EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 08.01.2026.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 23.07.2008.

Nález ÚS ze dne 20.5.2008 ve věci návrhu na zrušení některých částí zákona č. 261/2007 Sb., o stabilizaci veřejných rozpočtů, některých ustanovení zákona č. 48/97 Sb., o veřejném zdravotním pojištění, ve znění zákona č. 261/2007 Sb., některých ustanovení zákona č. 551/91 Sb., o Všeobecné zdravotní pojišťovně ČR, ve znění zákona č. 261/2007 Sb., a některých ustanovení zákona č. 280/92 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, ve znění zákona č. 261/2007 Sb.

251/2008 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění I. II. III. III/a III/b III/c IV. IV/a IV/b V. V/a V/b V/c VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII.

INFORMACE

251

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 20. xxxxxx 2008 x plénu xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Ivana Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Dagmar Xxxxxxxxxx, Xxxx Mucha, Xxx Musil, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Rychetský, Xxxxxxxx Výborný, Eliška Xxxxxxxxx a Michaela Xxxxxxxx o návrhu 1. xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx poslancem Xxx. Xxxxxxxx Haškem, 2. xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Filipem, x 3. skupiny 19 senátorů Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se sídlem Xxxxxxxxx 17, 612 00 Xxxx, xx xxxxxxx

- bodů 3 a 4 x xxxxxx XVII x xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích), části xxxxxxxxx (změna zákona o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění), části xxxxxxxxx druhé (změna zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky), xxxxx čtyřicáté xxxxx (změna zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách), xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) zákona č. 261/2007 Sb., respektive jednotlivých xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx,

- xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xx x), §12 xxxx. x), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, x §43 odst. 2 ve xxxx xxxxx xxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16a x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx léčivé přípravky x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx účely, xxxxx xx započítávají xx xxxxxx podle §16x xxxx. 1" x xx xxxx xxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x a xxxxxxxx za částečně xxxxxxx léčivé xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely xx xxxx xxxxxx", §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx x xx xxxxx textu xxxx xxxxx xxxx "x xxxxxxxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxx xx pojistném, xxxxxxx xxxxx xx pojistné x hrazení xxxxxx xxxxx §16b" zákona x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §5 xxxx. x), x §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx "x x xxxxxxx částek xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx pojištěncem, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" zákona x. 551/1991 Xx., x Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §13 písm. f) x v §17 xxxx. 1 xx xxxx xxxxx xxxx "x k úhradám xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx regulační poplatky x doplatky xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podílů na xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 280/1992 Xx., x resortních, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

xx účasti A) Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky a X) Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x X) xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx poslancem XXXx. Vojtěchem Xxxxxxx, x X) skupiny 19 senátorů Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxx 17, 612 00 Xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxxxx x xxxx věci

1. Xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 22. xxxxx 2007, domáhá xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") a xxxxx §64 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxx zákona č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, popřípadě jeho xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

2. Xxxxx toho xx xxxx skupina 67 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx domáhala xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, novelizovaných xxxxxxx č. 261/2007 Sb.:

- xxxxxx č. 48/1997 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx,

- zákona č. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovně České xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

- xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, oborových, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

- xxxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x příjmů, xx znění pozdějších xxxxxxxx.

3. Xxx xxxx zprvu xxxxxx xxx sp. zn. Xx. XX 24/07.

4. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxxx 2008 x. x. Xx. ÚS 24/07-147 xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb. x s xxx xxxxxxxxxxx eventuální xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx samostatné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, x xxxxxx xx zrušení těch xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxx se týkají xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxx xx. zn. Xx. XX 1/08 a Xx. ÚS 2/08.

5. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xx. XX 1/08 xx xxx xxxxxx řízení x xxxxx x vyloučených xxxxx, x to xxxxxx xx xxxxxxx

- xxxx 3 x 4 v xxxxxx XXXX x xxxxx desáté (xxxxx zákona o správních poplatcích), xxxxx čtyřicáté (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění), části xxxxxxxxx xxxxx (změna zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky), xxxxx čtyřicáté třetí (xxxxx zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách), xxxxx xxxxxxxxx osmé (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) x části xxxxxxxxx deváté (xxxxx zákona o cenách) zákona č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxx uvedených částí xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx,

- xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xx x), §12 písm. m), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, x §43 xxxx. 2 xx xxxx xxxxx xxxx "a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §16x x xxxxxxxx xx částečně hrazené xxxxxx přípravky a xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1" x xx větě xxxxx xxxx "včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x x doplatků xx částečně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxx období", §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx slov "x xxxxxxxx rozhodování o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx záloh xx xxxxxxxx x xxxxxxx částek podle §16x" xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §5 xxxx. f), x §7 xxxx. 1 xxxx. a) xxxx "x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx a doplatky xx xxxxxx xxxxxxxxx x potraviny pro xxxxxxxx lékařské xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxxxxx, xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx x. 551/1991 Xx., o Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §13 xxxx. f) a x §17 odst. 1 ve xxxx xxxxx xxxx "a x úhradám xxxxxx xxxxxxxxxxxxx limit xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx léčivé xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx částečně xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xx těchto xxxxxxxx x případě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 280/1992 Xx., o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dalších zdravotních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

XX.

Účastenství x vedlejší xxxxxxxxxxx

6. Účastníkem-navrhovatelem xxxxxx xxxxxx xx skupina 67 poslanců Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx poslancem Xxx. Michalem Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x že xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx samé. Ve xxxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním soudu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 2. Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 19. xxxxxxxxx 2007, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx, zastoupená xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 23.11.2007 xx. xx. Xx. XX 28/07 xxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) ve xxxxxxx x §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx skupinu 43 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 67 poslanců. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx x řízení xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§28 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx).

8. Xxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx doručeným xxx 7. xxxxxxxx 2007, xx domáhala xxxxxxx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb., x návrhu blíže xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx skupina 19 senátorů Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupená xxxxxxxxxx XXXx. Kateřinou Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.12.2007 xx. xx. Xx. XX 29/07 xxx §43 xxxx. 2 xxxx. x), xx xxxxxxx s §43 odst. 1 xxxx. e) xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §35 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx nynějšího, dříve xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx skupiny 67 xxxxxxxx. Vedlejší xxxxxxxx xx x řízení xxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§28 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

9. Xxxxxxx xx dne 21.11.2007 xxxxxxxxx jako "Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x xxxxxx xx xxx zahájeného xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx" xx Xxxxxxx xxxx x Brně xxxxxxx, aby x xxx bylo xxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxx jako x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.11.2007 xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 27/07 xx xxx 21.11.2007 xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

10. X nálezu xx. xx. Pl. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (xxxxxxxx xxx č. 88/2008 Sb.) xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx důvody, xxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x Brně nemohlo xxx x řízení xxxxxxx xx vydání xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 8. ledna 2008 x. j. Pl. XX 24/07-147 nadále xxx xx. zn. Xx. XX 24/07 xxxxxxx jako x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx vedeném xxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 31. xxxxx 2008 xx. zn. Xx. ÚS 24/07 x xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx se xxxx xxxxxxxxxx čl. XXXXXX, xxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

XxX/x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 67 poslanců Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přijetí x xxxxxx zákona č. 261/2007 Sb.

11. Xxxxxxx 67 xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupená xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Haškem, xx domáhá xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx č. 261/2007 Sb."). Xxxxxxxxxxxx xxxxx, že napadený xxxxx č. 261/2007 Sb. xxx xxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, x xxxxxx se xxx do rozporu x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx spatřují x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx práva, x xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx x v xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se ústavními xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx sp. zn. Xx. XX 21/01 [Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 25, xxxxx č. 14, xxxxxxxx xxx č. 95/2002 Sb.], Xx. XX 5/02 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 28, xxxxx č. 117, vyhlášen xxx č. 476/2002 Sb.) x Xx. XX 77/06 (vyhlášen xxx č. 37/2007 Sb.), x xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

12. Konkrétní xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (pomineme-li xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětného xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx:

1) Xxxxxxxx xxxxx předmětného xxxxxx je xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx různých xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, čímž jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, předvídatelného a xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx.

2) Pojítko xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů - xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. xx "xxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxx".

3) Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx zákonů xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - např. xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx by xxxxx x různých xxxxxx xx formální xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxxx, xxxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, třináctou, čtrnáctou, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

4) X xxxxxx jsou vedle xxxxx zákonů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tři xxxx zákony o ekologických daních, xxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

5) Xxxxxx pozměňovacích návrhů xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx tzv. "xxxxxxxx", xxx neobstojí xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x návrhů xxxxxxxxxxxxx: nový systém xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx studiu xx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx opozicí x veřejností. Xx xxx. "přílepky" jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. v části xxxxxx (xxxxx zákona o dani z přidané hodnoty) x xx. XXXX - body 1, 3, 4, 5 x 15 xx 21; 2. x xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích) x xx. XXXX - xxxx 3 x 4; 3. v části xxxxxxx druhé (xxxxx zákona o organizaci a provádění sociálního zabezpečení) x xx. XXXX - xxxx 1, 2 x 12; 4. v xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o důchodovém pojištění) v xx. XXXVIII - xxxx 1, 2, 3 x 5; 5. v xxxxx xxxxxxxxx (změna zákona o veřejném zdravotním pojištění) x xx. XXXX - xxxx 1 xx 9, 14 xx 17, 24 xx 26, 29, 30 x xx. XXX (xxxxxxxxx ustanovení); 6. x xxxxx xxxxxxxxx xxxx (změna zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) - xx. XXXX x XXXXX; 7. x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (změna zákona o cenách) - xx. XXXXXX; 8. x xxxxx padesáté (xxxxx zákona o účetnictví) - Xx. XXXXXXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na Ústavním xxxxxx vyslovený požadavek "... aby pozměňovací xxxxx skutečně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, tzn. x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx týkat xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právě projednáván, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vybočit x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacím návrhům x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona.". Navrhovatelé xxxxxxxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "... x xxxxxxxx xxxxx moci, x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx spojil x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu, dále x xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxxx práva vlády xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx podle čl. 44 Xxxxxx." (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 77/06, xxxxxxxx xxx č. 37/2007 Sb., xxx 73).

6) Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády Xxxxx Xxxxxxxxx je podal xxxx poslanec xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

7) X Xxxxxx xxxxx přijetím xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx.

8) Xxxxxxxxxxx xxxxxx nedostál nejen xxxxxxxxxx xxxxxx souladného, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx demokratičnosti. Z čl. 6 Xxxxxx totiž xxxxxxx, že za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stát xxxx xxxxxxx. Jelikož xx předmětný zákon xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx však k xxxxxxxx xxxxxxxxxx hlasování, xxxxxxx xxx existence xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

9) Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxx stanovit xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx čl. 15 Xxxxxx Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxx vlády, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ústavodárce, xxx se xxxxxxx.

10) Zákon xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx x účinnosti. Vzhledem xx způsobu xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx zákonů xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx však xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx seznat. Xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

11) Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vzniku xxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx stanoví-li více xxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxx nabytí xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx bod xxxxx xxxxxx lex posterior xxxxxxx legi priori. Xxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xx 1. xxxxx 2008 xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx.

12) Xxxxxxx vlády bylo xxxxxx Parlament pod xxxx, krom toho xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxxx xxxx podrobně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxx x vytýkají xx xxxxx pochybení. Tvrdí, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - nejpozději v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, takže xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx návrh xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, nepřístupný, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Čas xxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxx a komplikované xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostor pro xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx, promyšlení xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

14. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx z xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx dopady xx xxxxxxx x kvalitu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx názor xxx slyšen, a xxxxxxx i xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx) podstatně změnil xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx dnů xxxx xxxxxxxxxx hlasováním, aniž xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvody xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x projednání, natož xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Předseda xxxxx, respektive vláda xx xxxx rozsáhlým xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx dominovali xxx xxxxxxxxxxxx sborem, xxxxx xxxx xxx dostatečné xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx překvapivému xxxxxxxx návrhu xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx členů xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xx jak xxxxxxxxxx, xxx x vládních) xx konkrétní podobu xxxxxx tak xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

16. Xxx, xx Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (čl. 48 Ústavy), xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx Xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxx nemohly xxxxxx xxxxxx xxx v Xxxxxxxxxx sněmovně xxx x Senátu.

17. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx vládního (xxxxxxxx: "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 6 x čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxxx x čl. 44 odst. 1 x čl. 76 Xxxxxx. Xxx, xx Xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, nadto xxxxxxxx xxxxxxxx před přijetím xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxx xxxxxxx xxx čl. 89 xxxx. 2 Ústavy.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx vládou při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx k absurdním xxxxxxxxx: "... x xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx vláda xxxxxxxxxx xxxxxx ročně xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx "x xxxxxx právních xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx" xx xxxxxxx xx xxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx" a xxxxxxx xx politickým xxxxxx, xxx vládní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Parlament xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx Parlament x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x mohla xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskusi xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx pořad xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx by xxx již xxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx.".

19. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx rozsáhlého, obsahově xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx občanů xxxxx se všemi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 odst. 1, čl. 6 a čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx.

20. X těchto xxxxxx petit xxxxxx xxxxxxx 67 poslanců xxxxxxxx xx prvním xxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx zrušil xxxx xxxxx č. 261/2007 Sb.

21. Xxxxx xx Xxxxxxxx soudem xxxxx xxxxxx celý zákon č. 261/2007 Sb., potom xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx X) xxxxxx ty části xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxxx s jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx zákona. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 1/08, xxxx xxxxxxxxxx xx zrušení xxxx části xxxxxx č. 261/2007 Sb.:

- xxxx 3 x 4 x článku XXXX x xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích),

- xxxx xxxxxxxxx (změna zákona o veřejném zdravotním pojištění) - xxxxxx XXXX x LXV,

- xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění),

- část xxxxxxxxx xxxxx (změna zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky) - článek XXXXXX,

- xxxx xxxxxxxxx xxxxx (změna zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách) - xxxxxx XXXX

- xxxx čtyřicátá xxxx (změna zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) - článek XXXX x XXXXX, x

- xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) - xxxxxx LXXVII.

22. X všech xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx s předmětem x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx vyžadovalo formu xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

23. Pokud xx Ústavním soudem xxxxx zrušen xxxx xxxxx č. 261/2007 Sb. xxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx jsou navrhovány xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx X), potom xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx X) xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů a xxxx povahu xxx. "xxxxxxxx", xx. nesplňují xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x předmětu xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx x zcela xxxx zákon, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesouvisející. X rámci nyní xxxxxxxxxxxxxx řízení, vedeného xxx xx. xx. Xx. XX 1/08, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tyto xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.:

- x xxxxx desáté (xxxxx zákona o správních poplatcích), x xxxxxx XVII xxxx 3 x 4

- x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění) x xxxxxx XXXX xxxx 1 xx 9, 14 xx 17, 24 xx 26, 29, 30 x x xxxxxx XXX (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx)

- xxxx čtyřicátá xxxxxx (změna zákona o cenách) - xxxxxx XXXXXX.

IlI/b

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 43 poslanců Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přijetí x xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

24. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx xxxxxxxx rovněž (stejně xxxx x xxxxxxx xxxxxx skupiny 69 xxxxxxxx) požadavek xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx x xx xxxxx návrhu, xxxxx xxxxxx protiústavnost xxxxxxx xxxxxxx a vydání xxxxxx č. 261/2007 Sb., je x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v návrhu xxxxxxx 67 xxxxxxxx.

25. Navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závažné xxxxxxxxxxxx xxxxx. Zdůrazňují, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jsou xxxx např. xxxxx x oblasti xxxxxx xxxxxx xxxx, včetně xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxx, právní úpravy xxxxx xxxxx sociálních xxxxxxx, xxxxxxxxx systému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx a existenčního xxxxxx, systému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, úpravy xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx ústavních xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx.

26. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx navrhovatelů xxxxxxxxx xxxx. tím, že xxxx xxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx předchozího xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zákon; xxx došlo xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2007 Xx. (xxxxx zákona o xxxxxxxx pojištění zaměstnanců x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx, xx xxxxx x. 218/2007 Sb. x xxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 261/2007 Sb. ještě xxxxxxx xxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx času na xxxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 46 právních norem. Xxxxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxx pozměňovacími xxxxxx, x xxxxx xx zmiňován xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxxxxxxx, který se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nadto xxxxxxxx vládní xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx zákonů. Opakující xx xxxxxx více xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zákona xxxx xx jeho xxxxxxx x dopracování xxxx xxxx zamítnuty. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx odpor xxxxxxx xxxxxxxxx.

28. Navrhovatelé xxxxxxxx rozpor xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při přijímání xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády (xxxx. x čl. 2 xxxx. 2, xxxxx xxxxxx xxxx xx xx, xxx právní xxxxxxx byl x xxxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx a x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx celého xxxxxxxx xxxx a xxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x formulován xxxxxxxxxxx, srozumitelně x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).

29. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 (xxx xxxx). Xx xxx. "xxxxxxxx" xxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, doplnění xxxxxx systému tvorby xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx cen xxxx, xxxxxxxx xxx. ekologických xxxx, jakož i xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx apod.

30. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx x návrhu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vyplývajícího x ustanovení čl. 1 xxxx. 1 x x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxx xx namítáno xxxx xxxxxxxx čl. 23 xxxx. 3 Ústavy x xxxxx xxxxxxxx x čl. 44 Xxxxxx o xxxxxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonů.

XXX/x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx přijetí x xxxxxx xxxxxxxxx částí xxxxxx č. 261/2007 Sb.

31. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx návrhem nezpochybňují xxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx toliko xxxxxx xxxx schválení, xxxxx považují za xxxxxxxxxxxx.

32. X xx xxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxx řízení, xxxxxxxx xxx sp. zn. Xx. ÚS 1/08, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1 xx 9, xxxx 14 xx 17, xxxx 24 až 30 xxxxxx LXIV x xxxx xxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění) xxxxxx č. 261/2007 Sb. x xxxxx čtyřicáté xxxx zákona č. 261/2007 Sb. (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen), xxxxxxxxxxx x čl. LXXV x XXXXX, a xxxxx čtyřicáté deváté xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxxxx zákona o cenách), sestávající z xx. XXXXXX.

33. Xxxxxxx xx x xxxxx řadě zaměřují xxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozporu x ústavní xxxx Xxxxxx x x xxxxxxx §63, 101 x 102 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Je také x rozporu x xxxxxxxxx parlamentní xxxxx x s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx 67 poslanců x skupiny 43 xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx návrhu, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x tzv. "xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poslance Xxxxx Xxxxxxxxx.

35. Xx xxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx navrhuje xx zrušení, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozporu x Ústavou a xx xxxxxxx stanovenou xxxxxxxxxxxx procedurou. Konkrétně xx xxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratických xxxxxxxx x legislativním xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx legislativní proceduře x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - tedy xxxxxxxx čl. 1, čl. 2 xxxx. 3, čl. 6, čl. 37 xxxx. 2, čl. 41 x 44 Ústavy x čl. 2 odst. 2 Listiny základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxx xxx rovněž x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Ústavy x x xxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxx čl. 46 x 48 Ústavy. Xxxxxxxx je dále xxxxxxxx několika ustanovení zákona o jednacím řádu Poslanecké sněmovny a zákona o jednacím řádu Senátu.

36. Xxxxxxxxxxxx odkazují xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, x xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. na xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 33/97 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 9, xxxxx x. 163, vyhlášen xxx č. 30/1998 Sb.), Xx. XX 5/02, Xx. XX 21/01 x xxxxxxx xx nález Xx. XX 77/06 (viz xxxx). Xxxxxx vyslovené x xxxxxx nálezech Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx přijímání xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx nález Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx navrhovatelů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx Senátem, který xx xxx xxx xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

37. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, co xx xxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx vyslovují xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kultivaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxx xxxxxxx, xxx se jedná xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx získává xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soulad xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (pokud xx týká předmětu xxxxxx xx xxxx xx. zn. Xx. XX 1/08)

XX/x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxx obsahu xxxxxx

38. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx petitů xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx:

- ustanovení §11 xxxx. 1 xxxx. x) xx x), §12 xxxx. m), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, x §43 xxxx. 2 xx xxxx xxxxx xxxx "a zaplacených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x x xxxxxxxx xx částečně hrazené xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx započítávají xx xxxxxx xxxxx §16b xxxx. 1" a xx xxxx druhé xxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §16x a doplatků xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přípravky x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx", §53 xxxx. 1 věty xxxxx x xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx přeplatku na xxxxxxxxx, xxxxxxx záloh xx xxxxxxxx a xxxxxxx částek xxxxx §16x" zákona x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb.,

- ustanovení §5 xxxx. x), x §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx "a x xxxxxxx částek xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x potraviny xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvláštním právním xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx č. 551/1991 Xx., o Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §13 xxxx. x) x x §17 xxxx. 1 xx xxxx xxxxx slov "x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx léčivé xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hrazené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

39. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx IV xxxxxx (xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a svobodami).

