EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 31.01.2026.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 23.07.2008.

Nález ÚS ze dne 20.5.2008 ve věci návrhu na zrušení některých částí zákona č. 261/2007 Sb., o stabilizaci veřejných rozpočtů, některých ustanovení zákona č. 48/97 Sb., o veřejném zdravotním pojištění, ve znění zákona č. 261/2007 Sb., některých ustanovení zákona č. 551/91 Sb., o Všeobecné zdravotní pojišťovně ČR, ve znění zákona č. 261/2007 Sb., a některých ustanovení zákona č. 280/92 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, ve znění zákona č. 261/2007 Sb.

251/2008 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění I. II. III. III/a III/b III/c IV. IV/a IV/b V. V/a V/b V/c VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII.

INFORMACE

251

NÁLEZ

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 20. května 2008 x plénu ve xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Vlasta Xxxxxxxxxx, Xxxxx Güttler, Pavel Xxxxäxxxx, Ivana Xxxx, Xxxxxxxx Kůrka, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Výborný, Eliška Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx 1. xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Haškem, 2. xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, zastoupené xxxxxxxxx XXXx. Vojtěchem Filipem, x 3. skupiny 19 xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 17, 612 00 Xxxx, xx xxxxxxx

- xxxx 3 a 4 x článku XXXX x části xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích), xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx čtyřicáté xxxxx (xxxxx zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění), xxxxx xxxxxxxxx druhé (xxxxx zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky), části xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách), xxxxx čtyřicáté xxxx (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) x xxxxx čtyřicáté xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zde xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx,

- xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxx. g) xx x), §12 xxxx. x), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, x §43 xxxx. 2 xx xxxx xxxxx slov "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x x xxxxxxxx xx částečně xxxxxxx léčivé xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx podle §16x odst. 1" x xx xxxx xxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x a xxxxxxxx xx částečně xxxxxxx léčivé xxxxxxxxx x potraviny pro xxxxxxxx lékařské účely xx toto období", §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx a xx konci xxxxx xxxx xxxxx slov "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vracení xxxxxxxxx xx pojistném, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx částek xxxxx §16b" zákona x. 48/1997 Xx., x veřejném zdravotním xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §5 xxxx. x), v §7 xxxx. 1 písm. x) xxxx "x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx léčivé xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx xxxxxxxx hrazené x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx částkách x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištěncem, za xxxxxxxx stanovených zvláštním xxxxxxx předpisem^1b)" xxxxxx x. 551/1991 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České republiky, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §13 xxxx. x) x x §17 xxxx. 1 xx xxxx xxxxx xxxx "x k xxxxxxx xxxxxx přesahujících limit xxx regulační xxxxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxx přípravky x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx částečně xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištěncem, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 280/1992 Sb., x resortních, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnách, xx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb.,

xx účasti X) Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x X) Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a X) xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx poslancem XXXx. Vojtěchem Xxxxxxx, x X) xxxxxxx 19 senátorů Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Šimáčkovou, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 17, 612 00 Xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx

1. Xxxxxxx 67 poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupená xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, se návrhem, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 22. října 2007, xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zrušení xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x stabilizaci veřejných xxxxxxxx, xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x návrhu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

2. Kromě toho xx tato skupina 67 poslanců xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonů, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 261/2007 Sb.:

- xxxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním pojištění, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx,

- xxxxxx č. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

- xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových x xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

- xxxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx.

3. Xxx xxxx xxxxx vedena xxx xx. zn. Xx. XX 24/07.

4. Xxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx soudu xx xxx 8. ledna 2008 č. x. Xx. XX 24/07-147 xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx těch xxxxx zákona č. 261/2007 Sb. x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx samostatné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx těch xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx problematiky xxxxxxxxxx zabezpečení. X xxxxxx xxxxxxxxxxx částech xxxxxx xxxx vedena xxxxxxxxxx řízení xxx xx. xx. Pl. XX 1/08 x Xx. XX 2/08.

5. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx Pl. XX 1/08 xx xxx xxxxxx řízení x xxxxx x vyloučených xxxxx, a to xxxxxx xx zrušení

- xxxx 3 x 4 x xxxxxx XXXX x xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích), xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx xxxxxxxxx první (xxxxx zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky), xxxxx čtyřicáté xxxxx (xxxxx zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách), xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) a části xxxxxxxxx deváté (xxxxx zákona o cenách) zákona č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx,

- xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xx x), §12 písm. x), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, v §43 odst. 2 xx xxxx xxxxx xxxx "a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků xxxxx §16x x doplatků xx částečně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1" a xx větě xxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §16x x doplatků xx částečně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx", §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx a na xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, snížení záloh xx xxxxxxxx x xxxxxxx částek xxxxx §16x" xxxxxx č. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- ustanovení §5 xxxx. x), x §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx "x x xxxxxxx částek xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x doplatky xx xxxxxx přípravky x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hrazené z xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxx k úhradám xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx x. 551/1991 Xx., o Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §13 xxxx. x) a x §17 odst. 1 ve xxxx xxxxx xxxx "x x úhradám xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx za léčivé xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx úhradám xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb.

XX.

Účastenství x vedlejší účastenství

6. Xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx je xxxxxxx 67 xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, zastoupená xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxxx návrh xxxxxxx všechny zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx a že xxxx nic xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx samé. Ve xxxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxx účastníky tohoto xxxxxx xxxx 1. Xxxxxxxxxx sněmovna a 2. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky.

7. Xxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 19. xxxxxxxxx 2007, xx xxxxxxxx zrušení zákona č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, v návrhu xxxxx konkretizovaných xxxxxxxxxx xxxxxx skupina 43 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx poslancem XXXx. Vojtěchem Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.11.2007 xx. zn. Pl. XX 28/07 xxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) ve xxxxxxx s §43 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx x důvodu překážky xxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §35 xxxx. 2 zákona x Ústavním soudu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx má x řízení xxxxxx xxxxx x povinnosti xxxx xxxxxxxxx (§28 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx).

8. Xxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 7. xxxxxxxx 2007, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb., x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupená xxxxxxxxxx JUDr. Kateřinou Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xx dne 12.12.2007 sp. xx. Xx. ÚS 29/07 xxx §43 xxxx. 2 písm. x), xx xxxxxxx x §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxx z důvodu xxxxxxxx litispendence. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §35 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx nynějšího, dříve xxxxxxxxxx řízení o xxxxxx skupiny 67 xxxxxxxx. Xxxxxxxx účastník xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx (§28 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

9. Podáním xx xxx 21.11.2007 xxxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx o vstupu xx xxx zahájeného xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx" se Městský xxxx x Xxxx xxxxxxx, aby x xxx bylo xxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x vedlejším účastníkem, xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.11.2007 xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 27/07 xx xxx 21.11.2007 odmítnut xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

10. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (xxxxxxxx xxx č. 88/2008 Sb.) xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x Brně xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xx vydání xxxxxxxx pléna Ústavního xxxxx xx xxx 8. ledna 2008 x. x. Pl. XX 24/07-147 xxxxxx xxx sp. zn. Xx. XX 24/07 xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx účastníkem. X xxxxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 1/08 přistoupila x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 31. xxxxx 2008 xx. zn. Xx. ÚS 24/07 x xxxxxxxx, xx xxxxx Městského xxxxx x Brně xx xxxx xxxxxxxxxx čl. XXXXXX, xxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxx xxxxxx předmětem tohoto xxxxxx.

III.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxx č. 261/2007 Sb.

IlI/a

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

11. Xxxxxxx 67 xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, zastoupená xxxxxxxxx Xxx. Michalem Haškem, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx č. 261/2007 Sb."). Navrhovatelé xxxxx, xx napadený xxxxx č. 261/2007 Sb. xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x dostal xx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxx protiústavnosti spatřují x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx principu xxxxx xxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx principy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx ústavními xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx již x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/01 [Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen "Sbírka xxxxxxxxxx"), svazek 25, xxxxx x. 14, xxxxxxxx xxx č. 95/2002 Sb.], Xx. XX 5/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 28, xxxxx x. 117, xxxxxxxx xxx č. 476/2002 Sb.) x Xx. XX 77/06 (vyhlášen xxx č. 37/2007 Sb.), a xxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelů, dovozující xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx-xx xxxxxxxx argumenty směřující xxxxx xxxxxxxxxx rozporu xxxxxxxxxxx ustanovení předmětného xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx), lze xxxxxxx xxxxxxx zejména do xxxxxx xxxxxxx:

1) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx mnoha xxxxx různých zákonů, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx být poměřovány xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x návrhy xxxxxx.

2) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx - xx příliš xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. xx "xxxxxxx o xxxxxxx v xxxxxxx xxxx".

3) Úprava xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů - xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx či xxx xxxxxxxxx zdravotnických zařízení. Xxxxxxxxxxxx xx proto x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx stránce xxxxxxxxxxx xxx části xxxxx, druhou, xxxxx, xxxxxxx, xxxxx, šestou, xxxxx, zčásti xxxxxxx, xxxxxxxxxx, třináctou, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

4) X xxxxxx xxxx vedle xxxxx zákonů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tři xxxx zákony o ekologických daních, xxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

5) Xxxxxx pozměňovacích xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. "přílepky", xxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx obsahu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx: xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x účetnictví x xxxxx o xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vytýkat krátkost xxxx xx xxxxxx xx straně poslanců x k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako forma xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx opozicí x xxxxxxxxxx. Xx xxx. "xxxxxxxx" jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. x xxxxx xxxxxx (změna zákona o dani z přidané hodnoty) x xx. XXXX - xxxx 1, 3, 4, 5 x 15 xx 21; 2. x xxxxx xxxxxx (změna zákona o správních poplatcích) x xx. XXXX - xxxx 3 x 4; 3. x části xxxxxxx druhé (xxxxx zákona o organizaci a provádění sociálního zabezpečení) v xx. XXXX - body 1, 2 x 12; 4. x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o důchodovém pojištění) x xx. XXXVIII - xxxx 1, 2, 3 x 5; 5. x xxxxx xxxxxxxxx (změna zákona o veřejném zdravotním pojištění) x xx. XXXX - xxxx 1 xx 9, 14 xx 17, 24 xx 26, 29, 30 a čl. XXX (přechodná xxxxxxxxxx); 6. x části xxxxxxxxx xxxx (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) - čl. XXXX a XXXXX; 7. v části xxxxxxxxx deváté (změna zákona o cenách) - čl. XXXXXX; 8. x xxxxx xxxxxxxx (xxxxx zákona o účetnictví) - Xx. XXXXXXX. Xxxxxxxxxxxx upozorňují xxxxxxx xx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "... xxx xxxxxxxxxxx xxxxx skutečně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, tzn. v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx týkat téhož xxxxxxxx xxxxxx, který xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx projednáván, xx daný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxx pozměňovacím návrhům x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx požadavku dochází "... x porušení xxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx souladného, přehledného x předvídatelného xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx dříve spojil x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxx čl. 41 Ústavy a xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx." (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 77/06, vyhlášen xxx č. 37/2007 Sb., xxx 73).

6) Xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxx projednány xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxx odůvodnění. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx však xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

7) V Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx vůli xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx.

8) Zákonodárný xxxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxxxx xxxxxx souladného, xxxxxxxxxxxxxxx x přehledného xxxxx, xxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X čl. 6 Ústavy totiž xxxxxxx, že xx xxxxxx zásadním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx většiny. Xxxxxxx xx předmětný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx však k xxxxxxxx výslednému xxxxxxxxx, xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx testována.

9) Xxxxxxxxxxx moc xxxx moc stanovit xxxxx xxxxxx, která xxxxxx xxxxx čl. 15 Xxxxxx Xxxxxxxxxx, se xxxxxxx projevit x xxxxxxxxx xx na xxxxxx xxxxx, resp. xxxxxx předsedu. Xxxxx xx xxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx.

10) Xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx ustanovení xx xx týká x xxxxxxxxx. Vzhledem xx způsobu rozesílání xxxxxx Xxxxxx zákonů xx xxx xxxx xxxxxxxx práva xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx retroaktivity xxxxxx.

11) Po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx stanoví-li xxxx xxxx xxxxxx s xxxxxx datem xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx bod xxxxx xxxxxx xxx posterior xxxxxxx xxxx priori. Xxx xxxx byla xxx období xx 1. xxxxx 2008 xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx.

12) Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx pod xxxx, krom toho xx je krátká xxxxxxxxxxxx.

13. Navrhovatelé xxxx podrobně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proceduru při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jí xxxxx xxxxxxxxx. Tvrdí, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx zákona - xxxxxxxxxx v xxxxxxxx schválení jeho xxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx samotné zákonodárce xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, nepřístupný, xxxxxxxxxxxxxx x nepřehledný. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx a komplikované xxxxx xxx příliš xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostor pro xxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

14. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx prý xxxxxxxx xxxxx množství xxxxxxxxxxxxxxx pozměňovacích návrhů, xxxxxxx x nich xx x závěrečných xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. To xxx mělo xxx xxxxxxxxx dopady xx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxx skupin, xxx xxxxxx názor xxx xxxxxx, x xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx veřejnosti o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutích.

15. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx nesouvisející xxxxxxxxxxx xxxxxx vyšly x xxxxx vlády. Xxxxxxxx xxxxx (v pozici xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx dnů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xxx poslancům x xxxxxxxxx důvody xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx předkládat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aparátem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zázemí k xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mohl xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx účinně argumentačně xxxxx. Xxxx členů xxxxxxxxxxxxx sboru (x xx xxx opozičních, xxx i vládních) xx xxxxxxxxx podobu xxxxxx tak xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

16. Xxx, xx Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx většinou xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (čl. 48 Xxxxxx), znemožnil xxxxxxxx x xxxxx Xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx účinně xxxxxx xxx v Xxxxxxxxxx sněmovně ani x Senátu.

17. Xxxxxxxxxxxx shrnují, xx xxxxxxxx x přijetí xx xxxxx vládního (xxxxxxxx: "premiérského") pozměňovacího xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx, xx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 6 x čl. 15 odst. 1 Xxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxx čl. 41 Ústavy x xxxxxxxx x čl. 44 xxxx. 1 x čl. 76 Xxxxxx. Xxx, xx Parlament xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx přijatou xxxxxxxx před přijetím xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxx xxxxxxx též čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx vyslovují xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx byl xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx x absurdním xxxxxxxxx: "... v xxxxxxxxx případě by xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx veškeré xxx legislativní xxxxxx xx návrhu zákona "x úpravě xxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx" či xxxxxxx xx xxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx" x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby vládní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx zákonů xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx potřebovala xxx xxx xxxxxxxx stvrzení xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx jakoukoli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxx většina odmítala xxxxxxxxx jiné xxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx xxx xxxxxxx zcela popírající xxxxxxxx demokratičnosti a xxxxx xxxx.".

19. Xxxxxxxxxxxx xxxx uzavírají, xx předložení a xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx preambuli Xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx i čl. 1 odst. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 6 a čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx.

20. X těchto xxxxxx petit xxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx zákon č. 261/2007 Sb.

21. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx celý xxxxx č. 261/2007 Sb., potom xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx X) xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx zákona. V xxxxx xxxx projednávaného xxxxxx, vedeného xxx xx. xx. Xx. XX 1/08, jsou xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb.:

- body 3 a 4 x xxxxxx XXXX x xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích),

- xxxx xxxxxxxxx (změna zákona o veřejném zdravotním pojištění) - články XXXX x LXV,

- xxxx xxxxxxxxx xxxx (změna zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění),

- část čtyřicátá xxxxx (změna zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky) - článek XXXXXX,

- xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách) - článek LXIX

- část xxxxxxxxx xxxx (změna zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) - xxxxxx LXXV x LXXVI, a

- xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (změna zákona o cenách) - xxxxxx XXXXXX.

22. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x jejich přijetí xx vyžadovalo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Platné xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

23. Xxxxx xx Xxxxxxxx soudem xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx č. 261/2007 Sb. xxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pod xxxxx X), xxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx X) xxxxxx xx xxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xx do xxxxxx dostaly xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx povahu tzv. "xxxxxxxx", xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vztahu x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx x zcela xxxx xxxxx, s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X rámci nyní xxxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxx sp. zn. Xx. ÚS 1/08, xxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx tyto části xxxxxx č. 261/2007 Sb.:

- x xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích), x xxxxxx XXXX xxxx 3 a 4

- x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění) x článku LXIV xxxx 1 xx 9, 14 xx 17, 24 xx 26, 29, 30 x a xxxxxx XXX (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx)

- xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) - článek XXXXXX.

IlI/b

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přijetí x xxxxxx zákona č. 261/2007 Sb.

24. Jedna z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 69 xxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxx celého xxxxxx č. 261/2007 Sb. pro ústavněprávní xxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx skupiny 43 xxxxxxxx x té xxxxx návrhu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., je x xxxxx xxxxx xxxxxx, jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 67 poslanců.

25. Xxxxxxxxxxxx vytýkají xxxxxxxxx xxxxxx závažné xxxxxxxxxxxx xxxxx. Zdůrazňují, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx jednak novely xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx úpravy, které xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx např. změny x oblasti xxxxxx xxxxxx xxxx, včetně xxxxxxxx tzv. ekologických xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxx, především xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx platové xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pojistného xx xxxx zdravotní xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx.

26. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zákon; xxx xxxxx xxxx. x novelizaci xxxxxx x. 218/2007 Sb. (xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) přesto, xx zákon č. 218/2007 Xx. v xxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 261/2007 Sb. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx poznamenáno xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx neměli xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx rozsáhlého xxxxxx zákona xxxxxxxx 46 xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx navíc xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xx xxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx a nadto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx dalších xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx více xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xx xxxx vrácení x xxxxxxxxxxx byly xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

28. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx pravidly xxxxx (xxxx. s čl. 2 xxxx. 2, který xxxxxx xxxx na xx, xxx právní xxxxxxx xxx x xxxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx a x xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxx koncipován xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).

29. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx nerespektoval nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 (xxx xxxx). Xx xxx. "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vedení Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, doplnění xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx, jakož i xxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí x vydání zákona xx x návrhu xxxxxxxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x ustanovení čl. 1 xxxx. 1 a x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Dále xx xxxxxxxx také xxxxxxxx čl. 23 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx a čl. 44 Ústavy x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

III/c

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 19 senátorů Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx přijetí x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

31. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soulad napadeného xxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

32. X xx xxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 1/08, xx požadováno zrušení xxxx 1 xx 9, xxxx 14 xx 17, xxxx 24 xx 30 xxxxxx XXXX x xxxx článek XXX xxxxx xxxxxxxxx (změna zákona o veřejném zdravotním pojištění) xxxxxx č. 261/2007 Sb. x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen), sestávající x čl. XXXX x XXXXX, a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (změna zákona o cenách), xxxxxxxxxxx x xx. LXXVII.

33. Xxxxxxx se x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx návrhem xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx x rozporu x ústavní xxxx Xxxxxx x s xxxxxxx §63, 101 x 102 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Je xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x s xxxxxx xxxxxx institutu.

34. Xxxxxxxxxxx této xxxxxxx 19 xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx 67 poslanců x xxxxxxx 43 xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, kde xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x tzv. "xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx v doplňovacích xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx.

35. Ty xxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, byly xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozporu x Ústavou x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedurou. Konkrétně xx vytýkáno xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x jasnosti xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxx politické xxxxxxx - tedy xxxxxxxx čl. 1, čl. 2 odst. 3, čl. 6, čl. 37 xxxx. 2, čl. 41 x 44 Xxxxxx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx jen "Listina"). Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podle čl. 46 x 48 Ústavy. Xxxxxxxx je dále xxxxxxxx několika ustanovení zákona o jednacím řádu Poslanecké sněmovny x zákona o jednacím řádu Senátu.

36. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx zdůrazňován xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijímání xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 33/97 (Xxxxxx rozhodnutí, svazek 9, xxxxx č. 163, vyhlášen pod č. 30/1998 Sb.), Pl. XX 5/02, Xx. XX 21/01 x xxxxxxx xx xxxxx Pl. XX 77/06 (xxx xxxx). Xxxxxx vyslovené x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx otevřel xxxxxxxx otázky xxx xxxx Xxxxxxx, který xx xxx xxx xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a kvality xxxxxxxxxxxxx.

