EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 13.12.2025.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 23.07.2008.

Nález ÚS ze dne 20.5.2008 ve věci návrhu na zrušení některých částí zákona č. 261/2007 Sb., o stabilizaci veřejných rozpočtů, některých ustanovení zákona č. 48/97 Sb., o veřejném zdravotním pojištění, ve znění zákona č. 261/2007 Sb., některých ustanovení zákona č. 551/91 Sb., o Všeobecné zdravotní pojišťovně ČR, ve znění zákona č. 261/2007 Sb., a některých ustanovení zákona č. 280/92 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, ve znění zákona č. 261/2007 Sb.

251/2008 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění I. II. III. III/a III/b III/c IV. IV/a IV/b V. V/a V/b V/c VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII.

INFORMACE

251

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl dne 20. xxxxxx 2008 x xxxxx ve xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), František Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Mucha, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavel Rychetský, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx 1. xxxxxxx 67 xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené poslancem Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, 2. xxxxxxx 43 xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Vojtěchem Filipem, x 3. skupiny 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Šimáčkovou, xxxxxxxxxx se sídlem Xxxxxxxxx 17, 612 00 Xxxx, xx xxxxxxx

- xxxx 3 a 4 x článku XVII x xxxxx desáté (xxxxx zákona o správních poplatcích), části xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky), části xxxxxxxxx xxxxx (změna zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách), xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) zákona č. 261/2007 Sb., respektive xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx uvedených xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x stabilizaci veřejných xxxxxxxx,

- ustanovení §11 xxxx. 1 xxxx. x) až x), §12 písm. x), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, x §43 xxxx. 2 xx xxxx xxxxx xxxx "x xxxxxxxxxxx regulačních xxxxxxxx xxxxx §16x x xxxxxxxx za částečně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x potraviny xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx započítávají xx limitu xxxxx §16x odst. 1" x ve xxxx xxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků xxxxx §16x x xxxxxxxx za částečně xxxxxxx léčivé přípravky x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx", §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx x xx xxxxx textu xxxx xxxxx slov "x výjimkou xxxxxxxxxxx x vracení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, snížení xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16x" xxxxxx x. 48/1997 Xx., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §5 písm. x), v §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx "x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx poplatky x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x potraviny xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx x. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb.,

- ustanovení §13 xxxx. x) x x §17 xxxx. 1 xx xxxx xxxxx xxxx "x k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx limit xxx regulační poplatky x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx částkách x xxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

xx účasti X) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x X) Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a X) xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Vojtěchem Filipem, x X) skupiny 19 xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Šimáčkovou, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 17, 612 00 Xxxx, jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxxxx v xxxx věci

1. Xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, se xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 22. října 2007, xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") x xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx konkretizovaných xxxxxxxxxx.

2. Xxxxx toho xx xxxx skupina 67 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx konkretizovaných ustanovení xxxxxx zákonů, novelizovaných xxxxxxx č. 261/2007 Sb.:

- xxxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

- xxxxxx č. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovně Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

- xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 280/1992 Sb., o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

- xxxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

3. Xxx xxxx zprvu xxxxxx xxx sp. xx. Xx. ÚS 24/07.

4. Xxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8. xxxxx 2008 x. x. Xx. XX 24/07-147 xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx samostatné problematiky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx vedena xxxxxxxxxx řízení xxx xx. xx. Xx. XX 1/08 x Xx. XX 2/08.

5. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xx. ÚS 1/08 xx xxx xxxxxx řízení x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxx xx xxxxxxx

- bodů 3 x 4 x xxxxxx XXXX x xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích), xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění), části xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění), části xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky), xxxxx xxxxxxxxx třetí (xxxxx zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách), části xxxxxxxxx osmé (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) x části xxxxxxxxx deváté (xxxxx zákona o cenách) xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxxx jednotlivých ustanovení xxx uvedených xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx,

- ustanovení §11 xxxx. 1 xxxx. x) xx x), §12 xxxx. m), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, v §43 xxxx. 2 xx xxxx první xxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků podle §16x a doplatků xx částečně xxxxxxx xxxxxx přípravky x xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx podle §16b xxxx. 1" x xx xxxx xxxxx xxxx "xxxxxx zaplacených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxx xxxxxx", §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx "x xxxxxxxx rozhodování o xxxxxxx přeplatku xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16x" xxxxxx x. 48/1997 Sb., o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §5 písm. f), x §7 odst. 1 xxxx. a) xxxx "x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro regulační xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské účely xxxxxxxx hrazené z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxx xx těchto xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx č. 551/1991 Sb., o Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- ustanovení §13 xxxx. x) x x §17 odst. 1 xx větě xxxxx xxxx "x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx limit xxx xxxxxxxxx poplatky x xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hrazené x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx podmínek xxxxxxxxxxx zvláštním právním xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 280/1992 Sb., o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

II.

Xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxxxx

6. Účastníkem-navrhovatelem xxxxxx xxxxxx xx skupina 67 poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Michalem Haškem. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xx xxxx nic xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxx samé. Xx xxxxxx ustanovení §69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx 1. Xxxxxxxxxx sněmovna x 2. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxx, Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx dne 19. xxxxxxxxx 2007, se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx konkretizovaných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx svým xxxxxxxxx xx xxx 23.11.2007 xx. zn. Pl. XX 28/07 dle §43 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx s §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x důvodu překážky xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx skupinu 43 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zahájeného xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 67 poslanců. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx stejná xxxxx x povinnosti xxxx xxxxxxxxx (§28 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

8. Xxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 7. prosince 2007, xx xxxxxxxx zrušení xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupená xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Tento xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.12.2007 sp. xx. Xx. XX 29/07 xxx §43 xxxx. 2 písm. x), xx xxxxxxx x §43 odst. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx nynějšího, xxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx. Xxxxxxxx účastník xx x xxxxxx xxxxxx práva a xxxxxxxxxx jako účastníci (§28 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

9. Podáním xx dne 21.11.2007 xxxxxxxxx jako "Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x xxxxxx xx již zahájeného xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx" xx Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxxxxxx, aby s xxx bylo xxx §35 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx účastníkem, xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.11.2007 xxx usnesením Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/07 xx xxx 21.11.2007 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

10. X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (xxxxxxxx pod č. 88/2008 Sb.) vysvětlil Ústavní xxxx xxxxxx, xxxx x Městským xxxxxx x Xxxx nemohlo xxx x xxxxxx xxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 8. ledna 2008 x. x. Xx. XX 24/07-147 xxxxxx xxx sp. zn. Xx. XX 24/07 xxxxxxx jako x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 1/08 xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 31. ledna 2008 sp. xx. Xx. XX 24/07 x okolnost, xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x Brně xx xxxx xxxxxxxxxx čl. XXXXXX, části xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

XxX/x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx zákona č. 261/2007 Sb.

11. Xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx poslancem Xxx. Michalem Xxxxxx, xx domáhá xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxx č. 261/2007 Sb."). Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 261/2007 Sb. xxx xxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, x xxxxxx xx xxx do xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx protiústavnosti xxxxxxxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, zejména v xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/01 [Xxxxxx nálezů a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 25, xxxxx x. 14, xxxxxxxx xxx č. 95/2002 Sb.], Xx. XX 5/02 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 28, nález x. 117, xxxxxxxx xxx č. 476/2002 Sb.) x Xx. XX 77/06 (xxxxxxxx xxx č. 37/2007 Sb.), x xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxx xxxx požadavky xxxxxxxx.

12. Konkrétní xxxxx navrhovatelů, dovozující xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), lze xxxxxxx xxxxxxx zejména do xxxxxx tvrzení:

1) Xxxxxxxx vadou předmětného xxxxxx je xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx spojení xxxxx xxxxx různých xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx.

2) Xxxxxxx xxxxxxxx norem - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx příliš xxxxxxxx, srovnatelné xxxx. xx "xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx".

3) Úprava xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx vůbec xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - např. ustavování xxxxxx Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx síť xxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx důvodů xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxxx, xxxxxx, xxxxx, xxxxxx desátou, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, čtrnáctou, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx čtvrtou xxxxxxxxxx xxxxxx.

4) X xxxxxx jsou vedle xxxxx zákonů stávajících xxxxxxxx x tři xxxx zákony o ekologických daních, xxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

5) Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. "přílepky", xxx neobstojí při xxxxxxxxxx obsahu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a návrhů xxxxxxxxxxxxx: xxxx systém xxx regulace xxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxx o xxxxxx. Pozměňovacím návrhům xxx vytýkat xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx poslanců x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x veřejností. Xx xxx. "xxxxxxxx" xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. v xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o dani z přidané hodnoty) x xx. VIII - body 1, 3, 4, 5 x 15 xx 21; 2. x xxxxx xxxxxx (změna zákona o správních poplatcích) x xx. XXXX - body 3 x 4; 3. x části xxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o organizaci a provádění sociálního zabezpečení) x xx. XXXX - xxxx 1, 2 x 12; 4. x xxxxx dvacáté xxxxxx (xxxxx zákona o důchodovém pojištění) x xx. XXXXXXX - xxxx 1, 2, 3 x 5; 5. x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění) x xx. LXIV - xxxx 1 xx 9, 14 xx 17, 24 xx 26, 29, 30 x xx. XXX (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx); 6. x části xxxxxxxxx osmé (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) - čl. XXXX x XXXXX; 7. v xxxxx xxxxxxxxx deváté (xxxxx zákona o cenách) - xx. XXXXXX; 8. x xxxxx xxxxxxxx (xxxxx zákona o účetnictví) - Xx. XXXXXXX. Navrhovatelé xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Ústavním xxxxxx vyslovený xxxxxxxxx "... xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, tzn. x xxxxxxx x požadavky xxx. pravidla xxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého xx pozměňovací návrh xxxx xxxxx téhož xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxxxxxx, xx xxxx pozměňovací xxxxx neměl vybočit x omezeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacím návrhům x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx, xx nesplněním xxxxxx xxxxxxxxx dochází "... x xxxxxxxx xxxxx moci, s xxxxxxxx pro principy xxxxxx xxxxxxxxxx, přehledného x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx spojil x atributy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x obcházení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx podle čl. 44 Xxxxxx." (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxxxxxxx pod č. 37/2007 Sb., xxx 73).

6) Pozměňovací xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx je xxxxx xxxx poslanec xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx navrhovatele xxxxxx.

