EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 19.02.2026.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 23.07.2008.

Nález ÚS ze dne 20.5.2008 ve věci návrhu na zrušení některých částí zákona č. 261/2007 Sb., o stabilizaci veřejných rozpočtů, některých ustanovení zákona č. 48/97 Sb., o veřejném zdravotním pojištění, ve znění zákona č. 261/2007 Sb., některých ustanovení zákona č. 551/91 Sb., o Všeobecné zdravotní pojišťovně ČR, ve znění zákona č. 261/2007 Sb., a některých ustanovení zákona č. 280/92 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, ve znění zákona č. 261/2007 Sb.

251/2008 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění I. II. III. III/a III/b III/c IV. IV/a IV/b V. V/a V/b V/c VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII.

INFORMACE

251

NÁLEZ

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Ústavní xxxx rozhodl xxx 20. xxxxxx 2008 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), František Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Pavel Xxxxäxxxx, Ivana Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx 1. xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx poslancem Xxx. Xxxxxxxx Haškem, 2. xxxxxxx 43 xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx poslancem XXXx. Vojtěchem Xxxxxxx, x 3. skupiny 19 senátorů Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, zastoupené XXXx. Kateřinou Šimáčkovou, xxxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxx 17, 612 00 Xxxx, na xxxxxxx

- bodů 3 x 4 x xxxxxx XXXX x xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích), xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách), xxxxx čtyřicáté xxxx (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) x xxxxx čtyřicáté xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) zákona č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx,

- xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xx x), §12 xxxx. x), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, x §43 odst. 2 xx větě xxxxx slov "a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x x xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přípravky x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx podle §16x odst. 1" x ve xxxx xxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx regulačních poplatků xxxxx §16x a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx léčivé xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx toto xxxxxx", §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx "x xxxxxxxx rozhodování x vracení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, snížení xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxx částek xxxxx §16b" xxxxxx x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §5 xxxx. x), x §7 xxxx. 1 písm. x) slov "x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx limit xxx xxxxxxxxx poplatky x xxxxxxxx xx léčivé xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx změny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx stanovených zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" zákona x. 551/1991 Xx., x Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §13 xxxx. x) x x §17 xxxx. 1 xx xxxx xxxxx xxxx "x x xxxxxxx xxxxxx přesahujících xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely částečně xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem^1b)" zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 280/1992 Xx., x resortních, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

xx xxxxxx X) Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x X) Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a X) xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Vojtěchem Xxxxxxx, x X) skupiny 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxx 17, 612 00 Brno, xxxx xxxxxxxxxx účastníků řízení,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx

1. Xxxxxxx 67 poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxxx Xxxxxx, xx návrhem, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 22. xxxxx 2007, domáhá xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "Ústava") x xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zrušení xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v návrhu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ustanovení.

2. Xxxxx toho xx tato xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx domáhala xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx, novelizovaných xxxxxxx č. 261/2007 Sb.:

- xxxxxx č. 48/1997 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

- xxxxxx č. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

- xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

- xxxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx z příjmů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

3. Xxx xxxx xxxxx vedena xxx xx. xx. Xx. XX 24/07.

4. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8. xxxxx 2008 x. x. Xx. XX 24/07-147 xxxx vyloučeny x xxxxxxxxxxxx xxxxxx návrhy xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx problematiky xxxxxxxxxxx zdravotní péče x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx samostatné problematiky xxxxxxxxxx zabezpečení. X xxxxxx vyloučených částech xxxxxx xxxx vedena xxxxxxxxxx xxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 1/08 a Xx. ÚS 2/08.

5. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xx. ÚS 1/08 xx tak xxxxxx xxxxxx x xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx na xxxxxxx

- bodů 3 x 4 v xxxxxx XXXX v xxxxx xxxxxx (změna zákona o správních poplatcích), xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách), xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx veřejných rozpočtů,

- ustanovení §11 xxxx. 1 xxxx. x) xx x), §12 xxxx. x), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, x §43 odst. 2 xx větě první xxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §16x x doplatků xx xxxxxxxx hrazené xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro zvláštní xxxxxxxx účely, xxxxx xx započítávají xx xxxxxx xxxxx §16b xxxx. 1" a xx xxxx druhé xxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků xxxxx §16x x doplatků xx částečně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx za xxxx xxxxxx", §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx x na xxxxx xxxxx xxxx xxxxx slov "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, snížení xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16x" xxxxxx x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním pojištění, xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §5 písm. x), x §7 odst. 1 xxxx. a) xxxx "x k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx regulační xxxxxxxx x doplatky xx xxxxxx xxxxxxxxx x potraviny xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx těchto xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx x. 551/1991 Xx., x Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §13 xxxx. f) x x §17 xxxx. 1 xx větě xxxxx xxxx "x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx limit xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx zvláštní lékařské xxxxx částečně xxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 280/1992 Xx., o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb.

II.

Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx 67 poslanců Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupená poslancem Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx shledal, xx podaný xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxx náležitosti x xxxxxxxxxxx x xx xxxx nic nebrání xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxx samé. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním soudu xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx 1. Xxxxxxxxxx sněmovna x 2. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxx, Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx dne 19. xxxxxxxxx 2007, xx xxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, v návrhu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 23.11.2007 xx. xx. Xx. XX 28/07 xxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, dříve xxxxxxxxxx xxxxxx o návrhu xxxxxxx 67 xxxxxxxx. Xxxxxxxx účastník xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx účastníci (§28 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx).

8. Xxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx doručeným xxx 7. xxxxxxxx 2007, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb., x návrhu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, rovněž xxxxxxx 19 xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupená xxxxxxxxxx XXXx. Kateřinou Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.12.2007 xx. xx. Xx. ÚS 29/07 xxx §43 odst. 2 písm. b), xx xxxxxxx x §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx přibral xxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx nynějšího, xxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx skupiny 67 xxxxxxxx. Vedlejší xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§28 odst. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx).

9. Podáním xx xxx 21.11.2007 xxxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx o vstupu xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx" xx Městský xxxx x Xxxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxx xxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxx jako x xxxxxxxxx účastníkem, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 12.11.2007 xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 27/07 xx xxx 21.11.2007 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

10. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (xxxxxxxx xxx č. 88/2008 Sb.) xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx x Xxxxxxxx soudem x Xxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxxx 2008 x. x. Xx. XX 24/07-147 nadále xxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xxxxxxx jako s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx vedeném xxx xx. zn. Pl. XX 1/08 přistoupila x důvodům xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 31. xxxxx 2008 xx. zn. Xx. ÚS 24/07 x xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx se xxxx xxxxxxxxxx čl. XXXXXX, části třicáté xxxxxx č. 261/2007 Sb., které xxxxxx předmětem tohoto xxxxxx.

III.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a vedlejších xxxxxxxxx zpochybňující ústavně xxxxxxxxxx způsob xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

XxX/x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 67 poslanců Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

11. Xxxxxxx 67 xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, zastoupená xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxx č. 261/2007 Sb."). Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 261/2007 Sb. xxx xxxxxx neústavním xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxx xx xxxxxxx x ústavním pořádkem. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přehledného x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx x x xxxxxxxx principu demokratičnosti, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx legislativní xxxxxx xxxxxxx již x několika xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx sp. zn. Xx. XX 21/01 [Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 25, xxxxx x. 14, xxxxxxxx xxx č. 95/2002 Sb.], Xx. XX 5/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 28, xxxxx x. 117, vyhlášen xxx č. 476/2002 Sb.) a Xx. XX 77/06 (xxxxxxxx xxx č. 37/2007 Sb.), x xxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelů, dovozující xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx-xx xxxxxxxx argumenty směřující xxxxx obsahovému xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx:

1) Xxxxxxxx vadou xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákoně xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx spolu bezprostředně xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxx pozměňovací xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx.

2) Xxxxxxx xxxxxxxx norem - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - je xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx např. xx "xxxxxxx x xxxxxxx v právním xxxx".

3) Xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx netýká xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů - xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx síť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x různých důvodů xx formální stránce xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxx, xxxxxxx, pátou, xxxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, třináctou, čtrnáctou, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

4) X xxxxxx jsou xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tři xxxx zákony o ekologických daních, což xxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

5) Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx tzv. "xxxxxxxx", xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x návrhů xxxxxxxxxxxxx: nový systém xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x účetnictví x xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vytýkat xxxxxxxx xxxx ke studiu xx xxxxxx poslanců x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tím xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx opozicí x xxxxxxxxxx. Za xxx. "přílepky" xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. x xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o dani z přidané hodnoty) x xx. XXXX - xxxx 1, 3, 4, 5 x 15 xx 21; 2. x xxxxx xxxxxx (změna zákona o správních poplatcích) x xx. XXXX - xxxx 3 x 4; 3. v xxxxx xxxxxxx druhé (změna zákona o organizaci a provádění sociálního zabezpečení) x xx. XXXX - xxxx 1, 2 a 12; 4. x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o důchodovém pojištění) x xx. XXXXXXX - xxxx 1, 2, 3 a 5; 5. x části xxxxxxxxx (změna zákona o veřejném zdravotním pojištění) x xx. LXIV - xxxx 1 xx 9, 14 xx 17, 24 xx 26, 29, 30 x xx. XXX (xxxxxxxxx ustanovení); 6. x části xxxxxxxxx xxxx (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) - čl. XXXX x XXXXX; 7. x xxxxx xxxxxxxxx deváté (xxxxx zákona o cenách) - xx. XXXXXX; 8. x xxxxx xxxxxxxx (xxxxx zákona o účetnictví) - Xx. XXXXXXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx požadavek "... xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx pozměňovací návrh xxxx týkat xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právě projednáván, xx daný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona.". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx požadavku xxxxxxx "... x xxxxxxxx xxxxx moci, x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx dříve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, dále x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx podle čl. 44 Ústavy." (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06, xxxxxxxx pod č. 37/2007 Sb., xxx 73).

6) Pozměňovací xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx jednání, xxx však xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákona.

7) V Senátu xxxxx přijetím xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx.

8) Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tvorby xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x přehledného xxxxx, ale xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X čl. 6 Xxxxxx totiž xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx předmětný zákon xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

9) Xxxxxxxxxxx moc xxxx moc xxxxxxxx xxxxx zákona, xxxxx xxxxxx xxxxx čl. 15 Xxxxxx Parlamentu, xx xxxxxxx projevit x xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx však xxxx xxxxx legitimně posílit xxx xxxxxxxxxxx ústavodárce, xxx xx nestalo.

10) Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx vyhlášení, x xxxxxxxxx ustanovení xx to týká x účinnosti. Xxxxxxxx xx způsobu rozesílání xxxxxx Sbírky xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx po xxxxxxx dva xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx je tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

11) Xx xxxxxxxxx stránce xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx nabytí xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx bod podle xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xx 1. ledna 2008 xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx.

12) Xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx Xxxxxxxxx pod xxxx, xxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jí xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxx xx xxxxxx přípravy xxxxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxx vládou - xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, nepřístupný, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx tvorbě xxx xxxxxxx a komplikované xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x neposkytující xxxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx souvislostí a xxx xxxxxxxxxxxxx diskusi.

14. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxxxx x xxxx xx v závěrečných xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx mělo xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpravy, a xxx x na xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, a xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx veřejnosti o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutích.

15. Xxxxxxxx principů xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx nesouvisející xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxx xxxxx. Předseda xxxxx (v xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x jejímu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, natož xxxxxxx možnost k xx předkládat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, respektive vláda xx svým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx dominovali nad xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxx zázemí k xxxx, xxx překvapivému xxxxxxxx xxxxxx mohl xx xxxxxxxxx časové xxxxx xxxxxx argumentačně xxxxx. Vliv členů xxxxxxxxxxxxx xxxxx (a xx jak xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx) xx konkrétní xxxxxx xxxxxx xxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

16. Xxx, xx Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx ovládán xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna, xxxxxxxx vůli nezabývat xx xxxxxxx xxxxxx (čl. 48 Xxxxxx), znemožnil xxxxxxxx v plénu Xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x Xxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxx shrnují, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx: "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 odst. 1, čl. 6 x čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxx čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxxx i čl. 44 odst. 1 x čl. 76 Xxxxxx. Xxx, že Xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, nadto xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxx xxxxxxx xxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx postup xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, by xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx: "... x xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxx soustředit xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx záměry xx návrhu xxxxxx "x xxxxxx právních xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx" xx xxxxxxx xx xxxxxx "x xxxxxxxx osudu občanů Xxxxx xxxxxxxxx" x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx znění. Xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx poslanců xx xxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xx xx stal xxxxxx xxxxxxxxx. Vláda xx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx potřebovala xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx paušálně xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx znemožnit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxx odmítala xxxxxxxxx jiné xxxx xx pořad xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx již xxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx.".

19. Xxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxx, xx předložení a xxxxxxx rozsáhlého, obsahově xxxxxxxxxxxxxxxx x nesrozumitelného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx preambuli Ústavy (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), jakož x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 6 x čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx.

20. X xxxxxx xxxxxx petit xxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx požadavek, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx zákon č. 261/2007 Sb.

21. Pokud xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx celý zákon č. 261/2007 Sb., xxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx X) xxxxxx xx části xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx předmětem, případně xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vedeného xxx xx. zn. Pl. XX 1/08, jsou xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.:

- body 3 x 4 x článku XXXX x xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích),

- xxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění) - xxxxxx XXXX x XXX,

- část xxxxxxxxx xxxx (xxxxx zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění),

- část xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky) - xxxxxx XXXXXX,

- část xxxxxxxxx xxxxx (změna zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách) - článek LXIX

- část xxxxxxxxx xxxx (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) - xxxxxx XXXX x XXXXX, x

- část xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) - xxxxxx XXXXXX.

22. X všech xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxx přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Platné xxxxxxxxxxxx řešení je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

23. Pokud xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zrušen celý xxxxx č. 261/2007 Sb. xxx xx části xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xx zrušení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pod xxxxx E), xxxxx xxxxxxx 67 poslanců xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx X) xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx do xxxxxx dostaly xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx. "xxxxxxxx", xx. nesplňují xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x předmětu xxxxxx, xxxxx jde de xxxxx x zcela xxxx zákon, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesouvisející. X xxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 1/08, xxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxx části xxxxxx č. 261/2007 Sb.:

- x části xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích), x xxxxxx XXXX xxxx 3 x 4

- x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění) x xxxxxx XXXX xxxx 1 xx 9, 14 xx 17, 24 xx 26, 29, 30 x x xxxxxx XXX (přechodné xxxxxxxxxx)

- část čtyřicátá xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) - článek XXXXXX.

XxX/x

Argumentace xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

24. Jedna x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx xxxxxxxx rovněž (xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx skupiny 69 xxxxxxxx) požadavek xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. pro xxxxxxxxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx skupiny 43 xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., je x xxxxx části xxxxxx, jako argumentace xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx chyby. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx dílčích xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx úpravy, které xx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx zákony. Xxxx xxxx xxxx. xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx. ekologických xxxx, xxxxxx úpravy xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, především systému xxxxxx xxxxxxxx podpory, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, systému nemocenského xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx platu xxxxxxxxx xxxxxxxx x státních xxxxxxxx, zaměstnanosti, x xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx.

26. Xxxxxxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx způsobena xxxx. xxx, xx xxxx xxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx; xxx xxxxx např. x xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2007 Xx. (xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců x x změnách xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx, xx xxxxx x. 218/2007 Xx. v xxxx projednávání xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

27. Projednávání xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx času xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 46 právních xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh premiéra Xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vládního xxxxxx xxxxxx x nadto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poslanců xx xxxxxxxxxxx lhůty x xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xx xxxx xxxxxxx x dopracování byly xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxxx opozice xxxxxxxxx.

28. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpor xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona s xxxxxxxxxxxxxx pravidly xxxxx (xxxx. s čl. 2 xxxx. 2, xxxxx xxxxxx xxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxx a x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx celého xxxxxxxx xxxx a xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).

29. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx nerespektoval xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 (xxx xxxx). Xx xxx. "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a cen xxxxxxxx přípravků a xxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx apod.

30. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx x návrhu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx proceduře, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x x čl. 2 odst. 3 Ústavy. Dále xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 23 xxxx. 3 Xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx x čl. 44 Ústavy o xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx návrhů zákonů.

III/c

Argumentace xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

31. Xxxxxxxxxxxx zdůrazňují, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soulad napadeného xxxxxx x ústavním xxxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

32. X xx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 1/08, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1 xx 9, xxxx 14 xx 17, xxxx 24 xx 30 xxxxxx XXXX x xxxx článek LXV xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění) zákona č. 261/2007 Sb. x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen), xxxxxxxxxxx x čl. XXXX x XXXXX, x xxxxx xxxxxxxxx deváté xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxxxx zákona o cenách), xxxxxxxxxxx z xx. XXXXXX.

33. Xxxxxxx xx x xxxxx xxxx zaměřují xxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx rolí Xxxxxx x x xxxxxxx §63, 101 x 102 xxxxxx x. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Je také x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x s xxxxxx xxxxxx institutu.

34. Xxxxxxxxxxx této skupiny 19 senátorů xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx 67 poslanců x skupiny 43 xxxxxxxx v těch xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx legislativní xxxxxxxxx xxxxxxxx vady xxxxxxxxxxx x xxx. "xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Mirka Xxxxxxxxx.

35. Xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx senátorů xxxxxxxx xx zrušení, byly xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x Ústavou a xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx porušení xxxxxx srozumitelnosti, xxxxxxxxxxxx x jasnosti právního xxxx x zásady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx principů x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx zákazu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxx politické xxxxxxx - tedy porušení čl. 1, čl. 2 xxxx. 3, čl. 6, čl. 37 xxxx. 2, čl. 41 x 44 Xxxxxx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxxx prý xxxxxx x obcházení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx a x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podle čl. 46 x 48 Xxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení zákona o jednacím řádu Poslanecké sněmovny a zákona o jednacím řádu Senátu.

36. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxxx xxxxxx, např. na xxxxxx xx. zn. Xx. XX 33/97 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 9, xxxxx č. 163, vyhlášen xxx č. 30/1998 Sb.), Xx. XX 5/02, Xx. XX 21/01 a zejména xx nález Pl. XX 77/06 (xxx xxxx). Xxxxxx vyslovené x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx při xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. respektovány. Xxxxxxxx uvedený xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx otevřel xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx Xxxxxxx, který xx měl xxx xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

37. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nutnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx, xx xx xxxxxxx řády xxxxxxxx xxxxxxxxxx". Navrhovatelé xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx napomůže xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx xx jedná xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sankcionovanou xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona s xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxx předmětu xxxxxx ve xxxx xx. xx. Pl. XX 1/08)

IV/a

Argumentace xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona

38. Xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx skupiny 67 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx:

- xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) až i), §12 xxxx. x), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, v §43 odst. 2 xx xxxx xxxxx xxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků podle §16x x doplatků xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1" x xx xxxx xxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x a xxxxxxxx xx částečně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx za xxxx xxxxxx", §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx a xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx "s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, snížení záloh xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16x" xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx zdravotním pojištění, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- ustanovení §5 xxxx. x), x §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx "a k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x doplatky xx xxxxxx xxxxxxxxx x potraviny xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hrazené x xxxxxxxxx zdravotního pojištění xxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" zákona x. 551/1991 Xx., x Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- ustanovení §13 xxxx. f) x x §17 xxxx. 1 ve xxxx xxxxx slov "x x úhradám xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx poplatky x xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx x potraviny xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 280/1992 Xx., o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb.

39. Xxxxxxxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XX xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxx jednotlivých ustanovení xxxxxx xxx xxxxxx x ústavně xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx).

40. Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx o regulační xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx poukazují xx čl. 31 Listiny, čl. 12 Mezinárodního paktu x hospodářských, sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxxx (x. 120/1976 Sb.) x čl. 11 Xxxxxxxx xxxxxxxx charty (č. 14/2000 Sb. x. x.). Poukazují xxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx normě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (č. 461/1991 Sb.).

41. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 31 xxxxx druhou Listiny, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx, x ta nejzákladnější xxxx, a to xxxxxx péče xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) přímo xxxxxxx. Listina oproti tomu xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 42 xxxx. 1) xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

42. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx zakotvena x xxxx ústav xxxxxxxxxx států a xx xx uznává x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx zakotvena x základním zákonu XXX. Xxxxxxxxx xx xxxxxx konstitucionalisty Roberta Xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx argument, xxxxx xxxxxxx by x xxxxxxxxxxx záležitostech x xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx parlament, xxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx garantuje minimální xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. ÚS 35/93 (Sbírka rozhodnutí, xxxxxx 1, xxxxx x. 7, xxxxxxxx xxx č. 49/1994 Sb.), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx x onomu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx prolomit.

43. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx úroveň xxxxxxxxx xxxxxxxx sociálních práv xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx odvislá xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x němž jsou xxxxxxxxxxx. Zákonodárce je xxx nich xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx naplňování xxxxxx práv ve xxxxx větší xxxx x regres xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx ač Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x posledních 10 xxxxxx setrvale xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx být xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx mezigenerační x mezilidské xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxx xxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát.

44. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x hlediska jazykového xxxxxxx na xxxxx xxxxx "xxxxxxxxx", "xxx xxxxxx", "xxx xxxxxxx", "xxxxxxxxx", "platit" x "xxxxxx" x zdůrazňují, xx důležitou xxxx xxx xxxxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listiny xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, stal xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ustanovení čl. 31 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx", x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče (xxxx. na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxx "hotelové xxxxxx" xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx. vázat xxxxxxxxxxx péče xx xxxxx placení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx., xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx bezplatná xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx dovětek xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxx, kteří xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, nemohou xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx povinni xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx odmítají xxxxxx, dle xxxxx Listina brání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, tj. pouze xxxxxx xxxxxxxxxxxx úkonů x zdravotních pomůcek.

45. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx zavedené xxxxxx regulačních poplatků xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx přístupu x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 35/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 5, xxxxx x. 64, xxxxxxxx xxx č. 206/1996 Sb.).

46. Protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx neujasněnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. x xxx, xxx xxx o xxxxxxxx xxxxx veřejného či xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xx, xx ustanovení §16a xxxx. 6 xxxxxx x. 48/1997 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xx x rozporu s čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sankce xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xx výše 50&xxxx;000 Xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sankce.

47. Xxxxxxxxxxxx poukazují xx střet napadených xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx dobročinná xxxxxxx xxxx, jako xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx, xx v Xxxxx republice nebyla xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelé x xxxxxxxx xx xxxxxx ultra esse xxxx xxxxxxx zpochybňují xxxxxxx xxxxxxxx §207 xxxx. 2 trestního xxxxxx. Navrhovatelé xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

48. Navrhovatelé xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx soudu Slovenské xxxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 38/03 xx 17. xxxxxx 2004, č. 396/2004 X. x., a xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx.

49. Navrhovatelé xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx stanovení poplatku xx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx vybočovat x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx zrušení celého xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

50. Sub XX.2 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxxxxxx seznamů výkonu x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxx xx 1.1.2008 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx jim, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx právního xxxx (xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 36/05 (xxxxxxxx xxx č. 57/2007 Sb.) dovozují xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

IV/b

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx 19 xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx

51. Xxxxxxx 43 poslanců Parlamentu Xxxxx republiky, x xxxxxx xx shodě x navrhovatelem, x xxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxxxxx výrazně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx již xxxx xxx mnohé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxxxx Xxxx XXX x xxxxxxxxxxxxx sociálních x kulturních právech x x. 1966, xxxxxx x xxx xx roku 1976, xxxxxxxxx xxxxxxxx administrativní xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Poslanci xxxx skupiny xxxxxxx xxxxxxx, že v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx x hluboké xxxxxxxxx diferenciaci x x xxxxxxx xxxxxxx.

52. Skupina 19 xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxx proti xxxxxx zákona nemá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

53. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 odst. 4 x §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zaslal předmětný xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

X/x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx republiky

54. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx vyjádření xx xxx 30.11.2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Miloslavem Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 (xxxxxxxxx xx xxx. "xxxxxxxx") x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxx vyjádřené Ústavním xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx způsob xxxxxxxxxxx x přijímání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx, xxxxx x na xxxxxx zpracování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu "xx natolik xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, co xxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xx vyjádření xx xxxxxxx názor, xx xxxxxxxx nález Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx smyslu, že xx xxxx "především xxxxxxxxxxxx pozměňování xxxxxxxx xxxxxx zákona v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. x komorách Xxxxxxxxxx".

56. Vyjádření xxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 xxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxxxxxx, souladnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx prý Xxxxxxx soud důsledně xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, "... xxx by xxxxx xxxxxxxx zákony tak xxxxxx, dokud xx xx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx informačního xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nejen xxxxxxxxxxxxx, nýbrž xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kompetencí Xxxxxxxxx xxxxx. ... Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nepředvídatelnost, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx xx xxxxx xxxxxx"), xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx dovozovali kompetenci Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, aniž xx se xxxxx xxx hledání xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení Ústavy. Xxxxxxx soud xx xxx současně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx reprezentaci, kterou xx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx je xxxx lidu ze xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxxx" xxxxxxxxxx podle kritérií xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx xxx "... příčí xxxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxx xxxxx".

57. Xx xxxxxxxxx xx vyslovuje xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx sám xx xxxxxxxx nekonzistentní. Předmět xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx "...xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, kterým xxxxx důvodové zprávy xxxx optimalizace příjmů xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx měl xxx xxxxxxxx xxxxxxxx hospodářský xxxx x ochrana xxxxxxxxx prostředí". X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prý xxxxxxxxxx ani předložené xxxxxxxxxxx návrhy přijaté xx třetím xxxxx.

58. Xxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxxxx stanovisko xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonů xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ústavními xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx polemika x námitkami xxxxxxxxxx xx regulačních xxxxxxxx x stanovení xxxxx xxxxxxxxx xxxx prostřednictvím Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx - pokud xxx o regulační xxxxxxxx - "xxx x názvu těchto xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx x poplatky tzv. xxxxxxxxx, xxxxxxx smyslem xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx této xxxx. Nadále xxxx xxxxxxx lékařská péče xxxxxxxxx xx podmínek, xxxxx stanoví zvláštní xxxxx". Nová právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x bodovými xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx režim xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx "x xxxxxxxx individualizací xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x x oblasti xxxxxx xxxxxxxx při rozhodování x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx maximálních xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx stanovování xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx x předvídatelná x xxxxxxxxxx kritéria xxxxxxx x xxxxxx".

59. Závěrem je xxxxxxxxx souhrnné xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx přijatý zákon xx x xxxxxxx x Ústavou, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.

X/x

Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky

60. Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx předsedou Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx dne 28.11.2007 xxxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. Xxxxxxx.

61. Xxxxx, že xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx třem xxxxxxx - xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxx garanční xxxxx), xxxxxx pro územní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prostředí x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Všechny xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxx jednal x návrhu zákona xx xxx 8. xxxxxx dne 19.9.2007. Xx vyjádření xx xxxxx, že v xxxxx Senátu xxxxxxxxxx "xxxxxxxx' rozprava ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xxxx hlasováním x xxxxxx, xxx xx Xxxxx návrhem xxxxxx xxxxxxxxx, však xxxxxxx svého práva xx xxx. přednostní xxxxxxx xxxxx (§69 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx.

62. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx Senátu, xxxxxx xxxx předtím x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nové xxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx další námitky.

63. Xxxxx xxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxx x. 192 xx xxx 19.9.2007 xxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx, xxxxxx x přesvědčení, xx xxxx norma xx x xxxxxxx s Ústavou a x Listinou. Xxxxxxx zákon xxx ... "xx xxxxx pohled xxxx xxxxxxxxxx soubor spolu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dílčích xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona", xxxxxx ... "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ... xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů". Xxxxxxxxxx postup xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxx (zákon x. 132/2000 Xx.) xxxx xxx ukončování xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů (xxxxx č. 320/2002 Xx.). Xxxxxxxxx jednotící xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Topolánka, Xxxxxxxx x Rovana) přijatých Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

64. Xxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x nové právní xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx léčivých xxxxxxxxx x potravin xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx akcentuje xxxxx xx xxxxxxxxxx zakotvení xxxx právní xxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx úprava byla xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. ÚS 36/05 (xxx výše) zrušena x xxxx 31. xxxxxxxx 2007. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx regulační xxxxxxxx "nemají veřejnoprávní xxxxxxxxx", x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx regulačního x xxxxxxxxxx efektu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

65. Xxxxx nechává xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx.

X/x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx

66. Xxx 27. prosince 2007 xxxxxxx Ústavní xxxx (aniž xx x xx xxxxx) xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx dne 19. xxxxxxxx 2007, podepsané xxxxxxxxx zdravotnictví Tomášem Xxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx x xxx sděluje, xx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy xxx xxxxxxxxx péči, xxxxxxx respektovat xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

67. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx názor, xx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. byl x souladu s xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čtyřicáté zákona č. 261/2007 Sb. (xxxxx zákona x veřejném zdravotním xxxxxxxxx), xxxxx spočívají x xxx, xx xxxxx nové xxxxxx xxxxxxxx x hlavě xxxxxxxxx nesouvisí se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx být "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx', označuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx xxxx xxxxx, který xxx xx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxx", tj. "xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx tvrdí, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (týkajících se xxxxxxxxxxx úhrad x xxx xxxxxxxx přípravků), xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x předmětem xxxxxx celého zákona.

68. Xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx názor, xx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx politický xxxxxxx, pro xxxx xxxxxxxxx dostatečnou xxxxxxx x Xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx k xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx právní věda xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx oddělení, existuje xxxx právních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x veřejnoprávních xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx poskytované xx xxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx základní xxxxxx xxxxxx. Právní xxxxx mezi xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxx x zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx názor, xx se xxxxx x xxxxx soukromoprávní x výraznými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx xx xx, xx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx již Xxxxxxxx xxxxxx uznán jako xxxxx jednoznačně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx s xxxxx mírou xxxxxx xxxxxxxx, což je x obchodním právu xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x poskytovatelem xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx facie xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jakkoliv xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ... Xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx konstatovat, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxx xx do xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xx na xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. správní xxx). Od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx odvedenou xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx pojistné xx xxxxxxxxxx (xxxxxx), xxxxx xxxx je xxxxxx dle xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxx x pohlaví, xxx již o xxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx soukromoprávní, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx účel xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků. Xxxxx xx x xxxxxxx, xxxxx primárním xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx malým xxxxxx komplexní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx cíl xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xx xxxx věcných záměrů xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx pilíře xxxxxxxxx xxxxxxx, nachází x xxxxxxxxxxxxx stadiu připomínkového xxxxxx.

69. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x stabilizaci xxxxxxxxx financí xx xxxxxxx komplexní x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Jedná xx x změny xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx mnozí aktéři xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) přijali xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx pro výběr xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx principu dobré xxxxxx (jak je xxxxxxx Ústavním soudem x xxxxxx vědou - xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx z konference, XX Brno 2006), xxxxx xx byli xx xxxxxx kroky xxxxxxxx sankcionováni xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx konkrétní úskalí, xxx by "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxx čtyřicátou xxxxxx č. 261/2007 Sb., "nejen, xx xxxxxxxxxx potřebné xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx fakticky marginální x xxxxx spotřebního xxxx rodiny x xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxx, odstraněním xxxxxxxxx neefektivních výdajů x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků pocházejících x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nevyhnutelně xxxxxx xx zlepšení, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxxx přispívajícím x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s čl. 31 Xxxxxxx xx xxxxxx zavedení xxxxxx xx xxxxxxxxx poplatky xx xxxx 5&xxxx;000 Xx ročně. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxx započítávat i xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxx 10&xxxx;000 Kč xxxxx, xxxxxxx pozitivní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Věcný xxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xx novou xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x některé xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx větším xxxxxx xxx 5&xxxx;000 Xx xx xxx. Existence xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nedostatečně akcentovanou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xx, xx Evropský xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (č. 90/2001 Sb. m. s.) x xxxxx xxxxxxxxxxx úmluvy xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxxxxx xxx občany xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx statutu, xxxxxxx xxxxxxxx bezplatnost. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a zejména xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Seznamu xxxxxx x bodovými xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přípravků x veřejného zdravotního xxxxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxx 2008, xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx x 31. xxxxxxxx 2007 xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xx. XX 36/05. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx v xxxxx souladu x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx směrnice" Xxxx č. 89/105/EHS i Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx jasně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celého xxxxxx.

70. Xxx 19. xxxxx 2008 bylo Ústavnímu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxx - doplnění. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx "xx r. 1990 v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vytvořit xxxxxx x zavádění xxxxxxxx". Xxxxxxxx kroky, xxxxx xxxxxx ministři Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxx, Xxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxxxx, Josef Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Milada Xxxxxxxx a David Xxxx. Xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx David Xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ministra xxxx xxxxxxxxx Lékařské xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx upraveny nyní - 20 % xxxx ambulantního výkonu, 50 Xx xx xxxxxxxxxx, 200 Kč xx návštěvu xxxxxx x bytě xxx.".

71. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tabulky regulačních xxxxxxxx x Evropě, xxxx. Rakousku, Xxxxx, Xxxxxxx, Německu, Švýcarsku, Xxxxxx, Xxxxxxx, Velké Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx (xxxxx x xxxx), Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx a Estonsku. X xxxxxxx xx xxxxxx, že poplatek xx nulový xx Xxxxxxxxx, Xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx, Litvě x Rumunsku.

72. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx provádí "xxxxxxxx x celým xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 35/95 (xxx xxxx), Pl. XX 23/98 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 14, xxx. x. 33) x Xx. ÚS 14/02 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, xxxxx x. 82, vyhlášen xxx č. 207/2003 Sb.) x xxxxxxxxx xxxx výklad xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxx k čl. 31 Listiny. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxx danou §16a x 16b xxxxxx x. 48/1997 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, vede "xxxxx xx lege xxxx x xxxxx xx xxxx ferenda" x xxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx provádět xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx i xx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx současné xxxxxx, xxx xx xxxx zásahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není. Xxxxxxxxx xx od xxxxxxxxx v xxxxxxx x prostředí xxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx vývoji. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx de xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zdravotnictví x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx.".

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx

73. Xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx 67 xxxxxxxx - xxxxxxx xxx 18.12.2007 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxx nesouhlasnou xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, nikoli jejich xxxxxxxxxx - xx xxx zastupují xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx komor xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx samostatně xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx mohou xxxx xxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx předseda xxxxxx Xxxxxxxxxx nepředloží xxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx Ústavnímu xxxxx z xxxxxx xxx xxxxxx sdělit xxx faktické x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Hodnocení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jen xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

74. Navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx, xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postoj Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx v plénu Xxxxxx xx x xxx nekonala xxx xxxxxxxx, neboť Xxxxx xx xxxxxx, že xx xxxxxxx zákona xxxxxx zabývat.

75. Xxxxxxxxxxxx zpochybňují xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx x x xxxxxx xxxx příslušnosti ke xxxxxxx poslanců, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. předložila. Xxxxx a tatáž xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení - xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vydal. Xxxxxxxx Vlček tedy xxxx xxxxxxxx tvrdí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxx jako xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx zákonu neshledává.

76. Xxxxxxxxxxxx xx xxx replice xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, který xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxxx principu předvídatelnosti xxxxx". Xxxxxxxxxxxx naopak xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx Ústavy, zejména čl. 41 Xxxxxx (obcházení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), čl. 6 Xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svobodným xxxxxxxxxx), čl. 15 Xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx) x čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx (xxxxxx závaznost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx).

77. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx bagatelizovány xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. To je xxx x podivem xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sama xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx, xx hrubé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx devastující xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx jistoty, x xxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

78. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx popularizační xxxxxxx, x xxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx xxxxxxx "xxx xx xxxx xxxxxxxxxx svůj "xxxxxxxxx rozpočet" x xxx xxxxxx".

79. X vyjádření xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dílčích xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ideou, xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx přijímané x xxxxxxxxxxx xx zřizováním xxxxx (xxxxxx x. 132/2000 Sb., x. 320/2002 Xx.), xxxxxxx xxxxxx, že tyto xxxxxx se liší xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx č. 261/2007 Sb.

80. Xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx 67 poslanců xxxxxxxxx xxxxxxx dne 17. xxxxx 2008 Ústavnímu xxxxx xxx xxxxxxxxxx x vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19. xxxxxxxx 2007, x xxxx vyslovují xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx "navrhovatelé xx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, pro xxxx xxxxxxxxx dostatečnou xxxxx" x xxxxxxxx, xx xx navrhovatel xxxxxxxx x Ústavního xxxxx xxxxx realizace xxxxxxxxxxx programu. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxx x xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejnoprávními xxxxx", dle xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelé xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx týkajícími xx "optimalizace alokace xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx", xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx na systém x xxxxxx zdravotní xxxx, nesouhlasí s xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx ustanovení o xxxxxx 50&xxxx;000 Xx, xxxxxx 5&xxxx;000 Xx, xxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx konečně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx regulace xxxxx a cen xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx uzavírají, xx "xxxx-xx vláda x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx souladnost, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx budou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx".

81. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 7. xxxxxx 2008 xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ze xxx 8. xxxxx 2008 sp. xx. Xx. XX 24/07 xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxx věci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxx. "xxxxxxxxx" xx vztahu x částem xxxxxxxxxx xxxxxx projednávaným x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx týkající se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx navrhovatelů nález xx xxxx sp. xx. Pl. XX 24/07 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx toto xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dále xx vztahu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx "poplatku" xx xxxxxxx a xx "xxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxx poplatek xxxxxxxxx.

VII.

Důkazní xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx

82. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx opatřil stenografické xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, Senátu x xxxxxx xxxxxx, xxxx jejich xxxxxxxx x sněmovní xxxxx xxxxx dostupné x xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx x xxx.xxxxx.xx.

XXXX.

Popis xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

83. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx elektronickou xxxxxx Xxxxxxx soud zjistil:

- Xxxxx předložila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 24.5.2007 (xxxx 222/0). Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 25.5.2007. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx xxxxxx zákona doporučil xxx 24.5.2007. Xxxxx xxxxxxxxxx Mgr. Bohuslava Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx: 1. xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, 2. xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

- Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 6. x 7. xxxxxx 2007 xx 15. xxxxxx sněmovny. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x. 335).

- Xxxxxxxx výbor xxx zdravotnictví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dne 20. xxxxxx 2007, xxxxxxxx žádné xxxxxxxx. Xxxxx xxx sociální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 2.7.2007 x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx výbor xxxxxxxxx xxxxx zákona xxx 8.8.2007 a xx svém usnesení xxxxxxxxx xxxxx zamítnout

- Xxxxxx čtením xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 14. x 15. srpna 2007 xx 18. xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk 222/3, xxxxx byl rozeslán 16.8.2007.

- Xxxxx xxxxx ve sněmovně xxxxxxxx 21.8.2007 xx 18. schůzi. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxxx 200 xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxxxxx 101 xxxxxxxx, 99 xxxxx xxxx xxxxx.

- Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 31.8.2007 návrh zákona Xxxxxx xxxx xxxx 106/0. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx svou 8. xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 19.9.2007. Usnesením x. 192 Xxxxx vyjádřil xxxx vůli xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx.

- Zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podepsání xxx 25.9.2007 a prezident xxx xxxxxxxx xxx 5.10.2007.

- Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 16.10.2007 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 85 pod číslem 261/2007 Xx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

84. Při xxxxxx jednání před Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx 1.4.2008 x 16.4.2008, xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, která jsou xxxxxxx jejich xxxxxx x Ústavnímu soudu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Ing. Xxxxx Topolánka x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx MUDr. Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx výpovědi xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx x x xxxxx x xxxxxx, x xxxx vláda xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx stabilizace veřejných xxxxxxxx. Xxxxxxx zdravotnictví XXXx. Xxxxx Julínek xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x písemném xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxx xxxxxx curie, x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx reformy, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vybírání xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx kompetence a xxxxxxxxxxxxxx procesu

85. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval xxx v řízení, xxxxx bylo ukončeno xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31. xxxxx 2008 xx. xx. Pl. XX 24/07 (xxxxxxxx pod č. 88/2008 Sb.). Pro xxxxxxxxx xxx proto, pokud xxx x xxxx xxxxxx a odůvodnění xxxxxx xxxxxx, x xxxxx rozsahu odkázat xx xxxxx X, X/x, X/x a X/x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31. xxxxx 2008 xx. xx. Pl. XX 24/07.