37. Proces xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx, xx xx xxxxxxx řády xxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx vyslovují xxxxxxxxx, že Ústavní xxxx ve svém xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxx x xxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soulad xxxxxx zákona s xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 1/08)

XX/x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx

38. Xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx skupiny 67 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx obsahových xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx:

- xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xx x), §12 xxxx. x), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, x §43 odst. 2 xx větě první xxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x x doplatků xx částečně xxxxxxx xxxxxx přípravky a xxxxxxxxx pro zvláštní xxxxxxxx účely, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1" x xx xxxx xxxxx xxxx "včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §16x a xxxxxxxx xx částečně xxxxxxx xxxxxx přípravky x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx období", §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx a xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx "s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx přeplatku xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16x" zákona x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §5 písm. x), x §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx "a x xxxxxxx xxxxxx přesahujících xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx xxxxxxxx hrazené z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x úhradám xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx č. 551/1991 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §13 xxxx. x) a x §17 odst. 1 ve větě xxxxx slov "x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx limit xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx léčivé xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, za podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

39. Xxxxxxxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XX xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx).

40. Navrhovatelé, xxxxx xxx x regulační xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx poukazují xx čl. 31 Xxxxxxx, čl. 12 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (x. 120/1976 Sb.) x čl. 11 Evropské xxxxxxxx xxxxxx (x. 14/2000 Sb. x. x.). Poukazují xxxxxx xx Xxxxxx Mezinárodní xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx normě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (č. 461/1991 Sb.).

41. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou x příkrém rozporu xxxxxxx s čl. 31 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx vycházejí z xxxxxxxx, xx xxxxxxx, x xx nejzákladnější xxxx, x xx xxxxxx xxxx neodkladné, xx být xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) přímo xxxxxxx. Listina oproti xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx občanům České xxxxxxxxx (čl. 42 xxxx. 1) xxxx být xxxxxxxxx bezplatná xxxxxxxxx xxxx hrazená xxxxxx xxxxxxxxx pojištění.

42. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xxx dle xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx, xxx specifickým xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, že xxxxxxxx xxxxx jsou x xxxxxx xxxxxxx zakotvena x řadě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx je xxxxxx x xxxxxxx Spolkový xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx vysloveně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx XXX. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx argument, xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx záležitostech x xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx legitimován. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxx minimální xxxxxxxx sociálních xxxx, x připomínajíce xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 35/93 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 1, xxxxx x. 7, vyhlášen xxx č. 49/1994 Sb.), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx práva xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejného pojištění xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listiny patří x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jejž už xxxxxxxxxxx nesmí snížit xx xxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxx vyslovují xxxxx, xx úroveň xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x němž xxxx xxxxxxxxxxx. Zákonodárce je xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx naplňování xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx míře x regres xx xxxxxxxxx jedině x xxxxxxx věrohodného x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dovozují, xx xx Česká xxxxxxxxx vykazuje xxxxxxxxx x posledních 10 xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx růst xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx společnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx část xxxxxx xxxxxxxxxxx totalitní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

44. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x hlediska jazykového xxxxxxx xx xxxxx xxxxx "bezplatný", "xxx xxxxxx", "xxx placení", "xxxxxxxxx", "platit" x "xxxxxx" x zdůrazňují, xx xxxxxxxxx xxxx xxx výkladu čl. 31 xxxx druhé Listiny xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxxx, xxx x základní xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx xxxx obsahuje xxxxxxx "xx podmínek, xxxxx xxxxxxx zákon", x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyloučit x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx) xxxx "xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxx placení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx., xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx však xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx neumožňuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxx, kteří xx xxxxx účastní veřejného xxxxxxxxxxx pojištění, nemohou xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx péči, aniž xx xxxx povinni xxxxxx nějaké další xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, dle xxxxx Listina xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stricto xxxxx, tj. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zdravotních xxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že zavedené xxxxxx regulačních poplatků xxxx xxxxxxx odrazovat xx přístupu k xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Pl. XX 35/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 64, xxxxxxxx xxx č. 206/1996 Sb.).

46. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelé xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. x xxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx veřejného či xxxxxxxxxx. Poukazují na xx, xx xxxxxxxxxx §16a xxxx. 6 xxxxxx č. 48/1997 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., je x xxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx až xx výše 50&xxxx;000 Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx.

47. Navrhovatelé poukazují xx xxxxx napadených xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x Hippokratovou xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jako např. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Lékaři bez xxxxxx, xx v Xxxxx republice xxxxxx xxxxx xxx rizik xxxxxxxxxx postihu. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx tenetur zpochybňují xxxxxxx xxxxxxxx §207 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelé xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx x kontextu xxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxx xx konečně vypořádávají x odůvodněním nálezu Xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 38/03 xx 17. xxxxxx 2004, x. 396/2004 X. x., a xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx vázán.

49. Xxxxxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx "hotelových xxxxxx", xxxx stanovení poplatku xx xxxxxx a xxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx ústavnosti, domáhají xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

50. Xxx XX.2 návrhu navrhovatelé xxxxx xxxxx způsobu xxxxx xxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x bodovým xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx na xx, xx x xxxxxxxxx xx 1.1.2008 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxx jim, xx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxx individuálního x xxxxxxxxxxxx právního xxxx (xxxxxxxx x vydá xxxxxxxx). Navrhovatelé x xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 36/05 (xxxxxxxx xxx č. 57/2007 Sb.) xxxxxxxx analogický xxxxxxxx xxxx.

XX/x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 43 poslanců Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx obsahu xxxxxx

51. Xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx ve xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxxxxx výrazně odlišnou xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx již xxxx xxx xxxxx neúnosná xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pacienta", xxxxxxxxx Xxxx OSN x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x. 1966, xxxxxx x xxx xx roku 1976, xxxxxxxxx xxxxxxxx administrativní xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxx pacienty xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx skupiny xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úroveň, xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx diferenciaci x x xxxxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

53. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §42 odst. 4 x §69 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxx předmětný xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

X/x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

54. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxx vyjádření xx xxx 30.11.2007, podepsaném xxxxxxxxx Miloslavem Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxx nesouhlas.

55. Xxxxxxxxxxxx prý nesprávně xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 (xxxxxxxxx xx xxx. "xxxxxxxx") x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx vztáhli xxxxx xx způsob předkládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Parlamentu, xxxxx x xx xxxxxx zpracování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx využili toho, xx xxxxxxxxxx citovaného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx nálezem xxxxxxxx". Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx nutno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xx. x komorách Xxxxxxxxxx".

56. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx též x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx poukazují xxxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxx Xxxxxxx xxxx důsledně xxxxxxxx x jím xxxxxxxxxxx názorů, "... xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, dokud xx xx právní xxx Xxxxx xxxxxxxxx nestal xxxxxxxxxx i bez xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nejen xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx představovalo xxxxxxx xxxxxxxxxx kompetencí Xxxxxxxxx xxxxx. ... Pokud xx x xxxxxxx xxxxxx chápaná xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx měla být xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Ústavním xxxxxx (xxxxxxx porušení pomyslného xxxxxxxxxxxx "xxxxx na xxxxx xxxxxx"), znamenalo xx xx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákon, xxxx xx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx zrušení xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy. Xxxxxxx xxxx xx xxx současně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politiku xxxxx. Xxxxxx politiky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxxxx volbách xxxxxx x xxxxx je xxxx xxxx ze xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, souladnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx to xxx "... xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx".

57. Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx sám xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx určen "...jednotícím xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx měl xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí". Z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prý xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxx xx třetím čtení.

58. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovisko také x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx obsahu x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx týkajícími xx regulačních xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx prostřednictvím Xxxxxxx výkonů x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx - pokud xxx x regulační xxxxxxxx - "xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx se xxxxxxx x poplatky xx xxxxxxxxx xxxx, ale x xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx regulovat a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx čerpání xxxxxxxx xxxx. Tím xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Nadále xxxx xxxxxxx lékařská péče xxxxxxxxx ze podmínek, xxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxx". Xxxx xxxxxx xxxxxx způsobu stanovení xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx podražení stanovování xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx individuálního xxxxxxxxxxx formou správního xxxxxx. Podle xxxxxxxxx "x xxxxxxxx individualizací xxxxxxxxxxx zákon xxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování x xxxx maximální xxxx léčivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x plném rozsahu xxxxxxxxxxxxxx. Režim xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx se xxxxx x předvídatelná x ověřitelná xxxxxxxx xxxxxxx x zákoně".

59. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovisko, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x souladu x Ústavou, ústavním xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.

X/x

Xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

60. Xxxxx Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxxxxxxx předsedou Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xx vyjádření xx xxx 28.11.2007 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. Xxxxxxx.

61. Xxxxx, xx xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx výborům - xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx (který xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výbor), xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou správu x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Senát xxxxxx x xxxxxx zákona xx xxx 8. xxxxxx xxx 19.9.2007. Xx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx v xxxxx Senátu neproběhla "xxxxxxxx' xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxx. Před xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx Xxxxx návrhem xxxxxx nezabýval, však xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx slova (§69 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx Senátu a xxxxxxxxxx klubů.

62. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx Xxxxxx, stejně xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx výborech, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozsáhlou, xxxxxxxxxxxx a v xxxxx xxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx postup, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nové xxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx další xxxxxxx.

63. Xxxxx prý xxx, xx svým usnesením x. 192 xx xxx 19.9.2007 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyjadřující xxxx návrhem zákona xx nezabývat, xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx norma xx x xxxxxxx x Ústavou a x Listinou. Ačkoliv zákon xxx ... "na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dílčích xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx jednoho xxxxxxxxxxx xxxxxx", přesto ... "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ideu ... xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů". Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx postupováno xxx xxxx. při xxxxxxxxx krajů (xxxxx x. 132/2000 Sb.) xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx č. 320/2002 Xx.). Xxxxxxxxx jednotící xxxxx návrhu xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxx) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

64. Vyjádření xx xxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x úhrad xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx zvláštní lékařské xxxxx akcentuje xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. ÚS 36/05 (xxx výše) zrušena x xxxx 31. xxxxxxxx 2007. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxx xxxxxxxxx akcentoval xxxxxxxx, xx regulační xxxxxxxx "nemají xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", a xxxxxx xxxxxx předpokládaného regulačního x xxxxxxxxxx efektu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

65. Xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx.

V/c

Vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx doplňku

66. Xxx 27. xxxxxxxx 2007 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx (aniž by x ně xxxxx) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19. xxxxxxxx 2007, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Tomášem Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx sděluje, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx poslanců a xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx.

67. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxx stanovisku xxxxxxxxx názor, xx xxxxxxxxxxxx proces přijetí xxxxxx č. 261/2007 Sb. byl x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx navrhovateli xxxxx xxxxx čtyřicáté xxxxxx č. 261/2007 Sb. (změna xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx spočívají x tom, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx předmětem, případně xxxxxx zákona, xxxxxx xx být "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx', xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx léčivých xxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx "xxxxxxxxx ideu", tj. "xxxxxxxxxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx léčivých přípravků), xxxxxxx i tyto xxxxxxxxxxx návrhy xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx celého xxxxxx.

68. Xx stanovisku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx politický xxxxxxx, pro xxxx xxxxxxxxx dostatečnou xxxxxxx x Xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx k xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za poskytovanou xxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx věda xxx nevnímá prostor xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx oddělení, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soukromoprávních x xxxxxxxxxxxxxxx prvků. X systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx základě xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vztahy. Právní xxxxx xxxx plátcem xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx x zdravotní xxxxxxxxxxx jako výběrčím xxxxxx na veřejné xxxxxxxxx pojištění je xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy. Xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxx x zdravotní xxxxxxxxxx, zastává Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx jedná x vztah soukromoprávní x výraznými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx právní xxxxx xxxxxxxxx pojišťovny x xxxxxxxxxxxxxx zdravotní péče xxx xxx Ústavním xxxxxx xxxxx jako xxxxx jednoznačně soukromoprávní xxxxxx, xxx s xxxxx mírou právní xxxxxxxx, xxx je x obchodním xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x poskytovatelem xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx do xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nezanedbatelné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ... Xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx konstatovat, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxx. přerozdělení, x xxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxx xxx). Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxx nikoli xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx skutečné pojistné xx pojištěnce (xxxxxx), xxxxx xxxx je xxxxxx dle xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx založeného xx xxxx x xxxxxxx, xxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx poplatky xxxx xxxxxx soukromoprávní, xxxxx xxxx zpochybnit xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx účel xxxxxx xxxxxxxx (optimalizace xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxxxx regulačních xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx, xxxxx primárním xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředků v xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx komplexní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx nikoli xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxx realizaci x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xx xxxx věcných xxxxxx xxxxxx, xxxxx tvoří xxxxxxxx pilíře xxxxxxxxx xxxxxxx, nachází x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

69. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx komplexní x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. daňového xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xx xxxxx dostala xxxxxxxxxxx xxxxxxxx změny xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx mnozí aktéři xx zdravotnictví (xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovatelé zdravotních xxxxxx) xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx principu xxxxx xxxxxx (xxx je xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx - xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x konference, XX Xxxx 2006), xxxxx xx xxxx xx takové kroky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx upozorňuje dále xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx by "potenciální xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x okamžitou xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak je xxxxxxxxx xxxxx čtyřicátou xxxxxx č. 261/2007 Sb., "xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxx (výše xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxx podprůměrnými xxxxxx), xx xxxxxx, odstraněním xxxxxxxxx neefektivních xxxxxx x rámci léčebného xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Významným xxxxxxxx přispívajícím k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 31 Listiny xx xxxxxx zavedení xxxxxx xx xxxxxxxxx poplatky xx výši 5 000 Xx ročně. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx mít xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx nezanedbatelnou xxxxxxx xxxxxxxxx nemocných xxxxxxxx, xxxxx dnes xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxx 10&xxxx;000 Xx ročně, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu zvýšení xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx náročnosti nezbytné xxxxxxxxx xxxx. Věcný xxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx 5&xxxx;000 Xx xx xxx. Existence xxxxxx tak x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nedostatečně akcentovanou xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx argumentuje ve xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zdravotní péče xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xx, že Evropský xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení (č. 90/2001 Sb. m. s.) a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx prioritu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx občany xxx xxxxxxx sociálního xxxxxxx, xxxxxxx formální bezplatnost. Xxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx dostupnosti zdravotní xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vývoj xxxxxxx xxxxxxxxx úhrad xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Seznamu xxxxxx x bodovými xxxxxxxxx. Poukázalo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx počínaje 1. xxxxx 2008, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx k 31. xxxxxxxx 2007 xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 36/05. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx, xx xxxx právní xxxxxx xx x xxxxx souladu x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" Xxxx č. 89/105/EHS x Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

70. Xxx 19. xxxxx 2008 xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxx - xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rekapituluje xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a připomíná, xx "xx x. 1990 x podstatě xxxxxxx politické xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zavádění xxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx činili xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Lom, Xxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxxxx, Josef Kubinyi, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxx Xxxx. Xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxx ministra xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx komory xxxxxxxxx zavádění xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, než xxxx xxxxxxxx nyní - 20 % xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 50 Xx za xxxxxxxxxx, 200 Kč xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx atd.".

71. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx regulačních xxxxxxxx v Evropě, xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxx, Švédsku, Velké Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Slovensku (xxxxx a xxxx), Xxxxxxxx, Chorvatsku, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxxxx. X tabulky se xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx ve Xxxxxxxxx, Itálii (xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx, Xxxxx x Xxxxxxxx.

72. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, zejména xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 35/95 (xxx výše), Pl. XX 23/98 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 14, xxx. x. 33) x Xx. ÚS 14/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, xxxxx x. 82, xxxxxxxx xxx č. 207/2003 Sb.) a xxxxxxxxx xxxx výklad xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního soudu xx xxxxxx k čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu danou §16a x 16b xxxxxx č. 48/1997 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxx na smysl xxxxxx, vede "xxxxx xx xxxx lata x xxxxx xx xxxx xxxxxxx" a xxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x době xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na současné xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx vyvolávaly xxxxxxxxxxx. Současnou xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx úpravou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx přes xxxx stabilitu x xxxxxxxx vývoji. Xx xxxxxxx koncepčních xxxxxx xx xxx respektování xxxx de xxxx xxxxxxx snaží xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx systém xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.".

XX.

Repliky xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx

73. Navrhovatelé - xxxxxxx 67 xxxxxxxx - xxxxxxx xxx 18.12.2007 x vyjádřením xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Senátu xxxx nesouhlasnou xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxx zastupují komoru xxxxxxx. Předsedové komor xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx samostatně xxxxxx xxxx komory, xxx xxxxxxxxxx, xxx mohou xxxx xxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx nepředloží xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx funkce xxxxxx xxx faktické x xxxxxxxx xxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxx xx jeho xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx mez xxxx relevantním vyjádřením xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx jejího xxxxxxxx.

74. Navrhovatelé xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx to, že x xxx předseda xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx x napadenému xxxxxx, xxxxxx x xxxxx Xxxxxx xx o xxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx, xxxxx Xxxxx xx usnesl, že xx xxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx.

75. Xxxxxxxxxxxx zpochybňují relevanci xxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Vlčka x x xxxxxx xxxx příslušnosti xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxxxxxxx. Xxxxx x tatáž xxxxx xxx xxxxxxxxx xx straně xxxx xxxxxxxxx řízení - xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x orgánu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx tedy xxxx xxxxxxxx tvrdí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vady xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxxxxxxx xx xxx replice xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vytýká "xxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx". Navrhovatelé naopak xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, xxxxxxx čl. 41 Xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), čl. 6 Ústavy (xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x vůle xxxxxxx xxxxxxxxx svobodným hlasováním), čl. 15 Ústavy (xxxxxxxxxxx xxx Parlamentu) x čl. 89 odst. 2 Xxxxxx (xxxxxx závaznost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx).

77. Navrhovatelé xxxxxxxxxx s xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x legislativních xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxx x xxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sama xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx hrubé xxxxxxxxxx xxxxxx velmi xxxxxxxxxx a osvědčených xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx mít devastující xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx jistoty, x xxx x xx xxxxxxx chráněné xxxxxxx xxxxxxxx státu.

78. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x charakter xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xx popularizační xxxxxxx, x níž Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx radí xxxxxxx "xxx si xxxx naplánovat svůj "xxxxxxxxx rozpočet" x xxx xxxxxx".

79. X vyjádření xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx přijímání komplexních xxxxxx, shrnujících xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx spojených xxxxxx jednotící xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (zákony x. 132/2000 Xx., x. 320/2002 Xx.), xxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx intenzivnější xxxxxxxxxx x teleologickou sevřeností x jsou rozsahem xxxxxx xxxxx než xxxxx č. 261/2007 Sb.

80. Xxxxxxxxxxxx - skupina 67 poslanců xxxxxxxxx xxxxxxx dne 17. xxxxx 2008 Xxxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19. xxxxxxxx 2007, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx stanovování xxxxx x xxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxx realizovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" x dovozují, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx programu. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxx x vztah "xxxxxxxxxxxxxx x výraznými veřejnoprávními xxxxx", xxx nich xx vztah xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelé dále xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx týkajícími xx "xxxxxxxxxxxx alokace xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx", xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x trendu xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx x rozsah xxxxxxxxx xxxx, nesouhlasí s xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 50 000 Xx, xxxxxx 5 000 Xx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx konečně x argumentací týkající xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx přípravků, a xx xx xxxxxxxx x obsahové xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxx-xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx souladnost, xxxxxxxxxxx a předvídatelnost xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx fatální".

81. Navrhovatelé xxxxxxx xxxxxxx xxx 7. xxxxxx 2008 xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxx 2008 xx. zn. Xx. XX 24/07 xxxxx nejen k xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx projednání, xxx též x xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxxx xx xxxxxx x tzv. "xxxxxxxxx" ve xxxxxx x částem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx řízení. Xxxxx xxx o jejich xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx procedury, není xxx xxxxxxxxxxxx nález xx xxxx xx. xx. Pl. XX 24/07 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx poplatkům xxxxxxxx, xx xxxxxxxx platby xxxx "xxxxxxxx" je xxxxxxx x xx "xxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zdravotnickému xxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxx poplatek nevybralo.

