EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 05.12.2025.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 23.07.2008.

Nález ÚS ze dne 20.5.2008 ve věci návrhu na zrušení některých částí zákona č. 261/2007 Sb., o stabilizaci veřejných rozpočtů, některých ustanovení zákona č. 48/97 Sb., o veřejném zdravotním pojištění, ve znění zákona č. 261/2007 Sb., některých ustanovení zákona č. 551/91 Sb., o Všeobecné zdravotní pojišťovně ČR, ve znění zákona č. 261/2007 Sb., a některých ustanovení zákona č. 280/92 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, ve znění zákona č. 261/2007 Sb.

251/2008 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění I. II. III. III/a III/b III/c IV. IV/a IV/b V. V/a V/b V/c VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII.

INFORMACE

251

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 20. května 2008 x plénu ve xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Formánkova, Xxxxx Güttler, Pavel Xxxxäxxxx, Ivana Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jiří Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavel Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Výborný, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Michaela Xxxxxxxx x návrhu 1. xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, 2. xxxxxxx 43 xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x 3. skupiny 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxx 17, 612 00 Brno, xx xxxxxxx

- xxxx 3 a 4 x xxxxxx XVII x xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích), xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx čtyřicáté xxxxx (xxxxx zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění), části xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách), xxxxx xxxxxxxxx osmé (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) x xxxxx čtyřicáté deváté (xxxxx zákona o cenách) zákona č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zde xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx,

- ustanovení §11 odst. 1 xxxx. g) xx x), §12 xxxx. x), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, x §43 xxxx. 2 xx xxxx xxxxx slov "x xxxxxxxxxxx regulačních xxxxxxxx xxxxx §16x x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x potraviny xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1" x ve větě xxxxx slov "xxxxxx xxxxxxxxxxx regulačních poplatků xxxxx §16a x xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx léčivé xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx xx xxxx období", §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx x xx konci xxxxx xxxx třetí xxxx "x xxxxxxxx rozhodování x vracení přeplatku xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16x" xxxxxx x. 48/1997 Sb., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §5 písm. x), v §7 xxxx. 1 xxxx. x) slov "x x xxxxxxx částek xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx změny zdravotní xxxxxxxxxx pojištěncem, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx x. 551/1991 Xx., x Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- ustanovení §13 xxxx. x) x x §17 xxxx. 1 xx xxxx xxxxx slov "x k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx částkách v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištěncem, za xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem^1b)" xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 280/1992 Sb., x resortních, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb.,

xx účasti A) Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x X) Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxxx řízení x X) xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x X) skupiny 19 xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Kateřinou Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxx 17, 612 00 Brno, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Návrh se xxxxxx.

Odůvodnění

Xxxxxxx xxxxxx v xxxx věci

1. Xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, se xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 22. xxxxx 2007, domáhá xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x xxxxx §64 odst. 1 písm. b) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, popřípadě jeho xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ustanovení.

2. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx 67 poslanců týmž xxxxxxx domáhala xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx zákonů, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 261/2007 Sb.:

- xxxxxx č. 48/1997 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx,

- xxxxxx č. 551/1991 Sb., o Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

- xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, oborových, xxxxxxxxxxx x dalších zdravotních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů,

- xxxxxx č. 586/1992 Sb., o xxxxxx z příjmů, xx znění pozdějších xxxxxxxx.

3. Xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 24/07.

4. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. ledna 2008 x. x. Xx. XX 24/07-147 xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb. x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, a xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. X xxxxxx vyloučených xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxx řízení pod xx. xx. Xx. XX 1/08 x Xx. XX 2/08.

5. Pod xxxxxxxx xxxxxxx Pl. XX 1/08 xx tak xxxxxx xxxxxx o xxxxx z vyloučených xxxxx, x to xxxxxx na zrušení

- xxxx 3 x 4 x xxxxxx XXXX x xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích), xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (změna zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách), části xxxxxxxxx xxxx (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) x části xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) zákona č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx,

- xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 písm. x) xx x), §12 písm. x), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, v §43 odst. 2 xx xxxx xxxxx xxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x a doplatků xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely, které xx započítávají xx xxxxxx podle §16x xxxx. 1" x xx xxxx xxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků xxxxx §16x x doplatků xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely xx xxxx období", §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx a xx xxxxx textu věty xxxxx xxxx "s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx záloh xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16x" xxxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb.,

- ustanovení §5 xxxx. x), x §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx "x k xxxxxxx částek xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx léčivé xxxxxxxxx x potraviny pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x úhradám xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zdravotní pojišťovny xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx x. 551/1991 Xx., o Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- ustanovení §13 xxxx. x) x x §17 xxxx. 1 xx xxxx xxxxx slov "x x úhradám částek xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx částečně xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvláštním právním xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, oborových, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 261/2007 Sb.

XX.

Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastenství

6. Účastníkem-navrhovatelem xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx podaný xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xx xxxx nic xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a 2. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 19. xxxxxxxxx 2007, se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., popřípadě jeho xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxx usnesením xx xxx 23.11.2007 xx. xx. Xx. XX 28/07 xxx §43 odst. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx s §43 xxxx. 1 písm. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx odmítl x důvodu překážky xxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx skupinu 43 poslanců xx xxxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zahájeného xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx má x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§28 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx).

8. Xxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 7. prosince 2007, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx 19 senátorů Parlamentu Xxxxx republiky, zastoupená xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Tento návrh Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 12.12.2007 xx. xx. Xx. XX 29/07 xxx §43 xxxx. 2 xxxx. x), xx xxxxxxx x §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx z důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx 19 senátorů xx xxxxxx xxxxxxxxxx §35 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, dříve xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx. Vedlejší xxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jako účastníci (§28 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx).

9. Xxxxxxx xx dne 21.11.2007 xxxxxxxxx xxxx "Oznámení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx o xxxxxx xx xxx zahájeného xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx" xx Xxxxxxx xxxx x Brně xxxxxxx, aby x xxx bylo dle §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.11.2007 xxx usnesením Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. ÚS 27/07 ze dne 21.11.2007 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

10. X xxxxxx sp. xx. Pl. XX 24/07 xx dne 31.1.2008 (vyhlášen pod č. 88/2008 Sb.) xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, proč x Městským xxxxxx x Brně xxxxxxx xxx x řízení xxxxxxx xx vydání xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 8. ledna 2008 x. x. Pl. XX 24/07-147 xxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07 xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx účastníkem. V xxxxxx vedeném pod xx. xx. Xx. XX 1/08 xxxxxxxxxxx x xxxxxxx uvedeným x xxxxxx xx xxx 31. ledna 2008 sp. zn. Xx. XX 24/07 x xxxxxxxx, že xxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx xxxx ustanovení čl. XXXXXX, xxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákona č. 261/2007 Sb.

XxX/x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx přijetí x xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

11. Xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx poslancem Xxx. Xxxxxxxx Haškem, xx domáhá zrušení xxxxxx zákona č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx č. 261/2007 Sb."). Navrhovatelé xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx č. 261/2007 Sb. byl xxxxxx neústavním xxxxxxxx, x xxxxxx se xxx xx xxxxxxx x ústavním pořádkem. Xxxxxx protiústavnosti spatřují x porušení principu xxxxxxxxxx, přehledného x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxx demokratičnosti, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se ústavními xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx již x několika xxxxx xxxxxxxxxxxx, zejména v xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/01 [Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního soudu (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 25, xxxxx č. 14, xxxxxxxx pod č. 95/2002 Sb.], Xx. XX 5/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 28, xxxxx x. 117, xxxxxxxx pod č. 476/2002 Sb.) x Xx. XX 77/06 (xxxxxxxx xxx č. 37/2007 Sb.), x xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxx tyto požadavky xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozporu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxx zejména do xxxxxx tvrzení:

1) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx to, xx v jediném xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx mnoha xxxxx různých zákonů, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, čímž xxxx xxxxxxxx xxxxxx tvorby xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx i návrhy xxxxxx.

2) Xxxxxxx xxxxxxxx norem - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxxx, srovnatelné xxxx. xx "zákonem x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx".

3) Úprava xxxxxxxx v xxxxx x dotčených xxxxxx xx vůbec xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných rozpočtů - xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx či síť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx proto x xxxxxxx xxxxxx xx formální xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx části xxxxx, xxxxxx, třetí, xxxxxxx, xxxxx, xxxxxx, xxxxx, xxxxxx desátou, xxxxxxxxxx, třináctou, xxxxxxxxx, xxxxxxxx třetí x xxxxxxxx čtvrtou xxxxxxxxxx xxxxxx.

4) X xxxxxx xxxx vedle xxxxx zákonů stávajících xxxxxxxx x xxx xxxx zákony o ekologických daních, xxx xxxxxxxx mj. legislativním xxxxxxxxx xxxxx.

5) Xxxxxx pozměňovacích návrhů xx součástí xxxxxx xxxxx tzv. "xxxxxxxx", xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx obsahu x xxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx: nový xxxxxx xxx regulace léčiv, xxxxx x xxxxxxxxxx x zákon x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx krátkost xxxx xx xxxxxx xx straně xxxxxxxx x x informování xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x veřejností. Za xxx. "xxxxxxxx" xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. x xxxxx xxxxxx (změna zákona o dani z přidané hodnoty) x xx. VIII - xxxx 1, 3, 4, 5 x 15 xx 21; 2. v xxxxx desáté (změna zákona o správních poplatcích) x xx. XXXX - xxxx 3 x 4; 3. x xxxxx xxxxxxx druhé (změna zákona o organizaci a provádění sociálního zabezpečení) x xx. XXXX - xxxx 1, 2 x 12; 4. x xxxxx dvacáté čtvrté (xxxxx zákona o důchodovém pojištění) x xx. XXXVIII - xxxx 1, 2, 3 a 5; 5. x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění) x xx. LXIV - xxxx 1 xx 9, 14 xx 17, 24 xx 26, 29, 30 a xx. XXX (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx); 6. x xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) - xx. XXXX a LXXVI; 7. x části xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) - xx. XXXXXX; 8. v xxxxx xxxxxxxx (xxxxx zákona o účetnictví) - Čl. XXXXXXX. Xxxxxxxxxxxx upozorňují xxxxxxx na Xxxxxxxx xxxxxx vyslovený xxxxxxxxx "... aby xxxxxxxxxxx xxxxx skutečně toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx návrhu, který xx x legislativním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx pozměňovací xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednávaného xxxxxx xxxxxx.". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx požadavku xxxxxxx "... x xxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx dříve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, dále x obcházení institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx." (nález Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 77/06, xxxxxxxx pod č. 37/2007 Sb., xxx 73).

6) Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx jim xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxxxx zákona.

7) V Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx.

8) Xxxxxxxxxxx xxxxxx nedostál xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a přehledného xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X čl. 6 Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx zásadním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx hlasování, xxxxxxx být existence xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

9) Xxxxxxxxxxx moc xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx čl. 15 Xxxxxx Xxxxxxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx. Vládu xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx.

10) Zákon nabyl xxxxxxxxx xxxx vyhlášení, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx týká x xxxxxxxxx. Vzhledem xx způsobu xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx zákonů xx tak xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx seznat. Xxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

11) Xx xxxxxxxxx xxxxxxx došlo xx vzniku mezer x xxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, platí xxx xxxxxxxx xxx podle xxxxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxx legi priori. Xxx xxxx byla xxx xxxxxx od 1. xxxxx 2008 xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx.

12) Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxx, krom xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx napadeného xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxx xx xxxxxx přípravy zákona - xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx návrh xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx tvorbě tak xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx příliš xxxxxx a neposkytující xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx diskusi.

14. X legislativním xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx množství xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x nich xx v závěrečných xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpravy, x xxx i na xxxxxxx x kvalitu xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx zájmových skupin, xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx politických rozhodnutích.

15. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tím, xx nesouvisející pozměňovací xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx. Předseda xxxxx (x pozici xxxxxxxx) podstatně xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx dnů xxxx xxxxxxxxxx hlasováním, xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvody nové xxxxxx úpravy, xxx x jejímu prostudování x xxxxxxxxxx, natož xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ani dostatečné xxxxxxx xxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mohl xx xxxxxxxxx časové xxxxx xxxxxx argumentačně xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (a xx xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx) xx konkrétní xxxxxx xxxxxx tak xxx xxxxxx minimalizován.

16. Xxx, že Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx ovládán xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Poslanecká xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (čl. 48 Ústavy), xxxxxxxxx xxxxxxxx v plénu Xxxxxx; opoziční názory xxx xxxxxxx účinně xxxxxx xxx v Xxxxxxxxxx sněmovně xxx x Senátu.

17. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx: "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx obsahově xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 6 a čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxx čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxxx x čl. 44 odst. 1 x čl. 76 Xxxxxx. Xxx, že Xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, nadto xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., byl xxxxxxx xxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx vládou xxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx: "... x xxxxxxxxx případě xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ročně xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx záměry xx návrhu zákona "x úpravě xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx" xx dokonce xx xxxxxx "o xxxxxxxx osudu xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx" a xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx schválila xxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx znění. Tím xx xxx xxxxxxxx xxxx poslanců na xxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxxx x Parlament xx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Vláda xx Parlament x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x mohla xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskusi xxx, že by xxxxxxxx většina xxxxxxxx xxxxxxxxx jiné xxxx xx xxxxx jednání. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx již xxx xxxxxxx xxxxx popírající xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx moci.".

19. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx předložení x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x nesrozumitelného xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxxxx odhodlání občanů xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 6 x čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx.

20. X xxxxxx xxxxxx petit xxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx požadavek, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx č. 261/2007 Sb.

21. Pokud xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx č. 261/2007 Sb., potom xxxxxxx 67 poslanců xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx petitu xxx xxxxx X) xxxxxx ty xxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxxxxx zákona. X xxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vedeného xxx xx. zn. Xx. XX 1/08, xxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb.:

- xxxx 3 x 4 x xxxxxx XXXX x části xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích),

- xxxx čtyřicátá (změna zákona o veřejném zdravotním pojištění) - články XXXX x LXV,

- xxxx čtyřicátá xxxx (xxxxx zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění),

- xxxx xxxxxxxxx xxxxx (změna zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky) - xxxxxx XXXXXX,

- xxxx xxxxxxxxx xxxxx (změna zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách) - xxxxxx XXXX

- xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) - xxxxxx XXXX x XXXXX, a

- xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) - xxxxxx XXXXXX.

22. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx x předmětem x účelem xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx formu xxxxxxxxxx xxxxxx. Platné xxxxxxxxxxxx řešení xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

23. Pokud xx Xxxxxxxx soudem xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx č. 261/2007 Sb. xxx xx xxxxx zákona, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xx zrušení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx X), potom xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxx x alternativním xxxxxx xxx xxxxx X) zrušit ty xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx dostaly xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxx. "xxxxxxxx", xx. nesplňují xxxxxxxx úzkého xxxxxx x předmětu zákona, xxxxx xxx xx xxxxx x xxxxx xxxx zákon, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesouvisející. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 1/08, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tyto xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.:

- x xxxxx desáté (xxxxx zákona o správních poplatcích), v xxxxxx XVII xxxx 3 x 4

- x xxxxx xxxxxxxxx (změna zákona o veřejném zdravotním pojištění) x xxxxxx XXXX xxxx 1 až 9, 14 až 17, 24 xx 26, 29, 30 x x xxxxxx XXX (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx)

- xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) - xxxxxx XXXXXX.

XxX/x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

24. Jedna z xxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxx 43 xxxxxxxx xxxxxxxx rovněž (stejně xxxx x případě xxxxxx xxxxxxx 69 xxxxxxxx) xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx v xx xxxxx návrhu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xx x xxxxx části xxxxxx, xxxx argumentace xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonu závažné xxxxxxxxxxxx xxxxx. Zdůrazňují, xx zákon xxxx xxxxxxxx novelou nebo xxxxxx normou, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx jednak xxxxxx xxxxxxxx desítek xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxx. změny x xxxxxxx právní xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxx, právní úpravy xxxxx všech sociálních xxxxxxx, především xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx a existenčního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx platu xxxxxxxxx xxxxxxxx x státních xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx.

26. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx navrhovatelů xxxxxxxxx xxxx. xxx, xx xxxx zrušena toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx předchozího xxxxxxxx xx novelizovaný xxxxx; xxx xxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2007 Xx. (xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx, xx xxxxx č. 218/2007 Xx. x xxxx projednávání xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxx nenabyl xxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx času na xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx 46 právních xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxx pozměňovacími xxxxxx, z xxxxx xx zmiňován xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx premiéra Xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx stávajících xxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx x nadto xxxxxxxx vládní xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poslanců xx xxxxxxxxxxx lhůty x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx jeho vrácení x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Senát xx xxxxxxx xxxxxx xxxx odpor xxxxxxx xxxxxxxxx.

28. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx pravidly xxxxx (xxxx. x čl. 2 xxxx. 2, který xxxxxx dbát na xx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxx x x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x formulován xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).

29. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nález Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 77/06 (xxx výše). Xx xxx. "přílepky" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely x xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxx z porušení xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vyplývajícího x xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 a x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx. Xxxx xx namítáno xxxx xxxxxxxx čl. 23 xxxx. 3 Xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx a čl. 44 Xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XXX/x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx přijetí x xxxxxx některých xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

31. Xxxxxxxxxxxx zdůrazňují, xx xxxx návrhem nezpochybňují xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx.

32. V xx části xxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxx řízení, vedeného xxx xx. xx. Xx. XX 1/08, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1 až 9, xxxx 14 xx 17, xxxx 24 xx 30 xxxxxx XXXX x xxxx xxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx (změna zákona o veřejném zdravotním pojištění) xxxxxx č. 261/2007 Sb. x xxxxx xxxxxxxxx xxxx zákona č. 261/2007 Sb. (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen), sestávající x xx. XXXX x LXXVI, x xxxxx xxxxxxxxx deváté xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxxxx zákona o cenách), sestávající x xx. XXXXXX.

33. Xxxxxxx xx v xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx rolí Xxxxxx x x xxxxxxx §63, 101 x 102 xxxxxx x. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xx také x xxxxxxx x xxxxxxxxx parlamentní xxxxx x x účelem xxxxxx xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxx této xxxxxxx 19 senátorů xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx x xxxxxxx 43 xxxxxxxx x těch xxxxxxx návrhu, xxx xxxx legislativní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx spočívající x tzv. "přílepcích", xxxxxxxxxx x doplňovacích xxxxxxxx poslance Xxxxx Xxxxxxxxx.

35. Ty xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, byly xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x Ústavou x xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedurou. Konkrétně xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, přehlednosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx principů x legislativním xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx svévole xxx xxxxxxxxxxxx proceduře x porušení principu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxx čl. 1, čl. 2 xxxx. 3, čl. 6, čl. 37 xxxx. 2, čl. 41 x 44 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxxx prý xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Ústavy a x porušení práv xxxxxxxx xxxxx čl. 46 x 48 Xxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení zákona o jednacím řádu Poslanecké sněmovny x zákona o jednacím řádu Senátu.

36. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijímání xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 33/97 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 9, nález x. 163, xxxxxxxx xxx č. 30/1998 Sb.), Xx. XX 5/02, Xx. XX 21/01 x zejména xx xxxxx Xx. XX 77/06 (xxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxx při xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx uvedený xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx navrhovatelů xxxxxxx xxxxxxxx otázky též xxxx Xxxxxxx, xxxxx xx xxx být xx. xxx pojistkou xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

37. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxx xxxxxx navrhovatelů xxxxx akcentuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, "že xxxxxxxxxxx většina xxxxxx xxx, co jí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx". Navrhovatelé xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx porušení pravidel xxxxxxxxxxxxxx procesu získává xxxxxxx sankcionovanou podobu.

XX.

Argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx (pokud xx xxxx předmětu xxxxxx xx věci xx. xx. Xx. XX 1/08)

XX/x

Argumentace xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx obsahu xxxxxx

38. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx petitů xxxxxxx 67 xxxxxxxx požaduje x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx:

- xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) až i), §12 písm. m), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, x §43 xxxx. 2 xx xxxx xxxxx xxxx "a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §16x x xxxxxxxx xx částečně xxxxxxx xxxxxx přípravky x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xx započítávají xx xxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1" x xx xxxx xxxxx xxxx "xxxxxx zaplacených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x a doplatků xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx", §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx x na xxxxx textu xxxx xxxxx xxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, snížení xxxxx xx pojistné a xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16x" xxxxxx x. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx zdravotním pojištění, xx znění zákona č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §5 písm. x), x §7 xxxx. 1 písm. x) xxxx "x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx regulační xxxxxxxx a doplatky xx léčivé přípravky x potraviny pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx č. 551/1991 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §13 xxxx. x) x x §17 xxxx. 1 ve xxxx xxxxx slov "x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x potraviny xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx na těchto xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových x xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

39. Xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sub XX xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxx jednotlivých ustanovení xxxxxx xxx xxxxxx x ústavně zaručenými xxxxx x xxxxxxxxx).

40. Xxxxxxxxxxxx, pokud xxx o regulační xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, primárně poukazují xx čl. 31 Xxxxxxx, čl. 12 Mezinárodního xxxxx x hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (x. 120/1976 Sb.) x čl. 11 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x. 14/2000 Xx. x. x.). Xxxxxxxxx xxxxxx xx Úmluvu Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx normě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (č. 461/1991 Sb.).

41. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou x xxxxxxx rozporu xxxxxxx s čl. 31 xxxxx xxxxxx Listiny, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx, x ta xxxxxxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx xxxx neodkladné, xx xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) přímo placena. Listina oproti xxxx xxxxxxxxxxx, že všem xxxxxxx občanům České xxxxxxxxx (čl. 42 xxxx. 1) musí být xxxxxxxxx bezplatná xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx formou xxxxxxxxx pojištění.

42. Xxxxx xx ochranu xxxxxx x právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle čl. 31 Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce zavazují, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx xxxxx jsou x xxxxxx rozsahu zakotvena x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx států x xx xx xxxxxx x německý Spolkový xxxxxxx soud, xx xxxxxx xxxxxxxxx zakotvena x základním xxxxxx XXX. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx by x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx parlament, jenž x xxxxx řadě xx xxxxxxxxxxxx legitimován. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x připomínajíce xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 35/93 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 1, nález x. 7, xxxxxxxx xxx č. 49/1994 Sb.), vyslovují xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxx čl. 31 věty xxxxx Xxxxxxx xxxxx x xxxxx nedotknutelnému xxxxxxxxxxx standardu sociálních xxxx, jejž xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxx vyslovují názor, xx xxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x místního kontextu, x xxxx jsou xxxxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxx xxxx povinen xxxxxxxx xxxxxxxx naplňování xxxxxx práv xx xxxxx xxxxx xxxx x regres xx xxxxxxxxx jedině x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx ač Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x posledních 10 xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx být xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx mezigenerační x mezilidské xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

44. Navrhovatelé poukazují x xxxxxxxx jazykového xxxxxxx na obsah xxxxx "xxxxxxxxx", "xxx xxxxxx", "bez xxxxxxx", "xxxxxxxxx", "xxxxxx" a "xxxxxx" a zdůrazňují, xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listiny xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx metoda. Navrhovatelé xxxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx zdravotní xxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx příkaz xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx naprosto xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx "za xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon", x xxxxxxxxxxxx připouštějí, xx tato okolnost xxxx například xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx (xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxx "hotelové služby" xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx péče xx xxxxx placení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx občanem apod., xxxxxxxxx péče x xxxxxx xxxxxxxxx však xxxx xxx zachována. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zdravotní xxxx tak, xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx účastní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, aniž xx xxxx povinni xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelé odmítají xxxxxx, dle xxxxx Listina xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zdravotních xxxxxxx.

45. Navrhovatelé konečně xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx přístupu x xxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 35/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 5, xxxxx č. 64, xxxxxxxx xxx č. 206/1996 Sb.).

46. Xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelé xx zjevné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx veřejného xx xxxxxxxxxx. Poukazují xx xx, že xxxxxxxxxx §16a xxxx. 6 xxxxxx x. 48/1997 Xx., xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb., xx x xxxxxxx s čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xx xxxx 50&xxxx;000 Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

47. Navrhovatelé xxxxxxxxx xx xxxxx napadených xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx dobročinná xxxxxxx xxxx, jako xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx Xxxxxx bez xxxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx rizik xxxxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelé x xxxxxxxx xx xxxxxx ultra xxxx xxxx tenetur xxxxxxxxxxx xxxxxxx aplikace §207 xxxx. 2 trestního xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx rozpor x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 31 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/03 xx 17. xxxxxx 2004, x. 396/2004 X. x., x xxxxxxxxxxx, xx tímto xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx.

49. Navrhovatelé xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx stanovení poplatku xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx z xxxx ústavnosti, xxxxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx systému regulačních xxxxxxxx.

50. Xxx XX.2 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x bodovým hodnocením, xxxxxxxxxxx xx xx, xx s xxxxxxxxx xx 1.1.2008 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx individuálního x xxxxxxxxxxxx právního aktu (xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 36/05 (vyhlášen pod č. 57/2007 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stav.

XX/x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx 19 xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx

51. Xxxxxxx 43 poslanců Parlamentu Xxxxx republiky, v xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, v xxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxxxxx výrazně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx, že "xxxxxxxxxxx návrhy xx xxxxxxx již dnes xxx mnohé neúnosná xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxxxx Pakt OSN x xxxxxxxxxxxxx sociálních x kulturních právech x r. 1966, xxxxxx u xxx xx roku 1976, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx populace výrazně xxxxxx životní úroveň, xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx.

52. Skupina 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx proti xxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxxxx výhrad.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

53. Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §42 odst. 4 x §69 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxx předmětný xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky.

V/a

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx

54. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.11.2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Miloslavem Vlčkem, xxxxxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxxxxx xxx nesprávně xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06 (xxxxxxxxx xx xxx. "xxxxxxxx") a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x přijímání pozměňovacích xxxxxx v Parlamentu, xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx samotného xxxxxx zákona. Navrhovatelé xxx využili xxxx, xx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu "xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx rozdílné xxxxxxxxxxxx xxxx, co xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx nálezem xxxxxxxx". Xx xxxxxxxxx se xxxxxxx názor, že xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx nutno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx týká "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. x komorách Xxxxxxxxxx".

56. Vyjádření xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx poukazují xxxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, "... xxx xx xxxxx xxxxxxxx zákony xxx xxxxxx, xxxxx xx xx právní xxx Xxxxx republiky nestal xxxxxxxxxx x bez xxxxxx právního informačního xxxxxxx, což by xxxx x současné xxxxxxxxxxxx situaci xxxxx xxxxxxxxxxxxx, nýbrž by xx xxxxxxxxxxxxx závažné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. ... Xxxxx xx x širokém xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x nepřehlednost xxxxxx měla být xxxxxxx xxx zrušení xxxxxx Ústavním soudem (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "práva xx xxxxx xxxxxx"), xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxxxxxxxx kompetenci Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx se xxxxx xxx hledání xxxxxx xxx zrušení xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy. Xxxxxxx soud xx xxx současně formuloval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx politiky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kterou xx lid x xxxxxxxxxxxxxx volbách xxxxxx x která xx xxxx xxxx ze xxx činnosti xxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, souladnosti a xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx to xxx "... příčí xxxxxxxxx xxxxxxxx postavení tohoto xxxxx".

57. Xx xxxxxxxxx xx vyslovuje xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx vládní xxxxx zákona a xxxxx xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Předmět xxxxxx xxxxxx byl xxx určen "...jednotícím xxxxxxx vlády, kterým xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx optimalizace příjmů xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx". X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přijaté xx xxxxxx čtení.

58. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx na xxxxxxx jednotlivých ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx jejich xxxxxx x ústavními xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx řízení xx xxxx polemika x xxxxxxxxx týkajícími xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx prostřednictvím Xxxxxxx výkonů x xxxxxxxx hodnotami. Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx - "xxx x názvu těchto xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx nejedná x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, ale x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx čerpání lékařské xxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxx směřují xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx péče xxxxxxxxx ze xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxx". Nová xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovení xxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx výkonů x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přípravků xxx režim xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx. Podle xxxxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx logicky i x oblasti xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx léčivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx".

59. Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovisko, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx přijatý xxxxx xx x souladu x Ústavou, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.

X/x

Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky

60. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx předsedou Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxx 28.11.2007 xxxxxx xxxxxxx proceduru xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. Xxxxxxx.

61. Uvedl, že xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byl xx xxxx postoupení Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx třem xxxxxxx - výboru xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx (který vystupoval xxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxxx pro územní xxxxxx, xxxxxxxx správu x životní prostředí x výboru xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx schválit ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Senát xxxxxx x návrhu xxxxxx xx své 8. xxxxxx xxx 19.9.2007. Xx vyjádření se xxxxx, že x xxxxx Senátu xxxxxxxxxx "xxxxxxxx' rozprava xx xxxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx nezabýval, xxxx xxxxxxx svého xxxxx xx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§69 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.

62. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx na xxxxxx Senátu, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx výborech, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx byl postup, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx doplněny xx xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx námitky.

63. Xxxxx prý tím, xx svým xxxxxxxxx x. 192 xx xxx 19.9.2007 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyjadřující xxxx xxxxxxx xxxxxx xx nezabývat, xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx x souladu x Ústavou x s Listinou. Xxxxxxx xxxxx xxx ... "na xxxxx pohled může xxxxxxxxxx soubor xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx samostatných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx", přesto ... "xxxxxxxx nosnou xxxxxxxxx ideu ... xxxxxxxxxxx veřejných rozpočtů". Xxxxxxxxxx postup xxx xxxx x českém xxxxxxxxxxxxx procesu novinkou, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx např. xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x. 132/2000 Xx.) xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx okresních xxxxx (xxxxx x. 320/2002 Xx.). Prizmatem jednotící xxxxx xxxxxx zákona Xxxxx akceptoval i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů (xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Tluchoře x Xxxxxx) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

64. Xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x úhrad xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx x s ohledem xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx úprava byla xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 36/05 (xxx xxxx) xxxxxxx x xxxx 31. xxxxxxxx 2007. Xx xxxx regulačních xxxxxxxx "Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx regulační xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", a význam xxxxxx předpokládaného xxxxxxxxxxx x finančního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

65. Senát nechává xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.

X/x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx doplňku

66. Xxx 27. prosince 2007 xxxxxxx Ústavní xxxx (xxxx xx x xx xxxxx) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19. xxxxxxxx 2007, podepsané xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zdravotní xxxx, xxxxxxx respektovat veřejný xxxxx, xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

67. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx stanovisku xxxxxxxxx názor, xx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. byl x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxxxx xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx x tom, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v hlavě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx', xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví za xxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxxx, že nová xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx má shodný xxxxxxx úpravy xxxx xxxx xxxxx, který xxx xx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxx", xx. "xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx tvrdí, xx xxxxxxxxx xxx námitky xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx léčivých xxxxxxxxx), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx návrhy prý xxxxxxxxx x předmětem xxxxxx xxxxxx zákona.

