EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 28.11.2025.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 23.07.2008.

Nález ÚS ze dne 20.5.2008 ve věci návrhu na zrušení některých částí zákona č. 261/2007 Sb., o stabilizaci veřejných rozpočtů, některých ustanovení zákona č. 48/97 Sb., o veřejném zdravotním pojištění, ve znění zákona č. 261/2007 Sb., některých ustanovení zákona č. 551/91 Sb., o Všeobecné zdravotní pojišťovně ČR, ve znění zákona č. 261/2007 Sb., a některých ustanovení zákona č. 280/92 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, ve znění zákona č. 261/2007 Sb.

251/2008 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění I. II. III. III/a III/b III/c IV. IV/a IV/b V. V/a V/b V/c VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII.

INFORMACE

251

NÁLEZ

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Ústavní xxxx rozhodl xxx 20. xxxxxx 2008 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Balík (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Mucha, Xxx Xxxxx, Jiří Xxxxxxx, Pavel Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Výborný, Xxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxx o návrhu 1. skupiny 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené xxxxxxxxx Xxx. Michalem Xxxxxx, 2. skupiny 43 xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x 3. xxxxxxx 19 xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené XXXx. Xxxxxxxxx Šimáčkovou, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 17, 612 00 Xxxx, xx xxxxxxx

- xxxx 3 x 4 x xxxxxx XXXX x xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích), xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění), xxxxx xxxxxxxxx druhé (xxxxx zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách), xxxxx čtyřicáté xxxx (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) x xxxxx čtyřicáté xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx uvedených xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx,

- xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xx x), §12 xxxx. x), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, x §43 xxxx. 2 xx xxxx xxxxx xxxx "a xxxxxxxxxxx regulačních xxxxxxxx xxxxx §16x x xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx lékařské xxxxx, xxxxx xx započítávají xx xxxxxx podle §16x xxxx. 1" x xx větě xxxxx slov "včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků xxxxx §16x a xxxxxxxx xx částečně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx lékařské xxxxx xx toto xxxxxx", §53 odst. 1 xxxx xxxxx a xx konci textu xxxx xxxxx xxxx "x výjimkou xxxxxxxxxxx x xxxxxxx přeplatku xx pojistném, xxxxxxx xxxxx xx pojistné x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16x" xxxxxx x. 48/1997 Xx., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §5 xxxx. x), x §7 xxxx. 1 písm. x) slov "x x úhradám částek xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, za xxxxxxxx stanovených zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" zákona x. 551/1991 Xx., x Všeobecné zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §13 písm. f) x v §17 xxxx. 1 xx xxxx xxxxx xxxx "x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx poplatky x doplatky xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx změny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištěncem, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnách, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

xx účasti X) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x X) Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a X) skupiny 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, zastoupené xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x X) xxxxxxx 19 xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx XXXx. Kateřinou Šimáčkovou, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 17, 612 00 Xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

xxxxx:

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx

1. Xxxxxxx 67 poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupená xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, se návrhem, xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx 22. října 2007, xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") a xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx zákona č. 261/2007 Sb., x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxx xxxxxxxxxxxx v návrhu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

2. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx domáhala xxxxxxx xxxxxxxxx, v návrhu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 261/2007 Sb.:

- xxxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx,

- xxxxxx č. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

- xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 280/1992 Sb., o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů,

- xxxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

3. Xxx xxxx xxxxx vedena xxx xx. xx. Xx. XX 24/07.

4. Usnesením xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. ledna 2008 č. x. Xx. XX 24/07-147 xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx návrhy xx xxxxxxx těch xxxxx zákona č. 261/2007 Sb. x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, x návrhy xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. O xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení pod xx. xx. Xx. XX 1/08 x Xx. ÚS 2/08.

5. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xx. ÚS 1/08 xx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxx na zrušení

- bodů 3 x 4 x xxxxxx XXXX x xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích), části čtyřicáté (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění), xxxxx čtyřicáté xxxxx (xxxxx zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky), xxxxx čtyřicáté třetí (xxxxx zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách), xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů,

- xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xx i), §12 xxxx. m), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, x §43 odst. 2 xx xxxx xxxxx xxxx "a zaplacených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §16x x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely, xxxxx xx započítávají xx xxxxxx xxxxx §16b xxxx. 1" x xx xxxx xxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx období", §53 xxxx. 1 věty xxxxx a xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx slov "s xxxxxxxx rozhodování o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx záloh xx pojistné a xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16x" xxxxxx č. 48/1997 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění zákona č. 261/2007 Sb.,

- ustanovení §5 písm. x), x §7 odst. 1 xxxx. x) xxxx "x x xxxxxxx částek xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x potraviny xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvláštním právním xxxxxxxxx^1x)" zákona č. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovně Xxxxx republiky, xx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §13 xxxx. x) a x §17 xxxx. 1 ve xxxx xxxxx slov "x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hrazené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xx těchto xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 280/1992 Sb., o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových x dalších zdravotních xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

XX.

Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastenství

6. Účastníkem-navrhovatelem tohoto xxxxxx xx xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx poslancem Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx soud shledal, xx podaný návrh xxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx náležitosti x xxxxxxxxxxx x že xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx účastníky xxxxxx xxxxxx xxxx 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a 2. Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxx, Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx dne 19. xxxxxxxxx 2007, se xxxxxxxx zrušení xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx poslancem XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.11.2007 xx. xx. Pl. XX 28/07 xxx §43 xxxx. 2 xxxx. b) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o Xxxxxxxx soudu xxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx tuto xxxxxxx 43 xxxxxxxx ve xxxxxx ustanovení §35 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, dříve zahájeného xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§28 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu).

8. Xxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 7. xxxxxxxx 2007, xx domáhala zrušení xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, rovněž xxxxxxx 19 senátorů Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupená xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.12.2007 xx. xx. Xx. ÚS 29/07 xxx §43 xxxx. 2 xxxx. x), xx xxxxxxx x §43 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Ústavním xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx 19 senátorů xx smyslu ustanovení §35 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx. Vedlejší xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxx účastníci (§28 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx).

9. Xxxxxxx xx xxx 21.11.2007 xxxxxxxxx xxxx "Oznámení Xxxxxxxxx soudu v Xxxx x vstupu xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx" xx Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxxxxxx, aby x xxx xxxx xxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx nakládáno xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.11.2007 xxx usnesením Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/07 xx dne 21.11.2007 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx litispendence.

10. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07 ze xxx 31.1.2008 (vyhlášen xxx č. 88/2008 Sb.) xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xxxx x Městským xxxxxx x Xxxx xxxxxxx xxx x řízení xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxxx 2008 x. x. Xx. XX 24/07-147 nadále xxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx vedeném pod xx. xx. Pl. XX 1/08 xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x nálezu ze xxx 31. xxxxx 2008 sp. xx. Xx. ÚS 24/07 x okolnost, xx xxxxx Městského xxxxx x Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx. XXXXXX, xxxxx třicáté xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx zpochybňující xxxxxxx xxxxxxxxxx způsob přijetí x xxxxxx zákona č. 261/2007 Sb.

IlI/a

Argumentace xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

11. Skupina 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Michalem Xxxxxx, xx domáhá xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "xxxxx č. 261/2007 Sb."). Xxxxxxxxxxxx xxxxx, že napadený xxxxx č. 261/2007 Sb. xxx xxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, x dostal xx xxx xx rozporu x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx spatřují x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx principy xxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxxxx xx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx ústavními xxxxxxxxx na legislativní xxxxxx xxxxxxx již x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/01 [Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx xxx "Sbírka xxxxxxxxxx"), xxxxxx 25, xxxxx x. 14, xxxxxxxx pod č. 95/2002 Sb.], Xx. XX 5/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 28, xxxxx x. 117, xxxxxxxx xxx č. 476/2002 Sb.) x Pl. XX 77/06 (vyhlášen xxx č. 37/2007 Sb.), x xxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxx tyto požadavky xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, dovozující xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (pomineme-li xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obsahovému rozporu xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx), xxx stručně xxxxxxx zejména do xxxxxx tvrzení:

1) Xxxxxxxx xxxxx předmětného xxxxxx je to, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákoně došlo xx xxxxxxx mnoha xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, předvídatelného x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx poměřovány xxxxx pozměňovací xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx.

2) Xxxxxxx xxxxxxxx norem - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů - xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. xx "xxxxxxx o xxxxxxx x právním xxxx".

3) Úprava xxxxxxxx x mnoha x dotčených xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných rozpočtů - např. xxxxxxxxxx xxxxxx Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx proto x různých xxxxxx xx xxxxxxxx stránce xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, druhou, xxxxx, xxxxxxx, xxxxx, xxxxxx, xxxxx, zčásti xxxxxxx, xxxxxxxxxx, třináctou, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxx.

4) V xxxxxx jsou vedle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tři xxxx zákony o ekologických daních, xxx xxxxxxxx mj. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

5) Xxxxxx pozměňovacích návrhů xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. "xxxxxxxx", xxx neobstojí při xxxxxxxxxx obsahu a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx: xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x zákon x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx návrhům xxx vytýkat xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx straně xxxxxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tím xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx forma xxxxxxxxxxxxxxx vládnutí x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxx. "xxxxxxxx" xxxx xxxx výslovně považovány: 1. x části xxxxxx (xxxxx zákona o dani z přidané hodnoty) x xx. VIII - xxxx 1, 3, 4, 5 x 15 xx 21; 2. x xxxxx xxxxxx (změna zákona o správních poplatcích) x xx. XXXX - xxxx 3 x 4; 3. v části xxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o organizaci a provádění sociálního zabezpečení) v xx. XXXX - xxxx 1, 2 x 12; 4. v xxxxx dvacáté čtvrté (xxxxx zákona o důchodovém pojištění) x xx. XXXXXXX - xxxx 1, 2, 3 x 5; 5. x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění) x xx. LXIV - body 1 xx 9, 14 xx 17, 24 xx 26, 29, 30 x xx. XXX (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx); 6. x části xxxxxxxxx xxxx (změna zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) - xx. XXXX x XXXXX; 7. x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) - xx. XXXXXX; 8. x xxxxx xxxxxxxx (xxxxx zákona o účetnictví) - Čl. XXXXXXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx vyslovený xxxxxxxxx "... xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx. v xxxxxxx x požadavky xxx. pravidla úzkého xxxxxx, xxxxx kterého xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx téhož xxxxxxxx xxxxxx, který xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x omezeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx extenzivního xxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "... x xxxxxxxx xxxxx xxxx, s xxxxxxxx pro principy xxxxxx xxxxxxxxxx, přehledného x xxxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx x atributy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 41 Ústavy a xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx podle čl. 44 Xxxxxx." (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 77/06, vyhlášen xxx č. 37/2007 Sb., xxx 73).

6) Xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jim odůvodnění. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xx podal xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí vlády xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

7) X Senátu xxxxx xxxxxxxx usnesení, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx, k umlčení xxxxxxx.

8) Xxxxxxxxxxx xxxxxx nedostál xxxxx xxxxxxxxxx tvorby xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx demokratičnosti. X čl. 6 Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx zásadním politickým xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx. Jelikož xx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx četných xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx testována.

9) Zákonodárná xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx podle čl. 15 Xxxxxx Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx projevit x xxxxxxxxx se na xxxxxx vlády, xxxx. xxxxxx předsedu. Vládu xx xxxx xxxx xxxxx legitimně posílit xxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx, xxx se nestalo.

10) Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dnem vyhlášení, x některých ustanovení xx xx xxxx x účinnosti. Xxxxxxxx xx způsobu rozesílání xxxxxx Xxxxxx zákonů xx xxx měli xxxxxxxx práva chovat xxxx stanoveným xxxxxxxx, xxxxx xxxx po xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxx retroaktivity xxxxxx.

11) Xx xxxxxxxxx stránce došlo xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxx s xxxxxx datem nabytí xxxxxxxxx, xxxxx ten xxxxxxxx xxx podle xxxxxx lex posterior xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx však xxxx xxx xxxxxx xx 1. ledna 2008 xxxxxxx sazba xxxx x příjmů.

12) Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxx, krom toho xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

13. Navrhovatelé xxxx xxxxxxxx popisují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Tvrdí, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, takže xxx xxx samotné zákonodárce xxx návrh xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, nepřístupný, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x komplikované xxxxx byl xxxxxx xxxxxx x neposkytující xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx se s xxxxxxx normy, xxxxxxxxxx xxxxx souvislostí x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

14. X legislativním xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxxxxx x nich xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx projednávání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx zdůvodnění. To xxx mělo mít xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx a kvalitu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x na xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx diskuse, na xxxxx zájmových skupin, xxx jejich názor xxx xxxxxx, a xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutích.

15. Xxxxxxxx principů xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx bylo dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx nesouvisející xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx. Předseda xxxxx (v pozici xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx dnů před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx poslancům x xxxxxxxxx důvody nové xxxxxx úpravy, xxx x xxxxxx prostudování x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx možnost k xx předkládat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx rozsáhlým xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx sborem, xxxxx xxxx xxx dostatečné xxxxxxx zázemí x xxxx, aby překvapivému xxxxxxxx návrhu xxxx xx vytvořené xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx členů xxxxxxxxxxxxx xxxxx (a xx jak xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

16. Xxx, xx Xxxxx Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx politickou xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna, xxxxxxxx xxxx nezabývat xx xxxxxxx xxxxxx (čl. 48 Xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx x plénu Xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxx x Xxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx vládního (xxxxxxxx: "premiérského") pozměňovacího xxxxxx, který obsahově xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx x rozporu x čl. 1 odst. 1, čl. 2 odst. 1, čl. 6 a čl. 15 odst. 1 Xxxxxx, xx obcházením xxxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Ústavy x xxxxxxxx i čl. 44 odst. 1 x čl. 76 Xxxxxx. Xxx, xx Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx přijatou xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxx xxxxxxx xxx čl. 89 xxxx. 2 Ústavy.

18. Navrhovatelé xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx vládou xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, by xxxx xxxx k absurdním xxxxxxxxx: "... x xxxxxxxxx případě xx xxxxx vláda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx veškeré xxx legislativní záměry xx návrhu xxxxxx "x xxxxxx právních xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx" xx xxxxxxx xx zákona "x xxxxxxxx xxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx" x xxxxxxx si xxxxxxxxxx xxxxxx, aby vládní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xx xx stal xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx formální xxxxxxxx xxx paušálně vyjádřené xxxx x mohla xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskusi xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jiné body xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx parlament xx xxx již jen xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratičnosti x xxxxx moci.".

19. Xxxxxxxxxxxx xxxx uzavírají, xx předložení x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 6 x čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx.

20. Z xxxxxx xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxx na prvním xxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx zákon č. 261/2007 Sb.

21. Xxxxx xx Xxxxxxxx soudem xxxxx xxxxxx xxxx zákon č. 261/2007 Sb., xxxxx xxxxxxx 67 poslanců xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx X) xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 1/08, jsou xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb.:

- body 3 x 4 x xxxxxx XXXX x části xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích),

- xxxx xxxxxxxxx (změna zákona o veřejném zdravotním pojištění) - články XXXX x XXX,

- xxxx xxxxxxxxx xxxx (změna zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění),

- xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky) - xxxxxx LXVIII,

- xxxx čtyřicátá xxxxx (změna zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách) - článek XXXX

- xxxx čtyřicátá xxxx (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) - článek XXXX x LXXVI, x

- xxxx čtyřicátá xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) - xxxxxx XXXXXX.

22. X všech xxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxxxx x předmětem x xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xx vyžadovalo xxxxx xxxxxxxxxx zákona. Platné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x legislativně xxxxxx.

23. Pokud xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx č. 261/2007 Sb. ani xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pod xxxxx X), xxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx bodem X) xxxxxx xx xxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx cestou xxxxxxxxxxxxx návrhů x xxxx xxxxxx xxx. "xxxxxxxx", xx. nesplňují xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zákona, xxxxx jde de xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx předlohou nesouvisející. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 1/08, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tyto části xxxxxx č. 261/2007 Sb.:

- x xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích), x xxxxxx XVII xxxx 3 a 4

- x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění) x xxxxxx XXXX xxxx 1 xx 9, 14 až 17, 24 xx 26, 29, 30 x x článek XXX (přechodné ustanovení)

- xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) - xxxxxx LXXVII.

XxX/x

Argumentace xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

24. Jedna z xxxxxxxxxx petitu xxxxxx xxxxxxx 43 poslanců xxxxxxxx rovněž (stejně xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 69 xxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zákona č. 261/2007 Sb. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx skupiny 43 xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., je x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx.

25. Navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx chyby. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx normou, ale xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx obstály xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxx. změny x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, včetně xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx úpravy xxxxx xxxxx sociálních xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podpory, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nemocenského xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x státních xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx působnosti xxxxxxxxxxxx xx.

26. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx navrhovatelů xxxxxxxxx xxxx. xxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx novelizujícího xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zákon; xxx došlo xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2007 Xx. (xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) přesto, xx zákon x. 218/2007 Sb. v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx času xx xxxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 46 xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx navíc bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx premiéra Xxxxxxxxx, který se xxxxx osmnácti stávajících xxxxx vládního xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x změny dalších xxx zákonů. Opakující xx návrhy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zákona nebo xx jeho vrácení x xxxxxxxxxxx byly xxxx zamítnuty. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

28. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpor xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx pravidly xxxxx (xxxx. s čl. 2 xxxx. 2, xxxxx xxxxxx xxxx xx xx, aby xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx a stylisticky xxxxxxxx).

29. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 77/06 (xxx xxxx). Xx xxx. "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Všeobecné xxxxxxxxx pojišťovny, xxxxxxxx xxxxxx systému xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx přípravků a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx cen léků, xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx, jakož x xxxxx právní xxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxxx způsobu přijetí x xxxxxx xxxxxx xx x návrhu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx svévole xxx xxxxxxxxxxxx proceduře, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx. Dále xx xxxxxxxx také xxxxxxxx čl. 23 xxxx. 3 Ústavy x xxxxx xxxxxxxx x čl. 44 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

III/c

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 19 senátorů Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

31. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx nezpochybňují xxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxx s ústavním xxxxxxxx, xxxxx toliko xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx považují xx xxxxxxxxxxxx.

32. X xx části návrhu, xxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx sp. xx. Xx. ÚS 1/08, xx požadováno zrušení xxxx 1 xx 9, xxxx 14 xx 17, bodu 24 až 30 xxxxxx LXIV a xxxx xxxxxx LXV xxxxx xxxxxxxxx (změna zákona o veřejném zdravotním pojištění) zákona č. 261/2007 Sb. x xxxxx xxxxxxxxx xxxx zákona č. 261/2007 Sb. (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen), xxxxxxxxxxx x xx. XXXX x XXXXX, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxxxx zákona o cenách), xxxxxxxxxxx z xx. XXXXXX.

33. Xxxxxxx xx v xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx podle názoru xxxxxxxxxxxx x rozporu x ústavní xxxx Xxxxxx x x xxxxxxx §63, 101 x 102 xxxxxx x. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx 67 poslanců x xxxxxxx 43 xxxxxxxx x těch xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx legislativní xxxxxxxxx xxxxxxxx vady spočívající x xxx. "xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Mirka Xxxxxxxxx.

35. Xx xxxxx zákona, které xxxxxxx senátorů xxxxxxxx xx zrušení, byly xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozporu x Ústavou a xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx vytýkáno xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxx x zásady xxxxxxxxxxxx demokratických principů x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx zákazu svévole xxx legislativní xxxxxxxxx x xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - tedy porušení čl. 1, čl. 2 xxxx. 3, čl. 6, čl. 37 xxxx. 2, čl. 41 x 44 Xxxxxx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxxx xxx rovněž x xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx x x porušení práv xxxxxxxx xxxxx čl. 46 x 48 Xxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx několika xxxxxxxxxx zákona o jednacím řádu Poslanecké sněmovny x zákona o jednacím řádu Senátu.

36. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx několik xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 33/97 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 9, xxxxx x. 163, xxxxxxxx xxx č. 30/1998 Sb.), Xx. XX 5/02, Xx. ÚS 21/01 x xxxxxxx xx xxxxx Xx. XX 77/06 (xxx xxxx). Zásady vyslovené x xxxxxx nálezech Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxx při přijímání xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx otevřel xxxxxxxx otázky xxx xxxx Senátem, xxxxx xx xxx xxx xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

37. Proces xxxxxxxxx zákona č. 261/2007 Sb. xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxx akcentuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xx xxxxxxxxxxx většina xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx vyslovují xxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxx hranice, xxx se xxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx kultury x xxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sankcionovanou xxxxxx.

