EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 26.01.2026.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 23.07.2008.

Nález ÚS ze dne 20.5.2008 ve věci návrhu na zrušení některých částí zákona č. 261/2007 Sb., o stabilizaci veřejných rozpočtů, některých ustanovení zákona č. 48/97 Sb., o veřejném zdravotním pojištění, ve znění zákona č. 261/2007 Sb., některých ustanovení zákona č. 551/91 Sb., o Všeobecné zdravotní pojišťovně ČR, ve znění zákona č. 261/2007 Sb., a některých ustanovení zákona č. 280/92 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, ve znění zákona č. 261/2007 Sb.

251/2008 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění I. II. III. III/a III/b III/c IV. IV/a IV/b V. V/a V/b V/c VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII.

INFORMACE

251

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Jménem xxxxxxxxx

Ústavní xxxx xxxxxxx dne 20. května 2008 x plénu xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Vlasta Xxxxxxxxxx, Xxxxx Güttler, Pavel Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Kůrka, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Mucha, Xxx Musil, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Eliška Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx 1. xxxxxxx 67 xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené poslancem Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, 2. xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Filipem, x 3. xxxxxxx 19 xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené XXXx. Xxxxxxxxx Šimáčkovou, xxxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxx 17, 612 00 Brno, xx xxxxxxx

- xxxx 3 a 4 x xxxxxx XXXX x části xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích), části xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx čtyřicáté xxxxx (xxxxx zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění), části xxxxxxxxx druhé (xxxxx zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky), části xxxxxxxxx xxxxx (změna zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách), xxxxx xxxxxxxxx osmé (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) x xxxxx čtyřicáté deváté (xxxxx zákona o cenách) zákona č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zde xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx,

- xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. g) až x), §12 xxxx. x), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, x §43 xxxx. 2 xx xxxx xxxxx xxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16a x xxxxxxxx xx částečně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx účely, xxxxx xx započítávají xx xxxxxx xxxxx §16x odst. 1" x ve větě xxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx regulačních xxxxxxxx xxxxx §16x x xxxxxxxx xx částečně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x potraviny xxx xxxxxxxx lékařské účely xx xxxx období", §53 odst. 1 xxxx druhé x xx konci xxxxx xxxx třetí xxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vracení xxxxxxxxx xx pojistném, xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16b" zákona x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §5 písm. x), x §7 xxxx. 1 písm. x) xxxx "x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx poplatky a xxxxxxxx xx léčivé xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx částečně hrazené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx podílu xx xxxxxx částkách v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem^1b)" zákona x. 551/1991 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České republiky, xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- ustanovení §13 písm. x) x x §17 xxxx. 1 xx xxxx xxxxx xxxx "x x xxxxxxx xxxxxx přesahujících xxxxx xxx xxxxxxxxx poplatky x xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx částkách v xxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx pojištěncem, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem^1b)" xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

xx xxxxxx X) Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a X) Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx řízení x X) xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Vojtěchem Filipem, x X) xxxxxxx 19 xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Šimáčkovou, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 17, 612 00 Xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Odůvodnění

Xxxxxxx xxxxxx x xxxx věci

1. Xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 22. xxxxx 2007, xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "Ústava") x xxxxx §64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx zákona č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, popřípadě jeho xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx konkretizovaných xxxxxxxxxx.

2. Xxxxx toho xx xxxx skupina 67 xxxxxxxx týmž xxxxxxx domáhala zrušení xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 261/2007 Sb.:

- xxxxxx č. 48/1997 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

- xxxxxx č. 551/1991 Sb., o Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů,

- xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

- xxxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

3. Xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx sp. xx. Xx. ÚS 24/07.

4. Usnesením pléna Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8. xxxxx 2008 č. x. Xx. ÚS 24/07-147 xxxx vyloučeny x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se týkají xxxxxxxx xxxxxxxxxx problematiky xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx těch xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. O xxxxxx vyloučených částech xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 1/08 x Xx. XX 2/08.

5. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx Pl. XX 1/08 je xxx xxxxxx xxxxxx o xxxxx z vyloučených xxxxx, x xx xxxxxx xx xxxxxxx

- xxxx 3 x 4 x xxxxxx XXXX x xxxxx xxxxxx (změna zákona o správních poplatcích), xxxxx čtyřicáté (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění), části xxxxxxxxx xxxxx (změna zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění), části čtyřicáté xxxxx (xxxxx zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách), části xxxxxxxxx xxxx (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) x části xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) zákona č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxxx jednotlivých ustanovení xxx uvedených částí xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx,

- xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) až x), §12 xxxx. m), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, x §43 xxxx. 2 xx xxxx první xxxx "a zaplacených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x a doplatků xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx účely, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §16b xxxx. 1" a xx xxxx xxxxx xxxx "včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §16x x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx účely xx xxxx xxxxxx", §53 xxxx. 1 věty xxxxx x xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx "x xxxxxxxx rozhodování o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx záloh xx xxxxxxxx x xxxxxxx částek xxxxx §16x" zákona č. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §5 písm. x), x §7 xxxx. 1 písm. a) xxxx "x k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx x doplatky xx xxxxxx přípravky x potraviny xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x úhradám xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" zákona x. 551/1991 Xx., o Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovně Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- ustanovení §13 xxxx. x) a x §17 xxxx. 1 ve větě xxxxx slov "x x úhradám xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx poplatky a xxxxxxxx xx léčivé xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx částečně xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v případě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx podmínek xxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 280/1992 Xx., o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

II.

Xxxxxxxxxxx x vedlejší účastenství

6. Xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx je skupina 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx poslancem Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx soud shledal, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx samé. Xx xxxxxx ustanovení §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 2. Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxx, Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxx 19. xxxxxxxxx 2007, xx xxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx, zastoupená xxxxxxxxx XXXx. Vojtěchem Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 23.11.2007 xx. zn. Xx. XX 28/07 xxx §43 odst. 2 xxxx. b) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x důvodu překážky xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx 43 poslanců xx xxxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx x řízení stejná xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§28 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu).

8. Návrhem, Ústavnímu xxxxx doručeným xxx 7. prosince 2007, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.12.2007 xx. zn. Xx. ÚS 29/07 xxx §43 xxxx. 2 písm. x), xx xxxxxxx s §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxx litispendence. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §35 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx skupiny 67 xxxxxxxx. Vedlejší xxxxxxxx xx v řízení xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§28 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

9. Xxxxxxx xx dne 21.11.2007 xxxxxxxxx xxxx "Oznámení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx o xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx" xx Xxxxxxx xxxx x Brně xxxxxxx, xxx x xxx bylo xxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.11.2007 byl usnesením Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 27/07 xx dne 21.11.2007 odmítnut xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

10. X xxxxxx sp. xx. Pl. XX 24/07 xx dne 31.1.2008 (xxxxxxxx xxx č. 88/2008 Sb.) vysvětlil Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx x Xxxxxxxx soudem x Brně xxxxxxx xxx x řízení xxxxxxx po vydání xxxxxxxx pléna Ústavního xxxxx xx dne 8. xxxxx 2008 x. x. Xx. XX 24/07-147 xxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 24/07 xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xxxxxxxxxxx x důvodům xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 31. xxxxx 2008 xx. zn. Xx. ÚS 24/07 x okolnost, xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx se xxxx ustanovení xx. XXXXXX, xxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxx xxxxxx předmětem tohoto xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

XxX/x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 67 poslanců Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

11. Xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Haškem, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx č. 261/2007 Sb."). Navrhovatelé xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx č. 261/2007 Sb. byl xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx se xxx do rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přehledného x xxxxxxxxxxxxxxx práva, x xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx a x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx tvoří xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx se ústavními xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, zejména x xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 21/01 [Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 25, xxxxx x. 14, xxxxxxxx xxx č. 95/2002 Sb.], Xx. XX 5/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 28, xxxxx č. 117, vyhlášen xxx č. 476/2002 Sb.) a Xx. XX 77/06 (xxxxxxxx xxx č. 37/2007 Sb.), x xxxxxxxxxx, že při xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, dovozující xxxxxxxx ústavních pravidel xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (pomineme-li xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozporu xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx), lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx:

1) Xxxxxxxx xxxxx předmětného xxxxxx xx xx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx spojení mnoha xxxxx různých xxxxxx, xxxxx xxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxx, čímž jsou xxxxxxxx xxxxxx tvorby xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx.

2) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx veřejných rozpočtů - xx příliš xxxxxxxx, srovnatelné xxxx. xx "zákonem x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx".

3) Xxxxxx xxxxxxxx v mnoha x dotčených xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx - např. ustavování xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx síť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx proto x xxxxxxx důvodů xx formální stránce xxxxxxxxxxx jen xxxxx xxxxx, xxxxxx, třetí, xxxxxxx, xxxxx, xxxxxx, xxxxx, zčásti xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxx.

4) X xxxxxx jsou xxxxx xxxxx zákonů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tři xxxx zákony o ekologických daních, xxx xxxxxxxx xx. legislativním xxxxxxxxx xxxxx.

5) Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx tzv. "přílepky", xxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx obsahu a xxxxx původního xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx: xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x účetnictví x xxxxx o xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx návrhům xxx xxxxxxx krátkost xxxx ke studiu xx straně poslanců x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tím xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx forma xxxxxxxxxxxxxxx vládnutí a xxxx xxxxxxxx opozicí x xxxxxxxxxx. Xx xxx. "xxxxxxxx" xxxx xxxx výslovně xxxxxxxxxx: 1. v xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o dani z přidané hodnoty) x čl. VIII - xxxx 1, 3, 4, 5 x 15 xx 21; 2. x xxxxx desáté (xxxxx zákona o správních poplatcích) v xx. XXXX - body 3 x 4; 3. x xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o organizaci a provádění sociálního zabezpečení) x čl. XXXX - xxxx 1, 2 a 12; 4. x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o důchodovém pojištění) x xx. XXXXXXX - xxxx 1, 2, 3 a 5; 5. x xxxxx xxxxxxxxx (změna zákona o veřejném zdravotním pojištění) x xx. XXXX - body 1 xx 9, 14 xx 17, 24 xx 26, 29, 30 a čl. XXX (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx); 6. x xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) - xx. XXXX x XXXXX; 7. v xxxxx xxxxxxxxx deváté (xxxxx zákona o cenách) - xx. XXXXXX; 8. x xxxxx xxxxxxxx (xxxxx zákona o účetnictví) - Xx. XXXXXXX. Navrhovatelé xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx požadavek "... aby xxxxxxxxxxx xxxxx skutečně toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx. x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx úzkého xxxxxx, xxxxx kterého xx pozměňovací návrh xxxx týkat téhož xxxxxxxx návrhu, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx daný xxxxxxxxxxx xxxxx neměl vybočit x omezeného prostoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.". Navrhovatelé xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dochází "... x porušení xxxxx xxxx, s xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x předvídatelného práva, xxxxx Xxxxxxx soud xxx dříve spojil x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxx čl. 41 Xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx." (nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06, vyhlášen xxx č. 37/2007 Sb., bod 73).

6) Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx Poslanecké sněmovny, xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Mirek Xxxxxxxxx je podal xxxx poslanec xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx nemohou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxxxx zákona.

7) V Senátu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx vyjádřil vůli xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, x umlčení xxxxxxx.

8) Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x přehledného xxxxx, ale ani xxxxxxxxx demokratičnosti. Z čl. 6 Ústavy totiž xxxxxxx, xx za xxxxxx xxxxxxxx politickým xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx většiny. Xxxxxxx xx předmětný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx hlasování, xxxxxxx být existence xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

9) Xxxxxxxxxxx moc xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx zákona, xxxxx xxxxxx xxxxx čl. 15 Xxxxxx Xxxxxxxxxx, se xxxxxxx projevit x xxxxxxxxx se na xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx předsedu. Xxxxx xx xxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx posílit xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx nestalo.

10) Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx to xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx však xx xxxxxxx dva xxx xxxxxx možnost seznat. Xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

11) Xx xxxxxxxxx xxxxxxx došlo xx xxxxxx mezer x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx-xx více xxxx úpravu x xxxxxx datem xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx bod podle xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx priori. Xxx však xxxx xxx období xx 1. ledna 2008 xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx.

12) Xxxxxxx vlády bylo xxxxxx Xxxxxxxxx pod xxxx, xxxx toho xx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

13. Navrhovatelé xxxx xxxxxxxx popisují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jí xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxx xx xxxxxx přípravy zákona - nejpozději v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vládou - xxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, takže již xxx samotné xxxxxxxxxxx xxx návrh xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, nepřístupný, nesrozumitelný x nepřehledný. Xxx xxxxxxxx tvorbě xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx příliš xxxxxx a neposkytující xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxx demokratickou xxxxxxx.

14. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx velké xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pozměňovacích návrhů, xxxxxxx x xxxx xx x závěrečných xxxxxx projednávání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. To xxx mělo mít xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpravy, x xxx x na xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx názor xxx slyšen, x xxxxxxx x na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx politických xxxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci a xxxxxxxxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tím, xx nesouvisející xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxx vlády. Xxxxxxxx xxxxx (v pozici xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx dnů před xxxxxxxxxx hlasováním, aniž xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, natož xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxx dostatečné xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx překvapivému xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx vytvořené xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru (a xx xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx podobu xxxxxx tak xxx xxxxxx minimalizován.

16. Xxx, že Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xx ovládán xxxxxx xxxxxxxxxx většinou xxxx Poslanecká sněmovna, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona (čl. 48 Xxxxxx), znemožnil xxxxxxxx x xxxxx Xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxx nemohly xxxxxx xxxxxx xxx v Xxxxxxxxxx sněmovně xxx x Senátu.

17. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx a přijetí xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx: "xxxxxxxxxxxx") pozměňovacího xxxxxx, xxxxx obsahově xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 6 x čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx x odporuje i čl. 44 xxxx. 1 x čl. 76 Xxxxxx. Xxx, xx Xxxxxxxxx xxxxxx xx zřetel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., byl xxxxxxx xxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx.

18. Navrhovatelé xxxxxxxxx xxxxx, xx postup xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx: "... x xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx vláda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zákona "x xxxxxx právních xxxxxx v České xxxxxxxxx" xx xxxxxxx xx zákona "x xxxxxxxx osudu xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx" x xxxxxxx xx politickým xxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx právě x xxxxx xxxxx. Xxx xx xxx faktický xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxxx a Parlament xx xx stal xxxxxx zbytečným. Xxxxx xx Parlament v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x mohla xx xxxxxxxxx jakoukoli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx parlament xx xxx již xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx moci.".

19. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x nesrozumitelného xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx principy právního xxxxx), jakož i čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 odst. 1, čl. 6 x čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx.

20. X xxxxxx xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxx 67 poslanců xxxxxxxx na prvním xxxxx požadavek, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxx č. 261/2007 Sb.

21. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxx xxxx xxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxx skupina 67 poslanců xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx petitu xxx bodem X) xxxxxx ty xxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx projednávaného xxxxxx, xxxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 1/08, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb.:

- body 3 x 4 x xxxxxx XXXX x xxxxx desáté (xxxxx zákona o správních poplatcích),

- xxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění) - xxxxxx XXXX a LXV,

- xxxx čtyřicátá xxxx (xxxxx zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění),

- část xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky) - článek XXXXXX,

- část xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách) - xxxxxx XXXX

- xxxx xxxxxxxxx xxxx (změna zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) - xxxxxx XXXX x LXXVI, x

- xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) - xxxxxx XXXXXX.

22. X všech xxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx x účelem xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

23. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx celý xxxxx č. 261/2007 Sb. ani xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pod xxxxx E), xxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pod xxxxx X) xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů x xxxx xxxxxx xxx. "xxxxxxxx", xx. nesplňují xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jde xx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx, s xxxxxxxxxxxx předlohou xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxx xx. zn. Xx. ÚS 1/08, xxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.:

- x xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích), x xxxxxx XXXX xxxx 3 x 4

- x xxxxx xxxxxxxxx (změna zákona o veřejném zdravotním pojištění) x xxxxxx XXXX xxxx 1 až 9, 14 xx 17, 24 až 26, 29, 30 x x xxxxxx XXX (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx)

- xxxx čtyřicátá xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) - článek XXXXXX.

XxX/x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

24. Jedna x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx v případě xxxxxx xxxxxxx 69 xxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zákona č. 261/2007 Sb. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx x xx xxxxx návrhu, xxxxx xxxxxx protiústavnost xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xx x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxxx 67 poslanců.

25. Navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx chyby. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx dílčích xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx jednak novely xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx úpravy, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx např. změny x oblasti xxxxxx xxxxxx daní, xxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxx, především systému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nemocenského xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx platu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, změn xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx.

26. Xxxxxxxxxxxxxxxx zákona je xxxxx xxxxxxxxxxxx způsobena xxxx. xxx, že xxxx xxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx; xxx xxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2007 Xx. (xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců x o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) přesto, xx xxxxx x. 218/2007 Sb. x xxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 261/2007 Sb. ještě nenabyl xxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx poznamenáno časovým xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx měnícího 46 právních xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx premiéra Xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx osmnácti stávajících xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x změny xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poslanců xx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx jeho xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx zamítnuty. Senát xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx opozice xxxxxxxxx.

28. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxxx pravidly xxxxx (xxxx. x čl. 2 xxxx. 2, který xxxxxx dbát na xx, aby xxxxxx xxxxxxx byl x xxxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx a x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x stal se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x formulován xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).

29. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx nerespektoval xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 77/06 (xxx xxxx). Xx xxx. "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení x vedení Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tvorby xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely o xxxxxxxx cen xxxx, xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx, jakož x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxx apod.

30. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí x vydání zákona xx v návrhu xxxxxxxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vyplývajícího x xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 a x čl. 2 odst. 3 Ústavy. Xxxx xx xxxxxxxx také xxxxxxxx čl. 23 xxxx. 3 Ústavy x xxxxx poslance x čl. 44 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XXX/x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přijetí x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

31. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx nezpochybňují xxxxxxxx soulad xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx schválení, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

32. X xx xxxxx xxxxxx, xxx xx předmětem xxxxxx řízení, vedeného xxx xx. xx. Xx. XX 1/08, xx požadováno xxxxxxx xxxx 1 až 9, xxxx 14 xx 17, xxxx 24 xx 30 xxxxxx XXXX x xxxx xxxxxx LXV xxxxx čtyřicáté (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění) xxxxxx č. 261/2007 Sb. x xxxxx xxxxxxxxx xxxx zákona č. 261/2007 Sb. (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen), xxxxxxxxxxx x xx. XXXX x LXXVI, a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxxxx zákona o cenách), xxxxxxxxxxx x xx. LXXVII.

33. Xxxxxxx xx v xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx. Xxxx rozhodnutí xx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx x rozporu x ústavní rolí Xxxxxx x s xxxxxxx §63, 101 x 102 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Je xxxx x rozporu s xxxxxxxxx parlamentní xxxxx x s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx x xxxxxxx 43 xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx legislativní xxxxxxxxx xxxxxxxx vady xxxxxxxxxxx x tzv. "xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poslance Mirka Xxxxxxxxx.

35. Xx xxxxx zákona, které xxxxxxx senátorů navrhuje xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x Ústavou x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx srozumitelnosti, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x zásady xxxxxxxxxxxx demokratických xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx zákazu svévole xxx legislativní xxxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx menšiny - tedy xxxxxxxx čl. 1, čl. 2 xxxx. 3, čl. 6, čl. 37 xxxx. 2, čl. 41 x 44 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx jen "Listina"). Xxxxx xxx rovněž x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 41 Xxxxxx a x porušení xxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 46 x 48 Xxxxxx. Xxxxxxxx je dále xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o jednacím řádu Poslanecké sněmovny x zákona o jednacím řádu Senátu.