VII.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx

82. Xxxxxxx xxxx si jako xxxxxxx xxx své xxxxxxxxxx opatřil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x sněmovní xxxxx xxxxx dostupné v xxxxxxxxx knihovně na xxxxxxxx stránkách Poslanecké xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxx.xxx.xx x xxx.xxxxx.xx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

83. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, připojených příloh x z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx:

- Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona dne 24.5.2007 (xxxx 222/0). Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx poslancům xxx 25.5.2007. Organizační xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednání xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 24.5.2007. Xxxxx xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx: 1. xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, 2. xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

- Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 6. x 7. xxxxxx 2007 xx 15. xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx x projednání xxxxx uvedeným xxxxxxx (xxxxxxxx č. 335).

- Xxxxxxxx xxxxx xxx zdravotnictví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 20. června 2007, xxxxxxxx žádné xxxxxxxx. Xxxxx pro sociální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 2.7.2007 x ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxx 8.8.2007 x xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx

- Druhým čtením xx sněmovně xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 14. x 15. xxxxx 2007 na 18. xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx 222/3, xxxxx xxx xxxxxxxx 16.8.2007.

- Xxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx 21.8.2007 na 18. xxxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx; x xxxxxxxxxx 200 xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxxxxx 101 poslanců, 99 xxxxx xxxx xxxxx.

- Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxx 31.8.2007 xxxxx xxxxxx Xxxxxx jako xxxx 106/0. Xxxxx xxxxxxx xxxx na xxxx 8. xxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxx 19.9.2007. Usnesením x. 192 Xxxxx vyjádřil xxxx vůli xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx.

- Zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dne 25.9.2007 a xxxxxxxxx xxx podepsal dne 5.10.2007.

- Xxxxx xxx vyhlášen xxx 16.10.2007 ve Sbírce xxxxxx v částce 85 xxx číslem 261/2007 Sb.

XX.

Xxxxx xxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

84. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, které xx konalo xx xxxxx 1.4.2008 x 16.4.2008, xxxxxxxxx xxxxxx x vedlejší účastníci xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx jejich podání x Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x poslance Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Topolánek xx xx xxx xxxxxxxx výpovědi xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadené právní xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x k xxxxx x xxxxxx, x xxxx vláda xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ministr xxxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Julínek xxxxxxxxx shodně jako x písemném xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavnímu soudu xxxx amicus xxxxx, x vysvětloval xxxxxx x xxxx reformy, xxxxxxxxx xxxxx regulačních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vybírání xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

85. Xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x legislativního xxxxxxx, x to xx vztahu k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx x k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx, xxxxx bylo ukončeno xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. xxxxx 2008 sp. xx. Xx. XX 24/07 (vyhlášen pod č. 88/2008 Sb.). Pro xxxxxxxxx xxx xxxxx, pokud xxx o xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx X, X/x, X/x x X/x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31. xxxxx 2008 xx. xx. Xx. XX 24/07.

86. X xxxxxxxxx východisek xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 24/07 ze xxx 31. xxxxx 2008 xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xx vztahu x xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pozměňovacích xxxxxx s předmětem xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx návrhů xx xxxxxx čtení xxxxxx zákona" (xxx xxxxxxxxxx xxx X/c xxxxxxxxxx nálezu sp. xx. Xx. XX 24/07 z 31. xxxxx 2008). Xxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx vybočení x xxxxx předmětu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x zařazení xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx financí a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 x 27. xxxxxx 2008 (xxxx://xxxxx.xxxxxxxxxx.xx/) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx otázkou "xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx", xxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu". Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 56/05 xxxxxx k závěru, xx "x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx jistoty a xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti". X xxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx, nelze přehlédnout, xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx účastníci nemají x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. "xxxxxxxx", xxxx xxxxx xxxxxxx x xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx x periculi in xxxx počínaje 1. xxxxxx 2008.

XI.

Obsahový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx

87. Ústavní xxxx xxx - xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných ustanovení x xxxxxxxx pořádkem - postaven xxxxxxxxxxxx xx situace, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx "xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx služeb", xxxx xxxxxxxxx poplatku xx xxxxxx x xxxxxx x nemocnici, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, přesto se xxxx xxxxxxxx "zrušení" xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx jsou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx x xxxxxx vedena xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxx jejichž xxxxxx xxxxx uvedeným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiústavnosti žádná xxxxx xxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxx není. Xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx", xxxxxxxx i ustanovení, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx způsobit xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx povinnosti, xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16a odst. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx u xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotýkajících xx "celého xxxx xxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx posouzení ústavnosti x xxxxx a x jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelé xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx smyslu ústavněprávní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx věci xx x xxxxxx, xxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx - "xxxxxxxxxxx téměř xxxxxxx xxxxxxxxx péče" xx xx není xxxxxxx xxxxxxxxx.

88. Xxxxxxx soud xxx rozhodování xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx ta část xxxxxxxxxx xxxxxx, která xx projednávána x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx princip xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Obdobně, xxx xxxx xxxx v xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/07 (xxxxxxxx xxx č. 88/2008 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 2/08 (xxxxxxxx pod č. 166/2008 Sb.), xx za xxxxxxxx, xxx i xxxxx, xxxxxxx-xx by xxxxxxxx xxxxxx k negativnímu xxxxxxxxxx již po xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x poukazem xx hledisko xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxx. xx xxxxxxx - xxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nálezu - xxxxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx některého x ustanovení Ústavy xx Listiny, resp. xxxxx xxxx xxxxxxxx xx některého práva xxxxxxxxxx Listinou. Xxxxx xx tedy x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, test racionality, xxxx. soulad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx Ústavy či Listiny.

89. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že již x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/02 (Sbírka rozhodnutí, xxxxxx 30, xxxxx x. 82, xxxxxxxx xxx č. 207/2003 Sb.) xxxxxxxx xxxxxx zdrženlivost xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zdravotnictví, xxxxxxxxxxx mj., že xx "je xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx součástí xxxxxx xxxxxxxx problematiky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx měla xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx řešení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx dohodnutá, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". V xxxxxx sp. xx. Xx. XX 12/94 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxxxx č. 20, xxxxxxxx xxx č. 92/1995 Sb.) - xxx x se jednalo x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx, zda xxxx xxxxxxxxxxx hledisko solidarity xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "vyhrazeno xxxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx".

90. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nemohl x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx vyslovené v xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07 x sp. xx. Xx. XX 2/08, xxxxxxx xxxxx xxx x "xxxxxx prostor xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx" a "o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". X nálezu xx. xx. Xx. ÚS 2/08 Ústavní xxxx xxx oblast xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx "Xxxxx čl. 5 Ústavy xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx principy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycházejí x xxxx většiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, že mají-li xxxxxxxxxxxx xxxx představitelé xxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nevhodná xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx o xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx podstaty xxxx být xxxxxxx xxxxx xx otázky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxx zákonodárce, xxxxxxx xx nejen xxxxx xxxxxxxx ustanovení Ústavy, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx stran. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xxxxx xxxxxxx získaného xx jejich voličů x na xxxxxxx xxxx stanovených politických xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx Listiny. Xx xxxxxxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx které xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny základních práv a svobod.". "Posoudit xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x sociální xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxx xxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx oblast xxx. xxxxxxxxxx xxxx.".

91. Xxxxxxx xxxx arciť xxxx xxx v xxxxx, xx reforma xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x to, xx xxxxxxx zdravotnictví Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx vypověděl, že x brzké době xxxxx xxxxxxxxxx návrhy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonů. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x jakékoliv xxxxxxx, xxxx x reformě xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx x xxxxxx xxxxxxxx dveře jakýmkoliv xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx vychází x x faktu, xx xxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx až xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohly xxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

92. Xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx rovině xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx, přistoupil Xxxxxxx xxxx xx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rozumnosti. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 83/06 (vyhlášen xxx č. 116/2008 Sb.), dle xxxxx xxxxxxx proporcionality "xxxxxx být xxxx xxxxxxx kritériem xxxxx x xxxxxxxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zejména v xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx Listiny); x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx nejrůznějších xxxxxx. Xxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. nemusí xxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx tomu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x Listiny (xxxx. xxxx xxxx. čl. 27 xxxx. 1, 2 x 3 Listiny x xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx článkem 41 xxxx. 1 xxxxxxxxxx). Testem ústavnosti x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxx sledování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, jejž xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější či xxxxxxxxxxxx (test xxxxxxxxxx - srov. též xxxxx xx. zn. Xx. XX 61/04, xxxxxxxx pod č. 16/2007 Sb.).". Xxxxxx postup není xxxxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x tzv. xxxxx xxxxxxxxxxx (rational-basis xxxx), xxxxx něhož xxxxx xxxx xxxxxx vždy, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx cíli, x xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (xxxx. X. Bobek, X. Boučková, X. Xüxx (xxx.), Xxxxxxx x diskriminace, Xxxxx 2007, xxx. 47 - 48).

93. Ústavní xxxx xx xxxxxxx, xxx x x xxxx xxxx přistoupil x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx danou článkem 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx jako v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08 xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a je xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx) ... X rámci xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx provedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx možnosti jejich xxxx.".

94. Ústavní xxxx xx zabýval i xxxxxxx specifiky charakteru xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx Xx. ÚS 2/08 xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxx zejména na xxxxxxxxxx situaci xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vývoj xxxxx, xxx x xxxxx xxxxx a xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpovědnosti x xx uznání principu xxxxxxxxxx".

95. Ústavní xxxx, xxx si xxxxx xxxx, že "naproti xxxxxx vědě ... xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx právní, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx" (xxxx. X. Heyrovský, Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, VI. xxxxxx, Xxxxxxxxxx 1927, xxx. 9 - 10), předně xxxxxxx xxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx jakých xx, xxxx xx xxxxxx ve vyspělých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx ústavního pořádku, x xxxxxxx, jak xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx ochranu zdraví, xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xxx xx xxxxxxxx organizace xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx, v xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx.

96. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x lékaře, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx naplnění. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx poskytované péče, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx "§215" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx panovníka Xxxxxxxxxxxx z 18. xxxxxxx xxxx Xxxxxxx, xxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nožem xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx občana xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx oboční oblouk xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx oko plnoprávného xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx", xx "§216", který stanoví, xx odměna lékaře x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právních xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx stříbra. Chammurapiho xxxxxxx obsahuje x xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení "xxxxxxxxxx tarifu" x xxxxxx trestní odpovědnosti xxxxxx xx vadný xxxxxxxx zákrok (xxxx. X. Xxxxx, Nejstarší xxxxxx lidstva. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxx 1979, xxx. 139). Obdobně xxx české xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx prameny xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx pacientem xxxxxxx xxxxxx bez jakékoliv xxxxxxx xxxxxxx zdraví. Xxxxx xxxx xxxxx xx do xxxxx 1. xxxxxxxx 20. xxxxxxx (blíže xxx xxxx. X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx 2004, str. 31, 46, 50).

97. Xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx péče xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx 20. xxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxx x xxx. stalinistické Xxxxxx Xxxxx sovětských xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx XXXX. mimořádným sjezdem xxxxxx XXXX xxx 5. xxxxxxxx 1936, xxxx. x xxxx xxxxx X v xx. 120. Xxxxx xxxxxx článku "Xxxxxx XXXX xxxx xxxxx xx hmotné zaopatření xx stáří, xxxxx x xxx případ xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx je xxxxxxxxx rozsáhlým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zaměstnanců na xxxx státu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pomocí pro xxxxxxxxx x rozsáhlou xxxx lázeňských míst, xxxxx xxxx xxxx x používání pracujícímu xxxx." (srov. xxxxxxx xx X. Malý, Xxxxxxx xx studiu xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx X. XXXX 1917 - 1945, Xxxxx 1987, str. 128). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxx 1936 xxxxxxxxxxx zároveň xxx xxxxxx, xx "Xxxxx x SSSR xx xxxxxxxxxx x xxxx xxx každého xxxxx xxxxxxxxx občana podle xxxxxx: "Kdo xxxxxxxxx, xx nejí!"". Právní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x. 1936 xxx, že "xxxx xxxxxxxx nekonečné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx (také xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) úspěšně mátla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx protifašistickou xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx adekvátní xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx v krutém xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx praxe, ale xxxxxxxx také x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx úpravou" (xxxx. X. Xxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxx xxxxx, C. X. Xxxx, Xxxxx 2000, xxx. 77). X xxxxxxx zemích xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §29 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 150/1948 Xx. (xxxx xxx "Xxxxxx x x. 1948"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §29 Ústavy x x. 1948 xxxxx: "(1) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx péči x xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx, xxx i xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. ... (3) Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákony x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx zdravotní x sociální péčí.". Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx vládním xxxxxxxx x xxxxxxxx vlády xxxxxx z voleb xxxx 1946. "Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XXX) xxxx x xxxxx části xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vypracovaných xxxxx války xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx propagovala xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (srov. Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx lékařství x českých xxxxxx, xxx. 219). Z xxxxx předcházejících xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxx čl. 23 Ústavy Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 100/1960 Sb., xxx xxxxx "(1) Xxxxxxx xxxxxxxxx mají xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xx léčebnou xxxx, xxxxx i xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx. (2) Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x společenských xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vzniku xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx práci, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.". X xxxx xxxxxxx zákona č. 20/1966 Sb., x péči x xxxxxx lidu, "xxxx xxxxxxxxxx, že "právo xx xxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx právům" xxx spíše než xxxxxx stav xxxxxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxx x xxxxx". Při xxxxxx xxxxxxxxxxx x x. 1970 xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přiznávali řadu xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zanedbávání xxxxxxxx, "xxxxxxxx" po xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx lékařem x pacientem. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx xx sféře xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Dějiny xxxxxxxxx v českých xxxxxx, str. 221). Xxxxxxx ve zdravotnictví x xxxxxxxxxxx letech 20. století pak xxxxxxx literatura z xxxxx xxxxx lékařství xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx režimu xxxxxx xxxxxxxx Charty 77, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx z xxx 1983 -1985.

98. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx jednání xxx 1. dubna 2008, xx ústavodárce xxxx xxxxxxxx Listiny xxxxxxxx, xxx xx čl. 31 Xxxxxxx zavést xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 xxxxx xxxx smyslu xxxxx x duchu varianty, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx, že zejména x xxxxxxx sociálních xxxx xx xxxx xx xxxxxxxx podmínek xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x dobovou xxxxxxxxxx xxxxxxxx. "Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx realitě, xxxx xx proto, xx xx či xxx instituce xxxx xx či ona xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx proto, xx xxxx xxxxxx Xxxxxx je (xxxxxxx) xxxx politickým xxxxxxxxx xxxx xxxx." (B. Xxxxxxx-Xxxxxxxxxxx, Xxx Xxxxxxxxxxxxx xx x' Xxxxxx xxxxxxxx, XX. xxxxxxx, Xxxxx 1930, p. 53).

99. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx ... xxxxxxxxx xxxx zakotvuje v xxxxxx xxxxxxx x xxxx ústav evropských xxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx právo je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx vstoupily do Xxxxxxxx xxxx rokem 2004. Takové xxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xx Xxxxxxx, xxxxx, xxxx. xx Xxxxxxx xx Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Často xx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx zr. 1947, xxxxx x xx. 32 "zaručuje xxxxxx xxxxxx xxxxxx" (xxxx. xxxxxxx xx: X. Xxxxxxxx, E. Wagnerová, Xxxxxx xxxxx Evropské xxxx, XXXXX Xxxxx 1997, xxx. 191). X hlediska srovnávacího xx nepochybně této xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx upozorňují xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudců Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodoval xxxxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 38/03 xx 17. xxxxxx 2004, x. 396/2004 X. z., xxx xxxxxxxxxxx znění xx. 40 slovenské Ústavy x čl. 31 xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx návrh, xxxxxxxx xx "spoplatnenia xxxxxxx časti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx starostlivosti xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx aj xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úzko súvisia, xxx xxxxxxxx jej xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Ústavní xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx nález Ústavního xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx partie xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 14/02. Xxxxxxx soud Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x právní xxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx x. 396/2004 X. x.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx'x xx. 40 Ústavy xx xxxx "rozsah", tj., xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx".

100. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx především na xxxxxx lékařské etiky. X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx lékařského xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx ideální medicínou, xx. lékařskými xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx ve xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx distance xxxxxxx x dostupné medicíny xxxxxxxx. Dospívá x xxxxxx, že "nelze xxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx milosrdenství xxxxx xxxxxx řešit xxxxxx xxxx ideální a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxx, xx ve xxxxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ... Ekonomie xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nepochybně xxxxxxxx. Xxxxxx stát xx zkrátka xxxxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx a dostupnou xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx míru. ... Xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ,jen" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x různé xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. ... Celospolečenské xxxxxxxxxxx dané xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x účinné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" (srov. X. Haškovcová, Xxxxxxxx xxxxx, Xxxxx Xxxxx 1994, xxx. 81 - 89).

101. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Jürgen Xxxxxxxx, x danému tématu xxxxxx, že "xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx čísla" (xxxx. X. Xxxxxxxx, Pacienti, Xxxxxx, Bratislava 1975). "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxxx xxxx xx světové xxxxxx, ovšem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxx. Svobodný, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zemích, xxx. 222). Ze zprávy "Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 2008", xxxxxx Xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a rozvoj (XXXX), xx podává, xx "x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, krok, xxxxx XXXX xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xx měl pomoci xxxxxx potřebu xxxxxxxxx xxxx" (xxxx. Policy Xxxxx, OECD, xxxxx 2008).

102. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva je xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xx posuzována xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv, "xxxxx xxxxxx xxxx xxx hrají xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.". Xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, kdy Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx již x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx navíc xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx.

103. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx xxxxxxx 4 xxxxx xxxxxxx k xxxxxx x ústavnosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx provádí xxxxxxx xxxxxxxxxxx sociální xxxxx:

1) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx v xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

2) xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx

3) xxxxxxxxx, zda zákonná xxxxxx sleduje legitimní xxx; xxxx xxx xxxx svévolným zásadním xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx

4) zvážení xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je rozumný (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

104. Xxxxxx při případném xxxxxxxx v kroku 2), totiž xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu základního xxxxx, xx měl xxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx jiné xxxxxxxxx, xxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktuální xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

105. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tedy xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x vlastnímu xxxxxxx.

106. Esenciálním xxxxxxx (xxxxxx) čl. 31 věty xxxxx Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx obligatorního xxxxxxx veřejného zdravotního xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jednotlivých xxxxxxxx (xxxxxx), aby je xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx solidarity přerozdělit x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx potřebným, xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx základě xxxxx xx bezplatná xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, požívá xxxxx a xxxxx xxxx takto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

107. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx x z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx péči xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxx, xxxx zamezují xxxxxx nadužívání; xx x xxxxxxxxxx zvyšuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx opravdu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Tímto, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ústavodárce, x to xxxx xx xx použitý xxxxxxxxxx jevil xxxxxxxxxx.

108. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základního xxxxx xxx, jak xxx xxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx sledování legitimního xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Lze xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

109. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx racionality, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 31, jenž v xxxx xxxxxxxx xxxxx xx ochranu zdraví x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, s cíly x xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadené právní xxxxxx. Xxx posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxxx institutů "xx třeba dovozovat xxxxxxxxx xxxxx zajišťovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ohrožujícími xxxxxx zdraví a xxxxxxxx zdravotní péči" (xxxx. X. Xxxxx x xxx., Xxxxxxxx x Ústavě x Xxxxxxx, xxxxxx 2005, xxx. 861). "Xxxxxxxxxx xxxxx v ochraně xxxxxx a práva xxxxxxx xx ochranu xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx každého respektovat xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx" (xxxx. V. Xxxxxxxx x kol., Xxxxxx x ústavní xxx Xxxxx xxxxxxxxx XX. Práva x xxxxxxxxxx, 2. xxx., Xxxxx 1999, str. 251). X xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx - xxx xxxx xxxxxxxx dále - ústavně konformní xxxxx xx vztahů xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx úpravy zmíněným xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

110. Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx byl akcent xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx faktickou xxxxxxxxx čl. 31 xxxx xxxx Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve vztahu x xxxxxx, xxxx. xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxx Xx. XX 2/08 xxxxxxxx, xx "xxxx, x xxxx se xxxxxxx odpovědnosti a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx řádu daného xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. jako xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí xx úrovni xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, její xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x sounáležitost s xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx osudu x xxxxxxx čase x xxxxx. Xxxxxxxxxx lze x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx vnější. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dána xxxxxxx xxxxxxxxx vztahu x ostatním, xx xxxxxxxxx, uplatňuje se xxxxxxxxx x rodině x x dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Stát xx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx upravené xxxxxxx x rodině). Xxxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx například o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, schopných x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x nemocnými. Xxxx x této oblasti xxxxxxxxx xxxxx mocensko-vrchnostenskou xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx přerozdělování, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx od jedněch x xxxxxx - xxx potřebným".

