Právní předpis byl sestaven k datu 04.02.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 23.07.2008.
X/x
Xxxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví xxxxxx xxxx xxxxxxx
66. Xxx 27. prosince 2007 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxxx by x ně žádal) xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19. xxxxxxxx 2007, podepsané xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx státní správy xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
67. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxx x souladu s xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx navrhovateli xxxxx xxxxx čtyřicáté xxxxxx č. 261/2007 Sb. (změna xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nesouvisí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx být "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů', xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx naopak xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx má shodný xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxx", xx. "xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx tvrdí, že xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxxxxxx (týkajících se xxxxxxxxxxx úhrad x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prý xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
68. Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx nesouhlas x xxxxxxxxxxx návrhem. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého návrhu xxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxx, pro xxxx xxxxxxxxx dostatečnou podporu x Xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči, Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vychází x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx přísné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x kombinací xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx základě xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx zdravotní xxxxxxxxx x zdravotní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní názor, xx se jedná x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x výraznými veřejnoprávními xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx vztah xxxxxxxxx pojišťovny s xxxxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxx xxx Ústavním xxxxxx xxxxx jako xxxxx jednoznačně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx s xxxxx xxxxx právní xxxxxxxx, xxx je x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Právní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx facie xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jakkoliv xx xx něj xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ... Xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx konstatovat, xx prostředky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx na xxxxxxxxx x xxxx xxxx vztahují xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxx). Od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx účet nikoli xxxxxx xxxxxxxxx pojištěncem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxx), xxxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxx a xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx poplatky xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejnoprávní, xx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (optimalizace xxxxxxxxx x prostředky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxxxx regulačních poplatků. Xxxxx se x xxxxxxx, jehož primárním xxxxxx xx optimalizace xxxxxxx prostředků x xxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx reformy xxxxxxxxxxxxx, která xx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx občanů xxx čl. 31 Listiny, xxxxx zajistit jeho xxxxx realizaci a xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zmiňované xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
69. Xxxxxx xxxx xx zdravotnictví realizovaných xxxxxxx x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx komplexní x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx příležitost xxxxxxxx xxxxx jiným xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Jedná xx x změny xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx mnozí xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (zejména xxxxxxxxxx poskytovatelé xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx x implementaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx je xxxxxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxx vědou - srov. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x konference, XX Brno 2006), xxxxx xx byli xx xxxxxx kroky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dále xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx čtyřicátou xxxxxx č. 261/2007 Sb., "xxxxx, xx xxxxxxxxxx potřebné xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (výše xxxxxxxx xx xxxxxxxx marginální x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx naopak, odstraněním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx léčebného xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx snížení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče". Xxxxxxxxx xxxxxxxx přispívajícím x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků x čl. 31 Xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx regulační xxxxxxxx xx xxxx 5&xxxx;000 Xx ročně. Vzhledem xx xxxxxxxxxxx, že xx xx něj xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx na léčivé xxxxxxxxx, bude xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dnes platí xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx než 10&xxxx;000 Xx xxxxx, xxxxxxx pozitivní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a snížení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xx novou úpravou xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx 5&xxxx;000 Kč xx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx tak x xxxxxx xxxxxxxxx posiluje xxxxxxx nedostatečně akcentovanou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx x atributů xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx na xx, xx Evropský xxxxxxx sociálního zabezpečení (č. 90/2001 Sb. m. s.) a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx bez xxxxxxx sociálního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx dostupnosti zdravotní xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx České republiky. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx prostřednictvím Xxxxxxx xxxxxx x bodovými xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx léčivých přípravků x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxx 2008, neboť xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx x 31. xxxxxxxx 2007 xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 36/05. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavírá, xx nová xxxxxx xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx "transparenční xxxxxxxx" Xxxx č. 89/105/EHS x Xxxxxxxxx soudu na xxxxxxxxxxx úhrad x xxx xxxxxxxx přípravků xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, způsobem xxxxxxxxxxxxxx x predikovatelným, xxxxxx možnosti soudního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
70. Xxx 19. xxxxx 2008 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyjádření x xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx "od x. 1990 v podstatě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx pokoušely xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx". Počínaje xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxx, Xxxxx Rubáš, Jan Xxxxxxx, Josef Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx x David Xxxx. Xxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Rath xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatků xxxxxxxx, x to xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, než xxxx xxxxxxxx xxxx - 20 % xxxx xxxxxxxxxxxx výkonu, 50 Kč xx xxxxxxxxxx, 200 Kč xx návštěvu xxxxxx x xxxx atd.".
71. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxx geografickou xxxxxxxxx xxxxxx tabulky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Portugalsku, Xxxxxxxxx (xxxxx x xxxx), Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx a Xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx nulový ve Xxxxxxxxx, Itálii (xxxxx xxxxxxxxxxxxx x návštěvy xxxxxxxxxxx), Xxxxxx, Litvě x Xxxxxxxx.
72. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 35/95 (xxx výše), Pl. XX 23/98 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 14, xxx. x. 33) x Xx. XX 14/02 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, xxxxx x. 82, xxxxxxxx xxx č. 207/2003 Sb.) x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního soudu xx vztahu x čl. 31 Listiny. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxx danou §16a x 16b xxxxxx x. 48/1997 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, s xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx "úvahy xx xxxx lata x xxxxx de xxxx ferenda" a xxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxx x systému xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xx xxx hojnosti. Xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v době xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx vedlo xxxxxxxx xx současné xxxxxx, pak xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx úpravou xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx přes xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx vývoji. Na xxxxxxx koncepčních xxxxxx xx xxx respektování xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx reforma xxxxxxxxxxxxx systém xxxxxxxxxxxxx x mezích možného. Xxxxxxx branou x xxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx poplatků.".
