Právní předpis byl sestaven k datu 20.01.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 23.07.2008.
X/x
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx xxxx xxxxxxx
66. Xxx 27. prosince 2007 obdržel Xxxxxxx xxxx (aniž xx x xx žádal) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19. xxxxxxxx 2007, xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnictví Xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx sděluje, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx státní správy xxx zdravotní péči, xxxxxxx respektovat xxxxxxx xxxxx, předkládá xxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
67. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx svém stanovisku xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx proces přijetí xxxxxx č. 261/2007 Sb. byl x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), které xxxxxxxxx x tom, xx xxxxx nové úpravy xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nesouvisí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů', xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx stanovování xxxxx x cen xxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxx úpravy jako xxxx xxxxx, který xxx má xxxxxx "xxxxxxxxx ideu", tj. "xxxxxxxxxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx námitky xxxxxxxx xxxxx proceduře xxxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx s předmětem xxxxxx xxxxxx zákona.
68. Xx stanovisku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vysloven xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Parlamentu. Xx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx věda xxx nevnímá prostor xxxxxxxxxxxxx a soukromoprávní xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x kombinací xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx prvků. X systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx poskytované xx xxxx základě xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Právní xxxxx mezi plátcem xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx výběrčím xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx pochyb xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx o vztah xxxxxxxxxx x zdravotní xxxxxxxxxx, zastává Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Ministerstvo zdravotnictví xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, byť x xxxxx xxxxx právní xxxxxxxx, xxx xx x obchodním xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x poskytovatelem xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx názoru Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx soukromoprávním, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxx ... Xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx prostředky veřejného xxxxxxxxxxx pojištění jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xx na xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. správní xxx). Od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxx nikoli xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx pojistné xx xxxxxxxxxx (příděl), xxxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx soukromoprávní, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejnoprávní, xx. xxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxx (optimalizace nakládání x prostředky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxxxx regulačních xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx, jehož primárním xxxxxx xx optimalizace xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx malým xxxxxx komplexní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která má xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x dlouhodobém xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nachází v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
69. Xxxxxx změn xx zdravotnictví realizovaných xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx financí je xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, aniž xx xxxxx xxxxxxx příležitost xxxxxxxx xxxxx jiným xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx) xxxxxxx kroky x implementaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. technická xxxxxxxx xxx výběr xxxxxxxxxxx poplatků). Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dobré xxxxxx (xxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x právní vědou - xxxx. Xxxxxxxx xxxxx správy, xxxxxxx xxxxxxxxx z konference, XX Xxxx 2006), xxxxx by xxxx xx takové kroky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx obsoletností. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx by "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxx čtyřicátou xxxxxx č. 261/2007 Sb., "xxxxx, xx dostupnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx poplatků xx xxxxxxxx marginální x rámci spotřebního xxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxx, odstraněním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx limitovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pocházejících x veřejného zdravotního xxxxxxxxx, xxx nevyhnutelně xxxxxx ke zlepšení, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxxx přispívajícím x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx limitu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5&xxxx;000 Xx xxxxx. Vzhledem xx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx na léčivé xxxxxxxxx, bude xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nemocných xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx xxx 10&xxxx;000 Kč xxxxx, xxxxxxx pozitivní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx náročnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx péče. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xx novou xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx 5&xxxx;000 Kč xx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx posiluje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravých s xxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx jedním x atributů xxxxxxxxxxx, x poukazuje xx xx, xx Evropský xxxxxxx sociálního zabezpečení (č. 90/2001 Sb. m. s.) a další xxxxxxxxxxx úmluvy xxxxxx xx prioritu stanovují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx občany bez xxxxxxx xxxxxxxxxx statutu, xxxxxxx xxxxxxxx bezplatnost. Xxxxxxxxx funkce regulačních xxxxxxxx x zejména xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vývoj xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x bodovými xxxxxxxxx. Poukázalo xx xxxxxxx xxxxxx stanovování xxxxx léčivých xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx počínaje 1. xxxxx 2008, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x 31. xxxxxxxx 2007 zrušena xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 36/05. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" Xxxx č. 89/105/EHS x Xxxxxxxxx soudu na xxxxxxxxxxx úhrad a xxx léčivých xxxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x predikovatelným, xxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
70. Xxx 19. xxxxx 2008 xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx x připomíná, xx "xx r. 1990 x podstatě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zavádění xxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx činili xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxx, Xxxxx Rubáš, Xxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Součková, Milada Xxxxxxxx a Xxxxx Xxxx. Xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "předchozí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ministra jako xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zavádění xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx upraveny xxxx - 20 % xxxx xxxxxxxxxxxx výkonu, 50 Kč xx xxxxxxxxxx, 200 Xx xx xxxxxxxx lékaře x bytě xxx.".
71. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx komparaci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Evropě, xxxx. Rakousku, Xxxxx, Xxxxxxx, Německu, Xxxxxxxxx, Xxxxxx, Švédsku, Velké Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx (xxxxx x xxxx), Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx, xx poplatek xx xxxxxx xx Xxxxxxxxx, Xxxxxx (kromě xxxxxxxxxxxxx x návštěvy xxxxxxxxxxx), Xxxxxx, Litvě x Xxxxxxxx.
72. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx provádí "xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 35/95 (xxx výše), Pl. XX 23/98 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 14, xxx. x. 33) x Xx. XX 14/02 (Sbírka rozhodnutí, xxxxxx 30, xxxxx x. 82, vyhlášen xxx č. 207/2003 Sb.) x xxxxxxxxx svůj xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx k čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxx xxxxx §16a x 16b xxxxxx č. 48/1997 Xx., ve znění xxxxxxxxxx předpisů, s xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx, vede "xxxxx xx xxxx xxxx x xxxxx de xxxx xxxxxxx" a xxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xx xxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx byly xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx vedlo xxxxxxxx xx současné xxxxxx, xxx by xxxx xxxxxx vyvolávaly xxxxxxxxxxx. Současnou xxxxxxx xxx v úvahu xxxxxxxxxxxx úpravou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx od xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vývoji. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx studií xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx de xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zdravotnictví x mezích možného. Xxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.".
XX.
Xxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx
87. Xxxxxxx xxxx xxx - xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx situace, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx "zpoplatnění "xxxxxxxxxx služeb", xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx a stravu x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxxxx "zrušení" xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxx, xx xxxx napadena xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx v xxxxxx vedena ústavněprávní xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiústavnosti xxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedena xxxx. Xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxx xxxxx "nově xxxxxxxxxx xxxxxxx regulačních xxxxxxxx xxxx celku", xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx způsobit xxxxx xx Listinou xxxxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx. napadené xxxxxxxxxx §16a xxxx. 2 x 3 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Naznačené xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxx x těch xxxxxxxxxx ustanovení dotýkajících xx "xxxxxx nově xxxxxxxxxx xxxxxxx regulačních xxxxxxxx", xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x x jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelé xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx smyslu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x otázce, xxx - xxxxxx xxxxx navrhovatelů - "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx" je xx není ústavně xxxxxxxxx.
88. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx, xx xx část xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx integrální součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zdrženlivosti x xxxxxxxxxxxx zásahu x na xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Obdobně, xxx xxxx xxxx v xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 (xxxxxxxx xxx č. 88/2008 Sb.) xx sp. zn. Xx. ÚS 2/08 (xxxxxxxx xxx č. 166/2008 Sb.), xx xx xxxxxxxx, xxx x xxxxx, xxxxxxx-xx by dostatek xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xx xxxxxxxx odpovědi na xxxxx xxxxx otázek, xxxxxxxxxxxx x poukazem xx hledisko procesní xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxx test xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), resp. se xxxxxxx - byť x x xxxxxxxxx xxxxxxxx a struktury xxxxxxxxxx nálezu - xxxxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxxxxxxxxx hlediska xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavy xx Listiny, xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Listinou. Jedná xx tedy x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx racionality, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx Ústavy či Listiny.
89. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že již x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 14/02 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 30, nález x. 82, xxxxxxxx xxx č. 207/2003 Sb.) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx mj., že xx "je vědom, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxx xxxx, jež xxxxxxx x užitých xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxx celkovou xxxxxxx xxxxxxxx xx řešení xxxxx xx vyspělých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx dohodnutá, xxxx. xxxxxxxxxx stanoviska". X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/94 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxxxx č. 20, vyhlášen pod č. 92/1995 Sb.) - xxx x se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Ústavní xxxx konstatoval, xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx solidarity xxxx upřednostňována xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přihlížet xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnotám".
90. Xxxxxxx soud, vědom xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxxxxx prvku daného xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx věci xxx xxxxxxx xx xxxxxx vyslovené v xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/07 x xx. xx. Xx. ÚS 2/08, xxxxxxx xxxxx jde x "široký xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx" a "x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". X nálezu xx. xx. Pl. XX 2/08 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyslovil, že "Xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx politický xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxxxxxx principy. Politická xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx většiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zákonodárné za xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxx podstaty xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx otázky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxx Xxxxxxx xxxx návrhu xxxxxxx, x xxxxxxxxxx sám xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, xxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je, xxxxx mandátu xxxxxxxxx xx xxxxxx voličů x na xxxxxxx xxxx stanovených xxxxxxxxxxx xxxxxxx, předkládat nejvhodnější xxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny. Xx samozřejmě vždy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx politickou xxxxxxxxxxx, x v xxxxx xxxxxx xxxxxx příslušnými xxxxxx Listiny základních práv a svobod.". "Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx je xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, do jehož xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx i xxxx oblast xxx. xxxxxxxxxx xxxx.".
91. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxx, xx xxxxxxx zdravotního xxxxxxx v xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx, xx xxxxxxx zdravotnictví Xxxxx Julínek xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx navazujících xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx nyní xxxxxx, xx pokud xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx reformě, xxxx x reformě xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx a priori xxxxxxxx xxxxx jakýmkoliv xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx vychází x x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx poté, xxx již vytvořené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přísluší xxxxx rozhodnout o xxxxxxxxxx principech, nikoliv xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
92. Poté, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx maximální xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx rovině xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, přistoupil Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pohnutek k xxxxx rozumnosti. Zvolil xxxx variantu xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plénem xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06 (vyhlášen xxx č. 116/2008 Sb.), xxx xxxxx xxxxxxx proporcionality "xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ústavnosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zejména x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxxx druhá Listiny); x oblasti xxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, otevírajícímu široký xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx volbě nejrůznějších xxxxxx. Xxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx proporcionality x xxxx, xxxxx xx regulací xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxx x opatření x xxxxxxxxxxxx společnosti nezbytné, xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx přímo x Listiny (xxxx. xxxx xxxx. čl. 27 xxxx. 1, 2 x 3 Xxxxxxx x práva xxx xxxxxxx, jež xxxxxx článkem 41 odst. 1 xxxxxxxxxx). Testem xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonná xxxxxx, x xxx xxx zjistit sledování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx tak xxxx xxxxxxxx, jejž xx xxx představit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx jít x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx - xxxx. též xxxxx xx. xx. Xx. XX 61/04, xxxxxxxx xxx č. 16/2007 Sb.).". Xxxxxx postup xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxxxxx xxxxxx pak hovoří x xxx. testu xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx-xxxxx xxxx), xxxxx xxxxx norma xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx cíli, x není zjevně xxxxxxxxx svévolného xxxxxxxxxxx" (xxxx. M. Xxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xüxx (xxx.), Rovnost x diskriminace, Praha 2007, xxx. 47 - 48).
