Právní předpis byl sestaven k datu 25.02.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 23.07.2008.
X/x
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx
66. Xxx 27. prosince 2007 obdržel Xxxxxxx xxxx (xxxx xx x xx žádal) xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19. xxxxxxxx 2007, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx sděluje, xx jako xxxxxxxx xxxxx státní správy xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx respektovat xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx amicus xxxxxx.
67. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx stanovisku xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx navrhovateli proti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (změna zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxx úpravy xxxxxxxx x hlavě xxxxxxxxx nesouvisí xx xxxxxxxxx předmětem, xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů', xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxx. Xxxxxxxxxxxx naopak xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x cen xxxxxxxx xxxxxxxxx xx shodný xxxxxxx úpravy xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xx jasnou "xxxxxxxxx xxxx", xx. "xxxxxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx proti proceduře xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx a xxx léčivých xxxxxxxxx), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxx xxxxxxxxx s předmětem xxxxxx celého xxxxxx.
68. Xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx vysloven xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx názor, že xxxxxxxxxxxx xx pokoušejí xxxxxxxxxxxxxxx svého návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxx politický xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx dostatečnou xxxxxxx x Xxxxxxxxxx. Ve xxxxxx x té xxxxx návrhu, xxx xxxxxxxx xxxxxxx regulačních xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx prvků. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx na xxxx základě xxx xxxxxxxx čtyři základní xxxxxx xxxxxx. Právní xxxxx mezi xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx výběrčím xxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx pojištění xx xxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx xxxxxx vztahem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x vztah xxxxxxxxxx x zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx soukromoprávní x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx právní vztah xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, byť s xxxxx mírou právní xxxxxxxx, což xx x xxxxxxxxx právu xxxxxxx. Právní xxxxx xxxxxxxx s poskytovatelem xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prima xxxxx xxxxxxx soukromoprávním, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisy ... Xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx do xxxxxxxx xxx. přerozdělení, x xxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxx vztahují xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxx). Od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx účet xxxxxx xxxxxx odvedenou xxxxxxxxxxx, xxxxx skutečné pojistné xx xxxxxxxxxx (xxxxxx), xxxxx výše je xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx poplatky mají xxxxxx soukromoprávní, nelze xxxx zpochybnit xxx xxxxxx veřejnoprávní, xx. xxxxxxx účel xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx instituty, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxx, xxxxx primárním xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředků x xxxxx systému. Podle xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxxxxx regulačních xxxxxxxx prvním xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx má xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx občanů xxx čl. 31 Listiny, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx realizaci x xxxxxxxxxx x dlouhodobém xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx době xx xxxx xxxxxxx záměrů xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx pilíře zmiňované xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx připomínkového xxxxxx.
69. Soubor xxxx xx zdravotnictví xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o stabilizaci xxxxxxxxx financí xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. daňového xxxxxxx), že nelze xxxxxx jedinou xxxx xxxx, aniž xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx požadavků Xxxxxxxxx xxxxx. Jedná xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx mnozí xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx x implementaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx poplatků). Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vědou - srov. Principy xxxxx správy, xxxxxxx xxxxxxxxx x konference, XX Xxxx 2006), xxxxx by xxxx xx takové xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dále xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx by "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x okamžitou xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx čtyřicátou xxxxxx č. 261/2007 Sb., "xxxxx, xx dostupnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (výše xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx spotřebního xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx naopak, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zlepšení, xxxxxxx snížení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 31 Listiny je xxxxxx zavedení xxxxxx xx regulační poplatky xx výši 5 000 Xx xxxxx. Xxxxxxxx xx skutečnosti, že xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xx léčivé xxxxxxxxx, bude xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxx nezanedbatelnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx platí xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx než 10&xxxx;000 Xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxx x snížení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx péče. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx facto rozšiřuje x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx léky xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx 5&xxxx;000 Xx xx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx tak v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nedostatečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx jen xxxxxx x xxxxxxxx dostupnosti, x xxxxxxxxx xx xx, že Evropský xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení (č. 90/2001 Sb. m. s.) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zjevně xx xxxxxxxx stanovují xxxxxxxxx materiální dostupnosti xxx občany xxx xxxxxxx sociálního statutu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a zejména xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx dostupnosti xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a hodnotí xxxxxxxxx vývoj způsobu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Seznamu xxxxxx x bodovými xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx úpravy stanovování xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxx 2008, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx k 31. xxxxxxxx 2007 zrušena xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 36/05. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx je x xxxxx souladu x xxxxxxxxxx "transparenční směrnice" Xxxx č. 89/105/EHS x Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxx úhrad a xxx léčivých xxxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx kritérií, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
70. Xxx 19. xxxxx 2008 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyjádření x xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx k návrhu xx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx. X xxxxx doplnění Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx historický xxxxx xxxx zavedením xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx "xx x. 1990 x podstatě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zavádění xxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, Martin Xxxxx, Xxxx Xxx, Xxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxxxx, Xxxxx Kubinyi, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx x David Xxxx. Xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx David Rath xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx upraveny nyní - 20 % xxxx ambulantního výkonu, 50 Kč xx xxxxxxxxxx, 200 Xx xx xxxxxxxx lékaře x xxxx xxx.".
71. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxx geografickou xxxxxxxxx xxxxxx tabulky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx, Irsku, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx (xxxxx a dnes), Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Bulharsku, Xxxxxxxx a Xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx ve Xxxxxxxxx, Itálii (xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx, Litvě x Xxxxxxxx.
72. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxxx", připomíná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, zejména xxxxxx xx. zn. Xx. XX 35/95 (xxx výše), Xx. XX 23/98 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 14, xxx. x. 33) x Xx. XX 14/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, xxxxx x. 82, xxxxxxxx xxx č. 207/2003 Sb.) a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx vztahu x čl. 31 Xxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx danou §16a x 16b xxxxxx č. 48/1997 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, vede "xxxxx xx xxxx xxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxx" a xxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x za xxx hojnosti. Xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx, x níž xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx by xxxx zásahy vyvolávaly xxxxxxxxxxx. Současnou xxxxxxx xxx x úvahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x prostředí přes xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx vývoji. Xx xxxxxxx koncepčních studií xx při respektování xxxx xx lege xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx systém xxxxxxxxxxxxx x mezích xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatků.".
XX.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx
87. Xxxxxxx xxxx xxx - xxxxx xxx x xxxxxxxxx obsahového xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem - postaven xxxxxxxxxxxx xx situace, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx "xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", tedy xxxxxxxxx poplatku xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxx nově xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxx napadena xxx ustanovení, proti xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žádná xxxxx xxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx tím, že xxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx", xxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx svojí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Listinou xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx neukládají xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jako xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16a xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavní soud x tomu, xx xxxxxxx obsahový xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx "xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx systému regulačních xxxxxxxx", která xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti x xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx účastníci x xxxxx smyslu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Meritum věci xx v xxxxxx, xxx - řečeno xxxxx xxxxxxxxxxxx - "xxxxxxxxxxx téměř xxxxxxx xxxxxxxxx péče" je xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
88. Ústavní soud xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx projednávána x xxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx integrální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zdrženlivosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx kasačnímu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx bylo v xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 (xxxxxxxx pod č. 88/2008 Sb.) xx sp. xx. Xx. XX 2/08 (xxxxxxxx pod č. 166/2008 Sb.), xx xx xxxxxxxx, xxx x xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx odpovědi xx xxxxx okruh otázek, xxxxxxxxxxxx x poukazem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxx. se xxxxxxx - xxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx a struktury xxxxxxxxxx nálezu - xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxx některého x ustanovení Ústavy xx Listiny, xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx Listinou. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx a minimalizaci xxxxxx, test xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx Ústavy či Listiny.
89. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/02 (Sbírka rozhodnutí, xxxxxx 30, nález x. 82, vyhlášen xxx č. 207/2003 Sb.) vyslovil xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx mj., xx xx "xx xxxxx, xx xxxx otázky xxxx součástí celého xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxx xxxx, jež xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx úpravou xxxxxxxx xx řešení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 12/94 (Xxxxxx rozhodnutí, svazek 3, xxxxx x. 20, xxxxxxxx pod č. 92/1995 Sb.) - xxx x xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, že xx, zda bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx upřednostňována zásada xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx libovolně, ale xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxx přihlížet xx xxxxxxxxxx veřejným xxxxxxxx".
90. Xxxxxxx xxxx, vědom xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx záměrem stabilizovat xxxxxxx xxxxxxxx, nemohl x této xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx vyslovené x xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07 x sp. zn. Xx. XX 2/08, xxxxxxx xxxxx jde x "xxxxxx prostor xxxxxxxxxxx pro rozhodování x xxxxxxxx, míře x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x peněžních xxxxxx" a "x xxxxxxxxxx odpovědnost xxxxxxxxxxx". X nálezu xx. xx. Xx. XX 2/08 Xxxxxxx soud xxx xxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxx, že "Xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx politický xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx založen xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx vzniku a xxxxx soutěži xxxxxxxxxxx xxxxx respektujících základní xxxxxxxxxxxx principy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx dbá xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Ústavy). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xx, xx jimi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky, xxxxx xxxxxxxx o xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx soutěže, nikoliv x rámci soudní xxxxxxxx ústavnosti, která xx své xxxxxxxx xxxx být omezena xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy. Xxxxx xx snad Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxx zákonodárce, xxxxxxx xx xxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx jejich xxxxxx x xx základě xxxx stanovených xxxxxxxxxxx xxxxxxx, předkládat nejvhodnější xxxxxxx realizace sociálních xxxx zakotvených v xxxxx čtvrté Listiny. Xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, podložených xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odpovědnost, x v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny základních práv a svobod.". "Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy v xxxx oblasti xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, do xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže. Xxxxx se xxxxx x otázky x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx oblast tzv. xxxxxxxxxx práv.".
91. Xxxxxxx xxxx arciť vzal xxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x této xxxx xxxx dosud xxxxxxxx, x xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx jako xxxxxx vypověděl, že x brzké xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonů. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx vztahu x jakékoliv xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, příliš aktivisticky, xxxxxxxx xx zajisté xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx a xxxxxx xxxxxxxx dveře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx vychází x x xxxxx, že xxxxxx reformy lze xxxxxxxx xx poté, xxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx začít xxxxxxxx, x xxxxxx, xx x pohledu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mu přísluší xxxxx rozhodnout o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxx x konkrétní xxxxxxxxx.
92. Poté, kdy xxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx rovině ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pohnutek k xxxxx rozumnosti. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx testu x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx části xxxxxx xx. xx. Pl. XX 83/06 (xxxxxxxx xxx č. 116/2008 Sb.), xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxx být xxxx xxxxxxx kritériem úvahy x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx, že xxxxxxx proporcionality se xxxxxxxxx zejména x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx Listiny); x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx volbě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem k čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx nemusí být xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx proporcionality x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx jít x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx dovolávat xxxxx x Listiny (xxxx. xxxx např. čl. 27 xxxx. 1, 2 x 3 Listiny x xxxxx xxx xxxxxxx, jež xxxxxx článkem 41 xxxx. 1 xxxxxxxxxx). Xxxxxx ústavnosti x tomto smyslu xxxxxx xxxxxx zákonná xxxxxx, u xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, jejž xx lze představit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx nemusí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxxx rozumnosti - xxxx. též xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 61/04, xxxxxxxx xxx č. 16/2007 Sb.).". Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. "Americká xxxxxx pak hovoří x tzv. xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx-xxxxx test), xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx vždy, xxxxx xx v xxxxxxxx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (xxxx. X. Xxxxx, X. Xxxxxxxx, Z. Xüxx (xxx.), Xxxxxxx x diskriminace, Xxxxx 2007, str. 47 - 48).
93. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx, xxx i x xxxx věci xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx danou článkem 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 2/08 xxxxxxxxxx, xx tato xxxxx "nemají bezpodmínečnou xxxxxx x je xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx) ... X rámci xxxxxx mezí xx xxxxxxxxxxx poměrně širokou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxx.".
94. Xxxxxxx xxxx xx zabýval x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. X xxxxxx Pl. XX 2/08 xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx "jsou xxxxxxx zejména na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vývoj xxxxx, ale x xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx uznání principu xxxxxxxxxx".
95. Xxxxxxx xxxx, xxx si vědom xxxx, xx "xxxxxxx xxxxxx xxxx ... xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx právní, právní xxxx srovnávací a xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx" (xxxx. X. Heyrovský, Dějiny x systém xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, VI. xxxxxx, Xxxxxxxxxx 1927, xxx. 9 - 10), xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx nichž xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx, xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státech uvedeno xx ústavního xxxxxxx, x xxxxxxx, jak xxxx reálně x xxxxx xxxxxxx zemí xxxxx aplikováno xxxxx xx xxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxxx důvody, x xxxxx xxxxx, v xxx xxxx spočívá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx je dále xxxxxxx x xxxxxx.
96. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. právní xxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxx xxx ústavně garantovaného, xxx xxxxxxxxxx naplnění. Xxx x xxxxxx xxxxxx nejstarších xxxxxxxx xxxxxxx xxxx lékařova xxxxx, bez xxxxxxxxx xxxxxxx poskytované xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Svědčí x xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx "§215" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx z 18. xxxxxxx xxxx Xxxxxxx, xxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx plnoprávnímu xxxxxx bronzovým xxxxx xxxxxxxx operaci x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx bronzovým nožem xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx oko plnoprávného xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx stříbra", či "§216", který xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx naplno právních xxxxxx vezme xxx xxxxxx stříbra. Chammurapiho xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení "xxxxxxxxxx xxxxxx" a xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxxxx za xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. X. Xxxxx, Nejstarší xxxxxx lidstva. Xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Praha 1979, xxx. 139). Obdobně xxx xxxxx země xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx pacientem xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx stav xxxxx xx xx xxxxx 1. xxxxxxxx 20. xxxxxxx (xxxxx viz xxxx. X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx, Dějiny xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx 2004, xxx. 31, 46, 50).
97. Xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx byla xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx ve 20. xxxxxxx. Poprvé xx xxx stalo x xxx. xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx sovětských xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx XXXX. mimořádným sjezdem xxxxxx SSSR xxx 5. xxxxxxxx 1936, xxxx. x její xxxxx X v xx. 120. Podle xxxxxx článku "Xxxxxx XXXX xxxx právo xx hmotné xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx a invalidity. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, bezplatnou xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx dána x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx." (srov. překlad xx K. Xxxx, Xxxxxxx ke studiu xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx X. XXXX 1917 - 1945, Praha 1987, str. 128). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx x roku 1936 xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, že "Xxxxx x SSSR xx xxxxxxxxxx a věcí xxx xxxxxxx práce xxxxxxxxx občana podle xxxxxx: "Xxx nepracuje, xx nejí!"". Xxxxxx xxxxxxxx hodnotí ustanovení Xxxxxx o sociálních xxxxxxx z x. 1936 tak, xx "xxxx xxxxxxxx nekonečné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx propagandy, xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx protifašistickou veřejnost. Xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, všechno xxxx v krutém xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx také s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx úpravou" (xxxx. X. Xxxxxxx, Dějiny xxxxxxx xxxxx, C. X. Beck, Xxxxx 2000, xxx. 77). X xxxxxxx zemích xxxx právo na xxxxxxx zdraví poprvé xxxxxxxxx x §29 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republiky x. 150/1948 Xx. (xxxx xxx "Ústava z x. 1948"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §29 Ústavy x x. 1948 xxxxx: "(1) Každému xxxxxxxx právo na xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xx zaopatření xxx xx stáří, xxx i při xxxxxxxxxxxxxx x práci x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. ... (3) Xxxx práva xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxxxxx x sociální xxxx.". Xxxxxxx tohoto ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx politiky x Xxxxxxxx vládním programu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx 1946. "Zdravotní xxxxxxxx nejvlivnější strany (XXX) xxxx x xxxxx xxxxx založena xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx komunistickými xxxxxx. Xxxxxxxxxx propagovala xxxxxxxx vzory, x xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx v duchu xxxxxxxxxxxxxxxx tradic xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx lékařství x xxxxxxx xxxxxx, xxx. 219). Z xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zmínit čl. 23 Ústavy Československé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 100/1960 Xx., xxx xxxxx "(1) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx ochranu zdraví x xx léčebnou xxxx, xxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří x xxx nezpůsobilosti x práci. (2) Xxxx práva xxxx xxxxxxxxx péčí státu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vzniku xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx léčebných x sociálních xxxxxxxx, xxxxx xx rozšiřující xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx i organizovanou xxxx x bezpečnost xxx práci, nemocenským xxxxxxxxxx a důchodovým xxxxxxxxxxxx.". X roce xxxxxxx xxxxxx č. 20/1966 Sb., x xxxx o xxxxxx xxxx, "však xxxxxxxxxx, že "xxxxx xx xxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxx x xxxxx". Xxx xxxxxx bilancování x x. 1970 xxx xxxxx představitelé xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které podle xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xxxxxxxx" xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přežitků xx xxxxxx xxxx lékařem x xxxxxxxxx. Příznačné xx, xx xxxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx sféře xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, Hlaváčková, Dějiny xxxxxxxxx x českých xxxxxx, xxx. 221). Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx 20. století xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx dějin xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx x poukazem na xx, že si xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx oficiální xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx 77, v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxx 1983 -1985.
98. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx dne 1. xxxxx 2008, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Listiny xxxxxxxx, xxx xx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxx xxxxxxxxxxxx interpretovat xxxxxxxxxx čl. 31 xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx x tomu xxxxxxxx, xx xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxx xx mohl xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx ústavodárce x dobovou xxxxxxxxxx xxxxxxxx. "Jestliže v xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxx nejsou života xxxxxxx, xxx proto, xx duch takové Xxxxxx xx (dočasně) xxxx politickým xxxxxxxxx xxxx xxxx." (X. Xxxxxxx-Xxxxxxxxxxx, Les Constitutions xx x' Xxxxxx xxxxxxxx, II. xxxxxxx, Xxxxx 1930, p. 53).
99. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx ... xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx rozsahu x xxxx ústav xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx spíše x xxxxxxxx států, xxxxx vstoupily xx Xxxxxxxx unie xxxxx 2004. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xx Xxxxxxx, xxxxx, např. xx Xxxxxxx xx Xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx právo na xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Často xx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx italská Xxxxxx xx. 1947, xxxxx x xx. 32 "zaručuje xxxxxx xxxxxx xxxxxx" (srov. xxxxxxx in: X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx, Xxxxxx států Evropské xxxx, XXXXX Xxxxx 1997, xxx. 191). X hlediska xxxxxxxxxxxx xx nepochybně xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx sami xxxxxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudců Xxxxxxx Gajdošíkové x Xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 38/03 xx 17. xxxxxx 2004, č. 396/2004 X. x., xxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 40 slovenské Xxxxxx x čl. 31 xxxxx Xxxxxxx obdobný návrh, xxxxxxxx se "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx základě zdravotného xxxxxxxxx, xxx aj xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx sice xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úzko súvisia, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Ústavní xxxx podotýká, xx xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx Xxxxxxxxx republiky xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu Xxxxx xxxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 14/02. Ústavní soud Xxxxxxxxx republiky konečně x právní xxxx xxxxx nálezu (vyhlášeného xxx č. 396/2004 X. z.) vyslovil xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podl'a xx. 40 Xxxxxx xx xxxx "rozsah", xx., xx nie xxxxxx xx poskytuje bezplatne".
100. Xxxxxxx soud se xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X tomto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx přísaha xxxx xxxxxx aspekty xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xx xx xxxxx rozdílu xxxx xxxxxxx medicínou, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxx s nejnovějšími xxxxxxxx vědy x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxxxx lékařské xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx století xxxx x techniky xx xxxxxxxx xxxxxxx x dostupné xxxxxxxx xxxxxxxx. Dospívá k xxxxxx, xx "nelze xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx milosrdenství xxxxx xxxxxx řešit rozpor xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ... Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx medicíny, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Bohatý stát xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx to, aby xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x dostupnou xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx míru. ... Xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx netýká ,xxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx podobě x naléhavosti xxxxxxxx xxxxx. ... Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dané xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx angažovanosti xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx strádajících" (srov. X. Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxx, Galén Xxxxx 1994, str. 81 - 89).
101. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xüxxxx Thorwald, x xxxxxx tématu xxxxxx, že "xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" (xxxx. X. Thorwald, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Bratislava 1975). "Xxxxxxxxx protikladem xxxxxxxxx xxxx v dnešní Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx světové xxxxxx, xxxxx silně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxx. Svobodný, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx. 222). Xx xxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 2008", xxxxxx Xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx (XXXX), xx xxxxxx, xx "v první xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx malé regulační xxxxxxxx, xxxx, xxxxx XXXX xxxxxxxxxxxx xxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a jenž xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx" (xxxx. Policy Xxxxx, OECD, duben 2008).
102. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že test xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx odlišný od xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x základních práv, "xxxxx xxxxxx více xxx xxxxx xxxx xxxxxxx sociálně xxxxxxxxxx.". Xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, kdy Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxx mohlo xxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxx zdrženlivosti, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
103. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx xxxxxxx 4 xxxxx vedoucí x xxxxxx x ústavnosti xx neústavnosti zákona, xxxx provádí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx:
1) xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx sociálního xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx z čl. 31 Xxxxxxx x kontextu čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx.
2) xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx
3) xxxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; xxxx zda xxxx xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx
4) zvážení xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
104. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x kroku 2), totiž xx xxxxx svým xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, by měl xxxxxx xx řadu xxxx proporcionality, xxxxx xx mimo xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx odůvodněn xxxxxxxxx výjimečností xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
105. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tedy xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx existenci x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx má xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
106. Esenciálním xxxxxxx (xxxxxx) čl. 31 xxxx xxxxx Listiny xx xxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vybírá x kumuluje xxxxxxxxxx xx jednotlivých subjektů (xxxxxx), aby je xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přerozdělit x umožnit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx základě xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x jenom xxxx takto shromážděných xxxxxxxxxx.
107. Xxxxxxx zavedené xxxxxxxx, jak vyplynulo x x provedeného xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx, čímž xxxxxxxx xxxxxx nadužívání; to x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, že xx zdravotnická xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xx aniž xx se použitý xxxxxxxxxx jevil nerozumným.
108. Xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx popřen xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xx sledování legitimního xxxx x xxxx xxxxxxxx nerozumnou. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxxx xxxxxx.
