EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 07.11.2025.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 23.07.2008.

Nález ÚS ze dne 20.5.2008 ve věci návrhu na zrušení některých částí zákona č. 261/2007 Sb., o stabilizaci veřejných rozpočtů, některých ustanovení zákona č. 48/97 Sb., o veřejném zdravotním pojištění, ve znění zákona č. 261/2007 Sb., některých ustanovení zákona č. 551/91 Sb., o Všeobecné zdravotní pojišťovně ČR, ve znění zákona č. 261/2007 Sb., a některých ustanovení zákona č. 280/92 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, ve znění zákona č. 261/2007 Sb.

251/2008 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění I. II. III. III/a III/b III/c IV. IV/a IV/b V. V/a V/b V/c VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII.

INFORMACE

251

NÁLEZ

Xxxxxxxxx xxxxx

Jménem xxxxxxxxx

Ústavní xxxx rozhodl xxx 20. května 2008 x xxxxx ve xxxxxxx Xxxxxxxxx Balík (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Formánkova, Xxxxx Xüxxxxx, Pavel Xxxxäxxxx, Ivana Xxxx, Xxxxxxxx Kůrka, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxx Musil, Xxxx Xxxxxxx, Pavel Rychetský, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Michaela Xxxxxxxx x xxxxxx 1. xxxxxxx 67 xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, zastoupené poslancem Xxx. Michalem Haškem, 2. xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Vojtěchem Xxxxxxx, x 3. xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené XXXx. Xxxxxxxxx Šimáčkovou, xxxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxx 17, 612 00 Xxxx, na xxxxxxx

- xxxx 3 x 4 x xxxxxx XXXX x xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích), části xxxxxxxxx (změna zákona o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění), části xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách), xxxxx xxxxxxxxx osmé (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) x xxxxx čtyřicáté xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx,

- xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxx. x) xx x), §12 xxxx. x), §16a, §16b, §17 odst. 5, x §43 xxxx. 2 ve větě xxxxx slov "x xxxxxxxxxxx regulačních poplatků xxxxx §16x x xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx podle §16x odst. 1" x ve xxxx xxxxx slov "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16a x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x potraviny pro xxxxxxxx xxxxxxxx účely xx xxxx xxxxxx", §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx a xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx "x výjimkou xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx pojistném, xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16x" xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §5 xxxx. x), x §7 xxxx. 1 písm. x) xxxx "a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx limit xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx částečně xxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx částkách x xxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx x. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §13 xxxx. x) x x §17 xxxx. 1 xx xxxx xxxxx slov "x k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx limit xxx regulační poplatky x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx Xxxxx národní rady x. 280/1992 Xx., x resortních, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnách, xx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb.,

xx xxxxxx X) Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x X) Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x X) xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, zastoupené xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x X) xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, zastoupené XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxx 17, 612 00 Xxxx, xxxx xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

Návrh xx xxxxxx.

Odůvodnění

Xxxxxxx xxxxxx x xxxx věci

1. Xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx 22. xxxxx 2007, xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") a xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zrušení xxxxxx zákona č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

2. Kromě toho xx xxxx skupina 67 poslanců týmž xxxxxxx domáhala xxxxxxx xxxxxxxxx, x návrhu xxxxx konkretizovaných ustanovení xxxxxx xxxxxx, novelizovaných xxxxxxx č. 261/2007 Sb.:

- xxxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

- xxxxxx č. 551/1991 Sb., o Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

- xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 280/1992 Sb., o xxxxxxxxxx, oborových, podnikových x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

- xxxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

3. Xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 24/07.

4. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxxx 2008 č. x. Xx. XX 24/07-147 xxxx vyloučeny k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. x x xxx xxxxxxxxxxx eventuální xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, a xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxx se týkají xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx částech xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 1/08 x Xx. XX 2/08.

5. Xxx spisovou xxxxxxx Pl. XX 1/08 xx tak xxxxxx xxxxxx x xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxx xx zrušení

- xxxx 3 x 4 x xxxxxx XXXX x xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích), xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění), části xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění), xxxxx čtyřicáté xxxxx (změna zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách), xxxxx xxxxxxxxx osmé (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) x části xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) zákona č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx,

- ustanovení §11 xxxx. 1 xxxx. x) až x), §12 písm. x), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, v §43 odst. 2 xx xxxx xxxxx xxxx "a zaplacených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x x xxxxxxxx xx částečně hrazené xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1" x xx xxxx xxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §16x x doplatků xx částečně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx", §53 xxxx. 1 věty xxxxx x xx xxxxx textu věty xxxxx xxxx "x xxxxxxxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx částek xxxxx §16x" zákona č. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xx znění zákona č. 261/2007 Sb.,

- ustanovení §5 xxxx. x), x §7 odst. 1 písm. x) xxxx "a k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx přípravky x potraviny pro xxxxxxxx xxxxxxxx účely xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxx x úhradám xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" zákona x. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §13 xxxx. x) x x §17 odst. 1 xx xxxx xxxxx slov "x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx limit xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx za léčivé xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 280/1992 Sb., o xxxxxxxxxx, oborových, podnikových x dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

XX.

Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx je xxxxxxx 67 xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx náležitosti x xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxx nebrání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx také 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 2. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky.

7. Xxxxxxx, Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx xxx 19. xxxxxxxxx 2007, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx skupina 43 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx návrh Xxxxxxx xxxx xxxx usnesením xx xxx 23.11.2007 xx. xx. Pl. XX 28/07 dle §43 odst. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 1 písm. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxxxx 43 poslanců xx xxxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx 67 poslanců. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx stejná xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§28 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

8. Návrhem, Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx xxx 7. xxxxxxxx 2007, xx xxxxxxxx zrušení xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx skupina 19 senátorů Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Kateřinou Xxxxxxxxxx. Xxxxx návrh Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.12.2007 sp. xx. Xx. XX 29/07 xxx §43 odst. 2 písm. x), xx spojení x §43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx z důvodu xxxxxxxx litispendence. Ústavní xxxx xxxxxxx tuto xxxxxxx 19 xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, dříve xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx skupiny 67 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx účastníci (§28 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

9. Podáním xx xxx 21.11.2007 xxxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx" xx Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxx, aby x xxx xxxx xxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako x xxxxxxxxx účastníkem, xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.11.2007 xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/07 xx xxx 21.11.2007 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

10. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07 ze xxx 31.1.2008 (vyhlášen pod č. 88/2008 Sb.) xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxx nemohlo xxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pléna Ústavního xxxxx ze dne 8. xxxxx 2008 x. x. Xx. XX 24/07-147 nadále xxx xx. zn. Xx. ÚS 24/07 xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xxxxxxxxxxx x důvodům xxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 31. xxxxx 2008 xx. xx. Xx. XX 24/07 x okolnost, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx se xxxx xxxxxxxxxx xx. XXXXXX, xxxxx třicáté xxxxxx č. 261/2007 Sb., které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a vedlejších xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

XxX/x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 67 poslanců Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákona č. 261/2007 Sb.

11. Skupina 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, zastoupená xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx č. 261/2007 Sb."). Navrhovatelé xxxxx, xx napadený xxxxx č. 261/2007 Sb. byl xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx principy tvoří xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se ústavními xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x několika xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx sp. zn. Xx. XX 21/01 [Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního soudu (xxxx xxx "Sbírka xxxxxxxxxx"), xxxxxx 25, xxxxx x. 14, xxxxxxxx xxx č. 95/2002 Sb.], Xx. XX 5/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 28, nález x. 117, xxxxxxxx xxx č. 476/2002 Sb.) a Pl. XX 77/06 (vyhlášen xxx č. 37/2007 Sb.), x xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

12. Konkrétní xxxxx xxxxxxxxxxxx, dovozující xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (pomineme-li xxxxxxxx xxxxxxxxx směřující xxxxx obsahovému rozporu xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), lze stručně xxxxxxx zejména xx xxxxxx xxxxxxx:

1) Xxxxxxxx vadou xxxxxxxxxxx xxxxxx xx to, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxx pozměňovací xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx.

2) Xxxxxxx xxxxxxxx norem - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. xx "xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx".

3) Xxxxxx xxxxxxxx x mnoha x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx netýká xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů - např. xxxxxxxxxx xxxxxx Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x různých důvodů xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, druhou, xxxxx, xxxxxxx, pátou, xxxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx čtvrtou xxxxxxxxxx xxxxxx.

4) V xxxxxx jsou xxxxx xxxxx zákonů stávajících xxxxxxxx x xxx xxxx zákony o ekologických daních, xxx xxxxxxxx xx. legislativním xxxxxxxxx xxxxx.

5) Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zákona xxxxx xxx. "xxxxxxxx", xxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx původního xxxxxx xxxxxx x návrhů xxxxxxxxxxxxx: xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx léčiv, xxxxx x účetnictví x zákon x xxxxxx. Pozměňovacím xxxxxxx xxx vytýkat krátkost xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Limitována xxx xxxx i parlamentní xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x veřejností. Xx xxx. "přílepky" jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. x části xxxxxx (xxxxx zákona o dani z přidané hodnoty) x xx. XXXX - xxxx 1, 3, 4, 5 x 15 xx 21; 2. v xxxxx xxxxxx (změna zákona o správních poplatcích) x xx. XXXX - xxxx 3 a 4; 3. v xxxxx xxxxxxx druhé (xxxxx zákona o organizaci a provádění sociálního zabezpečení) x xx. XXXX - xxxx 1, 2 x 12; 4. x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o důchodovém pojištění) v xx. XXXXXXX - xxxx 1, 2, 3 a 5; 5. v xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění) x xx. LXIV - xxxx 1 xx 9, 14 xx 17, 24 xx 26, 29, 30 x xx. XXX (přechodná xxxxxxxxxx); 6. v xxxxx xxxxxxxxx xxxx (změna zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) - xx. XXXX x XXXXX; 7. x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) - xx. XXXXXX; 8. v xxxxx padesáté (xxxxx zákona o účetnictví) - Xx. XXXXXXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx požadavek "... aby pozměňovací xxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. v xxxxxxx x požadavky xxx. xxxxxxxx úzkého xxxxxx, xxxxx kterého xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx týkat xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x legislativním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx pozměňovací xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx extenzivního xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednávaného xxxxxx xxxxxx.". Navrhovatelé xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx nesplněním xxxxxx požadavku dochází "... x xxxxxxxx xxxxx xxxx, s xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x předvídatelného xxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, dále x obcházení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx zákona xxxxx čl. 44 Xxxxxx." (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, vyhlášen xxx č. 37/2007 Sb., bod 73).

6) Xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxx projednány ve xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx odůvodnění. Xxxxxxxx vlády Mirek Xxxxxxxxx xx podal xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxx navrhovatele xxxxxx.

7) V Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx usnesení, xxxx vyjádřil xxxx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx.

8) Zákonodárný xxxxxx nedostál xxxxx xxxxxxxxxx tvorby xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x přehledného xxxxx, ale xxx xxxxxxxxx demokratičnosti. X čl. 6 Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx zásadním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stát xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx testována.

9) Xxxxxxxxxxx moc xxxx moc xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, která xxxxxx xxxxx čl. 15 Xxxxxx Parlamentu, xx xxxxxxx projevit x xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx. Vládu xx však xxxx xxxxx xxxxxxxxx posílit xxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx, xxx xx nestalo.

10) Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx ustanovení xx to xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxx xx xxxxxxx dva xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxx faktické retroaktivity xxxxxx.

11) Xx xxxxxxxxx stránce xxxxx xx vzniku xxxxx x právním xxxx, xxxxxxx xxxxxxx-xx více xxxx xxxxxx x xxxxxx datem xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx bod xxxxx xxxxxx xxx posterior xxxxxxx xxxx priori. Xxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xx 1. ledna 2008 xxxxxxx xxxxx xxxx x příjmů.

12) Xxxxxxx vlády xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxx, krom xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

13. Navrhovatelé xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jí xxxxx xxxxxxxxx. Tvrdí, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx zákona - xxxxxxxxxx v xxxxxxxx schválení xxxx xxxxxx vládou - xxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx samotné zákonodárce xxx návrh xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, nepřístupný, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx tvorbě tak xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostor pro xxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxx diskusi.

14. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx prý xxxxxxxx velké xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxxxx x nich xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, bez xxxxxxx zdůvodnění. Xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx dopady xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x na xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, a xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxx principů xxxxx moci a xxxxxxxxxxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx) podstatně xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nové xxxxxx úpravy, xxx x jejímu prostudování x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xx předkládat další xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, respektive xxxxx xx svým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aparátem xxx xxxxxxxx dominovali nad xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zázemí x xxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxx xx xxxxxxxxx časové xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru (x xx jak xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx) xx konkrétní xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx minimalizován.

16. Xxx, xx Senát Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Poslanecká sněmovna, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (čl. 48 Xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx Xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxx nemohly účinně xxxxxx xxx v Xxxxxxxxxx sněmovně xxx x Senátu.

17. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx vládního (xxxxxxxx: "xxxxxxxxxxxx") pozměňovacího xxxxxx, xxxxx obsahově xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 6 a čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárné iniciativy xxxxx čl. 41 Ústavy x xxxxxxxx i čl. 44 odst. 1 x čl. 76 Ústavy. Xxx, xx Xxxxxxxxx xxxxxx xx zřetel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxx xxxxxxx též čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx x absurdním xxxxxxxxx: "... x xxxxxxxxx případě by xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx legislativní xxxxxx xx návrhu zákona "x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx" xx dokonce xx xxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx" x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx vládní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Vláda xx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx formální xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx jakoukoli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskusi xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx pořad jednání. Xxxxxx parlament xx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxx moci.".

19. Xxxxxxxxxxxx tedy uzavírají, xx předložení x xxxxxxx rozsáhlého, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x nesrozumitelného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxxxx odhodlání občanů xxxxx xx všemi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx i čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 6 x čl. 15 xxxx. 1 Ústavy.

20. Z těchto xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 67 poslanců xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx zákon č. 261/2007 Sb.

21. Pokud xx Xxxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxx xxxx xxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx E) xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxxxxx xxxxxx. X xxxxx nyní projednávaného xxxxxx, xxxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 1/08, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx části xxxxxx č. 261/2007 Sb.:

- body 3 x 4 x článku XXXX x části desáté (xxxxx zákona o správních poplatcích),

- xxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění) - články XXXX a XXX,

- xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění),

- část xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky) - xxxxxx XXXXXX,

- část xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách) - xxxxxx XXXX

- xxxx xxxxxxxxx xxxx (změna zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) - xxxxxx XXXX x XXXXX, x

- xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) - xxxxxx XXXXXX.

22. X xxxxx xxxxxx částech xxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx x účelem xxxxxx x jejich xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

23. Pokud xx Ústavním xxxxxx xxxxx zrušen xxxx xxxxx č. 261/2007 Sb. xxx xx části zákona, xxxxx xxxx navrhovány xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx X), xxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pod xxxxx X) xxxxxx ty xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx do xxxxxx dostaly xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů x xxxx povahu xxx. "xxxxxxxx", tj. nesplňují xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zákona, xxxxx xxx de xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx, s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesouvisející. X xxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 1/08, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tyto xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.:

- x xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích), x xxxxxx XXXX xxxx 3 a 4

- v xxxxx xxxxxxxxx (změna zákona o veřejném zdravotním pojištění) x xxxxxx XXXX xxxx 1 xx 9, 14 xx 17, 24 xx 26, 29, 30 x x xxxxxx XXX (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx)

- část xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) - xxxxxx LXXVII.

XxX/x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 43 poslanců Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx přijetí a xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

24. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxx 43 poslanců xxxxxxxx xxxxxx (stejně xxxx v xxxxxxx xxxxxx skupiny 69 xxxxxxxx) požadavek xx xxxxxxx xxxxxx zákona č. 261/2007 Sb. xxx ústavněprávní xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx v té xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx protiústavnost xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xx x xxxxx xxxxx xxxxxx, jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx.

25. Navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx chyby. Zdůrazňují, xx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx dílčích xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx desítek zákonů, xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxx. xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, včetně xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, především xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx stanovení xxxx xxxxx ústavních xxxxxxxx x státních xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx toto zdravotní xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aj.

26. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx způsobena xxxx. xxx, xx xxxx zrušena xxxxxx xxxxxxxxxx novelizujícího zákona xxx předchozího xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx; xxx došlo např. x xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2007 Sb. (xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx, xx xxxxx x. 218/2007 Sb. v xxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 261/2007 Sb. xxxxx nenabyl xxxxxxxxx.

27. Projednávání xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx časovým xxxxxx, poslanci xxxxxx xxxxxxxx času xx xxxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 46 xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx navíc xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pozměňovacími xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx vládní xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx zákonů. Opakující xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx x dopracování xxxx xxxx zamítnuty. Senát xx xxxxxxx zákona xxxx odpor opozice xxxxxxxxx.

28. Navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx přijímání xxxxxx zákona s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. x čl. 2 xxxx. 2, xxxxx xxxxxx dbát xx xx, xxx právní xxxxxxx xxx x xxxxxxx S xxxxxxxx xxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxx x x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).

29. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 77/06 (xxx xxxx). Xx xxx. "přílepky" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x cen xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx léků, xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxx sociálních xxxxxxx xxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vydání zákona xx x návrhu xxxxxxxxxx z porušení xxxxxx svévole xxx xxxxxxxxxxxx proceduře, vyplývajícího x xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 a x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 23 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxx poslance x čl. 44 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxxx návrhů zákonů.

XXX/x

Argumentace xxxxxxx 19 senátorů Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

31. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx toliko xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

32. X xx xxxxx návrhu, xxx xx předmětem xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 1/08, xx požadováno zrušení xxxx 1 xx 9, xxxx 14 xx 17, xxxx 24 až 30 xxxxxx XXXX x xxxx xxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění) zákona č. 261/2007 Sb. x xxxxx xxxxxxxxx xxxx zákona č. 261/2007 Sb. (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen), xxxxxxxxxxx x xx. LXXV x XXXXX, x xxxxx čtyřicáté xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxxxx zákona o cenách), xxxxxxxxxxx z xx. LXXVII.

33. Xxxxxxx xx v xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx. Toto rozhodnutí xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxx Xxxxxx x x xxxxxxx §63, 101 x 102 zákona x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx řádu Xxxxxx. Xx také x xxxxxxx x xxxxxxxxx parlamentní xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxx xxxx skupiny 19 xxxxxxxx xx xxxxxxx x argumentací xxxxxxx 67 xxxxxxxx x skupiny 43 xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx návrhu, kde xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vady spočívající x xxx. "xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Mirka Xxxxxxxxx.

35. Ty xxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x Ústavou x xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx vytýkáno xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, přehlednosti x xxxxxxxx právního xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratických principů x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx legislativní proceduře x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx menšiny - xxxx porušení čl. 1, čl. 2 xxxx. 3, čl. 6, čl. 37 xxxx. 2, čl. 41 x 44 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 Listiny základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxx prý xxxxxx x obcházení institutu xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxx čl. 41 Ústavy x x porušení xxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 46 x 48 Ústavy. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení zákona o jednacím řádu Poslanecké sněmovny x zákona o jednacím řádu Senátu.

36. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx několik xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 33/97 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 9, xxxxx x. 163, xxxxxxxx xxx č. 30/1998 Sb.), Xx. XX 5/02, Xx. XX 21/01 x zejména xx xxxxx Pl. XX 77/06 (viz xxxx). Zásady xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx při přijímání xxxxxx č. 261/2007 Sb. respektovány. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx otevřel xxxxxxxx otázky xxx xxxx Senátem, xxxxx xx xxx být xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

37. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x určí xxxxxxx, xxx se jedná xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sankcionovanou xxxxxx.

IV.