93. Xxxxxxx xxxx xx předtím, xxx i v xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx charakterem xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx článkem 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 2/08 xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x je xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx) ... X rámci xxxxxx mezí má xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx provedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.".
94. Xxxxxxx xxxx xx zabýval x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx Xx. XX 2/08 xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hospodářský x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, ale x xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxx principu xxxxxxxxxx".
95. Ústavní xxxx, xxx si vědom xxxx, xx "xxxxxxx xxxxxx xxxx ... xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx praktickým, jako xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxxxx, Dějiny x xxxxxx soukromého xxxxx xxxxxxxx, VI. xxxxxx, Xxxxxxxxxx 1927, xxx. 9 - 10), xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxxx xx okolnosti, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx, xxxx xx xxxxxx xx vyspělých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx ústavního pořádku, x konečně, xxx xxxx reálně x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx aplikováno xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxxx důvody, x xxxxx xxxxx, x xxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx je xxxx xxxxxxx v xxxxxx.
96. Xxxxx xxxxxxxx dějepisu xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x dobách xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx péče, xxxxxxx pacientem. Svědčí x xxx např. xxxxxxxx xxxxxxxxx "§215" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx panovníka Xxxxxxxxxxxx z 18. xxxxxxx před Xxxxxxx, xxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx plnoprávnímu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx nožem xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx stříbra", či "§216", který xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení "xxxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxxxx xx vadný xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. X. Klíma, Nejstarší xxxxxx lidstva. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Praha 1979, xxx. 139). Obdobně xxx české xxxx xxxx xxx počínaje xxxxxxxxxxx obdobím k xxxxxxxxx prameny xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx hrazeny xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxx. Xxxxx stav trval xx xx konce 1. xxxxxxxx 20. xxxxxxx (xxxxx xxx xxxx. X. Xxxxxxxx, X. Hlaváčková, Xxxxxx xxxxxxxxx x českých xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx 2004, xxx. 31, 46, 50).
97. Xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx x poskytováním xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx do evropských xxxxx xx xx 20. xxxxxxx. Poprvé xx xxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx sovětských xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx XXXX. mimořádným sjezdem xxxxxx SSSR xxx 5. xxxxxxxx 1936, xxxx. x xxxx xxxxx X x xx. 120. Xxxxx xxxxxx xxxxxx "Xxxxxx XXXX xxxx právo xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxx právo je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx státu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx lázeňských xxxx, xxxxx jsou dána x používání xxxxxxxxxxx xxxx." (xxxx. xxxxxxx xx K. Xxxx, Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx státu x xxxxx socialistických xxxx X. XXXX 1917 - 1945, Xxxxx 1987, xxx. 128). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx x roku 1936 xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx "Xxxxx x XXXX xx xxxxxxxxxx x xxxx xxx každého práce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx: "Xxx nepracuje, xx xxxx!"". Xxxxxx xxxxxxxx hodnotí xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x r. 1936 xxx, že "xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunistické propagandy, xxxxx (také xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) úspěšně mátla xxxxxxxx demokratickou a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx nemělo xxxxxxxxx xxxxxx dosah, všechno xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx také x xxxxxxxxxx zákonnou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" (srov. X. Xxxxxxx, Dějiny xxxxxxx xxxxx, C. X. Beck, Xxxxx 2000, str. 77). X xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví xxxxxx xxxxxxxxx v §29 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republiky x. 150/1948 Xx. (xxxx xxx "Ústava z x. 1948"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §29 Xxxxxx x x. 1948 xxxxx: "(1) Každému xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xx léčebnou péči x xx xxxxxxxxxx xxx ve stáří, xxx i xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. ... (3) Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx péčí.". Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx vládním xxxxxxxx x programu vlády xxxxxx z xxxxx xxxx 1946. "Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XXX) xxxx z xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx formě xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx tradic sociálního xxxxxxxxx" (srov. Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Dějiny lékařství x xxxxxxx xxxxxx, xxx. 219). X xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx třeba xxxxxx čl. 23 Xxxxxx Československé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 100/1960 Sb., xxx xxxxx "(1) Xxxxxxx xxxxxxxxx mají xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx, jakož i xxxxx xx hmotné xxxxxxxxxxx ve xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx. (2) Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx péčí xxxxx x společenských xxxxxxxxxx x předcházení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sítí xxxxxxxxx x sociálních zařízení, xxxxx xx rozšiřující xxxxxxxxxx léčebnou péčí, xxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxx práci, nemocenským xxxxxxxxxx a důchodovým xxxxxxxxxxxx.". X xxxx xxxxxxx zákona č. 20/1966 Sb., x xxxx x xxxxxx xxxx, "xxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx vyjadřovala xxx tužby "xxxxxx x xxxxx". Xxx xxxxxx bilancování v x. 1970 xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx vyplývaly x xxxxxxxxxxxx zanedbávání investic, "xxxxxxxx" po kapitalistickém xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx ve xxxxxx xxxx lékařem x xxxxxxxxx. Příznačné xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx spatřována xx xxxxx ekonomiky, xxxxxxx politiky" (xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, str. 221). Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx 20. xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx x poukazem xx xx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx reprezentanti, xxx kritikové xxx x uvnitř režimu xxxxxx mluvčích Charty 77, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxx 1983 -1985.
98. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx dne 1. xxxxx 2008, xx ústavodárce xxxx xxxxxxxx Listiny xxxxxxxx, xxx do čl. 31 Xxxxxxx zavést xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx. Xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx navrhovatelů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 xxxxx xxxx xxxxxx právě x duchu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nakonec xxxxxxxxxxxx přijata. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxx by xxxx xx určitých podmínek xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. "Xxxxxxxx v xxxxxxxxx zemích Ústava xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xx ta xx xxx instituce xxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx, xx duch takové Xxxxxx xx (xxxxxxx) xxxx politickým xxxxxxxxx xxxx xxxx." (X. Xxxxxxx-Xxxxxxxxxxx, Xxx Constitutions xx x' Xxxxxx xxxxxxxx, II. xxxxxxx, Xxxxx 1930, p. 53).
99. Xxxxxxx xxxx xxxxxx přisvědčit x xxxxx xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xx ... xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rozsahu x xxxx xxxxx evropských xxxxx. X komparatistiky xx xxxxxx, že xxxx právo xx xxxxxxx garantováno x xxxxxx rozsahu xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx vstoupily xx Xxxxxxxx xxxx rokem 2004. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx. garantováno x Nizozemí či Xxxxxxx, xxxxx, xxxx. xx Xxxxxxx xx Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx bezplatnou. Často xx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx zr. 1947, xxxxx v xx. 32 "zaručuje chudým xxxxxx xxxxxx" (xxxx. xxxxxxx xx: X. Xxxxxxxx, E. Wagnerová, Xxxxxx xxxxx Evropské xxxx, XXXXX Xxxxx 1997, xxx. 191). X xxxxxxxx srovnávacího xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx a Xxxxxxx Báránye. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 38/03 xx 17. května 2004, x. 396/2004 X. z., xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 40 xxxxxxxxx Xxxxxx x čl. 31 české Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx "spoplatnenia xxxxxxx časti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx starostlivosti poskytovanej xx xxxxxxx zdravotného xxxxxxxxx, ako aj xxxxxx x činností, xxxxx sice se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx nález Ústavního xxxxx Slovenské republiky xx v rámci xxxxxx srovnávací xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx republiky xx. xx. Pl. ÚS 14/02. Ústavní xxxx Xxxxxxxxx republiky xxxxxxx x právní xxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx č. 396/2004 X. x.) vyslovil xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podl'a čl. 40 Xxxxxx má xxxx "xxxxxx", tj., xx xxx xxxxxx xx poskytuje xxxxxxxxx".
100. Xxxxxxx xxxx xx xxx úvahy xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx především xx xxxxxx lékařské etiky. X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx lékařského povolání, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lékařské péče. Xxxxxxx soud xx xx vědom xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. lékařskými postupy, xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxxxx lékařské xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx distance ideální x dostupné xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx k xxxxxx, že "xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx řešit xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx ve xxxxxxx rozvaze xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx etické ... Ekonomie xxxxx xx limitujícím xxxxxxxx xxxxxxxx medicíny, nikoliv xxxxxxx, avšak xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Bohatý xxxx xx zkrátka xxxxxxxxxx xx to, xxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. ... Xxxxxxx ideální x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ,jen" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx x naléhavosti xxxxxxxx xxxxx. ... Celospolečenské xxxxxxxxxxx dané xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx informovanost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx občanů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxxxxx, Lékařská xxxxx, Xxxxx Xxxxx 1994, xxx. 81 - 89).
101. Švýcarský xxxxxxxxxx Jürgen Thorwald, x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx "xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx čísla" (xxxx. X. Xxxxxxxx, Pacienti, Xxxxxx, Xxxxxxxxxx 1975). "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxx republice xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx finančními možnostmi" (xxxx. Xxxxxxxx, Hlaváčková, Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, str. 222). Xx xxxxxx "Xxxxxxxxxx přehled Xxxxx xxxxxxxxx 2008", xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx (XXXX), se podává, xx "v xxxxx xxxx xxxxxxx byly xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxx XXXX xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx předchozím xxxxxxxxx x jenž xx xxx xxxxxx xxxxxx potřebu xxxxxxxxx xxxx" (srov. Xxxxxx Xxxxx, XXXX, xxxxx 2008).
102. Ústavní soud xx shora xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx němž xx posuzována proporcionalita x xxxxxxxxxx xxxx, "xxxxx xxxxxx více xxx hrají roli xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.". Xxxx racionality, zejména x situaci, xxx Xxxxxxx xxxx dovodil, xx xx x xxxxxxxxx nálezu xxxxx xxxxx již x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
103. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx vytýčit 4 xxxxx vedoucí x xxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sociální xxxxx:
1) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.
2) zhodnocení, zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx
3) xxxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; xxxx zda xxxx svévolným zásadním xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx
4) zvážení xxxxxx, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.
104. Xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2), totiž že xxxxx svým xxxxxxx xxxxxxxx xx samotného xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxx, xx měl xxxxxx xx řadu xxxx proporcionality, který xx mimo xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx zásah ospravedlňovala.
105. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx nesmí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x realizaci, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
106. Esenciálním xxxxxxx (xxxxxx) čl. 31 věty xxxxx Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x kumuluje xxxxxxxxxx xx jednotlivých xxxxxxxx (xxxxxx), xxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přerozdělit x umožnit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx poskytuje, xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx shromážděných xxxxxxxxxx.
107. Zákonem zavedené xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxx, xxxx zamezují xxxxxx xxxxxxxxxx; to x xxxxxxxxxx zvyšuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx těm xxxxxxxx nemocným. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, dochází x k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xx aniž xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx jevil xxxxxxxxxx.
108. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl popřen xxxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx úprava nevybočila xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x není xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
109. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx racionality, xxxxxxxxx vztah ustanovení čl. 31, xxxx x xxxx xxxxxxxx právo xx ochranu xxxxxx x bezplatnou xxxxxxxxx xxxx, x cíly x účely, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx" (xxxx. X. Klíma x kol., Komentář x Xxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxx 2005, xxx. 861). "Xxxxxxxxxx xxxxx v ochraně xxxxxx x práva xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx odpovídá i xxxxxxxxx každého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxx" (srov. X. Xxxxxxxx x xxx., Xxxxxx x ústavní xxx Xxxxx xxxxxxxxx XX. Xxxxx a xxxxxxxxxx, 2. vyd., Xxxxx 1999, xxx. 251). V xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx právní xxxxxx nepřináší xxxxxxxxxxxx, xxx - xxx xxxx xxxxxxxx dále - ústavně xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
110. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xx xxxxxx k xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx kvalitnější xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 31 xxxx xxxx Xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx dostačující x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx má xxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxx x k solidárnímu xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx, xxxx. xxx, kteří xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx x xxxxxx Xx. XX 2/08 xxxxxxxx, xx "xxxx, x xxxx xx xxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx státu xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx, její xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx pro spravedlnost x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x sdílení xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx a xxxxx. Solidaritu xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ostatním, xx xxxxxxxxx, uplatňuje se xxxxxxxxx v xxxxxx x v dalších xxxxxxxxxxxx společenstvích. Xxxx xx xxxxxx vztahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonem x xxxxxx). Vnější xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zdráhavější. Jedná xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx schopnými, zdravých x nemocnými. Stát x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mocensko-vrchnostenskou xxxxxx xxxxx aktivně. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx od jedněch x druhým - xxx xxxxxxxxx".
111. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda x xxx xxxxxx sociálních xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx. 4 Prohlášení xxxx člověka a xxxxxx x x. 1789, xx "xxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxx xxx, xx neškodí xxxxxxx", a xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx lpění xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx spíše vést xx snížení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z veřejného xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx rozhodování xxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx, xx xx zavedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, opak xx xxxxx xxxxxx x výpovědí svědků. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxx např. xxxxx, xx "xx xxxxxxx xx xxxxx xx čtyři xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" x xx xx účinnosti xxxxxxxxxx zákona "xxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx procent ... xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v ambulantní xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx došlo xxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx 1,75 miliardy xxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx dávky xxxxxxxx x práci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, by byl xxx xxxxxx - xxx je xxxxxxxxx x xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
112. Bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx analýze xxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků u xxxxxxx jednotlivého xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xx realizace práva xxxxxxxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx, xxx je xxx sledován xxxxxxxxx xxx a xxx xxx či xxxx xxxxxxxx xx rozumným xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx cíle, xx xxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx skupin xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx finanční xx xxxx majetkové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxx xxxxx, než jsou xxxxxx provádějící čl. 31 Xxxxxxx. X vyhodnocení xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Stávající přezkum xxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxx xx abstraktních xxxxxxxxxxxxxxx argumentech, nikoliv xx xxxxxxxxxx účincích xxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
113. Xxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx vyvozoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxx x xxxxxx (xxxx xx xxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx (doposud) xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, pokud xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nyní xxx x rámci xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx kontrole xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx by xxx Xxxxxxx xxxx xxx futuro (xxxxx xxxxxxxx zdrženlivosti) připustil, xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xx xxxxx analyzovat xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx toho xx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx má (xxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), x to x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úhlů xxxxxxx, xxxxxx. Xxx xx se xxxx xxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx proto, xx xx tím (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx po xxxxxxx xxxx zákonné xxxxxx čehokoliv) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx politické xxxxxxxx x xxxxxx xx namísto xxxxxx xxxx ochránce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx právních xxxxx. Je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. To xxx xxxxx, pokud xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx reformy xxxxxxxxx xxxxxxx zjištěny x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
114. Z xxxx uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxxx přezkoumat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx myslitelné účinky xx osobní xxxxx xxxxxxxx norem. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahy xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x nadále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
115. Xxxxx xx xxxxx - xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx x vyhodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx - zjevné, xx xx xxx xxxxxx - xxx xxxxxx jen x xxxxxxx komponentech - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neváhal by Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx nečinnosti zákonodárce xxxxxxxxx; pak xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
116. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx. Xxx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08, "u xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, že jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx přímo xxxxxxxxxxx na xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právě v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx". Xxxxx čl. 31 věty xxxxx Listina xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. X jazykového výkladu xxxxxxxxxx čl. 31 odst. 2 Xxxxxxx lze xxxxxxx, že jím xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxx zákonem, xxxxx xx každému občanovi xxxxxx xxxxxx pojistného xx xxxxxxxxx xxxx xxxx. částkou 416,66 Xx xxxxxxx, a xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx částky xx 30 Xx do 5&xxxx;000 Xx ročně, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx x kolikrát xxxxxxxxxx navštívil xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx lékárníkovi xxxxxx xx onaký xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx zavedeného modelu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx stranu xxxxxxxxxx xxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx xxxxxx, xx odlišný x xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
117. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx synallagmaticky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx tří zúčastněných xxxxxxxx, tj. xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx pojišťovny. Xxxxxxxxxxx xx xxx jistě xxxxxxxxxx variantu, xx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxx xx xxxxxx xxxx koncipován jako xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx posléze x xxxx xxxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxx výběrový xxxx, bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxx či ze xxxxxx xxxxxxxx platbu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení. Xxxxx model, který xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xx však xxx xx svých xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx stávající, který xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx placeno xx xxxxx konečnému xxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx regulační xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx tak v xxxxx xxxxx i xx vztahu zdravotnického xxxxxxxx a zdravotní xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxx hospodaření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
118. Ústavní xxxx xxxxxxx posuzoval xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x to xxx x xxxxxxxx xx xx, zda x xxxxxxx, že xx x napadené právní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx na ochraně xxxxxx ve xxxxxx čl. 31 věty xxxx Xxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx práva x xxxxxx čl. 31 věty xxxxx Xxxxxxx. Ústavní xxxx neshledal, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx všeobecně "rdousící xxxxx" x xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případech xxx xxxxxxxxxx xxxxx §16a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění, xxx něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neplatí, xxx-xx x pojištěnce, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánem xxxxxx x xxxxxx xxxxx o dávce, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx, ne starším 30 xxx. Nelze xxxxxxxxxxx xxx xxxxx 5&xxxx;000 Kč xxxx §16b odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nepřipomenout xxxxxxxxx vzájemné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, vyživovací xxxxxxxxxx xxxx ostatními příbuznými, xxxxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, příspěvku xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 94/1963 Sb., x rodině, x platném znění. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxx §31 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxx.