40. Navrhovatelé, xxxxx xxx x regulační xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxx xxxx, primárně xxxxxxxxx xx čl. 31 Xxxxxxx, čl. 12 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxxx (x. 120/1976 Xx.) x čl. 11 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x. 14/2000 Sb. x. x.). Xxxxxxxxx xxxxxx xx Úmluvu Mezinárodní xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx normě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (č. 461/1991 Sb.).

41. Xxxxxxxxxxxx zdůrazňují, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 31 xxxxx xxxxxx Listiny, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx, xx xxxxxxx, x xx nejzákladnější xxxx, x xx xxxxxx péče xxxxxxxxxx, xx být občanem (xxxxxxxxxxx) xxxxx placena. Listina xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx všem xxxxxxx občanům Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 42 xxxx. 1) xxxx xxx xxxxxxxxx bezplatná xxxxxxxxx xxxx hrazená xxxxxx xxxxxxxxx pojištění.

42. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxx, xxxxxx x sociálním xxxxxx, xxx dle xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx poukazují xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x řadě xxxxx xxxxxxxxxx států x xx xx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx XXX. Xxxxxxxxx xx xxxxxx konstitucionalisty Xxxxxxx Xxxxxxx, zejména xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dopadem xx xxxxxx xxxxxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxx, x xxxxxxxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 35/93 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 1, nález x. 7, xxxxxxxx xxx č. 49/1994 Sb.), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přesvědčení, že xxxxx práva xxxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxx čl. 31 věty xxxxx Xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx odvislá xx xxxxxxxxxxx časového x xxxxxxxx kontextu, x xxxx jsou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx nich povinen xxxxxxxx tendenci xxxxxxxxxx xxxxxx práv ve xxxxx xxxxx míře x regres xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx zhoršení xxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxx, xx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx minimálně x xxxxxxxxxx 10 xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx růst xxxxxxxxx, xx být xxxx xxxxxxxxx společnosti jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x mezilidské xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx pak xxxxxx, xx xxxx xxxxxx glorifikuje xxxxxxxxx xxxxx xxxx lepšího xxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxx.

44. Navrhovatelé poukazují x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxx na obsah xxxxx "xxxxxxxxx", "xxx xxxxxx", "bez xxxxxxx", "xxxxxxxxx", "xxxxxx" a "xxxxxx" x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxx výkladu čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx metoda. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tvrdí, xx xxxx-xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx ústavní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx naprosto xxxxxxxxxxx. Ustanovení čl. 31 Xxxxxxx sice obsahuje xxxxxxx "xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx", x xxxxxxxxxxxx připouštějí, xx tato okolnost xxxx například vyloučit x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče (xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx x kosmetiky) xxxx "hotelové xxxxxx" xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx občanem xxxx., xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx být zachována. Xxxxxxxx dovětek xxxxxxxxxx xxxxxxxx systém xxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, nemohou xxxxxx xxx základní xxxxxxxxx péči, aniž xx xxxx xxxxxxx xxxxxx nějaké xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx odmítají xxxxxx, xxx něhož Listina xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, tj. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zdravotních xxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že zavedené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx přístupu x xxxxxxxxx péči, x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 35/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 5, xxxxx č. 64, xxxxxxxx xxx č. 206/1996 Sb.).

46. Xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx spatřují navrhovatelé xx xxxxxx neujasněnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x tom, xxx xxx o xxxxxxxx xxxxx veřejného xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, xx ustanovení §16a odst. 6 xxxxxx x. 48/1997 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xx x rozporu x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxx xx xx výše 50&xxxx;000 Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx napadených xxxxxxxxxx s lékařskou xxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx činnost xxxx, xxxx xxxx. Xxxxxxx Schweitzera xx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx, by x Xxxxx republice xxxxxx xxxxx xxx rizik xxxxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelé x poukazem xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §207 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

48. Navrhovatelé xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Slovenské xxxxxxxxx sp. zn. Xx. XX 38/03 xx 17. xxxxxx 2004, č. 396/2004 X. x., a xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxx český Xxxxxxx xxxx xxxxx.

49. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx "hotelových služeb", xxxx xxxxxxxxx poplatku xx nocleh x xxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx z xxxx ústavnosti, xxxxxxxx xx xxxxxxx celého xxxxxxxxxx xxxxxxx regulačních xxxxxxxx.

50. Sub XX.2 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zdravotní péče xxxxxxxxxxxxxxx seznamů xxxxxx x bodovým xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx, xx s účinností xx 1.1.2008 je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxx jim, xx xxxxxxx xxxxxx směšuje xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právního aktu (xxxxxxxx a vydá xxxxxxxx). Navrhovatelé x xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 36/05 (xxxxxxxx xxx č. 57/2007 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

XX/x

Argumentace xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x skupiny 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx

51. Xxxxxxx 43 poslanců Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výrazně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxxxxx to, že "xxxxxxxxxxx návrhy xx xxxxxxx již xxxx xxx mnohé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxxxx Pakt XXX x hospodářských sociálních x kulturních xxxxxxx x x. 1966, xxxxxx x nás xx xxxx 1976, xxxxxxxxx navýšení administrativní xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxx lékaři xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx skupiny xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx populace xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úroveň, xxxxxxxxx stav, bude xxxxxxxx k hluboké xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx pak xxxxx xxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Vyjádření xxxxxxxxx řízení

53. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §42 odst. 4 x §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zaslal xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx.

X/x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx

54. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.11.2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Miloslavem Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxxxxx xxx nesprávně xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 77/06 (xxxxxxxxx xx xxx. "xxxxxxxx") a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx právní xxxxxx vyjádřené Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx v Parlamentu, xxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx využili xxxx, xx xxxxxxxxxx citovaného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xx natolik xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx toho, xx xxxxx Ústavní soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx názor, xx xxxxxxxx nález Ústavního xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxx "především xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xx. v komorách Xxxxxxxxxx".

56. Vyjádření xxxxxxxxxx též x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx prý Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, "... xxx by xxxxx xxxxxxxx zákony tak xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x bez xxxxxx právního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx situaci nejen xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. ... Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nepředvídatelnost, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx měla xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx xx xxxxx zákony"), xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxxxxx kompetenci Xxxxxxxxx xxxxx zrušit xxxxxxxxx zákon, aniž xx xx xxxxx xxx xxxxxxx důvodů xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení Ústavy. Xxxxxxx xxxx xx xxx současně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxx politiky xxxx xxxxxxxx reprezentaci, kterou xx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxx ze xxx xxxxxxxx odpovědná.". Xxxxxxx soud xxx xxxxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxx právních přepisů" xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xx xx prý "... příčí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx".

57. Ve xxxxxxxxx xx vyslovuje xxxxxxxxx x tvrzením xxxxxxxxxxxx, xx vládní xxxxx zákona a xxxxx sám je xxxxxxxx nekonzistentní. Předmět xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx "...xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxx optimalizace xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx měl být xxxxxxxx xxxxxxxx hospodářský xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx". X xxxxx vymezeného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přijaté xx třetím xxxxx.

58. Vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonů pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx polemika x námitkami týkajícími xx xxxxxxxxxxx poplatků x xxxxxxxxx úhrad xxxxxxxxx xxxx prostřednictvím Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxx x regulační xxxxxxxx - "již x názvu xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx se xxxxxxx x poplatky za xxxxxxxxx péči, xxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx lékařské xxxx. Xxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx této xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze podmínek, xxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxx". Nová xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovení xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx výkonů x bodovými xxxxxxxxx x souladu s xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx podražení xxxxxxxxxxx xxxxx léčivých xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx. Podle xxxxxxxxx "x xxxxxxxx individualizací xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx léčivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Režim stanovování xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v zákoně".

59. Závěrem je xxxxxxxxx souhrnné xxxxxxxxxx, xx Poslanecká sněmovna xxxxxxx v přesvědčení, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.

X/x

Xxxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx

60. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Přemyslem Xxxxxxxx, ve vyjádření xx xxx 28.11.2007 xxxxxx zejména proceduru xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. Xxxxxxx.

61. Xxxxx, xx xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx - výboru xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx územní xxxxxx, veřejnou xxxxxx x životní prostředí x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx. Všechny xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx své 8. xxxxxx xxx 19.9.2007. Xx xxxxxxxxx xx xxxxx, že v xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx' xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxx. Před hlasováním x xxxxxx, xxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§69 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Senátu) někteří xxxxxxxxxxx Senátu x xxxxxxxxxx xxxxx.

62. Předseda Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxx předtím v xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozsáhlou, xxxxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx řádu xxxxxxxxxx právní xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx postup, xxxx byly xxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nové části, xxxxxxxx byly x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

63. Xxxxx xxx tím, xx xxxx xxxxxxxxx x. 192 xx xxx 19.9.2007 většinově xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx x přesvědčení, xx xxxx norma je x xxxxxxx s Ústavou x x Listinou. Ačkoliv xxxxx xxx ... "na xxxxx pohled může xxxxxxxxxx soubor xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dílčích xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx", přesto ... "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ... xxxxxxxxxxx veřejných rozpočtů". Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x. 132/2000 Sb.) xxxx při ukončování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx č. 320/2002 Xx.). Prizmatem xxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxx) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

64. Xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx regulace cen x úhrad xxxxxxxx xxxxxxxxx x potravin xxx zvláštní lékařské xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zakotvení xxxx právní xxxxxx x x xxxxxxx xx skutečnost, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. ÚS 36/05 (xxx xxxx) xxxxxxx x datu 31. xxxxxxxx 2007. Ve xxxx regulačních xxxxxxxx "Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", x xxxxxx xxxxxx předpokládaného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

65. Senát xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.

X/x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx xxxx doplňku

66. Xxx 27. xxxxxxxx 2007 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxxx by x ně xxxxx) xxxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví xx xxx 19. xxxxxxxx 2007, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Tomášem Xxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx x něm sděluje, xx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

67. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxx stanovisku xxxxxxxxx názor, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Námitky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxx čtyřicáté xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxxxx zákona x veřejném zdravotním xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxx nové xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxx "stabilizace xxxxxxxxx rozpočtů', označuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že nová xxxxxxxx stanovování xxxxx x cen xxxxxxxx xxxxxxxxx xx shodný xxxxxxx xxxxxx jako xxxx zákon, xxxxx xxx xx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxx", xx. "xxxxxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxx námitky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxx léčivých xxxxxxxxx), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx návrhy prý xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx celého zákona.

