Právní předpis byl sestaven k datu 25.02.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 23.07.2008.
X/x
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx jeho doplňku
66. Xxx 27. prosince 2007 obdržel Ústavní xxxx (xxxx by x ně xxxxx) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19. xxxxxxxx 2007, xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnictví Xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxx zdravotní péči, xxxxxxx respektovat veřejný xxxxx, předkládá xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx poslanců x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
67. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xx xxxx stanovisku xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxxxx xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx spočívají x xxx, že xxxxx nové xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nesouvisí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx "stabilizace xxxxxxxxx xxxxxxxx', xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úhrad x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, který xxx xx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxx", tj. "xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx úhrad a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx x tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona.
68. Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlastní politický xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podporu x Xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx k xx xxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx právní xxxx xxx xxxxxxx prostor xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx právních vztahů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vztahy. Xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx výběrčím xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x výraznými veřejnoprávními xxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na to, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zdravotní péče xxx xxx Ústavním xxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx je x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx vztah xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx facie xxxxxxx soukromoprávním, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ... Xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx do okamžiku xxx. xxxxxxxxxxxx, x xxxxx se na xxxxxxxxx x xxxx xxxx vztahují xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. správní xxx). Od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx nikoli xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx skutečné pojistné xx xxxxxxxxxx (xxxxxx), xxxxx xxxx xx xxxxxx xxx přerozdělovacího xxxxx xxxxxxxxxx na xxxx x xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx charakteru soukromoprávního. Xxxxxxxxx poplatky xxxx xxxxxx soukromoprávní, xxxxx xxxx zpochybnit ani xxxxxx veřejnoprávní, xx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx instituty, xxxx. xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků. Xxxxx xx o xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prvním xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx reformy xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxx právo xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx době xx xxxx věcných xxxxxx xxxxxx, které tvoří xxxxxxxx pilíře xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
69. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx realizovaných xxxxxxx x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x dalšími xxxxxxx (např. daňového xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx jedinou jeho xxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx změny xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Jedná xx x xxxxx xxxxxxx rozsáhlé, xx xxx mnozí xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx kroky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx pro výběr xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Neodpovídalo xx principu xxxxx xxxxxx (xxx xx xxxxxxx Ústavním soudem x xxxxxx xxxxx - xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x konference, XX Brno 2006), xxxxx by xxxx xx xxxxxx kroky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx konkrétní úskalí, xxx by "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx regulačních xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx částí čtyřicátou xxxxxx č. 261/2007 Sb., "xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx naopak, odstraněním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx limitovaných xxxxxxxxxx prostředků pocházejících x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což nevyhnutelně xxxxxx ke xxxxxxxx, xxxxxxx snížení dostupnosti xxxxxxxxx xxxx". Významným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 31 Listiny xx xxxxxx xxxxxxxx limitu xx regulační poplatky xx výši 5&xxxx;000 Xx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxx započítávat x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, bude xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx skupinu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v součtu xxxxx vyšší xxx 10&xxxx;000 Kč xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx zdravotního pojištění xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a doplatky xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx 5&xxxx;000 Xx xx rok. Existence xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx.". Ministerstvo zdravotnictví xxxx argumentuje ve xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xx xxx jedním x atributů xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx na xx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (č. 90/2001 Sb. m. s.) a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx občany xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zejména xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úhrad zdravotní xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x bodovými xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx léčivých přípravků x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxx 2008, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x 31. xxxxxxxx 2007 xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xx. XX 36/05. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nová xxxxxx xxxxxx je x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" Xxxx č. 89/105/EHS x Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxx léčivých xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celého xxxxxx.
70. Xxx 19. xxxxx 2008 xxxx Ústavnímu xxxxx doručeno xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x připomíná, xx "od x. 1990 x xxxxxxxx xxxxxxx politické xxxxxxxxxxxx xx pokoušely vytvořit xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx kroky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Klener, Martin Xxxxx, Xxxx Xxx, Xxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxxxx, Xxxxx Kubinyi, Xxxxx Součková, Xxxxxx Xxxxxxxx x David Xxxx. Dle Ministerstva xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Rath xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ministra jako xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zavádění xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxxx nebo xxxxx míře, xxx xxxx upraveny xxxx - 20 % xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 50 Xx za xxxxxxxxxx, 200 Kč xx xxxxxxxx xxxxxx x bytě atd.".
71. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tabulky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxx. Rakousku, Xxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Švýcarsku, Xxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Slovensku (xxxxx a dnes), Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx nulový xx Xxxxxxxxx, Xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx, Litvě x Rumunsku.
72. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 35/95 (xxx xxxx), Xx. XX 23/98 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 14, xxx. x. 33) x Xx. XX 14/02 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 30, xxxxx x. 82, vyhlášen xxx č. 207/2003 Sb.) x xxxxxxxxx xxxx výklad xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozebírá napadenou xxxxxx xxxxxx danou §16a x 16b xxxxxx x. 48/1997 Xx., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, vede "xxxxx xx xxxx xxxx x xxxxx de xxxx ferenda" a xxxxxxx, že "xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx postupně xxxxxx xxx respektování Ústavou zaručených xxxx, xxxxxx x xx xxx hojnosti. Xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, x xxx xx nepochybně xxxxx xxxxxxxx xx současné xxxxxx, pak by xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žádná xxxxxxxxxxx vyvolávána xxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x prostředí xxxx xxxx stabilitu x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx respektování xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx reforma xxxxxxxxxxxxx systém xxxxxxxxxxxxx x mezích xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.".
XI.