119. Xxxxxxx xxxx xx xx x xxx - xxxxxxx o návrhu xx xxxxxxx napadeného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx důvodů, tedy xx vyloučení xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx, existence xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx přijatých xxxxxxxx xxxxxxxx x norem (xxx bod 88 xxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx provázanost xxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 2/08, xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx "nedotčena xxxxxxxxxx xxxxxxx x povinnost xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx". X řízení xxxxxx xxxxxxxxx možnost, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů kromě xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx výdajovou xxxxxx xxxxxxxxxx rozpočtu občana Xxxxx republiky, xxxxxx x různých variantách xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx. xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx, změnou xxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek, x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx 5&xxxx;000 Xx xxxx. Xxx xxxx shrnout, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx čl. 31 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x smysl xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx "rdousící xxxxx") x x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
120. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx případný xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stránku xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je kritérium xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx posuzovaná xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx pojištění. Posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uloženy. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx nejvýznamnější roli xxxxx, xxx uložená xxxxxxxxx, v tomto xxxxxxx xxxxxxxx platba, xx svojí intenzitou, xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxx souhrnu, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Listinou. Taková xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx zjištěna xxxxxx.
121. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxx, resp. x xxxxxxxx zákonem stanovených xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx a zejména xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. k oblasti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - přestože xxxx xxxxxxxxxxxx řeší xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx. pro futuro, xx v xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 11/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, xxxxx č. 87, xxxxxxxx xxx č. 198/2003 Sb.) xxxxxxx, xxx xxxxx "Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx v zemi, xxxx změna v xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Další možností xx změna xx xxxxx xxxxxxxx prostředí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, aniž by x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx změna, resp. xxxxxxxx těch xxxxxxxx xxxxx a principů, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro Xxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx-xx samozřejmě x xxxxx odporující xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy, tj. xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.". Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx x posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx nepřistupuje Xxxxxxx xxxx staticky, xxx x mimořádným xxxxxxx na to, xxxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
122. Xxxxxxx soud xxx s xxxxxx xx xxxxx popsané xxxxx xxxxxxxxxxx vycházel x xxxx, xx čl. 31 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx, x byl si xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxx xxxx - xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx - xx zákonné podmínky xxxxxxx jít tak xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx.
123. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx regulačních xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx zdravotní xxxx xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
124. X xxxx xxxx xx třeba xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků xxxx regulace chování xxxxxxxx ve xxxxxx xx zdravotnickým zařízením x x pořizování xxxx v xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx pacienty xxxxxxxx. Xxx již bylo xxxxxx, xxxx regulace xx za cíl xxxxxxx poskytování kvalitní xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx potřebují, x xxxxxxx prohloubit xxxxxxxxxx xxxx pacienty, xxxx. potenciálními xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxx. Markantní xx xxxxx snaha x kontextu xxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdrojů, a xxx xxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx plýtvání x nehospodárnost při xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx by xxxx xxxx x popsané xxxxx chování xx xxxxxx x čerpání xxxxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxx, xxxxxx se x xx okolnost, xx xx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx péče xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obdobně xxxx xxx lékárníkovi xxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx pojišťovnou. Xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xxxx tomu, kdo x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx, x nímž xx xxxxxxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx stojí ten, xxx by xx xxxxx neomezeně xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče, xxxxxx x požadovaném xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přerozděleny xxx, že xx x nich xxxxx xxxx xxx ten, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
125. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx výkladem xxxxx "xxxxxxxxx péče", xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx xx xxx 4. xxxxxx 2003 xx. xx. Pl. ÚS 14/02 xxxxxxxx, že "xxxxx xxxxx úhrady xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx zdravotní péče". Xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 14/02 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx skupiny poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx ustanovení §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx platném xxxxx, vyjádřené slovy "xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx této xxxx". Dovodil též, xx "nic xxxxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx bezplatnou xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx". Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudců Xxxxxxxx Xxxxx, Vladimíra Xxxxxxx, Vojena Güttlera, Xxxxx Holländera, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx Muchy x Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxx čl. 31 xxxxxxxx, xxx zákon xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezplatné "xxxxxxxxx" xxxx, xxxxxxx xxxx, jež zdravotní xxxx xxxx, nýbrž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx potřeb xxxxxxx xxxxxxxxx na ochraně xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxx, xx znemožňuje xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx platby za xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxx xxxx o xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx zdraví xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx neobjektivní x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x oněmi xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx není, xxxxxxx obě xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx současně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.".