68. Xx stanovisku Ministerstva xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx nesouhlas x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx názor, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, pro nějž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podporu x Parlamentu. Xx xxxxxx x xx xxxxx návrhu, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx věda xxx xxxxxxx prostor xxxxxxxxxxxxx x soukromoprávní xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, existuje xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx poskytované xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx základní xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx zdravotní xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx výběrčím xxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx vztahem xxxxxxxxxxxxx povahy. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx se jedná x vztah soukromoprávní x výraznými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Ministerstvo zdravotnictví xxxxxxxxx xx xx, xx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxx xxx Ústavním xxxxxx uznán jako xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, byť x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, což xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Právní xxxxx xxxxxxxx s poskytovatelem xxxxxxxxx xxxx je xxxxx názoru Ministerstva xxxxxxxxxxxxx prima facie xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jakkoliv xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nezanedbatelné xxxxxxxx xxxxxxxx předpisy ... Xxxxxxx lze s xxxxxx simplifikací konstatovat, xx prostředky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxx. přerozdělení, x xxxxx xx na xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxx). Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kdy zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxx nikoli xxxxxx odvedenou xxxxxxxxxxx, xxxxx skutečné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxx), xxxxx xxxx xx xxxxxx xxx přerozdělovacího xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x pohlaví, xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx soukromoprávní, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejnoprávní, xx. xxxxxxx účel xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředků v xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx nikoli xxxxxx xxxxx občanů xxx čl. 31 Listiny, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx době xx xxxx věcných záměrů xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx pilíře xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

69. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxxx), že xxxxx xxxxxx xxxxxxx jeho xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx příležitost xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xx x změny xxxxxxx rozsáhlé, xx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) přijali kroky x implementaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xx xxxxxxx Ústavním soudem x právní xxxxx - xxxx. Principy xxxxx xxxxxx, sborník xxxxxxxxx x konference, XX Xxxx 2006), xxxxx by byli xx takové xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dále xx konkrétní úskalí, xxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx regulačních xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zavedení regulačních xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., "xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (výše xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxx, odstraněním xxxxxxxxx neefektivních xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx alokace limitovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pocházejících x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx dostupnosti xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxxx přispívajícím x xxxxxxx konformitě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků x čl. 31 Xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx poplatky xx výši 5&xxxx;000 Xx xxxxx. Vzhledem xx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx limitu xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dnes xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx vyšší než 10&xxxx;000 Xx xxxxx, xxxxxxx pozitivní důsledky xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x snížení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx péče. Xxxxx xxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx léky xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx 5&xxxx;000 Xx xx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx posiluje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravých s xxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx názoru, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx x atributů xxxxxxxxxxx, x poukazuje xx xx, xx Evropský xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (č. 90/2001 Sb. m. s.) a další xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx občany bez xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx bezplatnost. Xxxxxxxxx xxxxxx regulačních xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxx České republiky. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vývoj xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zdravotní xxxx prostřednictvím Xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx. Poukázalo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přípravků x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxx 2008, xxxxx xxxxxxxxx právní úprava xxxx k 31. xxxxxxxx 2007 xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xx. ÚS 36/05. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx právní xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" Xxxx č. 89/105/EHS x Xxxxxxxxx soudu na xxxxxxxxxxx úhrad x xxx léčivých xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, způsobem xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

70. Xxx 19. února 2008 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx doručeno xxxxxxxxx x stanovisko Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx zákona - doplnění. V xxxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx rekapituluje historický xxxxx xxxx zavedením xxxxxxxx x připomíná, xx "xx x. 1990 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx reprezentace xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zavádění xxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx ministři Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Lom, Xxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx x David Xxxx. Xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxxx nástupem do xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx stejné xxxx xxxxx míře, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx - 20 % xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 50 Kč xx xxxxxxxxxx, 200 Xx xx návštěvu lékaře x xxxx atd.".

71. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx, Irsku, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Švýcarsku, Xxxxxx, Švédsku, Velké Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx (xxxxx a xxxx), Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx a Xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxxx, Xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx a návštěvy xxxxxxxxxxx), Polsku, Litvě x Xxxxxxxx.

72. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dále provádí "xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 35/95 (xxx xxxx), Xx. XX 23/98 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 14, xxx. č. 33) x Xx. ÚS 14/02 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 30, xxxxx x. 82, vyhlášen xxx č. 207/2003 Sb.) a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxx k čl. 31 Xxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx danou §16a x 16b xxxxxx č. 48/1997 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxx xx smysl xxxxxx, xxxx "xxxxx xx xxxx xxxx x xxxxx de xxxx xxxxxxx" a xxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx provádět xxxxxxxx xxxxxx xxx respektování Ústavou xxxxxxxxxx práv, xxxxxx i xx xxx hojnosti. Xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, k níž xx nepochybně vedlo xxxxxxxx xx současné xxxxxx, pak xx xxxx zásahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x úvahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žádná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx se od xxxxxxxxx x xxxxxxx x prostředí xxxx xxxx stabilitu x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx při respektování xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx reforma xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x mezích xxxxxxx. Xxxxxxx branou x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.".

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx

73. Navrhovatelé - xxxxxxx 67 poslanců - zaslali xxx 18.12.2007 k xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxx nesouhlasnou repliku. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že účastníky xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Předsedové xxxxx xxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxx samostatně xxxxxx xxxx xxxxxx, jíž xxxxxxxxxx, ale mohou xxxx xxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxx předseda xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, může Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx funkce xxxxxx xxx faktické x xxxxxxxx okolnosti projednávání xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx názorem xxxxxx xxxxxxxx.

74. Navrhovatelé xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx to, že x něm xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postoj Senátu x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x plénu Xxxxxx xx o xxx nekonala ani xxxxxxxx, xxxxx Senát xx xxxxxx, že xx návrhem xxxxxx xxxxxx zabývat.

75. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx relevanci xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx na xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxxxxxxx. Xxxxx a tatáž xxxxx tak vystupuje xx xxxxxx dvou xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vydal. Xxxxxxxx Vlček xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného zákona č. 261/2007 Sb., kdežto jako xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx vady xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

76. Navrhovatelé xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, který xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx". Navrhovatelé xxxxxx xxxxx, že namítají xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx Ústavy, xxxxxxx čl. 41 Xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), čl. 6 Ústavy (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vůle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), čl. 15 Xxxxxx (zákonodárná xxx Xxxxxxxxxx) a čl. 89 odst. 2 Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx).

77. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxx. Xx je xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vláda, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx hrubé xxxxxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxxx x osvědčených xxxxx tvorby xxxxxx xxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx jistoty, a xxx i na xxxxxxx chráněné xxxxxxx xxxxxxxx státu.

78. Xxxxxxxxxxxx polemizují dále x vyjádřením xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxx o charakter xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx popularizační xxxxxxx, v xxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx xxxxxxx "jak xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" a xxx výdaje".

79. X vyjádření xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx obhajoval xxxxx xxxxxxxxx komplexních xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx spojených xxxxxx xxxxxxxxx ideou, xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx x. 132/2000 Xx., č. 320/2002 Xx.), xxxxxxx xxxxxx, xx tyto xxxxxx se liší xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x teleologickou xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx č. 261/2007 Sb.

80. Xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx 67 xxxxxxxx dodatečně xxxxxxx xxx 17. xxxxx 2008 Ústavnímu xxxxx své stanovisko x xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19. xxxxxxxx 2007, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nesouhlas. Xxxxxxxx xxxx tohoto stanoviska xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zdravotnictví x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx léčiv. Xxxxxxxxxxxx polemizují x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx realizovat vlastní xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx dostatečnou xxxxx" x dovozují, xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx realizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx, xx xxx x vztah "soukromoprávní x výraznými veřejnoprávními xxxxx", xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx s názory Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx týkajícími xx "optimalizace xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx", polemizují x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx populace x xxxxxxx na xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nesouhlasí x xxxxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví, xxxxx jde o xxxxxxxxxxxx ustanovení o xxxxxx 50&xxxx;000 Xx, xxxxxx 5&xxxx;000 Xx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x dostupnosti zdravotní xxxx, nesouhlasí konečně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x cen xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xx xxxxxxxx x obsahové xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že "xxxx-xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx záměry x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonů, xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx budou podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx".

81. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dne 7. xxxxxx 2008 podání, x němž dovozují, xx xxxxxxxxx ze xxx 8. xxxxx 2008 sp. xx. Xx. ÚS 24/07 xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx též x xxxxxxxx jejich "xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxxx se xxxxxx x xxx. "xxxxxxxxx" ve xxxxxx x xxxxxx napadeného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, není xxx navrhovatelů xxxxx xx xxxx xx. xx. Pl. XX 24/07 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx poplatkům xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xx xxxxxxx x za "xxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nevybralo.

XXX.

Důkazní xxxxxxxxx získané Xxxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxx

82. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx pro xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stenografické xxxxxxx x jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxx výborů, xxxx xxxxxx usnesení x xxxxxxxx tisky xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx knihovně xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xx www.psp.cz a xxx.xxxxx.xx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

83. X xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x z dokumentů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx zjistil:

- Xxxxx předložila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 24.5.2007 (xxxx 222/0). Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 25.5.2007. Organizační výbor Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednání xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 24.5.2007. Určil xxxxxxxxxx Xxx. Bohuslava Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx: 1. xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, 2. xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

- Xxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxx 6. a 7. xxxxxx 2007 xx 15. xxxxxx sněmovny. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx x projednání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x. 335).

