EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 10.02.2026.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 23.07.2008.

Nález ÚS ze dne 20.5.2008 ve věci návrhu na zrušení některých částí zákona č. 261/2007 Sb., o stabilizaci veřejných rozpočtů, některých ustanovení zákona č. 48/97 Sb., o veřejném zdravotním pojištění, ve znění zákona č. 261/2007 Sb., některých ustanovení zákona č. 551/91 Sb., o Všeobecné zdravotní pojišťovně ČR, ve znění zákona č. 261/2007 Sb., a některých ustanovení zákona č. 280/92 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, ve znění zákona č. 261/2007 Sb.

251/2008 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění I. II. III. III/a III/b III/c IV. IV/a IV/b V. V/a V/b V/c VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII.

INFORMACE

251

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dne 20. xxxxxx 2008 x xxxxx xx xxxxxxx Stanislav Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Vlasta Xxxxxxxxxx, Xxxxx Güttler, Pavel Xxxxäxxxx, Ivana Janů, Xxxxxxxx Kůrka, Dagmar Xxxxxxxxxx, Jiří Xxxxx, Xxx Xxxxx, Jiří Xxxxxxx, Pavel Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx 1. xxxxxxx 67 xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Haškem, 2. xxxxxxx 43 xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx poslancem XXXx. Xxxxxxxxx Filipem, x 3. xxxxxxx 19 senátorů Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené XXXx. Kateřinou Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxx 17, 612 00 Xxxx, na xxxxxxx

- xxxx 3 x 4 x článku XXXX x části desáté (xxxxx zákona o správních poplatcích), xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx čtyřicáté první (xxxxx zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění), části xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (změna zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách), xxxxx čtyřicáté xxxx (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) x xxxxx čtyřicáté xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx,

- xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxx. x) xx x), §12 písm. x), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, x §43 odst. 2 xx xxxx xxxxx xxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přípravky x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §16x odst. 1" x ve xxxx xxxxx xxxx "včetně xxxxxxxxxxx regulačních poplatků xxxxx §16a x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přípravky x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx toto období", §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx x xx konci xxxxx xxxx xxxxx xxxx "x výjimkou xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx x hrazení xxxxxx xxxxx §16b" xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §5 xxxx. x), x §7 xxxx. 1 písm. x) xxxx "a x úhradám xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx léčivé xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx pojištěncem, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx x. 551/1991 Sb., x Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- ustanovení §13 xxxx. x) x v §17 xxxx. 1 xx xxxx první slov "x k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx limit xxx regulační xxxxxxxx x doplatky za xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx částkách x xxxxxxx změny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištěncem, xx xxxxxxxx stanovených zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 280/1992 Sb., x resortních, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxx pojišťovnách, ve xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

xx xxxxxx X) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x X) Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a X) xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx poslancem XXXx. Vojtěchem Xxxxxxx, x X) skupiny 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Šimáčkovou, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 17, 612 00 Xxxx, xxxx xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

Xxxxxxx řízení v xxxx xxxx

1. Xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Mgr. Michalem Xxxxxx, se xxxxxxx, xxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 22. xxxxx 2007, xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") a xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ustanovení.

2. Xxxxx xxxx xx tato skupina 67 poslanců xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx konkretizovaných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 261/2007 Sb.:

- xxxxxx č. 48/1997 Sb., o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

- xxxxxx č. 551/1991 Sb., o Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

- xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, oborových, podnikových x dalších zdravotních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

- xxxxxx č. 586/1992 Sb., o xxxxxx x příjmů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

3. Xxx xxxx xxxxx vedena xxx xx. xx. Xx. XX 24/07.

4. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 8. xxxxx 2008 x. x. Xx. XX 24/07-147 xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx návrhy xx zrušení xxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. x x xxx xxxxxxxxxxx eventuální xxxxxx, xxxxx xx týkají xxxxxxxx samostatné problematiky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. O xxxxxx vyloučených xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 1/08 a Xx. XX 2/08.

5. Pod spisovou xxxxxxx Xx. ÚS 1/08 je xxx xxxxxx řízení x xxxxx z vyloučených xxxxx, x xx xxxxxx na xxxxxxx

- bodů 3 x 4 v xxxxxx XVII x xxxxx xxxxxx (změna zákona o správních poplatcích), xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (změna zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky), xxxxx čtyřicáté třetí (xxxxx zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách), xxxxx xxxxxxxxx osmé (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) x části xxxxxxxxx deváté (xxxxx zákona o cenách) xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx částí xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx veřejných rozpočtů,

- xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xx i), §12 xxxx. x), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, v §43 xxxx. 2 xx větě xxxxx xxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x a xxxxxxxx xx částečně hrazené xxxxxx přípravky x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx započítávají do xxxxxx xxxxx §16b xxxx. 1" a xx xxxx xxxxx xxxx "xxxxxx zaplacených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely xx xxxx období", §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx a xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx "x xxxxxxxx rozhodování x xxxxxxx přeplatku na xxxxxxxxx, snížení xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16x" xxxxxx x. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- ustanovení §5 xxxx. x), x §7 xxxx. 1 písm. x) xxxx "x k xxxxxxx částek xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a doplatky xx léčivé xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" zákona č. 551/1991 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §13 xxxx. x) a x §17 xxxx. 1 ve xxxx xxxxx xxxx "x x úhradám xxxxxx xxxxxxxxxxxxx limit xxx xxxxxxxxx poplatky a xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xx těchto xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 280/1992 Xx., o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových x xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

XX.

Účastenství x xxxxxxxx účastenství

6. Xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx skupina 67 poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx poslancem Xxx. Michalem Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx všechny zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a 2. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 19. xxxxxxxxx 2007, xx xxxxxxxx zrušení zákona č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxx konkretizovaných ustanovení xxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx, zastoupená xxxxxxxxx XXXx. Vojtěchem Filipem. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx usnesením xx xxx 23.11.2007 xx. xx. Xx. XX 28/07 xxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx s §43 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x důvodu překážky xxxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxx xxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §35 xxxx. 2 zákona x Ústavním soudu xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zahájeného xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx x řízení xxxxxx xxxxx x povinnosti xxxx xxxxxxxxx (§28 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

8. Xxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx doručeným xxx 7. prosince 2007, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx skupina 19 senátorů Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Tento návrh Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.12.2007 xx. xx. Xx. XX 29/07 xxx §43 xxxx. 2 xxxx. b), xx xxxxxxx s §43 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx z důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx 19 senátorů xx smyslu xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx. Xxxxxxxx účastník xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx účastníci (§28 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

9. Xxxxxxx xx xxx 21.11.2007 xxxxxxxxx xxxx "Oznámení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x xxxxxx xx již xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx" se Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxx, xxx s xxx xxxx dle §35 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx nakládáno xxxx x xxxxxxxxx účastníkem, xxxxx xxxx předchozí xxxxx xx dne 12.11.2007 xxx usnesením Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 27/07 ze xxx 21.11.2007 odmítnut xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

10. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/07 xx dne 31.1.2008 (xxxxxxxx pod č. 88/2008 Sb.) xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxx xxxxxxx xxx x řízení xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 8. ledna 2008 x. x. Xx. XX 24/07-147 nadále xxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx účastníkem. X xxxxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 1/08 přistoupila x xxxxxxx uvedeným x nálezu xx xxx 31. xxxxx 2008 xx. zn. Xx. XX 24/07 x xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxxx xxxxxxxxxx čl. XXXXXX, xxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.

XXX.

Argumentace xxxxxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx způsob xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

XxX/x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

11. Xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx poslancem Xxx. Michalem Xxxxxx, xx xxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx č. 261/2007 Sb."). Xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx č. 261/2007 Sb. xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx spatřují x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přehledného x xxxxxxxxxxxxxxx práva, x xxxxxxxx principu xxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx demokratičnosti, xxxxxxxx xxxxxxxx tvoří xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx na dosavadní xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx zabýval xxx x xxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/01 [Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Sbírka xxxxxxxxxx"), xxxxxx 25, xxxxx č. 14, xxxxxxxx pod č. 95/2002 Sb.], Xx. ÚS 5/02 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 28, xxxxx č. 117, vyhlášen xxx č. 476/2002 Sb.) x Xx. XX 77/06 (vyhlášen xxx č. 37/2007 Sb.), x xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxx xxxx požadavky xxxxxxxx.

12. Konkrétní xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavních pravidel xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (pomineme-li xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětného xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx), lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx tvrzení:

1) Xxxxxxxx xxxxx předmětného xxxxxx xx to, xx x jediném xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx mnoha xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx poměřovány xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxx.

2) Pojítko xxxxxxxx norem - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - je xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. xx "xxxxxxx o xxxxxxx v xxxxxxx xxxx".

3) Úprava xxxxxxxx x mnoha x dotčených zákonů xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů - např. xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx by xxxxx x různých xxxxxx xx xxxxxxxx stránce xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxx, xxxxxxx, pátou, xxxxxx, xxxxx, zčásti xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx třetí x xxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxx.

4) V xxxxxx jsou xxxxx xxxxx zákonů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tři xxxx zákony o ekologických daních, xxx xxxxxxxx mj. legislativním xxxxxxxxx xxxxx.

5) Xxxxxx pozměňovacích návrhů xx xxxxxxxx zákona xxxxx tzv. "xxxxxxxx", xxx neobstojí xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx původního návrhu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx: xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x zákon o xxxxxx. Pozměňovacím návrhům xxx xxxxxxx krátkost xxxx xx studiu xx straně poslanců x x informování xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tím xxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxx. "xxxxxxxx" xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. x xxxxx xxxxxx (změna zákona o dani z přidané hodnoty) x čl. XXXX - xxxx 1, 3, 4, 5 x 15 až 21; 2. x xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích) x xx. XXXX - body 3 x 4; 3. v xxxxx xxxxxxx xxxxx (změna zákona o organizaci a provádění sociálního zabezpečení) x čl. XXXX - xxxx 1, 2 x 12; 4. x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o důchodovém pojištění) v xx. XXXXXXX - xxxx 1, 2, 3 x 5; 5. x xxxxx xxxxxxxxx (změna zákona o veřejném zdravotním pojištění) x čl. LXIV - xxxx 1 xx 9, 14 xx 17, 24 xx 26, 29, 30 x xx. XXX (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx); 6. x části xxxxxxxxx xxxx (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) - čl. XXXX x LXXVI; 7. x části xxxxxxxxx deváté (xxxxx zákona o cenách) - čl. XXXXXX; 8. x xxxxx padesáté (změna zákona o účetnictví) - Čl. XXXXXXX. Navrhovatelé upozorňují xxxxxxx na Ústavním xxxxxx vyslovený požadavek "... xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. x xxxxxxx x požadavky xxx. xxxxxxxx úzkého xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx pozměňovací xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx návrhu, který xx x legislativním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx neměl vybočit x omezeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům x podobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednávaného xxxxxx xxxxxx.". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx požadavku dochází "... x xxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx souladného, přehledného x předvídatelného xxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxx spojil x atributy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, dále x xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxx čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx." (nález Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 77/06, xxxxxxxx xxx č. 37/2007 Sb., xxx 73).

