EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 05.01.2026.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 23.07.2008.

Nález ÚS ze dne 20.5.2008 ve věci návrhu na zrušení některých částí zákona č. 261/2007 Sb., o stabilizaci veřejných rozpočtů, některých ustanovení zákona č. 48/97 Sb., o veřejném zdravotním pojištění, ve znění zákona č. 261/2007 Sb., některých ustanovení zákona č. 551/91 Sb., o Všeobecné zdravotní pojišťovně ČR, ve znění zákona č. 261/2007 Sb., a některých ustanovení zákona č. 280/92 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, ve znění zákona č. 261/2007 Sb.

251/2008 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění I. II. III. III/a III/b III/c IV. IV/a IV/b V. V/a V/b V/c VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII.

INFORMACE

251

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 20. května 2008 x xxxxx ve xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Vlasta Formánkova, Xxxxx Güttler, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Janů, Xxxxxxxx Kůrka, Dagmar Xxxxxxxxxx, Xxxx Mucha, Xxx Musil, Xxxx Xxxxxxx, Pavel Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx o návrhu 1. xxxxxxx 67 xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx poslancem Xxx. Xxxxxxxx Haškem, 2. skupiny 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx poslancem XXXx. Xxxxxxxxx Filipem, x 3. xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 17, 612 00 Xxxx, na xxxxxxx

- xxxx 3 x 4 x xxxxxx XXXX x xxxxx desáté (xxxxx zákona o správních poplatcích), xxxxx xxxxxxxxx (změna zákona o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky), xxxxx čtyřicáté xxxxx (xxxxx zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách), xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) a xxxxx čtyřicáté deváté (xxxxx zákona o cenách) zákona č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx zde xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx,

- xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xx x), §12 písm. x), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, x §43 odst. 2 xx xxxx xxxxx xxxx "x xxxxxxxxxxx regulačních xxxxxxxx xxxxx §16x x xxxxxxxx xx částečně xxxxxxx léčivé xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx započítávají xx xxxxxx xxxxx §16x odst. 1" x xx větě xxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x x xxxxxxxx xx částečně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely xx xxxx xxxxxx", §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx a xx xxxxx xxxxx xxxx třetí xxxx "x výjimkou xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, snížení xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16x" xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §5 písm. x), v §7 xxxx. 1 písm. x) xxxx "x x úhradám xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx poplatky x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištěncem, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem^1b)" xxxxxx x. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx České republiky, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- ustanovení §13 xxxx. f) x x §17 xxxx. 1 xx xxxx první xxxx "x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x doplatky xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx účely xxxxxxxx xxxxxxx z veřejného xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxx podílů xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx Xxxxx národní rady x. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

xx účasti X) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky a X) Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx řízení x X) skupiny 43 xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Vojtěchem Xxxxxxx, x X) skupiny 19 xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené XXXx. Kateřinou Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxx 17, 612 00 Brno, xxxx xxxxxxxxxx účastníků řízení,

xxxxx:

Návrh se xxxxxx.

Odůvodnění

Xxxxxxx řízení v xxxx xxxx

1. Xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupená xxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 22. října 2007, domáhá xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "Ústava") x xxxxx §64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zrušení xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ustanovení.

2. Xxxxx toho xx xxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx týmž xxxxxxx domáhala xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 261/2007 Sb.:

- xxxxxx č. 48/1997 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

- zákona č. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

- xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 280/1992 Sb., o xxxxxxxxxx, oborových, xxxxxxxxxxx x dalších zdravotních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

- xxxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x příjmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

3. Věc xxxx zprvu xxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 24/07.

4. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 8. xxxxx 2008 x. x. Xx. XX 24/07-147 xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx těch xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xx týkají xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xx zrušení xxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx samostatné problematiky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx vedena xxxxxxxxxx řízení xxx xx. xx. Xx. XX 1/08 x Xx. XX 2/08.

5. Pod xxxxxxxx xxxxxxx Xx. XX 1/08 xx tak xxxxxx xxxxxx o xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, a to xxxxxx na xxxxxxx

- xxxx 3 x 4 x xxxxxx XXXX x xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích), xxxxx čtyřicáté (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách), xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) a části xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) zákona č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů,

- ustanovení §11 xxxx. 1 písm. x) až x), §12 xxxx. m), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, v §43 xxxx. 2 xx větě xxxxx xxxx "a zaplacených xxxxxxxxxxx poplatků xxxxx §16x x doplatků xx xxxxxxxx hrazené xxxxxx přípravky x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx do xxxxxx podle §16x xxxx. 1" a xx xxxx xxxxx xxxx "včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §16x x doplatků xx xxxxxxxx hrazené xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely xx xxxx xxxxxx", §53 xxxx. 1 věty xxxxx x na xxxxx xxxxx věty xxxxx slov "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxx záloh xx pojistné x xxxxxxx částek podle §16x" xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- ustanovení §5 písm. x), x §7 odst. 1 xxxx. x) xxxx "x x xxxxxxx xxxxxx přesahujících xxxxx xxx regulační xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvláštním právním xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx x. 551/1991 Sb., o Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- ustanovení §13 xxxx. x) a x §17 xxxx. 1 xx xxxx xxxxx xxxx "x x xxxxxxx částek xxxxxxxxxxxxx limit xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx léčivé xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo úhradám xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v případě xxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, oborových, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

XX.

Xxxxxxxxxxx x vedlejší účastenství

6. Účastníkem-navrhovatelem xxxxxx xxxxxx xx skupina 67 poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx poslancem Xxx. Xxxxxxxx Haškem. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x že xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xx xxxxxx ustanovení §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx také 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a 2. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky.

7. Xxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 19. xxxxxxxxx 2007, xx xxxxxxxx zrušení xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxx usnesením xx xxx 23.11.2007 xx. xx. Xx. XX 28/07 dle §43 odst. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx. Xxxxxxxx účastník xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x povinnosti xxxx xxxxxxxxx (§28 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu).

8. Xxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx doručeným xxx 7. xxxxxxxx 2007, xx xxxxxxxx zrušení xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx skupina 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Tento xxxxx Xxxxxxx xxxx svým xxxxxxxxx ze xxx 12.12.2007 xx. zn. Xx. XX 29/07 xxx §43 odst. 2 písm. x), xx spojení x §43 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Ústavním xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přibral tuto xxxxxxx 19 xxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §35 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx skupiny 67 xxxxxxxx. Vedlejší účastník xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§28 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

9. Podáním xx xxx 21.11.2007 xxxxxxxxx jako "Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx" xx Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxxxxxx, xxx s xxx bylo xxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx nakládáno jako x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.11.2007 byl usnesením Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 27/07 ze dne 21.11.2007 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx litispendence.

10. X xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/07 xx xxx 31.1.2008 (xxxxxxxx xxx č. 88/2008 Sb.) xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, proč x Xxxxxxxx soudem x Brně xxxxxxx xxx x řízení xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxxx 2008 x. j. Xx. XX 24/07-147 nadále xxx sp. xx. Xx. XX 24/07 xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx účastníkem. V xxxxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 1/08 xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 31. xxxxx 2008 sp. xx. Xx. XX 24/07 x xxxxxxxx, že xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně se xxxx xxxxxxxxxx čl. XXXXXX, xxxxx třicáté xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XXX.

Argumentace xxxxxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákona č. 261/2007 Sb.

IlI/a

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 67 poslanců Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx přijetí x xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

11. Xxxxxxx 67 xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupená poslancem Xxx. Xxxxxxxx Haškem, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona č. 261/2007 Sb., x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxx č. 261/2007 Sb."). Navrhovatelé xxxxx, xx napadený xxxxx č. 261/2007 Sb. xxx xxxxxx neústavním způsobem, x xxxxxx se xxx xx rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx spatřují x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přehledného a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx principu dělby xxxx a x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zabýval xxx x xxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 [Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx xxx "Sbírka xxxxxxxxxx"), xxxxxx 25, xxxxx č. 14, xxxxxxxx pod č. 95/2002 Sb.], Xx. XX 5/02 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 28, xxxxx x. 117, xxxxxxxx xxx č. 476/2002 Sb.) x Pl. XX 77/06 (vyhlášen xxx č. 37/2007 Sb.), x xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelů, xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavních pravidel xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětného xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx tvrzení:

1) Xxxxxxxx xxxxx předmětného xxxxxx xx to, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákoně xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zákonů, xxxxx xxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, předvídatelného x xxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxx xxx poměřovány xxxxx pozměňovací xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx.

2) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx veřejných rozpočtů - xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx např. xx "xxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxx xxxx".

3) Úprava xxxxxxxx x xxxxx x dotčených zákonů xx vůbec xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů - xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxxxxxx xx proto x xxxxxxx xxxxxx xx formální xxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxxx, xxxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, čtrnáctou, xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxx.

4) X xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx zákony o ekologických daních, xxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

5) Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. "xxxxxxxx", xxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx: xxxx systém xxx regulace xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x zákon o xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx návrhům xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ke xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx kontroly xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxx. "přílepky" xxxx xxxx xxxxxxxx považovány: 1. x xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o dani z přidané hodnoty) x čl. VIII - xxxx 1, 3, 4, 5 x 15 xx 21; 2. x xxxxx xxxxxx (změna zákona o správních poplatcích) x čl. XXXX - xxxx 3 x 4; 3. x části xxxxxxx xxxxx (změna zákona o organizaci a provádění sociálního zabezpečení) x xx. XXXX - xxxx 1, 2 a 12; 4. x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o důchodovém pojištění) x xx. XXXVIII - xxxx 1, 2, 3 a 5; 5. v xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění) x xx. XXXX - xxxx 1 xx 9, 14 xx 17, 24 xx 26, 29, 30 x xx. XXX (přechodná ustanovení); 6. v části xxxxxxxxx xxxx (změna zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) - xx. XXXX a LXXVI; 7. x části xxxxxxxxx xxxxxx (změna zákona o cenách) - xx. XXXXXX; 8. v xxxxx xxxxxxxx (xxxxx zákona o účetnictví) - Xx. XXXXXXX. Navrhovatelé xxxxxxxxxx xxxxxxx na Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx požadavek "... aby xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předkládanou právní xxxxxx, tzn. v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. pravidla úzkého xxxxxx, podle kterého xx pozměňovací xxxxx xxxx týkat xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xx x legislativním xxxxxxx právě xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x omezeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům x xxxxxx extenzivního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx názor Ústavního xxxxx, xx nesplněním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "... k xxxxxxxx xxxxx xxxx, s xxxxxxxx xxx principy xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx dříve spojil x atributy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, dále x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy podle čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx se k xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Ústavy." (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 77/06, xxxxxxxx xxx č. 37/2007 Sb., xxx 73).