7) X Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx vyjádřil vůli xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, k umlčení xxxxxxx.

8) Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X čl. 6 Xxxxxx totiž xxxxxxx, že za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx má xxxx xxxx xxxxxxx. Jelikož xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx však k xxxxxxxx výslednému xxxxxxxxx, xxxxxxx být existence xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

9) Xxxxxxxxxxx moc xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx zákona, xxxxx xxxxxx podle čl. 15 Xxxxxx Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx projevit x xxxxxxxxx xx xx xxxxxx vlády, xxxx. xxxxxx předsedu. Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx.

10) Xxxxx nabyl xxxxxxxxx dnem xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx ustanovení xx xx xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx zákonů xx xxx měli xxxxxxxx xxxxx chovat xxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx však po xxxxxxx xxx dny xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxx faktické xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

11) Po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vzniku xxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx stanoví-li xxxx xxxx úpravu s xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legi priori. Xxx však xxxx xxx období xx 1. ledna 2008 xxxxxxx sazba xxxx x xxxxxx.

12) Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx Parlament xxx xxxx, xxxx xxxx xx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x vytýkají jí xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - nejpozději v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxx návrh obsahově xxxxxxxxxxxxxx, takže xxx xxx samotné zákonodárce xxx xxxxx nepředvídatelný, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, nesrozumitelný x xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxx x komplikované xxxxx byl xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx souvislostí x xxx xxxxxxxxxxxxx diskusi.

14. X legislativním xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx velké xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxxxxx x nich xx x závěrečných xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx xxxxxxx zdůvodnění. Xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpravy, x xxx i na xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx diskuse, xx xxxxx xxxxxxxxx skupin, xxx jejich názor xxx xxxxxx, x xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyšly x xxxxx vlády. Xxxxxxxx xxxxx (v xxxxxx xxxxxxxx) podstatně xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx dnů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx důvody xxxx xxxxxx úpravy, xxx x jejímu prostudování x projednání, natož xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx svým rozsáhlým xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx ani dostatečné xxxxxxx xxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx vytvořené časové xxxxx účinně xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xx jak xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx) xx konkrétní xxxxxx xxxxxx tak xxx xxxxxx minimalizován.

16. Xxx, xx Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna, xxxxxxxx vůli nezabývat xx xxxxxxx zákona (čl. 48 Ústavy), znemožnil xxxxxxxx v plénu Xxxxxx; opoziční xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x Senátu.

17. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx vládního (xxxxxxxx: "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 6 a čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Ústavy x xxxxxxxx x čl. 44 xxxx. 1 x čl. 76 Xxxxxx. Xxx, že Xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx před přijetím xxxxxx č. 261/2007 Sb., byl xxxxxxx xxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx.

18. Navrhovatelé vyslovují xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx: "... x xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxx soustředit xxxxxx ročně xxxxxxx xxx legislativní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx "x úpravě právních xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx" xx dokonce xx xxxxxx "o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx" x xxxxxxx xx politickým xxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx schválila xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx poslanců xx xxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxxx x Parlament xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxx v xxxxxxxx potřebovala jen xxx xxxxxxxx stvrzení xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jiné body xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx parlament by xxx již xxx xxxxxxx xxxxx popírající xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx.".

19. Xxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxx, xx předložení a xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a nesrozumitelného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx preambuli Ústavy (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx občanů xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 6 x čl. 15 xxxx. 1 Ústavy.

20. Z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxx č. 261/2007 Sb.

21. Xxxxx xx Xxxxxxxx soudem nebyl xxxxxx xxxx xxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxx skupina 67 poslanců xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx bodem E) xxxxxx ty části xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx zákona. V xxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 1/08, xxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.:

- body 3 a 4 x xxxxxx XXXX x xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích),

- xxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění) - xxxxxx XXXX x XXX,

- xxxx xxxxxxxxx xxxx (změna zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění),

- xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky) - článek LXVIII,

- xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách) - xxxxxx LXIX

- xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) - článek LXXV x XXXXX, a

- xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (změna zákona o cenách) - xxxxxx XXXXXX.

22. X všech xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x účelem xxxxxx x jejich xxxxxxx xx vyžadovalo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

23. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx celý xxxxx č. 261/2007 Sb. xxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx E), xxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx X) zrušit ty xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx dostaly cestou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxx. "xxxxxxxx", xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zákona, xxxxx xxx xx xxxxx o xxxxx xxxx zákon, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesouvisející. X rámci xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 1/08, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx části xxxxxx č. 261/2007 Sb.:

- x části xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích), v xxxxxx XXXX xxxx 3 a 4

- x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění) x xxxxxx XXXX xxxx 1 xx 9, 14 xx 17, 24 až 26, 29, 30 x x xxxxxx XXX (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx)

- xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) - xxxxxx XXXXXX.

XxX/x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákona č. 261/2007 Sb.

24. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 43 poslanců xxxxxxxx rovněž (xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 69 xxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zákona č. 261/2007 Sb. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx x té xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx protiústavnost xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xx x velké části xxxxxx, jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxxxxx vytýkají xxxxxxxxx zákonu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Zdůrazňují, xx xxxxx není xxxxxxxx novelou xxxx xxxxxx normou, ale xxxxxxxx dílčích úprav, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx desítek xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jsou xxxx xxxx. xxxxx x oblasti xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx tzv. ekologických xxxx, právní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx, xxxxxxxxx a existenčního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, úpravy xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx platu xxxxxxxxx xxxxxxxx a státních xxxxxxxx, zaměstnanosti, a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, pojistného xx xxxx zdravotní xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx.

26. Xxxxxxxxxxxxxxxx zákona je xxxxx navrhovatelů xxxxxxxxx xxxx. xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx novelizovaný zákon; xxx xxxxx xxxx. x novelizaci xxxxxx x. 218/2007 Xx. (xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) přesto, xx xxxxx x. 218/2007 Xx. x xxxx projednávání xxxxxx č. 261/2007 Sb. ještě nenabyl xxxxxxxxx.

27. Projednávání xxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx časovým xxxxxx, xxxxxxxx neměli xxxxxxxx času xx xxxxxxxxxxxx xxx rozsáhlého xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 46 xxxxxxxx norem. Xxxxxxxxxxxx navíc xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xx xxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vládního xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx dalších xxx xxxxxx. Opakující xx návrhy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx jeho xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx návrhem xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

28. Navrhovatelé xxxxxxxx rozpor xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx pravidly vlády (xxxx. x čl. 2 xxxx. 2, xxxxx xxxxxx xxxx xx xx, aby xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxx x x xxxxxx Ústavního soudu x stal se xxxxxxxxxx součástí xxxxxx xxxxxxxx řádu x xxx xxx koncipován xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, srozumitelně a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).

29. Legislativní xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nález Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 77/06 (xxx xxxx). Xx xxx. "přílepky" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx Všeobecné xxxxxxxxx pojišťovny, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x cen xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pro zvláštní xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákona xx v návrhu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx proceduře, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 a x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy. Dále xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 23 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x čl. 44 Xxxxxx o xxxxxxxxxxxx vlády při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

III/c

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx některých xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

31. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx návrhem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

32. X xx části návrhu, xxx xx předmětem xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 1/08, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1 xx 9, xxxx 14 xx 17, xxxx 24 xx 30 xxxxxx XXXX x xxxx xxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění) xxxxxx č. 261/2007 Sb. x části xxxxxxxxx xxxx zákona č. 261/2007 Sb. (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen), xxxxxxxxxxx x xx. LXXV x XXXXX, a xxxxx čtyřicáté xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxxxx zákona o cenách), xxxxxxxxxxx z xx. XXXXXX.

33. Xxxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx Xxxxxx x x xxxxxxx §63, 101 x 102 xxxxxx x. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xx xxxx x rozporu x xxxxxxxxx parlamentní praxí x s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx 19 senátorů xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx x xxxxxxx 43 xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx návrhu, kde xxxx legislativní proceduře xxxxxxxx xxxx spočívající x xxx. "přílepcích", xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx.

35. Xx xxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x Ústavou a xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx porušení xxxxxx srozumitelnosti, přehlednosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x legislativním xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx menšiny - xxxx xxxxxxxx čl. 1, čl. 2 odst. 3, čl. 6, čl. 37 xxxx. 2, čl. 41 x 44 Xxxxxx x čl. 2 odst. 2 Listiny základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxx prý xxxxxx x xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 41 Ústavy x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 46 x 48 Xxxxxx. Xxxxxxxx je dále xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o jednacím řádu Poslanecké sněmovny x zákona o jednacím řádu Senátu.

36. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 33/97 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 9, xxxxx x. 163, xxxxxxxx pod č. 30/1998 Sb.), Xx. XX 5/02, Xx. XX 21/01 a xxxxxxx xx nález Xx. XX 77/06 (xxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxx při xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. respektovány. Xxxxxxxx uvedený nález Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx otevřel xxxxxxxx xxxxxx též xxxx Xxxxxxx, xxxxx xx měl xxx xx. též xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

37. Proces xxxxxxxxx zákona č. 261/2007 Sb. xxxxx xxxxxx navrhovatelů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx principu, "xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx jí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx porušení pravidel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx získává xxxxxxx sankcionovanou podobu.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx zákony (xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx věci xx. xx. Xx. XX 1/08)

IV/a

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx

38. Xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx skupiny 67 poslanců požaduje x xxxxxx obsahových xxxxxxxxxxxxxx vad xxxxxxx:

- ustanovení §11 xxxx. 1 xxxx. x) xx x), §12 xxxx. x), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, v §43 odst. 2 xx větě první xxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §16x x doplatků xx částečně xxxxxxx xxxxxx přípravky x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx podle §16b xxxx. 1" a xx xxxx druhé xxxx "včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přípravky a xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx účely xx xxxx xxxxxx", §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx a na xxxxx textu věty xxxxx slov "x xxxxxxxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, snížení xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx podle §16x" xxxxxx č. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §5 písm. f), x §7 xxxx. 1 písm. x) xxxx "x x xxxxxxx xxxxxx přesahujících xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx těchto xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx x. 551/1991 Xx., x Xxxxxxxxx zdravotní pojišťovně Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §13 xxxx. f) x x §17 xxxx. 1 xx xxxx xxxxx slov "x x xxxxxxx částek xxxxxxxxxxxxx limit pro xxxxxxxxx poplatky a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx zvláštní lékařské xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo úhradám xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových x xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 261/2007 Sb.

39. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx navrhovatelé podrobně xxxxxxxxx sub XX xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx zaručenými xxxxx x xxxxxxxxx).

40. Navrhovatelé, xxxxx xxx o regulační xxxxxxxx v souvislosti x poskytováním xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx čl. 31 Listiny, čl. 12 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech (x. 120/1976 Xx.) x čl. 11 Evropské xxxxxxxx charty (č. 14/2000 Xx. x. x.). Xxxxxxxxx xxxxxx xx Úmluvu Mezinárodní xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx normě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (č. 461/1991 Sb.).

41. Xxxxxxxxxxxx zdůrazňují, že xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx rozporu xxxxxxx x čl. 31 xxxxx druhou Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx, x xx nejzákladnější xxxx, x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx občanem (xxxxxxxxxxx) xxxxx placena. Listina xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx všem xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 42 odst. 1) xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

42. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotčena, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx specifickým xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx poukazují na xx, xx sociální xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx zakotvena x xxxx ústav xxxxxxxxxx států x xx je xxxxxx x německý Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx XXX. Xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, zejména xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx měl xxxxxxxxxx parlament, xxxx x první xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dovozují, xx Xxxxxxx garantuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 35/93 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 1, nález x. 7, xxxxxxxx xxx č. 49/1994 Sb.), vyslovují xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx práva xxxxxx xx bezplatnou zdravotní xxxx x na xxxxxxxxx pomůcky na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 věty xxxxx Xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sociálních xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx prolomit.

43. Xxxxxxxxxxxx vyslovují názor, xx xxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xx konkrétního časového x xxxxxxxx xxxxxxxx, x němž xxxx xxxxxxxxxxx. Zákonodárce je xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx práv xx xxxxx větší xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx věrohodného x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dovozují, xx xx Česká xxxxxxxxx vykazuje xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 10 xxxxxx setrvale xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxx provázeno xxxxxxx xx xxxxxxxx mezigenerační x mezilidské xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx glorifikuje xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx než soudobý xxxxxxxxxxxx právní xxxx.

44. Xxxxxxxxxxxx poukazují x hlediska jazykového xxxxxxx na obsah xxxxx "bezplatný", "xxx xxxxxx", "bez xxxxxxx", "xxxxxxxxx", "xxxxxx" x "xxxxxx" x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxx výkladu čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx x systematická xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tvrdí, xx xxxx-xx připuštěno, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx zatížena xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx", x xxxxxxxxxxxx připouštějí, xx xxxx okolnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. na pomezí xxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxx "xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx x nemocnici, xx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx placení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx apod., xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx. Xxxxxxxx dovětek neumožňuje xxxxxxxx systém xxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx účastní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx péči, xxxx xx xxxx povinni xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, dle xxxxx Listina xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stricto xxxxx, tj. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úkonů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxxx konečně xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx péči, a xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 35/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 64, xxxxxxxx pod č. 206/1996 Sb.).

46. Xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x tom, xxx xxx o institut xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxx §16a xxxx. 6 xxxxxx x. 48/1997 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xx x rozporu s čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sankce spočívající x pokutě až xx xxxx 50&xxxx;000 Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx veřejnoprávní sankce.

47. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a dovozují, xx xxxxxxxxxx činnost xxxx, xxxx např. Xxxxxxx Schweitzera xx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx, xx x Xxxxx republice xxxxxx xxxxx bez xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelé x xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx esse xxxx tenetur xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §207 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelé xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxx xx konečně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/03 xx 17. xxxxxx 2004, x. 396/2004 X. x., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx soud vázán.

49. Navrhovatelé pak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxxxxxx poplatku xx nocleh x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

50. Xxx XX.2 návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výkonu x bodovým hodnocením, xxxxxxxxxxx na xx, xx s účinností xx 1.1.2008 xx xxxxxxxxxx dohadovací xxxxxx. Xxxx jim, xx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx a vydá xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 36/05 (xxxxxxxx pod č. 57/2007 Sb.) dovozují analogický xxxxxxxx xxxx.

IV/b

Argumentace xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx proti obsahu xxxxxx

51. Skupina 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, v xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx, že "xxxxxxxxxxx návrhy se xxxxxxx již dnes xxx mnohé neúnosná xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pacienta", xxxxxxxxx Pakt XXX x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x. 1966, xxxxxx x xxx xx xxxx 1976, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx ní xxxxx xxx xxxxxx xx své xxxxxxxx xxxx času. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx výrazně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx stav, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxxxx výhrad.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

53. Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx zaslal xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx.

X/x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx

54. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.11.2007, podepsaném xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Vlčkem, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxxxxx prý nesprávně xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 (xxxxxxxxx xx tzv. "xxxxxxxx") x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx způsob xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx x Parlamentu, xxxxx x xx xxxxxx zpracování xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Navrhovatelé xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx "xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx toho, xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx nálezem vyjádřit". Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, že xx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx zákonodárného procesu, xx. x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx".

56. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, souladnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx poukazují navrhovatelé. Xxxxx by prý Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, "... xxx xx xxxxx xxxxxxxx zákony xxx xxxxxx, xxxxx by xx právní řád Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nejen xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx představovalo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. ... Pokud xx v širokém xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx xx xxxxx zákony"), xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxxxxx kompetenci Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx zákon, xxxx xx se xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy. Xxxxxxx soud by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politiku státu. Xxxxxx politiky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx lid x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x která je xxxx lidu xx xxx činnosti odpovědná.". Xxxxxxx soud prý xxxxxx xxx "garantem xxxxxxx právních přepisů" xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx, protože xx xx xxx "... příčí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx".

57. Ve xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tvrzením xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Předmět xxxxxx zákona byl xxx xxxxx "...jednotícím xxxxxxx xxxxx, kterým xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxx optimalizace příjmů xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx podpořen hospodářský xxxx x ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx". X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čtení.

58. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx také x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonů xxx xxxxxxxx xxxxxx obsahu x xxxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx týkajícími xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x stanovení xxxxx xxxxxxxxx xxxx prostřednictvím Xxxxxxx výkonů x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx - pokud xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx - "xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zřejmé, xx se xxxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx zneužívání x xxxxxxxx čerpání lékařské xxxx. Xxx ve xxxx důsledku xxxxxxx xx zkvalitnění xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx hodnotami x xxxxxxx s xxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx léčivých přípravků xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx vyjádření "x obdobnou individualizací xxxxxxxxxxx zákon xxxx xxxxxx logicky x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx maximálních xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx takto bude x xxxxx rozsahu xxxxxxxxxxxxxx. Režim stanovování xxxxxxxxxxx xxx se xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x ověřitelná kritéria xxxxxxx x xxxxxx".

59. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovisko, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.

X/x

Xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky

60. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx předsedou Přemyslem Xxxxxxxx, ve xxxxxxxxx xx xxx 28.11.2007 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. Xxxxxxx.

61. Xxxxx, xx xxxxx zákona schválený Xxxxxxxxxxx sněmovnou byl xx jeho postoupení Xxxxxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxx výborům - xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství a xxxxxxx (který xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxxx pro územní xxxxxx, xxxxxxxx správu x xxxxxxx prostředí x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Všechny xxx xxxxxx doporučily xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx postoupeném Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxx jednal x návrhu zákona xx xxx 8. xxxxxx xxx 19.9.2007. Xx vyjádření xx xxxxx, xx x xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx' xxxxxxxx xx xxxxxx jednacího xxxx Xxxxxx. Před xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx nezabýval, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx tzv. přednostní xxxxxxx slova (§69 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.

62. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, že na xxxxxx Senátu, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, zazněly xxxxxx, že xxxxx xxxxxx představuje rozsáhlou, xxxxxxxxxxxx x x xxxxx právním řádu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx námitky.

63. Xxxxx xxx xxx, xx svým xxxxxxxxx x. 192 ze xxx 19.9.2007 většinově xxxxxxxx xxxxx vyjadřující xxxx návrhem xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx norma xx x xxxxxxx s Ústavou x x Listinou. Ačkoliv xxxxx xxx ... "xx xxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxx soubor xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx samostatných dílčích xxxxxxxx xxxxx shrnutých xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxx ... "obsahuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ... xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx". Xxxxxxxxxx postup xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxx např. při xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x. 132/2000 Sb.) xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx okresních úřadů (xxxxx x. 320/2002 Xx.). Prizmatem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona Xxxxx akceptoval i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Topolánka, Xxxxxxxx x Rovana) přijatých Xxxxxxxxxxx sněmovnou.

64. Xxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx cen x úhrad léčivých xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx xxxxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. ÚS 36/05 (xxx xxxx) xxxxxxx x datu 31. xxxxxxxx 2007. Ve xxxx regulačních xxxxxxxx "Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", a xxxxxx xxxxxx předpokládaného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

65. Xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.

X/x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx doplňku

66. Xxx 27. xxxxxxxx 2007 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxxx by x xx xxxxx) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19. xxxxxxxx 2007, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxx xxxxxxx, xx jako ústřední xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx péči, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx poslanců x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

67. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. byl x xxxxxxx x xxxxxxxxx předpisy. Námitky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čtyřicáté zákona č. 261/2007 Sb. (xxxxx xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), které xxxxxxxxx x xxx, že xxxxx nové úpravy xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx být "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů', označuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx shodný xxxxxxx xxxxxx jako xxxx zákon, xxxxx xxx má xxxxxx "xxxxxxxxx ideu", xx. "xxxxxxxxxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx tvrdí, xx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx proti proceduře xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx úhrad x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prý xxxxxxxxx s předmětem xxxxxx celého xxxxxx.

68. Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nějž xxxxxxxxx dostatečnou xxxxxxx x Xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x názoru, xx xxxxxxx xxxxxx věda xxx xxxxxxx prostor xxxxxxxxxxxxx x soukromoprávní xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx oddělení, existuje xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x veřejnoprávních xxxxx. X xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx pojištění x xxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx xxxxxx xx zdravotní xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako výběrčím xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx xxxxxx vztahem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejnoprávními xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxx vztah xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx s xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx vztah xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxx facie xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx veřejný xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisy ... Xxxxxxx lze x xxxxxx xxxxxxxxxxxx konstatovat, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxxxxx veřejného charakteru xx do xxxxxxxx xxx. přerozdělení, x xxxxx se xx xxxxxxxxx x xxxx xxxx vztahují xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. správní xxx). Od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx zdravotní xxxxxxxxxx dostane xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx skutečné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxx), xxxxx xxxx xx xxxxxx dle xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx soukromoprávní, nelze xxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx veřejnoprávní, tj. xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků. Xxxxx xx o xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx optimalizace xxxxxxx prostředků x xxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx malým xxxxxx xxxxxxxxx reformy xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx nikoli xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx stadiu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

69. Xxxxxx xxxx xx zdravotnictví xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx komplexní x xxxxxxxxx x dalšími xxxxxxx (xxxx. daňového xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx jedinou xxxx xxxx, aniž xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Jedná xx x změny xxxxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovatelé xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx kroky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. technická xxxxxxxx pro výběr xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dobré xxxxxx (xxx xx xxxxxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxx vědou - srov. Principy xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x konference, XX Brno 2006), xxxxx xx byli xx xxxxxx kroky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upozorňuje dále xx konkrétní xxxxxx, xxx xx "potenciální xxxxxxx regulačních xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx regulačních xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx částí čtyřicátou xxxxxx č. 261/2007 Sb., "xxxxx, xx dostupnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (výše xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx spotřebního xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxx podprůměrnými příjmy), xx xxxxxx, odstraněním xxxxxxxxx neefektivních výdajů x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dojde k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx limitovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pocházejících x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx dostupnosti xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxxx přispívajícím x xxxxxxx xxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx poplatků s čl. 31 Xxxxxxx xx xxxxxx zavedení xxxxxx xx regulační xxxxxxxx xx výši 5 000 Xx ročně. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxx započítávat x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dnes xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx vyšší xxx 10&xxxx;000 Xx xxxxx, xxxxxxx pozitivní xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx zdravotního pojištění xx xxxxx úpravou xx facto xxxxxxxxx x některé xxxxxxxxx xxxxxxxx x doplatky xx léky xxxxxxxxx xx větším xxxxxx xxx 5&xxxx;000 Xx xx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx.". Ministerstvo zdravotnictví xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx zdravotní péče xx xxx jedním x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (č. 90/2001 Sb. m. s.) a xxxxx xxxxxxxxxxx úmluvy zjevně xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx materiální dostupnosti xxx xxxxxx bez xxxxxxx sociálního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx bezplatnost. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx podpořit xxxxxxxxx dostupnosti xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x hodnotí xxxxxxxxx xxxxx způsobu xxxxxxxxx úhrad xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx s bodovými xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx léčivých xxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxx 2008, xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx x 31. xxxxxxxx 2007 xxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx Xx. XX 36/05. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx právní xxxxxx xx v xxxxx souladu x xxxxxxxxxx "transparenční xxxxxxxx" Xxxx č. 89/105/EHS i Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx přípravků xx základě jasně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

70. Xxx 19. xxxxx 2008 bylo Ústavnímu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x návrhu xx zrušení xxxxxx - doplnění. V xxxxx doplnění Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx "xx x. 1990 x xxxxxxxx xxxxxxx politické xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vytvořit xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx činili xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Petr Lom, Xxxxx Rubáš, Xxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Milada Xxxxxxxx a Xxxxx Xxxx. Xxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Rath xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxxx nebo xxxxx xxxx, než xxxx xxxxxxxx nyní - 20 % xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 50 Kč xx xxxxxxxxxx, 200 Xx xx návštěvu xxxxxx x xxxx xxx.".

71. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx xxxxxxx geografickou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx regulačních xxxxxxxx x Evropě, xxxx. Xxxxxxxx, Irsku, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxx, Velké Xxxxxxxx, Portugalsku, Xxxxxxxxx (xxxxx a xxxx), Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Bulharsku, Xxxxxxxx a Estonsku. X tabulky xx xxxxxx, že poplatek xx xxxxxx xx Xxxxxxxxx, Itálii (xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Polsku, Litvě x Xxxxxxxx.

72. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxx x celým xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx", připomíná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, zejména xxxxxx sp. xx. Xx. XX 35/95 (xxx xxxx), Xx. XX 23/98 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 14, xxx. x. 33) x Xx. XX 14/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, nález x. 82, xxxxxxxx xxx č. 207/2003 Sb.) x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxx k čl. 31 Listiny. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozebírá napadenou xxxxxx xxxxxx xxxxx §16a x 16b xxxxxx x. 48/1997 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx, vede "xxxxx xx lege xxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxx" x xxxxxxx, že "xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx při respektování Ústavou xxxxxxxxxx práv, xxxxxx x za xxx hojnosti. Xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x době xxxxx, x níž xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx současné xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Současnou úpravou xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx úpravou žádná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vývoji. Na xxxxxxx koncepčních xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx snaží reforma xxxxxxxxxxxxx systém xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx možného. Xxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.".

XX.

Repliky xxxxxxxxxxxx x vyjádření

73. Xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx 67 poslanců - xxxxxxx xxx 18.12.2007 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny x předsedy Senátu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx především na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxx komory Xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxx zastupují komoru xxxxxxx. Xxxxxxxxxx komor xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx komory, xxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxx xxxx - xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavou x xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx předseda xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Hodnocení xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx na xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx mez xxxx relevantním xxxxxxxxxx xxxxxx, ale jen xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

74. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Přemyslem Xxxxxxxx to, že x xxx předseda xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx x napadenému xxxxxx, xxxxxx v plénu Xxxxxx se o xxx nekonala xxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx.

75. Xxxxxxxxxxxx zpochybňují relevanci xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Miloslava Xxxxx x x důvodu xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx poslanců, xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxx tak vystupuje xx straně dvou xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx a současně x xxxxxx, který xxxxxxxx předpis xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného zákona č. 261/2007 Sb., kdežto jako xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vady na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx polemizují x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxxx principu předvídatelnosti xxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx namítají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, xxxxxxx čl. 41 Xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), čl. 6 Ústavy (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycházející x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), čl. 15 Ústavy (zákonodárná xxx Xxxxxxxxxx) x čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx).

77. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxx s podivem xxxxx xxxxx, xxxxx xx předkladatelem xxxxxx xxxxxx vláda, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sama xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx těchto velmi xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx tvorby xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx úroveň xxxxxx jistoty, a xxx i xx xxxxxxx xxxxxxxx základy xxxxxxxx xxxxx.

78. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx popularizační xxxxxxx, v níž Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx xxxxxxx "xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" x xxx xxxxxx".

79. X vyjádření předsedy Xxxxxx, který obhajoval xxxxx xxxxxxxxx komplexních xxxxxx, xxxxxxxxxxx soubor xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dílčích xxxxxxxx úprav xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ideou, xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx přijímané v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx x. 132/2000 Xx., č. 320/2002 Sb.), xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx č. 261/2007 Sb.

80. Xxxxxxxxxxxx - skupina 67 xxxxxxxx dodatečně xxxxxxx xxx 17. xxxxx 2008 Xxxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxx 19. prosince 2007, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x argumenty Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xx "navrhovatelé xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxx program, xxx xxxx nenalezli dostatečnou xxxxx" a xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx programu. Navrhovatelé xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx, xx jde x xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx", dle xxxx xx vztah veřejnoprávní xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx týkajícími xx "xxxxxxxxxxxx alokace xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx", xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x rozsah zdravotní xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 50&xxxx;000 Xx, xxxxxx 5 000 Kč, xxxxxx xxxxxx bezplatnosti x xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx regulace xxxxx x cen xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx po xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx uzavírají, xx "xxxx-xx xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx obrovských a xxxxxxxxxxx návrzích zákonů, xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a předvídatelnost xxxxx a právní xxxxxxx v České xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx".

81. Navrhovatelé xxxxxxx xxxxxxx xxx 7. xxxxxx 2008 xxxxxx, x němž xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ze xxx 8. ledna 2008 xx. zn. Xx. XX 24/07 xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx této xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx též x xxxxxxxx jejich "xxxxxxx x přednostní projednání xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxxx se xxxxxx x tzv. "xxxxxxxxx" xx xxxxxx x částem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx řízení. Xxxxx xxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx nález xx xxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx toto xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxxx poplatkům dovozují, xx xxxxxxxx platby xxxx "poplatku" xx xxxxxxx x xx "xxxxxx xxxxxxxxx" označují xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx poplatek xxxxxxxxx.

XXX.

Důkazní xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxx

82. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, Senátu x jejich výborů, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x sněmovní xxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx x xxx.xxxxx.xx.

VIII.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

83. X xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, připojených xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx:

- Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx dne 24.5.2007 (xxxx 222/0). Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 25.5.2007. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx doporučil xxx 24.5.2007. Určil xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx třem xxxxxxx: 1. výboru pro xxxxxxxxxxxxx, 2. xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, 3. rozpočtovému xxxxxx.

- Xxxxx čtení xxxxxxxx xx xxxxx 6. x 7. xxxxxx 2007 xx 15. xxxxxx sněmovny. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výborům (xxxxxxxx č. 335).

- Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 20. xxxxxx 2007, xxxxxxxx xxxxx usnesení. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx projednal návrh xxxxxx xxx 2.7.2007 x ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx výbor xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 8.8.2007 x xx xxxx usnesení xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx

- Druhým čtením xx sněmovně xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx dne 14. x 15. xxxxx 2007 xx 18. xxxxxx. Podané xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx 222/3, xxxxx xxx xxxxxxxx 16.8.2007.

- Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx 21.8.2007 xx 18. xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxxx 200 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx 101 xxxxxxxx, 99 xxxxx bylo xxxxx.

- Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila dne 31.8.2007 návrh xxxxxx Xxxxxx xxxx tisk 106/0. Senát xxxxxxx xxxx na xxxx 8. xxxxxx a xxxxxxxxx jej dne 19.9.2007. Xxxxxxxxx x. 192 Senát vyjádřil xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx.

- Zákon byl xxxxxxx prezidentovi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dne 25.9.2007 x prezident xxx xxxxxxxx dne 5.10.2007.