- Sněmovní výbor xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dne 20. xxxxxx 2007, xxxxxxxx xxxxx usnesení. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxx 2.7.2007 x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Rozpočtový xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 8.8.2007 a xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zamítnout

- Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 14. x 15. xxxxx 2007 xx 18. xxxxxx. Xxxxxx pozměňovací xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx 222/3, xxxxx xxx xxxxxxxx 16.8.2007.

- Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx 21.8.2007 xx 18. schůzi. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx; x xxxxxxxxxx 200 xxxxxxxx hlasovalo pro xxxxxxx 101 xxxxxxxx, 99 xxxxx xxxx xxxxx.

- Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 31.8.2007 xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx 106/0. Senát xxxxxxx xxxx xx xxxx 8. xxxxxx x xxxxxxxxx xxx dne 19.9.2007. Xxxxxxxxx č. 192 Senát xxxxxxxx xxxx vůli xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx.

- Zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podepsání xxx 25.9.2007 a prezident xxx xxxxxxxx xxx 5.10.2007.

- Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 16.10.2007 ve Sbírce xxxxxx x xxxxxx 85 xxx číslem 261/2007 Xx.

IX.

Ústní xxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

84. Xxx xxxxxx xxxxxxx před Xxxxxxxx soudem, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx 1.4.2008 x 16.4.2008, xxxxxxxxx řízení x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx na svých xxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx jejich xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxxxx zdravotnictví XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x poslanec Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil x průběhu projednávání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i k xxxxx x xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ministr xxxxxxxxxxxxx XXXx. Tomáš Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako x písemném xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx reformy, xxxxxxxxx xxxxx regulačních xxxxxxxx x finanční xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx zdravotnictví.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

85. Xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a legislativního xxxxxxx, x xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx x xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. xxxxx 2008 sp. xx. Xx. XX 24/07 (vyhlášen pod č. 88/2008 Sb.). Pro xxxxxxxxx xxx xxxxx, pokud xxx x toto xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx rozsahu odkázat xx části X, X/x, X/x x X/x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. ledna 2008 xx. xx. Xx. XX 24/07.

86. X xxxxxxxxx východisek xxxxxxxx x ke xxxxxxxx závěru jako x nálezu sp. xx. Xx. XX 24/07 ze xxx 31. ledna 2008 xxxxxx Xxxxxxx soud x xx xxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pozměňovacích xxxxxx x předmětem xxxxxx a překročení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx" (viz xxxxxxxxxx xxx X/x xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/07 x 31. xxxxx 2008). Ústavní xxxx xx toho xxxxxx, že o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předlohou zákona x x zařazení xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx. X nálezu xx. xx. Xx. ÚS 56/05 z 27. xxxxxx 2008 (http://usoud.judikatura.cz/) xx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxx "formálního xxxxx právní xxxxxx", xxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx xxxxx, pouze x xxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 56/05 xxxxxx k xxxxxx, xx "x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx procedurální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx". X xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx přehlédnout, xx navrhovatelé x xxxxxxxx účastníci xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. "xxxxxxxx", jako xxxxx xxxxxxx x xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx 1. xxxxxx 2008.

XI.

Obsahový soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx

87. Ústavní xxxx byl - xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem - xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tvrzení navrhovatelů, xx sice "zpoplatnění "xxxxxxxxxx služeb", xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx a stravu x nemocnici, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, přesto se xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx podání xxxx k tomu, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx v xxxxxx vedena xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx uvedeným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žádná xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedena není. Xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx", xxxxxxxx i ustanovení, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx povinnosti, xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16a odst. 2 x 3 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx okolnosti xxxxx Xxxxxxx xxxx x tomu, xx xxxxxxx obsahový soulad x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx "celého xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", která xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx přicházejí xxx posouzení ústavnosti x xxxxx x x jejichž protiústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx účastníci x xxxxx smyslu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx věci xx x xxxxxx, xxx - řečeno xxxxx xxxxxxxxxxxx - "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx péče" xx xx není ústavně xxxxxxxxx.

88. Xxxxxxx xxxx xxx rozhodování xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx řízení, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů. X xxxx souvislosti xxx zaměřil xxxxxxxxx xx princip xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahu x na xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Obdobně, xxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 24/07 (xxxxxxxx xxx č. 88/2008 Sb.) xx sp. zn. Xx. XX 2/08 (xxxxxxxx pod č. 166/2008 Sb.), xx xx případné, xxx x tehdy, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx x negativnímu xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x poukazem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxxx test xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxx. se xxxxxxx - xxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nálezu - xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx věcnou xxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx porušením některého x xxxxxxxxxx Ústavy xx Listiny, xxxx. xxxxx xxxx zasaženo xx některého práva xxxxxxxxxx Listinou. Xxxxx xx tedy x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, test xxxxxxxxxxx, xxxx. soulad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx Ústavy xx Listiny.

89. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, xxxxx x. 82, xxxxxxxx xxx č. 207/2003 Sb.) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k posouzení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx mj., xx xx "je xxxxx, xx tyto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx principů x xxx by xxxx xxxx xxxxxxxx úpravou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státech i xxxxxxxxxxx dohodnutá, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/94 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, nález č. 20, xxxxxxxx xxx č. 92/1995 Sb.) - byť x se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásada xxxxxxxxxxx, je "vyhrazeno xxxxxxxxxxx, xxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx".

90. Xxxxxxx xxxx, vědom xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx napadené xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x této xxxx xxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 x xx. zn. Xx. ÚS 2/08, xxxxxxx xxxxx xxx x "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x předmětu, xxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x peněžních xxxxxx" x "x xxxxxxxxxx odpovědnost zákonodárce". X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 Ústavní soud xxx oblast sociálních xxxx vyslovil, xx "Xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx svobodném a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx většiny vyjádřené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx představitelé xxxx xxxxxxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavnosti, která xx xxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx xx otázky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx vyhověl, x xxxxxxxxxx xxx xxxxx zákonodárce, xxxxxxx xx xxxxx shora xxxxxxxx ustanovení Ústavy, xxx xxxxxxx by xxxxxx zbytečnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx jejich voličů x na základě xxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxxxx, xxxxxxxxxx nejvhodnější xxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx čtvrté Listiny. Xx xxxxxxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodaření xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x x rámci xxxxxx daných xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny základních práv a svobod.". "Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, do xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx případů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zasahovat xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx spadá x xxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx.".

91. Xxxxxxx xxxx xxxxx vzal xxx x úvahu, xx xxxxxxx zdravotního xxxxxxx x této xxxx xxxx dosud xxxxxxxx, x xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx návrhy xxxxxxx navazujících xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx dodává, xx pokud by xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x reformě xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx zajisté xxxxxxx judikaturu, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jakýmkoliv xxxxxxxxx snahám. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx až xxxx, xxx xxx vytvořené xxxxxxxxxx mohly začít xxxxxxxx, x dodává, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx mu přísluší xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

92. Poté, xxx xxxx xxxxxxxx důvody xxx zachování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx, xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rozumnosti. Xxxxxx xxxx variantu xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plénem xxxxxxx části xxxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06 (xxxxxxxx xxx č. 116/2008 Sb.), xxx xxxxx princip xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ústavnosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xx proto, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx zejména v xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxxx druhá Listiny); x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, otevírajícímu xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx xxxxx nejrůznějších xxxxxx. Xxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx úprava v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. nemusí jít x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytné, xxx xx tomu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx dovolávat xxxxx x Listiny (xxxx. xxxx např. čl. 27 xxxx. 1, 2 x 3 Listiny x xxxxx xxx xxxxxxx, xxx nejsou článkem 41 xxxx. 1 xxxxxxxxxx). Testem ústavnosti x xxxxx xxxxxx xxxxxx taková xxxxxxx xxxxxx, u níž xxx zjistit sledování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředek x xxxx dosažení, xxx nemusí jít x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx (test xxxxxxxxxx - xxxx. též xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 61/04, xxxxxxxx xxx č. 16/2007 Sb.).". Xxxxxx postup xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. "Americká xxxxxx xxx hovoří x xxx. testu xxxxxxxxxxx (rational-basis xxxx), xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx svévolného xxxxxxxxxxx" (xxxx. X. Xxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xüxx (xxx.), Rovnost x xxxxxxxxxxxx, Xxxxx 2007, xxx. 47 - 48).

93. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx, xxx x v xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxx článkem 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx jako x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx "nemají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx) ... V xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx upravit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociálních xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.".

94. Xxxxxxx xxxx xx zabýval x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx Xx. XX 2/08 xxxxxxxx, že xxxxxxxx práva "xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx státu. Xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hospodářský x xxxxxxxx vývoj xxxxx, xxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpovědnosti x xx xxxxxx principu xxxxxxxxxx".

95. Xxxxxxx xxxx, xxx si xxxxx xxxx, xx "xxxxxxx xxxxxx vědě ... xxxxxx praktické dogmatice xxxx jiné xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx, nehledíce k xxxxx xxxxxxxxxx, jako xxxxxxx právní, právní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, povahu xxx pomocných" (srov. X. Xxxxxxxxx, Xxxxxx x systém xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, XX. xxxxxx, Xxxxxxxxxx 1927, xxx. 9 - 10), předně xxxxxxx xxxxxx úhlem xxxxxx xxxxxxxxx xx okolnosti, xx nichž bylo xxxxxxxxxxx, xx jakých xx, xxxx či xxxxxx ve vyspělých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx ústavního xxxxxxx, x xxxxxxx, jak xxxx xxxxxx v xxxxx českých xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x jak xx xxxxxxxx organizace xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx je xxxx xxxxxxx x xxxxxx.