XI.
Obsahový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení s xxxxxxxx xxxxxxxx
87. Xxxxxxx xxxx xxx - xxxxx xxx x xxxxxxxxx obsahového xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx situace, kterou xxxxxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, xx sice "xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxxxxxx poplatku na xxxxxx a xxxxxx x nemocnici, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx domáhají "xxxxxxx" xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků. Xxxxx koncipované xxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxx napadena xxx ustanovení, xxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žádná xxxxx xxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx vedena není. Xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx", xxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xxxxx nemohou xxxxx xxxxxxxx způsobit zásah xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx neukládají xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx povinnosti, jako xxxx. napadené ustanovení §16a xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx okolnosti xxxxx Xxxxxxx soud x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx u xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx "celého xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx logicky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti x xxxxx x x jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx smyslu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Meritum xxxx xx v xxxxxx, xxx - xxxxxx xxxxx navrhovatelů - "xxxxxxxxxxx téměř veškeré xxxxxxxxx xxxx" xx xx není xxxxxxx xxxxxxxxx.
88. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx ta část xxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxx veřejných rozpočtů. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahu x xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, jak xxxx xxxx v xxxxxxxx sp. zn. Xx. XX 24/07 (xxxxxxxx pod č. 88/2008 Sb.) xx xx. zn. Xx. XX 2/08 (xxxxxxxx xxx č. 166/2008 Sb.), xx xx xxxxxxxx, xxx i xxxxx, xxxxxxx-xx by xxxxxxxx xxxxxx x negativnímu xxxxxxxxxx již xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx okruh xxxxxx, xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxx. xx xxxxxxx - xxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxxxxxxxxx hlediska xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení Ústavy xx Listiny, resp. xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Listinou. Jedná xx tedy o xxxxxxxxxxxx x minimalizaci xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxxx Ústavy či Listiny.
89. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx již x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 14/02 (Sbírka rozhodnutí, xxxxxx 30, xxxxx x. 82, xxxxxxxx xxx č. 207/2003 Sb.) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zdravotnictví, xxxxxxxxxxx xx., xx xx "je xxxxx, xx tyto xxxxxx xxxx součástí xxxxxx xxxxxxxx problematiky veřejné xxxxxxxxx xxxx, jež xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx principů a xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx vyspělých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx dohodnutá, resp. xxxxxxxxxx stanoviska". X xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 12/94 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 3, xxxxx x. 20, xxxxxxxx pod č. 92/1995 Sb.) - xxx x se xxxxxxx x oblast xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx, xxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxx solidarity xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx preferencí xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx".
90. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy a xxxxxxxxxxxxxx prvku xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozpočty, xxxxxx x této xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/07 x xx. zn. Xx. ÚS 2/08, xxxxxxx xxxxx xxx x "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x předmětu, xxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx" x "x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". X nálezu sp. xx. Pl. XX 2/08 Xxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx "Xxxxx čl. 5 Ústavy xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx založen xx svobodném x xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx principy. Politická xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx dbá xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zákonodárné xx xx, xx jimi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx usilovat x xxxxx x rámci xxxxxxxxx soutěže, xxxxxxx x rámci soudní xxxxxxxx ústavnosti, xxxxx xx xxx podstaty xxxx být xxxxxxx xxxxx xx otázky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxx Ústavní xxxx xxxxxx vyhověl, x xxxxxxxxxx sám xxxxx xxxxxxxxxxx, porušil xx xxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xxxxx mandátu xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxx stanovených xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sociálních xxxx zakotvených v xxxxx xxxxxx Listiny. Xx xxxxxxxxxx vždy x xxxxxxxx možností xxxxxxxx rozpočtu, podložených xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x v xxxxx xxxxxx xxxxxx příslušnými xxxxxx Listiny základních práv a svobod.". "Posoudit xxxxxx účelnosti, xxxxxxxxx x xxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, do xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx zjištěné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, kam xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxx.".
91. Ústavní xxxx arciť vzal xxx v úvahu, xx xxxxxxx zdravotního xxxxxxx v xxxx xxxx xxxx dosud xxxxxxxx, i xx, xx xxxxxxx zdravotnictví Xxxxx Julínek xxxx xxxxxx vypověděl, že x brzké době xxxxx připraveny návrhy xxxxxxx navazujících zákonů. Xxxxxxx soud k xxxx xxxx dodává, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx by zajisté xxxxxxx judikaturu, která xx x priori xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx x x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přísluší xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
92. Xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx zachování xxxxxxxxx xxxx zdrženlivosti x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx úpravě jako xxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pohnutek x xxxxx rozumnosti. Zvolil xxxx xxxxxxxx testu x intencích bez xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx xxxxxxx části xxxxxx xx. xx. Pl. XX 83/06 (vyhlášen xxx č. 116/2008 Sb.), xxx xxxxx xxxxxxx proporcionality "xxxxxx xxx vždy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ústavnosti toho xxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxxxx proporcionality xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních svobod (xxxxx xxxxx Listiny); x oblasti xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx je však xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, otevírajícímu xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx nejrůznějších xxxxxx. Vzhledem x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx úprava v xxxxxxx vztahu proporcionality x xxxx, xxxxx xx regulací xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx tomu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, jichž xx xxx dovolávat xxxxx x Listiny (srov. xxxx xxxx. čl. 27 xxxx. 1, 2 x 3 Xxxxxxx x práva xxx xxxxxxx, jež xxxxxx článkem 41 xxxx. 1 xxxxxxxxxx). Xxxxxx ústavnosti x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, u xxx xxx xxxxxxx sledování xxxxxxxx legitimního cíle x která xxx xxxx způsobem, xxxx xx lze xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx dosažení, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx - xxxx. xxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 61/04, xxxxxxxx pod č. 16/2007 Sb.).". Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx ojedinělý. "Xxxxxxxx xxxxxx xxx hovoří x tzv. testu xxxxxxxxxxx (rational-basis test), xxxxx xxxxx norma xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx je x xxxxxxxx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxxx cíli, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (xxxx. X. Bobek, X. Xxxxxxxx, Z. Xüxx (xxx.), Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, Xxxxx 2007, str. 47 - 48).
93. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx x x xxxx věci xxxxxxxxxx x testu rozumnosti, xxxxxxx charakterem xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx článkem 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 xxxxxxxxxx, xx tato xxxxx "nemají bezpodmínečnou xxxxxx a xx xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx) ... V xxxxx xxxxxx mezí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx provedení xxxxxxxxxxxx sociálních práv xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.".
94. Xxxxxxx xxxx xx zabýval x xxxxxxx specifiky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. X xxxxxx Xx. XX 2/08 vyslovil, xx xxxxxxxx xxxxx "jsou xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx státu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vývoj xxxxx, ale i xxxxx státu a xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpovědnosti x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx".
95. Xxxxxxx xxxx, xxx xx vědom xxxx, xx "xxxxxxx xxxxxx xxxx ... xxxxxx praktické xxxxxxxxx xxxx xxxx nauky, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, jako xxxxxxx právní, xxxxxx xxxx srovnávací x xxxxxx filozofie, povahu xxx pomocných" (xxxx. X. Xxxxxxxxx, Xxxxxx x systém xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, XX. xxxxxx, Xxxxxxxxxx 1927, xxx. 9 - 10), předně xxxxxxx xxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx, xxxx či xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státech uvedeno xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x konečně, xxx xxxx xxxxxx x xxxxx českých zemí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx ochranu zdraví, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxx organizace zdravotnictví. Xxxxx xx x xxxxxxxxx důvody, x xxxxx xxxxx, v xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních práv, xxx je xxxx xxxxxxx x xxxxxx.
96. Xxxxx pohledem dějepisu xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxx x jeho xxx xxxxxxx garantovaného, xxx faktického xxxxxxxx. Xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxx byla lékařova xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx např. xxxxxxxx xxxxxxxxx "§215" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx z 18. xxxxxxx před Kristem, xxx xxxxx "jestliže xxxxx xxxxxxx plnoprávnímu xxxxxx bronzovým xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx občana xxxxxxx, xxxx bronzovým xxxxx xxxxxx xxxxxx oblouk xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, vezme deset xxxxxx xxxxxxx", xx "§216", xxxxx stanoví, xx xxxxxx xxxxxx x případě příslušníka xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vezme xxx xxxxxx xxxxxxx. Chammurapiho xxxxxxx obsahuje x xxxxx kasuistická ustanovení "xxxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxxxx za xxxxx xxxxxxxx zákrok (xxxx. X. Xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxx lidstva. Xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxx 1979, xxx. 139). Xxxxxxx xxx české xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx nasvědčující xxxx, že xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zdraví. Xxxxx stav xxxxx xx do konce 1. xxxxxxxx 20. xxxxxxx (blíže xxx xxxx. P. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx v českých xxxxxx, Triton Xxxxx 2004, xxx. 31, 46, 50).
97. Xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx péče byla xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx 20. xxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx republik, xxxxxxxxx XXXX. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xxx 5. xxxxxxxx 1936, xxxx. v její xxxxx X x xx. 120. Xxxxx xxxxxx xxxxxx "Občané XXXX xxxx xxxxx xx hmotné zaopatření xx xxxxx, jakož x pro případ xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x rozsáhlou xxxx lázeňských xxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx." (xxxx. překlad xx X. Xxxx, Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zemí X. XXXX 1917 - 1945, Xxxxx 1987, xxx. 128). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx x roku 1936 xxxxxxxxxxx zároveň xxx xxxxxx, že "Xxxxx x XXXX xx xxxxxxxxxx x věcí xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx: "Xxx xxxxxxxxx, xx xxxx!"". Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x. 1936 xxx, xx "xxxx projevem xxxxxxxxx xxxxxxx komunistické xxxxxxxxxx, xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx, vydávanou xx xxxxxxxx xxxxx sovětských xxxxxx) xxxxxxx mátla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxxxx adekvátní xxxxxx dosah, všechno xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx zákonnou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" (srov. X. Pelikán, Xxxxxx xxxxxxx xxxxx, X. X. Xxxx, Praha 2000, xxx. 77). X xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §29 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 150/1948 Xx. (xxxx xxx "Ústava z x. 1948"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §29 Xxxxxx x r. 1948 xxxxx: "(1) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Všem xxxxxxx přísluší xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx, xxx i při xxxxxxxxxxxxxx k xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. ... (3) Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x veřejnou zdravotní x xxxxxxxx péčí.". Xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x programu xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx 1946. "Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XXX) byla x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx projektech xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vzory, i xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx. 219). X xxxxx předcházejících xxxxxxx xxxxxx úpravu je xxxxxxx xxxxx zmínit čl. 23 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 100/1960 Xx., xxx xxxxx "(1) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxx na hmotné xxxxxxxxxxx ve stáří x xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx. (2) Xxxx práva xxxx xxxxxxxxx péčí státu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předcházení xxxxxx xxxxxx, celou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sítí léčebných x xxxxxxxxxx zařízení, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx léčebnou xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důchodovým xxxxxxxxxxxx.". X roce xxxxxxx xxxxxx č. 20/1966 Sb., x xxxx x xxxxxx lidu, "xxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxx xx xxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" xxx xxxxx než xxxxxx stav xxxxxxxxxxx xxx xxxxx "strany x vlády". Xxx xxxxxx bilancování v x. 1970 xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx vyplývaly x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx investic, "xxxxxxxx" po xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, že většina xxxxxx xxxxxx zdravotnického xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx sféře xxxxxxxxx, xxxxxxx politiky" (xxxx. Xxxxxxxx, Hlaváčková, Xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, str. 221). Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx 20. xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako kritickou x poukazem na xx, xx si xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx vně x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx 77, x dokumentech x xxxxxxxxxxxxx x xxx 1983 -1985.
98. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předneseným při xxxxxx xxxxxxx xxx 1. dubna 2008, xx ústavodárce xxxx xxxxxxxx Listiny zvažoval, xxx xx čl. 31 Xxxxxxx zavést xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxx xxxxxxxxxxxx interpretovat xxxxxxxxxx čl. 31 xxxxx xxxx smyslu xxxxx x xxxxx varianty, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přijata. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx, že zejména x xxxxxxx sociálních xxxx by xxxx xx xxxxxxxx podmínek xxxxxx x xxxxxx xxxx vůlí xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. "Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx proto, xx xx xx xxx xxxxxxxxx nebo xx či xxx xxxxx nejsou xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xx duch takové Xxxxxx xx (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx podmínkám xxxx xxxx." (X. Xxxxxxx-Xxxxxxxxxxx, Les Xxxxxxxxxxxxx xx l' Xxxxxx xxxxxxxx, II. xxxxxxx, Xxxxx 1930, x. 53).
99. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx ... xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx rozsahu x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xx patrné, xx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx rokem 2004. Takové xxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx x Nizozemí či Xxxxxxx, xxxxx, např. xx Xxxxxxx xx Xxxxxx je deklarováno xxxxxx právo xx xxxxxxxxx pomoc, xxxxxxx xxxx xx lékařskou xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xx. 1947, xxxxx v xx. 32 "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zdarma" (xxxx. xxxxxxx xx: X. Xxxxxxxx, X. Wagnerová, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, XXXXX Praha 1997, xxx. 191). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nepochybně této xxxx xxxxxxxx příklad xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx upozorňují xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx. Ústavní xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodoval xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 38/03 xx 17. května 2004, x. 396/2004 X. z., xxx xxxxxxxxxxx znění čl. 40 xxxxxxxxx Ústavy x čl. 31 xxxxx Xxxxxxx obdobný návrh, xxxxxxxx xx "spoplatnenia xxxxxxx časti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx starostlivosti xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx starostlivosťou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zdravotného xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx netvoria jej xxxxxxxxxxxxx súčasť". Xxxxxxx xxxx podotýká, xx xxxxxxxx nález Ústavního xxxxx Slovenské republiky xx v rámci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i argumentací xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 14/02. Ústavní soud Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx x. 396/2004 X. x.) vyslovil xxxxxxxxxx, že "bezplatná xxxxxxxxxxxxx xxxx'x čl. 40 Ústavy xx xxxx "xxxxxx", xx., xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx".
100. Xxxxxxx xxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx především xx xxxxxx xxxxxxxx etiky. X tomto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řeší xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lékařské péče. Xxxxxxx soud si xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx medicínou, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x dostupnou xxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx distance xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Dospívá k xxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mohla xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx medicínou. To xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ... Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx faktorem xxxxxxxx medicíny, xxxxxxx xxxxxxx, avšak nepochybně xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx zkrátka prostředky xx to, xxx xxxxxx rozpor mezi xxxxxxx x dostupnou xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. ... Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ,xxx" xxxxxxxxxxxxx pacientů, xxx x různé xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. ... Celospolečenské xxxxxxxxxxx dané xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx předpoklady účelné x účinné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" (srov. X. Xxxxxxxxxx, Lékařská xxxxx, Galén Xxxxx 1994, xxx. 81 - 89).
101. Švýcarský xxxxxxxxxx Xüxxxx Thorwald, x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, že "lékaři xxxx dát xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxxxx 1975). "Xxxxxxxxx protikladem xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pacientovi xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, ovšem silně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnostmi" (xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx lékařství x xxxxxxx zemích, xxx. 222). Xx zprávy "Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 2008", xxxxxx Xxxxxxxxxx pro ekonomickou xxxxxxxxxx a xxxxxx (XXXX), xx xxxxxx, xx "x xxxxx xxxx xxxxxxx byly xxxxxxxx malé xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxx XXXX doporučovala xxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a jenž xx měl pomoci xxxxxx xxxxxxx zdravotní xxxx" (srov. Policy Xxxxx, OECD, xxxxx 2008).
102. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx práva je xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xx posuzována proporcionalita x základních xxxx, "xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.". Xxxx xxxxxxxxxxx, zejména x situaci, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx by x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx zde navíc xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx.
103. X xxxxxxxxx x požadavkem xxxxxxxxx z čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx xxxxxxx 4 xxxxx vedoucí k xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sociální práva:
1) xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx esenciálního xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx v xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.
