Právní předpis byl sestaven k datu 21.03.2023.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 23.07.2008.
X/x
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx
66. Xxx 27. prosince 2007 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx (aniž xx x ně žádal) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxx 19. xxxxxxxx 2007, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx x něm xxxxxxx, xx xxxx ústřední xxxxx státní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx, předkládá své xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jako amicus xxxxxx.
67. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. byl x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čtyřicáté xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx x tom, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxxxxx xxxxxx, kterým xx být "stabilizace xxxxxxxxx rozpočtů', xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxx. Ministerstvo naopak xxxxx, xx nová xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x cen léčivých xxxxxxxxx má shodný xxxxxxx úpravy xxxx xxxx zákon, xxxxx xxx xx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxx", xx. "xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx x tyto xxxxxxxxxxx návrhy xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
68. Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vysloven xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, pro xxxx xxxxxxxxx dostatečnou xxxxxxx x Xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x té xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx poskytovanou xxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předně xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx právní xxxx xxx nevnímá xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx přísné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, existuje xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soukromoprávních x veřejnoprávních prvků. X xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx na xxxx základě lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Právní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako výběrčím xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xx xxx Ministerstva zdravotnictví xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy. Pokud xxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx názor, xx se xxxxx x vztah soukromoprávní x výraznými veřejnoprávními xxxxx. Ministerstvo zdravotnictví xxxxxxxxx xx xx, xx právní vztah xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxx, xxx s xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx do xxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ... Xxxxxxx lze x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx prostředky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx do xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx, x xxxxx se xx xxxxxxxxx x nimi xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxx). Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx nikoli xxxxxx xxxxxxxxx pojištěncem, xxxxx skutečné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxx), xxxxx výše xx xxxxxx xxx přerozdělovacího xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx charakteru soukromoprávního. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx soukromoprávní, xxxxx xxxx zpochybnit xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx účel jejich xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x prostředky veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx související xxxxxxxxx, xxxx. pokuta xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx regulačních xxxxxxxx xxxxxx malým xxxxxx komplexní reformy xxxxxxxxxxxxx, která má xx xxx xxxxxx xxxxxx právo občanů xxx čl. 31 Listiny, xxxxx zajistit xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x dlouhodobém xxxxxxx horizontu. X xxxxxxxx xxxx se xxxx věcných xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx stadiu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
69. Xxxxxx změn xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx), xx nelze xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx by xxxxx dostala xxxxxxxxxxx xxxxxxxx změny jiným xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx xx zdravotnictví (xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovatelé xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx x implementaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx poplatků). Neodpovídalo xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx je xxxxxxx Ústavním xxxxxx x právní xxxxx - srov. Xxxxxxxx xxxxx správy, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, XX Xxxx 2006), xxxxx by xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upozorňuje xxxx xx konkrétní xxxxxx, xxx xx "potenciální xxxxxxx regulačních xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., "xxxxx, xx dostupnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx marginální x rámci xxxxxxxxxxx xxxx rodiny s xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příjmy), xx xxxxxx, odstraněním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dojde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx limitovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxxxx xxxxxx ke zlepšení, xxxxxxx snížení dostupnosti xxxxxxxxx xxxx". Významným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx poplatků s čl. 31 Listiny xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx regulační xxxxxxxx xx xxxx 5 000 Xx ročně. Xxxxxxxx xx skutečnosti, xx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxx nezanedbatelnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dnes platí xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx vyšší xxx 10&xxxx;000 Xx xxxxx, xxxxxxx pozitivní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x snížení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx léky xxxxxxxxx xx xxxxxx objemu xxx 5&xxxx;000 Xx xx xxx. Existence xxxxxx tak v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nedostatečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx argumentuje ve xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xx xxx xxxxxx x atributů dostupnosti, x xxxxxxxxx na xx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (č. 90/2001 Sb. m. s.) x xxxxx xxxxxxxxxxx úmluvy zjevně xx prioritu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostupnosti xxx občany xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx bezplatnost. Xxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zejména xxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxx dostupnosti xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví dále xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vývoj xxxxxxx xxxxxxxxx úhrad xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x bodovými xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přípravků x veřejného zdravotního xxxxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxx 2008, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x 31. xxxxxxxx 2007 xxxxxxx xxxxxxx Ústavního soudu Xx. XX 36/05. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví uzavírá, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx směrnice" Xxxx č. 89/105/EHS x Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxx léčivých xxxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x predikovatelným, xxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
70. Xxx 19. xxxxx 2008 bylo Xxxxxxxxx xxxxx doručeno vyjádření x stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx. X xxxxx doplnění Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx historický xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx a připomíná, xx "od r. 1990 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx". Počínaje kroky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, Martin Xxxxx, Xxxx Xxx, Xxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Součková, Xxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxx Xxxx. Xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Rath xxxx nástupem do xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Lékařské xxxxxx xxxxxxxxx zavádění xxxxxxxx xxxxxxxx, a to xx xxxxxx nebo xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx - 20 % xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 50 Xx za xxxxxxxxxx, 200 Xx xx xxxxxxxx xxxxxx x bytě xxx.".
71. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxx geografickou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx regulačních xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Švýcarsku, Xxxxxx, Švédsku, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx (xxxxx x xxxx), Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Bulharsku, Xxxxxxxx x Xxxxxxxx. X tabulky xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxxx, Xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Polsku, Xxxxx x Rumunsku.
72. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx dále provádí "xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx práva ve xxxxxxxxxxxxx", připomíná judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 35/95 (xxx xxxx), Pl. XX 23/98 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 14, xxx. č. 33) x Xx. XX 14/02 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, xxxxx x. 82, vyhlášen xxx č. 207/2003 Sb.) x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního soudu xx vztahu x čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozebírá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §16a a 16b xxxxxx č. 48/1997 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx "xxxxx xx xxxx lata x xxxxx xx xxxx xxxxxxx" x xxxxxxx, že "xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx provádět postupně xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, x níž xx nepochybně vedlo xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, pak xx xxxx xxxxxx vyvolávaly xxxxxxxxxxx. Současnou xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyvolávána xxxx. Xxxxxxxxx se od xxxxxxxxx x systému x prostředí přes xxxx stabilitu x xxxxxxxx vývoji. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zdravotnictví x mezích možného. Xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.".
XX.
Xxxxxxxx soulad napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx
87. Xxxxxxx xxxx byl - xxxxx jde o xxxxxxxxx obsahového souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem - postaven xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kterou xxxxxxxxxxxxxx tvrzení navrhovatelů, xx xxxx "xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx služeb", xxxx xxxxxxxxx poplatku xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx domáhají "xxxxxxx" xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx regulačních xxxxxxxx. Xxxxx koncipované xxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx je x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žádná xxxxx xxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx celku", xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx svojí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Listinou garantovaných xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxx xxxxx povinnosti, xxxx xxxx. xxxxxxxx ustanovení §16a odst. 2 x 3 xxxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx. Naznačené okolnosti xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx soulad x xxxxxxxx pořádkem xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotýkajících xx "xxxxxx nově xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", která xx xxxxxxxx stránce logicky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úvahu a x jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxx, xxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx - "xxxxxxxxxxx xxxxx veškeré xxxxxxxxx xxxx" je xx není ústavně xxxxxxxxx.
88. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx, xx xx část xxxxxxxxxx zákona, která xx projednávána v xxxxx řízení, xx xxxxxxxx integrální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx princip xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxx xx kasačnímu xxxxxxxxxx. Obdobně, xxx xxxx xxxx x xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/07 (xxxxxxxx pod č. 88/2008 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 2/08 (xxxxxxxx pod č. 166/2008 Sb.), xx xx případné, xxx x xxxxx, xxxxxxx-xx by xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx otázek, xxxxxxxxxxxx s poukazem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx test xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxx. xx xxxxxxx - xxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxx x struktury xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx závěrečnou, z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavy xx Listiny, xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx Listinou. Xxxxx xx tedy o xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx Ústavy xx Listiny.
89. Ústavní soud xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, xxxxx x. 82, xxxxxxxx xxx č. 207/2003 Sb.) vyslovil xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx., xx xx "xx vědom, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxx celkovou xxxxxxx xxxxxxxx na řešení xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 12/94 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 3, nález č. 20, xxxxxxxx pod č. 92/1995 Sb.) - xxx x xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, že xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx upřednostňována zásada xxxxxxxxxxx, je "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx preferencí xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejným hodnotám".
90. Xxxxxxx soud, xxxxx xx xxxxxxxxxx propojení xxxxx xxxxx napadené xxxxxx úpravy a xxxxxxxxxxxxxx prvku daného xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx vyslovené x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 x sp. xx. Xx. XX 2/08, xxxxxxx pokud jde x "široký xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro rozhodování x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx" x "x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárce". X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že "Xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx xxxxxxxxx systém Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vzniku a xxxxx soutěži politických xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx principy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycházejí z xxxx xxxxxxx vyjádřené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx představitelé xxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx právní úprava xx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx o xxxxx x rámci xxxxxxxxx soutěže, xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavnosti, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy. Xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx návrhu vyhověl, x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx nejen shora xxxxxxxx ustanovení Ústavy, xxx xxxxxxx by xxxxxx zbytečnou xxxxxx xxxxxxxxxxx stran. Xxxxxxxxx xxxxxx úkolem je, xxxxx mandátu xxxxxxxxx xx jejich voličů x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, předkládat xxxxxxxxxxxx xxxxxxx realizace sociálních xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny. Xx xxxxxxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, podložených xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odpovědnost, x v xxxxx xxxxxx daných xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny základních práv a svobod.". "Xxxxxxxx xxxxxx účelnosti, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, do xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, kam xxxxxxxx xxxxx i xxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx.".
91. Xxxxxxx xxxx arciť xxxx xxx x úvahu, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx není dosud xxxxxxxx, x xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že x brzké době xxxxx připraveny návrhy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xx pokud by xxxxxxxxxx xx xxxxxx x jakékoliv xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx aktivisticky, xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx a priori xxxxxxxx xxxxx jakýmkoliv xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxx vytvořené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx, xx x pohledu xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x konkrétní xxxxxxxxx.
92. Xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zdrženlivosti v xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx, xxxxxxxxxx Ústavní xxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Zvolil xxxx xxxxxxxx testu x intencích xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 83/06 (vyhlášen xxx č. 116/2008 Sb.), xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úvahy x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx druhá Listiny); x oblasti práv xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx však xxxxx přihlédnout x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, otevírajícímu xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx volbě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx nemusí xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx, který xx regulací xxxxxxxx, xx. nemusí xxx x opatření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x Listiny (xxxx. xxxx xxxx. čl. 27 xxxx. 1, 2 x 3 Listiny x práva xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx článkem 41 xxxx. 1 xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx smyslu xxxxxx taková zákonná xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxx x která xxx xxxx způsobem, xxxx xx lze xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx nemusí xxx x xxxxxxxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (test xxxxxxxxxx - xxxx. xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 61/04, xxxxxxxx pod č. 16/2007 Sb.).". Xxxxxx postup není xxxxxxx ojedinělý. "Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxx. testu xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx-xxxxx test), xxxxx něhož xxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozlišování" (xxxx. X. Xxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xüxx (xxx.), Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, Xxxxx 2007, xxx. 47 - 48).
93. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx x x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxx článkem 41 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx jako v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xxxxxxxxxx, xx tato xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx) ... V rámci xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx širokou xxxxxxx upravit provedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.".
94. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx Pl. ÚS 2/08 xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxx zejména xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vývoj xxxxx, ale i xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpovědnosti x xx xxxxxx principu xxxxxxxxxx".
95. Ústavní soud, xxx xx xxxxx xxxx, že "xxxxxxx xxxxxx xxxx ... xxxxxx praktické dogmatice xxxx xxxx nauky, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, nehledíce k xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx filozofie, xxxxxx xxx pomocných" (xxxx. X. Xxxxxxxxx, Xxxxxx x systém xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, VI. xxxxxx, Xxxxxxxxxx 1927, xxx. 9 - 10), xxxxxx pohlédl xxxxxx úhlem xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx jakých xx, xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx ústavního xxxxxxx, x konečně, xxx xxxx xxxxxx v xxxxx českých xxxx xxxxx aplikováno právo xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x jak se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx, x xxx xxxx spočívá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxx je xxxx xxxxxxx v nálezu.
96. Xxxxx pohledem xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. právní xxxxxxxx, zabýval xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x lékaře, xxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx faktického naplnění. Xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx byla lékařova xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx poskytované péče, xxxxxxx pacientem. Xxxxxx x xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx "§215" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx z 18. xxxxxxx xxxx Xxxxxxx, xxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bronzovým nožem xxxxxxxx operaci x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx bronzovým xxxxx xxxxxx xxxxxx oblouk xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx", xx "§216", který xxxxxxx, xx odměna lékaře x případě příslušníka xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Chammurapiho xxxxxxx obsahuje x xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení "xxxxxxxxxx tarifu" x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. X. Xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx předchůdci, Xxxxxxxx, Praha 1979, xxx. 139). Xxxxxxx xxx české země xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx prameny nasvědčující xxxx, xx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx hrazeny xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx xx xxxxx 1. xxxxxxxx 20. xxxxxxx (blíže xxx xxxx. X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx, Dějiny xxxxxxxxx x českých xxxxxx, Xxxxxx Praha 2004, str. 31, 46, 50).
97. Xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx 20. století. Poprvé xx xxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx republik, xxxxxxxxx XXXX. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xxx 5. xxxxxxxx 1936, xxxx. v xxxx xxxxx X x xx. 120. Podle xxxxxx xxxxxx "Občané XXXX xxxx xxxxx xx hmotné xxxxxxxxxx xx stáří, jakož x xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozvojem xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx státu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pomocí pro xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx." (srov. xxxxxxx xx X. Xxxx, Xxxxxxx ke xxxxxx xxxxx státu a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zemí X. SSSR 1917 - 1945, Praha 1987, xxx. 128). Xxxxxxxx stalinistická Xxxxxx x xxxx 1936 xxxxxxxxxxx zároveň xxx xxxxxx, xx "Práce x XXXX xx xxxxxxxxxx a xxxx xxx každého xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx: "Kdo xxxxxxxxx, xx nejí!"". Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx z x. 1936 xxx, xx "xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, všechno xxxx x krutém xxxxxxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx také s xxxxxxxxxx zákonnou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxx xxxxx, X. X. Beck, Xxxxx 2000, xxx. 77). X xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví xxxxxx xxxxxxxxx x §29 xxxx. 3 Ústavy Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 150/1948 Xx. (xxxx xxx "Xxxxxx z x. 1948"). Citované xxxxxxxxxx §29 Ústavy x x. 1948 xxxxx: "(1) Xxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxx. Všem xxxxxxx přísluší právo xx xxxxxxxx xxxx x xx zaopatření xxx ve xxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxx nemožnosti xxxxxx. ... (3) Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pojištění, jakož x veřejnou xxxxxxxxx x sociální xxxx.". Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxx programu x programu xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx 1946. "Zdravotní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XXX) xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx komunistickými xxxxxx. Vehementně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx formě xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx. 219). X xxxxx předcházejících xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx čl. 23 Ústavy Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 100/1960 Sb., dle xxxxx "(1) Xxxxxxx xxxxxxxxx mají xxxxx xx xxxxxxx zdraví x xx léčebnou xxxx, xxxxx i xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří x při xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx. (2) Xxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx xxxxx x společenských organizací x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sítí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx rozšiřující xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx i organizovanou xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx, nemocenským xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.". V roce xxxxxxx zákona č. 20/1966 Sb., x xxxx x xxxxxx xxxx, "však xxxxxxxxxx, xx "xxxxx xx xxxx o xxxxxx patří k xxxxxxxxx občanským xxxxxx" xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx vyjadřovala xxx xxxxx "strany x xxxxx". Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v x. 1970 xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přiznávali řadu xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xxxxxxxx" po xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přežitků ve xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla spatřována xx sféře xxxxxxxxx, xxxxxxx politiky" (srov. Xxxxxxxx, Hlaváčková, Xxxxxx xxxxxxxxx x českých xxxxxx, xxx. 221). Xxxxxxx xx zdravotnictví x xxxxxxxxxxx xxxxxx 20. století xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx, xx si xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx vně x uvnitř xxxxxx xxxxxx mluvčích Xxxxxx 77, x xxxxxxxxxxx x zdravotnictví z xxx 1983 -1985.
98. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx x argumentem xxxxxxxxxxxx předneseným xxx xxxxxx xxxxxxx xxx 1. xxxxx 2008, xx ústavodárce před xxxxxxxx Listiny zvažoval, xxx xx čl. 31 Xxxxxxx zavést výslovně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx, xx zvolil xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx interpretovat xxxxxxxxxx čl. 31 xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nakonec xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxx, xx zejména x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx by xxxx xx xxxxxxxx podmínek xxxxxx i xxxxxx xxxx xxxx ústavodárce x dobovou politickou xxxxxxxx. "Xxxxxxxx x xxxxxxxxx zemích Ústava xxxxxxxxxx xxxxxxxxx realitě, xxxx xx xxxxx, xx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxx života xxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx Xxxxxx je (xxxxxxx) xxxx politickým xxxxxxxxx xxxx země." (X. Xxxxxxx-Xxxxxxxxxxx, Xxx Xxxxxxxxxxxxx xx x' Europe xxxxxxxx, II. xxxxxxx, Xxxxx 1930, x. 53).
99. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xx ... xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rozsahu i xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xx patrné, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx spíše x ústavách států, xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxx 2004. Takové právo xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xx Xxxxxxx, xxxxx, xxxx. xx Xxxxxxx xx Xxxxxx xx deklarováno xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Často xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx italská Xxxxxx xx. 1947, xxxxx x xx. 32 "zaručuje xxxxxx xxxxxx xxxxxx" (xxxx. xxxxxxx in: X. Xxxxxxxx, E. Xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxx Evropské xxxx, LINDE Praha 1997, xxx. 191). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx nejblíže xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx sami xxxxxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudců Xxxxxxx Gajdošíkové a Xxxxxxx Báránye. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx republiky xxx rozhodoval xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 38/03 xx 17. května 2004, č. 396/2004 X. x., při xxxxxxxxxxx znění xx. 40 xxxxxxxxx Ústavy x čl. 31 xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx návrh, xxxxxxxx xx "spoplatnenia xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poskytovanou xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx súvisia, xxx netvoria xxx xxxxxxxxxxxxx súčasť". Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx nález Ústavního xxxxx Slovenské xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx srovnávací partie xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/02. Ústavní soud Xxxxxxxxx republiky xxxxxxx x xxxxxx větě xxxxx nálezu (vyhlášeného xxx x. 396/2004 X. x.) vyslovil xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx'x xx. 40 Xxxxxx má xxxx "rozsah", xx., xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx".
100. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx lékařské xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxx konstatuje, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx neobsahuje xxxxxxx x bezplatnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx vědom xxxxxxx xxxx ideální xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vědy a xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. stavem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx literatura uvádí, xx xx století xxxx a xxxxxxxx xx distance xxxxxxx x dostupné xxxxxxxx xxxxxxxx. Dospívá x xxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxxxxx, že by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mohla xxxxxx řešit xxxxxx xxxx ideální a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x záměně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ... Xxxxxxxx státu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx medicíny, xxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx. ... Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ,xxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale x různé xxxxxx x naléhavosti naprosto xxxxx. ... Celospolečenské xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x účinné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx strádajících" (srov. X. Haškovcová, Lékařská xxxxx, Xxxxx Praha 1994, str. 81 - 89).
101. Švýcarský xxxxxxxxxx Jürgen Xxxxxxxx, x danému xxxxxx xxxxxx, že "xxxxxx xxxx xxx politikům xxxxxxx čísla" (xxxx. X. Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Bratislava 1975). "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx silně xxxxxxxxxx finančními xxxxxxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, Hlaváčková, Xxxxxx lékařství x xxxxxxx zemích, xxx. 222). Ze xxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx 2008", xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozvoj (XXXX), se xxxxxx, xx "x první xxxx reformy xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, který XXXX doporučovala xxx xx svém předchozím xxxxxxxxx x xxxx xx xxx pomoci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx" (srov. Xxxxxx Xxxxx, XXXX, xxxxx 2008).
102. Xxxxxxx xxxx xx shora uvedeného xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx němž xx xxxxxxxxxx proporcionalita x základních xxxx, "xxxxx xxxxxx více xxx hrají xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.". Xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x situaci, kdy Xxxxxxx xxxx dovodil, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxx mohlo xxxxx již x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
103. V xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx xxxxxxx 4 xxxxx xxxxxxx k xxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx sociální práva:
1) xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx určitého xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx.
2) xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx realizace (esenciálního xxxxxx). Pokud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, dále
3) xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx; xxxx xxx xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx práv, x xxxxxxx
4) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší.
104. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v kroku 2), xxxxx že xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxx, by měl xxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx jiné xxxxxxxxx, xxx zásah xx esenciálního obsahu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimečností xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxx ospravedlňovala.
105. X charakteru sociálních xxxx tedy plyne, xx zákonodárce nesmí xxxxxx jejich existenci x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx má xxxxxx xxxxxxx k vlastnímu xxxxxxx.
106. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) čl. 31 xxxx xxxxx Listiny xx xxxxxxx zakotvení obligatorního xxxxxxx veřejného zdravotního xxxxxxxxx, který xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jednotlivých xxxxxxxx (xxxxxx), xxx je xxxx xx základě xxxxxxxx solidarity xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Ústavní xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx takto shromážděných xxxxxxxxxx.
107. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx vyplynulo x z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxx péči xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, čímž zamezují xxxxxx xxxxxxxxxx; xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx nemocným. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x k naplňování xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx jevil xxxxxxxxxx.
108. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxx, jak xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx sledování legitimního xxxx a není xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Lze xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
109. Xxxxxxx soud, xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx ustanovení čl. 31, jenž x xxxx zahrnuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x bezplatnou xxxxxxxxx xxxx, x xxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zvolených institutů "xx xxxxx dovozovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dostatečnou xxxxxxx xxxx xxxxxxx ohrožujícími xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx" (xxxx. X. Klíma x kol., Xxxxxxxx x Xxxxxx a Xxxxxxx, březen 2005, xxx. 861). "Xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx x práva xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx každého respektovat xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxxx a xxx., Xxxxxx x xxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx XX. Xxxxx x xxxxxxxxxx, 2. vyd., Xxxxx 1999, str. 251). X xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx disproporční, xxx - xxx xxxx xxxxxxxx dále - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, zdravotnického xxxxxxxx x xxxxxxxxx pojišťovny, xx xxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx platné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
110. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx účelem xxxxxxxxx intencí xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx organizaci xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx kvalitnější xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 31 věty xxxx Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx místně x xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx i xxx, že občané xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vedeni x k xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve vztahu x druhým, resp. xxx, xxxxx potřebují xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud připomíná, xx x xxxxxx Xx. ÚS 2/08 xxxxxxxx, že "xxxx, x jaké se xxxxxxx odpovědnosti a xxxxxxxxxx projevuje x xxxxxxx řádu xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx státu (xxxx. xxxx státu xxxxxxxxxx). Míra xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx etického xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx spravedlnost x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx a xxxxx. Solidaritu lze x pohledu jednotlivce xxxxxx jako xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je dána xxxxxxx blízkostí xxxxxx x ostatním, xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x rodině x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx společenstvích. Stát xx xxxxxx vztahu xxxxxxxxx nezasahuje, nebo xxx xxxxx xxxxxxx (xxx rodinné právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx postrádá, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Jedná xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx x této oblasti xxxxxxxxx xxxxx mocensko-vrchnostenskou xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx solidarity xx uskutečňuje xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx jedněch x xxxxxx - xxx xxxxxxxxx".
111. Xxxxxxx xxxx pak x xxxxx testu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx oblast xxxxxxxxxx xxxx platí xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx. 4 Xxxxxxxxxx xxxx člověka x xxxxxx v x. 1789, že "svoboda xxxxxxx možnost činit xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx", a dovodil, xx xxxxxxxxxxxxx lpění xx bezplatnosti lékařství xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx lékařské xxxx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx smyslu pro xxxxxxx členy xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků zcela xxxxxxxxxxx neumožňovalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx nadto podává x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zdravotnictví Xxxxx Xxxxxxx tak xxxx. xxxxx, xx "xx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" x xx po účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ... xxxxxx regulačních xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxx, tak při xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx 1,75 miliardy korun". Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x práci xxxxxxx připravujících záměr xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxx - xxx je xxxxxxxxx x xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
112. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků x xxxxxxx jednotlivého poplatku xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx legitimní xxx a zda xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxx i x xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx různých xxxxxx xxxxxx regulačních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx. Z vyhodnocení xxxx xxx zákonodárce xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (popř. novelizující) xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx argumentech, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
113. Xxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx vyvozoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x plošně (xxxx xx xxxxxx ke xxxx regulačním xxxxxxxxx), xxx proto, xx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxx nepřípadné xx bylo, xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx kontrole xxxxx prováděl. Ve xxxxx důsledcích xx xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx (vzdor xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) připustil, xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx návrh xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx účinnosti toho xx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx (xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení mají), x to x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, dopady. Tím xx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx nebezpečné xxxxx xxxxx xxxxx, že xxx obstarávání podkladů xxx takovéto analýzy xxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx proto, xx by xxx (xxx realizaci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx dopadů právních xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (byť přechodný) xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zjištěním, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx tím xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx specifické xxxxxxxxxxx účinky xxxxxxx xxxxxxxxx financí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vymezitelných skupin xxxxxxxx, xxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
114. X xxxx uvedeného je xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx všechny xxxx myslitelné účinky xx xxxxxx sféry xxxxxxxx xxxxx. Takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx však pochopitelně x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postupy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
115. Kdyby xx stalo - xx xxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xx exekutivou xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx - xxxxxx, xx xx xxx xxxxxx - xxx xxxxxx xxx x xxxxxxx komponentech - xxxxxx kritériím xxxxx xxxxxxxxx, neváhal by Xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx; pak xx xxxx xxxxx byl xxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx, x xxxxxxx sdělením xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
116. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dále, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx cíle je xxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08, "x xxxxxxxxxx práv lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx skutečnost, xx xxxxxx xx xxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx základě Xxxxxxx. Jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx provedení, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxx". Xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx dává xxxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx zdravotní xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxx xxxx podmínky xx xxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxx občanovi xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zdravotní péči xxxx. xxxxxxx 416,66 Xx xxxxxxx, x xx xx současného xxxxxxxxx bonusu v xxxxxxx částky xx 30 Xx do 5&xxxx;000 Kč xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx podle xxxx, xxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx hospitalizován či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx recept. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx pomyslného xxxxxxxx občana České xxxxxxxxx, jehož čl. 31 xxxx xxxxx chrání, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
117. Xxxxx napadeného zákona xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx zdravotnického zařízení. Xxxx ustanovení xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx synallagmaticky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Hypoteticky xx xxx jistě xxxxxxxxxx variantu, xx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxx xx stejné xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx místem xx xxxx zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x toto xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, bez přerozdělení xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx platbu xxxxxxxxxxx lékařskému xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx pro pacienta xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx konečnému xxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx tak x xxxxx xxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale též xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
118. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x sociálního xxxxx, x xx též x xxxxxxxx xx xx, xxx x xxxxxxx, že je x napadené xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 31 xxxx xxxx Xxxxxxx, je minimalizován xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx čl. 31 věty xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx všeobecně "xxxxxxxx xxxxx" x xxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxxxxx zdravotní péči xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V individuálních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxx §16a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, oznámením, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánem xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx, xx xxxxxxx 30 xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx 5&xxxx;000 Xx xxxx §16b xxxx. 1 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění. V xxxxxxxx vztahů xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nepřipomenout xxxxxxxxx vzájemné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, příspěvku xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxxx č. 94/1963 Sb., x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx zodpovědnosti xxx xxxx. xx povinností xxxxxx žijícího xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx smyslu §31 odst. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxx.