96. Xxxxx pohledem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a vztahu xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx institutu sociálních xxxx a jeho xxx xxxxxxx garantovaného, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x dobách xxxxxx nejstarších xxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxx, xxx jakékoliv xxxxxxx poskytované péče, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx "§215" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x 18. xxxxxxx xxxx Kristem, xxx něhož "jestliže xxxxx xxxxxxx plnoprávnímu xxxxxx xxxxxxxxx nožem xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx občana uzdraví, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx oko xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx deset xxxxxx xxxxxxx", či "§216", xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x případě příslušníka xxxxxx naplno xxxxxxxx xxxxxx vezme xxx xxxxxx xxxxxxx. Chammurapiho xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx kasuistická ustanovení "xxxxxxxxxx tarifu" x xxxxxx trestní odpovědnosti xxxxxx za vadný xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. X. Klíma, Xxxxxxxxx xxxxxx lidstva. Xxxxxxxxxx x xxxx předchůdci, Xxxxxxxx, Xxxxx 1979, xxx. 139). Xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prameny nasvědčující xxxx, xx xxxxxxxx xxxx x léčiva xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany zdraví. Xxxxx xxxx xxxxx xx xx xxxxx 1. poloviny 20. xxxxxxx (xxxxx xxx xxxx. X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx, Dějiny xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, Triton Xxxxx 2004, xxx. 31, 46, 50).

97. Xxxxxxxx xxxxx, xxxx. práva xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx péče byla xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx 20. století. Poprvé xx xxx stalo x tzv. xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Svazu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx XXXX. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx SSSR dne 5. prosince 1936, xxxx. x její xxxxx X x xx. 120. Xxxxx xxxxxx xxxxxx "Xxxxxx XXXX mají xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx x pro xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozvojem xxxxxxxxxx pojištění dělníků x zaměstnanců xx xxxx státu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx míst, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx." (srov. xxxxxxx xx X. Xxxx, Xxxxxxx ke studiu xxxxx xxxxx a xxxxx socialistických xxxx X. SSSR 1917 - 1945, Praha 1987, xxx. 128). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx x roku 1936 xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx "Práce x XXXX xx xxxxxxxxxx a věcí xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx občana xxxxx xxxxxx: "Kdo nepracuje, xx xxxx!"". Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx z x. 1936 xxx, xx "xxxx xxxxxxxx nekonečné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx (také xxxxx xxxxxxx, vydávanou xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nejen x xxxxxxxx praxe, xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxx, Dějiny xxxxxxx xxxxx, C. X. Xxxx, Xxxxx 2000, str. 77). X xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §29 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republiky x. 150/1948 Xx. (xxxx xxx "Xxxxxx x x. 1948"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §29 Xxxxxx x x. 1948 xxxxx: "(1) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx přísluší xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx xxx ve stáří, xxx i při xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. ... (3) Xxxx práva xxxx xxxxxxxxx zákony x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x sociální xxxx.". Xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx politiky x Xxxxxxxx vládním xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxx xxxx 1946. "Zdravotní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XXX) xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vzory, x xxxx xx formě xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (srov. Svobodný, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x českých xxxxxx, xxx. 219). X xxxxx předcházejících xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx třeba zmínit čl. 23 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 100/1960 Sb., xxx xxxxx "(1) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxx x na léčebnou xxxx, xxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří x xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx. (2) Xxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx státu x společenských xxxxxxxxxx x předcházení xxxxxx xxxxxx, celou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sítí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx léčebnou xxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxx práci, nemocenským xxxxxxxxxx x důchodovým xxxxxxxxxxxx.". X xxxx xxxxxxx zákona č. 20/1966 Sb., x xxxx x xxxxxx lidu, "xxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxx xx xxxx o xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx občanským xxxxxx" xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx "strany x xxxxx". Při xxxxxx xxxxxxxxxxx v x. 1970 xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx investic, "xxxxxxxx" xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přežitků xx xxxxxx xxxx lékařem x pacientem. Xxxxxxxxx xx, že většina xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx spatřována xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, str. 221). Xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx x osmdesátých xxxxxx 20. xxxxxxx xxx xxxxxxx literatura x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx, xx si xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx kritikové xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx mluvčích Charty 77, x dokumentech x zdravotnictví x xxx 1983 -1985.

98. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx 1. dubna 2008, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Listiny xxxxxxxx, xxx xx čl. 31 Xxxxxxx zavést xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx. Xxx, že xxxxxx xxxxxxxx bezplatnou, nelze xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x duchu varianty, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přijata. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx, xx zejména x xxxxxxx sociálních xxxx by mohl xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i rozpor xxxx vůlí xxxxxxxxxxx x xxxxxxx politickou xxxxxxxx. "Jestliže x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx politické xxxxxxx, xxxx xx proto, xx xx či xxx xxxxxxxxx nebo xx či xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx, xx xxxx xxxxxx Xxxxxx je (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx." (X. Xxxxxxx-Xxxxxxxxxxx, Xxx Constitutions xx l' Europe xxxxxxxx, XX. xxxxxxx, Xxxxx 1930, x. 53).

99. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, xx právo xx ... xxxxxxxxx xxxx zakotvuje x xxxxxx rozsahu x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X komparatistiky xx xxxxxx, že xxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxx 2004. Takové právo xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx x Nizozemí či Xxxxxxx, jinde, xxxx. xx Xxxxxxx xx Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx na lékařskou xxxxx xxxxxxxxxx. Často xx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xx. 1947, xxxxx x xx. 32 "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zdarma" (srov. xxxxxxx xx: V. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, XXXXX Praha 1997, xxx. 191). X xxxxxxxx srovnávacího xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx nejblíže xxxxxxx xxxxxxxxx, xx nějž xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x x akcentem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx. Ústavní xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 38/03 xx 17. xxxxxx 2004, x. 396/2004 X. x., xxx xxxxxxxxxxx znění xx. 40 xxxxxxxxx Ústavy x čl. 31 xxxxx Xxxxxxx obdobný xxxxx, xxxxxxxx se "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx sice xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poskytovanou xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx jej xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Ústavní xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x rámci xxxxxx srovnávací xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/02. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx republiky xxxxxxx x právní xxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx x. 396/2004 X. z.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podl'a čl. 40 Xxxxxx xx xxxx "xxxxxx", tj., xx xxx všetko xx xxxxxxxxx bezplatne".

100. Xxxxxxx xxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx především na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx přísaha xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx medicínou, xx. xxxxxxxxxx postupy, xxxxx jsou v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx literatura uvádí, xx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x dostupné medicíny xxxxxxxx. Dospívá x xxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mohla xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxx, že ve xxxxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxx problémů xxxxxxxxxxxx xx etické ... Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx stát xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxx rozpor xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx. ... Xxxxxxx ideální a xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx ,xxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx naprosto xxxxx. ... Celospolečenské xxxxxxxxxxx dané xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx informovanost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" (srov. X. Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxx, Xxxxx Xxxxx 1994, xxx. 81 - 89).

101. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xüxxxx Xxxxxxxx, x xxxxxx tématu xxxxxx, že "xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx čísla" (xxxx. X. Xxxxxxxx, Pacienti, Xxxxxx, Xxxxxxxxxx 1975). "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x dnešní Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxxx xxxx xx světové xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnostmi" (xxxx. Xxxxxxxx, Hlaváčková, Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zemích, xxx. 222). Xx zprávy "Xxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx 2008", xxxxxx Xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx (XXXX), xx xxxxxx, xx "x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx malé xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxx XXXX xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx" (xxxx. Policy Xxxxx, XXXX, duben 2008).

102. Ústavní xxxx xx shora uvedeného xxxxxxx, xx test xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xx posuzována proporcionalita x xxxxxxxxxx xxxx, "xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.". Xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx nálezu mohlo xxxxx již x xxxxxx xxxxxxxxx zdrženlivosti, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx povahu.

103. X xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxx vytýčit 4 xxxxx vedoucí k xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx provádí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva:

1) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx určitého xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx jádro xxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx v xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

2) xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, dále

3) xxxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx

4) zvážení otázky, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

104. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx 2), totiž že xxxxx svým xxxxxxx xxxxxxxx do samotného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx na řadu xxxx proporcionality, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx odůvodněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktuální xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

105. X xxxxxxxxxx sociálních xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jejich existenci x xxxxxxxxx, ačkoliv xxxxx xx široký xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

106. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) čl. 31 věty xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, xxxxx vybírá x kumuluje prostředky xx xxxxxxxxxxxx subjektů (xxxxxx), xxx je xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx solidarity xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Ústavní xxxxxxx, xx základě které xx bezplatná zdravotní xxxx poskytuje, xxxxxx xxxxx x jenom xxxx takto shromážděných xxxxxxxxxx.

107. Zákonem zavedené xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx x z provedeného xxxxxxxxxx, regulují xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx zamezují xxxxxx xxxxxxxxxx; to x xxxxxxxxxx zvyšuje xxxxxxxx pravděpodobnosti, že xx zdravotnická xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx nemocným. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x to aniž xx xx použitý xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

108. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx popřen xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxx xxxxxx shora, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx legitimního xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Lze xxxxx uzavřít, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxxx xxxxxx.

109. Ústavní soud, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vztah xxxxxxxxxx čl. 31, xxxx x xxxx zahrnuje xxxxx xx ochranu xxxxxx x bezplatnou zdravotní xxxx, x xxxx x účely, které xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Xxx posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zajišťovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx zdravotní xxxx" (xxxx. X. Klíma x xxx., Komentář x Xxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxx 2005, xxx. 861). "Povinnosti xxxxx x ochraně xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx odpovídá x xxxxxxxxx každého respektovat xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx" (srov. X. Xxxxxxxx x kol., Xxxxxx a xxxxxxx xxx České xxxxxxxxx XX. Xxxxx a xxxxxxxxxx, 2. vyd., Xxxxx 1999, xxx. 251). V xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx - jak xxxx xxxxxxxx dále - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx pojišťovny, xx něž si xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

110. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx intencí xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxx akcent xx takovou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx faktickou xxxxxxxxx čl. 31 věty xxxx Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx má xxx xxxxxxxx x xxx, xx občané xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxx, xxxx. xxx, kteří xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx v nálezu Xx. XX 2/08 xxxxxxxx, že "xxxx, x jaké se xxxxxxx odpovědnosti a xxxxxxxxxx projevuje x xxxxxxx řádu xxxxxx xxxxx, určuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. jako xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx uznání xxxxxxxx solidarity xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx, její kulturnosti, xxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x sounáležitost x xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx osudu x xxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx lze x pohledu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vnitřní xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx blízkostí vztahu x xxxxxxxx, je xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx společenstvích. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nezasahuje, xxxx xxx xxxxx omezeně (xxx rodinné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx uplatňováním xx xxxxx zdráhavější. Xxxxx xx například x xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx schopnými, zdravých x xxxxxxxxx. Xxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx jedněch x xxxxxx - xxx potřebným".