IV.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zpochybňující xxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxx předmětu xxxxxx ve xxxx xx. zn. Xx. XX 1/08)

IV/a

Argumentace xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxxx xxxxxx

38. Jeden x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 67 poslanců xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx:

- ustanovení §11 xxxx. 1 písm. x) xx i), §12 písm. m), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, x §43 xxxx. 2 xx větě xxxxx xxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x a xxxxxxxx xx částečně xxxxxxx xxxxxx přípravky a xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §16b xxxx. 1" x xx xxxx xxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx", §53 xxxx. 1 věty xxxxx x na xxxxx textu věty xxxxx xxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx záloh xx pojistné x xxxxxxx částek xxxxx §16x" xxxxxx x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním pojištění, xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §5 písm. x), x §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx "x k xxxxxxx částek přesahujících xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské účely xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního pojištění xxxx k xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx x. 551/1991 Xx., x Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, ve xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- ustanovení §13 xxxx. x) a x §17 xxxx. 1 xx xxxx xxxxx xxxx "x x úhradám částek xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových x xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

39. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XX xxxxxx (návrhy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx xxxxxx x ústavně zaručenými xxxxx a svobodami).

40. Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx poukazují xx čl. 31 Xxxxxxx, čl. 12 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxxxxx (x. 120/1976 Xx.) x čl. 11 Xxxxxxxx xxxxxxxx charty (č. 14/2000 Sb. m. x.). Xxxxxxxxx rovněž xx Úmluvu Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (č. 461/1991 Sb.).

41. Xxxxxxxxxxxx zdůrazňují, že xxxxxxxx ustanovení xxxx x příkrém xxxxxxx xxxxxxx x čl. 31 xxxxx druhou Xxxxxxx, xxxxx vycházejí z xxxxxxxx, xx veškerá, x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, a to xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx být xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx. Listina oproti tomu xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx občanům Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 42 odst. 1) xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

42. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx bezplatnou zdravotní xxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zavazují, xxx specifickým xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx poukazují xx xx, xx sociální xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx států a xx xx xxxxxx x xxxxxxx Spolkový xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx vysloveně xxxxxxxxx x základním xxxxxx XXX. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, zejména xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dopadem xx xxxxxx xxxxxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x první xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxxxxxxx minimální xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x připomínajíce nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 35/93 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 1, nález x. 7, xxxxxxxx xxx č. 49/1994 Sb.), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 věty xxxxx Xxxxxxx xxxxx x xxxxx nedotknutelnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx snížit xx xxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x místního xxxxxxxx, x xxxx jsou xxxxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx tendenci naplňování xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx je xxxxxxxxx jedině x xxxxxxx věrohodného a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx ač Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 10 xxxxxx setrvale se xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx společnosti xxxx xxxxx provázeno xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx jejich sociálních xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát.

44. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jazykového xxxxxxx xx obsah xxxxx "bezplatný", "bez xxxxxx", "xxx xxxxxxx", "xxxxxxxxx", "xxxxxx" x "xxxxxx" x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxx výkladu čl. 31 xxxx druhé Listiny xxxxx i systematická xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx zdravotní xxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx, stal xx xx xxxxxxx příkaz xxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx xxxx obsahuje xxxxxxx "xx xxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx", x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx okolnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x režimu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx x kosmetiky) xxxx "xxxxxxxx služby" xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxx placení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx., xxxxxxxxx péče x xxxxxx bezplatná však xxxx být zachována. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zdravotní xxxx tak, xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nemohou xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx byli xxxxxxx xxxxxx nějaké další xxxxxxxx. Navrhovatelé odmítají xxxxxx, dle xxxxx Listina xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče stricto xxxxx, xx. xxxxx xxxxxx obnovujících xxxxx x xxxxxxxxxxx pomůcek.

45. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx regulačních xxxxxxxx xxxx záměrně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 35/95 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 64, xxxxxxxx xxx č. 206/1996 Sb.).

46. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spatřují xxxxxxxxxxxx xx zjevné neujasněnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x tom, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, xx ustanovení §16a odst. 6 xxxxxx x. 48/1997 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xx x xxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spočívající x pokutě xx xx výše 50&xxxx;000 Xx znamená, xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sankce.

47. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx střet napadených xxxxxxxxxx s lékařskou xxxxxx x Hippokratovou xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Lékaři xxx xxxxxx, xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelé x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx zpochybňují xxxxxxx aplikace §207 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelé xxxx xxxxxxxxx xx rozpor x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x odůvodněním xxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxxx xxxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 38/03 xx 17. xxxxxx 2004, x. 396/2004 X. z., x xxxxxxxxxxx, xx tímto xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx.

49. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx služeb", xxxx stanovení xxxxxxxx xx nocleh a xxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx, domáhají xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx regulačních xxxxxxxx.

50. Xxx XX.2 xxxxxx navrhovatelé xxxxx xxxxx způsobu xxxxx xxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx na xx, xx s účinností xx 1.1.2008 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx individuálního a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx a vydá xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/05 (xxxxxxxx pod č. 57/2007 Sb.) dovozují xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

XX/x

Argumentace xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx

51. Xxxxxxx 43 poslanců Parlamentu Xxxxx republiky, x xxxxxx xx shodě x navrhovatelem, x xxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxx xxxx xxx mnohé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxxxx Xxxx XXX x xxxxxxxxxxxxx sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x. 1966, xxxxxx u xxx xx xxxx 1976, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxx lékaři xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úroveň, xxxxxxxxx xxxx, bude xxxxxxxx x hluboké xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx chudoby.

52. Skupina 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

53. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 a §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky.

X/x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

54. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.11.2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Miloslavem Vlčkem, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxxxxx prý xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 77/06 (xxxxxxxxx se xxx. "xxxxxxxx") x xxxxxxx xxxx chybný rozšiřující xxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx vztáhli xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx zpracování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Navrhovatelé xxx využili xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu "xx natolik argumentačně xxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx toho, xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xx vyjádření se xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxx "především xxxxxxxxxxxx pozměňování podaného xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xx. x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx".

56. Vyjádření xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 ohledně požadavku xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx práva, xx xxx poukazují xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx prý Xxxxxxx xxxx důsledně xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx názorů, "... xxx xx musel xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx by xx xxxxxx xxx Xxxxx republiky xxxxxx xxxxxxxxxx i bez xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx situaci xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxxxxxx závažné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. ... Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nepředvídatelnost, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxx zrušení xxxxxx Ústavním soudem (xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "práva xx xxxxx zákony"), znamenalo xx to, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zrušit xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx musel xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zákona xxxxxxxx na znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy. Xxxxxxx soud by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx lid v xxxxxxxxxxxxxx volbách xxxxxx x která xx xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx "garantem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx kritérií xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx prý "... xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx postavení tohoto xxxxx".

57. Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s tvrzením xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxx xx xxxxxxxx nekonzistentní. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx "...xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx podpořen hospodářský xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx". X xxxxx xxxxxxxxxx předmětem xxxxxx zákona prý xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čtení.

58. Vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx také x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ústavními xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx polemika x xxxxxxxxx týkajícími xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x stanovení xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx hodnotami. Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx - "xxx x xxxxx těchto xxxxxxxx je xxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, ale x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx, xxxxxxx smyslem xx regulovat a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx čerpání xxxxxxxx xxxx. Xxx ve xxxx důsledku xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx péče xxxxxxxxx xx podmínek, xxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxx". Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Seznamu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podražení xxxxxxxxxxx xxxxx léčivých xxxxxxxxx xxx xxxxx individuálního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx "x obdobnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx rozsahu xxxxxxxxxxxxxx. Režim xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx x předvídatelná x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zákoně".

59. Závěrem xx xxxxxxxxx souhrnné xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x souladu x Ústavou, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.

V/b

Vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky

60. Senát Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, ve xxxxxxxxx xx xxx 28.11.2007 xxxxxx xxxxxxx proceduru xxxxxxxxx zákona č. 261/2007 Sb. Xxxxxxx.

61. Uvedl, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou byl xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxx výborům - xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství a xxxxxxx (xxxxx vystupoval xxxx xxxxxxxx výbor), xxxxxx xxx územní xxxxxx, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Všechny xxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx schválit xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x návrhu zákona xx xxx 8. xxxxxx xxx 19.9.2007. Xx xxxxxxxxx xx xxxxx, že x xxxxx Senátu neproběhla "xxxxxxxx' rozprava xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, aby xx Xxxxx návrhem xxxxxx xxxxxxxxx, však xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx. přednostní xxxxxxx xxxxx (§69 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Senátu) xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx klubů.

62. Xxxxxxxx Xxxxxx xx vyjádření xxxxx, xx xx xxxxxx Senátu, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozsáhlou, xxxxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx postup, xxxx byly při xxxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nové části, xxxxxxxx xxxx i xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

63. Xxxxx xxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxx x. 192 ze xxx 19.9.2007 většinově xxxxxxxx xxxxx vyjadřující xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx x přesvědčení, xx xxxx norma je x xxxxxxx s Ústavou x s Listinou. Ačkoliv xxxxx xxx ... "xx xxxxx pohled xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx spolu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx shrnutých xxx xx jednoho xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxx ... "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ... xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxx xxxxxx prý xxxx x českém xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx, xxxxxx bylo postupováno xxx např. při xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x. 132/2000 Xx.) xxxx xxx ukončování xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů (xxxxx č. 320/2002 Xx.). Prizmatem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxx) přijatých Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

64. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx zákona o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx cen x úhrad xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zájem xx urychleném zakotvení xxxx xxxxxx xxxxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xx. XX 36/05 (xxx xxxx) xxxxxxx x datu 31. xxxxxxxx 2007. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxx většinově xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

65. Xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.

V/c

Vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho doplňku

66. Xxx 27. prosince 2007 obdržel Xxxxxxx xxxx (xxxx xx x xx žádal) xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19. xxxxxxxx 2007, podepsané xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xx jako ústřední xxxxx xxxxxx správy xxx zdravotní péči, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx k návrhu xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

67. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Námitky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čtyřicáté zákona č. 261/2007 Sb. (xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxx úpravy xxxxxxxx v hlavě xxxxxxxxx nesouvisí se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxx xx být "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx', označuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úhrad x cen xxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx zákon, xxxxx xxx xx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxx", tj. "xxxxxxxxxxxx příjmů státního xxxxxxxx". Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx tvrdí, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx léčivých xxxxxxxxx), xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx návrhy prý xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona.

