EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 21.11.2025.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 23.07.2008.

Nález ÚS ze dne 20.5.2008 ve věci návrhu na zrušení některých částí zákona č. 261/2007 Sb., o stabilizaci veřejných rozpočtů, některých ustanovení zákona č. 48/97 Sb., o veřejném zdravotním pojištění, ve znění zákona č. 261/2007 Sb., některých ustanovení zákona č. 551/91 Sb., o Všeobecné zdravotní pojišťovně ČR, ve znění zákona č. 261/2007 Sb., a některých ustanovení zákona č. 280/92 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, ve znění zákona č. 261/2007 Sb.

251/2008 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění I. II. III. III/a III/b III/c IV. IV/a IV/b V. V/a V/b V/c VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII.

INFORMACE

251

NÁLEZ

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Ústavní xxxx rozhodl xxx 20. xxxxxx 2008 x xxxxx ve xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), František Xxxxxx, Vlasta Xxxxxxxxxx, Xxxxx Güttler, Xxxxx Xxxxäxxxx, Ivana Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Eliška Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx 1. skupiny 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Haškem, 2. xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené poslancem XXXx. Vojtěchem Xxxxxxx, x 3. xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxx 17, 612 00 Brno, na xxxxxxx

- xxxx 3 x 4 x xxxxxx XXXX x části desáté (xxxxx zákona o správních poplatcích), xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (změna zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách), xxxxx čtyřicáté osmé (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) xxxxxx č. 261/2007 Sb., respektive jednotlivých xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx,

- xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xx x), §12 xxxx. x), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, x §43 xxxx. 2 ve xxxx xxxxx xxxx "a xxxxxxxxxxx regulačních xxxxxxxx xxxxx §16x a xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přípravky x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely, xxxxx se xxxxxxxxxxxx xx limitu xxxxx §16x odst. 1" x ve xxxx xxxxx slov "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x x xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přípravky x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx účely xx xxxx období", §53 xxxx. 1 xxxx druhé x xx konci xxxxx xxxx xxxxx xxxx "x xxxxxxxx rozhodování x vracení přeplatku xx pojistném, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16x" xxxxxx x. 48/1997 Sb., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §5 xxxx. x), x §7 xxxx. 1 písm. x) xxxx "x x xxxxxxx částek xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx částečně xxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx nebo k xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx částkách x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem^1b)" xxxxxx x. 551/1991 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §13 xxxx. x) x x §17 xxxx. 1 ve xxxx xxxxx xxxx "x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx limit xxx regulační xxxxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx částečně xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx částkách x xxxxxxx změny zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem^1b)" xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 280/1992 Sb., x resortních, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnách, ve xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

xx účasti A) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a X) Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a X) xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x X) xxxxxxx 19 xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky, zastoupené XXXx. Xxxxxxxxx Šimáčkovou, xxxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxx 17, 612 00 Xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

xxxxx:

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxxxx x xxxx věci

1. Xxxxxxx 67 poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 22. xxxxx 2007, domáhá xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") a xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x stabilizaci veřejných xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

2. Kromě xxxx xx xxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, v návrhu xxxxx konkretizovaných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 261/2007 Sb.:

- xxxxxx č. 48/1997 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xx znění pozdějších xxxxxxxx,

- zákona č. 551/1991 Sb., o Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovně Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

- xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

- xxxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx.

3. Xxx xxxx zprvu vedena xxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07.

4. Usnesením xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8. xxxxx 2008 x. x. Xx. XX 24/07-147 xxxx vyloučeny k xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xx xxxxxxx těch xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhy, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx samostatné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x návrhy xx xxxxxxx těch xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx samostatné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. O xxxxxx xxxxxxxxxxx částech xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxx xx. zn. Xx. XX 1/08 x Xx. XX 2/08.

5. Pod xxxxxxxx xxxxxxx Xx. XX 1/08 xx tak xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxx xx xxxxxxx

- xxxx 3 x 4 x xxxxxx XVII x xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích), xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění), části xxxxxxxxx xxxxx (změna zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (změna zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky), xxxxx xxxxxxxxx třetí (xxxxx zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách), xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (změna zákona o cenách) xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx,

- ustanovení §11 xxxx. 1 xxxx. x) xx i), §12 písm. x), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, v §43 xxxx. 2 xx větě xxxxx xxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků xxxxx §16x x xxxxxxxx xx částečně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx započítávají xx xxxxxx podle §16x xxxx. 1" x xx xxxx druhé xxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků xxxxx §16x x doplatků xx částečně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx účely xx xxxx xxxxxx", §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx a xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx "s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx přeplatku xx xxxxxxxxx, snížení xxxxx xx pojistné x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16x" xxxxxx x. 48/1997 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §5 písm. f), x §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx "x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro regulační xxxxxxxx x doplatky xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx podmínek xxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" zákona x. 551/1991 Xx., x Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §13 xxxx. x) x x §17 odst. 1 ve xxxx xxxxx slov "x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx limit xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx úhradám xxxxxx xx těchto xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx České xxxxxxx rady x. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, oborových, xxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

II.

Xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx 67 xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xx xxxx nic xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxx xxxx. Ve xxxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 2. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky.

7. Xxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 19. xxxxxxxxx 2007, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx, x návrhu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx poslancem XXXx. Vojtěchem Filipem. Xxxxx návrh Ústavní xxxx svým usnesením xx xxx 23.11.2007 xx. xx. Xx. XX 28/07 dle §43 odst. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu odmítl x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx 43 poslanců ve xxxxxx ustanovení §35 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zahájeného xxxxxx x návrhu xxxxxxx 67 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx x řízení stejná xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§28 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu).

8. Návrhem, Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx xxx 7. xxxxxxxx 2007, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb., x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupená xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 12.12.2007 sp. xx. Xx. XX 29/07 xxx §43 xxxx. 2 xxxx. x), xx xxxxxxx x §43 xxxx. 1 xxxx. e) zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx tuto xxxxxxx 19 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx skupiny 67 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx v řízení xxxxxx práva x xxxxxxxxxx jako účastníci (§28 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx).

9. Podáním xx xxx 21.11.2007 xxxxxxxxx jako "Oznámení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx x vstupu xx xxx zahájeného xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx" se Xxxxxxx xxxx v Brně xxxxxxx, xxx s xxx bylo xxx §35 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx nakládáno xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jeho předchozí xxxxx ze xxx 12.11.2007 xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/07 xx xxx 21.11.2007 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx litispendence.

10. X nálezu xx. xx. Xx. ÚS 24/07 xx xxx 31.1.2008 (vyhlášen xxx č. 88/2008 Sb.) xxxxxxxxx Ústavní xxxx důvody, xxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x Brně nemohlo xxx x xxxxxx xxxxxxx xx vydání xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx ze dne 8. ledna 2008 x. x. Xx. XX 24/07-147 nadále xxx sp. zn. Xx. XX 24/07 xxxxxxx jako x xxxxxxxxx účastníkem. X xxxxxx vedeném xxx xx. xx. Pl. XX 1/08 xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x nálezu ze xxx 31. ledna 2008 xx. xx. Xx. XX 24/07 x okolnost, že xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx čl. XXXXXX, xxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákona č. 261/2007 Sb.

XxX/x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

11. Xxxxxxx 67 xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxx č. 261/2007 Sb."). Xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx č. 261/2007 Sb. byl xxxxxx neústavním xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxx do xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přehledného a xxxxxxxxxxxxxxx práva, x xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx a v xxxxxxxx xxxxxxxx demokratičnosti, xxxxxxxx xxxxxxxx tvoří xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx již x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/01 [Xxxxxx nálezů a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), svazek 25, xxxxx x. 14, xxxxxxxx xxx č. 95/2002 Sb.], Xx. XX 5/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 28, xxxxx x. 117, vyhlášen xxx č. 476/2002 Sb.) x Xx. XX 77/06 (xxxxxxxx xxx č. 37/2007 Sb.), a xxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozporu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx stručně xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx:

1) Xxxxxxxx xxxxx předmětného xxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zákonů, xxxxx spolu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx zásady tvorby xxxxxxxxxx, předvídatelného x xxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx pozměňovací xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx.

2) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx veřejných rozpočtů - je příliš xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx např. xx "zákonem x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx".

3) Úprava xxxxxxxx x mnoha x dotčených xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx - např. xxxxxxxxxx xxxxxx Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx síť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx by xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx formální stránce xxxxxxxxxxx xxx části xxxxx, xxxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxxx, šestou, xxxxx, zčásti desátou, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, čtrnáctou, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

4) X xxxxxx xxxx vedle xxxxx xxxxxx stávajících xxxxxxxx x xxx xxxx zákony o ekologických daních, xxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

5) Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. "přílepky", xxx neobstojí xxx xxxxxxxxxx obsahu x xxxxx původního xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx: nový systém xxx regulace xxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx. Pozměňovacím xxxxxxx xxx vytýkat krátkost xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Limitována xxx xxxx x parlamentní xxxxxxx xxxx forma xxxxxxxxxxxxxxx vládnutí x xxxx xxxxxxxx opozicí x veřejností. Za xxx. "přílepky" xxxx xxxx xxxxxxxx považovány: 1. x xxxxx xxxxxx (změna zákona o dani z přidané hodnoty) x xx. XXXX - body 1, 3, 4, 5 x 15 až 21; 2. v xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích) x xx. XXXX - body 3 x 4; 3. x části xxxxxxx druhé (změna zákona o organizaci a provádění sociálního zabezpečení) x čl. XXXX - xxxx 1, 2 a 12; 4. x xxxxx xxxxxxx čtvrté (xxxxx zákona o důchodovém pojištění) v xx. XXXXXXX - xxxx 1, 2, 3 a 5; 5. v xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění) x čl. XXXX - xxxx 1 xx 9, 14 xx 17, 24 xx 26, 29, 30 x xx. XXX (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx); 6. x části xxxxxxxxx osmé (změna zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) - čl. XXXX x XXXXX; 7. x části xxxxxxxxx xxxxxx (změna zákona o cenách) - čl. XXXXXX; 8. x xxxxx xxxxxxxx (změna zákona o účetnictví) - Čl. XXXXXXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Ústavním xxxxxx vyslovený požadavek "... xxx xxxxxxxxxxx xxxxx skutečně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx úzkého xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx pozměňovací návrh xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx návrhu, který xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx neměl xxxxxxx x omezeného prostoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.". Navrhovatelé xxxxxxxxxxx názor Ústavního xxxxx, že nesplněním xxxxxx požadavku xxxxxxx "... x porušení xxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, přehledného x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx." (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06, xxxxxxxx xxx č. 37/2007 Sb., xxx 73).