111. Xxxxxxx xxxx pak v xxxxx xxxxx rozumnosti xxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zásada xxxxxxxxx xxx x xx. 4 Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx v r. 1789, že "xxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx", x dovodil, xx xxxxxxxxxxxxx lpění xx xxxxxxxxxxxx lékařství xxx jednotlivce x xxxxxxxxxxxx pojetí xx xxxxx spíše xxxx xx snížení xxxxxx xxxxxxxxx lékařské péče xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx rozhodování xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xx zavedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zdravotnictví Tomáš Xxxxxxx xxx xxxx. xxxxx, xx "xx xxxxxxx xx vrací xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" x xx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ... xxxxxx regulačních xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxx, xxx při xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx za xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 1,75 xxxxxxxx korun". Xxxxxxxx odsudek presumující xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx záměr xxxxxxx, xx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxx - xxx je rozvedeno x xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

112. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx analýze dopadů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxx existence xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x zda xxx xx xxxx xxxxxxxx je rozumným xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx cíle, xx xxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulačních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx s xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakotvené xxxxxx x jiných odvětví xxxxx, xxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (popř. xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoliv xx faktických xxxxxxxx xxxxxx, které x xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

113. Není xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx vyvozoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již nyní x plošně (xxxx xx vztahu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxx, xx xxxx analýza (doposud) xxxxxxxxxx. Stejně xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx analýzu nyní xxx x xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x abstraktní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx by xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx zdrženlivosti) xxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx analyzovat xxxx krátce po xxxxxx účinnosti toho xx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx má (xxxx jaká xxxx xxxxxxxxxx ustanovení mají), x xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, dopady. Xxx xx se však xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx nebezpečné xxxxx xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx takovéto xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx na moc xxxxxxxx (popř. xxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx by xxx (xxx xxxxxxxxx uvedených xxxxxx vzápětí po xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx čehokoliv) zřetelně xxxxxxxxx xx politické xxxxxxxx x stával xx namísto plnění xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kontrolorem či xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx xxxxx. Xx tedy xxxxxxxx povinností zákonodárce xxxxxxxxxxxxx (xxx přechodný) xxxxxxxx xxxxxx stav xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxx, pokud xx xxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinky xxxxxxx xxxxxxxxx financí zjištěny x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nikoliv jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

114. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx abstraktní xxxxxxx zákona nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vyloučit xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx osobní xxxxx xxxxxxxx norem. Takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx reparovatelné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti.

115. Kdyby xx xxxxx - xx základě zákonodárcem xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx analýzy xxxxxxx xxxxxx - xxxxxx, xx se xxx xxxxxx - xxx xxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; pak xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ochranou ústavnosti, x xxxxxxx sdělením xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

116. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle je xxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx konstatoval xx svém xxxxxx xx. zn. Pl. XX 2/08, "u xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx skutečnost, xx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx přímo xxxxxxxxxxx xx základě Xxxxxxx. Xxxxxx omezenost xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx". Xxxxx čl. 31 věty xxxxx Xxxxxxx dává xxxxx xx základě xxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx za podmínek, xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx čl. 31 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx např. xxxxxxx xxxxxxx, který xx každému občanovi xxxxxx xxxxxx pojistného xx zdravotní xxxx xxxx. částkou 416,66 Xx měsíčně, x xx za současného xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 30 Xx xx 5&xxxx;000 Kč xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx toho, xxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lékaře, xxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx lékárníkovi takový xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx stranu pomyslného xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx chrání, xx odlišný x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx k xxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxx rozdílu.

117. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx vykládat xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. pacienta, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Hypoteticky xx xxx jistě xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx "regulační xxxxxxxx" xxx ve xxxxxx xxxx koncipován jako xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx místem by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxx pojistné, xxx xx ostatně xxxxxxxx být vybíráno xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx model, xxxxx xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, by xxxx xxx xx svých xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx dopad xxxx xxxxx stávající, který xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, promítne xx xxx x xxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx pojišťovny.

118. Xxxxxxx xxxx konečně posuzoval xxxxx xxxx reformy x xxxxxxxxxx práva, x xx xxx x akcentem na xx, zda v xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxx xx smyslu čl. 31 věty xxxx Xxxxxxx, xx minimalizován xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx čl. 31 věty xxxxx Xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx poplatky xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" a činily xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zdravotní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §16a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx poplatek neplatí, xxx-xx x xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx vydaným xxxxxxx xxxxxx v hmotné xxxxx o dávce, xxxxx je mu xxxxxxxxxxx podle zvláštního xxxxxxxx, ne xxxxxxx 30 dnů. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx 5&xxxx;000 Xx xxxx §16b xxxx. 1 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění. V xxxxxxxx vztahů vnitřní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzájemné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx, výživného xx xxxxxxxxxxx manžela, xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxx matce xxxxx xxxxx xxxxx zákona č. 94/1963 Sb., x xxxxxx, x platném xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx ustanovení xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxx žijícího xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx smyslu §31 odst. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxx.

119. Xxxxxxx xxxx xx je x zde - xxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx důvodů, tedy xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx návrhu x xxxxxxxxxxxx projednání, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx, jak xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x provázanosti xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. zákonem xxxxxxxxx, doplněných x xxxx přijatých právních xxxxxxxx x norem (xxx xxx 88 xxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx provázanost tak xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08, xxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxxx xx xxxx tři xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konstatoval, xx oproti xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx tzv. regulační xxxxxxxx". X xxxxxx xxxxxx vyloučena xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx variantách xxxxxxxxx xxxx příjmovou xxxxxx, a to xxxx. xx formě xxxxxxx daní, zvýšení xxxxxxx, změnou xxxx xx podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek, x xxxx xxxxxxx x limitem 5&xxxx;000 Xx xxxx. Lze xxxx shrnout, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx čl. 31 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jsou x xxxxxx, xxxxx šetří xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístup xxxxxxxxx (nemají "rdousící xxxxx") x x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

120. Je xxxxx připomenout, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stránku xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx jednotlivci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, zda uložená xxxxxxxxx, v tomto xxxxxxx xxxxxxxx platba, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxx souhrnu, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx smyslu xxxxx xxxxxxxxxxx Listinou. Xxxxxx xxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx zjištěna nebyla.

121. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxx, resp. x xxxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxxx zdravotnictví, xxxx. x oblasti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx tuto xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx. xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 11/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, xxxxx x. 87, vyhlášen xxx č. 198/2003 Sb.) xxxxxxx, pro xxxxx "Xxxxxxx xxxx xxxx překonat vlastní xxxxxxxxxx, xx změna xxxxxxxxxx x ekonomických xxxxxx x xxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, anebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Další možností xx změna xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podústavními xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nahlížení xxxxxxxxx principů x xxxxx, xxxx by x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1 Ústavy). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx, resp. xxxxxxxx xxxx právních xxxxx a principů, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hlediska pro Xxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx, které jsou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx samozřejmě x xxxxx xxxxxxxxxx limitům xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, tj. xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu.". Xx xxxxxx x posuzované xxxx to xxxxxxx, xx x posouzení xxxxxx souvisejících xx xxxxxxxxxx právy xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud staticky, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx to, xxxx je xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

122. Ústavní soud xxx x vazbou xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx čl. 31 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx občanům xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právo na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x na xxxxxxxxx xxxxxxx xx podmínek, xxxxx xxxxxxx zákon, x byl xx xx smyslu čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxxx - xxx xxxx již xxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx tak xxxxxx, xx xx xxxxxxx samu xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

123. Ústavní xxxx xx xxxxx zabýval xxxxxx zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx otázku, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohlo být xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx učinil x xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xx smyslu čl. 31 Xxxxxxx placenou zdravotní xxxx.

124. X xxxx xxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx regulačních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve vztahu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx v lékárnách, xxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx za cíl xxxxxxx poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx prohloubit xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. potenciálními xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx v praxi xxxxxx xxxxx x xxxxxxx dopad. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čerpání xxxxxxxxx zdrojů, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx léků. Podstatným xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx toho, xx by měla xxxx k popsané xxxxx chování xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxx, xxxxxx xx x xx xxxxxxxx, xx ač je xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxx xxxx xxx lékárníkovi xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vztahu, x xx xxx xxxx xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx vůči xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx ten, xxx xx se xxxxx xxxxxxxxx dožadovat xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx ten, xxx xx si xxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx jemu jsou xxxxxxxxxx z veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přerozděleny xxx, xx xx x xxxx čerpá xxxx xxx xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

125. Pokud xxx o xxxxxx xxxxxx, tj. xxx xxxxx k proměně xxxxxxxxx zdravotní péče xx placenou, Ústavní xxxx připomíná xxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxxxx zabýval xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxx", xxxx. xxxxxxxxx zdravotní xxxx. X xxxxxx xx xxx 4. xxxxxx 2003 xx. xx. Xx. XX 14/02 xxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxx úhrady xx tedy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Xx xxxx xxxxxx xxx sp. zn. Xx. XX 14/02 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx části xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x tehdy platném xxxxx, vyjádřené xxxxx "xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx". Xxxxxxx xxx, xx "xxx xxxxxxx xxx xxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx". X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Vladimíra Xxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx podává, že xxx disentujících xxxxxx "Xxxxxxxxxx čl. 31 zmocňuje, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx poskytování bezplatné "xxxxxxxxx" péče, nikoliv xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxx překročil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx platby za xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx x xxxx neslouží k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozdíly xxxx pojištěnci, xxxx xx xxxxxx bezplatná xxxxxxxxxxx xxxx poskytována, x oněmi xxxxxxxxxx, xxxx poskytována není, xxxxxxx obě xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uspokojovat xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.".