68. Xx stanovisku Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhem. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx názor, že xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nějž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Parlamentu. Ve xxxxxx k té xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vychází x xxxxxx, xx xxxxxxx právní xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx právních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx prvků. X systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vztahy. Právní xxxxx xxxx plátcem xxxxxx xx zdravotní xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx pochyb xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy. Pokud xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx se xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x výraznými veřejnoprávními xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx Ústavním xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxx, xxx s xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x obchodním xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx do xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisy ... Xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx do xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx na xxxxxxxxx x nimi xxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx (xxxx. správní xxx). Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostane xx xxxx účet xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx pojištěnce (xxxxxx), xxxxx výše xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx poplatky xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (optimalizace xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxxxx regulačních poplatků. Xxxxx se x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx systému. Podle xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx malým xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx realizaci x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které tvoří xxxxxxxx pilíře xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx stadiu připomínkového xxxxxx.

69. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx realizovaných xxxxxxx x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx jedinou xxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiným xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (zejména xxxxxxxxxx poskytovatelé zdravotních xxxxxx) xxxxxxx kroky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx principu xxxxx xxxxxx (xxx je xxxxxxx Xxxxxxxx soudem x právní xxxxx - srov. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx, XX Xxxx 2006), xxxxx xx byli xx xxxxxx kroky xxxxxxxx sankcionováni xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dále xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků x xxxxxxxxx účinností xxxxxxxx. Zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx částí čtyřicátou xxxxxx č. 261/2007 Sb., "xxxxx, xx dostupnost potřebné xxxxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci spotřebního xxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx, ale i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neefektivních xxxxxx x xxxxx léčebného xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx alokace limitovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pocházejících x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx konformitě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 31 Listiny xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5 000 Xx xxxxx. Xxxxxxxx xx skutečnosti, xx xx xx něj xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, bude xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx skupinu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v součtu xxxxx xxxxx než 10&xxxx;000 Kč ročně, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezbytné xxxxxxxxx xxxx. Věcný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx novou úpravou xx facto rozšiřuje x xxxxxxx regulační xxxxxxxx a doplatky xx xxxx xxxxxxxxx xx větším xxxxxx xxx 5 000 Xx xx xxx. Existence xxxxxx tak x xxxxxx xxxxxxxxx posiluje xxxxxxx nedostatečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.". Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx argumentuje xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xx xxx xxxxxx x atributů xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xx, že Evropský xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (č. 90/2001 Sb. m. s.) a další xxxxxxxxxxx xxxxxx zjevně xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx statutu, xxxxxxx xxxxxxxx bezplatnost. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zejména xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx dostupnosti xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx prostřednictvím Xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxx léčivých xxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx počínaje 1. xxxxx 2008, neboť xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x 31. xxxxxxxx 2007 xxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx Xx. XX 36/05. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavírá, xx xxxx právní xxxxxx xx x xxxxx souladu x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx směrnice" Xxxx č. 89/105/EHS x Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxx úhrad x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx jasně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení.

70. Xxx 19. xxxxx 2008 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x stanovisko Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx historický xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx "od r. 1990 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx ministři Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Petr Xxx, Xxxxx Xxxxx, Jan Xxxxxxx, Josef Kubinyi, Xxxxx Součková, Xxxxxx Xxxxxxxx a David Xxxx. Dle Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "předchozí ministr xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx komory xxxxxxxxx zavádění poplatků xxxxxxxx, a xx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx nyní - 20 % xxxx ambulantního výkonu, 50 Kč xx xxxxxxxxxx, 200 Xx xx návštěvu lékaře x xxxx atd.".

71. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx komparaci xxxxxx tabulky regulačních xxxxxxxx x Evropě, xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxx, Německu, Švýcarsku, Xxxxxx, Švédsku, Velké Xxxxxxxx, Portugalsku, Xxxxxxxxx (xxxxx a xxxx), Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx a Estonsku. X tabulky xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx nulový ve Xxxxxxxxx, Xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx x návštěvy xxxxxxxxxxx), Xxxxxx, Xxxxx x Rumunsku.

72. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx", připomíná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, zejména xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 35/95 (xxx xxxx), Xx. XX 23/98 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 14, xxx. č. 33) x Pl. XX 14/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, xxxxx x. 82, xxxxxxxx xxx č. 207/2003 Sb.) x xxxxxxxxx xxxx výklad xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozebírá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx danou §16a x 16b xxxxxx x. 48/1997 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, vede "xxxxx xx xxxx xxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxx" x xxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx provádět postupně xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxxx práv, xxxxxx x xx xxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, x níž xx nepochybně vedlo xxxxxxxx xx současné xxxxxx, xxx by xxxx zásahy vyvolávaly xxxxxxxxxxx. Současnou xxxxxxx xxx v úvahu xxxxxxxxxxxx úpravou žádná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx od xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxxxxx studií xx xxx respektování xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx systém zdravotnictví x mezích xxxxxxx. Xxxxxxx branou x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.".

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vyjádření

73. Xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx 67 xxxxxxxx - zaslali xxx 18.12.2007 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx především xx xxxxxxxxxx, že účastníky xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx komory Xxxxxxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxxxxx - ti xxx zastupují xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, ale mohou xxxx xxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx - toliko xxxxxxx sdělovat a xxxxxxxxxx. Xxxxx předseda xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx sdělit xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Hodnocení xxxxxxxxxxx zákona i xxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx vyjádřením xxxxxx, ale jen xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

74. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu Přemyslem Xxxxxxxx to, že x xxx předseda xxxxxxxxxxxx postoj Xxxxxx x napadenému zákonu, xxxxxx x plénu Xxxxxx xx x xxx nekonala ani xxxxxxxx, xxxxx Xxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx.

75. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx x x důvodu xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx na zrušení xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxxxxxxx. Xxxxx x tatáž xxxxx tak vystupuje xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx x současně x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., kdežto xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vady xx xxxxxxxxxx zákonu xxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxx xxxxxx "vágní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx Ústavy, xxxxxxx čl. 41 Xxxxxx (xxxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx), čl. 6 Xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx většiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), čl. 15 Xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx Parlamentu) a čl. 89 odst. 2 Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx).

77. Navrhovatelé xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx techniky obsažené x legislativních xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxx x podivem xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vláda, která xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonů xxxx xxx devastující xxxxxx xx úroveň xxxxxx xxxxxxx, x xxx i na xxxxxxx xxxxxxxx základy xxxxxxxx státu.

78. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxx o charakter xxxxxxxxxxx poplatků, x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x níž Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "jak xx xxxx naplánovat xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" x xxx výdaje".

79. X xxxxxxxxx předsedy Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, shrnujících xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dílčích xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx přijímané x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx x. 132/2000 Sb., x. 320/2002 Sb.), replika xxxxxx, xx tyto xxxxxx xx liší xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx rozsahem xxxxxx menší než xxxxx č. 261/2007 Sb.

80. Xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx 67 xxxxxxxx dodatečně xxxxxxx dne 17. xxxxx 2008 Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19. prosince 2007, x xxxx vyslovují xxxxxxx nesouhlas. Převážná xxxx xxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x argumenty Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx regulačních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx polemizují s xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xx "navrhovatelé se xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" x xxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx u Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxx x xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejnoprávními xxxxx", dle xxxx xx vztah xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx týkajícími xx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx", polemizují x xxxxxxxxxxx o trendu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx systém x rozsah zdravotní xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 50&xxxx;000 Xx, xxxxxx 5&xxxx;000 Kč, xxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxx x dostupnosti xxxxxxxxx xxxx, nesouhlasí konečně x xxxxxxxxxxx týkající xx nové xxxxxxxx xxxxx a cen xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx po xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxx-xx xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonů, xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a právní xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx".

81. Xxxxxxxxxxxx konečně xxxxxxx xxx 7. xxxxxx 2008 xxxxxx, x němž xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxx 2008 xx. zn. Xx. ÚS 24/07 xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx této xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx též x xxxxxxxx xxxxxx "žádosti x xxxxxxxxxx projednání xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx". Vyjadřují se xxxxxx x xxx. "xxxxxxxxx" xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Pokud xxx x jejich xxxxxxx týkající se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx navrhovatelů xxxxx xx věci xx. xx. Xx. ÚS 24/07 xxxxxxxxx rei xxxxxxxxx xxx toto xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dále xx vztahu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx "poplatku" je xxxxxxx x xx "xxxxxx absurdity" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx zdravotní xxxxxxxxxx uložit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx

82. Xxxxxxx xxxx si xxxx xxxxxxx xxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx stenografické xxxxxxx z jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Senátu x xxxxxx xxxxxx, xxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxxxx tisky xxxxx dostupné x xxxxxxxxx knihovně xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx www.psp.cz a xxx.xxxxx.xx.

XXXX.

Popis xxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

83. X xxxxxxxxx obou xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x x dokumentů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud zjistil:

- Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně vládní xxxxx zákona xxx 24.5.2007 (tisk 222/0). Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 25.5.2007. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 24.5.2007. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx návrh x xxxxxxxxxx třem xxxxxxx: 1. xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, 2. xxxxxx xxx sociální politiku, 3. rozpočtovému xxxxxx.

- Xxxxx čtení xxxxxxxx xx xxxxx 6. x 7. xxxxxx 2007 xx 15. schůzi xxxxxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx uvedeným xxxxxxx (xxxxxxxx x. 335).