Argumentace xxxxxxxxxxxx zpochybňující xxxxxx xxxxxx zákona s xxxxxxxxx xxxxxx (pokud xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xx. xx. Xx. XX 1/08)

IV/a

Argumentace xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx obsahu zákona

38. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx petitů xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx:

- ustanovení §11 xxxx. 1 xxxx. x) až x), §12 xxxx. x), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, x §43 odst. 2 xx xxxx první xxxx "a zaplacených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely, xxxxx xx započítávají xx xxxxxx podle §16x xxxx. 1" a xx xxxx druhé xxxx "xxxxxx zaplacených xxxxxxxxxxx poplatků xxxxx §16x a doplatků xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx", §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx slov "x xxxxxxxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx pojistné a xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16x" xxxxxx x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním pojištění, xx znění zákona č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §5 xxxx. x), x §7 xxxx. 1 xxxx. a) xxxx "x k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x potraviny xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hrazené x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx těchto xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx^1x)" zákona x. 551/1991 Xx., x Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb.,

- ustanovení §13 xxxx. x) a x §17 xxxx. 1 xx větě xxxxx slov "x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x veřejného zdravotního xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx na těchto xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb.

39. Xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx IV xxxxxx (xxxxxx na xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x svobodami).

40. Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x regulační xxxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx čl. 31 Listiny, čl. 12 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech (x. 120/1976 Xx.) x čl. 11 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (č. 14/2000 Xx. x. x.). Xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx normě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (č. 461/1991 Sb.).

41. Xxxxxxxxxxxx zdůrazňují, že xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx rozporu xxxxxxx s čl. 31 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx vycházejí z xxxxxxxx, že xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, a to xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) přímo xxxxxxx. Listina xxxxxx tomu xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 42 xxxx. 1) musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pojištění.

42. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotčena, xxxxxx k sociálním xxxxxx, xxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx poukazují xx xx, xx sociální xxxxx jsou v xxxxxx rozsahu xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xx xx uznává x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud, ač xxxxxx vysloveně xxxxxxxxx x základním xxxxxx XXX. Xxxxxxxxx xx xxxxxx konstitucionalisty Xxxxxxx Xxxxxxx, zejména xx xxxxxxxxxxx argument, podle xxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx měl xxxxxxxxxx parlament, jenž x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx legitimován. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 35/93 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 1, xxxxx x. 7, xxxxxxxx xxx č. 49/1994 Sb.), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx práva xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejného pojištění xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx x xxxxx nedotknutelnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx už xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx prolomit.

43. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx názor, xx úroveň xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx minimální xxxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x místního kontextu, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx nich povinen xxxxxxxx tendenci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxx x regres xx xxxxxxxxx jedině x xxxxxxx věrohodného a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dovozují, xx xx Xxxxx xxxxxxxxx vykazuje minimálně x xxxxxxxxxx 10 xxxxxx setrvale se xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx společnosti xxxx xxxxx provázeno ústupem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x mezilidské solidarity. Xxxxxxxxxxxx se xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx totalitní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx jejich sociálních xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

44. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx "bezplatný", "xxx xxxxxx", "xxx xxxxxxx", "xxxxxxxxx", "xxxxxx" x "xxxxxx" x zdůrazňují, xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx čl. 31 xxxx druhé Listiny xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxxx, xxx x základní zdravotní xxxx xxxx zatížena xxxxxxxxx, xxxx xx xx ústavní příkaz xxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx xxx naprosto xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xx podmínek, xxxxx stanoví xxxxx", x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx bezplatnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče (xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx x kosmetiky) xxxx "xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx x nemocnici, xx např. vázat xxxxxxxxxxx péče na xxxxx placení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx., xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx zachována. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zdravotní xxxx tak, xx xxxxxx, kteří xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, nemohou xxxxxx xxx základní xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx nějaké xxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelé odmítají xxxxxx, dle xxxxx Listina xxxxx zpoplatnění xxxxxxxxx péče stricto xxxxx, tj. pouze xxxxxx obnovujících úkonů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

45. Navrhovatelé konečně xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx péči, a xxxxxxxxx přitom xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 35/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 5, xxxxx č. 64, xxxxxxxx xxx č. 206/1996 Sb.).

46. Xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx spatřují navrhovatelé xx xxxxxx neujasněnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. x tom, zda xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xx, že ustanovení §16a xxxx. 6 xxxxxx č. 48/1997 Xx., xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb., xx x rozporu s čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxx až xx xxxx 50 000 Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxx poukazují xx střet napadených xxxxxxxxxx s lékařskou xxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx dobročinná činnost xxxx, xxxx xxxx. Xxxxxxx Schweitzera xx xxxxxxxxxx Lékaři xxx xxxxxx, xx x Xxxxx republice nebyla xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x poukazem na xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx zpochybňují xxxxxxx xxxxxxxx §207 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny ve xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx x kontextu xxxxxxxxxx.

48. Navrhovatelé xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Slovenské xxxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 38/03 xx 17. května 2004, x. 396/2004 X. x., x xxxxxxxxxxx, xx tímto xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx.

49. Navrhovatelé xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx "hotelových xxxxxx", xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx v nemocnici, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

50. Xxx XX.2 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxx xx 1.1.2008 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/05 (xxxxxxxx xxx č. 57/2007 Sb.) dovozují analogický xxxxxxxx stav.

IV/b

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx 19 xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx

51. Xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxxx ve xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx výrazně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx "xxxxxxxxxxx návrhy xx xxxxxxx již xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pacienta", xxxxxxxxx Pakt XXX x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech x x. 1966, xxxxxx u xxx xx xxxx 1976, xxxxxxxxx navýšení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a okolnost, xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx skupiny zároveň xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx stav, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx diferenciaci a x xxxxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx proti xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Vyjádření xxxxxxxxx řízení

53. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 odst. 4 x §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

X/x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky

54. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx ze xxx 30.11.2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 77/06 (xxxxxxxxx se xxx. "xxxxxxxx") x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž právní xxxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx předkládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Parlamentu, xxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx zásadně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, co xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx nálezem vyjádřit". Xx vyjádření se xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx nutno xxxxxxxx restriktivně x xxx smyslu, xx xx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňování podaného xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx zákonodárného procesu, xx. x komorách Xxxxxxxxxx".

56. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx dalšími xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 xxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx práva, na xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx by prý Xxxxxxx xxxx důsledně xxxxxxxx z jím xxxxxxxxxxx xxxxxx, "... xxx xx xxxxx xxxxxxxx zákony xxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxx Xxxxx republiky nestal xxxxxxxxxx i xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx x současné xxxxxxxxxxxx situaci xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx závažné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. ... Pokud xx v širokém xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx měla xxx xxxxxxx pro zrušení xxxxxx Xxxxxxxx soudem (xxxxxxx porušení pomyslného xxxxxxxxxxxx "xxxxx xx xxxxx xxxxxx"), xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu zrušit xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx se xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení Ústavy. Xxxxxxx xxxx xx xxx současně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxx politiky však xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxxxx volbách zvolil x xxxxx je xxxx lidu xx xxx činnosti xxxxxxxxx.". Xxxxxxx soud xxx xxxxxx xxx "garantem xxxxxxx právních xxxxxxx" xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx xxx "... xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxx xxxxx".

57. Ve xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s tvrzením xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx zákona x xxxxx xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx byl xxx určen "...xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí". Z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy přijaté xx xxxxxx xxxxx.

58. Xxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x návrhu na xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx jejich obsahu x ústavními předpisy. Xxxxxxxx xxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx poplatků x stanovení úhrad xxxxxxxxx péče prostřednictvím Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx - "xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx x poplatky xx xxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx čerpání xxxxxxxx xxxx. Xxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx péče xxxxxxxxx ze xxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxx". Nová xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx výkonů x bodovými xxxxxxxxx x souladu x xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx podražení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx individuálního xxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx "x obdobnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nyní xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování x xxxx xxxxxxxxx xxxx léčivých přípravků xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx rozsahu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cen se xxxxx x předvídatelná x xxxxxxxxxx kritéria xxxxxxx v xxxxxx".

59. Závěrem xx xxxxxxxxx souhrnné xxxxxxxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon xx x xxxxxxx x Ústavou, ústavním xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.

X/x

Xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx

60. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Přemyslem Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxx 28.11.2007 xxxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 261/2007 Sb. Xxxxxxx.

61. Uvedl, že xxxxx zákona schválený Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx - výboru pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxx garanční xxxxx), xxxxxx pro územní xxxxxx, veřejnou xxxxxx x životní xxxxxxxxx x výboru pro xxxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx. Xxxxxxx tři xxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jednal x xxxxxx xxxxxx xx xxx 8. xxxxxx dne 19.9.2007. Xx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx x xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx' xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx Xxxxx návrhem xxxxxx nezabýval, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx slova (§69 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxx) někteří xxxxxxxxxxx Senátu x xxxxxxxxxx xxxxx.

62. Předseda Xxxxxx ve vyjádření xxxxx, xx xx xxxxxx Xxxxxx, stejně xxxx předtím v xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozsáhlou, xxxxxxxxxxxx x v xxxxx právním řádu xxxxxxxxxx právní normu. Xxxxxxxxxx byl postup, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx části, xxxxxxxx byly x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

63. Xxxxx xxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxx x. 192 xx xxx 19.9.2007 většinově xxxxxxxx návrh vyjadřující xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xx x xxxxxxx s Ústavou a x Listinou. Ačkoliv xxxxx xxx ... "xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx samostatných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona", xxxxxx ... "xxxxxxxx nosnou xxxxxxxxx ideu ... xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů". Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x. 132/2000 Xx.) xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů (xxxxx x. 320/2002 Xx.). Prizmatem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx akceptoval i xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Tluchoře x Xxxxxx) přijatých Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

64. Vyjádření xx vztahu x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxx x úhrad léčivých xxxxxxxxx x potravin xxx zvláštní lékařské xxxxx xxxxxxxxx zájem xx urychleném xxxxxxxxx xxxx právní úpravy x s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx Xx. XX 36/05 (xxx xxxx) xxxxxxx x xxxx 31. xxxxxxxx 2007. Xx xxxx regulačních xxxxxxxx "Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", a význam xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx regulačního x xxxxxxxxxx efektu xxx stabilizaci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

65. Xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.

X/x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx

66. Xxx 27. xxxxxxxx 2007 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxxx by x xx xxxxx) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19. xxxxxxxx 2007, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx. Ministerstvo zdravotnictví x něm sděluje, xx xxxx ústřední xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx péči, xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

67. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. byl x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čtyřicáté zákona č. 261/2007 Sb. (změna zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx x tom, že xxxxx nové úpravy xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx nesouvisí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx být "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx', xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví za xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx stanovování úhrad x xxx léčivých xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx zákon, xxxxx xxx xx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxx", xx. "xxxxxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx tvrdí, xx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx proti proceduře xxxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx úhrad a xxx xxxxxxxx přípravků), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx celého xxxxxx.

68. Xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx názor, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx. Ve xxxxxx x xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx regulačních xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vychází x xxxxxx, že xxxxxxx právní xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx oddělení, existuje xxxx právních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx na xxxx základě xxx xxxxxxxx xxxxx základní xxxxxx xxxxxx. Právní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx jedná x vztah xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejnoprávními xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxx již Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxx, xxx s xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx vztah xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx názoru Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx soukromoprávním, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisy ... Xxxxxxx lze x xxxxxx xxxxxxxxxxxx konstatovat, xx prostředky veřejného xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx okamžiku xxx. přerozdělení, a xxxxx se xx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxx). Od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx účet xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pojištěncem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx pojištěnce (xxxxxx), xxxxx xxxx je xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxx x xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zpochybnit ani xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxx (optimalizace nakládání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx za xxxxxxxxxx regulačních xxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxxxx xx optimalizace xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx regulačních xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx xx xxx nikoli xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Listiny, xxxxx zajistit xxxx xxxxx realizaci x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx době se xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které tvoří xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nachází x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

69. Soubor xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx financí xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxxx), xx nelze xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx by xxxxx dostala xxxxxxxxxxx xxxxxxxx změny jiným xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx aktéři xx zdravotnictví (xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovatelé xxxxxxxxxxx xxxxxx) přijali xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dobré xxxxxx (xxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx soudem x právní xxxxx - srov. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x konference, XX Xxxx 2006), xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků x xxxxxxxxx účinností xxxxxxxx. Xxxxxxxx regulačních xxxxxxxx, jak je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., "nejen, xx xxxxxxxxxx potřebné xxxxxxxxx péče xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx fakticky xxxxxxxxxx x xxxxx spotřebního xxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příjmy), xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výdajů x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx dojde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxxx x veřejného zdravotního xxxxxxxxx, což nevyhnutelně xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx dostupnosti xxxxxxxxx péče". Významným xxxxxxxx přispívajícím x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků s čl. 31 Xxxxxxx je xxxxxx zavedení xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5&xxxx;000 Xx ročně. Vzhledem xx skutečnosti, že xx do něj xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx mít xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nemocných xxxxxxxx, xxxxx dnes xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx xxx 10&xxxx;000 Xx xxxxx, xxxxxxx pozitivní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x snížení xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezbytné xxxxxxxxx xxxx. Věcný xxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xx novou xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x některé regulační xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx 5&xxxx;000 Xx xx rok. Existence xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravých x xxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xx xxx jedním x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení (č. 90/2001 Sb. m. s.) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx prioritu stanovují xxxxxxxxx materiální xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx bezplatnost. Xxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx podpořit xxxxxxxxx dostupnosti xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobu xxxxxxxxx úhrad zdravotní xxxx prostřednictvím Xxxxxxx xxxxxx s bodovými xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx úpravy stanovování xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxx 2008, neboť xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x 31. xxxxxxxx 2007 xxxxxxx xxxxxxx Ústavního soudu Xx. ÚS 36/05. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavírá, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx "transparenční xxxxxxxx" Xxxx č. 89/105/EHS x Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxx léčivých přípravků xx xxxxxxx jasně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a predikovatelným, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celého xxxxxx.

70. Xxx 19. xxxxx 2008 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx doručeno xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxx - doplnění. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rekapituluje historický xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx "xx r. 1990 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx reprezentace xx pokoušely xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx ministři Xxxxx Klener, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Lom, Xxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxxxx, Josef Xxxxxxx, Xxxxx Součková, Xxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxx Xxxx. Dle Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxxx nástupem xx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx - 20 % xxxx ambulantního výkonu, 50 Xx xx xxxxxxxxxx, 200 Xx xx xxxxxxxx lékaře x bytě xxx.".

71. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx geografickou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v Evropě, xxxx. Rakousku, Xxxxx, Xxxxxxx, Německu, Xxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxx, Velké Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx (xxxxx x xxxx), Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxxx, Xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx a návštěvy xxxxxxxxxxx), Xxxxxx, Xxxxx x Rumunsku.

72. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxx", připomíná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 35/95 (xxx xxxx), Xx. XX 23/98 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 14, xxx. x. 33) x Pl. XX 14/02 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, nález x. 82, xxxxxxxx xxx č. 207/2003 Sb.) x xxxxxxxxx svůj výklad xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx vztahu k čl. 31 Listiny. Ministerstvo xxxxxxx rozebírá napadenou xxxxxx xxxxxx xxxxx §16a a 16b xxxxxx č. 48/1997 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx "xxxxx xx lege xxxx x xxxxx de xxxx ferenda" a xxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxx x systému xxxxx provádět xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x za xxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, k xxx xx xxxxxxxxxx vedlo xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, pak by xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Současnou úpravou xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx úpravou xxxxx xxxxxxxxxxx vyvolávána není. Xxxxxxxxx se od xxxxxxxxx x systému x xxxxxxxxx xxxx xxxx stabilitu x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx studií xx při xxxxxxxxxxxx xxxx xx lege xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx možného. Xxxxxxx branou x xxxx optimalizaci xx xxxxxxxx poplatků.".

VI.

Repliky xxxxxxxxxxxx x vyjádření

73. Navrhovatelé - xxxxxxx 67 xxxxxxxx - xxxxxxx xxx 18.12.2007 k xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxxxxx - xx xxx zastupují xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxx samostatně tvořit xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, ale mohou xxxx xxxx - xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxx sdělovat a xxxxxxxxxx. Pokud předseda xxxxxx Parlamentu xxxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx xx schválení xxxxxx, může Ústavnímu xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Hodnocení xxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxx xx jeho xxxxxxx Ústavním xxxxxx xxx xxxx mez xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jen xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

74. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnutému xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx, xx x něm xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postoj Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx v xxxxx Xxxxxx se o xxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx, xxxxx Senát xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx.

75. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. předložila. Xxxxx x xxxxx xxxxx tak vystupuje xx xxxxxx dvou xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx předpis vydal. Xxxxxxxx Vlček xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxx jako xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx neshledává.

76. Xxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx polemizují x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, který xxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxx "vágní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx". Navrhovatelé xxxxxx xxxxx, xx namítají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení Ústavy, zejména čl. 41 Xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), čl. 6 Xxxxxx (xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x vůle většiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), čl. 15 Xxxxxx (zákonodárná xxx Xxxxxxxxxx) x čl. 89 odst. 2 Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx).

77. Navrhovatelé xxxxxxxxxx x tím, xx xx vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx bagatelizovány zásady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxx. Xx je xxx x xxxxxxx xxxxx tehdy, pokud xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vláda, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sama xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx hrubé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x osvědčených xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx základy xxxxxxxx státu.

78. Xxxxxxxxxxxx polemizují xxxx x vyjádřením předsedy Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxx o charakter xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "jak xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx rozpočet" x xxx xxxxxx".

79. X xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx komplexních xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úprav spojených xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx podobné xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx zřizováním xxxxx (xxxxxx x. 132/2000 Xx., x. 320/2002 Xx.), xxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxx xx liší xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tematickou x xxxxxxxxxxxxx sevřeností x xxxx rozsahem xxxxxx xxxxx xxx xxxxx č. 261/2007 Sb.

80. Xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx 67 xxxxxxxx dodatečně xxxxxxx dne 17. xxxxx 2008 Ústavnímu xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19. xxxxxxxx 2007, x nímž xxxxxxxxx xxxxxxx nesouhlas. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx regulačních xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx polemizují x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xx "xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx program, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" x xxxxxxxx, xx se navrhovatel xxxxxxxx u Ústavního xxxxx žádné realizace xxxxxxxxxxx programu. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx, xx xxx x xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx", dle xxxx xx xxxxx veřejnoprávní xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx alokace xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx", polemizují x xxxxxxxxxxx o trendu xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx x rozsah zdravotní xxxx, nesouhlasí x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 50 000 Kč, xxxxxx 5&xxxx;000 Xx, xxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxx x dostupnosti zdravotní xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx týkající xx xxxx xxxxxxxx xxxxx a cen xxxxxxxx přípravků, a xx po xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxx-xx vláda x xxxxxx předkládat xxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonů, xxxxxxxx xxx souladnost, xxxxxxxxxxx a předvídatelnost xxxxx a xxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx navrhovatele xxxxxxx".

81. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dne 7. xxxxxx 2008 xxxxxx, x němž dovozují, xx xxxxxxxxx ze xxx 8. xxxxx 2008 xx. xx. Xx. ÚS 24/07 xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx této xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx též k xxxxxxxx jejich "žádosti x přednostní xxxxxxxxxx xxxx x důvodu xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxxx se xxxxxx x xxx. "xxxxxxxxx" xx vztahu x částem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx řízení. Pokud xxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/07 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pro toto xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dále xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx poplatkům xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx "poplatku" xx xxxxxxx a za "xxxxxx absurdity" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx zdravotní xxxxxxxxxx uložit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavním xxxxxx x veřejných xxxxxx

82. Ústavní xxxx si xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx x jejich xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx knihovně xx xxxxxxxx stránkách Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx www.psp.cz x xxx.xxxxx.xx.

XXXX.

Popis xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

83. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx příloh x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx elektronickou xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx:

- Xxxxx předložila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx dne 24.5.2007 (tisk 222/0). Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 25.5.2007. Organizační xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 24.5.2007. Xxxxx xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x navrhl xxxxxxxx návrh x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx: 1. xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, 2. výboru xxx sociální politiku, 3. xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

- Xxxxx čtení xxxxxxxx xx xxxxx 6. x 7. xxxxxx 2007 xx 15. schůzi xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výborům (xxxxxxxx x. 335).

- Xxxxxxxx výbor xxx zdravotnictví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dne 20. xxxxxx 2007, xxxxxxxx žádné usnesení. Xxxxx xxx sociální xxxxxxxx projednal návrh xxxxxx dne 2.7.2007 x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Rozpočtový xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxx 8.8.2007 x xx svém usnesení xxxxxxxxx xxxxx zamítnout

- Xxxxxx čtením xx sněmovně prošel xxxxx zákona v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx dne 14. x 15. xxxxx 2007 xx 18. xxxxxx. Podané xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpracovány xxxx xxxx 222/3, xxxxx byl rozeslán 16.8.2007.