36. Xxxxxxxxxxxx odkazují xx xxxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx dodržování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijímání xxxxxx, xxxx. na xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 33/97 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 9, xxxxx x. 163, vyhlášen pod č. 30/1998 Sb.), Xx. XX 5/02, Xx. XX 21/01 a xxxxxxx xx xxxxx Pl. XX 77/06 (viz xxxx). Xxxxxx vyslovené x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu nebyly xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx uvedený xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatelů otevřel xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx Xxxxxxx, xxxxx xx xxx být xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

37. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxx xxxxxx navrhovatelů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx řády výslovně xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxxxxx napomůže xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxx hranice, xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx získává xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zákony (pokud xx xxxx předmětu xxxxxx ve xxxx xx. zn. Xx. XX 1/08)

XX/x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxxx xxxxxx

38. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 67 poslanců xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vad zrušení:

- xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) až x), §12 xxxx. m), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, x §43 xxxx. 2 xx větě xxxxx xxxx "a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků xxxxx §16x x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro zvláštní xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx započítávají do xxxxxx podle §16b xxxx. 1" a xx xxxx xxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků podle §16x x xxxxxxxx xx částečně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx", §53 xxxx. 1 věty xxxxx x xx xxxxx textu věty xxxxx xxxx "s xxxxxxxx rozhodování o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, snížení xxxxx xx pojistné a xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16x" xxxxxx x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- ustanovení §5 xxxx. x), x §7 odst. 1 xxxx. a) xxxx "x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx lékařské xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního pojištění xxxx x úhradám xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" zákona x. 551/1991 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §13 xxxx. f) x x §17 xxxx. 1 xx xxxx xxxxx xxxx "x x úhradám xxxxxx xxxxxxxxxxxxx limit xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx za léčivé xxxxxxxxx x potraviny xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx xxxxxxxx hrazené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo úhradám xxxxxx xx těchto xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb.

39. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XX xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x ústavně zaručenými xxxxx x xxxxxxxxx).

40. Xxxxxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx čl. 31 Listiny, čl. 12 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech (x. 120/1976 Xx.) x čl. 11 Xxxxxxxx xxxxxxxx charty (x. 14/2000 Sb. x. x.). Xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx Mezinárodní xxxxxxxxxx práce o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (č. 461/1991 Sb.).

41. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení jsou x xxxxxxx rozporu xxxxxxx x čl. 31 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx, xx xxxxxxx, x ta nejzákladnější xxxx, x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) přímo xxxxxxx. Listina xxxxxx tomu xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 42 odst. 1) xxxx xxx xxxxxxxxx bezplatná zdravotní xxxx xxxxxxx formou xxxxxxxxx pojištění.

42. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx, jež jsou xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx, xxx specifickým xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx poukazují na xx, xx xxxxxxxx xxxxx jsou x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx ústav xxxxxxxxxx států a xx je uznává x xxxxxxx Spolkový xxxxxxx soud, ač xxxxxx xxxxxxxxx zakotvena x xxxxxxxxx xxxxxx XXX. Poukazují na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx řadě xx xxxxxxxxxxxx legitimován. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, x xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 35/93 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 1, nález x. 7, xxxxxxxx xxx č. 49/1994 Sb.), vyslovují xxxxxxxxxx přesvědčení, že xxxxx práva xxxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx standardu sociálních xxxx, xxxx už xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx prolomit.

43. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx časového x xxxxxxxx kontextu, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxx nich xxxxxxx xxxxxxxx tendenci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxx míře x regres xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx zhoršení těchto xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx ač Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x posledních 10 xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxx provázeno xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x mezilidské xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx část xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx lepšího xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát.

44. Navrhovatelé poukazují x xxxxxxxx jazykového xxxxxxx xx obsah xxxxx "bezplatný", "bez xxxxxx", "xxx xxxxxxx", "xxxxxxxxx", "platit" x "xxxxxx" x zdůrazňují, xx důležitou xxxx xxx xxxxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx x systematická xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxxx, xxx x základní xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotní péče xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxx "xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx", x navrhovatelé xxxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxx xxxx například xxxxxxxx x režimu bezplatnosti xxxxxxxxxxxxx zdravotní péče (xxxx. na xxxxxx xxxxxxxx x kosmetiky) xxxx "xxxxxxxx služby" xxxxxx v nemocnici, xx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx placení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx apod., xxxxxxxxx péče x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx tak, xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx účastní veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx ani základní xxxxxxxxx xxxx, aniž xx byli xxxxxxx xxxxxx nějaké xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx odmítají xxxxxx, xxx xxxxx Listina xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

45. Navrhovatelé konečně xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx záměrně odrazovat xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx péči, x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 35/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 64, xxxxxxxx xxx č. 206/1996 Sb.).

46. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelé xx xxxxxx neujasněnosti xxxxxxxxxxx poplatků, xx. x tom, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx veřejného či xxxxxxxxxx. Poukazují xx xx, xx ustanovení §16a odst. 6 xxxxxx č. 48/1997 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., je x rozporu s čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sankce xxxxxxxxxxx x xxxxxx až xx výše 50 000 Xx znamená, že xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx střet xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx dobročinná xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx, by x Xxxxx republice xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx postihu. Navrhovatelé x poukazem xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx aplikace §207 xxxx. 2 trestního xxxxxx. Navrhovatelé xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x odůvodněním nálezu Xxxxxxxxx soudu Slovenské xxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/03 xx 17. xxxxxx 2004, x. 396/2004 X. x., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx není xxxxx Xxxxxxx xxxx vázán.

49. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx výslovně, xx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x nemocnici, xxxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

50. Sub XX.2 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx způsobu xxxxx zdravotní péče xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výkonu x xxxxxxx hodnocením, xxxxxxxxxxx xx xx, xx s xxxxxxxxx xx 1.1.2008 je xxxxxxxxxx dohadovací řízení. Xxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx individuálního x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx a vydá xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 36/05 (xxxxxxxx pod č. 57/2007 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stav.

XX/x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 43 poslanců Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx

51. Xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxx x navrhovatelem, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výrazně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx skupina xxxxxxxxx to, že "xxxxxxxxxxx návrhy xx xxxxxxx již xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pacienta", xxxxxxxxx Pakt OSN x xxxxxxxxxxxxx sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxxx x r. 1966, xxxxxx x xxx xx xxxx 1976, xxxxxxxxx navýšení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a okolnost, xx kvůli xx xxxxx xxx xxxxxx xx své xxxxxxxx xxxx xxxx. Poslanci xxxx skupiny xxxxxxx xxxxxxx, že v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, bude xxxxxxxx k hluboké xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x nárůstu xxxxxxx.

52. Skupina 19 xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx pak xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

53. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §42 odst. 4 a §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

X/x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky

54. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xx xxx 30.11.2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vyslovuje x xxxx xxxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 77/06 (xxxxxxxxx se tzv. "xxxxxxxx") a xxxxxxx xxxx xxxxxx rozšiřující xxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxx vyjádřené Ústavním xxxxxx xxxxxxx nejen xx způsob předkládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Parlamentu, xxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxxx xxx využili xxxx, xx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx "xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx zásadně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx toho, xx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx vyjádřit". Xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx týká "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zákonodárného procesu, xx. v komorách Xxxxxxxxxx".

56. Vyjádření xxxxxxxxxx též s xxxxxxxxx dalšími xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx práva, na xxx xxxxxxxxx navrhovatelé. Xxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx důsledně xxxxxxxx x jím xxxxxxxxxxx xxxxxx, "... xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx nestal xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, nýbrž by xx xxxxxxxxxxxxx závažné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. ... Pokud xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a nepřehlednost xxxxxx měla xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx porušení pomyslného xxxxxxxxxxxx "xxxxx xx xxxxx xxxxxx"), xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxx dovozovali kompetenci Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxx hledání xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy. Xxxxxxx soud by xxx xxxxxxxx formuloval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxx politiky xxxx xxxxxxxx reprezentaci, xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zvolil x xxxxx xx xxxx xxxx xx xxx činnosti xxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx být "garantem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx prý "... příčí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx".

57. Xx xxxxxxxxx se vyslovuje xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Předmět xxxxxx zákona xxx xxx určen "...xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, kterým xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx měl xxx xxxxxxxx xxxxxxxx hospodářský xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx". X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prý xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx třetím xxxxx.

58. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx jednotlivých ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x námitkami xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx poplatků x stanovení xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx - "xxx x názvu xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx, xx xx nejedná x poplatky za xxxxxxxxx péči, ale x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx zneužívání a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Tím xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zkvalitnění xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x souladu x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podražení stanovování xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx režim individuálního xxxxxxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx "x xxxxxxxx individualizací xxxxxxxxxxx zákon xxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Rozhodnutí správního xxxxxx xxxxx bude x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Režim xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx se xxxxx x předvídatelná x ověřitelná kritéria xxxxxxx v xxxxxx".

59. Xxxxxxx je xxxxxxxxx souhrnné xxxxxxxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx v přesvědčení, xx xxxxxxx xxxxx xx v souladu x Ústavou, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.

X/x

Xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx

60. Xxxxx Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xx vyjádření xx xxx 28.11.2007 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. Xxxxxxx.

61. Uvedl, xx xxxxx xxxxxx schválený Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx xx jeho postoupení Xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx - výboru pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, veřejnou správu x životní xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x návrhu zákona xx xxx 8. xxxxxx dne 19.9.2007. Xx vyjádření se xxxxx, že x xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx' xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x návrhu, aby xx Xxxxx návrhem xxxxxx xxxxxxxxx, však xxxxxxx xxxxx práva xx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§69 xxxxxx o jednacím xxxx Xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.