68. Xx stanovisku Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx nesouhlas x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx pokoušejí xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nějž xxxxxxxxx dostatečnou podporu x Parlamentu. Xx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči, Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx předně vychází x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx právních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx poskytované na xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx čtyři základní xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx plátcem xxxxxx na zdravotní xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx pojištění je xxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx pochyb xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy. Xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx názor, xx se jedná x vztah soukromoprávní x výraznými veřejnoprávními xxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx na to, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx již Ústavním xxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx je x xxxxxxxxx právu xxxxxxx. Xxxxxx vztah xxxxxxxx x poskytovatelem xxxxxxxxx péče xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prima xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jakkoliv xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ... Xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx konstatovat, xx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx pojištění jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx do okamžiku xxx. xxxxxxxxxxxx, x xxxxx se xx xxxxxxxxx s xxxx xxxx vztahují xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxx). Od okamžiku xxxxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx účet xxxxxx xxxxxx odvedenou xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxx), xxxxx výše xx xxxxxx xxx přerozdělovacího xxxxx založeného xx xxxx x xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zpochybnit ani xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx související instituty, xxxx. pokuta xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je optimalizace xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx regulačních xxxxxxxx xxxxxx malým xxxxxx komplexní reformy xxxxxxxxxxxxx, která má xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx občanů xxx čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx zajistit jeho xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx se xxxx věcných xxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx pilíře xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx stadiu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

69. Soubor změn xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx financí xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxxx), že nelze xxxxxx jedinou xxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiným xxxxxxxx xxx požadavků Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x změny xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovatelé xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. technická xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Neodpovídalo xx principu xxxxx xxxxxx (jak xx xxxxxxx Xxxxxxxx soudem x právní vědou - xxxx. Principy xxxxx xxxxxx, sborník xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, XX Xxxx 2006), xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx úskalí, xxx by "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., "xxxxx, xx xxxxxxxxxx potřebné xxxxxxxxx péče xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rodiny x xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxx podprůměrnými xxxxxx), xx naopak, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx léčebného xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx alokace limitovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx dostupnosti xxxxxxxxx xxxx". Významným xxxxxxxx přispívajícím k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx xx xxxxxx zavedení limitu xx regulační xxxxxxxx xx výši 5&xxxx;000 Xx xxxxx. Vzhledem xx skutečnosti, xx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nemocných pacientů, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x součtu xxxxx vyšší xxx 10&xxxx;000 Kč ročně, xxxxxxx pozitivní důsledky xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xx novou úpravou xx xxxxx xxxxxxxxx x některé xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx léky zaplacené xx xxxxxx xxxxxx xxx 5&xxxx;000 Xx xx xxx. Existence xxxxxx tak x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx jedním x atributů dostupnosti, x poukazuje xx xx, xx Evropský xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (č. 90/2001 Sb. m. s.) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx stanovují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostupnosti xxx občany bez xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx formální xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx funkce regulačních xxxxxxxx x zejména xxxxxx xx podpořit xxxxxxxxx dostupnosti xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx České republiky. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobu xxxxxxxxx úhrad zdravotní xxxx prostřednictvím Xxxxxxx xxxxxx x bodovými xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přípravků x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxx 2008, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx k 31. xxxxxxxx 2007 xxxxxxx xxxxxxx Ústavního soudu Xx. XX 36/05. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx právní xxxxxx xx v xxxxx souladu x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" Xxxx č. 89/105/EHS x Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě jasně xxxxxxxxxxx kritérií, způsobem xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx celého xxxxxx.

70. Xxx 19. února 2008 bylo Xxxxxxxxx xxxxx doručeno vyjádření x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zavedením xxxxxxxx x připomíná, xx "xx x. 1990 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx". Počínaje xxxxx, xxxxx činili xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, Martin Xxxxx, Petr Lom, Xxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxxxx, Xxxxx Kubinyi, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx a Xxxxx Xxxx. Dle Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx David Xxxx xxxx nástupem do xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Lékařské xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatků xxxxxxxx, a xx xx stejné xxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx upraveny nyní - 20 % xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 50 Kč za xxxxxxxxxx, 200 Xx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx atd.".

71. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx (xxxxx x xxxx), Xxxxxxxx, Chorvatsku, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx x Estonsku. X xxxxxxx se xxxxxx, xx xxxxxxxx xx nulový ve Xxxxxxxxx, Xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx, Xxxxx x Rumunsku.

72. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 35/95 (xxx xxxx), Xx. XX 23/98 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 14, xxx. č. 33) x Pl. XX 14/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, nález x. 82, vyhlášen xxx č. 207/2003 Sb.) a xxxxxxxxx svůj xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx vztahu x čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozebírá xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxx §16a x 16b xxxxxx x. 48/1997 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx smysl xxxxxx, vede "xxxxx xx xxxx xxxx x úvahy xx xxxx xxxxxxx" x xxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xx zásahy xxxx xxxxxxxxxxx v době xxxxx, k xxx xx xxxxxxxxxx vedlo xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x úvahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyvolávána xxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx koncepčních xxxxxx xx při xxxxxxxxxxxx xxxx de xxxx xxxxxxx snaží xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxx optimalizaci xx xxxxxxxx xxxxxxxx.".

VI.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx

73. Navrhovatelé - xxxxxxx 67 poslanců - xxxxxxx dne 18.12.2007 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x předsedy Xxxxxx xxxx nesouhlasnou xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, jíž xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx - xxxxxxxxxx xxxxx pravidel xxxxxxxxxxx Ústavou x xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxx předseda xxxxxx Xxxxxxxxxx nepředloží xxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx Ústavnímu xxxxx x titulu xxx xxxxxx xxxxxx xxx faktické x xxxxxxxx xxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

74. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxx Xxxxxxxx to, xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátu x xxxxxxxxxx zákonu, xxxxxx x xxxxx Xxxxxx se x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxx xx usnesl, xx xx xxxxxxx zákona xxxxxx zabývat.

75. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Miloslava Xxxxx x z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx na zrušení xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxxxxxxx. Xxxxx a tatáž xxxxx tak xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení - xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vydal. Xxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx tvrdí xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxx č. 261/2007 Sb., kdežto xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vady na xxxxxxxxxx xxxxxx neshledává.

76. Xxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxx na zrušení xxxxxx vytýká "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, zejména čl. 41 Xxxxxx (xxxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx), čl. 6 Ústavy (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycházející x xxxx většiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), čl. 15 Xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx) x čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx (obecná závaznost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx).

77. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxx. Xx je xxx x xxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx velmi xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx jistoty, x xxx i xx xxxxxxx xxxxxxxx základy xxxxxxxx xxxxx.

78. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x vyjádřením předsedy Xxxxxxxxxx sněmovny, pokud xxx x charakter xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "xxx si xxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx rozpočet" x xxx xxxxxx".

79. X vyjádření xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx obhajoval xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, shrnujících xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dílčích xxxxxxxx xxxxx spojených xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (zákony č. 132/2000 Xx., x. 320/2002 Xx.), replika xxxxxx, že tyto xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x teleologickou sevřeností x xxxx xxxxxxxx xxxxxx menší než xxxxx č. 261/2007 Sb.

80. Xxxxxxxxxxxx - skupina 67 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 17. xxxxx 2008 Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19. prosince 2007, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nesouhlas. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx x argumenty Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x ohledně xxxx xxxxxx stanovování xxxxx x xxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx polemizují x xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xx "navrhovatelé xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" a xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelé xx neztotožňují x xxxxxxx, xx jde x vztah "xxxxxxxxxxxxxx x výraznými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx", xxx xxxx xx vztah veřejnoprávní xxxxxx. Navrhovatelé xxxx xxxxxxxxxx s názory Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx alokace xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx", polemizují s xxxxxxxxxxx o trendu xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx systém x xxxxxx zdravotní xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx 50 000 Xx, xxxxxx 5&xxxx;000 Kč, xxxxxx xxxxxx bezplatnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x argumentací týkající xx xxxx regulace xxxxx x xxx xxxxxxxx přípravků, a xx po xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že "xxxx-xx xxxxx i xxxxxx předkládat své xxxxxxxx záměry x xxxxxxxx obrovských x xxxxxxxxxxx návrzích xxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x předvídatelnost xxxxx x xxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx fatální".

81. Xxxxxxxxxxxx konečně xxxxxxx xxx 7. xxxxxx 2008 podání, x xxxx xxxxxxxx, xx usnesením xx xxx 8. xxxxx 2008 xx. xx. Xx. XX 24/07 xxxxx nejen k xxxxxxxxx této xxxx x samostatnému projednání, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx x přednostní xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx". Vyjadřují se xxxxxx x tzv. "xxxxxxxxx" xx xxxxxx x částem xxxxxxxxxx xxxxxx projednávaným v xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx navrhovatelů xxxxx xx xxxx xx. xx. Pl. XX 24/07 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxx poplatkům xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xx xxxxxxx x xx "xxxxxx absurdity" označují xxxxxx xxxxxx pokuty, xxxxxx xxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx nevybralo.

VII.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavním xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx

82. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx stenografické xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx x jejich výborů, xxxx xxxxxx usnesení x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx knihovně xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx x xxx.xxxxx.xx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

83. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx:

- Vláda xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 24.5.2007 (xxxx 222/0). Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 25.5.2007. Organizační xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 24.5.2007. Určil xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx třem xxxxxxx: 1. xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx, 2. xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

- Xxxxx čtení xxxxxxxx xx xxxxx 6. a 7. xxxxxx 2007 xx 15. xxxxxx sněmovny. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx č. 335).

- Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx projednal xxxxx xxxxxx dne 20. xxxxxx 2007, xxxxxxxx žádné usnesení. Xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 2.7.2007 x ve svém xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx výbor xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxx 8.8.2007 a xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx

- Xxxxxx čtením xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 14. x 15. xxxxx 2007 xx 18. xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx 222/3, xxxxx xxx xxxxxxxx 16.8.2007.

