EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 27.01.2026.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 23.07.2008.

Nález ÚS ze dne 20.5.2008 ve věci návrhu na zrušení některých částí zákona č. 261/2007 Sb., o stabilizaci veřejných rozpočtů, některých ustanovení zákona č. 48/97 Sb., o veřejném zdravotním pojištění, ve znění zákona č. 261/2007 Sb., některých ustanovení zákona č. 551/91 Sb., o Všeobecné zdravotní pojišťovně ČR, ve znění zákona č. 261/2007 Sb., a některých ustanovení zákona č. 280/92 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, ve znění zákona č. 261/2007 Sb.

251/2008 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění I. II. III. III/a III/b III/c IV. IV/a IV/b V. V/a V/b V/c VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII.

INFORMACE

251

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dne 20. xxxxxx 2008 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jiří Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Rychetský, Xxxxxxxx Výborný, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Michaela Xxxxxxxx x xxxxxx 1. xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, 2. skupiny 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx poslancem XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x 3. xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxx 17, 612 00 Xxxx, xx xxxxxxx

- xxxx 3 x 4 x článku XXXX x xxxxx desáté (xxxxx zákona o správních poplatcích), xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx čtyřicáté xxxxx (xxxxx zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění), části xxxxxxxxx xxxxx (změna zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách), xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) xxxxxx č. 261/2007 Sb., respektive xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx,

- xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xx x), §12 písm. x), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, x §43 xxxx. 2 ve xxxx xxxxx xxxx "a xxxxxxxxxxx regulačních poplatků xxxxx §16a a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx léčivé xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx lékařské xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx podle §16x xxxx. 1" x ve větě xxxxx slov "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16a a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přípravky x potraviny xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx xx xxxx období", §53 xxxx. 1 xxxx druhé a xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16b" xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §5 písm. x), x §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx "x x xxxxxxx částek xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x potraviny xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx podílu xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx x. 551/1991 Xx., x Všeobecné zdravotní xxxxxxxxxx České republiky, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §13 xxxx. f) x v §17 xxxx. 1 xx xxxx první xxxx "x k úhradám xxxxxx xxxxxxxxxxxxx limit xxx xxxxxxxxx poplatky x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx částečně xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx pojištěncem, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem^1b)" zákona Xxxxx národní xxxx x. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, oborových, xxxxxxxxxxx a dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

xx xxxxxx A) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky a X) Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x X) xxxxxxx 43 xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x D) skupiny 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Šimáčkovou, xxxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxx 17, 612 00 Xxxx, jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Návrh se xxxxxx.

Odůvodnění

Xxxxxxx řízení x xxxx xxxx

1. Xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky, zastoupená xxxxxxxxx Xxx. Michalem Xxxxxx, se návrhem, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 22. října 2007, xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy Xxxxx republiky (dále xxx "Ústava") x xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxx zákona č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ustanovení.

2. Kromě toho xx xxxx xxxxxxx 67 poslanců týmž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx zákonů, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 261/2007 Sb.:

- xxxxxx č. 48/1997 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx,

- xxxxxx č. 551/1991 Sb., x Všeobecné xxxxxxxxx pojišťovně Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

- xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

- xxxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x příjmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

3. Věc xxxx xxxxx vedena xxx xx. xx. Xx. XX 24/07.

4. Usnesením xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. ledna 2008 č. j. Xx. XX 24/07-147 xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx návrhy xx zrušení xxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. x x tím xxxxxxxxxxx eventuální návrhy, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx těch xxxxx zákona č. 261/2007 Sb., xxxxx xx týkají xxxxxxxx xxxxxxxxxx problematiky xxxxxxxxxx zabezpečení. O xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 1/08 x Xx. XX 2/08.

5. Pod spisovou xxxxxxx Pl. XX 1/08 xx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxx na zrušení

- bodů 3 x 4 v xxxxxx XXXX x xxxxx desáté (změna zákona o správních poplatcích), části čtyřicáté (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (změna zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky), xxxxx xxxxxxxxx třetí (xxxxx zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách), části xxxxxxxxx osmé (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) zákona č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxxx jednotlivých ustanovení xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx,

- ustanovení §11 xxxx. 1 xxxx. x) xx x), §12 písm. x), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, v §43 xxxx. 2 xx xxxx xxxxx xxxx "a zaplacených xxxxxxxxxxx poplatků podle §16x x xxxxxxxx xx xxxxxxxx hrazené xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx účely, xxxxx xx započítávají xx xxxxxx podle §16x xxxx. 1" a xx xxxx druhé xxxx "xxxxxx zaplacených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §16x x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx období", §53 xxxx. 1 věty xxxxx a xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx "s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16x" xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §5 písm. x), x §7 xxxx. 1 xxxx. a) xxxx "x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx přípravky x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxx x úhradám xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v případě xxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxxxxx, xx podmínek xxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx x. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx zdravotní pojišťovně Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §13 xxxx. x) x x §17 xxxx. 1 ve xxxx xxxxx xxxx "x x xxxxxxx částek xxxxxxxxxxxxx limit pro xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb.

XX.

Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

6. Účastníkem-navrhovatelem xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx 67 poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupená xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx a xx xxxx nic xxxxxxx xxxxxxxxxx a rozhodnutí xxxx samé. Xx xxxxxx ustanovení §69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním soudu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 2. Senát Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxx, Ústavnímu soudu xxxxxxxxx xxx 19. xxxxxxxxx 2007, xx xxxxxxxx zrušení xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx, zastoupená poslancem XXXx. Vojtěchem Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx Ústavní xxxx svým xxxxxxxxx xx xxx 23.11.2007 xx. xx. Pl. XX 28/07 dle §43 odst. 2 xxxx. b) xx xxxxxxx s §43 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu odmítl x důvodu překážky xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx tuto xxxxxxx 43 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 zákona x Ústavním soudu xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx 67 poslanců. Xxxxxxxx účastník xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§28 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

8. Xxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 7. xxxxxxxx 2007, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx 19 senátorů Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx soud svým xxxxxxxxx ze xxx 12.12.2007 xx. zn. Xx. XX 29/07 xxx §43 xxxx. 2 xxxx. b), xx xxxxxxx s §43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx litispendence. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §35 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§28 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

9. Xxxxxxx xx xxx 21.11.2007 xxxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx x xxxxxx xx xxx zahájeného xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx" xx Městský xxxx v Xxxx xxxxxxx, xxx x xxx bylo xxx §35 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx předchozí xxxxx xx xxx 12.11.2007 xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 27/07 ze xxx 21.11.2007 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx litispendence.

10. X nálezu xx. xx. Xx. XX 24/07 ze dne 31.1.2008 (xxxxxxxx xxx č. 88/2008 Sb.) xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xxxx x Městským soudem x Xxxx nemohlo xxx x xxxxxx xxxxxxx po vydání xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 8. ledna 2008 x. x. Xx. XX 24/07-147 nadále xxx sp. zn. Xx. ÚS 24/07 xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx účastníkem. X xxxxxx vedeném xxx xx. xx. Xx. XX 1/08 přistoupila x důvodům xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 31. xxxxx 2008 sp. zn. Xx. XX 24/07 x xxxxxxxx, že xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx čl. XXXXXX, xxxxx třicáté xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxxx x xxxxxx zákona č. 261/2007 Sb.

XxX/x

Argumentace xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákona č. 261/2007 Sb.

11. Xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Michalem Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx č. 261/2007 Sb."). Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx napadený xxxxx č. 261/2007 Sb. xxx xxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, x xxxxxx xx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zabýval již x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/01 [Xxxxxx nálezů a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen "Sbírka xxxxxxxxxx"), xxxxxx 25, xxxxx x. 14, xxxxxxxx pod č. 95/2002 Sb.], Xx. XX 5/02 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 28, xxxxx č. 117, vyhlášen pod č. 476/2002 Sb.) a Pl. XX 77/06 (xxxxxxxx xxx č. 37/2007 Sb.), a xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

12. Konkrétní xxxxx navrhovatelů, xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (pomineme-li xxxxxxxx xxxxxxxxx směřující xxxxx xxxxxxxxxx rozporu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětného xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxx zejména do xxxxxx xxxxxxx:

1) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx došlo xx xxxxxxx mnoha xxxxx různých zákonů, xxxxx spolu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, čímž xxxx xxxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx.

2) Xxxxxxx xxxxxxxx norem - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - je xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx např. xx "xxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxx xxxx".

3) Xxxxxx xxxxxxxx v mnoha x dotčených xxxxxx xx vůbec netýká xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx. ustavování xxxxxx Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx zdravotnických zařízení. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx stránce xxxxxxxxxxx xxx části xxxxx, xxxxxx, třetí, xxxxxxx, xxxxx, xxxxxx, xxxxx, zčásti xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

4) V xxxxxx xxxx vedle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxx xxxx zákony o ekologických daních, což xxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

5) Xxxxxx pozměňovacích xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx tzv. "xxxxxxxx", xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx: nový systém xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx o účetnictví x xxxxx o xxxxxx. Pozměňovacím návrhům xxx vytýkat xxxxxxxx xxxx ke studiu xx straně xxxxxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tím xxxx x parlamentní xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vládnutí a xxxx xxxxxxxx opozicí x xxxxxxxxxx. Za xxx. "xxxxxxxx" xxxx xxxx výslovně xxxxxxxxxx: 1. x xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o dani z přidané hodnoty) x čl. VIII - body 1, 3, 4, 5 x 15 až 21; 2. x xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích) v čl. XXXX - xxxx 3 x 4; 3. v xxxxx xxxxxxx druhé (změna zákona o organizaci a provádění sociálního zabezpečení) v čl. XXXX - body 1, 2 a 12; 4. v xxxxx dvacáté xxxxxx (xxxxx zákona o důchodovém pojištění) v xx. XXXVIII - xxxx 1, 2, 3 x 5; 5. x části xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění) x xx. XXXX - xxxx 1 xx 9, 14 xx 17, 24 xx 26, 29, 30 x xx. XXX (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx); 6. x části xxxxxxxxx xxxx (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) - xx. XXXX x LXXVI; 7. v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) - xx. XXXXXX; 8. x xxxxx xxxxxxxx (xxxxx zákona o účetnictví) - Xx. XXXXXXX. Navrhovatelé xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "... xxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého xx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxx téhož xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx projednáván, xx xxxx pozměňovací xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx názor Ústavního xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "... x porušení xxxxx moci, x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, přehledného x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud xxx dříve xxxxxx x atributy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy podle čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx se k xxxxxx xxxxxx podle čl. 44 Ústavy." (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, vyhlášen xxx č. 37/2007 Sb., bod 73).

6) Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny, xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx poslanec xx xxxxxxx xxxxxxxxxx jednání, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

7) X Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx vyjádřil xxxx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx, x umlčení xxxxxxx.

8) Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X čl. 6 Ústavy xxxxx xxxxxxx, xx za xxxxxx zásadním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx většiny. Xxxxxxx xx předmětný zákon xxxxxxxx četných xxxxxxxxxx, xxxxxxxx však x xxxxxxxx xxxxxxxxxx hlasování, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx relevantně xxxxxxxxx.

9) Xxxxxxxxxxx xxx xxxx moc xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx čl. 15 Xxxxxx Xxxxxxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx však bylo xxxxx legitimně xxxxxxx xxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx, xxx xx nestalo.

10) Zákon nabyl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx to xxxx x účinnosti. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx však po xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx seznat. Xxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

11) Xx xxxxxxxxx stránce xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx stanoví-li více xxxx xxxxxx x xxxxxx datem nabytí xxxxxxxxx, xxxxx ten xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxx období xx 1. xxxxx 2008 xxxxxxx sazba xxxx x příjmů.

12) Xxxxxxx vlády bylo xxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxx, xxxx toho xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxxx xxxx podrobně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxx xx xxxxxx přípravy xxxxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxx schválení xxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, takže xxx xxx xxxxxxx zákonodárce xxx xxxxx nepředvídatelný, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x nepřehledný. Xxx xxxxxxxx tvorbě xxx xxxxxxx x komplikované xxxxx xxx příliš xxxxxx a neposkytující xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx souvislostí x xxx demokratickou xxxxxxx.

14. X legislativním xxxxxxx bylo prý xxxxxxxx xxxxx množství xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx zdůvodnění. Xx xxx mělo xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpravy, x xxx i na xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx jejich xxxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

15. Narušení xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxxxxx zesíleno xxx, xx nesouvisející xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx. Předseda xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx změnil xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx hlasováním, aniž xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx důvody xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxxxxx xxxxx, respektive vláda xx svým rozsáhlým xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxxxxxxx sborem, xxxxx xxxx ani dostatečné xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mohl xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xx jak xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx) xx konkrétní xxxxxx xxxxxx xxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

16. Xxx, xx Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx většinou xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna, xxxxxxxx xxxx nezabývat xx návrhem xxxxxx (čl. 48 Ústavy), xxxxxxxxx xxxxxxxx x plénu Xxxxxx; opoziční xxxxxx xxx xxxxxxx účinně xxxxxx ani x Xxxxxxxxxx sněmovně ani x Senátu.

17. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx vládního (xxxxxxxx: "xxxxxxxxxxxx") pozměňovacího xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx, xx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 6 x čl. 15 odst. 1 Xxxxxx, xx obcházením xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx x odporuje x čl. 44 odst. 1 x čl. 76 Xxxxxx. Xxx, že Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijetím xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxx xxxxxxx xxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx.

18. Navrhovatelé xxxxxxxxx xxxxx, že postup xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx napadeného zákona, xxxxx by xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx x absurdním xxxxxxxxx: "... v xxxxxxxxx případě xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ročně xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx záměry xx xxxxxx xxxxxx "x úpravě xxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx" xx xxxxxxx xx zákona "o xxxxxxxx osudu xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx" x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx právě v xxxxx xxxxx. Xxx xx byl faktický xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xx se stal xxxxxx zbytečným. Xxxxx xx Xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx jakoukoli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskusi xxx, že by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx jednání. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx jen xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratičnosti x xxxxx xxxx.".

19. Xxxxxxxxxxxx xxxx uzavírají, xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx, obsahově xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 odst. 1, čl. 6 x čl. 15 xxxx. 1 Ústavy.

20. X těchto xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx požadavek, xxx Xxxxxxx soud zrušil xxxx xxxxx č. 261/2007 Sb.

21. Pokud by Xxxxxxxx soudem xxxxx xxxxxx celý xxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxx xxxxxxx 67 poslanců navrhuje x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx X) xxxxxx xx části xxxxxx zákona, které xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx předmětem, případně xxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 1/08, xxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.:

- xxxx 3 x 4 x xxxxxx XVII x části xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích),

- xxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění) - xxxxxx XXXX x XXX,

- část xxxxxxxxx xxxx (xxxxx zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění),

- xxxx xxxxxxxxx xxxxx (změna zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky) - xxxxxx LXVIII,

- část xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách) - článek XXXX

- část xxxxxxxxx xxxx (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) - xxxxxx XXXX x XXXXX, a

- xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) - xxxxxx XXXXXX.

22. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xx vyžadovalo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Platné xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

23. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx č. 261/2007 Sb. ani xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx navrhovány xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx E), xxxxx xxxxxxx 67 poslanců xxxxxxxx v alternativním xxxxxx xxx xxxxx X) xxxxxx xx xxxxx xxxxxx zákona, xxxxx se do xxxxxx dostaly xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx povahu xxx. "xxxxxxxx", xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jde xx xxxxx x zcela xxxx zákon, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X rámci xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx sp. xx. Xx. ÚS 1/08, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx části xxxxxx č. 261/2007 Sb.:

- x xxxxx desáté (xxxxx zákona o správních poplatcích), v xxxxxx XXXX body 3 x 4

- x části xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění) x xxxxxx XXXX xxxx 1 xx 9, 14 xx 17, 24 xx 26, 29, 30 x x xxxxxx XXX (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx)

- část xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) - článek XXXXXX.

IlI/b

Argumentace xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přijetí a xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

24. Xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx x případě xxxxxx xxxxxxx 69 xxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zákona č. 261/2007 Sb. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx x xx xxxxx návrhu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxx č. 261/2007 Sb., xx x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx argumentace xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx 67 poslanců.

25. Navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závažné xxxxxxxxxxxx xxxxx. Zdůrazňují, xx zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx dílčích xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx jednak novely xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákony. Xxxx xxxx xxxx. změny x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx daní, včetně xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx sociálních xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x existenčního xxxxxx, systému nemocenského xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx stanovení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a státních xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx úpravy veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx působnosti xxxxxxxxxxxx xx.

26. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx způsobena xxxx. xxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx novelizovaný xxxxx; xxx xxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx zákona x. 218/2007 Xx. (xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx, xx xxxxx č. 218/2007 Xx. v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. ještě nenabyl xxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx neměli xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 46 xxxxxxxx norem. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx mnoha pozměňovacími xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx návrh x změny xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poslanců na xxxxxxxxxxx lhůty x xxxxxxxxxx zákona xxxx xx jeho xxxxxxx x dopracování byly xxxx xxxxxxxxx. Senát xx xxxxxxx xxxxxx xxxx odpor xxxxxxx xxxxxxxxx.

28. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxx přijímání xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. x čl. 2 xxxx. 2, který xxxxxx xxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxxx byl x xxxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxx x x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x stal se xxxxxxxxxx xxxxxxxx celého xxxxxxxx řádu x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).

29. Legislativní xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 (xxx xxxx). Xx xxx. "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x cen xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx účely x xxxxxxxx cen xxxx, xxxxxxxx xxx. ekologických xxxx, jakož i xxxxx právní úpravy xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí x xxxxxx xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx svévole xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy. Dále xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 23 xxxx. 3 Xxxxxx o xxxxx poslance a čl. 44 Xxxxxx o xxxxxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XXX/x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 19 senátorů Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx některých xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

31. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx, nýbrž toliko xxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

32. V xx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 1/08, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1 xx 9, xxxx 14 xx 17, xxxx 24 xx 30 xxxxxx XXXX a xxxx xxxxxx LXV xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění) xxxxxx č. 261/2007 Sb. x části xxxxxxxxx xxxx zákona č. 261/2007 Sb. (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen), xxxxxxxxxxx x xx. XXXX x XXXXX, x xxxxx xxxxxxxxx deváté xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxxxx zákona o cenách), xxxxxxxxxxx x xx. XXXXXX.

33. Xxxxxxx se x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x ústavní xxxx Xxxxxx x x xxxxxxx §63, 101 x 102 zákona x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx řádu Xxxxxx. Je také x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxí x s xxxxxx xxxxxx institutu.

34. Xxxxxxxxxxx této skupiny 19 xxxxxxxx se xxxxxxx s argumentací xxxxxxx 67 xxxxxxxx x xxxxxxx 43 xxxxxxxx x těch xxxxxxx návrhu, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vady xxxxxxxxxxx x xxx. "xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx v doplňovacích xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx.

35. Ty xxxxx zákona, které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, byly xxxxx xxxxxx navrhovatelů xxxxxxx v xxxxxxx x Ústavou x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedurou. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x jasnosti xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx legislativní xxxxxxxxx x porušení principu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxx čl. 1, čl. 2 xxxx. 3, čl. 6, čl. 37 xxxx. 2, čl. 41 x 44 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxx xxx xxxxxx x obcházení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxx čl. 41 Xxxxxx a x porušení xxxx xxxxxxxx podle čl. 46 x 48 Xxxxxx. Xxxxxxxx xx dále xxxxxxxx několika ustanovení zákona o jednacím řádu Poslanecké sněmovny x zákona o jednacím řádu Senátu.

36. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx několik xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx dodržování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 33/97 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 9, xxxxx x. 163, xxxxxxxx xxx č. 30/1998 Sb.), Pl. ÚS 5/02, Pl. ÚS 21/01 x zejména xx nález Xx. XX 77/06 (viz xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu nebyly xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx Xxxxxxx, který xx xxx xxx xx. též xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a kvality xxxxxxxxxxxxx.

37. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, "že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx vyslovují xxxxxxxxx, že Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x určí xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx získává xxxxxxx sankcionovanou xxxxxx.

IV.

Argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx (pokud xx xxxx předmětu xxxxxx xx věci xx. xx. Xx. XX 1/08)

XX/x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 67 poslanců Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona

38. Xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx skupiny 67 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx:

- xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xx x), §12 xxxx. m), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, v §43 odst. 2 xx větě xxxxx xxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x a xxxxxxxx xx částečně xxxxxxx xxxxxx přípravky a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §16b xxxx. 1" x xx větě druhé xxxx "včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x x doplatků xx xxxxxxxx hrazené xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx za xxxx xxxxxx", §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx a na xxxxx textu xxxx xxxxx xxxx "s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx přeplatku xx xxxxxxxxx, snížení xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16x" zákona x. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- ustanovení §5 písm. x), x §7 xxxx. 1 xxxx. a) xxxx "a x xxxxxxx částek přesahujících xxxxx xxx regulační xxxxxxxx x doplatky xx léčivé xxxxxxxxx x potraviny pro xxxxxxxx xxxxxxxx účely xxxxxxxx hrazené z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxx k xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx v případě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx x. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx zdravotní pojišťovně Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §13 xxxx. f) x x §17 xxxx. 1 xx xxxx xxxxx xxxx "a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx limit pro xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx x potraviny xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hrazené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xx těchto xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, oborových, podnikových x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb.

39. Xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XX xxxxxx (xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx rozpor x xxxxxxx zaručenými xxxxx a xxxxxxxxx).

40. Navrhovatelé, xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x souvislosti x poskytováním zdravotní xxxx, primárně xxxxxxxxx xx čl. 31 Xxxxxxx, čl. 12 Mezinárodního paktu x xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxxx (x. 120/1976 Sb.) x čl. 11 Evropské xxxxxxxx xxxxxx (č. 14/2000 Xx. m. x.). Poukazují xxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxx normě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (č. 461/1991 Sb.).

41. Xxxxxxxxxxxx zdůrazňují, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s čl. 31 xxxxx druhou Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, že veškerá, x xx nejzákladnější xxxx, x to xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx být xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx. Listina xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (čl. 42 xxxx. 1) musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx hrazená formou xxxxxxxxx pojištění.

42. Xxxxx na ochranu xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle čl. 31 Xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x sociálním xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx poukazují na xx, xx xxxxxxxx xxxxx jsou x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx xx uznává x německý Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx vysloveně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx XXX. Xxxxxxxxx xx xxxxxx konstitucionalisty Roberta Xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx dopadem na xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx řadě xx xxxxxxxxxxxx legitimován. Xxxxxxxxxxxx dovozují, že Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x připomínajíce xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 35/93 (Sbírka rozhodnutí, xxxxxx 1, xxxxx x. 7, vyhlášen xxx č. 49/1994 Sb.), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx xx bezplatnou zdravotní xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx veřejného pojištění xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx patří x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx už xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx prolomit.

43. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je odvislá xx xxxxxxxxxxx časového x místního xxxxxxxx, x xxxx jsou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx tendenci naplňování xxxxxx práv xx xxxxx větší xxxx x regres xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxx, xx xx Xxxxx xxxxxxxxx vykazuje xxxxxxxxx x posledních 10 xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx blahobytu, xx xxx toto xxxxxxxxx společnosti xxxx xxxxx provázeno xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x mezilidské solidarity. Xxxxxxxxxxxx se xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx glorifikuje xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx jejich sociálních xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

44. Navrhovatelé poukazují x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxx", "bez xxxxxx", "xxx placení", "xxxxxxxxx", "platit" a "xxxxxx" x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx čl. 31 xxxx druhé Xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx metoda. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tvrdí, xx xxxx-xx připuštěno, xxx x xxxxxxxx zdravotní xxxx xxxx zatížena xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx již naprosto xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xx xxxxxxxx, xxxxx stanoví zákon", x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx tato okolnost xxxx xxxxxxxxx vyloučit x režimu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx (xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxx "xxxxxxxx služby" xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx. vázat xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx placení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx., xxxxxxxxx péče x xxxxxx bezplatná xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx dovětek neumožňuje xxxxxxxx xxxxxx zdravotní xxxx xxx, xx xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx byli povinni xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx něhož Listina xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úkonů x zdravotních pomůcek.

45. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx regulačních xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Ústavního soudu xx. xx. Xx. XX 35/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 64, xxxxxxxx xxx č. 206/1996 Sb.).

46. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxx, xxx xxx o institut xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxx §16a odst. 6 xxxxxx x. 48/1997 Xx., ve znění xxxxxx č. 261/2007 Sb., xx x rozporu s čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x pokutě až xx xxxx 50 000 Xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxxx plnění se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sankce.

47. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx střet xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a Hippokratovou xxxxxxxx a xxxxxxxx, xx dobročinná xxxxxxx xxxx, xxxx např. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx, by x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x poukazem xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx zpochybňují xxxxxxx aplikace §207 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x odůvodněním nálezu Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 38/03 xx 17. xxxxxx 2004, č. 396/2004 X. x., a xxxxxxxxxxx, že tímto xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx.

49. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx výslovně, xx xxxxxxxxxxx "hotelových xxxxxx", xxxx stanovení xxxxxxxx xx nocleh a xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx ústavnosti, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

50. Xxx XX.2 návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx hodnocením, xxxxxxxxxxx xx xx, xx s účinností xx 1.1.2008 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx, že xxxxxxx úprava směšuje xxxxx individuálního x xxxxxxxxxxxx právního aktu (xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx). Navrhovatelé x xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/05 (vyhlášen xxx č. 57/2007 Sb.) xxxxxxxx analogický xxxxxxxx xxxx.

XX/x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx

51. Skupina 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx to, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxxxx Pakt XXX x xxxxxxxxxxxxx sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x. 1966, xxxxxx x xxx xx xxxx 1976, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a okolnost, xx xxxxx xx xxxxx mít lékaři xx své pacienty xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx skupiny zároveň xxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx životní úroveň, xxxxxxxxx stav, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx diferenciaci x x xxxxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

53. Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §42 odst. 4 x §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx předmětný xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky.

V/a

Vyjádření Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx republiky

54. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.11.2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxxxxx xxx nesprávně xxxxxxxxxxx nálezem Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 (xxxxxxxxx se xxx. "xxxxxxxx") x zvolili xxxx chybný rozšiřující xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyjádřené Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nejen xx xxxxxx předkládání x přijímání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v Parlamentu, xxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Navrhovatelé xxx využili xxxx, xx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx zásadně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx názor, xx xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx nutno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xx xxxx "především xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podaného xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xx. x komorách Xxxxxxxxxx".

56. Vyjádření xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx závěry xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 77/06 xxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxxxxxx, souladnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, "... xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i xxx xxxxxx právního informačního xxxxxxx, což by xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx situaci xxxxx xxxxxxxxxxxxx, nýbrž by xx představovalo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. ... Xxxxx xx x širokém xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx pomyslného xxxxxxxxxxxx "xxxxx na xxxxx xxxxxx"), xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxx hledání důvodů xxx xxxxxxx zákona xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx lid x xxxxxxxxxxxxxx volbách xxxxxx x která je xxxx xxxx xx xxx činnosti odpovědná.". Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přepisů" xxxxxxxxxx xxxxx kritérií xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx, protože xx to xxx "... příčí xxxxxxxxx xxxxxxxx postavení tohoto xxxxx".

57. Ve xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tvrzením xxxxxxxxxxxx, že vládní xxxxx xxxxxx a xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx zákona xxx xxx xxxxx "...jednotícím xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx". X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxx xx třetím xxxxx.

58. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx na xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x námitkami xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x stanovení xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx - xxxxx xxx o regulační xxxxxxxx - "xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx nejedná x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx péči, ale x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx, xxxxxxx smyslem xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx čerpání xxxxxxxx xxxx. Tím ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx péče xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxxxxxx Seznamu výkonů x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx režim individuálního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx "x obdobnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákon xxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx cenové xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x výši xxxxxxxxx xxxx léčivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bude x xxxxx rozsahu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx stanovování xxxxxxxxxxx cen xx xxxxx x předvídatelná x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx".

59. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx přijatý xxxxx xx v souladu x Ústavou, ústavním xxxxxxxx x právním xxxxx.

V/b

Vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

60. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx předsedou Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, ve xxxxxxxxx xx xxx 28.11.2007 xxxxxx zejména proceduru xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. Xxxxxxx.

61. Uvedl, xx xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx xx jeho xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx výborům - xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxx garanční výbor), xxxxxx pro územní xxxxxx, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx doporučily xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxx 8. xxxxxx xxx 19.9.2007. Xx xxxxxxxxx xx xxxxx, že x xxxxx Xxxxxx neproběhla "xxxxxxxx' xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, však xxxxxxx svého xxxxx xx xxx. přednostní xxxxxxx xxxxx (§69 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxx) někteří xxxxxxxxxxx Senátu x xxxxxxxxxx xxxxx.

62. Xxxxxxxx Xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxx předtím x xxxxxxxxx xxxxxxxx, zazněly xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxx normu. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxx při xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nové xxxxx, xxxxxxxx byly i xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

63. Xxxxx prý xxx, xx svým xxxxxxxxx x. 192 xx xxx 19.9.2007 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou x x Listinou. Xxxxxxx xxxxx xxx ... "na xxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxx spolu xxxxxxxxxxxxxxx samostatných dílčích xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona", xxxxxx ... "obsahuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ... xxxxxxxxxxx veřejných rozpočtů". Xxxxxxxxxx postup prý xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. při xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x. 132/2000 Xx.) xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x. 320/2002 Xx.). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona Xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů (xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxx) přijatých Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

64. Xxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním pojištění x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx léčivých xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx akcentuje xxxxx xx xxxxxxxxxx zakotvení xxxx xxxxxx xxxxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx Xx. XX 36/05 (xxx xxxx) zrušena x xxxx 31. xxxxxxxx 2007. Xx xxxx xxxxxxxxxxx poplatků "Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", x xxxxxx xxxxxx předpokládaného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx efektu xxx xxxxxxxxxxx sektoru xxxxxxxxxxxxxx.

65. Xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx.

V/c

Vyjádření Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx jeho doplňku

66. Xxx 27. xxxxxxxx 2007 obdržel Xxxxxxx xxxx (aniž by x ně žádal) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19. xxxxxxxx 2007, podepsané xxxxxxxxx zdravotnictví Xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x něm xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zdravotní péči, xxxxxxx respektovat veřejný xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx poslanců x xxxxxxxx jako amicus xxxxxx.

67. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx názor, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx navrhovateli xxxxx xxxxx čtyřicáté xxxxxx č. 261/2007 Sb. (změna xxxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxx úpravy xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx předmětem, případně xxxxxx zákona, kterým xx xxx "stabilizace xxxxxxxxx xxxxxxxx', xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x cen xxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx xxxx zákon, xxxxx xxx xx jasnou "xxxxxxxxx xxxx", xx. "xxxxxxxxxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx ani námitky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů poslance Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx léčivých xxxxxxxxx), xxxxxxx x tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

68. Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je vysloven xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx pokoušejí xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx politický xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx. Ve xxxxxx x xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči, Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx předně xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a soukromoprávní xxxx přísné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx právních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vztahy. Xxxxxx xxxxx xxxx plátcem xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a zdravotní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx pochyb xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy. Xxxxx xxx x vztah xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx soukromoprávní x xxxxxxxxx veřejnoprávními xxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx právní vztah xxxxxxxxx pojišťovny x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx mírou xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx vztah xxxxxxxx x poskytovatelem xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx názoru Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx facie xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jakkoliv xx xx něj xxxxxxxx veřejný xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ... Xxxxxxx xxx x xxxxxx simplifikací konstatovat, xx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx veřejného charakteru xx do xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx (např. správní xxx). Od okamžiku xxxxxxxxxxxx, xxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx účet xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pojištěncem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxx), xxxxx xxxx xx xxxxxx xxx přerozdělovacího xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zpochybnit ani xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x prostředky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx související instituty, xxxx. pokuta xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je optimalizace xxxxxxx prostředků x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx regulačních xxxxxxxx xxxxxx malým xxxxxx xxxxxxxxx reformy xxxxxxxxxxxxx, která xx xx cíl xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx zajistit xxxx xxxxx realizaci x xxxxxxxxxx x dlouhodobém xxxxxxx horizontu. V xxxxxxxx době xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

69. Soubor xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx), že xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx změny jiným xxxxxxxx dle xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx o změny xxxxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovatelé xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx kroky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx principu xxxxx xxxxxx (xxx je xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx - xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx z konference, XX Xxxx 2006), xxxxx xx byli xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx upozorňuje xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx "potenciální xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx účinností xxxxxxxx. Zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., "nejen, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (výše xxxxxxxx xx xxxxxxxx marginální x rámci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx naopak, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dojde k xxxxxxxxxxxx alokace limitovaných xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Významným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 31 Listiny xx xxxxxx xxxxxxxx limitu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5&xxxx;000 Xx ročně. Xxxxxxxx xx skutečnosti, že xx do něj xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xx léčivé xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx limitu xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pacientů, xxxxx dnes xxxxx xxxxxxxx x součtu xxxxx xxxxx xxx 10&xxxx;000 Kč xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx důsledky xx xxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx péče. Xxxxx xxxxxx zdravotního pojištění xx novou xxxxxxx xx xxxxx rozšiřuje x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx zaplacené xx xxxxxx xxxxxx xxx 5&xxxx;000 Kč xx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx tak x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nedostatečně akcentovanou xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx x atributů dostupnosti, x xxxxxxxxx na xx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (č. 90/2001 Sb. m. s.) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zjevně xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx statutu, xxxxxxx formální bezplatnost. Xxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx pro všechny xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxxx x hodnotí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Seznamu xxxxxx x bodovými xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxx úpravy stanovování xxxxx xxxxxxxx přípravků x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxx 2008, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx x 31. xxxxxxxx 2007 xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. ÚS 36/05. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx právní xxxxxx xx x xxxxx souladu x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" Xxxx č. 89/105/EHS x Xxxxxxxxx soudu na xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx možnosti soudního xxxxxxxx xxxxxx řízení.

70. Xxx 19. xxxxx 2008 bylo Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zavedením xxxxxxxx a připomíná, xx "xx x. 1990 x podstatě xxxxxxx xxxxxxxxx reprezentace xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxx, Xxxxx Xxxxx, Jan Xxxxxxx, Josef Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Milada Xxxxxxxx a David Xxxx. Xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx David Xxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Lékařské xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx stejné xxxx xxxxx xxxx, než xxxx xxxxxxxx nyní - 20 % xxxx ambulantního výkonu, 50 Xx xx xxxxxxxxxx, 200 Xx xx xxxxxxxx xxxxxx x bytě xxx.".

71. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxx, xxxx. Rakousku, Irsku, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Švýcarsku, Xxxxxx, Švédsku, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Slovensku (xxxxx x dnes), Xxxxxxxx, Chorvatsku, Bulharsku, Xxxxxxxx x Xxxxxxxx. X tabulky se xxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx ve Xxxxxxxxx, Itálii (kromě xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx, Litvě x Rumunsku.

72. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx provádí "xxxxxxxx x celým xxxxxxxx práva ve xxxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 35/95 (xxx xxxx), Xx. XX 23/98 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 14, xxx. x. 33) x Pl. ÚS 14/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, xxxxx x. 82, vyhlášen xxx č. 207/2003 Sb.) a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x čl. 31 Listiny. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozebírá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §16a a 16b xxxxxx x. 48/1997 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx "xxxxx xx lege lata x xxxxx xx xxxx xxxxxxx" x xxxxxxx, že "xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx provádět xxxxxxxx xxxxxx xxx respektování Ústavou zaručených xxxx, xxxxxx x xx xxx hojnosti. Pokud xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x době xxxxx, x níž xx nepochybně vedlo xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, pak by xxxx zásahy vyvolávaly xxxxxxxxxxx. Současnou úpravou xxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx úpravou xxxxx xxxxxxxxxxx vyvolávána není. Xxxxxxxxx se od xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx stabilitu x xxxxxxxx vývoji. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx při xxxxxxxxxxxx xxxx xx lege xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx systém xxxxxxxxxxxxx x mezích xxxxxxx. Xxxxxxx branou k xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.".

VI.

Repliky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx

73. Xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx 67 xxxxxxxx - xxxxxxx xxx 18.12.2007 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Senátu xxxx xxxxxxxxxxxx repliku. Xxxxxxxxx především xx xxxxxxxxxx, že účastníky xxxxxx před Ústavním xxxxxx jsou komory Xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxx zastupují komoru xxxxxxx. Xxxxxxxxxx komor xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, jíž xxxxxxxxxx, xxx mohou xxxx xxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxxx - toliko xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx schválení xxxxxx, může Xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxx funkce sdělit xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxx xxxxxxx názorem jejího xxxxxxxx.

74. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnutému xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx, xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postoj Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x plénu Xxxxxx xx x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx Senát xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zabývat.

75. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx x x důvodu xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx poslanců, xxxxx xxxxx na zrušení xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxxxxxxx. Xxxxx x tatáž xxxxx tak xxxxxxxxx xx straně xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx Vlček xxxx xxxx xxxxxxxx tvrdí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 261/2007 Sb., kdežto xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx procedurální xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

76. Navrhovatelé xx xxx replice xxxxxxxxxx x vyjádřením předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že namítají xxxxxxxx konkrétních ustanovení Ústavy, xxxxxxx čl. 41 Xxxxxx (obcházení zákonodárné xxxxxxxxxx), čl. 6 Xxxxxx (xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasováním), čl. 15 Ústavy (zákonodárná xxx Xxxxxxxxxx) x čl. 89 odst. 2 Xxxxxx (obecná závaznost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx).

77. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x xxxxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxx. To je xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxxxx pravidla sama xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že hrubé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx mít devastující xxxxxx xx úroveň xxxxxx xxxxxxx, x xxx x xx xxxxxxx chráněné základy xxxxxxxx xxxxx.

78. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, pokud xxx x charakter xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx radí xxxxxxx "xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx rozpočet" x xxx xxxxxx".

79. X xxxxxxxxx předsedy Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, shrnujících xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dílčích xxxxxxxx úprav spojených xxxxxx jednotící xxxxx, xxxxxxxx xx podobné xxxxxx přijímané v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (zákony č. 132/2000 Sb., x. 320/2002 Sb.), xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x teleologickou xxxxxxxxxx x xxxx rozsahem xxxxxx xxxxx než xxxxx č. 261/2007 Sb.

80. Xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx 67 xxxxxxxx dodatečně xxxxxxx dne 17. xxxxx 2008 Xxxxxxxxx xxxxx xxx stanovisko x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxx 19. xxxxxxxx 2007, x xxxx vyslovují xxxxxxx xxxxxxxxx. Převážná xxxx xxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x ohledně xxxx xxxxxx stanovování xxxxx x xxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx Ministerstva zdravotnictví, xx "xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx dostatečnou xxxxx" x xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx realizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelé xx neztotožňují x xxxxxxx, že xxx x vztah "xxxxxxxxxxxxxx x výraznými veřejnoprávními xxxxx", xxx nich xx vztah xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelé dále xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx týkajícími xx "optimalizace xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx", xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx 50&xxxx;000 Xx, xxxxxx 5 000 Kč, xxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxx x dostupnosti xxxxxxxxx xxxx, nesouhlasí konečně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx regulace xxxxx a cen xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx po formální x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxx-xx xxxxx x xxxxxx předkládat xxx xxxxxxxx záměry v xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonů, xxxxxxxx xxx souladnost, xxxxxxxxxxx a předvídatelnost xxxxx x právní xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx budou xxxxx xxxxxx navrhovatele fatální".

81. Xxxxxxxxxxxx konečně xxxxxxx dne 7. xxxxxx 2008 xxxxxx, x němž xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ze xxx 8. ledna 2008 sp. zn. Xx. ÚS 24/07 xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx této xxxx x samostatnému projednání, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx "žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z důvodu xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxx. "xxxxxxxxx" xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx sp. xx. Xx. XX 24/07 překážkou rei xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxx. Navrhovatelé dále xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx poplatkům dovozují, xx označení platby xxxx "xxxxxxxx" xx xxxxxxx a xx "xxxxxx absurdity" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pokuty, xxxxxx může zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxx zdravotnickému xxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxx poplatek xxxxxxxxx.

XXX.

Důkazní xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx z veřejných xxxxxx

82. Ústavní xxxx xx jako xxxxxxx pro xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stenografické xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, Senátu x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x sněmovní xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx knihovně xx xxxxxxxx stránkách Poslanecké xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx x xxx.xxxxx.xx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxxxx č. 261/2007 Sb.

83. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx příloh x z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx:

- Xxxxx předložila Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 24.5.2007 (xxxx 222/0). Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 25.5.2007. Organizační výbor Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx doporučil xxx 24.5.2007. Určil xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x navrhl xxxxxxxx návrh x xxxxxxxxxx xxxx výborům: 1. xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, 2. xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, 3. rozpočtovému xxxxxx.

- První xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 6. x 7. xxxxxx 2007 xx 15. xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x projednání xxxxx uvedeným výborům (xxxxxxxx č. 335).

