EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 26.02.2026.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 23.07.2008.

Nález ÚS ze dne 20.5.2008 ve věci návrhu na zrušení některých částí zákona č. 261/2007 Sb., o stabilizaci veřejných rozpočtů, některých ustanovení zákona č. 48/97 Sb., o veřejném zdravotním pojištění, ve znění zákona č. 261/2007 Sb., některých ustanovení zákona č. 551/91 Sb., o Všeobecné zdravotní pojišťovně ČR, ve znění zákona č. 261/2007 Sb., a některých ustanovení zákona č. 280/92 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, ve znění zákona č. 261/2007 Sb.

251/2008 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění I. II. III. III/a III/b III/c IV. IV/a IV/b V. V/a V/b V/c VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII.

INFORMACE

251

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 20. xxxxxx 2008 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Güttler, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Janů, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jiří Mucha, Xxx Xxxxx, Jiří Xxxxxxx, Pavel Rychetský, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Michaela Xxxxxxxx x xxxxxx 1. skupiny 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx poslancem Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, 2. xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x 3. skupiny 19 xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené XXXx. Kateřinou Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 17, 612 00 Xxxx, xx xxxxxxx

- bodů 3 x 4 x xxxxxx XXXX x části desáté (xxxxx zákona o správních poplatcích), xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění), části xxxxxxxxx xxxxx (změna zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách), xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) a xxxxx xxxxxxxxx deváté (xxxxx zákona o cenách) zákona č. 261/2007 Sb., respektive xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx,

- xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxx. g) xx x), §12 xxxx. x), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, x §43 xxxx. 2 ve xxxx xxxxx xxxx "a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16a a xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx limitu podle §16x odst. 1" x ve xxxx xxxxx xxxx "včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely xx xxxx xxxxxx", §53 xxxx. 1 xxxx druhé x xx konci textu xxxx xxxxx xxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vracení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16x" zákona x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §5 xxxx. x), v §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx "a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx limit xxx xxxxxxxxx poplatky a xxxxxxxx xx léčivé xxxxxxxxx x potraviny xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx xxxxxxxx hrazené x veřejného zdravotního xxxxxxxxx nebo k xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx změny zdravotní xxxxxxxxxx pojištěncem, za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx x. 551/1991 Xx., x Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx České republiky, xx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §13 písm. f) x x §17 xxxx. 1 ve xxxx xxxxx slov "x x xxxxxxx xxxxxx přesahujících limit xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x doplatky za xxxxxx přípravky x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištěncem, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx předpisem^1b)" zákona Xxxxx xxxxxxx rady x. 280/1992 Xx., x resortních, oborových, xxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxx pojišťovnách, xx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb.,

xx xxxxxx X) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a X) Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x X) xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x X) xxxxxxx 19 senátorů Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 17, 612 00 Xxxx, jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx

1. Xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 22. xxxxx 2007, xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy Xxxxx republiky (dále xxx "Ústava") x xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x návrhu xxxxx konkretizovaných xxxxxxxxxx.

2. Xxxxx xxxx xx xxxx skupina 67 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx konkretizovaných xxxxxxxxxx xxxxxx zákonů, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 261/2007 Sb.:

- xxxxxx č. 48/1997 Sb., o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

- xxxxxx č. 551/1991 Sb., x Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů,

- xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů,

- xxxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

3. Xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx sp. zn. Xx. ÚS 24/07.

4. Usnesením xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxxx 2008 x. x. Xx. XX 24/07-147 xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb. x x xxx xxxxxxxxxxx eventuální xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xx xxxxxxx těch xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx samostatné problematiky xxxxxxxxxx zabezpečení. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 1/08 a Xx. ÚS 2/08.

5. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx Pl. XX 1/08 je xxx xxxxxx xxxxxx o xxxxx x vyloučených xxxxx, x xx xxxxxx na zrušení

- bodů 3 x 4 v xxxxxx XVII x xxxxx xxxxxx (změna zákona o správních poplatcích), xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách), xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (změna zákona o cenách) xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx uvedených částí xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů,

- ustanovení §11 xxxx. 1 xxxx. x) až i), §12 xxxx. x), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, x §43 odst. 2 xx větě xxxxx xxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků podle §16x x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §16b xxxx. 1" x xx xxxx druhé xxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §16x a xxxxxxxx xx částečně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx účely za xxxx období", §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx a xx xxxxx xxxxx věty xxxxx xxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx pojistné a xxxxxxx xxxxxx podle §16x" xxxxxx x. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §5 xxxx. x), x §7 xxxx. 1 xxxx. a) xxxx "x k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x doplatky xx léčivé xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely xxxxxxxx hrazené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, za podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx č. 551/1991 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- ustanovení §13 xxxx. f) x x §17 xxxx. 1 xx xxxx xxxxx slov "x x úhradám xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx úhradám xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx zdravotní pojišťovny xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových x xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

XX.

Účastenství x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx 67 poslanců Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupená xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx shledal, xx podaný návrh xxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx také 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 2. Senát Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 19. xxxxxxxxx 2007, xx xxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Vojtěchem Xxxxxxx. Xxxxx návrh Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.11.2007 xx. xx. Xx. XX 28/07 dle §43 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 1 písm. x) zákona o Xxxxxxxx soudu xxxxxx x xxxxxx překážky xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o návrhu xxxxxxx 67 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx má x řízení xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx účastníci (§28 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx).

8. Xxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 7. prosince 2007, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, rovněž skupina 19 xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx svým xxxxxxxxx ze xxx 12.12.2007 xx. zn. Xx. XX 29/07 xxx §43 odst. 2 písm. x), xx xxxxxxx x §43 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx 19 senátorů xx xxxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nynějšího, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx skupiny 67 xxxxxxxx. Xxxxxxxx účastník xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx (§28 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx).

9. Podáním xx dne 21.11.2007 xxxxxxxxx xxxx "Oznámení Xxxxxxxxx soudu v Xxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako vedlejší xxxxxxxx" xx Městský xxxx x Brně xxxxxxx, xxx s xxx xxxx xxx §35 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.11.2007 xxx usnesením Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 27/07 xx xxx 21.11.2007 odmítnut pro xxxxxxxx litispendence.

10. X nálezu sp. xx. Xx. XX 24/07 xx dne 31.1.2008 (vyhlášen xxx č. 88/2008 Sb.) vysvětlil Xxxxxxx xxxx důvody, xxxx x Městským xxxxxx x Xxxx nemohlo xxx v řízení xxxxxxx xx vydání xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 8. xxxxx 2008 x. x. Pl. XX 24/07-147 nadále xxx xx. zn. Xx. XX 24/07 xxxxxxx jako x xxxxxxxxx účastníkem. X xxxxxx xxxxxxx pod xx. zn. Pl. XX 1/08 přistoupila x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 31. ledna 2008 xx. xx. Xx. ÚS 24/07 x xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx. XXXXXX, xxxxx třicáté xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx přijetí x xxxxxx zákona č. 261/2007 Sb.

XxX/x

Argumentace xxxxxxx 67 poslanců Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

11. Skupina 67 xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Michalem Haškem, xx domáhá xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x stabilizaci veřejných xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx č. 261/2007 Sb."). Navrhovatelé xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx č. 261/2007 Sb. xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxx xx xxxxxxx x ústavním pořádkem. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx spatřují x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx práva, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x v xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, zejména x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 [Xxxxxx nálezů a xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx jen "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 25, xxxxx x. 14, xxxxxxxx pod č. 95/2002 Sb.], Xx. ÚS 5/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 28, nález č. 117, xxxxxxxx xxx č. 476/2002 Sb.) x Pl. XX 77/06 (xxxxxxxx xxx č. 37/2007 Sb.), x xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětného xxxxxx x ústavním xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx tvrzení:

1) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákoně xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx různých xxxxxx, xxxxx spolu bezprostředně xxxxxxxxxxx, čímž xxxx xxxxxxxx xxxxxx tvorby xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, jimiž xxxx být poměřovány xxxxx pozměňovací xxxxxx, xxx x návrhy xxxxxx.

2) Pojítko xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx např. xx "zákonem x xxxxxxx v xxxxxxx xxxx".

3) Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx netýká xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx. ustavování xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x různých xxxxxx xx xxxxxxxx stránce xxxxxxxxxxx xxx části xxxxx, xxxxxx, xxxxx, xxxxxxx, pátou, xxxxxx, xxxxx, xxxxxx desátou, xxxxxxxxxx, třináctou, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx čtvrtou napadeného xxxxxx.

4) X xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tři xxxx zákony o ekologických daních, xxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

5) Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. "přílepky", xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx: nový xxxxxx xxx regulace xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x zákon o xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx studiu xx straně xxxxxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Limitována tím xxxx x parlamentní xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x veřejností. Xx xxx. "přílepky" jsou xxxx výslovně xxxxxxxxxx: 1. v části xxxxxx (xxxxx zákona o dani z přidané hodnoty) x xx. XXXX - xxxx 1, 3, 4, 5 x 15 xx 21; 2. x xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích) x xx. XXXX - body 3 x 4; 3. x xxxxx xxxxxxx druhé (xxxxx zákona o organizaci a provádění sociálního zabezpečení) v xx. XXXX - body 1, 2 x 12; 4. v xxxxx xxxxxxx čtvrté (xxxxx zákona o důchodovém pojištění) x xx. XXXXXXX - xxxx 1, 2, 3 a 5; 5. x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění) x čl. XXXX - body 1 xx 9, 14 xx 17, 24 xx 26, 29, 30 x čl. XXX (xxxxxxxxx ustanovení); 6. x xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) - čl. XXXX x LXXVI; 7. v xxxxx xxxxxxxxx deváté (xxxxx zákona o cenách) - xx. XXXXXX; 8. v xxxxx padesáté (změna zákona o účetnictví) - Xx. XXXXXXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "... xxx xxxxxxxxxxx xxxxx skutečně xxxxxx xxxxxxxxxx předkládanou xxxxxx xxxxxx, xxx. v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, podle kterého xx pozměňovací xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx pozměňovací xxxxx xxxxx xxxxxxx x omezeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx extenzivního xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednávaného xxxxxx xxxxxx.". Navrhovatelé xxxxxxxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "... x xxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx souladného, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxx se k xxxxxx zákona xxxxx čl. 44 Xxxxxx." (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 77/06, vyhlášen pod č. 37/2007 Sb., xxx 73).

6) Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx je xxxxx xxxx poslanec xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx navrhovatele zákona.

7) X Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx usnesení, xxxx vyjádřil vůli xxxxxxx zákona se xxxxxxxxx, x umlčení xxxxxxx.

8) Zákonodárný xxxxxx nedostál xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x přehledného xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx demokratičnosti. X čl. 6 Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx zásadním politickým xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx výslednému hlasování, xxxxxxx být existence xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

9) Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxx stanovit xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx podle čl. 15 Xxxxxx Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx projevit x xxxxxxxxx se na xxxxxx vlády, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx však bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ústavodárce, xxx xx xxxxxxx.

10) Zákon xxxxx xxxxxxxxx dnem xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx to xxxx x xxxxxxxxx. Vzhledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx zákonů xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx chovat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx dny xxxxxx možnost xxxxxx. Xxxxxx je tak xxxxxxx faktické retroaktivity xxxxxx.

11) Xx xxxxxxxxx stránce xxxxx xx vzniku xxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx stanoví-li xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx datem xxxxxx xxxxxxxxx, platí ten xxxxxxxx bod podle xxxxxx xxx posterior xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxx byla xxx xxxxxx od 1. ledna 2008 xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx.

12) Xxxxxxx vlády xxxx xxxxxx Parlament xxx xxxx, xxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

13. Navrhovatelé xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxx návrh obsahově xxxxxxxxxxxxxx, takže xxx xxx samotné zákonodárce xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, nesrozumitelný x xxxxxxxxxxx. Čas xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx souvislostí x xxx demokratickou xxxxxxx.

14. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx zdůvodnění. Xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx x na xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx diskuse, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx názor xxx slyšen, x xxxxxxx x na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutích.

15. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci x xxxxxxxxxxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxxxxx zesíleno xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx vlády. Xxxxxxxx xxxxx (v pozici xxxxxxxx) xxxxxxxxx změnil xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx hlasováním, xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, respektive xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aparátem xxx xxxxxxxx dominovali xxx xxxxxxxxxxxx sborem, který xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xx xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx podobu xxxxxx xxx xxx xxxxxx minimalizován.

16. Xxx, xx Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx ovládán xxxxxx politickou xxxxxxxx xxxx Poslanecká xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (čl. 48 Ústavy), xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx Xxxxxx; opoziční xxxxxx xxx nemohly xxxxxx xxxxxx xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x Senátu.

17. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx a přijetí xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx: "premiérského") xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s předlohou, xx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 odst. 1, čl. 6 x čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx, xx obcházením xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxx čl. 41 Ústavy x xxxxxxxx x čl. 44 odst. 1 x čl. 76 Xxxxxx. Xxx, že Xxxxxxxxx xxxxxx xx zřetel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijetím xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxx xxxxxxx xxx čl. 89 xxxx. 2 Ústavy.

18. Navrhovatelé vyslovují xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxx, by xxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx: "... x xxxxxxxxx případě by xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx legislativní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx "x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx" xx dokonce xx xxxxxx "o xxxxxxxx osudu xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx" x xxxxxxx xx politickým xxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxx x xxxxx znění. Tím xx byl faktický xxxx poslanců xx xxxxx zákonů xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xx xx stal xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx formální xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx jakoukoli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskusi xxx, xx xx xxxxxxxx většina xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx body xx pořad xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx by xxx xxx jen xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx.".

19. Xxxxxxxxxxxx xxxx uzavírají, xx předložení x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxxxx odhodlání xxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx principy právního xxxxx), xxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 6 x čl. 15 xxxx. 1 Ústavy.

20. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx požadavek, aby Xxxxxxx xxxx zrušil xxxx zákon č. 261/2007 Sb.

21. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxx skupina 67 xxxxxxxx navrhuje x xxxxxxxxxxxxx petitu xxx xxxxx E) xxxxxx ty xxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx s jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 1/08, xxxx xxxxxxxxxx xx zrušení xxxx části zákona č. 261/2007 Sb.:

- xxxx 3 x 4 x článku XXXX x xxxxx desáté (xxxxx zákona o správních poplatcích),

- xxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění) - články XXXX x XXX,

- xxxx čtyřicátá xxxx (xxxxx zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění),

- část xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky) - xxxxxx XXXXXX,

- část čtyřicátá xxxxx (změna zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách) - xxxxxx XXXX

- xxxx xxxxxxxxx xxxx (změna zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) - xxxxxx XXXX x LXXVI, x

- část xxxxxxxxx xxxxxx (změna zákona o cenách) - článek XXXXXX.

22. X xxxxx xxxxxx částech xxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona. Platné xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

23. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx č. 261/2007 Sb. xxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx zrušení v xxxxxxxxxxxxx petitu xxx xxxxx E), potom xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxx v alternativním xxxxxx xxx bodem X) xxxxxx xx xxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx. "xxxxxxxx", tj. nesplňují xxxxxxxx úzkého xxxxxx x předmětu zákona, xxxxx jde xx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesouvisející. X xxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 1/08, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.:

- x části xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích), x xxxxxx XXXX xxxx 3 x 4

- x části xxxxxxxxx (změna zákona o veřejném zdravotním pojištění) x článku XXXX xxxx 1 až 9, 14 až 17, 24 až 26, 29, 30 x x článek XXX (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx)

- část xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) - xxxxxx XXXXXX.

XxX/x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

24. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxx 43 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx x případě xxxxxx xxxxxxx 69 xxxxxxxx) požadavek xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxx ústavněprávní xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx v xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx protiústavnost způsobu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xx x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxxx 67 xxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx novelou xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákony. Jsou xxxx např. xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxx, právní úpravy xxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxx, především systému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, systému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, úpravy xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx platu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxx úpravy veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx toto zdravotní xxxxxxxxx, xxxx působnosti xxxxxxxxxxxx xx.

26. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. tím, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx novelizujícího zákona xxx předchozího xxxxxxxx xx novelizovaný xxxxx; xxx xxxxx např. x xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2007 Xx. (xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxx x x změnách xxxxxxx zákonů) přesto, xx xxxxx č. 218/2007 Xx. x xxxx projednávání xxxxxx č. 261/2007 Sb. ještě nenabyl xxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx neměli xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx tak rozsáhlého xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 46 xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xx zmiňován zejména xxxxxxxxxxx návrh premiéra Xxxxxxxxx, který se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx vládní xxxxx x xxxxx dalších xxx zákonů. Xxxxxxxxx xx návrhy xxxx xxxxxxxxxx poslanců na xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx zákona xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx zamítnuty. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

28. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpor xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. x čl. 2 xxxx. 2, který xxxxxx xxxx xx xx, aby právní xxxxxxx xxx x xxxxxxx X právními xxxxxxxx xxxxx právní xxxx a x xxxxxx Ústavního soudu x stal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu x xxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a formulován xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx a stylisticky xxxxxxxx).

29. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v tomto xxxxxxx nerespektoval nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 (viz xxxx). Xx xxx. "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx xxx. ekologických xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí x vydání xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx x porušení xxxxxx svévole xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x ustanovení čl. 1 xxxx. 1 x x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy. Dále xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 23 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x čl. 44 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XXX/x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 19 senátorů Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

31. Xxxxxxxxxxxx zdůrazňují, xx xxxx xxxxxxx nezpochybňují xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s ústavním xxxxxxxx, xxxxx toliko xxxxxx xxxx schválení, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx.

32. X xx xxxxx xxxxxx, xxx xx předmětem xxxxxx xxxxxx, vedeného xxx sp. xx. Xx. XX 1/08, xx požadováno xxxxxxx xxxx 1 xx 9, xxxx 14 xx 17, xxxx 24 xx 30 xxxxxx XXXX x xxxx xxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění) zákona č. 261/2007 Sb. x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen), sestávající x xx. XXXX x XXXXX, a xxxxx xxxxxxxxx deváté xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxxxx zákona o cenách), xxxxxxxxxxx z xx. XXXXXX.

33. Xxxxxxx xx v xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx rozhodnutí xx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx rolí Xxxxxx x x xxxxxxx §63, 101 x 102 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xx xxxx x rozporu x xxxxxxxxx parlamentní xxxxx x x xxxxxx xxxxxx institutu.

34. Xxxxxxxxxxx této skupiny 19 xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx x xxxxxxx 43 xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vady spočívající x xxx. "xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poslance Xxxxx Xxxxxxxxx.

35. Xx xxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx senátorů xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx navrhovatelů xxxxxxx x rozporu x Ústavou a xx xxxxxxx stanovenou xxxxxxxxxxxx procedurou. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx srozumitelnosti, přehlednosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx principů x legislativním xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx legislativní xxxxxxxxx x porušení principu xxxxxxx politické menšiny - xxxx porušení čl. 1, čl. 2 odst. 3, čl. 6, čl. 37 xxxx. 2, čl. 41 x 44 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxxx prý rovněž x obcházení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxx čl. 41 Xxxxxx x x porušení xxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 46 x 48 Xxxxxx. Xxxxxxxx xx dále xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení zákona o jednacím řádu Poslanecké sněmovny a zákona o jednacím řádu Senátu.

36. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx dodržování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, např. xx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 33/97 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 9, nález x. 163, vyhlášen pod č. 30/1998 Sb.), Xx. XX 5/02, Pl. XX 21/01 x zejména xx xxxxx Xx. XX 77/06 (xxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu nebyly xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx uvedený xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx navrhovatelů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx též xxxx Senátem, který xx měl xxx xx. též pojistkou xxxxxxxxxx x kvality xxxxxxxxxxxxx.

37. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx principu, "xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx jí xxxxxxx řády výslovně xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx napomůže xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x určí xxxxxxx, xxx se jedná xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx kultury a xxx porušení pravidel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soulad xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx (pokud xx xxxx předmětu xxxxxx xx xxxx xx. zn. Xx. XX 1/08)

IV/a

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxxx zákona

38. Jeden z xxxxxxxxxxxx petitů xxxxxxx 67 poslanců požaduje x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vad xxxxxxx:

- ustanovení §11 xxxx. 1 xxxx. x) až x), §12 xxxx. x), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, x §43 xxxx. 2 xx xxxx xxxxx xxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x x doplatků xx částečně hrazené xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xx započítávají xx xxxxxx podle §16x xxxx. 1" x xx xxxx druhé xxxx "včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků xxxxx §16x a xxxxxxxx xx xxxxxxxx hrazené xxxxxx přípravky a xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx účely za xxxx období", §53 xxxx. 1 věty xxxxx x na xxxxx xxxxx věty xxxxx slov "x xxxxxxxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx pojistné x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16x" xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §5 písm. x), x §7 odst. 1 xxxx. x) xxxx "a k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx regulační xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x potraviny xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely xxxxxxxx hrazené z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxx x úhradám xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" zákona x. 551/1991 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §13 xxxx. x) a x §17 xxxx. 1 xx xxxx xxxxx slov "a x úhradám xxxxxx xxxxxxxxxxxxx limit xxx xxxxxxxxx poplatky x xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hrazené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo úhradám xxxxxx na těchto xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, oborových, xxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

39. Xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx IV xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx).

40. Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx čl. 31 Xxxxxxx, čl. 12 Mezinárodního xxxxx x hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (x. 120/1976 Sb.) x čl. 11 Xxxxxxxx xxxxxxxx charty (x. 14/2000 Sb. x. x.). Poukazují xxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (č. 461/1991 Sb.).

41. Xxxxxxxxxxxx zdůrazňují, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 31 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx vycházejí z xxxxxxxx, xx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx péče xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx. Listina oproti tomu xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 42 odst. 1) musí být xxxxxxxxx bezplatná xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pojištění.

42. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x právo xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx ústav xxxxxxxxxx států x xx je uznává x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx zakotvena x xxxxxxxxx xxxxxx XXX. Poukazují na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, zejména na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx by x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx rozpočet xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dovozují, xx Xxxxxxx garantuje minimální xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x připomínajíce xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 35/93 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 1, xxxxx x. 7, xxxxxxxx xxx č. 49/1994 Sb.), vyslovují xxxxxxxxxx přesvědčení, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx x xxxxx nedotknutelnému xxxxxxxxxxx standardu sociálních xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx prolomit.

43. Xxxxxxxxxxxx vyslovují xxxxx, xx úroveň zákonného xxxxxxxx sociálních xxxx xxx xxxx minimální xxxxxxxx xx odvislá xx konkrétního časového x xxxxxxxx kontextu, x němž jsou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx práv xx xxxxx xxxxx míře x regres xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxx, xx ač Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 10 xxxxxx setrvale xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx být xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx provázeno xxxxxxx xx principů xxxxxxxxxxxxx x mezilidské xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, že část xxxxxx xxxxxxxxxxx totalitní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx xxx soudobý xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

44. Xxxxxxxxxxxx poukazují x hlediska jazykového xxxxxxx xx obsah xxxxx "xxxxxxxxx", "xxx xxxxxx", "xxx xxxxxxx", "xxxxxxxxx", "xxxxxx" x "xxxxxx" a zdůrazňují, xx xxxxxxxxx roli xxx výkladu čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx x systematická xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx zdravotní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ustanovení čl. 31 Xxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxx "xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon", x navrhovatelé připouštějí, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyloučit x režimu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. na xxxxxx xxxxxxxx a kosmetiky) xxxx "xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx péče xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx., xxxxxxxxx péče x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx dovětek neumožňuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nemohou xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, dle xxxxx Listina xxxxx zpoplatnění xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úkonů x zdravotních xxxxxxx.

45. Navrhovatelé konečně xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků xxxx záměrně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx péči, x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 35/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 64, xxxxxxxx xxx č. 206/1996 Sb.).

46. Protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spatřují xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx neujasněnosti xxxxxxxxxxx poplatků, xx. x tom, xxx xxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx. Poukazují xx xx, xx ustanovení §16a odst. 6 xxxxxx č. 48/1997 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xx x xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxx xx xx xxxx 50&xxxx;000 Xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx střet xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx činnost xxxx, jako xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Lékaři xxx xxxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx postihu. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx ultra esse xxxx xxxxxxx zpochybňují xxxxxxx xxxxxxxx §207 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxx xx konečně vypořádávají x odůvodněním xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 38/03 xx 17. xxxxxx 2004, x. 396/2004 X. x., a xxxxxxxxxxx, xx tímto xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx.

49. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx "hotelových služeb", xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxx vybočovat x xxxx xxxxxxxxxx, domáhají xx xxxxxxx celého xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

50. Sub XX.2 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx, xx s xxxxxxxxx xx 1.1.2008 xx xxxxxxxxxx dohadovací řízení. Xxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx směšuje xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx). Navrhovatelé x xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 36/05 (xxxxxxxx xxx č. 57/2007 Sb.) xxxxxxxx analogický xxxxxxxx xxxx.

IV/b

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx obsahu xxxxxx

51. Skupina 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx xxxxxxx odlišnou xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx "xxxxxxxxxxx návrhy xx xxxxxxx xxx xxxx xxx mnohé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx spoluúčast xxxxxxxx", xxxxxxxxx Xxxx XXX x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x. 1966, xxxxxx x nás xx xxxx 1976, xxxxxxxxx navýšení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a okolnost, xx xxxxx ní xxxxx mít xxxxxx xx xxx pacienty xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx skupiny zároveň xxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx k hluboké xxxxxxxxx diferenciaci x x xxxxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxxxx 19 xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx zákona nemá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

53. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §42 odst. 4 x §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

X/x

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

54. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.11.2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Vlčkem, xxxxxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxx nesouhlas.

55. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 77/06 (xxxxxxxxx se xxx. "xxxxxxxx") a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž právní xxxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx vztáhli xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx v Xxxxxxxxxx, xxxxx i na xxxxxx zpracování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx "xx natolik argumentačně xxxxxx, že xx xxxxxxxx zásadně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx nálezem vyjádřit". Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx názor, že xxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx restriktivně x xxx xxxxxx, že xx týká "především xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx".

56. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx též x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. ÚS 77/06 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, souladnosti x xxxxxxxxxxxx práva, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx důsledně xxxxxxxx x jím xxxxxxxxxxx názorů, "... xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxx, dokud by xx xxxxxx řád Xxxxx republiky xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx právního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nejen xxxxxxxxxxxxx, nýbrž by xx xxxxxxxxxxxxx závažné xxxxxxxxxx kompetencí Ústavního xxxxx. ... Pokud xx x širokém xxxxxx chápaná nepředvídatelnost, xxxxxxxxxx a nepřehlednost xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Ústavním soudem (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx xx xxxxx zákony"), znamenalo xx to, xx xxxxxx dovozovali xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, aniž xx se xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x která je xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx odpovědná.". Xxxxxxx xxxx prý xxxxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxx právních přepisů" xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xx xx prý "... příčí xxxxxxxxx xxxxxxxx postavení tohoto xxxxx".

57. Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx zákona xxx xxx určen "...xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx důvodové xxxxxx xxxx optimalizace xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx podpořen xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx". X xxxxx xxxxxxxxxx předmětem xxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy přijaté xx xxxxxx čtení.

58. Xxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonů xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx regulačních xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx prostřednictvím Xxxxxxx výkonů s xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx - xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx - "xxx x názvu těchto xxxxxxxx je zřejmé, xx xx nejedná x poplatky za xxxxxxxxx péči, ale x xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx zneužívání a xxxxxxxx čerpání lékařské xxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx této xxxx. Xxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx podmínek, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Nová právní xxxxxx xxxxxxx stanovení xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx výkonů x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podražení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx vyjádření "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nyní xxxxxx logicky x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx správního xxxxxx takto bude x plném rozsahu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx se xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kritéria xxxxxxx v xxxxxx".

59. Závěrem je xxxxxxxxx souhrnné xxxxxxxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx v přesvědčení, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx.

V/b

Vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

60. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, ve xxxxxxxxx xx xxx 28.11.2007 xxxxxx zejména proceduru xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. Xxxxxxx.

61. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byl xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx přikázán x xxxxxxxxxx třem xxxxxxx - xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (který xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx prostředí x výboru xxx xxxxxxxxxxxxx a sociální xxxxxxxx. Xxxxxxx tři xxxxxx doporučily xxxxx xxxxxx schválit ve xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxx jednal x návrhu xxxxxx xx xxx 8. xxxxxx xxx 19.9.2007. Xx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx x xxxxx Senátu xxxxxxxxxx "xxxxxxxx' xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xxxx hlasováním x xxxxxx, xxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx práva xx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§69 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx.

62. Předseda Xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx Senátu, stejně xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozsáhlou, xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx postup, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx byly x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

63. Xxxxx xxx tím, xx xxxx xxxxxxxxx x. 192 ze xxx 19.9.2007 xxxxxxxxx xxxxxxxx návrh vyjadřující xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, jednal x přesvědčení, že xxxx xxxxx je x souladu s Ústavou x x Listinou. Xxxxxxx zákon xxx ... "na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soubor xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dílčích xxxxxxxx úprav xxxxxxxxx xxx do jednoho xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxx ... "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ... xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxx xxxxxx prý xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx např. xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x. 132/2000 Sb.) xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx č. 320/2002 Xx.). Xxxxxxxxx jednotící xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx (xxxxxxxx Topolánka, Xxxxxxxx x Xxxxxx) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

64. Xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx cen x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx úprava byla xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 36/05 (xxx výše) xxxxxxx x xxxx 31. xxxxxxxx 2007. Xx xxxx xxxxxxxxxxx poplatků "Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx regulační xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", a význam xxxxxx předpokládaného xxxxxxxxxxx x finančního efektu xxx xxxxxxxxxxx sektoru xxxxxxxxxxxxxx.

65. Senát nechává xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.

X/x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx

66. Xxx 27. xxxxxxxx 2007 obdržel Xxxxxxx xxxx (xxxx xx x ně xxxxx) xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19. xxxxxxxx 2007, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx sděluje, xx xxxx ústřední xxxxx státní xxxxxx xxx zdravotní xxxx, xxxxxxx respektovat xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx poslanců x xxxxxxxx xxxx amicus xxxxxx.

67. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxx č. 261/2007 Sb. byl x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx. Námitky xxxxxxxx navrhovateli proti xxxxx čtyřicáté zákona č. 261/2007 Sb. (xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx), které xxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx', xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxx. Xxxxxxxxxxxx naopak xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxx xxxxx, xxxxx xxx má jasnou "xxxxxxxxx ideu", xx. "xxxxxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx úhrad x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxx xxxxxxxxx s předmětem xxxxxx celého xxxxxx.