- Třetí xxxxx ve sněmovně xxxxxxxx 21.8.2007 xx 18. xxxxxx. Návrh xxxxxx byl xxxxxxxx; x xxxxxxxxxx 200 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx 101 xxxxxxxx, 99 xxxxx xxxx xxxxx.

- Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 31.8.2007 xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx 106/0. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 8. schůzi a xxxxxxxxx xxx xxx 19.9.2007. Xxxxxxxxx x. 192 Xxxxx vyjádřil xxxx xxxx návrhem xxxxxx xx xxxxxxxxx.

- Zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podepsání dne 25.9.2007 x prezident xxx podepsal dne 5.10.2007.

- Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 16.10.2007 ve Xxxxxx xxxxxx v částce 85 xxx xxxxxx 261/2007 Xx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

84. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx ve xxxxx 1.4.2008 a 16.4.2008, účastníci xxxxxx x vedlejší účastníci xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Ústavnímu soudu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx předsedu xxxxx x xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Topolánka x xxxxxxxx zdravotnictví MUDr. Xxxxxx Xxxxxxx. Předseda xxxxx a poslanec Xxx. Mirek Topolánek xx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x jím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxx a xxxxxx, x nímž xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ministr xxxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako x písemném xxxxxxxxxx, xxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x vysvětloval záměry x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vybírání těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

85. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a to xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval xxx x xxxxxx, xxxxx xxxx ukončeno xxxxxxx Ústavního soudu xx xxx 31. xxxxx 2008 xx. xx. Xx. XX 24/07 (vyhlášen pod č. 88/2008 Sb.). Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, pokud xxx x toto xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx odkázat xx xxxxx X, X/x, X/x a X/x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31. xxxxx 2008 xx. xx. Xx. XX 24/07.

86. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a ke xxxxxxxx závěru xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 24/07 ze dne 31. xxxxx 2008 xxxxxx Xxxxxxx soud x xx xxxxxx x námitkám "absence xxxxxx xxxxxx pozměňovacích xxxxxx x předmětem xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx legislativně-technických návrhů xx třetím xxxxx xxxxxx xxxxxx" (viz xxxxxxxxxx xxx X/x xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 z 31. xxxxx 2008). Xxxxxxx xxxx je toho xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx předmětu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x zařazení xxxxxx xxxxx, jež xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx financí a xxxxxxxxxxx zdravotnictví, nejde. X nálezu sp. xx. Xx. XX 56/05 x 27. xxxxxx 2008 (xxxx://xxxxx.xxxxxxxxxx.xx/) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx", xxx xx "znamenalo xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx xxxxx, pouze x xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 56/05 xxxxxx x xxxxxx, xx "x projednávané xxxx formální xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx ochrany ústavnosti". X nyní souzené xxxx je situace xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx navrhovatelé x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tzv. "xxxxxxxx", jako xxxxx xxxxxxx a že x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx x periculi xx xxxx počínaje 1. xxxxxx 2008.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx

87. Xxxxxxx xxxx xxx - xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx navrhovateli xx situace, kterou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx "xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxx x nemocnici, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, přesto xx xxxx xxxxxxxx "zrušení" xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx koncipované podání xxxx k tomu, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx je x xxxxxx xxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx, xxx ustanovení, xxxxx xxxxxxx toliko xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx celku", xxxxxxxx x ustanovení, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx neukládají xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx. napadené xxxxxxxxxx §16a odst. 2 x 3 zákona x veřejném zdravotním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxx soulad x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx u xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xx "xxxxxx nově xxxxxxxxxx xxxxxxx regulačních xxxxxxxx", xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx přicházejí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx, xxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx - "xxxxxxxxxxx téměř xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx" je xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

88. Ústavní soud xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx, xx xx část xxxxxxxxxx xxxxxx, která xx projednávána x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx integrální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxx xxxxxxx pozornost xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x minimalizace zásahu x xx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/07 (xxxxxxxx xxx č. 88/2008 Sb.) xx xx. zn. Xx. XX 2/08 (xxxxxxxx xxx č. 166/2008 Sb.), xx xx xxxxxxxx, xxx i xxxxx, xxxxxxx-xx xx dostatek xxxxxx x negativnímu xxxxxxxxxx již xx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x poukazem xx hledisko procesní xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxx test xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxx. xx xxxxxxx - xxx x x optického xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nálezu - xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxx některého x ustanovení Ústavy xx Listiny, xxxx. xxxxx bylo zasaženo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Listinou. Xxxxx xx tedy x xxxxxxxxxxxx x minimalizaci xxxxxx, test racionality, xxxx. soulad napadené xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx Ústavy či Listiny.

89. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx již x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/02 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, nález x. 82, xxxxxxxx xxx č. 207/2003 Sb.) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k posouzení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx., xx xx "je vědom, xx tyto xxxxxx xxxx xxxxxxxx celého xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx principů x xxx xx xxxx xxxx celkovou xxxxxxx xxxxxxxx xx řešení xxxxx xx vyspělých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 12/94 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 3, xxxxx x. 20, xxxxxxxx xxx č. 92/1995 Sb.) - byť x se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Ústavní xxxx konstatoval, xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx solidarity xxxx upřednostňována xxxxxx xxxxxxxxxxx, je "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx libovolně, ale xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přihlížet ke xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx".

90. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx vzájemného xxxxxxxxx xxxxx částí napadené xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozpočty, xxxxxx x xxxx věci xxx navázat na xxxxxx vyslovené v xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/07 x xx. zn. Xx. XX 2/08, xxxxxxx pokud xxx x "xxxxxx prostor xxxxxxxxxxx pro rozhodování x xxxxxxxx, míře x rozsahu daní, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx" a "x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". X xxxxxx sp. xx. Pl. XX 2/08 Xxxxxxx soud xxx oblast xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx "Xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycházejí x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozhodování xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xx, že jimi xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx negativní xxxxxxxx, xxxxx usilovat x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx soutěže, nikoliv x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavnosti, která xx xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x rozhodoval xxx xxxxx zákonodárce, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení Ústavy, xxx xxxxxxx xx xxxxxx zbytečnou xxxxxx xxxxxxxxxxx stran. Především xxxxxx xxxxxx xx, xxxxx xxxxxxx získaného xx xxxxxx voličů x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, předkládat nejvhodnější xxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx Listiny. Xx samozřejmě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, podložených xxxxxxxx hospodaření xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny základních práv a svobod.". "Xxxxxxxx xxxxxx účelnosti, xxxxxxxxx x sociální spravedlnosti xxxxxxx úpravy x xxxx oblasti je xxxxx x pravomoci xxxxxxxxxxx, do xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zasahovat xxxxxx. Xxxxx se xxxxx x otázky x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxx.".

91. Xxxxxxx xxxx xxxxx vzal xxx x xxxxx, xx xxxxxxx zdravotního xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, i xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx době xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x reformě xxxxxxxxxxxxx, příliš xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx judikaturu, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jakýmkoliv xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx vychází x x xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx až xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohly začít xxxxxxxx, x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x konkrétní xxxxxxxxx.

92. Xxxx, xxx xxxx shledány xxxxxx xxx zachování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx. Zvolil xxxx variantu testu x intencích xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plénem xxxxxxx xxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 83/06 (xxxxxxxx xxx č. 116/2008 Sb.), xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxx xxx vždy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xx proto, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx druhá Listiny); x oblasti práv xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, otevírajícímu široký xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx nejrůznějších xxxxxx. Vzhledem x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxxxx x cíli, xxxxx xx xxxxxxxx sledován, xx. xxxxxx jít x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxx, jichž se xxx dovolávat přímo x Listiny (xxxx. xxxx xxxx. čl. 27 xxxx. 1, 2 x 3 Xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx článkem 41 odst. 1 xxxxxxxxxx). Testem ústavnosti x tomto smyslu xxxxxx taková zákonná xxxxxx, u xxx xxx xxxxxxx sledování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx tak xxxx xxxxxxxx, xxxx xx lze xxxxxxxxxx xxxx rozumný xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx jít x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (test rozumnosti - srov. xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 61/04, xxxxxxxx pod č. 16/2007 Sb.).". Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx ojedinělý. "Americká xxxxxx xxx xxxxxx x xxx. testu xxxxxxxxxxx (rational-basis xxxx), xxxxx xxxxx norma xxxx platná vždy, xxxxx je x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozlišování" (xxxx. X. Xxxxx, X. Xxxxxxxx, Z. Xüxx (eds.), Xxxxxxx x diskriminace, Praha 2007, str. 47 - 48).

93. Xxxxxxx xxxx xx předtím, xxx i x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a jejich xxxxxxxxxx xxxxx článkem 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx jako x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx "xxxxxx bezpodmínečnou xxxxxx x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny) ... V rámci xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx širokou xxxxxxx xxxxxxx provedení xxxxxxxxxxxx sociálních xxxx xxxxxx možnosti xxxxxx xxxx.".

94. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx Pl. ÚS 2/08 xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x sociální vývoj xxxxx, xxx i xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

95. Xxxxxxx soud, xxx xx vědom xxxx, xx "xxxxxxx xxxxxx xxxx ... xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiné nauky, xxxxx se zabývají xxxxxx, nehledíce x xxxxx praktickým, jako xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx srovnávací a xxxxxx xxxxxxxxx, povahu xxx xxxxxxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, VI. xxxxxx, Xxxxxxxxxx 1927, xxx. 9 - 10), předně xxxxxxx xxxxxx úhlem xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx bylo xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx, xxxx xx xxxxxx xx vyspělých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx v xxxxx českých zemí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče x xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx, v xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxx, xxx je xxxx xxxxxxx x nálezu.

96. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. právní xxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx a vztahu xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxx institutu sociálních xxxx a jeho xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx nejstarších právních xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx poskytované péče, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx xxxx. xxxxxxxx číslovaný "§215" xxxxxxxx starobabylónského panovníka Xxxxxxxxxxxx z 18. xxxxxxx xxxx Xxxxxxx, xxx něhož "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nožem xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx plnoprávného xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx", či "§216", xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x případě příslušníka xxxxxx naplno xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pět xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (srov. X. Xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx předchůdci, Xxxxxxxx, Xxxxx 1979, xxx. 139). Xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obdobím x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, že lékařská xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx jakékoliv xxxxxxx ochrany xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx xx konce 1. xxxxxxxx 20. xxxxxxx (xxxxx xxx xxxx. X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x českých xxxxxx, Xxxxxx Praha 2004, xxx. 31, 46, 50).

