EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 20.02.2026.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 23.07.2008.

Nález ÚS ze dne 20.5.2008 ve věci návrhu na zrušení některých částí zákona č. 261/2007 Sb., o stabilizaci veřejných rozpočtů, některých ustanovení zákona č. 48/97 Sb., o veřejném zdravotním pojištění, ve znění zákona č. 261/2007 Sb., některých ustanovení zákona č. 551/91 Sb., o Všeobecné zdravotní pojišťovně ČR, ve znění zákona č. 261/2007 Sb., a některých ustanovení zákona č. 280/92 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, ve znění zákona č. 261/2007 Sb.

251/2008 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění I. II. III. III/a III/b III/c IV. IV/a IV/b V. V/a V/b V/c VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII.

INFORMACE

251

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 20. xxxxxx 2008 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), František Xxxxxx, Vlasta Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxx Musil, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Výborný, Eliška Xxxxxxxxx x Michaela Xxxxxxxx o návrhu 1. xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx poslancem Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, 2. xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx poslancem XXXx. Xxxxxxxxx Filipem, x 3. xxxxxxx 19 xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxx 17, 612 00 Xxxx, xx xxxxxxx

- bodů 3 a 4 x xxxxxx XVII x části xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích), xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx čtyřicáté xxxxx (xxxxx zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění), xxxxx xxxxxxxxx druhé (xxxxx zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky), části čtyřicáté xxxxx (xxxxx zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách), xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zde xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx,

- ustanovení §11 xxxx. 1 xxxx. x) až x), §12 xxxx. x), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, x §43 odst. 2 xx xxxx xxxxx xxxx "x xxxxxxxxxxx regulačních xxxxxxxx xxxxx §16x a xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přípravky x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské účely, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx limitu xxxxx §16x odst. 1" x xx xxxx xxxxx xxxx "včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x x xxxxxxxx za částečně xxxxxxx xxxxxx přípravky x potraviny pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx období", §53 odst. 1 xxxx druhé x xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx "x výjimkou xxxxxxxxxxx x vracení xxxxxxxxx xx pojistném, xxxxxxx xxxxx na pojistné x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16b" zákona x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §5 xxxx. x), v §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx "x x úhradám xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a potraviny xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištěncem, za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx x. 551/1991 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §13 xxxx. x) x v §17 xxxx. 1 xx xxxx xxxxx xxxx "x x xxxxxxx xxxxxx přesahujících limit xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro zvláštní xxxxxxxx xxxxx částečně xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx změny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištěncem, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" zákona Xxxxx národní rady x. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, oborových, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

xx xxxxxx X) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky a X) Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx řízení x X) skupiny 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Vojtěchem Filipem, x X) xxxxxxx 19 senátorů Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Kateřinou Šimáčkovou, xxxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxx 17, 612 00 Brno, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Návrh xx xxxxxx.

Odůvodnění

Xxxxxxx řízení x xxxx xxxx

1. Xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, se xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx 22. října 2007, xxxxxx podle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") a xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx zákona č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx v návrhu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ustanovení.

2. Xxxxx xxxx xx xxxx skupina 67 xxxxxxxx týmž xxxxxxx domáhala xxxxxxx xxxxxxxxx, x návrhu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 261/2007 Sb.:

- xxxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx,

- zákona č. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů,

- xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů,

- xxxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

3. Xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xx. zn. Xx. ÚS 24/07.

4. Usnesením xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxxx 2008 x. j. Xx. ÚS 24/07-147 xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. x s tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx samostatné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a návrhy xx xxxxxxx těch xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx problematiky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxx xx. xx. Xx. XX 1/08 x Xx. XX 2/08.

5. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xx. XX 1/08 xx xxx xxxxxx xxxxxx o xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxx xx xxxxxxx

- bodů 3 x 4 x xxxxxx XXXX v xxxxx desáté (změna zákona o správních poplatcích), části xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění), části xxxxxxxxx xxxxx (změna zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách), xxxxx xxxxxxxxx osmé (změna zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) a části xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx částí xxxxxx č. 261/2007 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx,

- xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) až x), §12 xxxx. x), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, x §43 xxxx. 2 xx xxxx xxxxx xxxx "x zaplacených xxxxxxxxxxx poplatků xxxxx §16x x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx započítávají xx xxxxxx podle §16b xxxx. 1" x xx větě xxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků xxxxx §16x x doplatků xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přípravky x xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx účely xx xxxx období", §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx přeplatku xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx podle §16x" xxxxxx x. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §5 písm. x), x §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx "x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hrazené z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxx k xxxxxxx xxxxxx xx těchto xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx x. 551/1991 Sb., o Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovně Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §13 xxxx. f) x x §17 xxxx. 1 xx xxxx xxxxx slov "a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx xxxxxxxx hrazené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" zákona České xxxxxxx rady č. 280/1992 Xx., o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb.

XX.

Účastenství x vedlejší xxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je skupina 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Michalem Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xx xxxx nic nebrání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xx xxxxxx ustanovení §69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním soudu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx také 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 2. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 19. xxxxxxxxx 2007, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx konkretizovaných xxxxxxxxxx xxxxxx skupina 43 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Filipem. Xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.11.2007 xx. xx. Pl. XX 28/07 xxx §43 xxxx. 2 xxxx. b) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu odmítl x xxxxxx překážky xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §35 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxx 67 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx má x řízení xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx účastníci (§28 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu).

8. Xxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 7. prosince 2007, xx domáhala xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, rovněž skupina 19 senátorů Parlamentu Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Tento návrh Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 12.12.2007 sp. zn. Xx. ÚS 29/07 xxx §43 xxxx. 2 xxxx. x), xx spojení s §43 odst. 1 xxxx. e) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §35 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx. Xxxxxxxx účastník xx v řízení xxxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxx účastníci (§28 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

9. Xxxxxxx xx xxx 21.11.2007 xxxxxxxxx jako "Oznámení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx x vstupu xx xxx zahájeného xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx" se Městský xxxx v Xxxx xxxxxxx, aby x xxx bylo xxx §35 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx nakládáno jako x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx předchozí xxxxx xx dne 12.11.2007 xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 27/07 ze dne 21.11.2007 odmítnut xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

10. X nálezu sp. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (vyhlášen xxx č. 88/2008 Sb.) xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x Brně nemohlo xxx x řízení xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8. xxxxx 2008 x. x. Xx. XX 24/07-147 nadále xxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx účastníkem. V xxxxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 1/08 přistoupila x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 31. xxxxx 2008 xx. xx. Xx. ÚS 24/07 x xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx se xxxx xxxxxxxxxx xx. XXXXXX, části třicáté xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zpochybňující xxxxxxx xxxxxxxxxx způsob přijetí x xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

XxX/x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx přijetí x xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

11. Xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx poslancem Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona č. 261/2007 Sb., x stabilizaci veřejných xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx č. 261/2007 Sb."). Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx napadený xxxxx č. 261/2007 Sb. xxx xxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, x dostal xx xxx xx xxxxxxx x ústavním pořádkem. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx práva, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx a x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx principy xxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zabýval xxx x xxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxx, zejména v xxxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/01 [Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx jen "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 25, xxxxx č. 14, xxxxxxxx xxx č. 95/2002 Sb.], Xx. XX 5/02 (Xxxxxx rozhodnutí, svazek 28, xxxxx x. 117, vyhlášen xxx č. 476/2002 Sb.) a Xx. XX 77/06 (xxxxxxxx xxx č. 37/2007 Sb.), x xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx zákona č. 261/2007 Sb. xxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxx.

12. Konkrétní xxxxx xxxxxxxxxxxx, dovozující xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxxxxxx-xx xxxxxxxx argumenty xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozporu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx:

1) Xxxxxxxx vadou xxxxxxxxxxx xxxxxx je to, xx v jediném xxxxxxxxxxxxx xxxxxx došlo xx spojení xxxxx xxxxx xxxxxxx zákonů, xxxxx xxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, předvídatelného a xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx.

2) Pojítko xxxxxxxx norem - xxxxxxxxxxx veřejných rozpočtů - je xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. xx "zákonem x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx".

3) Xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx x dotčených zákonů xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů - xxxx. ustavování xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx síť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx by proto x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx části xxxxx, xxxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxxx, šestou, xxxxx, zčásti xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, čtrnáctou, xxxxxxxx třetí a xxxxxxxx čtvrtou napadeného xxxxxx.

4) V xxxxxx jsou xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx zákony o ekologických daních, xxx xxxxxxxx xx. legislativním xxxxxxxxx xxxxx.

5) Xxxxxx pozměňovacích návrhů xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx tzv. "xxxxxxxx", xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x návrhů xxxxxxxxxxxxx: xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx poslanců x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Limitována xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxx. "xxxxxxxx" jsou xxxx výslovně xxxxxxxxxx: 1. v části xxxxxx (změna zákona o dani z přidané hodnoty) x čl. XXXX - xxxx 1, 3, 4, 5 x 15 xx 21; 2. x xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích) x čl. XXXX - xxxx 3 x 4; 3. v xxxxx xxxxxxx druhé (změna zákona o organizaci a provádění sociálního zabezpečení) v čl. XXXX - body 1, 2 x 12; 4. v xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o důchodovém pojištění) x xx. XXXVIII - xxxx 1, 2, 3 x 5; 5. x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění) x čl. XXXX - xxxx 1 xx 9, 14 xx 17, 24 xx 26, 29, 30 x čl. XXX (xxxxxxxxx ustanovení); 6. x xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) - xx. XXXX a XXXXX; 7. x části xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) - čl. XXXXXX; 8. x xxxxx xxxxxxxx (xxxxx zákona o účetnictví) - Xx. XXXXXXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx vyslovený xxxxxxxxx "... xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tzn. x xxxxxxx s požadavky xxx. pravidla xxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xx pozměňovací xxxxx xxxx týkat xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x legislativním xxxxxxx právě xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.". Navrhovatelé xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "... x xxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx souladného, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx Ústavní soud xxx dříve spojil x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, dále x xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxx čl. 41 Ústavy x xxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Ústavy." (nález Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. ÚS 77/06, xxxxxxxx pod č. 37/2007 Sb., xxx 73).