109. Ústavní xxxx, xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 31, jenž x xxxx zahrnuje xxxxx xx ochranu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxx x xxxxx, které xx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dostatečnou xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx" (xxxx. X. Xxxxx x xxx., Xxxxxxxx x Xxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxx 2005, xxx. 861). "Povinnosti xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx odpovídá x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxxx x xxx., Xxxxxx x xxxxxxx xxx České xxxxxxxxx XX. Xxxxx x xxxxxxxxxx, 2. vyd., Xxxxx 1999, xxx. 251). V xxxxx xxxxxxxxxxx je posuzováno, xxx xxxxxxxx právní xxxxxx nepřináší xxxxxxxxxxxx, xxx - xxx xxxx vyloženo xxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx pojišťovny, xx xxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
110. Ústavní xxxx pokládá za xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xx xxxxxx x xxxxxxxx byl akcent xx xxxxxxx organizaci xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx kvalitnější faktickou xxxxxxxxx čl. 31 věty xxxx Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx místně a xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx. Xxxxxx cíle xx xxx xxxxxxxx i xxx, xx xxxxxx xxxx být napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxxx. xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx Xx. ÚS 2/08 xxxxxxxx, xx "xxxx, x xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx daného xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx státu (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Míra xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x sounáležitost s xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx lze x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx vnější. Vnitřní xxxxxxxxxx xx dána xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, je xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Stát xx tohoto vztahu xxxxxxxxx nezasahuje, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx (xxx rodinné xxxxxx xxxxxx upravené zákonem x xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx postrádá, x xxxxxxx jednotlivce s xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx. Jedná xx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Stát x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svojí mocensko-vrchnostenskou xxxxxx velmi aktivně. Xxxx xxxxxxx solidarity xx xxxxxxxxxxx přerozdělování, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx jedněch x druhým - xxx potřebným".
111. Ústavní xxxx xxx x xxxxx testu rozumnosti xxxxxxxx, zda x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx platí xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx. 4 Prohlášení xxxx xxxxxxx x xxxxxx x x. 1789, xx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, co xxxxxxx xxxxxxx", x xxxxxxx, xx formalistické lpění xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx spíše xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx péče xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx smyslu pro xxxxxxx členy společnosti. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Tomáš Xxxxxxx tak xxxx. xxxxx, že "do xxxxxxx se xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona "xxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ... xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x ambulantní xxxx, tak při xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx prvé xxxxxxxxx x xxxxxx 1,75 miliardy korun". Xxxxxxxx odsudek xxxxxxxxxxx xxx jisté dávky xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx, by xxx xxx futuro - xxx je rozvedeno x xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
112. Xxxx xxxxxxxxxx zákonodárce, xxx xx analýze dopadů xxxxxxxxxxx poplatků x xxxxxxx jednotlivého xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxx existence xx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx, xxx xx xxx sledován xxxxxxxxx xxx x xxx xxx xx onen xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxx i x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx různých skupin xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx majetkové xxxxxxx zakotvené xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx jsou xxxxxx provádějící čl. 31 Xxxxxxx. X vyhodnocení xxxx pak zákonodárce xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Stávající přezkum xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoliv xx faktických účincích xxxxxx, xxxxx x xxxxxx před Ústavním xxxxxx xxxx možno xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
113. Není xxxxxxxx, aby Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxx x plošně (xxxx xx vztahu xx xxxx xxxxxxxxxx poplatkům), xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx bylo, xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nyní xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxxx by xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx (vzdor xxxxxxxx zdrženlivosti) xxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xx návrh analyzovat xxxx xxxxxx po xxxxxx účinnosti xxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx má (xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úhlů xxxxxxx, xxxxxx. Tím xx xx však xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx pasti xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx podkladů xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx na moc xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx), xxx především xxxxx, xx by tím (xxx realizaci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx po xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx na politické xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx plnění xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kontrolorem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx stav xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x procesu xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx. Xx xxx xxxxx, pokud by xxxx xxxx specifické xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x určitých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
114. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx všechny xxxx xxxxxxxxxx účinky xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahy xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x nadále reparovatelné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxx xxxxxxxxx.
115. Xxxxx xx stalo - xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx exekutivou xxxx x vyhodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - zjevné, xx se xxx xxxxxx - byť xxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx kritériím xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ochranou ústavnosti, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
116. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dále, xxx zákonný prostředek xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Jak xxx Xxxxxxx xxxx konstatoval xx xxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08, "x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx omezením xx xxxxx skutečnost, xx xxxxxx na rozdíl xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx přímo xxxxxxxxxxx na xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx omezenost xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx podmínkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx". Xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listina xxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx za podmínek, xxxxx xxxxxxx zákon. X jazykového xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 odst. 2 Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx např. xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx občanovi xxxxxx platby pojistného xx xxxxxxxxx péči xxxx. částkou 416,66 Xx měsíčně, x xx xx současného xxxxxxxxx bonusu x xxxxxxx částky od 30 Kč do 5&xxxx;000 Kč ročně, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx toho, xxx x kolikrát xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, zda xxxxxxxx efekt xxx xxxxxxxxx stranu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, jehož čl. 31 xxxx xxxxx chrání, xx odlišný x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx důsledku xx xxxxxx žádného xxxxxxx.