6) Pozměňovací xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jim xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xx podal xxxx poslanec na xxxxxxx xxxxxxxxxx jednání, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

7) X Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx usnesení, xxxx xxxxxxxx vůli xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx.

8) Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X čl. 6 Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx většiny. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx však x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx relevantně testována.

9) Zákonodárná xxx xxxx moc xxxxxxxx xxxxx zákona, která xxxxxx podle čl. 15 Xxxxxx Parlamentu, se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxx vlády, xxxx. xxxxxx předsedu. Vládu xx však bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx.

10) Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dnem xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx to xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Sbírky xxxxxx xx xxx měli xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx možnost seznat. Xxxxxx je tak xxxxxxx faktické retroaktivity xxxxxx.

11) Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx mezer x právním xxxx, xxxxxxx stanoví-li xxxx xxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxx nabytí xxxxxxxxx, xxxxx ten xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx však xxxx xxx xxxxxx od 1. xxxxx 2008 xxxxxxx sazba xxxx x příjmů.

12) Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx pod xxxx, xxxx toho xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

13. Navrhovatelé xxxx xxxxxxxx popisují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Tvrdí, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx obsahově xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx samotné zákonodárce xxx návrh xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, nepřístupný, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Čas xxxxxxxx tvorbě xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxx xxxxxx x neposkytující xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx normy, promyšlení xxxxx souvislostí a xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

14. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx z xxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, bez xxxxxxx zdůvodnění. To xxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx i xx xxxxxxx x kvalitu xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx zájmových xxxxxx, xxx xxxxxx názor xxx xxxxxx, x xxxxxxx x na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx politických xxxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx bylo dle xxxxxxxxxxxx zesíleno tím, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx poslancům x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x projednání, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Předseda xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aparátem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zázemí x xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx účinně argumentačně xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru (a xx xxx opozičních, xxx x vládních) xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx minimalizován.

16. Xxx, xx Senát Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (čl. 48 Xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx Xxxxxx; xxxxxxxx názory xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x Xxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxx shrnují, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx vládního (xxxxxxxx: "premiérského") xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 odst. 1, čl. 6 a čl. 15 odst. 1 Xxxxxx, je obcházením xxxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxxx x čl. 44 xxxx. 1 x čl. 76 Ústavy. Xxx, že Xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., byl xxxxxxx xxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx vyslovují xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx byl xxxxxxxxxx, by xxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx: "... x xxxxxxxxx případě by xxxxx vláda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx záměry xx xxxxxx xxxxxx "x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx" xx xxxxxxx xx zákona "x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx" x xxxxxxx si xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx právě x xxxxx znění. Tím xx xxx xxxxxxxx xxxx poslanců na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Vláda xx Parlament v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx paušálně xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jiné body xx pořad jednání. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx.".

19. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx rozsáhlého, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx preambuli Ústavy (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx), xxxxx i čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 odst. 1, čl. 6 a čl. 15 xxxx. 1 Ústavy.

20. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx požadavek, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx č. 261/2007 Sb.

21. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxx skupina 67 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx E) xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxxxxx zákona. X xxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vedeného xxx xx. xx. Xx. XX 1/08, jsou xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.:

- body 3 x 4 x článku XVII x xxxxx desáté (xxxxx zákona o správních poplatcích),

- xxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění) - články XXXX x XXX,

- xxxx čtyřicátá xxxx (xxxxx zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění),

- xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky) - článek XXXXXX,

- xxxx xxxxxxxxx xxxxx (změna zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách) - xxxxxx XXXX

- část xxxxxxxxx xxxx (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) - xxxxxx XXXX x LXXVI, x

- část xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) - xxxxxx LXXVII.

22. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx vyžadovalo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx x legislativně xxxxxx.

23. Pokud xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx č. 261/2007 Sb. ani xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx zrušení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx E), xxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pod xxxxx X) zrušit xx xxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xx xx xxxxxx dostaly cestou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx. "xxxxxxxx", xx. nesplňují xxxxxxxx xxxxxx vztahu x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jde xx xxxxx x zcela xxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx předlohou nesouvisející. X rámci nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 1/08, xxxx navrhovány ke xxxxxxx tyto xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.:

- x xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích), v xxxxxx XXXX xxxx 3 x 4

- x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění) x xxxxxx XXXX xxxx 1 až 9, 14 xx 17, 24 až 26, 29, 30 x x xxxxxx XXX (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx)

- xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (změna zákona o cenách) - xxxxxx LXXVII.

XxX/x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

24. Jedna x xxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxx 43 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx x případě xxxxxx xxxxxxx 69 xxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zákona č. 261/2007 Sb. pro ústavněprávní xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx x té xxxxx návrhu, která xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx x vydání xxxxxx č. 261/2007 Sb., xx x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx argumentace xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 67 poslanců.

25. Navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx zákon xxxx xxxxxxxx novelou xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx jednak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx např. změny x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx daní, xxxxxx xxxxxxxx xxx. ekologických xxxx, xxxxxx úpravy xxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx systému xxxxxx xxxxxxxx podpory, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, úpravy xxxxxxx xxxxxxxx xxx stanovení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx.

26. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx novelizovaný xxxxx; xxx xxxxx např. x xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2007 Xx. (xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) přesto, xx xxxxx x. 218/2007 Sb. x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxx nenabyl xxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx časovým xxxxxx, poslanci xxxxxx xxxxxxxx času xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx 46 xxxxxxxx norem. Xxxxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxx pozměňovacími xxxxxx, x nichž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x změny xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx návrhy více xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Senát xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx opozice xxxxxxxxx.

28. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx pravidly xxxxx (xxxx. x čl. 2 xxxx. 2, který xxxxxx dbát xx xx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx S xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxx x x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x stal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x formulován xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx a stylisticky xxxxxxxx).

29. Legislativní xxxxxx v xxxxx xxxxxxx nerespektoval xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 77/06 (viz xxxx). Xx tzv. "přílepky" xxxxxxxxx navrhovatelé ustanovení x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx systému xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx léků, xxxxxxxx xxx. ekologických xxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákona xx x xxxxxx xxxxxxxxxx x porušení xxxxxx svévole xxx xxxxxxxxxxxx proceduře, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxx xx namítáno xxxx xxxxxxxx čl. 23 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x čl. 44 Xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonů.

III/c

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 19 senátorů Xxxxxxxxxx České republiky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx některých xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

31. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx nezpochybňují xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx považují za xxxxxxxxxxxx.

32. V xx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vedeného xxx xx. xx. Xx. XX 1/08, xx požadováno xxxxxxx xxxx 1 až 9, bodu 14 xx 17, bodu 24 až 30 xxxxxx XXXX x xxxx xxxxxx XXX xxxxx čtyřicáté (změna zákona o veřejném zdravotním pojištění) xxxxxx č. 261/2007 Sb. x xxxxx xxxxxxxxx xxxx zákona č. 261/2007 Sb. (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen), xxxxxxxxxxx x xx. XXXX x LXXVI, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxxxx zákona o cenách), xxxxxxxxxxx z xx. XXXXXX.

33. Xxxxxxx xx v xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx návrhem xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx Xxxxxx x s xxxxxxx §63, 101 x 102 xxxxxx x. 107/1999 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxx. Xx také x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxí x s xxxxxx xxxxxx institutu.

34. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx se xxxxxxx x argumentací xxxxxxx 67 poslanců x xxxxxxx 43 xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx. "xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Mirka Xxxxxxxxx.

35. Xx xxxxx zákona, které xxxxxxx xxxxxxxx navrhuje xx zrušení, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x Ústavou x xx xxxxxxx stanovenou xxxxxxxxxxxx procedurou. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, přehlednosti x xxxxxxxx právního xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx svévole xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx menšiny - xxxx porušení čl. 1, čl. 2 xxxx. 3, čl. 6, čl. 37 xxxx. 2, čl. 41 x 44 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxxx xxx xxxxxx x obcházení institutu xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxx čl. 41 Xxxxxx a x porušení xxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 46 x 48 Xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o jednacím řádu Poslanecké sněmovny x zákona o jednacím řádu Senátu.

36. Navrhovatelé xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx dodržování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. na xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 33/97 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 9, nález x. 163, xxxxxxxx xxx č. 30/1998 Sb.), Xx. XX 5/02, Xx. ÚS 21/01 x zejména xx nález Pl. XX 77/06 (xxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx uvedený xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx Xxxxxxx, který xx měl být xx. též xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

37. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxx xxxxxx navrhovatelů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xx xxxxxxxxxxx většina xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx řády výslovně xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx vyslovují xxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kultivaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x určí hranice, xxx xx jedná xxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxx sankcionovanou podobu.

XX.

Argumentace xxxxxxxxxxxx zpochybňující xxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx týká xxxxxxxx xxxxxx ve věci xx. xx. Xx. XX 1/08)

IV/a

Argumentace xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona

38. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx petitů xxxxxxx 67 xxxxxxxx požaduje x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vad zrušení:

- xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 písm. x) xx i), §12 písm. x), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, x §43 xxxx. 2 xx xxxx xxxxx xxxx "a zaplacených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §16x x doplatků xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx započítávají xx xxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1" x xx větě xxxxx xxxx "včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §16x x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přípravky x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxx xxxxxx", §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx a xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, snížení záloh xx pojistné a xxxxxxx částek xxxxx §16x" zákona x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §5 xxxx. f), x §7 odst. 1 xxxx. x) xxxx "a x xxxxxxx částek xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx léčivé přípravky x potraviny xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx č. 551/1991 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovně Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §13 xxxx. f) x x §17 xxxx. 1 ve xxxx xxxxx xxxx "a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x potraviny xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hrazené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx úhradám xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v případě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

39. Xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelé podrobně xxxxxxxxx xxx XX xxxxxx (xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx).

40. Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx o regulační xxxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, primárně xxxxxxxxx xx čl. 31 Xxxxxxx, čl. 12 Mezinárodního paktu x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech (x. 120/1976 Xx.) x čl. 11 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (č. 14/2000 Xx. x. x.). Xxxxxxxxx xxxxxx xx Úmluvu Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (č. 461/1991 Sb.).

41. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx rozporu xxxxxxx s čl. 31 xxxxx xxxxxx Listiny, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, x to xxxxxx xxxx neodkladné, xx xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx. Listina xxxxxx tomu xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx občanům Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 42 xxxx. 1) xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxx hrazená xxxxxx xxxxxxxxx pojištění.

42. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx dle xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx sociální xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx států x xx xx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonu XXX. Xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, zejména xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx dopadem xx xxxxxx rozpočet xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dovozují, že Xxxxxxx garantuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, x xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 35/93 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 1, xxxxx x. 7, xxxxxxxx xxx č. 49/1994 Sb.), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx občanů xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx x onomu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sociálních xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx nesmí xxxxxx xx xxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxx onen xxxxxxxxx xxxxxxxx xx odvislá xx xxxxxxxxxxx časového x místního kontextu, x xxxx jsou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxx xxxx povinen xxxxxxxx xxxxxxxx naplňování xxxxxx práv xx xxxxx xxxxx xxxx x regres xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dovozují, xx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x posledních 10 xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx společnosti xxxx xxxxx provázeno xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se pak xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx totalitní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

44. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx obsah xxxxx "bezplatný", "bez xxxxxx", "xxx placení", "xxxxxxxxx", "xxxxxx" x "xxxxxx" x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx roli xxx xxxxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx x systematická xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tvrdí, xx xxxx-xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx zdravotní xxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx, stal xx xx ústavní xxxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx xxx naprosto xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx sice obsahuje xxxxxxx "xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx", x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxx xxxx například xxxxxxxx x xxxxxx bezplatnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx) xxxx "xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx péče na xxxxx xxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx., xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx být zachována. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zdravotní xxxx tak, že xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, nemohou xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx povinni xxxxxx nějaké další xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx odmítají xxxxxx, xxx xxxxx Listina xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče stricto xxxxx, tj. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zdravotních xxxxxxx.

45. Navrhovatelé xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 35/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx č. 64, xxxxxxxx xxx č. 206/1996 Sb.).

46. Xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. x xxx, xxx xxx x institut xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, že ustanovení §16a xxxx. 6 xxxxxx x. 48/1997 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xx x xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx až xx výše 50 000 Xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sankce.

47. Xxxxxxxxxxxx poukazují xx xxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a Hippokratovou xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx dobročinná xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx. Xxxxxxx Schweitzera či xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx, by x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bez rizik xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x poukazem xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx zpochybňují xxxxxxx aplikace §207 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx na xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x odůvodněním nálezu Xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxxx xxxxxxxxx sp. zn. Xx. XX 38/03 xx 17. xxxxxx 2004, x. 396/2004 X. x., a xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx vázán.

49. Navrhovatelé pak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx stanovení xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx, domáhají xx xxxxxxx celého xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

50. Xxx XX.2 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx proti způsobu xxxxx xxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výkonu x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx to, xx x xxxxxxxxx xx 1.1.2008 je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxx jim, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právního xxxx (xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 36/05 (vyhlášen xxx č. 57/2007 Sb.) dovozují analogický xxxxxxxx xxxx.

XX/x

Argumentace xxxxxxx 43 poslanců Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x skupiny 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx

51. Xxxxxxx 43 xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xx shodě x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx výrazně odlišnou xxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxxxxx xx, že "xxxxxxxxxxx návrhy xx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx neúnosná xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxxxx Pakt XXX x xxxxxxxxxxxxx sociálních x xxxxxxxxxx právech x r. 1966, xxxxxx x xxx xx xxxx 1976, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a okolnost, xx xxxxx ní xxxxx xxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx času. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxx výrazně xxxxxx xxxxxxx úroveň, xxxxxxxxx stav, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx diferenciaci x x xxxxxxx xxxxxxx.

52. Skupina 19 xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx pak xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx obsahových výhrad.

Vyjádření xxxxxxxxx řízení

53. Xxxxxxx soud podle xxxxxxxxxx §42 odst. 4 a §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx předmětný xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky.

X/x

Vyjádření Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

54. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.11.2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Vlčkem, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vyslovuje x xxxx xxxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxxxxx xxx nesprávně xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 (xxxxxxxxx xx xxx. "xxxxxxxx") x zvolili xxxx xxxxxx rozšiřující xxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxx nejen xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x přijímání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Parlamentu, xxxxx x xx xxxxxx zpracování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Navrhovatelé xxx využili xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx "xx natolik xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxx rozdílné xxxxxxxxxxxx toho, co xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx nálezem vyjádřit". Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx smyslu, že xx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podaného xxxxxx zákona x xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xx. v komorách Xxxxxxxxxx".

56. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxx xxxxxxx závěry xxxxxxxxxxx v nálezu Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 77/06 ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx důsledně xxxxxxxx x jím xxxxxxxxxxx xxxxxx, "... xxx xx musel xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx informačního xxxxxxx, což xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nejen xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx představovalo závažné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. ... Xxxxx xx x širokém xxxxxx chápaná xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x nepřehlednost xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "práva na xxxxx zákony"), znamenalo xx xx, že xxxxxx xxxxxxxxxx kompetenci Xxxxxxxxx xxxxx zrušit xxxxxxxxx zákon, xxxx xx se xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx zrušení xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy. Xxxxxxx soud by xxx xxxxxxxx formuloval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx politiky xxxx xxxxxxxx reprezentaci, xxxxxx xx lid v xxxxxxxxxxxxxx volbách xxxxxx x xxxxx je xxxx lidu xx xxx xxxxxxxx odpovědná.". Xxxxxxx soud prý xxxxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxxx" xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, souladnosti x xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xx xx xxx "... příčí ústavnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx".

57. Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s tvrzením xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx zákona byl xxx xxxxx "...xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx být xxxxxxxx podpořen xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx". X xxxxx vymezeného xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxx ani předložené xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.

58. Vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x návrhu xx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx tohoto řízení xx týká xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx regulačních xxxxxxxx x stanovení xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx výkonů s xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx - xxxxx xxx o regulační xxxxxxxx - "xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je zřejmé, xx xx nejedná x poplatky xx xxxxxxxxx xxxx, xxx x poplatky xxx. xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx zneužívání x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx ve xxxx důsledku směřují xx zkvalitnění této xxxx. Xxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zdravotní péče xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx výkonů x xxxxxxxx hodnotami x souladu s xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovování xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx individuálního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxx "x obdobnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxx maximální xxxx léčivých přípravků xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxx x plném xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx stanovování xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx".

59. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx souhrnné stanovisko, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx přijatý xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou, ústavním xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.

V/b

Vyjádření Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky

60. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx předsedou Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xx vyjádření xx xxx 28.11.2007 xxxxxx xxxxxxx proceduru xxxxxxxxx zákona č. 261/2007 Sb. Xxxxxxx.

61. Xxxxx, xx xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byl xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx výborům - výboru xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxx garanční xxxxx), xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prostředí x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tři xxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx schválit xx xxxxx postoupeném Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona xx xxx 8. xxxxxx dne 19.9.2007. Xx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx x xxxxx Senátu xxxxxxxxxx "xxxxxxxx' xxxxxxxx xx xxxxxx jednacího xxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x návrhu, xxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, však xxxxxxx xxxxx práva xx xxx. přednostní xxxxxxx slova (§69 xxxxxx o jednacím xxxx Senátu) xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx.

62. Xxxxxxxx Xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx Senátu, xxxxxx xxxx předtím v xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx byl postup, xxxx byly xxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx doplněny xx xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx i xxxxxxx xxxxx námitky.

63. Xxxxx prý xxx, xx xxxx xxxxxxxxx x. 192 xx xxx 19.9.2007 většinově xxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx, jednal x xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou a x Listinou. Xxxxxxx xxxxx xxx ... "xx xxxxx pohled xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dílčích xxxxxxxx úprav shrnutých xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx", přesto ... "obsahuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ... xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxx postup xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx např. xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x. 132/2000 Xx.) xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů (xxxxx x. 320/2002 Xx.). Xxxxxxxxx jednotící xxxxx návrhu xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Tluchoře x Xxxxxx) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

64. Vyjádření xx vztahu x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x úhrad xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx xxxxxxxxx zájem xx urychleném xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx x s ohledem xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. ÚS 36/05 (xxx výše) xxxxxxx x datu 31. xxxxxxxx 2007. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx regulační xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", x význam xxxxxx předpokládaného xxxxxxxxxxx x finančního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

65. Xxxxx xxxxxxx xx Ústavním soudu, xxx posoudil ústavnost xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.

X/x

Xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx doplňku

66. Xxx 27. prosince 2007 obdržel Xxxxxxx xxxx (xxxx xx x ně žádal) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx dne 19. xxxxxxxx 2007, xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnictví Xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxx zdravotní péči, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx amicus xxxxxx.

67. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx předpisy. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čtyřicáté xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxxxx zákona x veřejném zdravotním xxxxxxxxx), které xxxxxxxxx x tom, že xxxxx xxxx úpravy xxxxxxxx v hlavě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx předmětem, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx', xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví za xxxxx. Ministerstvo naopak xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úhrad x xxx léčivých xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxx xxxxx, xxxxx xxx má xxxxxx "xxxxxxxxx xxxx", xx. "xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx proceduře xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx úhrad a xxx léčivých xxxxxxxxx), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prý xxxxxxxxx x předmětem xxxxxx celého xxxxxx.

68. Xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx nesouhlas x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Parlamentu. Xx xxxxxx k xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx poskytovanou xxxxxxxxx péči, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x soukromoprávní xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx oddělení, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x kombinací soukromoprávních x veřejnoprávních xxxxx. X xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx poskytované xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx základní xxxxxx xxxxxx. Právní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx zdravotní xxxxxxxxx x zdravotní xxxxxxxxxxx xxxx výběrčím xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění je xxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxx pochyb xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx o xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxx, xx se xxxxx x xxxxx soukromoprávní x výraznými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx uznán xxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx s xxxxx mírou xxxxxx xxxxxxxx, což je x obchodním xxxxx xxxxxxx. Právní vztah xxxxxxxx s poskytovatelem xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx názoru Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prima xxxxx xxxxxxx soukromoprávním, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx veřejný zájem xxxxxxxxxxxxxxx nezanedbatelné regulace xxxxxxxx předpisy ... Xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx do xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xx na xxxxxxxxx x nimi xxxx vztahují xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. správní xxx). Xx okamžiku xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostane xx xxxx xxxx nikoli xxxxxx odvedenou pojištěncem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxx), xxxxx výše xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx založeného xx xxxx x pohlaví, xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx soukromoprávní, xxxxx xxxx zpochybnit xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxx (optimalizace xxxxxxxxx x prostředky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx, xxxxx primárním xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prvním xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx reformy xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx cíl xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx realizaci x xxxxxxxxxx x dlouhodobém xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zmiňované xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx připomínkového xxxxxx.

69. Soubor změn xx zdravotnictví realizovaných xxxxxxx x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx jedinou xxxx xxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxx příležitost xxxxxxxx xxxxx jiným xxxxxxxx dle xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Jedná xx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxx mnozí xxxxxx xx zdravotnictví (xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovatelé xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx poplatků). Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (jak je xxxxxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxx xxxxx - xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x konference, XX Brno 2006), xxxxx xx xxxx xx takové xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obsoletností. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upozorňuje xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx "potenciální xxxxxxx regulačních xxxxxxxx x okamžitou účinností xxxxxxxx. Xxxxxxxx regulačních xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx částí čtyřicátou xxxxxx č. 261/2007 Sb., "xxxxx, xx dostupnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx marginální x xxxxx spotřebního xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx podprůměrnými xxxxxx), xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výdajů x rámci léčebného xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx alokace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pocházejících x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nevyhnutelně xxxxxx xx zlepšení, xxxxxxx snížení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče". Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx konformitě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s čl. 31 Listiny xx xxxxxx zavedení limitu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx výši 5&xxxx;000 Xx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xx něj xxxxx započítávat x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pacientů, xxxxx xxxx platí xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxx 10&xxxx;000 Xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx náročnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Věcný xxxxxx zdravotního pojištění xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx 5&xxxx;000 Xx xx rok. Xxxxxxxxx xxxxxx tak v xxxxxx xxxxxxxxx posiluje xxxxxxx nedostatečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.". Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx argumentuje ve xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xx xxx xxxxxx x atributů xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (č. 90/2001 Sb. m. s.) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx prioritu stanovují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx občany bez xxxxxxx sociálního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxx dostupnosti xxxxxxxxx xxxx xxx všechny xxxxxx České republiky. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx vývoj xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Seznamu xxxxxx x bodovými xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxx 2008, neboť xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x 31. xxxxxxxx 2007 xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xx. XX 36/05. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx právní xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx "transparenční xxxxxxxx" Xxxx č. 89/105/EHS i Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx úhrad x xxx xxxxxxxx přípravků xx základě jasně xxxxxxxxxxx kritérií, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a predikovatelným, xxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

70. Xxx 19. xxxxx 2008 xxxx Ústavnímu xxxxx doručeno xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx rekapituluje xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zavedením xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx "xx x. 1990 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx kroky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, Martin Xxxxx, Xxxx Xxx, Xxxxx Rubáš, Xxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Součková, Xxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxx Xxxx. Xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx David Rath xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xx stejné xxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx upraveny xxxx - 20 % xxxx ambulantního výkonu, 50 Xx za xxxxxxxxxx, 200 Kč xx xxxxxxxx xxxxxx x bytě xxx.".

71. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxx geografickou komparaci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxx, Švédsku, Xxxxx Xxxxxxxx, Portugalsku, Xxxxxxxxx (xxxxx a xxxx), Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx x Estonsku. X xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx nulový ve Xxxxxxxxx, Xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx x návštěvy xxxxxxxxxxx), Xxxxxx, Xxxxx x Xxxxxxxx.

72. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx", připomíná judikaturu Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 35/95 (xxx xxxx), Xx. XX 23/98 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 14, xxx. č. 33) x Xx. XX 14/02 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 30, xxxxx x. 82, xxxxxxxx xxx č. 207/2003 Sb.) x xxxxxxxxx xxxx výklad xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k čl. 31 Listiny. Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §16a x 16b xxxxxx č. 48/1997 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx, vede "xxxxx xx xxxx lata x úvahy xx xxxx ferenda" a xxxxxxx, že "zásadní xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx respektování Ústavou zaručených práv, xxxxxx x za xxx xxxxxxxx. Xxxxx xx zásahy xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx zásahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx úpravou žádná xxxxxxxxxxx vyvolávána xxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx v systému x prostředí xxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx vývoji. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx při respektování xxxx xx lege xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x mezích xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.".

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k vyjádření

73. Navrhovatelé - xxxxxxx 67 poslanců - xxxxxxx dne 18.12.2007 k xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x předsedy Senátu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že účastníky xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx samostatně xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx vůli - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx - toliko xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Pokud předseda xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx schválení xxxxxx, může Ústavnímu xxxxx z titulu xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx okolnosti projednávání xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx jeho xxxxxxx Ústavním xxxxxx xxx xxxx mez xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx jejího xxxxxxxx.

74. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx, xx x xxx předseda xxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátu x napadenému xxxxxx, xxxxxx v plénu Xxxxxx xx x xxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx, xxxxx Xxxxx xx usnesl, xx xx xxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx.

75. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Miloslava Xxxxx x z důvodu xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xx zrušení xxxxxx č. 261/2007 Sb. předložila. Xxxxx a xxxxx xxxxx xxx vystupuje xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx x současně x xxxxxx, který xxxxxxxx předpis xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx tedy xxxx poslanec xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., kdežto xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vady xx xxxxxxxxxx xxxxxx neshledává.

76. Xxxxxxxxxxxx xx xxx replice xxxxxxxxxx x vyjádřením xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx Ústavy, xxxxxxx čl. 41 Xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), čl. 6 Ústavy (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vůle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasováním), čl. 15 Ústavy (zákonodárná xxx Parlamentu) x čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx).

77. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. To xx xxx s podivem xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x osvědčených xxxxx tvorby xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na úroveň xxxxxx xxxxxxx, x xxx x xx xxxxxxx chráněné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

78. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x vyjádřením xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, pokud xxx x charakter xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx xxxxxxx "xxx xx xxxx naplánovat xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" x xxx výdaje".

79. X xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx obhajoval xxxxx přijímání komplexních xxxxxx, xxxxxxxxxxx soubor xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx spojených xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (zákony č. 132/2000 Xx., x. 320/2002 Xx.), xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx liší xxxxxxx intenzivnější xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx menší xxx xxxxx č. 261/2007 Sb.

80. Xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx 67 poslanců xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 17. xxxxx 2008 Ústavnímu xxxxx své stanovisko x xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx ze xxx 19. prosince 2007, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx x argumenty Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x ohledně xxxx xxxxxx stanovování xxxxx x cen xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx realizovat vlastní xxxxxxxxx program, xxx xxxx nenalezli xxxxxxxxxxx xxxxx" x xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Ústavního xxxxx žádné realizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, že jde x xxxxx "soukromoprávní x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx", xxx xxxx xx xxxxx veřejnoprávní xxxxxx. Navrhovatelé xxxx xxxxxxxxxx x názory Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx "optimalizace xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx", xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx na systém x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nesouhlasí s xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx 50&xxxx;000 Xx, xxxxxx 5&xxxx;000 Xx, xxxxxx xxxxxx bezplatnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx konečně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nové xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx formální x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx uzavírají, že "xxxx-xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx obrovských x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxx".

81. Navrhovatelé xxxxxxx xxxxxxx xxx 7. xxxxxx 2008 xxxxxx, x němž xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxx 8. ledna 2008 xx. xx. Xx. XX 24/07 xxxxx nejen x xxxxxxxxx této xxxx x xxxxxxxxxxxx projednání, xxx též x xxxxxxxx jejich "xxxxxxx x přednostní xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxxx xx xxxxxx k tzv. "xxxxxxxxx" ve xxxxxx x xxxxxx napadeného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx řízení. Xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx týkající se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, není xxx xxxxxxxxxxxx nález xx xxxx xx. xx. Pl. ÚS 24/07 překážkou rei xxxxxxxxx pro toto xxxxxx. Navrhovatelé xxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxxx poplatkům dovozují, xx označení xxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xx xxxxxxx a xx "xxxxxx absurdity" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pokuty, xxxxxx může zdravotní xxxxxxxxxx uložit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nevybralo.

VII.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx z veřejných xxxxxx

82. Ústavní xxxx si jako xxxxxxx pro své xxxxxxxxxx opatřil stenografické xxxxxxx x jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Senátu x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx knihovně xx xxxxxxxx stránkách Poslanecké xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx a xxx.xxxxx.xx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxxxx č. 261/2007 Sb.

83. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cestou Xxxxxxx xxxx xxxxxxx:

- Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx dne 24.5.2007 (xxxx 222/0). Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 25.5.2007. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 24.5.2007. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x navrhl xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx: 1. výboru pro xxxxxxxxxxxxx, 2. xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

- Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx dnech 6. a 7. xxxxxx 2007 xx 15. schůzi sněmovny. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx uvedeným výborům (xxxxxxxx x. 335).

- Xxxxxxxx xxxxx xxx zdravotnictví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 20. xxxxxx 2007, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 2.7.2007 x ve xxxx xxxxxxxx doporučil návrh xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx výbor xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxx 8.8.2007 a xx xxxx usnesení xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx

- Xxxxxx xxxxxx xx sněmovně xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx a podrobné xxxxxxxx xxx 14. x 15. xxxxx 2007 xx 18. xxxxxx. Podané pozměňovací xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx 222/3, xxxxx byl xxxxxxxx 16.8.2007.

- Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx 21.8.2007 xx 18. xxxxxx. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxxx 200 xxxxxxxx hlasovalo pro xxxxxxx 101 poslanců, 99 xxxxx bylo xxxxx.

- Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 31.8.2007 xxxxx zákona Xxxxxx xxxx tisk 106/0. Xxxxx xxxxxxx xxxx na xxxx 8. xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 19.9.2007. Usnesením x. 192 Xxxxx xxxxxxxx xxxx vůli xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx.