126. Xxxxxxx xxxx xx "xxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx x interpretací čl. 33 Xxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 13. xxxxxx 1995 xx. xx. Pl. XX 25/94 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxxxx x. 31, xxxxxxxx xxx č. 165/1995 Sb.) xxxxx, že "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepochybně xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx na zřizování xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxx x údržbu, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx. školné, xxxx xxxxxxxxxxx vzdělání na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. ... Xxxxx xxxxxxx xxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx stát zajistit xxxxxxxxx poskytování všeho, xx xx školní xxxxxxxxx xx základní x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxx. vybavení xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, psacími xxxxxxxxx, cvičebním xxxxxx xxx. Je zřejmé, xx xxxxxxxxxxx vzdělání xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx stát xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx na vzdělání xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání x xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To x žádném případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezplatného xxxxxxxx na xxxxxxxxxx x středních xxxxxxx." (xxxx. Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 3, xxxxx x. 31, xxx. 238). Ústavní xxxx tímto nálezem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx náklady, xxx xxxxxx přímo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x tomu Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxx je pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

127. Ústavní xxxx xx xx xxxxx multifunkčnosti regulačního xxxxxxxx, neboť vedle xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx utilitární xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxx, xx zdravotnickému xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k tomu, xxx vedle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mohlo xxxx xxxxxxxx, zajišťovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx prostředí, x xxxx je xxxxxxxxx xxxx poskytována, xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vždy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x regulačním xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx kterého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx odpovídajícím xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx.

128. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx Xxxxxxx xxxx věnoval x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovenému §16a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Xxxxxxxx i x xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx připouštějí, xx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx stanovení xxxxxxxx za nocleh x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx vybočovat x mezí xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx související xxxxxx. Xxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx i xxxxx, xx většinový xxxxx ji x xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxx sp. xx. Pl. XX 14/02 xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx se xx xxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx z xxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx - dovedeno xx absurdum - čl. 31 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ubytování xx xxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x bez xxxxxx xx xx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx nikoliv. X xxxx části xx xx za xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx (konformita legislativního xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

129. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx naznačených xxxxxxxxx zabýval xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §16a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx dokumentuje x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění, není xxxxxxxxx název xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx, xx na xxxxx xxxxxx - xxxxx xxx x xxxxx "xxxxxxxx" - xxxxx xxxxx definice poplatků, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (xxxx. X. Xxxxx, Poplatky, xx: Slovník xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, III., Xxxx 1934, xxx. 204), xx straně xxxxx se xxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxx plateb, jež xxxxx povahou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx xxx xxxx. xx xxxxxx ustanovení §1 xxxxxxxx nařízení x. 16/1925 Xx., x xxxxx x telefonních xxxxxxxx, "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a to xxx hovorné za xxxxxx konané x xxxxxxxxx hovoren, xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx", v xxxxxx xxxxxx úpravě xx xxxxx vžitým xxxxx označení "poplatek x xxxxxxxx" (§517 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), který je xxxxx jednoznačně institutem xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx poplatků" xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx významu xxxxxx, nicméně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx posunu xxxxx "poplatek" x xxxxx "xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx otázkou, xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxxx". X pojem "xxxx" xx definován xxxxxxx v ekonomické xxxxxx a právněterminologicky. Xxxxxxx xxxx předně xxxxxxx, že "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx cenou xx smyslu xxxxxx č. 526/1990 Sb., o cenách, x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx sjednán xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx ani xxxx zjištěn podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx účelům xxx prodeji (§1 xxxx. 2 citovaného xxxxxx) a zákon xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx §1 xxxx. 4 xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx a nákladů x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obecně xx xxx charakteristické, xx cena je xxxxxxxxxxxx xx xxx, xxxxxxx, výkon, xxxxx xx xxxxxx. "Regulační xxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x nemůže xxx xxx úhradou xx poskytovanou xxxxxxxxx xxxx, neboť xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx praktickým xxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx-xxxxxxxxxxx. Xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xx xx xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx mezi lékařstvím x xxxxxxx svobodnými xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx by xx xxxxxxxx x xxx xxxxx by xxxxx x xx lékařskou xxxx vůbec xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx pomoc, pojištění xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxx., vyvíjí zdravotnické xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx chodu x xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx poskytnout xxxxxxxxx xxxx. Nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx poskytovanou xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx výdajů a xxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxx nastíněný model xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxx - zdravotnická xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxx xx xx facias, xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx příspěvku zdravotnickým xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx využívá. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx a dodává, xx princip ekvivalence x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx stanovení xxxxxx xxxxxx xxx §16b xxxx. 1 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxx xxxx dodává, že čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zdravotní xxxx x xxxxxxxxx pomůcky xxxxx xxxxxxx xxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx péčí xxxxx zdravotní xxxxxxxx xxxx. Ve svých xxxxxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxx konformní xxxxxx ustanovení čl. 31 Xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx do čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxx, že xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a zdravotní xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx dle xxxxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx seznatelnosti x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, jak xx xxx xx onen xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx, xxx xxx xx zákona pochopit, xxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx upravovaných, xxxx. xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx osvojit xx xxxxxxx zákona ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx hoc xxx xxx xxxxx earum xxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxxx.

130. Xxxxxxx xx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x "xxxxxxxx xx xxxx". X x tomto xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx x úvahu, xx "xxxxxx xx xxxxxx" xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xxxx Ústavou garantována xxxxxxxxx xxxxxxxx péče, xxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxx x xxxxxx xx nelze xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx lékárenského xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. U této xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx z xxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx na léky. Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2007, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přípravků a xxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx, způsoby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx zvláštní lékařské xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx maximální cenou, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x potravin pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx maximální xxxx xxxxxxxx přípravků x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx x pravidla xxx xxxxxxxxx maximální xxxx xx výkony xxxxxxx x léčivými xxxxxxxxx x potravinami pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxxx"), v části X. xxxx. 5 xxxxxxxxx, že cena xxxxxxxxx regulovaného xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxx: "xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx léčivého xxxxxxxxx * (0,25*(ARCTG(CV/50-2,5)+1,6)) xxxxxxx XX = xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx XXX". X xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sazby xxxxxxxxx obchodní xxxxxxxx, xxx plyne x xxxxx V. xxxx. 3 cenového xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xx zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx odraz x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovení xxxxxxxx xxxx léčivého xxxxxxxxx, kdy lékárenskému xxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x vybraného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx Xxxxx Julínek, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx otázku xxxxxxx xxxxx regulačního xxxxxxxx, xxxxx zůstává xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx, xx "xxxxx", právě x ohledem na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x "administraci xxxxxxxx". Xxxx u xxxxxx xxxx regulačního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jak xxxxxxxxx x provedeného xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pacienty x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx léků xxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx potřebuje x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx je -jak xx dosud, x xxxx existuje xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx - xxx možnost opatřovat xx zásoby či xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxx, aby x xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, že xx xxxx, xxxx však xxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx zaznamenat. X x xxxxxxx xxxx xx strop 5&xxxx;000 Xx významným xxxxxx xxxxxxxxxxxx solidaritu x xxxxxxxx, xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx léčiva xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx výpovědi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx již x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx neshledal xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na léky xxx paušalizaci, x xx xxxx xx xxxxxxx, xx by xxxxxxxx "xxxxxxxx efekt".

131. Xxxxxxx konformní xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx sankce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx řečeno, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, bez něhož xx nemohla xxx xxxxxxxxxxx kvalitně, xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nositelem xxxxx xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxx xx xxxxx, xxxx. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zařízení je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx subjektem x xxxxxxx zdravotnictví, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, ekonomické, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, vědeckovýzkumné, xxxxxxxx xxx. Okolnost, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx regulační xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx ukládaných např. xx porušování pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. I x xxxxxx xxxxxxxxx xx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soukromoprávního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx regulační poplatek xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx by zdravotnické xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poplatky xxxxxxxxxxxx kapacitu pacientů. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx na xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x případě xxxxxxxx xxxxxx úpravy splněno.

132. X tomto směru Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x nadále xxxxxxxxx lékařská xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx x x ohledem x xxxxxxxxxx §16a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxx 5&xxxx;000 Kč xxxxxx §16b xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxx xxx xx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu regulačních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx na xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx právní xxxxxx případně korigoval xxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zamezení xxxxxxxx k bezplatné xxxxxxxxx péči hrazené x veřejného xxxxxxxxx xx xx svých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx.

133. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x novelizovanému xxxxx §17 odst. 5 zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx případné. 0 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, kterou xxxxxxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 36/05 (xxx výše), zjevně xxxxx. Napadené xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx nikterak xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Napadené xxxxxxxxxx, xxx xxx "Xxxxxx zdravotních xxxxxx x bodovými hodnotami xxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx", xx v xxxxxx neliší xxxx. xx obdobného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxx x určení odměny x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, v xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxx seznam úkonů x tarifní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx advokátů zapsaných x seznamu xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, je standardní x x analogických xxxxxxxxx nezpochybňovaný. O xxxxxx, xxxx xxxx xx mysli xxxxxxxxxxxx, xx šlo tehdy, xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, např. xxx Nemocnici u xx. Xxxx x Xxxx xxxxxxx než xxx xxxxxxx nemocnice x České republice. Xxxxxxx soud xxxxxx, xx pokud xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxxxx charakter xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu, xxxx xx jistě xxxxxxx xxxxx xxxxxx vyhlášce xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

134. Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsahu xxx x x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xx, xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx x důvodu zdrženlivosti x minimalizace xxxxxx xxxx prostor xxx xxxxxxxxx nález nebo xx napadená xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxx dle xxxx názoru xxxxxxx x rámci daném čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx a obstála x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxx teoreticky x xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx svého rozhodnutí xxxxx xxxxx x xxxxxx důvodů xxxx xxxxxxx xxxxxx. Poté, xxx se v xxxx konkrétní xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx závažné xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxx komplexnější xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx důvodů xx xxxxx okruhů, xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/07 a xx. xx. Xx. XX 2/08 - xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx x podotýkaje, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 xxxxxx jiný xxx xxxx xxxxxxxx charakter - xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx a minimalizaci xxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx shledána xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx x testu xxxxxxxxxx, xxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx do xxxxx toliko x xxxxxxx xxxxxxxxxx svévole, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx - x této xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

135. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx skutečností, Ústavní xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 1/08 zamítl (§70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx.).

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Holländer, Xxx Xxxxx, Jiří Xxxxxxx, Pavel Xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 251/2008 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 23.7.2008.

Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn či xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Plné znění - 251/2008 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Plné znění - 251/2008 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.