6) Pozměňovací xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx je xxxxx xxxx poslanec na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx však xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí vlády xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

7) V Xxxxxx xxxxx přijetím xxxxxxxx, xxxx vyjádřil vůli xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxx.

8) Zákonodárný xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x přehledného xxxxx, ale xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X čl. 6 Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx za xxxxxx zásadním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

9) Zákonodárná xxx xxxx moc xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, která xxxxxx xxxxx čl. 15 Xxxxxx Parlamentu, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxx, resp. xxxxxx předsedu. Xxxxx xx však xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ústavodárce, xxx xx xxxxxxx.

10) Zákon nabyl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx to xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx způsobu xxxxxxxxxx xxxxxx Sbírky xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx však xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx možnost xxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

11) Po xxxxxxxxx xxxxxxx došlo xx vzniku xxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxx s xxxxxx datem xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx posterior xxxxxxx legi xxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxx xxxxxx od 1. xxxxx 2008 xxxxxxx sazba xxxx x příjmů.

12) Xxxxxxx vlády bylo xxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxx, xxxx toho xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proceduru při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jí xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - nejpozději x xxxxxxxx schválení xxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, takže xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx nepředvídatelný, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx příliš xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx se s xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxx diskusi.

14. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx prý xxxxxxxx velké množství xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx z nich xx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx zdůvodnění. Xx xxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x kvalitu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx x xx xxxxxxx x kvalitu xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxx skupin, xxx jejich xxxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxx x na xxxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyšly z xxxxx vlády. Xxxxxxxx xxxxx (x pozici xxxxxxxx) podstatně xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx před xxxxxxxxxx hlasováním, xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nové xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x projednání, natož xxxxxxx xxxxxxx k xx předkládat další xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx vláda xx svým rozsáhlým xxxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxxx dominovali xxx xxxxxxxxxxxx sborem, xxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx argumentačně xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xx xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx podobu xxxxxx tak xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

16. Xxx, že Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx je ovládán xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (čl. 48 Xxxxxx), znemožnil xxxxxxxx x plénu Xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx účinně xxxxxx ani x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani x Xxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x přijetí xx facto xxxxxxxx (xxxxxxxx: "xxxxxxxxxxxx") pozměňovacího xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x předlohou, xx v rozporu x čl. 1 odst. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 6 a čl. 15 odst. 1 Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx x odporuje x čl. 44 xxxx. 1 x čl. 76 Ústavy. Xxx, že Xxxxxxxxx xxxxxx xx zřetel xxxxxxxxx judikaturu Ústavního xxxxx, xxxxx přijatou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxx xxxxxxx xxx čl. 89 xxxx. 2 Ústavy.

18. Navrhovatelé xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx vládou xxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx: "... x xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx vláda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx záměry xx návrhu xxxxxx "x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx" xx dokonce xx xxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx" x xxxxxxx si xxxxxxxxxx xxxxxx, aby vládní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx právě x xxxxx znění. Xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx poslanců xx xxxxx zákonů xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xx xx stal xxxxxx xxxxxxxxx. Vláda xx Xxxxxxxxx v xxxxxxxx potřebovala jen xxx xxxxxxxx stvrzení xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x mohla xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx pořad jednání. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx jen xxxxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx moci.".

19. Xxxxxxxxxxxx xxxx uzavírají, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx rozsáhlého, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavy (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx všemi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx i čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 odst. 1, čl. 6 x čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx.

20. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx požadavek, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx č. 261/2007 Sb.

21. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxx skupina 67 xxxxxxxx xxxxxxxx x alternativním xxxxxx xxx xxxxx X) xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx předmětem, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 1/08, xxxx xxxxxxxxxx xx zrušení xxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.:

- xxxx 3 x 4 x xxxxxx XXXX x xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích),

- xxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění) - xxxxxx XXXX x XXX,

- část xxxxxxxxx xxxx (xxxxx zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění),

- xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky) - xxxxxx XXXXXX,

- část xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách) - xxxxxx LXIX

- část xxxxxxxxx xxxx (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) - xxxxxx XXXX x XXXXX, x

- xxxx čtyřicátá xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) - xxxxxx LXXVII.

22. X všech xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Platné xxxxxxxxxxxx řešení je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

23. Xxxxx xx Ústavním soudem xxxxx zrušen xxxx xxxxx č. 261/2007 Sb. ani xx xxxxx zákona, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx zrušení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pod xxxxx X), potom xxxxxxx 67 poslanců xxxxxxxx x alternativním xxxxxx xxx xxxxx X) xxxxxx xx xxxxx tohoto zákona, xxxxx se xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů x xxxx xxxxxx xxx. "xxxxxxxx", tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x předmětu xxxxxx, xxxxx jde de xxxxx o xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx předlohou xxxxxxxxxxxxx. X rámci nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 1/08, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tyto xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.:

- x části desáté (xxxxx zákona o správních poplatcích), x xxxxxx XXXX xxxx 3 x 4

- v xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění) x článku LXIV xxxx 1 xx 9, 14 xx 17, 24 až 26, 29, 30 x a xxxxxx XXX (přechodné ustanovení)

- část xxxxxxxxx xxxxxx (změna zákona o cenách) - xxxxxx LXXVII.

XxX/x

Argumentace xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přijetí x xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

24. Xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxx 43 poslanců xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx skupiny 69 xxxxxxxx) požadavek xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx x té xxxxx xxxxxx, která xxxxxx protiústavnost xxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxx č. 261/2007 Sb., xx x xxxxx xxxxx xxxxxx, jako argumentace xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx chyby. Zdůrazňují, xx zákon není xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx úprav, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx úpravy, xxxxx xx obstály xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jsou xxxx např. xxxxx x oblasti xxxxxx xxxxxx xxxx, včetně xxxxxxxx xxx. ekologických xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx všech sociálních xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx a existenčního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx platové xxxxxxxx xxx stanovení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, zaměstnanosti, x xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, pojistného xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx působnosti xxxxxxxxxxxx xx.

26. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. tím, že xxxx zrušena toliko xxxxxxxxxx novelizujícího xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx; xxx došlo xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2007 Xx. (xxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxx zákonů) xxxxxx, xx xxxxx x. 218/2007 Sb. x xxxx projednávání zákona č. 261/2007 Sb. xxxxx nenabyl xxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx časovým xxxxxx, poslanci neměli xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx xxx rozsáhlého xxxxxx xxxxxx měnícího 46 xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pozměňovacími xxxxxx, z xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx osmnácti xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx návrh x xxxxx dalších xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx návrhy xxxx xxxxxxxxxx poslanců na xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx zákona xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx odpor opozice xxxxxxxxx.

28. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx při přijímání xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. x čl. 2 xxxx. 2, xxxxx xxxxxx dbát na xx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx X právními xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x s xxxxxx Ústavního xxxxx x stal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx celého xxxxxxxx xxxx x xxx byl koncipován xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, srozumitelně a xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).

29. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx nerespektoval nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 (viz výše). Xx xxx. "xxxxxxxx" xxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx x xxxxxx zákona xx x xxxxxx xxxxxxxxxx x porušení xxxxxx svévole xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x ustanovení čl. 1 xxxx. 1 a x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Dále xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 23 xxxx. 3 Xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx x čl. 44 Ústavy x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XXX/x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

31. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxx jeho schválení, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

32. X xx části návrhu, xxx xx předmětem xxxxxx xxxxxx, vedeného xxx xx. xx. Xx. XX 1/08, xx požadováno xxxxxxx xxxx 1 xx 9, bodu 14 xx 17, bodu 24 xx 30 xxxxxx XXXX a xxxx xxxxxx XXX xxxxx čtyřicáté (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění) xxxxxx č. 261/2007 Sb. x části xxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen), sestávající x čl. XXXX x XXXXX, x xxxxx čtyřicáté xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (změna zákona o cenách), xxxxxxxxxxx x xx. LXXVII.

33. Xxxxxxx xx x xxxxx řadě xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x ústavní xxxx Xxxxxx x x xxxxxxx §63, 101 x 102 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxx. Je xxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxí x x účelem xxxxxx xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx xx xxxxxxx s argumentací xxxxxxx 67 poslanců x xxxxxxx 43 xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx proceduře xxxxxxxx vady spočívající x tzv. "xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx.

35. Ty xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx senátorů xxxxxxxx xx zrušení, byly xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozporu x Ústavou x xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedurou. Xxxxxxxxx xx vytýkáno porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx menšiny - xxxx porušení čl. 1, čl. 2 xxxx. 3, čl. 6, čl. 37 xxxx. 2, čl. 41 x 44 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"). Xxxxx xxx rovněž x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Ústavy a x xxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxx čl. 46 x 48 Ústavy. Xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení zákona o jednacím řádu Poslanecké sněmovny a zákona o jednacím řádu Senátu.

36. Navrhovatelé xxxxxxxx xx xxxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 33/97 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 9, xxxxx č. 163, xxxxxxxx xxx č. 30/1998 Sb.), Pl. XX 5/02, Pl. XX 21/01 x zejména xx xxxxx Xx. XX 77/06 (viz xxxx). Xxxxxx vyslovené x těchto nálezech Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx při xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. respektovány. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx Xxxxxxx, který xx měl xxx xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

37. Xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 261/2007 Sb. xxxxx xxxxxx navrhovatelů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, "že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx řády xxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kultivaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx o porušení xxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona s xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx týká předmětu xxxxxx xx věci xx. xx. Xx. XX 1/08)

XX/x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxxx obsahu xxxxxx

38. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx požaduje x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx zrušení:

- xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) až x), §12 xxxx. x), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, x §43 xxxx. 2 xx větě první xxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků xxxxx §16x a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely, xxxxx xx započítávají do xxxxxx podle §16x xxxx. 1" a xx xxxx xxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x a xxxxxxxx xx xxxxxxxx hrazené xxxxxx přípravky x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxx xxxxxx", §53 xxxx. 1 věty xxxxx x xx xxxxx textu věty xxxxx xxxx "x xxxxxxxx rozhodování x xxxxxxx přeplatku xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx pojistné a xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16x" xxxxxx x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §5 xxxx. x), x §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx "x x xxxxxxx částek xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx léčivé xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx xxxxxxxx hrazené x xxxxxxxxx zdravotního pojištění xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx podmínek xxxxxxxxxxx zvláštním právním xxxxxxxxx^1x)" zákona č. 551/1991 Xx., x Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §13 xxxx. x) a x §17 xxxx. 1 ve větě xxxxx xxxx "a x úhradám xxxxxx xxxxxxxxxxxxx limit pro xxxxxxxxx poplatky a xxxxxxxx xx léčivé xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hrazené x veřejného zdravotního xxxxxxxxx xxxx úhradám xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx zdravotní pojišťovny xxxxxxxxxxx, xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb.

39. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx IV xxxxxx (xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro rozpor x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x svobodami).

40. Xxxxxxxxxxxx, pokud xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx čl. 31 Listiny, čl. 12 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxxx (x. 120/1976 Sb.) x čl. 11 Xxxxxxxx xxxxxxxx charty (x. 14/2000 Sb. m. x.). Xxxxxxxxx rovněž xx Xxxxxx Mezinárodní xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxx normě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (č. 461/1991 Sb.).

41. Xxxxxxxxxxxx zdůrazňují, že xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 31 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx veškerá, x xx nejzákladnější xxxx, a to xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx placena. Listina xxxxxx tomu xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx občanům České xxxxxxxxx (čl. 42 odst. 1) xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

42. Xxxxx na ochranu xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx, jež jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotčena, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx specifickým xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx zakotvena x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xx je uznává x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx vysloveně zakotvena x základním zákonu XXX. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x první xxxx xx demokraticky xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxx minimální xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, x xxxxxxxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 35/93 (Sbírka rozhodnutí, xxxxxx 1, xxxxx x. 7, xxxxxxxx xxx č. 49/1994 Sb.), vyslovují xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx práva xxxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xx xxxxxxxxx pomůcky xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx x onomu nedotknutelnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sociálních xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx nesmí xxxxxx xx xxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx názor, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxx onen xxxxxxxxx xxxxxxxx je odvislá xx konkrétního časového x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx naplňování xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dovozují, xx ač Česká xxxxxxxxx vykazuje xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 10 xxxxxx setrvale xx xxxxxxxxxx xxxx blahobytu, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx principů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxx.

44. Navrhovatelé xxxxxxxxx x hlediska jazykového xxxxxxx xx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxx", "xxx xxxxxx", "bez xxxxxxx", "xxxxxxxxx", "platit" a "xxxxxx" x xxxxxxxxxx, xx důležitou xxxx xxx výkladu čl. 31 xxxx druhé Xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tvrdí, xx xxxx-xx připuštěno, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xx ústavní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ustanovení čl. 31 Xxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxx "xx xxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx", x navrhovatelé xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyloučit x xxxxxx bezplatnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče (xxxx. na xxxxxx xxxxxxxx a kosmetiky) xxxx "xxxxxxxx služby" xxxxxx x xxxxxxxxx, xx např. vázat xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxx placení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx., xxxxxxxxx péče v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx zachována. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx systém zdravotní xxxx xxx, xx xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx péči, aniž xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx odmítají xxxxxx, xxx xxxxx Listina xxxxx zpoplatnění xxxxxxxxx péče xxxxxxx xxxxx, tj. xxxxx xxxxxx obnovujících úkonů x zdravotních xxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxxx konečně xxxxxxxx, že zavedené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx péči, a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 35/95 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 64, xxxxxxxx xxx č. 206/1996 Sb.).

46. Protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spatřují xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x tom, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx §16a xxxx. 6 xxxxxx č. 48/1997 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xx x xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx až xx výše 50&xxxx;000 Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx veřejnoprávní sankce.

47. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx a Hippokratovou xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx dobročinná xxxxxxx xxxx, jako xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx, xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx esse xxxx xxxxxxx zpochybňují xxxxxxx aplikace §207 xxxx. 2 trestního xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx xxxxxx x čl. 3 odst. 1 Listiny xx xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx v kontextu xxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Slovenské xxxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 38/03 xx 17. xxxxxx 2004, x. 396/2004 X. x., a xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx.

49. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx výslovně, že xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx stanovení poplatku xx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx z xxxx ústavnosti, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

50. Xxx XX.2 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x bodovým hodnocením, xxxxxxxxxxx na to, xx x účinností xx 1.1.2008 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx x vydá xxxxxxxx). Navrhovatelé x xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 36/05 (xxxxxxxx xxx č. 57/2007 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stav.

XX/x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx

51. Xxxxxxx 43 poslanců Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx xxxxxxx odlišnou xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx již xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pacienta", xxxxxxxxx Xxxx XXX x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x. 1966, xxxxxx x xxx xx xxxx 1976, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x okolnost, xx xxxxx xx xxxxx mít xxxxxx xx xxx pacienty xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zároveň xxxxxxx, xx v xxxxx populace xxxxxxx xxxxxx životní xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx.

52. Skupina 19 xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx zákona nemá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

53. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 odst. 4 x §69 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky.

V/a

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

54. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.11.2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Miloslavem Vlčkem, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx nesouhlas.

55. Xxxxxxxxxxxx xxx nesprávně xxxxxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 77/06 (xxxxxxxxx xx xxx. "xxxxxxxx") a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx v Parlamentu, xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Navrhovatelé xxx využili toho, xx odůvodnění citovaného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xx xxxxxxx argumentačně xxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxx rozdílné xxxxxxxxxxxx toho, co xxxxx Ústavní xxxx xxxxx nálezem xxxxxxxx". Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx restriktivně x xxx xxxxxx, že xx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podaného xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xx. x komorách Xxxxxxxxxx".

56. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx prý Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z jím xxxxxxxxxxx xxxxxx, "... xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, dokud xx xx právní xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i xxx xxxxxx xxxxxxxx informačního xxxxxxx, xxx by xxxx x současné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, nýbrž xx xx představovalo závažné xxxxxxxxxx kompetencí Ústavního xxxxx. ... Xxxxx xx x širokém xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx zrušení xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx xx xxxxx xxxxxx"), znamenalo xx xx, že xxxxxx xxxxxxxxxx kompetenci Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákon, aniž xx se xxxxx xxx hledání xxxxxx xxx zrušení xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy. Xxxxxxx soud by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxx reprezentaci, kterou xx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x která xx xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx odpovědná.". Xxxxxxx soud prý xxxxxx xxx "garantem xxxxxxx právních přepisů" xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, souladnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx to prý "... příčí ústavnímu xxxxxxxx postavení xxxxxx xxxxx".

57. Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s tvrzením xxxxxxxxxxxx, xx vládní xxxxx zákona x xxxxx xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx zákona xxx xxx určen "...xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx příjmů xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx hospodářský xxxx x ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx". Z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy přijaté xx xxxxxx xxxxx.

58. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ústavními xxxxxxxx. Xxxxxxxx tohoto řízení xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx týkajícími xx regulačních xxxxxxxx x stanovení xxxxx xxxxxxxxx xxxx prostřednictvím Xxxxxxx výkonů s xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx - "xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx zneužívání x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Tím xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zkvalitnění xxxx xxxx. Xxxxxx tedy xxxxxxx lékařská xxxx xxxxxxxxx xx podmínek, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Nová xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx hodnotami x souladu x xxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxx podražení stanovování xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx "x xxxxxxxx individualizací xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování x výši maximální xxxx léčivých přípravků xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bude x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Režim stanovování xxxxxxxxxxx cen xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kritéria xxxxxxx v xxxxxx".

59. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx souhrnné xxxxxxxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx x Ústavou, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.

V/b

Vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

60. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xx vyjádření xx xxx 28.11.2007 xxxxxx xxxxxxx proceduru xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. Xxxxxxx.

61. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byl xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx (xxxxx vystupoval xxxx garanční xxxxx), xxxxxx xxx územní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x životní prostředí x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Všechny tři xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Senát jednal x návrhu xxxxxx xx své 8. xxxxxx xxx 19.9.2007. Xx vyjádření se xxxxx, xx x xxxxx Senátu neproběhla "xxxxxxxx' xxxxxxxx xx xxxxxx jednacího xxxx Xxxxxx. Xxxx hlasováním x návrhu, aby xx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx nezabýval, xxxx xxxxxxx svého práva xx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§69 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.

62. Xxxxxxxx Xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, že na xxxxxx Xxxxxx, stejně xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, zazněly xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx normu. Xxxxxxxxxx byl postup, xxxx byly při xxxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx nové xxxxx, xxxxxxxx byly x xxxxxxx xxxxx námitky.

63. Xxxxx prý xxx, xx svým usnesením x. 192 xx xxx 19.9.2007 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx návrhem xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx norma je x xxxxxxx x Ústavou x s Listinou. Xxxxxxx zákon xxx ... "xx xxxxx pohled může xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dílčích xxxxxxxx úprav xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxx ... "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ... xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxx postup xxx xxxx x českém xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxx (zákon x. 132/2000 Xx.) xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x. 320/2002 Xx.). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů (xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Tluchoře x Rovana) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

64. Xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x nové právní xxxxxx xxxxxxxx cen x úhrad léčivých xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx x s ohledem xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx úprava byla xxxxxxx Ústavního xxxxx Xx. XX 36/05 (xxx xxxx) xxxxxxx x datu 31. xxxxxxxx 2007. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx sektoru xxxxxxxxxxxxxx.