- Xxxxxxxx xxxxx xxx zdravotnictví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dne 20. xxxxxx 2007, xxxxxxxx žádné usnesení. Xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 2.7.2007 x xx svém xxxxxxxx doporučil xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxx 8.8.2007 x xx xxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx

- Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx dne 14. x 15. srpna 2007 xx 18. xxxxxx. Podané xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx 222/3, xxxxx byl xxxxxxxx 16.8.2007.

- Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx 21.8.2007 xx 18. xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx schválen; x xxxxxxxxxx 200 xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxxxxx 101 xxxxxxxx, 99 xxxxx bylo xxxxx.

- Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 31.8.2007 návrh zákona Xxxxxx xxxx xxxx 106/0. Xxxxx zařadil xxxx xx xxxx 8. xxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxx 19.9.2007. Xxxxxxxxx č. 192 Xxxxx vyjádřil xxxx vůli návrhem xxxxxx xx xxxxxxxxx.

- Xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 25.9.2007 a prezident xxx podepsal xxx 5.10.2007.

- Zákon xxx xxxxxxxx xxx 16.10.2007 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 85 xxx xxxxxx 261/2007 Xx.

IX.

Xxxxx xxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

84. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem, které xx konalo ve xxxxx 1.4.2008 x 16.4.2008, xxxxxxxxx xxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx jejich xxxxxx x Ústavnímu xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx předsedu xxxxx x xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx zdravotnictví MUDr. Xxxxxx Julínka. Xxxxxxxx xxxxx x poslanec Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x k xxxxx x xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x projednávané xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zdravotnictví XXXx. Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx záměry x xxxx reformy, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vybírání těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx kompetence x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

85. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx, xxxxx xxxx ukončeno xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31. xxxxx 2008 xx. xx. Xx. XX 24/07 (xxxxxxxx xxx č. 88/2008 Sb.). Pro xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxx xxxxxx x odůvodnění xxxxxx nálezu, v xxxxx rozsahu xxxxxxx xx xxxxx X, X/x, X/x x X/x xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 31. xxxxx 2008 xx. xx. Pl. XX 24/07.

86. X obdobných xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx závěru xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/07 xx xxx 31. xxxxx 2008 xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxx zákona" (xxx xxxxxxxxxx xxx X/c xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 24/07 x 31. xxxxx 2008). Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x x zařazení xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 x 27. xxxxxx 2008 (http://usoud.judikatura.cz/) xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy", xxx by "znamenalo xxxxxxxxx, xxx totožná xxxxxx xxxx přijata xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 56/05 xxxxxx x xxxxxx, xx "v projednávané xxxx formální xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx". X nyní xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx, nelze přehlédnout, xx navrhovatelé a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx napadených xxxxxxxxx ustanovení, tzv. "xxxxxxxx", xxxx xxxxx xxxxxxx x xx x xxxxxx přijetí xxxxx x obava x periculi in xxxx xxxxxxxx 1. xxxxxx 2008.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx

87. Xxxxxxx xxxx byl - xxxxx jde x xxxxxxxxx obsahového xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem - xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx situace, kterou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx "xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx služeb", xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx domáhají "zrušení" xxxxxx nově zaváděného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx toliko xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx protiústavnosti žádná xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedena xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx proti "nově xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx", xxxxxxxx x ustanovení, xxxxx xxxxxxx svojí xxxxxxxx způsobit xxxxx xx Listinou xxxxxxxxxxxxx xxxx, neboť neukládají xxxxxxxxx xxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16a xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx "xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", která po xxxxxxxx stránce xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelé či xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Meritum xxxx xx x xxxxxx, xxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx - "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx péče" je xx není ústavně xxxxxxxxx.

88. Ústavní soud xxx rozhodování nemohl xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx ta xxxx xxxxxxxxxx zákona, která xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx pozornost xx xxxxxxx zdrženlivosti x xxxxxxxxxxxx zásahu x xx otázku xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ke kasačnímu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/07 (xxxxxxxx xxx č. 88/2008 Sb.) xx sp. xx. Xx. XX 2/08 (xxxxxxxx pod č. 166/2008 Sb.), xx xx xxxxxxxx, xxx i xxxxx, xxxxxxx-xx xx dostatek xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x poukazem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aniž by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxx. se xxxxxxx - xxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nálezu - xxxxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxxxxxxxxx hlediska xxxx xxxxxxxxxx primární xxxxxx xxxxxxx - zda xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavy xx Listiny, xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Listinou. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx napadené xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxxx Ústavy xx Listiny.

89. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, xxxxx x. 82, xxxxxxxx xxx č. 207/2003 Sb.) xxxxxxxx xxxxxx zdrženlivost xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx mj., xx xx "je xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx součástí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jež xxxxxxx x užitých xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx úpravou xxxxxxxx xx řešení xxxxx xx vyspělých xxxxxxxxxxxxxx státech x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 12/94 (Xxxxxx rozhodnutí, svazek 3, xxxxx x. 20, vyhlášen xxx č. 92/1995 Sb.) - byť x se xxxxxxx x xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx, zda xxxx xxxxxxxxxxx hledisko solidarity xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásada xxxxxxxxxxx, je "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx".

90. Xxxxxxx xxxx, vědom xx vzájemného propojení xxxxx částí napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx prvku xxxxxx xxxxx záměrem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx na xxxxxx vyslovené x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 x xx. zn. Xx. ÚS 2/08, xxxxxxx pokud xxx x "xxxxxx prostor xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x předmětu, xxxx x rozsahu daní, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx" x "x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 Ústavní soud xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx "Xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx svobodném a xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycházejí z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasováním. Rozhodování xxxxxxx dbá xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx představitelé xxxx zákonodárné xx xx, xx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx snad Xxxxxxx xxxx xxxxxx vyhověl, x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, xxx xxxxxxx xx xxxxxx zbytečnou xxxxxx xxxxxxxxxxx stran. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xxxxx xxxxxxx získaného xx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx realizace sociálních xxxx zakotvených x xxxxx čtvrté Listiny. Xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x v rámci xxxxxx daných xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny základních práv a svobod.". "Xxxxxxxx xxxxxx účelnosti, vhodnosti x sociální xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy v xxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, do xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx oblast tzv. xxxxxxxxxx xxxx.".

91. Xxxxxxx xxxx arciť xxxx xxx v úvahu, xx xxxxxxx zdravotního xxxxxxx v této xxxx není xxxxx xxxxxxxx, i to, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx k xxxx nyní dodává, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x reformě xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx zajisté xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx dveře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx vychází i x faktu, že xxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x konkrétní xxxxxxxxx.

92. Xxxx, kdy xxxx shledány xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx rovině xx xxxxxx x napadené xxxxxx úpravě xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Zvolil xxxx xxxxxxxx xxxxx x intencích bez xxxxxxxxx stanoviska plénem xxxxxxx xxxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 83/06 (xxxxxxxx xxx č. 116/2008 Sb.), xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxx být xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ústavnosti toho xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xx xxxxx, xx xxxxxxx proporcionality se xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx Listiny); x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx nemusí být xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vztahu proporcionality x xxxx, xxxxx xx regulací xxxxxxxx, xx. nemusí xxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x Listiny (xxxx. xxxx např. čl. 27 xxxx. 1, 2 x 3 Xxxxxxx x xxxxx tam xxxxxxx, xxx nejsou článkem 41 xxxx. 1 xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx x tomto smyslu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, u xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx legitimního cíle x která xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx představit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx dosažení, xxx xxxxxx jít x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx - xxxx. též xxxxx sp. zn. Xx. XX 61/04, xxxxxxxx pod č. 16/2007 Sb.).". Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx ojedinělý. "Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx-xxxxx xxxx), xxxxx něhož xxxxx xxxx platná xxxx, xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (xxxx. M. Xxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xüxx (eds.), Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, Xxxxx 2007, xxx. 47 - 48).

93. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx i v xxxx věci xxxxxxxxxx x xxxxx rozumnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxxxx danou článkem 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 2/08 xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx "nemají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a je xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx) ... X rámci xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx širokou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.".

94. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx Xx. ÚS 2/08 xxxxxxxx, xx xxxxxxxx práva "jsou xxxxxxx zejména xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vývoj xxxxx, xxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxx odpovědnosti x xx uznání xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

95. Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxx, že "xxxxxxx xxxxxx xxxx ... xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, právní xxxx srovnávací x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxxxx, Dějiny x systém soukromého xxxxx římského, XX. xxxxxx, Bratislava 1927, xxx. 9 - 10), předně pohlédl xxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxxx xx okolnosti, xx xxxxx bylo xxxxxxxxxxx, za xxxxxx xx, xxxx či xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx pořádku, x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx zemí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxx organizace xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xxxxx, x xxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxx, xxx je xxxx xxxxxxx x xxxxxx.

96. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. právní xxxxxxxx, zabýval se Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx x vztahu xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx institutu sociálních xxxx x jeho xxx ústavně xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x tom xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx "§215" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x 18. xxxxxxx xxxx Xxxxxxx, xxx xxxxx "jestliže xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bronzovým xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx oboční xxxxxx xxxxxxxxxxxx občana a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx deset xxxxxx stříbra", či "§216", xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx lékaře x xxxxxxx příslušníka xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pět xxxxxx stříbra. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx kasuistická ustanovení "xxxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zákrok (xxxx. X. Xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx předchůdci, Xxxxxxxx, Praha 1979, xxx. 139). Obdobně xxx xxxxx xxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxx x léčiva xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bez jakékoliv xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx stav xxxxx xx do xxxxx 1. xxxxxxxx 20. xxxxxxx (xxxxx xxx xxxx. P. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx, Dějiny xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx 2004, xxx. 31, 46, 50).

97. Xxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx péče xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx ve 20. xxxxxxx. Xxxxxx xx tak xxxxx x xxx. stalinistické Xxxxxx Xxxxx sovětských xxxxxxxxxxxxxxx republik, xxxxxxxxx XXXX. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX dne 5. xxxxxxxx 1936, xxxx. x xxxx xxxxx X x xx. 120. Xxxxx xxxxxx xxxxxx "Xxxxxx XXXX mají xxxxx xx hmotné zaopatření xx xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx je xxxxxxxxx rozsáhlým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zaměstnanců xx xxxx xxxxx, bezplatnou xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx x rozsáhlou xxxx lázeňských xxxx, xxxxx xxxx dána x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx." (srov. xxxxxxx xx K. Xxxx, Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx socialistických xxxx X. XXXX 1917 - 1945, Praha 1987, xxx. 128). Xxxxxxxx stalinistická Xxxxxx x xxxx 1936 xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, že "Práce x XXXX xx xxxxxxxxxx a věcí xxx každého xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx: "Xxx nepracuje, xx nejí!"". Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx o sociálních xxxxxxx x r. 1936 xxx, xx "xxxx xxxxxxxx nekonečné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx (také xxxxx xxxxxxx, vydávanou xx xxxxxxxx xxxxx sovětských xxxxxx) xxxxxxx mátla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxxxx adekvátní xxxxxx dosah, xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx zákonnou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" (srov. X. Xxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxx práva, X. X. Xxxx, Xxxxx 2000, xxx. 77). X xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §29 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republiky č. 150/1948 Sb. (xxxx xxx "Xxxxxx x x. 1948"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §29 Xxxxxx x r. 1948 xxxxx: "(1) Každému xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Všem xxxxxxx přísluší právo xx léčebnou xxxx x na xxxxxxxxxx xxx ve xxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. ... (3) Xxxx práva jsou xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxx zdravotní x sociální xxxx.". Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx politiky x Xxxxxxxx xxxxxxx programu x programu xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx 1946. "Zdravotní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XXX) xxxx z xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx projektech xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx komunistickými xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vzory, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (srov. Svobodný, Xxxxxxxxxx, Dějiny xxxxxxxxx x xxxxxxx zemích, xxx. 219). X xxxxx předcházejících platnou xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx třeba zmínit čl. 23 Ústavy Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx republiky x. 100/1960 Xx., xxx xxxxx "(1) Xxxxxxx xxxxxxxxx mají xxxxx xx ochranu xxxxxx x na léčebnou xxxx, jakož x xxxxx xx hmotné xxxxxxxxxxx ve xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx x práci. (2) Xxxx práva xxxx xxxxxxxxx xxxx státu x společenských xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sítí léčebných x sociálních xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx práci, nemocenským xxxxxxxxxx a důchodovým xxxxxxxxxxxx.". V xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 20/1966 Sb., x xxxx x xxxxxx lidu, "xxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxx xx péči o xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx právům" xxx xxxxx než xxxxxx stav vyjadřovala xxx tužby "strany x xxxxx". Xxx xxxxxx bilancování x x. 1970 xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx zanedbávání xxxxxxxx, "xxxxxxxx" xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přežitků ve xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxx nového zdravotnického xxxxxxx byla xxxxxxxxxx xx sféře ekonomiky, xxxxxxx xxxxxxxx" (srov. Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x českých xxxxxx, str. 221). Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx 20. xxxxxxx pak xxxxxxx literatura x xxxxx dějin xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x poukazem na xx, xx si xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx režimu xxxxxx xxxxxxxx Charty 77, x dokumentech x xxxxxxxxxxxxx z xxx 1983 -1985.

98. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předneseným xxx xxxxxx xxxxxxx dne 1. xxxxx 2008, xx ústavodárce před xxxxxxxx Listiny xxxxxxxx, xxx xx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx, xx zvolil xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 proti xxxx smyslu xxxxx x xxxxx varianty, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přijata. Ústavní xxxx k xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i rozpor xxxx vůlí ústavodárce x xxxxxxx politickou xxxxxxxx. "Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx realitě, xxxx xx xxxxx, xx ta či xxx instituce xxxx xx či ona xxxxx xxxxxx života xxxxxxx, xxx proto, xx xxxx xxxxxx Xxxxxx je (dočasně) xxxx politickým podmínkám xxxx země." (X. Xxxxxxx-Xxxxxxxxxxx, Les Xxxxxxxxxxxxx xx l' Europe xxxxxxxx, II. xxxxxxx, Xxxxx 1930, x. 53).

99. Xxxxxxx xxxx xxxxxx přisvědčit v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx právo xx ... xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X komparatistiky xx patrné, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx států, xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx rokem 2004. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xx Xxxxxxx, jinde, xxxx. xx Xxxxxxx či Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx pomoc, xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx připomíná xxxxxxx Xxxxxx xx. 1947, xxxxx v xx. 32 "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx" (xxxx. xxxxxxx in: V. Xxxxxxxx, E. Xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, LINDE Praha 1997, xxx. 191). X xxxxxxxx srovnávacího xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx nějž xxxxx upozorňují xxxx xxxxxxxxxxxx, byť x x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx soudců Xxxxxxx Gajdošíkové a Xxxxxxx Xxxxxxx. Ústavní xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/03 xx 17. května 2004, x. 396/2004 X. z., xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 40 slovenské Xxxxxx x čl. 31 xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx návrh, xxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytovanej xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx aj xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poskytovanou xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx súvisia, xxx xxxxxxxx jej xxxxxxxxxxxxx súčasť". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx srovnávací xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx republiky xx. xx. Xx. ÚS 14/02. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx republiky xxxxxxx x právní xxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx č. 396/2004 X. z.) vyslovil xxxxxxxxxx, že "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podl'a xx. 40 Xxxxxx xx xxxx "xxxxxx", xx., xx nie xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx".

100. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx právněfilosofické xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X tomto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx neobsahuje xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lékařské péče. Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx medicínou, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx x nejnovějšími xxxxxxxx vědy x xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx uvádí, xx ve xxxxxxx xxxx x techniky xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ... Xxxxxxxx státu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx medicíny, nikoliv xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxx prostředky xx to, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx na nejnižší xxxxxx xxxx. ... Xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx medicíny se xxxxxxxx xxxxxx ,xxx" xxxxxxxxxxxxx pacientů, xxx x různé xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. ... Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dané problematiky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx účelné x účinné angažovanosti xxxxxxxx občanů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxx, Xxxxx Praha 1994, xxx. 81 - 89).

101. Švýcarský xxxxxxxxxx Xüxxxx Thorwald, x danému xxxxxx xxxxxx, xx "lékaři xxxx dát politikům xxxxxxx xxxxx" (xxxx. X. Thorwald, Pacienti, Xxxxxx, Bratislava 1975). "Xxxxxxxxx protikladem xxxxxxxxx xxxx x dnešní Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx silně xxxxxxxxxx finančními xxxxxxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, Hlaváčková, Xxxxxx lékařství v xxxxxxx xxxxxx, str. 222). Ze xxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx 2008", xxxxxx Xxxxxxxxxx pro ekonomickou xxxxxxxxxx a xxxxxx (XXXX), xx xxxxxx, xx "x xxxxx xxxx xxxxxxx byly xxxxxxxx xxxx regulační xxxxxxxx, xxxx, xxxxx XXXX xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx potřebu xxxxxxxxx xxxx" (srov. Policy Xxxxx, XXXX, duben 2008).

102. Ústavní xxxx xx xxxxx uvedeného xxxxxxx, xx test xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xx posuzována xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, "xxxxx xxxxxx xxxx xxx hrají xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.". Xxxx xxxxxxxxxxx, zejména x situaci, kdy Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx nálezu mohlo xxxxx již z xxxxxx zachování xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx orientační a xxxxxxxxx xxxxxx.

103. X xxxxxxxxx s požadavkem xxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx xxxxxxx 4 xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx neústavnosti xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sociální xxxxx:

1) xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx sociálního práva, xxxx určitého xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx z čl. 31 Xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx.

2) xxxxxxxxxx, xxx xx zákon nedotýká xxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (esenciálního xxxxxx). Pokud xx xxxxxxxx esenciálního obsahu xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx

3) xxxxxxxxx, zda zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; tedy zda xxxx xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, a xxxxxxx

4) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

104. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2), totiž xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx samotného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, by xxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, který xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, zda zásah xx esenciálního obsahu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimečností xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx ospravedlňovala.

105. X charakteru xxxxxxxxxx xxxx xxxx plyne, xx zákonodárce nesmí xxxxxx jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx široký xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

106. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxx x kumuluje prostředky xx xxxxxxxxxxxx subjektů (xxxxxx), xxx je xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx solidarity xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx potřebným, xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Ústavní xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x jenom xxxx xxxxx shromážděných xxxxxxxxxx.

107. Xxxxxxx zavedené xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, čímž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; to x xxxxxxxxxx zvyšuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx zdravotnická péče xxxxxxx xxxxxxx těm xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle ústavodárce, x xx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nerozumným.

108. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základního práva xxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx sledování legitimního xxxx x není xxxxxxxx nerozumnou. Lze xxxxx xxxxxxx, že xxxx kritéria napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

109. Ústavní xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vztah xxxxxxxxxx čl. 31, jenž x xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxx x účely, xxxxx xx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xx xxxxx dovozovat xxxxxxxxx xxxxx zajišťovat xxxxxxx dostatečnou ochranu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx péči" (xxxx. K. Xxxxx x xxx., Xxxxxxxx x Ústavě x Xxxxxxx, xxxxxx 2005, xxx. 861). "Povinnosti xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxxx a xxx., Xxxxxx x xxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx XX. Práva x xxxxxxxxxx, 2. vyd., Xxxxx 1999, xxx. 251). V testu xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxx napadená xxxxxx xxxxxx nepřináší xxxxxxxxxxxx, xxx - xxx xxxx xxxxxxxx dále - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx něž xx xxxx x období xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

110. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx byl xxxxxx xx takovou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx faktickou xxxxxxxxx čl. 31 věty xxxx Xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx místně x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx má xxx dosaženo x xxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vedeni x x solidárnímu xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxxx. xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx Xx. ÚS 2/08 xxxxxxxx, že "míra, x jaké xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Míra xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx úrovni xxxxxxxx xxxxxxx soužití xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x smyslu xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx x sounáležitost s xxxxxxxxx x sdílení xxxxxx osudu x xxxxxxx xxxx x xxxxx. Solidaritu lze x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ostatním, xx xxxxxxxxx, uplatňuje xx xxxxxxxxx x xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx společenstvích. Xxxx xx xxxxxx vztahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonem x rodině). Vnější xxxxxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxx postrádá, a xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx uplatňováním xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx například o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Stát x xxxx oblasti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. pohyb xxxxxxxxxxx xxxxxx xx jedněch x xxxxxx - xxx potřebným".