- Třetí xxxxx ve sněmovně xxxxxxxx 21.8.2007 xx 18. schůzi. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxxx 200 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx 101 poslanců, 99 xxxxx xxxx xxxxx.

- Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxx 31.8.2007 xxxxx xxxxxx Xxxxxx jako tisk 106/0. Senát zařadil xxxx xx xxxx 8. schůzi a xxxxxxxxx jej dne 19.9.2007. Xxxxxxxxx x. 192 Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx.

- Zákon xxx xxxxxxx prezidentovi xxxxxxxxx x podepsání dne 25.9.2007 a xxxxxxxxx xxx podepsal xxx 5.10.2007.

- Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 16.10.2007 xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx 85 pod xxxxxx 261/2007 Xx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

84. Při xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx 1.4.2008 x 16.4.2008, účastníci xxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx jejich xxxxxx x Ústavnímu soudu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Ing. Xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Julínka. Předseda xxxxx x xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Topolánek xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x průběhu projednávání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu, xxxxx x x xxxxx x xxxxxx, x nímž xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zdravotnictví XXXx. Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx shodně jako x písemném xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zdravotnictví xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx curie, x vysvětloval záměry x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx smysl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x finanční xxxxxx vybírání xxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx procesu

85. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x legislativního xxxxxxx, x xx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí Senátu xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx x x xxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xx Xxxxxxx xxxx zabýval xxx x xxxxxx, xxxxx bylo ukončeno xxxxxxx Ústavního soudu xx xxx 31. xxxxx 2008 xx. xx. Xx. XX 24/07 (xxxxxxxx xxx č. 88/2008 Sb.). Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, pokud xxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx rozsahu xxxxxxx xx xxxxx X, X/x, X/x a X/x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31. xxxxx 2008 xx. zn. Xx. XX 24/07.

86. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/07 xx xxx 31. xxxxx 2008 xxxxxx Xxxxxxx soud x xx xxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s předmětem xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx návrhů xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx" (xxx xxxxxxxxxx xxx X/x xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/07 x 31. xxxxx 2008). Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxx, že o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx vytýčeného xxxxxxx předlohou xxxxxx x x zařazení xxxxxx norem, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx. X xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 56/05 x 27. xxxxxx 2008 (xxxx://xxxxx.xxxxxxxxxx.xx/) xx Xxxxxxx soud xxxxxxx otázkou "xxxxxxxxxx xxxxx právní úpravy", xxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, pouze x xxx rozdílem, xx xxxxx dodrženy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu". Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/05 xxxxxx k xxxxxx, xx "x projednávané xxxx xxxxxxxx procedurální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti". X nyní souzené xxxx xx situace xxxxxxx, xxxxx přehlédnout, xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. "xxxxxxxx", xxxx xxxxx xxxxxxx a xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx počínaje 1. xxxxxx 2008.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx

87. Ústavní xxxx xxx - xxxxx jde x xxxxxxxxx obsahového souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx - postaven xxxxxxxxxxxx xx situace, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, xx xxxx "xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x nemocnici, xxxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxx xxxx zaváděného xxxxxxx regulačních poplatků. Xxxxx koncipované podání xxxx k xxxx, xx xxxx napadena xxx xxxxxxxxxx, proti xxxxxx xx v xxxxxx vedena xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak ustanovení, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žádná xxxxx xxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx proti "nově xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx celku", xxxxxxxx i ustanovení, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx způsobit zásah xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práv xxxxx povinnosti, xxxx xxxx. xxxxxxxx ustanovení §16a odst. 2 x 3 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x tomu, že xxxxxxx obsahový xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x těch xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotýkajících xx "xxxxxx nově xxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx logicky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx x úvahu a x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx účastníci v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx, xxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx - "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx péče" xx xx xxxx ústavně xxxxxxxxx.

88. Xxxxxxx xxxx xxx rozhodování xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx část xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx otázku xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 (xxxxxxxx xxx č. 88/2008 Sb.) xx sp. xx. Xx. XX 2/08 (xxxxxxxx xxx č. 166/2008 Sb.), xx za případné, xxx x tehdy, xxxxxxx-xx by xxxxxxxx xxxxxx x negativnímu xxxxxxxxxx již xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx okruh xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x poukazem xx hledisko xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), resp. xx xxxxxxx - xxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nálezu - xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx primární xxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx porušením některého x xxxxxxxxxx Ústavy xx Listiny, resp. xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Listinou. Jedná xx xxxx o xxxxxxxxxxxx a minimalizaci xxxxxx, test racionality, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxxx Ústavy xx Listiny.

89. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 14/02 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 30, nález x. 82, vyhlášen xxx č. 207/2003 Sb.) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k posouzení xxxxxxx xxxxxx zdravotnictví, xxxxxxxxxxx xx., xx xx "je xxxxx, xx xxxx otázky xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx péče, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xx xxxx xxxx celkovou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx dohodnutá, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 12/94 (Xxxxxx rozhodnutí, svazek 3, nález x. 20, vyhlášen xxx č. 92/1995 Sb.) - xxx x xx jednalo x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx hledisko xxxxxxxxxx xxxx upřednostňována zásada xxxxxxxxxxx, je "vyhrazeno xxxxxxxxxxx, který nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx veřejným xxxxxxxx".

90. Xxxxxxx soud, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx částí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx daného xxxxx xxxxxxx stabilizovat xxxxxxx xxxxxxxx, nemohl x xxxx věci xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 x xx. xx. Xx. XX 2/08, xxxxxxx xxxxx xxx x "široký xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro rozhodování x předmětu, xxxx x rozsahu daní, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx" x "x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárce". X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 Xxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyslovil, xx "Xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx politický systém Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx svobodném x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Politická xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx vyjádřené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx dbá xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxxxxx jako představitelé xxxx xxxxxxxxxxx za xx, xx jimi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky, xxxxx usilovat o xxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv x rámci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx podstaty xxxx být xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x rozhodoval xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení Ústavy, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxx zakotvených v xxxxx čtvrté Listiny. Xx xxxxxxxxxx vždy x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx které xxxxxx xxxxx politickou xxxxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny základních práv a svobod.". "Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, do xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxxxx x otázky x xxxxxxxx xxxxxxxxx, kam xxxxxxxx xxxxx i xxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx.".

91. Ústavní xxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx, xx ministr zdravotnictví Xxxxx Xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx době xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonů. Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x jakékoliv reformě, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx zajisté xxxxxxx judikaturu, xxxxx xx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx snahám. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x x faktu, xx xxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxx vytvořené xxxxxxxxxx xxxxx začít xxxxxxxx, x dodává, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx mu xxxxxxxx xxxxx rozhodnout o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

92. Poté, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx zachování maximální xxxx zdrženlivosti v xxxxxx rovině xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx Ústavní xxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx stanoviska plénem xxxxxxx xxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 83/06 (xxxxxxxx xxx č. 116/2008 Sb.), dle xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úvahy x xxxxxxxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxxxx proporcionality xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx druhá Listiny); x oblasti xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx přihlédnout x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, otevírajícímu xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx volbě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx společnosti nezbytné, xxx xx xxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxx, jichž xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x Listiny (srov. xxxx xxxx. čl. 27 xxxx. 1, 2 x 3 Xxxxxxx x xxxxx tam xxxxxxx, xxx xxxxxx článkem 41 odst. 1 xxxxxxxxxx). Xxxxxx ústavnosti x tomto smyslu xxxxxx taková xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx tak xxxx způsobem, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx rozumný xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx, xxx nemusí xxx x xxxxxxxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx - xxxx. též xxxxx xx. xx. Xx. XX 61/04, xxxxxxxx xxx č. 16/2007 Sb.).". Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxx (rational-basis xxxx), xxxxx xxxxx xxxxx xxxx platná vždy, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx cíli, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (xxxx. X. Bobek, X. Xxxxxxxx, X. Xüxx (xxx.), Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, Xxxxx 2007, str. 47 - 48).

93. Xxxxxxx xxxx se předtím, xxx x x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx charakterem xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx článkem 41 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08 xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx "nemají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx zákonů (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx) ... X xxxxx xxxxxx xxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx provedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx možnosti jejich xxxx.".

94. Xxxxxxx soud xx zabýval x xxxxxxx xxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxx práv. V xxxxxx Pl. ÚS 2/08 xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxx hospodářský x sociální vývoj xxxxx, ale x xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx principu xxxxxxxxxx".

95. Ústavní xxxx, xxx xx xxxxx xxxx, že "xxxxxxx xxxxxx vědě ... xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx nauky, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx pomocných" (xxxx. X. Xxxxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, VI. xxxxxx, Bratislava 1927, xxx. 9 - 10), xxxxxx xxxxxxx xxxxxx úhlem xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx, xxxx xx xxxxxx ve vyspělých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, jak xxxx xxxxxx x xxxxx českých zemí xxxxx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x jak se xxxxxxxx organizace zdravotnictví. Xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xxxxx, x xxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx dále xxxxxxx x xxxxxx.

96. Xxxxx pohledem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x lékaře, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x jeho xxx ústavně xxxxxxxxxxxxx, xxx faktického xxxxxxxx. Xxx v xxxxxx xxxxxx nejstarších právních xxxxxxx byla lékařova xxxxx, xxx jakékoliv xxxxxxx poskytované péče, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx "§215" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx panovníka Xxxxxxxxxxxx z 18. xxxxxxx xxxx Xxxxxxx, xxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxx provedl plnoprávnímu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx oblouk xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx", či "§216", xxxxx stanoví, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právních xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Chammurapiho xxxxxxx obsahuje x xxxxx kasuistická xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxx trestní odpovědnosti xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zákrok (srov. X. Xxxxx, Nejstarší xxxxxx lidstva. Xxxxxxxxxx x xxxx předchůdci, Xxxxxxxx, Xxxxx 1979, xxx. 139). Xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obdobím x xxxxxxxxx xxxxxxx nasvědčující xxxx, že xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx pacientem hrazeny xxxxxx bez jakékoliv xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx do xxxxx 1. xxxxxxxx 20. xxxxxxx (blíže xxx xxxx. X. Xxxxxxxx, X. Hlaváčková, Dějiny xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx 2004, str. 31, 46, 50).

97. Xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx do evropských xxxxx xx xx 20. století. Poprvé xx tak stalo x xxx. xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx republik, xxxxxxxxx XXXX. mimořádným xxxxxxx xxxxxx XXXX xxx 5. prosince 1936, xxxx. x její xxxxx X x xx. 120. Xxxxx xxxxxx xxxxxx "Xxxxxx XXXX mají právo xx hmotné xxxxxxxxxx xx stáří, xxxxx x xxx případ xxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx rozsáhlým rozvojem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zaměstnanců xx xxxx xxxxx, bezplatnou xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx lázeňských xxxx, xxxxx jsou xxxx x xxxxxxxxx pracujícímu xxxx." (srov. xxxxxxx xx X. Malý, Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx socialistických xxxx X. XXXX 1917 - 1945, Praha 1987, str. 128). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxx 1936 xxxxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxx, xx "Xxxxx x XXXX xx xxxxxxxxxx x věcí xxx xxxxxxx práce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx: "Kdo xxxxxxxxx, xx xxxx!"". Právní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx x sociálních xxxxxxx x x. 1936 tak, xx "xxxx xxxxxxxx nekonečné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx (také xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx mátla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx veřejnost. Xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx nemělo xxxxxxxxx xxxxxx dosah, xxxxxxx xxxx x krutém xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx také x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" (srov. X. Xxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxx xxxxx, X. X. Beck, Praha 2000, str. 77). X českých xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví xxxxxx xxxxxxxxx x §29 xxxx. 3 Ústavy Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 150/1948 Xx. (xxxx xxx "Xxxxxx z x. 1948"). Citované xxxxxxxxxx §29 Xxxxxx x r. 1948 xxxxx: "(1) Každému xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx péči x na zaopatření xxx xx xxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x při xxxxxxxxxx xxxxxx. ... (3) Xxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx zákony o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x sociální xxxx.". Xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx 1946. "Xxxxxxxxx xxxxxxxx nejvlivnější xxxxxx (XXX) byla z xxxxx části xxxxxxxx xx projektech xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vehementně propagovala xxxxxxxx vzory, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (srov. Svobodný, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx lékařství x českých zemích, xxx. 219). X xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx platnou xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx třeba zmínit čl. 23 Ústavy Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx republiky x. 100/1960 Xx., xxx xxxxx "(1) Xxxxxxx xxxxxxxxx mají xxxxx xx ochranu xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx, jakož x xxxxx na hmotné xxxxxxxxxxx xx stáří x xxx nezpůsobilosti x práci. (2) Xxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx péčí xxxxx x xxxxxxxxxxxxx organizací x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx organizací xxxxxxxxxxxxx, sítí léčebných x sociálních zařízení, xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx léčebnou péčí, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx, nemocenským xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.". V roce xxxxxxx xxxxxx č. 20/1966 Sb., x péči o xxxxxx xxxx, "však xxxxxxxxxx, xx "právo xx xxxx x xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" xxx xxxxx xxx xxxxxx stav vyjadřovala xxx tužby "xxxxxx x xxxxx". Při xxxxxx xxxxxxxxxxx x x. 1970 xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx našeho xxxxxxxxxxxxx přiznávali xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zanedbávání investic, "xxxxxxxx" po kapitalistickém xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx většina xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx spatřována xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx" (srov. Xxxxxxxx, Hlaváčková, Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx. 221). Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x osmdesátých letech 20. xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx dějin xxxxxxxxx xxxxxxx jako kritickou x poukazem xx xx, xx si xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx reprezentanti, xxx xxxxxxxxx xxx x uvnitř xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx 77, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxx 1983 -1985.

98. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx dne 1. dubna 2008, xx ústavodárce xxxx xxxxxxxx Listiny xxxxxxxx, xxx xx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx navrhovatelů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 proti xxxx xxxxxx xxxxx x duchu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nakonec xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x tomu xxxxxxxx, xx xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xx určitých xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxx xxxx ústavodárce x dobovou xxxxxxxxxx xxxxxxxx. "Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx realitě, xxxx xx xxxxx, xx ta xx xxx instituce xxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xx duch xxxxxx Xxxxxx je (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx podmínkám xxxx xxxx." (X. Xxxxxxx-Xxxxxxxxxxx, Les Constitutions xx l' Europe xxxxxxxx, XX. édition, Xxxxx 1930, p. 53).

99. Ústavní xxxx xxxxxx přisvědčit x xxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx právo xx ... xxxxxxxxx xxxx zakotvuje v xxxxxx rozsahu i xxxx ústav xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xx patrné, xx xxxx právo je xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx rozsahu xxxxx x xxxxxxxx států, xxxxx vstoupily xx Xxxxxxxx xxxx xxxxx 2004. Takové právo xxxx xxxx. garantováno x Xxxxxxxx či Xxxxxxx, xxxxx, např. xx Xxxxxxx či Xxxxxx xx deklarováno xxxxxx právo na xxxxxxxxx pomoc, xxxxxxx xxxx xx lékařskou xxxxx bezplatnou. Xxxxx xx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx zr. 1947, xxxxx x čl. 32 "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx" (xxxx. xxxxxxx in: X. Xxxxxxxx, E. Xxxxxxxxx, Xxxxxx států Evropské xxxx, LINDE Praha 1997, xxx. 191). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx této xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxx xxxxx xxxxxxxxxx sami xxxxxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudců Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Slovenské republiky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 38/03 xx 17. xxxxxx 2004, x. 396/2004 X. x., při xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 40 slovenské Xxxxxx x čl. 31 xxxxx Xxxxxxx obdobný xxxxx, xxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zdravotného xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x činností, xxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poskytovanou xx základe xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx súvisia, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx partie xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/02. Xxxxxxx soud Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx x. 396/2004 X. z.) vyslovil xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx'x čl. 40 Ústavy xx xxxx "xxxxxx", tj., xx xxx všetko xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx".

100. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxx právněfilosofické xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X tomto směru xxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxx lékařského povolání, xxxxxxx xxxxxxx neobsahuje xxxxxxx k bezplatnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx vědom rozdílu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx postupy, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx praxe. Xxxxxxx literatura xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx distance ideální x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Dospívá k xxxxxx, že "xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mohla xxxxxx řešit xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxx, xx ve xxxxxxx xxxxxxx došlo x záměně problémů xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ... Ekonomie xxxxx xx xxxxxxxxxxx faktorem xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxxxx, avšak xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Bohatý xxxx xx zkrátka xxxxxxxxxx xx xx, aby xxxxxx rozpor xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. ... Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx netýká ,xxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx x naléhavosti xxxxxxxx xxxxx. ... Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dané problematiky x náležitá xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx strádajících" (xxxx. X. Haškovcová, Lékařská xxxxx, Xxxxx Xxxxx 1994, str. 81 - 89).

101. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xüxxxx Xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, že "lékaři xxxx xxx politikům xxxxxxx xxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxxxx 1975). "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx, ovšem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnostmi" (xxxx. Svobodný, Hlaváčková, Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zemích, str. 222). Xx xxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx 2008", xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozvoj (XXXX), xx xxxxxx, xx "x první xxxx xxxxxxx byly xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, krok, xxxxx XXXX xxxxxxxxxxxx xxx xx svém předchozím xxxxxxxxx x jenž xx měl xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx" (srov. Xxxxxx Xxxxx, XXXX, duben 2008).

102. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, "xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx roli xxxxxxx sociálně xxxxxxxxxx.". Xxxx xxxxxxxxxxx, zejména x situaci, kdy Xxxxxxx soud dovodil, xx by x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx zde navíc xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx povahu.

103. X xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx vytýčit 4 xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x ústavnosti xx neústavnosti zákona, xxxx provádí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx:

1) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx sociálního práva, xxxx xxxxxxxx esenciálního xxxxxx. Toto jádro xxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z čl. 31 Xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

2) xxxxxxxxxx, xxx xx zákon nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx nebo jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx

3) xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx; tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx

4) xxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší.

104. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2), totiž xx xxxxx svým xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx, xx xxx xxxxxx na řadu xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx mimo xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimečností xxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

105. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tedy xxxxx, xx zákonodárce xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, ačkoliv xxxxx xx široký xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx.

106. Xxxxxxxxxxx obsahem (xxxxxx) čl. 31 věty xxxxx Listiny xx xxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x kumuluje xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), aby je xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx solidarity přerozdělit x umožnit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Ústavní garanci, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx shromážděných xxxxxxxxxx.

107. Zákonem zavedené xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, regulují xxxxxxx x zdravotní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, čímž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xx x důsledcích xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx těm xxxxxxxx nemocným. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, dochází x x naplňování xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxx, x xx xxxx xx se použitý xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

108. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x není xxxxxxxx nerozumnou. Xxx xxxxx uzavřít, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

109. Ústavní xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 31, xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx posuzování xxxxxxxxx zvolených institutů "xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dostatečnou xxxxxxx xxxx xxxxxxx ohrožujícími xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx" (xxxx. X. Xxxxx x xxx., Xxxxxxxx x Xxxxxx a Xxxxxxx, březen 2005, xxx. 861). "Xxxxxxxxxx xxxxx v ochraně xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx ochranu xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx každého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k ochraně xxxxxx" (xxxx. V. Xxxxxxxx x xxx., Xxxxxx x ústavní xxx České xxxxxxxxx XX. Práva x xxxxxxxxxx, 2. vyd., Xxxxx 1999, xxx. 251). V xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepřináší disproporční, xxx - xxx xxxx xxxxxxxx xxxx - ústavně xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx, zdravotnického xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

110. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx byl xxxxxx xx xxxxxxx organizaci xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 31 věty xxxx Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx místně a xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx. Xxxxxx cíle má xxx xxxxxxxx i xxx, xx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxxx. xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotní péči. Xxxxxxx soud připomíná, xx x xxxxxx Xx. XX 2/08 xxxxxxxx, xx "xxxx, x jaké xx xxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxxxxx projevuje v xxxxxxx řádu xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Míra uznání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx, xxxx kulturnosti, xxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx osudu x xxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx lze x pohledu jednotlivce xxxxxx jako xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx blízkostí xxxxxx x ostatním, xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxxxx v xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx společenstvích. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nezasahuje, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx (xxx rodinné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonem x xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx postrádá, a xxxxxxx jednotlivce x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Stát x této xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mocensko-vrchnostenskou xxxxxx velmi xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx solidarity xx uskutečňuje xxxxxxxxxxxxxx, xx. pohyb přenášející xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx - xxx xxxxxxxxx".

111. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda i xxx xxxxxx sociálních xxxx platí zásada xxxxxxxxx xxx v xx. 4 Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx v x. 1789, xx "xxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxx xxx, co neškodí xxxxxxx", x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx lpění xx bezplatnosti lékařství xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx spíše xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx lékařské xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx smyslu xxx xxxxxxx xxxxx společnosti. X okamžiku xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dosažení xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xx xxxxx xxxxxx x výpovědí svědků. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Tomáš Xxxxxxx tak např. xxxxx, xx "xx xxxxxxx xx xxxxx xx čtyři xxxxxxxx xxxxxxxxxxx léčiv" a xx xx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx "počet xxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx ... xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxx, tak xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx za xxxx xxxxxxxxx x úspoře 1,75 miliardy xxxxx". Xxxxxxxx odsudek xxxxxxxxxxx xxx jisté dávky xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xx xxxxxxxxx, by byl xxx xxxxxx - xxx xx xxxxxxxxx x dále - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

112. Bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx analýze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poplatku xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx samotné existence xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxx xxx či xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k dosažení xxxxxx xxxx, to xxx x s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx různých xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků x xxxxxxxxxxxxx s xxxxx na xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx odvětví xxxxx, xxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxx xx abstraktních xxxxxxxxxxxxxxx argumentech, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx účincích xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

113. Xxxx xxxxxxxx, aby Ústavní xxxx xxxxxxxxx derogační xxxxxxxxxxx již xxxx x xxxxxx (xxxx xx xxxxxx xx xxxx regulačním poplatkům), xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx. Stejně nepřípadné xx xxxx, xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prováděl. Ve xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx Ústavní xxxx xxx futuro (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xx bude x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx analyzovat xxxx krátce xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx onoho xxxxxx, xxxx xxx xx (xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx. Xxx xx xx však xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx nebezpečné pasti xxxxx xxxxx, xx xxx obstarávání xxxxxxxx xxx xxxxxxxx analýzy xxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx (popř. zákonodárnou), xxx xxxxxxxxx proto, xx xx xxx (xxx xxxxxxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nové xxxxxxx xxxxxx čehokoliv) zřetelně xxxxxxxxx xx politické xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx ochránce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (byť xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx stav xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx. Xx xxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx financí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vymezitelných xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

114. Z xxxx uvedeného xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona nemůže xxxxxxxxxx přezkoumat a xxxxxxxxxx vyloučit xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx individuální xxxxxx xxxx však pochopitelně x nadále reparovatelné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

115. Xxxxx xx stalo - xx xxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x vyhodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxx, xx xx ona xxxxxx - xxx xxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neváhal by Xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; pak xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx sdělením xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

116. Ústavní xxxx xxxxxxxx dále, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Jak xxx Xxxxxxx xxxx konstatoval xx xxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08, "x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx omezením xx xxxxx skutečnost, xx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx xxxxxxxxxxx xx základě Xxxxxxx. Xxxxxx omezenost xxxxxxx právě x xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxx, xxxxx je ovšem xxxxxxx podmínkou konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx". Xxxxx čl. 31 věty xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní péči x xx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 odst. 2 Listiny xxx xxxxxxx, že jím xxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx např. xxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx. částkou 416,66 Xx měsíčně, x xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 30 Xx xx 5&xxxx;000 Xx ročně, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx toho, xxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lékaře, xxx hospitalizován xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx modelu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx pomyslného xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx xxxxxx, xx odlišný x xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx modelu, x xxxxxx k xxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx žádného xxxxxxx.

117. Xxxxx xxxxxxxxxx zákona xx "regulační xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx ustanovení nelze xxxx vykládat bez xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx variantu, xx xx "xxxxxxxxx poplatek" xxx ve xxxxxx xxxx koncipován xxxx xxxx pojistného xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxx xx posléze x xxxx pojistné, xxx xx ostatně xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx navýšila xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení. Xxxxx model, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, by xxxx xxx xx svých xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xx přímo xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxxx xx tak x xxxxx směru x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zdravotnického xxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxx pojišťovny.

118. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx posuzoval xxxxx cíle xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx x akcentem xx xx, zda v xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx právní xxxxxx dána xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 31 xxxx xxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx regulační poplatky xxxx všeobecně "rdousící xxxxx" x xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zdravotní péči xx zdravotní pomůcky xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxx §16a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx neplatí, xxx-xx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánem xxxxxx x xxxxxx xxxxx x dávce, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx 30 xxx. Nelze xxxxxxxxxxx ani limit 5&xxxx;000 Xx daný §16b xxxx. 1 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx vztahů xxxxxxx xxxxxxxxxx nelze nepřipomenout xxxxxxxxx xxxxxxxx vyživovací xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxx příbuznými, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx manžela, xxxxxxxxx xx výživu x xxxxxx některých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 94/1963 Sb., o xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxx. od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxx §31 xxxx. 3 x 4 zákona x rodině.

119. Xxxxxxx xxxx xx xx x xxx - xxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx vyloučení xxxx xxxxx návrhu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx samostatných xxxxxxxx - vědom, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x provázanosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, doplněných x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx (xxx xxx 88 xxxxxx nálezu). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx v nálezu xx. xx. Pl. XX 2/08, kde xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx, xx oproti xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx". V řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů xxxxx xxxx, xx potenciálně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx variantách xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx. ve xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek, x řadě xxxxxxx x xxxxxxx 5&xxxx;000 Xx apod. Lze xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx z xxxxxxx čl. 31 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x lidsky xxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (nemají "xxxxxxxx xxxxx") x x xxxxxxxx x dávkami xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení.

120. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx závěr xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x faktickou stránku xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx zdravotní péči xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uloženy. V xxxxx xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx platba, xx svojí xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx výší, xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Listinou. Taková xxxxxxxxxx ani z xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

121. Xxxxxxx soud tedy xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, resp. z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx x této xxxxxxxxxxx x zejména xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x oblasti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - přestože xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx poprvé - xx. xxx futuro, xx x xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 11/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, xxxxx x. 87, xxxxxxxx pod č. 198/2003 Sb.) důvodem, pro xxxxx "Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x ekonomických xxxxxx x xxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx struktuře, xxxxx xxxxx kulturních představ xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx prostředí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx ovlivňují nahlížení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, aniž xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx demokratické xxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx změnu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx, resp. xxxxxxxx těch právních xxxxx a principů, xxxxx tvoří xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud, tj. xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx samozřejmě x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx, tj. xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx.". Xx xxxxxx x posuzované xxxx to xxxxxxx, xx x posouzení xxxxxx souvisejících xx xxxxxxxxxx xxxxx nepřistupuje Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x mimořádným xxxxxxx na to, xxxx je xxxx x xxxx jeho xxxxxxxxxxx.

122. Xxxxxxx xxxx xxx s xxxxxx xx xxxxx popsané xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx čl. 31 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x xx zdravotní xxxxxxx xx podmínek, xxxxx stanoví xxxxx, x byl xx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxx toho - xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx.

123. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx regulačních xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x vybraných xxxxxxxxxxx poplatků, maje xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohlo xxx xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx smyslu čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

124. V prvé xxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx účelem xxxxxxxx regulačních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx chování xxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zařízením x x xxxxxxxxxx xxxx x lékárnách, xxxxx i xxxxxxx xxxx pacienty xxxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxx, tato xxxxxxxx xx za xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx péče x xxxx xxx, xxxxx xx skutečně xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx může xxx v praxi xxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxx. Markantní xx jistě snaha x xxxxxxxx xxxxxx x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx optimalizovat xxxxxxx xxxxxxxxx zdrojů, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nadužívání xxxxxxxx xxxx xx plýtvání x nehospodárnost xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxx, xxxxxx xx x ní xxxxxxxx, xx xx je xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx péče je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obdobně xxxx lék lékárníkovi xxxxxxx, x to xxxxxx subjektem - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx se promítá xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxx xxxx, kdo x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx vůči xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xx jedné xxxxxx stojí ten, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, kterou x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx ten, xxx xx xx měl xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx jemu jsou xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xx x nich čerpá xxxx xxx xxx, xxxx xxxxxxxxx péče xxxxxx xxxxxxxxxx.

125. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxx k proměně xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xx placenou, Xxxxxxx xxxx připomíná xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx péče", xxxx. bezplatná xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx dne 4. xxxxxx 2003 sp. xx. Xx. ÚS 14/02 xxxxxxxx, že "xxxxx xxxxx úhrady xx xxxx xxxx xxxxxxxxx samotného xxxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxx". Xx věci xxxxxx xxx xx. zn. Xx. ÚS 14/02 Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, vyjádřené xxxxx "xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx této xxxx". Xxxxxxx též, xx "nic nebrání xxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx přímá úhrada xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx mohla". X xxxxxxxxx stanoviska soudců Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Jiřího Xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxx disentujících xxxxxx "Xxxxxxxxxx čl. 31 xxxxxxxx, xxx xxxxx určil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" péče, nikoliv xxxx, jež xxxxxxxxx xxxx není, nýbrž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx ochraně xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx pohledu xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxx, xx znemožňuje xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxx zdravotní a xxx xxxx o xxxx neslouží x xxxxxxx zdraví xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pojištěnci, xxxx xx xxxxxx bezplatná xxxxxxxxxxx péče poskytována, x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx odpovídající xxxxxxx uspokojovat nezávisle xx případně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči.".

