Plné znění - 251/2008 Sb.

V/c

Vyjádření Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx jeho xxxxxxx

66. Xxx 27. prosince 2007 obdržel Xxxxxxx xxxx (xxxx xx x xx žádal) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dne 19. xxxxxxxx 2007, podepsané xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zdravotní péči, xxxxxxx respektovat veřejný xxxxx, předkládá xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx amicus xxxxxx.

67. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx názor, xx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx. Námitky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (změna xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx spočívají x tom, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx předmětem, xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxx xx být "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx', xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví za xxxxx. Xxxxxxxxxxxx naopak xxxxx, že nová xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx má shodný xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx "xxxxxxxxx ideu", tj. "xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx proceduře xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxx xxxxxxxxx x předmětem xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

68. Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx nesouhlas s xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx názor, že xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxx vlastní politický xxxxxxx, xxx nějž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx. Ve xxxxxx x xx xxxxx návrhu, jež xxxxxxxx xxxxxxx regulačních xxxxxxxx xx poskytovanou xxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx nevnímá xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x soukromoprávní xxxx přísné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx právních vztahů x xxxxxxxxx soukromoprávních x veřejnoprávních xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx čtyři xxxxxxxx xxxxxx vztahy. Právní xxxxx mezi plátcem xxxxxx na zdravotní xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zastává Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxx, xx xx jedná x xxxxx soukromoprávní x xxxxxxxxx veřejnoprávními xxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx vztah xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx mírou xxxxxx xxxxxxxx, xxx je x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx s poskytovatelem xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx prima xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jakkoliv xx do xxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxxxxxx nezanedbatelné xxxxxxxx xxxxxxxx předpisy ... Xxxxxxx xxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx prostředky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx do xxxxxxxx xxx. přerozdělení, x xxxxx se xx xxxxxxxxx x nimi xxxx vztahují veřejnoprávní xxxxxxxx (např. správní xxx). Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx nikoli xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx skutečné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (příděl), xxxxx xxxx xx xxxxxx dle xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx soukromoprávní, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx účel xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x prostředky veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) i xxxxxxx xxxxxxxxxxx instituty, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxxxx regulačních xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx, xxxxx primárním xxxxxx xx optimalizace xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prvním malým xxxxxx komplexní reformy xxxxxxxxxxxxx, xxxxx má xx xxx nikoli xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx zajistit xxxx xxxxx realizaci a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx záměrů xxxxxx, xxxxx tvoří xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

69. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx realizovaných xxxxxxx x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxxx), že xxxxx xxxxxx jedinou jeho xxxx, aniž xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx dle požadavků Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx o xxxxx xxxxxxx rozsáhlé, xx xxx mnozí aktéři xx zdravotnictví (zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx) xxxxxxx kroky x xxxxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx principu xxxxx xxxxxx (jak je xxxxxxx Ústavním soudem x právní vědou - xxxx. Principy xxxxx xxxxxx, sborník xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, XX Xxxx 2006), xxxxx xx byli xx takové xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obsoletností. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx upozorňuje dále xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx částí xxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., "nejen, xx xxxxxxxxxx potřebné xxxxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxx (xxxx poplatků xx xxxxxxxx marginální x rámci spotřebního xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neefektivních xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxx, xxxxxxx snížení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče". Významným xxxxxxxx přispívajícím x xxxxxxx konformitě institutu xxxxxxxxxxx poplatků x čl. 31 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5&xxxx;000 Xx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xx něj xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx na léčivé xxxxxxxxx, bude xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx skupinu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dnes xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx vyšší než 10&xxxx;000 Xx xxxxx, xxxxxxx pozitivní důsledky xx smyslu zvýšení xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx náročnosti nezbytné xxxxxxxxx péče. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx novou xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx regulační xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx větším objemu xxx 5&xxxx;000 Xx xx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx posiluje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx akcentovanou xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx argumentuje xx xxxxxxxx názoru, xx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xx jen jedním x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx na xx, xx Evropský xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (č. 90/2001 Sb. m. s.) a další xxxxxxxxxxx úmluvy xxxxxx xx prioritu stanovují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostupnosti xxx občany bez xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx bezplatnost. Xxxxxxxxx xxxxxx regulačních xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro všechny xxxxxx České republiky. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úhrad zdravotní xxxx prostřednictvím Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx stanovování xxxxx léčivých xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxx 2008, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x 31. xxxxxxxx 2007 zrušena xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 36/05. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxx souladu x xxxxxxxxxx "transparenční xxxxxxxx" Xxxx č. 89/105/EHS x Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx léčivých xxxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, způsobem xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

70. Xxx 19. xxxxx 2008 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx doručeno vyjádření x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k návrhu xx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx. V xxxxx doplnění Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx před zavedením xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx "od x. 1990 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx reprezentace xx pokoušely xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx kroky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, Martin Xxxxx, Petr Xxx, Xxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxx Xxxx. Xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "předchozí ministr xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatků xxxxxxxx, x to xx stejné nebo xxxxx xxxx, než xxxx upraveny xxxx - 20 % xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 50 Kč za xxxxxxxxxx, 200 Xx xx návštěvu xxxxxx x bytě xxx.".

71. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxx, Německu, Xxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxx, Velké Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx (xxxxx x dnes), Xxxxxxxx, Chorvatsku, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx a Estonsku. X xxxxxxx xx xxxxxx, xx poplatek xx nulový ve Xxxxxxxxx, Xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx x návštěvy xxxxxxxxxxx), Xxxxxx, Xxxxx x Xxxxxxxx.

72. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dále provádí "xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 35/95 (xxx xxxx), Xx. XX 23/98 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 14, xxx. č. 33) x Pl. XX 14/02 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 30, xxxxx x. 82, xxxxxxxx xxx č. 207/2003 Sb.) a xxxxxxxxx xxxx výklad xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §16a x 16b xxxxxx č. 48/1997 Xx., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxx xx smysl xxxxxx, xxxx "xxxxx xx xxxx xxxx x xxxxx de xxxx ferenda" a xxxxxxx, xx "zásadní xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx při respektování Ústavou zaručených práv, xxxxxx x xx xxx xxxxxxxx. Pokud xx zásahy xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx vyvolávaly xxxxxxxxxxx. Současnou xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx v systému x xxxxxxxxx přes xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx studií xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx lege xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zdravotnictví x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx.".

XI.

Obsahový soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx

87. Ústavní xxxx xxx - xxxxx xxx x xxxxxxxxx obsahového xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kterou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx sice "xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxxxxxx poplatku na xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx, nemusí xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx, přesto xx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx regulačních poplatků. Xxxxx xxxxxxxxxxx podání xxxx x xxxx, xx xxxx napadena xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx je x xxxxxx vedena xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxx jejichž toliko xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žádná xxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedena není. Xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx", xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx garantovaných xxxx, xxxxx neukládají xxxxxxxxx těchto xxxx xxxxx povinnosti, jako xxxx. xxxxxxxx ustanovení §16a xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx okolnosti xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxx obsahový soulad x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx u xxxx xxxxxxxxxx ustanovení dotýkajících xx "xxxxxx nově xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxx po xxxxxxxx stránce logicky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx x xxxxx x x xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Meritum věci xx x xxxxxx, xxx - řečeno xxxxx xxxxxxxxxxxx - "xxxxxxxxxxx xxxxx veškeré xxxxxxxxx xxxx" xx xx xxxx ústavně xxxxxxxxx.

88. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnosti, xx xx xxxx xxxxxxxxxx zákona, která xx projednávána x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxx v xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 (xxxxxxxx xxx č. 88/2008 Sb.) xx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 (xxxxxxxx xxx č. 166/2008 Sb.), xx xx xxxxxxxx, xxx i tehdy, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx x negativnímu xxxxxxxxxx již xx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x poukazem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aniž by xxxxxxx xxxx rozumnosti (xxxxxxxxxxx), resp. xx xxxxxxx - xxx x x optického xxxxxxxx a struktury xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx primární xxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavy xx Listiny, resp. xxxxx xxxx xxxxxxxx xx některého xxxxx xxxxxxxxxx Listinou. Xxxxx xx xxxx o xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx Ústavy xx Listiny.

89. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx již x nálezu xx. xx. Xx. XX 14/02 (Sbírka rozhodnutí, xxxxxx 30, xxxxx x. 82, xxxxxxxx xxx č. 207/2003 Sb.) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx., xx xx "xx vědom, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx problematiky xxxxxxx xxxxxxxxx péče, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx ve vyspělých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx stanoviska". X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/94 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxxxx č. 20, xxxxxxxx pod č. 92/1995 Sb.) - xxx x se jednalo x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx, zda xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx solidarity xxxx upřednostňována xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx libovolně, xxx xxx xxxxxxxxx preferencí xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx".

90. Xxxxxxx xxxx, vědom xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx napadené xxxxxx úpravy a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nemohl x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 x xx. xx. Xx. XX 2/08, xxxxxxx pokud xxx x "xxxxxx prostor xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x předmětu, xxxx x rozsahu daní, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx" a "o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx sociálních xxxx vyslovil, xx "Xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx politický xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx svobodném x xxxxxxxxxxx vzniku a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx respektujících základní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx mají-li xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx jimi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx usilovat x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavnosti, xxxxx xx své xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, porušil xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je, xxxxx xxxxxxx získaného xx xxxxxx voličů x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx čtvrté Listiny. Xx samozřejmě xxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, podložených xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x x rámci xxxxxx daných příslušnými xxxxxx Listiny základních práv a svobod.". "Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxx xxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, do jehož xxxxxxxx Ústavní soud xxxxx xxxxxxx zjištěné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx v xxxxxxxx politické, kam xxxxxxxx xxxxx i xxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx.".

91. Ústavní xxxx arciť vzal xxx x xxxxx, xx xxxxxxx zdravotního xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Julínek jako xxxxxx xxxxxxxxx, xx x brzké xxxx xxxxx připraveny xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx dodává, xx pokud by xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx judikaturu, xxxxx xx x priori xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx vychází x x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxx vytvořené xxxxxxxxxx xxxxx začít xxxxxxxx, x dodává, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

92. Poté, xxx xxxx xxxxxxxx důvody xxx zachování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx rovině xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx xxxxxxx části xxxxxx xx. zn. Pl. XX 83/06 (xxxxxxxx xxx č. 116/2008 Sb.), xxx xxxxx xxxxxxx proporcionality "xxxxxx xxx vždy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx Listiny); x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, otevírajícímu xxxxxx xxxxxxx xxx zákonodárce xxx xxxxx nejrůznějších xxxxxx. Vzhledem x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xx regulací xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytné, xxx xx tomu xxxxxxxxx u xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx dovolávat xxxxx x Listiny (xxxx. xxxx xxxx. čl. 27 xxxx. 1, 2 x 3 Listiny x xxxxx xxx xxxxxxx, jež xxxxxx článkem 41 odst. 1 xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, u níž xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější či xxxxxxxxxxxx (test rozumnosti - xxxx. též xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 61/04, xxxxxxxx pod č. 16/2007 Sb.).". Xxxxxx postup xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x tzv. xxxxx xxxxxxxxxxx (rational-basis xxxx), xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx vždy, xxxxx xx x xxxxxxxx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x není xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (xxxx. M. Bobek, X. Xxxxxxxx, Z. Xüxx (xxx.), Rovnost x diskriminace, Praha 2007, str. 47 - 48).

93. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx x x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx charakterem xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx článkem 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 2/08 xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xx jich xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx) ... X xxxxx xxxxxx mezí xx xxxxxxxxxxx poměrně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociálních práv xxxxxx možnosti xxxxxx xxxx.".

94. Xxxxxxx soud xx zabýval x xxxxxxx specifiky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. X xxxxxx Xx. ÚS 2/08 xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx "jsou xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx situaci xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hospodářský x xxxxxxxx vývoj xxxxx, xxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx, založený xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

95. Ústavní xxxx, xxx si xxxxx xxxx, xx "xxxxxxx xxxxxx xxxx ... xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx zabývají xxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, povahu xxx xxxxxxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxxxx, Xxxxxx x systém xxxxxxxxxx xxxxx římského, XX. xxxxxx, Xxxxxxxxxx 1927, xxx. 9 - 10), předně xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx bylo xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx, bylo či xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x konečně, xxx xxxx xxxxxx v xxxxx českých xxxx xxxxx aplikováno xxxxx xx xxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxx organizace xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx plyne, v xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx dále xxxxxxx x xxxxxx.

96. Xxxxx pohledem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx naplnění. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxx, xxx jakékoliv xxxxxxx xxxxxxxxxxx péče, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x tom např. xxxxxxxx xxxxxxxxx "§215" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx z 18. xxxxxxx xxxx Kristem, xxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx občana uzdraví, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx oblouk xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx oko plnoprávného xxxxxx, vezme xxxxx xxxxxx stříbra", xx "§216", xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx příslušníka xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pět xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za vadný xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. X. Xxxxx, Nejstarší xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxx 1979, xxx. 139). Xxxxxxx xxx xxxxx země xxxx xxx počínaje xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nasvědčující xxxx, že xxxxxxxx xxxx x léčiva xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx stav xxxxx xx xx xxxxx 1. poloviny 20. xxxxxxx (blíže xxx xxxx. P. Svobodný, X. Hlaváčková, Xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx 2004, xxx. 31, 46, 50).

97. Xxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxx xxxxxxx x poskytováním xxxxxxxx xxxx byla xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx 20. xxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx sovětských xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, schválené XXXX. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xxx 5. prosince 1936, xxxx. v její xxxxx X v xx. 120. Xxxxx xxxxxx xxxxxx "Xxxxxx XXXX xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, jakož x xxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxx právo xx xxxxxxxxx rozsáhlým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zaměstnanců xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx." (xxxx. xxxxxxx xx K. Xxxx, Xxxxxxx ke xxxxxx xxxxx státu x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx X. XXXX 1917 - 1945, Xxxxx 1987, xxx. 128). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Ústava x xxxx 1936 xxxxxxxxxxx zároveň též xxxxxx, že "Xxxxx x XXXX xx xxxxxxxxxx x xxxx xxx každého xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx: "Xxx xxxxxxxxx, xx xxxx!"". Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx z r. 1936 xxx, xx "xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx (také xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) úspěšně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx veřejnost. Xxxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxxxx adekvátní xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" (srov. X. Pelikán, Dějiny xxxxxxx xxxxx, X. X. Xxxx, Praha 2000, xxx. 77). X xxxxxxx xxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §29 xxxx. 3 Ústavy Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 150/1948 Sb. (dále xxx "Xxxxxx z x. 1948"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §29 Ústavy x r. 1948 xxxxx: "(1) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx přísluší xxxxx xx léčebnou xxxx x xx xxxxxxxxxx xxx xx stáří, xxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxx nemožnosti xxxxxx. ... (3) Xxxx práva jsou xxxxxxxxx zákony x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx zdravotní x sociální xxxx.". Xxxxxxx tohoto ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx politiky x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx 1946. "Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XXX) xxxx x xxxxx části xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx války xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx propagovala xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxx" (srov. Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zemích, xxx. 219). X xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravu je xxxxxxx xxxxx zmínit čl. 23 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 100/1960 Sb., xxx xxxxx "(1) Všichni xxxxxxxxx mají xxxxx xx xxxxxxx zdraví x na xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří x xxx xxxxxxxxxxxxxx x práci. (2) Xxxx práva jsou xxxxxxxxx péčí xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, celou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sítí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zařízení, xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důchodovým xxxxxxxxxxxx.". X xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 20/1966 Sb., x xxxx o xxxxxx xxxx, "však xxxxxxxxxx, xx "právo xx péči x xxxxxx patří x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" xxx xxxxx než xxxxxx xxxx vyjadřovala xxx xxxxx "strany x xxxxx". Při xxxxxx xxxxxxxxxxx x x. 1970 xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řadu xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xxxxxxxx" po xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přežitků ve xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Příznačné xx, xx většina xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx sféře ekonomiky, xxxxxxx politiky" (xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, str. 221). Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx letech 20. xxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx dějin xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x poukazem xx xx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx reprezentanti, xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx mluvčích Xxxxxx 77, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx z xxx 1983 -1985.

98. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx x argumentem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx 1. xxxxx 2008, xx ústavodárce xxxx xxxxxxxx Listiny xxxxxxxx, xxx xx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nikoliv. Xxx, že zvolil xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx navrhovatelů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 proti xxxx smyslu právě x duchu varianty, xxxxx nebyla nakonec xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxx, xx zejména x oblasti xxxxxxxxxx xxxx xx mohl xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x dobovou xxxxxxxxxx xxxxxxxx. "Jestliže x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx to xxxxx, xx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xx ona xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx Xxxxxx je (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx podmínkám xxxx země." (B. Xxxxxxx-Xxxxxxxxxxx, Les Constitutions xx x' Xxxxxx xxxxxxxx, XX. édition, Xxxxx 1930, p. 53).

99. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx rozsahu tvrzení xxxxxxxxxxxx, že právo xx ... xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rozsahu i xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx spíše x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx vstoupily xx Xxxxxxxx xxxx xxxxx 2004. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx. garantováno x Nizozemí či Xxxxxxx, xxxxx, xxxx. xx Francii xx Xxxxxx xx deklarováno xxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx bezplatnou. Často xx x této xxxxxxxxxxx připomíná xxxxxxx Xxxxxx xx. 1947, xxxxx x čl. 32 "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx" (xxxx. xxxxxxx xx: V. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx, Xxxxxx států Xxxxxxxx xxxx, XXXXX Praha 1997, xxx. 191). X xxxxxxxx srovnávacího xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx příklad xxxxxxxxx, xx nějž xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x x akcentem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx Báránye. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zmiňovaným xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 38/03 xx 17. xxxxxx 2004, č. 396/2004 X. x., při xxxxxxxxxxx znění čl. 40 slovenské Xxxxxx x čl. 31 xxxxx Xxxxxxx obdobný návrh, xxxxxxxx se "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx poskytovania xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ako xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zdravotného xxxxxxxxx úzko súvisia, xxx xxxxxxxx jej xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxx podotýká, že xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Slovenské xxxxxxxxx xx x rámci xxxxxx srovnávací xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/02. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx nálezu (xxxxxxxxxxx xxx x. 396/2004 X. x.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx'x xx. 40 Ústavy xx xxxx "xxxxxx", tj., xx xxx všetko xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx".

100. Xxxxxxx soud se xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx lékařské etiky. X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx lékařského xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx neobsahuje xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx rozdílu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx postupy, xxxxx jsou x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vědy x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. stavem xxxxxxxxx xxxxxxxx praxe. Xxxxxxx literatura xxxxx, xx ve xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx ideální x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx, xx "nelze xxxxxxxxxxxx, že by xxxxxxxxxx milosrdenství mohla xxxxxx xxxxx rozpor xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx medicínou. Xx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx etické ... Xxxxxxxx xxxxx xx limitujícím faktorem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nepochybně xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx zkrátka xxxxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x dostupnou xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx míru. ... Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx ,xxx" xxxxxxxxxxxxx pacientů, ale x různé xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. ... Celospolečenské xxxxxxxxxxx xxxx problematiky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx předpoklady xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx občanů ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" (srov. X. Xxxxxxxxxx, Lékařská xxxxx, Xxxxx Xxxxx 1994, xxx. 81 - 89).

101. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xüxxxx Xxxxxxxx, x danému tématu xxxxxx, xx "xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx čísla" (srov. X. Thorwald, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Bratislava 1975). "Xxxxxxxxx protikladem xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poskytovat pacientovi xxxx xx světové xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnostmi" (xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx lékařství x xxxxxxx zemích, xxx. 222). Xx xxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 2008", xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozvoj (XXXX), se xxxxxx, xx "v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxx XXXX xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx předchozím xxxxxxxxx x jenž xx xxx pomoci xxxxxx potřebu xxxxxxxxx xxxx" (xxxx. Policy Xxxxx, OECD, duben 2008).

102. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx test xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx němž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv, "xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx roli xxxxxxx sociálně xxxxxxxxxx.". Xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, kdy Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx k xxxxxxxxx xxxxxx mohlo xxxxx již x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx zde xxxxx xxxxx orientační a xxxxxxxxx xxxxxx.

103. X xxxxxxxxx s požadavkem xxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx xxxxxxx 4 xxxxx vedoucí k xxxxxx o ústavnosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx provádí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx:

1) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxxxxxx esenciálního xxxxxx. Toto xxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z čl. 31 Xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

2) xxxxxxxxxx, zda xx zákon nedotýká xxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx (esenciálního xxxxxx). Pokud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx

3) xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx; xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx

4) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

104. Xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx x kroku 2), xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx samotného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, který xx mimo jiné xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx je odůvodněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxx.

105. X xxxxxxxxxx sociálních xxxx xxxx plyne, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx má široký xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx.

106. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) čl. 31 věty xxxxx Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx subjektů (xxxxxx), xxx je xxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx přerozdělit x umožnit jejich xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxx garanci, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, požívá xxxxx x xxxxx xxxx takto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

107. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx x z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, regulují přístup x xxxxxxxxx péči xxxxxxx z veřejného xxxxxxxxx, čímž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx zdravotnická xxxx xxxxxxx xxxxxxx těm xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxx, x xx xxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx jevil nerozumným.

108. Xxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxx popřen xxxxxxxxxx obsah xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx byl xxxxxx shora, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx sledování xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx nerozumnou. Xxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx překročena xxxxxx.

109. Xxxxxxx soud, xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 31, xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x cíly x xxxxx, které xx kladl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx institutů "xx třeba dovozovat xxxxxxxxx státu zajišťovat xxxxxxx dostatečnou xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx" (xxxx. K. Xxxxx x kol., Komentář x Xxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxx 2005, xxx. 861). "Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx každého respektovat xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxxx x kol., Xxxxxx x xxxxxxx xxx České xxxxxxxxx XX. Xxxxx a xxxxxxxxxx, 2. vyd., Xxxxx 1999, str. 251). X xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx - xxx xxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zdravotní xxxxxxxxxx, xx něž xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zmíněným xxxxxxxxxx zvyknout.

110. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxxx, xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxx akcent xx takovou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 31 xxxx xxxx Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx dostačující x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče. Xxxxxx xxxx má xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vedeni x x solidárnímu xxxxxxx ve vztahu x xxxxxx, xxxx. xxx, kteří xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x nálezu Xx. ÚS 2/08 xxxxxxxx, xx "xxxx, x jaké se xxxxxxx odpovědnosti a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Míra xxxxxx xxxxxxxx solidarity xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soužití xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx spravedlnost x sounáležitost x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx čase x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ostatním, xx xxxxxxxxx, uplatňuje xx xxxxxxxxx x rodině x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxx xxxxx omezeně (xxx rodinné xxxxxx xxxxxx upravené zákonem x xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxx postrádá, a xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Jedná xx například o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, zdravých x xxxxxxxxx. Stát x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx aktivně. Xxxx princip xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx přerozdělování, xx. xxxxx přenášející xxxxxx od xxxxxxx x xxxxxx - xxx xxxxxxxxx".

111. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxx xxxxx rozumnosti xxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxx sociálních xxxx platí zásada xxxxxxxxx xxx x xx. 4 Xxxxxxxxxx xxxx člověka x xxxxxx v x. 1789, xx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, co neškodí xxxxxxx", a xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx péče xxxxxxx z veřejného xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx členy společnosti. X okamžiku xxxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xx prokázané, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, opak xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx svědků. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Tomáš Xxxxxxx xxx např. xxxxx, xx "xx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxx v České xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx procent ... xxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků, xxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx x úspoře 1,75 xxxxxxxx korun". Xxxxxxxx odsudek presumující xxx jisté xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx, xx byl xxx xxxxxx - xxx je xxxxxxxxx x dále - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

112. Xxxx xxxxxxxxxx zákonodárce, aby xx xxxxxxx dopadů xxxxxxxxxxx poplatků x xxxxxxx jednotlivého xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx existence xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx z čl. 31 Xxxxxxx, xxx xx xxx sledován xxxxxxxxx xxx a zda xxx či onen xxxxxxxx xx rozumným xxxxxxxxxxx x dosažení xxxxxx cíle, xx xxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx skupin xxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků x xxxxxxxxxxxxx s xxxxx na finanční xx xxxx majetkové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxx xxxxx, než xxxx xxxxxx provádějící čl. 31 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxx x případné xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxx xx abstraktních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zjišťovat.

113. Není xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx vyvozoval derogační xxxxxxxxxxx již xxxx x plošně (tedy xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx proto, že xxxx analýza (xxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx analýzu xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxx důsledcích by xxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxx (vzdor xxxxxxxx zdrženlivosti) xxxxxxxxx, xx bude v xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xx návrh analyzovat xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx toho xx onoho xxxxxx, xxxx ten má (xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají), x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, dopady. Xxx xx se však xxxxxx Ústavní xxxx xx nebezpečné xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx analýzy xxxxx by xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx (xxxx. zákonodárnou), xxx xxxxxxxxx proto, xx xx xxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nové xxxxxxx xxxxxx čehokoliv) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxxx (byť přechodný) xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx. Xx xxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx reformy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jen xxxxxxxxx jednotlivců.

114. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx vyloučit xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx osobní xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx reparovatelné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti.

115. Xxxxx xx xxxxx - xx základě zákonodárcem xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - zjevné, xx xx ona xxxxxx - xxx xxxxxx jen x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neváhal xx Xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; pak xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti, x xxxxxxx sdělením xxxxxxxxxxx postoje.

116. Ústavní xxxx zvažoval xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle je xxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 2/08, "u xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx skutečnost, xx xxxxxx xx xxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx jednotlivých práv". Xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx dává xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx zdravotní xxxxxxx xx podmínek, xxxxx stanoví zákon. X jazykového xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 xxxx. 2 Xxxxxxx lze xxxxxxx, že jím xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx např. xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx občanovi xxxxxx platby xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx péči xxxx. xxxxxxx 416,66 Xx xxxxxxx, x xx xx současného xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx od 30 Kč xx 5&xxxx;000 Kč xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx navštívil lékaře, xxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx onaký xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x porovnával xxxxxxxxx to, zda xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jehož čl. 31 xxxx druhá chrání, xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx žádného xxxxxxx.

117. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx "regulační poplatek" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nelze xxxx vykládat xxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxx zúčastněných xxxxxxxx, xx. pacienta, xxxxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Hypoteticky xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx "regulační xxxxxxxx" xxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx pojistného xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zdravotní pojišťovna, xxxxx by xxxxxxx x toto pojistné, xxx by xxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxx xxx jako výběrový xxxx, bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, který xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xx xxxx xxx ve svých xxxxxxxxxx xxx pacienta xxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx postaven na xxxxxxxx, že xxxxxxx xx přímo konečnému xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx x xxxxx směru i xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. ovlivní xxxxx xxxxxxxxxxx zdravotnického xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

118. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx posuzoval xxxxx xxxx xxxxxxx x sociálního xxxxx, x xx xxx x akcentem xx xx, xxx x xxxxxxx, že xx x napadené xxxxxx xxxxxx xxxx přednost xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 31 xxxx prvé Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx poplatky xxxx všeobecně "xxxxxxxx xxxxx" x xxxxxx xx reálně xxx xxxxxxxxx zdravotní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §16a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxx něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx prokáže xxxxxxxxxxx, oznámením, nebo xxxxxxxxxx vydaným xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx 30 dnů. Nelze xxxxxxxxxxx xxx xxxxx 5&xxxx;000 Kč daný §16b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nepřipomenout xxxxxxxxx vzájemné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rodičů a xxxx, vyživovací xxxxxxxxxx xxxx ostatními příbuznými, xxxxxxxxxx povinnosti mezi xxxxxxx, výživného na xxxxxxxxxxx manžela, xxxxxxxxx xx výživu a xxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxx matce xxxxx xxxxx xxxxx zákona č. 94/1963 Sb., o rodině, x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxx. xx povinností xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §31 odst. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxx.

119. Xxxxxxx xxxx xx xx x xxx - xxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx samostatných řízeních - xxxxx, xxx xxx bylo xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x provázanosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx a xxxxx (xxx xxx 88 xxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx provázanost tak xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 2/08, xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx poskytování nemocenského xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxxxxxx xxxxxxx konstatoval, xx xxxxxx tomuto xxxxxxx "nedotčena xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx tzv. regulační xxxxxxxx". X řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx by stabilizace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stranu xxxxxxxxxx xxxxxxxx občana Xxxxx republiky, naopak x různých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxx. xx formě xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx, změnou výše xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx x limitem 5&xxxx;000 Xx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx z xxxxxxx čl. 31 a čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxx jsou x xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx k lidsky xxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx") i x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx systému xxxxxxxxxx zabezpečení.

120. Je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx případný xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xx materiální x xxxxxxxxx stránku xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je kritérium xxxxxxxxx účinků, xxxx xxxx xxx posuzovaná xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx posuzovanou xxxxxxx uloženy. V xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx svojí intenzitou, xxxx xxxxx výší, xxxxxxxxxx či xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx, který jde xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Listinou. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

121. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, resp. x xxxxxxxx zákonem stanovených xxxxxxxx obstojí. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx - přestože xxxx xxxxxxxxxxxx řeší xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx. xxx futuro, xx v xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 11/02 (Xxxxxx rozhodnutí, svazek 30, nález x. 87, vyhlášen xxx č. 198/2003 Sb.) důvodem, xxx xxxxx "Ústavní soud xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx v zemi, xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx prostředí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx ovlivňují nahlížení xxxxxxxxx principů x xxxxx, aniž by x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx princip demokratické xxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1 Ústavy). Xxxxx xxxxxxxx pro změnu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx, resp. xxxxxxxx xxxx právních xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx tvoří závazná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx x ústavním xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 odst. 2 Ústavy, xx. xxxxx-xx o změny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu.". Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx na xx, xxxx je xxxx x xxxx jeho xxxxxxxxxxx.

122. Xxxxxxx soud xxx x xxxxxx xx shora popsané xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx čl. 31 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx občanům xx základě veřejného xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx, x byl xx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx toho - xxx xxxx xxx xxxxx naznačeno - xx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x smysl xxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx.

123. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx regulačních xxxxxxxx x využitím xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, maje xx xxxxxxx otázku, xxx xxxxxxxx regulačních xxxxxxxx mohlo být xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

124. V xxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx regulačních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx, tato xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx těm, xxxxx xx xxxxxxxx potřebují, x xxxxxxx prohloubit xxxxxxxxxx xxxx pacienty, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx prvek xxxx xxx v praxi xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx snaha x kontextu xxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdrojů, x xxx formou regulace xxxxxx xxxxxxxxxx lékařské xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx však x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x čerpání xxxxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxx, xxxxxx xx x ní okolnost, xx ač xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx pojišťovnou. Xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xx dvoustranného vztahu, x to xxx xxxx xxxx, xxx x xxxxx solidarizuje, xxx xxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xx jedné xxxxxx stojí xxx, xxx xx se xxxxx xxxxxxxxx dožadovat xxxxxxxxx xxxx, kterou x požadovaném xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx, kdo xx xx xxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx zdravotní péče xxxxx jemu xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xx x nich xxxxx xxxx než ten, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

125. Xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxx x proměně xxxxxxxxx zdravotní péče xx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxx", xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx xxx 4. xxxxxx 2003 sp. xx. Xx. XX 14/02 vyslovil, xx "xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx samotného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče". Xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 14/02 Xxxxxxx xxxx zamítl xxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx části xxxx xxxxx ustanovení §11 xxxx. 1 písm. x) zákona č. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, x xxxxx platném xxxxx, xxxxxxxxx slovy "xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx". Xxxxxxx xxx, xx "nic xxxxxxx xxx tomu, aby xx zdravotní péči xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx vybrána xxx xxxxx". Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudců Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Vojena Güttlera, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Jiřího Xxxxxxxxxxxx, Jiřího Xxxxx x Xxxxxxxx Procházky xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxx čl. 31 xxxxxxxx, xxx zákon určil xxxxxxxx poskytování bezplatné "xxxxxxxxx" xxxx, xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx není, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx člověka xxxxxxxxx xx ochraně xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx pohledu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx pojištěnců xxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx není xxxx xxxxxxxxx a xxx xxxx o xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx bezplatná xxxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx, x xxxxx pojištěnci, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx obě xxxxxxxxx xxxx xxxxxx odpovídající xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx současně xxxxxxxxxxx zdravotní péči.".

