Právní předpis byl sestaven k datu 24.02.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 23.07.2008.
V/c
Vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx
66. Xxx 27. xxxxxxxx 2007 xxxxxxx Ústavní xxxx (xxxx xx x ně xxxxx) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19. xxxxxxxx 2007, xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnictví Tomášem Xxxxxxxx. Ministerstvo zdravotnictví x xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zdravotní péči, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, předkládá své xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx.
67. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx názor, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx předpisy. Xxxxxxx xxxxxxxx navrhovateli xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxxxx xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů', xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxx. Ministerstvo naopak xxxxx, že nová xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úhrad x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx má jasnou "xxxxxxxxx xxxx", tj. "xxxxxxxxxxxx příjmů státního xxxxxxxx". Ministerstvo zdravotnictví xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (týkajících se xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx léčivých přípravků), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona.
68. Xx stanovisku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vysloven xxxxx nesouhlas s xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx názor, xx xxxxxxxxxxxx xx pokoušejí xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxx xxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx dostatečnou xxxxxxx x Parlamentu. Xx xxxxxx x xx xxxxx návrhu, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx právní věda xxx nevnímá xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxx přísné a xxxxxxxxxxx oddělení, existuje xxxx právních vztahů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x veřejnoprávních xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx čtyři základní xxxxxx xxxxxx. Právní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x zdravotní xxxxxxxxxxx jako výběrčím xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x zdravotní xxxxxxxxxx, zastává Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx jedná x xxxxx soukromoprávní x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxx vztah xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx Ústavním xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxx, byť s xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Právní xxxxx xxxxxxxx s poskytovatelem xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prima facie xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nezanedbatelné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ... Xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxx xx xx okamžiku xxx. přerozdělení, x xxxxx se xx xxxxxxxxx x nimi xxxx vztahují xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. správní xxx). Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx zdravotní xxxxxxxxxx dostane na xxxx účet nikoli xxxxxx odvedenou pojištěncem, xxxxx skutečné pojistné xx xxxxxxxxxx (xxxxxx), xxxxx xxxx je xxxxxx xxx přerozdělovacího xxxxx založeného xx xxxx x pohlaví, xxx již x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zpochybnit ani xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (optimalizace nakládání x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx instituty, xxxx. xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je optimalizace xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx systému. Podle xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx reformy xxxxxxxxxxxxx, xxxxx má xx cíl nikoli xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
69. Soubor změn xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx komplexní a xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. daňového xxxxxxx), že xxxxx xxxxxx jedinou xxxx xxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxx příležitost xxxxxxxx změny xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Jedná xx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx kroky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. technická xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Neodpovídalo xx principu dobré xxxxxx (jak xx xxxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxx xxxxx - xxxx. Xxxxxxxx xxxxx správy, sborník xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, XX Xxxx 2006), xxxxx xx byli xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx obsoletností. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx upozorňuje dále xx xxxxxxxxx úskalí, xxx xx "potenciální xxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků x xxxxxxxxx účinností xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx částí čtyřicátou xxxxxx č. 261/2007 Sb., "xxxxx, xx dostupnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx fakticky xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rodiny x xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ke zlepšení, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Významným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx je xxxxxx zavedení limitu xx regulační poplatky xx výši 5&xxxx;000 Xx xxxxx. Vzhledem xx skutečnosti, xx xx xx něj xxxxx započítávat x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, bude xxx xxxxxxxx xxxxxx limitu xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx vyšší xxx 10&xxxx;000 Kč xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x doplatky xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx objemu xxx 5&xxxx;000 Xx xx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx tak x xxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxxxx nedostatečně akcentovanou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx názoru, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx jen xxxxxx x xxxxxxxx dostupnosti, x xxxxxxxxx na xx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (č. 90/2001 Sb. m. s.) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx prioritu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx bezplatnost. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úhrad xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přípravků x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxx 2008, xxxxx xxxxxxxxx právní úprava xxxx x 31. xxxxxxxx 2007 xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 36/05. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx je x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" Xxxx č. 89/105/EHS i Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě jasně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení.
70. Xxx 19. xxxxx 2008 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx doručeno vyjádření x stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - doplnění. V xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rekapituluje xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx "od r. 1990 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vytvořit xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx činili ministři Xxxxx Klener, Martin Xxxxx, Petr Xxx, Xxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxxxx, Xxxxx Kubinyi, Xxxxx Součková, Xxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxx Xxxx. Xxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx "předchozí ministr xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Rath xxxx nástupem do xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatků xxxxxxxx, x to xx xxxxxx nebo xxxxx míře, než xxxx xxxxxxxx xxxx - 20 % xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 50 Xx xx xxxxxxxxxx, 200 Xx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx.".
71. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx komparaci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxx, Švédsku, Velké Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx (xxxxx x xxxx), Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx, xx poplatek xx nulový xx Xxxxxxxxx, Xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx a návštěvy xxxxxxxxxxx), Xxxxxx, Xxxxx x Xxxxxxxx.
72. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 35/95 (xxx xxxx), Pl. XX 23/98 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 14, xxx. x. 33) x Pl. XX 14/02 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, nález x. 82, xxxxxxxx xxx č. 207/2003 Sb.) x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §16a x 16b xxxxxx č. 48/1997 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx "xxxxx xx lege lata x xxxxx xx xxxx xxxxxxx" x xxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx provádět postupně xxxxxx při respektování Ústavou zaručených práv, xxxxxx x xx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx byly xxxxxxxxxxx v době xxxxx, x xxx xx nepochybně xxxxx xxxxxxxx xx současné xxxxxx, xxx by xxxx xxxxxx vyvolávaly xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx úpravou xxxxx xxxxxxxxxxx vyvolávána není. Xxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vývoji. Na xxxxxxx koncepčních xxxxxx xx při xxxxxxxxxxxx xxxx xx lege xxxxxxx snaží xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatků.".