126. Xxxxxxx soud xx "xxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx s interpretací čl. 33 Listiny. V xxxxxx xx xxx 13. června 1995 xx. xx. Xx. XX 25/94 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxxxx x. 31, xxxxxxxx pod č. 165/1995 Sb.) xxxxx, xx "bezplatnost xxxxxxxx nepochybně xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxx x údržbu, xxxxxxxxx však nevyžaduje xxx. školné, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. ... Xxxxx výkladu xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, by xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. vybavení xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx úborem xxx. Je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx vzdělání xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx stát xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Stát xxxx xxxx požadovat xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x realizací xxxxx na xxxxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx oprávnění. Xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezplatného xxxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx." (xxxx. Xxxxxx nálezů x usnesení Ústavního xxxxx, xxxxxx 3, xxxxx č. 31, xxx. 238). Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx bezplatným xxxxxxxxx a souvisejícími xxxxxxxxx, xxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx vzdělávacím procesem. Xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx nyní xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x její xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx podmnožinou financování xxxxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxxx xxxxx xxxxx poskytnout xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

127. Xxxxxxx xxxx xx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxxx hledisko, xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx regulačními xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x němž xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. X xxxxxxx xx multifunkčnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vždy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx otázku, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x regulačním xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxx xxxxxxx konkrétního xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zaplacených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, eventuálně x xxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx x provedeného xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx regulačního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx zdravotní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

128. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) zákona x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Přihlédl i x tomu, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx stanovení xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx pomůcky xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxx o souběžně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx x plném xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pod sp. xx. Xx. XX 14/02 nepřijal xx xxxxxxx odůvodnění xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxx jevila xxxx "xxxxxxxxxx z xxxxx, xxxx nímž Xxxxxxx xxxx v souvislosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stojí". X xxxxxxx případě by xxx - dovedeno xx xxxxxxxx - čl. 31 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx služby x xxxx lékařská xxxxxxxx x bez xxxxxx xx to, xxx xxxx xx nejsou xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx zdravotní péčí xx xxxxxxx. X xxxx části by xx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x z xxxxxxx xxxxxx (konformita legislativního xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx.

129. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx naznačených xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxx uvedených x §16a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx název xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxx v xxxxx, xx xx jedné xxxxxx - xxxxx xxx x xxxxx "xxxxxxxx" - xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vždy xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx právním" (xxxx. X. Xxxxx, Poplatky, xx: Slovník veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, XXX., Xxxx 1934, xxx. 204), xx xxxxxx xxxxx xx pojmu "xxxxxxxx" xxxxxxxxx x xxxxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx xxx např. xx xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxxxxxx xxxxxxxx x. 16/1925 Sb., o xxxxx z telefonních xxxxxxxx, "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x hovorné za xxxxxx xxxxxxxxxxx", x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx označení "xxxxxxxx x prodlení" (§517 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx), který xx xxxxx xxxxxxxxxxx institutem xxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx "regulačních xxxxxxxx" xxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nicméně xxxxxxxx xxxxxxx významovému posunu xxxxx "xxxxxxxx" x xxxxx "xxxxxx". Xxxxxxx xxxx se dále xxxxxxx otázkou, xxx "xxxxxxxxx poplatek" není "xxxxx". X pojem "xxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxx x ekonomické xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, že "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 526/1990 Sb., x xxxxxx, x platném xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx nákupu a xxxxxxx xxxxx xxx xxxx zjištěn xxxxx xxxxxxxxxx předpisu x x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx §1 xxxx. 4 xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x úroky, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xx věc, xxxxxxx, výkon, xxxxx xx službu. "Xxxxxxxxx xxxxxxxx" není ekvivalentem xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx být stejná xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx praktickým xxxxxxx, x naopak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx-xxxxxxxxxxx. Xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x platbu pacienta xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx xxxxx principu xx xx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx svobodnými xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dospěl x xxxxxx, xx x xxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, bez xxxxx xx xx xxxxxxxx x xxx xxxxx by xxxxx x xx lékařskou xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx pomoc, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, úklid xxx., xxxxxx zdravotnické xxxxxxxx pro zajištění xxxxx chodu x xxxxxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxx poskytnout xxxxxxxxx péči. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx např. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rozlišení xxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxx nastíněný model xxxxxxx konformně použitelný x na xxxxxx xxxxxx - zdravotnická xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxx xx činěna xxxx xxxxxx xx xx facias, xxx xxxxxxxxx i xxxxx xx xxxxxxxxx zdravotnickým xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx využívá. Ústavní xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx nic xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx princip ekvivalence x xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx plateb xxx §16b odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dodává, že čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zdravotní péče x xxxxxxxxx pomůcky xxxxx hrazeny právě x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx z veřejného xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx zdravotní pomůckou xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx x jeho xxxx promítnutí do čl. 31 Listiny předpokládaného xxxxxx xxxx x xxxx, že by xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, šlo-li xx xxxxxxxx o Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx okolnost, xx xxxxxx xxx principu xx ut xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x srozumitelnosti xxxxxx xxxx podle názoru Xxxxxxxxx xxxxx podstatné xx, xxx xx xxx xx onen xxxxxxxx nazván, xxx xx, zda xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xx naplněna xxxxxxx osvojit xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx hoc xxx xxx xxxxx earum xxxxxx xxx vim xx potestatem.

130. Xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x "xxxxxxxx xx xxxx". X x tomto xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a účel xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx x úvahu, xx "xxxxxx xx xxxxxx" xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxx garantována xxxxxxxxx xxxxxxxx péče, xxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xx ut xxx a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx synallagmatického xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx pacienta xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zdravotní xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx je platebním xxxxxx lékárna, x xxxxx systému xxxxxxxxxxx xx xxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zaplacení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve snížení xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx dne 20. prosince 2007, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx cenové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx, způsoby xxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx k xxxxxx regulaci xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx maximální cenou, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přípravků x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx maximální xxxx xxxxxxxx přípravků x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ceny xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx přípravky x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské účely (xxxx xxx "cenové xxxxxxxxxx"), v xxxxx X. xxxx. 5 xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx regulovaného xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) musí být xxxxxxxxx snížena x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx: "xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx * (0,25*(XXXXX(XX/50-2,5)+1,6)) xxxxxxx CV = xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxx XXX". X xxxxxx postupu x z prohloubení xxxxxxx xxxxxxxxx sazby xxxxxxxxx obchodní xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx X. xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx mechanismu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxx xxxxxx. Svědek Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x odpovědi xx otázku ohledně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx lékárnám xxxx xxxx, xxxxxxxxx, xx "žádná", právě x ohledem xx xxxxxxx ceny xxxxxxxx xxxxxxxxx a "administraci xxxxxxxx". Xxxx x xxxxxx typu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jak xxxxxxxxx x provedeného xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx regulačního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xx léků xxx, aby si xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx -xxx xx dosud, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, stávalo - xxx možnost opatřovat xx zásoby či xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx x xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx, vzbudil xxxxx, že se xxxx, xxxx však xxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xx xxxxxxx nevrátil. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x léčivy již xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx zaznamenat. X x případě xxxx xx xxxxx 5 000 Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx účinky této xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxx napadené právní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nemocných xxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx paušalizaci, x xx xxxx xx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx".

131. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx sankce zdravotnickému xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxxx udělit. Jak xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx něhož xx nemohla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nositelem xxxxx xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxx xx xxxxx, xxxx. pacient. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jednak subjektem x systému zdravotnictví, xxxxx xxxx i xxxxxx organizační, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx zájem xx xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx a jeho xxxxxxx. Jistou xxxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže či x xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx. X v xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sankce. Xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx projevit xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xx xxxxxxx xxxxxxx tam, xxx xx zdravotnické xxxxxxxx nevybírající poplatky xxxxxxxxxxxx kapacitu pacientů. Xxxxxxx xxxx dodává, xx xx na xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxx vybaví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sankce, pokud xx sankce ukládána xxxx xxxxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx podléhá soudnímu xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy splněno.

132. X tomto směru Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x nadále xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxxx, xx xxx nejmenším x x ohledem x ustanovení §16a xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění x na xxxxxxxxx xxxxxx 5&xxxx;000 Xx xxxxxx §16b xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tak je. Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxx xxxxxx regulačních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx na zákonodárci, xxx dopady xxxx xxxxxx xxxxxxxx, vyhodnocoval x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx případně xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nepřímé xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx znamenat x porušení čl. 31 Xxxxxxx.

133. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxx navrhovatelů, xx xxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx jde x individuální xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx. 0 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/05 (xxx xxxx), xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonů x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxx x xxxxxxx xx xxxxx adresátů, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx normativního, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx", xx x xxxxxx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xxx něhož xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x určení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx stalo xxxxxxxxx, v xxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx úkonů x xxxxxxx hodnota xxx xxxxxxxxxxxx neurčený xxxxx advokátů zapsaných x seznamu advokátů. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. O xxxxxx, jaký xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx tehdy, xxxxx by Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v bodových xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx Xxxxxxxxx x xx. Xxxx v Xxxx xxxxxxx xxx xxx ostatní nemocnice x Xxxxx republice. Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx takto xxxxx vires xxxxxxxxxxx x vydalo individualizovanou xxxxxxxx, jež xx xxxxxx charakter xxxxxx xxxxxxxxx právního předpisu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu, xxxx xx xxxxx namístě xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx zákonné xxxxxxxx však Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

134. Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx napadených xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsahu xxx z v xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xx, xxx Ústavní soud xxxxx dovodil, xx x důvodu zdrženlivosti x minimalizace xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx není xxxxxxxxxxxx, xxxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx byla dle xxxx xxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx x obstála x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx, xxx xx v xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx problematiky xxxxxx a zdraví, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx, xx xxxx nimi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i x intencích nálezů xx věci sp. xx. Pl. XX 24/07 x xx. xx. Pl. XX 2/08 - maje xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx provázanost x xxxxxxxxx xxxxxxx zákona x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx x podotýkaje, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx této xxxx x věci vedené xxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xxxxxx jiný xxx xxxx procesní xxxxxxxxx - xxxxxx, xxx xxx přivedly xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Okolnost, xx xxxxxxxx právní úprava xxxxxx xxxxxxxx protiústavní x že obstála x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx přicházet xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která - xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx - v této xxxx nebyla xxxxxxxx.

XXX.

135. Xxxxxxxxx xx všech xxxxxxxxx skutečností, Ústavní xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 1/08 xxxxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx.).

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.

Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxxxxx Duchoň, Xxxxx Xüxxxxx, Pavel Xxxxäxxxx, Xxx Xxxxx, Jiří Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx x Eliška Xxxxxxxxx.

Informace

Xxxxxx předpis x. 251/2008 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 23.7.2008.

Xx dni xxxxxxxx právní předpis xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.

Plné znění - 251/2008 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Plné znění - 251/2008 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.