117. Xxxxx napadeného xxxxxx xx "regulační xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx vykládat xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx tří zúčastněných xxxxxxxx, tj. pacienta, xxxxxxxxxxxxxx zařízení a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx jistě xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx "xxxxxxxxx poplatek" xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xx ostatně xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx jako xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, který xx xx nepříčil xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xx xxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxx pacienta xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, který xx postaven xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx regulační xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxx x xx vztahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
118. Ústavní xxxx konečně posuzoval xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x to též x xxxxxxxx na xx, xxx x xxxxxxx, xx je x napadené xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 31 xxxx xxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva x xxxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx všeobecně "xxxxxxxx xxxxx" x xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zdravotní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V individuálních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §16a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx o pojištěnce, xxxxx xx prokáže xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx 30 xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxx 5&xxxx;000 Kč daný §16b odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nelze nepřipomenout xxxxxxxxx vzájemné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rodičů a xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ostatními xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx výživu a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx zákona č. 94/1963 Sb., x rodině, x xxxxxxx znění. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx zákona x rodině x xxxxxxxxxx zodpovědnosti xxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx §31 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxx.
119. Xxxxxxx xxxx xx je x zde - xxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx projednání, ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - vědom, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx vzájemných xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení napadeného xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, doplněných x xxxx přijatých právních xxxxxxxx x norem (xxx xxx 88 xxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx provázanost tak xxxx. Xxxxxxx soud xxxx konkrétně x xxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 2/08, xxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx nemocenského xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx tomuto xxxxxxx "nedotčena xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxxxx xxxxxx vyloučena xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů xxxxx xxxx, že potenciálně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozpočtu xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a to xxxx. xx formě xxxxxxx daní, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx sociálních dávek, x xxxx xxxxxxx x limitem 5 000 Xx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx z xxxxxxx čl. 31 x čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x smysl xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx nevytvářejí xxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx "rdousící xxxxx") i x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
120. Xx xxxxx připomenout, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx komplexní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx materiální x faktickou stránku xxxx. Takovým materiálním xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx účinků, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava na xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků xx xxx xxxxxxxx v xxxxxx posouzení faktického xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx posuzovanou xxxxxxx uloženy. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx roli xxxxx, xxx uložená xxxxxxxxx, v tomto xxxxxxx finanční platba, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx svojí xxxx, xxxxxxxxxx či ve xxxx souhrnu, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx záruk xxxxxxxxxxx Listinou. Xxxxxx xxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx zjištěna xxxxxx.
121. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx úprava regulačních xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ve vztahu x reformě zdravotnictví, xxxx. k oblasti xxxxxxxxxx práv připomíná - xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx takto xxxxxxxxx poprvé - xx. pro futuro, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 11/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 30, xxxxx č. 87, vyhlášen xxx č. 198/2003 Sb.) xxxxxxx, pro xxxxx "Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx změna xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxx xxxxx v xxxxxx struktuře, xxxxx xxxxx kulturních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Další xxxxxxxx xx změna xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které v xxxxxxx ovlivňují nahlížení xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx, xxxx xx x nich ovšem xxxxxxxxxx, x především xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx změnu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, xxxxx tvoří závazná xxxxxxxxxx hlediska xxx Xxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx limitům xxxxxxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx, tj. xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu.". Xx xxxxxx k posuzované xxxx xx znamená, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx staticky, xxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xx to, xxxx je xxxx x xxxx jeho xxxxxxxxxxx.
122. Xxxxxxx soud xxx x xxxxxx xx shora popsané xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x toho, xx čl. 31 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx občanům xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx právo na xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx, x xxx xx xx smyslu čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxx xxxx - xxx xxxx xxx xxxxx naznačeno - xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx tak xxxxxx, xx by xxxxxxx samu xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx.
123. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx zabýval xxxxxx zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x využitím xxxxxx z vybraných xxxxxxxxxxx poplatků, xxxx xx xxxxxxx otázku, xxx xxxxxxxx regulačních xxxxxxxx mohlo být xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx zdravotní xxxx xx smyslu čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
124. X xxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx účelem xxxxxxxx regulačních poplatků xxxx regulace xxxxxxx xxxxxxxx ve vztahu xx zdravotnickým xxxxxxxxx x k pořizování xxxx v lékárnách, xxxxx i chování xxxx xxxxxxxx navzájem. Xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx za cíl xxxxxxx xxxxxxxxxxx kvalitní xxxxxxxxx xxxx a xxxx těm, xxxxx xx skutečně xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi pacienty, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákona x stabilizaci veřejných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čerpání xxxxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nadužívání xxxxxxxx xxxx xx plýtvání x xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx léků. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx však x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxx x popsané xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx x ní okolnost, xx ač je xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx péče je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx lék xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxx xxxx, xxx x někým xxxxxxxxxxxx, xxx vůči tomu, x xxxx je xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx ten, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx dožadovat xxxxxxxxx xxxx, kterou x požadovaném xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xx měl xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx zdravotní péče xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xx x nich čerpá xxxx xxx xxx, xxxx zdravotní péče xxxxxx poskytnuta.
125. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx placenou, Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxx", xxxx. xxxxxxxxx zdravotní xxxx. V xxxxxx xx dne 4. xxxxxx 2003 sp. xx. Pl. XX 14/02 xxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxx xxxxxx xx tedy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx zdravotní xxxx". Xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 14/02 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 48/1997 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, x xxxxx platném xxxxx, vyjádřené slovy "xxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxx této xxxx". Dovodil xxx, xx "xxx nebrání xxx xxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx bezplatnou xxxx xxxxx xxxxxx xx pojištěnců xxxxxxx xxx xxxxx". X xxxxxxxxx stanoviska soudců Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Vojena Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, Jiřího Xxxxx x Antonína Procházky xx podává, xx xxx xxxxxxxxxxxxx soudců "Xxxxxxxxxx čl. 31 zmocňuje, xxx xxxxx určil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezplatné "xxxxxxxxx" péče, xxxxxxx xxxx, jež xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx platby xx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx zdraví pojištěnce. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx bezplatná xxxxxxxxxxx xxxx poskytována, x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx poskytována xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx případně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx.".