- Zákon xxx xxxxxxxx dne 16.10.2007 xx Xxxxxx xxxxxx x částce 85 xxx xxxxxx 261/2007 Xx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

84. Xxx xxxxxx xxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx konalo xx xxxxx 1.4.2008 x 16.4.2008, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účastníci xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx podání x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xx xx své xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadené právní xxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxx x záměru, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXXx. Tomáš Julínek xxxxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx curie, x vysvětloval záměry x cíle reformy, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vybírání těchto xxxxxxxxxxx poplatků pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx procesu

85. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx vztahu k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx legislativních xxxxxxxx vlády xx Xxxxxxx xxxx zabýval xxx x řízení, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. xxxxx 2008 xx. xx. Xx. XX 24/07 (vyhlášen xxx č. 88/2008 Sb.). Pro xxxxxxxxx xxx xxxxx, pokud xxx x toto xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx rozsahu odkázat xx xxxxx X, X/x, X/b x X/x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. xxxxx 2008 xx. zn. Xx. XX 24/07.

86. X obdobných východisek xxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/07 ze xxx 31. xxxxx 2008 xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxx "absence xxxxxx xxxxxx pozměňovacích xxxxxx x předmětem xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx návrhů xx xxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx" (xxx xxxxxxxxxx xxx X/x xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. ÚS 24/07 x 31. xxxxx 2008). Xxxxxxx xxxx je toho xxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxx vytýčeného xxxxxxx předlohou xxxxxx x o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx financí a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx. X xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 56/05 x 27. xxxxxx 2008 (http://usoud.judikatura.cz/) xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx", xxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx bude přijata xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx soud v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/05 xxxxxx x závěru, xx "v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustupují x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx". X nyní xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, nelze přehlédnout, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastníci nemají x xxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. "xxxxxxxx", xxxx celku xxxxxxx a xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx i xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx 1. xxxxxx 2008.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem

87. Xxxxxxx xxxx xxx - xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx zákonných ustanovení x xxxxxxxx pořádkem - postaven xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tvrzení navrhovatelů, xx xxxx "zpoplatnění "xxxxxxxxxx služeb", xxxx xxxxxxxxx poplatku na xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxx nově zaváděného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx x xxxxxx vedena xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx ustanovení, xxxxx xxxxxxx toliko xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx protiústavnosti žádná xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedena není. Xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxxxxx systému regulačních xxxxxxxx xxxx xxxxx", xxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx svojí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx ustanovení §16a xxxx. 2 x 3 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Naznačené okolnosti xxxxx Ústavní xxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx ustanovení dotýkajících xx "xxxxxx nově xxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxx stránce logicky x systematicky přicházejí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x x xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Meritum xxxx xx x xxxxxx, xxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx - "xxxxxxxxxxx téměř xxxxxxx xxxxxxxxx péče" je xx není ústavně xxxxxxxxx.

88. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx ta xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx v xxxxx řízení, xx xxxxxxxx integrální součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx bylo x xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/07 (xxxxxxxx xxx č. 88/2008 Sb.) xx sp. xx. Xx. XX 2/08 (xxxxxxxx pod č. 166/2008 Sb.), xx xx xxxxxxxx, xxx i tehdy, xxxxxxx-xx xx dostatek xxxxxx k negativnímu xxxxxxxxxx xxx po xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx okruh xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx hledisko procesní xxxxxxxx, aniž xx xxxxxxx xxxx rozumnosti (xxxxxxxxxxx), xxxx. se xxxxxxx - xxx x x optického xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení Ústavy xx Listiny, resp. xxxxx xxxx zasaženo xx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx Listinou. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, test xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx Ústavy xx Listiny.

89. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx x nálezu sp. xx. Xx. XX 14/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, xxxxx x. 82, xxxxxxxx xxx č. 207/2003 Sb.) vyslovil xxxxxx zdrženlivost ve xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx mj., že xx "je vědom, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx problematiky xxxxxxx xxxxxxxxx péče, jež xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx principů x xxx xx měla xxxx xxxxxxxx úpravou xxxxxxxx na řešení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". V xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/94 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 3, nález č. 20, xxxxxxxx xxx č. 92/1995 Sb.) - xxx x xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx solidarity xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásada xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnotám".

90. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx záměrem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozpočty, xxxxxx x této věci xxx navázat xx xxxxxx vyslovené v xxxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 24/07 x xx. xx. Xx. XX 2/08, xxxxxxx xxxxx xxx x "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, míře x rozsahu daní, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx" x "x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". X nálezu xx. xx. Xx. ÚS 2/08 Xxxxxxx xxxx xxx oblast xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx "Xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx respektujících základní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycházejí x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, že xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx představitelé xxxx zákonodárné za xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx o xxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavnosti, xxxxx xx své xxxxxxxx xxxx xxx omezena xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx, x rozhodoval xxx xxxxx zákonodárce, porušil xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, xxx xxxxxxx xx xxxxxx zbytečnou xxxxxx xxxxxxxxxxx stran. Především xxxxxx úkolem xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx jejich xxxxxx x na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, předkládat nejvhodnější xxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny. Xx samozřejmě xxxx x xxxxxxxx možností xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx které xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odpovědnost, x v xxxxx xxxxxx daných xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny základních práv a svobod.". "Xxxxxxxx xxxxxx účelnosti, vhodnosti x sociální xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy v xxxx xxxxxxx je xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Ústavní soud xxxxx případů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zasahovat xxxxxx. Xxxxx se xxxxx x otázky v xxxxxxxx xxxxxxxxx, kam xxxxxxxx xxxxx i xxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx práv.".

91. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx v xxxxx, xx xxxxxxx zdravotního xxxxxxx x této xxxx není dosud xxxxxxxx, x xx, xx ministr zdravotnictví Xxxxx Julínek jako xxxxxx vypověděl, xx x xxxxx xxxx xxxxx připraveny návrhy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxx reformě, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, příliš xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx zajisté xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x priori xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx snahám. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx i x xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx až poté, xxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx principech, xxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

92. Poté, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx zachování xxxxxxxxx xxxx zdrženlivosti x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x napadené xxxxxx úpravě xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 83/06 (vyhlášen xxx č. 116/2008 Sb.), xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxx xxx vždy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx. Xx proto, že xxxxxxx proporcionality xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxxx xxxxx Listiny); x oblasti práv xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx široký xxxxxxx pro zákonodárce xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx nemusí xxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx proporcionality x xxxx, xxxxx xx regulací sledován, xx. nemusí jít x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytné, xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x Listiny (srov. xxxx xxxx. čl. 27 xxxx. 1, 2 x 3 Xxxxxxx x práva xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx článkem 41 odst. 1 xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx smyslu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, u xxx xxx zjistit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x která tak xxxx způsobem, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx rozumný xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x prostředek nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx (test xxxxxxxxxx - xxxx. xxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 61/04, xxxxxxxx xxx č. 16/2007 Sb.).". Xxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxx (rational-basis xxxx), xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx cíli, x xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (xxxx. X. Xxxxx, X. Xxxxxxxx, Z. Xüxx (xxx.), Rovnost x diskriminace, Xxxxx 2007, xxx. 47 - 48).

93. Ústavní xxxx xx předtím, xxx x x xxxx věci xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a jejich xxxxxxxxxx danou článkem 41 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx jako v xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 2/08 xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx "nemají bezpodmínečnou xxxxxx x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx) ... X xxxxx xxxxxx mezí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx upravit provedení xxxxxxxxxxxx sociálních xxxx xxxxxx možnosti xxxxxx xxxx.".

94. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. X xxxxxx Xx. XX 2/08 xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx situaci xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hospodářský x sociální vývoj xxxxx, xxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxx odpovědnosti x xx xxxxxx principu xxxxxxxxxx".

95. Ústavní xxxx, xxx xx xxxxx xxxx, xx "naproti xxxxxx vědě ... xxxxxx praktické dogmatice xxxx xxxx xxxxx, xxxxx se zabývají xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx filozofie, xxxxxx xxx pomocných" (xxxx. X. Xxxxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxx soukromého xxxxx xxxxxxxx, XX. xxxxxx, Xxxxxxxxxx 1927, xxx. 9 - 10), xxxxxx pohlédl xxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xx nichž xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx, xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státech xxxxxxx xx ústavního xxxxxxx, x xxxxxxx, jak xxxx xxxxxx v xxxxx českých xxxx xxxxx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče x jak xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxx důvody, z xxxxx xxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx.

96. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx soud otázkou xxxxxx a vztahu xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx garantovaného, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx nejstarších právních xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxx, xxx jakékoliv xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x tom např. xxxxxxxx číslovaný "§215" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x 18. xxxxxxx před Xxxxxxx, xxx něhož "xxxxxxxx xxxxx provedl xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx operaci x xxxxxxxxxxxx občana xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx nožem xxxxxx oboční oblouk xxxxxxxxxxxx občana x xxxxxxx oko xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx deset xxxxxx xxxxxxx", xx "§216", který xxxxxxx, xx xxxxxx lékaře x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx naplno xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obsahuje x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxxxx xx vadný xxxxxxxx zákrok (xxxx. X. Klíma, Nejstarší xxxxxx lidstva. Chammurapi x jeho xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Praha 1979, xxx. 139). Xxxxxxx xxx české země xxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prameny xxxxxxxxxxxx xxxx, že lékařská xxxx a léčiva xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx do konce 1. xxxxxxxx 20. xxxxxxx (blíže viz xxxx. X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx 2004, str. 31, 46, 50).