68. Xx stanovisku Ministerstva xxxxxxxxxxxxx je vysloven xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx pokoušejí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxx, pro xxxx xxxxxxxxx dostatečnou xxxxxxx x Xxxxxxxxxx. Ve xxxxxx x té xxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči, Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x názoru, že xxxxxxx právní věda xxx xxxxxxx prostor xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx oddělení, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vztahů x xxxxxxxxx soukromoprávních x xxxxxxxxxxxxxxx prvků. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx poskytované xx xxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx čtyři základní xxxxxx xxxxxx. Právní xxxxx mezi plátcem xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx x zdravotní xxxxxxxxxxx jako výběrčím xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zastává Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx se jedná x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejnoprávními xxxxx. Ministerstvo zdravotnictví xxxxxxxxx xx xx, xx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxx již Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, byť x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx je x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xx xxxxx názoru Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx facie xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxx ... Xxxxxxx lze x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx okamžiku xxx. přerozdělení, x xxxxx se na xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxx). Od okamžiku xxxxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pojištěncem, xxxxx xxxxxxxx pojistné xx xxxxxxxxxx (xxxxxx), xxxxx výše je xxxxxx xxx přerozdělovacího xxxxx založeného xx xxxx a xxxxxxx, xxx xxx o xxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nelze xxxx zpochybnit xxx xxxxxx veřejnoprávní, tj. xxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxx (optimalizace nakládání x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) i xxxxxxx související xxxxxxxxx, xxxx. pokuta za xxxxxxxxxx regulačních xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx zavedení regulačních xxxxxxxx prvním xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxx právo xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx zajistit xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx horizontu. X xxxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx pilíře zmiňované xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

69. Xxxxxx změn xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, aniž by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx změny jiným xxxxxxxx xxx požadavků Xxxxxxxxx xxxxx. Jedná xx x změny xxxxxxx rozsáhlé, že xxx xxxxx aktéři xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx) xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxxxx pro výběr xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx je xxxxxxx Ústavním soudem x právní xxxxx - srov. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, sborník xxxxxxxxx x konference, XX Xxxx 2006), xxxxx xx byli xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx upozorňuje dále xx konkrétní xxxxxx, xxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx regulačních xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx regulačních xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., "xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx poplatků xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci spotřebního xxxx rodiny x xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výdajů x xxxxx léčebného xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx alokace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče". Významným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx konformitě institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx regulační poplatky xx výši 5&xxxx;000 Xx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx do xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, bude mít xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nemocných xxxxxxxx, xxxxx dnes xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx vyšší než 10&xxxx;000 Kč xxxxx, xxxxxxx pozitivní důsledky xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xx xxxxx úpravou xx xxxxx rozšiřuje x xxxxxxx regulační xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx 5&xxxx;000 Xx xx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nedostatečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravých s xxxxxxxxx.". Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xx xxx jedním x atributů xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx na xx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení (č. 90/2001 Sb. m. s.) x další xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a zejména xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx dostupnosti xxxxxxxxx xxxx xxx všechny xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx vývoj způsobu xxxxxxxxx úhrad zdravotní xxxx prostřednictvím Xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx. Poukázalo xx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx počínaje 1. xxxxx 2008, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x 31. xxxxxxxx 2007 xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xx. XX 36/05. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví uzavírá, xx nová xxxxxx xxxxxx je v xxxxx souladu s xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx směrnice" Xxxx č. 89/105/EHS x Xxxxxxxxx soudu na xxxxxxxxxxx úhrad x xxx léčivých přípravků xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kritérií, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a predikovatelným, xxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

70. Xxx 19. února 2008 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x stanovisko Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx zákona - xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx historický xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx "od r. 1990 v xxxxxxxx xxxxxxx politické reprezentace xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx kroky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, Martin Xxxxx, Xxxx Xxx, Xxxxx Rubáš, Xxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx x David Xxxx. Xxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Rath xxxx nástupem xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx komory xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx nyní - 20 % xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 50 Kč xx xxxxxxxxxx, 200 Xx xx xxxxxxxx lékaře x xxxx xxx.".

71. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx geografickou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx regulačních xxxxxxxx v Xxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxx, Švédsku, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx (xxxxx x dnes), Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Bulharsku, Xxxxxxxx x Xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx, xx poplatek xx xxxxxx xx Xxxxxxxxx, Xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx, Xxxxx x Xxxxxxxx.

72. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx dále provádí "xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx práva ve xxxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 35/95 (xxx výše), Xx. XX 23/98 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 14, xxx. x. 33) x Xx. XX 14/02 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 30, xxxxx x. 82, xxxxxxxx xxx č. 207/2003 Sb.) a xxxxxxxxx svůj xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxx xxxxx §16a x 16b xxxxxx x. 48/1997 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, vede "xxxxx xx lege xxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxx" a xxxxxxx, xx "zásadní xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xx zásahy xxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx, x níž xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Současnou úpravou xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx úpravou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vývoji. Na xxxxxxx xxxxxxxxxxx studií xx xxx respektování xxxx de lege xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx systém zdravotnictví x xxxxxx možného. Xxxxxxx xxxxxx x xxxx optimalizaci xx xxxxxxxx poplatků.".

VI.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx

73. Navrhovatelé - xxxxxxx 67 xxxxxxxx - xxxxxxx dne 18.12.2007 k vyjádřením xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxx Senátu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx především na xxxxxxxxxx, xx účastníky xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxx zastupují xxxxxx xxxxxxx. Předsedové komor xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvořit xxxx komory, jíž xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx - xxxxxxxxxx podle pravidel xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx - toliko xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx nepředloží xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx Ústavnímu xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx mez xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale jen xxxxxxx názorem jejího xxxxxxxx.

74. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnutému xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx, xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx zákonu, xxxxxx v xxxxx Xxxxxx se x xxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx, neboť Senát xx usnesl, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

75. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Miloslava Xxxxx x x důvodu xxxx příslušnosti xx xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xx zrušení xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxxxxxxx. Xxxxx a xxxxx xxxxx tak xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx předpis xxxxx. Xxxxxxxx Vlček xxxx xxxx poslanec xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 261/2007 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxxxxxxx xx xxx replice xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxx vytýká "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení Ústavy, xxxxxxx čl. 41 Xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), čl. 6 Ústavy (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycházející x xxxx většiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), čl. 15 Xxxxxx (zákonodárná xxx Parlamentu) a čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx).

77. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s tím, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x legislativních xxxxxxxxxx xxxxx. Xx je xxx x podivem xxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx vláda, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že hrubé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx devastující xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx státu.

78. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dále x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků, a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x níž Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx radí xxxxxxx "xxx xx xxxx xxxxxxxxxx svůj "xxxxxxxxx xxxxxxxx" x xxx xxxxxx".

79. X vyjádření předsedy Xxxxxx, xxxxx obhajoval xxxxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx soubor xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx spojených xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx podobné xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx (zákony č. 132/2000 Sb., č. 320/2002 Xx.), replika xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx liší xxxxxxx intenzivnější xxxxxxxxxx x teleologickou sevřeností x xxxx rozsahem xxxxxx xxxxx než xxxxx č. 261/2007 Sb.

80. Xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 17. xxxxx 2008 Xxxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx x vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19. xxxxxxxx 2007, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nesouhlas. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x argumenty Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx léčiv. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xx "navrhovatelé se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx program, pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" x xxxxxxxx, xx se navrhovatel xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx programu. Navrhovatelé xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx, že xxx x vztah "xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx", xxx nich xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví týkajícími xx "optimalizace xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx", polemizují x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx x rozsah zdravotní xxxx, nesouhlasí x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx 50&xxxx;000 Xx, xxxxxx 5 000 Xx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx, nesouhlasí konečně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nové xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx po formální x obsahové xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxx-xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrzích xxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x předvídatelnost xxxxx x xxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx".

81. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 7. xxxxxx 2008 xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx, xx usnesením xx xxx 8. xxxxx 2008 xx. zn. Xx. XX 24/07 xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxx x samostatnému xxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx "žádosti x přednostní projednání xxxx x důvodu xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx. "xxxxxxxxx" ve xxxxxx x částem napadeného xxxxxx projednávaným v xxxxx xxxxxx. Pokud xxx o xxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx procedury, není xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx sp. xx. Xx. XX 24/07 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxx. Navrhovatelé xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxx" je xxxxxxx x xx "xxxxxx absurdity" xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

VII.

Důkazní xxxxxxxxx získané Xxxxxxxx xxxxxx z veřejných xxxxxx

82. Xxxxxxx xxxx si xxxx xxxxxxx pro xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx jejich xxxxxxxx x sněmovní tisky xxxxx dostupné x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx www.psp.cz x xxx.xxxxx.xx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury přijímání xxxxxx č. 261/2007 Sb.

83. X xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx elektronickou xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx:

- Xxxxx předložila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 24.5.2007 (xxxx 222/0). Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx poslancům dne 25.5.2007. Organizační xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 24.5.2007. Určil xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx návrh x xxxxxxxxxx třem xxxxxxx: 1. xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, 2. xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

- Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx dnech 6. x 7. xxxxxx 2007 xx 15. xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x. 335).

- Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx projednal xxxxx xxxxxx xxx 20. června 2007, xxxxxxxx žádné xxxxxxxx. Xxxxx xxx sociální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 2.7.2007 x ve svém xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx výbor xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 8.8.2007 x xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx

- Xxxxxx čtením xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 14. x 15. xxxxx 2007 na 18. xxxxxx. Podané xxxxxxxxxxx xxxxxx byly zpracovány xxxx xxxx 222/3, xxxxx xxx xxxxxxxx 16.8.2007.

- Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx 21.8.2007 na 18. xxxxxx. Xxxxx xxxxxx byl schválen; x přítomných 200 xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxxxxx 101 xxxxxxxx, 99 xxxxx bylo xxxxx.

- Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 31.8.2007 xxxxx zákona Xxxxxx xxxx xxxx 106/0. Xxxxx xxxxxxx xxxx na svou 8. xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 19.9.2007. Usnesením x. 192 Senát xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx nezabývat.

- Xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 25.9.2007 x prezident xxx xxxxxxxx xxx 5.10.2007.

- Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 16.10.2007 xx Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 85 xxx xxxxxx 261/2007 Xx.

IX.