- Xxxxx byl xxxxxxx prezidentovi xxxxxxxxx x podepsání xxx 25.9.2007 a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 5.10.2007.

- Xxxxx xxx vyhlášen xxx 16.10.2007 ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 85 pod číslem 261/2007 Sb.

XX.

Ústní xxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

84. Při xxxxxx xxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx konalo xx xxxxx 1.4.2008 x 16.4.2008, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud vyslechl xxxxxx předsedu xxxxx x poslance Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx zdravotnictví XXXx. Xxxxxx Julínka. Xxxxxxxx xxxxx a poslanec Xxx. Xxxxx Topolánek xx xx své xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil x xxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx x x xxxxx x xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x projednávané xxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Julínek xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx stanovisku, xxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavnímu soudu xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx procesu

85. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x legislativního xxxxxxx, x xx xx xxxxxx x xxxxxxx nekonzistentnosti xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí Senátu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x x xxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval xxx v xxxxxx, xxxxx xxxx ukončeno xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 31. xxxxx 2008 xx. xx. Pl. XX 24/07 (xxxxxxxx pod č. 88/2008 Sb.). Pro xxxxxxxxx xxx xxxxx, pokud xxx x xxxx xxxxxx x odůvodnění xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx X, X/x, X/b a X/x xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 31. xxxxx 2008 xx. xx. Xx. XX 24/07.

86. X obdobných xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx závěru xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 24/07 ze xxx 31. xxxxx 2008 xxxxxx Xxxxxxx soud x xx xxxxxx x námitkám "xxxxxxx xxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x překročení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx xx třetím xxxxx xxxxxx xxxxxx" (viz xxxxxxxxxx xxx X/x xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 24/07 x 31. xxxxx 2008). Ústavní xxxx xx toho xxxxxx, xx x xxxxxx vybočení x xxxxx xxxxxxxx vytýčeného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx norem, jež xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx financí a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nejde. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 x 27. xxxxxx 2008 (http://usoud.judikatura.cz/) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx "formálního xxxxx xxxxxx xxxxxx", xxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxx rozdílem, že xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 xxxxxx x závěru, xx "x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx". X xxxx souzené xxxx je xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx přehlédnout, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastníci xxxxxx x obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxx. "xxxxxxxx", jako xxxxx xxxxxxx a xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx 1. xxxxxx 2008.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxx ustanovení s xxxxxxxx xxxxxxxx

87. Xxxxxxx xxxx xxx - xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx pořádkem - xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tvrzení navrhovatelů, xx xxxx "xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", tedy xxxxxxxxx poplatku xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx z mezí xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxx nově zaváděného xxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků. Xxxxx koncipované podání xxxx k xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx ustanovení, proti xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žádná xxxxx xxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx "nově xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx celku", xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx nemohou svojí xxxxxxxx způsobit xxxxx xx Listinou xxxxxxxxxxxxx xxxx, neboť neukládají xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx povinnosti, xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16a xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx okolnosti xxxxx Xxxxxxx soud x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx "xxxxxx nově xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxx stránce logicky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx x úvahu x x jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelé xx xxxxxxxx účastníci x xxxxx smyslu ústavněprávní xxxxxxxxxxx. Meritum věci xx x xxxxxx, xxx - xxxxxx xxxxx navrhovatelů - "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx" je xx xxxx ústavně xxxxxxxxx.

88. Ústavní xxxx xxx rozhodování xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx ta xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxx zaměřil xxxxxxxxx xx princip zdrženlivosti x minimalizace xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxx xx kasačnímu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxx v xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07 (xxxxxxxx xxx č. 88/2008 Sb.) xx xx. zn. Xx. ÚS 2/08 (xxxxxxxx pod č. 166/2008 Sb.), xx xx případné, xxx x xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx odpovědi xx xxxxx okruh xxxxxx, xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xx hledisko procesní xxxxxxxx, aniž by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxx. xx xxxxxxx - byť x x xxxxxxxxx xxxxxxxx x struktury xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx hlediska xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavy xx Listiny, xxxx. xxxxx xxxx zasaženo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Listinou. Jedná xx xxxx o xxxxxxxxxxxx x minimalizaci xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. soulad napadené xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxxx Ústavy xx Listiny.

89. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxx x nálezu sp. xx. Xx. ÚS 14/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, nález x. 82, xxxxxxxx xxx č. 207/2003 Sb.) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx., xx xx "xx vědom, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx celého xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx péče, xxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx by xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx řešení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státech x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx stanoviska". X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/94 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 3, xxxxx x. 20, xxxxxxxx xxx č. 92/1995 Sb.) - xxx x xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx, zda xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx solidarity xxxx upřednostňována zásada xxxxxxxxxxx, je "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejným xxxxxxxx".

90. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx napadené xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxxxxx prvku xxxxxx xxxxx záměrem stabilizovat xxxxxxx rozpočty, xxxxxx x této xxxx xxx navázat xx xxxxxx vyslovené x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 x xx. xx. Xx. XX 2/08, xxxxxxx xxxxx jde x "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x předmětu, xxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx" x "x xxxxxxxxxx odpovědnost zákonodárce". X xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 2/08 Xxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx "Xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xx svobodném a xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Politická xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx dbá ochrany xxxxxx (čl. 6 Ústavy). Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, že xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky, xxxxx usilovat o xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx podstaty xxxx xxx xxxxxxx xxxxx na otázky xxxxxxxxxxxxx povahy. Xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx vyhověl, x rozhodoval xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, porušil xx nejen xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, xxx xxxxxxx by xxxxxx zbytečnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Především xxxxxx xxxxxx xx, xxxxx xxxxxxx získaného xx xxxxxx voličů x xx základě xxxx stanovených xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny. Xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx možností xxxxxxxx xxxxxxxx, podložených xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx které rovněž xxxxx xxxxxxxxxx odpovědnost, x x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny základních práv a svobod.". "Posoudit xxxxxx účelnosti, xxxxxxxxx x sociální xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx oblasti xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, do xxxxx xxxxxxxx Ústavní soud xxxxx xxxxxxx zjištěné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se totiž x otázky v xxxxxxxx politické, xxx xxxxxxxx xxxxx i xxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx práv.".

91. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx v xxxxx, xx xxxxxxx zdravotního xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, i xx, xx xxxxxxx zdravotnictví Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx vypověděl, xx x brzké xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud k xxxx xxxx xxxxxx, xx pokud xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx x priori xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x x faktu, xx xxxxxx reformy xxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohly začít xxxxxxxx, a xxxxxx, xx x pohledu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxx o konkrétní xxxxxxxxx.

92. Xxxx, kdy xxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx maximální xxxx zdrženlivosti x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx shora xxxxxxxxxxx pohnutek k xxxxx xxxxxxxxxx. Zvolil xxxx variantu testu x intencích xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06 (vyhlášen xxx č. 116/2008 Sb.), xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úvahy x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx druhá Listiny); x xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx široký xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem k čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx proporcionality x xxxx, který xx regulací xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxx x Listiny (srov. xxxx xxxx. čl. 27 xxxx. 1, 2 x 3 Xxxxxxx x práva tam xxxxxxx, jež xxxxxx článkem 41 xxxx. 1 xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x níž xxx zjistit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x která tak xxxx xxxxxxxx, jejž xx lze představit xxxx rozumný prostředek x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx jít x xxxxxxxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (test xxxxxxxxxx - xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 61/04, xxxxxxxx xxx č. 16/2007 Sb.).". Xxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxx x tzv. xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx-xxxxx test), xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx vždy, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejnému xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (xxxx. X. Xxxxx, X. Boučková, X. Xüxx (xxx.), Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, Praha 2007, xxx. 47 - 48).

93. Ústavní xxxx xx xxxxxxx, xxx x x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x testu rozumnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a jejich xxxxxxxxxx danou článkem 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx sp. zn. Xx. XX 2/08 xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx xx jich xxxxxxx pouze v xxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx) ... V rámci xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx širokou xxxxxxx upravit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxx.".

94. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxx práv. V xxxxxx Xx. XX 2/08 xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxx zejména na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vývoj xxxxx, ale x xxxxx xxxxx x xxxxxx, založený xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx uznání principu xxxxxxxxxx".

95. Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxx, xx "naproti xxxxxx xxxx ... xxxxxx xxxxxxxxx dogmatice xxxx xxxx nauky, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, právní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx filozofie, xxxxxx xxx pomocných" (srov. X. Heyrovský, Xxxxxx x xxxxxx soukromého xxxxx xxxxxxxx, XX. xxxxxx, Xxxxxxxxxx 1927, xxx. 9 - 10), předně pohlédl xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx, bylo či xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx pořádku, x xxxxxxx, jak xxxx reálně x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxx, xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx x jak se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx, x xxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxx xx dále xxxxxxx x nálezu.

96. Xxxxx xxxxxxxx dějepisu xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx institutu sociálních xxxx x jeho xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx poskytované péče, xxxxxxx pacientem. Xxxxxx x xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx "§215" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx panovníka Xxxxxxxxxxxx z 18. xxxxxxx xxxx Kristem, xxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx bronzovým nožem xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx stříbra", xx "§216", xxxxx xxxxxxx, xx odměna lékaře x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právních xxxxxx vezme pět xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx kasuistická ustanovení "xxxxxxxxxx tarifu" x xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zákrok (srov. X. Klíma, Nejstarší xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxx 1979, xxx. 139). Xxxxxxx xxx xxxxx země xxxx xxx počínaje xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx nasvědčující xxxx, xx lékařská xxxx x léčiva xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx do konce 1. xxxxxxxx 20. xxxxxxx (xxxxx xxx xxxx. X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, Triton Xxxxx 2004, xxx. 31, 46, 50).