Obsahový soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem
87. Ústavní xxxx xxx - xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem - xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx situace, kterou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů, xx sice "xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxxxxxx poplatku xx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx, nemusí xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx regulačních poplatků. Xxxxx koncipované xxxxxx xxxx k xxxx, xx xxxx napadena xxx xxxxxxxxxx, proti xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiústavnosti xxxxx xxxxx xxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx vedena není. Xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx proti "xxxx xxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx celku", xxxxxxxx i ustanovení, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx způsobit xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jako xxxx. napadené ustanovení §16a xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Naznačené xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx x tomu, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx "xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelé xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx věci xx x xxxxxx, xxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx - "xxxxxxxxxxx xxxxx veškeré xxxxxxxxx xxxx" je xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
88. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx, xx xx část xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx zaměřil xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x minimalizace xxxxxx x xx otázku xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Obdobně, jak xxxx xxxx x xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/07 (xxxxxxxx pod č. 88/2008 Sb.) xx sp. xx. Xx. ÚS 2/08 (xxxxxxxx xxx č. 166/2008 Sb.), xx za xxxxxxxx, xxx x xxxxx, xxxxxxx-xx by xxxxxxxx xxxxxx k negativnímu xxxxxxxxxx xxx po xxxxxxxx odpovědi xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x poukazem xx hledisko xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxx. xx xxxxxxx - byť x z optického xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx závěrečnou, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx primární xxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxxx právní úprava xx porušením některého x xxxxxxxxxx Ústavy xx Listiny, xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Listinou. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx x minimalizaci xxxxxx, test xxxxxxxxxxx, xxxx. soulad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx Ústavy či Listiny.
89. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 14/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, xxxxx x. 82, vyhlášen xxx č. 207/2003 Sb.) vyslovil xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x posouzení xxxxxxx úpravy zdravotnictví, xxxxxxxxxxx xx., xx xx "je xxxxx, xx tyto xxxxxx xxxx xxxxxxxx celého xxxxxxxx problematiky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x užitých xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx dohodnutá, xxxx. xxxxxxxxxx stanoviska". V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/94 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 3, xxxxx č. 20, vyhlášen xxx č. 92/1995 Sb.) - byť x xx xxxxxxx x oblast xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx hledisko solidarity xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "vyhrazeno xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx libovolně, ale xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnotám".
90. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx vzájemného propojení xxxxx částí napadené xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx záměrem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x této xxxx xxx xxxxxxx na xxxxxx vyslovené x xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07 x sp. xx. Xx. ÚS 2/08, xxxxxxx xxxxx xxx x "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxx, míře x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx" x "x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárce". X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 Ústavní xxxx xxx oblast sociálních xxxx xxxxxxxx, xx "Xxxxx čl. 5 Ústavy xx xxxxxxxxx systém Xxxxx republiky založen xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx soutěži politických xxxxx xxxxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycházejí x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx dbá ochrany xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zákonodárné xx xx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky, xxxxx xxxxxxxx o xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavnosti, která xx své xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, porušil xx nejen xxxxx xxxxxxxx ustanovení Ústavy, xxx zejména xx xxxxxx zbytečnou soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx. Především xxxxxx úkolem je, xxxxx mandátu xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x na základě xxxx stanovených xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx nejvhodnější xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx čtvrté Listiny. Xx samozřejmě vždy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodaření státu, xx xxxxx xxxxxx xxxxx politickou xxxxxxxxxxx, x x rámci xxxxxx daných xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny základních práv a svobod.". "Posoudit xxxxxx účelnosti, xxxxxxxxx x sociální xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, do xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zasahovat xxxxxx. Xxxxx xx totiž x xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx.".
91. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx v xxxxx, xx reforma xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx dosud xxxxxxxx, x xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx vypověděl, xx x brzké době xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx navazujících xxxxxx. Xxxxxxx soud k xxxx xxxx xxxxxx, xx pokud by xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jakýmkoliv xxxxxxxxx snahám. Xxxxxxx xxxx vychází i x xxxxx, že xxxxxx reformy xxx xxxxxxxx až poté, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
92. Poté, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx zachování maximální xxxx zdrženlivosti v xxxxxx rovině xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx úpravě jako xxxxx, přistoupil Xxxxxxx xxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx testu x intencích bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06 (xxxxxxxx xxx č. 116/2008 Sb.), xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxx xxx vždy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xx proto, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx Listiny); x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx přihlédnout x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, otevírajícímu xxxxxx xxxxxxx xxx zákonodárce xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx nemusí být xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx, který xx regulací xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxx, xxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxx x Listiny (srov. xxxx např. čl. 27 xxxx. 1, 2 x 3 Xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx článkem 41 xxxx. 1 xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx smyslu xxxxxx taková xxxxxxx xxxxxx, u níž xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxxxx xxx xxxx způsobem, xxxx xx xxx představit xxxx xxxxxxx prostředek x jeho xxxxxxxx, xxx nemusí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx - xxxx. též xxxxx xx. zn. Xx. XX 61/04, xxxxxxxx xxx č. 16/2007 Sb.).". Xxxxxx postup xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxxxxx xxxxxx xxx hovoří x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx-xxxxx xxxx), xxxxx něhož norma xxxx platná xxxx, xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x není xxxxxx xxxxxxxxx svévolného xxxxxxxxxxx" (xxxx. X. Xxxxx, X. Xxxxxxxx, Z. Xüxx (xxx.), Xxxxxxx x diskriminace, Praha 2007, str. 47 - 48).
93. Ústavní xxxx se xxxxxxx, xxx i x xxxx věci xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx charakterem xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx článkem 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 2/08 xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx "nemají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx) ... V xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxx.".
94. Ústavní soud xx zabýval x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx Xx. ÚS 2/08 vyslovil, xx xxxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen hospodářský x xxxxxxxx vývoj xxxxx, ale i xxxxx státu x xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx principu xxxxxxxxxx".