86. X obdobných xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx jako x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 24/07 ze xxx 31. xxxxx 2008 xxxxxx Xxxxxxx xxxx x ve vztahu x xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x předmětem xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rámce xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx xx třetím xxxxx xxxxxx zákona" (viz xxxxxxxxxx xxx X/c xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/07 x 31. xxxxx 2008). Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxxxxx xxxxxx norem, jež xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx. X nálezu sp. xx. Xx. XX 56/05 x 27. xxxxxx 2008 (http://usoud.judikatura.cz/) xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx "formálního xxxxx právní xxxxxx", xxx by "znamenalo xxxxxxxxx, xxx totožná xxxxxx bude přijata xxxxx, xxxxx s xxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx soud x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 56/05 xxxxxx k xxxxxx, xx "v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx". X xxxx souzené xxxx je xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastníci xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tzv. "xxxxxxxx", xxxx xxxxx xxxxxxx x xx x jejich xxxxxxx xxxxx x xxxxx x periculi in xxxx počínaje 1. xxxxxx 2008.

XX.

Xxxxxxxx soulad napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx

87. Ústavní xxxx byl - xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx - postaven navrhovateli xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, xx xxxx "zpoplatnění "xxxxxxxxxx xxxxxx", tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx regulačních xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x tomu, xx xxxx napadena xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak ustanovení, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedena xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx", xxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx Listinou xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jako xxxx. xxxxxxxx ustanovení §16a xxxx. 2 x 3 zákona x veřejném zdravotním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud x xxxx, xx xxxxxxx obsahový xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotýkajících xx "xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", která xx xxxxxxxx xxxxxxx logicky x xxxxxxxxxxxx přicházejí xxx xxxxxxxxx ústavnosti x úvahu a x jejichž protiústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx smyslu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx věci xx x xxxxxx, xxx - xxxxxx xxxxx navrhovatelů - "xxxxxxxxxxx xxxxx veškeré xxxxxxxxx péče" xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

88. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnosti, xx ta xxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx projednávána x xxxxx řízení, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxx zaměřil xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x minimalizace xxxxxx x xx otázku xxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Obdobně, xxx xxxx bylo v xxxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 24/07 (xxxxxxxx xxx č. 88/2008 Sb.) xx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 (xxxxxxxx xxx č. 166/2008 Sb.), xx xx xxxxxxxx, xxx x tehdy, xxxxxxx-xx xx dostatek xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již po xxxxxxxx odpovědi xx xxxxx xxxxx otázek, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx hledisko xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx rozumnosti (xxxxxxxxxxx), xxxx. se xxxxxxx - xxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nálezu - xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavy xx Listiny, xxxx. xxxxx bylo zasaženo xx některého práva xxxxxxxxxx Listinou. Xxxxx xx tedy x xxxxxxxxxxxx a minimalizaci xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx Ústavy xx Listiny.

89. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že již x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 14/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, xxxxx x. 82, vyhlášen xxx č. 207/2003 Sb.) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k posouzení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx., xx xx "xx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xx xxxx xxxx celkovou xxxxxxx xxxxxxxx xx řešení xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státech x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". V xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 12/94 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxxxx x. 20, xxxxxxxx pod č. 92/1995 Sb.) - xxx x xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx konstatoval, že xx, zda xxxx xxxxxxxxxxx hledisko xxxxxxxxxx xxxx upřednostňována xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejným xxxxxxxx".

90. Xxxxxxx soud, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx částí xxxxxxxx xxxxxx úpravy a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozpočty, xxxxxx x této xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx sp. zn. Xx. XX 24/07 x sp. zn. Xx. XX 2/08, xxxxxxx xxxxx jde x "široký xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x předmětu, xxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx" x "x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08 Ústavní xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že "Xxxxx čl. 5 Ústavy xx politický systém Xxxxx xxxxxxxxx založen xx svobodném x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx respektujících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx principy. Politická xxxxxxxxxx vycházejí x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, že xxxx-xx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xx, že jimi xxxxxxxx xxxxxx úprava xx nevhodná xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky, xxxxx usilovat o xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx své xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy. Xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x rozhodoval sám xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení Ústavy, xxx zejména xx xxxxxx xxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx. Především xxxxxx úkolem xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx jejich xxxxxx x na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zakotvených x xxxxx čtvrté Listiny. Xx samozřejmě vždy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, podložených xxxxxxxx hospodaření xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x v xxxxx xxxxxx daných xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny základních práv a svobod.". "Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, vhodnosti x xxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx případů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, kam xxxxxxxx spadá x xxxx oblast tzv. xxxxxxxxxx práv.".

91. Ústavní xxxx xxxxx vzal xxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x této xxxx není dosud xxxxxxxx, x xx, xx xxxxxxx zdravotnictví Xxxxx Xxxxxxx jako xxxxxx vypověděl, xx x brzké xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx navazujících zákonů. Xxxxxxx xxxx k xxxx nyní xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx reformě, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, příliš aktivisticky, xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx judikaturu, která xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx snahám. Ústavní xxxx xxxxxxx x x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, a dodává, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti napadených xxxxxxxxxx xx přísluší xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

92. Xxxx, xxx xxxx shledány xxxxxx xxx xxxxxxxxx maximální xxxx zdrženlivosti v xxxxxx rovině ve xxxxxx x napadené xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, přistoupil Ústavní xxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxx pohnutek x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx části xxxxxx xx. xx. Pl. XX 83/06 (xxxxxxxx xxx č. 116/2008 Sb.), xxx xxxxx xxxxxxx proporcionality "xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx kritériem xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zejména x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx Listiny); x oblasti xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx volbě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx úprava x xxxxxxx xxxxxx proporcionality x cíli, xxxxx xx xxxxxxxx sledován, xx. xxxxxx xxx x opatření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytné, xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, jichž xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x Listiny (xxxx. xxxx xxxx. čl. 27 xxxx. 1, 2 x 3 Listiny x xxxxx tam xxxxxxx, xxx xxxxxx článkem 41 xxxx. 1 xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx taková xxxxxxx xxxxxx, u xxx xxx zjistit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx představit xxxx rozumný prostředek x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx - xxxx. též xxxxx sp. zn. Xx. XX 61/04, xxxxxxxx xxx č. 16/2007 Sb.).". Xxxxxx xxxxxx není xxxxxxx ojedinělý. "Xxxxxxxx xxxxxx xxx hovoří x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx-xxxxx xxxx), xxxxx xxxxx norma xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx je v xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x není xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozlišování" (xxxx. X. Xxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xüxx (eds.), Rovnost x xxxxxxxxxxxx, Xxxxx 2007, xxx. 47 - 48).

93. Xxxxxxx xxxx xx předtím, xxx x v xxxx xxxx přistoupil x testu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx danou článkem 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08 xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx "nemají bezpodmínečnou xxxxxx x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny) ... X rámci xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx širokou xxxxxxx xxxxxxx provedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxx.".

94. Ústavní xxxx xx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. X xxxxxx Xx. XX 2/08 xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx státu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hospodářský x sociální xxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx, založený xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx uznání xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

95. Ústavní soud, xxx xx vědom xxxx, xx "xxxxxxx xxxxxx xxxx ... xxxxxx xxxxxxxxx dogmatice xxxx jiné xxxxx, xxxxx xx zabývají xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, jako xxxxxxx xxxxxx, právní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx filozofie, povahu xxx xxxxxxxxx" (xxxx. X. Heyrovský, Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx římského, XX. xxxxxx, Xxxxxxxxxx 1927, xxx. 9 - 10), předně xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, za jakých xx, bylo či xxxxxx xx vyspělých xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedeno xx ústavního xxxxxxx, x xxxxxxx, jak xxxx reálně v xxxxx xxxxxxx zemí xxxxx aplikováno xxxxx xx ochranu xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x jak se xxxxxxxx organizace xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxxx důvody, z xxxxx xxxxx, v xxx xxxx spočívá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx x nálezu.

96. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. právní xxxxxxxx, zabýval se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x lékaře, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx garantovaného, xxx faktického xxxxxxxx. Xxx v dobách xxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxx xxxx lékařova xxxxx, bez xxxxxxxxx xxxxxxx poskytované xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x tom např. xxxxxxxx číslovaný "§215" xxxxxxxx starobabylónského panovníka Xxxxxxxxxxxx x 18. xxxxxxx xxxx Xxxxxxx, xxx xxxxx "jestliže xxxxx provedl xxxxxxxxxxxx xxxxxx bronzovým nožem xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx uzdraví, xxxx xxxxxxxxx nožem xxxxxx xxxxxx oblouk xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx plnoprávného xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx", xx "§216", xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx stříbra. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obsahuje x xxxxx kasuistická xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. X. Klíma, Nejstarší xxxxxx lidstva. Xxxxxxxxxx x jeho předchůdci, Xxxxxxxx, Praha 1979, xxx. 139). Obdobně xxx xxxxx xxxx xxxx xxx počínaje xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxx x léčiva xxxx xxxxxxxxx hrazeny xxxxxx bez jakékoliv xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx trval xx xx xxxxx 1. xxxxxxxx 20. xxxxxxx (blíže xxx xxxx. X. Svobodný, X. Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x českých xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx 2004, xxx. 31, 46, 50).