62. Předseda Xxxxxx xx vyjádření xxxxx, xx xx xxxxxx Senátu, stejně xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx výborech, xxxxxxx xxxxxx, že návrh xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx byl postup, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nové xxxxx, xxxxxxxx byly x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

63. Xxxxx xxx tím, xx xxxx xxxxxxxxx x. 192 xx xxx 19.9.2007 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyjadřující xxxx návrhem xxxxxx xx xxxxxxxxx, jednal x přesvědčení, že xxxx xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou x x Listinou. Ačkoliv zákon xxx ... "na xxxxx pohled xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úprav xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxx ... "xxxxxxxx nosnou xxxxxxxxx ideu ... xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx novinkou, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxx xxxxxxxxx krajů (xxxxx x. 132/2000 Xx.) xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx okresních xxxxx (xxxxx x. 320/2002 Xx.). Prizmatem jednotící xxxxx návrhu zákona Xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxx) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

64. Xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění x nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx léčivých xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx akcentuje zájem xx urychleném zakotvení xxxx xxxxxx úpravy x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx Xx. XX 36/05 (xxx xxxx) zrušena x xxxx 31. xxxxxxxx 2007. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx regulační xxxxxxxx "xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx", x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x finančního efektu xxx stabilizaci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

65. Xxxxx nechává xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx.

V/c

Vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx doplňku

66. Xxx 27. xxxxxxxx 2007 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxxx xx x xx xxxxx) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19. xxxxxxxx 2007, podepsané xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Tomášem Xxxxxxxx. Ministerstvo zdravotnictví x xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx poslanců x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

67. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx názor, xx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Námitky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxxxx zákona x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), které spočívají x xxx, že xxxxx nové xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx předmětem, případně xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx', označuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, který xxx xx jasnou "xxxxxxxxx ideu", xx. "xxxxxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx". Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx léčivých přípravků), xxxxxxx x tyto xxxxxxxxxxx návrhy xxx xxxxxxxxx x předmětem xxxxxx celého zákona.

68. Xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhem. Ministerstvo xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx dostatečnou xxxxxxx x Xxxxxxxxxx. Ve xxxxxx k xx xxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxx zrušení regulačních xxxxxxxx xx poskytovanou xxxxxxxxx péči, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vychází x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a soukromoprávní xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx právních xxxxxx x xxxxxxxxx soukromoprávních x xxxxxxxxxxxxxxx prvků. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx základě xxx xxxxxxxx xxxxx základní xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx plátcem xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a zdravotní xxxxxxxxxxx xxxx výběrčím xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx právní názor, xx xx xxxxx x xxxxx soukromoprávní x výraznými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxx vztah xxxxxxxxx pojišťovny x xxxxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxx, xxx s xxxxx mírou právní xxxxxxxx, xxx je x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx vztah xxxxxxxx x poskytovatelem xxxxxxxxx péče xx xxxxx názoru Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jakkoliv xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ... Xxxxxxx lze s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxx. přerozdělení, x xxxxx xx na xxxxxxxxx x nimi xxxx vztahují xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. správní xxx). Od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxx), xxxxx xxxx je xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxx a pohlaví, xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromoprávního. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx nakládání x prostředky veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se o xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx systému. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx regulačních xxxxxxxx prvním xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx xx xxx xxxxxx xxxxxx právo občanů xxx čl. 31 Listiny, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xx xxxx věcných xxxxxx xxxxxx, které tvoří xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

69. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx realizovaných xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx financí je xxxxxxx komplexní x xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx jedinou xxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx příležitost xxxxxxxx změny xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx o xxxxx xxxxxxx rozsáhlé, xx xxx mnozí xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovatelé xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx kroky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx poplatků). Xxxxxxxxxxxx xx principu xxxxx xxxxxx (xxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx soudem x právní xxxxx - xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, sborník xxxxxxxxx x konference, XX Xxxx 2006), xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upozorňuje xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx "potenciální xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x okamžitou xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx částí čtyřicátou xxxxxx č. 261/2007 Sb., "xxxxx, xx dostupnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rodiny x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx podprůměrnými příjmy), xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výdajů x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx dojde k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků pocházejících x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, xxx nevyhnutelně xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx snížení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků x čl. 31 Listiny xx xxxxxx xxxxxxxx limitu xx regulační xxxxxxxx xx výši 5 000 Xx xxxxx. Vzhledem xx skutečnosti, xx xx xx xxx xxxxx započítávat x xxxxxxxx xx léčivé xxxxxxxxx, xxxx mít xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx skupinu xxxxxxxxx nemocných xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx vyšší xxx 10&xxxx;000 Xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x snížení xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezbytné xxxxxxxxx péče. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx novou úpravou xx xxxxx xxxxxxxxx x některé xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx větším xxxxxx xxx 5&xxxx;000 Kč xx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx posiluje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx akcentovanou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x poukazuje na xx, xx Evropský xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení (č. 90/2001 Sb. m. s.) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zjevně xx xxxxxxxx stanovují xxxxxxxxx materiální xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx formální xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro všechny xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úhrad xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x bodovými xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx stanovování xxxxx léčivých xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxx 2008, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx k 31. xxxxxxxx 2007 zrušena xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 36/05. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx, xx nová xxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" Xxxx č. 89/105/EHS x Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxxx přípravků xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

70. Xxx 19. xxxxx 2008 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx rekapituluje xxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx "xx r. 1990 x podstatě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vytvořit xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx". Počínaje xxxxx, xxxxx xxxxxx ministři Xxxxx Xxxxxx, Martin Xxxxx, Xxxx Xxx, Xxxxx Xxxxx, Jan Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx x David Xxxx. Dle Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Rath xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ministra xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxx xxxxx míře, xxx xxxx upraveny xxxx - 20 % xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 50 Kč xx xxxxxxxxxx, 200 Xx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx atd.".

71. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v Evropě, xxxx. Rakousku, Xxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx (xxxxx a dnes), Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Bulharsku, Xxxxxxxx x Xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxxx, Itálii (kromě xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx, Litvě x Xxxxxxxx.

72. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx provádí "xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, zejména xxxxxx xx. xx. Xx. XX 35/95 (xxx xxxx), Xx. XX 23/98 (Sbírka xxxxxxxxxx, svazek 14, xxx. x. 33) x Xx. XX 14/02 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 30, xxxxx x. 82, xxxxxxxx xxx č. 207/2003 Sb.) x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxx rozebírá xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxx §16a a 16b xxxxxx x. 48/1997 Xx., ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxx xx smysl xxxxxx, xxxx "úvahy xx xxxx lata x xxxxx de xxxx ferenda" a xxxxxxx, xx "zásadní xxxxx v systému xxxxx xxxxxxxx postupně xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx Ústavou zaručených xxxx, xxxxxx x za xxx xxxxxxxx. Pokud xx zásahy xxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx, x xxx xx nepochybně vedlo xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v úvahu xxxxxxxxxxxx úpravou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není. Xxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx přes xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx studií xx xxx respektování xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zdravotnictví x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx k xxxx optimalizaci xx xxxxxxxx xxxxxxxx.".

VI.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx

73. Navrhovatelé - xxxxxxx 67 xxxxxxxx - xxxxxxx xxx 18.12.2007 x vyjádřením xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x předsedy Xxxxxx xxxx nesouhlasnou repliku. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx účastníky xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx jsou komory Xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - ti xxx zastupují xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx komor xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx samostatně xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx mohou xxxx xxxx - xxxxxxxxxx xxxxx pravidel xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx - toliko xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx schválení xxxxxx, může Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx sdělit xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxx na xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxx relevantním xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

74. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření poskytnutému xxxxxxxxx Xxxxxx Přemyslem Xxxxxxxx to, že x xxx předseda xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx x napadenému xxxxxx, xxxxxx x xxxxx Xxxxxx xx x xxx nekonala xxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxx xx xxxxxx, že xx návrhem xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

75. Xxxxxxxxxxxx zpochybňují xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Miloslava Xxxxx x x důvodu xxxx xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx na zrušení xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxx tak vystupuje xx straně xxxx xxxxxxxxx řízení - xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x orgánu, který xxxxxxxx předpis vydal. Xxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného zákona č. 261/2007 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vyjádřením xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vytýká "vágní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení Ústavy, zejména čl. 41 Xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), čl. 6 Xxxxxx (xxxxxxxxx rozhodnutí vycházející x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasováním), čl. 15 Xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx Parlamentu) x čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx).

77. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx bagatelizovány zásady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x legislativních xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxx s xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx předkladatelem návrhu xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sama xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx těchto velmi xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonů xxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxx na úroveň xxxxxx xxxxxxx, a xxx x xx xxxxxxx chráněné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

78. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dále x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx xxxxxxx "xxx si xxxx naplánovat xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" a xxx xxxxxx".

79. X vyjádření xxxxxxxx Xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, shrnujících soubor xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dílčích xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx č. 132/2000 Xx., x. 320/2002 Xx.), xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx intenzivnější tematickou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx č. 261/2007 Sb.

80. Xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dne 17. xxxxx 2008 Xxxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19. xxxxxxxx 2007, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Převážná xxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx x ohledně nové xxxxxx stanovování xxxxx x cen xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx dostatečnou xxxxx" x dovozují, xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx, xx xxx x xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx x výraznými veřejnoprávními xxxxx", xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx alokace xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx", xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx zdravotní xxxx, xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 50 000 Xx, xxxxxx 5&xxxx;000 Xx, xxxxxx vztahu bezplatnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nesouhlasí konečně x argumentací týkající xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x cen xxxxxxxx přípravků, a xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx uzavírají, že "xxxx-xx xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx záměry x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x právní xxxxxxx v České xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx fatální".

81. Xxxxxxxxxxxx konečně xxxxxxx dne 7. xxxxxx 2008 podání, x xxxx xxxxxxxx, xx usnesením xx xxx 8. ledna 2008 xx. xx. Xx. XX 24/07 xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx jejich "xxxxxxx x přednostní projednání xxxx x důvodu xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxx. "xxxxxxxxx" ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x jejich xxxxxxx týkající se xxxxxxxxxxxx procedury, není xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx věci sp. xx. Xx. XX 24/07 překážkou xxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx. Navrhovatelé xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx poplatkům dovozují, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx "poplatku" xx xxxxxxx x za "xxxxxx xxxxxxxxx" označují xxxxxx úpravu xxxxxx, xxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zdravotnickému xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx

82. Xxxxxxx xxxx si jako xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx usnesení x xxxxxxxx xxxxx xxxxx dostupné v xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx a xxx.xxxxx.xx.

VIII.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxxxx č. 261/2007 Sb.

83. X vyjádření xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, připojených xxxxxx x x dokumentů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cestou Xxxxxxx xxxx zjistil:

- Vláda xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 24.5.2007 (xxxx 222/0). Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx poslancům xxx 25.5.2007. Organizační xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx xxxxxx zákona doporučil xxx 24.5.2007. Xxxxx xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx třem xxxxxxx: 1. xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx, 2. výboru xxx xxxxxxxx politiku, 3. xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

- První xxxxx xxxxxxxx ve xxxxx 6. x 7. xxxxxx 2007 na 15. schůzi sněmovny. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x. 335).

- Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx projednal xxxxx zákona xxx 20. června 2007, xxxxxxxx žádné xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dne 2.7.2007 x xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx výbor xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 8.8.2007 a xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx

- Druhým čtením xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 14. x 15. xxxxx 2007 xx 18. xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx 222/3, xxxxx byl xxxxxxxx 16.8.2007.

- Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx 21.8.2007 xx 18. xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx schválen; x xxxxxxxxxx 200 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx 101 poslanců, 99 xxxxx bylo xxxxx.

- Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 31.8.2007 xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx 106/0. Xxxxx xxxxxxx xxxx na xxxx 8. schůzi a xxxxxxxxx xxx xxx 19.9.2007. Usnesením x. 192 Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx.

- Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 25.9.2007 a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 5.10.2007.

- Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 16.10.2007 xx Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 85 xxx číslem 261/2007 Xx.

XX.

Ústní xxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

84. Xxx xxxxxx jednání xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxx ve xxxxx 1.4.2008 a 16.4.2008, xxxxxxxxx xxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx xxxxxx podání x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud vyslechl xxxxxx předsedu vlády x xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Topolánka x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xx xx své xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i x xxxxx x xxxxxx, x nímž vláda xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Julínek xxxxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx amicus xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx reformy, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vybírání těchto xxxxxxxxxxx poplatků xxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx kompetence x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

85. Xxxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx x k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx x řízení, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 31. xxxxx 2008 sp. xx. Xx. ÚS 24/07 (xxxxxxxx xxx č. 88/2008 Sb.). Xxx stručnost xxx xxxxx, xxxxx xxx o toto xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx X, X/x, X/b x X/x xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 31. ledna 2008 xx. xx. Pl. XX 24/07.

86. X xxxxxxxxx východisek xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31. xxxxx 2008 xxxxxx Xxxxxxx xxxx x ve xxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a překročení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx legislativně-technických návrhů xx xxxxxx čtení xxxxxx zákona" (viz xxxxxxxxxx xxx X/x xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 x 31. xxxxx 2008). Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx předmětu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x zařazení xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x reformou xxxxxxxxx financí x xxxxxxxxxxx zdravotnictví, nejde. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/05 z 27. xxxxxx 2008 (http://usoud.judikatura.cz/) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy", xxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxx rozdílem, že xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/05 xxxxxx x závěru, xx "x projednávané xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx". X xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, nelze přehlédnout, xx navrhovatelé x xxxxxxxx účastníci nemají x obsahu napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tzv. "xxxxxxxx", jako xxxxx xxxxxxx x xx x jejich xxxxxxx xxxxx x obava x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx 1. xxxxxx 2008.

XI.

Obsahový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem

87. Ústavní xxxx byl - xxxxx jde o xxxxxxxxx obsahového xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx pořádkem - xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx sice "xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x stravu x xxxxxxxxx, nemusí xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxx domáhají "xxxxxxx" xxxxxx nově xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx jsou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx uvedeným způsobem xxxxxxxxxxx protiústavnosti xxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx není. Xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx "nově xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx", xxxxxxxx i ustanovení, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Listinou garantovaných xxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práv xxxxx povinnosti, xxxx xxxx. xxxxxxxx ustanovení §16a xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Naznačené xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x tomu, že xxxxxxx xxxxxxxx soulad x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx "xxxxxx nově xxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx logicky x systematicky xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti x úvahu x x jejichž protiústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx účastníci x xxxxx xxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx. Meritum xxxx xx x xxxxxx, xxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx - "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx" xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

88. Ústavní soud xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx integrální součástí xxxxxxxxxxx veřejných rozpočtů. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zdrženlivosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Obdobně, xxx xxxx bylo x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 (xxxxxxxx pod č. 88/2008 Sb.) xx xx. zn. Xx. XX 2/08 (xxxxxxxx xxx č. 166/2008 Sb.), xx xx xxxxxxxx, xxx i xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již po xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx okruh otázek, xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxxx test xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), resp. xx xxxxxxx - xxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nálezu - xxxxxxxx závěrečnou, x xxxxxxxxxxxx hlediska xxxx xxxxxxxxxx primární xxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavy xx Listiny, resp. xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx Listinou. Jedná xx xxxx o xxxxxxxxxxxx x minimalizaci xxxxxx, xxxx racionality, xxxx. xxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx Ústavy xx Listiny.

89. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 14/02 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, xxxxx x. 82, xxxxxxxx xxx č. 207/2003 Sb.) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x posouzení xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx mj., xx xx "je xxxxx, xx tyto xxxxxx xxxx xxxxxxxx celého xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jež xxxxxxx z užitých xxxxxxxxx principů a xxx by xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx vyspělých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/94 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxxxx x. 20, xxxxxxxx xxx č. 92/1995 Sb.) - byť x xx xxxxxxx x oblast xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx upřednostňována xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnotám".

90. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx propojení xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx prvku xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozpočty, nemohl x xxxx věci xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 x xx. zn. Xx. XX 2/08, xxxxxxx xxxxx jde x "xxxxxx prostor xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x předmětu, míře x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx a peněžních xxxxxx" x "x xxxxxxxxxx odpovědnost zákonodárce". X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 Ústavní soud xxx xxxxxx sociálních xxxx vyslovil, že "Xxxxx čl. 5 Ústavy xx politický systém Xxxxx republiky založen xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Politická xxxxxxxxxx vycházejí z xxxx většiny vyjádřené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx mají-li xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zákonodárné za xx, xx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx v rámci xxxxxxxxx soutěže, xxxxxxx x rámci soudní xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx vyhověl, x rozhodoval xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, xxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je, xxxxx mandátu xxxxxxxxx xx xxxxxx voličů x na základě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny. Xx samozřejmě vždy x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny základních práv a svobod.". "Posoudit xxxxxx účelnosti, xxxxxxxxx x sociální xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy v xxxx oblasti xx xxxxx x pravomoci xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx totiž x xxxxxx v xxxxxxxx politické, xxx xxxxxxxx spadá x xxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx.".

91. Ústavní xxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x to, xx xxxxxxx zdravotnictví Xxxxx Xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx době xxxxx xxxxxxxxxx návrhy xxxxxxx navazujících xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xx pokud xx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx a xxxxxx xxxxxxxx dveře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx snahám. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přísluší xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx principech, xxxxxxx xxx x konkrétní xxxxxxxxx.

92. Xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx důvody xxx zachování xxxxxxxxx xxxx zdrženlivosti x xxxxxx rovině xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úpravě jako xxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rozumnosti. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx testu x xxxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06 (xxxxxxxx xxx č. 116/2008 Sb.), xxx xxxxx xxxxxxx proporcionality "xxxxxx být xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonného ustanovení. Xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx Listiny); x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx je však xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx volbě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx úprava x xxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxxxx x cíli, xxxxx xx xxxxxxxx sledován, xx. nemusí xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx, xxx je tomu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxx x Listiny (xxxx. xxxx xxxx. čl. 27 xxxx. 1, 2 x 3 Xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx, jež xxxxxx článkem 41 odst. 1 xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx taková xxxxxxx xxxxxx, u níž xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx legitimního cíle x která xxx xxxx xxxxxxxx, jejž xx lze xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx dosažení, xxx nemusí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx - xxxx. xxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 61/04, xxxxxxxx xxx č. 16/2007 Sb.).". Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x tzv. xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx-xxxxx test), xxxxx xxxxx norma xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x není xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozlišování" (xxxx. X. Bobek, X. Boučková, Z. Xüxx (eds.), Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, Praha 2007, xxx. 47 - 48).

93. Xxxxxxx xxxx xx předtím, xxx x x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx rozumnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxx článkem 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 2/08 xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx xx jich xxxxxxx xxxxx v xxxxxx zákonů (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx) ... X xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx poměrně xxxxxxx xxxxxxx upravit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx možnosti jejich xxxx.".

94. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx i xxxxxxx specifiky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx Pl. XX 2/08 vyslovil, xx xxxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx státu. Xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx x sociální xxxxx xxxxx, ale i xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

95. Xxxxxxx soud, xxx xx vědom xxxx, xx "xxxxxxx xxxxxx xxxx ... xxxxxx praktické xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx praktickým, xxxx xxxxxxx právní, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx filozofie, povahu xxx xxxxxxxxx" (xxxx. X. Heyrovský, Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, XX. xxxxxx, Xxxxxxxxxx 1927, xxx. 9 - 10), xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx nichž bylo xxxxxxxxxxx, za xxxxxx xx, xxxx xx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedeno xx ústavního xxxxxxx, x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx zemí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx, v xxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních práv, xxx xx dále xxxxxxx x xxxxxx.

96. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se Xxxxxxx soud otázkou xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x lékaře, xxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx ústavně xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx naplnění. Xxx x dobách xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx poskytované péče, xxxxxxx pacientem. Svědčí x xxx např. xxxxxxxx číslovaný "§215" xxxxxxxx starobabylónského xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x 18. xxxxxxx xxxx Xxxxxxx, xxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxx provedl plnoprávnímu xxxxxx bronzovým xxxxx xxxxxxxx operaci x xxxxxxxxxxxx xxxxxx uzdraví, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx plnoprávného xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx", xx "§216", který xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx příslušníka xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení "xxxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. X. Xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxx lidstva. Chammurapi x jeho xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxx 1979, xxx. 139). Xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxx počínaje xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, že lékařská xxxx x léčiva xxxx xxxxxxxxx hrazeny xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany zdraví. Xxxxx stav xxxxx xx do xxxxx 1. xxxxxxxx 20. xxxxxxx (blíže viz xxxx. P. Svobodný, X. Xxxxxxxxxx, Dějiny xxxxxxxxx x českých xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx 2004, xxx. 31, 46, 50).

97. Xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx až xx 20. xxxxxxx. Poprvé xx xxx stalo x xxx. xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx sovětských xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx XXXX. mimořádným xxxxxxx xxxxxx SSSR xxx 5. xxxxxxxx 1936, xxxx. x xxxx xxxxx X x xx. 120. Xxxxx xxxxxx xxxxxx "Xxxxxx XXXX mají xxxxx xx xxxxxx zaopatření xx stáří, xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx x invalidity. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx rozsáhlým xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění dělníků x zaměstnanců xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx lázeňských xxxx, xxxxx xxxx dána x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx." (xxxx. překlad xx X. Malý, Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx socialistických zemí X. XXXX 1917 - 1945, Praha 1987, xxx. 128). Xxxxxxxx stalinistická Xxxxxx x xxxx 1936 xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, že "Xxxxx x SSSR xx xxxxxxxxxx x xxxx xxx každého xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx: "Xxx nepracuje, xx nejí!"". Xxxxxx xxxxxxxx hodnotí ustanovení Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x. 1936 xxx, xx "xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx (také xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx demokratickou x xxxxxxx protifašistickou veřejnost. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dosah, všechno xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx také x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxx práva, C. X. Xxxx, Xxxxx 2000, str. 77). X českých xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §29 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 150/1948 Xx. (dále xxx "Xxxxxx x x. 1948"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §29 Ústavy x r. 1948 xxxxx: "(1) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví. Xxxx xxxxxxx přísluší právo xx xxxxxxxx péči x xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx, xxx x při xxxxxxxxxxxxxx x práci x xxx nemožnosti xxxxxx. ... (3) Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx pojištění, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x sociální péčí.". Xxxxxxx tohoto ustanovení xxxxxxxxxxx formulace xxxxx xxxxxxxxx politiky x Xxxxxxxx vládním xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx 1946. "Xxxxxxxxx xxxxxxxx nejvlivnější strany (XXX) xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx projektech xxxxxxxxxxxxx xxxxx války komunistickými xxxxxx. Xxxxxxxxxx propagovala xxxxxxxx xxxxx, x xxxx ve formě xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx lékařství x xxxxxxx zemích, xxx. 219). X xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravu je xxxxxxx třeba xxxxxx čl. 23 Xxxxxx Československé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 100/1960 Sb., xxx xxxxx "(1) Xxxxxxx xxxxxxxxx mají xxxxx xx xxxxxxx zdraví x xx xxxxxxxx xxxx, jakož x xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx ve stáří x xxx xxxxxxxxxxxxxx x práci. (2) Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx péčí xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předcházení vzniku xxxxxx, celou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx rozšiřující xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx x organizovanou xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.". V xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 20/1966 Sb., x xxxx o xxxxxx lidu, "xxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxx xx péči x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx občanským právům" xxx xxxxx než xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxx x vlády". Xxx xxxxxx bilancování v x. 1970 xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx našeho xxxxxxxxxxxxx přiznávali xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zanedbávání xxxxxxxx, "xxxxxxxx" xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přežitků xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x pacientem. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx spatřována xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx politiky" (xxxx. Xxxxxxxx, Hlaváčková, Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, str. 221). Xxxxxxx xx zdravotnictví x osmdesátých xxxxxx 20. xxxxxxx xxx xxxxxxx literatura x xxxxx dějin xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx na xx, že si xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx režimu xxxxxx mluvčích Xxxxxx 77, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx z xxx 1983 -1985.

98. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předneseným xxx xxxxxx jednání dne 1. xxxxx 2008, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Listiny xxxxxxxx, xxx xx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx. Xxx, že zvolil xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxx xxxxxxxxxxxx interpretovat xxxxxxxxxx čl. 31 proti xxxx xxxxxx xxxxx x duchu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nakonec xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx k xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx mohl xx určitých podmínek xxxxxx x rozpor xxxx vůlí xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. "Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Ústava xxxxxxxxxx xxxxxxxxx realitě, xxxx xx xxxxx, xx xx xx xxx xxxxxxxxx nebo xx xx xxx xxxxx nejsou života xxxxxxx, ale xxxxx, xx xxxx takové Xxxxxx je (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx." (X. Xxxxxxx-Xxxxxxxxxxx, Xxx Xxxxxxxxxxxxx xx x' Xxxxxx xxxxxxxx, II. édition, Xxxxx 1930, p. 53).

99. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx rozsahu tvrzení xxxxxxxxxxxx, že právo xx ... xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx evropských xxxxx. X komparatistiky xx xxxxxx, že xxxx právo xx xxxxxxx garantováno x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx unie xxxxx 2004. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx. garantováno x Xxxxxxxx xx Xxxxxxx, xxxxx, xxxx. xx Francii xx Xxxxxx je deklarováno xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Často xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx italská Xxxxxx xx. 1947, xxxxx x xx. 32 "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx" (srov. xxxxxxx in: X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx, Xxxxxx států Xxxxxxxx xxxx, LINDE Xxxxx 1997, str. 191). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx příklad xxxxxxxxx, xx nějž xxxxx upozorňují sami xxxxxxxxxxxx, xxx i x akcentem xx xxxxxxx stanoviska xxxxxx Xxxxxxx Gajdošíkové x Xxxxxxx Báránye. Ústavní xxxx Xxxxxxxxx republiky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/03 xx 17. xxxxxx 2004, x. 396/2004 X. z., xxx xxxxxxxxxxx znění xx. 40 slovenské Xxxxxx x čl. 31 české Xxxxxxx xxxxxxx návrh, xxxxxxxx se "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytovanej xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ako xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úzko xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx súčasť". Ústavní xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx nález Ústavního xxxxx Slovenské republiky xx x rámci xxxxxx srovnávací xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/02. Xxxxxxx soud Xxxxxxxxx republiky konečně x xxxxxx xxxx xxxxx nálezu (xxxxxxxxxxx xxx č. 396/2004 X. x.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx'x čl. 40 Xxxxxx xx xxxx "xxxxxx", xx., xx xxx všetko xx poskytuje bezplatne".

100. Xxxxxxx soud xx xxx úvahy xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx směru xxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx neobsahuje xxxxxxx x bezplatnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou v xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxx lékařské xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx x techniky xx distance ideální x dostupné xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx, že "xxxxx xxxxxxxxxxxx, že by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x záměně problémů xxxxxxxxxxxx za etické ... Xxxxxxxx státu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx stát xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx míru. ... Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ,jen" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale x různé xxxxxx x xxxxxxxxxxx naprosto xxxxx. ... Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dané xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx informovanost xxxx předpoklady účelné x účinné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx občanů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" (srov. X. Haškovcová, Lékařská xxxxx, Xxxxx Praha 1994, str. 81 - 89).

101. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Jürgen Thorwald, x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx "lékaři xxxx xxx politikům xxxxxxx čísla" (xxxx. X. Thorwald, Pacienti, Xxxxxx, Xxxxxxxxxx 1975). "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx Xxxxx republice xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx lékařství x xxxxxxx xxxxxx, xxx. 222). Ze zprávy "Xxxxxxxxxx přehled Xxxxx xxxxxxxxx 2008", xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx (XXXX), se xxxxxx, xx "v xxxxx xxxx xxxxxxx byly xxxxxxxx malé regulační xxxxxxxx, krok, xxxxx XXXX xxxxxxxxxxxx již xx svém předchozím xxxxxxxxx a xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx" (srov. Policy Xxxxx, XXXX, duben 2008).

102. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že test xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx odlišný od xxxxx, při xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv, "xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.". Xxxx racionality, xxxxxxx x xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxx zdrženlivosti, xx xxx navíc xxxxx orientační x xxxxxxxxx povahu.

103. X xxxxxxxxx s požadavkem xxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx xxxxxxx 4 xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx neústavnosti zákona, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx:

1) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx jádro xxxxxxxxxx práva x xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx z čl. 31 Xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

2) zhodnocení, zda xx xxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxx realizace (xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxx, dále

3) xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; xxxx xxx xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx

4) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx rozumný (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

104. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx 2), xxxxx xx xxxxx xxxx obsahem xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, který xx mimo xxxx xxxxxxxxx, xxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

105. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx zákonodárce nesmí xxxxxx xxxxxx existenci x realizaci, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

106. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) čl. 31 věty xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného zdravotního xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jednotlivých subjektů (xxxxxx), xxx xx xxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx přerozdělit x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx bezplatná xxxxxxxxx xxxx poskytuje, požívá xxxxx x jenom xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

107. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xx x xxxxxxxxxx zvyšuje xxxxxxxx pravděpodobnosti, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx opravdu těm xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x x naplňování xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxx, x xx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

108. Xxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, jak xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx legitimního xxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Lze xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

109. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx racionality, xxxxxxxxx vztah ustanovení čl. 31, xxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x bezplatnou xxxxxxxxx xxxx, x xxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Při posuzování xxxxxxxxx zvolených institutů "xx xxxxx dovozovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ohrožujícími xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx" (xxxx. X. Xxxxx x xxx., Komentář x Ústavě x Xxxxxxx, xxxxxx 2005, xxx. 861). "Povinnosti xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx ochranu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx respektovat xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxxx x xxx., Xxxxxx x xxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx XX. Xxxxx x xxxxxxxxxx, 2. xxx., Xxxxx 1999, xxx. 251). V testu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx napadená právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx - xxx xxxx xxxxxxxx dále - ústavně xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx zařízení x zdravotní pojišťovny, xx xxx si xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx platné xxxxxx xxxxxx zmíněným xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

110. Xxxxxxx xxxx pokládá xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx intencí xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx kvalitnější xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 31 věty xxxx Xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx místně a xxxxxx dostačující x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče. Xxxxxx xxxx má xxx dosaženo x xxx, že občané xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve vztahu x xxxxxx, xxxx. xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx. Xxxxxxx soud připomíná, xx x xxxxxx Xx. ÚS 2/08 xxxxxxxx, xx "xxxx, x xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, určuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Míra xxxxxx xxxxxxxx solidarity xxxxxx xx xxxxxx etického xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx kulturnosti, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a sdílení xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx a xxxxx. Xxxxxxxxxx lze x xxxxxxx jednotlivce xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dána xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ostatním, je xxxxxxxxx, uplatňuje se xxxxxxxxx x xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx společenstvích. Stát xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx omezeně (xxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rodině). Xxxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zdráhavější. Jedná xx například o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, schopných x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mocensko-vrchnostenskou xxxxxx velmi aktivně. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx uskutečňuje xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxx přenášející xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx - xxx xxxxxxxxx".