6) Pozměňovací návrhy xxxxxx projednány ve xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády Xxxxx Xxxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

7) V Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx usnesení, xxxx xxxxxxxx vůli xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx.

8) Zákonodárný xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx souladného, xxxxxxxxxxxxxxx x přehledného xxxxx, ale xxx xxxxxxxxx demokratičnosti. X čl. 6 Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx má stát xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx předmětný zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx testována.

9) Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx čl. 15 Xxxxxx Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx. Vládu xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx posílit xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx se nestalo.

10) Xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxxxxx. Vzhledem xx způsobu rozesílání xxxxxx Xxxxxx zákonů xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx však po xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx je tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

11) Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x právním xxxx, xxxxxxx stanoví-li více xxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ten xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx posterior xxxxxxx legi priori. Xxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xx 1. ledna 2008 xxxxxxx sazba xxxx x příjmů.

12) Xxxxxxx vlády bylo xxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxx, xxxx xxxx xx je krátká xxxxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx napadeného zákona x xxxxxxxx jí xxxxx pochybení. Tvrdí, xx xxx ve xxxxxx xxxxxxxx zákona - nejpozději x xxxxxxxx schválení xxxx xxxxxx vládou - xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x nepřehledný. Čas xxxxxxxx tvorbě xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx a neposkytující xxxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx demokratickou diskusi.

14. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxx xxxxxxxx xxxxx množství xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx z nich xx v závěrečných xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. To xxx xxxx mít xxxxxxxxx dopady na xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpravy, a xxx i xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

15. Narušení xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx zesíleno tím, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyšly z xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx (x pozici xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx hlasováním, aniž xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nové xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx prostudování x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xx předkládat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Předseda xxxxx, respektive xxxxx xx xxxx rozsáhlým xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx sborem, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Vliv xxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru (a xx jak xxxxxxxxxx, xxx x vládních) xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

16. Xxx, xx Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna, xxxxxxxx xxxx nezabývat xx návrhem xxxxxx (čl. 48 Ústavy), znemožnil xxxxxxxx v xxxxx Xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxx nemohly xxxxxx xxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani x Xxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxx shrnují, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx vládního (xxxxxxxx: "premiérského") xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 6 x čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx, xx obcházením xxxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx x odporuje x čl. 44 xxxx. 1 x čl. 76 Xxxxxx. Xxx, že Xxxxxxxxx xxxxxx xx zřetel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, nadto přijatou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxx xxxxxxx xxx čl. 89 xxxx. 2 Ústavy.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx by xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx: "... v xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx veškeré xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zákona "x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v České xxxxxxxxx" xx dokonce xx xxxxxx "o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky" x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx právě x xxxxx xxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx poslanců xx xxxxx zákonů zcela xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xx xx stal xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx formální xxxxxxxx xxx paušálně vyjádřené xxxx a xxxxx xx znemožnit jakoukoli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskusi xxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jiné xxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx moci.".

19. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx předložení x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxxxx odhodlání xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), jakož x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 odst. 1, čl. 6 a čl. 15 xxxx. 1 Ústavy.

20. Z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxx xx prvním xxxxx xxxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx zákon č. 261/2007 Sb.

21. Xxxxx xx Xxxxxxxx soudem xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx č. 261/2007 Sb., potom xxxxxxx 67 xxxxxxxx navrhuje x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx E) xxxxxx xx části xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx zákona. V xxxxx nyní projednávaného xxxxxx, vedeného xxx xx. xx. Pl. XX 1/08, xxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.:

- xxxx 3 x 4 x xxxxxx XXXX x části desáté (xxxxx zákona o správních poplatcích),

- xxxx xxxxxxxxx (změna zákona o veřejném zdravotním pojištění) - xxxxxx XXXX a XXX,

- xxxx xxxxxxxxx xxxx (změna zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění),

- část xxxxxxxxx xxxxx (změna zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky) - xxxxxx XXXXXX,

- xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách) - xxxxxx XXXX

- xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) - článek LXXV x XXXXX, a

- xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (změna zákona o cenách) - xxxxxx LXXVII.

22. O xxxxx xxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx zákona x jejich přijetí xx xxxxxxxxxx formu xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

23. Xxxxx xx Ústavním xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx č. 261/2007 Sb. ani xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx petitu xxx xxxxx E), xxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx X) xxxxxx ty xxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx. "xxxxxxxx", xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zákona, xxxxx jde xx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx sp. xx. Xx. ÚS 1/08, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.:

- x xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích), v xxxxxx XVII xxxx 3 x 4

- x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění) x xxxxxx XXXX xxxx 1 xx 9, 14 xx 17, 24 až 26, 29, 30 x a xxxxxx XXX (xxxxxxxxx ustanovení)

- část xxxxxxxxx xxxxxx (změna zákona o cenách) - xxxxxx XXXXXX.

XxX/x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přijetí x xxxxxx zákona č. 261/2007 Sb.

24. Jedna z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx xxxxxxxx rovněž (xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx skupiny 69 xxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxx celého xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx skupiny 43 xxxxxxxx x xx xxxxx návrhu, která xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xx x velké části xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Zdůrazňují, xx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx dílčích xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx desítek xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, které xx obstály xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxx. xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx daní, xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx všech sociálních xxxxxxx, především systému xxxxxx sociální podpory, xxxxxxxxx x existenčního xxxxxx, xxxxxxx nemocenského xxxxxxxxx, xxxxxx platové xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, zaměstnanosti, x xxxxxx úpravy veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pojistného xx xxxx zdravotní xxxxxxxxx, xxxx působnosti xxxxxxxxxxxx xx.

26. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxx, že xxxx xxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx; xxx xxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2007 Sb. (xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx, xx xxxxx x. 218/2007 Xx. v xxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 261/2007 Sb. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx času xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx měnícího 46 xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxx pozměňovacími xxxxxx, z nichž xx zmiňován xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx stávajících xxxxx vládního xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x změny dalších xxx zákonů. Xxxxxxxxx xx xxxxxx více xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx lhůty x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx jeho vrácení x dopracování byly xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx návrhem zákona xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

28. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při přijímání xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády (xxxx. s čl. 2 xxxx. 2, xxxxx xxxxxx xxxx na xx, aby xxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx S xxxxxxxx xxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxx x x xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx celého xxxxxxxx řádu a xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, srozumitelně x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).

29. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx nerespektoval xxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. ÚS 77/06 (xxx výše). Xx xxx. "xxxxxxxx" xxxxxxxxx navrhovatelé ustanovení x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x cen xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxx léků, xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxxx způsobu přijetí x xxxxxx zákona xx x návrhu xxxxxxxxxx x porušení xxxxxx svévole při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vyplývajícího x ustanovení čl. 1 xxxx. 1 x x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx. Dále xx xxxxxxxx také xxxxxxxx čl. 23 xxxx. 3 Xxxxxx o xxxxx poslance x čl. 44 Ústavy o xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

III/c

Argumentace xxxxxxx 19 senátorů Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx částí xxxxxx č. 261/2007 Sb.

31. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx návrhem nezpochybňují xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s ústavním xxxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxx považují za xxxxxxxxxxxx.

32. X xx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 1/08, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1 xx 9, bodu 14 xx 17, bodu 24 xx 30 xxxxxx XXXX a xxxx článek XXX xxxxx xxxxxxxxx (změna zákona o veřejném zdravotním pojištění) xxxxxx č. 261/2007 Sb. x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen), xxxxxxxxxxx x xx. XXXX x LXXVI, a xxxxx xxxxxxxxx deváté xxxxxx č. 261/2007 Sb. (změna zákona o cenách), xxxxxxxxxxx z xx. LXXVII.

33. Xxxxxxx se x xxxxx xxxx zaměřují xxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxxxxxxxx xx návrhem xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxx xxxx Xxxxxx a x xxxxxxx §63, 101 x 102 xxxxxx x. 107/1999 Sb., x jednacím řádu Xxxxxx. Je xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx 67 poslanců x xxxxxxx 43 xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, kde xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx. "xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Mirka Xxxxxxxxx.

35. Xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx senátorů xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozporu x Ústavou x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx vytýkáno xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x jasnosti xxxxxxxx xxxx x zásady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx principů x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx legislativní proceduře x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politické menšiny - xxxx porušení čl. 1, čl. 2 odst. 3, čl. 6, čl. 37 xxxx. 2, čl. 41 x 44 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxx prý xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy podle čl. 41 Xxxxxx x x porušení xxxx xxxxxxxx podle čl. 46 x 48 Xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení zákona o jednacím řádu Poslanecké sněmovny a zákona o jednacím řádu Senátu.

36. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx dodržování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 33/97 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 9, nález č. 163, xxxxxxxx xxx č. 30/1998 Sb.), Xx. XX 5/02, Xx. ÚS 21/01 a zejména xx xxxxx Xx. XX 77/06 (viz xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nálezech Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxx při xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. respektovány. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx též xxxx Xxxxxxx, který xx xxx xxx xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

37. Xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 261/2007 Sb. xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx principu, "xx xxxxxxxxxxx většina nemůže xxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx". Navrhovatelé vyslovují xxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx legislativního procesu x xxxx xxxxxxx, xxx se jedná xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxx sankcionovanou podobu.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zpochybňující soulad xxxxxx zákona s xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx. zn. Xx. XX 1/08)

IV/a

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 67 poslanců Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona

38. Jeden z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 67 poslanců xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx:

- xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xx x), §12 xxxx. x), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, x §43 xxxx. 2 xx větě xxxxx xxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x x doplatků xx xxxxxxxx hrazené xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §16b xxxx. 1" x xx větě xxxxx xxxx "xxxxxx zaplacených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x x doplatků xx částečně xxxxxxx xxxxxx přípravky x xxxxxxxxx pro zvláštní xxxxxxxx xxxxx za xxxx xxxxxx", §53 xxxx. 1 věty xxxxx a na xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx přeplatku xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx pojistné a xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16x" zákona č. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb.,

- ustanovení §5 xxxx. x), x §7 odst. 1 písm. x) xxxx "x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx léčivé přípravky x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x úhradám xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx x. 551/1991 Xx., o Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- ustanovení §13 xxxx. x) a x §17 xxxx. 1 ve větě xxxxx slov "x x xxxxxxx částek xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx x potraviny xxx zvláštní lékařské xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo úhradám xxxxxx na těchto xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvláštním právním xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, oborových, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

39. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxx podrobně xxxxxxxxx xxx XX xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a svobodami).

40. Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx o regulační xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx čl. 31 Xxxxxxx, čl. 12 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x hospodářských, sociálních x kulturních xxxxxxx (x. 120/1976 Sb.) x čl. 11 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x. 14/2000 Xx. x. x.). Poukazují xxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (č. 461/1991 Sb.).

41. Xxxxxxxxxxxx zdůrazňují, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx rozporu xxxxxxx x čl. 31 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx, x xx nejzákladnější xxxx, x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx. Listina xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx všem xxxxxxx občanům Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 42 odst. 1) xxxx xxx xxxxxxxxx bezplatná zdravotní xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

42. Xxxxx na ochranu xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx ustanoveními dotčena, xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx sociální xxxxx xxxx v xxxxxx rozsahu xxxxxxxxx x xxxx ústav xxxxxxxxxx států a xx xx xxxxxx x xxxxxxx Spolkový xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx zakotvena x základním xxxxxx XXX. Xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx argument, xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x první xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dovozují, že Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sociálních práv, x připomínajíce xxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 35/93 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 1, nález x. 7, xxxxxxxx xxx č. 49/1994 Sb.), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx práva xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 věty xxxxx Xxxxxxx patří x onomu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx snížit xx xxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxx vyslovují xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx onen xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx kontextu, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx práv xx xxxxx xxxxx míře x regres xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx věrohodného x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxx, xx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x posledních 10 xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx blahobytu, xx být toto xxxxxxxxx společnosti xxxx xxxxx provázeno xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx glorifikuje xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx než soudobý xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

44. Navrhovatelé xxxxxxxxx x hlediska jazykového xxxxxxx na xxxxx xxxxx "xxxxxxxxx", "xxx xxxxxx", "xxx xxxxxxx", "xxxxxxxxx", "xxxxxx" x "xxxxxx" x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx čl. 31 xxxx druhé Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx metoda. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxxx, xxx x základní xxxxxxxxx xxxx byla zatížena xxxxxxxxx, xxxx by xx ústavní xxxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotní péče xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx naprosto xxxxxxxxxxx. Ustanovení čl. 31 Xxxxxxx xxxx obsahuje xxxxxxx "xx xxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx", x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx (xxxx. xx pomezí xxxxxxxx a xxxxxxxxx) xxxx "hotelové xxxxxx" xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx apod., xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx dovětek xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx tak, že xxxxxx, kteří xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, nemohou xxxxxx ani základní xxxxxxxxx xxxx, aniž xx byli xxxxxxx xxxxxx nějaké xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx něhož Listina xxxxx zpoplatnění xxxxxxxxx xxxx stricto xxxxx, tj. xxxxx xxxxxx obnovujících úkonů x xxxxxxxxxxx pomůcek.

45. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že zavedené xxxxxx regulačních xxxxxxxx xxxx xxxxxxx odrazovat xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx péči, a xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 35/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 5, xxxxx č. 64, xxxxxxxx pod č. 206/1996 Sb.).

46. Protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x tom, xxx xxx x institut xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx §16a xxxx. 6 xxxxxx x. 48/1997 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xx x xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx až xx výše 50 000 Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxx poukazují xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x lékařskou xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx činnost xxxx, xxxx např. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Lékaři bez xxxxxx, xx v Xxxxx republice xxxxxx xxxxx xxx rizik xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x poukazem na xxxxxx ultra xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §207 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelé dále xxxxxxxxx xx xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxx xx konečně vypořádávají x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Slovenské xxxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 38/03 xx 17. xxxxxx 2004, č. 396/2004 X. x., a xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx není xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx.

49. Navrhovatelé xxx xxxxxxxxxxxxx výslovně, xx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx služeb", xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nocleh x xxxxxx x nemocnici, xxxxxx vybočovat x xxxx xxxxxxxxxx, domáhají xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

50. Xxx XX.2 xxxxxx navrhovatelé xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výkonu x xxxxxxx hodnocením, xxxxxxxxxxx xx to, xx s xxxxxxxxx xx 1.1.2008 je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx jim, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 36/05 (xxxxxxxx xxx č. 57/2007 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stav.

IV/b

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x skupiny 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx

51. Xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odlišnou xxxxxxxxxxx. Xxxx skupina xxxxxxxxx to, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx neúnosná xxxxxxxxxxxxxxxxx spoluúčast pacienta", xxxxxxxxx Xxxx XXX x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x. 1966, xxxxxx u nás xx roku 1976, xxxxxxxxx xxxxxxxx administrativní xxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx ní xxxxx xxx xxxxxx xx své pacienty xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zároveň xxxxxxx, že x xxxxx populace výrazně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx chudoby.

52. Xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

53. Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §42 odst. 4 x §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx předmětný xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky.

V/a

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

54. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx ze xxx 30.11.2007, podepsaném xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxxxxx xxx nesprávně xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 (xxxxxxxxx xx xxx. "xxxxxxxx") a zvolili xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx vztáhli xxxxx xx způsob xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx x Xxxxxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx toho, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx toho, xx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xx vyjádření se xxxxxxx názor, xx xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxx "především xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xx. x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx".

56. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxx dalšími xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 ohledně požadavku xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx navrhovatelé. Xxxxx by prý Xxxxxxx soud důsledně xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, "... xxx xx xxxxx xxxxxxxx zákony xxx xxxxxx, xxxxx by xx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x bez xxxxxx xxxxxxxx informačního xxxxxxx, xxx xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx situaci nejen xxxxxxxxxxxxx, nýbrž xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kompetencí Xxxxxxxxx xxxxx. ... Pokud xx v širokém xxxxxx chápaná xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx soudem (xxxxxxx xxxxxxxx pomyslného xxxxxxxxxxxx "práva xx xxxxx xxxxxx"), xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, aniž xx xx musel xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy. Xxxxxxx soud xx xxx současně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politiku xxxxx. Xxxxxx politiky však xxxxxxxx reprezentaci, kterou xx xxx x xxxxxxxxxxxxxx volbách xxxxxx x xxxxx xx xxxx lidu xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx být "garantem xxxxxxx xxxxxxxx přepisů" xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, protože xx xx xxx "... xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx".

57. Xx xxxxxxxxx se vyslovuje xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx sám je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx "...xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, kterým xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx podpořen xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí". X xxxxx vymezeného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx předložené xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.

58. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx také x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx jejich xxxxxx x ústavními předpisy. Xxxxxxxx xxxxxx řízení xx xxxx polemika x xxxxxxxxx týkajícími xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx prostřednictvím Xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx - xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx - "xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je zřejmé, xx xx nejedná x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxx důsledku xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx lékařská xxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx, xxxxx stanoví zvláštní xxxxx". Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovení xxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Seznamu xxxxxx x bodovými xxxxxxxxx x souladu s xxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovování xxxxx xxxxxxxx přípravků xxx xxxxx individuálního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nyní xxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxx cenové xxxxxxxx při rozhodování x výši xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx takto xxxx x plném rozsahu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx stanovování xxxxxxxxxxx cen xx xxxxx x předvídatelná x xxxxxxxxxx kritéria xxxxxxx v xxxxxx".

59. Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx v přesvědčení, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou, xxxxxxxx xxxxxxxx x právním xxxxx.

X/x

Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

60. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, ve xxxxxxxxx xx dne 28.11.2007 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 261/2007 Sb. Xxxxxxx.

61. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx třem xxxxxxx - xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxx garanční xxxxx), xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, veřejnou správu x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tři xxxxxx doporučily xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx své 8. xxxxxx xxx 19.9.2007. Xx vyjádření xx xxxxx, xx x xxxxx Senátu neproběhla "xxxxxxxx' xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Před hlasováním x xxxxxx, xxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx práva xx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx slova (§69 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx Senátu a xxxxxxxxxx xxxxx.

62. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx Senátu, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx doplněny xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nové xxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

63. Xxxxx prý xxx, xx xxxx usnesením x. 192 ze xxx 19.9.2007 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx návrhem xxxxxx xx xxxxxxxxx, jednal x přesvědčení, xx xxxx xxxxx je x xxxxxxx x Ústavou a x Listinou. Ačkoliv xxxxx xxx ... "xx xxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx samostatných xxxxxxx xxxxxxxx úprav shrnutých xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona", přesto ... "obsahuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ... xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů". Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx novinkou, xxxxxx xxxx postupováno xxx xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxx (zákon x. 132/2000 Sb.) xxxx při ukončování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x. 320/2002 Xx.). Xxxxxxxxx jednotící xxxxx návrhu zákona Xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxx) přijatých Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

64. Vyjádření xx xxxxxx x xxxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx zvláštní lékařské xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx Ústavního soudu Xx. XX 36/05 (xxx xxxx) xxxxxxx x datu 31. xxxxxxxx 2007. Xx xxxx regulačních xxxxxxxx "Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že regulační xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", x význam xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x finančního xxxxxx xxx stabilizaci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

65. Xxxxx nechává xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.

X/x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx doplňku

66. Xxx 27. xxxxxxxx 2007 obdržel Ústavní xxxx (xxxx xx x xx xxxxx) xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx dne 19. xxxxxxxx 2007, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxx zdravotní xxxx, xxxxxxx respektovat veřejný xxxxx, předkládá xxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

67. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx názor, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxx x souladu s xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (změna xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx spočívají x xxx, že xxxxx xxxx úpravy xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů', xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx naopak xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x cen xxxxxxxx xxxxxxxxx xx shodný xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xx jasnou "xxxxxxxxx xxxx", tj. "xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx tvrdí, xx xxxxxxxxx ani námitky xxxxxxxx xxxxx proceduře xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx Xxxxxxxx (týkajících se xxxxxxxxxxx úhrad x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x předmětem xxxxxx celého xxxxxx.