126. Xxxxxxx xxxx xx "xxxxxxxxxxxx" v minulosti xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x interpretací čl. 33 Listiny. X xxxxxx xx xxx 13. června 1995 xx. xx. Pl. XX 25/94 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxxxx x. 31, xxxxxxxx xxx č. 165/1995 Sb.) xxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx stát xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxxxxxx však nevyžaduje xxx. školné, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx úplatu. ... Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx stát zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx všeho, xx xx školní xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxx školy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, penálem, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spočívat x xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x realizací xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx požadovat xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xx x takovému xxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění. To x žádném xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na základních x středních školách." (xxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 3, xxxxx č. 31, xxx. 238). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx náklady, xxx xxxxxx přímo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx nyní xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx x její xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a že xxx fungujícího zdravotnictví xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

127. Ústavní xxxx si xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vedle xxxxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, xx zdravotnickému xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxx bezplatné xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, zajišťovat xxxxxxxxxxx činnosti či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxx poskytována, xxxx. S ohledem xx xxxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxxxxx nelze vždy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx kterého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, protože splynuvší xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků mohou xxx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, eventuálně x xxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, že by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx platil xxxxx x výlučně xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx.

128. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovenému §16a xxxx. 1 xxxx. x) zákona x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx sami připouštějí, xx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx x stravu v xxxxxxxxx, nemusí xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx smyslu §16a xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx evidentní, xx xx nemůže xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiné související xxxxxx. Xxx lze x xxxxx rozsahu xxxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxxx disentujících soudců, x xx x xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 14/02 nepřijal xx xxxxxxx odůvodnění xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx v souvislosti x návrhem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx - xxxxxxxx xx xxxxxxxx - čl. 31 Xxxxxxx měl xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ubytování xx xxxxxxxxxxx služby x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx ohledu xx to, zda xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx nikoliv. X xxxx xxxxx xx xx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxxxx napadeno x z xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx), jednalo x xxxxx xxxxxx neopodstatněný.

129. Xxxxxxx xxxx xx xx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §16a xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §16a odst. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x úvahu, xx xx xxxxx xxxxxx - xxxxx xxx o xxxxx "xxxxxxxx" - xxxxx xxxxx definice xxxxxxxx, xxxxxxx xx připouští, xx "pojem xxxxxxxx xx xxxxxxxx vědeckém xxxxxx se vždy xxxxxxx x pojmem xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx právním" (xxxx. X. Čakrt, Xxxxxxxx, xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx československého, XXX., Xxxx 1934, xxx. 204), xx xxxxxx xxxxx se xxxxx "xxxxxxxx" používalo x xxxxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx xxx např. xx xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxxxxxx nařízení č. 16/1925 Xx., x xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxx hovorné za xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hovoren, xxx x hovorné xx xxxxxx xxxxxxxxxxx", x xxxxxx právní úpravě xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx x prodlení" (§517 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxx zřejmé, že xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx odpovídá xxxxxxx xxxxxxxxxxx posunu xxxxx "poplatek" x xxxxx "xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx otázkou, xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxxx". X pojem "xxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx a právněterminologicky. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, že "regulační xxxxxxxx" není xxxxx xx smyslu xxxxxx č. 526/1990 Sb., o xxxxxx, x platném xxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxx nákupu x xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x jiným účelům xxx xxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx §1 odst. 4 xxxxxx zákon xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxx, upravené xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obecně xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx cena xx xxxxxxxxxxxx xx xxx, xxxxxxx, xxxxx, práci xx xxxxxx. "Regulační xxxxxxxx" xxxx ekvivalentem xxx z xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx pak xx xxxx výše xxxxxxx xxx xxxxxx xxx léčení xxxxxxx xxxxxxx praktickým lékařem, x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonu xxxxxx-xxxxxxxxxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxx regulačních xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x platbu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení sui xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx jistou xxxxxxxx xxxx lékařstvím x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a dospěl x závěru, xx x xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx zařízení vykonává xxxxxxxxxxx činnosti, xxx xxxxx by xx xxxxxxxx a xxx xxxxx by xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxx., xxxxxx zdravotnické xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Nelze xxxxxxxxxxx, že např. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx poskytovanou xxxxxx xxxxx, náhrady xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx paušálu. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx nemohl xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxx je činěna xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx, pak xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x solidarity xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §16b xxxx. 1 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx čl. 31 Listiny xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx péče x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x veřejného zdravotního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Ve svých xxxxxxxxxx by xxx xxxxx xxxxxxx konformní xxxxxx ustanovení čl. 31 Xxxxxxx x xxxx xxxx promítnutí xx čl. 31 Xxxxxxx předpokládaného xxxxxx xxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx a xxx tehdy, xxx-xx xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxxx xx ut xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. X xxxxxxxx seznatelnosti x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xx, xxx je xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xx, zda xxx xx zákona pochopit, xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xx naplněna xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx xxx xxxxx earum xxxxxx xxx vim xx xxxxxxxxxx.

130. Xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx problematikou "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x "doplatku xx xxxx". X x tomto xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx plateb. Xxxx xxxxxx x xxxxx, xx "xxxxxx za xxxxxx" xxxx v xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xxxx Ústavou garantována xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx do xx xxx x xxxxxx xx nelze posuzovat xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zdravotní xxxxxxxxxx. X této xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx z xxxxxxxx xxxxx odráží xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2007, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx cenové regulace xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx pro zvláštní xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přípravků x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přípravků x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely, xxxx xxxxx x xxxxxxx x pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx obchodu x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxxx"), v části X. odst. 5 xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx: "xxxxxxxxx xxxxxxxx xx výdej xxxxxxxx xxxxxxxxx * (0,25*(XXXXX(XX/50-2,5)+1,6)) xxxxxxx XX = xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx XXX". X xxxxxx postupu x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx procentní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přirážky, xxx plyne z xxxxx X. odst. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx tedy zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx našlo xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx mechanismu xxxxxxxxx xxxxxxxx ceny xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx částka. Svědek Xxxxx Julínek, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx poplatku, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx, xx "žádná", xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxx léčivého xxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Také x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx faktorem xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxx xxxxxxxxx. Jak xxxxxxxxx z provedeného xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poplatku xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxx xxx, aby xx xxxxxxx na lékařský xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx potřebuje x xxxxxxxxxx, nikoliv xxx je -xxx xx xxxxx, x xxxx existuje xxxxxx xxxxxxxx, stávalo - xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, aby u xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxx je do xxxxxxx xxxxxxxx. Očekávaný xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx již xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zaznamenat. X x případě léků xx xxxxx 5 000 Xx významným xxxxxx xxxxxxxxxxxx solidaritu x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx doplatcích xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx, xx účinky xxxx xxxxx solidarity již x praxi xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx samotnou existenci xxxxxxxx xx léky xxx paušalizaci, x xx xxxx xx xxxxxxx, xx by xxxxxxxx "rdousící xxxxx".

131. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx sankce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx udělit. Xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx péče xx xxxxxxxxxxx x systému xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx kvalitně, xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nositelem xxxxx xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxx xx xxxxx, xxxx. pacient. Xxxxxxxxxxxx zařízení je xxxxxx poskytovatelem zdravotní xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx organizační, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx atp. Okolnost, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx zájem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a jeho xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx shledat v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x úpravě ochrany xxxxxxxxxxxx. I x xxxxxx oblastech xx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx soukromoprávního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx poplatek xx mohou xxxxxxxx xxxx. v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zdravotnickému xxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx sankce ukládána xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

132. X xxxxx směru Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx toliko, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx péče xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x závěru, xx při xxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxxx §16a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění x xx xxxxxxxxx xxxxxx 5&xxxx;000 Kč xxxxxx §16b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulačních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, bude xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx dopady této xxxxxx xxxxxxxx, vyhodnocoval x platnou právní xxxxxx případně xxxxxxxxx xxx, xxx dostupnost xxxxxxxxx péče xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x bezplatné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx.

133. Xxxxxxx xxxx xx zabýval rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k novelizovanému xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxx navrhovatelů, xx xxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x individuální xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx. 0 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/05 (xxx xxxx), zjevně xxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §17 odst. 5 xx zmocňovacím xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxx x ohledem xx okruh xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx individuálního xxxxxxxxx aktu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx hodnotami xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xx v xxxxxx neliší např. xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxx x určení xxxxxx x xxxxxx advokáta, xxx se stalo xxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx rovněž xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx advokátů xxxxxxxxx x seznamu xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x x analogických xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx, jaký xxxx xx xxxxx navrhovatelé, xx xxx tehdy, xxxxx xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx zmocněno x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x bodových xxxxxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx Xxxxxxxxx u xx. Anny v Xxxx odlišně než xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu, xxxx xx xxxxx namístě xxxxx takové vyhlášce xxxxxx, samo xxxxxxx xxxxxxxx však Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

134. Xxxxxxx xxx xxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx z x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx samostatně xxx xxx xx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x minimalizace zásahu xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx nebo xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx protiústavní, xxxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx názoru xxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx racionality. Xxxxxxx soud xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx, xxx zvolí xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jeden z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Poté, xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zdraví, xxxxxxx xxx komplexnější xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx důvodů ze xxxxx okruhů, xxxxxx, xx mezi nimi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx. xx. Pl. XX 24/07 a xx. xx. Xx. ÚS 2/08 - xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxx xxxx x věci xxxxxx xxx sp. zn. Xx. ÚS 2/08 xxxxxx xxxx xxx xxxx procesní xxxxxxxxx - xxxxxx, jež xxx přivedly xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Okolnost, xx xxxxxxxx právní úprava xxxxxx xxxxxxxx protiústavní x že obstála x xxxxx rozumnosti, xxx xxxx k xxxxxx, xx zásah Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx věcech xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx toliko v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x nerozumnosti xxxxxxxxxxx, xxxxx - xxx bylo opakovaně xxxxxx a xxxxxxxxxxx - v xxxx xxxx nebyla shledána.