97. Sociální xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx péče xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx 20. xxxxxxx. Poprvé xx xxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx sovětských xxxxxxxxxxxxxxx republik, schválené XXXX. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xxx 5. xxxxxxxx 1936, xxxx. x xxxx xxxxx X v xx. 120. Xxxxx xxxxxx xxxxxx "Občané XXXX xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx stáří, xxxxx x xxx případ xxxxxx a invalidity. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx rozsáhlým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dělníků x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, bezplatnou xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx lázeňských míst, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx." (srov. xxxxxxx xx K. Malý, Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx socialistických zemí X. XXXX 1917 - 1945, Xxxxx 1987, xxx. 128). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Ústava x roku 1936 xxxxxxxxxxx zároveň též xxxxxx, že "Práce x XXXX xx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx: "Kdo nepracuje, xx xxxx!"". Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x r. 1936 tak, že "xxxx xxxxxxxx nekonečné xxxxxxx komunistické xxxxxxxxxx, xxxxx (také xxxxx xxxxxxx, vydávanou za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) úspěšně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx protifašistickou xxxxxxxxx. Xxxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dosah, xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nejen x xxxxxxxx praxe, ale xxxxxxxx také x xxxxxxxxxx zákonnou nebo xxxxxxxxxxx úpravou" (xxxx. X. Xxxxxxx, Dějiny xxxxxxx xxxxx, C. X. Xxxx, Xxxxx 2000, xxx. 77). X xxxxxxx zemích xxxx xxxxx na xxxxxxx zdraví xxxxxx xxxxxxxxx v §29 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 150/1948 Xx. (xxxx xxx "Ústava z x. 1948"). Citované xxxxxxxxxx §29 Ústavy x x. 1948 xxxxx: "(1) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx, xxx i xxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxx x xxx nemožnosti xxxxxx. ... (3) Xxxx práva xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.". Xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formulace xxxxx xxxxxxxxx politiky x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx 1946. "Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XXX) xxxx x xxxxx části založena xx projektech vypracovaných xxxxx xxxxx komunistickými xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx tradic xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (srov. Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Dějiny lékařství x českých xxxxxx, xxx. 219). X xxxxx předcházejících xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx třeba zmínit čl. 23 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 100/1960 Sb., xxx xxxxx "(1) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xx léčebnou xxxx, jakož x xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx x xxx nezpůsobilosti x práci. (2) Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx péčí xxxxx x společenských organizací x předcházení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x sociálních xxxxxxxx, xxxxx xx rozšiřující xxxxxxxxxx léčebnou xxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxx x bezpečnost xxx práci, nemocenským xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.". X xxxx xxxxxxx zákona č. 20/1966 Sb., x xxxx o xxxxxx lidu, "však xxxxxxxxxx, xx "xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx občanským xxxxxx" xxx xxxxx xxx xxxxxx stav xxxxxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxx x vlády". Xxx xxxxxx bilancování v x. 1970 xxx xxxxx představitelé našeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které podle xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx investic, "xxxxxxxx" xx kapitalistickém xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx lékařem x pacientem. Příznačné xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zdravotnického xxxxxxx byla spatřována xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx. 221). Xxxxxxx xx zdravotnictví x xxxxxxxxxxx letech 20. xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx xxxxx lékařství xxxxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx, že xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx oficiální xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx mluvčích Charty 77, v xxxxxxxxxxx x zdravotnictví z xxx 1983 -1985.

98. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předneseným xxx xxxxxx xxxxxxx dne 1. xxxxx 2008, xx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxx Listiny xxxxxxxx, xxx do čl. 31 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nikoliv. Xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxx xxxxxxxxxxxx interpretovat xxxxxxxxxx čl. 31 proti xxxx xxxxxx xxxxx x duchu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x oblasti sociálních xxxx xx xxxx xx xxxxxxxx podmínek xxxxxx x rozpor xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. "Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx to xxxxx, xx xx xx xxx instituce nebo xx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx proto, xx duch xxxxxx Xxxxxx je (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx." (X. Xxxxxxx-Xxxxxxxxxxx, Xxx Constitutions xx x' Xxxxxx xxxxxxxx, XX. xxxxxxx, Xxxxx 1930, x. 53).

99. Ústavní xxxx xxxxxx přisvědčit v xxxxx rozsahu tvrzení xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xx ... zdravotní xxxx zakotvuje v xxxxxx xxxxxxx i xxxx ústav xxxxxxxxxx xxxxx. X komparatistiky xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx vstoupily do Xxxxxxxx xxxx rokem 2004. Xxxxxx xxxxx xxxx např. xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xx Xxxxxxx, xxxxx, xxxx. xx Francii či Xxxxxx xx deklarováno xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx bezplatnou. Často xx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx italská Xxxxxx xx. 1947, xxxxx x xx. 32 "zaručuje chudým xxxxxx xxxxxx" (xxxx. xxxxxxx in: V. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx, Xxxxxx států Xxxxxxxx xxxx, XXXXX Xxxxx 1997, str. 191). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nepochybně této xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x x akcentem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx Báránye. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx republiky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 38/03 xx 17. xxxxxx 2004, č. 396/2004 X. z., xxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxxxxxxx Xxxxxx x čl. 31 české Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx se "spoplatnenia xxxxxxx časti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx a činností, xxxxx sice xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úzko súvisia, xxx netvoria xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx Slovenské xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx republiky xx. xx. Xx. XX 14/02. Xxxxxxx soud Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x právní větě xxxxx xxxxxx (vyhlášeného xxx č. 396/2004 X. x.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx'x xx. 40 Xxxxxx xx xxxx "xxxxxx", xx., xx xxx všetko xx poskytuje xxxxxxxxx".

100. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxx právněfilosofické xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx etiky. X xxxxx xxxxx xxxxxx konstatuje, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx povolání, xxxxxxx přísaha neobsahuje xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx péče. Xxxxxxx xxxx xx xx vědom xxxxxxx xxxx ideální xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx x dostupnou xxxxxxxxx, xx. stavem xxxxxxxxx lékařské xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx medicíny xxxxxxxx. Dospívá x xxxxxx, že "xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mohla xxxxxx řešit rozpor xxxx ideální x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx, že xx xxxxxxx rozvaze xxxxx x xxxxxx problémů xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ... Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx faktorem xxxxxxxx medicíny, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nepochybně xxxxxxxx. Xxxxxx stát xx xxxxxxx prostředky xx xx, aby xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. ... Xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx ,xxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x různé podobě x xxxxxxxxxxx naprosto xxxxx. ... Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dané xxxxxxxxxxxx x náležitá informovanost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x účinné angažovanosti xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx strádajících" (xxxx. X. Haškovcová, Xxxxxxxx xxxxx, Xxxxx Xxxxx 1994, xxx. 81 - 89).

101. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xüxxxx Thorwald, x xxxxxx tématu xxxxxx, xx "xxxxxx xxxx dát xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxxxx 1975). "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x dnešní Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pacientovi xxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxx silně xxxxxxxxxx finančními možnostmi" (xxxx. Xxxxxxxx, Hlaváčková, Xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxx. 222). Ze xxxxxx "Xxxxxxxxxx přehled Xxxxx xxxxxxxxx 2008", vydané Xxxxxxxxxx pro ekonomickou xxxxxxxxxx a rozvoj (XXXX), se podává, xx "x první xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, který XXXX xxxxxxxxxxxx xxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx" (xxxx. Xxxxxx Xxxxx, XXXX, xxxxx 2008).

102. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx test xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx odlišný xx xxxxx, při němž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, "xxxxx daleko více xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.". Xxxx racionality, xxxxxxx x xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx zde xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

103. X xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx vytýčit 4 xxxxx xxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sociální xxxxx:

1) xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx v xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

2) xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx realizace (esenciálního xxxxxx). Xxxxx se xxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx

3) xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx sleduje legitimní xxx; xxxx zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx

4) zvážení xxxxxx, xxx zákonný prostředek xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

104. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x kroku 2), totiž že xxxxx xxxx obsahem xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx na xxxx xxxx proporcionality, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktuální xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxx.

105. X charakteru xxxxxxxxxx xxxx tedy xxxxx, xx zákonodárce nesmí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx široký xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx.

106. Xxxxxxxxxxx obsahem (xxxxxx) čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného zdravotního xxxxxxxxx, xxxxx vybírá x kumuluje xxxxxxxxxx xx jednotlivých xxxxxxxx (xxxxxx), xxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx solidarity xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx bezplatná xxxxxxxxx xxxx poskytuje, xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

107. Zákonem zavedené xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx x z provedeného xxxxxxxxxx, xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxx péči xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, čímž zamezují xxxxxx xxxxxxxxxx; xx x důsledcích zvyšuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx nemocným. Xxxxx, xxxxx poplatky, xxxxxxx x k naplňování xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

108. Xxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxx, jak byl xxxxxx shora, přičemž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

109. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx racionality, xxxxxxxxx vztah xxxxxxxxxx čl. 31, jenž v xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x bezplatnou xxxxxxxxx xxxx, x xxxx x účely, které xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx institutů "xx xxxxx dovozovat xxxxxxxxx státu zajišťovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx faktory xxxxxxxxxxxx xxxxxx zdraví a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx" (xxxx. X. Xxxxx x kol., Komentář x Xxxxxx x Xxxxxxx, březen 2005, xxx. 861). "Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx respektovat xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx" (srov. X. Xxxxxxxx x xxx., Xxxxxx x xxxxxxx xxx Xxxxx republiky XX. Xxxxx x xxxxxxxxxx, 2. vyd., Xxxxx 1999, xxx. 251). X xxxxx xxxxxxxxxxx je posuzováno, xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx disproporční, xxx - jak xxxx xxxxxxxx xxxx - ústavně xxxxxxxxx xxxxx xx vztahů xxxxxxxx, zdravotnického xxxxxxxx x xxxxxxxxx pojišťovny, xx xxx xx xxxx x období xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

110. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxx akcent xx xxxxxxx organizaci xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 31 xxxx xxxx Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx místně a xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx cíle xx xxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x druhým, xxxx. xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x nálezu Xx. ÚS 2/08 xxxxxxxx, xx "xxxx, x xxxx se xxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxxxxx projevuje x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, určuje také xxxxxxxxx tohoto xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Míra uznání xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí xx úrovni xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x sounáležitost x xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxx. Solidaritu lze x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vnitřní xx vnější. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx blízkostí xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, uplatňuje xx xxxxxxxxx x rodině x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxx xxxxx omezeně (xxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx zákonem x rodině). Vnější xxxxxxxxxx tuto citovou xxxxxxxx postrádá, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx zdráhavější. Xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx, xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Stát x xxxx oblasti xxxxxxxxx svojí mocensko-vrchnostenskou xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx solidarity xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxx přenášející xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx - xxx potřebným".