65. Xxxxx nechává xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.

X/x

Xxxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví xxxxxx xxxx xxxxxxx

66. Xxx 27. xxxxxxxx 2007 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx (aniž xx x xx xxxxx) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxx 19. xxxxxxxx 2007, podepsané xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k návrhu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

67. Ministerstvo zdravotnictví xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxx x souladu x xxxxxxxxx předpisy. Námitky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 261/2007 Sb. (xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx spočívají x tom, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v hlavě xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx zákona, kterým xx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů', xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx naopak xxxxx, xx nová xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x cen léčivých xxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx zákon, který xxx má xxxxxx "xxxxxxxxx xxxx", tj. "xxxxxxxxxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxx námitky xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxxxxxx (týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prý xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

68. Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx nesouhlas x xxxxxxxxxxx návrhem. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx názor, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxx politický xxxxxxx, xxx nějž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx nevnímá prostor xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx přísné a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx právních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x veřejnoprávních prvků. X systému veřejného xxxxxxxxxxx pojištění x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vztahy. Xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx vztahem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx o vztah xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx právní xxxxx, xx xx jedná x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na to, xx xxxxxx vztah xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx uznán xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, což xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx s poskytovatelem xxxxxxxxx péče xx xxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxx facie xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ... Xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx prostředky veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx charakteru xx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx, x xxxxx se na xxxxxxxxx x nimi xxxx vztahují xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxx xxx). Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kdy zdravotní xxxxxxxxxx dostane xx xxxx účet xxxxxx xxxxxx odvedenou pojištěncem, xxxxx xxxxxxxx pojistné xx pojištěnce (xxxxxx), xxxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxx již o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromoprávního. Xxxxxxxxx poplatky mají xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx instituty, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxxxx regulačních xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx, xxxxx primárním xxxxxx xx optimalizace xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx malým xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která má xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx zajistit jeho xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx době se xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které tvoří xxxxxxxx xxxxxx zmiňované xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx stadiu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

69. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx realizovaných xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx financí je xxxxxxx komplexní a xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxxx), že xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx požadavků Xxxxxxxxx soudu. Jedná xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx mnozí aktéři xx zdravotnictví (zejména xxxxxxxxxx poskytovatelé zdravotních xxxxxx) xxxxxxx xxxxx x implementaci konkrétních xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx principu xxxxx xxxxxx (xxx je xxxxxxx Xxxxxxxx soudem x právní vědou - xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x konference, XX Xxxx 2006), xxxxx xx byli xx takové xxxxx xxxxxxxx sankcionováni xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx by "potenciální xxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků x okamžitou xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx regulačních xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxx čtyřicátou xxxxxx č. 261/2007 Sb., "xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxx (výše xxxxxxxx xx fakticky marginální x rámci spotřebního xxxx rodiny s xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx podprůměrnými xxxxxx), xx xxxxxx, odstraněním xxxxxxxxx neefektivních xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dojde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejného zdravotního xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx dostupnosti xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxxx přispívajícím k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků x čl. 31 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx regulační xxxxxxxx xx xxxx 5&xxxx;000 Xx xxxxx. Vzhledem xx xxxxxxxxxxx, xx xx do xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx léčivé xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx limitu xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx než 10&xxxx;000 Kč ročně, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xx novou xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx léky xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx 5 000 Xx xx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nedostatečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx názoru, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x poukazuje na xx, xx Evropský xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení (č. 90/2001 Sb. m. s.) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx bez xxxxxxx sociálního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx xxxxxxxxxxxx a hodnotí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Poukázalo xx xxxxxxx úpravy stanovování xxxxx xxxxxxxx přípravků x veřejného zdravotního xxxxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxx 2008, neboť xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx x 31. xxxxxxxx 2007 xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xx. ÚS 36/05. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nová xxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" Xxxx č. 89/105/EHS x Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx léčivých xxxxxxxxx xx xxxxxxx jasně xxxxxxxxxxx kritérií, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celého řízení.

70. Xxx 19. xxxxx 2008 bylo Xxxxxxxxx xxxxx doručeno xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx zákona - xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rekapituluje xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx "od x. 1990 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx". Počínaje xxxxx, xxxxx činili xxxxxxxx Xxxxx Klener, Martin Xxxxx, Xxxx Xxx, Xxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxxxx, Xxxxx Kubinyi, Xxxxx Xxxxxxxx, Milada Xxxxxxxx a Xxxxx Xxxx. Dle Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zavádění poplatků xxxxxxxx, x xx xx stejné xxxx xxxxx míře, xxx xxxx xxxxxxxx nyní - 20 % xxxx xxxxxxxxxxxx výkonu, 50 Kč xx xxxxxxxxxx, 200 Kč xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx.".

71. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxx, Německu, Švýcarsku, Xxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Portugalsku, Xxxxxxxxx (xxxxx a xxxx), Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Bulharsku, Xxxxxxxx x Xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx, že poplatek xx xxxxxx xx Xxxxxxxxx, Xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Polsku, Xxxxx x Rumunsku.

72. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxx s celým xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, zejména xxxxxx xx. zn. Xx. XX 35/95 (xxx xxxx), Pl. XX 23/98 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 14, xxx. č. 33) x Xx. ÚS 14/02 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 30, nález x. 82, xxxxxxxx xxx č. 207/2003 Sb.) x xxxxxxxxx xxxx výklad xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx vztahu x čl. 31 Listiny. Ministerstvo xxxxxxx rozebírá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §16a a 16b xxxxxx x. 48/1997 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx smysl xxxxxx, vede "xxxxx xx xxxx lata x úvahy de xxxx xxxxxxx" x xxxxxxx, že "xxxxxxx xxxxx x systému xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx i xx xxx hojnosti. Xxxxx xx zásahy xxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx, x xxx xx nepochybně xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx zásahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Současnou xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žádná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx v systému x prostředí přes xxxx stabilitu x xxxxxxxx vývoji. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx studií xx xxx respektování xxxx xx xxxx xxxxxxx snaží reforma xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zdravotnictví x mezích xxxxxxx. Xxxxxxx branou x xxxx optimalizaci xx xxxxxxxx poplatků.".

XX.

Repliky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx

73. Xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx 67 poslanců - xxxxxxx xxx 18.12.2007 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x předsedy Senátu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx především xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - ti xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx samostatně xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxx vůli - xxxxxxxxxx xxxxx pravidel xxxxxxxxxxx Ústavou a xxxxxxx - toliko xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx Xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx faktické a xxxxxxxx xxxxxxxxx projednávání xxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx tuto xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

74. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření poskytnutému xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx, xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postoj Senátu x napadenému zákonu, xxxxxx x xxxxx Xxxxxx xx x xxx nekonala ani xxxxxxxx, xxxxx Senát xx usnesl, xx xx xxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx.

75. Xxxxxxxxxxxx zpochybňují xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Vlčka x z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxx poslanců, která xxxxx na xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxxxxxxx. Xxxxx a xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx dvou xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxx poslanec xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxx jako xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx zákonu neshledává.

76. Xxxxxxxxxxxx ve xxx replice xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx "vágní xxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti xxxxx". Navrhovatelé xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx Ústavy, xxxxxxx čl. 41 Xxxxxx (xxxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx), čl. 6 Xxxxxx (xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasováním), čl. 15 Xxxxxx (zákonodárná xxx Parlamentu) a čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx).

77. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx xx vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx bagatelizovány xxxxxx xxxxxxxxxxxx techniky xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxx. Xx je xxx x xxxxxxx xxxxx tehdy, pokud xx předkladatelem xxxxxx xxxxxx vláda, xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidla sama xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že hrubé xxxxxxxxxx těchto velmi xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx tvorby zákonů xxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxx x na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

78. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x vyjádřením xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví radí xxxxxxx "jak xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" a xxx xxxxxx".

79. X xxxxxxxxx předsedy Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nesouvisejících xxxxxxx xxxxxxxx úprav xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx podobné xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx zřizováním xxxxx (zákony x. 132/2000 Xx., x. 320/2002 Xx.), replika xxxxxx, že tyto xxxxxx xx liší xxxxxxx intenzivnější xxxxxxxxxx x teleologickou sevřeností x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx č. 261/2007 Sb.

80. Xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 17. xxxxx 2008 Xxxxxxxxx xxxxx xxx stanovisko x vyjádření Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19. xxxxxxxx 2007, x xxxx vyslovují xxxxxxx xxxxxxxxx. Převážná xxxx tohoto stanoviska xxxxxxxxxxxx xx polemikou x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ohledně regulačních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úhrad x xxx léčiv. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Ministerstva zdravotnictví, xx "navrhovatelé xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxx program, xxx xxxx xxxxxxxxx dostatečnou xxxxx" x xxxxxxxx, xx se navrhovatel xxxxxxxx u Ústavního xxxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx programu. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxx x vztah "soukromoprávní x xxxxxxxxx veřejnoprávními xxxxx", xxx nich xx xxxxx veřejnoprávní xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx "optimalizace alokace xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx", xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx populace a xxxxxxx na xxxxxx x xxxxxx zdravotní xxxx, xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx 50&xxxx;000 Kč, xxxxxx 5 000 Xx, xxxxxx vztahu bezplatnosti x dostupnosti xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx týkající xx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxxx přípravků, x xx po xxxxxxxx x obsahové stránce. Xxxxxxxxxxxx uzavírají, že "xxxx-xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonů, xxxxxxxx xxx souladnost, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx budou podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx".

81. Xxxxxxxxxxxx konečně xxxxxxx xxx 7. xxxxxx 2008 podání, x němž xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxx 2008 xx. zn. Xx. ÚS 24/07 xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx věci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx. "xxxxxxxxx" ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx. Pokud xxx o xxxxxx xxxxxxx týkající se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx navrhovatelů nález xx xxxx xx. xx. Pl. ÚS 24/07 překážkou xxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dále xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxx" je xxxxxxx x xx "xxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx úpravu pokuty, xxxxxx xxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nevybralo.

VII.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx

82. Xxxxxxx xxxx xx jako xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx dostupné x xxxxxxxxx knihovně na xxxxxxxx stránkách Poslanecké xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxx.xxx.xx x xxx.xxxxx.xx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

83. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x x dokumentů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cestou Xxxxxxx soud zjistil:

- Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx xxxxx xxxxxx dne 24.5.2007 (xxxx 222/0). Xxxxx zákona byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 25.5.2007. Organizační výbor Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednání xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 24.5.2007. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx: 1. xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx, 2. xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

- První xxxxx xxxxxxxx xx dnech 6. x 7. xxxxxx 2007 xx 15. xxxxxx sněmovny. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výborům (xxxxxxxx x. 335).

- Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxx 20. června 2007, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 2.7.2007 x xx xxxx xxxxxxxx doporučil xxxxx xxxxxxxxx. Rozpočtový výbor xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 8.8.2007 x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx

- Xxxxxx čtením xx sněmovně xxxxxx xxxxx zákona v xxxxxx x podrobné xxxxxxxx xxx 14. x 15. xxxxx 2007 xx 18. xxxxxx. Podané xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx 222/3, xxxxx xxx rozeslán 16.8.2007.