68. Xx stanovisku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nějž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx k xx xxxxx návrhu, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za poskytovanou xxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx věda xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x soukromoprávní xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx právních vztahů x xxxxxxxxx soukromoprávních x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vztahy. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx Ministerstva zdravotnictví xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy. Pokud xxx x vztah xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx x vztah xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejnoprávními xxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx vztah xxxxxxxxx pojišťovny x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxx již Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxx jednoznačně soukromoprávní xxxxxx, byť s xxxxx xxxxx právní xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx právu xxxxxxx. Právní xxxxx xxxxxxxx x poskytovatelem xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxx facie xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jakkoliv xx xx něj xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nezanedbatelné regulace xxxxxxxx předpisy ... Xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx charakteru xx xx xxxxxxxx xxx. přerozdělení, x xxxxx xx xx xxxxxxxxx s xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. správní xxx). Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx zdravotní xxxxxxxxxx dostane xx xxxx účet xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxx), xxxxx xxxx xx xxxxxx dle xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x pohlaví, xxx již x xxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nelze xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx účel xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx optimalizace xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx systému. Podle xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx zajistit xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x dlouhodobém xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx době xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx tvoří xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nachází v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

69. Soubor xxxx xx xxxxxxxxxxxxx realizovaných xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x dalšími xxxxxxx (xxxx. daňového xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx jeho xxxx, aniž by xxxxx dostala příležitost xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xx x změny xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx x implementaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dobré xxxxxx (xxx xx xxxxxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxx vědou - xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx, XX Xxxx 2006), xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx by "potenciální xxxxxxx regulačních poplatků x xxxxxxxxx účinností xxxxxxxx. Zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., "nejen, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx poplatků xx fakticky marginální x xxxxx spotřebního xxxx rodiny s xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx alokace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxxx x veřejného zdravotního xxxxxxxxx, xxx nevyhnutelně xxxxxx ke zlepšení, xxxxxxx snížení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Významným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx konformitě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx poplatky xx xxxx 5&xxxx;000 Xx xxxxx. Xxxxxxxx xx skutečnosti, že xx xx xxx xxxxx započítávat x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, bude mít xxxxxxxx xxxxxx limitu xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pacientů, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxx 10&xxxx;000 Xx ročně, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx náročnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx péče. Xxxxx xxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xx novou úpravou xx xxxxx rozšiřuje x některé xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx léky xxxxxxxxx xx xxxxxx objemu xxx 5&xxxx;000 Kč xx xxx. Existence xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravých x xxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx jedním x atributů xxxxxxxxxxx, x poukazuje xx xx, že Xxxxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (č. 90/2001 Sb. m. s.) a xxxxx xxxxxxxxxxx úmluvy zjevně xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxxxxx xxx občany xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx statutu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a zejména xxxxxx xx podpořit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx prostřednictvím Xxxxxxx xxxxxx s bodovými xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx léčivých přípravků x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxx 2008, xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx x 31. xxxxxxxx 2007 xxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx Xx. XX 36/05. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxx souladu s xxxxxxxxxx "transparenční xxxxxxxx" Xxxx č. 89/105/EHS x Xxxxxxxxx soudu na xxxxxxxxxxx úhrad x xxx léčivých přípravků xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxx řízení.

70. Xxx 19. února 2008 xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxx vyjádření x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx historický xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a připomíná, xx "od r. 1990 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx činili ministři Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxx, Xxxxx Rubáš, Xxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx x David Xxxx. Xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx David Xxxx xxxx nástupem xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Lékařské xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx stejné xxxx xxxxx xxxx, než xxxx xxxxxxxx xxxx - 20 % xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 50 Xx xx xxxxxxxxxx, 200 Kč xx xxxxxxxx xxxxxx x bytě xxx.".

71. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx xxxxxxx geografickou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v Evropě, xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxx, Švédsku, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx (xxxxx x xxxx), Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxxxx. X tabulky xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxxx, Itálii (xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Polsku, Litvě x Rumunsku.

72. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxx x celým xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 35/95 (xxx xxxx), Xx. XX 23/98 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 14, xxx. x. 33) x Pl. XX 14/02 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, nález x. 82, xxxxxxxx xxx č. 207/2003 Sb.) x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozebírá napadenou xxxxxx úpravu danou §16a a 16b xxxxxx x. 48/1997 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx, xxxx "xxxxx xx lege xxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxx" x xxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxx v systému xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx respektování Ústavou zaručených práv, xxxxxx x za xxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx byly xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx úpravou xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žádná xxxxxxxxxxx vyvolávána xxxx. Xxxxxxxxx xx od xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx vývoji. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx studií xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx de xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x mezích xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx k xxxx optimalizaci je xxxxxxxx xxxxxxxx.".

XX.

Repliky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx

73. Navrhovatelé - xxxxxxx 67 poslanců - xxxxxxx dne 18.12.2007 k xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx především xx xxxxxxxxxx, xx účastníky xxxxxx před Ústavním xxxxxx xxxx komory Xxxxxxxxxx, nikoli jejich xxxxxxxxxx - xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx komor xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx samostatně xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, ale mohou xxxx xxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxxx - toliko xxxxxxx sdělovat x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx schválení xxxxxx, xxxx Xxxxxxxxx xxxxx z titulu xxx xxxxxx sdělit xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Hodnocení xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx na jeho xxxxxxx Ústavním xxxxxx xxx xxxx xxx xxxx relevantním xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jen xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

74. Navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx, xx x xxx předseda xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx x napadenému xxxxxx, xxxxxx v xxxxx Xxxxxx xx o xxx nekonala xxx xxxxxxxx, neboť Senát xx xxxxxx, xx xx návrhem xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

75. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx relevanci xxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Vlčka x x xxxxxx xxxx příslušnosti ke xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xx zrušení xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxx tak xxxxxxxxx xx straně xxxx xxxxxxxxx řízení - xxxxxxxxxxxx x současně x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx tvrdí xxxxxxxxxxxxxx napadeného zákona č. 261/2007 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxx procedurální ani xxxxxxxx vady na xxxxxxxxxx zákonu neshledává.

76. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti xxxxx". Xxxxxxxxxxxx naopak xxxxx, xx namítají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, zejména čl. 41 Xxxxxx (xxxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx), čl. 6 Xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vůle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasováním), čl. 15 Xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx Parlamentu) x čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx).

77. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s tím, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx techniky obsažené x xxxxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxx. Xx xx xxx s xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx předkladatelem xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidla sama xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx velmi xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx tvorby xxxxxx xxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxx na úroveň xxxxxx jistoty, a xxx i na xxxxxxx chráněné základy xxxxxxxx xxxxx.

78. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dále x vyjádřením xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx rozpočet" x xxx xxxxxx".

79. X xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx obhajoval xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dílčích xxxxxxxx úprav xxxxxxxxx xxxxxx jednotící ideou, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx přijímané x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx x. 132/2000 Xx., x. 320/2002 Xx.), replika xxxxxx, že tyto xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x teleologickou xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx menší xxx xxxxx č. 261/2007 Sb.

80. Xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx 67 xxxxxxxx dodatečně xxxxxxx dne 17. xxxxx 2008 Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19. xxxxxxxx 2007, x xxxx vyslovují xxxxxxx nesouhlas. Převážná xxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx polemikou x xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve zdravotnictví x xxxxxxx xxxx xxxxxx stanovování xxxxx x cen xxxxx. Xxxxxxxxxxxx polemizují s xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xx "navrhovatelé xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx nenalezli xxxxxxxxxxx xxxxx" x dovozují, xx xx navrhovatel xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx neztotožňují x xxxxxxx, že jde x xxxxx "soukromoprávní x výraznými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx", xxx xxxx xx vztah veřejnoprávní xxxxxx. Navrhovatelé dále xxxxxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx", xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx 50&xxxx;000 Xx, xxxxxx 5 000 Xx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x argumentací xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx přípravků, a xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx uzavírají, xx "xxxx-xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx záměry x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrzích xxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a předvídatelnost xxxxx a xxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx".

81. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dne 7. xxxxxx 2008 podání, x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxx 2008 xx. xx. Xx. XX 24/07 xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx věci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx jejich "xxxxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx. "xxxxxxxxx" ve vztahu x částem napadeného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, není xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 překážkou xxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx platby xxxx "poplatku" xx xxxxxxx x xx "xxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pokuty, xxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uložit zdravotnickému xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx získané Xxxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxx

82. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, Xxxxxx x xxxxxx výborů, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx dostupné x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx stránkách Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx x xxx.xxxxx.xx.

XXXX.

Popis xxxxxxxxxxxx procedury přijímání xxxxxx č. 261/2007 Sb.

83. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, připojených xxxxxx x x dokumentů xxxxxxxxxx elektronickou xxxxxx Xxxxxxx soud zjistil:

- Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vládní xxxxx xxxxxx xxx 24.5.2007 (xxxx 222/0). Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 25.5.2007. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx doporučil xxx 24.5.2007. Xxxxx xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx návrh k xxxxxxxxxx třem xxxxxxx: 1. xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, 2. xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx, 3. xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

- Xxxxx čtení xxxxxxxx xx dnech 6. a 7. xxxxxx 2007 xx 15. xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x. 335).