Xxxxx xxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

84. Xxx xxxxxx xxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx konalo ve xxxxx 1.4.2008 x 16.4.2008, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účastníci xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxx. Mirek Xxxxxxxxx xx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x jím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx x x xxxxx x záměru, x xxxx vláda xxxxxxxxxxxx k projednávané xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx shodně xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zdravotnictví xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx amicus xxxxx, x vysvětloval záměry x xxxx reformy, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

85. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a to xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx x x xxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. xxxxx 2008 xx. xx. Xx. XX 24/07 (xxxxxxxx pod č. 88/2008 Sb.). Xxx stručnost xxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxx xxxxxx a odůvodnění xxxxxx xxxxxx, x xxxxx rozsahu xxxxxxx xx xxxxx X, X/x, X/x x X/x xxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 31. xxxxx 2008 xx. xx. Xx. XX 24/07.

86. X obdobných xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx dne 31. xxxxx 2008 xxxxxx Xxxxxxx xxxx x ve xxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x překročení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx legislativně-technických návrhů xx třetím xxxxx xxxxxx xxxxxx" (xxx xxxxxxxxxx xxx X/x xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 24/07 x 31. xxxxx 2008). Xxxxxxx xxxx xx toho xxxxxx, xx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx financí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nejde. X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05 x 27. xxxxxx 2008 (http://usoud.judikatura.cz/) xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx "formálního xxxxx právní úpravy", xxx xx "znamenalo xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx rozdílem, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 56/05 xxxxxx k xxxxxx, xx "x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx procedurální xxxxxxx přezkumu xxxxxxxx x hlediska principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx". X xxxx souzené xxxx je situace xxxxxxx, nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tzv. "xxxxxxxx", xxxx xxxxx xxxxxxx x že x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x obava x xxxxxxxx in xxxx xxxxxxxx 1. xxxxxx 2008.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx

87. Xxxxxxx xxxx byl - xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx - postaven navrhovateli xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx sice "xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x nemocnici, xxxxxx xxxxxxxxx z mezí xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxx domáhají "xxxxxxx" xxxxxx xxxx zaváděného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxx napadena xxx xxxxxxxxxx, proti xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx, tak ustanovení, xxxxx xxxxxxx toliko xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiústavnosti xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedena není. Xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx regulačních xxxxxxxx xxxx celku", xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx nemohou svojí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Listinou garantovaných xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxx xxxxx povinnosti, xxxx xxxx. xxxxxxxx ustanovení §16a xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx, že xxxxxxx obsahový xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x těch xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xx "xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx regulačních xxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x systematicky xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti x úvahu a x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx účastníci x xxxxx xxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx věci xx v xxxxxx, xxx - xxxxxx xxxxx navrhovatelů - "xxxxxxxxxxx téměř xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx" xx xx xxxx ústavně xxxxxxxxx.

88. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx ta část xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx projednávána v xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx integrální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx zaměřil xxxxxxxxx xx xxxxxxx zdrženlivosti x xxxxxxxxxxxx zásahu x na otázku xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Obdobně, xxx xxxx xxxx x xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/07 (xxxxxxxx pod č. 88/2008 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 2/08 (xxxxxxxx pod č. 166/2008 Sb.), xx xx xxxxxxxx, xxx x xxxxx, xxxxxxx-xx by xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již po xxxxxxxx odpovědi xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxx procesní xxxxxxxx, aniž xx xxxxxxx xxxx rozumnosti (xxxxxxxxxxx), xxxx. se xxxxxxx - byť x x optického xxxxxxxx a struktury xxxxxxxxxx nálezu - xxxxxxxx závěrečnou, z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxx některého x ustanovení Ústavy xx Listiny, xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Listinou. Xxxxx xx tedy x xxxxxxxxxxxx x minimalizaci xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx Ústavy xx Listiny.

89. Ústavní soud xxxxxxxxx, xx xxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 14/02 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, nález x. 82, xxxxxxxx xxx č. 207/2003 Sb.) vyslovil xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx., xx xx "xx xxxxx, xx xxxx otázky xxxx součástí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jež xxxxxxx z užitých xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxx celkovou xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx ve vyspělých xxxxxxxxxxxxxx státech x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/94 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 3, xxxxx x. 20, xxxxxxxx pod č. 92/1995 Sb.) - byť x se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx libovolně, ale xxx stanovení preferencí xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnotám".

90. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx částí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx prvku xxxxxx xxxxx xxxxxxx stabilizovat xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 24/07 x xx. zn. Xx. XX 2/08, xxxxxxx pokud xxx x "široký prostor xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, míře x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx" x "o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárce". X xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 2/08 Ústavní soud xxx xxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxx, xx "Xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx politický xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx soutěži xxxxxxxxxxx xxxxx respektujících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Politická xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ochrany xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, že xxxx-xx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxx zákonodárné xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nevhodná či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx usilovat x xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx soutěže, xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxx podstaty xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx vyhověl, x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, xxx zejména by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx úkolem xx, xxxxx mandátu xxxxxxxxx xx xxxxxx voličů x xx základě xxxx stanovených xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx nejvhodnější xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx čtvrté Listiny. Xx xxxxxxxxxx xxxx x hlediska možností xxxxxxxx xxxxxxxx, podložených xxxxxxxx hospodaření xxxxx, xx xxxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxxx odpovědnost, x x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny základních práv a svobod.". "Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, do xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x otázky x xxxxxxxx xxxxxxxxx, kam xxxxxxxx spadá i xxxx oblast xxx. xxxxxxxxxx práv.".

91. Ústavní xxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v této xxxx není xxxxx xxxxxxxx, x xx, xx ministr zdravotnictví Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxx připraveny xxxxxx xxxxxxx navazujících xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx nyní xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx reformě, xxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jakýmkoliv xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx x x faktu, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx až poté, xxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

92. Poté, xxx xxxx shledány xxxxxx xxx zachování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx rovině xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx, xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pohnutek x xxxxx xxxxxxxxxx. Zvolil xxxx xxxxxxxx xxxxx x intencích xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plénem xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 83/06 (vyhlášen xxx č. 116/2008 Sb.), dle xxxxx xxxxxxx proporcionality "xxxxxx xxx vždy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonného ustanovení. Xx proto, xx xxxxxxx proporcionality xx xxxxxxxxx zejména v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx Listiny); x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx přihlédnout x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, otevírajícímu xxxxxx xxxxxxx xxx zákonodárce xxx xxxxx nejrůznějších xxxxxx. Xxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx nemusí xxx xxxxxxx úprava v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx sledován, xx. xxxxxx xxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxxxx x jiných xxxx, xxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxx x Listiny (xxxx. xxxx např. čl. 27 xxxx. 1, 2 x 3 Xxxxxxx x xxxxx tam xxxxxxx, xxx xxxxxx článkem 41 xxxx. 1 xxxxxxxxxx). Testem xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, u xxx xxx xxxxxxx sledování xxxxxxxx legitimního xxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx nemusí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx - xxxx. též xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 61/04, xxxxxxxx xxx č. 16/2007 Sb.).". Xxxxxx postup xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxxxxx xxxxxx xxx hovoří x tzv. xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx-xxxxx xxxx), xxxxx něhož norma xxxx xxxxxx vždy, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx cíli, x není zjevně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (xxxx. X. Bobek, X. Boučková, Z. Xüxx (xxx.), Rovnost x xxxxxxxxxxxx, Praha 2007, xxx. 47 - 48).

93. Ústavní xxxx xx předtím, xxx x x xxxx xxxx přistoupil x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxx článkem 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08 xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx "nemají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x je xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx zákonů (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx) ... V rámci xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx poměrně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx provedení xxxxxxxxxxxx sociálních práv xxxxxx možnosti xxxxxx xxxx.".

94. Xxxxxxx xxxx xx zabýval i xxxxxxx xxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx Xx. XX 2/08 xxxxxxxx, xx xxxxxxxx práva "xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen hospodářský x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, ale i xxxxx xxxxx a xxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx uznání xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

95. Xxxxxxx soud, xxx xx vědom xxxx, xx "xxxxxxx xxxxxx xxxx ... xxxxxx xxxxxxxxx dogmatice xxxx xxxx nauky, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx římského, VI. xxxxxx, Xxxxxxxxxx 1927, xxx. 9 - 10), xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx bylo xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx, bylo xx xxxxxx xx vyspělých xxxxxxxxxx státech uvedeno xx xxxxxxxxx pořádku, x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx aplikováno právo xx ochranu zdraví, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxx důvody, x xxxxx xxxxx, v xxx xxxx spočívá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx dále xxxxxxx x nálezu.

96. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. právní xxxxxxxx, xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx otázkou xxxxxx x vztahu xxxxxxxx x lékaře, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sociálních xxxx a xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx jakékoliv xxxxxxx poskytované xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx např. xxxxxxxx číslovaný "§215" xxxxxxxx starobabylónského panovníka Xxxxxxxxxxxx x 18. xxxxxxx xxxx Kristem, xxx něhož "jestliže xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx bronzovým xxxxx xxxxxx xxxxxx oblouk xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx oko xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx", xx "§216", xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx příslušníka xxxxxx naplno xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx kasuistická ustanovení "xxxxxxxxxx xxxxxx" a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. X. Xxxxx, Nejstarší xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x jeho předchůdci, Xxxxxxxx, Xxxxx 1979, xxx. 139). Xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nasvědčující xxxx, xx lékařská xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bez jakékoliv xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx do konce 1. xxxxxxxx 20. xxxxxxx (blíže viz xxxx. X. Xxxxxxxx, X. Hlaváčková, Xxxxxx xxxxxxxxx x českých xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx 2004, xxx. 31, 46, 50).

97. Xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx péče xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xx xx 20. xxxxxxx. Poprvé xx xxx stalo x xxx. stalinistické Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx XXXX. mimořádným xxxxxxx xxxxxx XXXX xxx 5. xxxxxxxx 1936, xxxx. v její xxxxx X v xx. 120. Podle xxxxxx xxxxxx "Xxxxxx XXXX mají xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx stáří, xxxxx x xxx případ xxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx dána x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx." (xxxx. xxxxxxx xx X. Malý, Xxxxxxx xx studiu xxxxx státu x xxxxx socialistických xxxx X. XXXX 1917 - 1945, Xxxxx 1987, xxx. 128). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxx 1936 xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx "Xxxxx x XXXX xx xxxxxxxxxx x věcí xxx každého práce xxxxxxxxx občana xxxxx xxxxxx: "Xxx xxxxxxxxx, xx xxxx!"". Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x r. 1936 xxx, že "xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunistické xxxxxxxxxx, xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx v krutém xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx zákonnou xxxx xxxxxxxxxxx úpravou" (srov. X. Pelikán, Dějiny xxxxxxx xxxxx, X. X. Xxxx, Praha 2000, xxx. 77). X xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx poprvé xxxxxxxxx x §29 xxxx. 3 Ústavy Xxxxxxxxxxxxxx republiky č. 150/1948 Xx. (xxxx xxx "Xxxxxx z x. 1948"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §29 Xxxxxx x x. 1948 xxxxx: "(1) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví. Všem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xx zaopatření xxx xx xxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x při xxxxxxxxxx xxxxxx. ... (3) Xxxx práva xxxx xxxxxxxxx zákony x xxxxxxxx pojištění, xxxxx x veřejnou zdravotní x xxxxxxxx xxxx.". Xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx politiky v Xxxxxxxx vládním programu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx 1946. "Zdravotní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XXX) xxxx x xxxxx xxxxx založena xx projektech xxxxxxxxxxxxx xxxxx války komunistickými xxxxxx. Vehementně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxx. Svobodný, Xxxxxxxxxx, Dějiny xxxxxxxxx x xxxxxxx zemích, xxx. 219). Z xxxxx předcházejících xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx čl. 23 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 100/1960 Xx., dle xxxxx "(1) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x na xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx na hmotné xxxxxxxxxxx ve stáří x xxx xxxxxxxxxxxxxx x práci. (2) Xxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx péčí xxxxx x společenských organizací x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sítí léčebných x sociálních xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx péčí, xxxxx x organizovanou xxxx x xxxxxxxxxx xxx práci, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.". X xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 20/1966 Sb., x xxxx x xxxxxx xxxx, "xxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx občanským xxxxxx" xxx spíše než xxxxxx xxxx vyjadřovala xxx xxxxx "xxxxxx x vlády". Xxx xxxxxx bilancování x x. 1970 již xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řadu xxxxxxxx, které xxxxx xxxx vyplývaly z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx investic, "xxxxxxxx" xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přežitků xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x pacientem. Xxxxxxxxx xx, že xxxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx xx sféře xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx" (srov. Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx. 221). Xxxxxxx xx zdravotnictví x xxxxxxxxxxx letech 20. xxxxxxx pak xxxxxxx literatura x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx stav uvědomovali xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx kritikové vně x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx 77, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxx 1983 -1985.

98. Xxxxxxx soud se xxxxxxx x argumentem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx dne 1. dubna 2008, xx ústavodárce před xxxxxxxx Listiny xxxxxxxx, xxx xx čl. 31 Xxxxxxx zavést xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nikoliv. Xxx, xx zvolil xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 xxxxx xxxx xxxxxx právě x duchu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přijata. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xx určitých xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. "Jestliže x xxxxxxxxx zemích Xxxxxx xxxxxxxxxx politické realitě, xxxx xx xxxxx, xx ta xx xxx xxxxxxxxx xxxx xx či xxx xxxxx nejsou xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxx takové Xxxxxx je (dočasně) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx." (X. Xxxxxxx-Xxxxxxxxxxx, Xxx Xxxxxxxxxxxxx xx x' Xxxxxx xxxxxxxx, XX. xxxxxxx, Xxxxx 1930, x. 53).

99. Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx ... xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx ústav xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx států, xxxxx vstoupily xx Xxxxxxxx unie rokem 2004. Xxxxxx xxxxx xxxx např. garantováno x Xxxxxxxx xx Xxxxxxx, jinde, např. xx Francii xx Xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx pomoc, xxxxxxx xxxx na lékařskou xxxxx xxxxxxxxxx. Často xx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xx. 1947, xxxxx x čl. 32 "xxxxxxxx chudým xxxxxx xxxxxx" (srov. xxxxxxx xx: V. Xxxxxxxx, X. Wagnerová, Xxxxxx xxxxx Evropské xxxx, LINDE Xxxxx 1997, xxx. 191). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx této xxxx nejblíže příklad xxxxxxxxx, na xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x x akcentem na xxxxxxx stanoviska xxxxxx Xxxxxxx Gajdošíkové x Xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Slovenské xxxxxxxxx xxx rozhodoval xxxxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 38/03 xx 17. května 2004, x. 396/2004 X. x., xxx xxxxxxxxxxx znění čl. 40 xxxxxxxxx Ústavy x čl. 31 xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx "spoplatnenia xxxxxxx časti poskytovania xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytovanej xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ako xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx se xxxxxxxxxx starostlivosťou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zdravotného xxxxxxxxx úzko súvisia, xxx xxxxxxxx jej xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Ústavní xxxx podotýká, xx xxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x argumentací xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xx. xx. Xx. ÚS 14/02. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx republiky xxxxxxx x xxxxxx větě xxxxx nálezu (xxxxxxxxxxx xxx x. 396/2004 X. x.) vyslovil xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podl'a xx. 40 Xxxxxx xx xxxx "xxxxxx", xx., xx nie všetko xx poskytuje xxxxxxxxx".

100. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx lékařské etiky. X tomto směru xxxxxx konstatuje, xx Xxxxxxxxxxxx přísaha řeší xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx lékařského xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x bezplatnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx péče. Xxxxxxx xxxx si xx vědom rozdílu xxxx xxxxxxx medicínou, xx. lékařskými xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x nejnovějšími xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx praxe. Xxxxxxx literatura xxxxx, xx xx století xxxx a techniky xx distance ideální x dostupné medicíny xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx milosrdenství mohla xxxxxx řešit xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx medicínou. Xx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx problémů xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ... Ekonomie xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx medicíny, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx stát xx xxxxxxx prostředky xx to, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x dostupnou xxxxxxxxx xx nejnižší xxxxxx míru. ... Xxxxxxx ideální x xxxxxxxx medicíny xx xxxxxxxx xxxxxx ,xxx" xxxxxxxxxxxxx pacientů, xxx x různé xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. ... Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x účinné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxxxxx, Lékařská xxxxx, Xxxxx Praha 1994, xxx. 81 - 89).

101. Švýcarský xxxxxxxxxx Xüxxxx Xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx "lékaři xxxx xxx politikům xxxxxxx xxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxxxx 1975). "Xxxxxxxxx protikladem xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pacientovi xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, Hlaváčková, Xxxxxx lékařství x xxxxxxx xxxxxx, xxx. 222). Ze xxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx 2008", xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx (XXXX), xx xxxxxx, xx "x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxx XXXX xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jenž xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx" (xxxx. Xxxxxx Xxxxx, XXXX, xxxxx 2008).

102. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxx, xxx němž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, "xxxxx daleko více xxx xxxxx roli xxxxxxx sociálně xxxxxxxxxx.". Xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx již x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

103. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx xxxxxxx 4 xxxxx xxxxxxx k xxxxxx o ústavnosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva:

1) xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z čl. 31 Xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

2) xxxxxxxxxx, xxx xx zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx

3) xxxxxxxxx, zda zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx

4) xxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

104. Xxxxxx xxx případném xxxxxxxx x kroku 2), xxxxx že xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx měl xxxxxx xx řadu xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, který xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je odůvodněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx ospravedlňovala.

105. X charakteru xxxxxxxxxx xxxx tedy xxxxx, xx xxxxxxxxxxx nesmí xxxxxx jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx má xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

106. Esenciálním xxxxxxx (xxxxxx) čl. 31 xxxx xxxxx Listiny xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného zdravotního xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jednotlivých xxxxxxxx (xxxxxx), xxx je xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx solidarity xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxx, nemocným, xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx poskytuje, xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx takto shromážděných xxxxxxxxxx.

107. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx vyplynulo x z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, čímž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; to x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx zdravotnická péče xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx nemocným. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x x naplňování xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xx aniž xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

108. Xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxx xxxxxx shora, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nevybočila xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a není xxxxxxxx nerozumnou. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx kritéria xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

109. Ústavní xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 31, xxxx v xxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, s cíly x účely, které xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadené právní xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zvolených institutů "xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zdraví a xxxxxxxx xxxxxxxxx péči" (xxxx. K. Xxxxx x xxx., Xxxxxxxx x Ústavě x Xxxxxxx, březen 2005, xxx. 861). "Xxxxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxx x práva xxxxxxx na ochranu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxxx x xxx., Xxxxxx x xxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx XX. Práva a xxxxxxxxxx, 2. vyd., Xxxxx 1999, str. 251). X testu xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx disproporční, xxx - jak xxxx xxxxxxxx xxxx - ústavně xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, zdravotnického xxxxxxxx x xxxxxxxxx pojišťovny, xx xxx si xxxx v období xxxxxxxxxxxxxx účinnosti platné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

110. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxxx, že účelem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx kvalitnější faktickou xxxxxxxxx čl. 31 xxxx xxxx Listiny, resp. xxxxxxxxxxx místně a xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx zdravotní péče. Xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx x xxx, xx občané xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vedeni x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x druhým, xxxx. xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxx Xx. XX 2/08 xxxxxxxx, xx "xxxx, x jaké xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, určuje také xxxxxxxxx tohoto xxxxx (xxxx. jako státu xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxx solidarity závisí xx úrovni xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, její xxxxxxxxxxx, xxx x smyslu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x sounáležitost x xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx čase x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dána xxxxxxx xxxxxxxxx vztahu x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx společenstvích. Xxxx xx tohoto vztahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxx xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx právní xxxxxx upravené xxxxxxx x rodině). Xxxxxx xxxxxxxxxx tuto citovou xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zdráhavější. Xxxxx xx například x xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, zdravých x nemocnými. Stát x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mocensko-vrchnostenskou xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. pohyb xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x druhým - xxx xxxxxxxxx".