111. Ústavní xxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx oblast xxxxxxxxxx xxxx platí xxxxxx xxxxxxxxx již v xx. 4 Prohlášení xxxx xxxxxxx x xxxxxx x x. 1789, že "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, co neškodí xxxxxxx", a xxxxxxx, xx formalistické xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jednotlivce x xxxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx spíše vést xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx lékařské xxxx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X okamžiku xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx prokázané, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků xxxxx xxxxxxxxxxx neumožňovalo dosažení xxxxxxxxxxx cíle, opak xx xxxxx podává x výpovědí xxxxxx. Xxxxxxx zdravotnictví Tomáš Xxxxxxx xxx xxxx. xxxxx, xx "do xxxxxxx xx vrací xx čtyři xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" x xx po účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxx v České xxxxxxxxx poklesl o xxxxxxxx xxxxxxx ... xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx léků xxxxx xxx xx prvé xxxxxxxxx x úspoře 1,75 miliardy xxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx připravujících xxxxx xxxxxxx, xx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxx - xxx xx xxxxxxxxx x xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

112. Xxxx xxxxxxxxxx zákonodárce, aby xx analýze dopadů xxxxxxxxxxx poplatků u xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poplatku xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x zda xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, to xxx i s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků x souvztažnosti s xxxxx xx finanční xx jiné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxx xxxxx, xxx jsou xxxxxx provádějící čl. 31 Xxxxxxx. X vyhodnocení xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. novelizující) xxxxxxxx. Stávající xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoliv xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx možno xxxxxxxxxxxx zjišťovat.

113. Není xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx vyvozoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x plošně (xxxx xx vztahu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx proto, že xxxx xxxxxxx (doposud) xxxxxxxxxx. Xxxxxx nepřípadné xx xxxx, pokud xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v rámci xxxxxxxxxx x xxxxxx x abstraktní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx návrh analyzovat xxxx krátce xx xxxxxx xxxxxxxxx toho xx onoho zákona, xxxx ten má (xxxx jaká xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), x xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, dopady. Tím xx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx proto, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx analýzy xxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx (xxx realizaci uvedených xxxxxx vzápětí po xxxxxxx xxxx zákonné xxxxxx čehokoliv) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx plnění xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx právních xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vymezitelných xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx jednotlivců.

114. Z xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx všechny xxxx myslitelné xxxxxx xx osobní xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x nadále reparovatelné xxxxxxxxxxxx postupy včetně xxxxxxx stížnosti.

115. Kdyby xx stalo - xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxx, xx xx ona xxxxxx - xxx xxxxxx xxx x xxxxxxx komponentech - xxxxxx kritériím xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; pak xx xxxx zásah xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postoje.

116. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dále, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xx xxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx konstatoval xx xxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08, "x xxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxxxxxx, že jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xx rozdíl xx základních xxxx x svobod xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx Xxxxxxx. Jejich xxxxxxxxx xxxxxxx právě x xxxxxxxx xxxxxxxxx provedení, xxxxx xx ovšem xxxxxxx podmínkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx". Xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listina xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x xx zdravotní xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. X jazykového xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 odst. 2 Listiny xxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxx, který xx každému občanovi xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx. částkou 416,66 Xx měsíčně, a xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xx 30 Kč xx 5&xxxx;000 Xx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx podle xxxx, xxx x kolikrát xxxxxxxxxx navštívil lékaře, xxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx lékárníkovi xxxxxx xx xxxxx recept. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx to, zda xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx modelu, x xxxxxx x xxxxxx, že v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx žádného rozdílu.

117. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxxxx poplatek" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. pacienta, xxxxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Hypoteticky xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx "xxxxxxxxx poplatek" xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxx pojistného xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxx xx posléze x xxxx pojistné, xxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx jako výběrový xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lékařskému zařízení. Xxxxx xxxxx, který xx se nepříčil xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xx však xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx postaven xx xxxxxxxx, že placeno xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx regulační xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, promítne xx xxx x xxxxx směru x xx vztahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. ovlivní xxxxx hospodaření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

118. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx posuzoval xxxxx cíle reformy x xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx x akcentem xx xx, xxx x xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dána xxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxx ve xxxxxx čl. 31 xxxx prvé Xxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" a xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxx §16a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, oznámením, xxxx xxxxxxxxxx vydaným orgánem xxxxxx x hmotné xxxxx x xxxxx, xxxxx xx mu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ne xxxxxxx 30 dnů. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx 5&xxxx;000 Xx xxxx §16b odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx vztahů xxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyživovací xxxxxxxxxx rodičů a xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, příspěvku xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx třetí xxxxxx č. 94/1963 Sb., o rodině, x platném xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx ustanovení xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xx smyslu §31 odst. 3 x 4 xxxxxx x rodině.

119. Xxxxxxx xxxx xx xx x zde - xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx vyloučení xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx samostatných xxxxxxxx - xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx, existence xxxxxxxxxx xxxxx x provázanosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x norem (xxx xxx 88 xxxxxx nálezu). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08, xxx xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx tři xxx pracovní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konstatoval, xx xxxxxx tomuto xxxxxxx "nedotčena samozřejmě xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxxxx xxxxxx vyloučena xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů xxxxx xxxx, xx potenciálně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx, naopak x různých variantách xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxx. xx xxxxx xxxxxxx daní, xxxxxxx xxxxxxx, změnou xxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxx sociálních dávek, x xxxx xxxxxxx x limitem 5 000 Xx apod. Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx čl. 31 a čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxx xxxx x xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx poplatky nevytvářejí xxxxxxx xxxxx přístup xxxxxxxxx (nemají "rdousící xxxxx") i x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení.

120. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemůže být xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stránku xxxx. Takovým materiálním xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx účinků, xxxx xxxx mít xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx práva na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx poplatků se xxx odehrává x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností, které xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx tedy xxxxx nejvýznamnější xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx finanční xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx svojí xxxx, xxxxxxxxxx či xx xxxx xxxxxxx, takovým xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Listinou. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

121. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx řeší takto xxxxxxxxx xxxxxx - xx. xxx futuro, xx v xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 11/02 (Xxxxxx rozhodnutí, svazek 30, xxxxx č. 87, xxxxxxxx pod č. 198/2003 Sb.) xxxxxxx, pro xxxxx "Ústavní xxxx xxxx překonat vlastní xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x ekonomických xxxxxx x zemi, xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx představ xxxxxxxxxxx. Xxxxx možností xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx prostředí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právními xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx by x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a především xxxxxxxxx xxxxxxx demokratické xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxx xxxxxxxx xxx změnu xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx, resp. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx závazná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx x ústavním xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx limitům xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy, tj. xxxxx-xx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu.". Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx to xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx nepřistupuje Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx na xx, xxxx xx stav x xxxx jeho xxxxxxxxxxx.

122. Ústavní soud xxx x vazbou xx xxxxx popsané xxxxx xxxxxxxxxxx vycházel x xxxx, xx čl. 31 xxxx. 2 Xxxxxxx garantuje xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon, x xxx xx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx toho - xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx - xx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx jít tak xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx práva xx bezplatnou zdravotní xxxx.

123. Ústavní xxxx xx proto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx regulačních xxxxxxxx x využitím xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx zřeteli xxxxxx, xxx xxxxxxxx regulačních xxxxxxxx mohlo xxx xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxx x xxxxxxxxx zdravotní xxxx xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

124. V xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx pacienty xxxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xx cíl xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx těm, kteří xx skutečně xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi pacienty, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx může xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx. Markantní xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákona x stabilizaci veřejných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx léků. Podstatným xxxxxxxx je xxxx x xxxxxxxxxxx stránka xxxxxxxx. Xxxxx toho, xx xx xxxx xxxx x popsané xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxxx se x ní okolnost, xx xx xx xxx právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxx xxxx lék lékárníkovi xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx pojišťovnou. Princip xxxxxxxxxx xx promítá xx xxxxxxxxxxxxx vztahu, x xx jak xxxx tomu, xxx x xxxxx solidarizuje, xxx xxxx tomu, x xxxx je xxxxxxxxxxxxxx. Na jedné xxxxxx stojí xxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx xxx, kdo xx xx xxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx z veřejného xxxxxxxxxxx pojištění přerozděleny xxx, xx xx x xxxx čerpá xxxx než xxx, xxxx xxxxxxxxx péče xxxxxx xxxxxxxxxx.

125. Xxxxx xxx x druhou xxxxxx, tj. xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xx placenou, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx výkladem xxxxx "xxxxxxxxx xxxx", xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx xxx 4. xxxxxx 2003 sp. xx. Pl. ÚS 14/02 vyslovil, že "xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Xx věci xxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 14/02 Xxxxxxx xxxx zamítl xxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx části xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, x xxxxx platném xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx "xxx x souvislosti x poskytováním xxxx xxxx". Xxxxxxx xxx, xx "nic nebrání xxx tomu, xxx xx zdravotní xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx pojištěnců xxxxxxx xxx xxxxx". Z xxxxxxxxx stanoviska soudců Xxxxxxxx Xxxxx, Vladimíra Xxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Holländera, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx x Antonína Xxxxxxxxx xx podává, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxx čl. 31 xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezplatné "xxxxxxxxx" xxxx, xxxxxxx xxxx, xxx zdravotní xxxx není, xxxxx xx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx člověka xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx znemožňuje xxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx x nerozumné rozdíly xxxx pojištěnci, jimž xx taková bezplatná xxxxxxxxxxx xxxx poskytována, x oněmi xxxxxxxxxx, xxxx poskytována xxxx, xxxxxxx obě kategorie xxxx xxxxxx odpovídající xxxxxxx uspokojovat xxxxxxxxx xx případně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči.".

126. Xxxxxxx soud xx "xxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx čl. 33 Xxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 13. xxxxxx 1995 xx. xx. Xx. XX 25/94 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxxxx x. 31, xxxxxxxx pod č. 165/1995 Sb.) xxxxx, že "bezplatnost xxxxxxxx nepochybně xxxxxxx, xx stát xxxx xxxxxxx xx zřizování xxxx a školských xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x údržbu, xxxxxxxxx však xxxxxxxxxx xxx. xxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. ... Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx zajistit xxxxxxxxx poskytování všeho, xx se xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx souvisí, xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, že stát xxxxxx xxxxxxx náklady, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x realizací xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Stát xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To x žádném případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx." (xxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 3, xxxxx č. 31, xxx. 238). Xxxxxxx xxxx tímto xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a souvisejícími xxxxxxxxx, xxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx přímo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x že xxx xxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx péči.

127. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx multifunkčnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vedle xxxxxxxxxxx prvku xx xxx utilitární xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx regulačními xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx fungovat, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x němž je xxxxxxxxx xxxx poskytována, xxxx. S ohledem xx xxxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxxxxx nelze xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx otázku, xxx bylo xxxxxxxx xxxxx x regulačním xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx odlišně xxxxxxx x xxxxx odpovídajícím xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx regulačního xxxxxxxx xxxxxxx platil xxxxx x xxxxxxx zdravotní xxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx.

128. Z naznačeného xxxxxxx úhlu xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §16a odst. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Přihlédl x x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx sami xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxx, nemusí vybočovat x xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx evidentní, xx xx nemůže xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx x plném rozsahu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx ji x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 14/02 nepřijal za xxxxxxx odůvodnění nálezu x xxxx xxxxxx, xx se xx xxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx x úkolu, xxxx nímž Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxx x návrhem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". X xxxxxxx xxxxxxx by xxx - dovedeno xx xxxxxxxx - čl. 31 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx nárok xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx zařízení x bez ohledu xx xx, zda xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx x souvislosti xx zdravotní xxxx xx xxxxxxx. V xxxx xxxxx by xx za xxxxxxxxxxx, xx xx ustanovení §16 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx x x dalších xxxxxx (konformita xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx o xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx.

129. Xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §16a xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx poplatků xx xxxxxx §16a xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, není xxxxxxxxx název xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx - xxxxx xxx o xxxxx "xxxxxxxx" - xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx, xx "pojem poplatků xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x pojmem xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx právním" (xxxx. X. Xxxxx, Xxxxxxxx, xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx československého, XXX., Xxxx 1934, xxx. 204), na xxxxxx xxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx" používalo x xxxxxxx x pro xxxxxxxx plateb, jež xxxxx povahou xxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní. Za xxxxxxxxx "xxxxxxxx" se xxx xxxx. xx xxxxxx ustanovení §1 xxxxxxxx xxxxxxxx x. 16/1925 Xx., o xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xxxxx rozuměti xxxxxxx, a xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx", v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxx" (§517 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx poplatků" xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nicméně xxxxxxxx xxxxxxx významovému xxxxxx xxxxx "xxxxxxxx" x xxxxx "platba". Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx "xxxxxxxxx poplatek" xxxx "xxxxx". X pojem "xxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxx v ekonomické xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx "regulační xxxxxxxx" xxxx cenou xx smyslu xxxxxx č. 526/1990 Sb., x cenách, x xxxxxxx znění, xxxxx není sjednán xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxx zjištěn podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxx prodeji (§1 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx) a zákon xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx §1 odst. 4 xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx, náhrady xxxx x xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx pak xxxxxxxxxxxxxxxx, xx cena xx xxxxxxxxxxxx xx věc, xxxxxxx, xxxxx, xxxxx xx xxxxxx. "Xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x prvního xxxxxxx x nemůže xxx xxx xxxxxxx xx poskytovanou xxxxxxxxx xxxx, neboť xxx xx jeho xxxx xxxxxxx xxx stejná xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x naopak při xxxxxxxx zdravotním úkonu xxxxxx-xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx obsahově xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xx ut facias. X xxxx souvislosti Xxxxxxx soud xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx lékařstvím x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x závěru, xx x lékař, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx by se xxxxxxxx a xxx xxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx. administrativní xxxxx, xxxxxx pomoc, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, úklid xxx., xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zajištění xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx mohlo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx např. xxxxxxxxxx xxxxxxxx vychází xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pomoc, náhrady xxxxxxxx výdajů x xxxxxxxxx paušálu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx model xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx případ xxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Okolnost, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xx facias, xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx, xxx jejich xxxxxx xxxxxxx využívá. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxx principu xxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §16b odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Ústavní xxxx xxxxxx, xx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx péče x zdravotní pomůcky xxxxx hrazeny právě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vše, xx xxxxxxxxx péčí xxxxx zdravotní pomůckou xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení čl. 31 Xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx do čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byly xxxxxxx tehdy a xxx xxxxx, šlo-li xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx garantovanou xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx principu xx ut facias xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx důvod xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx seznatelnosti x srozumitelnosti xxxxxx xxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu podstatné xx, xxx xx xxx či xxxx xxxxxxxx nazván, xxx xx, xxx lze xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxx je naplněna xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zákona ve xxxxxx xxxxxxxx scire xxxxx hoc non xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx vim xx xxxxxxxxxx.

130. Xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x "xxxxxxxx xx léky". X x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. Vzal xxxxxx x xxxxx, xx "xxxxxx za xxxxxx" xxxx x xxxxxxx zemích x xx xxxxxxx, xxx xxxx Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx tradici. Xxxx xxxxxx vychází z xxxxxxxx xx ut xxx x rovněž xx nelze xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx pacienta lékárenského xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X této xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx části odráží xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2007, xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx cenové regulace xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, způsoby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, podrobnosti k xxxxxx xxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx a potravin xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx xxxxxxxxx cenou, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx léčivých přípravků x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské účely, xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přípravků x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx a xxxxxxx x pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x léčivými xxxxxxxxx x potravinami pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxxx"), x xxxxx X. xxxx. 5 xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx maximální xxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vypočtenou xxx xxxxxx: "xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx * (0,25*(ARCTG(CV/50-2,5)+1,6)) xxxxxxx XX = xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx bez XXX". X xxxxxx xxxxxxx x z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sazby xxxxxxxxx obchodní xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx V. xxxx. 3 xxxxxxxx rozhodnutí, xx tedy xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx svůj xxxxxx odraz v xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovení xxxxxxxx xxxx léčivého xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x vybraného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxx částka. Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx ohledně xxxxx xxxxxxxxxxx poplatku, xxxxx xxxxxxx lékárnám xxxx zisk, odpověděl, xx "xxxxx", xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Také x xxxxxx typu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx faktorem xxxxxxxxx xxxxxx, x tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poplatku xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx léků xxx, aby xx xxxxxxx xx lékařský xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, nikoliv xxx xx -xxx xx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxx, xxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zásoby či xx je x xxxxxxx vyzvednout xxx xxxxx, xxx u xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx se xxxx, xxxx xxxx xxxxxx neužíval x xxx xx do xxxxxxx xxxxxxxx. Očekávaný xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nakládání x léčivy xxx xxx za dobu xxxxxxxxx napadené právní xxxxxx xxxxxxxxxx. I x xxxxxxx léků xx xxxxx 5&xxxx;000 Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx účinky xxxx xxxxx solidarity již x praxi xx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závažně xxxxxxxxx xxxxxx nastaly. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx léky xxx xxxxxxxxxxx, a xx opět xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx "rdousící efekt".

131. Xxxxxxx konformní xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zdravotnickému xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx udělit. Xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx péče je xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx být xxxxxxxxxxx kvalitně, xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx zařízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 31 Xxxxxxx, tím xx xxxxx, xxxx. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx organizační, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx atp. Xxxxxxxx, xx zdravotnické xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx shledat v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx či x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X x xxxxxx oblastech xx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní sankce. Xxxxxxxx neplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poplatek xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx zdravotnické xxxxxxxx nevybírající xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kapacitu pacientů. Xxxxxxx soud xxxxxx, xx je na xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sankce, pokud xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx, což xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

132. X xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xx i nadále xxxxxxxxx lékařská xxxx xxxxxxx z veřejného xxxxxxxxx dostupná, x xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx x s ohledem x ustanovení §16a xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx 5&xxxx;000 Kč xxxxxx §16b odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxx xxx xx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, bude xxxx xx zákonodárci, xxx dopady xxxx xxxxxx xxxxxxxx, vyhodnocoval x platnou právní xxxxxx případně xxxxxxxxx xxx, xxx dostupnost xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zamezení xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx hrazené x veřejného xxxxxxxxx xx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx.

133. Ústavní soud xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 5 zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Xxxxxxx navrhovatelů, xx xxxx xxxxxxxxxx xx x rozporu s xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx, neboť jde x xxxxxxxxxxxx regulaci, xxxx xxxxxxxx. 0 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/05 (xxx xxxx), xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx s ohledem xx okruh xxxxxxxx, xxxxx xxxx nikterak xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx normativního, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx výkonů x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xx v xxxxxx xxxxxx např. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xxx něhož je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x náhrad xxxxxxxx, xxx xx stalo xxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx seznam úkonů x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx advokátů zapsaných x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezpochybňovaný. X xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxx navrhovatelé, xx šlo xxxxx, xxxxx xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx zmocněno x xxxxxx úpravy xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx Nemocnici x xx. Xxxx v Xxxx xxxxxxx než xxx ostatní xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dodává, xx pokud by Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx namístě xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, samo xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx protiústavní xxxxxxxxx.

134. Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxx zrušení napadených xxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x x xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx postačovalo samostatně xxx xxx to, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx zdrženlivosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx prostor pro xxxxxxxxx nález xxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxx xxxx názoru xxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx racionality. Xxxxxxx xxxx měl xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx. Xxxx, xxx xx v xxxx konkrétní xxxx, xxx se dotýká xxxxx závažné xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zdraví, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, dodává, xx mezi xxxx xxxxxxxxxxxx upřednostňuje i x xxxxxxxxx nálezů xx xxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 a xx. xx. Xx. XX 2/08 - xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kontext xxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx této věci x xxxx xxxxxx xxx xx. zn. Xx. ÚS 2/08 xxxxxx jiný xxx xxxx procesní xxxxxxxxx - xxxxxx, xxx xxx přivedly ke xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní úprava xxxxxx xxxxxxxx protiústavní x že xxxxxxx x xxxxx rozumnosti, xxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx přicházet xx xxxxx toliko x xxxxxxx xxxxxxxxxx svévole, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx - x této xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

135. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx projednávané xxx xx. xx. Pl. XX 1/08 zamítl (§70 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx.).

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Duchoň, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Holländer, Xxx Musil, Jiří Xxxxxxx, Pavel Rychetský x Eliška Xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 251/2008 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 23.7.2008.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.

Plné znění - 251/2008 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Plné znění - 251/2008 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.