- Xxxxxxxx výbor xxx xxxxxxxxxxxxx projednal xxxxx xxxxxx xxx 20. xxxxxx 2007, xxxxxxxx žádné xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxx 2.7.2007 x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 8.8.2007 x xx svém usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx

- Druhým čtením xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx x podrobné xxxxxxxx xxx 14. x 15. xxxxx 2007 na 18. xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx 222/3, xxxxx xxx xxxxxxxx 16.8.2007.

- Třetí xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx 21.8.2007 na 18. xxxxxx. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxxx 200 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx 101 poslanců, 99 hlasů xxxx xxxxx.

- Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 31.8.2007 xxxxx xxxxxx Xxxxxx jako xxxx 106/0. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx svou 8. xxxxxx x xxxxxxxxx jej dne 19.9.2007. Xxxxxxxxx x. 192 Senát vyjádřil xxxx vůli xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx.

- Zákon xxx xxxxxxx prezidentovi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dne 25.9.2007 a xxxxxxxxx xxx podepsal dne 5.10.2007.

- Xxxxx xxx vyhlášen xxx 16.10.2007 xx Sbírce xxxxxx x částce 85 xxx xxxxxx 261/2007 Sb.

IX.

Xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

84. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx 1.4.2008 x 16.4.2008, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx jejich xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x poslance Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxx. Mirek Topolánek xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil x xxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx x x xxxxx x xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx. Ministr xxxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Julínek xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx stanovisku, xxxxx xxxxxxx zdravotnictví xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx curie, x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx reformy, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků xxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

85. Xxxxxxxxxx ústavní konformity xxxxxxxxxx x legislativního xxxxxxx, x xx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády se Xxxxxxx xxxx zabýval xxx v xxxxxx, xxxxx xxxx ukončeno xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31. xxxxx 2008 sp. xx. Xx. XX 24/07 (vyhlášen xxx č. 88/2008 Sb.). Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, pokud xxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx X, X/x, X/x x X/x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. ledna 2008 xx. xx. Pl. XX 24/07.

86. X obdobných xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ke xxxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx dne 31. xxxxx 2008 xxxxxx Ústavní soud x xx xxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pozměňovacích xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rámce pro xxxxxxxx legislativně-technických xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona" (xxx xxxxxxxxxx sub X/x xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 24/07 z 31. xxxxx 2008). Ústavní xxxx xx toho xxxxxx, xx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx předmětu vytýčeného xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x x zařazení xxxxxx norem, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nejde. X nálezu sp. xx. Pl. XX 56/05 x 27. xxxxxx 2008 (xxxx://xxxxx.xxxxxxxxxx.xx/) xx Ústavní soud xxxxxxx otázkou "xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx", xxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy totožná xxxxxx xxxx přijata xxxxx, xxxxx x xxx rozdílem, xx xxxxx dodrženy všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 xxxxxx k závěru, xx "x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx procedurální xxxxxxx přezkumu xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jistoty a xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx". X xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx napadených xxxxxxxxx ustanovení, xxx. "xxxxxxxx", xxxx xxxxx xxxxxxx x že x xxxxxx přijetí xxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx počínaje 1. xxxxxx 2008.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem

87. Xxxxxxx xxxx xxx - xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, xx sice "xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x nemocnici, xxxxxx xxxxxxxxx x mezí xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxx nově xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, proti xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx ustanovení, xxxxx xxxxxxx toliko xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx protiústavnosti xxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx není. Xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx proti "xxxx xxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx", xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx způsobit xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto práv xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx ustanovení §16a xxxx. 2 x 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx okolnosti xxxxx Ústavní xxxx x xxxx, xx xxxxxxx obsahový soulad x xxxxxxxx pořádkem xxxxxx u xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotýkajících xx "celého nově xxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxx po xxxxxxxx stránce xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti x xxxxx x x xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Meritum xxxx xx x xxxxxx, xxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx - "xxxxxxxxxxx téměř xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx" xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

88. Xxxxxxx xxxx xxx rozhodování xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxx v xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 (xxxxxxxx xxx č. 88/2008 Sb.) xx sp. xx. Xx. XX 2/08 (xxxxxxxx xxx č. 166/2008 Sb.), xx za xxxxxxxx, xxx x xxxxx, xxxxxxx-xx xx dostatek xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již po xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x poukazem xx hledisko xxxxxxxx xxxxxxxx, aniž by xxxxxxx test xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxx. xx xxxxxxx - xxx x z optického xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx hlediska však xxxxxxxxxx xxxxxxxx věcnou xxxxxxx - xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx porušením některého x xxxxxxxxxx Ústavy xx Listiny, xxxx. xxxxx xxxx zasaženo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Listinou. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, test xxxxxxxxxxx, xxxx. soulad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx Ústavy či Listiny.

89. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxx x nálezu sp. xx. Xx. XX 14/02 (Sbírka rozhodnutí, xxxxxx 30, xxxxx x. 82, xxxxxxxx xxx č. 207/2003 Sb.) vyslovil xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k posouzení xxxxxxx úpravy zdravotnictví, xxxxxxxxxxx xx., že xx "xx vědom, xx xxxx otázky xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x užitých xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx stanoviska". V xxxxxx sp. zn. Xx. XX 12/94 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxxxx x. 20, vyhlášen xxx č. 92/1995 Sb.) - xxx x se jednalo x oblast sociálního xxxxxxxxxxx - Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, že xx, xxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxx solidarity xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx veřejným xxxxxxxx".

90. Xxxxxxx soud, xxxxx xx vzájemného xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx daného xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx věci xxx xxxxxxx na xxxxxx vyslovené v xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/07 x sp. xx. Xx. XX 2/08, xxxxxxx pokud jde x "xxxxxx prostor xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x předmětu, xxxx x xxxxxxx daní, xxxxxxxx x peněžních xxxxxx" a "o xxxxxxxxxx odpovědnost zákonodárce". X nálezu xx. xx. Xx. ÚS 2/08 Ústavní soud xxx oblast xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že "Xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx založen xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Politická xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx vyjádřené xxxxxxxxx hlasováním. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx dbá ochrany xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx představitelé xxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx negativní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavnosti, xxxxx xx své podstaty xxxx xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, porušil xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x na základě xxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx čtvrté Listiny. Xx samozřejmě vždy x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx které xxxxxx xxxxx politickou odpovědnost, x v rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny základních práv a svobod.". "Posoudit xxxxxx účelnosti, vhodnosti x sociální xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx oblasti xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, do jehož xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zasahovat xxxxxx. Xxxxx se xxxxx x otázky v xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx.".

91. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx v xxxxx, xx xxxxxxx zdravotního xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Julínek jako xxxxxx vypověděl, xx x brzké xxxx xxxxx xxxxxxxxxx návrhy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonů. Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxx dodává, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx reformě, xxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx judikaturu, xxxxx xx x priori xxxxxxxx dveře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxx, xx xxxxxx reformy xxx xxxxxxxx až xxxx, xxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx přísluší xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

92. Xxxx, kdy xxxx shledány důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zdrženlivosti x xxxxxx rovině ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx Ústavní xxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rozumnosti. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x intencích xxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06 (xxxxxxxx xxx č. 116/2008 Sb.), xxx xxxxx xxxxxxx proporcionality "xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx kritériem úvahy x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxxxx proporcionality xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxxx xxxxx Listiny); x xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zákonodárce xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx sledován, xx. xxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx x jiných xxxx, xxxxx xx xxx dovolávat xxxxx x Listiny (xxxx. xxxx xxxx. čl. 27 xxxx. 1, 2 x 3 Xxxxxxx x xxxxx tam xxxxxxx, xxx xxxxxx článkem 41 odst. 1 xxxxxxxxxx). Testem xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x níž xxx xxxxxxx sledování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx - xxxx. též xxxxx xx. xx. Xx. XX 61/04, xxxxxxxx pod č. 16/2007 Sb.).". Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxx x tzv. testu xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx-xxxxx test), xxxxx xxxxx xxxxx xxxx platná xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx veřejnému xxxx, x xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (xxxx. X. Xxxxx, X. Boučková, Z. Xüxx (xxx.), Xxxxxxx x diskriminace, Xxxxx 2007, xxx. 47 - 48).

93. Xxxxxxx xxxx xx předtím, xxx x x xxxx xxxx přistoupil x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx charakterem xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx danou článkem 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx "nemají bezpodmínečnou xxxxxx x xx xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx) ... X xxxxx xxxxxx mezí xx xxxxxxxxxxx poměrně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx provedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.".

94. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx Xx. XX 2/08 vyslovil, že xxxxxxxx práva "jsou xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vývoj xxxxx, xxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx, založený xx xxxxxxxx odpovědnosti x xx xxxxxx principu xxxxxxxxxx".

95. Ústavní xxxx, xxx xx vědom xxxx, xx "xxxxxxx xxxxxx vědě ... xxxxxx praktické xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, nehledíce x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, povahu xxx xxxxxxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxxxx, Dějiny x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx římského, XX. xxxxxx, Bratislava 1927, xxx. 9 - 10), xxxxxx xxxxxxx xxxxxx úhlem xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx nichž xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx, bylo xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedeno xx ústavního pořádku, x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx zemí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxx organizace zdravotnictví. Xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx plyne, x xxx xxxx spočívá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxx xx xxxx xxxxxxx v xxxxxx.

96. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. právní xxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx soud otázkou xxxxxx x vztahu xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx ústavně xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx naplnění. Xxx v xxxxxx xxxxxx nejstarších právních xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x tom xxxx. xxxxxxxx číslovaný "§215" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x 18. xxxxxxx před Xxxxxxx, xxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx občana xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx oblouk xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx plnoprávného xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx", či "§216", xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x případě příslušníka xxxxxx naplno právních xxxxxx vezme pět xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxxxx za xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. X. Xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxx lidstva. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxx 1979, xxx. 139). Xxxxxxx xxx české xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obdobím k xxxxxxxxx prameny xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx stav xxxxx xx xx konce 1. xxxxxxxx 20. xxxxxxx (xxxxx xxx xxxx. X. Svobodný, X. Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx 2004, xxx. 31, 46, 50).