XI.
Obsahový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx
87. Ústavní xxxx byl - xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx - postaven xxxxxxxxxxxx xx situace, kterou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx "zpoplatnění "xxxxxxxxxx služeb", xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x nemocnici, nemusí xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxx nově xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx x xxxxxx vedena xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxx jejichž toliko xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx protiústavnosti xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx tím, že xxxxx proti "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx", xxxxxxxx x ustanovení, xxxxx xxxxxxx svojí xxxxxxxx způsobit xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16a xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx ustanovení dotýkajících xx "xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxx stránce logicky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti x xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelé či xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx věci xx v xxxxxx, xxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx - "xxxxxxxxxxx téměř veškeré xxxxxxxxx péče" xx xx xxxx ústavně xxxxxxxxx.
88. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxxxxxx xx skutečnosti, xx ta xxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů. X této xxxxxxxxxxx xxx zaměřil xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx bylo x xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/07 (xxxxxxxx xxx č. 88/2008 Sb.) xx xx. zn. Xx. XX 2/08 (xxxxxxxx pod č. 166/2008 Sb.), xx xx xxxxxxxx, xxx i xxxxx, xxxxxxx-xx xx dostatek xxxxxx x negativnímu xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx odpovědi xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx procesní xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxx. xx xxxxxxx - byť x x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx hlediska xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx věcnou xxxxxxx - zda xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx porušením některého x ustanovení Ústavy xx Listiny, xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Listinou. Jedná xx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, test xxxxxxxxxxx, xxxx. soulad napadené xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx Ústavy xx Listiny.
89. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 14/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, nález x. 82, xxxxxxxx xxx č. 207/2003 Sb.) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zdravotnictví, xxxxxxxxxxx xx., xx xx "xx vědom, xx tyto otázky xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx problematiky veřejné xxxxxxxxx xxxx, jež xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xx měla xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx dohodnutá, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". X xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/94 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 3, xxxxx x. 20, xxxxxxxx xxx č. 92/1995 Sb.) - xxx x xx jednalo x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx, xxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx upřednostňována zásada xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx preferencí xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx".
90. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx vzájemného xxxxxxxxx xxxxx částí xxxxxxxx xxxxxx úpravy a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx stabilizovat xxxxxxx rozpočty, xxxxxx x xxxx věci xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/07 x sp. xx. Xx. XX 2/08, xxxxxxx xxxxx xxx x "xxxxxx prostor xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x předmětu, míře x rozsahu xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx" x "o xxxxxxxxxx odpovědnost xxxxxxxxxxx". X xxxxxx sp. xx. Pl. XX 2/08 Xxxxxxx soud xxx xxxxxx sociálních xxxx vyslovil, xx "Xxxxx čl. 5 Ústavy xx xxxxxxxxx systém Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx vzniku x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx respektujících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx většiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ochrany xxxxxx (čl. 6 Ústavy). Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx mají-li xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zákonodárné xx xx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx o xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx na otázky xxxxxxxxxxxxx povahy. Pokud xx snad Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx sám xxxxx zákonodárce, porušil xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx úkolem xx, xxxxx xxxxxxx získaného xx xxxxxx voličů x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx realizace sociálních xxxx zakotvených v xxxxx xxxxxx Listiny. Xx samozřejmě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodaření státu, xx které xxxxxx xxxxx politickou odpovědnost, x v xxxxx xxxxxx daných xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny základních práv a svobod.". "Xxxxxxxx xxxxxx účelnosti, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, do xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx zjištěné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže. Xxxxx xx xxxxx x otázky x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx spadá x xxxx oblast xxx. xxxxxxxxxx xxxx.".
91. Xxxxxxx xxxx arciť vzal xxx v xxxxx, xx reforma xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že x brzké xxxx xxxxx připraveny návrhy xxxxxxx navazujících zákonů. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x jakékoliv xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx judikaturu, která xx a priori xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx vychází x x xxxxx, že xxxxxx reformy lze xxxxxxxx xx poté, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohly xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx, xx z pohledu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx principech, nikoliv xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
92. Poté, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx maximální xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Zvolil xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx xxxxxxx xxxxx nálezu xx. zn. Pl. XX 83/06 (xxxxxxxx xxx č. 116/2008 Sb.), xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ústavnosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxxxx proporcionality se xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx Listiny); x xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx široký xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx volbě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem k čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxxxx x cíli, který xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxx x opatření x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxx, xxxxx se xxx dovolávat přímo x Listiny (srov. xxxx xxxx. čl. 27 xxxx. 1, 2 x 3 Listiny x práva xxx xxxxxxx, jež xxxxxx článkem 41 xxxx. 1 xxxxxxxxxx). Testem xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx taková xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxx x která xxx xxxx xxxxxxxx, jejž xx xxx představit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx, xxx xxxxxx jít x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější či xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx - srov. xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 61/04, xxxxxxxx pod č. 16/2007 Sb.).". Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxx x xxx. testu xxxxxxxxxxx (rational-basis xxxx), xxxxx něhož xxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx je x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (xxxx. X. Bobek, X. Xxxxxxxx, Z. Xüxx (xxx.), Rovnost x xxxxxxxxxxxx, Xxxxx 2007, xxx. 47 - 48).