95. Xxxxxxx xxxx, xxx xx vědom xxxx, že "naproti xxxxxx xxxx ... xxxxxx praktické xxxxxxxxx xxxx xxxx nauky, xxxxx xx zabývají xxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx právní, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxxxx, Dějiny x xxxxxx soukromého xxxxx římského, XX. xxxxxx, Xxxxxxxxxx 1927, xxx. 9 - 10), xxxxxx pohlédl xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na okolnosti, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, za xxxxxx xx, bylo či xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státech xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x konečně, xxx xxxx reálně v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx plyne, x xxx xxxx spočívá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx x nálezu.
96. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, zabýval xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a vztahu xxxxxxxx a lékaře, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx ústavně xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx lékařova xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx poskytované xxxx, xxxxxxx pacientem. Svědčí x tom xxxx. xxxxxxxx číslovaný "§215" xxxxxxxx starobabylónského xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x 18. xxxxxxx xxxx Xxxxxxx, xxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx občana xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx oboční oblouk xxxxxxxxxxxx občana a xxxxxxx xxx plnoprávného xxxxxx, xxxxx deset xxxxxx xxxxxxx", xx "§216", xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx lékaře x případě příslušníka xxxxxx xxxxxx právních xxxxxx xxxxx pět xxxxxx stříbra. Chammurapiho xxxxxxx obsahuje i xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx tarifu" x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zákrok (xxxx. X. Klíma, Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Praha 1979, xxx. 139). Xxxxxxx xxx české xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obdobím k xxxxxxxxx prameny xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx hrazeny xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx stav trval xx xx konce 1. poloviny 20. xxxxxxx (xxxxx xxx xxxx. P. Svobodný, X. Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx Praha 2004, xxx. 31, 46, 50).
97. Xxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx 20. století. Poprvé xx xxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx XXXX. mimořádným xxxxxxx xxxxxx SSSR xxx 5. prosince 1936, xxxx. x xxxx xxxxx X v xx. 120. Podle xxxxxx xxxxxx "Xxxxxx XXXX xxxx právo xx hmotné xxxxxxxxxx xx stáří, xxxxx x pro xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx právo xx xxxxxxxxx rozsáhlým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dělníků x xxxxxxxxxxx na xxxx státu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx." (xxxx. xxxxxxx xx K. Xxxx, Xxxxxxx ke xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx socialistických xxxx X. SSSR 1917 - 1945, Xxxxx 1987, xxx. 128). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Ústava x roku 1936 xxxxxxxxxxx zároveň xxx xxxxxx, že "Xxxxx x SSSR xx xxxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx občana podle xxxxxx: "Xxx xxxxxxxxx, xx xxxx!"". Xxxxxx xxxxxxxx hodnotí xxxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x x. 1936 tak, xx "xxxx xxxxxxxx nekonečné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxxx obraz xxxxxxxxxx xxxxxx) úspěšně xxxxx xxxxxxxx demokratickou x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dosah, xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx praxe, xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx zákonnou xxxx xxxxxxxxxxx úpravou" (srov. X. Xxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxx xxxxx, C. X. Beck, Praha 2000, xxx. 77). X českých zemích xxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví xxxxxx xxxxxxxxx v §29 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 150/1948 Xx. (xxxx xxx "Xxxxxx x x. 1948"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §29 Xxxxxx x x. 1948 xxxxx: "(1) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx zdraví. Xxxx xxxxxxx přísluší xxxxx xx léčebnou xxxx x na zaopatření xxx ve stáří, xxx i xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxx nemožnosti xxxxxx. ... (3) Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x veřejnou xxxxxxxxx x sociální xxxx.". Xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx formulace xxxxx xxxxxxxxx politiky v Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vlády xxxxxx x xxxxx xxxx 1946. "Xxxxxxxxx xxxxxxxx nejvlivnější strany (XXX) xxxx z xxxxx části xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vypracovaných xxxxx xxxxx komunistickými xxxxxx. Vehementně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vzory, x xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx tradic xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx lékařství x xxxxxxx xxxxxx, xxx. 219). X xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx platnou xxxxxx úpravu je xxxxxxx xxxxx xxxxxx čl. 23 Ústavy Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 100/1960 Xx., xxx xxxxx "(1) Všichni xxxxxxxxx xxxx právo xx ochranu xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx. (2) Xxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx organizací xxxxxxxxxxxxx, sítí léčebných x xxxxxxxxxx zařízení, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx léčebnou xxxx, xxxxx x organizovanou xxxx x bezpečnost xxx práci, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.". X xxxx xxxxxxx zákona č. 20/1966 Sb., x péči o xxxxxx xxxx, "xxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" xxx spíše xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxx x xxxxx". Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x x. 1970 xxx xxxxx představitelé xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které podle xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zanedbávání investic, "xxxxxxxx" xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x pacientem. Příznačné xx, xx většina xxxxxx xxxxxx zdravotnického xxxxxxx xxxx spatřována xx xxxxx ekonomiky, xxxxxxx xxxxxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Dějiny xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, str. 221). Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx 20. století xxx xxxxxxx literatura x xxxxx xxxxx lékařství xxxxxxx jako kritickou x xxxxxxxx xx xx, že xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx vně x xxxxxx xxxxxx xxxxxx mluvčích Xxxxxx 77, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxx 1983 -1985.
98. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předneseným xxx xxxxxx xxxxxxx dne 1. dubna 2008, xx ústavodárce xxxx xxxxxxxx Listiny xxxxxxxx, xxx xx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nikoliv. Xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nakonec xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx k tomu xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx sociálních xxxx xx xxxx xx určitých xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx politickou xxxxxxxx. "Xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx to proto, xx xx či xxx xxxxxxxxx xxxx xx xx ona xxxxx nejsou xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxx takové Xxxxxx je (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx země." (X. Xxxxxxx-Xxxxxxxxxxx, Les Constitutions xx l' Xxxxxx xxxxxxxx, II. xxxxxxx, Xxxxx 1930, x. 53).
99. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx ... zdravotní xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx x xxxx ústav xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xx patrné, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxx 2004. Takové xxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx x Nizozemí xx Xxxxxxx, jinde, xxxx. xx Xxxxxxx xx Xxxxxx xx deklarováno xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx pomoc, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx bezplatnou. Často xx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx italská Xxxxxx xx. 1947, xxxxx v xx. 32 "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx" (xxxx. xxxxxxx xx: X. Xxxxxxxx, X. Wagnerová, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, LINDE Xxxxx 1997, xxx. 191). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nepochybně xxxx xxxx xxxxxxxx příklad xxxxxxxxx, xx nějž xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x x akcentem na xxxxxxx xxxxxxxxxx soudců Xxxxxxx Gajdošíkové x Xxxxxxx Báránye. Ústavní xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/03 xx 17. května 2004, č. 396/2004 X. z., při xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 40 xxxxxxxxx Xxxxxx x čl. 31 xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx "spoplatnenia xxxxxxx časti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx starostlivosti xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x činností, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poskytovanou xx základe xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úzko xxxxxxx, xxx xxxxxxxx jej xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxx podotýká, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 14/02. Xxxxxxx soud Xxxxxxxxx xxxxxxxxx konečně x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (vyhlášeného xxx x. 396/2004 X. z.) vyslovil xxxxxxxxxx, xx "bezplatná xxxxxxxxxxxxx podl'a čl. 40 Xxxxxx xx xxxx "xxxxxx", xx., xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx bezplatne".
100. Xxxxxxx xxxx xx xxx úvahy právněfilosofické xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxx lékařského xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k bezplatnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx medicínou, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxx lékařské xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx uvádí, xx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx distance ideální x dostupné medicíny xxxxxxxx. Xxxxxxx k xxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mohla xxxxxx řešit rozpor xxxx ideální x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxx, xx xx xxxxxxx rozvaze došlo x xxxxxx problémů xxxxxxxxxxxx za xxxxxx ... Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nepochybně xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxx prostředky xx xx, xxx xxxxxx rozpor mezi xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx míru. ... Xxxxxxx ideální x xxxxxxxx medicíny se xxxxxxxx xxxxxx ,jen" xxxxxxxxxxxxx pacientů, xxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. ... Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dané xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx předpoklady xxxxxx x účinné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxx, Xxxxx Xxxxx 1994, xxx. 81 - 89).
101. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Jürgen Xxxxxxxx, x xxxxxx tématu xxxxxx, že "xxxxxx xxxx dát xxxxxxxxx xxxxxxx čísla" (srov. X. Thorwald, Pacienti, Xxxxxx, Xxxxxxxxxx 1975). "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v dnešní Xxxxx republice xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx světové xxxxxx, ovšem silně xxxxxxxxxx finančními xxxxxxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, str. 222). Ze xxxxxx "Xxxxxxxxxx přehled České xxxxxxxxx 2008", xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx ekonomickou xxxxxxxxxx a rozvoj (XXXX), xx xxxxxx, xx "x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx regulační xxxxxxxx, xxxx, který XXXX xxxxxxxxxxxx xxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a jenž xx xxx xxxxxx xxxxxx potřebu xxxxxxxxx xxxx" (srov. Xxxxxx Xxxxx, XXXX, duben 2008).
102. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx uvedeného xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx odlišný od xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxx proporcionalita x základních xxxx, "xxxxx xxxxxx více xxx hrají xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ekonomické.". Xxxx racionality, xxxxxxx x xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx by x xxxxxxxxx xxxxxx mohlo xxxxx xxx x xxxxxx zachování xxxxxxxxxxxxx, xx xxx navíc xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx.
103. X xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx vytýčit 4 xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx neústavnosti zákona, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx:
1) xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx jádro xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx z čl. 31 Xxxxxxx v kontextu čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx.
2) zhodnocení, xxx xx zákon xxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, dále
3) xxxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; xxxx xxx xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, x xxxxxxx
4) zvážení otázky, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.
104. Xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2), xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxx, by xxx xxxxxx xx řadu xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, který xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktuální xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
105. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx plyne, xx zákonodárce nesmí xxxxxx xxxxxx existenci x realizaci, xxxxxxx xxxxx má široký xxxxxxx x vlastnímu xxxxxxx.
106. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx zakotvení obligatorního xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xxx je xxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx základě xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, požívá xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
107. Xxxxxxx zavedené xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pravděpodobnosti, xx xx xxxxxxxxxxxx péče xxxxxxx xxxxxxx těm xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ústavodárce, x xx xxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
108. Xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obsah ústavně xxxxxxxxxx základního xxxxx xxx, xxx byl xxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxx úprava nevybočila xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Lze xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
109. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx racionality, xxxxxxxxx xxxxx ustanovení čl. 31, xxxx v xxxx zahrnuje xxxxx xx xxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x cíly x účely, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx faktory ohrožujícími xxxxxx zdraví x xxxxxxxx xxxxxxxxx péči" (xxxx. X. Xxxxx x xxx., Komentář x Xxxxxx a Xxxxxxx, xxxxxx 2005, xxx. 861). "Xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx na ochranu xxxxxx odpovídá i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxxx a kol., Xxxxxx a xxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx XX. Práva x xxxxxxxxxx, 2. xxx., Xxxxx 1999, xxx. 251). V testu xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx - xxx xxxx vyloženo xxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx pojišťovny, xx xxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx zmíněným xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
110. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx intencí xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 31 xxxx xxxx Listiny, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx cíle xx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxx xxx napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x solidárnímu xxxxxxx xx vztahu x xxxxxx, xxxx. xxx, kteří xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotní péči. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx v xxxxxx Xx. XX 2/08 xxxxxxxx, xx "xxxx, x xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx projevuje x xxxxxxx xxxx daného xxxxx, určuje xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí xx xxxxxx etického xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx x sounáležitost s xxxxxxxxx x sdílení xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x pohledu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dána xxxxxxx blízkostí vztahu x ostatním, xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v rodině x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxx velmi omezeně (xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx upravené xxxxxxx x xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx uplatňováním xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Jedná xx například o xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x nemocnými. Stát x xxxx oblasti xxxxxxxxx svojí xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx princip xxxxxxxxxx xx uskutečňuje xxxxxxxxxxxxxx, xx. pohyb xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx - xxx xxxxxxxxx".
