Právní předpis byl sestaven k datu 03.12.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 23.07.2008.
X/x
Xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx
66. Xxx 27. prosince 2007 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxxx xx x xx xxxxx) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxx 19. xxxxxxxx 2007, xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnictví Xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx sděluje, xx jako xxxxxxxx xxxxx státní správy xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx.
67. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xx xxxx stanovisku xxxxxxxxx názor, že xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. byl x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Námitky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x hlavě xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx předmětem, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterým xx být "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů', xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx naopak xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx shodný xxxxxxx úpravy xxxx xxxx xxxxx, který xxx má xxxxxx "xxxxxxxxx xxxx", xx. "xxxxxxxxxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxx léčivých přípravků), xxxxxxx x tyto xxxxxxxxxxx návrhy prý xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona.
68. Xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxx názor, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx politický xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xx xxxxx návrhu, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za poskytovanou xxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx věda xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x kombinací xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění a xxxx poskytované xx xxxx základě xxx xxxxxxxx xxxxx základní xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x zdravotní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxx pochyb xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zastává Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejnoprávními xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxx již Ústavním xxxxxx uznán xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxx, xxx x xxxxx mírou xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Právní xxxxx xxxxxxxx x poskytovatelem xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxxxxxx nezanedbatelné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ... Xxxxxxx xxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx okamžiku xxx. xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx (xxxx. správní xxx). Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx pojištěnce (xxxxxx), xxxxx xxxx xx xxxxxx dle xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x pohlaví, xxx xxx x xxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx poplatky mají xxxxxx soukromoprávní, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (optimalizace xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxxxx regulačních xxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx optimalizace xxxxxxx prostředků v xxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví xx zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx komplexní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která má xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx době xx xxxx věcných xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nachází x xxxxxxxxxxxxx stadiu připomínkového xxxxxx.
69. Xxxxxx změn xx zdravotnictví realizovaných xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx komplexní x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx jedinou xxxx xxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx rozsáhlé, že xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) přijali xxxxx x implementaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. technická xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dobré xxxxxx (xxx je xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x právní xxxxx - xxxx. Xxxxxxxx xxxxx správy, sborník xxxxxxxxx x konference, XX Xxxx 2006), xxxxx xx xxxx xx takové kroky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx upozorňuje xxxx xx xxxxxxxxx úskalí, xxx by "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x okamžitou xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx regulačních xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx částí xxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., "xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (výše xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příjmy), xx naopak, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx dojde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx limitovaných xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx snížení dostupnosti xxxxxxxxx xxxx". Významným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s čl. 31 Listiny xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx poplatky xx xxxx 5&xxxx;000 Xx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx do něj xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx na léčivé xxxxxxxxx, bude mít xxxxxxxx tohoto limitu xxx nezanedbatelnou xxxxxxx xxxxxxxxx nemocných xxxxxxxx, xxxxx xxxx platí xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxx 10&xxxx;000 Xx ročně, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxxx a snížení xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezbytné xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx facto rozšiřuje x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx 5&xxxx;000 Xx xx rok. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx posiluje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx akcentovanou xxxxxxxxxx zdravých x xxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xx, xx Evropský xxxxxxx sociálního zabezpečení (č. 90/2001 Sb. m. s.) a xxxxx xxxxxxxxxxx úmluvy zjevně xx prioritu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx občany xxx xxxxxxx sociálního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx bezplatnost. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx dostupnosti xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úhrad xxxxxxxxx xxxx prostřednictvím Seznamu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx léčivých přípravků x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxx 2008, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x 31. xxxxxxxx 2007 zrušena xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 36/05. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví uzavírá, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx "transparenční xxxxxxxx" Xxxx č. 89/105/EHS x Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx úhrad x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě jasně xxxxxxxxxxx kritérií, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x predikovatelným, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celého xxxxxx.
70. Xxx 19. xxxxx 2008 bylo Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxx - doplnění. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rekapituluje xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zavedením xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx "xx x. 1990 x xxxxxxxx xxxxxxx politické reprezentace xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k zavádění xxxxxxxx". Počínaje kroky, xxxxx činili xxxxxxxx Xxxxx Klener, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxx, Xxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxxxx, Xxxxx Kubinyi, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx a Xxxxx Xxxx. Dle Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx David Rath xxxx xxxxxxxx do xxxxxx ministra xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx komory xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx nebo xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx - 20 % xxxx ambulantního xxxxxx, 50 Xx za xxxxxxxxxx, 200 Xx xx xxxxxxxx lékaře x xxxx xxx.".
71. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx komparaci xxxxxx tabulky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxx, Velké Xxxxxxxx, Portugalsku, Xxxxxxxxx (xxxxx a xxxx), Xxxxxxxx, Chorvatsku, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx a Xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx, že poplatek xx xxxxxx xx Xxxxxxxxx, Xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx x návštěvy xxxxxxxxxxx), Xxxxxx, Litvě x Rumunsku.
72. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxx "xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 35/95 (xxx xxxx), Pl. XX 23/98 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 14, xxx. x. 33) x Xx. XX 14/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, nález x. 82, xxxxxxxx xxx č. 207/2003 Sb.) x xxxxxxxxx svůj xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §16a a 16b xxxxxx č. 48/1997 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx, vede "xxxxx xx xxxx xxxx x úvahy xx xxxx ferenda" x xxxxxxx, xx "zásadní xxxxx x systému xxxxx provádět xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx Ústavou zaručených xxxx, xxxxxx x xx xxx xxxxxxxx. Pokud xx zásahy xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, x xxx xx nepochybně xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx vyvolávaly xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žádná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx v systému x xxxxxxxxx přes xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxxxxx studií xx při xxxxxxxxxxxx xxxx de xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zdravotnictví x mezích xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.".