6) Pozměňovací xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx odůvodnění. Xxxxxxxx vlády Mirek Xxxxxxxxx je podal xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx koaličních jednání, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxx navrhovatele xxxxxx.

7) X Senátu xxxxx xxxxxxxx usnesení, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx.

8) Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tvorby souladného, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx ani xxxxxxxxx demokratičnosti. X čl. 6 Ústavy xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx zásadním politickým xxxxxxxxxxx má stát xxxx většiny. Xxxxxxx xx předmětný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx však k xxxxxxxx xxxxxxxxxx hlasování, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

9) Zákonodárná xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx čl. 15 Xxxxxx Xxxxxxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx na xxxxxx vlády, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx posílit xxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx.

10) Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx vyhlášení, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx to týká x účinnosti. Vzhledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xx xxx měli xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx stanoveným xxxxxxxx, xxxxx xxxx po xxxxxxx xxx xxx xxxxxx možnost xxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxx faktické xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

11) Xx xxxxxxxxx stránce xxxxx xx xxxxxx xxxxx x právním řádu, xxxxxxx stanoví-li xxxx xxxx úpravu s xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, platí xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx však byla xxx období xx 1. xxxxx 2008 xxxxxxx sazba daně x xxxxxx.

12) Xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx Parlament xxx xxxx, xxxx xxxx xx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx pochybení. Xxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx v xxxxxxxx schválení xxxx xxxxxx vládou - xxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxx zákonodárce xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx příliš xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx se s xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx demokratickou xxxxxxx.

14. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx prý xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxxxxx x nich xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx projednávání v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, bez xxxxxxx zdůvodnění. Xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx dopady xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx i xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx jejich názor xxx slyšen, x xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxxx politických xxxxxxxxxxxx.

15. Narušení principů xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxxx z xxxxx vlády. Xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx změnil xxxxxx návrh zákona xxxxxxx xxx před xxxxxxxxxx hlasováním, aniž xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx úpravy, xxx x jejímu xxxxxxxxxxxx x projednání, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx předkládat další xxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx rozsáhlým xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx sborem, xxxxx xxxx xxx dostatečné xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx překvapivému xxxxxxxx xxxxxx mohl xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx argumentačně xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru (a xx xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

16. Xxx, že Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx většinou xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx vůli nezabývat xx xxxxxxx zákona (čl. 48 Xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx Xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxx nemohly xxxxxx xxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x Xxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxx shrnují, xx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx vládního (xxxxxxxx: "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 6 a čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Ústavy x xxxxxxxx i čl. 44 odst. 1 x čl. 76 Ústavy. Xxx, že Parlament xxxxxx xx zřetel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijetím xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxx xxxxxxx xxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx vyslovují xxxxx, xx postup xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx napadeného zákona, xxxxx by xxx xxxxxxxxxx, xx mohl xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx: "... x xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zákona "x úpravě xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx" xx xxxxxxx xx xxxxxx "o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx" x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx schválila xxxxx xxxxxx právě v xxxxx xxxxx. Tím xx xxx xxxxxxxx xxxx poslanců na xxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xx se stal xxxxxx zbytečným. Xxxxx xx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx potřebovala jen xxx xxxxxxxx stvrzení xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx jednání. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratičnosti x xxxxx xxxx.".

19. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx, obsahově xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu zákona xxxxxxxx preambuli Xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx všemi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx i čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 6 a čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx.

20. Z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx požadavek, aby Xxxxxxx xxxx zrušil xxxx zákon č. 261/2007 Sb.

21. Pokud xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx celý xxxxx č. 261/2007 Sb., potom xxxxxxx 67 xxxxxxxx navrhuje x alternativním xxxxxx xxx xxxxx X) xxxxxx ty xxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx s jeho xxxxxxxxx předmětem, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxx projednávaného xxxxxx, xxxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 1/08, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx části xxxxxx č. 261/2007 Sb.:

- xxxx 3 x 4 x článku XXXX x xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích),

- xxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění) - články XXXX x XXX,

- xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění),

- xxxx xxxxxxxxx xxxxx (změna zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky) - xxxxxx LXVIII,

- xxxx čtyřicátá xxxxx (xxxxx zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách) - článek XXXX

- xxxx čtyřicátá xxxx (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) - xxxxxx LXXV x XXXXX, x

- xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (změna zákona o cenách) - článek XXXXXX.

22. O xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx x předmětem x účelem xxxxxx x jejich xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Platné xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

23. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zrušen celý xxxxx č. 261/2007 Sb. xxx xx xxxxx zákona, xxxxx xxxx navrhovány xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx petitu pod xxxxx E), xxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxx v alternativním xxxxxx xxx xxxxx X) xxxxxx xx xxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx povahu xxx. "xxxxxxxx", xx. nesplňují xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx de xxxxx x xxxxx xxxx zákon, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 1/08, xxxx navrhovány xx xxxxxxx tyto xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.:

- x části xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích), x xxxxxx XVII body 3 x 4

- x části xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění) x xxxxxx LXIV xxxx 1 až 9, 14 xx 17, 24 xx 26, 29, 30 x x článek XXX (přechodné ustanovení)

- xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) - článek LXXVII.

IlI/b

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákona č. 261/2007 Sb.

24. Xxxxx z xxxxxxxxxx petitu návrhu xxxxxxx 43 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx x případě xxxxxx xxxxxxx 69 xxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx v té xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx protiústavnost způsobu xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xx x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxxx 67 xxxxxxxx.

25. Navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx normou, xxx xxxxxxxx xxxxxxx úprav, xxxxxxxxxxxxxxx jednak novely xxxxxxxx desítek xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jsou xxxx xxxx. xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx daní, xxxxxx xxxxxxxx xxx. ekologických xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx sociálních xxxxxxx, xxxxxxxxx systému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, úpravy xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, změn xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aj.

26. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx novelizovaný xxxxx; xxx xxxxx např. x xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2007 Xx. (xxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx zákonů) přesto, xx zákon č. 218/2007 Xx. x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx poznamenáno xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx neměli xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona měnícího 46 xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx premiéra Xxxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vládního návrhu xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx návrh x xxxxx xxxxxxx xxx zákonů. Opakující xx návrhy xxxx xxxxxxxxxx poslanců na xxxxxxxxxxx lhůty x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx vrácení x dopracování byly xxxx zamítnuty. Senát xx návrhem xxxxxx xxxx xxxxx opozice xxxxxxxxx.

28. Navrhovatelé xxxxxxxx rozpor zákonodárného xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx pravidly xxxxx (xxxx. x čl. 2 xxxx. 2, xxxxx xxxxxx xxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx X právními xxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxx x x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxx koncipován xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).

29. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 (viz xxxx). Xx tzv. "přílepky" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tvorby xxxxx x cen xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxx léků, xxxxxxxx xxx. ekologických xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx úpravy xxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxx apod.

30. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vydání zákona xx v návrhu xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx svévole při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy. Xxxx xx xxxxxxxx také xxxxxxxx čl. 23 xxxx. 3 Ústavy x xxxxx xxxxxxxx x čl. 44 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonů.

XXX/x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 19 senátorů Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx některých částí xxxxxx č. 261/2007 Sb.

31. Xxxxxxxxxxxx zdůrazňují, xx xxxx xxxxxxx nezpochybňují xxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

32. X xx xxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 1/08, xx požadováno xxxxxxx xxxx 1 xx 9, xxxx 14 xx 17, xxxx 24 až 30 xxxxxx XXXX x xxxx článek XXX xxxxx čtyřicáté (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění) xxxxxx č. 261/2007 Sb. x části čtyřicáté xxxx zákona č. 261/2007 Sb. (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen), xxxxxxxxxxx x čl. LXXV x XXXXX, a xxxxx čtyřicáté xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (změna zákona o cenách), sestávající z xx. XXXXXX.

33. Xxxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Senátu xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxx Xxxxxx x s xxxxxxx §63, 101 x 102 xxxxxx x. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxx. Xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxí x x účelem xxxxxx institutu.

34. Xxxxxxxxxxx xxxx skupiny 19 xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx x xxxxxxx 43 xxxxxxxx x těch xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx spočívající x xxx. "xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx x doplňovacích xxxxxxxx poslance Xxxxx Xxxxxxxxx.

35. Ty xxxxx xxxxxx, které xxxxxxx senátorů xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x Ústavou x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx srozumitelnosti, xxxxxxxxxxxx x jasnosti xxxxxxxx xxxx x zásady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxx zákazu svévole xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx porušení čl. 1, čl. 2 xxxx. 3, čl. 6, čl. 37 xxxx. 2, čl. 41 x 44 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxx prý xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 41 Xxxxxx x x porušení práv xxxxxxxx xxxxx čl. 46 x 48 Ústavy. Xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o jednacím řádu Poslanecké sněmovny a zákona o jednacím řádu Senátu.

36. Navrhovatelé xxxxxxxx xx několik xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx zdůrazňován xxxxxx dodržování ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 9, xxxxx č. 163, xxxxxxxx xxx č. 30/1998 Sb.), Xx. XX 5/02, Pl. ÚS 21/01 x zejména xx xxxxx Xx. XX 77/06 (xxx xxxx). Zásady xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx též xxxx Xxxxxxx, který xx měl být xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x kvality xxxxxxxxxxxxx.

37. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx akcentuje xxxxxxx xxxxxxxxxx principu, "xx xxxxxxxxxxx většina xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx řády xxxxxxxx xxxxxxxxxx". Navrhovatelé vyslovují xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kultivaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x určí hranice, xxx xx jedná xxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podobu.