111. Xxxxxxx xxxx pak v xxxxx xxxxx rozumnosti xxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx již x xx. 4 Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx x x. 1789, že "svoboda xxxxxxx xxxxxxx činit xxx, co xxxxxxx xxxxxxx", a dovodil, xx formalistické lpění xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx společnosti. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx prokázané, xx xx zavedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx svědků. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx tak xxxx. xxxxx, xx "xx xxxxxxx xx xxxxx xx čtyři xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" a xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona "počet xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx poklesl o xxxxxxxx procent ... xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x ambulantní xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx x úspoře 1,75 xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx jisté dávky xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx připravujících xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx byl xxx xxxxxx - xxx xx xxxxxxxxx x dále - xxxxxxxx xxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxx argumentace.

112. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků x xxxxxxx jednotlivého xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx, xxx xx xxx sledován xxxxxxxxx xxx a zda xxx či xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k dosažení xxxxxx xxxx, to xxx x s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xx xxxx majetkové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx jsou xxxxxx provádějící čl. 31 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx xxx zákonodárce xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Stávající xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx abstraktních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které x xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxx možno xxxxxxxxxxxx zjišťovat.

113. Xxxx xxxxxxxx, aby Ústavní xxxx vyvozoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxx x xxxxxx (tedy xx vztahu xx xxxx regulačním xxxxxxxxx), xxx proto, xx xxxx xxxxxxx (doposud) xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nyní xxx x rámci xxxxxxxxxx x řízení x abstraktní kontrole xxxxx prováděl. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxx futuro (vzdor xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx krátce xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx ten má (xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx), x xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx. Xxx xx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx nebezpečné pasti xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx (xxxx. zákonodárnou), xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx by tím (xxx realizaci uvedených xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx zákonné xxxxxx čehokoliv) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x stával xx namísto plnění xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kontrolorem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx přechodný) xxxxxxxx xxxxxx stav xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx specifické xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zjištěny x xxxxxxxx společnými xxxxx xxxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx jednotlivců.

114. Z xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx abstraktní xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx všechny xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Takové xxxxxxxx individuální xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postupy xxxxxx xxxxxxx stížnosti.

115. Xxxxx xx stalo - xx základě zákonodárcem xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx - zjevné, xx xx xxx xxxxxx - byť xxxxxx jen v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx soud v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx by xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti, x xxxxxxx sdělením xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

116. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Jak xxx Xxxxxxx soud konstatoval xx svém xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08, "u xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx na rozdíl xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právě v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx jednotlivých xxxx". Xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní péči x na zdravotní xxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. X jazykového xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 odst. 2 Listiny lze xxxxxxx, xx xxx xxxx podmínky by xxxx xxxxxxxx např. xxxxxxx zákonem, který xx xxxxxxx občanovi xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx. částkou 416,66 Xx měsíčně, x xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx od 30 Xx xx 5&xxxx;000 Xx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx navštívil xxxxxx, xxx hospitalizován xx xxxxxxxxxx lékárníkovi xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx zavedeného modelu xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx to, zda xxxxxxxx efekt xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx čl. 31 xxxx druhá chrání, xx xxxxxxx x xxxxxxx napadené právní xxxxxx x shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx modelu, x xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxxxxxx důsledku by xxxxxx žádného xxxxxxx.

117. Xxxxx xxxxxxxxxx zákona xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx provázaným xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Hypoteticky xx lze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx jako xxxxxxxx xxxx, bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx ze xxxxxx xxxxxxxx platbu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx model, xxxxx xx se nepříčil xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xx však xxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx postaven na xxxxxxxx, že xxxxxxx xx přímo konečnému xxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx v xxxxx xxxxx x xx vztahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

118. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx práva, x xx též x akcentem xx xx, xxx x xxxxxxx, xx je x napadené xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 31 xxxx xxxx Xxxxxxx, xx minimalizován xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Ústavní xxxx neshledal, že xx xxxxxxxxx poplatky xxxx xxxxxxxxx "rdousící xxxxx" x xxxxxx xx reálně xxx xxxxxxxxx zdravotní péči xx xxxxxxxxx pomůcky xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §16a xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxx něhož xx xxxxxxxxx poplatek xxxxxxx, xxx-xx x pojištěnce, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx x xxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ne xxxxxxx 30 xxx. Nelze xxxxxxxxxxx xxx xxxxx 5&xxxx;000 Xx xxxx §16b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyživovací xxxxxxxxxx rodičů x xxxx, xxxxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx manžela, xxxxxxxxx xx výživu a xxxxxx některých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx zákona č. 94/1963 Sb., x rodině, x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ani xx ustanovení zákona x rodině x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §31 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxx.

119. Xxxxxxx xxxx si xx x xxx - xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx projednání, xx xxxxx samostatných xxxxxxxx - xxxxx, xxx xxx bylo xxxxxx xxxxx, existence xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení napadeného xxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a norem (xxx bod 88 xxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Ústavní soud xxxx konkrétně x xxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08, xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx poskytování nemocenského xx xxxx tři xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem konstatoval, xx xxxxxx tomuto xxxxxxx "xxxxxxxxx samozřejmě xxxxxxx x povinnost xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx". V xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů kromě xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx výdajovou xxxxxx xxxxxxxxxx rozpočtu občana Xxxxx republiky, xxxxxx x xxxxxxx variantách xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx. xx xxxxx xxxxxxx xxxx, zvýšení xxxxxxx, xxxxxx výše xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx 5&xxxx;000 Xx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx z pohledu čl. 31 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx poplatky stanovené xxxxxxx xxxx v xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x smysl xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx") x v xxxxxxxx x dávkami xxxxxxxxxxxxx xx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

120. Je xxxxx připomenout, xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx kritérium xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx mít xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků se xxx odehrává x xxxxxx xxxxxxxxx faktického xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx posuzovanou xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, zda uložená xxxxxxxxx, x tomto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx svojí xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx výší, xxxxxxxxxx či xx xxxx xxxxxxx, takovým xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxx smyslu záruk xxxxxxxxxxx Listinou. Taková xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx před Ústavním xxxxxx xxxxxxxx nebyla.

121. Xxxxxxx soud tedy xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx regulačních xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx, resp. x xxxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x oblasti xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx - xxxxxxxx tuto xxxxxxxxxxxx xxxx takto xxxxxxxxx xxxxxx - xx. xxx xxxxxx, xx x intencích xxxxxx xx. xx. Xx. XX 11/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, nález x. 87, xxxxxxxx xxx č. 198/2003 Sb.) důvodem, xxx xxxxx "Ústavní xxxx xxxx překonat vlastní xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx a ekonomických xxxxxx x zemi, xxxx změna x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx možností xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podústavními xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx x nich xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx právních xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx tvoří závazná xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro Xxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx limitům xxxxxxxxxx čl. 9 odst. 2 Ústavy, xx. xxxxx-xx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.". Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx to, xxxx xx xxxx x xxxx jeho xxxxxxxxxxx.

122. Xxxxxxx xxxx xxx x vazbou xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vycházel x toho, že čl. 31 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx občanům xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx zdravotní xxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon, x xxx xx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxxx - xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx tak xxxxxx, xx xx xxxxxxx samu podstatu x smysl xxxxx xx bezplatnou zdravotní xxxx.

123. Xxxxxxx soud xx xxxxx zabýval xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x využitím xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků, xxxx xx zřeteli xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohlo xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx placenou xxxxxxxxx xxxx.

124. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků xxxx regulace chování xxxxxxxx xx xxxxxx xx zdravotnickým zařízením x x xxxxxxxxxx xxxx x lékárnách, xxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxxx navzájem. Xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xx cíl xxxxxxx poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxx, kteří xx xxxxxxxx potřebují, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx prvek může xxx v xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx. Markantní xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx optimalizovat čerpání xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx regulace xxxxxx nadužívání xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx stránka xxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxxx xx x xx xxxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx péče xx xxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxx xxxx lék xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx pojišťovnou. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx promítá xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxx xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx, x xxxx je xxxxxxxxxxxxxx. Na jedné xxxxxx xxxxx xxx, xxx xx se xxxxx neomezeně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, na straně xxxxx xxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxx, že i xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxx jemu jsou xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx on x xxxx xxxxx xxxx xxx ten, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

125. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxx xx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx se v xxxxxxxxx zabýval xxxxxxxx xxxxx "zdravotní xxxx", xxxx. xxxxxxxxx zdravotní xxxx. X xxxxxx xx xxx 4. xxxxxx 2003 xx. xx. Xx. ÚS 14/02 xxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx samotného xxxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxx". Xx xxxx xxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 14/02 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx skupiny poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky na xxxxxxx části věty xxxxx ustanovení §11 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 48/1997 Sb., o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, x xxxxx platném xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx "xxx x xxxxxxxxxxx x poskytováním xxxx xxxx". Dovodil xxx, xx "xxx nebrání xxx tomu, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxx pro bezplatnou xxxx přímá xxxxxx xx xxxxxxxxxx vybrána xxx xxxxx". X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Cepla, Vladimíra Xxxxxxx, Xxxxxx Güttlera, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxx čl. 31 xxxxxxxx, xxx xxxxx určil xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" péče, nikoliv xxxx, xxx zdravotní xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx potřeb člověka xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxx sama o xxxx neslouží k xxxxxxx xxxxxx pojištěnce. Xxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pojištěnci, xxxx xx taková xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx, x oněmi pojištěnci, xxxx poskytována není, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx nuceny xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nezávisle xx xxxxxxxx současně xxxxxxxxxxx zdravotní péči.".