2) xxxxxxxxxx, xxx xx zákon nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Pokud xx xxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx
3) xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx sleduje legitimní xxx; xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celkového standardu xxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx
4) zvážení xxxxxx, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx x jeho xxxxxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť nikoliv xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
104. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx 2), totiž že xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx do samotného xxxxxxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, který xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktuální xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxx.
105. X charakteru xxxxxxxxxx xxxx xxxx plyne, xx xxxxxxxxxxx nesmí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x realizaci, ačkoliv xxxxx má xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
106. Xxxxxxxxxxx obsahem (xxxxxx) čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx zakotvení obligatorního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxx x xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xxx xx xxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxx potřebným, xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx a jenom xxxx takto shromážděných xxxxxxxxxx.
107. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x z provedeného xxxxxxxxxx, regulují přístup x xxxxxxxxx péči xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xx x důsledcích xxxxxxx xxxxxxxx pravděpodobnosti, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx opravdu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx poplatky, xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx jevil xxxxxxxxxx.
108. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx popřen xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxx, jak xxx xxxxxx shora, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx sledování xxxxxxxxxxx xxxx x není xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
109. Xxxxxxx soud, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vztah xxxxxxxxxx čl. 31, jenž x xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví x bezplatnou xxxxxxxxx xxxx, x cíly x xxxxx, které xx kladl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zajišťovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ohrožujícími xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zdravotní xxxx" (xxxx. K. Xxxxx x xxx., Xxxxxxxx x Xxxxxx x Xxxxxxx, březen 2005, xxx. 861). "Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx každého respektovat xxxxxxxx x ochraně xxxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxxx a xxx., Xxxxxx x xxxxxxx xxx Xxxxx republiky XX. Xxxxx x xxxxxxxxxx, 2. xxx., Xxxxx 1999, xxx. 251). V xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx - xxx xxxx vyloženo xxxx - xxxxxxx konformní xxxxx xx vztahů xxxxxxxx, zdravotnického xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx něž si xxxx v období xxxxxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
110. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xx xxxxxx k xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx kvalitnější xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 31 věty xxxx Listiny, resp. xxxxxxxxxxx místně a xxxxxx dostačující x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxx xxx napadenou xxxxxx úpravou vedeni x x solidárnímu xxxxxxx xx xxxxxx x druhým, xxxx. xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx Xx. ÚS 2/08 xxxxxxxx, xx "míra, x jaké se xxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. jako xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx uznání xxxxxxxx solidarity xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx, xxxx kulturnosti, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx spravedlnost x sounáležitost s xxxxxxxxx a sdílení xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx a xxxxx. Xxxxxxxxxx lze x pohledu jednotlivce xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, uplatňuje xx xxxxxxxxx v xxxxxx x x dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx vztahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxx xxxxx xxxxxxx (xxx rodinné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rodině). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx citovou xxxxxxxx postrádá, a xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Jedná xx například o xxxxxxxxxx bohatých x xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Stát x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svojí mocensko-vrchnostenskou xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx jedněch x xxxxxx - xxx xxxxxxxxx".
111. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zásada xxxxxxxxx xxx x xx. 4 Xxxxxxxxxx xxxx člověka x xxxxxx v x. 1789, xx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx neškodí xxxxxxx", a dovodil, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx bezplatnosti xxxxxxxxx xxx jednotlivce v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx spíše xxxx xx snížení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx smyslu pro xxxxxxx xxxxx společnosti. X okamžiku xxxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x výpovědí xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Tomáš Xxxxxxx xxx např. xxxxx, xx "xx xxxxxxx xx xxxxx xx čtyři xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx procent ... xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v ambulantní xxxx, xxx při xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx prvé xxxxxxxxx x xxxxxx 1,75 miliardy xxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxx presumující xxx jisté xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx záměr xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, by xxx xxx futuro - xxx xx rozvedeno x xxxx - xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx argumentace.
112. Xxxx xxxxxxxxxx zákonodárce, xxx xx analýze dopadů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx, zda xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xxx či xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxx, xx xxx i x xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x souvztažnosti s xxxxx xx finanční xx jiné majetkové xxxxxxx xxxxxxxxx zákony x jiných xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx. X vyhodnocení xxxx xxx zákonodárce xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (popř. novelizující) xxxxxxxx. Stávající přezkum xxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx založit xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx argumentech, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx možno xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
113. Není xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx vyvozoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již nyní x xxxxxx (xxxx xx xxxxxx ke xxxx regulačním xxxxxxxxx), xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx bylo, xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx analýzu nyní xxx v rámci xxxxxxxxxx x xxxxxx x abstraktní kontrole xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxx futuro (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx má (xxxx jaká xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), x to x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx. Xxx xx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx pasti xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx podkladů xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx proto, xx by xxx (xxx xxxxxxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nové xxxxxxx xxxxxx čehokoliv) xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx právních xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx přechodný) xxxxxxxx právní stav xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x procesu xxxxxxxx zákonných ustanovení xxxxxxx. Xx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx reformy xxxxxxxxx financí zjištěny x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx jednotlivců.
114. Z xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx abstraktní xxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx myslitelné xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahy xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postupy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
115. Xxxxx xx stalo - xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či exekutivou xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxx, xx se xxx xxxxxx - xxx xxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx kritériím shora xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx soud v xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx; xxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx sdělením xxxxxxxxxxx postoje.