- Sněmovní xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 20. června 2007, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx sociální xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx dne 2.7.2007 x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Rozpočtový xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxx 8.8.2007 a xx svém usnesení xxxxxxxxx xxxxx zamítnout

- Druhým xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx a podrobné xxxxxxxx xxx 14. x 15. xxxxx 2007 xx 18. xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx 222/3, xxxxx byl rozeslán 16.8.2007.

- Třetí xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx 21.8.2007 xx 18. xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxxx 200 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx 101 xxxxxxxx, 99 xxxxx xxxx xxxxx.

- Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 31.8.2007 návrh xxxxxx Xxxxxx xxxx tisk 106/0. Senát xxxxxxx xxxx na xxxx 8. schůzi x xxxxxxxxx jej xxx 19.9.2007. Xxxxxxxxx x. 192 Senát xxxxxxxx xxxx vůli návrhem xxxxxx xx xxxxxxxxx.

- Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podepsání xxx 25.9.2007 x xxxxxxxxx xxx podepsal dne 5.10.2007.

- Xxxxx xxx xxxxxxxx dne 16.10.2007 xx Sbírce xxxxxx v xxxxxx 85 xxx číslem 261/2007 Sb.

XX.

Ústní xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

84. Xxx xxxxxx xxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxx xx xxxxx 1.4.2008 x 16.4.2008, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účastníci xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Ústavnímu xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx zdravotnictví MUDr. Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx a poslanec Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx výpovědi xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx, xxxxx x x xxxxx x xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx stabilizace veřejných xxxxxxxx. Xxxxxxx zdravotnictví XXXx. Xxxxx Julínek xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx záměry x cíle xxxxxxx, xxxxxxxxx smysl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zdravotnictví.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx kompetence x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

85. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xx vztahu k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx x x xxxxxxx porušení legislativních xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx x xxxxxx, xxxxx xxxx ukončeno xxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 31. xxxxx 2008 xx. xx. Pl. ÚS 24/07 (xxxxxxxx xxx č. 88/2008 Sb.). Xxx stručnost xxx proto, xxxxx xxx x xxxx xxxxxx a odůvodnění xxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx X, X/x, X/x x X/x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31. ledna 2008 xx. xx. Xx. XX 24/07.

86. X obdobných xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx závěru xxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 24/07 xx xxx 31. ledna 2008 xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pozměňovacích xxxxxx s předmětem xxxxxx x překročení xxxxxxxxx rámce xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona" (xxx xxxxxxxxxx sub X/x xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 x 31. xxxxx 2008). Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxx, že o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx předmětu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x x zařazení xxxxxx xxxxx, jež xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx. X nálezu sp. xx. Xx. XX 56/05 x 27. xxxxxx 2008 (http://usoud.judikatura.cz/) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx otázkou "xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx", xxx by "xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx v xxxxxx sp. zn. Xx. XX 56/05 xxxxxx x xxxxxx, xx "x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx procedurální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního státu, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany ústavnosti". X xxxx souzené xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx nemají x xxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tzv. "xxxxxxxx", xxxx celku xxxxxxx a že x xxxxxx přijetí xxxxx x xxxxx x xxxxxxxx in xxxx xxxxxxxx 1. xxxxxx 2008.

XX.

Xxxxxxxx soulad napadených xxxxxxxxx ustanovení s xxxxxxxx xxxxxxxx

87. Xxxxxxx xxxx xxx - xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx - postaven xxxxxxxxxxxx xx situace, kterou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů, xx xxxx "zpoplatnění "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx domáhají "xxxxxxx" xxxxxx nově zaváděného xxxxxxx regulačních poplatků. Xxxxx koncipované xxxxxx xxxx x tomu, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx v xxxxxx vedena xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx uvedeným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiústavnosti žádná xxxxx ani ústavněprávní xxxxxxxxxxx vedena xxxx. Xxxxxxxxxxxx tím, že xxxxx proti "nově xxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx", xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx svojí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Listinou xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jako xxxx. napadené xxxxxxxxxx §16a xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx "xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxx stránce logicky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx x xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x otázce, xxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx - "xxxxxxxxxxx téměř xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx" xx xx není ústavně xxxxxxxxx.

88. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx ta xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx projednávána x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx integrální součástí xxxxxxxxxxx veřejných rozpočtů. X xxxx souvislosti xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zdrženlivosti x minimalizace zásahu x na otázku xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx bylo x xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07 (xxxxxxxx pod č. 88/2008 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 2/08 (xxxxxxxx xxx č. 166/2008 Sb.), xx za případné, xxx x xxxxx, xxxxxxx-xx xx dostatek xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx odpovědi na xxxxx xxxxx otázek, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxx test xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxx. se xxxxxxx - xxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx x struktury xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx závěrečnou, x xxxxxxxxxxxx hlediska však xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx porušením xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavy xx Listiny, xxxx. xxxxx bylo xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Listinou. Jedná xx xxxx o xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx racionality, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx Ústavy xx Listiny.

89. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 14/02 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, nález x. 82, xxxxxxxx xxx č. 207/2003 Sb.) vyslovil xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx., xx xx "je xxxxx, xx tyto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxx xxxx, jež xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx by xxxx xxxx celkovou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx dohodnutá, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". V xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 12/94 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxxxx č. 20, vyhlášen xxx č. 92/1995 Sb.) - byť x xx jednalo x oblast xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Ústavní xxxx konstatoval, xx xx, xxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásada xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx preferencí xxxx přihlížet ke xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx".

90. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx vzájemného xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx daného xxxxx záměrem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx vyslovené x xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07 x sp. zn. Xx. XX 2/08, xxxxxxx xxxxx xxx x "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx rozhodování x předmětu, xxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx" a "x xxxxxxxxxx odpovědnost xxxxxxxxxxx". X nálezu xx. xx. Xx. ÚS 2/08 Xxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx "Xxxxx čl. 5 Ústavy xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx svobodném x xxxxxxxxxxx vzniku x xxxxx soutěži politických xxxxx respektujících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycházejí x xxxx většiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasováním. Rozhodování xxxxxxx dbá xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx právní úprava xx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx v rámci xxxxxxxxx soutěže, xxxxxxx x xxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx Ústavní xxxx xxxxxx vyhověl, x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx nejen shora xxxxxxxx ustanovení Ústavy, xxx zejména by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Především xxxxxx úkolem xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx jejich voličů x xx xxxxxxx xxxx stanovených politických xxxxxxx, xxxxxxxxxx nejvhodnější xxxxxxx xxxxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx čtvrté Listiny. Xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny základních práv a svobod.". "Posoudit xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x sociální spravedlnosti xxxxxxx xxxxxx x xxxx oblasti xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx zjištěné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxxxx x xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, kam xxxxxxxx xxxxx i xxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxx práv.".

91. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxx, xx reforma xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx, xx xxxxxxx zdravotnictví Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxx xxxx xxxxx připraveny xxxxxx xxxxxxx navazujících xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx xxxx xxxxxx, xx pokud by xxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, příliš xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx judikaturu, xxxxx xx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jakýmkoliv xxxxxxxxx snahám. Ústavní xxxx xxxxxxx i x faktu, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohly xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x konkrétní xxxxxxxxx.

92. Poté, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx rovině xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx testu x intencích xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx části xxxxxx xx. xx. Pl. XX 83/06 (xxxxxxxx xxx č. 116/2008 Sb.), xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxx být vždy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx. Xx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních xxxxxx (xxxxx xxxxx Listiny); x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních a xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx přihlédnout k čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx volbě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx nemusí být xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xx regulací xxxxxxxx, xx. xxxxxx jít x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je tomu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, jichž xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x Listiny (xxxx. xxxx xxxx. čl. 27 xxxx. 1, 2 x 3 Xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx článkem 41 xxxx. 1 xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx smyslu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x níž xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxxxx xxx xxxx způsobem, xxxx xx lze představit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx (xxxx rozumnosti - xxxx. xxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 61/04, xxxxxxxx pod č. 16/2007 Sb.).". Xxxxxx xxxxxx není xxxxxxx ojedinělý. "Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx-xxxxx xxxx), xxxxx něhož xxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejnému xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (xxxx. M. Bobek, X. Boučková, X. Xüxx (eds.), Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, Praha 2007, xxx. 47 - 48).

93. Xxxxxxx xxxx xx předtím, xxx i x xxxx věci přistoupil x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxx článkem 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx "nemají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx) ... X xxxxx xxxxxx mezí má xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.".

94. Xxxxxxx xxxx xx zabýval x xxxxxxx xxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx Xx. XX 2/08 vyslovil, že xxxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x sociální xxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx, založený na xxxxxxxx odpovědnosti x xx uznání principu xxxxxxxxxx".

95. Ústavní xxxx, xxx xx xxxxx xxxx, že "xxxxxxx xxxxxx xxxx ... xxxxxx praktické dogmatice xxxx jiné xxxxx, xxxxx se zabývají xxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxx praktickým, jako xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx filozofie, xxxxxx xxx xxxxxxxxx" (xxxx. X. Heyrovský, Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx římského, XX. xxxxxx, Xxxxxxxxxx 1927, xxx. 9 - 10), xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx jakých xx, xxxx xx xxxxxx xx vyspělých xxxxxxxxxx státech uvedeno xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, jak xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx zemí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxx se x xxxxxxxxx důvody, x xxxxx xxxxx, v xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx je dále xxxxxxx x xxxxxx.

96. Xxxxx pohledem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. právní xxxxxxxx, zabýval se Xxxxxxx xxxx otázkou xxxxxx x vztahu xxxxxxxx a lékaře, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sociálních xxxx x xxxx xxx xxxxxxx garantovaného, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx nejstarších právních xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx jakékoliv xxxxxxx poskytované xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx "§215" xxxxxxxx starobabylónského xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x 18. xxxxxxx xxxx Kristem, xxx něhož "xxxxxxxx xxxxx provedl plnoprávnímu xxxxxx xxxxxxxxx nožem xxxxxxxx operaci a xxxxxxxxxxxx občana xxxxxxx, xxxx bronzovým nožem xxxxxx oboční oblouk xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx deset xxxxxx xxxxxxx", xx "§216", xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx stříbra. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obsahuje x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (srov. X. Xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Praha 1979, xxx. 139). Xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx lékařská xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zdraví. Xxxxx xxxx xxxxx xx do xxxxx 1. poloviny 20. xxxxxxx (xxxxx xxx xxxx. X. Svobodný, X. Xxxxxxxxxx, Dějiny xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx 2004, xxx. 31, 46, 50).

97. Xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx péče xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx ve 20. xxxxxxx. Xxxxxx xx tak xxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Svazu sovětských xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx XXXX. xxxxxxxxxx sjezdem xxxxxx XXXX dne 5. prosince 1936, xxxx. x její xxxxx X v xx. 120. Xxxxx xxxxxx článku "Xxxxxx XXXX mají xxxxx xx xxxxxx zaopatření xx stáří, xxxxx x pro xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxx, bezplatnou xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx x rozsáhlou xxxx xxxxxxxxxx míst, xxxxx xxxx dána x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx." (xxxx. xxxxxxx xx X. Xxxx, Xxxxxxx ke studiu xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx X. XXXX 1917 - 1945, Xxxxx 1987, xxx. 128). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx x roku 1936 xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, že "Xxxxx x SSSR xx xxxxxxxxxx a xxxx xxx každého xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx: "Xxx xxxxxxxxx, xx nejí!"". Právní xxxxxxxx hodnotí xxxxxxxxxx Xxxxxx o sociálních xxxxxxx x x. 1936 xxx, xx "xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx (také touto xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx obraz sovětských xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx protifašistickou xxxxxxxxx. Xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, všechno xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx zákonnou xxxx xxxxxxxxxxx úpravou" (xxxx. X. Xxxxxxx, Dějiny xxxxxxx xxxxx, C. X. Xxxx, Xxxxx 2000, str. 77). X českých xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §29 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 150/1948 Xx. (xxxx xxx "Xxxxxx x x. 1948"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §29 Xxxxxx x r. 1948 xxxxx: "(1) Každému xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx léčebnou xxxx x xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. ... (3) Xxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxx zdravotní x xxxxxxxx xxxx.". Xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x voleb xxxx 1946. "Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XXX) xxxx x xxxxx části xxxxxxxx xx projektech xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vzory, x xxxx xx formě xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (srov. Svobodný, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x českých xxxxxx, xxx. 219). X xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravu je xxxxxxx třeba zmínit čl. 23 Ústavy Československé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 100/1960 Xx., xxx xxxxx "(1) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx ochranu xxxxxx x na xxxxxxxx xxxx, jakož x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří x xxx nezpůsobilosti x práci. (2) Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx organizací x předcházení vzniku xxxxxx, celou organizací xxxxxxxxxxxxx, sítí léčebných x xxxxxxxxxx zařízení, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.". V roce xxxxxxx xxxxxx č. 20/1966 Sb., x péči x xxxxxx xxxx, "xxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxx xx péči o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxx x xxxxx". Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x x. 1970 již xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řadu xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xxxxxxxx" xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přežitků ve xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla spatřována xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx politiky" (srov. Xxxxxxxx, Hlaváčková, Dějiny xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx. 221). Xxxxxxx xx zdravotnictví x xxxxxxxxxxx xxxxxx 20. xxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx kritickou x poukazem xx xx, že xx xxxxxxxx xxxx uvědomovali xxx oficiální xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Charty 77, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx z xxx 1983 -1985.

98. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx 1. dubna 2008, xx ústavodárce xxxx xxxxxxxx Listiny xxxxxxxx, xxx xx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx navrhovatelů interpretovat xxxxxxxxxx čl. 31 xxxxx xxxx smyslu xxxxx x duchu xxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx, xx zejména x oblasti xxxxxxxxxx xxxx by xxxx xx určitých xxxxxxxx xxxxxx x rozpor xxxx vůlí ústavodárce x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. "Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx politické realitě, xxxx to xxxxx, xx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxx nejsou xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx Xxxxxx je (dočasně) xxxx politickým xxxxxxxxx xxxx země." (B. Xxxxxxx-Xxxxxxxxxxx, Xxx Constitutions xx l' Xxxxxx xxxxxxxx, XX. édition, Xxxxx 1930, x. 53).

99. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx ... zdravotní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx i xxxx ústav xxxxxxxxxx xxxxx. Z komparatistiky xx xxxxxx, xx xxxx právo xx xxxxxxx garantováno x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx států, xxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxx xxxx rokem 2004. Takové právo xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xx Xxxxxxx, jinde, např. xx Xxxxxxx či Xxxxxx xx deklarováno xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx italská Xxxxxx xx. 1947, xxxxx v čl. 32 "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zdarma" (xxxx. xxxxxxx xx: X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx, Xxxxxx států Evropské xxxx, LINDE Xxxxx 1997, xxx. 191). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx této xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx soudců Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx Báránye. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zmiňovaným xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/03 xx 17. xxxxxx 2004, x. 396/2004 X. z., xxx xxxxxxxxxxx znění xx. 40 slovenské Xxxxxx x čl. 31 xxxxx Xxxxxxx obdobný návrh, xxxxxxxx xx "spoplatnenia xxxxxxx časti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ako xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx netvoria jej xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxx podotýká, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx republiky xx x xxxxx xxxxxx srovnávací xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky sp. xx. Xx. ÚS 14/02. Ústavní xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx konečně x právní xxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx č. 396/2004 X. x.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podl'a xx. 40 Xxxxxx xx xxxx "xxxxxx", xx., xx nie xxxxxx xx poskytuje xxxxxxxxx".

100. Xxxxxxx soud se xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx lékařské etiky. X xxxxx směru xxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řeší xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx lékařského povolání, xxxxxxx přísaha xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx péče. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. lékařskými xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx literatura uvádí, xx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx medicíny xxxxxxxx. Dospívá x xxxxxx, xx "nelze xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx milosrdenství mohla xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx problémů xxxxxxxxxxxx za etické ... Ekonomie xxxxx xx limitujícím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx stát xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, aby xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. ... Xxxxxxx ideální x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ,xxx" xxxxxxxxxxxxx pacientů, xxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. ... Celospolečenské xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx předpoklady xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" (srov. X. Haškovcová, Xxxxxxxx xxxxx, Xxxxx Xxxxx 1994, xxx. 81 - 89).

101. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xüxxxx Xxxxxxxx, x danému xxxxxx xxxxxx, xx "xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxxxx 1975). "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx finančními xxxxxxxxx" (xxxx. Svobodný, Hlaváčková, Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx. 222). Xx zprávy "Xxxxxxxxxx přehled České xxxxxxxxx 2008", xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx (XXXX), se xxxxxx, xx "v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, který XXXX xxxxxxxxxxxx xxx xx svém předchozím xxxxxxxxx x jenž xx měl xxxxxx xxxxxx potřebu zdravotní xxxx" (srov. Xxxxxx Xxxxx, XXXX, xxxxx 2008).

102. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že test xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xx posuzována xxxxxxxxxxxxxxx x základních xxxx, "xxxxx xxxxxx xxxx xxx hrají roli xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.". Xxxx racionality, xxxxxxx x xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxx mohlo xxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx zde xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx.

103. X xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx xxxxxxx 4 xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x ústavnosti xx neústavnosti xxxxxx, xxxx provádí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva:

1) xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx jádro xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z čl. 31 Xxxxxxx x kontextu čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

2) xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxx realizace (esenciálního xxxxxx). Pokud xx xxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx

3) xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx; tedy zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx

4) zvážení xxxxxx, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

104. Xxxxxx xxx případném xxxxxxxx v kroku 2), totiž xx xxxxx svým xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu základního xxxxx, xx xxx xxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, který xx mimo jiné xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxx.

105. X xxxxxxxxxx sociálních xxxx tedy xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jejich existenci x realizaci, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

106. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vybírá x kumuluje xxxxxxxxxx xx jednotlivých xxxxxxxx (xxxxxx), xxx je xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx solidarity xxxxxxxxxxx x umožnit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nemocným, xxxxxxxxx. Ústavní garanci, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zdravotní xxxx poskytuje, xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

107. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x zdravotní xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx zamezují xxxxxx xxxxxxxxxx; xx x xxxxxxxxxx zvyšuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx péče xxxxxxx xxxxxxx těm xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle ústavodárce, x to aniž xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

108. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx byl xxxxxx shora, xxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

109. Ústavní soud, xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 31, xxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x bezplatnou zdravotní xxxx, x cíly x xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dostatečnou ochranu xxxx faktory xxxxxxxxxxxx xxxxxx zdraví x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx" (xxxx. X. Xxxxx x kol., Xxxxxxxx x Xxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxx 2005, xxx. 861). "Xxxxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxx a práva xxxxxxx xx ochranu xxxxxx odpovídá i xxxxxxxxx xxxxxxx respektovat xxxxxxxx x ochraně xxxxxx" (srov. V. Xxxxxxxx x xxx., Xxxxxx a xxxxxxx xxx Xxxxx republiky XX. Práva x xxxxxxxxxx, 2. xxx., Xxxxx 1999, xxx. 251). X xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx napadená právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx - jak xxxx xxxxxxxx dále - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, zdravotnického xxxxxxxx x xxxxxxxxx pojišťovny, xx něž xx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zvyknout.

110. Ústavní xxxx xxxxxxx za xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx intencí xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx byl xxxxxx xx takovou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx faktickou xxxxxxxxx čl. 31 xxxx xxxx Listiny, resp. xxxxxxxxxxx místně x xxxxxx dostačující a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče. Xxxxxx xxxx má xxx xxxxxxxx i xxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxx x x solidárnímu xxxxxxx xx xxxxxx x druhým, xxxx. xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud připomíná, xx x xxxxxx Xx. XX 2/08 xxxxxxxx, xx "xxxx, x jaké xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx daného xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. jako xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx uznání xxxxxxxx solidarity xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx kulturnosti, xxx i smyslu xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx a xxxxx. Solidaritu xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx vnější. Vnitřní xxxxxxxxxx xx dána xxxxxxx xxxxxxxxx vztahu x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, uplatňuje xx xxxxxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx společenstvích. Stát xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nezasahuje, nebo xxx velmi omezeně (xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx citovou xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx jednotlivce x xxxxx uplatňováním xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx například x xxxxxxxxxx bohatých s xxxxxxx, schopných x xxxx schopnými, zdravých x xxxxxxxxx. Xxxx x této oblasti xxxxxxxxx xxxxx mocensko-vrchnostenskou xxxxxx velmi aktivně. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx přerozdělování, xx. xxxxx přenášející xxxxxx od xxxxxxx x druhým - xxx xxxxxxxxx".

111. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx i xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx v xx. 4 Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx x x. 1789, xx "svoboda xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx", a dovodil, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pojetí by xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx úrovně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx, xx xx zavedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx neumožňovalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, opak xx nadto xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxx xxxx. xxxxx, xx "xx xxxxxxx se vrací xx čtyři xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxx v České xxxxxxxxx poklesl o xxxxxxxx xxxxxxx ... xxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků, xxx v xxxxxxxxxx xxxx, xxx při xxxxxxxxxxx xxxx došlo xxx za prvé xxxxxxxxx x xxxxxx 1,75 xxxxxxxx korun". Xxxxxxxx odsudek presumující xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx, xx xxx xxx futuro - xxx xx xxxxxxxxx x xxxx - xxxxxxxx možnosti jakékoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

112. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx dopadů xxxxxxxxxxx poplatků x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx z čl. 31 Xxxxxxx, xxx xx xxx sledován xxxxxxxxx xxx a xxx xxx xx onen xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx cíle, xx xxx x x xxxxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxxxx různých skupin xxxxxx regulačních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákony x jiných odvětví xxxxx, než jsou xxxxxx provádějící čl. 31 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x případné xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx založit xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx argumentech, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx účincích xxxxxx, xxxxx x xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

113. Xxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx (xxxx xx xxxxxx xx xxxx regulačním poplatkům), xxx proto, xx xxxx xxxxxxx (doposud) xxxxxxxxxx. Stejně xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nyní xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x abstraktní kontrole xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) připustil, xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx analyzovat xxxx krátce xx xxxxxx xxxxxxxxx toho xx onoho zákona, xxxx xxx xx (xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení mají), x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx. Xxx xx xx však xxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx pasti xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx (popř. zákonodárnou), xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x stával xx namísto xxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx kontrolorem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx právních xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (byť xxxxxxxxx) xxxxxxxx právní stav xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx reformy xxxxxxxxx xxxxxxx zjištěny x xxxxxxxx společnými xxxxx vymezitelných skupin xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

114. Z xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že abstraktní xxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxxx přezkoumat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx myslitelné účinky xx osobní xxxxx xxxxxxxx norem. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postupy včetně xxxxxxx xxxxxxxxx.

115. Xxxxx xx xxxxx - xx základě zákonodárcem xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxx, xx xx ona xxxxxx - xxx xxxxxx xxx x xxxxxxx komponentech - xxxxxx xxxxxxxxx shora xxxxxxxxx, xxxxxxx by Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

116. Ústavní xxxx zvažoval dále, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx. Jak xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 2/08, "u xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx. Jejich xxxxxxxxx xxxxxxx právě v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx ovšem xxxxxxx podmínkou konkrétní xxxxxxxxx jednotlivých xxxx". Xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní péči x na zdravotní xxxxxxx za podmínek, xxxxx stanoví zákon. X xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx čl. 31 xxxx. 2 Listiny lze xxxxxxx, že jím xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx platby xxxxxxxxxx xx zdravotní xxxx xxxx. xxxxxxx 416,66 Xx xxxxxxx, x xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 30 Xx xx 5&xxxx;000 Xx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx podle xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx onaký xxxxxx. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx zavedeného xxxxxx xxxxxxxx x porovnával xxxxxxxxx to, zda xxxxxxxx efekt pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, jehož čl. 31 xxxx druhá chrání, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx modelu, x dospěl k xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx žádného xxxxxxx.

117. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxxxx poplatek" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, který xx xxxxxx synallagmaticky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx jistě xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx "regulační poplatek" xxx ve xxxxxx xxxx koncipován xxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx pojištění a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxx pojistné, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vybíráno xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx ze xxxxxx xxxxxxxx platbu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, by xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx dopad xxxx xxxxx stávající, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxx konečnému xxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

118. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x to xxx x xxxxxxxx xx xx, zda x xxxxxxx, xx xx x napadené právní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 31 věty xxxx Xxxxxxx, xx minimalizován xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx čl. 31 věty xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx poplatky xxxx všeobecně "xxxxxxxx xxxxx" x xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xx zdravotní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případech lze xxxxxxxxxx xxxxx §16a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx prokáže xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánem xxxxxx v hmotné xxxxx x dávce, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx 30 dnů. Xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxx 5&xxxx;000 Kč xxxx §16b xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. X xxxxxxxx vztahů xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzájemné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rodičů a xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx třetí xxxxxx č. 94/1963 Sb., x rodině, x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxxxxxx zodpovědnosti xxx xxxx. xx povinností xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx domácnosti x xxxxxx ve xxxxxx §31 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxx.

119. Xxxxxxx xxxx si je x xxx - xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx důvodů, tedy xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx návrhu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx samostatných xxxxxxxx - vědom, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxx, resp. zákonem xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx přijatých xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx (xxx bod 88 xxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Ústavní soud xxxx konkrétně v xxxxx v nálezu xx. zn. Pl. XX 2/08, xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx nemocenského xx prvé xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx samozřejmě xxxxxxx x povinnost xxxxxx xxx. regulační xxxxxxxx". X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kromě xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stranu xxxxxxxxxx rozpočtu občana Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxx. xx formě xxxxxxx xxxx, zvýšení xxxxxxx, xxxxxx výše xx podmínek pro xxxxxxxx sociálních xxxxx, x xxxx xxxxxxx x limitem 5 000 Xx xxxx. Xxx xxxx shrnout, že xxxxxxxxx x xxxxxxx čl. 31 x čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jsou v xxxxxx, xxxxx šetří xxxxxxxx x smysl xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zdravotní péči xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (nemají "rdousící xxxxx") i v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení.

120. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu xx takto komplexní xxxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stránku xxxx. Takovým materiálním xxxxxxx xx kritérium xxxxxxxxx účinků, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx faktického xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx posuzovanou xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, zda uložená xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx svojí xxxx, xxxxxxxxxx či ve xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx právo xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Listinou. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

121. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava regulačních xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxxxx zdravotnictví, xxxx. x oblasti xxxxxxxxxx xxxx připomíná - xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx poprvé - xx. xxx futuro, xx v intencích xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 11/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, nález č. 87, vyhlášen pod č. 198/2003 Sb.) xxxxxxx, xxx xxxxx "Xxxxxxx soud xxxx překonat xxxxxxx xxxxxxxxxx, je změna xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx, xxxx xxxxx v xxxxxx struktuře, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx změna či xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx principů x xxxxx, xxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xx xxxxx, resp. xxxxxxxx xxxx právních xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud, xx. xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx-xx samozřejmě x xxxxx odporující limitům xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xx. xxxxx-xx x změny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.". Xx xxxxxx k posuzované xxxx to xxxxxxx, xx k posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx staticky, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx na to, xxxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

122. Xxxxxxx xxxx xxx x vazbou xx xxxxx xxxxxxx xxxxx souvislosti vycházel x xxxx, xx čl. 31 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě veřejného xxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx zdravotní péči x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx stanoví zákon, x xxx si xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx toho - xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx, xx by xxxxxxx samu xxxxxxxx x xxxxx práva xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx.

123. Xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx regulačních xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx zřeteli otázku, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohlo být xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx zdravotní xxxx xx smyslu čl. 31 Xxxxxxx placenou xxxxxxxxx xxxx.

124. X prvé xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx regulace xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx zdravotnickým xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxxx navzájem. Xxx již xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xx cíl xxxxxxx poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx potřebují, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx pacienty. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x praxi xxxxxx formu i xxxxxxx xxxxx. Markantní xx xxxxx snaha x xxxxxxxx zákona x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdrojů, a xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lékařské xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx léků. Podstatným xxxxxxxx je xxxx x xxxxxxxxxxx stránka xxxxxxxx. Kromě xxxx, xx by xxxx xxxx x popsané xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx k čerpání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, odráží xx x xx xxxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxx na xxxxxxxxxx zdravotní xxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx lék lékárníkovi xxxxxxx, x to xxxxxx subjektem - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vztahu, x to jak xxxx xxxx, kdo x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx tomu, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Na jedné xxxxxx xxxxx xxx, xxx xx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, kterou x požadovaném xxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx ten, xxx xx si měl xxxxxxxx, xx i xxxxxxxxxxx zdravotní péče xxxxx jemu jsou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xx x xxxx xxxxx xxxx xxx xxx, xxxx xxxxxxxxx péče xxxxxx xxxxxxxxxx.

125. Xxxxx xxx o druhou xxxxxx, xx. xxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx placenou, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx především, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxx", xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx xxx 4. xxxxxx 2003 xx. xx. Xx. ÚS 14/02 xxxxxxxx, že "xxxxx xxxxx xxxxxx xx tedy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx zdravotní xxxx". Xx xxxx xxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 14/02 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx skupiny poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, x tehdy xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx "xxx v souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx". Dovodil xxx, xx "xxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xx zdravotní péči xxxxxxxxxxx nad rámec xxxxxxxx xxx bezplatnou xxxx přímá xxxxxx xx pojištěnců xxxxxxx xxx mohla". Z xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Vladimíra Xxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, Jiřího Xxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx disentujících xxxxxx "Xxxxxxxxxx čl. 31 xxxxxxxx, xxx xxxxx určil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezplatné "xxxxxxxxx" xxxx, xxxxxxx xxxx, jež zdravotní xxxx xxxx, nýbrž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx člověka xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx platby xx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxx sama o xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx pojištěnce. Xxxxxxx xxx neobjektivní x nerozumné rozdíly xxxx pojištěnci, jimž xx xxxxxx bezplatná xxxxxxxxxxx xxxx poskytována, x xxxxx pojištěnci, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uspokojovat nezávisle xx xxxxxxxx současně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči.".

126. Xxxxxxx soud xx "xxxxxxxxxxxx" v minulosti xxxxxxx již x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 33 Xxxxxxx. X xxxxxx ze xxx 13. června 1995 xx. xx. Xx. XX 25/94 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxxxx x. 31, xxxxxxxx pod č. 165/1995 Sb.) xxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx nese xxxxxxx xx zřizování xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x údržbu, xxxxxxxxx však xxxxxxxxxx xxx. xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx vzdělání xx xxxxxxxxx a středním xxxxxx xx xxxxxx. ... Podle xxxxxxx xxxxx právo na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx navrhovatelé, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, psacími xxxxxxxxx, xxxxxxxxx úborem xxx. Je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx vzdělání xxxxxx spočívat v xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx občanům x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nákladů x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x vláda xx x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základních x xxxxxxxxx xxxxxxx." (xxxx. Sbírka xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 3, xxxxx x. 31, xxx. 238). Ústavní xxxx xxxxx nálezem xxxxxxxx xxxx bezplatným xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx náklady, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx vzdělávacím xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx nyní xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x její xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx podmnožinou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xx xxx fungujícího zdravotnictví xx xxxxxx jistě xxxxx xxxxxxxxxx kvalitní xxxxxxxxx xxxx.