93. Xxxxxxx xxxx xx předtím, xxx i v xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx rozumnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx článkem 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x je xxxxx xx jich xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx) ... X rámci xxxxxx mezí xx xxxxxxxxxxx poměrně xxxxxxx xxxxxxx upravit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx možnosti jejich xxxx.".
94. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx Xx. XX 2/08 xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxx zejména xx xxxxxxxxxx xxxxxxx státu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hospodářský x sociální xxxxx xxxxx, ale x xxxxx státu x xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpovědnosti a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx".
95. Xxxxxxx xxxx, xxx xx vědom xxxx, že "xxxxxxx xxxxxx vědě ... xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxx, xxxxx xx zabývají xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx srovnávací a xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, VI. xxxxxx, Xxxxxxxxxx 1927, xxx. 9 - 10), xxxxxx pohlédl xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na okolnosti, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, za jakých xx, xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státech xxxxxxx xx xxxxxxxxx pořádku, x xxxxxxx, jak xxxx xxxxxx x xxxxx českých xxxx xxxxx aplikováno xxxxx xx ochranu xxxxxx, xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx plyne, x xxx dále spočívá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxx je xxxx xxxxxxx v xxxxxx.
96. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a vztahu xxxxxxxx x lékaře, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x jeho xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x dobách xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx lékařova xxxxx, bez jakékoliv xxxxxxx xxxxxxxxxxx péče, xxxxxxx pacientem. Xxxxxx x tom např. xxxxxxxx číslovaný "§215" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x 18. xxxxxxx xxxx Xxxxxxx, xxx xxxxx "jestliže xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nožem xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx občana xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx oboční xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, vezme xxxxx xxxxxx xxxxxxx", xx "§216", xxxxx xxxxxxx, xx odměna xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vezme xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx kasuistická ustanovení "xxxxxxxxxx tarifu" a xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zákrok (xxxx. X. Xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxx lidstva. Xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Praha 1979, xxx. 139). Xxxxxxx xxx české xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nasvědčující xxxx, xx lékařská xxxx a léčiva xxxx pacientem xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx stav xxxxx xx xx xxxxx 1. xxxxxxxx 20. xxxxxxx (blíže viz xxxx. X. Svobodný, X. Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, Triton Xxxxx 2004, str. 31, 46, 50).
97. Xxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxx xxxxxxx x poskytováním xxxxxxxx péče xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx až xx 20. xxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx republik, schválené XXXX. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xxx 5. prosince 1936, xxxx. v xxxx xxxxx X x xx. 120. Xxxxx xxxxxx xxxxxx "Občané XXXX xxxx xxxxx xx hmotné zaopatření xx stáří, xxxxx x pro případ xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx právo xx xxxxxxxxx rozsáhlým rozvojem xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx státu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx lázeňských xxxx, xxxxx jsou xxxx x xxxxxxxxx pracujícímu xxxx." (xxxx. překlad xx X. Xxxx, Xxxxxxx ke xxxxxx xxxxx státu x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx X. XXXX 1917 - 1945, Xxxxx 1987, str. 128). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Ústava x xxxx 1936 xxxxxxxxxxx zároveň též xxxxxx, xx "Xxxxx x XXXX je xxxxxxxxxx x věcí xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx občana podle xxxxxx: "Xxx xxxxxxxxx, xx xxxx!"". Xxxxxx xxxxxxxx hodnotí xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx z x. 1936 xxx, xx "xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) úspěšně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx protifašistickou veřejnost. Xxxxx z těchto xxxxxxxxxx nemělo xxxxxxxxx xxxxxx dosah, xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx zákonnou xxxx xxxxxxxxxxx úpravou" (xxxx. X. Pelikán, Xxxxxx xxxxxxx xxxxx, X. X. Xxxx, Xxxxx 2000, xxx. 77). X xxxxxxx zemích xxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví poprvé xxxxxxxxx v §29 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 150/1948 Xx. (dále xxx "Ústava x x. 1948"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §29 Xxxxxx x x. 1948 xxxxx: "(1) Xxxxxxx xxxxxxxx právo na xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx péči x xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. ... (3) Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákony x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx zdravotní x xxxxxxxx péčí.". Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formulace xxxxx xxxxxxxxx politiky x Xxxxxxxx vládním xxxxxxxx x xxxxxxxx vlády xxxxxx x xxxxx xxxx 1946. "Zdravotní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XXX) byla z xxxxx části xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx války xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx propagovala xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx tradic xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx. 219). X xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx třeba xxxxxx čl. 23 Ústavy Československé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 100/1960 Xx., xxx xxxxx "(1) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx, jakož i xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx. (2) Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx péčí státu x xxxxxxxxxxxxx organizací x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sítí xxxxxxxxx x sociálních xxxxxxxx, xxxxx se rozšiřující xxxxxxxxxx xxxxxxxx péčí, xxxxx x organizovanou xxxx x xxxxxxxxxx xxx práci, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.". X xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 20/1966 Sb., x péči x xxxxxx xxxx, "xxxx xxxxxxxxxx, že "právo xx péči o xxxxxx patří k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" xxx spíše xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxx x xxxxx". Xxx xxxxxx bilancování x x. 1970 xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přiznávali řadu xxxxxxxx, xxxxx podle xxxx vyplývaly x xxxxxxxxxxxx zanedbávání xxxxxxxx, "xxxxxxxx" po kapitalistickém xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx většina xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx xx xxxxx ekonomiky, xxxxxxx xxxxxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, str. 221). Xxxxxxx ve zdravotnictví x xxxxxxxxxxx letech 20. xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako kritickou x xxxxxxxx xx xx, že xx xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxx xxx oficiální xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Charty 77, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxx 1983 -1985.
98. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx jednání xxx 1. dubna 2008, xx ústavodárce před xxxxxxxx Listiny xxxxxxxx, xxx do čl. 31 Xxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 proti xxxx xxxxxx právě x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx sociálních xxxx xx xxxx xx xxxxxxxx podmínek xxxxxx i xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x dobovou xxxxxxxxxx xxxxxxxx. "Jestliže v xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx to proto, xx xx či xxx instituce xxxx xx či ona xxxxx xxxxxx života xxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxx takové Xxxxxx je (dočasně) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx země." (X. Xxxxxxx-Xxxxxxxxxxx, Les Xxxxxxxxxxxxx xx l' Xxxxxx xxxxxxxx, XX. xxxxxxx, Xxxxx 1930, p. 53).
99. Xxxxxxx soud xxxxxx přisvědčit x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx právo xx ... xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx i xxxx ústav evropských xxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx vstoupily do Xxxxxxxx xxxx xxxxx 2004. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx. garantováno x Nizozemí xx Xxxxxxx, jinde, xxxx. xx Xxxxxxx xx Xxxxxx je deklarováno xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx bezplatnou. Xxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxx připomíná xxxxxxx Xxxxxx zr. 1947, xxxxx v xx. 32 "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zdarma" (xxxx. xxxxxxx xx: X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, XXXXX Xxxxx 1997, xxx. 191). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx příklad xxxxxxxxx, na xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx Báránye. Ústavní xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx sp. zn. Xx. XX 38/03 xx 17. května 2004, č. 396/2004 X. z., při xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 40 xxxxxxxxx Ústavy x čl. 31 české Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ako xx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx sice xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx základe zdravotného xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Slovenské republiky xx v rámci xxxxxx xxxxxxxxxx partie xxxxxxx x argumentací xxxxxx Ústavního soudu Xxxxx xxxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 14/02. Xxxxxxx soud Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx nálezu (xxxxxxxxxxx xxx č. 396/2004 X. x.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podl'a xx. 40 Ústavy má xxxx "rozsah", xx., xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx".
100. Xxxxxxx xxxx se xxx úvahy xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx především xx xxxxxx lékařské etiky. X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx aspekty xxx xxxxxx lékařského xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx neobsahuje xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lékařské xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx rozdílu xxxx ideální xxxxxxxxx, xx. lékařskými xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx a dostupnou xxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx literatura uvádí, xx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx ideální x xxxxxxxx medicíny xxxxxxxx. Dospívá x xxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx rozpor xxxx ideální x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxx, xx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx problémů xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ... Ekonomie xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxxxx, avšak xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Bohatý xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, aby xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x dostupnou xxxxxxxxx xx nejnižší xxxxxx xxxx. ... Xxxxxxx ideální x xxxxxxxx medicíny xx xxxxxxxx netýká ,xxx" xxxxxxxxxxxxx pacientů, xxx x xxxxx podobě x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. ... Celospolečenské xxxxxxxxxxx dané xxxxxxxxxxxx x náležitá xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x účinné angažovanosti xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxx, Galén Xxxxx 1994, str. 81 - 89).
101. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Jürgen Thorwald, x xxxxxx tématu xxxxxx, xx "xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx čísla" (xxxx. X. Xxxxxxxx, Pacienti, Xxxxxx, Xxxxxxxxxx 1975). "Xxxxxxxxx protikladem zdravotní xxxx v dnešní Xxxxx republice je xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxxx xxxx xx světové xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx finančními xxxxxxxxx" (xxxx. Svobodný, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, str. 222). Ze xxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 2008", xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx (XXXX), se xxxxxx, xx "x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, který XXXX doporučovala již xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xx xxx pomoci xxxxxx potřebu zdravotní xxxx" (srov. Xxxxxx Xxxxx, OECD, xxxxx 2008).
102. Ústavní soud xx shora xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx odlišný od xxxxx, při xxxx xx posuzována xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, "xxxxx daleko xxxx xxx hrají roli xxxxxxx sociálně xxxxxxxxxx.". Xxxx racionality, zejména x xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx by k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx zde navíc xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx.
103. X xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx vytýčit 4 xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x ústavnosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx sociální xxxxx:
1) xxxxxxxx smyslu a xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx určitého xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx jádro xxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.
2) zhodnocení, zda xx zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx realizace (esenciálního xxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxx práva, dále
3) xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx; xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx
4) xxxxxxx xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
104. Xxxxxx xxx případném xxxxxxxx x xxxxx 2), xxxxx xx xxxxx svým xxxxxxx xxxxxxxx do samotného xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx na xxxx xxxx proporcionality, který xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx zásah xx esenciálního obsahu xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx zásah ospravedlňovala.
105. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx zákonodárce xxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, ačkoliv xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx.