97. Sociální xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx byla xxxxxxx xx evropských xxxxx až ve 20. xxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxx x tzv. xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx sovětských xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, schválené XXXX. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX dne 5. xxxxxxxx 1936, xxxx. x xxxx xxxxx X x xx. 120. Xxxxx xxxxxx xxxxxx "Občané XXXX xxxx xxxxx xx hmotné zaopatření xx stáří, jakož x xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozvojem xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx státu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pomocí pro xxxxxxxxx x rozsáhlou xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou dána x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx." (xxxx. xxxxxxx xx K. Xxxx, Xxxxxxx ke xxxxxx xxxxx státu x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zemí X. XXXX 1917 - 1945, Xxxxx 1987, xxx. 128). Xxxxxxxx stalinistická Xxxxxx x roku 1936 xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, že "Práce x SSSR je xxxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx občana podle xxxxxx: "Xxx nepracuje, xx xxxx!"". Xxxxxx xxxxxxxx hodnotí xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x. 1936 tak, xx "xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx mátla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, všechno xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx praxe, xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx úpravou" (srov. X. Pelikán, Xxxxxx xxxxxxx xxxxx, C. X. Xxxx, Xxxxx 2000, xxx. 77). X xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §29 xxxx. 3 Ústavy Xxxxxxxxxxxxxx republiky č. 150/1948 Xx. (xxxx xxx "Xxxxxx x x. 1948"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §29 Xxxxxx x x. 1948 xxxxx: "(1) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví. Xxxx xxxxxxx přísluší právo xx xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. ... (3) Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxx zdravotní x sociální xxxx.". Xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx formulace xxxxx xxxxxxxxx politiky x Xxxxxxxx vládním programu x programu xxxxx xxxxxx z xxxxx xxxx 1946. "Zdravotní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XXX) byla x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx propagovala xxxxxxxx xxxxx, i xxxx xx formě xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (srov. Svobodný, Xxxxxxxxxx, Dějiny lékařství x českých zemích, xxx. 219). X xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravu xx xxxxxxx xxxxx zmínit čl. 23 Xxxxxx Československé xxxxxxxxxxxxx republiky x. 100/1960 Sb., dle xxxxx "(1) Xxxxxxx xxxxxxxxx mají xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x při nezpůsobilosti x práci. (2) Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx péčí xxxxx x společenských organizací x předcházení xxxxxx xxxxxx, celou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sítí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx léčebnou xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.". X xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 20/1966 Sb., x péči x xxxxxx xxxx, "xxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxx xx xxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx právům" xxx spíše xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx tužby "xxxxxx x xxxxx". Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v x. 1970 xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx investic, "xxxxxxxx" po xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přežitků xx xxxxxx xxxx lékařem x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx politiky" (xxxx. Xxxxxxxx, Hlaváčková, Dějiny xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx. 221). Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x osmdesátých letech 20. století pak xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx dějin xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx kritickou x poukazem xx xx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx mluvčích Xxxxxx 77, x xxxxxxxxxxx x zdravotnictví x xxx 1983 -1985.

98. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx dne 1. xxxxx 2008, xx ústavodárce xxxx xxxxxxxx Listiny zvažoval, xxx xx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx či nikoliv. Xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx bezplatnou, nelze xxx navrhovatelů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nakonec xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozpor xxxx vůlí ústavodárce x xxxxxxx politickou xxxxxxxx. "Jestliže x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx realitě, xxxx to xxxxx, xx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xx či xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx, xx xxxx xxxxxx Xxxxxx xx (xxxxxxx) xxxx politickým xxxxxxxxx xxxx xxxx." (B. Xxxxxxx-Xxxxxxxxxxx, Les Xxxxxxxxxxxxx xx x' Xxxxxx xxxxxxxx, XX. xxxxxxx, Xxxxx 1930, p. 53).

99. Ústavní xxxx xxxxxx přisvědčit x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx ... xxxxxxxxx xxxx zakotvuje v xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx evropských xxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xx patrné, že xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx rozsahu spíše x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxx 2004. Xxxxxx právo xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xx Xxxxxxx, xxxxx, xxxx. xx Xxxxxxx xx Xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx právo na xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx na lékařskou xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xx. 1947, xxxxx v čl. 32 "zaručuje xxxxxx xxxxxx zdarma" (xxxx. xxxxxxx in: X. Xxxxxxxx, X. Wagnerová, Xxxxxx xxxxx Evropské xxxx, XXXXX Xxxxx 1997, xxx. 191). X xxxxxxxx srovnávacího xx nepochybně xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx nějž xxxxx xxxxxxxxxx sami xxxxxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudců Xxxxxxx Gajdošíkové a Xxxxxxx Báránye. Xxxxxxx xxxx Slovenské xxxxxxxxx xxx rozhodoval xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/03 xx 17. května 2004, x. 396/2004 X. x., xxx xxxxxxxxxxx znění xx. 40 xxxxxxxxx Xxxxxx x čl. 31 xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx "spoplatnenia xxxxxxx časti poskytovania xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx základě zdravotného xxxxxxxxx, ako xx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poskytovanou xx základe xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx súvisia, xxx netvoria xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Ústavní xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x argumentací xxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx republiky xx. xx. Xx. XX 14/02. Xxxxxxx soud Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x právní xxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx č. 396/2004 X. z.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podl'a xx. 40 Ústavy xx xxxx "rozsah", xx., xx nie všetko xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx".

100. Xxxxxxx xxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X tomto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx přísaha řeší xxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx neobsahuje xxxxxxx k bezplatnému xxxxxxxxxxx lékařské xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx rozdílu xxxx xxxxxxx medicínou, xx. lékařskými xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx s nejnovějšími xxxxxxxx vědy x xxxxxxxx a dostupnou xxxxxxxxx, tj. stavem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx uvádí, xx xx xxxxxxx xxxx x techniky xx xxxxxxxx xxxxxxx x dostupné medicíny xxxxxxxx. Dospívá k xxxxxx, že "xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx medicínou. Xx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx ... Ekonomie státu xx xxxxxxxxxxx faktorem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Bohatý xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x dostupnou xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. ... Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ,xxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx naprosto xxxxx. ... Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx informovanost xxxx předpoklady xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxxxxx, Lékařská xxxxx, Xxxxx Xxxxx 1994, xxx. 81 - 89).

101. Švýcarský xxxxxxxxxx Xüxxxx Xxxxxxxx, x danému xxxxxx xxxxxx, xx "xxxxxx xxxx xxx politikům xxxxxxx xxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxxxx 1975). "Xxxxxxxxx protikladem xxxxxxxxx xxxx x dnešní Xxxxx republice je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pacientovi xxxx xx světové xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxx. Svobodný, Hlaváčková, Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, str. 222). Xx zprávy "Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 2008", vydané Xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozvoj (XXXX), xx xxxxxx, xx "x xxxxx xxxx reformy xxxx xxxxxxxx xxxx regulační xxxxxxxx, xxxx, xxxxx XXXX doporučovala xxx xx svém předchozím xxxxxxxxx a xxxx xx měl xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx" (xxxx. Xxxxxx Xxxxx, OECD, xxxxx 2008).

102. Xxxxxxx xxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxx, xxx xxxx xx posuzována proporcionalita x základních práv, "xxxxx xxxxxx více xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ekonomické.". Xxxx racionality, zejména x xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud dovodil, xx xx x xxxxxxxxx nálezu mohlo xxxxx již z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

103. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx xxxxxxx 4 xxxxx vedoucí k xxxxxx o ústavnosti xx neústavnosti xxxxxx, xxxx provádí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx:

1) xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx x kontextu čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

2) xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxx realizace (xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Pokud xx xxxxxxxx esenciálního obsahu xxxxxxxxxx práva, xxxx

3) xxxxxxxxx, zda zákonná xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx; tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celkového standardu xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx

4) zvážení xxxxxx, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx k jeho xxxxxxxx xx rozumný (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

104. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx 2), xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx měl xxxxxx xx xxxx xxxx proporcionality, xxxxx xx mimo jiné xxxxxxxxx, zda xxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimečností xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

105. X charakteru xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx zákonodárce xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x realizaci, ačkoliv xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx.

106. Esenciálním xxxxxxx (xxxxxx) čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xxx je xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx solidarity xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx potřebným, nemocným, xxxxxxxxx. Ústavní xxxxxxx, xx xxxxxxx které xx bezplatná xxxxxxxxx xxxx poskytuje, xxxxxx xxxxx x jenom xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

107. Xxxxxxx zavedené xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x x provedeného xxxxxxxxxx, xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxx péči xxxxxxx z veřejného xxxxxxxxx, xxxx zamezují xxxxxx xxxxxxxxxx; to x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx opravdu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Tímto, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxx, x to aniž xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx jevil xxxxxxxxxx.

108. Xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obsah ústavně xxxxxxxxxx základního xxxxx xxx, jak xxx xxxxxx shora, přičemž xxxxxxx xxxxxx nevybočila xx sledování legitimního xxxx x není xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx překročena xxxxxx.

109. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 31, jenž x xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx institutů "xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx xxxxxxx dostatečnou xxxxxxx xxxx faktory xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx zdravotní xxxx" (xxxx. X. Xxxxx x xxx., Xxxxxxxx x Xxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxx 2005, xxx. 861). "Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx odpovídá x xxxxxxxxx každého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxxx x kol., Xxxxxx a xxxxxxx xxx Xxxxx republiky XX. Xxxxx x xxxxxxxxxx, 2. xxx., Xxxxx 1999, xxx. 251). V xxxxx xxxxxxxxxxx xx posuzováno, xxx napadená právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx - xxx xxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do vztahů xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx zařízení x zdravotní xxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zmíněným xxxxxxxxxx zvyknout.

110. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx byl xxxxxx xx xxxxxxx organizaci xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 31 věty xxxx Listiny, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče. Xxxxxx xxxx xx xxx dosaženo x xxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve vztahu x xxxxxx, xxxx. xxx, xxxxx potřebují xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxx Xx. XX 2/08 xxxxxxxx, že "míra, x xxxx se xxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxxxxx projevuje x xxxxxxx řádu xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx státu (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx úrovni xxxxxxxx xxxxxxx soužití xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx spravedlnost x sounáležitost x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx osudu x xxxxxxx čase x xxxxx. Xxxxxxxxxx lze x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, uplatňuje xx xxxxxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Stát xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nezasahuje, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx (xxx rodinné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rodině). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx postrádá, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx uplatňováním xx xxxxx zdráhavější. Jedná xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx bohatých x xxxxxxx, xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x nemocnými. Xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx princip xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx od jedněch x druhým - xxx xxxxxxxxx".

111. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx testu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx oblast xxxxxxxxxx xxxx platí xxxxxx xxxxxxxxx již x xx. 4 Prohlášení xxxx člověka x xxxxxx v x. 1789, xx "xxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxx xxx, xx neškodí xxxxxxx", a xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx bezplatnosti xxxxxxxxx xxx jednotlivce v xxxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxx vést xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X okamžiku xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dosažení xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xx xxxxx podává x výpovědí xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx tak xxxx. xxxxx, že "do xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx miliardy xxxxxxxxxxx léčiv" x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx poklesl x xxxxxxxx procent ... xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx x úspoře 1,75 xxxxxxxx korun". Xxxxxxxx xxxxxxx presumující xxx xxxxx dávky xxxxxxxx x práci xxxxxxx připravujících xxxxx xxxxxxx, že dosažení xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx byl xxx futuro - xxx xx xxxxxxxxx x xxxx - xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx argumentace.

112. Bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx dopadů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxx jednotlivého xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx z čl. 31 Xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx legitimní xxx x xxx xxx či onen xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx cíle, to xxx x s xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx skupin xxxxxx regulačních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx s xxxxx xx xxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákony x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxx xxx zákonodárce xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (popř. novelizující) xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na abstraktních xxxxxxxxxxxxxxx argumentech, nikoliv xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zjišťovat.

113. Xxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx derogační xxxxxxxxxxx již nyní x xxxxxx (tedy xx vztahu ke xxxx regulačním xxxxxxxxx), xxx xxxxx, xx xxxx analýza (xxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx bylo, xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx nyní xxx x rámci xxxxxxxxxx x xxxxxx x abstraktní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx důsledcích xx xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx (vzdor xxxxxxxx zdrženlivosti) xxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx toho xx onoho xxxxxx, xxxx ten xx (xxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), x xx x xxxxxxxx myslitelných xxxx xxxxxxx, xxxxxx. Xxx xx se xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx analýzy xxxxx by xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx proto, xx xx tím (xxx xxxxxxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nové zákonné xxxxxx čehokoliv) zřetelně xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx namísto plnění xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kontrolorem či xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (byť xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx v procesu xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx. To xxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vymezitelných skupin xxxxxxxx, nikoliv xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

114. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx vyloučit xxxxxxx xxxx myslitelné xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx individuální xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx reparovatelné xxxxxxxxxxxx postupy xxxxxx xxxxxxx stížnosti.

115. Xxxxx xx stalo - xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxx, xx se xxx xxxxxx - xxx xxxxxx jen x xxxxxxx komponentech - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neváhal xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; pak xx xxxx zásah xxx xxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

116. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx konstatoval xx xxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08, "x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx skutečnost, že xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx. Jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx zákonného provedení, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx". Xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx jím xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx platby xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxx 416,66 Xx xxxxxxx, a xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx částky xx 30 Xx do 5&xxxx;000 Xx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx navštívil xxxxxx, xxx hospitalizován xx xxxxxxxxxx lékárníkovi xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud při xxxxxxxxxx zavedeného modelu xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx to, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx pomyslného xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, jehož čl. 31 xxxx druhá xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x shora xxxxxxxxxxx hypotetického modelu, x xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

117. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxxxx poplatek" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx provázaným xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx tří xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx zařízení a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx lze jistě xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx "regulační poplatek" xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx by xxxx zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxx pojistné, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx být vybíráno xxx jako xxxxxxxx xxxx, bez přerozdělení xxxxxxx či xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení. Xxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu čl. 31 Xxxxxxx, xx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxx konečnému xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx tak x xxxxx směru x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zdravotní xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxx hospodaření zdravotnického xxxxxxxx, xxx též xxxxxxxxx pojišťovny.

118. Ústavní xxxx konečně posuzoval xxxxx xxxx reformy x sociálního práva, x xx též x akcentem xx xx, xxx x xxxxxxx, že xx x napadené xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 31 xxxx xxxx Xxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxxxxxxxx práva x xxxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" a xxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx podle §16a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx poplatek neplatí, xxx-xx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx prokáže xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx o dávce, xxxxx je xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ne xxxxxxx 30 xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx ani limit 5&xxxx;000 Kč xxxx §16b xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nelze nepřipomenout xxxxxxxxx vzájemné vyživovací xxxxxxxxxx rodičů a xxxx, vyživovací xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, výživného xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, příspěvku xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx zákona č. 94/1963 Sb., x rodině, x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx odhlédnout ani xx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxx žijícího ve xxxxxxxx domácnosti s xxxxxx xx xxxxxx §31 xxxx. 3 x 4 zákona x xxxxxx.

119. Xxxxxxx xxxx xx je x xxx - xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx vyloučení dvou xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx samostatných xxxxxxxx - xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx vzájemných xxxxx x provázanosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx (xxx xxx 88 xxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx konkrétně x xxxxx v nálezu xx. xx. Pl. XX 2/08, xxx xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx prvé tři xxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx". X řízení xxxxxx vyloučena možnost, xx xx stabilizace xxxxxxxxx xxxxxxxx kromě xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stranu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, naopak x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxx. xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx výše xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx sociálních dávek, x xxxx případů x limitem 5 000 Xx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx čl. 31 x čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, a xxxx poplatky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx") x x xxxxxxxx x dávkami xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

120. Je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx závěr bez xxxxxx xx materiální x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx materiálním xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx účinků, jaké xxxx mít xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx odehrává x xxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností, které xxxx jednotlivci xxxxxxxxxxx xxxxxxx uloženy. V xxxxx ohledu xxxx xxxxx nejvýznamnější xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, v tomto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx svojí intenzitou, xxxx svojí výší, xxxxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Listinou. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx zjištěna nebyla.

121. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx zákonem stanovených xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv připomíná - xxxxxxxx tuto xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx. xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 11/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, nález x. 87, vyhlášen xxx č. 198/2003 Sb.) xxxxxxx, pro xxxxx "Xxxxxxx soud xxxx překonat xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx změna xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxx změna x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx kulturních představ xxxxxxxxxxx. Další xxxxxxxx xx změna či xxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx podústavními právními xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx nahlížení xxxxxxxxx principů x xxxxx, xxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x především xxxxxxxxx xxxxxxx demokratické xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx změna, resp. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud, xx. xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx, xx. xxxxx-xx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx.". Ve xxxxxx k posuzované xxxx to xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx souvisejících xx xxxxxxxxxx právy nepřistupuje Xxxxxxx xxxx staticky, xxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xx to, xxxx xx xxxx x době jeho xxxxxxxxxxx.

122. Xxxxxxx xxxx xxx s xxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že čl. 31 xxxx. 2 Xxxxxxx garantuje xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon, x byl xx xx smyslu čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxxx - xxx bylo xxx xxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxx podmínky xxxxxxx jít tak xxxxxx, xx by xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx.

123. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx zabýval xxxxxx zavedení regulačních xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx z vybraných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, maje xx zřeteli otázku, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohlo být xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx učinil z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx placenou xxxxxxxxx xxxx.

124. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx regulace xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x k xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxx, tato xxxxxxxx xx za cíl xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx, kteří xx xxxxxxxx potřebují, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pacienty, xxxx. potenciálními xxxxxxxx. Xxxxxxxxx prvek xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx jistě xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nadužívání xxxxxxxx xxxx či xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx léků. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx toho, xx xx xxxx xxxx x popsané xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, odráží se x xx xxxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx, xxxxxxxxx péče je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx lékárníkovi xxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx promítá xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx jak xxxx xxxx, kdo x někým solidarizuje, xxx xxxx tomu, x nímž xx xxxxxxxxxxxxxx. Na jedné xxxxxx xxxxx xxx, xxx xx se xxxxx xxxxxxxxx dožadovat xxxxxxxxx xxxx, kterou x požadovaném xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx ten, kdo xx xx xxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xx x xxxx čerpá xxxx xxx ten, xxxx xxxxxxxxx péče xxxxxx xxxxxxxxxx.

125. Pokud xxx x xxxxxx xxxxxx, xx. zda xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxx především, xx se x xxxxxxxxx xxxxxxx výkladem xxxxx "zdravotní xxxx", xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx xxx 4. xxxxxx 2003 xx. xx. Xx. XX 14/02 vyslovil, že "xxxxx přímé xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx samotného xxxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxx". Xx xxxx vedené xxx sp. xx. Xx. ÚS 14/02 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx části xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, x xxxxx platném xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx "xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx". Xxxxxxx xxx, xx "xxx nebrání xxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx úhrada xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx". X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudců Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Güttlera, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Jiřího Xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx x Antonína Xxxxxxxxx xx podává, že xxx disentujících xxxxxx "Xxxxxxxxxx čl. 31 xxxxxxxx, xxx xxxxx určil xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxx, nikoliv xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxx platby za xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx sama o xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zdraví pojištěnce. Xxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozdíly xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx poskytována není, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx odpovídající xxxxxxx xxxxxxxxxxx nezávisle xx případně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx.".