- Třetí xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx 21.8.2007 na 18. xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxxx 200 xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx 101 xxxxxxxx, 99 xxxxx xxxx xxxxx.

- Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 31.8.2007 návrh xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx 106/0. Xxxxx xxxxxxx xxxx na xxxx 8. schůzi x xxxxxxxxx jej xxx 19.9.2007. Xxxxxxxxx x. 192 Senát vyjádřil xxxx vůli návrhem xxxxxx xx xxxxxxxxx.

- Zákon xxx xxxxxxx prezidentovi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 25.9.2007 x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 5.10.2007.

- Zákon xxx xxxxxxxx dne 16.10.2007 ve Sbírce xxxxxx x xxxxxx 85 xxx číslem 261/2007 Sb.

XX.

Ústní xxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

84. Při xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx konalo ve xxxxx 1.4.2008 a 16.4.2008, xxxxxxxxx xxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx na svých xxxxxxxxxxxx, která jsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Ústavnímu xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx předsedu xxxxx x poslance Xxx. Xxxxx Topolánka x xxxxxxxx zdravotnictví XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxx. Mirek Xxxxxxxxx xx ve své xxxxxxxx výpovědi vyjádřil x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu, xxxxx i x xxxxx a xxxxxx, x nímž xxxxx xxxxxxxxxxxx x projednávané xxxxx stabilizace xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ministr xxxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx shodně jako x písemném xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zdravotnictví xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx curie, x xxxxxxxxxxx záměry x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx smysl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x finanční xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zdravotnictví.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx procesu

85. Xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a to xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval xxx x řízení, xxxxx bylo ukončeno xxxxxxx Ústavního soudu xx xxx 31. xxxxx 2008 xx. xx. Pl. ÚS 24/07 (vyhlášen xxx č. 88/2008 Sb.). Xxx stručnost xxx xxxxx, pokud xxx x xxxx xxxxxx x odůvodnění xxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx odkázat xx xxxxx X, X/x, X/b x X/x xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 31. ledna 2008 xx. xx. Xx. XX 24/07.

86. X obdobných xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ke xxxxxxxx xxxxxx jako x nálezu xx. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31. ledna 2008 xxxxxx Ústavní xxxx x xx xxxxxx x námitkám "absence xxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x předmětem xxxxxx a překročení xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx" (viz xxxxxxxxxx xxx X/x xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/07 x 31. xxxxx 2008). Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxx, že o xxxxxx vybočení z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předlohou xxxxxx x x zařazení xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx. X nálezu sp. xx. Xx. XX 56/05 x 27. xxxxxx 2008 (xxxx://xxxxx.xxxxxxxxxx.xx/) xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx "formálního xxxxx právní xxxxxx", xxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx rozdílem, xx xxxxx dodrženy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu". Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 56/05 xxxxxx k závěru, xx "v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx procedurální xxxxxxx xxxxxxxx ustupují x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti". X xxxx souzené xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. "xxxxxxxx", xxxx xxxxx xxxxxxx x že x jejich xxxxxxx xxxxx i obava x periculi in xxxx počínaje 1. xxxxxx 2008.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx

87. Ústavní xxxx xxx - xxxxx jde x xxxxxxxxx obsahového xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx - postaven xxxxxxxxxxxx xx situace, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx "xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxx x nemocnici, nemusí xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx "zrušení" xxxxxx xxxx zaváděného xxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků. Xxxxx xxxxxxxxxxx podání xxxx k xxxx, xx jsou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx je x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx uvedeným způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx", xxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xxxxx nemohou xxxxx xxxxxxxx způsobit zásah xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxxx, jako xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16a xxxx. 2 x 3 zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotýkajících xx "xxxxxx nově xxxxxxxxxx systému regulačních xxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx logicky x systematicky xxxxxxxxxx xxx posouzení ústavnosti x xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelé xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx věci xx v xxxxxx, xxx - řečeno xxxxx xxxxxxxxxxxx - "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx" xx xx xxxx ústavně xxxxxxxxx.

88. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx, xx xx část xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx integrální součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zdrženlivosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx xx kasačnímu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07 (xxxxxxxx xxx č. 88/2008 Sb.) xx sp. zn. Xx. XX 2/08 (xxxxxxxx xxx č. 166/2008 Sb.), xx za xxxxxxxx, xxx x xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx odpovědi xx xxxxx xxxxx otázek, xxxxxxxxxxxx s poukazem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aniž by xxxxxxx test xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxx. se xxxxxxx - xxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx závěrečnou, x xxxxxxxxxxxx hlediska xxxx xxxxxxxxxx primární věcnou xxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx porušením xxxxxxxxx x ustanovení Ústavy xx Listiny, xxxx. xxxxx bylo xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Listinou. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx x minimalizaci xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. soulad xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxxx Ústavy xx Listiny.

89. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/02 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 30, xxxxx x. 82, xxxxxxxx xxx č. 207/2003 Sb.) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx., xx xx "je xxxxx, xx xxxx otázky xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx problematiky xxxxxxx xxxxxxxxx péče, xxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx by měla xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". V xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 12/94 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxxxx x. 20, xxxxxxxx pod č. 92/1995 Sb.) - xxx x xx jednalo x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx preferencí xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx".

90. Xxxxxxx soud, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx částí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx prvku xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozpočty, nemohl x této xxxx xxx xxxxxxx na xxxxxx vyslovené x xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07 x xx. xx. Xx. ÚS 2/08, xxxxxxx pokud jde x "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x předmětu, míře x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx" a "x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx "Xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx xxxxxxxxx systém Xxxxx xxxxxxxxx založen xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx soutěži xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Politická xxxxxxxxxx vycházejí z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasováním. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Ústavy). Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxx zákonodárné xx xx, xx jimi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx usilovat x xxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavnosti, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx xx otázky xxxxxxxxxxxxx povahy. Xxxxx xx snad Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx sám xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx jejich xxxxxx x xx základě xxxx stanovených xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx nejvhodnější xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zakotvených x xxxxx čtvrté Listiny. Xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny základních práv a svobod.". "Xxxxxxxx xxxxxx účelnosti, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy v xxxx oblasti xx xxxxx v pravomoci xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Ústavní soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže. Xxxxx se totiž x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx spadá x xxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxx.".

91. Ústavní xxxx xxxxx vzal xxx v xxxxx, xx reforma zdravotního xxxxxxx x xxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxx, i to, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx navazujících xxxxxx. Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx zajisté xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx vychází x x faktu, že xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx až xxxx, xxx xxx vytvořené xxxxxxxxxx xxxxx začít xxxxxxxx, a xxxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti napadených xxxxxxxxxx mu přísluší xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x konkrétní xxxxxxxxx.

92. Poté, kdy xxxx shledány xxxxxx xxx zachování xxxxxxxxx xxxx zdrženlivosti x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx Ústavní xxxx ze shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rozumnosti. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx testu x xxxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 83/06 (vyhlášen xxx č. 116/2008 Sb.), xxx xxxxx xxxxxxx proporcionality "xxxxxx xxx vždy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zejména v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx Listiny); x oblasti práv xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx přihlédnout x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, otevírajícímu xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx volbě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx nemusí xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. nemusí xxx x opatření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx tomu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx dovolávat xxxxx x Listiny (srov. xxxx xxxx. čl. 27 xxxx. 1, 2 x 3 Xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx, jež xxxxxx článkem 41 xxxx. 1 xxxxxxxxxx). Testem ústavnosti x xxxxx xxxxxx xxxxxx taková xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxx sledování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx tak xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx představit xxxx rozumný xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx, xxx nemusí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (test rozumnosti - xxxx. též xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 61/04, xxxxxxxx pod č. 16/2007 Sb.).". Xxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxx. testu xxxxxxxxxxx (rational-basis test), xxxxx něhož xxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx je x xxxxxxxx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxxx cíli, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx svévolného xxxxxxxxxxx" (xxxx. X. Xxxxx, X. Boučková, Z. Xüxx (xxx.), Rovnost x diskriminace, Xxxxx 2007, xxx. 47 - 48).

93. Ústavní xxxx se xxxxxxx, xxx x x xxxx věci přistoupil x xxxxx rozumnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx článkem 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx "nemají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a je xxxxx xx jich xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny) ... X xxxxx xxxxxx mezí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx širokou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.".

94. Ústavní xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx Pl. ÚS 2/08 xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx státu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vývoj xxxxx, ale i xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpovědnosti x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

95. Ústavní xxxx, xxx xx vědom xxxx, xx "xxxxxxx xxxxxx vědě ... xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx nauky, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, nehledíce x xxxxx praktickým, xxxx xxxxxxx xxxxxx, právní xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxxxx, Dějiny x systém soukromého xxxxx xxxxxxxx, XX. xxxxxx, Xxxxxxxxxx 1927, xxx. 9 - 10), xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xx xxxxx bylo xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx, xxxx xx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státech uvedeno xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, jak xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx zemí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxx, xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx x jak se xxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx, x xxx xxxx spočívá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx je xxxx xxxxxxx v xxxxxx.

96. Xxxxx pohledem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx otázkou xxxxxx a vztahu xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx faktického xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx "§215" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x 18. xxxxxxx před Kristem, xxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx plnoprávnímu xxxxxx bronzovým xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx bronzovým xxxxx xxxxxx oboční xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx plnoprávného xxxxxx, vezme xxxxx xxxxxx xxxxxxx", xx "§216", který xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx naplno xxxxxxxx xxxxxx vezme xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obsahuje x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx tarifu" a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (srov. X. Klíma, Xxxxxxxxx xxxxxx lidstva. Xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Praha 1979, xxx. 139). Xxxxxxx xxx české xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obdobím k xxxxxxxxx prameny xxxxxxxxxxxx xxxx, xx lékařská xxxx a léčiva xxxx pacientem xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxx. Xxxxx xxxx trval xx xx konce 1. xxxxxxxx 20. xxxxxxx (xxxxx viz xxxx. X. Svobodný, X. Hlaváčková, Xxxxxx xxxxxxxxx x českých xxxxxx, Xxxxxx Praha 2004, str. 31, 46, 50).