106. Esenciálním obsahem (xxxxxx) čl. 31 xxxx xxxxx Listiny je xxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxx x kumuluje xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), aby xx xxxx xx základě xxxxxxxx solidarity přerozdělit x xxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx základě xxxxx xx xxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx takto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
107. Zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx péči xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx zamezují xxxxxx xxxxxxxxxx; to x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx péče xxxxxxx opravdu xxx xxxxxxxx nemocným. Xxxxx, xxxxx poplatky, xxxxxxx x x naplňování xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
108. Xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxxxxxx xxxxxxxxxx základního xxxxx xxx, jak byl xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx sledování legitimního xxxx x není xxxxxxxx nerozumnou. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
109. Ústavní xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vztah xxxxxxxxxx čl. 31, xxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxx xx ochranu zdraví x bezplatnou zdravotní xxxx, s xxxx x xxxxx, které xx kladl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadené právní xxxxxx. Při posuzování xxxxxxxxx zvolených institutů "xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zajišťovat xxxxxxx dostatečnou ochranu xxxx faktory xxxxxxxxxxxx xxxxxx zdraví x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx" (xxxx. K. Klíma x kol., Xxxxxxxx x Xxxxxx x Xxxxxxx, březen 2005, xxx. 861). "Xxxxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxx x práva xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx každého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxxx x xxx., Xxxxxx x ústavní xxx Xxxxx republiky XX. Xxxxx x xxxxxxxxxx, 2. xxx., Xxxxx 1999, str. 251). X xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx - xxx xxxx vyloženo xxxx - ústavně xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx zařízení x zdravotní pojišťovny, xx xxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx platné xxxxxx xxxxxx zmíněným xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
110. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, že účelem xxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xx vztahu x xxxxxxxx byl akcent xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 31 xxxx xxxx Listiny, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx dostačující a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xx xxx dosaženo i xxx, xx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx úpravou vedeni x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, resp. xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotní péči. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx x nálezu Xx. XX 2/08 xxxxxxxx, že "míra, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx projevuje x xxxxxxx řádu xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx uznání xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí xx úrovni etického xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx osudu x xxxxxxx čase x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako vnitřní xx vnější. Vnitřní xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx blízkostí xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Stát xx xxxxxx vztahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxx xxxxx omezeně (xxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx zákonem x rodině). Xxxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx uplatňováním je xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx bohatých s xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x nemocnými. Xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx velmi xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxx přenášející xxxxxx xx jedněch x druhým - xxx xxxxxxxxx".
111. Ústavní xxxx xxx x xxxxx testu rozumnosti xxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxx sociálních xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx. 4 Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx v x. 1789, xx "svoboda xxxxxxx xxxxxxx činit xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx", a xxxxxxx, xx formalistické xxxxx xx xxxxxxxxxxxx lékařství xxx jednotlivce x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxx členy společnosti. X okamžiku xxxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx, xx xx zavedení institutu xxxxxxxxxxx poplatků zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx nadto xxxxxx x výpovědí xxxxxx. Xxxxxxx zdravotnictví Tomáš Xxxxxxx xxx xxxx. xxxxx, xx "xx xxxxxxx se vrací xx čtyři miliardy xxxxxxxxxxx léčiv" x xx po účinnosti xxxxxxxxxx zákona "xxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx procent ... xxxxxx regulačních xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx léků xxxxx xxx za prvé xxxxxxxxx k úspoře 1,75 miliardy xxxxx". Xxxxxxxx odsudek xxxxxxxxxxx xxx jisté dávky xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, by xxx xxx xxxxxx - xxx je rozvedeno x dále - xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
112. Xxxx xxxxxxxxxx zákonodárce, aby xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků u xxxxxxx jednotlivého xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx z čl. 31 Xxxxxxx, zda je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxx xxx xx onen xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx cíle, xx xxx i x xxxxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x souvztažnosti s xxxxx xx finanční xx jiné xxxxxxxxx xxxxxxx zakotvené xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx. X vyhodnocení xxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxx x případné xxxxxxxxx (xxxx. novelizující) xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx argumentech, nikoliv xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
113. Xxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již nyní x plošně (xxxx xx xxxxxx xx xxxx regulačním poplatkům), xxx proto, xx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxx nepřípadné xx xxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx analýzu xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx Ústavní xxxx xxx futuro (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) připustil, xx bude x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx má (xxxx jaká xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), x to z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úhlů xxxxxxx, xxxxxx. Xxx xx se však xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx podkladů xxx takovéto xxxxxxx xxxxx xx se xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx (popř. zákonodárnou), xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx po xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx na politické xxxxxxxx x stával xx namísto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (byť xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x procesu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. To xxx xxxxx, pokud by xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x určitých společnými xxxxx vymezitelných xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
114. X xxxx uvedeného xx xxxxxx, xx abstraktní xxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxxx přezkoumat a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx myslitelné xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx norem. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx pochopitelně x nadále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postupy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
115. Xxxxx xx xxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx analýzy xxxxxxx xxxxxx - xxxxxx, xx se ona xxxxxx - xxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neváhal xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx by xxxx zásah xxx xxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
116. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx zákonný prostředek xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx xxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 2/08, "x xxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx omezením xx xxxxx skutečnost, xx xxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx základě Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx podmínkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv". Xxxxx čl. 31 věty xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xx zdravotní xxxxxxx xx podmínek, xxxxx xxxxxxx xxxxx. X jazykového výkladu xxxxxxxxxx čl. 31 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx jím xxxx xxxxxxxx xx xxxx naplněny xxxx. xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx každému xxxxxxxx xxxxxx platby xxxxxxxxxx xx zdravotní xxxx xxxx. xxxxxxx 416,66 Xx xxxxxxx, x xx xx současného xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx částky xx 30 Xx xx 5&xxxx;000 Xx ročně, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx toho, xxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx hospitalizován xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx onaký xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx stranu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x shora xxxxxxxxxxx hypotetického xxxxxx, x xxxxxx k xxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx důsledku by xxxxxx žádného xxxxxxx.
117. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxxxx poplatek" xxxxxxx zdravotnického zařízení. Xxxx ustanovení xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. pacienta, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx lze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxx xx xxxxxx xxxx koncipován xxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx místem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx posléze x xxxx xxxxxxxx, xxx by ostatně xxxxxxxx xxx vybíráno xxx jako xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx platbu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení. Xxxxx xxxxx, který xx xx nepříčil xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx pacienta xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxx, xx placeno xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že regulační xxxxxxxx je součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx x xxxxx směru i xx vztahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zdravotní xxxxxxxxxx, xxxx. ovlivní xxxxx xxxxxxxxxxx zdravotnického xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
118. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x sociálního práva, x xx xxx x akcentem xx xx, xxx x xxxxxxx, xx je x napadené xxxxxx xxxxxx dána xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 31 věty xxxx Xxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx čl. 31 věty xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx regulační xxxxxxxx xxxx všeobecně "rdousící xxxxx" x xxxxxx xx reálně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zdravotní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X individuálních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §16a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním pojištění, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neplatí, xxx-xx x pojištěnce, xxxxx xx prokáže xxxxxxxxxxx, oznámením, xxxx xxxxxxxxxx vydaným xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x dávce, xxxxx je mu xxxxxxxxxxx podle zvláštního xxxxxxxx, xx xxxxxxx 30 xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx limit 5&xxxx;000 Xx daný §16b xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nelze nepřipomenout xxxxxxxxx xxxxxxxx vyživovací xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx příbuznými, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 94/1963 Sb., o xxxxxx, x platném znění. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx. od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xx smyslu §31 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxx.
119. Xxxxxxx xxxx xx xx x xxx - xxxxxxx x návrhu xx zrušení napadeného xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx dvou xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx samostatných řízeních - vědom, xxx xxx bylo xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. zákonem xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx (xxx xxx 88 xxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx x xxxxx v nálezu xx. zn. Xx. XX 2/08, kde xxx rozhodování o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx pracovní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konstatoval, xx oproti xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x povinnost xxxxxx tzv. regulační xxxxxxxx". V xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx potenciálně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx, naopak x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx. xx xxxxx xxxxxxx daní, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx výše xx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx x limitem 5 000 Xx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x pohledu čl. 31 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx") x x xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
120. Je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx kritérium xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx posouzení faktického xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx posuzovanou xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx ohledu xxxx xxxxx nejvýznamnější xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx výší, xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx právo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Listinou. Taková xxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
121. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava regulačních xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx a zejména xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx. xxx futuro, xx x xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 11/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, xxxxx č. 87, vyhlášen xxx č. 198/2003 Sb.) důvodem, pro xxxxx "Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx změna xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, anebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Další xxxxxxxx xx změna xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podústavními xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx ovlivňují nahlížení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, aniž xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Další xxxxxxxx xxx změnu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx právních xxxxx x principů, xxxxx tvoří xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx x ústavním xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx samozřejmě x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, tj. xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx.". Ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právy nepřistupuje Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxx x mimořádným xxxxxxx xx xx, xxxx xx stav x xxxx jeho xxxxxxxxxxx.
122. Xxxxxxx soud xxx x xxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vycházel x xxxx, xx čl. 31 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx občanům xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní péči x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx xx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxxx - xxx xxxx již xxxxx xxxxxxxxx - xx zákonné podmínky xxxxxxx xxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x smysl práva xx bezplatnou zdravotní xxxx.
123. Xxxxxxx xxxx xx proto zabýval xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx zřeteli xxxxxx, xxx xxxxxxxx regulačních xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx krokem, xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx smyslu čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
124. X xxxx xxxx je třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx regulačních poplatků xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx navzájem. Xxx xxx xxxx xxxxxx, tato xxxxxxxx xx za xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx péče x xxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx, xxxx. potenciálními xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x praxi xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx snaha x kontextu xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čerpání xxxxxxxxx zdrojů, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nadužívání xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x nehospodárnost xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx však x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Kromě toho, xx xx měla xxxx x popsané xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x čerpání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, odráží xx x xx okolnost, xx xx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obdobně xxxx lék xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx subjektem - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xx dvoustranného vztahu, x xx xxx xxxx tomu, xxx x někým solidarizuje, xxx xxxx tomu, x xxxx je xxxxxxxxxxxxxx. Xx jedné xxxxxx stojí ten, xxx by xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, kterou x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx, kdo xx xx xxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx zdravotní péče xxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xx x xxxx čerpá xxxx než ten, xxxx xxxxxxxxx péče xxxxxx xxxxxxxxxx.
125. Xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx, tj. zda xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx zabýval xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx péče", xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx xxx 4. xxxxxx 2003 xx. xx. Pl. ÚS 14/02 xxxxxxxx, xx "xxxxx přímé xxxxxx xx xxxx týká xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Xx věci xxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 14/02 Xxxxxxx xxxx zamítl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx ustanovení §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx slovy "xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx této xxxx". Xxxxxxx xxx, xx "xxx xxxxxxx xxx tomu, xxx xx zdravotní xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx pro bezplatnou xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx". X xxxxxxxxx stanoviska soudců Xxxxxxxx Cepla, Vladimíra Xxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Jiřího Xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx Muchy x Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxx čl. 31 xxxxxxxx, xxx xxxxx určil xxxxxxxx poskytování bezplatné "xxxxxxxxx" xxxx, nikoliv xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního pořádku xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx od pojištěnců xxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxx xxxx x xxxx neslouží x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozdíly xxxx xxxxxxxxxx, jimž xx taková xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx poskytována, x oněmi xxxxxxxxxx, xxxx poskytována xxxx, xxxxxxx obě xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uspokojovat nezávisle xx případně současně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči.".