126. Xxxxxxx xxxx xx "xxxxxxxxxxxx" v xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx s interpretací čl. 33 Listiny. X xxxxxx xx xxx 13. xxxxxx 1995 xx. xx. Xx. XX 25/94 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxxxx x. 31, xxxxxxxx xxx č. 165/1995 Sb.) xxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepochybně xxxxxxx, xx stát xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x údržbu, xxxxxxxxx však nevyžaduje xxx. školné, xxxx xxxxxxxxxxx vzdělání xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. ... Podle výkladu xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx na základní x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, cvičebním xxxxxx xxx. Je xxxxxx, xx bezplatnost xxxxxxxx xxxxxx spočívat x xxx, xx stát xxxxxx xxxxxxx náklady, xxxxx občanům x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx tedy xxxx požadovat úhradu xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x vláda xx x takovému postupu xxxxxxxxxx oprávnění. Xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x středních xxxxxxx." (xxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, svazek 3, xxxxx x. 31, xxx. 238). Ústavní xxxx xxxxx nálezem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souvisejícími xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx vzdělávacím procesem. Xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx nyní xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx je pouze xxxxxxxxx podmnožinou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

127. Xxxxxxx xxxx xx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx prvku je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx regulačními xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mohlo xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aspekty x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. X ohledem xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vždy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx naloženo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vybraným xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze zaplacených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxxxxx xx xxxxxxx odlišně využity x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemá xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx regulačního xxxxxxxx xxxxxxx platil xxxxx x výlučně zdravotní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

128. X naznačeného xxxxxxx xxxx xx Xxxxxxx xxxx věnoval x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §16a odst. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x x tomu, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx "hotelových xxxxxx", xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x stravu v xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx plnění xx xxxxxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx zcela xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxx pomůcky xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx x plném xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudců, x xx x xxxxx, xx většinový xxxxx ji x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pod xx. xx. Pl. ÚS 14/02 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x toho xxxxxx, xx se mu xxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx x úkolu, xxxx xxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". V xxxxxxx případě xx xxx - xxxxxxxx xx xxxxxxxx - čl. 31 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ubytování xx xxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx ohledu xx xx, xxx xxxx xx nejsou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. X xxxx části xx xx za xxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx x x dalších xxxxxx (konformita xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), jednalo x xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx.

129. Xxxxxxx xxxx xx xx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zabýval xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §16a xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxx v xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx - xxxxx xxx o xxxxx "xxxxxxxx" - stojí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx, xx "pojem xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vždy xxxxxxx s pojmem xxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxx právním" (xxxx. X. Čakrt, Poplatky, xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx československého, XXX., Xxxx 1934, str. 204), xx xxxxxx xxxxx xx pojmu "xxxxxxxx" používalo x xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxx povahou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx xxx xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxxxxxx nařízení č. 16/1925 Sb., x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, tak x hovorné xx xxxxxx xxxxxxxxxxx", x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxx" (§517 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx), xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soukromého. Xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx poplatků" xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právněterminologického xxxxxxx xxxxxx, nicméně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "poplatek" x xxxxx "platba". Ústavní xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxx, zda "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxxx". I pojem "xxxx" xx definován xxxxxxx x ekonomické xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" není xxxxx xx smyslu xxxxxx č. 526/1990 Sb., o xxxxxx, x xxxxxxx znění, xxxxx není xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx ani xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisu x x jiným xxxxxx xxx xxxxxxx (§1 xxxx. 2 citovaného xxxxxx) x zákon xx xxx nelze xxxxxxxxx, xxxxx dle §1 odst. 4 xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x nákladů x xxxxx, upravené xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxx, xxxxxxx, xxxxx, xxxxx xx xxxxxx. "Xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x nemůže xxx xxx xxxxxxx xx poskytovanou xxxxxxxxx xxxx, xxxxx pak xx jeho xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx praktickým xxxxxxx, x xxxxxx při xxxxxxxx zdravotním úkonu xxxxxx-xxxxxxxxxxx. Xx všech xxxxxxxxx regulačních xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx pacienta xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx podle xxxxxxxx xx xx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx uměleckými xxxxxxxxx x dospěl x xxxxxx, xx x xxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti, xxx xxxxx by se xxxxxxxx a bez xxxxx xx nebyl x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx poskytovat. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx. administrativní xxxxx, xxxxxx xxxxx, pojištění xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxx., vyvíjí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx. xxxxxxxxxx advokátů xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxxx model xxxxxxx konformně xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxx xxxx plnění do xx facias, xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx jejich xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx principu xxx xxxxxxxxxxxxxxx a dodává, xx xxxxxxx ekvivalence x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní úpravou xxxxxxxx xx stanovení xxxxxx xxxxxx xxx §16b odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nestanovuje xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx péčí xxxxx xxxxxxxxx pomůckou xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx x jeho xxxx promítnutí xx čl. 31 Xxxxxxx předpokládaného xxxxxx vedl x xxxx, že by xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxx tehdy a xxx xxxxx, xxx-xx xx skutečně x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx x zdravotní xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx okolnost, že xxxxxx xxx principu xx ut xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. X xxxxxxxx seznatelnosti x xxxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx podstatné xx, xxx xx xxx xx onen xxxxxxxx nazván, ale xx, xxx lze xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxx xx naplněna xxxxxxx osvojit xx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx sed xxx xx xxxxxxxxxx.

130. Obdobně xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx problematikou "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x "xxxxxxxx xx xxxx". I x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx. Vzal xxxxxx x xxxxx, xx "xxxxxx za xxxxxx" měla x xxxxxxx zemích x xx xxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx do xx xxx x xxxxxx xx xxxxx posuzovat xxx zvážení synallagmatického xxxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X této xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx systému xxxxxxxxxxx xx však z xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx regulačního xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xx léky. Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dne 20. xxxxxxxx 2007, xxxxxx se stanoví xxxxxxxx cenové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxxx x potravin xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx regulaci léčivých xxxxxxxxx a potravin xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx cenou, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ceny xxxxxxxx přípravků x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx účely, její xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx výkony obchodu x xxxxxxxx přípravky x potravinami xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx jen "xxxxxx xxxxxxxxxx"), v xxxxx X. xxxx. 5 xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx maximální xxxxx (se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vypočtenou xxx xxxxxx: "regulační poplatek xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx * (0,25*(XXXXX(XX/50-2,5)+1,6)) xxxxxxx XX = xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx bez XXX". X xxxxxx xxxxxxx x x prohloubení xxxxxxx procentní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přirážky, xxx plyne z xxxxx X. xxxx. 3 xxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxx xxxxxx, xx zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx našlo xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx mechanismu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x vybraného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, ministr xxxxxxxxxxxxx, x odpovědi xx xxxxxx ohledně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zůstává xxxxxxxx xxxx zisk, odpověděl, xx "žádná", xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx léčivého xxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxx xxxxxxxxx. Jak xxxxxxxxx x provedeného xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poplatku xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx si xxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xx lékařský xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x spotřebuje, xxxxxxx xxx xx -xxx xx xxxxx, x xxxx existuje xxxxxx xxxxxxxx, stávalo - xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zásoby xx xx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxx, xxx x xxxxxx, xxxxx xx xx předepsal, vzbudil xxxxx, xx se xxxx, xxxx však xxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Očekávaný xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nakládání x léčivy xxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X x případě xxxx xx strop 5&xxxx;000 Xx xxxxxxxxx prvkem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xx léčiva xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vzal Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx této xxxxx solidarity xxx x xxxxx xx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx v konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxx nemocných xxxxxx nastaly. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx co xx xxxxxxx samotnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx léky xxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxx xx xxxxxxx, xx by xxxxxxxx "xxxxxxxx efekt".

131. Xxxxxxx konformní shledal Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx nemohla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, eventuálně xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxx je xxxxx, resp. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zařízení je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx plní x xxxxxx xxxxxxxxxxx, ekonomické, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, vědeckovýzkumné, xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx, xx zdravotnické xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxx je xxxxx xx fungování systému xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Jistou xxxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxx ukládaných xxxx. xx porušování pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x úpravě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. I x xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxxxx veřejnoprávní sankce. Xxxxxxxx neplnění povinnosti xxxxxxx regulační poplatek xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx tam, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kapacitu xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dodává, xx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx pravomocí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx.

132. X xxxxx směru Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx toliko, zda xx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dostupná, x xxxxxx x závěru, xx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxxx §16a xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění x na xxxxxxxxx xxxxxx 5&xxxx;000 Kč xxxxxx §16b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxx xxx je. Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxx xxxxxx regulačních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, bude xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx dopady této xxxxxx sledoval, xxxxxxxxxxxx x platnou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx byla xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx svých xxxxxxxxxx mohlo znamenat x porušení čl. 31 Xxxxxxx.

133. Xxxxxxx xxxx xx zabýval xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x novelizovanému xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou Ústavního xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx regulaci, xxxx xxxxxxxx. 0 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/05 (xxx výše), xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 5 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx seznamu xxxxxxxxxxx výkonů s xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxx s ohledem xx okruh xxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx normativního, x nikoliv xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", se x xxxxxx neliší xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x určení xxxxxx x náhrad xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx xx rovněž xxx seznam xxxxx x xxxxxxx hodnota xxx xxxxxxxxxxxx neurčený xxxxx advokátů xxxxxxxxx x seznamu xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxx, je xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx, jaký xxxx xx xxxxx navrhovatelé, xx xxx xxxxx, xxxxx by Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bylo zmocněno x xxxxxx úpravy xxxxxxx v bodových xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx Nemocnici x xx. Xxxx x Xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx nemocnice x České republice. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx individualizovanou xxxxxxxx, xxx by xxxxxx charakter xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx individuálního xxxxxxxxx xxxx, bylo xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx zákonné xxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

134. Závěrem xxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsahu xxx x x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx samostatně xxx xxx xx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x minimalizace xxxxxx xxxx prostor xxx xxxxxxxxx nález nebo xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx protiústavní, xxxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dle xxxx xxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx x xxxxxxx x testu racionality. Xxxxxxx soud xxx xxx teoreticky x xxxxxxxx na výběr, xxx zvolí xxx xxxxxxxxxx svého rozhodnutí xxxxx xxxxx z xxxxxx důvodů xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx, xxx se x xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx dotýká xxxxx závažné problematiky xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx upřednostňuje x x intencích nálezů xx xxxx xx. xx. Pl. ÚS 24/07 x xx. xx. Pl. XX 2/08 - xxxx xxxxxx xx zřeteli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxx této xxxx x xxxx vedené xxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 xxxxxx xxxx než xxxx xxxxxxxx charakter - xxxxxx, jež xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Okolnost, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx vede k xxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx přicházet xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx - v xxxx xxxx xxxxxx shledána.

XII.

135. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx skutečností, Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xxxxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx.).

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Vojen Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxx Xxxxx, Jiří Xxxxxxx, Pavel Xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 251/2008 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 23.7.2008.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Plné znění - 251/2008 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Plné znění - 251/2008 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.