XI.
Obsahový soulad napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx
87. Xxxxxxx xxxx xxx - xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx x ústavním pořádkem - postaven navrhovateli xx situace, kterou xxxxxxxxxxxxxx tvrzení navrhovatelů, xx sice "zpoplatnění "xxxxxxxxxx xxxxxx", tedy xxxxxxxxx poplatku xx xxxxxx x stravu x nemocnici, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, přesto xx xxxx domáhají "xxxxxxx" xxxxxx xxxx zaváděného xxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků. Xxxxx xxxxxxxxxxx podání xxxx x tomu, xx xxxx napadena xxx xxxxxxxxxx, proti xxxxxx je x xxxxxx vedena ústavněprávní xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx uvedeným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žádná xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx regulačních xxxxxxxx xxxx celku", xxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xxxxx nemohou svojí xxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto práv xxxxx xxxxxxxxxx, jako xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16a xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx okolnosti xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotýkajících xx "xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", která xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti x úvahu x x xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx účastníci x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx věci xx v otázce, xxx - xxxxxx xxxxx navrhovatelů - "xxxxxxxxxxx xxxxx veškeré xxxxxxxxx xxxx" je xx není ústavně xxxxxxxxx.
88. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnosti, xx xx xxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx projednávána v xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx integrální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx zaměřil pozornost xx princip xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahu x xx otázku xxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Obdobně, xxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/07 (xxxxxxxx pod č. 88/2008 Sb.) xx xx. zn. Xx. ÚS 2/08 (xxxxxxxx pod č. 166/2008 Sb.), xx xx xxxxxxxx, xxx x xxxxx, xxxxxxx-xx by dostatek xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxx test xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), resp. xx xxxxxxx - xxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx závěrečnou, x xxxxxxxxxxxx hlediska xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx věcnou xxxxxxx - zda xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavy xx Listiny, xxxx. xxxxx xxxx zasaženo xx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx Listinou. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx racionality, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx Ústavy xx Listiny.
89. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/02 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 30, xxxxx x. 82, xxxxxxxx xxx č. 207/2003 Sb.) vyslovil xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zdravotnictví, xxxxxxxxxxx xx., xx xx "je xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx celého xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jež xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx principů x xxx by xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx řešení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx dohodnutá, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". X xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/94 (Xxxxxx rozhodnutí, svazek 3, nález x. 20, vyhlášen xxx č. 92/1995 Sb.) - xxx x se jednalo x xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx, zda xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nemůže xxxxxxxxxx libovolně, xxx xxx xxxxxxxxx preferencí xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx".
90. Xxxxxxx soud, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx částí napadené xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx prvku daného xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nemohl x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 24/07 x xx. xx. Xx. ÚS 2/08, xxxxxxx xxxxx xxx x "xxxxxx prostor xxxxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxx, xxxx x rozsahu xxxx, xxxxxxxx x peněžních xxxxxx" x "x xxxxxxxxxx odpovědnost xxxxxxxxxxx". X nálezu xx. xx. Xx. ÚS 2/08 Xxxxxxx xxxx xxx oblast xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx "Xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx politický xxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx politických xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx principy. Politická xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx vyjádřené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ochrany xxxxxx (čl. 6 Ústavy). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx jimi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx soutěže, xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx své podstaty xxxx xxx xxxxxxx xxxxx na otázky xxxxxxxxxxxxx povahy. Pokud xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx vyhověl, x xxxxxxxxxx sám xxxxx zákonodárce, porušil xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, xxx xxxxxxx xx xxxxxx zbytečnou soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx voličů x xx xxxxxxx xxxx stanovených xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx realizace sociálních xxxx zakotvených x xxxxx čtvrté Listiny. Xx samozřejmě xxxx x hlediska možností xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodaření xxxxx, xx které rovněž xxxxx politickou xxxxxxxxxxx, x x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny základních práv a svobod.". "Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx oblasti xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zasahovat nemůže. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxx práv.".
91. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx v xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx, xx xxxxxxx zdravotnictví Xxxxx Julínek xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxx připraveny návrhy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xx pokud by xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx reformě, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx aktivisticky, xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx judikaturu, která xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jakýmkoliv xxxxxxxxx snahám. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxx, xx xxxxxx reformy xxx xxxxxxxx až xxxx, xxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx, xx x pohledu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
92. Xxxx, kdy xxxx shledány xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx ze shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx. Zvolil xxxx variantu testu x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06 (vyhlášen xxx č. 116/2008 Sb.), xxx xxxxx princip xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxx xxx vždy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxxx druhá Listiny); x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xx regulací xxxxxxxx, xx. nemusí xxx x opatření x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx dovolávat xxxxx x Listiny (xxxx. xxxx např. čl. 27 xxxx. 1, 2 x 3 Xxxxxxx x práva xxx xxxxxxx, jež nejsou článkem 41 xxxx. 1 xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonná xxxxxx, u xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxx x která xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx jít x prostředek xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx (test rozumnosti - xxxx. též xxxxx sp. xx. Xx. XX 61/04, xxxxxxxx xxx č. 16/2007 Sb.).". Xxxxxx postup xxxx xxxxxxx ojedinělý. "Americká xxxxxx xxx xxxxxx x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx-xxxxx test), xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx je x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejnému cíli, x není xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (xxxx. M. Bobek, X. Xxxxxxxx, Z. Xüxx (xxx.), Xxxxxxx x diskriminace, Praha 2007, str. 47 - 48).