126. Xxxxxxx xxxx xx "xxxxxxxxxxxx" v minulosti xxxxxxx již v xxxxxxxxxxx s interpretací čl. 33 Xxxxxxx. V xxxxxx ze dne 13. xxxxxx 1995 xx. xx. Xx. XX 25/94 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxxxx x. 31, xxxxxxxx xxx č. 165/1995 Sb.) xxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx znamená, xx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x údržbu, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx vzdělání na xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx. ... Xxxxx výkladu xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx vzdělání, xxxxx xxxxxx navrhovatelé, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx všeho, xx se xxxxxx xxxxxxxxx xx základní x xxxxxxx školy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. vybavení xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx úborem xxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx vzdělání xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx občanům v xxxxxxxxxxx s realizací xxxxx xx vzdělání xxxxxxxx. Xxxx tedy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nákladů v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx má x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x středních xxxxxxx." (xxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 3, xxxxx x. 31, xxx. 238). Xxxxxxx xxxx xxxxx nálezem xxxxxxxx mezi bezplatným xxxxxxxxx x souvisejícími xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx přímo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx nyní xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx financování xxxxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxxx jistě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
127. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxxxxx, neboť vedle xxxxxxxxxxx prvku je xxx utilitární xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxx, xx zdravotnickému xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx poplatky xxxxxxxxxx k tomu, xxx vedle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx fungovat, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx personální xxxxxxx x xxxxxx prostředí, x němž xx xxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx, xxxx. X ohledem xx xxxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na otázku, xxx bylo xxxxxxxx xxxxx s regulačním xxxxxxxxx vybraným xx xxxx kterého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx využity x xxxxx odpovídajícím xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x výlučně zdravotní xxxx či zdravotní xxxxxxx.
128. Z naznačeného xxxxxxx xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx poplatku xxxxxxxxxxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx připouštějí, xx zpoplatnění "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x stravu x xxxxxxxxx, nemusí xxxxxxxxx x xxxx ústavnosti. X xxxxxxx plnění xx xxxxxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx zcela xxxxxxxxx, xx xx nemůže xxxxxx o bezplatnou xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx lze x plném xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudců, x xx x xxxxx, že většinový xxxxx ji x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pod sp. xx. Pl. ÚS 14/02 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nálezu x xxxx xxxxxx, xx xx mu xxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx z úkolu, xxxx xxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxx x návrhem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". V xxxxxxx xxxxxxx xx xxx - xxxxxxxx xx xxxxxxxx - čl. 31 Listiny měl xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ubytování či xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x bez xxxxxx xx xx, xxx xxxx xx nejsou xxxxxxxxxxx x souvislosti xx zdravotní xxxx xx xxxxxxx. X xxxx xxxxx xx xx za xxxxxxxxxxx, xx xx ustanovení §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx (konformita legislativního xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxx xxxxxx neopodstatněný.
129. Xxxxxxx xxxx se xx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxx uvedených v §16a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Xxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxx poplatků xx xxxxxx §16a odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxx xxxxxxxxx název platby, xxx xxxxxxxxx její xxxx. Ústavní soud xxxx v xxxxx, xx na jedné xxxxxx - xxxxx xxx x pojem "xxxxxxxx" - xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se vždy xxxxxxx x pojmem xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxx" (srov. X. Čakrt, Xxxxxxxx, xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx československého, III., Xxxx 1934, xxx. 204), xx straně xxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx x xxxxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx "poplatek" xx xxx xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxxxxxx nařízení č. 16/1925 Xx., x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "sluší xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxx hovorné za xxxxxx konané x xxxxxxxxx hovoren, xxx x hovorné za xxxxxx xxxxxxxxxxx", x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "poplatek x xxxxxxxx" (§517 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soukromého. Je xxxx zřejmé, že xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právněterminologického významu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx posunu xxxxx "xxxxxxxx" x xxxxx "platba". Xxxxxxx xxxx se dále xxxxxxx xxxxxxx, xxx "xxxxxxxxx poplatek" xxxx "xxxxx". I pojem "xxxx" xx definován xxxxxxx x ekonomické xxxxxx x právněterminologicky. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, že "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx cenou xx smyslu zákona č. 526/1990 Sb., x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx) x zákon xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx §1 odst. 4 xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx, poplatky, xxxxxxx xxxx a nákladů x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy. Obecně xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx je xxxxxxxxxxxx za xxx, xxxxxxx, xxxxx, xxxxx xx xxxxxx. "Xxxxxxxxx xxxxxxxx" není xxxxxxxxxxxx xxx x prvního xxxxxxx x nemůže xxx xxx xxxxxxx xx poskytovanou xxxxxxxxx xxxx, neboť xxx xx xxxx výše xxxxxxx xxx stejná xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx praktickým lékařem, x naopak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonu xxxxxx-xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení sui xxxxxxx podle principu xx xx xxxxxx. X této souvislosti Xxxxxxx soud vzal x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x dalšími xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či uměleckými xxxxxxxxx x xxxxxx x závěru, že x xxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx by xx xxxxxxxx a xxx xxxxx by xxxxx x to xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, pojištění xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, úklid xxx., xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx mohlo poskytnout xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx. xxxxxxxxxx advokátů xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, náhrady xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx paušálu. Ústavní xxxx neshledal xxxxxx, xxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konformně použitelný x xx xxxxxx xxxxxx - zdravotnická xxxxxxxx. Okolnost, xx xxxxxx je xxxxxx xxxx plnění xx xx facias, xxx xxxxxxxxx x podíl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx související xxxxxxxx xxxxx toho, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx využívá. Xxxxxxx xxxx neshledal xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x dodává, xx xxxxxxx ekvivalence x solidarity xx xxxxxxxxx právní úpravou xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle §16b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x zdravotní xxxxxxx xxxxx hrazeny právě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vše, xx xxxxxxxxx péčí xxxxx zdravotní pomůckou xxxx. Xx svých xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vedl x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění byly xxxxxxx xxxxx a xxx xxxxx, xxx-xx xx skutečně x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx okolnost, že xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx důvod xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx podstatné xx, jak xx xxx xx onen xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx, xxx xxx xx xxxxxx pochopit, xxxx práva x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xx naplněna xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx sed vim xx xxxxxxxxxx.