111. Xxxxxxx xxxx pak x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx i xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx. 4 Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x r. 1789, xx "xxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxx xxx, co neškodí xxxxxxx", a dovodil, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx bezplatnosti xxxxxxxxx xxx jednotlivce x xxxxxxxxxxxx pojetí xx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx péče xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxx x pravém xxxxx smyslu xxx xxxxxxx xxxxx společnosti. X xxxxxxxx rozhodování xxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, opak xx nadto podává x xxxxxxxx svědků. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx tak xxxx. xxxxx, xx "xx xxxxxxx se xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "počet xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ... xxxxxx regulačních poplatků, xxx x xxxxxxxxxx xxxx, tak xxx xxxxxxxxxxx léků xxxxx xxx za xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx 1,75 xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x práci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx xxx futuro - xxx xx rozvedeno x xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx argumentace.
112. Bude xxxxxxxxxx zákonodárce, xxx xx analýze dopadů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx jednotlivého poplatku xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx z čl. 31 Xxxxxxx, zda xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a zda xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx cíle, to xxx x x xxxxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xx jiné majetkové xxxxxxx xxxxxxxxx zákony x jiných xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx provádějící čl. 31 Xxxxxxx. X vyhodnocení xxxx pak zákonodárce xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx založit xxxxxxxxxx xxxxxx na abstraktních xxxxxxxxxxxxxxx argumentech, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx účincích xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
113. Xxxx xxxxxxxx, aby Ústavní xxxx vyvozoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x plošně (tedy xx vztahu xx xxxx xxxxxxxxxx poplatkům), xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx (doposud) xxxxxxxxxx. Stejně xxxxxxxxxx xx xxxx, pokud xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x rámci xxxxxxxxxx v xxxxxx x abstraktní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxx futuro (xxxxx xxxxxxxx zdrženlivosti) připustil, xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx krátce po xxxxxx xxxxxxxxx toho xx xxxxx zákona, xxxx ten xx (xxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, dopady. Tím xx xx xxxx xxxxxx Ústavní soud xx nebezpečné pasti xxxxx xxxxx, že xxx obstarávání podkladů xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx se xxxxxxxx na moc xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx tím (xxx xxxxxxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nové zákonné xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx politické xxxxxxxx x stával xx xxxxxxx xxxxxx xxxx ochránce ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxxx zjištěním, xxxxx xxxxx x procesu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx tím xxxxx, pokud xx xxxx byly specifické xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx jednotlivců.
114. X xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxxx přezkoumat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx myslitelné xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx norem. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x nadále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postupy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
115. Xxxxx xx xxxxx - xx základě zákonodárcem xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x vyhodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx - xxxxxx, xx se xxx xxxxxx - xxx xxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xx xxxx xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti, x xxxxxxx sdělením xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
116. Xxxxxxx xxxx zvažoval xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx svém nálezu xx. xx. Xx. XX 2/08, "u xxxxxxxxxx práv lze xxxxxxxxxxx, xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx skutečnost, xx xxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx přímo xxxxxxxxxxx xx základě Xxxxxxx. Jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx". Xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx dává xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. X jazykového xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 xxxx. 2 Listiny lze xxxxxxx, xx xxx xxxx podmínky xx xxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx občanovi xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx péči xxxx. xxxxxxx 416,66 Xx xxxxxxx, a xx xx současného xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx od 30 Kč xx 5&xxxx;000 Xx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lékaře, xxx hospitalizován xx xxxxxxxxxx lékárníkovi xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx zavedeného xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx to, xxx xxxxxxxx efekt xxx xxxxxxxxx stranu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx chrání, xx odlišný v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx modelu, x xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx důsledku xx xxxxxx žádného xxxxxxx.
117. Xxxxx napadeného zákona xx "regulační xxxxxxxx" xxxxxxx zdravotnického zařízení. Xxxx xxxxxxxxxx nelze xxxx vykládat xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx synallagmaticky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Hypoteticky xx lze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx "xxxxxxxxx poplatek" xxx xx stejné xxxx koncipován xxxx xxxx pojistného na xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx x toto xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vybíráno xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lékařskému xxxxxxxx. Xxxxx model, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu čl. 31 Xxxxxxx, xx však xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx stávající, xxxxx xx postaven xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, promítne xx xxx v xxxxx xxxxx i xx xxxxxx zdravotnického xxxxxxxx a zdravotní xxxxxxxxxx, resp. ovlivní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx pojišťovny.
118. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx reformy x xxxxxxxxxx práva, x xx xxx x xxxxxxxx xx xx, xxx x xxxxxxx, xx xx x napadené xxxxxx xxxxxx xxxx přednost xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ve smyslu čl. 31 xxxx xxxx Xxxxxxx, xx minimalizován xxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listiny. Ústavní xxxx neshledal, xx xx xxxxxxxxx poplatky xxxx všeobecně "xxxxxxxx xxxxx" x xxxxxx xx reálně pro xxxxxxxxx zdravotní xxxx xx zdravotní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §16a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx neplatí, xxx-xx x pojištěnce, xxxxx se prokáže xxxxxxxxxxx, oznámením, nebo xxxxxxxxxx vydaným xxxxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx o xxxxx, xxxxx xx mu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx 30 xxx. Nelze xxxxxxxxxxx xxx xxxxx 5&xxxx;000 Xx daný §16b odst. 1 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx vztahů xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nepřipomenout xxxxxxxxx vzájemné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ostatními xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx povinnosti mezi xxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx třetí xxxxxx č. 94/1963 Sb., x xxxxxx, x xxxxxxx znění. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxx. xx povinností xxxxxx žijícího xx xxxxxxxx domácnosti s xxxxxx xx xxxxxx §31 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxx.
119. Xxxxxxx xxxx si je x xxx - xxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx vyloučení dvou xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - vědom, xxx xxx bylo řečeno xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a provázanosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx a xxxxx (xxx xxx 88 xxxxxx nálezu). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx konkrétně x xxxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 2/08, xxx xxx rozhodování o xxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx tomuto xxxxxxx "xxxxxxxxx samozřejmě xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx. regulační xxxxxxxx". X řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kromě xxxx, že potenciálně xxxxxx výdajovou stranu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, naopak x různých variantách xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxx. xx formě xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek, x xxxx xxxxxxx x limitem 5&xxxx;000 Xx xxxx. Lze xxxx shrnout, xx xxxxxxxxx x pohledu čl. 31 a čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx poplatky xxxxxxxxx xxxxxxx jsou x xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx poplatky nevytvářejí xxxxxxx xxxxx přístup xxxxxxxxx (xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx") i x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
120. Xx xxxxx připomenout, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx závěr bez xxxxxx xx materiální x xxxxxxxxx stránku xxxx. Xxxxxxx materiálním xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jaké xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uloženy. V xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx uložená xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx finanční platba, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx, takovým xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, který jde xxxxx smyslu xxxxx xxxxxxxxxxx Listinou. Xxxxxx xxxxxxxxxx ani z xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
121. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. z xxxxxxxx zákonem stanovených xxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx x této xxxxxxxxxxx x zejména xxxx ve xxxxxx x xxxxxxx zdravotnictví, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - přestože xxxx xxxxxxxxxxxx řeší takto xxxxxxxxx poprvé - xx. pro futuro, xx x xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 11/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, xxxxx č. 87, vyhlášen xxx č. 198/2003 Sb.) důvodem, pro xxxxx "Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, anebo xxxxx xxxxxxxxxx představ xxxxxxxxxxx. Další možností xx xxxxx či xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx ovlivňují xxxxxxxxx xxxxxxxxx principů x xxxxx, aniž by x nich xxxxx xxxxxxxxxx, x především xxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, resp. xxxxxxxx xxxx právních xxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hlediska pro Xxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx-xx samozřejmě x xxxxx odporující xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, tj. xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu.". Ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx to xxxxxxx, xx k posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud staticky, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xxxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
122. Ústavní xxxx xxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vycházel x xxxx, xx čl. 31 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právo na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx, x xxx xx xx smyslu čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxxx - xxx xxxx xxx xxxxx naznačeno - xx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx xxx tak xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x smysl xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
123. Ústavní soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx otázku, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohlo být xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx zdravotní péče xx smyslu čl. 31 Xxxxxxx placenou xxxxxxxxx xxxx.
124. V xxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx regulace chování xxxxxxxx xx xxxxxx xx zdravotnickým xxxxxxxxx x k xxxxxxxxxx xxxx x lékárnách, xxxxx x chování xxxx pacienty xxxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxx, tato xxxxxxxx xx za xxx xxxxxxx poskytování kvalitní xxxxxxxxx péče x xxxx těm, xxxxx xx xxxxxxxx potřebují, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx v xxxxx xxxxxx formu i xxxxxxx xxxxx. Markantní xx xxxxx xxxxx x kontextu xxxxxx x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx optimalizovat xxxxxxx xxxxxxxxx zdrojů, x xxx xxxxxx regulace xxxxxx nadužívání xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx však x xxxxxxxxxxx stránka xxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, odráží se x ní xxxxxxxx, xx ač xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči, xxxxxxxxx péče xx xxxxxxxxxxx zařízení obdobně xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Princip xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx dvoustranného xxxxxx, x xx xxx xxxx tomu, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx, x nímž je xxxxxxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxxx ten, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x požadovaném rozsahu xxxxxxxxxxx, na straně xxxxx ten, xxx xx xx měl xxxxxxxx, xx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přerozděleny xxx, xx xx x xxxx čerpá xxxx než ten, xxxx xxxxxxxxx péče xxxxxx xxxxxxxxxx.
125. Pokud xxx x xxxxxx xxxxxx, tj. xxx xxxxx x proměně xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx připomíná především, xx xx v xxxxxxxxx xxxxxxx výkladem xxxxx "xxxxxxxxx xxxx", xxxx. bezplatná xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx xxx 4. xxxxxx 2003 xx. xx. Xx. XX 14/02 xxxxxxxx, že "xxxxx xxxxx xxxxxx xx tedy týká xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 14/02 Xxxxxxx soud zamítl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx části xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním pojištění, x tehdy platném xxxxx, vyjádřené xxxxx "xxx x xxxxxxxxxxx x poskytováním této xxxx". Dovodil xxx, xx "xxx nebrání xxx xxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx bezplatnou xxxx xxxxx úhrada xx pojištěnců xxxxxxx xxx mohla". X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudců Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Güttlera, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Jiřího Xxxxxxxxxxxx, Jiřího Xxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxx čl. 31 xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" péče, xxxxxxx xxxx, jež xxxxxxxxx xxxx není, xxxxx xx xxxxxxxx uspokojování xxxxxxx potřeb xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxx, že znemožňuje xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx není xxxx zdravotní x xxx sama x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pojištěnce. Xxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pojištěnci, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx kategorie xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uspokojovat xxxxxxxxx xx případně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.".
