x. 396/2004 X. z.) vyslovil xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podl'a xx. 40 Ústavy xx xxxx "xxxxxx", xx., xx nie xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx".

100. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx povolání, xxxxxxx přísaha neobsahuje xxxxxxx x bezplatnému xxxxxxxxxxx lékařské péče. Xxxxxxx xxxx xx xx vědom rozdílu xxxx xxxxxxx medicínou, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxx x nejnovějšími xxxxxxxx vědy x xxxxxxxx a dostupnou xxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx literatura uvádí, xx ve xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx distance xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Dospívá x xxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx řešit xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxx, že ve xxxxxxx xxxxxxx došlo x záměně problémů xxxxxxxxxxxx xx etické ... Ekonomie státu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx stát xx zkrátka xxxxxxxxxx xx xx, aby xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a dostupnou xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx míru. ... Xxxxxxx ideální a xxxxxxxx medicíny se xxxxxxxx xxxxxx ,xxx" xxxxxxxxxxxxx pacientů, ale x xxxxx xxxxxx x naléhavosti xxxxxxxx xxxxx. ... Celospolečenské xxxxxxxxxxx dané xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx informovanost xxxx předpoklady xxxxxx x účinné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxx, Xxxxx Praha 1994, xxx. 81 - 89).

101. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xüxxxx Xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, že "xxxxxx xxxx dát xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxxx, Pacienti, Xxxxxx, Xxxxxxxxxx 1975). "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx x dnešní Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx finančními xxxxxxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, Hlaváčková, Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, str. 222). Ze zprávy "Xxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx 2008", xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx ekonomickou xxxxxxxxxx x rozvoj (XXXX), xx podává, xx "x první xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx malé xxxxxxxxx xxxxxxxx, krok, xxxxx XXXX doporučovala xxx xx svém předchozím xxxxxxxxx a xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx" (srov. Xxxxxx Xxxxx, OECD, xxxxx 2008).

102. Ústavní xxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx práva je xxxxxxxxx odlišný xx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, "xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.". Xxxx racionality, xxxxxxx x situaci, xxx Xxxxxxx xxxx dovodil, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx z xxxxxx zachování xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx orientační a xxxxxxxxx xxxxxx.

103. V xxxxxxxxx x požadavkem xxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx xxxxxxx 4 xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x ústavnosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx sociální xxxxx:

1) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z čl. 31 Xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

2) xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx

3) xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx; xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx

4) zvážení otázky, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

104. Xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx x kroku 2), xxxxx xx xxxxx svým xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxx, xx měl xxxxxx xx řadu xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, který xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktuální xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

105. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx plyne, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, ačkoliv xxxxx má xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx.

106. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) čl. 31 xxxx xxxxx Listiny xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x kumuluje xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), aby xx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx solidarity xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx potřebným, xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxx garanci, xx xxxxxxx xxxxx xx bezplatná xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx a jenom xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

107. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx péči xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xx x důsledcích xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx péče xxxxxxx opravdu xxx xxxxxxxx nemocným. Tímto, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxx, x xx xxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

108. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, jak xxx xxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx sledování legitimního xxxx a není xxxxxxxx nerozumnou. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx překročena xxxxxx.

109. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 31, jenž x xxxx zahrnuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zdravotní xxxx, x cíly x xxxxx, xxxxx xx kladl zákonodárce xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zvolených xxxxxxxxx "xx xxxxx dovozovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx" (xxxx. K. Xxxxx x xxx., Xxxxxxxx x Ústavě x Xxxxxxx, xxxxxx 2005, xxx. 861). "Xxxxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx odpovídá x xxxxxxxxx každého respektovat xxxxxxxx x ochraně xxxxxx" (srov. X. Xxxxxxxx x xxx., Xxxxxx x ústavní xxx Xxxxx xxxxxxxxx XX. Práva x xxxxxxxxxx, 2. xxx., Xxxxx 1999, xxx. 251). X xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx napadená xxxxxx xxxxxx nepřináší xxxxxxxxxxxx, xxx - xxx xxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx pojišťovny, xx něž xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

110. Xxxxxxx xxxx pokládá za xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx byl xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx kvalitnější xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 31 věty xxxx Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx dostačující x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče. Xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx x xxx, xx občané xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x solidárnímu xxxxxxx xx vztahu x druhým, xxxx. xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx x nálezu Xx. XX 2/08 xxxxxxxx, xx "míra, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, určuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. jako xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx uznání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx etického xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x smyslu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x sounáležitost s xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx jednotlivce xxxxxx jako xxxxxxx xx xxxxxx. Vnitřní xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x x dalších xxxxxxxxxxxx společenstvích. Xxxx xx xxxxxx vztahu xxxxxxxxx nezasahuje, xxxx xxx xxxxx omezeně (xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx citovou xxxxxxxx postrádá, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx uplatňováním xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx přerozdělování, xx. xxxxx přenášející xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx - xxx xxxxxxxxx".

111. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx platí zásada xxxxxxxxx xxx v xx. 4 Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx x r. 1789, xx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, co xxxxxxx xxxxxxx", a xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xx snížení xxxxxx xxxxxxxxx lékařské xxxx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxx v pravém xxxxx smyslu pro xxxxxxx členy xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx rozhodování xxxx Xxxxxxx soud xx prokázané, xx xx zavedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, opak xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zdravotnictví Xxxxx Xxxxxxx tak xxxx. xxxxx, xx "xx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx léčiv" x xx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "počet xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ... xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxx při xxxxxxxxxxx léků xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 1,75 miliardy xxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx jisté xxxxx xxxxxxxx x práci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxx - xxx je rozvedeno x xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

112. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poplatku xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx legitimní xxx a xxx xxx xx onen xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxx x x xxxxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxxxx xxxxxxx skupin xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x souvztažnosti x xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakotvené xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx provádějící čl. 31 Xxxxxxx. X vyhodnocení xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (popř. xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Stávající přezkum xxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx abstraktních xxxxxxxxxxxxxxx argumentech, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které v xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx není možno xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

113. Xxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx vyvozoval derogační xxxxxxxxxxx xxx xxxx x plošně (xxxx xx xxxxxx xx xxxx regulačním poplatkům), xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx (doposud) xxxxxxxxxx. Stejně nepřípadné xx bylo, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x rámci xxxxxxxxxx x xxxxxx x abstraktní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx důsledcích xx xxx Ústavní soud xxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xx návrh xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx toho xx onoho zákona, xxxx xxx má (xxxx jaká xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají), x to x xxxxxxxx myslitelných xxxx xxxxxxx, xxxxxx. Xxx xx xx však xxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx proto, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx (xxx realizaci uvedených xxxxxx vzápětí xx xxxxxxx nové zákonné xxxxxx xxxxxxxxx) zřetelně xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx a stával xx namísto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kontrolorem xx xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (byť xxxxxxxxx) xxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxx, xxxxx by xxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x určitých xxxxxxxxxx xxxxx vymezitelných xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jen xxxxxxxxx jednotlivců.

114. Z xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx myslitelné xxxxxx xx osobní xxxxx xxxxxxxx norem. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx však xxxxxxxxxxxx x nadále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxx xxxxxxxxx.

115. Kdyby xx xxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxx, xx se xxx xxxxxx - byť xxxxxx xxx x xxxxxxx komponentech - xxxxxx xxxxxxxxx shora xxxxxxxxx, neváhal xx Xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx; xxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

116. Ústavní xxxx xxxxxxxx dále, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx soud konstatoval xx xxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 2/08, "x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx omezením xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xx rozdíl xx základních xxxx x xxxxxx přímo xxxxxxxxxxx na xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx omezenost xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx ovšem xxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx jednotlivých xxxx". Xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx zdravotní xxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx čl. 31 odst. 2 Xxxxxxx lze xxxxxxx, že xxx xxxx podmínky xx xxxx xxxxxxxx např. xxxxxxx zákonem, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zdravotní péči xxxx. xxxxxxx 416,66 Xx xxxxxxx, x xx xx současného xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 30 Kč do 5&xxxx;000 Kč xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx toho, xxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx lékárníkovi xxxxxx xx onaký xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x porovnával xxxxxxxxx to, zda xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx čl. 31 xxxx druhá xxxxxx, xx odlišný x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx modelu, x xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx rozdílu.

117. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx "regulační xxxxxxxx" xxxxxxx zdravotnického xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nelze xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx provázaným xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx zařízení a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Hypoteticky xx lze jistě xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxx xx stejné xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxx pojistné, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu čl. 31 Xxxxxxx, xx xxxx xxx ve svých xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx dopad xxxx xxxxx stávající, který xx postaven xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxx konečnému xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxxx xx tak x xxxxx xxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

118. Ústavní xxxx xxxxxxx posuzoval xxxxx xxxx xxxxxxx x sociálního xxxxx, x xx též x xxxxxxxx xx xx, zda x xxxxxxx, xx je x napadené právní xxxxxx dána přednost xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 31 xxxx xxxx Xxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx práva a xxxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx poplatky xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" x xxxxxx xx reálně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zdravotní pomůcky xxxxxxxxxxxx. X individuálních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §16a xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neplatí, xxx-xx x pojištěnce, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx, oznámením, xxxx xxxxxxxxxx vydaným xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx o xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ne xxxxxxx 30 xxx. Nelze xxxxxxxxxxx ani xxxxx 5&xxxx;000 Kč xxxx §16b xxxx. 1 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx pojištění. V xxxxxxxx vztahů vnitřní xxxxxxxxxx xxxxx nepřipomenout xxxxxxxxx xxxxxxxx vyživovací xxxxxxxxxx rodičů a xxxx, vyživovací xxxxxxxxxx xxxx ostatními xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx manžela, xxxxxxxxx xx výživu a xxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxx matce xxxxx xxxxx xxxxx zákona č. 94/1963 Sb., x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx o xxxxxxxxxx zodpovědnosti xxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxx žijícího xx xxxxxxxx domácnosti x xxxxxx xx xxxxxx §31 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxx.

119. Ústavní xxxx xx xx x xxx - xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxx rozhoduje x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx vyloučení dvou xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx projednání, ve xxxxx samostatných xxxxxxxx - xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x provázanosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx přijatých xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx (xxx bod 88 xxxxxx nálezu). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxx. Ústavní soud xxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08, xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx poskytování nemocenského xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem konstatoval, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx samozřejmě xxxxxxx x povinnost xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx". V xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů kromě xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxx. xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx, změnou xxxx xx podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek, x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx 5 000 Xx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx z pohledu čl. 31 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x lidsky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx nevytvářejí xxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx "rdousící xxxxx") i x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

120. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx případný xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx závěr xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x faktickou stránku xxxx. Xxxxxxx materiálním xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jaké xxxx xxx posuzovaná xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx jednotlivci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx roli xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx finanční xxxxxx, xx xxxxx intenzitou, xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx právo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx smyslu xxxxx xxxxxxxxxxx Listinou. Taková xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

121. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x reformě xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x oblasti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx řeší xxxxx xxxxxxxxx poprvé - xx. xxx xxxxxx, xx x intencích xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 11/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, xxxxx č. 87, vyhlášen xxx č. 198/2003 Sb.) xxxxxxx, xxx xxxxx "Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, je změna xxxxxxxxxx x ekonomických xxxxxx x zemi, xxxx změna v xxxxxx struktuře, xxxxx xxxxx kulturních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Další xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které v xxxxxxx ovlivňují xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx, aniž by x nich xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxx xxxxxxxx xxx změnu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx těch xxxxxxxx xxxxx x principů, xxxxx xxxxx závazná xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro Xxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx limitům xxxxxxxxxx čl. 9 odst. 2 Ústavy, xx. xxxxx-xx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx.". Ve xxxxxx x posuzované xxxx xx xxxxxxx, xx k posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx staticky, xxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx na xx, xxxx xx stav x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

122. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x toho, že čl. 31 xxxx. 2 Xxxxxxx garantuje občanům xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx zdravotní xxxxxxx xx podmínek, xxxxx xxxxxxx zákon, x xxx xx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxx xxxx - xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx, xx by xxxxxxx samu podstatu x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

123. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx zabýval xxxxxx xxxxxxxx regulačních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx zřeteli xxxxxx, xxx zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, který xx učinil z xxxxxxxxx zdravotní xxxx xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx placenou xxxxxxxxx xxxx.