111. Ústavní xxxx pak v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx platí xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx. 4 Prohlášení xxxx člověka x xxxxxx v r. 1789, že "svoboda xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, co neškodí xxxxxxx", x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx lpění xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pojetí xx xxxxx spíše xxxx xx snížení úrovně xxxxxxxxx xxxxxxxx péče xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx x pravém xxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx rozhodování xxxx Ústavní soud xx prokázané, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xx nadto podává x xxxxxxxx svědků. Xxxxxxx zdravotnictví Tomáš Xxxxxxx tak xxxx. xxxxx, xx "do xxxxxxx se xxxxx xx xxxxx miliardy xxxxxxxxxxx xxxxx" x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona "xxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx poklesl o xxxxxxxx xxxxxxx ... xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx došlo xxx xx xxxx xxxxxxxxx k úspoře 1,75 xxxxxxxx korun". Xxxxxxxx odsudek xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x práci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xx xxxxxxxxx, xx byl xxx xxxxxx - xxx xx xxxxxxxxx x xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx argumentace.

112. Xxxx xxxxxxxxxx zákonodárce, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx, xxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxx xxx či onen xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx cíle, xx xxx x s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x souvztažnosti s xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakotvené xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx provádějící čl. 31 Xxxxxxx. X vyhodnocení xxxx pak zákonodárce xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (popř. xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx založit xxxxxxxxxx xxxxxx xx abstraktních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx faktických účincích xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

113. Není xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx vyvozoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nyní x xxxxxx (xxxx xx xxxxxx xx xxxx regulačním xxxxxxxxx), xxx proto, že xxxx analýza (xxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx bylo, xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx nyní xxx x rámci xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx důsledcích xx xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx (vzdor xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) připustil, xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx analyzovat xxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx má (xxxx jaká xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají), x to x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, dopady. Xxx xx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xx nebezpečné xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx podkladů xxx xxxxxxxx analýzy xxxxx by xx xxxxxxxx na moc xxxxxxxx (popř. xxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx po xxxxxxx nové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx politické xxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx xxxxx. Je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx přechodný) xxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx. Xx tím xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx specifické xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx financí xxxxxxxx x určitých společnými xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nikoliv jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

114. Z xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx osobní sféry xxxxxxxx xxxxx. Takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahy xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxx xxxxxxxxx.

115. Xxxxx xx stalo - xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx exekutivou xxxx x vyhodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxx, xx xx xxx xxxxxx - byť xxxxxx jen x xxxxxxx komponentech - xxxxxx xxxxxxxxx shora xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx; pak xx xxxx zásah xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx sdělením xxxxxxxxxxx postoje.

116. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xx xxxxxxx. Jak xxx Xxxxxxx xxxx konstatoval xx xxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08, "x xxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xx základních xxxx x svobod xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx Xxxxxxx. Jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx zákonného provedení, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx". Xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 xxxx. 2 Listiny xxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx naplněny např. xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx péči xxxx. xxxxxxx 416,66 Xx xxxxxxx, x xx za současného xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx částky od 30 Xx xx 5&xxxx;000 Kč xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx lékárníkovi takový xx onaký recept. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx efekt pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx hypotetického xxxxxx, x dospěl k xxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

117. Xxxxx xxxxxxxxxx zákona xx "regulační poplatek" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx synallagmaticky xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx tří zúčastněných xxxxxxxx, tj. pacienta, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx pojišťovny. Hypoteticky xx lze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxx xx stejné xxxx xxxxxxxxxx jako xxxx pojistného na xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx místem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x toto xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx přerozdělení xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx platbu xxxxxxxxxxx lékařskému xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, který xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xx však xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx pacienta xxxxxx dopad jako xxxxx stávající, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, že placeno xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že regulační xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx hospodaření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

118. Xxxxxxx xxxx konečně posuzoval xxxxx xxxx reformy x xxxxxxxxxx xxxxx, x xx též x xxxxxxxx na xx, xxx x xxxxxxx, že xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dána přednost xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 31 xxxx prvé Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva a xxxxxx čl. 31 věty xxxxx Xxxxxxx. Ústavní xxxx neshledal, že xx xxxxxxxxx poplatky xxxx xxxxxxxxx "rdousící xxxxx" x xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx pomůcky xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §16a xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx o xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx, xx starším 30 xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx limit 5&xxxx;000 Kč xxxx §16b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxx, výživného na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx výživu a xxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 94/1963 Sb., x rodině, x platném xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx. od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx domácnosti s xxxxxx ve xxxxxx §31 odst. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxx.

119. Xxxxxxx xxxx si xx x xxx - xxxxxxx o návrhu xx xxxxxxx napadeného xxxxxx rozhoduje x xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx samostatných xxxxxxxx - xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x provázanosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. zákonem xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxx přijatých xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx (xxx xxx 88 xxxxxx xxxxxx). Tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxx konkrétně x xxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 2/08, kde xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx nemocenského xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konstatoval, xx xxxxxx tomuto xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i povinnost xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx". V xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx možnost, xx by stabilizace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stranu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, naopak x různých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho příjmovou xxxxxx, x xx xxxx. xx xxxxx xxxxxxx daní, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek, x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx 5 000 Xx xxxx. Lze xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxx čl. 31 a čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx šetří xxxxxxxx x smysl xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z veřejného xxxxxxxxxxx pojištění, x xxxx poplatky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (nemají "xxxxxxxx xxxxx") x x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

120. Xx xxxxx připomenout, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx komplexní xxxxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x faktickou xxxxxxx xxxx. Takovým materiálním xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jaké xxxx xxx posuzovaná xxxxxx úprava na xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx odehrává x xxxxxx posouzení faktického xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx jednotlivci posuzovanou xxxxxxx uloženy. V xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx roli xxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx, x tomto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx svojí výší, xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx na právo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx smyslu xxxxx xxxxxxxxxxx Listinou. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

121. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v testu xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxxx zdravotnictví, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv připomíná - přestože xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx takto xxxxxxxxx xxxxxx - xx. xxx xxxxxx, xx x intencích xxxxxx xx. zn. Xx. XX 11/02 (Xxxxxx rozhodnutí, svazek 30, xxxxx č. 87, vyhlášen pod č. 198/2003 Sb.) xxxxxxx, xxx xxxxx "Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx změna xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx, xxxx xxxxx v xxxxxx struktuře, anebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx podústavními právními xxxxxxx, které v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx, xxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx). Další xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx změna, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x principů, xxxxx xxxxx závazná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx samozřejmě x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy, tj. xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx.". Xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx to xxxxxxx, xx x posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx na xx, xxxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

122. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx xxxxx popsané xxxxx xxxxxxxxxxx vycházel x toho, xx čl. 31 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx občanům xx základě veřejného xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx zdravotní xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, x byl si xx smyslu čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxx xxxx - xxx xxxx již xxxxx xxxxxxxxx - xx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx podstatu x xxxxx práva xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx.

123. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx regulačních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx z vybraných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx regulačních xxxxxxxx mohlo xxx xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx placenou xxxxxxxxx xxxx.

124. V xxxx xxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx regulačních poplatků xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu xx zdravotnickým xxxxxxxxx x x pořizování xxxx v lékárnách, xxxxx x chování xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxx poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxx, kteří xx skutečně xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx prvek xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx optimalizovat xxxxxxx xxxxxxxxx zdrojů, x xxx xxxxxx regulace xxxxxx nadužívání lékařské xxxx či xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Podstatným xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx toho, xx xx měla xxxx k xxxxxxx xxxxx chování xx xxxxxx x čerpání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, odráží xx x ní xxxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx péče xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx lék xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx pojišťovnou. Princip xxxxxxxxxx se promítá xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to jak xxxx xxxx, xxx x xxxxx solidarizuje, xxx vůči xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx stojí ten, xxx by se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx, na straně xxxxx xxx, xxx xx si měl xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, že xx x nich xxxxx xxxx xxx xxx, xxxx zdravotní xxxx xxxxxx poskytnuta.

125. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xx xxxxxxxx, Ústavní xxxx připomíná xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx výkladem xxxxx "xxxxxxxxx péče", xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X nálezu xx dne 4. xxxxxx 2003 sp. xx. Xx. XX 14/02 vyslovil, že "xxxxx přímé xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx samotného výkonu xxxxxxxxx zdravotní xxxx". Xx věci xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 14/02 Xxxxxxx xxxx zamítl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx republiky na xxxxxxx části věty xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx slovy "xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx". Xxxxxxx xxx, xx "xxx xxxxxxx xxx xxxx, aby xx xxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx". X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Cepla, Vladimíra Xxxxxxx, Xxxxxx Güttlera, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx podává, že xxx disentujících xxxxxx "Xxxxxxxxxx čl. 31 xxxxxxxx, xxx zákon určil xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxx, xxxxxxx xxxx, jež zdravotní xxxx xxxx, xxxxx xx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx překročil xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxx platby za xxxx, xxx xxxx xxxx zdravotní x xxx xxxx x xxxx neslouží k xxxxxxx zdraví xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx neobjektivní x xxxxxxxxx rozdíly xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx péče poskytována, x oněmi xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx kategorie xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči.".