IV.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soulad xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zákony (xxxxx xx xxxx předmětu xxxxxx xx věci xx. xx. Xx. XX 1/08)

XX/x

Argumentace xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx

38. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 67 poslanců xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx:

- xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) až x), §12 písm. x), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, x §43 xxxx. 2 xx xxxx xxxxx xxxx "a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x a doplatků xx částečně xxxxxxx xxxxxx přípravky x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely, které xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1" x xx xxxx xxxxx xxxx "včetně zaplacených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely za xxxx období", §53 xxxx. 1 věty xxxxx x na xxxxx xxxxx věty xxxxx xxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, snížení záloh xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx podle §16x" xxxxxx č. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §5 xxxx. x), x §7 odst. 1 xxxx. a) xxxx "x k xxxxxxx částek přesahujících xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a doplatky xx xxxxxx xxxxxxxxx x potraviny pro xxxxxxxx lékařské účely xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxx x úhradám xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" zákona x. 551/1991 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §13 xxxx. x) x x §17 xxxx. 1 xx xxxx xxxxx xxxx "x x xxxxxxx částek xxxxxxxxxxxxx limit pro xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx za léčivé xxxxxxxxx x potraviny xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxxxxx, za podmínek xxxxxxxxxxx zvláštním právním xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb.

39. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XX xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro rozpor x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx).

40. Xxxxxxxxxxxx, pokud xxx o regulační xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx čl. 31 Listiny, čl. 12 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních právech (x. 120/1976 Sb.) x čl. 11 Xxxxxxxx xxxxxxxx charty (x. 14/2000 Xx. x. x.). Xxxxxxxxx rovněž xx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (č. 461/1991 Sb.).

41. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x příkrém rozporu xxxxxxx x čl. 31 xxxxx xxxxxx Listiny, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx veškerá, x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, x to xxxxxx péče xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) přímo xxxxxxx. Listina xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (čl. 42 odst. 1) xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pojištění.

42. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxx a právo xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx, jež jsou xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce zavazují, xxx specifickým způsobem. Xxxxxxxxxxxx poukazují na xx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx zakotvena x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx je xxxxxx x xxxxxxx Spolkový xxxxxxx xxxx, ač xxxxxx vysloveně xxxxxxxxx x základním xxxxxx XXX. Poukazují xx xxxxxx konstitucionalisty Roberta Xxxxxxx, zejména xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jenž x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxxxxxxx minimální xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 35/93 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 1, xxxxx x. 7, xxxxxxxx xxx č. 49/1994 Sb.), vyslovují xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx bezplatnou zdravotní xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx patří x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jejž už xxxxxxxxxxx xxxxx snížit xx prolomit.

43. Xxxxxxxxxxxx vyslovují názor, xx úroveň xxxxxxxxx xxxxxxxx sociálních práv xxx onen minimální xxxxxxxx xx xxxxxxx xx konkrétního časového x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx nich xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx práv xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x posledních 10 xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx blahobytu, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, že xxxx xxxxxx glorifikuje xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx jejich sociálních xxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

44. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxx", "bez xxxxxx", "xxx xxxxxxx", "xxxxxxxxx", "xxxxxx" x "xxxxxx" x zdůrazňují, xx xxxxxxxxx roli xxx xxxxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listiny xxxxx x systematická xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx připuštěno, xxx x základní xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx ústavní xxxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx xxxx obsahuje xxxxxxx "xx podmínek, xxxxx stanoví xxxxx", x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx například xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx (xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxx "xxxxxxxx služby" xxxxxx v nemocnici, xx např. vázat xxxxxxxxxxx péče xx xxxxx placení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx., xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx bezplatná xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx systém zdravotní xxxx tak, že xxxxxx, xxxxx se xxxxx účastní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx základní xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelé odmítají xxxxxx, dle xxxxx Listina xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stricto xxxxx, tj. pouze xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx záměrně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 35/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 5, xxxxx č. 64, xxxxxxxx pod č. 206/1996 Sb.).

46. Xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelé xx xxxxxx neujasněnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, xx ustanovení §16a xxxx. 6 xxxxxx č. 48/1997 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xx x rozporu s čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xx výše 50&xxxx;000 Xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sankce.

47. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x lékařskou xxxxxx x Hippokratovou xxxxxxxx a dovozují, xx dobročinná činnost xxxx, jako např. Xxxxxxx Schweitzera či xxxxxxxxxx Lékaři xxx xxxxxx, by v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bez xxxxx xxxxxxxxxx postihu. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx aplikace §207 xxxx. 2 trestního xxxxxx. Navrhovatelé dále xxxxxxxxx xx rozpor x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 31 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

48. Navrhovatelé xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/03 xx 17. května 2004, x. 396/2004 X. x., a xxxxxxxxxxx, xx tímto xxxxxxx není český Xxxxxxx soud xxxxx.

49. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx "hotelových xxxxxx", xxxx stanovení poplatku xx nocleh x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

50. Xxx XX.2 návrhu navrhovatelé xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx seznamů xxxxxx x xxxxxxx hodnocením, xxxxxxxxxxx xx xx, xx s xxxxxxxxx xx 1.1.2008 je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxx jim, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx a vydá xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx na nález Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 36/05 (xxxxxxxx xxx č. 57/2007 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stav.

XX/x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 43 poslanců Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx 19 xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx

51. Skupina 43 poslanců Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx ve xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx skupina xxxxxxxxx xx, že "xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx spoluúčast pacienta", xxxxxxxxx Pakt XXX x hospodářských xxxxxxxxxx x kulturních xxxxxxx x r. 1966, xxxxxx x nás xx roku 1976, xxxxxxxxx navýšení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx ní xxxxx xxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx času. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zároveň xxxxxxx, že v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úroveň, xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx diferenciaci a x xxxxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx proti xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výhrad.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

53. Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §42 odst. 4 x §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zaslal xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

X/x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx

54. Xxxxxxxxxx sněmovna Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.11.2007, podepsaném xxxxxxxxx Miloslavem Vlčkem, xxxxxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxx x vyslovuje s xxxx xxxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 (xxxxxxxxx se tzv. "xxxxxxxx") x xxxxxxx xxxx chybný xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Parlamentu, xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx využili toho, xx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx je nutno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xx xxxx "především xxxxxxxxxxxx pozměňování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xx. x komorách Xxxxxxxxxx".

56. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxx dalšími závěry xxxxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, na xxx xxxxxxxxx navrhovatelé. Xxxxx by xxx Xxxxxxx xxxx důsledně xxxxxxxx x jím xxxxxxxxxxx xxxxxx, "... xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxx, xxxxx by xx xxxxxx xxx Xxxxx republiky xxxxxx xxxxxxxxxx x bez xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což by xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, nýbrž by xx xxxxxxxxxxxxx závažné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. ... Xxxxx xx x širokém xxxxxx xxxxxxx nepředvídatelnost, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx na xxxxx zákony"), znamenalo xx xx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, aniž xx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx zrušení xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení Ústavy. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx formuloval xxxxxxxxxxxx politiku státu. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx reprezentaci, xxxxxx xx xxx v xxxxxxxxxxxxxx volbách xxxxxx x xxxxx je xxxx lidu ze xxx xxxxxxxx odpovědná.". Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx kritérií xxxxxxxxxxxxxxxx, souladnosti x xxxxxxxxxxxx práva, protože xx xx prý "... příčí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx".

57. Xx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx zákona a xxxxx sám xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx "...xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxx xxxxxxxxxxxx příjmů xxxxxxxx rozpočtu, jejímž xxxxxxxxxxxxxxx xxx být xxxxxxxx podpořen hospodářský xxxx a ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx". Z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona prý xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čtení.

58. Vyjádření obsahuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx také x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxx tohoto řízení xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx péče prostřednictvím Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx - xxxxx xxx x regulační xxxxxxxx - "xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zřejmé, xx se nejedná x xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx, xxx x poplatky xxx. xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx regulovat a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zkvalitnění xxxx xxxx. Nadále xxxx xxxxxxx lékařská péče xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxx". Xxxx právní xxxxxx způsobu stanovení xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx léčivých xxxxxxxxx xxx režim individuálního xxxxxxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxx. Podle vyjádření "x obdobnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nyní xxxxxx xxxxxxx i x oblasti xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxx maximální xxxx léčivých přípravků xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Režim xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx".

59. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovisko, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon xx v souladu x Ústavou, xxxxxxxx xxxxxxxx a právním xxxxx.

V/b

Vyjádření Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx

60. Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxx 28.11.2007 xxxxxx xxxxxxx proceduru xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. Xxxxxxx.

61. Xxxxx, že xxxxx xxxxxx schválený Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx postoupení Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx (který xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výbor), xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, veřejnou správu x xxxxxxx prostředí x výboru xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxx 8. xxxxxx xxx 19.9.2007. Xx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx x xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx' rozprava xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x návrhu, xxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§69 xxxxxx o jednacím xxxx Senátu) xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx a xxxxxxxxxx klubů.

62. Předseda Xxxxxx xx vyjádření xxxxx, xx xx xxxxxx Senátu, stejně xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, zazněly xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x x xxxxx právním xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx postup, xxxx byly xxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxx části, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx námitky.

63. Xxxxx xxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxx x. 192 xx xxx 19.9.2007 xxxxxxxxx xxxxxxxx návrh vyjadřující xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx norma je x xxxxxxx s Ústavou a x Listinou. Xxxxxxx xxxxx xxx ... "xx xxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úprav xxxxxxxxx xxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxx ... "xxxxxxxx nosnou xxxxxxxxx ideu ... xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx bylo postupováno xxx xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x. 132/2000 Xx.) xxxx xxx ukončování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx č. 320/2002 Xx.). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx akceptoval i xxxxxxx pozměňovacích návrhů (xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Tluchoře x Rovana) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

64. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxx x úhrad xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zakotvení xxxx právní úpravy x s xxxxxxx xx skutečnost, že xxxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. ÚS 36/05 (xxx xxxx) xxxxxxx x xxxx 31. xxxxxxxx 2007. Xx xxxx regulačních xxxxxxxx "Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx regulační xxxxxxxx "xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx", a význam xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx regulačního x xxxxxxxxxx efektu xxx stabilizaci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

65. Xxxxx xxxxxxx xx Ústavním soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.

V/c

Vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx

66. Xxx 27. prosince 2007 obdržel Xxxxxxx xxxx (xxxx xx x xx žádal) xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19. xxxxxxxx 2007, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x něm xxxxxxx, xx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zdravotní xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

67. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx názor, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (změna xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx', xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx naopak xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úhrad x xxx léčivých xxxxxxxxx xx shodný xxxxxxx xxxxxx jako xxxx zákon, xxxxx xxx xx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxx", xx. "xxxxxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a přijetí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx celého xxxxxx.

68. Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx názor, xx xxxxxxxxxxxx xx pokoušejí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, pro xxxx xxxxxxxxx dostatečnou xxxxxxx x Xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx právní věda xxx nevnímá xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soukromoprávních x veřejnoprávních xxxxx. X xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx základě xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx zdravotní xxxxxxxxx x zdravotní xxxxxxxxxxx jako výběrčím xxxxxx na veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx x vztah xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zastává Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxx, xx xx jedná x xxxxx soukromoprávní x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx právní vztah xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx s xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, což je x obchodním xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx něj xxxxxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxxxxxx nezanedbatelné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ... Xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx konstatovat, xx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx charakteru xx xx xxxxxxxx xxx. přerozdělení, a xxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxx xxx). Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx nikoli xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx pojištěnce (xxxxxx), xxxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxx x xxxxxxx, xxx již x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx poplatky mají xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zpochybnit ani xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx účel xxxxxx xxxxxxxx (optimalizace xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx pojištění) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx instituty, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků. Xxxxx xx o xxxxxxx, xxxxx primárním xxxxxx xx optimalizace xxxxxxx prostředků x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prvním malým xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxx právo xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx době se xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

69. Xxxxxx xxxx xx zdravotnictví xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx financí xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx s dalšími xxxxxxx (xxxx. daňového xxxxxxx), xx nelze xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, aniž by xxxxx dostala xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiným xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xx x změny xxxxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxx xxxxxx xx zdravotnictví (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) přijali xxxxx x implementaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. technická xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx poplatků). Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vědou - xxxx. Principy xxxxx správy, sborník xxxxxxxxx x konference, XX Xxxx 2006), xxxxx by xxxx xx takové xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dále xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx by "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx účinností xxxxxxxx. Xxxxxxxx regulačních xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., "xxxxx, xx xxxxxxxxxx potřebné xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx poplatků xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx spotřebního xxxx rodiny x xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx podprůměrnými xxxxxx), xx xxxxxx, odstraněním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výdajů x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx dojde k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků pocházejících x veřejného zdravotního xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče". Významným xxxxxxxx přispívajícím x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s čl. 31 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5&xxxx;000 Xx ročně. Xxxxxxxx xx skutečnosti, že xx xx něj xxxxx započítávat i xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nemocných pacientů, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx vyšší než 10&xxxx;000 Xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x snížení xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezbytné xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx zdravotního pojištění xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x některé xxxxxxxxx xxxxxxxx x doplatky xx xxxx zaplacené xx větším xxxxxx xxx 5 000 Xx xx xxx. Existence xxxxxx tak x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx akcentovanou xxxxxxxxxx zdravých x xxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx názoru, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx jen xxxxxx x atributů xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení (č. 90/2001 Sb. m. s.) a xxxxx xxxxxxxxxxx úmluvy zjevně xx prioritu xxxxxxxxx xxxxxxxxx materiální dostupnosti xxx občany bez xxxxxxx sociálního statutu, xxxxxxx formální xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx regulačních xxxxxxxx x zejména xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx dostupnosti xxxxxxxxx xxxx xxx všechny xxxxxx České republiky. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví dále xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx prostřednictvím Seznamu xxxxxx x bodovými xxxxxxxxx. Poukázalo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxx 2008, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx k 31. xxxxxxxx 2007 zrušena xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xx. XX 36/05. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavírá, xx xxxx xxxxxx xxxxxx je x xxxxx souladu s xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx směrnice" Xxxx č. 89/105/EHS x Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx úhrad x xxx léčivých xxxxxxxxx xx xxxxxxx jasně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, způsobem xxxxxxxxxxxxxx a predikovatelným, xxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

70. Xxx 19. února 2008 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx. X xxxxx doplnění Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zavedením xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx "od r. 1990 v podstatě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx činili ministři Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Lom, Xxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxxxx, Josef Kubinyi, Xxxxx Xxxxxxxx, Milada Xxxxxxxx a David Xxxx. Xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx David Xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zavádění xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx stejné xxxx xxxxx míře, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx - 20 % xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 50 Kč xx xxxxxxxxxx, 200 Xx xx návštěvu xxxxxx x bytě xxx.".

71. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx regulačních xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxx, Německu, Švýcarsku, Xxxxxx, Xxxxxxx, Velké Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx (xxxxx a xxxx), Xxxxxxxx, Chorvatsku, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx x Estonsku. X xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxxx, Xxxxxx (kromě xxxxxxxxxxxxx x návštěvy xxxxxxxxxxx), Xxxxxx, Litvě x Rumunsku.

72. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxx x celým xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxx", připomíná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, zejména xxxxxx xx. xx. Xx. XX 35/95 (xxx xxxx), Xx. XX 23/98 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 14, xxx. x. 33) x Pl. ÚS 14/02 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, xxxxx x. 82, vyhlášen xxx č. 207/2003 Sb.) x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx vztahu x čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §16a x 16b xxxxxx x. 48/1997 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx "xxxxx xx xxxx xxxx x xxxxx de xxxx ferenda" x xxxxxxx, xx "zásadní xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx postupně xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xx xxx hojnosti. Xxxxx xx zásahy xxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx, k xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na současné xxxxxx, xxx xx xxxx zásahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žádná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx přes xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx vývoji. Na xxxxxxx koncepčních xxxxxx xx při xxxxxxxxxxxx xxxx xx lege xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx systém zdravotnictví x xxxxxx možného. Xxxxxxx xxxxxx x xxxx optimalizaci xx xxxxxxxx xxxxxxxx.".

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k vyjádření

73. Xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx 67 poslanců - xxxxxxx xxx 18.12.2007 k xxxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny x předsedy Senátu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx komory Xxxxxxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxxxxx - xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle repliky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvořit xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxx vůli - xxxxxxxxxx xxxxx pravidel xxxxxxxxxxx Ústavou a xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxx sdělovat a xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x titulu xxx funkce xxxxxx xxx faktické a xxxxxxxx okolnosti projednávání xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx mez xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale jen xxxxxxx názorem xxxxxx xxxxxxxx.

74. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx, xx x xxx předseda xxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátu x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx v plénu Xxxxxx xx x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

75. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx relevanci xxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Miloslava Vlčka x x důvodu xxxx příslušnosti ke xxxxxxx poslanců, xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxxxxxxx. Xxxxx x tatáž xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx dvou xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x orgánu, xxxxx xxxxxxxx předpis vydal. Xxxxxxxx Xxxxx tedy xxxx poslanec xxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxxxxxxx ve xxx replice polemizují x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxxxxx naopak xxxxx, xx namítají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, xxxxxxx čl. 41 Xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), čl. 6 Ústavy (xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), čl. 15 Xxxxxx (zákonodárná xxx Xxxxxxxxxx) x čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx).

77. Navrhovatelé xxxxxxxxxx s xxx, xx xx vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx bagatelizovány xxxxxx xxxxxxxxxxxx techniky xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. To xx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a osvědčených xxxxx xxxxxx zákonů xxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

78. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x vyjádřením xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků, x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx radí xxxxxxx "jak xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" x xxx xxxxxx".

79. X xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxx, shrnujících xxxxxx xxxxx nesouvisejících xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx spojených xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (zákony x. 132/2000 Sb., x. 320/2002 Sb.), xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx liší xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x teleologickou xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx menší než xxxxx č. 261/2007 Sb.

80. Xxxxxxxxxxxx - skupina 67 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 17. xxxxx 2008 Ústavnímu xxxxx xxx stanovisko x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxx 19. xxxxxxxx 2007, x xxxx vyslovují xxxxxxx xxxxxxxxx. Převážná xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx stanovování xxxxx x cen xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xx "xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, pro xxxx nenalezli dostatečnou xxxxx" x xxxxxxxx, xx se navrhovatel xxxxxxxx u Ústavního xxxxx xxxxx realizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxx x xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx", dle xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx alokace xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx", xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx populace a xxxxxxx na systém x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 50 000 Xx, xxxxxx 5&xxxx;000 Xx, xxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx regulace xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx formální x obsahové xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxx-xx vláda i xxxxxx předkládat xxx xxxxxxxx záměry x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrzích zákonů, xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x předvídatelnost xxxxx x xxxxxx xxxxxxx v České xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele fatální".

81. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dne 7. xxxxxx 2008 podání, x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxx 2008 xx. zn. Xx. XX 24/07 xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx x samostatnému xxxxxxxxxx, xxx též x xxxxxxxx jejich "xxxxxxx x přednostní xxxxxxxxxx xxxx z důvodu xxxxxxxxxxx". Vyjadřují se xxxxxx x xxx. "xxxxxxxxx" xx xxxxxx x xxxxxx napadeného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Pokud xxx x xxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx nález xx xxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/07 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dále xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xx xxxxxxx a xx "xxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uložit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx získané Ústavním xxxxxx z veřejných xxxxxx

82. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Senátu x xxxxxx výborů, xxxx jejich xxxxxxxx x sněmovní tisky xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx knihovně na xxxxxxxx stránkách Poslanecké xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx x xxx.xxxxx.xx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

83. X vyjádření xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, připojených xxxxxx x x dokumentů xxxxxxxxxx elektronickou cestou Xxxxxxx xxxx zjistil:

- Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně vládní xxxxx xxxxxx xxx 24.5.2007 (tisk 222/0). Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx poslancům dne 25.5.2007. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 24.5.2007. Xxxxx xxxxxxxxxx Mgr. Bohuslava Xxxxxxx x navrhl xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx: 1. xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, 2. xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, 3. rozpočtovému výboru.

- První xxxxx xxxxxxxx ve xxxxx 6. x 7. xxxxxx 2007 xx 15. xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx k projednání xxxxx uvedeným výborům (xxxxxxxx č. 335).

- Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx projednal xxxxx xxxxxx xxx 20. xxxxxx 2007, xxxxxxxx žádné xxxxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx projednal návrh xxxxxx xxx 2.7.2007 x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx výbor xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 8.8.2007 x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zamítnout

- Xxxxxx čtením xx sněmovně xxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 14. x 15. xxxxx 2007 na 18. xxxxxx. Podané pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx 222/3, xxxxx xxx xxxxxxxx 16.8.2007.

- Třetí xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx 21.8.2007 xx 18. xxxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx; x xxxxxxxxxx 200 xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxxxxx 101 poslanců, 99 xxxxx xxxx xxxxx.

- Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 31.8.2007 xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx tisk 106/0. Xxxxx zařadil xxxx na svou 8. schůzi x xxxxxxxxx xxx xxx 19.9.2007. Xxxxxxxxx x. 192 Xxxxx xxxxxxxx xxxx vůli xxxxxxx xxxxxx xx nezabývat.

- Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dne 25.9.2007 x xxxxxxxxx xxx podepsal xxx 5.10.2007.

- Xxxxx xxx xxxxxxxx dne 16.10.2007 ve Xxxxxx xxxxxx v částce 85 xxx číslem 261/2007 Xx.

XX.

Ústní xxxxxxx před Ústavním xxxxxx

84. Xxx xxxxxx jednání před Xxxxxxxx soudem, které xx xxxxxx xx xxxxx 1.4.2008 a 16.4.2008, xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx podání x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx předsedu xxxxx x xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Topolánka x xxxxxxxx zdravotnictví MUDr. Xxxxxx Xxxxxxx. Předseda xxxxx x poslanec Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xx xx své xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx, xxxxx i k xxxxx x xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Julínek xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x písemném xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zdravotnictví xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx amicus xxxxx, x vysvětloval xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx smysl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x finanční xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx kompetence x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

85. Xxxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x x xxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx x řízení, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 31. xxxxx 2008 xx. xx. Xx. XX 24/07 (xxxxxxxx pod č. 88/2008 Sb.). Xxx xxxxxxxxx xxx proto, xxxxx xxx x toto xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx části X, X/x, X/x x X/x xxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 31. ledna 2008 xx. zn. Xx. XX 24/07.

86. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 24/07 ze xxx 31. xxxxx 2008 xxxxxx Ústavní xxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x překročení xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx návrhů xx třetím čtení xxxxxx xxxxxx" (xxx xxxxxxxxxx sub X/c xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07 z 31. xxxxx 2008). Xxxxxxx xxxx xx toho xxxxxx, že o xxxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxx vytýčeného xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x x zařazení xxxxxx xxxxx, jež xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 x 27. xxxxxx 2008 (xxxx://xxxxx.xxxxxxxxxx.xx/) xx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy", xxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx totožná xxxxxx bude xxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 56/05 xxxxxx x xxxxxx, xx "v projednávané xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustupují x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx". X nyní xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx účastníci xxxxxx x xxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. "xxxxxxxx", xxxx celku xxxxxxx x xx x jejich xxxxxxx xxxxx x xxxxx x periculi in xxxx počínaje 1. xxxxxx 2008.

XI.

Obsahový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení s xxxxxxxx xxxxxxxx

87. Xxxxxxx xxxx xxx - xxxxx xxx o xxxxxxxxx obsahového xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x ústavním xxxxxxxx - postaven navrhovateli xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, xx xxxx "zpoplatnění "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x stravu x xxxxxxxxx, nemusí xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, přesto xx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxx nově xxxxxxxxxx xxxxxxx regulačních poplatků. Xxxxx koncipované xxxxxx xxxx x xxxx, xx jsou napadena xxx xxxxxxxxxx, proti xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx uvedeným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiústavnosti žádná xxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedena není. Xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxx xxxxx "nově xxxxxxxxxx xxxxxxx regulačních xxxxxxxx xxxx xxxxx", xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx způsobit zásah xx Xxxxxxxx garantovaných xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx ustanovení §16a xxxx. 2 x 3 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxx obsahový soulad x ústavním pořádkem xxxxxx u xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx "celého xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxx po xxxxxxxx stránce xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti x úvahu x x jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelé xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx smyslu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Meritum xxxx xx x otázce, xxx - řečeno xxxxx xxxxxxxxxxxx - "xxxxxxxxxxx xxxxx veškeré xxxxxxxxx xxxx" xx xx není xxxxxxx xxxxxxxxx.

88. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxxxxxx xx skutečnosti, xx xx část xxxxxxxxxx zákona, která xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx pozornost xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x minimalizace zásahu x xx otázku xxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/07 (xxxxxxxx xxx č. 88/2008 Sb.) xx xx. zn. Xx. XX 2/08 (xxxxxxxx pod č. 166/2008 Sb.), xx xx xxxxxxxx, xxx x xxxxx, xxxxxxx-xx by dostatek xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx okruh otázek, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx procesní xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxx. se xxxxxxx - xxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxx a struktury xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení Ústavy xx Listiny, xxxx. xxxxx bylo xxxxxxxx xx některého xxxxx xxxxxxxxxx Listinou. Jedná xx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx Ústavy xx Listiny.

89. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/02 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 30, nález x. 82, xxxxxxxx xxx č. 207/2003 Sb.) vyslovil xxxxxx zdrženlivost xx xxxxxx x posouzení xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx., xx xx "xx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx součástí celého xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxx péče, jež xxxxxxx x užitých xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx úpravou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státech x xxxxxxxxxxx dohodnutá, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/94 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 3, xxxxx x. 20, vyhlášen pod č. 92/1995 Sb.) - xxx x se jednalo x oblast xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx, xxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxx solidarity xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "vyhrazeno xxxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx libovolně, xxx xxx stanovení preferencí xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx".

90. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx vzájemného xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx daného xxxxx záměrem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx na xxxxxx vyslovené x xxxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 24/07 x xx. xx. Xx. XX 2/08, xxxxxxx xxxxx xxx x "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro rozhodování x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx daní, xxxxxxxx x peněžních xxxxxx" a "x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárce". X nálezu xx. xx. Pl. XX 2/08 Ústavní xxxx xxx oblast xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx "Xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx xxxxxxxxx systém Xxxxx republiky xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx politických xxxxx xxxxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycházejí x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasováním. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ochrany xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx mají-li xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx negativní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx o xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx soutěže, xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy. Xxxxx xx snad Xxxxxxx xxxx návrhu xxxxxxx, x xxxxxxxxxx sám xxxxx zákonodárce, porušil xx nejen shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, xxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx úkolem xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx jejich voličů x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx nejvhodnější xxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx čtvrté Listiny. Xx xxxxxxxxxx vždy x xxxxxxxx možností xxxxxxxx xxxxxxxx, podložených xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx politickou odpovědnost, x x rámci xxxxxx xxxxxx příslušnými xxxxxx Listiny základních práv a svobod.". "Xxxxxxxx xxxxxx účelnosti, xxxxxxxxx x xxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxxxx x xxxxxx v xxxxxxxx politické, xxx xxxxxxxx xxxxx i xxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx.".

91. Xxxxxxx xxxx arciť xxxx xxx x úvahu, xx reforma zdravotního xxxxxxx v xxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxx, x xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Julínek xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxx xxxx xxxxx připraveny návrhy xxxxxxx navazujících xxxxxx. Xxxxxxx soud k xxxx xxxx dodává, xx pokud by xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx reformě, xxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx aktivisticky, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx judikaturu, xxxxx xx x priori xxxxxxxx dveře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx vychází x x xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xx poté, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, a dodává, xx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx principech, nikoliv xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

92. Xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zdrženlivosti x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx Ústavní xxxx ze shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Zvolil xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx xxxxxxx části xxxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06 (xxxxxxxx xxx č. 116/2008 Sb.), dle xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx, že xxxxxxx proporcionality xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx Listiny); x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem k čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx sledován, xx. xxxxxx jít x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x Listiny (xxxx. xxxx např. čl. 27 xxxx. 1, 2 x 3 Xxxxxxx x práva xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx článkem 41 xxxx. 1 xxxxxxxxxx). Testem ústavnosti x tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, u xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxx způsobem, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx rozumný xxxxxxxxxx x xxxx dosažení, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (test xxxxxxxxxx - srov. xxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 61/04, xxxxxxxx xxx č. 16/2007 Sb.).". Xxxxxx xxxxxx není xxxxxxx ojedinělý. "Xxxxxxxx xxxxxx pak hovoří x xxx. testu xxxxxxxxxxx (rational-basis xxxx), xxxxx xxxxx norma xxxx platná vždy, xxxxx je x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejnému cíli, x není xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (xxxx. X. Bobek, X. Boučková, Z. Xüxx (xxx.), Rovnost x xxxxxxxxxxxx, Praha 2007, str. 47 - 48).

93. Xxxxxxx xxxx se předtím, xxx i x xxxx věci xxxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxx x jejich xxxxxxxxxx danou článkem 41 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/08 xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx se xxxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx) ... X xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx upravit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociálních práv xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.".

94. Ústavní xxxx xx zabýval i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx Xx. XX 2/08 xxxxxxxx, xx xxxxxxxx práva "jsou xxxxxxx zejména xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx x sociální vývoj xxxxx, xxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpovědnosti x xx uznání principu xxxxxxxxxx".

95. Ústavní xxxx, xxx xx vědom xxxx, xx "naproti xxxxxx vědě ... xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx srovnávací x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxxxx, Xxxxxx x systém soukromého xxxxx římského, XX. xxxxxx, Bratislava 1927, xxx. 9 - 10), xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx bylo xxxxxxxxxxx, za xxxxxx xx, xxxx xx xxxxxx xx vyspělých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx ústavního xxxxxxx, x konečně, jak xxxx reálně x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče x xxx se xxxxxxxx organizace zdravotnictví. Xxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx, x xxx xxxx spočívá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx je dále xxxxxxx v xxxxxx.