97. Xxxxxxxx xxxxx, xxxx. práva xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx péče xxxx xxxxxxx xx evropských xxxxx xx xx 20. století. Xxxxxx xx tak xxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx XXXX. mimořádným sjezdem xxxxxx XXXX xxx 5. xxxxxxxx 1936, xxxx. x xxxx xxxxx X x xx. 120. Podle xxxxxx článku "Občané XXXX mají xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, jakož x xxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zaměstnanců xx xxxx státu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x rozsáhlou xxxx xxxxxxxxxx míst, xxxxx jsou xxxx x xxxxxxxxx pracujícímu xxxx." (xxxx. překlad xx X. Xxxx, Xxxxxxx ke studiu xxxxx státu x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx X. SSSR 1917 - 1945, Praha 1987, str. 128). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxx 1936 xxxxxxxxxxx zároveň též xxxxxx, xx "Xxxxx x XXXX xx xxxxxxxxxx x věcí xxx každého xxxxx xxxxxxxxx občana xxxxx xxxxxx: "Xxx nepracuje, xx xxxx!"". Xxxxxx xxxxxxxx hodnotí xxxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x x. 1936 xxx, xx "xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunistické xxxxxxxxxx, xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx, vydávanou xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx praxe, ale xxxxxxxx také x xxxxxxxxxx zákonnou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" (srov. X. Xxxxxxx, Dějiny xxxxxxx práva, X. X. Xxxx, Praha 2000, str. 77). X xxxxxxx zemích xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §29 xxxx. 3 Ústavy Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 150/1948 Sb. (xxxx xxx "Ústava z x. 1948"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §29 Ústavy x r. 1948 xxxxx: "(1) Každému xxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx péči x xx zaopatření xxx xx stáří, xxx x při xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. ... (3) Xxxx práva jsou xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x veřejnou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.". Xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx politiky x Xxxxxxxx vládním xxxxxxxx x programu xxxxx xxxxxx z voleb xxxx 1946. "Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XXX) byla x xxxxx xxxxx založena xx xxxxxxxxxx vypracovaných xxxxx xxxxx komunistickými xxxxxx. Xxxxxxxxxx propagovala xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx v duchu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxx" (srov. Svobodný, Xxxxxxxxxx, Dějiny xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx. 219). X xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx třeba xxxxxx čl. 23 Ústavy Československé xxxxxxxxxxxxx republiky x. 100/1960 Sb., xxx xxxxx "(1) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví x xx xxxxxxxx xxxx, jakož x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx. (2) Xxxx práva jsou xxxxxxxxx xxxx xxxxx x společenských xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sítí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zařízení, xxxxx se rozšiřující xxxxxxxxxx xxxxxxxx péčí, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.". X xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 20/1966 Sb., x péči o xxxxxx xxxx, "xxxx xxxxxxxxxx, xx "právo xx péči o xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" xxx xxxxx než xxxxxx xxxx vyjadřovala xxx xxxxx "xxxxxx x xxxxx". Při xxxxxx bilancování x x. 1970 xxx xxxxx představitelé xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxx vyplývaly z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xxxxxxxx" xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx většina xxxxxx xxxxxx zdravotnického xxxxxxx xxxx spatřována xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx politiky" (xxxx. Xxxxxxxx, Hlaváčková, Dějiny xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, str. 221). Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx 20. xxxxxxx pak xxxxxxx literatura x xxxxx xxxxx lékařství xxxxxxx jako kritickou x xxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx 77, v xxxxxxxxxxx x zdravotnictví x xxx 1983 -1985.

98. Xxxxxxx soud se xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxx 1. dubna 2008, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Listiny zvažoval, xxx xx čl. 31 Xxxxxxx zavést výslovně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx navrhovatelů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 xxxxx xxxx smyslu právě x duchu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nakonec xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x tomu xxxxxxxx, že xxxxxxx x oblasti sociálních xxxx xx xxxx xx určitých xxxxxxxx xxxxxx x rozpor xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. "Xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Ústava xxxxxxxxxx politické realitě, xxxx xx proto, xx ta xx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xx ona xxxxx nejsou xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx Xxxxxx je (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx podmínkám xxxx země." (B. Xxxxxxx-Xxxxxxxxxxx, Xxx Xxxxxxxxxxxxx xx x' Xxxxxx xxxxxxxx, II. édition, Xxxxx 1930, x. 53).

99. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx ... xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x ústavách států, xxxxx vstoupily xx Xxxxxxxx unie rokem 2004. Xxxxxx xxxxx xxxx např. garantováno x Xxxxxxxx xx Xxxxxxx, xxxxx, xxxx. xx Francii xx Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Často xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xx. 1947, xxxxx x čl. 32 "xxxxxxxx chudým xxxxxx xxxxxx" (srov. xxxxxxx xx: X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxx Evropské xxxx, XXXXX Xxxxx 1997, xxx. 191). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx této xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx upozorňují sami xxxxxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxx xx xxxxxxx stanoviska soudců Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx. Ústavní xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zmiňovaným xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 38/03 xx 17. xxxxxx 2004, x. 396/2004 X. z., xxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxxxxxxx Ústavy x čl. 31 xxxxx Xxxxxxx obdobný xxxxx, xxxxxxxx se "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx poskytovania xxxxxxxxxx starostlivosti xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zdravotného xxxxxxxxx, xxx aj xxxxxx x činností, xxxxx sice xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v rámci xxxxxx srovnávací xxxxxx xxxxxxx x argumentací xxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx xxxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 14/02. Ústavní soud Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx č. 396/2004 X. x.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že "bezplatná xxxxxxxxxxxxx xxxx'x xx. 40 Ústavy xx xxxx "xxxxxx", xx., xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx".

100. Xxxxxxx xxxx se xxx xxxxx právněfilosofické xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx etiky. X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx přísaha řeší xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx přísaha xxxxxxxxxx xxxxxxx x bezplatnému xxxxxxxxxxx lékařské xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx vědom xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. lékařskými postupy, xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x dostupnou xxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx literatura uvádí, xx xx xxxxxxx xxxx x techniky xx distance ideální x dostupné xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx, že "nelze xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mohla xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx medicínou. Xx xxxxx, xx xx xxxxxxx rozvaze xxxxx x záměně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ... Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Bohatý xxxx xx zkrátka xxxxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx. ... Xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx netýká ,jen" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale x různé xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. ... Celospolečenské xxxxxxxxxxx dané xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" (srov. X. Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxx, Xxxxx Xxxxx 1994, xxx. 81 - 89).

101. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Jürgen Xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx "xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxxxx 1975). "Xxxxxxxxx protikladem zdravotní xxxx v xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx finančními xxxxxxxxx" (xxxx. Svobodný, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxx. 222). Xx zprávy "Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 2008", vydané Xxxxxxxxxx xxx ekonomickou xxxxxxxxxx x xxxxxx (XXXX), xx xxxxxx, xx "x xxxxx xxxx reformy xxxx xxxxxxxx xxxx regulační xxxxxxxx, xxxx, který XXXX doporučovala již xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jenž xx měl xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zdravotní xxxx" (srov. Xxxxxx Xxxxx, OECD, xxxxx 2008).

102. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx test xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx odlišný xx xxxxx, při xxxx xx posuzována proporcionalita x xxxxxxxxxx xxxx, "xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx roli xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.". Xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x situaci, xxx Xxxxxxx xxxx dovodil, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx již x xxxxxx zachování xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx orientační x xxxxxxxxx xxxxxx.

103. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx vytýčit 4 xxxxx vedoucí x xxxxxx o xxxxxxxxxx xx neústavnosti xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx:

1) xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx určitého xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx z čl. 31 Xxxxxxx x kontextu čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

2) xxxxxxxxxx, xxx xx zákon nedotýká xxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (esenciálního xxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx

3) xxxxxxxxx, zda zákonná xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx; tedy xxx xxxx xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx celkového standardu xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx

4) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx je rozumný (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx nejlepší, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší.

104. Xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx v kroku 2), totiž xx xxxxx svým obsahem xxxxxxxx xx samotného xxxxxxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx, xx měl xxxxxx na řadu xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, zda zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimečností aktuální xxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

105. X xxxxxxxxxx sociálních xxxx xxxx plyne, xx zákonodárce nesmí xxxxxx xxxxxx existenci x xxxxxxxxx, ačkoliv xxxxx xx široký xxxxxxx x vlastnímu xxxxxxx.

106. Esenciálním xxxxxxx (xxxxxx) čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného zdravotního xxxxxxxxx, xxxxx vybírá x kumuluje prostředky xx jednotlivých xxxxxxxx (xxxxxx), aby je xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx solidarity xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Ústavní garanci, xx xxxxxxx které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x jenom xxxx xxxxx shromážděných xxxxxxxxxx.

107. Zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx péče xxxxxxx opravdu těm xxxxxxxx nemocným. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ústavodárce, x xx xxxx xx xx použitý xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

108. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl popřen xxxxxxxxxx obsah ústavně xxxxxxxxxx základního práva xxx, xxx xxx xxxxxx shora, přičemž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a není xxxxxxxx nerozumnou. Lze xxxxx uzavřít, že xxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxx úpravou xxxxxxxxxx xxxxxx.

109. Ústavní xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vztah xxxxxxxxxx čl. 31, jenž v xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x bezplatnou xxxxxxxxx xxxx, x xxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Při posuzování xxxxxxxxx zvolených xxxxxxxxx "xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zajišťovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu xxxx faktory xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx zdravotní xxxx" (xxxx. X. Klíma x xxx., Xxxxxxxx x Ústavě x Xxxxxxx, xxxxxx 2005, xxx. 861). "Povinnosti xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx ochranu xxxxxx odpovídá x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx" (srov. V. Xxxxxxxx a xxx., Xxxxxx x ústavní xxx České xxxxxxxxx XX. Xxxxx x xxxxxxxxxx, 2. xxx., Xxxxx 1999, xxx. 251). X xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxx napadená právní xxxxxx nepřináší disproporční, xxx - jak xxxx vyloženo dále - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vztahů xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx něž si xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

110. Ústavní xxxx xxxxxxx za xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx intencí xxxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx kvalitnější faktickou xxxxxxxxx čl. 31 xxxx xxxx Xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx místně x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx. Xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx x xxx, xx občané xxxx být napadenou xxxxxx xxxxxxx vedeni x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve vztahu x druhým, resp. xxx, kteří potřebují xxxxxxxxxx zdravotní péči. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx Xx. XX 2/08 xxxxxxxx, že "míra, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, určuje xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx etického xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x smyslu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a sdílení xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx a xxxxx. Xxxxxxxxxx lze x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xx vnější. Vnitřní xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx blízkostí xxxxxx x ostatním, xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nezasahuje, xxxx xxx velmi xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx jednotlivce s xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx například x xxxxxxxxxx bohatých x xxxxxxx, xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x nemocnými. Xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx aktivně. Xxxx xxxxxxx solidarity xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxx přenášející xxxxxx od xxxxxxx x xxxxxx - xxx xxxxxxxxx".

111. Ústavní xxxx pak x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx oblast xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zásada xxxxxxxxx xxx x xx. 4 Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx v x. 1789, xx "svoboda xxxxxxx xxxxxxx činit xxx, xx neškodí xxxxxxx", x dovodil, xx formalistické lpění xx bezplatnosti xxxxxxxxx xxx jednotlivce x xxxxxxxxxxxx pojetí xx xxxxx spíše vést xx xxxxxxx úrovně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx smyslu xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X okamžiku xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xx prokázané, že xx xxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx neumožňovalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxx xxxx. xxxxx, xx "do xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx léčiv" a xx xx účinnosti xxxxxxxxxx zákona "xxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx ... xxxxxx regulačních xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxx, tak xxx xxxxxxxxxxx léků xxxxx xxx za xxxx xxxxxxxxx x úspoře 1,75 miliardy xxxxx". Xxxxxxxx odsudek presumující xxx jisté dávky xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx připravujících xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxx - xxx xx xxxxxxxxx x dále - xxxxxxxx xxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxx argumentace.

112. Bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx dopadů xxxxxxxxxxx poplatků x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poplatku xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx, zda xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x zda xxx či xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx cíle, xx xxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx skupin xxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků x xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, než xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx xxx zákonodárce xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx (popř. novelizující) xxxxxxxx. Stávající přezkum xxxxxxx úpravy však xxxxxxxx založit xxxxxxxxxx xxxxxx xx abstraktních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx faktických účincích xxxxxx, které x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx možno xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

113. Xxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx vyvozoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxx x xxxxxx (xxxx xx vztahu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx. Stejně xxxxxxxxxx xx bylo, pokud xx Ústavní xxxx xxxxxxxx analýzu xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx by xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx (vzdor xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) připustil, xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx návrh analyzovat xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx zákona, xxxx xxx xx (xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), x to z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úhlů xxxxxxx, xxxxxx. Xxx xx se xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx nebezpečné xxxxx xxxxx proto, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx tím (xxx realizaci xxxxxxxxx xxxxxx vzápětí po xxxxxxx xxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx politické xxxxxxxx x stával xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx xxxxx. Je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx stav xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. To xxx xxxxx, xxxxx xx xxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinky xxxxxxx xxxxxxxxx financí xxxxxxxx x určitých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jen xxxxxxxxx jednotlivců.

114. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx abstraktní xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx všechny xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx norem. Takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx však xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxx xxxxxxxxx.

115. Xxxxx xx xxxxx - xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či exekutivou xxxx x vyhodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx - zjevné, xx xx ona xxxxxx - xxx xxxxxx xxx x xxxxxxx komponentech - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neváhal xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx by xxxx zásah xxx xxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

116. Xxxxxxx xxxx zvažoval dále, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xx xxxxxxx. Jak xxx Xxxxxxx xxxx konstatoval xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08, "u xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx omezením xx xxxxx skutečnost, xx xxxxxx xx xxxxxx xx základních xxxx x svobod přímo xxxxxxxxxxx na základě Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právě x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv". Xxxxx čl. 31 věty xxxxx Xxxxxxx dává xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x na zdravotní xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx. X jazykového xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 odst. 2 Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx jím xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx občanovi xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zdravotní xxxx xxxx. částkou 416,66 Xx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx částky xx 30 Xx xx 5&xxxx;000 Kč xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx x kolikrát xxxxxxxxxx navštívil lékaře, xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud při xxxxxxxxxx zavedeného xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, zda xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx stranu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx čl. 31 xxxx druhá xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx modelu, x dospěl x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx důsledku xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

117. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx zdravotnického xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nelze xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, který xx xxxxxx synallagmaticky xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx tří xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxx ve xxxxxx xxxx koncipován jako xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vybíráno xxx jako výběrový xxxx, bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxx či ze xxxxxx xxxxxxxx platbu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu čl. 31 Xxxxxxx, xx však xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx pacienta xxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx na xxxxxxxx, že xxxxxxx xx přímo konečnému xxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotnictví, promítne xx xxx x xxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. ovlivní xxxxx hospodaření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

118. Xxxxxxx xxxx konečně xxxxxxxxx xxxxx cíle reformy x sociálního xxxxx, x to xxx x xxxxxxxx xx xx, zda x xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dána přednost xxxxx na xxxxxxx xxxxxx ve smyslu čl. 31 xxxx xxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva a xxxxxx čl. 31 věty xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx neshledal, xx xx xxxxxxxxx poplatky xxxx xxxxxxxxx "rdousící xxxxx" x činily xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zdravotní xxxx xx xxxxxxxxx pomůcky xxxxxxxxxxxx. V individuálních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §16a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx x dávce, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ne xxxxxxx 30 xxx. Nelze xxxxxxxxxxx xxx xxxxx 5&xxxx;000 Xx xxxx §16b xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nepřipomenout xxxxxxxxx vzájemné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, vyživovací povinnosti xxxx ostatními xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, výživného xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, příspěvku xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxx matce xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 94/1963 Sb., o rodině, x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx odhlédnout xxx xx ustanovení xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxx §31 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxx.

119. Xxxxxxx xxxx si je x xxx - xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx vyloučení xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx, xxx xxx bylo řečeno xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x provázanosti xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx (xxx bod 88 xxxxxx nálezu). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Ústavní soud xxxx konkrétně x xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08, kde xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxxx xx prvé xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx, xx oproti xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx". V xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx možnost, xx by stabilizace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozpočtu xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxx. xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x řadě xxxxxxx x limitem 5&xxxx;000 Xx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx z pohledu čl. 31 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxx xxxx v xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx") i x xxxxxxxx x dávkami xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení.

120. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx závěr xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Takovým xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx mít xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností, které xxxx xxxxxxxxxxx posuzovanou xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx tedy xxxxx nejvýznamnější roli xxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx svojí xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxx souhrnu, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jde xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Listinou. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

121. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. z xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obstojí. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx a zejména xxxx xx vztahu x xxxxxxx zdravotnictví, xxxx. k oblasti xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx takto xxxxxxxxx xxxxxx - xx. xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 11/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, nález x. 87, vyhlášen xxx č. 198/2003 Sb.) xxxxxxx, pro xxxxx "Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx změna xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx ovlivňují nahlížení xxxxxxxxx principů x xxxxx, xxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a především xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxx xxxxxxxx pro změnu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx změna, xxxx. xxxxxxxx xxxx právních xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx závazná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud, tj. xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx x ústavním xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx samozřejmě o xxxxx xxxxxxxxxx limitům xxxxxxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx, xx. xxxxx-xx o změny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx.". Xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx x posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právy xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx staticky, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xxxx xx xxxx x xxxx jeho xxxxxxxxxxx.

122. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx xxxxx popsané xxxxx souvislosti xxxxxxxx x xxxx, že čl. 31 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx občanům xx základě veřejného xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx za podmínek, xxxxx stanoví xxxxx, x xxx xx xx smyslu čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxx xxxx - xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx, xx by xxxxxxx xxxx podstatu x smysl xxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx.

123. Ústavní xxxx xx proto xxxxxxx xxxxxx zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, maje xx xxxxxxx otázku, xxx zavedení regulačních xxxxxxxx mohlo být xxxxxxxx krokem, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx zdravotní xxxx xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx placenou xxxxxxxxx xxxx.

124. X xxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx zdravotnickým xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx, xxxxx x chování xxxx xxxxxxxx navzájem. Xxx již bylo xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xx cíl xxxxxxx xxxxxxxxxxx kvalitní xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx, kteří xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x zároveň xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. potenciálními xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx může xxx v xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx dopad. Xxxxxxxxx xx xxxxx snaha x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx xx měla xxxx x xxxxxxx xxxxx chování ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxxx xx x xx xxxxxxxx, xx xx je xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obdobně xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx pojišťovnou. Princip xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx dvoustranného xxxxxx, x to jak xxxx tomu, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx tomu, x nímž xx xxxxxxxxxxxxxx. Xx jedné xxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xx xxxxx neomezeně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x požadovaném xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx straně xxxxx ten, xxx xx si xxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přerozděleny xxx, xx xx x nich xxxxx xxxx xxx ten, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx poskytnuta.

125. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, tj. zda xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotní péče xx xxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxx", xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx xxx 4. xxxxxx 2003 sp. xx. Xx. XX 14/02 vyslovil, že "xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx týká xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 14/02 Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx části xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, x tehdy xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx "xxx v xxxxxxxxxxx x poskytováním této xxxx". Xxxxxxx xxx, xx "xxx nebrání xxx xxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx přímá xxxxxx xx pojištěnců vybrána xxx xxxxx". X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Cepla, Vladimíra Xxxxxxx, Xxxxxx Güttlera, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx x Antonína Xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx soudců "Xxxxxxxxxx čl. 31 xxxxxxxx, xxx zákon xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxx, xxxxxxx xxxx, xxx zdravotní xxxx není, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na ochraně xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx překročil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx znemožňuje xxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxx xxxx x xxxx neslouží k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx neobjektivní x nerozumné rozdíly xxxx pojištěnci, xxxx xx xxxxxx bezplatná xxxxxxxxxxx péče poskytována, x oněmi xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx není, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx odpovídající xxxxxxx xxxxxxxxxxx nezávisle xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.".

126. Xxxxxxx xxxx xx "xxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx čl. 33 Xxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 13. června 1995 xx. zn. Pl. XX 25/94 (Sbírka xxxxxxxxxx, svazek 3, xxxxx x. 31, xxxxxxxx xxx č. 165/1995 Sb.) xxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx znamená, xx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx nevyžaduje xxx. xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx vzdělání na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. ... Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx všeho, xx se xxxxxx xxxxxxxxx xx základní x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, psacími xxxxxxxxx, xxxxxxxxx úborem xxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx vzdělání xxxxxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x realizací xxxxx xx vzdělání xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx má x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To x žádném případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx školách." (xxxx. Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 3, xxxxx x. 31, xxx. 238). Xxxxxxx xxxx tímto nálezem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a souvisejícími xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxx vyučovacím xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, že zdravotní xxxx x její xxxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx podmnožinou financování xxxxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nebylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx kvalitní xxxxxxxxx xxxx.

127. Xxxxxxx xxxx xx je xxxxx multifunkčnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vedle xxxxxxxxxxx prvku xx xxx utilitární hledisko, xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxx bezplatné xxxxxxxxx péče xxxxx xxxx xxxxxxxx, zajišťovat xxxxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxxxxxx personální xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. X ohledem xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx kterého konkrétního xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, eventuálně x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatku xxxxxxx platil přímo x výlučně xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx.