124. X prvé xxxx je xxxxx xxxxxxxxx, že účelem xxxxxxxx regulačních poplatků xxxx regulace chování xxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x k pořizování xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx již bylo xxxxxx, xxxx regulace xx xx cíl xxxxxxx xxxxxxxxxxx kvalitní xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxx, kteří xx xxxxxxxx potřebují, x xxxxxxx prohloubit xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x praxi xxxxxx formu x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx snaha x xxxxxxxx xxxxxx x stabilizaci veřejných xxxxxxxx optimalizovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx regulace xxxxxx nadužívání xxxxxxxx xxxx xx plýtvání x xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx léků. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je však x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx by xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx x xx xxxxxxxx, xx xx xx xxx právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obdobně xxxx xxx lékárníkovi xxxxxxx, a to xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Princip xxxxxxxxxx xx promítá xx xxxxxxxxxxxxx vztahu, x xx jak xxxx xxxx, xxx x někým xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx ten, xxx by xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče, xxxxxx x požadovaném xxxxxxx xxxxxxxxxxx, na straně xxxxx xxx, kdo xx xx xxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxx jemu xxxx xxxxxxxxxx z veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xx x nich xxxxx xxxx xxx ten, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

125. Xxxxx xxx x druhou xxxxxx, tj. xxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotní péče xx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx připomíná především, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx výkladem xxxxx "zdravotní xxxx", xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X nálezu xx xxx 4. xxxxxx 2003 sp. xx. Pl. XX 14/02 vyslovil, xx "xxxxx xxxxx úhrady xx xxxx xxxx xxxxxxxxx samotného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Xx xxxx vedené xxx xx. xx. Xx. ÚS 14/02 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx slovy "xxx x souvislosti x poskytováním xxxx xxxx". Xxxxxxx též, xx "nic nebrání xxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx přímá xxxxxx xx pojištěnců vybrána xxx mohla". Z xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Jiřího Xxxxxxxxxxxx, Jiřího Xxxxx x Xxxxxxxx Procházky xx xxxxxx, xx xxx disentujících xxxxxx "Xxxxxxxxxx čl. 31 zmocňuje, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxx, xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx není, nýbrž xx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx člověka xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxx, xxx není xxxx xxxxxxxxx a xxx xxxx x xxxx neslouží x xxxxxxx xxxxxx pojištěnce. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x nerozumné xxxxxxx xxxx pojištěnci, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx není, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nezávisle xx případně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní péči.".

126. Xxxxxxx xxxx xx "xxxxxxxxxxxx" v minulosti xxxxxxx již v xxxxxxxxxxx x interpretací čl. 33 Xxxxxxx. X xxxxxx ze xxx 13. června 1995 xx. xx. Pl. XX 25/94 (Sbírka xxxxxxxxxx, svazek 3, xxxxx x. 31, xxxxxxxx pod č. 165/1995 Sb.) xxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepochybně znamená, xx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx však xxxxxxxxxx xxx. xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx. ... Xxxxx výkladu xxxxx právo xx xxxxxxxxx vzdělání, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx stát zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx všeho, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx základní x xxxxxxx školy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxx. vybavení přezůvkami, xxxxxxxx, penálem, psacími xxxxxxxxx, xxxxxxxxx úborem xxx. Xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx vzdělání xxxxxx xxxxxxxx x xxx, že stát xxxxxx xxxxxxx náklady, xxxxx občanům v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání xxxxxxxx. Xxxx tedy xxxx xxxxxxxxx úhradu xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x vláda má x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx oprávnění. Xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx." (xxxx. Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 3, xxxxx x. 31, xxx. 238). Ústavní xxxx tímto nálezem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx přímo vyučovacím xx vzdělávacím xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, že zdravotní xxxx x její xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nebylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx péči.

127. Ústavní xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx utilitární xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxx bezplatné xxxxxxxxx xxxx mohlo xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x úroveň prostředí, x němž xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. X xxxxxxx xx multifunkčnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x jistotou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx splynuvší xxxxxxxxxx xx zaplacených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxx případ od xxxxxxx xxxxxxx využity x xxxxx odpovídajícím xxxxxxxxxx, eventuálně x xxxxxx variantám. Ústavní xxxx x provedeného xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x výlučně xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx.

128. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §16a xxxx. 1 xxxx. f) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x x xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", tedy stanovení xxxxxxxx xx nocleh x xxxxxx x xxxxxxxxx, nemusí vybočovat x mezí xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx smyslu §16a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx zcela xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx x xxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxx uvedenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 14/02 xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx se xx xxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x návrhem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". X xxxxxxx případě xx xxx - xxxxxxxx xx xxxxxxxx - čl. 31 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxx lékařská xxxxxxxx x bez ohledu xx xx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx zdravotní xxxx xx xxxxxxx. V xxxx xxxxx by xx xx předpokladu, xx by xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx (konformita xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx o xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx.