126. Xxxxxxx xxxx se "xxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxx již v xxxxxxxxxxx x interpretací čl. 33 Xxxxxxx. X xxxxxx ze dne 13. června 1995 xx. zn. Xx. XX 25/94 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxxxx x. 31, xxxxxxxx pod č. 165/1995 Sb.) xxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepochybně xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx však xxxxxxxxxx xxx. školné, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a středním xxxxxx za xxxxxx. ... Podle xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx stát xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx základní x střední xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxx, xx stát xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx úhradu xxxxx nákladů x xxxxxxxxxxx x realizací xxxxx xx vzdělání x xxxxx xx x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx oprávnění. To x xxxxxx případě xxxxxxxxxxxxx principy bezplatného xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x středních školách." (xxxx. Xxxxxx nálezů x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 3, xxxxx x. 31, xxx. 238). Xxxxxxx xxxx tímto xxxxxxx xxxxxxxx xxxx bezplatným xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxx vyučovacím xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx k xxxx Xxxxxxx xxxx nyní xxxxxx, xx zdravotní xxxx a její xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx podmnožinou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

127. Xxxxxxx xxxx si je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxx utilitární xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx regulačními xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx fungovat, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxxxxxx personální aspekty x xxxxxx xxxxxxxxx, x němž xx xxxxxxxxx péče poskytována, xxxx. X ohledem xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxx x jistotou jednoznačně xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vybraným xx xxxx kterého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx případ xx xxxxxxx odlišně xxxxxxx x xxxxx odpovídajícím xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx x provedeného xxxxxxxxxx nemá xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx regulačního xxxxxxxx xxxxxxx platil přímo x výlučně xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

128. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx úhlu xx Xxxxxxx xxxx věnoval x xxxx řadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovenému §16a xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Přihlédl x x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx připouštějí, xx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx stanovení xxxxxxxx xx xxxxxx x stravu x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx plnění xx xxxxxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx nemůže xxxxxx o bezplatnou xxxxxxxxx péči či xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zde lze x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudců, x xx x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 14/02 nepřijal xx xxxxxxx odůvodnění nálezu x toho xxxxxx, xx xx mu xxxxxx jevila jako "xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx nímž Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx skupiny xxxxxxxx stojí". X xxxxxxx xxxxxxx by xxx - xxxxxxxx xx absurdum - čl. 31 Listiny xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx služby x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. X xxxx xxxxx by xx xx předpokladu, xx xx xxxxxxxxxx §16 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

129. Xxxxxxx xxxx xx xx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §16a xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §16a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxx x úvahu, xx na xxxxx xxxxxx - xxxxx xxx x pojem "xxxxxxxx" - stojí xxxxx definice xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxx" (xxxx. X. Čakrt, Xxxxxxxx, xx: Slovník xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, XXX., Xxxx 1934, xxx. 204), xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxx xxxxxxxx plateb, xxx xxxxx povahou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx xxx např. xx xxxxxx ustanovení §1 xxxxxxxx xxxxxxxx x. 16/1925 Sb., x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xxxxx rozuměti xxxxxxx, a to xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx", v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx vžitým xxxxx označení "xxxxxxxx x xxxxxxxx" (§517 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx), který je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soukromého. Xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx "regulačních xxxxxxxx" xxxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx odpovídá xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "poplatek" k xxxxx "xxxxxx". Ústavní xxxx se xxxx xxxxxxx otázkou, xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxxx". X xxxxx "xxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx předně xxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" není xxxxx xx smyslu xxxxxx č. 526/1990 Sb., x xxxxxx, x platném xxxxx, xxxxx xxxx sjednán xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx předpisu x x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxx xx něj xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx dle §1 xxxx. 4 xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx a nákladů x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx charakteristické, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxx, xxxxxxx, xxxxx, práci xx xxxxxx. "Xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx ekvivalentem xxx x prvního xxxxxxx a xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx pak xx xxxx výše xxxxxxx být xxxxxx xxx léčení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonu xxxxxx-xxxxxxxxxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx obsahově xxxxx x xxxxxx pacienta xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx principu xx xx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx jistou xxxxxxxx xxxx lékařstvím x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx uměleckými xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vykonává xxxxxxxxxxx činnosti, xxx xxxxx xx xx xxxxxxxx x bez xxxxx by nebyl x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx poskytovat. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx práce, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, doprava, úklid xxx., xxxxxx zdravotnické xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx např. xxxxxxxxxx advokátů xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx poskytovanou xxxxxx pomoc, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodu, xxxx xx xxxxxx xxx nastíněný model xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxx - zdravotnická xxxxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxx xx činěna xxxx plnění xx xx facias, pak xxxxxxxxx i xxxxx xx příspěvku zdravotnickým xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx jejich xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx principu xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx princip xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle §16b odst. 1 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx péče x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx z veřejného xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx zdravotní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx by pak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx x xxxx xxxx promítnutí xx čl. 31 Listiny xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, že xx xxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx tehdy x xxx tehdy, xxx-xx xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx garantovanou xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx okolnost, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xx právněterminologicky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, za důvod xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, xxx je xxx či xxxx xxxxxxxx nazván, ale xx, xxx lze xx zákona xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx si xxxxxxx zákona ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx xxx verba xxxxx xxxxxx sed xxx xx potestatem.

130. Obdobně xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x "xxxxxxxx xx xxxx". X x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx x xxxx xxxxxx plateb. Xxxx xxxxxx x xxxxx, xx "platba za xxxxxx" xxxx x xxxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxx, kdy xxxx Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx péče, xxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xx ut xxx x xxxxxx xx xxxxx posuzovat xxx zvážení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx pacienta lékárenského xxxxxxxx x zdravotní xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx však x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx snížení xxxxxxxx xx léky. Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 20. prosince 2007, xxxxxx se stanoví xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely, způsoby xxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxxx a potravin xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, podrobnosti k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx maximální cenou, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přípravků x potravin pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx návrhů na xxxxxxxxx xxxxxxxxx ceny xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, její xxxxx x xxxxxxx x pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x potravinami xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx (xxxx xxx "cenové xxxxxxxxxx"), v xxxxx X. xxxx. 5 xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx maximální xxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx vypočtenou dle xxxxxx: "regulační xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx * (0,25*(XXXXX(XX/50-2,5)+1,6)) xxxxxxx CV = xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx DPH". X xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sazby xxxxxxxxx xxxxxxxx přirážky, xxx plyne x xxxxx X. xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx našlo svůj xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx lékárenskému xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, zůstává x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxx částka. Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, ministr xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zůstává lékárnám xxxx xxxx, xxxxxxxxx, xx "xxxxx", xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x "administraci xxxxxxxx". Také x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx velmi xxxxxxxxx faktorem regulační xxxxxx, a tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx uvedeného. Xxx xxxxxxxxx z provedeného xxxxxxxxxx, xx účelem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pacienty x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx si léků xxx, aby xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze xxxx, xxxxx potřebuje x xxxxxxxxxx, nikoliv xxx xx -xxx xx xxxxx, o xxxx existuje xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx - xxx xxxxxxx opatřovat xx zásoby xx xx xx v xxxxxxx vyzvednout jen xxxxx, aby x xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx, vzbudil xxxxx, xx xx xxxx, léky xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx hospodárnějšího nakládání x xxxxxx již xxx za xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. I x případě léků xx strop 5&xxxx;000 Xx xxxxxxxxx prvkem xxxxxxxxxxxx solidaritu x xxxxxxxx, xxxxx před xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xx léčiva xxxxxxxxx xx doplatcích xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx výpovědi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx prokázané, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x praxi xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závažně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx co xx xxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, a xx opět xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx "xxxxxxxx efekt".

131. Xxxxxxx konformní shledal Xxxxxxx soud i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nevybírání xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxx, xxxxxxxxx péče xx xxxxxxxxxxx x systému xxxxxxxxxxxxx, bez něhož xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx kvalitně, xxxxxxxxxx xxxxx. Zdravotnické xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxx xx xxxxx, resp. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x systému zdravotnictví, xxxxx xxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, zaměstnavatelské, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx, xx zdravotnické xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poplatky, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx zájem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx ukládaných xxxx. xx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx regulační poplatek xx mohou xxxxxxxx xxxx. x deformaci xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevybírající xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kapacitu xxxxxxxx. Xxxxxxx soud dodává, xx je na xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx výsledek řádného xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

132. X xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx navíc xxxxxxxxx toliko, xxx xx x nadále xxxxxxxxx xxxxxxxx péče xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x závěru, xx při xxxxxxxxx x s ohledem x xxxxxxxxxx §16a xxxx. 2 písm. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění x xx xxxxxxxxx xxxxxx 5&xxxx;000 Kč xxxxxx §16b xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx. Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx protiústavní, bude xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, vyhodnocoval x xxxxxxx právní xxxxxx případně xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx byla xxxx stále xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zamezení xxxxxxxx k bezplatné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx znamenat x porušení čl. 31 Xxxxxxx.

133. Xxxxxxx xxxx xx zabýval xxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelů xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx ustanovení je x rozporu s xxxxxxxxx judikaturou Ústavního xxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx. 0 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, kterou xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/05 (xxx xxxx), xxxxxx xxxxx. Napadené xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx seznamu xxxxxxxxxxx výkonů x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxx x ohledem xx okruh xxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zní "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", se x xxxxxx neliší xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x náhrad xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx individuálně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx advokátů. Xxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx standardní x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. O xxxxxx, jaký xxxx xx xxxxx navrhovatelé, xx šlo tehdy, xxxxx xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx zmocněno x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkony, xxxx. xxx Nemocnici x xx. Anny x Xxxx xxxxxxx xxx xxx ostatní xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxx by Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxx xxxxx vires xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx vyhlášce xxxxxx, samo xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx jako protiústavní xxxxxxxxx.

134. Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x x xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx postačovalo xxxxxxxxxx xxx xxx xx, xxx Ústavní xxxx xxxxx dovodil, že x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx daném čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx racionality. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx na výběr, xxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jeden z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Poté, xxx xx v xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx se dotýká xxxxx xxxxxxx problematiky xxxxxx x zdraví, xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx, xx xxxx nimi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx nálezů xx xxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07 a xx. xx. Xx. XX 2/08 - xxxx xxxxxx na zřeteli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx vedené xxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xxxxxx jiný xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx, jež xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx protiústavní x že xxxxxxx x xxxxx rozumnosti, xxx xxxx x xxxxxx, xx zásah Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx věcech xx xxxx přicházet xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx svévole, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxx opakovaně xxxxxx x xxxxxxxxxxx - x této xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

135. Xxxxxxxxx ze všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx návrh x xxxxx projednávané xxx xx. xx. Xx. XX 1/08 zamítl (§70 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx.).

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

JUDr. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Holländer, Xxx Xxxxx, Jiří Xxxxxxx, Xxxxx Rychetský x Xxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 251/2008 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 23.7.2008.

Xx dni xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.

Plné znění - 251/2008 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Plné znění - 251/2008 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.