130. Obdobně xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" a "doplatku xx xxxx". X x tomto xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxx, xx "xxxxxx xx xxxxxx" měla x xxxxxxx xxxxxx x xx situace, kdy xxxx Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx péče, xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx vychází z xxxxxxxx do xx xxx x xxxxxx xx xxxxx posuzovat xxx xxxxxxx synallagmatického xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx pacienta xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zdravotní xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx lékárna, x xxxxx systému xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx odráží xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2007, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx cenové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx účely, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely, xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx x pravidla pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx obchodu x léčivými xxxxxxxxx x potravinami xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "cenové xxxxxxxxxx"), v xxxxx X. odst. 5 xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx regulovaného maximální xxxxx (se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxx snížena x xxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxx: "xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx léčivého xxxxxxxxx * (0,25*(XXXXX(XX/50-2,5)+1,6)) xxxxxxx XX = xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxx XXX". X tohoto xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obchodní xxxxxxxx, xxx plyne x xxxxx X. odst. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx tedy zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx odraz x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x vybraného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx částka. Svědek Xxxxx Julínek, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx poplatku, xxxxx zůstává xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx, xx "xxxxx", xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx x xxxxxx typu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jak xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pacienty k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx si léků xxx, xxx si xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx -xxx xx xxxxx, x xxxx existuje obecné xxxxxxxx, xxxxxxx - xxx xxxxxxx opatřovat xx xxxxxx či xx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, aby x xxxxxx, který mu xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx se xxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxx xx xx xxxxxxx nevrátil. Očekávaný xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx již xxx xx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zaznamenat. I x případě xxxx xx xxxxx 5&xxxx;000 Xx xxxxxxxxx prvkem xxxxxxxxxxxx solidaritu x xxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx léčiva xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx výpovědi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx účinky xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xx opět xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx".
131. Xxxxxxx konformní shledal Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx sankce zdravotnickému xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pravomoc xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx řečeno, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx být xxxxxxxxxxx kvalitně, eventuálně xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nositelem xxxxx xx smyslu čl. 31 Xxxxxxx, xxx je xxxxx, xxxx. pacient. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jednak xxxxxxxxx x systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, ekonomické, xxxxxxxx, zaměstnavatelské, vědeckovýzkumné, xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxx xxxxxxxxx poplatky, xx deliktem, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx shledat x xxxxxxxx ukládaných xxxx. xx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxx či x úpravě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx projevit xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zdravotnickému xxxxxxxx či xx xxxxxxx xxxxxxx tam, xxx xx zdravotnické xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dodává, xx xx xx xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sankce, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je x případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
132. X xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx toliko, xxx xx x nadále xxxxxxxxx xxxxxxxx péče xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx x s xxxxxxx x xxxxxxxxxx §16a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění x xx xxxxxxxxx xxxxxx 5&xxxx;000 Xx xxxxxx §16b odst. 1 zákona o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxx xxx xx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulačních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, bude xxxx xx zákonodárci, xxx dopady xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x platnou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zamezení xxxxxxxx k bezplatné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pojištění xx xx svých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x porušení čl. 31 Xxxxxxx.
133. Xxxxxxx xxxx xx zabýval xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx ustanovení xx x rozporu s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx. 0 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 36/05 (xxx výše), xxxxxx xxxxx. Napadené xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx hodnotami. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxx x xxxxxxx xx xxxxx adresátů, xxxxx není nikterak xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xx x xxxxxx neliší např. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x advokacii, xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zmocněno x xxxxxx odměny x náhrad xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxx seznam úkonů x xxxxxxx hodnota xxx xxxxxxxxxxxx neurčený xxxxx advokátů xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx standardní x x analogických xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. O xxxxxx, xxxx mají xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x bodových xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx Nemocnici x xx. Anny x Xxxx odlišně xxx xxx xxxxxxx nemocnice x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxx by Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx takto xxxxx xxxxx postupovalo x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, bylo xx jistě namístě xxxxx takové xxxxxxxx xxxxxx, samo xxxxxxx xxxxxxxx však Xxxxxxx xxxx jako protiústavní xxxxxxxxx.
134. Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx z x xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx okruhů. Pro xxxxxxxxx návrhu by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xx, xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx protiústavní, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx názoru xxxxxxx x xxxxx daném čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx x xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx výběr, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx důvodů xxxx xxxxxxx okruhy. Xxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxx věci, xxx xx dotýká xxxxx xxxxxxx problematiky xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x tedy xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxx xxxxxx, xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx upřednostňuje x x intencích nálezů xx xxxx xx. xx. Pl. XX 24/07 a xx. xx. Xx. XX 2/08 - xxxx xxxxxx xx zřeteli xxxxxxxxx provázanost x xxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx této xxxx x xxxx xxxxxx xxx sp. zn. Xx. ÚS 2/08 xxxxxx xxxx než xxxx procesní charakter - xxxxxx, xxx xxx přivedly ke xxxxxxxxxxxxx a minimalizaci xxxxxx. Okolnost, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx shledána xxxxxxxxxxxx x že xxxxxxx x xxxxx rozumnosti, xxx vede x xxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která - xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx - x xxxx xxxx nebyla xxxxxxxx.