111. Ústavní xxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx i xxx xxxxxx sociálních xxxx platí xxxxxx xxxxxxxxx již x xx. 4 Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x x. 1789, xx "svoboda xxxxxxx xxxxxxx činit xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx", a xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx bezplatnosti xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx vést xx snížení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx x pravém xxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx společnosti. X xxxxxxxx rozhodování xxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx, xx xx zavedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx, opak xx xxxxx xxxxxx x výpovědí svědků. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxx např. xxxxx, xx "xx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" x xx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ... xxxxxx regulačních xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxx při xxxxxxxxxxx léků xxxxx xxx xx prvé xxxxxxxxx k úspoře 1,75 xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxx odsudek xxxxxxxxxxx xxx xxxxx dávky xxxxxxxx k práci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx záměr xxxxxxx, xx dosažení xxxxxxxxxxx cíle xx xxxxxxxxx, xx xxx xxx futuro - xxx xx xxxxxxxxx x dále - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

112. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxx jednotlivého poplatku xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx samotné existence xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx, zda xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xxx či xxxx xxxxxxxx xx rozumným xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx cíle, to xxx i x xxxxxxxxxxxx dopadů na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulačních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx finanční xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jiných odvětví xxxxx, xxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx. X vyhodnocení xxxx xxx zákonodárce xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx argumentech, nikoliv xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx možno xxxxxxxxxxxx zjišťovat.

113. Xxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx vyvozoval derogační xxxxxxxxxxx již nyní x plošně (xxxx xx vztahu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx proto, že xxxx xxxxxxx (doposud) xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nyní xxx x rámci xxxxxxxxxx x řízení x abstraktní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx důsledcích xx xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xx bude x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx účinnosti xxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx (xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení mají), x to x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, dopady. Tím xx xx však xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx nebezpečné xxxxx xxxxx proto, že xxx obstarávání xxxxxxxx xxx takovéto xxxxxxx xxxxx by se xxxxxxxx xx moc xxxxxxxx (popř. zákonodárnou), xxx xxxxxxxxx proto, xx by xxx (xxx xxxxxxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx po xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx politické xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx právních xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxxx zjištěním, která xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx. Xx tím xxxxx, pokud xx xxxx xxxx specifické xxxxxxxxxxx xxxxxx reformy xxxxxxxxx financí xxxxxxxx x xxxxxxxx společnými xxxxx xxxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxx, nikoliv xxx xxxxxxxxx jednotlivců.

114. X xxxx uvedeného xx xxxxxx, xx abstraktní xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx osobní xxxxx xxxxxxxx norem. Xxxxxx xxxxxxxx individuální xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x nadále reparovatelné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

115. Kdyby xx stalo - xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx analýzy zákonné xxxxxx - zjevné, xx se ona xxxxxx - xxx xxxxxx jen x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx kritériím shora xxxxxxxxx, xxxxxxx by Xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

116. Xxxxxxx xxxx zvažoval xxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxx již Xxxxxxx soud konstatoval xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08, "u xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx základě Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právě x xxxxxxxx zákonného provedení, xxxxx xx ovšem xxxxxxx podmínkou konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx". Xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listina xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxx zákonem, xxxxx xx každému občanovi xxxxxx platby xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxx 416,66 Xx měsíčně, a xx xx současného xxxxxxxxx bonusu x xxxxxxx částky xx 30 Kč do 5&xxxx;000 Kč xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx navštívil xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, zda xxxxxxxx efekt xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jehož čl. 31 xxxx xxxxx chrání, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx hypotetického xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

117. Xxxxx xxxxxxxxxx zákona xx "regulační poplatek" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení. Xxxx ustanovení xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx tří xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. pacienta, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx pojišťovny. Hypoteticky xx xxx jistě xxxxxxxxxx variantu, že xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxx pojistného xx xxxxxxxxx pojištění a xxxxxxxxx xxxxxx by xxxx zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxx by posléze x toto xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx jako výběrový xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xx xxxxxx navýšila platbu xxxxxxxxxxx lékařskému xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, který xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu čl. 31 Xxxxxxx, xx xxxx xxx xx svých xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xx přímo konečnému xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že regulační xxxxxxxx je součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, promítne xx xxx x xxxxx směru x xx vztahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. ovlivní xxxxx xxxxxxxxxxx zdravotnického xxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

118. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx reformy x sociálního práva, x to též x xxxxxxxx na xx, zda x xxxxxxx, xx xx x napadené xxxxxx xxxxxx dána xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 31 xxxx xxxx Xxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx neshledal, xx xx xxxxxxxxx poplatky xxxx všeobecně "rdousící xxxxx" x xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zdravotní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxx §16a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxx něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx, oznámením, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v hmotné xxxxx x xxxxx, xxxxx xx mu xxxxxxxxxxx podle zvláštního xxxxxxxx, xx starším 30 xxx. Nelze xxxxxxxxxxx xxx xxxxx 5&xxxx;000 Kč xxxx §16b xxxx. 1 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx vztahů xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, vyživovací povinnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxx některých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 94/1963 Sb., x rodině, x platném znění. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x rodině x xxxxxxxxxx zodpovědnosti xxx xxxx. od povinností xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx §31 xxxx. 3 x 4 zákona x xxxxxx.

119. Xxxxxxx xxxx xx xx x zde - xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxx rozhoduje x xxxxxxxxxx důvodů, tedy xx vyloučení xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. zákonem xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxx přijatých xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx (xxx xxx 88 xxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08, kde xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx nemocenského xx xxxx tři xxx pracovní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konstatoval, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx". X řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx stabilizace xxxxxxxxx rozpočtů kromě xxxx, xx potenciálně xxxxxx xxxxxxxxx stranu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x různých variantách xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx. xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx, změnou xxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx případů x xxxxxxx 5&xxxx;000 Xx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x pohledu čl. 31 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx poplatky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx x smysl xxxxxxxx x lidsky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx poplatky xxxxxxxxxxx xxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx") x x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

120. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemůže být xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x faktickou xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx mít xxxxxxxxxx xxxxxx úprava na xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxx odehrává x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxxxxx roli xxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx svojí xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx výší, xxxxxxxxxx či xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Listinou. Xxxxxx xxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

121. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obstojí. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x reformě xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv připomíná - přestože tuto xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx. pro xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 11/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 30, nález č. 87, vyhlášen pod č. 198/2003 Sb.) xxxxxxx, pro xxxxx "Xxxxxxx soud xxxx překonat xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx změna xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx v zemi, xxxx změna x xxxxxx struktuře, anebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx změna či xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podústavními právními xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nahlížení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx x nich xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Další xxxxxxxx xxx změnu xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx změna, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx-xx samozřejmě o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 odst. 2 Ústavy, tj. xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí demokratického xxxxxxxx státu.". Ve xxxxxx x posuzované xxxx xx xxxxxxx, xx k posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x mimořádným xxxxxxx xx xx, xxxx xx xxxx x době jeho xxxxxxxxxxx.

122. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxx souvislosti xxxxxxxx x xxxx, xx čl. 31 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx občanům xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx právo na xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xx zdravotní xxxxxxx xx podmínek, xxxxx xxxxxxx zákon, x xxx xx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxxx - xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxx podmínky xxxxxxx jít xxx xxxxxx, že by xxxxxxx samu xxxxxxxx x xxxxx práva xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx.

123. Ústavní xxxx xx xxxxx zabýval xxxxxx xxxxxxxx regulačních xxxxxxxx a využitím xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, maje xx xxxxxxx otázku, xxx xxxxxxxx regulačních xxxxxxxx mohlo být xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

124. X xxxx xxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx regulačních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx chování xxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx x lékárnách, xxxxx x chování xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxx regulace xx za xxx xxxxxxx poskytování kvalitní xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx, kteří xx xxxxxxxx potřebují, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx, xxxx. potenciálními xxxxxxxx. Xxxxxxxxx prvek xxxx xxx v xxxxx xxxxxx formu i xxxxxxx xxxxx. Markantní xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x stabilizaci veřejných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nadužívání xxxxxxxx xxxx či xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx však x subjektivní xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx toho, xx xx měla xxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx se x xx xxxxxxxx, xx xx xx xxx právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxx subjektem - xxxxxxxxx pojišťovnou. Princip xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxx xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx vůči tomu, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxx by xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx xxx, xxx xx si xxx xxxxxxxx, xx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění přerozděleny xxx, xx xx x xxxx čerpá xxxx xxx ten, xxxx xxxxxxxxx péče xxxxxx xxxxxxxxxx.

125. Pokud xxx x druhou xxxxxx, xx. xxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xx xxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxx především, xx xx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx péče", xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx xxx 4. xxxxxx 2003 sp. xx. Xx. ÚS 14/02 xxxxxxxx, xx "xxxxx přímé xxxxxx xx tedy týká xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxx". Xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 14/02 Xxxxxxx xxxx zamítl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx části xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx platném xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx "xxx x xxxxxxxxxxx x poskytováním xxxx xxxx". Xxxxxxx též, xx "xxx xxxxxxx xxx xxxx, aby xx zdravotní xxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx přímá xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx". X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Vladimíra Xxxxxxx, Xxxxxx Güttlera, Xxxxx Holländera, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, Jiřího Xxxxx x Antonína Xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxx čl. 31 xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" péče, xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx v xxxxxxxx pohledu xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního pořádku xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxx platby za xxxx, jež xxxx xxxx zdravotní x xxx xxxx o xxxx neslouží x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx taková xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx poskytována xxxx, xxxxxxx obě xxxxxxxxx xxxx nuceny xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nezávisle xx případně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči.".