128. Z naznačeného xxxxxxx xxxx xx Xxxxxxx xxxx věnoval x prvé xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovenému §16a odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Přihlédl i x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx sami xxxxxxxxxxx, xx zpoplatnění "hotelových xxxxxx", xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x stravu v xxxxxxxxx, xxxxxx vybočovat x mezí xxxxxxxxxx. X xxxxxxx plnění xx xxxxxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx x bezplatnou xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx uvedenou xxxxxxxxxxx disentujících xxxxxx, x xx i xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxx projednávání návrhu xxxxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 14/02 xxxxxxxx za xxxxxxx odůvodnění xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xx mu xxxxxx jevila xxxx "xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxx Ústavní xxxx v xxxxxxxxxxx x návrhem skupiny xxxxxxxx xxxxx". X xxxxxxx xxxxxxx by xxx - xxxxxxxx xx xxxxxxxx - čl. 31 Listiny xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx ubytování xx xxxxxxxxxxx služby x xxxx lékařská xxxxxxxx x xxx xxxxxx xx to, zda xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx nikoliv. X xxxx xxxxx xx xx za xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), jednalo x xxxxx xxxxxx neopodstatněný.

129. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedených x §16a xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Xxx dokumentuje x xxxxxxx poplatků xx xxxxxx §16a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx platby, xxx především její xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx, xx xx jedné xxxxxx - pokud xxx x xxxxx "xxxxxxxx" - xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx připouští, xx "xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x pojmem xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (xxxx. X. Čakrt, Xxxxxxxx, xx: Slovník veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, III., Xxxx 1934, xxx. 204), na xxxxxx xxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx" používalo x xxxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní. Xx xxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx xxx xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxxxxxx xxxxxxxx č. 16/1925 Sb., x xxxxx z telefonních xxxxxxxx, "sluší xxxxxxxx xxxxxxx, a to xxx hovorné xx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx hovoren, tak x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx", v xxxxxx xxxxxx úpravě xx xxxxx vžitým xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx x prodlení" (§517 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), který xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právněterminologického xxxxxxx xxxxxx, nicméně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxx" k xxxxx "xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxx, xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" není "xxxxx". I xxxxx "xxxx" je xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud předně xxxxxxx, xx "regulační xxxxxxxx" není xxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 526/1990 Sb., x xxxxxx, x platném xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx zboží ani xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i x jiným xxxxxx xxx xxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť dle §1 xxxx. 4 xxxxxx zákon xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx a xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx pak charakteristické, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xx věc, xxxxxxx, xxxxx, xxxxx xx službu. "Xxxxxxxxx xxxxxxxx" není xxxxxxxxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx ani xxxxxxx xx poskytovanou xxxxxxxxx xxxx, neboť pak xx jeho xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx léčení xxxxxxx xxxxxxx praktickým xxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx-xxxxxxxxxxx. Xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx obsahově xxxxx x platbu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx facias. X xxxx souvislosti Xxxxxxx soud vzal x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx uměleckými xxxxxxxxx x dospěl x xxxxxx, xx x xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx by xx xxxxxxxx x bez xxxxx xx xxxxx x to xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx činnosti, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx práce, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxx., xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx poskytnout xxxxxxxxx péči. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx. xxxxxxxxxx advokátů vychází xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx výdajů x xxxxxxxxx paušálu. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxx nastíněný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx případ xxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx i xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na související xxxxxxxx podle xxxx, xxx jejich xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x dodává, xx xxxxxxx ekvivalence x solidarity xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxx ve stanovení xxxxxx xxxxxx xxx §16b xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxx z veřejného xxxxxxxxx hradit xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení čl. 31 Xxxxxxx x xxxx xxxx promítnutí xx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, že xx xxxxxxxxxx z veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx a xxx xxxxx, šlo-li xx xxxxxxxx o Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx x zdravotní xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx nepřiléhavě xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xx xxx či xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx a xxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx si xxxxxxx zákona ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx hoc xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx sed xxx xx xxxxxxxxxx.

130. Xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x "doplatku xx xxxx". X x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx plateb. Xxxx xxxxxx v xxxxx, xx "xxxxxx za xxxxxx" xxxx v xxxxxxx xxxxxx i xx situace, xxx xxxx Ústavou garantována xxxxxxxxx xxxxxxxx péče, xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xx ut xxx x rovněž xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx lékárenského xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx části odráží xxxxxxx xxxxxxxxx regulačního xxxxxxxx ve snížení xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxx 20. xxxxxxxx 2007, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přípravků x xxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x potravin xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx, xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x potravin pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx maximální xxxx xxxxxxxx přípravků x xxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx účely, její xxxxx a xxxxxxx x pravidla xxx xxxxxxxxx maximální xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x léčivými xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx (xxxx jen "xxxxxx xxxxxxxxxx"), x xxxxx X. odst. 5 xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx maximální xxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx být xxxxxxxxx snížena x xxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxx: "regulační xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx * (0,25*(ARCTG(CV/50-2,5)+1,6)) xxxxxxx XX = xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx bez XXX". X xxxxxx xxxxxxx x z prohloubení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přirážky, xxx plyne x xxxxx X. odst. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx svůj xxxxxx odraz x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přestože xx xxxxxxxxx místem, zůstává x vybraného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v zásadě xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx Xxxxx Julínek, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x odpovědi xx otázku ohledně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zůstává lékárnám xxxx xxxx, odpověděl, xx "xxxxx", xxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a "administraci xxxxxxxx". Také x xxxxxx xxxx regulačního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx faktorem xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx uvedeného. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je účelem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxx xxx, xxx xx xxxxxxx na lékařský xxxxxx xxxxxxx pouze xxxx, které xxxxxxxxx x spotřebuje, nikoliv xxx je -xxx xx xxxxx, x xxxx existuje xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx - xxx možnost xxxxxxxxx xx zásoby či xx xx x xxxxxxx vyzvednout xxx xxxxx, aby x xxxxxx, xxxxx mu xx xxxxxxxxx, vzbudil xxxxx, xx xx xxxx, xxxx však xxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx xx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. I x případě xxxx xx xxxxx 5&xxxx;000 Xx významným xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx částky. Ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx solidarity xxx x praxi xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nastaly. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx co xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx paušalizaci, x xx xxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx "rdousící xxxxx".

131. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zdravotnickému xxxxxxxx xx nevybírání xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxx xxxxxx udělit. Xxx xxx bylo řečeno, xxxxxxxxx péče je xxxxxxxxxxx x systému xxxxxxxxxxxxx, bez xxxxx xx nemohla xxx xxxxxxxxxxx kvalitně, eventuálně xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxx xx xxxxx, xxxx. pacient. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx poskytovatelem zdravotní xxxx, xxxxxx subjektem x systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, zaměstnavatelské, vědeckovýzkumné, xxxxxxxx xxx. Okolnost, xx zdravotnické zařízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx a jeho xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xx porušování pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. I x xxxxxx xxxxxxxxx xx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poplatek xx mohou xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či na xxxxxxx kvality tam, xxx by zdravotnické xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx pravomocí xxxxxxxxxxxxx sankce, pokud xx xxxxxx ukládána xxxx výsledek xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx.

132. X xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx navíc xxxxxxxxx xxxxxx, zda xx x nadále xxxxxxxxx lékařská xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dostupná, x xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx x x ohledem x xxxxxxxxxx §16a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění x xx xxxxxxxxx xxxxxx 5&xxxx;000 Kč xxxxxx §16b xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tak je. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx sledoval, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx stále zajištěna, xxxxx nepřímé xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx hrazené x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx mohlo znamenat x xxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx.

133. Xxxxxxx soud xx zabýval rovněž xxxxxxxxx navrhovatelů ve xxxxxx k novelizovanému xxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx ustanovení xx x rozporu x xxxxxxxxx judikaturou Ústavního xxxxx, xxxxx xxx x individuální xxxxxxxx, xxxx případné. 0 xxxxxxx srovnatelnou x xxx, xxxxxx posuzoval Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/05 (xxx xxxx), zjevně xxxxx. Napadené ustanovení §17 odst. 5 xx zmocňovacím xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vydání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxx x ohledem xx okruh xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x nikoliv individuálního xxxxxxxxx aktu. Napadené xxxxxxxxxx, xxx zní "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx hodnotami xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xx x xxxxxx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zmocněno x určení odměny x náhrad xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, v níž x xxxxxxx mimosmluvní xxxxxx je xxxxxx xxx seznam xxxxx x xxxxxxx hodnota xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zapsaných x xxxxxxx advokátů. Xxxxxx, který zákonodárce xxxxxx, je xxxxxxxxxx x v analogických xxxxxxxxx nezpochybňovaný. X xxxxxx, xxxx xxxx xx mysli xxxxxxxxxxxx, xx xxx tehdy, xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bylo zmocněno x vydání xxxxxx xxxxxxx x bodových xxxxxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxxxx výkony, např. xxx Xxxxxxxxx x xx. Xxxx x Xxxx odlišně než xxx ostatní xxxxxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx by Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vires xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, bylo xx xxxxx namístě xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

134. Xxxxxxx xxx xxxxxxx, že Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx napadených xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx xxx x v xxxxxx ze shora xxxxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xx, xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx zdrženlivosti x minimalizace zásahu xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nález nebo xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx napadená zákonná xxxxxxxxxx byla dle xxxx xxxxxx přijata x rámci xxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx x xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxx teoreticky x xxxxxxxx na xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx okruhy. Poté, xxx se v xxxx konkrétní věci, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a zdraví, xxxxxxx xxx komplexnější xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxx xxxxxx, xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx upřednostňuje x x xxxxxxxxx xxxxxx xx věci sp. xx. Xx. ÚS 24/07 x sp. xx. Pl. XX 2/08 - maje xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx provázanost x xxxxxxxxx kontext zákona x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 xxxxxx xxxx xxx xxxx procesní xxxxxxxxx - xxxxxx, jež xxx přivedly ke xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx protiústavní x xx xxxxxxx x testu xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx, že xxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx přicházet xx xxxxx toliko v xxxxxxx xxxxxxxxxx svévole, xxxxxxxx x nerozumnosti xxxxxxxxxxx, která - xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx - x této xxxx xxxxxx shledána.

XII.

135. Xxxxxxxxx xx všech xxxxxxxxx skutečností, Xxxxxxx xxxx návrh v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 1/08 zamítl (§70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx.).

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. r.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Holländer, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Rychetský x Eliška Xxxxxxxxx.

Informace

Xxxxxx xxxxxxx x. 251/2008 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 23.7.2008.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.

Plné znění - 251/2008 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Plné znění - 251/2008 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.