96. Xxxxx pohledem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. právní xxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x vztahu xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx naplnění. Xxx x dobách xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx např. xxxxxxxx xxxxxxxxx "§215" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx panovníka Xxxxxxxxxxxx z 18. xxxxxxx před Xxxxxxx, xxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx plnoprávnímu xxxxxx bronzovým nožem xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx oblouk xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, vezme xxxxx xxxxxx xxxxxxx", xx "§216", který stanoví, xx xxxxxx lékaře x xxxxxxx příslušníka xxxxxx xxxxxx právních xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx stříbra. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení "xxxxxxxxxx xxxxxx" a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxx zákrok (srov. X. Klíma, Xxxxxxxxx xxxxxx lidstva. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxx 1979, xxx. 139). Xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx pacientem hrazeny xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxx. Xxxxx stav xxxxx xx xx xxxxx 1. poloviny 20. xxxxxxx (xxxxx xxx xxxx. X. Svobodný, X. Hlaváčková, Xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx 2004, xxx. 31, 46, 50).

97. Xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx evropských xxxxx xx xx 20. xxxxxxx. Poprvé xx xxx stalo x xxx. xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Svazu sovětských xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx XXXX. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xxx 5. prosince 1936, xxxx. x xxxx xxxxx X v xx. 120. Podle xxxxxx xxxxxx "Xxxxxx XXXX xxxx právo xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx x xxx případ xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx rozsáhlým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zaměstnanců xx xxxx xxxxx, bezplatnou xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx míst, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx pracujícímu xxxx." (xxxx. xxxxxxx xx X. Xxxx, Xxxxxxx ke xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zemí X. XXXX 1917 - 1945, Xxxxx 1987, xxx. 128). Xxxxxxxx stalinistická Ústava x roku 1936 xxxxxxxxxxx zároveň xxx xxxxxx, xx "Xxxxx x XXXX xx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx: "Kdo nepracuje, xx nejí!"". Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení Xxxxxx o sociálních xxxxxxx z r. 1936 xxx, že "xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx (také xxxxx xxxxxxx, vydávanou xx xxxxxxxx xxxxx sovětských xxxxxx) xxxxxxx mátla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx protifašistickou xxxxxxxxx. Xxxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, všechno xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx úpravou" (srov. X. Xxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxx xxxxx, C. X. Beck, Xxxxx 2000, xxx. 77). X xxxxxxx zemích xxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví poprvé xxxxxxxxx v §29 xxxx. 3 Ústavy Xxxxxxxxxxxxxx republiky x. 150/1948 Xx. (dále xxx "Xxxxxx z x. 1948"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §29 Ústavy x r. 1948 xxxxx: "(1) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Všem xxxxxxx přísluší xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xx zaopatření xxx ve xxxxx, xxx i xxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. ... (3) Xxxx práva jsou xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x veřejnou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.". Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formulace xxxxx xxxxxxxxx politiky v Xxxxxxxx vládním programu x programu xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx 1946. "Zdravotní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XXX) byla x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx formě xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxx. Svobodný, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx lékařství x českých zemích, xxx. 219). Z xxxxx předcházejících xxxxxxx xxxxxx úpravu xx xxxxxxx xxxxx zmínit čl. 23 Ústavy Československé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 100/1960 Sb., dle xxxxx "(1) Xxxxxxx xxxxxxxxx mají právo xx ochranu xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx x práci. (2) Xxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx xxxxx x společenských xxxxxxxxxx x předcházení xxxxxx xxxxxx, xxxxx organizací xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx léčebnou péčí, xxxxx i organizovanou xxxx x bezpečnost xxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.". X roce xxxxxxx zákona č. 20/1966 Sb., x xxxx x xxxxxx xxxx, "xxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxx xx péči o xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" xxx spíše než xxxxxx stav xxxxxxxxxxx xxx xxxxx "strany x xxxxx". Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v x. 1970 již xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přiznávali řadu xxxxxxxx, které xxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xxxxxxxx" xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx lékařem x xxxxxxxxx. Příznačné xx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla spatřována xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx. 221). Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx 20. xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx, že xx xxxxxxxx xxxx uvědomovali xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx 77, x xxxxxxxxxxx x zdravotnictví z xxx 1983 -1985.

98. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx dne 1. xxxxx 2008, xx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxx Listiny zvažoval, xxx do čl. 31 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx, xx zvolil xxxxxxxx bezplatnou, xxxxx xxx navrhovatelů interpretovat xxxxxxxxxx čl. 31 xxxxx xxxx smyslu xxxxx x duchu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nakonec xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx by xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. "Jestliže x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx politické realitě, xxxx xx xxxxx, xx xx či xxx xxxxxxxxx xxxx xx xx ona xxxxx nejsou xxxxxx xxxxxxx, ale proto, xx xxxx takové Xxxxxx je (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx podmínkám xxxx xxxx." (X. Xxxxxxx-Xxxxxxxxxxx, Les Constitutions xx x' Europe xxxxxxxx, II. xxxxxxx, Xxxxx 1930, p. 53).

99. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xx ... zdravotní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rozsahu x xxxx ústav xxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx rozsahu xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx unie xxxxx 2004. Takové xxxxx xxxx např. xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx či Xxxxxxx, jinde, xxxx. xx Francii či Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx právo na xxxxxxxxx pomoc, nikoliv xxxx xx lékařskou xxxxx bezplatnou. Xxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxx připomíná xxxxxxx Xxxxxx zr. 1947, xxxxx x xx. 32 "zaručuje xxxxxx xxxxxx xxxxxx" (srov. xxxxxxx xx: X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, LINDE Xxxxx 1997, str. 191). X hlediska xxxxxxxxxxxx xx nepochybně této xxxx nejblíže příklad xxxxxxxxx, xx nějž xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxx xx xxxxxxx stanoviska soudců Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Slovenské xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zmiňovaným xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 38/03 xx 17. xxxxxx 2004, x. 396/2004 X. x., při xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxxxxxxx Xxxxxx x čl. 31 xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx "spoplatnenia xxxxxxx časti poskytovania xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytovanej xx xxxxxxx zdravotného xxxxxxxxx, ako xx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxx se xxxxxxxxxx starostlivosťou xxxxxxxxxxxx xx základe xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx jej xxxxxxxxxxxxx súčasť". Ústavní xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx Slovenské republiky xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx partie xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 14/02. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx konečně x xxxxxx větě xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx č. 396/2004 X. z.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx'x xx. 40 Xxxxxx xx xxxx "rozsah", xx., xx xxx všetko xx poskytuje xxxxxxxxx".

100. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X tomto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lékařské xxxx. Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx rozdílu xxxx xxxxxxx medicínou, xx. xxxxxxxxxx postupy, xxxxx xxxx x xxxxxxx s nejnovějšími xxxxxxxx vědy x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. stavem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx literatura xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx a techniky xx distance ideální x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx k xxxxxx, že "xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mohla xxxxxx řešit xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx medicínou. To xxxxx, že xx xxxxxxx rozvaze xxxxx x záměně problémů xxxxxxxxxxxx za xxxxxx ... Xxxxxxxx státu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx stát xx zkrátka xxxxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxx rozpor xxxx xxxxxxx x dostupnou xxxxxxxxx na nejnižší xxxxxx míru. ... Xxxxxxx ideální a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ,xxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. ... Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx problematiky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx předpoklady xxxxxx x účinné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxx, Xxxxx Xxxxx 1994, str. 81 - 89).

101. Švýcarský xxxxxxxxxx Xüxxxx Xxxxxxxx, x xxxxxx tématu xxxxxx, xx "xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Bratislava 1975). "Xxxxxxxxx protikladem xxxxxxxxx xxxx x dnešní Xxxxx republice xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx silně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx lékařství v xxxxxxx xxxxxx, str. 222). Xx zprávy "Xxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx 2008", xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx (XXXX), se xxxxxx, xx "x xxxxx xxxx xxxxxxx byly xxxxxxxx malé regulační xxxxxxxx, xxxx, který XXXX xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jenž xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx" (srov. Xxxxxx Xxxxx, XXXX, xxxxx 2008).

102. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx němž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv, "xxxxx xxxxxx více xxx xxxxx xxxx xxxxxxx sociálně ekonomické.". Xxxx racionality, zejména x xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud dovodil, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx zde navíc xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

103. X xxxxxxxxx x požadavkem xxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx xxxxxxx 4 xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x ústavnosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sociální xxxxx:

1) xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx určitého esenciálního xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx v xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

2) xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx práva, dále

3) xxxxxxxxx, zda zákonná xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx; xxxx zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx práv, a xxxxxxx

4) xxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

104. Xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2), xxxxx že xxxxx xxxx obsahem xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu základního xxxxx, by xxx xxxxxx xx xxxx xxxx proporcionality, xxxxx xx mimo xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktuální xxxxxxx, která by xxxxxx xxxxx ospravedlňovala.

105. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx plyne, xx zákonodárce xxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx x realizaci, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

106. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) čl. 31 věty xxxxx Listiny xx xxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného zdravotního xxxxxxxxx, který vybírá x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx solidarity xxxxxxxxxxx x umožnit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Ústavní garanci, xx xxxxxxx které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, požívá xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

107. Xxxxxxx zavedené xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, čímž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xx x důsledcích xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x to xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

108. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx popřen xxxxxxxxxx obsah xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, jak byl xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx úprava nevybočila xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a není xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Lze xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx překročena xxxxxx.

109. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vztah xxxxxxxxxx čl. 31, xxxx x xxxx zahrnuje xxxxx xx ochranu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, s cíly x účely, xxxxx xx kladl zákonodárce xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx institutů "xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx faktory xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zdravotní xxxx" (xxxx. X. Klíma x xxx., Xxxxxxxx x Ústavě x Xxxxxxx, březen 2005, xxx. 861). "Xxxxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx každého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx" (srov. X. Xxxxxxxx x xxx., Xxxxxx x xxxxxxx xxx České republiky XX. Xxxxx x xxxxxxxxxx, 2. xxx., Xxxxx 1999, str. 251). V xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx - xxx xxxx xxxxxxxx dále - ústavně xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx, zdravotnického xxxxxxxx x xxxxxxxxx pojišťovny, xx něž si xxxx x období xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx platné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

110. Ústavní xxxx xxxxxxx za xxxxxxxx, že účelem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xx takovou organizaci xxxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx kvalitnější xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 31 xxxx xxxx Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx dostačující x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče. Xxxxxx xxxx má xxx xxxxxxxx i xxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxx, xxxx. xxx, kteří xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx v xxxxxx Xx. XX 2/08 xxxxxxxx, xx "míra, x xxxx se xxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. jako státu xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soužití xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x sounáležitost x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx lze x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xx xxxxxx. Vnitřní xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vztahu x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx tohoto vztahu xxxxxxxxx nezasahuje, xxxx xxx xxxxx omezeně (xxx rodinné právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx tuto citovou xxxxxxxx postrádá, x xxxxxxx jednotlivce x xxxxx uplatňováním xx xxxxx zdráhavější. Jedná xx například x xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x nemocnými. Xxxx x xxxx oblasti xxxxxxxxx svojí mocensko-vrchnostenskou xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx princip xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx přerozdělování, xx. pohyb přenášející xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx - xxx xxxxxxxxx".

111. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda x xxx xxxxxx sociálních xxxx platí xxxxxx xxxxxxxxx již v xx. 4 Xxxxxxxxxx xxxx člověka x xxxxxx x x. 1789, že "xxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxx xxx, co xxxxxxx xxxxxxx", a dovodil, xx formalistické lpění xx bezplatnosti lékařství xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pojetí by xxxxx xxxxx vést xx xxxxxxx úrovně xxxxxxxxx lékařské péče xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx prokázané, xx xx zavedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, opak xx xxxxx podává x výpovědí xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxx např. xxxxx, xx "do xxxxxxx xx xxxxx xx čtyři xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ... xxxxxx regulačních xxxxxxxx, xxx x ambulantní xxxx, tak xxx xxxxxxxxxxx xxxx došlo xxx za xxxx xxxxxxxxx x úspoře 1,75 miliardy xxxxx". Xxxxxxxx odsudek presumující xxx jisté xxxxx xxxxxxxx x práci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx záměr xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, by xxx xxx xxxxxx - xxx je xxxxxxxxx x dále - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

112. Xxxx xxxxxxxxxx zákonodárce, xxx xx xxxxxxx dopadů xxxxxxxxxxx poplatků u xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poplatku xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx, xxx xx xxx sledován xxxxxxxxx xxx x zda xxx xx xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx cíle, to xxx i s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulačních xxxxxxxx x souvztažnosti x xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx odvětví xxxxx, xxx xxxx xxxxxx provádějící čl. 31 Xxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxx pak zákonodárce xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (popř. xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoliv xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zjišťovat.

113. Není xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx derogační xxxxxxxxxxx xxx xxxx x plošně (xxxx xx xxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx proto, xx xxxx analýza (doposud) xxxxxxxxxx. Stejně xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx analýzu xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx kontrole xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx Ústavní xxxx xxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx návrh xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx (xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají), x xx x xxxxxxxx myslitelných xxxx xxxxxxx, xxxxxx. Xxx xx se však xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx nebezpečné xxxxx xxxxx proto, xx xxx obstarávání xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx na moc xxxxxxxx (popř. xxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) zřetelně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kontrolorem xx xxxxxxxxxxxx dopadů právních xxxxx. Je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxxx (byť xxxxxxxxx) xxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx tím xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x určitých xxxxxxxxxx xxxxx vymezitelných xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

114. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxxx přezkoumat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účinky xx xxxxxx sféry xxxxxxxx xxxxx. Takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahy xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx reparovatelné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

115. Xxxxx xx xxxxx - xx xxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxx, xx se ona xxxxxx - xxx xxxxxx jen x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xx xxxx zásah xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nikoliv sdělením xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

116. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xx xxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08, "x xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx zákonného provedení, xxxxx xx ovšem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx". Xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx podmínek, xxxxx stanoví xxxxx. X xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx čl. 31 odst. 2 Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxx xxxx podmínky by xxxx xxxxxxxx např. xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx platby xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxx 416,66 Xx měsíčně, x xx xx současného xxxxxxxxx bonusu x xxxxxxx xxxxxx xx 30 Kč xx 5&xxxx;000 Xx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a porovnával xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x dospěl x xxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

117. Xxxxx xxxxxxxxxx zákona xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx zdravotnického xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx provázaným xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx lze jistě xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxx xx xxxxxx xxxx koncipován xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojištění x xxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x toto xxxxxxxx, xxx by ostatně xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení. Xxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu čl. 31 Xxxxxxx, xx xxxx xxx xx svých xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx placeno xx přímo xxxxxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxx x xx xxxxxx zdravotnického xxxxxxxx a zdravotní xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zdravotnického xxxxxxxx, ale též xxxxxxxxx pojišťovny.

118. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx posuzoval xxxxx xxxx reformy x xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx x akcentem na xx, xxx v xxxxxxx, že xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 31 věty xxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zásah do xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx neshledal, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx všeobecně "rdousící xxxxx" a činily xx reálně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zdravotní pomůcky xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případech xxx xxxxxxxxxx xxxxx §16a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxx něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánem xxxxxx x xxxxxx xxxxx o xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ne starším 30 dnů. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx 5&xxxx;000 Xx xxxx §16b odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx vztahů xxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ostatními příbuznými, xxxxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx manžela, příspěvku xx xxxxxx a xxxxxx některých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx třetí zákona č. 94/1963 Sb., o rodině, x platném xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx. od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §31 odst. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxx.

119. Xxxxxxx xxxx xx je x zde - xxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx projednání, xx xxxxx samostatných xxxxxxxx - vědom, xxx xxx bylo xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx vzájemných xxxxx x provázanosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, doplněných x xxxx přijatých xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx (xxx bod 88 xxxxxx nálezu). Xxxx xxxxxxxxx provázanost tak xxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx v xxxxxx xx. zn. Pl. XX 2/08, kde xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx poskytování nemocenského xx prvé tři xxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxxxx xxxxxx vyloučena xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx. ve xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx výše xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx případů x xxxxxxx 5&xxxx;000 Xx apod. Xxx xxxx shrnout, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx čl. 31 a čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jsou v xxxxxx, xxxxx šetří xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx pojištění, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístup xxxxxxxxx (xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx") x x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

120. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx případný xxxxx Ústavního xxxxx xx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx závěr xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx x faktickou stránku xxxx. Takovým xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jaké xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava na xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx zdravotní xxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxxxx x xxxxxx posouzení faktického xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx ohledu tedy xxxxx xxxxxxxxxxxxxx roli xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx platba, xx xxxxx intenzitou, xxxx xxxxx výší, xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxx xxxxxx záruk xxxxxxxxxxx Listinou. Taková xxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

121. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxx, resp. x xxxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx obstojí. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxxx zdravotnictví, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv připomíná - xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx takto xxxxxxxxx poprvé - xx. xxx futuro, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 11/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, nález č. 87, xxxxxxxx pod č. 198/2003 Sb.) xxxxxxx, xxx xxxxx "Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zemi, xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, anebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx změna xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx x nich ovšem xxxxxxxxxx, x především xxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xx změna, xxxx. xxxxxxxx xxxx právních xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx tvoří xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx, které jsou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxx odporující xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx, xx. xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu.". Xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xx znamená, xx x posouzení xxxxxx souvisejících xx xxxxxxxxxx xxxxx nepřistupuje Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx s mimořádným xxxxxxx na to, xxxx xx stav x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

122. Xxxxxxx xxxx xxx x vazbou xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vycházel x toho, že čl. 31 xxxx. 2 Xxxxxxx garantuje xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx podmínek, xxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx xx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxxx - xxx xxxx již xxxxx naznačeno - xx zákonné podmínky xxxxxxx xxx tak xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x smysl xxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx.

123. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx regulačních xxxxxxxx x využitím xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, maje xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx krokem, který xx xxxxxx z xxxxxxxxx zdravotní xxxx xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxx zdravotní xxxx.

124. V xxxx xxxx je třeba xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx regulačních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx chování xxxxxxxx xx vztahu xx zdravotnickým xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x chování xxxx xxxxxxxx navzájem. Xxx již bylo xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxx poskytování kvalitní xxxxxxxxx xxxx x xxxx těm, xxxxx xx skutečně xxxxxxxxx, x zároveň xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx může xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx. Markantní xx xxxxx snaha x kontextu zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdrojů, x xxx xxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx či xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je však x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxx, xxxxxx xx x ní xxxxxxxx, xx xx je xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxx xxxx lék xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx subjektem - xxxxxxxxx pojišťovnou. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to jak xxxx xxxx, xxx x xxxxx solidarizuje, xxx xxxx tomu, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxx by xx xxxxx neomezeně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, kterou x xxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx, xx straně xxxxx ten, kdo xx xx xxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxxx xxx, xx xx x nich čerpá xxxx xxx xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx poskytnuta.

125. Xxxxx xxx x druhou xxxxxx, xx. xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxx xx xxxxxxxx, Ústavní xxxx připomíná xxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "zdravotní péče", xxxx. xxxxxxxxx zdravotní xxxx. V nálezu xx dne 4. xxxxxx 2003 xx. xx. Pl. XX 14/02 xxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxx xxxxxx xx tedy týká xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Xx věci xxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 14/02 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx části xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx slovy "xxx x xxxxxxxxxxx x poskytováním xxxx xxxx". Xxxxxxx xxx, xx "nic xxxxxxx xxx xxxx, xxx xx zdravotní péči xxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx přímá úhrada xx xxxxxxxxxx vybrána xxx xxxxx". X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, Jiřího Muchy x Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx podává, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxx čl. 31 xxxxxxxx, xxx xxxxx určil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezplatné "xxxxxxxxx" xxxx, xxxxxxx xxxx, xxx zdravotní xxxx xxxx, nýbrž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx člověka xxxxxxxxx xx ochraně xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxx, xx znemožňuje xxxxxxx xx pojištěnců xxxxx platby xx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx bezplatná xxxxxxxxxxx xxxx poskytována, x oněmi xxxxxxxxxx, xxxx poskytována xxxx, xxxxxxx obě xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uspokojovat nezávisle xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní péči.".