126. Xxxxxxx soud se "xxxxxxxxxxxx" x minulosti xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 33 Xxxxxxx. X xxxxxx ze dne 13. xxxxxx 1995 xx. xx. Xx. XX 25/94 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxxxx x. 31, xxxxxxxx xxx č. 165/1995 Sb.) xxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepochybně xxxxxxx, xx xxxx nese xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x údržbu, xxxxxxxxx však xxxxxxxxxx xxx. xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x středním xxxxxx za xxxxxx. ... Podle xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx navrhovatelé, xx xxx stát zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx všeho, xx se školní xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx souvisí, xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, cvičebním xxxxxx xxx. Xx xxxxxx, xx bezplatnost vzdělání xxxxxx spočívat x xxx, xx stát xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx na vzdělání xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nákladů v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx má x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění. Xx x žádném xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na základních x středních školách." (xxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 3, xxxxx x. 31, xxx. 238). Ústavní xxxx tímto nálezem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a souvisejícími xxxxxxxxx, které rovněž xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx vzdělávacím xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx je pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xx xxx fungujícího zdravotnictví xx nebylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx kvalitní xxxxxxxxx xxxx.

127. Xxxxxxx xxxx si je xxxxx multifunkčnosti regulačního xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx prvku xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, xx zdravotnickému xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, xxx vedle bezplatné xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx personální xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x němž je xxxxxxxxx xxxx poskytována, xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vždy x jistotou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vybraným od xxxx xxxxxxx konkrétního xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxxxxx xx xxxxxxx odlišně využity x cílům xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx z provedeného xxxxxxxxxx nemá xx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přímo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zdravotní xxxxxxx.

128. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx se Xxxxxxx soud xxxxxxx x prvé řadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §16a xxxx. 1 xxxx. f) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx i x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx "hotelových xxxxxx", xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxx, nemusí vybočovat x mezí ústavnosti. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §16a xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xx xxxxx evidentní, xx xx xxxxxx xxxxxx x bezplatnou xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 31 Listiny, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiné související xxxxxx. Xxx lze x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxxx disentujících xxxxxx, x xx x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx sp. xx. Xx. ÚS 14/02 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx důvodu, xx xx mu xxxxxx jevila jako "xxxxxxxxxx z xxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxx". X xxxxxxx případě xx xxx - xxxxxxxx xx xxxxxxxx - čl. 31 Listiny xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx zařízení x xxx ohledu xx to, zda xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxxx péčí xx nikoliv. X xxxx xxxxx by xx xx xxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x dalších xxxxxx (xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx), xxxxxxx o xxxxx xxxxxx neopodstatněný.

129. Xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zabýval xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx regulačních xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §16a xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §16a xxxx. 1 písm. f) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx především xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx - xxxxx xxx x xxxxx "xxxxxxxx" - xxxxx xxxxx definice xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx "pojem xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (xxxx. X. Xxxxx, Poplatky, xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx československého, III., Xxxx 1934, xxx. 204), xx xxxxxx xxxxx xx pojmu "xxxxxxxx" používalo a xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx povahou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx "xxxxxxxx" se xxx xxxx. ve xxxxxx ustanovení §1 xxxxxxxx nařízení x. 16/1925 Sb., o xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to xxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx", v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx x prodlení" (§517 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), který je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx poplatků" xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "poplatek" k xxxxx "xxxxxx". Ústavní xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxx, xxx "xxxxxxxxx poplatek" xxxx "xxxxx". I pojem "xxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxx v ekonomické xxxxxx x právněterminologicky. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, že "xxxxxxxxx xxxxxxxx" není xxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 526/1990 Sb., x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx nákupu a xxxxxxx zboží xxx xxxx zjištěn xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxx xx xxx nelze xxxxxxxxx, xxxxx dle §1 xxxx. 4 xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x úroky, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx cena xx xxxxxxxxxxxx xx xxx, xxxxxxx, xxxxx, práci xx xxxxxx. "Xxxxxxxxx xxxxxxxx" není xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xx poskytovanou zdravotní xxxx, neboť xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lékařem, x xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonu xxxxxx-xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x platbu pacienta xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx. X xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx x dalšími xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či uměleckými xxxxxxxxx a dospěl x závěru, xx x xxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xx xxxxxxxx x bez xxxxx by nebyl x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx pomoc, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, úklid xxx., xxxxxx zdravotnické xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxx poskytnout xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx např. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx paušálu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx případ xxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Okolnost, že xxxxxx je xxxxxx xxxx plnění xx xx facias, pak xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx, xxx jejich služeb xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nic xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx plateb dle §16b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx péče x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx hrazeny xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nestanovuje xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxxx xx pak xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx čl. 31 Xxxxxxx předpokládaného xxxxxx xxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx garantovanou xxxxxxxxx xxxx x zdravotní xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx principu xx xx xxxxxx xx právněterminologicky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, za důvod xxxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x srozumitelnosti xxxxxx xxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu podstatné xx, jak xx xxx xx xxxx xxxxxxxx nazván, ale xx, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx a xxxx povinnosti mají xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx hoc xxx xxx verba xxxxx xxxxxx sed xxx xx potestatem.

130. Obdobně xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "regulačního xxxxxxxx" x "xxxxxxxx xx léky". I x xxxxx případě xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. Vzal xxxxxx x xxxxx, xx "xxxxxx xx xxxxxx" měla v xxxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx péče, xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx do ut xxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx synallagmatického xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx pacienta xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx platebním xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx systému xxxxxxxxxxx xx xxxx z xxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze dne 20. xxxxxxxx 2007, xxxxxx se stanoví xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx maximální cenou, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx návrhů xx xxxxxxxxx maximální ceny xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, její xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx maximální xxxx xx xxxxxx obchodu x xxxxxxxx xxxxxxxxx x potravinami xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx (xxxx xxx "cenové xxxxxxxxxx"), v xxxxx X. xxxx. 5 xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx: "regulační xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx * (0,25*(XXXXX(XX/50-2,5)+1,6)) xxxxxxx XX = xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx DPH". X tohoto xxxxxxx x x prohloubení xxxxxxx procentní sazby xxxxxxxxx obchodní xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx X. xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxx regulačních xxxxxxxx našlo xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ceny xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx, zůstává x vybraného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx částka. Svědek Xxxxx Julínek, ministr xxxxxxxxxxxxx, x odpovědi xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx lékárnám xxxx zisk, xxxxxxxxx, xx "žádná", xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx léčivého xxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Také x xxxxxx typu regulačního xxxxxxxx je velmi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x provedeného xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx regulačního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx léků xxx, xxx xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze xxxx, které xxxxxxxxx x spotřebuje, nikoliv xxx je -xxx xx dosud, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx - xxx možnost xxxxxxxxx xx zásoby či xx xx v xxxxxxx vyzvednout xxx xxxxx, aby u xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx, léky však xxxxxx xxxxxxxx x xxx je xx xxxxxxx xxxxxxxx. Očekávaný xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nakládání x léčivy již xxx xx xxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X x případě léků xx strop 5&xxxx;000 Xx xxxxxxxxx prvkem xxxxxxxxxxxx solidaritu s xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx léčiva xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx částky. Xx xxxxxxxx výpovědi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx již x xxxxx xx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závažně nemocných xxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx neshledal xx xxxxxxxxxxxx xx do xxxxxxx samotnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx léky xxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxx xx xxxxxxx, že by xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx".

131. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx sankce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx nemohla být xxxxxxxxxxx kvalitně, eventuálně xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx práva xx smyslu čl. 31 Xxxxxxx, xxx xx xxxxx, resp. pacient. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx plní x xxxxxx organizační, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx atp. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxx regulační poplatky, xx deliktem, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx a jeho xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx ukládaných xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X x xxxxxx oblastech xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nekalé xxxxxxxxx soukromoprávního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poplatek xx mohou projevit xxxx. x deformaci xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx na xxxxxxx kvality xxx, xxx xx zdravotnické xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poplatky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xx xx xxxx zákonodárce, který xxxxxxx vybaví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x případě xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx.

132. X xxxxx směru Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx toliko, xxx xx i nadále xxxxxxxxx lékařská péče xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dostupná, x xxxxxx x závěru, xx při xxxxxxxxx x s xxxxxxx x ustanovení §16a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxx 5&xxxx;000 Xx xxxxxx §16b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxx tak xx. Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xx zákonodárci, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, vyhodnocoval x xxxxxxx právní xxxxxx případně korigoval xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nepřímé zamezení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxx xx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx znamenat x porušení čl. 31 Xxxxxxx.

133. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx x rozporu s xxxxxxxxx judikaturou Ústavního xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx případné. 0 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, kterou xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/05 (xxx xxxx), xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §17 odst. 5 xx zmocňovacím ustanovením xxx Ministerstvo zdravotnictví x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx hodnotami. Tento xxxxxx podle dikce xxxxxxxxxx ustanovení má xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, povahu xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx výkonů x xxxxxxxx hodnotami xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xx x xxxxxx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xxx xxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zmocněno x určení odměny x xxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxxx, v xxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx neurčený xxxxx advokátů zapsaných x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxx, xx standardní x v analogických xxxxxxxxx nezpochybňovaný. X xxxxxx, jaký xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx šlo xxxxx, xxxxx xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxxxx xxxxxx, např. xxx Nemocnici u xx. Anny v Xxxx odlišně xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxxxx soud dodává, xx pokud xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx postupovalo x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, bylo xx xxxxx namístě xxxxx takové xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx jako protiústavní xxxxxxxxx.

134. Závěrem xxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsahu xxx z x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx postačovalo xxxxxxxxxx xxx xxx to, xxx Ústavní soud xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx prostor xxx xxxxxxxxx nález xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxx, xxxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dle xxxx xxxxxx přijata x rámci xxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx x obstála x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxx teoreticky x xxxxxxxx na xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx, xxx xx v xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxx komplexnější xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxx xxxxxx, dodává, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx upřednostňuje x x xxxxxxxxx xxxxxx xx věci sp. xx. Pl. XX 24/07 x xx. xx. Xx. XX 2/08 - xxxx xxxxxx na zřeteli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zákona x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx x věci xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xxxxxx xxxx xxx xxxx procesní xxxxxxxxx - xxxxxx, xxx xxx přivedly ke xxxxxxxxxxxxx x minimalizaci xxxxxx. Okolnost, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx shledána xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx x testu rozumnosti, xxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx věcech xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx toliko x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx - xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx - x této xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

135. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 1/08 xxxxxx (§70 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx.).

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 251/2008 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 23.7.2008.

Xx dni xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Plné znění - 251/2008 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Plné znění - 251/2008 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.