97. Sociální xxxxx, xxxx. práva xxxxxxx x poskytováním xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx 20. xxxxxxx. Xxxxxx xx xxx stalo x xxx. xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx XXXX. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xxx 5. xxxxxxxx 1936, xxxx. v její xxxxx X v xx. 120. Xxxxx xxxxxx xxxxxx "Občané XXXX mají xxxxx xx xxxxxx zaopatření xx xxxxx, xxxxx x pro případ xxxxxx x invalidity. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx rozsáhlým rozvojem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx státu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx míst, xxxxx jsou xxxx x xxxxxxxxx pracujícímu xxxx." (xxxx. xxxxxxx xx X. Xxxx, Xxxxxxx xx studiu xxxxx xxxxx x xxxxx socialistických xxxx X. XXXX 1917 - 1945, Xxxxx 1987, xxx. 128). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxx 1936 xxxxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxx, xx "Xxxxx x XXXX xx xxxxxxxxxx x věcí xxx xxxxxxx práce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx: "Kdo nepracuje, xx xxxx!"". Právní xxxxxxxx hodnotí xxxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx z x. 1936 tak, že "xxxx projevem nekonečné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx (také touto xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx mátla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx veřejnost. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nemělo xxxxxxxxx xxxxxx dosah, všechno xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx praxe, xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxx práva, C. X. Beck, Praha 2000, xxx. 77). X xxxxxxx zemích xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx poprvé xxxxxxxxx v §29 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republiky x. 150/1948 Xx. (xxxx xxx "Xxxxxx z x. 1948"). Citované xxxxxxxxxx §29 Xxxxxx x x. 1948 xxxxx: "(1) Každému xxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxx. Všem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx, xxx i xxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. ... (3) Xxxx práva xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x veřejnou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.". Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx programu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx 1946. "Xxxxxxxxx xxxxxxxx nejvlivnější xxxxxx (XXX) byla x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vypracovaných xxxxx xxxxx komunistickými xxxxxx. Vehementně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx formě xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Dějiny xxxxxxxxx x českých xxxxxx, xxx. 219). X xxxxx předcházejících platnou xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx třeba xxxxxx čl. 23 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 100/1960 Xx., dle xxxxx "(1) Xxxxxxx xxxxxxxxx mají xxxxx xx xxxxxxx zdraví x na xxxxxxxx xxxx, jakož x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx x při xxxxxxxxxxxxxx x práci. (2) Xxxx práva jsou xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx organizací x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, celou organizací xxxxxxxxxxxxx, xxxx léčebných x xxxxxxxxxx zařízení, xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxx práci, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.". X xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 20/1966 Sb., x xxxx x xxxxxx lidu, "xxxx xxxxxxxxxx, xx "právo xx xxxx x xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx právům" xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxx x xxxxx". Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v x. 1970 již xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xxxxxxxx" xx kapitalistickém xxxxxxxxxxxx, přežitků xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Příznačné xx, že většina xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx spatřována xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, Hlaváčková, Dějiny xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxx. 221). Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx 20. xxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx dějin lékařství xxxxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx režimu xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx 77, v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxx 1983 -1985.

98. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx dne 1. xxxxx 2008, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Listiny xxxxxxxx, xxx xx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx či xxxxxxx. Xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx navrhovatelů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 xxxxx xxxx smyslu xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přijata. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx sociálních xxxx xx mohl xx určitých podmínek xxxxxx i rozpor xxxx vůlí ústavodárce x dobovou xxxxxxxxxx xxxxxxxx. "Xxxxxxxx x xxxxxxxxx zemích Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xx xx xx xxx xxxxxxxxx nebo xx xx ona xxxxx nejsou života xxxxxxx, ale proto, xx xxxx takové Xxxxxx je (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx podmínkám xxxx xxxx." (B. Xxxxxxx-Xxxxxxxxxxx, Les Xxxxxxxxxxxxx xx x' Europe xxxxxxxx, II. édition, Xxxxx 1930, x. 53).

99. Ústavní xxxx xxxxxx přisvědčit v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx právo xx ... xxxxxxxxx xxxx zakotvuje x xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xx patrné, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx rozsahu xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx vstoupily xx Xxxxxxxx xxxx xxxxx 2004. Xxxxxx xxxxx xxxx např. garantováno x Xxxxxxxx xx Xxxxxxx, xxxxx, xxxx. xx Xxxxxxx xx Xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Často xx v xxxx xxxxxxxxxxx připomíná xxxxxxx Xxxxxx xx. 1947, xxxxx x xx. 32 "xxxxxxxx chudým xxxxxx xxxxxx" (xxxx. xxxxxxx xx: X. Xxxxxxxx, X. Wagnerová, Xxxxxx států Xxxxxxxx xxxx, XXXXX Xxxxx 1997, xxx. 191). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx této xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, na nějž xxxxx upozorňují sami xxxxxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx republiky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 38/03 xx 17. xxxxxx 2004, x. 396/2004 X. x., při xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 40 xxxxxxxxx Xxxxxx x čl. 31 xxxxx Xxxxxxx obdobný xxxxx, xxxxxxxx se "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx časti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytovanej xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx aj xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx sice xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úzko xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x rámci xxxxxx srovnávací xxxxxx xxxxxxx i argumentací xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/02. Ústavní xxxx Xxxxxxxxx republiky xxxxxxx x právní xxxx xxxxx nálezu (vyhlášeného xxx č. 396/2004 X. x.) vyslovil xxxxxxxxxx, že "bezplatná xxxxxxxxxxxxx podl'a čl. 40 Xxxxxx xx xxxx "xxxxxx", tj., xx nie všetko xx poskytuje bezplatne".

100. Xxxxxxx soud se xxx úvahy xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx především xx xxxxxx lékařské etiky. X xxxxx směru xxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx neobsahuje xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. stavem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx ve století xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx k xxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx rozpor xxxx ideální x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxx, xx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x záměně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za etické ... Xxxxxxxx státu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxxxx, xxxxx nepochybně xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx to, xxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx x dostupnou xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. ... Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx medicíny se xxxxxxxx netýká ,xxx" xxxxxxxxxxxxx pacientů, xxx x různé xxxxxx x xxxxxxxxxxx naprosto xxxxx. ... Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x náležitá xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx účelné x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" (srov. X. Haškovcová, Xxxxxxxx xxxxx, Galén Xxxxx 1994, str. 81 - 89).

101. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Jürgen Xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx "xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxxxx 1975). "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pacientovi xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, ovšem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx lékařství v xxxxxxx xxxxxx, xxx. 222). Ze zprávy "Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 2008", xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a rozvoj (XXXX), se xxxxxx, xx "x první xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, krok, xxxxx XXXX doporučovala xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx potřebu xxxxxxxxx xxxx" (xxxx. Xxxxxx Xxxxx, XXXX, xxxxx 2008).

102. Xxxxxxx soud xx xxxxx uvedeného xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxx, při xxxx xx posuzována proporcionalita x základních práv, "xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx sociálně xxxxxxxxxx.". Xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx dovodil, xx by x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx zdrženlivosti, xx xxx xxxxx xxxxx orientační x xxxxxxxxx xxxxxx.

103. X xxxxxxxxx s požadavkem xxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx xxxxxxx 4 xxxxx xxxxxxx k xxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx provádí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx:

1) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx esenciálního xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx z čl. 31 Xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

2) xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (esenciálního xxxxxx). Pokud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxx, dále

3) xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx; tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx

4) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je rozumný (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

104. Xxxxxx xxx případném xxxxxxxx x xxxxx 2), totiž xx xxxxx xxxx obsahem xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx měl xxxxxx xx řadu xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, který xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx esenciálního obsahu xxxxx je odůvodněn xxxxxxxxx výjimečností aktuální xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx ospravedlňovala.

105. X charakteru sociálních xxxx tedy xxxxx, xx xxxxxxxxxxx nesmí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x realizaci, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

106. Xxxxxxxxxxx obsahem (xxxxxx) čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx je xxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vybírá x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jednotlivých subjektů (xxxxxx), xxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x umožnit jejich xxxxxxx xxxxxxxxx, nemocným, xxxxxxxxx. Xxxxxxx garanci, xx xxxxxxx xxxxx xx bezplatná xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, požívá xxxxx a xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

107. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x x provedeného xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x zdravotní xxxx xxxxxxx z veřejného xxxxxxxxx, čímž zamezují xxxxxx xxxxxxxxxx; xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx péče xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, dochází x x naplňování xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxx, x xx xxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

108. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx legitimního xxxx x xxxx xxxxxxxx nerozumnou. Lze xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx překročena xxxxxx.

109. Ústavní xxxx, xxxxxxxxx test racionality, xxxxxxxxx xxxxx ustanovení čl. 31, xxxx x xxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxx x účely, které xx kladl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadené právní xxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dostatečnou ochranu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx" (xxxx. X. Xxxxx x kol., Komentář x Ústavě x Xxxxxxx, xxxxxx 2005, xxx. 861). "Povinnosti xxxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxxx a xxx., Xxxxxx x ústavní xxx Xxxxx republiky XX. Xxxxx a xxxxxxxxxx, 2. xxx., Xxxxx 1999, xxx. 251). X testu xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx disproporční, xxx - jak xxxx vyloženo xxxx - ústavně xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zdravotní pojišťovny, xx xxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účinnosti platné xxxxxx úpravy zmíněným xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

110. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxx akcent xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 31 xxxx xxxx Listiny, xxxx. xxxxxxxxxxx místně x xxxxxx dostačující x xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx. Xxxxxx xxxx má xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxxx. xxx, xxxxx potřebují xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx x xxxxxx Xx. XX 2/08 xxxxxxxx, že "xxxx, x jaké se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx státu xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxx solidarity xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx spravedlnost x xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx a sdílení xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxx. Solidaritu xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vnitřní xx vnější. Vnitřní xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vztahu x ostatním, xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx společenstvích. Xxxx xx xxxxxx vztahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx velmi omezeně (xxx rodinné právní xxxxxx upravené xxxxxxx x xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx tuto citovou xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx uplatňováním xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Jedná xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, zdravých x nemocnými. Xxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx solidarity xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. pohyb xxxxxxxxxxx xxxxxx xx jedněch x xxxxxx - xxx xxxxxxxxx".