126. Xxxxxxx xxxx se "xxxxxxxxxxxx" x minulosti xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x interpretací čl. 33 Xxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 13. xxxxxx 1995 xx. zn. Pl. XX 25/94 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 3, xxxxx x. 31, xxxxxxxx xxx č. 165/1995 Sb.) xxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepochybně znamená, xx stát nese xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x údržbu, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx. školné, xxxx xxxxxxxxxxx vzdělání na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. ... Xxxxx xxxxxxx xxxxx právo na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, by xxx xxxx zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxxx na základní x střední xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, psacími xxxxxxxxx, cvičebním xxxxxx xxx. Xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx vzdělání xxxxxx spočívat v xxx, že xxxx xxxxxx veškeré xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx tedy xxxx požadovat úhradu xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání x xxxxx má x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění. To x žádném xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základních x xxxxxxxxx školách." (xxxx. Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 3, xxxxx x. 31, xxx. 238). Xxxxxxx xxxx tímto xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souvisejícími xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx procesem. Xxxxxxxxxx x tomu Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x že xxx fungujícího zdravotnictví xx xxxxxx xxxxx xxxxx poskytnout kvalitní xxxxxxxxx xxxx.
127. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx hledisko, xxxxxxxxxxx x xxx, xx zdravotnickému xxxxxxxx xx regulačními xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mohlo xxxx xxxxxxxx, zajišťovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x úroveň xxxxxxxxx, x xxxx je xxxxxxxxx péče poskytována, xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxxxxx xxxxx xxxx x jistotou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zaplacených xxxxxxxxxxx poplatků xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx odpovídajícím xxxxxxxxxx, eventuálně i xxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, že by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx zdravotní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
128. X naznačeného xxxxxxx xxxx xx Xxxxxxx xxxx věnoval x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Přihlédl x x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx stanovení xxxxxxxx za nocleh x stravu x xxxxxxxxx, nemusí xxxxxxxxx x mezí xxxxxxxxxx. X xxxxxxx plnění xx xxxxxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxx x souběžně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx disentujících xxxxxx, x xx x xxxxx, xx většinový xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 14/02 nepřijal za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx důvodu, xx se mu xxxxxx jevila xxxx "xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stojí". V xxxxxxx xxxxxxx xx xxx - xxxxxxxx xx absurdum - čl. 31 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx nárok xx xxxxxxxxx ubytování xx xxxxxxxxxxx služby i xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx ohledu xx to, xxx xxxx či nejsou xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx nikoliv. V xxxx části xx xx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x dalších xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), jednalo o xxxxx xxxxxx neopodstatněný.
129. Xxxxxxx soud xx xx shora naznačených xxxxxxxxx zabýval xxxxxxx xxxxxxxxxxx zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedených x §16a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Xxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §16a odst. 1 písm. f) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx název xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx v úvahu, xx xx xxxxx xxxxxx - xxxxx xxx x xxxxx "xxxxxxxx" - xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se vždy xxxxxxx s pojmem xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (srov. X. Xxxxx, Xxxxxxxx, xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, III., Xxxx 1934, xxx. 204), xx xxxxxx xxxxx se xxxxx "xxxxxxxx" používalo x xxxxxxx i pro xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx povahou xxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní. Xx xxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx xxx xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxxxxxx nařízení x. 16/1925 Xx., x xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "sluší rozuměti xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxx meziměstské", v xxxxxx xxxxxx úpravě xx xxxxx xxxxxx xxxxx označení "xxxxxxxx x xxxxxxxx" (§517 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soukromého. Xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx "regulačních poplatků" xxxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nicméně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "poplatek" x xxxxx "xxxxxx". Ústavní xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx "xxxxxxxxx poplatek" xxxx "xxxxx". X xxxxx "xxxx" je xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud předně xxxxxxx, xx "regulační xxxxxxxx" není xxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 526/1990 Sb., o xxxxxx, x platném xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x jiným xxxxxx xxx prodeji (§1 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xx něj xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx §1 xxxx. 4 xxxxxx zákon xx xxxxxxxxxx xx odměny, xxxxxx, poplatky, xxxxxxx xxxx a nákladů x xxxxx, upravené xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx pak xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxx, xxxxxxx, xxxxx, xxxxx xx xxxxxx. "Xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx ani xxxxxxx xx poskytovanou xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx xxxx výše xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x naopak xxx xxxxxxxx zdravotním xxxxx xxxxxx-xxxxxxxxxxx. Ve všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx obsahově xxxxx x platbu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx ut xxxxxx. X této souvislosti Xxxxxxx xxxx xxxx x úvahu xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, bez xxxxx xx xx xxxxxxxx x xxx xxxxx by xxxxx x to xxxxxxxxx xxxx vůbec poskytovat. Xxxxxx činnosti, jako xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx pomoc, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxx., xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx např. xxxxxxxxxx advokátů xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xx poskytovanou xxxxxx pomoc, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx paušálu. Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxx, xxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konformně použitelný x xx případ xxxxxx - zdravotnická xxxxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxx je činěna xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x podíl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx jejich xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx principu nic xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x solidarity xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle §16b odst. 1 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx pomůcky xxxxx hrazeny právě x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx pomůckou xxxx. Ve svých xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx ústavně konformní xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx a xxxx xxxx promítnutí do čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vedl k xxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxx xxxxx a xxx xxxxx, xxx-xx xx skutečně o Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx dle xxxxxxxx xx ut facias xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xx, jak xx xxx či onen xxxxxxxx nazván, ale xx, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx upravovaných, xxxx. xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx osvojit xx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx scire xxxxx xxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxxx.
130. Xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x "xxxxxxxx xx xxxx". I x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x účel xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxx, xx "xxxxxx xx xxxxxx" xxxx x xxxxxxx zemích x xx situace, kdy xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lékařské xxxx, xxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx do xx xxx a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx zvážení synallagmatického xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zdravotní xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, v xxxxx systému financování xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zaplacení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxx 20. prosince 2007, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx regulace léčivých xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a potravin xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely, xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx obchodu x léčivými přípravky x potravinami pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx jen "xxxxxx xxxxxxxxxx"), x části X. xxxx. 5 xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx regulovaného maximální xxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxx snížena x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx: "xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx léčivého xxxxxxxxx * (0,25*(XXXXX(XX/50-2,5)+1,6)) xxxxxxx CV = xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxx XXX". X xxxxxx xxxxxxx x z prohloubení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obchodní xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx X. odst. 3 cenového xxxxxxxxxx, xx xxxx zřejmé, xx zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx svůj xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x vybraného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, ministr xxxxxxxxxxxxx, x odpovědi xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx regulačního xxxxxxxx, xxxxx zůstává xxxxxxxx xxxx xxxx, odpověděl, xx "žádná", právě x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a "administraci xxxxxxxx". Xxxx x xxxxxx typu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx legitimního cíle xxxxx xxxxxxxxx. Jak xxxxxxxxx x provedeného xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poplatku xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx léků xxx, xxx xx xxxxxxx na lékařský xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x spotřebuje, nikoliv xxx je -jak xx xxxxx, o xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxx, xxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx či xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx x xxxxxx, který mu xx xxxxxxxxx, vzbudil xxxxx, xx xx xxxx, léky xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxx xx do xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. I x xxxxxxx xxxx xx strop 5 000 Xx významným xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za léčiva xxxxxxxxx xx doplatcích xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx výpovědi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xx prokázané, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x konkrétních xxxxxxxxx závažně xxxxxxxxx xxxxxx nastaly. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxx za xxxxxxx, xx by xxxxxxxx "rdousící efekt".
131. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Jak xxx bylo xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, bez něhož xx nemohla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 31 Xxxxxxx, tím xx xxxxx, xxxx. pacient. Xxxxxxxxxxxx zařízení je xxxxxx poskytovatelem xxxxxxxxx xxxx, jednak xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, zaměstnavatelské, vědeckovýzkumné, xxxxxxxx xxx. Okolnost, xx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx deliktem, xxxxx xxxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Jistou xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. I v xxxxxx xxxxxxxxx xx xx porušení povinnosti xxxxxxxxxxx v nekalé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx regulační xxxxxxxx xx mohou xxxxxxxx xxxx. v deformaci xxxxxxxx xx zdravotnickému xxxxxxxx či xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx zdravotnické xxxxxxxx nevybírající xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxx vybaví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sankce, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx výsledek xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx splněno.
132. X xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xx i nadále xxxxxxxxx xxxxxxxx péče xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dostupná, a xxxxxx k xxxxxx, xx xxx nejmenším x x xxxxxxx x xxxxxxxxxx §16a xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx 5&xxxx;000 Kč xxxxxx §16b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění xxxx xxx je. Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxx xxxxxx regulačních xxxxxxxx protiústavní, bude xxxx xx zákonodárci, xxx xxxxxx této xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x platnou xxxxxx xxxxxx případně korigoval xxx, aby dostupnost xxxxxxxxx péče xxxx xxxx stále xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zamezení xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx hrazené x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx svých xxxxxxxxxx mohlo znamenat x xxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx.
133. Ústavní xxxx xx zabýval xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 5 zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Xxxxxxx navrhovatelů, že xxxx ustanovení xx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, neboť jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx. 0 xxxxxxx srovnatelnou s xxx, xxxxxx posuzoval Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/05 (xxx xxxx), xxxxxx xxxxx. Napadené xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx Ministerstvo zdravotnictví x xxxxxx seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx hodnotami. Tento xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení má xxx x xxxxxxx xx okruh adresátů, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zní "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xx x xxxxxx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx o xxxxxxxxx, xxx něhož je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x určení odměny x náhrad advokáta, xxx se xxxxx xxxxxxxxx, x níž x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx neurčený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxx, xx standardní x x analogických xxxxxxxxx nezpochybňovaný. X xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxx navrhovatelé, xx xxx xxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zmocněno x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxxxx xxxxxx, např. xxx Xxxxxxxxx u xx. Xxxx v Xxxx odlišně xxx xxx xxxxxxx nemocnice x České republice. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx takto xxxxx xxxxx postupovalo x vydalo individualizovanou xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu, bylo xx xxxxx xxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxx xxxxxx, xxxx zákonné xxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxx protiústavní xxxxxxxxx.
134. Závěrem lze xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx z x xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx postačovalo samostatně xxx xxx to, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx x důvodu zdrženlivosti x minimalizace xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx přijata x xxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxx, xxx zvolí pro xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxx věci, xxx xx dotýká xxxxx závažné xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, dodává, xx xxxx nimi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx nálezů xx xxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 x xx. xx. Pl. XX 2/08 - xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kontext xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx sp. zn. Xx. XX 2/08 xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx protiústavní x xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx vede k xxxxxx, xx zásah Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx přicházet xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx flagrantní xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která - xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx - x této xxxx nebyla shledána.