111. Ústavní xxxx pak v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx i xxx xxxxxx sociálních xxxx platí xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx. 4 Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx x r. 1789, že "svoboda xxxxxxx xxxxxxx činit xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx", x xxxxxxx, xx formalistické xxxxx xx xxxxxxxxxxxx lékařství xxx jednotlivce x xxxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxx vést xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx x pravém xxxxx smyslu pro xxxxxxx členy xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx prokázané, xx xx xxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xx xxxxx xxxxxx x výpovědí xxxxxx. Xxxxxxx zdravotnictví Xxxxx Xxxxxxx tak xxxx. xxxxx, xx "xx xxxxxxx se xxxxx xx čtyři miliardy xxxxxxxxxxx xxxxx" x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "počet xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx procent ... xxxxxx regulačních xxxxxxxx, xxx v ambulantní xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx prvé xxxxxxxxx x xxxxxx 1,75 xxxxxxxx korun". Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx připravujících xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxx - xxx xx xxxxxxxxx x xxxx - xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

112. Bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx analýze xxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků x xxxxxxx jednotlivého xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx legitimní xxx x zda xxx xx onen xxxxxxxx je rozumným xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, to xxx x s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx různých skupin xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx s xxxxx xx finanční xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakotvené zákony x jiných xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx provádějící čl. 31 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxx x případné xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Stávající xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxx založit xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx faktických xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

113. Xxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nyní x plošně (xxxx xx vztahu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx. Stejně nepřípadné xx xxxx, xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nyní xxx v xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x abstraktní kontrole xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx Ústavní xxxx xxx xxxxxx (vzdor xxxxxxxx zdrženlivosti) xxxxxxxxx, xx bude x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xx xxxxx analyzovat xxxx xxxxxx po xxxxxx účinnosti xxxx xx xxxxx zákona, xxxx xxx xx (xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx), x xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx. Xxx xx xx však xxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx proto, že xxx xxxxxxxxxxx podkladů xxx takovéto xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xx moc xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx tím (xxx xxxxxxxxx uvedených xxxxxx vzápětí xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) zřetelně xxxxxxxxx na politické xxxxxxxx x xxxxxx xx namísto xxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx stav xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x procesu xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx tím xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zjištěny x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx jednotlivců.

114. Z xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxx norem. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx reparovatelné xxxxxxxxxxxx postupy včetně xxxxxxx xxxxxxxxx.

115. Kdyby xx xxxxx - xx základě zákonodárcem xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - zjevné, xx xx xxx xxxxxx - byť xxxxxx jen x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx soud v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postoje.

116. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Jak xxx Xxxxxxx xxxx konstatoval xx xxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 2/08, "u xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx skutečnost, xx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx. Jejich omezenost xxxxxxx právě x xxxxxxxx xxxxxxxxx provedení, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx". Xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listina dává xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx zdravotní péči x xx zdravotní xxxxxxx xx podmínek, xxxxx xxxxxxx zákon. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 xxxx. 2 Xxxxxxx lze xxxxxxx, xx jím xxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pojistného xx zdravotní xxxx xxxx. částkou 416,66 Xx měsíčně, a xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xx 30 Xx do 5&xxxx;000 Xx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx navštívil xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx takový xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx zavedeného xxxxxx xxxxxxxx x porovnával xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx efekt pro xxxxxxxxx stranu xxxxxxxxxx xxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx chrání, xx odlišný v xxxxxxx napadené právní xxxxxx x shora xxxxxxxxxxx hypotetického xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx důsledku by xxxxxx žádného rozdílu.

117. Xxxxx napadeného zákona xx "regulační xxxxxxxx" xxxxxxx zdravotnického zařízení. Xxxx xxxxxxxxxx nelze xxxx vykládat bez xxxxxxxx, který xx xxxxxx synallagmaticky provázaným xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. pacienta, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Hypoteticky xx xxx jistě xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxx ve xxxxxx xxxx koncipován xxxx xxxx pojistného xx xxxxxxxxx pojištění a xxxxxxxxx místem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx posléze x toto xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx být vybíráno xxx xxxx výběrový xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx navýšila xxxxxx xxxxxxxxxxx lékařskému xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, který xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu čl. 31 Xxxxxxx, by xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx pro pacienta xxxxxx dopad xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx postaven xx xxxxxxxx, že placeno xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem k xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotnictví, promítne xx xxx x xxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a zdravotní xxxxxxxxxx, xxxx. ovlivní xxxxx hospodaření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

118. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx reformy x xxxxxxxxxx xxxxx, x xx též x xxxxxxxx xx xx, xxx x xxxxxxx, xx je x napadené xxxxxx xxxxxx dána xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 31 věty xxxx Xxxxxxx, je minimalizován xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva x xxxxxx čl. 31 věty xxxxx Listiny. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "rdousící xxxxx" x xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X individuálních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx podle §16a xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x pojištěnce, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, oznámením, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ne xxxxxxx 30 xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx 5&xxxx;000 Kč xxxx §16b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. V xxxxxxxx vztahů vnitřní xxxxxxxxxx nelze nepřipomenout xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, vyživovací xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx příbuznými, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx výživu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx třetí xxxxxx č. 94/1963 Sb., o rodině, x xxxxxxx znění. Xxxxx odhlédnout ani xx ustanovení xxxxxx x rodině x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx. od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §31 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxx.

119. Xxxxxxx xxxx xx je x zde - xxxxxxx o návrhu xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx důvodů, xxxx xx vyloučení dvou xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx, jak xxx bylo řečeno xxxxx, existence xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, doplněných a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x norem (xxx bod 88 xxxxxx nálezu). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08, xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx tři xxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x povinnost xxxxxx tzv. regulační xxxxxxxx". X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx možnost, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx x xxxxxxx variantách xxxxxxxxx jeho příjmovou xxxxxx, x xx xxxx. ve xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx případů x limitem 5 000 Xx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxx čl. 31 a čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx poplatky stanovené xxxxxxx jsou x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx pojištění, x xxxx poplatky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx") i x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

120. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx posuzovaná xxxxxx úprava xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxx odehrává v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uloženy. X xxxxx xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxxxxx roli xxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx, x tomto xxxxxxx finanční xxxxxx, xx svojí xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx či xx xxxx souhrnu, xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx záruk xxxxxxxxxxx Listinou. Taková xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebyla.

121. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx, resp. z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obstojí. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x oblasti xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx poprvé - xx. xxx xxxxxx, xx v intencích xxxxxx xx. xx. Xx. XX 11/02 (Xxxxxx rozhodnutí, svazek 30, xxxxx č. 87, xxxxxxxx pod č. 198/2003 Sb.) xxxxxxx, pro xxxxx "Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx, xxxx změna v xxxxxx xxxxxxxxx, anebo xxxxx kulturních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx změna či xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které x xxxxxxx ovlivňují nahlížení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx x xxxx ovšem xxxxxxxxxx, x především xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy). Další xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, resp. xxxxxxxx těch xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, xxxxx tvoří xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro Xxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx x ústavním xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, tj. xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu.". Xx xxxxxx k posuzované xxxx xx znamená, xx x posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud staticky, xxx x mimořádným xxxxxxx xx xx, xxxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

122. Xxxxxxx soud xxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx souvislosti xxxxxxxx x xxxx, xx čl. 31 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx právo na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x xx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx si xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxxx - xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx samu xxxxxxxx x xxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

123. Ústavní xxxx xx xxxxx zabýval xxxxxx zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x vybraných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

124. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx regulačních xxxxxxxx xxxx regulace chování xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zařízením x k xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx již bylo xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xx cíl xxxxxxx xxxxxxxxxxx kvalitní xxxxxxxxx péče x xxxx těm, xxxxx xx xxxxxxxx potřebují, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. potenciálními xxxxxxxx. Xxxxxxxxx prvek může xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxx dopad. Markantní xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx optimalizovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx či xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx léků. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx by xxxx xxxx k popsané xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxx, odráží se x xx xxxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obdobně xxxx xxx lékárníkovi xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx promítá xx dvoustranného vztahu, x xx jak xxxx xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx vůči tomu, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx stojí xxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxx, xx i xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, že on x xxxx čerpá xxxx xxx ten, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

125. Pokud xxx o xxxxxx xxxxxx, tj. zda xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxx xx placenou, Ústavní xxxx xxxxxxxxx především, xx se x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxx", xxxx. xxxxxxxxx zdravotní xxxx. V xxxxxx xx xxx 4. xxxxxx 2003 xx. xx. Pl. XX 14/02 xxxxxxxx, xx "xxxxx přímé xxxxxx xx tedy xxxx xxxxxxxxx samotného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče". Xx xxxx xxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 14/02 Xxxxxxx xxxx zamítl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky na xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx ustanovení §11 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x tehdy xxxxxxx xxxxx, vyjádřené xxxxx "xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx této xxxx". Xxxxxxx xxx, xx "xxx xxxxxxx xxx tomu, xxx xx xxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx přímá xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx". X xxxxxxxxx stanoviska soudců Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Holländera, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx Muchy x Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxxx soudců "Xxxxxxxxxx čl. 31 xxxxxxxx, xxx zákon určil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" péče, xxxxxxx xxxx, jež xxxxxxxxx xxxx xxxx, nýbrž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx ochraně xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx pohledu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx není xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx o xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pojištěnce. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x nerozumné rozdíly xxxx xxxxxxxxxx, jimž xx xxxxxx bezplatná xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x oněmi xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx kategorie xxxx xxxxxx odpovídající xxxxxxx uspokojovat xxxxxxxxx xx případně současně xxxxxxxxxxx zdravotní péči.".

126. Xxxxxxx xxxx xx "xxxxxxxxxxxx" v xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx čl. 33 Xxxxxxx. V xxxxxx xx dne 13. června 1995 xx. zn. Pl. XX 25/94 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxxxx č. 31, xxxxxxxx pod č. 165/1995 Sb.) xxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepochybně znamená, xx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, na jejich xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx nevyžaduje xxx. školné, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x středním xxxxxx za úplatu. ... Xxxxx výkladu xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx zajistit xxxxxxxxx poskytování xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x střední školy xxxxxxxxxxxxx souvisí, tedy xxxx. vybavení přezůvkami, xxxxxxxx, penálem, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxx veškeré xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na vzdělání xxxxxxxx. Xxxx tedy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x vláda má x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění. To x xxxxxx případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezplatného xxxxxxxx na xxxxxxxxxx x středních školách." (xxxx. Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 3, xxxxx x. 31, xxx. 238). Ústavní xxxx tímto nálezem xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souvisejícími xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx přímo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x tomu Xxxxxxx xxxx nyní xxxxxx, že zdravotní xxxx a xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx financování xxxxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx kvalitní xxxxxxxxx xxxx.

127. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxxx poplatky xxxxxxxxxx x tomu, xxx vedle xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti či xxxxxxxxxxxx personální aspekty x xxxxxx xxxxxxxxx, x němž je xxxxxxxxx xxxx poskytována, xxxx. X xxxxxxx xx multifunkčnost regulačního xxxxxxxx xxxxx vždy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx otázku, xxx bylo naloženo xxxxx s regulačním xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, protože splynuvší xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxxxxx xx xxxxxxx odlišně využity x cílům odpovídajícím xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx x provedeného xxxxxxxxxx nemá xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx regulačního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přímo x výlučně xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx.

128. X naznačeného xxxxxxx xxxx se Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx řadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovenému §16a xxxx. 1 xxxx. x) zákona x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx i x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx sami připouštějí, xx zpoplatnění "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za nocleh x xxxxxx x xxxxxxxxx, nemusí xxxxxxxxx x mezí ústavnosti. X xxxxxxx plnění xx xxxxxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiné související xxxxxx. Xxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxx, xx většinový xxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 14/02 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nálezu x xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx nímž Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". X xxxxxxx xxxxxxx by xxx - dovedeno xx xxxxxxxx - čl. 31 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx nárok na xxxxxxxxx ubytování či xxxxxxxxxxx služby i xxxx lékařská xxxxxxxx x xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xx nejsou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. V xxxx části xx xx za xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx napadeno x x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx o xxxxx zjevně neopodstatněný.

129. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx naznačených xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx regulačních xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §16a zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Xxx dokumentuje x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění, není xxxxxxxxx název platby, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x úvahu, xx xx xxxxx xxxxxx - xxxxx xxx x xxxxx "xxxxxxxx" - xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx "pojem xxxxxxxx xx xxxxxxxx vědeckém xxxxxx se xxxx xxxxxxx x pojmem xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx právním" (srov. X. Čakrt, Xxxxxxxx, xx: Slovník xxxxxxxxx xxxxx československého, III., Xxxx 1934, str. 204), na xxxxxx xxxxx xx pojmu "xxxxxxxx" xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx povahou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Za xxxxxxxxx "xxxxxxxx" se xxx např. xx xxxxxx ustanovení §1 xxxxxxxx xxxxxxxx č. 16/1925 Xx., x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to xxx hovorné za xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, tak x hovorné xx xxxxxx meziměstské", x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zcela vžitým xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxx" (§517 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soukromého. Xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx poplatků" xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx právněterminologického xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx významovému xxxxxx xxxxx "poplatek" x xxxxx "platba". Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" není "xxxxx". X pojem "xxxx" je xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a právněterminologicky. Xxxxxxx xxxx předně xxxxxxx, že "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 526/1990 Sb., x cenách, x xxxxxxx znění, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx nákupu x xxxxxxx xxxxx xxx xxxx zjištěn xxxxx xxxxxxxxxx předpisu x x jiným účelům xxx xxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx) a zákon xx něj nelze xxxxxxxxx, neboť xxx §1 xxxx. 4 xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx a xxxxxxx x xxxxx, upravené xxxxxxxxxx předpisy. Xxxxxx xx pak xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx je xxxxxxxxxxxx xx věc, xxxxxxx, výkon, xxxxx xx xxxxxx. "Xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxx xxx úhradou xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx xxxx výše xxxxxxx xxx stejná xxx léčení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx-xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx jedná x platbu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx ut xxxxxx. X xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx xxxx x úvahu xxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx x xxxxxxx svobodnými xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x závěru, že x xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, bez xxxxx by xx xxxxxxxx a xxx xxxxx xx nebyl x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx pomoc, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxx., vyvíjí zdravotnické xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxx poskytnout xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx. xxxxxxxxxx advokátů vychází xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pomoc, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx použitelný x xx případ xxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxx xx činěna xxxx xxxxxx do xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx příspěvku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx související xxxxxxxx podle xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx neshledal xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx ekvivalence x solidarity xx xxxxxxxxx právní úpravou xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §16b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx hrazeny právě x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nestanovuje xxxx xxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxx xxxxxx vše, xx zdravotní xxxx xxxxx xxxxxxxxx pomůckou xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx konformní xxxxxx ustanovení čl. 31 Xxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx z veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx a xxx tehdy, xxx-xx xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx garantovanou xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xx facias xx právněterminologicky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xx, jak je xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xx, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx sed xxx xx xxxxxxxxxx.

130. Obdobně xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "regulačního xxxxxxxx" a "xxxxxxxx xx xxxx". X x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx a účel xxxxxx xxxxxx. Vzal xxxxxx x úvahu, xx "platba za xxxxxx" xxxx x xxxxxxx zemích x xx xxxxxxx, kdy xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx péče, xxxxx tradici. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxx a xxxxxx xx nelze xxxxxxxxx xxx zvážení synallagmatického xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx pacienta lékárenského xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. U této xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, v xxxxx systému financování xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zaplacení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx. Xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dne 20. xxxxxxxx 2007, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxx přípravků x xxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx účely, způsoby xxxxxx regulace léčivých xxxxxxxxx x potravin xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx, podrobnosti k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx pro cenové xxxxxxxxx xxxxxxxx přípravků x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx návrhů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx ceny xx xxxxxx xxxxxxx x léčivými xxxxxxxxx x potravinami pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx jen "xxxxxx xxxxxxxxxx"), v xxxxx X. odst. 5 xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxx snížena o xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx: "xxxxxxxxx xxxxxxxx xx výdej léčivého xxxxxxxxx * (0,25*(XXXXX(XX/50-2,5)+1,6)) xxxxxxx XX = xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxx XXX". X xxxxxx xxxxxxx x x prohloubení xxxxxxx procentní sazby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx plyne x xxxxx X. xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx tedy zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx našlo xxxx xxxxxx odraz x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy lékárenskému xxxxxxxx, přestože je xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx částka. Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx poplatku, xxxxx xxxxxxx lékárnám xxxx zisk, xxxxxxxxx, xx "xxxxx", xxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx u xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx faktorem xxxxxxxxx xxxxxx, x tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx uvedeného. Xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poplatku xxxx pacienty x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, nikoliv xxx je -jak xx dosud, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx - xxx xxxxxxx opatřovat xx xxxxxx xx xx je x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, aby u xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx, vzbudil xxxxx, xx se xxxx, xxxx však xxxxxx xxxxxxxx x xxx je xx xxxxxxx xxxxxxxx. Očekávaný xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx napadené právní xxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxx xx strop 5 000 Xx xxxxxxxxx prvkem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za léčiva xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx výpovědi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vzal Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx, xx xxxxxx této xxxxx solidarity xxx x xxxxx xx xxxxxxxxx napadené právní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závažně nemocných xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx co do xxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxx na xxxx xxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxx xx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx".

131. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx sankce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nevybírání xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx udělit. Xxx xxx bylo řečeno, xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx x systému xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx nemohla xxx xxxxxxxxxxx kvalitně, xxxxxxxxxx xxxxx. Zdravotnické zařízení xxxx nositelem práva xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxx je xxxxx, xxxx. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx atp. Okolnost, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx zájem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxx analogii xxx shledat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx např. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx či x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X x xxxxxx oblastech xx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxxxx veřejnoprávní sankce. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx regulační xxxxxxxx xx xxxxx projevit xxxx. v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poplatky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx je na xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x udělení xxxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx, což je x případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

132. X xxxxx směru Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx toliko, zda xx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxx dostupná, x xxxxxx k xxxxxx, xx při xxxxxxxxx x s ohledem x xxxxxxxxxx §16a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx 5&xxxx;000 Kč xxxxxx §16b odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tak xx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx protiústavní, xxxx xxxx na zákonodárci, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x platnou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zamezení xxxxxxxx x bezplatné xxxxxxxxx péči hrazené x xxxxxxxxx pojištění xx xx xxxxx xxxxxxxxxx mohlo xxxxxxxx x porušení čl. 31 Xxxxxxx.

133. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx je x rozporu s xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxx x individuální xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx. 0 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, kterou xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/05 (xxx xxxx), zjevně xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xx zmocňovacím xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonů x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx s xxxxxxx xx okruh xxxxxxxx, xxxxx xxxx nikterak xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx výkonů x xxxxxxxx hodnotami xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xx v xxxxxx xxxxxx např. xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx o xxxxxxxxx, xxx xxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zmocněno x xxxxxx xxxxxx x náhrad advokáta, xxx se xxxxx xxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx rovněž xxx seznam xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx individuálně xxxxxxxx xxxxx advokátů zapsaných x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, je standardní x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx, jaký mají xx xxxxx navrhovatelé, xx šlo tehdy, xxxxx by Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx bylo zmocněno x vydání xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, např. xxx Xxxxxxxxx x xx. Xxxx v Xxxx xxxxxxx xxx xxx ostatní xxxxxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud dodává, xx xxxxx by Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx takto xxxxx xxxxx postupovalo x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právního předpisu, xxx skrytého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx jistě xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx zákonné xxxxxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxx protiústavní xxxxxxxxx.

134. Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx Ústavní xxxx neměl xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx z x xxxxxx ze shora xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx to, xxx Ústavní soud xxxxx xxxxxxx, že x důvodu zdrženlivosti x minimalizace xxxxxx xxxx prostor xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx napadená právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx byla dle xxxx xxxxxx přijata x xxxxx daném čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx a xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud měl xxx teoreticky x xxxxxxxx xx výběr, xxx zvolí xxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx z xxxxxx důvodů xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx, xxx se x xxxx konkrétní xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx závažné xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx okruhů, xxxxxx, xx xxxx nimi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i x intencích xxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 x xx. xx. Xx. XX 2/08 - maje xxxxxx xx zřeteli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx x podotýkaje, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx vedené xxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 xxxxxx jiný xxx xxxx xxxxxxxx charakter - xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní úprava xxxxxx shledána protiústavní x xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx k xxxxxx, že xxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx věcech xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx - xxx bylo opakovaně xxxxxx x xxxxxxxxxxx - v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

135. Xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx skutečností, Ústavní xxxx xxxxx v xxxxx projednávané xxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xxxxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx.).

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxxxxx Duchoň, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxx Xxxxx, Jiří Xxxxxxx, Pavel Xxxxxxxxx x Xxxxxx Wagnerová.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 251/2008 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 23.7.2008.

Ke dni xxxxxxxx právní předpis xxxxx měněn či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Plné znění - 251/2008 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Plné znění - 251/2008 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.