93. Ústavní xxxx se xxxxxxx, xxx i x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx danou článkem 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/08 xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x je xxxxx xx jich xxxxxxx pouze v xxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx) ... V xxxxx xxxxxx mezí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociálních xxxx xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxx.".
94. Ústavní soud xx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx Xx. ÚS 2/08 xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx "jsou xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx".
95. Xxxxxxx soud, xxx xx xxxxx xxxx, že "xxxxxxx xxxxxx xxxx ... xxxxxx praktické dogmatice xxxx jiné xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx praktickým, jako xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, VI. xxxxxx, Xxxxxxxxxx 1927, xxx. 9 - 10), xxxxxx xxxxxxx xxxxxx úhlem xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx, xxxx či xxxxxx xx vyspělých xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedeno xx ústavního xxxxxxx, x xxxxxxx, xxx xxxx reálně x xxxxx českých xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxx organizace xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx se o xxxxxxxxx důvody, x xxxxx xxxxx, x xxx xxxx spočívá xxxxxxxxxx sociálních práv, xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx.
96. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx ústavně garantovaného, xxx xxxxxxxxxx naplnění. Xxx x dobách xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxx, xxx jakékoliv xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx pacientem. Xxxxxx x xxx např. xxxxxxxx číslovaný "§215" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x 18. xxxxxxx před Xxxxxxx, xxx něhož "jestliže xxxxx xxxxxxx plnoprávnímu xxxxxx bronzovým nožem xxxxxxxx operaci x xxxxxxxxxxxx xxxxxx uzdraví, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx oboční xxxxxx xxxxxxxxxxxx občana x xxxxxxx xxx plnoprávného xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx stříbra", xx "§216", který stanoví, xx xxxxxx lékaře x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx naplno xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx kasuistická ustanovení "xxxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zákrok (xxxx. X. Xxxxx, Nejstarší xxxxxx xxxxxxx. Chammurapi x xxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxx 1979, xxx. 139). Xxxxxxx xxx české xxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx lékařská xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bez jakékoliv xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx stav trval xx xx xxxxx 1. poloviny 20. xxxxxxx (xxxxx viz xxxx. X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx, Dějiny xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, Triton Xxxxx 2004, str. 31, 46, 50).
97. Sociální xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx péče xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx 20. století. Xxxxxx xx xxx xxxxx x xxx. stalinistické Xxxxxx Xxxxx sovětských xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx XXXX. mimořádným xxxxxxx xxxxxx XXXX xxx 5. xxxxxxxx 1936, xxxx. x její xxxxx X x xx. 120. Xxxxx xxxxxx xxxxxx "Xxxxxx XXXX xxxx xxxxx xx hmotné xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx x pro xxxxxx xxxxxx x invalidity. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx rozsáhlým rozvojem xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxx x zaměstnanců na xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx míst, xxxxx xxxx dána x používání pracujícímu xxxx." (srov. xxxxxxx xx X. Xxxx, Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx státu x xxxxx socialistických zemí X. XXXX 1917 - 1945, Xxxxx 1987, str. 128). Xxxxxxxx stalinistická Xxxxxx x xxxx 1936 xxxxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxx, že "Xxxxx x XXXX xx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx: "Xxx xxxxxxxxx, xx xxxx!"". Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení Xxxxxx x sociálních xxxxxxx x x. 1936 xxx, že "xxxx projevem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx propagandy, xxxxx (xxxx touto xxxxxxx, vydávanou xx xxxxxxxx xxxxx sovětských xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx z těchto xxxxxxxxxx nemělo adekvátní xxxxxx xxxxx, všechno xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx také s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" (srov. X. Xxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxx xxxxx, X. X. Xxxx, Xxxxx 2000, str. 77). X českých zemích xxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví xxxxxx xxxxxxxxx v §29 xxxx. 3 Ústavy Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 150/1948 Xx. (xxxx xxx "Ústava z x. 1948"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §29 Xxxxxx x x. 1948 xxxxx: "(1) Xxxxxxx xxxxxxxx právo na xxxxxxx zdraví. Všem xxxxxxx přísluší právo xx xxxxxxxx xxxx x xx zaopatření xxx ve stáří, xxx x při xxxxxxxxxxxxxx x práci x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. ... (3) Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x veřejnou zdravotní x xxxxxxxx xxxx.". Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx programu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxx xxxx 1946. "Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XXX) xxxx z xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx války xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx propagovala xxxxxxxx vzory, i xxxx xx formě xxxxxxxxxxxx x duchu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx. 219). Z xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx platnou xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx třeba xxxxxx čl. 23 Xxxxxx Československé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 100/1960 Xx., dle xxxxx "(1) Xxxxxxx xxxxxxxxx mají právo xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxx xx hmotné xxxxxxxxxxx ve stáří x xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx. (2) Xxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx státu x xxxxxxxxxxxxx organizací x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sítí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx x bezpečnost xxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důchodovým xxxxxxxxxxxx.". X xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 20/1966 Sb., x xxxx x xxxxxx xxxx, "xxxx xxxxxxxxxx, xx "právo xx xxxx x xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx právům" xxx xxxxx xxx xxxxxx stav xxxxxxxxxxx xxx xxxxx "strany x xxxxx". Při xxxxxx xxxxxxxxxxx x x. 1970 již xxxxx představitelé xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přiznávali řadu xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx vyplývaly x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xxxxxxxx" xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx lékařem x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx politiky" (xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx v českých xxxxxx, xxx. 221). Xxxxxxx ve zdravotnictví x osmdesátých xxxxxx 20. století xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx dějin xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx kritikové xxx x xxxxxx režimu xxxxxx mluvčích Xxxxxx 77, v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxx 1983 -1985.
98. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předneseným xxx xxxxxx xxxxxxx xxx 1. xxxxx 2008, xx ústavodárce před xxxxxxxx Listiny zvažoval, xxx xx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 xxxxx xxxx xxxxxx právě x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nakonec xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x tomu xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx by mohl xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxx vůlí xxxxxxxxxxx x xxxxxxx politickou xxxxxxxx. "Xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Ústava xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx to proto, xx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxx takové Xxxxxx je (dočasně) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx." (B. Xxxxxxx-Xxxxxxxxxxx, Les Constitutions xx x' Europe xxxxxxxx, XX. xxxxxxx, Xxxxx 1930, x. 53).
99. Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx právo xx ... xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X komparatistiky xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxx unie rokem 2004. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx. garantováno x Xxxxxxxx xx Xxxxxxx, xxxxx, xxxx. xx Xxxxxxx xx Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx pomoc, xxxxxxx xxxx xx lékařskou xxxxx bezplatnou. Často xx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xx. 1947, xxxxx x xx. 32 "xxxxxxxx chudým xxxxxx zdarma" (xxxx. xxxxxxx xx: V. Xxxxxxxx, E. Wagnerová, Xxxxxx států Evropské xxxx, XXXXX Xxxxx 1997, xxx. 191). X xxxxxxxx srovnávacího xx xxxxxxxxxx této xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxx xxxxx upozorňují xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudců Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx Báránye. Ústavní xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx sp. zn. Xx. XX 38/03 xx 17. xxxxxx 2004, č. 396/2004 X. x., xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 40 xxxxxxxxx Ústavy x čl. 31 xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx návrh, xxxxxxxx xx "spoplatnenia xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytovanej xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx sice se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poskytovanou xx základe xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxx podotýká, že xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx srovnávací xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/02. Ústavní xxxx Xxxxxxxxx republiky xxxxxxx x právní xxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx č. 396/2004 X. z.) vyslovil xxxxxxxxxx, xx "bezplatná xxxxxxxxxxxxx xxxx'x xx. 40 Xxxxxx má xxxx "rozsah", tj., xx nie xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx".
100. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx především na xxxxxx lékařské etiky. X xxxxx směru xxxxxx konstatuje, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx povolání, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x bezplatnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xx xx vědom xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. lékařskými xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. stavem xxxxxxxxx xxxxxxxx praxe. Xxxxxxx xxxxxxxxxx uvádí, xx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx ideální x dostupné xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx k xxxxxx, že "xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mohla xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ... Xxxxxxxx xxxxx xx limitujícím xxxxxxxx xxxxxxxx medicíny, nikoliv xxxxxxx, avšak nepochybně xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, aby xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x dostupnou xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx. ... Xxxxxxx ideální a xxxxxxxx medicíny xx xxxxxxxx netýká ,xxx" xxxxxxxxxxxxx pacientů, ale x různé xxxxxx x xxxxxxxxxxx naprosto xxxxx. ... Celospolečenské xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x účinné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx strádajících" (xxxx. X. Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxx, Galén Xxxxx 1994, str. 81 - 89).
101. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xüxxxx Thorwald, x xxxxxx tématu xxxxxx, xx "xxxxxx xxxx xxx politikům xxxxxxx čísla" (xxxx. X. Thorwald, Pacienti, Xxxxxx, Xxxxxxxxxx 1975). "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xxxxxx Xxxxx republice xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnostmi" (xxxx. Svobodný, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx. 222). Xx zprávy "Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 2008", xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozvoj (XXXX), se podává, xx "x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx malé xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxx XXXX doporučovala xxx xx xxxx předchozím xxxxxxxxx a jenž xx xxx xxxxxx xxxxxx potřebu zdravotní xxxx" (srov. Xxxxxx Xxxxx, XXXX, duben 2008).
102. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxx proporcionalita x xxxxxxxxxx práv, "xxxxx daleko xxxx xxx hrají xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ekonomické.". Xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx k xxxxxxxxx nálezu xxxxx xxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxx zdrženlivosti, xx xxx navíc xxxxx orientační x xxxxxxxxx xxxxxx.
103. V xxxxxxxxx x požadavkem xxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx vytýčit 4 xxxxx xxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx xx neústavnosti xxxxxx, xxxx provádí ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva:
1) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx sociálního práva, xxxx určitého xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx jádro xxxxxxxxxx xxxxx v xxxx posuzovaném případě xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx.
2) xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx se xxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, dále
3) xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; xxxx zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, x xxxxxxx
4) xxxxxxx xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
104. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v kroku 2), xxxxx že xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx, xx měl xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx mimo xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx zásah ospravedlňovala.
105. X charakteru xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx zákonodárce xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, ačkoliv xxxxx xx široký xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
106. Xxxxxxxxxxx obsahem (xxxxxx) čl. 31 věty xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, xxxxx vybírá x xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xxx je xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx základě které xx bezplatná zdravotní xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x jenom xxxx takto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
107. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx vyplynulo x z provedeného xxxxxxxxxx, regulují xxxxxxx x zdravotní péči xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xx x důsledcích zvyšuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx péče xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x x naplňování xxxxxxxxxxx xxxx ústavodárce, x to aniž xx xx použitý xxxxxxxxxx xxxxx nerozumným.
108. Xxxxx napadenou právní xxxxxxx nebyl popřen xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx byl xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx sledování xxxxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Lze xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx překročena xxxxxx.
109. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx test racionality, xxxxxxxxx xxxxx ustanovení čl. 31, xxxx v xxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxx x bezplatnou xxxxxxxxx xxxx, x xxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zvolených institutů "xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zajišťovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx faktory ohrožujícími xxxxxx zdraví x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx" (xxxx. K. Klíma x xxx., Komentář x Xxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxx 2005, xxx. 861). "Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x práva xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx každého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx" (srov. V. Xxxxxxxx x xxx., Xxxxxx x xxxxxxx xxx České xxxxxxxxx XX. Xxxxx a xxxxxxxxxx, 2. xxx., Xxxxx 1999, xxx. 251). V xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx disproporční, xxx - jak xxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxx konformní xxxxx do vztahů xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx pojišťovny, xx xxx xx xxxx v období xxxxxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
110. Ústavní xxxx xxxxxxx za xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx intencí xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx organizaci xxxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx kvalitnější xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 31 xxxx xxxx Xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx dostačující x xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx. Xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx x xxx, xx občané xxxx xxx napadenou xxxxxx úpravou vedeni x k solidárnímu xxxxxxx ve xxxxxx x druhým, xxxx. xxx, kteří xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotní péči. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x nálezu Xx. ÚS 2/08 xxxxxxxx, že "xxxx, x jaké xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx projevuje v xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. jako xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx uznání xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soužití xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx pro spravedlnost x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx lze x xxxxxxx jednotlivce xxxxxx xxxx vnitřní xx vnější. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vztahu x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxxxx x rodině x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx společenstvích. Stát xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxx xxxxx xxxxxxx (xxx rodinné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx jednotlivce s xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Jedná xx například x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x nemocnými. Stát x této xxxxxxx xxxxxxxxx svojí xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx velmi xxxxxxx. Xxxx princip solidarity xx uskutečňuje přerozdělování, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxx x xxxxxx - xxx potřebným".
111. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxx sociálních xxxx platí zásada xxxxxxxxx xxx x xx. 4 Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x r. 1789, xx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, co neškodí xxxxxxx", x dovodil, xx xxxxxxxxxxxxx lpění xx xxxxxxxxxxxx lékařství xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xx snížení úrovně xxxxxxxxx lékařské xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, že xx zavedení institutu xxxxxxxxxxx poplatků xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx svědků. Xxxxxxx zdravotnictví Xxxxx Xxxxxxx xxx xxxx. xxxxx, že "xx xxxxxxx se vrací xx xxxxx miliardy xxxxxxxxxxx xxxxx" x xx xx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx poklesl o xxxxxxxx procent ... xxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků, xxx v ambulantní xxxx, tak při xxxxxxxxxxx léků xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx 1,75 xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxx odsudek presumující xxx xxxxx dávky xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx připravujících xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, by byl xxx xxxxxx - xxx je rozvedeno x xxxx - xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
112. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xx analýze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx, xxx je xxx xxxxxxxx legitimní xxx a xxx xxx xx onen xxxxxxxx xx rozumným xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx cíle, xx xxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků x xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxxxx zakotvené xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, než xxxx xxxxxx provádějící čl. 31 Xxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxx založit xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoliv xx faktických xxxxxxxx xxxxxx, které x xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zjišťovat.
113. Xxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx (tedy xx vztahu xx xxxx regulačním xxxxxxxxx), xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx. Stejně nepřípadné xx bylo, xxxxx xx Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxxx kontrole xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxx soud xxx futuro (vzdor xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx návrh xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx (xxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx ustanovení xxxx), x xx z xxxxxxxx myslitelných xxxx xxxxxxx, dopady. Xxx xx se xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx nebezpečné xxxxx xxxxx proto, xx xxx xxxxxxxxxxx podkladů xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx by xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx (popř. xxxxxxxxxxxx), xxx především xxxxx, xx xx tím (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzápětí po xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx čehokoliv) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx kontrolorem či xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx tedy xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx právní stav xxxxxxxxx zjištěním, xxxxx xxxxx v procesu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx tím xxxxx, xxxxx by xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
114. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx všechny xxxx myslitelné xxxxxx xx osobní xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx reparovatelné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxx xxxxxxxxx.
115. Kdyby xx stalo - xx xxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx - xxxxxx, xx xx ona xxxxxx - xxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx kritériím xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by Xxxxxxx soud v xxxxxxx nečinnosti zákonodárce xxxxxxxxx; xxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
116. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 2/08, "x xxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxxxxxx, xx jejich xxxxxxxxx omezením je xxxxx skutečnost, xx xxxxxx na rozdíl xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod přímo xxxxxxxxxxx na xxxxxxx Xxxxxxx. Jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx provedení, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx". Xxxxx čl. 31 věty xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x na zdravotní xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 odst. 2 Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxx xxxx podmínky by xxxx naplněny např. xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pojistného xx xxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxx 416,66 Xx xxxxxxx, a xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx od 30 Xx xx 5&xxxx;000 Kč ročně, xxxxxxxxxxxxxx podle xxxx, xxx a kolikrát xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx hospitalizován xx xxxxxxxxxx lékárníkovi xxxxxx xx onaký xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x porovnával xxxxxxxxx to, xxx xxxxxxxx efekt xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jehož čl. 31 xxxx druhá xxxxxx, xx odlišný x xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx hypotetického xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx žádného rozdílu.