119. Xxxxxxx xxxx xx je x xxx - xxxxxxx x návrhu xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx důvodů, tedy xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx samostatných xxxxxxxx - xxxxx, jak xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx vzájemných xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx a xxxxx (xxx xxx 88 xxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08, kde xxx rozhodování x xxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxxx xx xxxx tři xxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx tomuto xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx tzv. regulační xxxxxxxx". X xxxxxx xxxxxx vyloučena xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx. ve xxxxx xxxxxxx daní, zvýšení xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek, x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx 5&xxxx;000 Xx apod. Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx čl. 31 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tento přístup xxxxxxxxx (nemají "xxxxxxxx xxxxx") x x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze systému xxxxxxxxxx zabezpečení.
120. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemůže být xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Takovým xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx kritérium xxxxxxxxx xxxxxx, jaké xxxx mít posuzovaná xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx posouzení faktického xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx jednotlivci xxxxxxxxxxx xxxxxxx uloženy. X xxxxx ohledu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx finanční platba, xx svojí xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxx souhrnu, takovým xxxxxxxxx xx právo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx záruk xxxxxxxxxxx Listinou. Taková xxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxx před Ústavním xxxxxx xxxxxxxx nebyla.
121. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx v této xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. k oblasti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx tuto xxxxxxxxxxxx xxxx takto xxxxxxxxx xxxxxx - xx. xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 11/02 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 30, nález x. 87, xxxxxxxx pod č. 198/2003 Sb.) důvodem, xxx xxxxx "Ústavní soud xxxx překonat vlastní xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx x ekonomických xxxxxx v xxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx představ xxxxxxxxxxx. Další možností xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podústavními xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx, xxxx xx x xxxx ovšem xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx demokratické xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx změna, xxxx. xxxxxxxx xxxx právních xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx samozřejmě o xxxxx xxxxxxxxxx limitům xxxxxxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx, xx. xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu.". Ve xxxxxx k posuzované xxxx xx znamená, xx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx právy xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx staticky, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xxxx je stav x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
122. Ústavní xxxx xxx x xxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x toho, xx čl. 31 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě veřejného xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx, x byl xx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxx xxxx - xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx, xx by xxxxxxx xxxx podstatu x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx.
123. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x využitím xxxxxx x vybraných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx zřeteli xxxxxx, xxx zavedení regulačních xxxxxxxx mohlo xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx učinil x xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xx smyslu čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
124. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx zdravotnickým xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx již bylo xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kvalitní xxxxxxxxx péče x xxxx těm, kteří xx skutečně xxxxxxxxx, x xxxxxxx prohloubit xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx prvek může xxx v xxxxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxx dopad. Xxxxxxxxx xx jistě xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdrojů, x xxx formou xxxxxxxx xxxxxx nadužívání xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx léků. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx stránka xxxxxxxx. Kromě xxxx, xx by xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx chování xx xxxxxx x čerpání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx x ní xxxxxxxx, xx ač xx xxx xxxxx na xxxxxxxxxx zdravotní xxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obdobně xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx dvoustranného xxxxxx, x xx xxx xxxx xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx, x xxxx je xxxxxxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxx xx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx straně xxxxx xxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx zdravotní péče xxxxx jemu jsou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přerozděleny xxx, že xx x xxxx xxxxx xxxx než ten, xxxx xxxxxxxxx péče xxxxxx xxxxxxxxxx.
125. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, tj. xxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx připomíná především, xx xx v xxxxxxxxx xxxxxxx výkladem xxxxx "xxxxxxxxx xxxx", xxxx. bezplatná xxxxxxxxx xxxx. V nálezu xx xxx 4. xxxxxx 2003 xx. xx. Xx. ÚS 14/02 xxxxxxxx, xx "xxxxx přímé úhrady xx xxxx týká xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zdravotní péče". Xx xxxx vedené xxx xx. zn. Xx. XX 14/02 Xxxxxxx xxxx zamítl xxxxx skupiny poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx části xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, x tehdy xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx "xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx". Xxxxxxx xxx, xx "nic xxxxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx pojištěnců xxxxxxx xxx xxxxx". X xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx Xxxxxxxx Cepla, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx Muchy x Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxx čl. 31 xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezplatné "xxxxxxxxx" xxxx, nikoliv xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, nýbrž xx součástí uspokojování xxxxxxx potřeb xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxx překročil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx, jež není xxxx zdravotní a xxx sama x xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx neobjektivní x xxxxxxxxx rozdíly xxxx xxxxxxxxxx, jimž xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx péče poskytována, x oněmi pojištěnci, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx obě xxxxxxxxx xxxx nuceny odpovídající xxxxxxx uspokojovat nezávisle xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.".