126. Xxxxxxx xxxx xx "xxxxxxxxxxxx" x minulosti xxxxxxx již v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx čl. 33 Xxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 13. června 1995 xx. zn. Xx. XX 25/94 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 3, xxxxx x. 31, xxxxxxxx xxx č. 165/1995 Sb.) xxxxx, xx "bezplatnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx znamená, xx stát xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx a školských xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx nevyžaduje xxx. xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. ... Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx vzdělání, který xxxxxx navrhovatelé, xx xxx xxxx zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx všeho, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxx školy xxxxxxxxxxxxx souvisí, xxxx xxxx. vybavení xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, cvičebním xxxxxx xxx. Xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spočívat x xxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx občanům v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Stát xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nákladů x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezplatného xxxxxxxx xx základních x středních xxxxxxx." (xxxx. Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 3, xxxxx x. 31, xxx. 238). Xxxxxxx xxxx tímto xxxxxxx xxxxxxxx xxxx bezplatným xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx vyučovacím xx vzdělávacím xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx k tomu Xxxxxxx soud nyní xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nebylo jistě xxxxx xxxxxxxxxx kvalitní xxxxxxxxx péči.
127. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx multifunkčnosti regulačního xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k tomu, xxx xxxxx bezplatné xxxxxxxxx péče mohlo xxxx xxxxxxxx, zajišťovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x němž xx xxxxxxxxx xxxx poskytována, xxxx. X ohledem xx multifunkčnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx naloženo xxxxx x regulačním xxxxxxxxx vybraným xx xxxx kterého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx splynuvší xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx variantám. Xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatku xxxxxxx xxxxxx přímo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zdravotní xxxxxxx.
128. X naznačeného xxxxxxx úhlu xx Xxxxxxx xxxx věnoval x xxxx řadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovenému §16a xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx. Přihlédl x x tomu, xx xxxxxxxxxxxx sami xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nocleh x stravu x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x mezí xxxxxxxxxx. X případě xxxxxx xx xxxxxx §16a xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xx zcela evidentní, xx se xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 31 Listiny, xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx související xxxxxx. Xxx lze x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx disentujících xxxxxx, x xx x xxxxx, xx většinový xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 14/02 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nálezu x toho důvodu, xx xx mu xxxxxx jevila xxxx "xxxxxxxxxx z xxxxx, xxxx nímž Ústavní xxxx v xxxxxxxxxxx x návrhem xxxxxxx xxxxxxxx stojí". X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx - xxxxxxxx xx xxxxxxxx - čl. 31 Listiny xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxx lékařská xxxxxxxx x bez xxxxxx xx xx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx zdravotní xxxx xx nikoliv. X xxxx části by xx za xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx §16 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxxxx napadeno x x dalších xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx.
129. Xxxxxxx soud se xx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedených x §16a xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx poplatků xx xxxxxx §16a xxxx. 1 písm. f) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Ústavní xxxx xxxx x xxxxx, xx xx jedné xxxxxx - xxxxx xxx x pojem "xxxxxxxx" - xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx, xx "pojem xxxxxxxx xx xxxxxxxx vědeckém xxxxxx xx vždy xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (xxxx. X. Xxxxx, Xxxxxxxx, xx: Slovník veřejného xxxxx československého, XXX., Xxxx 1934, xxx. 204), na straně xxxxx se xxxxx "xxxxxxxx" používalo x xxxxxxx x pro xxxxxxxx plateb, jež xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní. Xx xxxxxxxxx "poplatek" xx xxx xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxxxxxx nařízení x. 16/1925 Xx., x xxxxx x telefonních xxxxxxxx, "xxxxx rozuměti xxxxxxx, x to xxx hovorné xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx", x xxxxxx xxxxxx úpravě xx zcela xxxxxx xxxxx označení "xxxxxxxx x prodlení" (§517 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx jednoznačně institutem xxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx "regulačních xxxxxxxx" xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx právněterminologického významu xxxxxx, nicméně odpovídá xxxxxxx významovému xxxxxx xxxxx "xxxxxxxx" x xxxxx "xxxxxx". Xxxxxxx xxxx se dále xxxxxxx xxxxxxx, xxx "xxxxxxxxx poplatek" není "xxxxx". I pojem "xxxx" je xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud předně xxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" není xxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 526/1990 Sb., o cenách, x platném xxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxx nákupu x xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxx účelům xxx xxxxxxx (§1 xxxx. 2 citovaného xxxxxx) x zákon xx něj xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx §1 xxxx. 4 xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxx, upravené xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxx, xxxxxxx, výkon, práci xx xxxxxx. "Regulační xxxxxxxx" není ekvivalentem xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxx úhradou xx xxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx, neboť xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx praktickým xxxxxxx, x naopak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonu xxxxxx-xxxxxxxxxxx. Xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x platbu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xx ut xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx x xxxxx jistou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x dalšími svobodnými xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti, bez xxxxx by xx xxxxxxxx x xxx xxxxx by xxxxx x xx lékařskou xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx činnosti, jako xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx práce, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxx., vyvíjí zdravotnické xxxxxxxx xxx zajištění xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx k xxxx, xxx mohlo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx. xxxxxxxxxx advokátů xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xx poskytovanou xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodu, xxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Okolnost, xx xxxxxx je činěna xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x podíl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx související xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx jejich xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxx principu xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x solidarity xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §16b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Ústavní xxxx xxxxxx, že čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zdravotní xxxx x zdravotní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nestanovuje xxxx xxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxx xxxxxx vše, xx xxxxxxxxx péčí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení čl. 31 Xxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx čl. 31 Listiny xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vedl x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx z veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxx x xxx tehdy, xxx-xx xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx okolnost, že xxxxxx dle xxxxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx důvod xxxxxxxxxxxxxxx napadených ustanovení. X hlediska seznatelnosti x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx podstatné xx, xxx je xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xx, xxx lze xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx si xxxxxxx zákona xx xxxxxx sentence scire xxxxx xxx non xxx verba xxxxx xxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxxx.