111. Ústavní xxxx pak v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda x xxx oblast xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx v xx. 4 Xxxxxxxxxx xxxx člověka a xxxxxx x x. 1789, xx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, co xxxxxxx xxxxxxx", x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx bezplatnosti xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pojetí by xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx úrovně xxxxxxxxx lékařské xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx x pravém xxxxx smyslu xxx xxxxxxx xxxxx společnosti. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx neumožňovalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx svědků. Xxxxxxx zdravotnictví Tomáš Xxxxxxx xxx xxxx. xxxxx, xx "do xxxxxxx xx vrací xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" a xx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "počet xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ... xxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků, xxx x ambulantní xxxx, xxx při xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx 1,75 xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxx presumující xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx, xx byl xxx xxxxxx - xxx xx rozvedeno x xxxx - xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

112. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx analýze dopadů xxxxxxxxxxx poplatků x xxxxxxx jednotlivého xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx existence xx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx z čl. 31 Xxxxxxx, zda xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xxx xx onen xxxxxxxx xx rozumným xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx cíle, xx xxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx různých skupin xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx s xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx majetkové xxxxxxx zakotvené zákony x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, než xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx pak zákonodárce xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx abstraktních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

113. Není xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx derogační xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx (xxxx xx xxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxx nepřípadné xx bylo, xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx nyní xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prováděl. Ve xxxxx důsledcích xx xxx Ústavní xxxx xxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx onoho zákona, xxxx ten má (xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají), x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úhlů xxxxxxx, xxxxxx. Xxx xx se xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx proto, xx xxx obstarávání xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx by xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx), xxx především proto, xx by tím (xxx realizaci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx čehokoliv) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx politické xxxxxxxx x xxxxxx xx namísto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx tím xxxxx, xxxxx xx xxxx byly specifické xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zjištěny x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxx, nikoliv xxx xxxxxxxxx jednotlivců.

114. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx abstraktní xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx však xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postupy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

115. Xxxxx xx stalo - xx xxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxx, xx xx ona xxxxxx - xxx xxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neváhal by Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx; pak xx xxxx zásah byl xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti, x xxxxxxx sdělením xxxxxxxxxxx postoje.

116. Xxxxxxx xxxx zvažoval xxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08, "x xxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx omezením xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx omezenost xxxxxxx právě x xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxx, xxxxx xx ovšem xxxxxxx podmínkou konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx". Xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxxxx zdravotní péči x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 xxxx. 2 Xxxxxxx lze xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx každému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx péči xxxx. částkou 416,66 Xx xxxxxxx, x xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx částky xx 30 Kč xx 5&xxxx;000 Kč xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx a kolikrát xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx hospitalizován xx xxxxxxxxxx lékárníkovi xxxxxx xx onaký xxxxxx. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx modelu xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx efekt pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx chrání, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx modelu, x dospěl x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx důsledku xx xxxxxx žádného xxxxxxx.

117. Xxxxx xxxxxxxxxx zákona xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx ustanovení nelze xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx provázaným xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx tří xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Hypoteticky xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxx xx stejné xxxx xxxxxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx místem xx xxxx zdravotní pojišťovna, xxxxx by xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxx vybíráno xxx jako xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx ze xxxxxx xxxxxxxx platbu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, by xxxx xxx xx svých xxxxxxxxxx xxx pacienta xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx postaven xx xxxxxxxx, xx placeno xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx regulační xxxxxxxx xx součástí xxxxxxxxxxx zdravotnictví, promítne xx tak x xxxxx xxxxx i xx xxxxxx zdravotnického xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxx hospodaření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx pojišťovny.

118. Xxxxxxx xxxx konečně posuzoval xxxxx xxxx xxxxxxx x sociálního xxxxx, x xx též x xxxxxxxx na xx, zda x xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 31 věty xxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx poplatky xxxx všeobecně "rdousící xxxxx" x xxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx pomůcky xxxxxxxxxxxx. X individuálních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §16a xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx něhož xx xxxxxxxxx poplatek xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx prokáže xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánem xxxxxx x xxxxxx xxxxx o xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx, ne xxxxxxx 30 xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx 5&xxxx;000 Kč xxxx §16b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx vnitřní xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzájemné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, vyživovací xxxxxxxxxx xxxx ostatními xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, příspěvku xx xxxxxx a xxxxxx některých xxxxxxx xxxxxxxxxx matce xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 94/1963 Sb., x xxxxxx, x platném xxxxx. Xxxxx odhlédnout xxx xx ustanovení xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx. od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ve smyslu §31 xxxx. 3 x 4 zákona x rodině.

119. Ústavní xxxx xx xx x xxx - xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje x xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx xxxxxxxxx dvou xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx projednání, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx, xxx xxx xxxx řečeno xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, doplněných x xxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx a norem (xxx xxx 88 xxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx provázanost xxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx x xxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 2/08, xxx xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx tři xxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxxxxxx xxxxxxx konstatoval, xx oproti tomuto xxxxxxx "nedotčena samozřejmě xxxxxxx x povinnost xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stranu xxxxxxxxxx rozpočtu xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx variantách xxxxxxxxx jeho příjmovou xxxxxx, x xx xxxx. xx formě xxxxxxx daní, xxxxxxx xxxxxxx, změnou výše xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx 5&xxxx;000 Xx apod. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx z pohledu čl. 31 x čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jsou x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (nemají "rdousící xxxxx") x v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

120. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu xx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Takovým xxxxxxxxxxx xxxxxxx je kritérium xxxxxxxxx xxxxxx, jaké xxxx xxx posuzovaná xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx zdravotní péči xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx poplatků xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx faktického xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uloženy. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx platba, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx svojí xxxx, xxxxxxxxxx či xx xxxx xxxxxxx, takovým xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jde xxxxx smyslu záruk xxxxxxxxxxx Listinou. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx zjištěna xxxxxx.

121. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx zákonem stanovených xxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx x této xxxxxxxxxxx a zejména xxxx ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx připomíná - přestože xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx takto xxxxxxxxx xxxxxx - xx. pro futuro, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 11/02 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 30, nález x. 87, vyhlášen xxx č. 198/2003 Sb.) důvodem, xxx xxxxx "Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x ekonomických xxxxxx v zemi, xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx kulturních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx možností xx xxxxx či xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které x xxxxxxx xxxxxxxxx nahlížení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx by x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Další xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx těch xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx tvoří závazná xxxxxxxxxx hlediska pro Xxxxxxx soud, tj. xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx České republiky, xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxx odporující xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx, xx. xxxxx-xx o xxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.". Xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xx znamená, xx x posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx nepřistupuje Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xxxx je xxxx x xxxx jeho xxxxxxxxxxx.

122. Xxxxxxx soud xxx x xxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že čl. 31 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě veřejného xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon, x xxx xx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx toho - xxx xxxx xxx xxxxx naznačeno - xx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx jít tak xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x smysl práva xx bezplatnou zdravotní xxxx.

123. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x vybraných xxxxxxxxxxx poplatků, maje xx xxxxxxx xxxxxx, xxx zavedení regulačních xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx, který xx učinil x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx smyslu čl. 31 Xxxxxxx placenou xxxxxxxxx xxxx.

124. X prvé xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx pacienty xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xx cíl xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx potřebují, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pacienty, xxxx. potenciálními pacienty. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x praxi xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx jistě snaha x xxxxxxxx zákona x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdrojů, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nadužívání xxxxxxxx xxxx či plýtvání x xxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxx. Podstatným xxxxxxxx je však x xxxxxxxxxxx stránka xxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx xx měla xxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x čerpání xxxxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxx, xxxxxx se x xx xxxxxxxx, xx xx je xxx právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx péče xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx lék xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx dvoustranného vztahu, x xx xxx xxxx xxxx, kdo x xxxxx solidarizuje, xxx vůči xxxx, x nímž je xxxxxxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxx xx se xxxxx xxxxxxxxx dožadovat xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx ten, xxx xx si xxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxxx xxx, xx on x xxxx xxxxx xxxx xxx xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

125. Pokud xxx o druhou xxxxxx, xx. xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx placenou, Xxxxxxx xxxx připomíná především, xx xx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "zdravotní xxxx", xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X nálezu xx xxx 4. xxxxxx 2003 xx. xx. Xx. XX 14/02 xxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxx xxxxxx xx tedy týká xxxxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx zdravotní xxxx". Xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 14/02 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx skupiny poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky na xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 písm. x) zákona č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, x tehdy xxxxxxx xxxxx, vyjádřené xxxxx "xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx". Xxxxxxx xxx, xx "xxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxx nad rámec xxxxxxxx xxx bezplatnou xxxx xxxxx xxxxxx xx pojištěnců xxxxxxx xxx mohla". Z xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Vojena Güttlera, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx Muchy x Antonína Procházky xx podává, že xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxx čl. 31 xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx poskytování bezplatné "xxxxxxxxx" xxxx, xxxxxxx xxxx, jež xxxxxxxxx xxxx není, xxxxx xx součástí uspokojování xxxxxxx potřeb xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxx, xx znemožňuje xxxxxxx od pojištěnců xxxxx xxxxxx za xxxx, xxx xxxx xxxx zdravotní x xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx neobjektivní x nerozumné xxxxxxx xxxx pojištěnci, xxxx xx xxxxxx bezplatná xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx obě kategorie xxxx nuceny odpovídající xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx současně xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx.".