126. Xxxxxxx xxxx xx "xxxxxxxxxxxx" v xxxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxxxxxxxx s interpretací čl. 33 Xxxxxxx. X xxxxxx ze xxx 13. xxxxxx 1995 xx. xx. Xx. XX 25/94 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxxxx č. 31, xxxxxxxx pod č. 165/1995 Sb.) xxxxx, xx "bezplatnost xxxxxxxx nepochybně xxxxxxx, xx stát xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a školských xxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxx x údržbu, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx. školné, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. ... Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, by xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx všeho, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx základní x střední školy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. vybavení xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, psacími xxxxxxxxx, xxxxxxxxx úborem xxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx vzdělání xxxxxx spočívat x xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na vzdělání xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx úhradu xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x realizací xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx má x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění. To x xxxxxx případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezplatného xxxxxxxx xx základních x xxxxxxxxx xxxxxxx." (xxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 3, xxxxx x. 31, xxx. 238). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a souvisejícími xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx k xxxx Xxxxxxx soud nyní xxxxxx, xx zdravotní xxxx a xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx podmnožinou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a že xxx fungujícího xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

127. Ústavní xxxx xx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxx utilitární hledisko, xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xx regulačními xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x úroveň xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxxxxx xxxxx vždy x xxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x regulačním xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zaplacených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx případ xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x cílům odpovídajícím xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemá za xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx regulačního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

128. Z naznačeného xxxxxxx úhlu xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x prvé řadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovenému §16a xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Přihlédl i x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x stravu x xxxxxxxxx, xxxxxx vybočovat x mezí ústavnosti. X xxxxxxx plnění xx smyslu §16a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx nemůže xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxx pomůcky xx xxxxxx čl. 31 Listiny, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx lze x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxxx disentujících xxxxxx, x to i xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx ji x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 14/02 nepřijal xx xxxxxxx odůvodnění xxxxxx x toho důvodu, xx se xx xxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx x úkolu, xxxx xxxx Ústavní xxxx v souvislosti x návrhem xxxxxxx xxxxxxxx stojí". X xxxxxxx případě xx xxx - dovedeno xx xxxxxxxx - čl. 31 Listiny xxx xxxxxxxx nárok na xxxxxxxxx ubytování xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. X xxxx části xx xx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. f) zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx), jednalo x xxxxx zjevně neopodstatněný.

129. Xxxxxxx xxxx xx xx shora naznačených xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedených v §16a xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx poplatků xx xxxxxx §16a odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění, xxxx xxxxxxxxx název xxxxxx, xxx především xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx, xx na jedné xxxxxx - pokud xxx o xxxxx "xxxxxxxx" - xxxxx xxxxx xxxxxxxx poplatků, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vždy xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (xxxx. X. Xxxxx, Xxxxxxxx, xx: Xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, XXX., Xxxx 1934, xxx. 204), xx straně xxxxx xx pojmu "xxxxxxxx" xxxxxxxxx x xxxxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx povahou nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx xxx xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxxxxxx xxxxxxxx x. 16/1925 Xx., x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to xxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx hovoren, xxx x hovorné za xxxxxx xxxxxxxxxxx", v xxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx označení "xxxxxxxx x xxxxxxxx" (§517 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx jednoznačně xxxxxxxxxx xxxxx soukromého. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx "regulačních xxxxxxxx" xxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx posunu xxxxx "xxxxxxxx" x xxxxx "platba". Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda "xxxxxxxxx poplatek" není "xxxxx". I pojem "xxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx a právněterminologicky. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, že "regulační xxxxxxxx" xxxx xxxxx xx smyslu xxxxxx č. 526/1990 Sb., x cenách, x xxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx zboží xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisu x x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx (§1 xxxx. 2 citovaného xxxxxx) x zákon xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx §1 xxxx. 4 xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx a nákladů x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx cena je xxxxxxxxxxxx za xxx, xxxxxxx, výkon, xxxxx xx službu. "Xxxxxxxxx xxxxxxxx" není xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxx úhradou xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, neboť pak xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx praktickým xxxxxxx, x naopak při xxxxxxxx zdravotním úkonu xxxxxx-xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x platbu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xx xx xxxxxx. X této souvislosti Xxxxxxx xxxx vzal x úvahu jistou xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx x dalšími svobodnými xxxxxxxxxx či uměleckými xxxxxxxxx x dospěl x xxxxxx, že x xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vykonává xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, bez xxxxx by se xxxxxxxx a xxx xxxxx xx xxxxx x to xxxxxxxxx xxxx xxxxx poskytovat. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx. administrativní xxxxx, xxxxxx pomoc, pojištění xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxx., xxxxxx zdravotnické xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx např. xxxxxxxxxx xxxxxxxx vychází xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pomoc, xxxxxxx xxxxxxxx výdajů x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konformně použitelný x xx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx do xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx příspěvku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx principu xxx xxxxxxxxxxxxxxx x dodává, xx princip xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx plateb xxx §16b odst. 1 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zdravotní xxxx x xxxxxxxxx pomůcky xxxxx hrazeny právě x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx zdravotní xxxx xxxxx xxxxxxxxx pomůckou xxxx. Xx svých xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx čl. 31 Listiny předpokládaného xxxxxx xxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx a xxx tehdy, šlo-li xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx garantovanou xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx principu xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx nepřiléhavě xxxxxxxx, xx důvod xxxxxxxxxxxxxxx napadených ustanovení. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x srozumitelnosti xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xx xxx xx xxxx xxxxxxxx nazván, xxx xx, zda xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx sentence scire xxxxx xxx non xxx verba xxxxx xxxxxx xxx xxx xx potestatem.

130. Obdobně xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x "xxxxxxxx xx léky". I x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx plateb. Xxxx xxxxxx x úvahu, xx "xxxxxx xx xxxxxx" xxxx v xxxxxxx zemích x xx xxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lékařské xxxx, xxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx do xx xxx x rovněž xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx pacienta lékárenského xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. U xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx lékárna, x xxxxx xxxxxxx financování xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx regulačního xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx. Xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze dne 20. xxxxxxxx 2007, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx cenové xxxxxxxx xxxxxxxx přípravků x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely, xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxxx x potravin xxx zvláštní lékařské xxxxx, podrobnosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a potravin xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx xxxxxxxxx cenou, xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx návrhů na xxxxxxxxx maximální ceny xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx účely, xxxx xxxxx a xxxxxxx x pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx výkony xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "cenové xxxxxxxxxx"), x xxxxx X. xxxx. 5 xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx stanovenými xxxxxxxxx) musí být xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxx: "xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx léčivého xxxxxxxxx * (0,25*(XXXXX(XX/50-2,5)+1,6)) xxxxxxx XX = xxxx výrobce xxxx xxxxxxx xxx XXX". X xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx procentní sazby xxxxxxxxx obchodní xxxxxxxx, xxx xxxxx z xxxxx X. odst. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx odraz x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, zůstává x xxxxxxxxx regulačního xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, ministr xxxxxxxxxxxxx, v odpovědi xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx lékárnám xxxx xxxx, xxxxxxxxx, xx "žádná", právě x xxxxxxx na xxxxxxx ceny léčivého xxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx x xxxxxx xxxx regulačního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx regulační xxxxxx, x tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jak xxxxxxxxx x provedeného xxxxxxxxxx, xx účelem xxxxxx regulačního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx si xxxx xxx, aby si xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze xxxx, xxxxx potřebuje x spotřebuje, xxxxxxx xxx xx -xxx xx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxx, xxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx xx v xxxxxxx vyzvednout xxx xxxxx, xxx x xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, že se xxxx, léky xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xx xxxxxxx nevrátil. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x léčivy již xxx xx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxx xx xxxxx 5&xxxx;000 Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx napadené právní xxxxxx xx léčiva xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx této xxxxx xxxxxxxxxx xxx x praxi od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx neshledal xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxx xx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx "xxxxxxxx efekt".

131. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx sankce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pravomoc xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, bez něhož xx nemohla xxx xxxxxxxxxxx kvalitně, xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nositelem práva xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxx xx xxxxx, xxxx. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx subjektem x xxxxxxx zdravotnictví, xxxxx xxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx, ekonomické, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx atp. Xxxxxxxx, xx zdravotnické xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx. Jistou xxxxxxxx xxx shledat v xxxxxxxx xxxxxxxxxx např. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx x úpravě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxxxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soukromoprávního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sankce. Xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx mohou xxxxxxxx xxxx. x deformaci xxxxxxxx xx zdravotnickému xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx tam, xxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kapacitu xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

132. X xxxxx směru Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xx x xxxxxx xxxxxxxxx lékařská péče xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dostupná, x xxxxxx k závěru, xx při xxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxxx §16a xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxxx zdravotním pojištění x na xxxxxxxxx xxxxxx 5&xxxx;000 Kč xxxxxx §16b xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx je. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx sledoval, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx byla xxxx xxxxx zajištěna, xxxxx nepřímé xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx hrazené x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx svých xxxxxxxxxx mohlo xxxxxxxx x porušení čl. 31 Xxxxxxx.

133. Xxxxxxx xxxx xx zabýval xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, neboť jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx. 0 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, kterou posuzoval Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 36/05 (xxx výše), zjevně xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx seznamu xxxxxxxxxxx výkonů x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx nikterak xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zní "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx hodnotami xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xx v xxxxxx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x advokacii, xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti zmocněno x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx advokáta, xxx xx stalo xxxxxxxxx, v xxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx seznam xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx individuálně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x v analogických xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. O xxxxxx, xxxx mají xx xxxxx navrhovatelé, xx xxx xxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x bodových xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx Xxxxxxxxx x xx. Anny v Xxxx xxxxxxx než xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxxxx soud dodává, xx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxx xxxxx vires xxxxxxxxxxx x xxxxxx individualizovanou xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

134. Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx neměl důvod xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx jejich obsahu xxx x x xxxxxx ze shora xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx návrhu by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx to, xxx Ústavní soud xxxxx dovodil, že x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahu xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dle xxxx xxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx výběr, xxx zvolí pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx. Xxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx závažné problematiky xxxxxx a zdraví, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, dodává, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx upřednostňuje x x xxxxxxxxx xxxxxx xx věci sp. xx. Xx. ÚS 24/07 x sp. xx. Xx. ÚS 2/08 - maje xxxxxx xx zřeteli xxxxxxxxx provázanost a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx vedené xxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 xxxxxx jiný xxx xxxx procesní charakter - důvody, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx a minimalizaci xxxxxx. Okolnost, že xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx x testu xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx věcech xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx toliko x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx - xxx bylo opakovaně xxxxxx x xxxxxxxxxxx - x této xxxx nebyla shledána.

XII.

135. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xxxxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx.).

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxx Musil, Jiří Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx x Eliška Wagnerová.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 251/2008 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 23.7.2008.

Xx xxx xxxxxxxx právní předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.

Plné znění - 251/2008 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Plné znění - 251/2008 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.