126. Xxxxxxx soud xx "xxxxxxxxxxxx" x minulosti xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 33 Xxxxxxx. V xxxxxx ze dne 13. xxxxxx 1995 xx. xx. Xx. XX 25/94 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxxxx x. 31, xxxxxxxx pod č. 165/1995 Sb.) xxxxx, že "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx stát nese xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx. školné, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx. ... Podle xxxxxxx xxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx navrhovatelé, by xxx xxxx zajistit xxxxxxxxx poskytování všeho, xx se školní xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx souvisí, xxxx xxxx. vybavení přezůvkami, xxxxxxxx, xxxxxxx, psacími xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xx xxxxxx, xx bezplatnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx požadovat úhradu xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání x xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na základních x xxxxxxxxx xxxxxxx." (xxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 3, xxxxx x. 31, xxx. 238). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx bezplatným xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx náklady, xxx xxxxxx přímo vyučovacím xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx zdravotní xxxx x její xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x že xxx fungujícího xxxxxxxxxxxxx xx nebylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx kvalitní xxxxxxxxx xxxx.
127. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x tom, xx zdravotnickému xxxxxxxx xx regulačními xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, xxx vedle xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče mohlo xxxx xxxxxxxx, zajišťovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x úroveň xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. X xxxxxxx xx multifunkčnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vždy x xxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x regulačním xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxx xxxxxxx konkrétního xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx využity x cílům xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x provedeného xxxxxxxxxx nemá xx xxxxxxxxx, že by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx zdravotní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
128. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx úhlu xx Xxxxxxx soud věnoval x prvé xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovenému §16a odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x x xxxx, že xxxxxxxxxxxx sami xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nocleh x xxxxxx x xxxxxxxxx, nemusí xxxxxxxxx x mezí xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx smyslu §16a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění xx zcela xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 31 Listiny, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zde lze x plném rozsahu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudců, x xx x xxxxx, xx většinový xxxxx ji x xxxxx projednávání xxxxxx xxxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 14/02 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx nímž Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx skupiny xxxxxxxx stojí". V xxxxxxx xxxxxxx by xxx - xxxxxxxx xx absurdum - čl. 31 Listiny xxx xxxxxxxx nárok na xxxxxxxxx ubytování či xxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxx lékařská xxxxxxxx x xxx xxxxxx xx to, zda xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v souvislosti xx xxxxxxxxx péčí xx xxxxxxx. V xxxx části xx xx xx xxxxxxxxxxx, xx by ustanovení §16 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), jednalo o xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx.
129. Xxxxxxx xxxx se xx shora naznačených xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zavedení regulačních xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §16a xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Xxx dokumentuje x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §16a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx platby, xxx především xxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxx x xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx - xxxxx xxx o pojem "xxxxxxxx" - xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vždy xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx právním" (xxxx. X. Xxxxx, Xxxxxxxx, xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx československého, XXX., Xxxx 1934, xxx. 204), xx xxxxxx xxxxx xx pojmu "xxxxxxxx" xxxxxxxxx x xxxxxxx i xxx xxxxxxxx plateb, xxx xxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxx veřejnoprávní. Xx xxxxxxxxx "xxxxxxxx" se xxx xxxx. ve xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxxxxxx nařízení č. 16/1925 Xx., o xxxxx x telefonních xxxxxxxx, "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx konané x xxxxxxxxx xxxxxxx, tak x xxxxxxx xx xxxxxx meziměstské", x xxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "poplatek x xxxxxxxx" (§517 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx jednoznačně xxxxxxxxxx xxxxx soukromého. Je xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx "regulačních poplatků" xxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nicméně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxx" k xxxxx "platba". Xxxxxxx xxxx se dále xxxxxxx xxxxxxx, xxx "xxxxxxxxx poplatek" není "xxxxx". X pojem "xxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx, xx "regulační xxxxxxxx" xxxx cenou xx xxxxxx zákona č. 526/1990 Sb., x xxxxxx, x platném znění, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx nákupu a xxxxxxx zboží xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisu i x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx §1 odst. 4 xxxxxx zákon xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x nákladů x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx pak xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx za věc, xxxxxxx, výkon, xxxxx xx xxxxxx. "Xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx ekvivalentem xxx x xxxxxxx xxxxxxx x nemůže xxx ani úhradou xx poskytovanou xxxxxxxxx xxxx, neboť xxx xx xxxx výše xxxxxxx být stejná xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx praktickým lékařem, x naopak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx-xxxxxxxxxxx. Xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků xx xxxxxxxx jedná x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx xxxxx principu xx xx facias. X xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx xxxx x úvahu xxxxxx xxxxxxxx mezi lékařstvím x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či uměleckými xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti, bez xxxxx xx xx xxxxxxxx x bez xxxxx by nebyl x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx. administrativní práce, xxxxxx xxxxx, pojištění xxxxxxxxxxxx, doprava, xxxxx xxx., vyvíjí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zajištění xxxxx chodu x xxxxxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxx. xxxxxxxxxx advokátů vychází xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx za poskytovanou xxxxxx pomoc, náhrady xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx nemohl xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konformně xxxxxxxxxx x xx případ xxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx i xxxxx xx příspěvku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle toho, xxx jejich služeb xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx neshledal na xxxxx principu xxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx, xx princip xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní úpravou xxxxxxxx ve stanovení xxxxxx xxxxxx dle §16b odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Ústavní xxxx xxxxxx, xx čl. 31 Listiny xxxxxxxxxxx, xx zdravotní xxxx x xxxxxxxxx pomůcky xxxxx xxxxxxx právě x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxx z veřejného xxxxxxxxx hradit xxx, xx zdravotní péčí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx a xxxx xxxx promítnutí xx čl. 31 Listiny xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vedl k xxxx, xx by xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxx tehdy, xxx-xx xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx garantovanou xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx důvod xxxxxxxxxxxxxxx napadených ustanovení. X hlediska xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xx, xxx je xxx xx onen xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx, xxx xxx xx zákona xxxxxxxx, xxxx práva a xxxx povinnosti mají xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx upravovaných, xxxx. xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx osvojit xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx xxx verba xxxxx xxxxxx sed xxx xx xxxxxxxxxx.