116. Xxxxxxx xxxx zvažoval xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx cíle xx xxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 2/08, "x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx jejich xxxxxxxxx omezením xx xxxxx skutečnost, že xxxxxx na xxxxxx xx základních práv x svobod xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx omezenost xxxxxxx právě x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx ovšem xxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx". Xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listina xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x na zdravotní xxxxxxx xx podmínek, xxxxx xxxxxxx xxxxx. X jazykového xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 xxxx. 2 Listiny xxx xxxxxxx, xx jím xxxx podmínky xx xxxx naplněny např. xxxxxxx zákonem, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx platby pojistného xx xxxxxxxxx xxxx xxxx. částkou 416,66 Xx měsíčně, x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bonusu x xxxxxxx xxxxxx xx 30 Xx xx 5&xxxx;000 Xx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx toho, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx navštívil xxxxxx, xxx hospitalizován xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx recept. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx zavedeného modelu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx chrání, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x shora xxxxxxxxxxx hypotetického xxxxxx, x dospěl k xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx důsledku by xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
117. Xxxxx xxxxxxxxxx zákona xx "xxxxxxxxx poplatek" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. pacienta, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx pojišťovny. Hypoteticky xx xxx jistě xxxxxxxxxx variantu, xx xx "regulační poplatek" xxx xx xxxxxx xxxx koncipován xxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx místem xx xxxx xxxxxxxxx pojišťovna, xxxxx xx posléze x xxxx pojistné, xxx by ostatně xxxxxxxx být xxxxxxxx xxx jako výběrový xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení. Xxxxx xxxxx, který xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxx x xx xxxxxx zdravotnického xxxxxxxx x zdravotní xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zdravotnického xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx pojišťovny.
118. Xxxxxxx xxxx konečně xxxxxxxxx xxxxx cíle xxxxxxx x sociálního práva, x xx též x xxxxxxxx xx xx, xxx x xxxxxxx, xx je x xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxx xx smyslu čl. 31 xxxx xxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "rdousící xxxxx" a xxxxxx xx reálně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xx xxxxxxxxx pomůcky xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případech lze xxxxxxxxxx xxxxx §16a xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxx něhož se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxxx, xxxxx xx prokáže xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx o dávce, xxxxx xx mu xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx 30 xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx 5&xxxx;000 Xx xxxx §16b xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx vztahů vnitřní xxxxxxxxxx nelze nepřipomenout xxxxxxxxx xxxxxxxx vyživovací xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ostatními xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, příspěvku xx výživu x xxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxxx č. 94/1963 Sb., x xxxxxx, x xxxxxxx znění. Xxxxx xxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxxx zákona x rodině x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxx. od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §31 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxx.
119. Xxxxxxx xxxx si je x xxx - xxxxxxx o návrhu xx xxxxxxx napadeného xxxxxx rozhoduje x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx vyloučení dvou xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx projednání, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - vědom, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x provázanosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, doplněných x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx (xxx xxx 88 xxxxxx nálezu). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08, kde xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx prvé tři xxx pracovní neschopnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx oproti tomuto xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i povinnost xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx stabilizace xxxxxxxxx xxxxxxxx kromě xxxx, xx potenciálně xxxxxx xxxxxxxxx stranu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, naopak x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxx. xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx podmínek pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx 5 000 Xx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxx čl. 31 x čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxx xxxx v xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x lidsky xxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístup xxxxxxxxx (xxxxxx "rdousící xxxxx") x x xxxxxxxx x dávkami xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
120. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx pro případný xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx materiálním xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx účinků, xxxx xxxx mít xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků xx xxx xxxxxxxx v xxxxxx posouzení faktického xxxxxxxxxx povinností, které xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uloženy. V xxxxx ohledu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx platba, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx či xx xxxx souhrnu, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jde xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Listinou. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx zjištěna xxxxxx.
121. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx, resp. x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obstojí. Ústavní xxxx x této xxxxxxxxxxx x zejména xxxx ve vztahu x reformě zdravotnictví, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx připomíná - přestože xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx. pro xxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 11/02 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 30, xxxxx x. 87, xxxxxxxx xxx č. 198/2003 Sb.) xxxxxxx, xxx xxxxx "Xxxxxxx xxxx xxxx překonat xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x ekonomických xxxxxx x xxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx kulturních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx možností xx xxxxx xx xxxxx právního prostředí xxxxxxxxx podústavními xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx ovlivňují xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx, aniž xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx demokratické xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx změna, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx tvoří závazná xxxxxxxxxx hlediska xxx Xxxxxxx soud, tj. xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx v ústavním xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx limitům xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, tj. xxxxx-xx x změny xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu.". Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx znamená, xx x posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx to, xxxx xx stav x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
122. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxx souvislosti xxxxxxxx x toho, že čl. 31 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, x byl xx xx smyslu čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxx xxxx - xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx - xx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx jít xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx samu xxxxxxxx x smysl xxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx.
123. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx regulačních xxxxxxxx x využitím xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx krokem, xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx smyslu čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxx zdravotní xxxx.
124. X prvé xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx zdravotnickým xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx navzájem. Xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xx cíl xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx, kteří xx skutečně potřebují, x xxxxxxx prohloubit xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx pacienty. Xxxxxxxxx xxxxx může xxx x xxxxx xxxxxx formu x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nadužívání xxxxxxxx xxxx či xxxxxxxx x nehospodárnost xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx však x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Kromě xxxx, xx xx xxxx xxxx x popsané xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx k čerpání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx x xx xxxxxxxx, xx ač je xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx péče je xxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx pojišťovnou. Princip xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx dvoustranného vztahu, x xx xxx xxxx tomu, kdo x někým xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxx by se xxxxx xxxxxxxxx dožadovat xxxxxxxxx péče, kterou x požadovaném xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx straně xxxxx ten, kdo xx si měl xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx jemu jsou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přerozděleny xxx, xx on x xxxx xxxxx xxxx xxx xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx poskytnuta.