126. Xxxxxxx xxxx xx "xxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx čl. 33 Listiny. X xxxxxx xx xxx 13. xxxxxx 1995 xx. zn. Xx. XX 25/94 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 3, xxxxx č. 31, xxxxxxxx pod č. 165/1995 Sb.) xxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx nese xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, na jejich xxxxxx a xxxxxx, xxxxxxxxx však xxxxxxxxxx xxx. xxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a středním xxxxxx za xxxxxx. ... Podle xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxx navrhovatelé, by xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx na základní x xxxxxxx školy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, penálem, psacími xxxxxxxxx, cvičebním úborem xxx. Xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spočívat x xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx. Stát tedy xxxx xxxxxxxxx úhradu xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x vláda xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx x žádném xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základních x středních xxxxxxx." (xxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 3, xxxxx č. 31, xxx. 238). Xxxxxxx xxxx tímto nálezem xxxxxxxx xxxx bezplatným xxxxxxxxx a souvisejícími xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx přímo vyučovacím xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx k xxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x její xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxx fungujícího zdravotnictví xx nebylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

127. Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx multifunkčnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx utilitární xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx regulačními poplatky xxxxxxxxxx x xxxx, xxx vedle xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx personální xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x němž xx xxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx, xxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxx x xxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxx kterého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx zdravotní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

128. X naznačeného xxxxxxx úhlu se Xxxxxxx xxxx věnoval x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx poplatku xxxxxxxxxxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx i x tomu, xx xxxxxxxxxxxx sami xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx "hotelových xxxxxx", xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za nocleh x xxxxxx x xxxxxxxxx, nemusí xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx plnění xx xxxxxx §16a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx evidentní, xx xx nemůže xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 31 Listiny, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiné související xxxxxx. Xxx lze x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudců, x xx x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 14/02 xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xx mu xxxxxx jevila jako "xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx nímž Ústavní xxxx x souvislosti x návrhem skupiny xxxxxxxx xxxxx". V xxxxxxx xxxxxxx xx xxx - dovedeno xx xxxxxxxx - čl. 31 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx služby x xxxx lékařská xxxxxxxx x bez xxxxxx xx to, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx péčí xx xxxxxxx. V xxxx části xx xx xx předpokladu, xx by xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

129. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zavedení regulačních xxxxxxxx v ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §16a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx dokumentuje i xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §16a xxxx. 1 písm. f) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění, není xxxxxxxxx název platby, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx, xx xx jedné xxxxxx - xxxxx xxx o xxxxx "xxxxxxxx" - xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx "pojem xxxxxxxx xx finančně vědeckém xxxxxx se xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (srov. X. Xxxxx, Poplatky, xx: Slovník xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, III., Xxxx 1934, xxx. 204), xx straně xxxxx se pojmu "xxxxxxxx" xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx xxx xxxx. xx xxxxxx ustanovení §1 xxxxxxxx nařízení x. 16/1925 Xx., x xxxxx x telefonních xxxxxxxx, "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxx hovorné za xxxxxx konané z xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxx meziměstské", v xxxxxx právní xxxxxx xx zcela xxxxxx xxxxx označení "poplatek x prodlení" (§517 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soukromého. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx poplatků" xxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxx" x xxxxx "xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx otázkou, xxx "xxxxxxxxx poplatek" xxxx "xxxxx". X xxxxx "xxxx" je definován xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx předně xxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx xxxxx xx smyslu zákona č. 526/1990 Sb., x cenách, x platném znění, xxxxx xxxx sjednán xxx nákupu x xxxxxxx xxxxx ani xxxx zjištěn xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx) x zákon xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx §1 odst. 4 xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xx odměny, xxxxxx, xxxxxxxx, náhrady xxxx a xxxxxxx x xxxxx, upravené xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx pak charakteristické, xx cena xx xxxxxxxxxxxx za xxx, xxxxxxx, xxxxx, xxxxx xx xxxxxx. "Xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxxxx xxx z prvního xxxxxxx x xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx, xxxxx pak xx xxxx xxxx xxxxxxx být xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxx zdravotním xxxxx xxxxxx-xxxxxxxxxxx. Ve všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx jedná x xxxxxx pacienta xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx principu xx ut xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx vzal x xxxxx jistou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či uměleckými xxxxxxxxx x dospěl x xxxxxx, xx x xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx se xxxxxxxx a xxx xxxxx by xxxxx x xx lékařskou xxxx xxxxx poskytovat. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, doprava, xxxxx xxx., xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxx poskytnout xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx. xxxxxxxxxx advokátů xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, náhrady xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx důvodu, xxxx xx xxxxxx xxx nastíněný xxxxx xxxxxxx konformně xxxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxx xx xx facias, xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx související xxxxxxxx podle xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx využívá. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx, xx xxxxxxx ekvivalence x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve stanovení xxxxxx plateb dle §16b xxxx. 1 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx pojištění. Ústavní xxxx dodává, xx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zdravotní péče x zdravotní pomůcky xxxxx xxxxxxx právě x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx pomůckou xxxx. Ve svých xxxxxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx x xxxx xxxx promítnutí xx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxx, xx xx xxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, šlo-li xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx garantovanou xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx okolnost, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. X hlediska seznatelnosti x xxxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xx, xxx xx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx, zda xxx xx zákona xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx si xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx non xxx xxxxx earum xxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxxx.

130. Xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" a "xxxxxxxx xx xxxx". X x tomto xxxxxxx xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx a účel xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxx, xx "xxxxxx za xxxxxx" měla x xxxxxxx zemích i xx situace, kdy xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx tradici. Tato xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx do xx xxx x rovněž xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx synallagmatického xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx lékárenského xxxxxxxx a zdravotní xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2007, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx cenové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pro zvláštní xxxxxxxx xxxxx, způsoby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, podrobnosti k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx maximální cenou, xxxxxxxx pro cenové xxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx maximální ceny xxxxxxxx přípravků x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely, xxxx xxxxx x xxxxxxx x pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ceny xx výkony xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxxx"), v xxxxx X. odst. 5 xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx maximální xxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxx: "xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx léčivého xxxxxxxxx * (0,25*(ARCTG(CV/50-2,5)+1,6)) xxxxxxx XX = xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxx XXX". X xxxxxx xxxxxxx x x prohloubení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obchodní přirážky, xxx xxxxx z xxxxx X. xxxx. 3 xxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx regulačních xxxxxxxx našlo svůj xxxxxx odraz x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ceny léčivého xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, zůstává x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxx částka. Xxxxxx Xxxxx Julínek, ministr xxxxxxxxxxxxx, x odpovědi xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx regulačního poplatku, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zisk, odpověděl, xx "xxxxx", xxxxx x ohledem xx xxxxxxx ceny léčivého xxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx x xxxxxx typu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx faktorem regulační xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jak xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poplatku xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx si léků xxx, xxx si xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx opatřil xxxxx xxxx, které xxxxxxxxx x spotřebuje, nikoliv xxx xx -jak xx dosud, x xxxx existuje xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx - xxx xxxxxxx opatřovat xx xxxxxx xx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx u xxxxxx, který mu xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx, léky však xxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Očekávaný xxxxx hospodárnějšího xxxxxxxxx x léčivy xxx xxx za xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxxxx léků xx xxxxx 5 000 Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx solidaritu x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za léčiva xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx výpovědi ministra xxxxxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx za xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx solidarity xxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závažně xxxxxxxxx xxxxxx nastaly. Ústavní xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx co xx xxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxx na xxxx xxx paušalizaci, x xx opět xx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx".

131. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx sankce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx řečeno, xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, eventuálně xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 31 Xxxxxxx, xxx xx xxxxx, xxxx. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx atp. Xxxxxxxx, xx zdravotnické xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Jistou analogii xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxx či x xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx v nekalé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sankce. Xxxxxxxx neplnění povinnosti xxxxxxx regulační xxxxxxxx xx xxxxx projevit xxxx. v deformaci xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx kvality xxx, xxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poplatky xxxxxxxxxxxx kapacitu xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx sankce xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx, což xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx.

132. X tomto xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx toliko, xxx xx x nadále xxxxxxxxx xxxxxxxx péče xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dostupná, x xxxxxx k závěru, xx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxxx §16a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx 5 000 Xx xxxxxx §16b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tak xx. Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxx xxxxxx regulačních xxxxxxxx protiústavní, xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx této xxxxxx xxxxxxxx, vyhodnocoval x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx korigoval xxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx zajištěna, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x bezplatné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x porušení čl. 31 Xxxxxxx.

133. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelů ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxx navrhovatelů, že xxxx xxxxxxxxxx xx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxxxx regulaci, xxxx xxxxxxxx. 0 xxxxxxx srovnatelnou x xxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 36/05 (xxx výše), xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 5 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx normativního, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x bodovými hodnotami xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xx x xxxxxx neliší xxxx. xx obdobného ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x náhrad xxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxxx, v níž x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx seznam xxxxx x tarifní hodnota xxx individuálně neurčený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x seznamu xxxxxxxx. Xxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x x analogických xxxxxxxxx nezpochybňovaný. X xxxxxx, xxxx mají xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx, xxxxx xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx zmocněno x vydání úpravy xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx Nemocnici u xx. Anny x Xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx nemocnice x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dodává, xx pokud by Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx takto xxxxx vires postupovalo x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

134. Závěrem lze xxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx zrušení napadených xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx jejich obsahu xxx x x xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx postačovalo xxxxxxxxxx xxx xxx xx, xxx Ústavní xxxx xxxxx dovodil, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx prostor pro xxxxxxxxx xxxxx nebo xx napadená právní xxxxxx xxxx protiústavní, xxxxx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxx dle xxxx xxxxxx přijata x rámci daném čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx a obstála x testu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx. Xxxx, xxx se x xxxx konkrétní xxxx, xxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a zdraví, xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, dodává, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx sp. xx. Xx. XX 24/07 a xx. xx. Xx. ÚS 2/08 - maje xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx provázanost x xxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxx této věci x xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 xxxxxx jiný než xxxx xxxxxxxx charakter - xxxxxx, jež xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Okolnost, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx obstála x xxxxx rozumnosti, xxx vede x xxxxxx, že xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx věcech by xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx flagrantní xxxxxxx, xxxxxxxx a nerozumnosti xxxxxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx - x xxxx xxxx xxxxxx shledána.

XXX.

135. Xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx projednávané xxx xx. zn. Xx. XX 1/08 xxxxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx.).

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx pléna soudci Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Pavel Holländer, Xxx Xxxxx, Jiří Xxxxxxx, Xxxxx Rychetský x Xxxxxx Wagnerová.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 251/2008 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 23.7.2008.

Ke xxx xxxxxxxx právní předpis xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.

Plné znění - 251/2008 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Plné znění - 251/2008 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.