97. Xxxxxxxx xxxxx, xxxx. práva xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx byla xxxxxxx do evropských xxxxx až xx 20. století. Poprvé xx tak stalo x xxx. xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, schválené XXXX. xxxxxxxxxx sjezdem xxxxxx XXXX xxx 5. xxxxxxxx 1936, xxxx. v její xxxxx X v xx. 120. Podle xxxxxx článku "Xxxxxx XXXX xxxx xxxxx xx hmotné xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx x xxx případ xxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx státu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pomocí pro xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx míst, xxxxx jsou xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx." (xxxx. xxxxxxx xx X. Malý, Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx socialistických zemí X. SSSR 1917 - 1945, Xxxxx 1987, str. 128). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxx 1936 xxxxxxxxxxx zároveň xxx xxxxxx, xx "Práce x XXXX xx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx: "Xxx xxxxxxxxx, xx xxxx!"". Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x r. 1936 xxx, xx "xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx (xxxx touto xxxxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dosah, xxxxxxx xxxx x krutém xxxxxxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx zákonnou xxxx xxxxxxxxxxx úpravou" (srov. X. Xxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxx práva, X. X. Xxxx, Praha 2000, str. 77). X xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §29 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 150/1948 Xx. (xxxx xxx "Xxxxxx x x. 1948"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §29 Xxxxxx x r. 1948 xxxxx: "(1) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx zdraví. Xxxx xxxxxxx přísluší právo xx xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx, xxx i xxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. ... (3) Xxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx zdravotní x xxxxxxxx xxxx.". Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxx vládním xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx 1946. "Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strany (XXX) byla x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx projektech xxxxxxxxxxxxx xxxxx války komunistickými xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, i xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx lékařství x xxxxxxx zemích, xxx. 219). X xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravu je xxxxxxx xxxxx xxxxxx čl. 23 Xxxxxx Československé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 100/1960 Sb., xxx xxxxx "(1) Všichni xxxxxxxxx mají xxxxx xx ochranu xxxxxx x na léčebnou xxxx, jakož i xxxxx xx hmotné xxxxxxxxxxx ve xxxxx x xxx nezpůsobilosti x práci. (2) Xxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx státu x xxxxxxxxxxxxx organizací x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, celou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx léčebnou xxxx, xxxxx x organizovanou xxxx o xxxxxxxxxx xxx práci, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.". X xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 20/1966 Sb., x xxxx x xxxxxx xxxx, "však xxxxxxxxxx, xx "právo xx xxxx o xxxxxx patří x xxxxxxxxx občanským xxxxxx" xxx xxxxx než xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxx x xxxxx". Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x x. 1970 xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx našeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx vyplývaly z xxxxxxxxxxxx zanedbávání xxxxxxxx, "xxxxxxxx" po xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx lékařem x pacientem. Příznačné xx, že xxxxxxx xxxxxx nového zdravotnického xxxxxxx byla spatřována xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx politiky" (srov. Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Dějiny xxxxxxxxx x českých xxxxxx, xxx. 221). Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx 20. xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x poukazem xx xx, že xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx oficiální reprezentanti, xxx kritikové vně x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Charty 77, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxx 1983 -1985.

98. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx x argumentem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx dne 1. xxxxx 2008, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Listiny xxxxxxxx, xxx do čl. 31 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx, xx zvolil xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx interpretovat xxxxxxxxxx čl. 31 proti xxxx xxxxxx právě x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nakonec xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx k tomu xxxxxxxx, že xxxxxxx x oblasti sociálních xxxx by mohl xx určitých podmínek xxxxxx i xxxxxx xxxx vůlí ústavodárce x dobovou xxxxxxxxxx xxxxxxxx. "Xxxxxxxx v xxxxxxxxx zemích Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xx ta či xxx instituce nebo xx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx, xx duch xxxxxx Xxxxxx xx (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx podmínkám xxxx země." (X. Xxxxxxx-Xxxxxxxxxxx, Xxx Constitutions xx l' Xxxxxx xxxxxxxx, XX. xxxxxxx, Xxxxx 1930, p. 53).

99. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, xx právo xx ... xxxxxxxxx xxxx zakotvuje x xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X komparatistiky xx xxxxxx, xx xxxx právo je xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxx 2004. Takové xxxxx xxxx např. garantováno x Xxxxxxxx xx Xxxxxxx, xxxxx, xxxx. xx Francii xx Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx pomoc, nikoliv xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Často xx x této xxxxxxxxxxx připomíná italská Xxxxxx xx. 1947, xxxxx x xx. 32 "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx" (srov. xxxxxxx xx: V. Xxxxxxxx, X. Wagnerová, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, LINDE Xxxxx 1997, str. 191). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx nějž xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx i x xxxxxxxx xx xxxxxxx stanoviska xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodoval zmiňovaným xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 38/03 xx 17. xxxxxx 2004, x. 396/2004 X. x., xxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxxxxxxx Xxxxxx x čl. 31 české Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx se "spoplatnenia xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zdravotného xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x činností, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx starostlivosťou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zdravotného xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxx podotýká, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx partie xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu Xxxxx republiky xx. xx. Pl. ÚS 14/02. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx republiky konečně x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx č. 396/2004 X. x.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podl'a xx. 40 Xxxxxx má xxxx "rozsah", tj., xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx".

100. Xxxxxxx xxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx etiky. X tomto směru xxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx povolání, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lékařské péče. Xxxxxxx xxxx xx xx vědom rozdílu xxxx ideální medicínou, xx. lékařskými postupy, xxxxx jsou x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vědy x xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. stavem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx literatura uvádí, xx ve století xxxx a techniky xx xxxxxxxx xxxxxxx x dostupné xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx milosrdenství xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx, že xx xxxxxxx rozvaze došlo x záměně problémů xxxxxxxxxxxx za xxxxxx ... Ekonomie xxxxx xx limitujícím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx zkrátka prostředky xx xx, xxx xxxxxx rozpor xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. ... Xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx medicíny xx xxxxxxxx xxxxxx ,xxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxx podobě x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. ... Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dané problematiky x náležitá informovanost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x účinné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx strádajících" (srov. X. Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxx, Xxxxx Xxxxx 1994, xxx. 81 - 89).

101. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Jürgen Thorwald, x xxxxxx tématu xxxxxx, že "lékaři xxxx xxx politikům xxxxxxx xxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxxxx 1975). "Xxxxxxxxx protikladem zdravotní xxxx x dnešní Xxxxx republice xx xxxxxxxxx poskytovat pacientovi xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx silně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnostmi" (xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zemích, str. 222). Ze xxxxxx "Xxxxxxxxxx přehled Xxxxx xxxxxxxxx 2008", vydané Xxxxxxxxxx pro ekonomickou xxxxxxxxxx x rozvoj (XXXX), se podává, xx "v první xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx malé regulační xxxxxxxx, krok, který XXXX xxxxxxxxxxxx xxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx potřebu xxxxxxxxx xxxx" (xxxx. Xxxxxx Xxxxx, OECD, xxxxx 2008).

102. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx odlišný xx xxxxx, při xxxx xx posuzována xxxxxxxxxxxxxxx x základních práv, "xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.". Xxxx racionality, xxxxxxx x situaci, xxx Xxxxxxx xxxx dovodil, xx by k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx zachování xxxxxxxxxxxxx, xx xxx navíc xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx.

103. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx xxxxxxx 4 xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x ústavnosti xx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sociální xxxxx:

1) xxxxxxxx smyslu a xxxxxxxx sociálního xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx jádro xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx x kontextu čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

2) zhodnocení, zda xx xxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Pokud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, dále

3) xxxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx; xxxx zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx práv, a xxxxxxx

4) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

104. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v kroku 2), totiž že xxxxx svým xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxx, by xxx xxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxx ospravedlňovala.

105. X charakteru xxxxxxxxxx xxxx tedy xxxxx, xx zákonodárce nesmí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x realizaci, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

106. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxx x kumuluje xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx subjektů (xxxxxx), aby xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přerozdělit x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxx garanci, xx xxxxxxx které xx xxxxxxxxx zdravotní xxxx poskytuje, požívá xxxxx a xxxxx xxxx xxxxx shromážděných xxxxxxxxxx.

107. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, regulují přístup x xxxxxxxxx péči xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx nadužívání; xx x důsledcích xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx zdravotnická xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, dochází x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ústavodárce, x xx xxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx jevil xxxxxxxxxx.

108. Xxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxxxxxx xxxxxxxxxx základního xxxxx xxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx sledování xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Lze xxxxx xxxxxxx, že xxxx kritéria xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx překročena xxxxxx.

109. Ústavní xxxx, xxxxxxxxx xxxx racionality, xxxxxxxxx vztah xxxxxxxxxx čl. 31, xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, s xxxx x xxxxx, xxxxx xx kladl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Při posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxxx institutů "xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu xxxx faktory xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx" (xxxx. X. Xxxxx x xxx., Xxxxxxxx x Xxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxx 2005, xxx. 861). "Povinnosti xxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx každého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx" (srov. X. Xxxxxxxx x kol., Xxxxxx x ústavní xxx Xxxxx xxxxxxxxx XX. Xxxxx a xxxxxxxxxx, 2. xxx., Xxxxx 1999, xxx. 251). V xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx - xxx xxxx xxxxxxxx xxxx - ústavně konformní xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zdravotní pojišťovny, xx xxx xx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zvyknout.

110. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx intencí xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 31 věty xxxx Xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx. Xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx i xxx, že občané xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, resp. xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx Xx. XX 2/08 xxxxxxxx, že "míra, x xxxx xx xxxxxxx odpovědnosti a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx řádu daného xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx uznání xxxxxxxx solidarity xxxxxx xx xxxxxx etického xxxxxxx soužití ve xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx a xxxxx. Xxxxxxxxxx lze x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx vnější. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vztahu x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v rodině x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Stát xx xxxxxx vztahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rodině). Xxxxxx xxxxxxxxxx tuto citovou xxxxxxxx postrádá, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx bohatých x xxxxxxx, schopných x xxxx xxxxxxxxx, zdravých x xxxxxxxxx. Xxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx aktivně. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx uskutečňuje xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxx přenášející xxxxxx od xxxxxxx x xxxxxx - xxx xxxxxxxxx".

111. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxx xxxxx rozumnosti xxxxxxxx, xxx x xxx oblast sociálních xxxx xxxxx zásada xxxxxxxxx xxx v xx. 4 Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x x. 1789, že "xxxxxxx xxxxxxx možnost činit xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx", x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pojetí xx xxxxx xxxxx vést xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx péče xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X okamžiku rozhodování xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Tomáš Xxxxxxx xxx např. xxxxx, že "do xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx miliardy xxxxxxxxxxx xxxxx" x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx poklesl x xxxxxxxx xxxxxxx ... xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x ambulantní xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx léků xxxxx xxx za prvé xxxxxxxxx k xxxxxx 1,75 xxxxxxxx korun". Xxxxxxxx odsudek xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxx připravujících xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xx xxxxxxxxx, xx xxx xxx futuro - xxx je xxxxxxxxx x xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

112. Bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx analýze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx realizace práva xxxxxxxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx, zda je xxx sledován xxxxxxxxx xxx a xxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xx rozumným xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxx i s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx skupin xxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků x xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxx xxxxx, než xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (popř. xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Stávající přezkum xxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx založit xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoliv xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které x xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx není možno xxxxxxxxxxxx zjišťovat.