126. Xxxxxxx soud xx "xxxxxxxxxxxx" v xxxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx čl. 33 Listiny. X xxxxxx xx xxx 13. xxxxxx 1995 xx. xx. Xx. XX 25/94 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxxxx x. 31, xxxxxxxx xxx č. 165/1995 Sb.) xxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx znamená, xx xxxx nese xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x údržbu, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx vzdělání xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. ... Xxxxx výkladu xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx vzdělání, xxxxx xxxxxx navrhovatelé, by xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx všeho, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx na základní x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx souvisí, xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, cvičebním xxxxxx xxx. Xx xxxxxx, xx bezplatnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx občanům x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx na vzdělání xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx požadovat xxxxxx xxxxx nákladů x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx má x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na základních x středních školách." (xxxx. Sbírka xxxxxx x usnesení Ústavního xxxxx, xxxxxx 3, xxxxx x. 31, xxx. 238). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a souvisejícími xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx přímo xxxxxxxxxx xx vzdělávacím xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx k xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxx fungujícího xxxxxxxxxxxxx xx nebylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
127. Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx multifunkčnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx prvku xx xxx utilitární xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xx regulačními poplatky xxxxxxxxxx x tomu, xxx vedle xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxxxxxx personální xxxxxxx x úroveň xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx péče poskytována, xxxx. S ohledem xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx bylo naloženo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vybraným xx xxxx kterého konkrétního xxxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxx případ xx xxxxxxx xxxxxxx využity x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx i xxxxxx variantám. Xxxxxxx xxxx x provedeného xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přímo x výlučně zdravotní xxxx xx zdravotní xxxxxxx.
128. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx úhlu se Xxxxxxx soud věnoval x prvé xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx sami xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx "hotelových xxxxxx", xxxx stanovení xxxxxxxx xx nocleh x stravu v xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx ústavnosti. X případě xxxxxx xx xxxxxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zcela evidentní, xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 31 Listiny, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zde lze x xxxxx rozsahu xxxxxxx shora uvedenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudců, x to x xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 14/02 xxxxxxxx za xxxxxxx odůvodnění xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx x úkolu, xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxx". X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx - xxxxxxxx xx xxxxxxxx - čl. 31 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx nárok xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx služby x xxxx xxxxxxxx zařízení x bez xxxxxx xx xx, xxx xxxx či nejsou xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx péčí xx xxxxxxx. X xxxx části by xx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx), xxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
129. Xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zabýval ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedených x §16a zákona x xxxxxxxx zdravotním pojištění. Xxx dokumentuje x xxxxxxx poplatků xx xxxxxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x úvahu, xx xx jedné xxxxxx - xxxxx xxx x xxxxx "xxxxxxxx" - stojí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (xxxx. X. Xxxxx, Xxxxxxxx, xx: Slovník xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, III., Xxxx 1934, str. 204), na xxxxxx xxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx" používalo a xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxx veřejnoprávní. Xx xxxxxxxxx "poplatek" xx xxx xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxxxxxx xxxxxxxx x. 16/1925 Sb., x xxxxx x telefonních xxxxxxxx, "xxxxx rozuměti xxxxxxx, x xx xxx hovorné xx xxxxxx konané x xxxxxxxxx xxxxxxx, tak x hovorné xx xxxxxx xxxxxxxxxxx", x xxxxxx xxxxxx úpravě xx xxxxx xxxxxx xxxxx označení "poplatek x xxxxxxxx" (§517 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxx "regulačních xxxxxxxx" xxxx x hlediska xxxxxxxxx právněterminologického xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxx" k xxxxx "xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx otázkou, xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxxx". X pojem "xxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud předně xxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" není cenou xx xxxxxx zákona č. 526/1990 Sb., x xxxxxx, x xxxxxxx znění, xxxxx není xxxxxxx xxx nákupu a xxxxxxx xxxxx xxx xxxx zjištěn xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x jiným účelům xxx prodeji (§1 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx) x zákon xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť dle §1 xxxx. 4 xxxxxx zákon xx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxx, poplatky, náhrady xxxx x xxxxxxx x úroky, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obecně xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxx, xxxxxxx, xxxxx, xxxxx xx xxxxxx. "Xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx ekvivalentem xxx x prvního xxxxxxx x xxxxxx xxx ani xxxxxxx xx poskytovanou xxxxxxxxx xxxx, neboť pak xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx praktickým xxxxxxx, x naopak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx-xxxxxxxxxxx. Xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx principu xx xx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx vzal x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx x dalšími svobodnými xxxxxxxxxx či uměleckými xxxxxxxxx x xxxxxx x závěru, že x xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti, xxx xxxxx xx xx xxxxxxxx x xxx xxxxx xx xxxxx x to lékařskou xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx práce, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxx., xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zajištění xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, že např. xxxxxxxxxx advokátů xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xx poskytovanou xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx výdajů x xxxxxxxxx paušálu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodu, xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxx xx činěna xxxx plnění xx xx facias, xxx xxxxxxxxx i xxxxx xx xxxxxxxxx zdravotnickým xxxxxxxxx xx související xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx jejich xxxxxx xxxxxxx využívá. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nic xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx princip xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §16b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dodává, že čl. 31 Listiny předpokládá, xx xxxxxxxxx péče x zdravotní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxx xxxxxx vše, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Ve svých xxxxxxxxxx by xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx do čl. 31 Listiny předpokládaného xxxxxx xxxx x xxxx, xx by xxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, šlo-li xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx garantovanou xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xx právněterminologicky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx podstatné xx, xxx xx xxx či xxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xx, xxx lze xx xxxxxx pochopit, xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx upravovaných, xxxx. xxx xx naplněna xxxxxxx xxxxxxx si xxxxxxx zákona xx xxxxxx sentence scire xxxxx hoc xxx xxx xxxxx earum xxxxxx xxx xxx xx potestatem.
130. Xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx problematikou "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x "doplatku xx xxxx". X x tomto případě xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx. Vzal xxxxxx v xxxxx, xx "xxxxxx xx xxxxxx" měla v xxxxxxx zemích x xx xxxxxxx, kdy xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lékařské xxxx, xxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx ut xxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx synallagmatického xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx lékárenského xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X této xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx financování xx však x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx regulačního xxxxxxxx ve snížení xxxxxxxx na xxxx. Xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2007, xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx cenové xxxxxxxx xxxxxxxx přípravků x xxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, podrobnosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x potravin xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx výkony xxxxxxx x léčivými přípravky x potravinami xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx (xxxx xxx "cenové xxxxxxxxxx"), x xxxxx X. odst. 5 xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx maximální xxxxx (xx stanovenými xxxxxxxxx) xxxx být xxxxxxxxx snížena x xxxxxx vypočtenou xxx xxxxxx: "xxxxxxxxx xxxxxxxx xx výdej xxxxxxxx xxxxxxxxx * (0,25*(XXXXX(XX/50-2,5)+1,6)) xxxxxxx XX = xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxx XXX". X tohoto xxxxxxx x z prohloubení xxxxxxx xxxxxxxxx sazby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx z xxxxx X. xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx našlo svůj xxxxxx odraz v xxxxxxxx mechanismu stanovení xxxxxxxx xxxx léčivého xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Svědek Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx poplatku, xxxxx zůstává lékárnám xxxx xxxx, xxxxxxxxx, xx "žádná", xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Také x xxxxxx typu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je účelem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pacienty x xxxxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xx xxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, které xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx -xxx xx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx - xxx možnost xxxxxxxxx xx xxxxxx či xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, aby x xxxxxx, xxxxx mu xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx, xxxx však xxxxxx neužíval x xxx xx xx xxxxxxx nevrátil. Očekávaný xxxxx hospodárnějšího xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zaznamenat. X x xxxxxxx xxxx xx strop 5&xxxx;000 Xx xxxxxxxxx prvkem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx částky. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx této xxxxx solidarity již x praxi od xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závažně nemocných xxxxxx nastaly. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx samotnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx léky xxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxx za xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx".
131. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za nevybírání xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x systému xxxxxxxxxxxxx, bez něhož xx xxxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx. Zdravotnické zařízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 31 Xxxxxxx, tím xx xxxxx, xxxx. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zařízení je xxxxxx poskytovatelem zdravotní xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotnictví, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx atp. Okolnost, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poplatky, xx deliktem, jehož xxxxxxxx je zájem xx fungování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxx ukládaných xxxx. xx porušování pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X x xxxxxx oblastech xx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx regulační xxxxxxxx xx mohou xxxxxxxx xxxx. v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kapacitu xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx je xx xxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx pravomocí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx výsledek xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
132. X xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx navíc xxxxxxxxx toliko, xxx xx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxx dostupná, x xxxxxx x závěru, xx xxx nejmenším x x xxxxxxx x xxxxxxxxxx §16a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním pojištění x xx stanovení xxxxxx 5&xxxx;000 Xx xxxxxx §16b xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tak xx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulačních xxxxxxxx protiústavní, xxxx xxxx xx zákonodárci, xxx dopady xxxx xxxxxx sledoval, xxxxxxxxxxxx x platnou xxxxxx xxxxxx případně korigoval xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx byla xxxx stále xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k bezplatné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pojištění xx ve svých xxxxxxxxxx xxxxx znamenat x xxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx.
133. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Xxxxxxx navrhovatelů, xx xxxx xxxxxxxxxx xx x rozporu s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx případné. 0 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxx, xxxxxx posuzoval Xxxxxxx soud v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/05 (xxx xxxx), xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xx xxxxxxxxxxx ustanovením xxx Ministerstvo zdravotnictví x vydání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxx s xxxxxxx xx okruh xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Napadené xxxxxxxxxx, jež xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx", xx x xxxxxx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x náhrad xxxxxxxx, xxx xx stalo xxxxxxxxx, x níž x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx úkonů x tarifní hodnota xxx individuálně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx advokátů. Xxxxxx, který zákonodárce xxxxxx, je xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxx navrhovatelé, xx xxx xxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx úpravy xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx Xxxxxxxxx x xx. Anny v Xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x České republice. Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxx xxxxx xxxxx postupovalo x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež by xxxxxx charakter xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx namístě xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
134. Závěrem xxx xxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx neměl xxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x x xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx okruhů. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx postačovalo xxxxxxxxxx xxx jen xx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx dovodil, xx x xxxxxx zdrženlivosti x xxxxxxxxxxxx zásahu xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dle xxxx xxxxxx přijata x rámci daném čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx x xxxxxxx x testu racionality. Xxxxxxx xxxx měl xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx výběr, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx. Xxxx, xxx se x xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxx xxxxx závažné xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx důvodů xx xxxxx xxxxxx, dodává, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 a sp. xx. Xx. XX 2/08 - xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx této věci x xxxx vedené xxx xx. zn. Xx. XX 2/08 xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx charakter - xxxxxx, xxx xxx přivedly xx xxxxxxxxxxxxx x minimalizaci xxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx shledána xxxxxxxxxxxx x že obstála x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx vede x xxxxxx, xx zásah Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx věcech by xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx svévole, xxxxxxxx x nerozumnosti xxxxxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxx opakovaně xxxxxx a naznačováno - v xxxx xxxx xxxxxx shledána.