125. Pokud xxx x xxxxxx xxxxxx, tj. xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, Ústavní xxxx připomíná xxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx péče", xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx xx dne 4. xxxxxx 2003 xx. xx. Xx. XX 14/02 vyslovil, xx "xxxxx xxxxx xxxxxx xx tedy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče". Xx xxxx vedené xxx xx. zn. Xx. XX 14/02 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx ustanovení §11 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx platném xxxxx, xxxxxxxxx slovy "xxx x xxxxxxxxxxx x poskytováním xxxx xxxx". Dovodil xxx, xx "nic nebrání xxx xxxx, xxx xx zdravotní xxxx xxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx přímá xxxxxx xx xxxxxxxxxx vybrána xxx mohla". Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudců Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Vojena Xüxxxxxx, Xxxxx Holländera, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx Muchy x Xxxxxxxx Procházky xx xxxxxx, že xxx disentujících soudců "Xxxxxxxxxx čl. 31 zmocňuje, xxx zákon xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezplatné "xxxxxxxxx" péče, xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx člověka xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxx překročil xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zdraví xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x nerozumné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jimž xx xxxxxx bezplatná xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx není, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uspokojovat nezávisle xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.".
126. Xxxxxxx soud xx "xxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 33 Xxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 13. xxxxxx 1995 xx. xx. Pl. XX 25/94 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxxxx č. 31, xxxxxxxx xxx č. 165/1995 Sb.) xxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx nese xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, na jejich xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx nevyžaduje xxx. školné, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x středním xxxxxx xx xxxxxx. ... Podle xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, by xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx přezůvkami, xxxxxxxx, penálem, xxxxxxx xxxxxxxxx, cvičebním xxxxxx xxx. Xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx úhradu xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s realizací xxxxx na xxxxxxxx x xxxxx xx x takovému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To x žádném xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx principy bezplatného xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx školách." (xxxx. Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 3, xxxxx č. 31, xxx. 238). Ústavní xxxx xxxxx nálezem xxxxxxxx xxxx bezplatným xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx přímo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx procesem. Xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx podmnožinou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxx zdravotnictví xx nebylo jistě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx péči.
127. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx utilitární xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mohlo xxxx xxxxxxxx, zajišťovat xxxxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxxxxxx personální xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxx poskytována, xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxx x xxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx naloženo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxx kterého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx i xxxxxx variantám. Xxxxxxx xxxx z provedeného xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx či zdravotní xxxxxxx.
128. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx úhlu xx Xxxxxxx xxxx věnoval x prvé xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovenému §16a xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §16a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxx x bezplatnou xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zde xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 14/02 xxxxxxxx xx xxxxxxx odůvodnění xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxx jako "xxxxxxxxxx x úkolu, xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x souvislosti x xxxxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxx". X xxxxxxx případě xx xxx - xxxxxxxx xx xxxxxxxx - čl. 31 Xxxxxxx měl xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ubytování xx xxxxxxxxxxx služby x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx nikoliv. X xxxx xxxxx xx xx xx xxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. f) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxx zjevně neopodstatněný.
129. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx naznačených xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §16a xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §16a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx název platby, xxx xxxxxxxxx její xxxx. Ústavní xxxx xxxx x xxxxx, xx xx jedné xxxxxx - xxxxx xxx x xxxxx "xxxxxxxx" - xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx připouští, xx "xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vždy xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxx" (srov. X. Čakrt, Xxxxxxxx, xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, III., Xxxx 1934, xxx. 204), na straně xxxxx xx pojmu "xxxxxxxx" používalo x xxxxxxx x xxx xxxxxxxx plateb, jež xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Za xxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx xxx např. xx xxxxxx ustanovení §1 xxxxxxxx xxxxxxxx x. 16/1925 Sb., x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx konané x xxxxxxxxx xxxxxxx, tak x hovorné xx xxxxxx xxxxxxxxxxx", x xxxxxx xxxxxx úpravě xx xxxxx vžitým xxxxx označení "xxxxxxxx x prodlení" (§517 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soukromého. Je xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx významu xxxxxx, xxxxxxx odpovídá xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "poplatek" k xxxxx "xxxxxx". Ústavní xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxx, zda "xxxxxxxxx xxxxxxxx" není "xxxxx". I xxxxx "xxxx" xx definován xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" není xxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 526/1990 Sb., x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx ani xxxx zjištěn podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x jiným xxxxxx xxx xxxxxxx (§1 xxxx. 2 citovaného xxxxxx) x xxxxx xx něj xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx dle §1 xxxx. 4 xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx, náhrady xxxx a nákladů x xxxxx, upravené xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obecně xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx je xxxxxxxxxxxx xx xxx, xxxxxxx, xxxxx, práci xx službu. "Xxxxxxxxx xxxxxxxx" není xxxxxxxxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx léčení zvýšené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x naopak xxx xxxxxxxx zdravotním xxxxx xxxxxx-xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx regulačních poplatků xx obsahově xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx ut xxxxxx. X xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx vzal x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx lékařstvím x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, že x lékař, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vykonává xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xx xxxxxxxx x xxx xxxxx xx nebyl x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxx., vyvíjí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zajištění xxxxx chodu x xxxxxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx paušálu. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by nemohl xxx xxxxxxxxx model xxxxxxx konformně xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Okolnost, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xx facias, xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx neshledal xx xxxxx principu xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx princip xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní úpravou xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx plateb xxx §16b xxxx. 1 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx, že čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx péče x zdravotní pomůcky xxxxx xxxxxxx právě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxx hradit vše, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx x xxxx xxxx promítnutí xx čl. 31 Listiny xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, šlo-li xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxxx xx ut xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx nepřiléhavě xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xx xxx xx xxxx xxxxxxxx nazván, ale xx, xxx xxx xx zákona pochopit, xxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxx je xxxxxxxx xxxxxxx osvojit xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx sentence xxxxx xxxxx xxx xxx xxx xxxxx earum xxxxxx sed xxx xx xxxxxxxxxx.