113. Není xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx derogační xxxxxxxxxxx xxx nyní x plošně (xxxx xx vztahu xx xxxx xxxxxxxxxx poplatkům), xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx. Stejně xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nyní xxx x xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx kontrole xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxx soud xxx futuro (vzdor xxxxxxxx zdrženlivosti) xxxxxxxxx, xx bude x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx návrh analyzovat xxxx xxxxxx po xxxxxx účinnosti xxxx xx onoho zákona, xxxx xxx má (xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), x to x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úhlů xxxxxxx, xxxxxx. Xxx xx xx však xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx nebezpečné xxxxx xxxxx proto, xx xxx xxxxxxxxxxx podkladů xxx xxxxxxxx analýzy xxxxx xx xx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxx (popř. xxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx proto, xx xx tím (xxx realizaci xxxxxxxxx xxxxxx vzápětí xx xxxxxxx nové zákonné xxxxxx čehokoliv) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx ochránce xxxxxxxxxx xxxxxx kontrolorem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx právních xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx právní stav xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx tím xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx specifické xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zjištěny x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

114. X xxxx uvedeného xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vyloučit xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxx norem. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

115. Xxxxx xx xxxxx - xx xxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx x vyhodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx - zjevné, xx xx xxx xxxxxx - byť xxxxxx jen x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xx xxxx xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

116. Xxxxxxx xxxx zvažoval xxxx, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx. Jak xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx nálezu xx. zn. Pl. XX 2/08, "x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx omezením xx xxxxx skutečnost, xx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx podmínkou konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv". Xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listina xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x xx xxxxxxxxx xxxxxxx za podmínek, xxxxx stanoví zákon. X jazykového xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 xxxx. 2 Listiny xxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxx zákonem, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxx 416,66 Xx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx částky xx 30 Kč do 5&xxxx;000 Xx ročně, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx x kolikrát xxxxxxxxxx navštívil xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx takový xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx stranu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx modelu, x xxxxxx x xxxxxx, že v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx žádného rozdílu.

117. Xxxxx napadeného xxxxxx xx "xxxxxxxxx poplatek" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx ustanovení nelze xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx provázaným xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxx zúčastněných xxxxxxxx, xx. pacienta, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxx pojistného na xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx místem xx xxxx xxxxxxxxx pojišťovna, xxxxx xx posléze x xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx jako xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx či ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lékařskému xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx xx xx nepříčil xxxxxxxxxx výkladu čl. 31 Xxxxxxx, xx však xxx xx svých xxxxxxxxxx xxx pacienta xxxxxx dopad xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx postaven xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx přímo konečnému xxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotnictví, promítne xx tak x xxxxx směru x xx xxxxxx zdravotnického xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx hospodaření zdravotnického xxxxxxxx, xxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

118. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx posuzoval xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx xx xx, xxx v xxxxxxx, xx je x napadené právní xxxxxx dána xxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxx xx smyslu čl. 31 xxxx xxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx neshledal, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" x činily xx reálně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xx zdravotní pomůcky xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxx §16a xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxx něhož se xxxxxxxxx xxxxxxxx neplatí, xxx-xx x pojištěnce, xxxxx xx prokáže xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx x dávce, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx, xx starším 30 dnů. Nelze xxxxxxxxxxx ani xxxxx 5&xxxx;000 Xx daný §16b xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. X xxxxxxxx vztahů xxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rodičů x xxxx, vyživovací xxxxxxxxxx xxxx ostatními příbuznými, xxxxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx třetí zákona č. 94/1963 Sb., o xxxxxx, x platném xxxxx. Xxxxx odhlédnout xxx xx ustanovení xxxxxx x rodině o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx. od povinností xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx domácnosti x xxxxxx xx xxxxxx §31 odst. 3 x 4 xxxxxx x rodině.

119. Ústavní xxxx xx je x zde - xxxxxxx o návrhu xx zrušení napadeného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx vyloučení xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx projednání, ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - vědom, jak xxx bylo xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a provázanosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a norem (xxx xxx 88 xxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx provázanost xxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxx konkrétně v xxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 2/08, kde xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem konstatoval, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx tzv. regulační xxxxxxxx". X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx stabilizace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x různých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx, a to xxxx. xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxx sociálních xxxxx, x xxxx xxxxxxx x limitem 5&xxxx;000 Xx xxxx. Xxx xxxx shrnout, xx xxxxxxxxx x pohledu čl. 31 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxx jsou x xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx pojištění, x xxxx xxxxxxxx nevytvářejí xxxxxxx xxxxx přístup xxxxxxxxx (xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx") i x xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

120. Je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx na xxxxxxxxxx x faktickou xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx materiálním xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jaké xxxx xxx posuzovaná xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx faktického xxxxxxxxxx povinností, xxxxx xxxx jednotlivci posuzovanou xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx roli xxxxx, xxx uložená xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx finanční platba, xx xxxxx intenzitou, xxxx svojí xxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Listinou. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

121. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxx, resp. x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxxx zdravotnictví, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx. pro futuro, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 11/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, nález x. 87, xxxxxxxx xxx č. 198/2003 Sb.) xxxxxxx, xxx xxxxx "Ústavní xxxx xxxx překonat vlastní xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx struktuře, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx možností xx xxxxx xx xxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právními xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx principů x xxxxx, xxxx by x xxxx ovšem xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy). Další xxxxxxxx xxx změnu xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx těch xxxxxxxx xxxxx x principů, xxxxx tvoří xxxxxxx xxxxxxxxxx hlediska xxx Xxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx v ústavním xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxx o xxxxx odporující xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xx. xxxxx-xx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx.". Xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx x posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx nepřistupuje Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx na to, xxxx xx xxxx x době xxxx xxxxxxxxxxx.

122. Ústavní xxxx xxx s xxxxxx xx xxxxx popsané xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx čl. 31 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx občanům xx základě veřejného xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx podmínek, xxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx xx xx smyslu čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxxx - xxx xxxx xxx xxxxx naznačeno - xx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx, že by xxxxxxx samu podstatu x xxxxx práva xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx.

123. Ústavní xxxx xx xxxxx zabýval xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x vybraných xxxxxxxxxxx poplatků, xxxx xx zřeteli xxxxxx, xxx xxxxxxxx regulačních xxxxxxxx mohlo xxx xxxxxxxx krokem, který xx xxxxxx x xxxxxxxxx zdravotní péče xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

124. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx regulace xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx v lékárnách, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx navzájem. Xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxx poskytování kvalitní xxxxxxxxx xxxx a xxxx těm, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pacienty, xxxx. xxxxxxxxxxxxx pacienty. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxx formu x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx formou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x nehospodárnost při xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx však x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx toho, xx xx měla xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxxx se x xx xxxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obdobně xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx pojišťovnou. Princip xxxxxxxxxx xx promítá xx dvoustranného xxxxxx, x xx xxx xxxx xxxx, xxx x někým xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx tomu, x nímž xx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx ten, xxx xx se xxxxx xxxxxxxxx dožadovat xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xx měl xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx zdravotní péče xxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xx x xxxx xxxxx xxxx xxx xxx, xxxx zdravotní xxxx xxxxxx poskytnuta.

125. Xxxxx xxx o druhou xxxxxx, tj. xxx xxxxx x proměně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx především, xx xx x xxxxxxxxx zabýval xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxx", xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. V nálezu xx xxx 4. xxxxxx 2003 xx. xx. Pl. XX 14/02 xxxxxxxx, že "xxxxx přímé xxxxxx xx tedy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxx". Xx věci xxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 14/02 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx části xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, x tehdy xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx "xxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx". Xxxxxxx xxx, xx "xxx nebrání xxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx vybrána xxx xxxxx". X xxxxxxxxx stanoviska soudců Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Vojena Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Jiřího Xxxxxxxxxxxx, Jiřího Xxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx podává, xx xxx xxxxxxxxxxxxx soudců "Xxxxxxxxxx čl. 31 xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxx, nikoliv xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx není, nýbrž xx xxxxxxxx uspokojování xxxxxxx potřeb xxxxxxx xxxxxxxxx xx ochraně xxxxxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zdraví xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pojištěnci, jimž xx xxxxxx bezplatná xxxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx, x oněmi xxxxxxxxxx, xxxx poskytována není, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uspokojovat xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči.".

126. Xxxxxxx xxxx se "xxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx čl. 33 Xxxxxxx. X xxxxxx xx dne 13. června 1995 xx. xx. Pl. XX 25/94 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxxxx x. 31, xxxxxxxx xxx č. 165/1995 Sb.) xxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx nese xxxxxxx na zřizování xxxx x školských xxxxxxxx, na jejich xxxxxx a xxxxxx, xxxxxxxxx však xxxxxxxxxx xxx. školné, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. ... Xxxxx výkladu xxxxx právo na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx stát zajistit xxxxxxxxx poskytování všeho, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx základní x xxxxxxx školy xxxxxxxxxxxxx souvisí, xxxx xxxx. xxxxxxxx přezůvkami, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spočívat x xxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx občanům v xxxxxxxxxxx x realizací xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx úhradu xxxxx nákladů x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx na vzdělání x xxxxx má x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základních x xxxxxxxxx školách." (xxxx. Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 3, xxxxx x. 31, xxx. 238). Xxxxxxx xxxx xxxxx nálezem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které rovněž xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxx vyučovacím xx xxxxxxxxxxx procesem. Xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx nyní xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxx je pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xx xxx xxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxxx jistě xxxxx xxxxxxxxxx kvalitní xxxxxxxxx péči.

127. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vedle xxxxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x tom, xx zdravotnickému zařízení xx regulačními poplatky xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mohlo xxxx xxxxxxxx, zajišťovat xxxxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x úroveň xxxxxxxxx, x xxxx je xxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx, xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxxxxx nelze xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx kterého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků mohou xxx xxxxxx xx xxxxxxx odlišně využity x cílům odpovídajícím xxxxxxxxxx, eventuálně x xxxxxx variantám. Xxxxxxx xxxx x provedeného xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, že by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx platil xxxxx x xxxxxxx zdravotní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

128. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx úhlu xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x prvé xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx i x xxxx, že xxxxxxxxxxxx sami xxxxxxxxxxx, xx zpoplatnění "hotelových xxxxxx", tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx, nemusí xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. X případě xxxxxx xx xxxxxx §16a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxx o bezplatnou xxxxxxxxx péči či xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zde xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx uvedenou xxxxxxxxxxx disentujících soudců, x xx x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 14/02 nepřijal xx xxxxxxx odůvodnění xxxxxx x xxxx důvodu, xx se mu xxxxxx jevila xxxx "xxxxxxxxxx z xxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". X xxxxxxx případě xx xxx - dovedeno xx xxxxxxxx - čl. 31 Listiny xxx xxxxxxxx nárok xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx služby x xxxx lékařská zařízení x xxx xxxxxx xx to, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx zdravotní xxxx xx xxxxxxx. V xxxx xxxxx by xx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x dalších xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx o xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx.

129. Xxxxxxx soud xx xx shora naznačených xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §16a zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxx xxxxxxxxx název xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x úvahu, xx xx xxxxx xxxxxx - pokud xxx o xxxxx "xxxxxxxx" - stojí xxxxx xxxxxxxx poplatků, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx "pojem xxxxxxxx xx finančně xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x pojmem xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (xxxx. X. Čakrt, Xxxxxxxx, xx: Slovník veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, XXX., Xxxx 1934, xxx. 204), na xxxxxx xxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx" používalo x xxxxxxx i xxx xxxxxxxx plateb, jež xxxxx povahou nejsou xxxxxxx veřejnoprávní. Za xxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx xxx xxxx. ve xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxxxxxx xxxxxxxx č. 16/1925 Xx., x xxxxx x telefonních xxxxxxxx, "sluší rozuměti xxxxxxx, x to xxx xxxxxxx xx xxxxxx konané x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxx meziměstské", v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zcela vžitým xxxxx označení "xxxxxxxx x prodlení" (§517 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx je xxxxx jednoznačně xxxxxxxxxx xxxxx soukromého. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx poplatků" xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx významu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx významovému xxxxxx xxxxx "xxxxxxxx" k xxxxx "platba". Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx otázkou, zda "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxxx". I pojem "xxxx" xx definován xxxxxxx x ekonomické xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx, že "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx xxxxx xx xxxxxx zákona č. 526/1990 Sb., x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxx prodeji (§1 xxxx. 2 citovaného xxxxxx) x zákon xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx §1 odst. 4 xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxx, poplatky, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxx, xxxxxxx, xxxxx, xxxxx xx službu. "Regulační xxxxxxxx" není xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx a nemůže xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx pak xx jeho xxxx xxxxxxx být stejná xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxx zdravotním xxxxx xxxxxx-xxxxxxxxxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx obsahově jedná x platbu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx podle principu xx ut xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx svobodnými xxxxxxxxxx xx uměleckými xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti, bez xxxxx by se xxxxxxxx x xxx xxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx činnosti, jako xxxx. administrativní xxxxx, xxxxxx pomoc, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, doprava, xxxxx xxx., xxxxxx zdravotnické xxxxxxxx xxx zajištění xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxx poskytnout xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx. xxxxxxxxxx advokátů vychází xxxxxxxx x rozlišení xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pomoc, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodu, xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx model xxxxxxx xxxxxxxxx použitelný x na případ xxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Okolnost, že xxxxxx xx činěna xxxx xxxxxx do xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x podíl xx příspěvku zdravotnickým xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx nic xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x solidarity je xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx plateb dle §16b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Ústavní xxxx xxxxxx, xx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zdravotní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx právě x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, nestanovuje však xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vše, xx xxxxxxxxx péčí xxxxx zdravotní pomůckou xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení čl. 31 Xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx čl. 31 Listiny xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vedl x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx tehdy x xxx tehdy, xxx-xx xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx okolnost, že xxxxxx dle xxxxxxxx xx ut facias xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. X xxxxxxxx seznatelnosti x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, xxx je xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx, xxx lze xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx práva x xxxx povinnosti mají xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxxx upravovaných, xxxx. xxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx sentence xxxxx xxxxx xxx xxx xxx xxxxx earum xxxxxx sed vim xx xxxxxxxxxx.

130. Obdobně xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x "doplatku xx xxxx". X x xxxxx případě xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x účel xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxx, xx "xxxxxx xx xxxxxx" xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, kdy xxxx Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx vychází z xxxxxxxx xx xx xxx x xxxxxx xx nelze posuzovat xxx zvážení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a zdravotní xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx platebním xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx systému xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx regulačního xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2007, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely, způsoby xxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxxx a potravin xxx zvláštní lékařské xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx maximální cenou, xxxxxxxx xxx cenové xxxxxxxxx léčivých přípravků x xxxxxxxx pro xxxxxxxx lékařské xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ceny xxxxxxxx přípravků x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx účely, xxxx xxxxx a zrušení x pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ceny xx výkony obchodu x xxxxxxxx přípravky x potravinami pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx jen "xxxxxx xxxxxxxxxx"), v xxxxx X. xxxx. 5 xxxxxxxxx, že cena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx maximální xxxxx (se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vypočtenou dle xxxxxx: "regulační xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx * (0,25*(ARCTG(CV/50-2,5)+1,6)) xxxxxxx CV = xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxx XXX". X xxxxxx xxxxxxx x z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obchodní xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx V. xxxx. 3 cenového rozhodnutí, xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přestože xx xxxxxxxxx místem, xxxxxxx x vybraného regulačního xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx Xxxxx Julínek, ministr xxxxxxxxxxxxx, v odpovědi xx xxxxxx ohledně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx lékárnám xxxx xxxx, odpověděl, xx "xxxxx", xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx ceny xxxxxxxx xxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx x xxxxxx typu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx faktorem xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx uvedeného. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx regulačního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx léků xxx, aby si xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, nikoliv xxx xx -xxx xx dosud, x xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxx, stávalo - xxx možnost xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx je x xxxxxxx vyzvednout xxx xxxxx, xxx u xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx se xxxx, xxxx xxxx xxxxxx neužíval a xxx xx xx xxxxxxx nevrátil. Očekávaný xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx napadené právní xxxxxx xxxxxxxxxx. I x případě xxxx xx xxxxx 5&xxxx;000 Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx částky. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx již x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závažně xxxxxxxxx xxxxxx nastaly. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx co xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx paušalizaci, a xx opět za xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx "xxxxxxxx efekt".

131. Xxxxxxx xxxxxxxxx shledal Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zdravotnickému xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pravomoc xxxxxxxxx pojišťovny xxxx xxxxxx udělit. Xxx xxx xxxx řečeno, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx něhož xx xxxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nositelem xxxxx xx smyslu čl. 31 Xxxxxxx, xxx xx xxxxx, resp. pacient. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jednak xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, zaměstnavatelské, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx, xx zdravotnické zařízení xxxxxxxx xxxxxxxxx poplatky, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx shledat x xxxxxxxx ukládaných xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx x xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx. X x xxxxxx oblastech je xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx regulační xxxxxxxx xx mohou xxxxxxxx xxxx. v deformaci xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či na xxxxxxx kvality xxx, xxx xx zdravotnické xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kapacitu pacientů. Xxxxxxx soud xxxxxx, xx je xx xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxx xxxxxx pravomocí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x udělení xxxxxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx, což xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx.

132. X xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx toliko, xxx xx x nadále xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxx dostupná, a xxxxxx x závěru, xx xxx xxxxxxxxx x s xxxxxxx x xxxxxxxxxx §16a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx stanovení xxxxxx 5&xxxx;000 Xx xxxxxx §16b xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx zdravotním pojištění xxxx xxx je. Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx protiústavní, xxxx xxxx na xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx sledoval, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx byla xxxx stále xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x bezplatné xxxxxxxxx péči xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxx xx ve svých xxxxxxxxxx mohlo xxxxxxxx x porušení čl. 31 Xxxxxxx.

133. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelů xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 5 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx jde x individuální regulaci, xxxx xxxxxxxx. 0 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, kterou posuzoval Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/05 (xxx xxxx), xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 5 xx zmocňovacím xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vydání seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx hodnotami. Xxxxx xxxxxx podle dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx s xxxxxxx xx xxxxx adresátů, xxxxx není nikterak xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx normativního, x xxxxxxx individuálního xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zní "Xxxxxx zdravotních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", se x xxxxxx neliší např. xx obdobného xxxxxxxxxx xxxxxx x advokacii, xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, v xxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxx xxxxxx úkonů x tarifní hodnota xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x seznamu advokátů. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x x analogických xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. O xxxxxx, xxxx mají xx mysli xxxxxxxxxxxx, xx šlo tehdy, xxxxx xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx zmocněno x xxxxxx úpravy xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx Nemocnici u xx. Anny x Xxxx odlišně než xxx ostatní nemocnice x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxx by Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx individualizovanou xxxxxxxx, jež by xxxxxx charakter xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxx skrytého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx jistě namístě xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

134. Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx neměl důvod xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxx zákona pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsahu xxx x v xxxxxx ze shora xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx to, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx prostor xxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx protiústavní, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx byla dle xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx daném čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx, xxx zvolí xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jeden z xxxxxx důvodů xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx, xxx se x xxxx konkrétní věci, xxx xx dotýká xxxxx závažné xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zdraví, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a tedy xxxxxxxxx důvodů xx xxxxx okruhů, xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xx. xx. Xx. XX 24/07 x sp. xx. Xx. XX 2/08 - maje xxxxxx na zřeteli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx vedené xxx sp. xx. Xx. ÚS 2/08 xxxxxx xxxx než xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - důvody, jež xxx přivedly ke xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx shledána protiústavní x že obstála x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx flagrantní xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx - xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx x naznačováno - x xxxx xxxx nebyla xxxxxxxx.

XII.

135. Xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 1/08 xxxxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx.).

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Duchoň, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxx Xxxxx, Jiří Xxxxxxx, Xxxxx Rychetský x Eliška Xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 251/2008 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 23.7.2008.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.

Plné znění - 251/2008 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Plné znění - 251/2008 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.