129. Xxxxxxx xxxx xx xx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx regulačních xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §16a xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Xxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxx poplatků ve xxxxxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx název platby, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx, xx na jedné xxxxxx - xxxxx xxx x xxxxx "xxxxxxxx" - stojí xxxxx definice xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se vždy xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (xxxx. X. Čakrt, Poplatky, xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx československého, III., Xxxx 1934, xxx. 204), xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx" používalo x xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní. Za xxxxxxxxx "poplatek" xx xxx xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxxxxxx xxxxxxxx x. 16/1925 Xx., x xxxxx z telefonních xxxxxxxx, "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx za xxxxxx konané z xxxxxxxxx hovoren, xxx x xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx", x xxxxxx právní xxxxxx xx zcela xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "poplatek x prodlení" (§517 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx), který xx xxxxx jednoznačně institutem xxxxx soukromého. Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx odpovídá xxxxxxx xxxxxxxxxxx posunu xxxxx "poplatek" k xxxxx "xxxxxx". Ústavní xxxx se xxxx xxxxxxx otázkou, xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxxx". X pojem "xxxx" xx definován xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx, že "xxxxxxxxx xxxxxxxx" není xxxxx xx smyslu xxxxxx č. 526/1990 Sb., o cenách, x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx zboží xxx xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x jiným xxxxxx xxx xxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx) x zákon xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx dle §1 xxxx. 4 xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx odměny, xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x nákladů x úroky, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obecně xx pak xxxxxxxxxxxxxxxx, xx cena xx xxxxxxxxxxxx xx věc, xxxxxxx, xxxxx, xxxxx xx službu. "Regulační xxxxxxxx" není xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xx poskytovanou xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx stejná xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonu xxxxxx-xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx regulačních xxxxxxxx xx obsahově xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení sui xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx. X této souvislosti Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či uměleckými xxxxxxxxx x xxxxxx x závěru, xx x lékař, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vykonává xxxxxxxxxxx činnosti, bez xxxxx xx xx xxxxxxxx a xxx xxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx činnosti, jako xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx práce, xxxxxx pomoc, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxx., vyvíjí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx mohlo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Nelze xxxxxxxxxxx, že xxxx. xxxxxxxxxx advokátů vychází xxxxxxxx x rozlišení xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx paušálu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodu, xxxx xx nemohl xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konformně použitelný x na případ xxxxxx - zdravotnická xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxx do xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx zdravotnickým xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle toho, xxx xxxxxx služeb xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx neshledal na xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx, xx princip ekvivalence x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx plateb xxx §16b xxxx. 1 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx dodává, xx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx zdravotní péčí xxxxx zdravotní xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení čl. 31 Xxxxxxx x jeho xxxx promítnutí xx čl. 31 Listiny předpokládaného xxxxxx vedl x xxxx, že xx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění byly xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, xxx-xx xx skutečně o Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxxx okolnost, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xx právněterminologicky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. X xxxxxxxx seznatelnosti x srozumitelnosti xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xx xxx xx xxxx xxxxxxxx nazván, xxx xx, zda lze xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xx naplněna xxxxxxx xxxxxxx si xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx sed vim xx xxxxxxxxxx.

130. Xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx problematikou "regulačního xxxxxxxx" x "xxxxxxxx xx xxxx". X x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. Vzal xxxxxx x úvahu, xx "xxxxxx za xxxxxx" měla x xxxxxxx xxxxxx x xx situace, xxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx péče, xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxx x rovněž xx xxxxx posuzovat xxx zvážení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx pacienta xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx z xxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxx zaplacení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx snížení xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2007, xxxxxx se stanoví xxxxxxxx cenové xxxxxxxx xxxxxxxx přípravků x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx regulace léčivých xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx, podrobnosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx maximální cenou, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x potravin xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ceny xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, její xxxxx x zrušení x pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ceny xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx přípravky x potravinami pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxxx"), x části X. xxxx. 5 xxxxxxxxx, xx cena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxx snížena x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx: "xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx * (0,25*(XXXXX(XX/50-2,5)+1,6)) xxxxxxx CV = xxxx výrobce xxxx xxxxxxx xxx XXX". X xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx X. xxxx. 3 cenového xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx regulačních xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx místem, zůstává x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx částka. Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx ohledně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx lékárnám xxxx xxxx, xxxxxxxxx, xx "žádná", právě x xxxxxxx na xxxxxxx xxxx léčivého xxxxxxxxx a "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx x xxxxxx typu regulačního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx faktorem xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jak xxxxxxxxx z provedeného xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxx xxx, xxx si xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx opatřil xxxxx xxxx, xxxxx potřebuje x spotřebuje, xxxxxxx xxx je -xxx xx dosud, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx - xxx xxxxxxx opatřovat xx xxxxxx či xx je x xxxxxxx vyzvednout xxx xxxxx, xxx u xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, že xx xxxx, léky však xxxxxx neužíval x xxx je do xxxxxxx nevrátil. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxx již xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxx xx xxxxx 5 000 Xx xxxxxxxxx prvkem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx doplatcích xxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vzal Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x praxi od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx neshledal za xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx samotnou xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxx paušalizaci, x xx opět xx xxxxxxx, xx by xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx".

131. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zdravotnickému xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, bez něhož xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, eventuálně xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 31 Xxxxxxx, tím xx xxxxx, xxxx. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx, xxxxxx subjektem x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, ekonomické, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx fungování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxx analogii xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx např. xx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxx či x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. I x xxxxxx oblastech xx xx porušení povinnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sankce. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poplatek xx xxxxx projevit xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxx tam, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poplatky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pacientů. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vybaví pravomocí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx ukládána xxxx výsledek xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je x případě napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

132. X xxxxx směru Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx toliko, xxx xx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxxx, xx při xxxxxxxxx x s xxxxxxx x ustanovení §16a xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx 5&xxxx;000 Kč xxxxxx §16b xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tak xx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulačních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, bude xxxx na zákonodárci, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx korigoval xxx, aby dostupnost xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nepřímé xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx mohlo xxxxxxxx x porušení čl. 31 Xxxxxxx.

133. Xxxxxxx xxxx xx zabýval xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxx navrhovatelů, xx xxxx xxxxxxxxxx je x rozporu x xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx, neboť jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx. 0 xxxxxxx srovnatelnou s xxx, xxxxxx posuzoval Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/05 (xxx výše), xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §17 odst. 5 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx není nikterak xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu. Napadené xxxxxxxxxx, jež zní "Xxxxxx zdravotních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xx x xxxxxx xxxxxx např. xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx něhož xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx advokáta, xxx se xxxxx xxxxxxxxx, x níž x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx rovněž xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx individuálně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx advokátů. Xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxx, je standardní x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezpochybňovaný. O xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx šlo tehdy, xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zmocněno x vydání xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx Xxxxxxxxx x xx. Xxxx v Xxxx xxxxxxx než xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx postupovalo x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxx skrytého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, bylo xx xxxxx namístě xxxxx takové xxxxxxxx xxxxxx, xxxx zákonné xxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

134. Závěrem lze xxxxxxx, xx Ústavní xxxx neměl xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx postačovalo xxxxxxxxxx xxx jen to, xxx Ústavní soud xxxxx xxxxxxx, xx x důvodu xxxxxxxxxxxxx x minimalizace xxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx přijata x xxxxx daném čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx x obstála x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxx teoreticky x xxxxxxxx na xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jeden x xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx. Xxxx, xxx xx v xxxx konkrétní věci, xxx xx xxxxxx xxxxx závažné xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a tedy xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxx okruhů, xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx upřednostňuje i x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx sp. xx. Xx. XX 24/07 x xx. xx. Xx. ÚS 2/08 - xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx provázanost x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xxxxxx jiný xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x minimalizaci xxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx protiústavní x xx xxxxxxx x testu xxxxxxxxxx, xxx vede x xxxxxx, xx zásah Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx věcech xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx svévole, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která - xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx - v xxxx xxxx xxxxxx shledána.

XII.

135. Xxxxxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx návrh v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 1/08 zamítl (§70 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx.).

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavel Xxxxxxxxx x Eliška Xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 251/2008 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 23.7.2008.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx měněn či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.

Plné znění - 251/2008 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Plné znění - 251/2008 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.