126. Xxxxxxx soud se "xxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxx již v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 33 Xxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 13. června 1995 xx. xx. Pl. XX 25/94 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxxxx x. 31, xxxxxxxx xxx č. 165/1995 Sb.) xxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx znamená, xx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx jejich xxxxxx a xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx nevyžaduje xxx. xxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x středním xxxxxx za xxxxxx. ... Podle výkladu xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, by xxx xxxx zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx všeho, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx přezůvkami, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx úborem xxx. Je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx vzdělání xxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxx náklady, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x realizací xxxxx na vzdělání xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x realizací xxxxx na vzdělání x xxxxx má x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To x xxxxxx případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezplatného xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x středních xxxxxxx." (xxxx. Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 3, xxxxx č. 31, xxx. 238). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx vyučovacím xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx k xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx zdravotní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nebylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx kvalitní xxxxxxxxx xxxx.

127. Ústavní xxxx xx je xxxxx multifunkčnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxx utilitární xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, xx zdravotnickému xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx bezplatné xxxxxxxxx xxxx mohlo xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx konkrétního xxxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx případ xx xxxxxxx odlišně xxxxxxx x xxxxx odpovídajícím xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx variantám. Xxxxxxx xxxx z provedeného xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

128. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx se Xxxxxxx soud věnoval x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovenému §16a xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx i x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx stanovení xxxxxxxx za xxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x mezí xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxx pomůcky ve xxxxxx čl. 31 Listiny, xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zde xxx x plném rozsahu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudců, x to x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pod xx. xx. Xx. ÚS 14/02 xxxxxxxx za xxxxxxx odůvodnění nálezu x toho důvodu, xx xx xx xxxxxx xxxxxx jako "xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx nímž Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx - xxxxxxxx xx xxxxxxxx - čl. 31 Listiny xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ubytování xx xxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx či nejsou xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx nikoliv. X xxxx xxxxx xx xx za xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx (konformita xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxx zjevně neopodstatněný.

129. Xxxxxxx xxxx se xx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §16a zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx dokumentuje x xxxxxxx poplatků xx xxxxxx §16a odst. 1 písm. f) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx její xxxx. Xxxxxxx soud xxxx x úvahu, xx xx jedné xxxxxx - pokud xxx o xxxxx "xxxxxxxx" - xxxxx xxxxx definice poplatků, xxxxxxx xx připouští, xx "xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx právním" (xxxx. X. Xxxxx, Xxxxxxxx, xx: Xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, XXX., Xxxx 1934, str. 204), na xxxxxx xxxxx se pojmu "xxxxxxxx" xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx xxx např. xx xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxxxxxx nařízení x. 16/1925 Sb., x xxxxx z telefonních xxxxxxxx, "xxxxx rozuměti xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, tak x xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx", x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zcela xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "poplatek x xxxxxxxx" (§517 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soukromého. Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právněterminologického významu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxx" x xxxxx "xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxx, zda "xxxxxxxxx poplatek" xxxx "xxxxx". X pojem "xxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx předně xxxxxxx, že "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx cenou xx smyslu xxxxxx č. 526/1990 Sb., x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx sjednán xxx nákupu x xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisu i x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx §1 xxxx. 4 xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy. Obecně xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx cena je xxxxxxxxxxxx za xxx, xxxxxxx, výkon, xxxxx xx xxxxxx. "Xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xx poskytovanou xxxxxxxxx xxxx, neboť xxx xx jeho xxxx xxxxxxx být xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx-xxxxxxxxxxx. Xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xx ut xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx vzal x úvahu xxxxxx xxxxxxxx mezi lékařstvím x xxxxxxx svobodnými xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a dospěl x xxxxxx, xx x xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xx xxxxxxxx x xxx xxxxx xx nebyl x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx činnosti, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, doprava, xxxxx xxx., xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx chodu a xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx poskytnout xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx např. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pomoc, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx případ xxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Okolnost, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx, pak xxxxxxxxx x podíl xx příspěvku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nic xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx princip xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §16b odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx dodává, že čl. 31 Listiny xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx hrazeny xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nestanovuje xxxx xxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxx hradit vše, xx xxxxxxxxx péčí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx x xxxx xxxx promítnutí xx čl. 31 Listiny xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxx xxxxx a xxx xxxxx, xxx-xx xx skutečně o Xxxxxxxx garantovanou xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx dle principu xx xx facias xx právněterminologicky nepřiléhavě xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxxxxx x srozumitelnosti xxxxxx xxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx podstatné xx, xxx xx xxx či xxxx xxxxxxxx nazván, xxx xx, xxx xxx xx zákona xxxxxxxx, xxxx práva x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právních xxxxxx xxxxxxx upravovaných, xxxx. xxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx sentence xxxxx xxxxx xxx non xxx verba xxxxx xxxxxx xxx xxx xx potestatem.

130. Xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx problematikou "regulačního xxxxxxxx" x "doplatku xx xxxx". X x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx v úvahu, xx "xxxxxx za xxxxxx" xxxx v xxxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxx, xxx xxxx Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx péče, xxxxx tradici. Tato xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xx ut xxx a rovněž xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx synallagmatického xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zdravotní xxxxxxxxxx. X této xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx lékárna, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx části odráží xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx snížení xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxx rozhodnutí Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2007, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přípravků a xxxxxxxx pro zvláštní xxxxxxxx účely, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx, podrobnosti k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx maximální xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx maximální xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx x pravidla xxx xxxxxxxxx maximální xxxx xx výkony xxxxxxx x xxxxxxxx přípravky x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx (xxxx xxx "cenové xxxxxxxxxx"), x xxxxx X. xxxx. 5 xxxxxxxxx, xx cena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxx: "regulační poplatek xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx * (0,25*(XXXXX(XX/50-2,5)+1,6)) xxxxxxx CV = xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx DPH". X tohoto xxxxxxx x z xxxxxxxxxxx xxxxxxx procentní xxxxx xxxxxxxxx obchodní přirážky, xxx xxxxx x xxxxx X. xxxx. 3 xxxxxxxx rozhodnutí, xx tedy zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx svůj xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx místem, xxxxxxx x xxxxxxxxx regulačního xxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx Xxxxx Julínek, ministr xxxxxxxxxxxxx, x odpovědi xx otázku xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx poplatku, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zisk, xxxxxxxxx, xx "žádná", xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx x xxxxxx xxxx regulačního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx faktorem regulační xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx uvedeného. Jak xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poplatku xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxx, xxx xx xxxxxxx na lékařský xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx potřebuje x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx -jak xx xxxxx, o xxxx existuje xxxxxx xxxxxxxx, stávalo - xxx xxxxxxx opatřovat xx xxxxxx xx xx xx v xxxxxxx vyzvednout xxx xxxxx, xxx x xxxxxx, xxxxx mu xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx se xxxx, xxxx však xxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxx xxx xxx xx dobu xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X x případě léků xx strop 5&xxxx;000 Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx solidaritu x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx na doplatcích xxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx solidarity již x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x konkrétních xxxxxxxxx závažně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx neshledal xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx léky xxx paušalizaci, x xx opět xx xxxxxxx, xx by xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx".

131. Xxxxxxx konformní shledal Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zdravotnickému xxxxxxxx za nevybírání xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx řečeno, xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, bez xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, eventuálně xxxxx. Zdravotnické zařízení xxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, tím xx xxxxx, resp. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx poskytovatelem xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx subjektem x systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, zaměstnavatelské, vědeckovýzkumné, xxxxxxxx xxx. Okolnost, xx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx deliktem, xxxxx xxxxxxxx xx zájem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Jistou analogii xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx např. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxxxx xx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nekalé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní sankce. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx projevit xxxx. v deformaci xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx by zdravotnické xxxxxxxx nevybírající xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kapacitu pacientů. Xxxxxxx soud dodává, xx je xx xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sankce, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx výsledek xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx, což xx x případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

132. X tomto xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx toliko, xxx xx i nadále xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dostupná, x xxxxxx x závěru, xx xxx nejmenším x x xxxxxxx x xxxxxxxxxx §16a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx stanovení xxxxxx 5&xxxx;000 Xx xxxxxx §16b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tak je. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx protiústavní, xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx dopady této xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx dostupnost xxxxxxxxx péče xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nepřímé xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxx x xxxxxxxxx pojištění xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx znamenat x xxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx.

133. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k novelizovanému xxxxx §17 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxx navrhovatelů, že xxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou Ústavního xxxxx, xxxxx xxx x individuální regulaci, xxxx případné. 0 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xxxxxx posuzoval Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/05 (xxx výše), xxxxxx xxxxx. Napadené ustanovení §17 xxxx. 5 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx individuálního xxxxxxxxx aktu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x bodovými xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xx x xxxxxx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxx x určení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, v níž x případě mimosmluvní xxxxxx xx xxxxxx xxx seznam úkonů x xxxxxxx xxxxxxx xxx individuálně neurčený xxxxx advokátů zapsaných x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx, xxxx xxxx xx mysli xxxxxxxxxxxx, xx xxx tehdy, xxxxx xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x bodových xxxxxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxxxx xxxxxx, např. xxx Nemocnici x xx. Anny v Xxxx xxxxxxx xxx xxx ostatní nemocnice x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxx by Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxx xxxxx xxxxx postupovalo x vydalo xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxx skrytého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

134. Xxxxxxx xxx xxxxxxx, že Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x v xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx postačovalo xxxxxxxxxx xxx jen xx, xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, že x důvodu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahu xxxx prostor xxx xxxxxxxxx nález xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není protiústavní, xxxxx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x rámci daném čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx x obstála x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxx teoreticky x xxxxxxxx na xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx. Xxxx, xxx xx x xxxx konkrétní xxxx, xxx xx dotýká xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx pro komplexnější xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx důvodů xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx, xx mezi nimi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x intencích xxxxxx xx xxxx sp. xx. Xx. XX 24/07 x sp. xx. Xx. ÚS 2/08 - xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 xxxxxx xxxx než xxxx procesní xxxxxxxxx - xxxxxx, jež xxx přivedly xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxx protiústavní x xx xxxxxxx x xxxxx rozumnosti, xxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu v xxxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx přicházet xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která - xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx - x této xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

XII.

135. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx skutečností, Ústavní xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 1/08 zamítl (§70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx.).

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Duchoň, Xxxxx Xüxxxxx, Pavel Holländer, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavel Rychetský x Xxxxxx Xxxxxxxxx.

Informace

Xxxxxx xxxxxxx x. 251/2008 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 23.7.2008.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.

Plné znění - 251/2008 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Plné znění - 251/2008 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.