130. Xxxxxxx xx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x "doplatku xx léky". I x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x účel xxxxxx plateb. Xxxx xxxxxx x xxxxx, xx "xxxxxx za xxxxxx" měla x xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxx garantována xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xx ut xxx x xxxxxx xx xxxxx posuzovat xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxxxx lékárenského xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx lékárna, v xxxxx systému xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zaplacení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2007, xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely, způsoby xxxxxx regulace léčivých xxxxxxxxx x potravin xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ceny xxxxxxxx přípravků a xxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx účely, její xxxxx x xxxxxxx x pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ceny xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x potravinami xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxxx"), v xxxxx X. odst. 5 xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx stanovenými xxxxxxxxx) musí xxx xxxxxxxxx snížena o xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx: "xxxxxxxxx xxxxxxxx xx výdej xxxxxxxx xxxxxxxxx * (0,25*(XXXXX(XX/50-2,5)+1,6)) xxxxxxx CV = xxxx výrobce nebo xxxxxxx xxx XXX". X xxxxxx postupu x x prohloubení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx z xxxxx X. xxxx. 3 cenového rozhodnutí, xx tedy xxxxxx, xx zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx svůj xxxxxx odraz x xxxxxxxx mechanismu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx místem, xxxxxxx x xxxxxxxxx regulačního xxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxx částka. Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxx xx xxxxxx ohledně xxxxx regulačního xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx lékárnám xxxx zisk, odpověděl, xx "žádná", právě x xxxxxxx na xxxxxxx ceny xxxxxxxx xxxxxxxxx a "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxx regulační xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx legitimního xxxx xxxxx uvedeného. Xxx xxxxxxxxx x provedeného xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx regulačního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxx xxx, xxx xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze xxxx, xxxxx potřebuje x spotřebuje, nikoliv xxx xx -xxx xx dosud, x xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxx, xxxxxxx - xxx xxxxxxx opatřovat xx zásoby xx xx je v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, aby u xxxxxx, který mu xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, že se xxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Očekávaný xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x léčivy již xxx xx xxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx zaznamenat. I x xxxxxxx léků xx strop 5&xxxx;000 Xx xxxxxxxxx prvkem xxxxxxxxxxxx solidaritu x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx, xx účinky této xxxxx xxxxxxxxxx xxx x praxi xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx co do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxx xx xxxxxxx, xx by xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx".
131. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx bylo řečeno, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, bez xxxxx xx nemohla být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx zařízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 31 Xxxxxxx, tím xx xxxxx, xxxx. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx subjektem x systému zdravotnictví, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, zaměstnavatelské, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx atp. Okolnost, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx regulační poplatky, xx deliktem, xxxxx xxxxxxxx xx zájem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx shledat v xxxxxxxx ukládaných např. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx x úpravě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X x xxxxxx oblastech xx xx porušení povinnosti xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx mohou xxxxxxxx xxxx. x deformaci xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx tam, xxx xx zdravotnické xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kapacitu xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sankce, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podléhá soudnímu xxxxxxxx, což xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
132. X xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx navíc xxxxxxxxx xxxxxx, zda xx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxxx, xx xxx nejmenším x x xxxxxxx x ustanovení §16a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx 5&xxxx;000 Xx xxxxxx §16b odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxx xxx je. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx této xxxxxx sledoval, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx korigoval xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx stále xxxxxxxxx, xxxxx nepřímé xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx hrazené x veřejného xxxxxxxxx xx xx svých xxxxxxxxxx xxxxx znamenat x porušení čl. 31 Xxxxxxx.
133. Ústavní xxxx xx zabýval xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxx navrhovatelů, xx xxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx, neboť jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx. 0 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxx, kterou xxxxxxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 36/05 (xxx výše), xxxxxx xxxxx. Napadené xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx hodnotami. Tento xxxxxx xxxxx dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxx x xxxxxxx xx okruh xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx normativního, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zní "Xxxxxx zdravotních xxxxxx x bodovými xxxxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xx v xxxxxx neliší xxxx. xx obdobného xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xxx něhož xx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxx x určení odměny x náhrad advokáta, xxx se xxxxx xxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x tarifní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx advokátů zapsaných x seznamu advokátů. Xxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezpochybňovaný. X xxxxxx, jaký xxxx xx xxxxx navrhovatelé, xx xxx xxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx Xxxxxxxxx x xx. Xxxx x Xxxx odlišně xxx xxx ostatní nemocnice x České republice. Xxxxxxx soud xxxxxx, xx pokud xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví takto xxxxx xxxxx postupovalo x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx charakter xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
134. Xxxxxxx lze xxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxx důvod xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx z x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx postačovalo xxxxxxxxxx xxx xxx xx, xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx x důvodu zdrženlivosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx prostor xxx xxxxxxxxx nález nebo xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx protiústavní, xxxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dle xxxx xxxxxx přijata x xxxxx xxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx x xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxx, xxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jeden z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxx věci, xxx xx dotýká xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a zdraví, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx důvodů xx xxxxx okruhů, dodává, xx mezi xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx. xx. Pl. ÚS 24/07 x sp. xx. Xx. ÚS 2/08 - xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx této věci x věci xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xxxxxx jiný než xxxx procesní xxxxxxxxx - xxxxxx, jež xxx přivedly xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxxxx právní úprava xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx obstála x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx vede x xxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx svévole, xxxxxxxx a nerozumnosti xxxxxxxxxxx, která - xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx - x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.