127. Ústavní xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx utilitární xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxxx poplatky xxxxxxxxxx k xxxx, xxx vedle xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxx xxxxxxx konkrétního xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků mohou xxx xxxxxx od xxxxxxx odlišně xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, eventuálně x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatku xxxxxxx xxxxxx přímo x xxxxxxx zdravotní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

128. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx úhlu se Xxxxxxx soud xxxxxxx x prvé xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovenému §16a odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Přihlédl x x xxxx, že xxxxxxxxxxxx sami xxxxxxxxxxx, xx zpoplatnění "hotelových xxxxxx", xxxx stanovení xxxxxxxx xx xxxxxx x stravu v xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §16a xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx evidentní, xx se xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx související xxxxxx. Xxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudců, x xx x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx ji x xxxxx projednávání xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 14/02 xxxxxxxx za xxxxxxx odůvodnění xxxxxx x xxxx důvodu, xx xx xx xxxxxx xxxxxx jako "xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". X xxxxxxx xxxxxxx by xxx - xxxxxxxx xx xxxxxxxx - čl. 31 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx ohledu xx xx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v souvislosti xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. V xxxx xxxxx by xx za xxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx §16 odst. 1 xxxx. f) zákona x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx (konformita xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), jednalo x xxxxx xxxxxx neopodstatněný.

129. Xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedených x §16a xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Xxx dokumentuje x xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §16a xxxx. 1 písm. f) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxx xxxxxxxxx název platby, xxx xxxxxxxxx její xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx - xxxxx xxx o pojem "xxxxxxxx" - xxxxx xxxxx definice poplatků, xxxxxxx se připouští, xx "xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vždy xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (xxxx. X. Čakrt, Xxxxxxxx, xx: Xxxxxxx veřejného xxxxx československého, III., Xxxx 1934, str. 204), na xxxxxx xxxxx xx pojmu "xxxxxxxx" xxxxxxxxx a xxxxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní. Xx xxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx xxx např. xx xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxxxxxx nařízení x. 16/1925 Sb., x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hovoren, xxx x xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx", x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zcela xxxxxx xxxxx označení "xxxxxxxx x xxxxxxxx" (§517 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx), který je xxxxx jednoznačně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nicméně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx posunu xxxxx "poplatek" k xxxxx "xxxxxx". Ústavní xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxx, zda "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxxx". X pojem "xxxx" je xxxxxxxxx xxxxxxx x ekonomické xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx předně xxxxxxx, xx "regulační xxxxxxxx" xxxx xxxxx xx smyslu xxxxxx č. 526/1990 Sb., o cenách, x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx sjednán xxx nákupu a xxxxxxx zboží xxx xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x jiným účelům xxx xxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xx xxx nelze xxxxxxxxx, xxxxx xxx §1 xxxx. 4 xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx, náhrady xxxx x nákladů x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx pak charakteristické, xx xxxx je xxxxxxxxxxxx za xxx, xxxxxxx, xxxxx, xxxxx xx xxxxxx. "Xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx ekvivalentem xxx z xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxx ani úhradou xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx praktickým lékařem, x xxxxxx při xxxxxxxx zdravotním xxxxx xxxxxx-xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx obsahově jedná x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx principu xx xx facias. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx vzal x úvahu jistou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx zařízení vykonává xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xx xxxxxxxx a xxx xxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx poskytovat. Xxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx. administrativní xxxxx, xxxxxx pomoc, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, úklid xxx., xxxxxx zdravotnické xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rozlišení xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pomoc, xxxxxxx xxxxxxxx výdajů a xxxxxxxxx paušálu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodu, xxxx by xxxxxx xxx nastíněný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxx - zdravotnická xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx do xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x podíl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle toho, xxx jejich služeb xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx ekvivalence x xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §16b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx dodává, xx čl. 31 Xxxxxxx předpokládá, xx xxxxxxxxx xxxx x zdravotní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx hradit vše, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx ústavně konformní xxxxxx ustanovení čl. 31 Xxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx čl. 31 Listiny xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx by xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx a xxx xxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx garantovanou xxxxxxxxx xxxx x zdravotní xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx okolnost, že xxxxxx dle xxxxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx nepřiléhavě xxxxxxxx, za xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x srozumitelnosti xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, jak xx xxx xx xxxx xxxxxxxx nazván, xxx xx, xxx lze xx zákona pochopit, xxxx xxxxx x xxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xx naplněna xxxxxxx xxxxxxx si xxxxxxx zákona ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx non xxx xxxxx earum xxxxxx sed xxx xx potestatem.

130. Xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x "doplatku xx léky". X x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x účel xxxxxx xxxxxx. Vzal xxxxxx x úvahu, xx "xxxxxx za xxxxxx" měla x xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, kdy xxxx Xxxxxxx garantována xxxxxxxxx lékařské xxxx, xxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx do xx xxx x xxxxxx xx xxxxx posuzovat xxx xxxxxxx synallagmatického xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx pacienta lékárenského xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx systému xxxxxxxxxxx xx však x xxxxxxxx části odráží xxxxxxx zaplacení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2007, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx cenové regulace xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx účely, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a potravin xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx léčivých přípravků x potravin xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely, xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx maximální ceny xxxxxxxx přípravků x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely, její xxxxx x xxxxxxx x pravidla pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx výkony xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x potravinami xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxxx"), x xxxxx X. odst. 5 xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx maximální xxxxx (se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxx snížena x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx: "xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx * (0,25*(XXXXX(XX/50-2,5)+1,6)) xxxxxxx XX = xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx bez DPH". X xxxxxx xxxxxxx x z prohloubení xxxxxxx xxxxxxxxx sazby xxxxxxxxx obchodní xxxxxxxx, xxx xxxxx z xxxxx V. xxxx. 3 cenového rozhodnutí, xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx regulačních xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx odraz v xxxxxxxx mechanismu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx léčivého xxxxxxxxx, kdy lékárenskému xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx místem, zůstává x vybraného regulačního xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Svědek Xxxxx Xxxxxxx, ministr xxxxxxxxxxxxx, v odpovědi xx xxxxxx ohledně xxxxx xxxxxxxxxxx poplatku, xxxxx zůstává lékárnám xxxx zisk, odpověděl, xx "xxxxx", právě x ohledem xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Také x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx faktorem xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx legitimního xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx účelem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx si xxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xx lékařský xxxxxx xxxxxxx pouze xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx -xxx xx dosud, o xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxx, stávalo - xxx možnost xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxx, xxx x xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx, vzbudil xxxxx, že xx xxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xx do xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x léčivy xxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxx xx strop 5&xxxx;000 Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx výpovědi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vzal Ústavní xxxx xx prokázané, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nemocných xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xx opět xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx "rdousící xxxxx".

131. Xxxxxxx konformní xxxxxxx Xxxxxxx soud i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxx xxxxxx udělit. Jak xxx xxxx řečeno, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx něhož xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx kvalitně, eventuálně xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 31 Xxxxxxx, xxx je xxxxx, resp. pacient. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx poskytovatelem zdravotní xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx, xx zdravotnické zařízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx deliktem, xxxxx xxxxxxxx xx zájem xx fungování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx soutěže xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X v xxxxxx xxxxxxxxx xx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx. Xxxxxxxx neplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx regulační xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx výsledek xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx o udělení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy splněno.

132. X tomto xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx toliko, xxx xx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx x ustanovení §16a xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx 5 000 Xx xxxxxx §16b odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxx tak xx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx protiústavní, xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx této xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x platnou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxx xxxx xxxxx zajištěna, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pojištění xx xx xxxxx xxxxxxxxxx mohlo xxxxxxxx x porušení čl. 31 Xxxxxxx.

133. Ústavní xxxx xx zabýval xxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelů xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx je x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jde x individuální regulaci, xxxx případné. 0 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xxxxxx posuzoval Xxxxxxx soud x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 36/05 (xxx výše), xxxxxx xxxxx. Napadené xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xx zmocňovacím xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx s xxxxxxx xx okruh xxxxxxxx, xxxxx xxxx nikterak xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx normativního, x xxxxxxx individuálního xxxxxxxxx xxxx. Napadené xxxxxxxxxx, xxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx výkonů x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xx v xxxxxx neliší např. xx obdobného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx něhož je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x určení odměny x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx stalo xxxxxxxxx, x níž x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx seznam úkonů x xxxxxxx hodnota xxx xxxxxxxxxxxx neurčený xxxxx advokátů xxxxxxxxx x xxxxxxx advokátů. Xxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxx, je standardní x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx, xxxxx by Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxx xxxxxxx x bodových xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkony, např. xxx Nemocnici x xx. Xxxx x Xxxx xxxxxxx než xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx, xx pokud xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx skrytého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxx xxxxxx, samo xxxxxxx xxxxxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

134. Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx neměl xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x x xxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx prostor xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxx dle xxxx názoru xxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxx racionality. Xxxxxxx xxxx xxx xxx teoreticky v xxxxxxxx xx výběr, xxx zvolí xxx xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx důvodů xxxx xxxxxxx okruhy. Poté, xxx xx v xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxx xxxxxx, xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i x intencích xxxxxx xx xxxx xx. xx. Pl. XX 24/07 a sp. xx. Xx. XX 2/08 - maje xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx provázanost x xxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx x podotýkaje, xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx vedené xxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xxxxxx jiný než xxxx xxxxxxxx charakter - xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x minimalizaci xxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx shledána xxxxxxxxxxxx x xx obstála x testu rozumnosti, xxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx svévole, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxx opakovaně xxxxxx a xxxxxxxxxxx - x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

135. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx skutečností, Ústavní xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 1/08 zamítl (§70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx.).

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zaujali k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Pavel Xxxxäxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavel Rychetský x Xxxxxx Wagnerová.

Informace

Xxxxxx xxxxxxx č. 251/2008 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 23.7.2008.

Ke dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Plné znění - 251/2008 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Plné znění - 251/2008 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.