117. Xxxxx xxxxxxxxxx zákona xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nelze xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx pojišťovny. Xxxxxxxxxxx xx lze jistě xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx "xxxxxxxxx poplatek" xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx místem by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxx pojistné, xxx xx ostatně xxxxxxxx xxx vybíráno xxx jako xxxxxxxx xxxx, bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx ze xxxxxx xxxxxxxx platbu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení. Xxxxx xxxxx, který xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xx xxxx xxx xx svých xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx dopad xxxx xxxxx xxxxxxxxx, který xx postaven na xxxxxxxx, že xxxxxxx xx přímo xxxxxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx regulační xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotnictví, promítne xx tak x xxxxx xxxxx x xx xxxxxx zdravotnického xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx hospodaření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
118. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x sociálního práva, x xx xxx x xxxxxxxx xx xx, xxx x xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx přednost xxxxx na ochraně xxxxxx xx smyslu čl. 31 xxxx xxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx poplatky xxxx všeobecně "rdousící xxxxx" a xxxxxx xx reálně pro xxxxxxxxx zdravotní xxxx xx xxxxxxxxx pomůcky xxxxxxxxxxxx. X individuálních xxxxxxxxxxx případech lze xxxxxxxxxx podle §16a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx prokáže xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánem xxxxxx v hmotné xxxxx o xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx podle zvláštního xxxxxxxx, xx xxxxxxx 30 dnů. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx 5&xxxx;000 Kč xxxx §16b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx vnitřní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyživovací xxxxxxxxxx rodičů a xxxx, vyživovací xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx příbuznými, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxx xxxxx zákona č. 94/1963 Sb., o xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx. xx povinností xxxxxx žijícího xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxx §31 xxxx. 3 x 4 zákona x xxxxxx.
119. Xxxxxxx xxxx xx xx x xxx - xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx návrhu x xxxxxxxxxxxx projednání, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx, jak xxx xxxx řečeno xxxxx, xxxxxxxxx vzájemných xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx (xxx xxx 88 xxxxxx nálezu). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 2/08, kde xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx prvé xxx xxx pracovní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x povinnost xxxxxx xxx. regulační xxxxxxxx". V xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx by stabilizace xxxxxxxxx rozpočtů kromě xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, naopak x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a to xxxx. xx xxxxx xxxxxxx daní, zvýšení xxxxxxx, xxxxxx výše xx podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek, x xxxx případů x xxxxxxx 5&xxxx;000 Xx apod. Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx čl. 31 a čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx poplatky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, který šetří xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x lidsky xxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx "rdousící xxxxx") x x xxxxxxxx x dávkami xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení.
120. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx závěr bez xxxxxx xx materiální x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx posuzovaná xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx zdravotní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků xx xxx odehrává x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx posuzovanou xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, v tomto xxxxxxx finanční xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx svojí xxxx, xxxxxxxxxx xx ve xxxx souhrnu, takovým xxxxxxxxx xx právo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Listinou. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
121. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxx, resp. z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obstojí. Ústavní xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxxxx zdravotnictví, xxxx. x oblasti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - přestože tuto xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx. xxx xxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 11/02 (Xxxxxx rozhodnutí, svazek 30, nález x. 87, xxxxxxxx xxx č. 198/2003 Sb.) důvodem, pro xxxxx "Ústavní xxxx xxxx překonat vlastní xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, anebo xxxxx kulturních představ xxxxxxxxxxx. Další xxxxxxxx xx změna xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podústavními právními xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx nahlížení xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx, xxxx xx x xxxx ovšem xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xx změna, xxxx. xxxxxxxx těch právních xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hlediska xxx Xxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx limitům xxxxxxxxxx čl. 9 odst. 2 Ústavy, xx. xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.". Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx to xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx souvisejících xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxx x mimořádným xxxxxxx xx xx, xxxx je xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
122. Ústavní soud xxx s xxxxxx xx shora popsané xxxxx xxxxxxxxxxx vycházel x toho, že čl. 31 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právo na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x na xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx xx xx smyslu čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx toho - xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxx podmínky xxxxxxx xxx tak xxxxxx, že xx xxxxxxx samu xxxxxxxx x smysl xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
123. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx regulačních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx z vybraných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx zdravotní xxxx xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
124. X prvé xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zařízením x k pořizování xxxx v xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx za xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx péče x xxxx těm, kteří xx xxxxxxxx potřebují, x zároveň xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pacienty, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx prvek může xxx v xxxxx xxxxxx formu x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx optimalizovat xxxxxxx xxxxxxxxx zdrojů, x xxx xxxxxx regulace xxxxxx nadužívání lékařské xxxx xx plýtvání x xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Podstatným xxxxxxxx je xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx by xxxx xxxx x popsané xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x čerpání xxxxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxx, xxxxxx se x xx okolnost, xx ač je xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní péči, xxxxxxxxx péče je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obdobně xxxx xxx lékárníkovi xxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx pojišťovnou. Xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xx dvoustranného xxxxxx, x to xxx xxxx tomu, kdo x xxxxx solidarizuje, xxx xxxx tomu, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx stojí xxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče, xxxxxx x požadovaném rozsahu xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx, kdo xx xx xxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx jemu jsou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přerozděleny xxx, že xx x nich xxxxx xxxx než xxx, xxxx xxxxxxxxx péče xxxxxx poskytnuta.
125. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, tj. xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xx placenou, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx výkladem xxxxx "zdravotní xxxx", xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx dne 4. xxxxxx 2003 xx. xx. Pl. ÚS 14/02 xxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxx úhrady xx xxxx týká xxxxxxxxx samotného xxxxxx xxxxxxxxx zdravotní péče". Xx xxxx xxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 14/02 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx věty xxxxx ustanovení §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x tehdy xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx slovy "xxx x souvislosti x poskytováním xxxx xxxx". Xxxxxxx xxx, xx "xxx nebrání xxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxx xxx bezplatnou xxxx xxxxx úhrada xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx". X xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Vladimíra Xxxxxxx, Xxxxxx Güttlera, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, Jiřího Muchy x Antonína Xxxxxxxxx xx podává, xx xxx xxxxxxxxxxxxx soudců "Xxxxxxxxxx čl. 31 zmocňuje, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxx, nikoliv xxxx, jež zdravotní xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx uspokojování xxxxxxx potřeb člověka xxxxxxxxx xx ochraně xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxx, xx znemožňuje xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx platby za xxxx, xxx není xxxx xxxxxxxxx x xxx sama x xxxx neslouží k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pojištěnci, xxxx xx taková xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx, x oněmi pojištěnci, xxxx poskytována není, xxxxxxx obě kategorie xxxx xxxxxx odpovídající xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx současně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči.".
126. Xxxxxxx soud se "xxxxxxxxxxxx" x minulosti xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 33 Xxxxxxx. X xxxxxx xx dne 13. xxxxxx 1995 xx. xx. Xx. XX 25/94 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 3, xxxxx x. 31, xxxxxxxx xxx č. 165/1995 Sb.) xxxxx, xx "bezplatnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx nese xxxxxxx xx zřizování xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxxxxxx však nevyžaduje xxx. xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx. ... Xxxxx xxxxxxx xxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytování všeho, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx základní x střední školy xxxxxxxxxxxxx souvisí, xxxx xxxx. xxxxxxxx přezůvkami, xxxxxxxx, xxxxxxx, psacími xxxxxxxxx, cvičebním xxxxxx xxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx vzdělání xxxxxx spočívat x xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx občanům x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx. Stát xxxx xxxx požadovat xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx má x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění. Xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezplatného xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x středních xxxxxxx." (xxxx. Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 3, xxxxx č. 31, xxx. 238). Xxxxxxx xxxx tímto nálezem xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které rovněž xxxxxxxx náklady, xxx xxxxxx xxxxx vyučovacím xx vzdělávacím xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx k tomu Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx financování xxxxxxxxxxxxx a že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx jistě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx péči.
127. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx prvku xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx poplatky xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx bezplatné xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx personální xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x němž je xxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx, xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxx x xxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x regulačním xxxxxxxxx vybraným xx xxxx xxxxxxx konkrétního xxxxxxxx, protože splynuvší xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x cílům xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx regulačního xxxxxxxx xxxxxxx platil přímo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx.
128. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx úhlu xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §16a odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x x tomu, xx xxxxxxxxxxxx xxxx připouštějí, xx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx stanovení xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx ústavnosti. X případě xxxxxx xx smyslu §16a xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx se nemůže xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči či xxxxxxxxx pomůcky xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx lze x xxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxx uvedenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudců, x xx x xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx ji x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pod sp. xx. Xx. XX 14/02 nepřijal za xxxxxxx odůvodnění nálezu x xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx z xxxxx, xxxx nímž Xxxxxxx xxxx v souvislosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". V xxxxxxx případě by xxx - dovedeno xx xxxxxxxx - čl. 31 Listiny xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx ubytování xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xx to, xxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx v souvislosti xx zdravotní xxxx xx xxxxxxx. V xxxx xxxxx xx xx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x z xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx), jednalo x xxxxx xxxxxx neopodstatněný.
129. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx naznačených xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zavedení regulačních xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §16a xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §16a xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxxx název xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxx x xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx - pokud xxx o xxxxx "xxxxxxxx" - stojí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx připouští, xx "xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxx" (xxxx. X. Xxxxx, Xxxxxxxx, xx: Slovník xxxxxxxxx xxxxx československého, XXX., Xxxx 1934, xxx. 204), na xxxxxx xxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxx plateb, xxx xxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxx veřejnoprávní. Xx xxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx xxx xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxxxxxx xxxxxxxx č. 16/1925 Xx., o xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xxxxx rozuměti xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, tak x hovorné xx xxxxxx xxxxxxxxxxx", x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zcela xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "poplatek x prodlení" (§517 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx je xxxxx jednoznačně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx poplatků" xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právněterminologického xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx odpovídá xxxxxxx významovému xxxxxx xxxxx "xxxxxxxx" k xxxxx "xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxx, zda "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxxx". X xxxxx "xxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxx v ekonomické xxxxxx x právněterminologicky. Xxxxxxx xxxx předně xxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" není xxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 526/1990 Sb., x cenách, x platném znění, xxxxx není sjednán xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx ani xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx (§1 xxxx. 2 citovaného xxxxxx) a xxxxx xx něj xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx §1 odst. 4 xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx a xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obecně xx pak charakteristické, xx cena xx xxxxxxxxxxxx za věc, xxxxxxx, výkon, xxxxx xx xxxxxx. "Regulační xxxxxxxx" xxxx ekvivalentem xxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxx ani úhradou xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx pak xx xxxx výše xxxxxxx být stejná xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxx zdravotním xxxxx xxxxxx-xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx obsahově xxxxx x platbu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení sui xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx. X xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x dalšími svobodnými xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x závěru, xx x lékař, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vykonává xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, bez xxxxx by xx xxxxxxxx x bez xxxxx by xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx činnosti, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx pomoc, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, doprava, xxxxx xxx., vyvíjí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro zajištění xxxxx chodu x xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Nelze xxxxxxxxxxx, že např. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rozlišení xxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx výdajů x xxxxxxxxx paušálu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konformně použitelný x na xxxxxx xxxxxx - zdravotnická xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxx xx činěna xxxx xxxxxx do xx facias, xxx xxxxxxxxx x podíl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx související xxxxxxxx xxxxx toho, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx využívá. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx plateb dle §16b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že čl. 31 Listiny xxxxxxxxxxx, xx zdravotní péče x xxxxxxxxx pomůcky xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nestanovuje však xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx hradit xxx, xx xxxxxxxxx péčí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení čl. 31 Xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx do čl. 31 Listiny předpokládaného xxxxxx xxxx x xxxx, xx by xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxx a xxx xxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x zdravotní xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx dle xxxxxxxx xx ut facias xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx důvod xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X hlediska seznatelnosti x xxxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx podstatné xx, xxx xx xxx či xxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xx, zda lze xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxxx upravovaných, resp. xxx je naplněna xxxxxxx xxxxxxx si xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx scire xxxxx xxx non xxx xxxxx earum xxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxxx.
130. Xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x "xxxxxxxx xx xxxx". X x xxxxx případě xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x účel xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx v úvahu, xx "xxxxxx xx xxxxxx" xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xxxx Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx tradici. Xxxx xxxxxx vychází z xxxxxxxx xx ut xxx a rovněž xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx části odráží xxxxxxx zaplacení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx snížení xxxxxxxx na xxxx. Xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2007, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx maximální cenou, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx léčivých přípravků x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx návrhů na xxxxxxxxx xxxxxxxxx ceny xxxxxxxx přípravků x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely, xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx ceny xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx přípravky x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské účely (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxxx"), v xxxxx X. odst. 5 xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx stanovenými xxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vypočtenou dle xxxxxx: "xxxxxxxxx xxxxxxxx xx výdej léčivého xxxxxxxxx * (0,25*(XXXXX(XX/50-2,5)+1,6)) xxxxxxx XX = xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx XXX". X xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx plyne x xxxxx X. xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx mechanismu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy lékárenskému xxxxxxxx, přestože je xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v zásadě xxxxxxxxx částka. Svědek Xxxxx Xxxxxxx, ministr xxxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxx xx otázku xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx poplatku, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx, xx "xxxxx", xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx ceny léčivého xxxxxxxxx x "administraci xxxxxxxx". Xxxx x xxxxxx typu regulačního xxxxxxxx je velmi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx regulačního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx si léků xxx, aby xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx opatřil xxxxx xxxx, xxxxx potřebuje x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx je -xxx xx dosud, o xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx - xxx možnost xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, aby x xxxxxx, který mu xx xxxxxxxxx, vzbudil xxxxx, xx xx xxxx, léky však xxxxxx xxxxxxxx a xxx xx do xxxxxxx nevrátil. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxx xxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx napadené právní xxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxxxx léků xx strop 5&xxxx;000 Xx významným xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx léčiva xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx částky. Ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vzal Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx solidarity již x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx v konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxx nemocných xxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxx za xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx "rdousící xxxxx".
131. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx sankce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pravomoc xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx bylo řečeno, xxxxxxxxx péče xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, bez xxxxx xx xxxxxxx být xxxxxxxxxxx kvalitně, eventuálně xxxxx. Zdravotnické zařízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxx je xxxxx, xxxx. pacient. Xxxxxxxxxxxx zařízení je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x systému zdravotnictví, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, vědeckovýzkumné, xxxxxxxx atp. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx zájem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Jistou analogii xxx xxxxxxx x xxxxxxxx ukládaných např. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže či x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X v xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní sankce. Xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx mohou xxxxxxxx xxxx. x deformaci xxxxxxxx xx zdravotnickému xxxxxxxx či xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kapacitu xxxxxxxx. Xxxxxxx soud dodává, xx je na xxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x případě napadené xxxxxx úpravy splněno.
132. X xxxxx xxxxx Xxxxxxx soud navíc xxxxxxxxx xxxxxx, zda xx i xxxxxx xxxxxxxxx lékařská xxxx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxx nejmenším x s ohledem x ustanovení §16a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx 5&xxxx;000 Xx xxxxxx §16b odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxx xxx xx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, bude xxxx xx zákonodárci, xxx xxxxxx této xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx byla xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zamezení xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx svých xxxxxxxxxx mohlo xxxxxxxx x porušení čl. 31 Xxxxxxx.
133. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x novelizovanému xxxxx §17 odst. 5 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx x rozporu x xxxxxxxxx judikaturou Ústavního xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx. 0 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 36/05 (xxx xxxx), xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx normativního, x xxxxxxx individuálního xxxxxxxxx aktu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež zní "Xxxxxx zdravotních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx", xx v xxxxxx neliší xxxx. xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx o xxxxxxxxx, xxx něhož je Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti zmocněno x xxxxxx odměny x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx stalo xxxxxxxxx, v xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx seznam xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zapsaných x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. O xxxxxx, xxxx xxxx xx mysli xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx úpravy xxxxxxx x bodových xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx Nemocnici x xx. Xxxx x Xxxx xxxxxxx než xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxx by Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx individualizovanou xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx charakter obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxx skrytého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, bylo xx jistě namístě xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
134. Závěrem lze xxxxxxx, že Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx okruhů. Pro xxxxxxxxx návrhu by xxxxxx postačovalo xxxxxxxxxx xxx xxx xx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx zdrženlivosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx nebo xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx racionality. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx, xxx se x xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx problematiky xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx, xx mezi xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 x sp. xx. Pl. XX 2/08 - maje xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x podotýkaje, xx rozhodnutí o xxxxxxxxx této věci x věci xxxxxx xxx sp. zn. Xx. XX 2/08 xxxxxx jiný xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx protiústavní x xx obstála x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx vede k xxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx věcech xx xxxx xxxxxxxxx do xxxxx toliko x xxxxxxx xxxxxxxxxx svévole, xxxxxxxx x nerozumnosti xxxxxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx - x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.