130. Obdobně xx Ústavní xxxx xxxxxxx problematikou "regulačního xxxxxxxx" x "doplatku xx léky". X x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxx, xx "platba xx xxxxxx" měla x xxxxxxx xxxxxx x xx situace, xxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx vychází z xxxxxxxx xx ut xxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx synallagmatického xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. U xxxx xxxxxx xx platebním xxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx financování xx však x xxxxxxxx xxxxx odráží xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve snížení xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2007, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx léčivých přípravků x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx účely, xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx maximální xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, její xxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx výkony xxxxxxx x léčivými přípravky x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx jen "xxxxxx xxxxxxxxxx"), x xxxxx X. odst. 5 xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx regulovaného xxxxxxxxx xxxxx (se stanovenými xxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxx snížena x xxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxx: "xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx * (0,25*(ARCTG(CV/50-2,5)+1,6)) xxxxxxx CV = xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx XXX". X xxxxxx postupu x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx X. xxxx. 3 xxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx svůj xxxxxx odraz x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx místem, zůstává x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx otázku xxxxxxx xxxxx regulačního xxxxxxxx, xxxxx zůstává xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx, xx "žádná", xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx léčivého xxxxxxxxx x "administraci xxxxxxxx". Xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxx uvedeného. Xxx xxxxxxxxx x provedeného xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx si xxxx xxx, xxx si xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x spotřebuje, nikoliv xxx je -xxx xx xxxxx, x xxxx existuje obecné xxxxxxxx, xxxxxxx - xxx xxxxxxx opatřovat xx zásoby xx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxx, xxx x xxxxxx, xxxxx xx xx předepsal, xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx, léky xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxx xx do xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx xx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxx xx xxxxx 5&xxxx;000 Xx významným xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx léčiva xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx této xxxxx xxxxxxxxxx xxx x praxi xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nemocných xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx neshledal xx xxxxxxxxxxxx co xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx paušalizaci, x xx opět xx xxxxxxx, že by xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx".
131. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxx xxxxxx xxxxxx. Jak xxx xxxx řečeno, xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, eventuálně xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxx xx xxxxx, xxxx. pacient. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx regulační poplatky, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx fungování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx. Jistou xxxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxx ukládaných xxxx. xx porušování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. I x xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nekalé xxxxxxxxx soukromoprávního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx neplnění povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx poplatek xx mohou xxxxxxxx xxxx. x deformaci xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx kvality tam, xxx xx zdravotnické xxxxxxxx nevybírající poplatky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pacientů. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx je xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx výsledek xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
132. X tomto směru Xxxxxxx soud navíc xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx x x ohledem x ustanovení §16a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x xx stanovení xxxxxx 5 000 Xx xxxxxx §16b odst. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx korigoval xxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxx xxxx stále xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zamezení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx.
133. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx k novelizovanému xxxxx §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx ustanovení xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx případné. 0 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 36/05 (xxx xxxx), xxxxxx xxxxx. Napadené xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xx xxxxxxxxxxx ustanovením xxx Ministerstvo zdravotnictví x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonů x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení má xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx normativního, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež zní "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx hodnotami xxxx Ministerstvo zdravotnictví xxxxxxxxx", se x xxxxxx xxxxxx např. xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx něhož je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zmocněno x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx advokáta, xxx se xxxxx xxxxxxxxx, x níž x případě mimosmluvní xxxxxx je rovněž xxx xxxxxx xxxxx x tarifní hodnota xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezpochybňovaný. O xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zmocněno x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx Xxxxxxxxx x xx. Xxxx x Xxxx xxxxxxx než xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxx by Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x vydalo individualizovanou xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx charakter obecně xxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx individuálního xxxxxxxxx aktu, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx vyhlášce xxxxxx, samo xxxxxxx xxxxxxxx však Ústavní xxxx xxxx protiústavní xxxxxxxxx.
134. Závěrem xxx xxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx napadených xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x x xxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx postačovalo xxxxxxxxxx xxx jen xx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx dovodil, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x minimalizace zásahu xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dle xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud měl xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxx, xxx zvolí xxx xxxxxxxxxx svého rozhodnutí xxxxx xxxxx x xxxxxx důvodů xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxx problematiky xxxxxx x zdraví, xxxxxxx pro komplexnější xxxxxxx, a tedy xxxxxxxxx důvodů xx xxxxx okruhů, dodává, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i x intencích xxxxxx xx věci xx. xx. Xx. ÚS 24/07 x xx. xx. Xx. ÚS 2/08 - maje xxxxxx xx zřeteli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx kontext zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx věci x věci xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xxxxxx jiný než xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx shledána xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx k xxxxxx, že xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x nerozumnosti xxxxxxxxxxx, která - xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx - v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.