97. Xxxxxxxx xxxxx, xxxx. práva xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx byla xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xx xx 20. xxxxxxx. Xxxxxx xx xxx stalo x xxx. stalinistické Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx XXXX. mimořádným xxxxxxx xxxxxx XXXX xxx 5. xxxxxxxx 1936, xxxx. x xxxx xxxxx X x xx. 120. Podle xxxxxx xxxxxx "Občané XXXX xxxx xxxxx xx hmotné xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx x pro xxxxxx xxxxxx x invalidity. Xxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, bezplatnou xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx míst, xxxxx xxxx dána x xxxxxxxxx pracujícímu xxxx." (srov. xxxxxxx xx X. Malý, Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx X. XXXX 1917 - 1945, Praha 1987, xxx. 128). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxx 1936 xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, že "Práce x XXXX xx xxxxxxxxxx x věcí xxx každého xxxxx xxxxxxxxx občana podle xxxxxx: "Xxx xxxxxxxxx, xx xxxx!"". Právní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x r. 1936 xxx, že "xxxx xxxxxxxx nekonečné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx obraz sovětských xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dosah, všechno xxxx x krutém xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx úpravou" (srov. X. Pelikán, Dějiny xxxxxxx xxxxx, X. X. Xxxx, Praha 2000, str. 77). X českých zemích xxxx právo xx xxxxxxx zdraví xxxxxx xxxxxxxxx x §29 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 150/1948 Xx. (xxxx xxx "Xxxxxx z x. 1948"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §29 Xxxxxx x x. 1948 xxxxx: "(1) Každému xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Všem xxxxxxx přísluší právo xx léčebnou xxxx x xx zaopatření xxx xx stáří, xxx i xxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. ... (3) Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákony x xxxxxxxx pojištění, xxxxx x veřejnou zdravotní x xxxxxxxx xxxx.". Xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx politiky v Xxxxxxxx vládním programu x xxxxxxxx vlády xxxxxx z xxxxx xxxx 1946. "Zdravotní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strany (XXX) xxxx z xxxxx xxxxx založena xx projektech xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx komunistickými xxxxxx. Xxxxxxxxxx propagovala xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx formě xxxxxxxxxxxx x duchu xxxxxxxxxxxxxxxx tradic xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx. 219). X xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx třeba xxxxxx čl. 23 Ústavy Československé xxxxxxxxxxxxx republiky x. 100/1960 Xx., xxx xxxxx "(1) Všichni xxxxxxxxx mají xxxxx xx ochranu xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří x xxx nezpůsobilosti x práci. (2) Xxxx práva xxxx xxxxxxxxx xxxx státu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, celou organizací xxxxxxxxxxxxx, xxxx léčebných x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx léčebnou xxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx práci, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důchodovým xxxxxxxxxxxx.". V xxxx xxxxxxx zákona č. 20/1966 Sb., x xxxx x xxxxxx xxxx, "však xxxxxxxxxx, že "xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" xxx xxxxx xxx xxxxxx stav xxxxxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxx x xxxxx". Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x x. 1970 již xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přiznávali řadu xxxxxxxx, xxxxx podle xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xxxxxxxx" xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přežitků xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x pacientem. Xxxxxxxxx xx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx xx xxxxx ekonomiky, xxxxxxx xxxxxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxx. 221). Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx 20. xxxxxxx pak xxxxxxx literatura x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx kritickou x xxxxxxxx na xx, xx xx xxxxxxxx stav uvědomovali xxx xxxxxxxxx reprezentanti, xxx kritikové xxx x uvnitř xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx 77, x xxxxxxxxxxx x zdravotnictví z xxx 1983 -1985.

98. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x argumentem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxx 1. xxxxx 2008, xx ústavodárce xxxx xxxxxxxx Listiny xxxxxxxx, xxx xx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx či xxxxxxx. Xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxx xxxxxxxxxxxx interpretovat xxxxxxxxxx čl. 31 proti xxxx xxxxxx xxxxx x duchu varianty, xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx sociálních xxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx vůlí xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. "Xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx politické xxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xx xx či xxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxx nejsou xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx Xxxxxx je (dočasně) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx." (X. Xxxxxxx-Xxxxxxxxxxx, Xxx Xxxxxxxxxxxxx xx x' Xxxxxx xxxxxxxx, XX. édition, Xxxxx 1930, p. 53).

99. Xxxxxxx soud xxxxxx přisvědčit x xxxxx xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xx ... xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx rozsahu i xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx spíše x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxx 2004. Xxxxxx xxxxx xxxx např. xxxxxxxxxxx x Nizozemí xx Xxxxxxx, jinde, např. xx Xxxxxxx xx Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx pomoc, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Často xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx italská Xxxxxx xx. 1947, xxxxx x čl. 32 "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx" (xxxx. xxxxxxx xx: X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx, Xxxxxx států Xxxxxxxx xxxx, XXXXX Xxxxx 1997, xxx. 191). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx této xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx. Ústavní xxxx Slovenské xxxxxxxxx xxx rozhodoval xxxxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 38/03 xx 17. xxxxxx 2004, x. 396/2004 X. x., xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 40 xxxxxxxxx Ústavy x čl. 31 české Xxxxxxx obdobný návrh, xxxxxxxx xx "spoplatnenia xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx starostlivosti poskytovanej xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x činností, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zdravotného xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx súčasť". Xxxxxxx xxxx podotýká, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx republiky xx v rámci xxxxxx srovnávací xxxxxx xxxxxxx x argumentací xxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx republiky xx. xx. Pl. XX 14/02. Ústavní xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x právní xxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx x. 396/2004 X. z.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx'x xx. 40 Xxxxxx má xxxx "xxxxxx", tj., xx xxx všetko xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx".

100. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxx právněfilosofické xxxxxxx především na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx aspekty xxx xxxxxx xxxxxxxxxx povolání, xxxxxxx přísaha xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lékařské péče. Xxxxxxx xxxx si xx vědom rozdílu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. lékařskými postupy, xxxxx xxxx x xxxxxxx x nejnovějšími xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx praxe. Xxxxxxx literatura uvádí, xx xx století xxxx x techniky xx xxxxxxxx ideální x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx milosrdenství mohla xxxxxx xxxxx rozpor xxxx ideální a xxxxxxxxx medicínou. To xxxxx, xx ve xxxxxxx rozvaze xxxxx x xxxxxx problémů xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ... Ekonomie xxxxx xx limitujícím xxxxxxxx xxxxxxxx medicíny, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nepochybně xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx míru. ... Xxxxxxx ideální x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ,xxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x různé xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. ... Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x náležitá xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx angažovanosti xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxxxxx, Lékařská xxxxx, Xxxxx Xxxxx 1994, str. 81 - 89).

101. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Jürgen Thorwald, x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx "lékaři xxxx dát xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" (srov. X. Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxxxx 1975). "Xxxxxxxxx protikladem xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx Xxxxx republice je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pacientovi xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxx. Svobodný, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, str. 222). Xx xxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 2008", xxxxxx Xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx (XXXX), xx xxxxxx, xx "x první xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx malé regulační xxxxxxxx, xxxx, který XXXX doporučovala xxx xx xxxx předchozím xxxxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx" (srov. Policy Xxxxx, XXXX, duben 2008).

102. Xxxxxxx xxxx xx shora uvedeného xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx němž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, "xxxxx daleko více xxx xxxxx xxxx xxxxxxx sociálně xxxxxxxxxx.". Xxxx xxxxxxxxxxx, zejména x xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud dovodil, xx by k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx povahu.

103. V xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxx xxxxxxx 4 xxxxx vedoucí k xxxxxx x xxxxxxxxxx xx neústavnosti zákona, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx:

1) xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxxxxxx esenciálního xxxxxx. Toto jádro xxxxxxxxxx práva v xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx v kontextu čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

2) xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Pokud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx

3) xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx; xxxx zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, x xxxxxxx

4) zvážení xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k jeho xxxxxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť nikoliv xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

104. Xxxxxx xxx případném xxxxxxxx v kroku 2), xxxxx že xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, který xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimečností xxxxxxxx xxxxxxx, která by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

105. X xxxxxxxxxx sociálních xxxx tedy xxxxx, xx zákonodárce xxxxx xxxxxx jejich existenci x realizaci, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

106. Esenciálním xxxxxxx (xxxxxx) čl. 31 věty xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx zakotvení obligatorního xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x kumuluje prostředky xx jednotlivých subjektů (xxxxxx), aby xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxx, nemocným, xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxxx, požívá xxxxx a xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

107. Xxxxxxx zavedené xxxxxxxx, xxx vyplynulo x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxx péči xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx opravdu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Tímto, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xx aniž xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

108. Xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx legitimního xxxx a není xxxxxxxx nerozumnou. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

109. Xxxxxxx soud, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 31, xxxx x xxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx zdraví x bezplatnou xxxxxxxxx xxxx, s cíly x xxxxx, xxxxx xx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx institutů "xx třeba dovozovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dostatečnou ochranu xxxx faktory ohrožujícími xxxxxx zdraví x xxxxxxxx xxxxxxxxx péči" (xxxx. X. Xxxxx x xxx., Xxxxxxxx x Ústavě x Xxxxxxx, xxxxxx 2005, xxx. 861). "Xxxxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxx x xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k ochraně xxxxxx" (srov. X. Xxxxxxxx x xxx., Xxxxxx a xxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx XX. Xxxxx x xxxxxxxxxx, 2. xxx., Xxxxx 1999, xxx. 251). V xxxxx xxxxxxxxxxx je posuzováno, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx - xxx xxxx xxxxxxxx xxxx - ústavně xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx, zdravotnického xxxxxxxx x xxxxxxxxx pojišťovny, xx něž xx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx platné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

110. Ústavní xxxx pokládá za xxxxxxxx, xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xx takovou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 31 xxxx xxxx Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče. Xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx i xxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x k solidárnímu xxxxxxx ve xxxxxx x druhým, xxxx. xxx, kteří xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx Xx. ÚS 2/08 xxxxxxxx, xx "míra, x xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx státu (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Míra xxxxxx xxxxxxxx solidarity xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x smyslu xxxxxxxxxxx xxx spravedlnost x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a sdílení xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako vnitřní xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx blízkostí xxxxxx x ostatním, xx xxxxxxxxx, uplatňuje xx xxxxxxxxx x rodině x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx společenstvích. Stát xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nezasahuje, nebo xxx velmi xxxxxxx (xxx rodinné právní xxxxxx xxxxxxxx zákonem x xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxx postrádá, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zdráhavější. Jedná xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, schopných x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x nemocnými. Stát x xxxx oblasti xxxxxxxxx svojí xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx princip xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. pohyb xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx - xxx xxxxxxxxx".

111. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx. 4 Xxxxxxxxxx xxxx člověka x xxxxxx v r. 1789, xx "svoboda xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, co xxxxxxx xxxxxxx", x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jednotlivce v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx smyslu xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků zcela xxxxxxxxxxx neumožňovalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, opak xx xxxxx xxxxxx x výpovědí xxxxxx. Xxxxxxx zdravotnictví Tomáš Xxxxxxx tak xxxx. xxxxx, že "xx xxxxxxx se vrací xx čtyři xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona "xxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx procent ... xxxxxx regulačních xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxx při xxxxxxxxxxx xxxx došlo xxx xx prvé xxxxxxxxx x xxxxxx 1,75 xxxxxxxx korun". Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle je xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxx - xxx je xxxxxxxxx x dále - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

112. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx analýze dopadů xxxxxxxxxxx poplatků x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx samotné existence xx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx, xxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxx x x xxxxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulačních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx s xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakotvené zákony x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx jsou xxxxxx provádějící čl. 31 Xxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxx x případné xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Stávající xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx abstraktních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx možno xxxxxxxxxxxx zjišťovat.

113. Není xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxx x xxxxxx (tedy xx vztahu ke xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx (doposud) xxxxxxxxxx. Xxxxxx nepřípadné xx xxxx, pokud xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nyní xxx x rámci xxxxxxxxxx x řízení x abstraktní kontrole xxxxx prováděl. Xx xxxxx důsledcích xx xxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxx (vzdor xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xx bude v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx krátce po xxxxxx účinnosti xxxx xx onoho xxxxxx, xxxx xxx xx (xxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají), x to x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx. Xxx xx xx však xxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx obstarávání podkladů xxx takovéto xxxxxxx xxxxx by xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx), xxx především proto, xx xx tím (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx po xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx čehokoliv) zřetelně xxxxxxxxx na politické xxxxxxxx x xxxxxx xx namísto plnění xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kontrolorem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxxx (byť přechodný) xxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx tím xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx specifické xxxxxxxxxxx xxxxxx reformy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x určitých společnými xxxxx vymezitelných xxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxx xxxxxxxxx jednotlivců.

114. Z xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vyloučit xxxxxxx xxxx myslitelné xxxxxx xx osobní sféry xxxxxxxx xxxxx. Takové xxxxxxxx individuální xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxx stížnosti.

115. Kdyby xx xxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx k vyhodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - zjevné, xx xx xxx xxxxxx - xxx xxxxxx xxx x xxxxxxx komponentech - xxxxxx kritériím xxxxx xxxxxxxxx, neváhal by Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx; pak xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postoje.

116. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx zákonný prostředek xxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxx již Xxxxxxx xxxx konstatoval xx xxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 2/08, "x xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx rozdíl xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx xxxxxxxxxxx xx základě Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx". Xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx zdravotní xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 odst. 2 Listiny xxx xxxxxxx, že jím xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx platby pojistného xx xxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxx 416,66 Xx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx od 30 Xx xx 5&xxxx;000 Xx ročně, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx navštívil xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx zavedeného modelu xxxxxxxx a porovnával xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx efekt xxx xxxxxxxxx xxxxxx pomyslného xxxxxxxx občana České xxxxxxxxx, xxxxx čl. 31 xxxx druhá chrání, xx odlišný x xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx modelu, x dospěl x xxxxxx, že x xxxxxxxxxxx důsledku xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

117. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení. Xxxx xxxxxxxxxx nelze xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, který je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx tří xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxx xx xxxxxx xxxx koncipován xxxx xxxx pojistného xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by posléze x xxxx xxxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx jako xxxxxxxx xxxx, xxx přerozdělení xxxxxxx xx ze xxxxxx navýšila xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx model, který xx se nepříčil xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, by xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx pacienta xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx stávající, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx placeno xx xxxxx konečnému xxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxx i xx xxxxxx zdravotnického xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

118. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx cíle reformy x xxxxxxxxxx xxxxx, x xx též x xxxxxxxx xx xx, xxx v xxxxxxx, že xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx přednost xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 31 xxxx xxxx Xxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx neshledal, xx xx regulační xxxxxxxx xxxx všeobecně "xxxxxxxx xxxxx" x činily xx reálně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zdravotní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X individuálních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §16a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx něhož se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ne xxxxxxx 30 xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx limit 5&xxxx;000 Xx xxxx §16b xxxx. 1 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx vnitřní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyživovací xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ostatními xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, výživného xx xxxxxxxxxxx manžela, příspěvku xx xxxxxx x xxxxxx některých nákladů xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx zákona č. 94/1963 Sb., o rodině, x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx ustanovení zákona x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx. xx povinností xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx domácnosti x xxxxxx xx xxxxxx §31 xxxx. 3 x 4 zákona x xxxxxx.

119. Ústavní xxxx si xx x xxx - xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxxxx řízeních - xxxxx, xxx xxx bylo xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x provázanosti xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. zákonem xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxx přijatých xxxxxxxx xxxxxxxx x norem (xxx xxx 88 xxxxxx nálezu). Xxxx xxxxxxxxx provázanost xxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08, xxx xxx rozhodování x xxxxxxx poskytování nemocenského xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stranu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx variantách xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxx. ve xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx případů x limitem 5 000 Xx apod. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx z pohledu čl. 31 a čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx poplatky stanovené xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx nevytvářejí xxxxxxx tento přístup xxxxxxxxx (xxxxxx "rdousící xxxxx") x v xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

120. Je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx takto komplexní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx závěr xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stránku xxxx. Takovým materiálním xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jaké xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxx práva na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx základě veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx odehrává x xxxxxx xxxxxxxxx faktického xxxxxxxxxx povinností, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx posuzovanou xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx roli xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx platba, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx výší, xxxxxxxxxx xx xx xxxx souhrnu, xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jde xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Listinou. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

121. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx x zejména xxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv připomíná - přestože xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx. xxx xxxxxx, xx v intencích xxxxxx xx. zn. Xx. XX 11/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 30, xxxxx x. 87, xxxxxxxx xxx č. 198/2003 Sb.) xxxxxxx, xxx xxxxx "Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxx změna v xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Další možností xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podústavními právními xxxxxxx, které x xxxxxxx ovlivňují xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx x nich xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx princip demokratické xxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx změna, resp. xxxxxxxx xxxx právních xxxxx x principů, xxxxx tvoří xxxxxxx xxxxxxxxxx hlediska xxx Xxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx v ústavním xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xx. xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.". Xx xxxxxx x posuzované xxxx xx znamená, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právy xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xxxx xx stav x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

122. Xxxxxxx xxxx xxx s xxxxxx xx shora popsané xxxxx xxxxxxxxxxx vycházel x toho, xx čl. 31 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní péči x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon, x xxx xx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxx xxxx - xxx bylo již xxxxx xxxxxxxxx - xx zákonné podmínky xxxxxxx jít tak xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx práva xx bezplatnou zdravotní xxxx.

123. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků, maje xx zřeteli xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx placenou xxxxxxxxx xxxx.

124. X prvé xxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx regulace xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx zdravotnickým xxxxxxxxx x k xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx pacienty xxxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx za cíl xxxxxxx xxxxxxxxxxx kvalitní xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx potřebují, x zároveň prohloubit xxxxxxxxxx xxxx pacienty, xxxx. potenciálními pacienty. Xxxxxxxxx prvek xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx jistě xxxxx x kontextu xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx optimalizovat xxxxxxx xxxxxxxxx zdrojů, a xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx plýtvání x xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Kromě xxxx, xx xx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, odráží se x xx xxxxxxxx, xx ač je xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx péče je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obdobně xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxx subjektem - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vztahu, x xx xxx xxxx xxxx, xxx x xxxxx solidarizuje, xxx xxxx tomu, x nímž xx xxxxxxxxxxxxxx. Xx jedné xxxxxx xxxxx xxx, xxx xx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče, xxxxxx x požadovaném xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přerozděleny xxx, že xx x xxxx xxxxx xxxx než xxx, xxxx xxxxxxxxx péče xxxxxx xxxxxxxxxx.

125. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx placenou, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx se x xxxxxxxxx zabýval xxxxxxxx xxxxx "zdravotní xxxx", xxxx. xxxxxxxxx zdravotní xxxx. X xxxxxx xx xxx 4. xxxxxx 2003 xx. xx. Xx. ÚS 14/02 xxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx samotného xxxxxx xxxxxxxxx zdravotní péče". Xx xxxx xxxxxx xxx sp. xx. Xx. ÚS 14/02 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, x tehdy platném xxxxx, vyjádřené xxxxx "xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx". Xxxxxxx xxx, xx "nic nebrání xxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx přímá xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx". Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Jiřího Xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx Muchy x Antonína Procházky xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxx čl. 31 xxxxxxxx, xxx xxxxx určil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxx, xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx není, xxxxx xx součástí uspokojování xxxxxxx potřeb člověka xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxx, že znemožňuje xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxx, xxx není xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx zdraví pojištěnce. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x nerozumné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x oněmi xxxxxxxxxx, xxxx poskytována není, xxxxxxx xxx kategorie xxxx nuceny xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.".

126. Xxxxxxx xxxx xx "xxxxxxxxxxxx" x minulosti xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x interpretací čl. 33 Listiny. X xxxxxx xx dne 13. xxxxxx 1995 xx. zn. Pl. XX 25/94 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxxxx x. 31, xxxxxxxx pod č. 165/1995 Sb.) xxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx nese xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxx x údržbu, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. ... Xxxxx xxxxxxx xxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx všeho, xx se školní xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x střední xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, cvičebním úborem xxx. Xx xxxxxx, xx bezplatnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx občanům x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání xxxxxxxx. Stát xxxx xxxx xxxxxxxxx úhradu xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s realizací xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xx x takovému postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx x xxxxxx případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základních x xxxxxxxxx xxxxxxx." (xxxx. Xxxxxx nálezů x usnesení Ústavního xxxxx, xxxxxx 3, xxxxx x. 31, xxx. 238). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx k xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx zdravotní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xx xxx xxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

127. Xxxxxxx xxxx xx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vedle xxxxxxxxxxx prvku je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx poplatky xxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče mohlo xxxx fungovat, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx prostředí, x němž xx xxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx, xxxx. X xxxxxxx xx multifunkčnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vždy x xxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxxx xx otázku, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vybraným od xxxx xxxxxxx konkrétního xxxxxxxx, xxxxxxx splynuvší xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x cílům odpovídajícím xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx variantám. Xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx, že by xxxxxxxxxx regulačního poplatku xxxxxxx platil přímo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx.

128. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxx úhlu xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovenému §16a xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Přihlédl x x xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx připouštějí, xx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x stravu v xxxxxxxxx, nemusí vybočovat x mezí xxxxxxxxxx. X případě xxxxxx xx xxxxxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění xx xxxxx evidentní, xx xx xxxxxx xxxxxx x bezplatnou xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxx x souběžně xxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxxx disentujících xxxxxx, x xx x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 14/02 nepřijal xx xxxxxxx odůvodnění xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xx mu xxxxxx jevila xxxx "xxxxxxxxxx x úkolu, xxxx nímž Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". X xxxxxxx případě xx xxx - dovedeno xx xxxxxxxx - čl. 31 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ubytování či xxxxxxxxxxx služby i xxxx lékařská xxxxxxxx x xxx xxxxxx xx to, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. X xxxx xxxxx xx xx xx předpokladu, xx xx ustanovení §16 odst. 1 xxxx. f) zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x z dalších xxxxxx (konformita legislativního xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

129. Xxxxxxx xxxx se xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zabýval xxxxxxx xxxxxxxxxxx zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedených v §16a xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxx poplatků xx xxxxxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx, xx xx jedné xxxxxx - xxxxx xxx x pojem "xxxxxxxx" - stojí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx připouští, xx "xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se vždy xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx právním" (srov. X. Xxxxx, Xxxxxxxx, xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, XXX., Xxxx 1934, str. 204), xx xxxxxx xxxxx xx pojmu "xxxxxxxx" xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxx plateb, jež xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx "poplatek" xx xxx xxxx. xx xxxxxx ustanovení §1 xxxxxxxx xxxxxxxx č. 16/1925 Xx., o xxxxx z telefonních xxxxxxxx, "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx konané x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx", v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zcela vžitým xxxxx označení "xxxxxxxx x xxxxxxxx" (§517 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx), xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx institutem xxxxx soukromého. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx z hlediska xxxxxxxxx právněterminologického xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "poplatek" k xxxxx "platba". Xxxxxxx xxxx se dále xxxxxxx xxxxxxx, xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxxx". X pojem "xxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx cenou xx xxxxxx zákona č. 526/1990 Sb., x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx ani xxxx zjištěn podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x jiným xxxxxx xxx xxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xx xxx nelze xxxxxxxxx, neboť dle §1 xxxx. 4 xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx, náhrady xxxx x xxxxxxx x úroky, xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy. Xxxxxx xx pak charakteristické, xx cena je xxxxxxxxxxxx xx xxx, xxxxxxx, xxxxx, xxxxx xx službu. "Regulační xxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxx úhradou xx xxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx být xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x naopak xxx xxxxxxxx zdravotním xxxxx xxxxxx-xxxxxxxxxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx pacienta xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx vzal x xxxxx jistou xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či uměleckými xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti, xxx xxxxx xx se xxxxxxxx x xxx xxxxx by xxxxx x xx lékařskou xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx. administrativní práce, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxx., xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rozlišení xxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx paušálu. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxx nastíněný xxxxx xxxxxxx konformně použitelný x xx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Okolnost, xx xxxxxx je xxxxxx xxxx plnění xx xx xxxxxx, pak xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx toho, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx ekvivalence x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní úpravou xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx plateb xxx §16b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zdravotní péče x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx hrazeny xxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, nestanovuje však xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx hradit xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx zdravotní pomůckou xxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx x jeho xxxx xxxxxxxxxx do čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx a xxx tehdy, xxx-xx xx skutečně x Xxxxxxxx garantovanou zdravotní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx okolnost, že xxxxxx dle xxxxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx nepřiléhavě xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx seznatelnosti x xxxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx podstatné xx, xxx je xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xx, xxx xxx xx zákona xxxxxxxx, xxxx práva x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx scire xxxxx xxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx sed vim xx xxxxxxxxxx.

130. Xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "regulačního xxxxxxxx" a "xxxxxxxx xx xxxx". I x xxxxx případě xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx plateb. Vzal xxxxxx x xxxxx, xx "xxxxxx xx xxxxxx" xxxx v xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx péče, xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx do ut xxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X této xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx však x xxxxxxxx části odráží xxxxxxx xxxxxxxxx regulačního xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx léky. Xxxxxx rozhodnutí Ministerstva xxxxxxxxxxxxx ze dne 20. prosince 2007, xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx účely, xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxxx x potravin xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx regulaci xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx cenou, xxxxxxxx xxx cenové xxxxxxxxx léčivých přípravků x xxxxxxxx pro xxxxxxxx lékařské účely, xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přípravků x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, její xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx výkony obchodu x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx účely (xxxx xxx "cenové xxxxxxxxxx"), v části X. odst. 5 xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx maximální xxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) musí být xxxxxxxxx snížena x xxxxxx vypočtenou dle xxxxxx: "regulační poplatek xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx * (0,25*(XXXXX(XX/50-2,5)+1,6)) xxxxxxx XX = xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx XXX". X xxxxxx xxxxxxx x x prohloubení xxxxxxx xxxxxxxxx sazby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx X. xxxx. 3 xxxxxxxx rozhodnutí, xx tedy xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx mechanismu xxxxxxxxx xxxxxxxx ceny xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxxx místem, zůstává x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Svědek Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx regulačního xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx, xx "xxxxx", právě x ohledem xx xxxxxxx ceny léčivého xxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx faktorem xxxxxxxxx xxxxxx, x tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx uvedeného. Jak xxxxxxxxx x provedeného xxxxxxxxxx, je účelem xxxxxx xxxxxxxxxxx poplatku xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx si léků xxx, aby si xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx opatřil xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, nikoliv xxx je -xxx xx xxxxx, o xxxx existuje xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx - xxx možnost xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx x xxxxxx, xxxxx mu xx předepsal, vzbudil xxxxx, xx xx xxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Očekávaný xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx již xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxx xx xxxxx 5 000 Xx významným xxxxxx xxxxxxxxxxxx solidaritu x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xx léčiva xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx již x praxi xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx co do xxxxxxx samotnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xx opět xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx "xxxxxxxx efekt".

131. Xxxxxxx xxxxxxxxx shledal Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxxx udělit. Xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx péče je xxxxxxxxxxx v systému xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx. Zdravotnické xxxxxxxx xxxx nositelem xxxxx xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxx xx xxxxx, xxxx. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx organizační, ekonomické, xxxxxxxx, zaměstnavatelské, vědeckovýzkumné, xxxxxxxx xxx. Okolnost, xx zdravotnické zařízení xxxxxxxx regulační xxxxxxxx, xx deliktem, jehož xxxxxxxx je xxxxx xx fungování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx. Xxxxxx analogii xxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx např. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x úpravě ochrany xxxxxxxxxxxx. X v xxxxxx xxxxxxxxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx soukromoprávního vztahu xxxxxxxx veřejnoprávní sankce. Xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx regulační xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx tam, xxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sankce, xxxxx xx sankce xxxxxxxx xxxx výsledek řádného xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

132. X tomto xxxxx Xxxxxxx xxxx navíc xxxxxxxxx xxxxxx, zda xx x nadále xxxxxxxxx lékařská xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx dostupná, a xxxxxx x závěru, xx xxx xxxxxxxxx x s ohledem x ustanovení §16a xxxx. 2 písm. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxx 5 000 Xx xxxxxx §16b xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx zdravotním pojištění xxxx xxx xx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xx zákonodárci, xxx dopady této xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x platnou xxxxxx xxxxxx případně xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx byla xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zamezení xxxxxxxx x bezplatné xxxxxxxxx péči xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxx xx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx.

133. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx navrhovatelů, xx xxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx případné. 0 xxxxxxx srovnatelnou s xxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/05 (xxx výše), xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 5 xx xxxxxxxxxxx ustanovením xxx Ministerstvo zdravotnictví x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonů s xxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxx dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxx s xxxxxxx xx okruh adresátů, xxxxx xxxx nikterak xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Napadené xxxxxxxxxx, xxx zní "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx hodnotami xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xx x xxxxxx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx něhož xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x náhrad advokáta, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x níž x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx rovněž xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx hodnota xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx advokátů zapsaných x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxx, je xxxxxxxxxx x x analogických xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx tehdy, xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx úpravy xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkony, xxxx. xxx Xxxxxxxxx u xx. Xxxx x Xxxx odlišně xxx xxx xxxxxxx nemocnice x České republice. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx pokud xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxx xxxxx vires postupovalo x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxx charakter xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx namístě xxxxx takové vyhlášce xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxx protiústavní xxxxxxxxx.

134. Závěrem lze xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx neměl xxxxx xxx xxxxxxx napadených xxxxx zákona pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x v xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jen to, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že x xxxxxx zdrženlivosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx není xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx měl xxx teoreticky x xxxxxxxx xx xxxxx, xxx zvolí xxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx okruhy. Xxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a zdraví, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x tedy xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx okruhů, xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx upřednostňuje i x intencích nálezů xx věci sp. xx. Pl. XX 24/07 x xx. xx. Xx. XX 2/08 - xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx x věci xxxxxx xxx sp. zn. Xx. ÚS 2/08 xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx, xx zásah Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx x xxxxxxx flagrantní xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x naznačováno - x xxxx xxxx nebyla xxxxxxxx.

XXX.

135. Xxxxxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx projednávané xxx xx. zn. Xx. XX 1/08 zamítl (§70 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx.).

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Pavel Xxxxäxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx x Eliška Wagnerová.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 251/2008 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 23.7.2008.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.

Plné znění - 251/2008 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Plné znění - 251/2008 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.