130. Xxxxxxx xx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" a "xxxxxxxx xx xxxx". I x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxx, xx "xxxxxx xx xxxxxx" měla v xxxxxxx xxxxxx i xx situace, kdy xxxx Xxxxxxx garantována xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx tradici. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxx a xxxxxx xx nelze posuzovat xxx xxxxxxx synallagmatického xxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx lékárna, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx však x xxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx regulačního xxxxxxxx xx snížení xxxxxxxx na xxxx. Xxxxxx rozhodnutí Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxx 20. prosince 2007, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx pro zvláštní xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx, podrobnosti k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a potravin xxx zvláštní lékařské xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx léčivých přípravků x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely, xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely, xxxx xxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx ceny xx výkony obchodu x xxxxxxxx přípravky x xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxxx"), x části X. xxxx. 5 xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx maximální xxxxx (xx stanovenými xxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxx: "xxxxxxxxx poplatek xx xxxxx léčivého xxxxxxxxx * (0,25*(XXXXX(XX/50-2,5)+1,6)) xxxxxxx CV = xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx bez XXX". X xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx procentní sazby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx V. xxxx. 3 cenového xxxxxxxxxx, xx xxxx zřejmé, xx zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx našlo xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ceny xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přestože xx xxxxxxxxx místem, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx regulačního xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx, xx "xxxxx", xxxxx x ohledem xx xxxxxxx ceny xxxxxxxx xxxxxxxxx a "administraci xxxxxxxx". Xxxx u xxxxxx xxxx regulačního xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx legitimního cíle xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx účelem xxxxxx xxxxxxxxxxx poplatku xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxx, aby xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx potřebuje x spotřebuje, nikoliv xxx xx -xxx xx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxx, stávalo - xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zásoby xx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, aby x xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx se xxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x léčivy již xxx za xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxx xx xxxxx 5&xxxx;000 Xx významným prvkem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx na doplatcích xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx výpovědi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx této xxxxx solidarity xxx x xxxxx xx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxx xx léky xxx paušalizaci, a xx xxxx za xxxxxxx, že xx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx".
131. Xxxxxxx xxxxxxxxx shledal Xxxxxxx soud i xxxxxxxxx sankce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a pravomoc xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx péče xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx být xxxxxxxxxxx kvalitně, eventuálně xxxxx. Zdravotnické zařízení xxxx nositelem xxxxx xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxx xx xxxxx, resp. pacient. Xxxxxxxxxxxx zařízení je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotnictví, xxxxx plní x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx regulační xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx shledat v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xx porušování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže či x xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx. X v xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx neplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx projevit xxxx. v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevybírající xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kapacitu xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx, xx je na xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx pravomocí xxxxxxxxxxxxx sankce, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx o udělení xxxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
132. X xxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x nadále xxxxxxxxx xxxxxxxx péče xxxxxxx z veřejného xxxxxxxxx dostupná, a xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx x x ohledem x xxxxxxxxxx §16a xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx 5&xxxx;000 Xx xxxxxx §16b xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx. Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx protiústavní, xxxx xxxx na zákonodárci, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x platnou xxxxxx xxxxxx případně xxxxxxxxx xxx, xxx dostupnost xxxxxxxxx péče byla xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx svých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx.
133. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx, neboť jde x individuální regulaci, xxxx xxxxxxxx. 0 xxxxxxx srovnatelnou x xxx, kterou posuzoval Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/05 (xxx xxxx), xxxxxx xxxxx. Napadené xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xx xxxxxxxxxxx ustanovením xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx seznamu xxxxxxxxxxx výkonů x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x ohledem xx xxxxx adresátů, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx normativního, x nikoliv xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx výkonů x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xx x xxxxxx xxxxxx xxxx. xx obdobného xxxxxxxxxx xxxxxx x advokacii, xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx odměny x náhrad xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, v níž x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx xx rovněž xxx xxxxxx xxxxx x tarifní hodnota xxx xxxxxxxxxxxx neurčený xxxxx advokátů xxxxxxxxx x seznamu advokátů. Xxxxxx, který zákonodárce xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx, xxxx mají xx xxxxx navrhovatelé, xx xxx tehdy, xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bylo zmocněno x vydání úpravy xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxxxx výkony, xxxx. xxx Nemocnici u xx. Xxxx x Xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx nemocnice x České xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxx by Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxx xxxxx vires postupovalo x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právního předpisu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx jistě namístě xxxxx takové xxxxxxxx xxxxxx, samo xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
134. Xxxxxxx xxx xxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx neměl xxxxx xxx zrušení napadených xxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x x xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx okruhů. Pro xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx postačovalo samostatně xxx jen to, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx x důvodu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není protiústavní, xxxxx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx názoru přijata x xxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jeden x xxxxxx důvodů xxxx xxxxxxx okruhy. Poté, xxx se x xxxx xxxxxxxxx věci, xxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxx problematiky xxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxx komplexnější xxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx důvodů ze xxxxx xxxxxx, xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x intencích xxxxxx xx věci xx. xx. Xx. XX 24/07 a sp. xx. Pl. XX 2/08 - maje xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx provázanost a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xxxxxx xxxx než xxxx procesní charakter - xxxxxx, xxx xxx přivedly xx xxxxxxxxxxxxx x minimalizaci xxxxxx. Okolnost, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx obstála x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx věcech xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx flagrantní xxxxxxx, xxxxxxxx x nerozumnosti xxxxxxxxxxx, která - xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x naznačováno - v xxxx xxxx xxxxxx shledána.