Právní předpis byl sestaven k datu 19.02.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 23.07.2008.
V/c
Vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx
66. Xxx 27. xxxxxxxx 2007 xxxxxxx Ústavní xxxx (xxxx xx x xx xxxxx) xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19. xxxxxxxx 2007, podepsané xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Tomášem Xxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx x xxx sděluje, xx jako ústřední xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx poslanců a xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx.
67. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx názor, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. byl x souladu x xxxxxxxxx předpisy. Námitky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxx čtyřicáté xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxxxx xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), které xxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxx "stabilizace xxxxxxxxx xxxxxxxx', označuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxx. Xxxxxxxxxxxx naopak xxxxx, že xxxx xxxxxxxx stanovování úhrad x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx "xxxxxxxxx ideu", xx. "xxxxxxxxxxxx příjmů státního xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx tvrdí, xx xxxxxxxxx xxx námitky xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a přijetí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx úhrad x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx x tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx prý xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
68. Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vysloven xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nějž xxxxxxxxx dostatečnou podporu x Xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xx xxxxx návrhu, jež xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vychází x xxxxxx, xx xxxxxxx právní věda xxx nevnímá xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx přísné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx právních xxxxxx x kombinací soukromoprávních x veřejnoprávních xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx základě xxx xxxxxxxx čtyři xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx výběrčím xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx pochyb vztahem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx se xxxxx x vztah xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejnoprávními xxxxx. Ministerstvo zdravotnictví xxxxxxxxx na to, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pojišťovny s xxxxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxx jednoznačně soukromoprávní xxxxxx, byť s xxxxx mírou právní xxxxxxxx, xxx je x obchodním právu xxxxxxx. Xxxxxx vztah xxxxxxxx s poskytovatelem xxxxxxxxx péče xx xxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx něj xxxxxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisy ... Xxxxxxx xxx x xxxxxx simplifikací konstatovat, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx do xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx na xxxxxxxxx s nimi xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. správní xxx). Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx zdravotní xxxxxxxxxx dostane xx xxxx xxxx nikoli xxxxxx xxxxxxxxx pojištěncem, xxxxx xxxxxxxx pojistné xx xxxxxxxxxx (xxxxxx), xxxxx xxxx je xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx založeného na xxxx x xxxxxxx, xxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx mají xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx účel xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx nakládání x prostředky veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx instituty, xxxx. pokuta xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx malým xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx nikoli xxxxxx právo občanů xxx čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx realizaci x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxx věcných záměrů xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
69. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx komplexní x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx), že xxxxx xxxxxx xxxxxxx jeho xxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiným xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx mnozí aktéři xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) přijali xxxxx x implementaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Neodpovídalo xx principu dobré xxxxxx (jak xx xxxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxx xxxxx - xxxx. Principy xxxxx xxxxxx, sborník xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, XX Brno 2006), xxxxx by xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dále xx xxxxxxxxx úskalí, xxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., "nejen, xx dostupnost xxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx marginální x rámci spotřebního xxxx rodiny s xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx podprůměrnými xxxxxx), xx naopak, odstraněním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx alokace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků pocházejících x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx konformitě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx je xxxxxx zavedení xxxxxx xx regulační xxxxxxxx xx xxxx 5&xxxx;000 Xx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx limitu xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dnes xxxxx xxxxxxxx v součtu xxxxx xxxxx xxx 10&xxxx;000 Kč ročně, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu zvýšení xxxxxxxxxxx a snížení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx zdravotního pojištění xx xxxxx úpravou xx xxxxx rozšiřuje x některé xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx objemu xxx 5 000 Kč xx xxx. Existence xxxxxx tak x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx akcentovanou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.". Ministerstvo zdravotnictví xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx názoru, že xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xx xxx xxxxxx x atributů dostupnosti, x xxxxxxxxx na xx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení (č. 90/2001 Sb. m. s.) a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zjevně xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx bez xxxxxxx sociálního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx bezplatnost. Xxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx. Poukázalo na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxx 2008, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x 31. xxxxxxxx 2007 zrušena xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xx. XX 36/05. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx "transparenční xxxxxxxx" Xxxx č. 89/105/EHS i Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx léčivých xxxxxxxxx xx xxxxxxx jasně xxxxxxxxxxx kritérií, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x predikovatelným, xxxxxx možnosti soudního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
70. Xxx 19. xxxxx 2008 xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení zákona - xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx "xx x. 1990 v podstatě xxxxxxx xxxxxxxxx reprezentace xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Klener, Xxxxxx Xxxxx, Petr Lom, Xxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Milada Xxxxxxxx x Xxxxx Xxxx. Xxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx David Rath xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zavádění xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xx stejné xxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx nyní - 20 % xxxx xxxxxxxxxxxx výkonu, 50 Xx xx xxxxxxxxxx, 200 Xx xx xxxxxxxx lékaře x xxxx xxx.".
71. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví dále xxxxxxx geografickou komparaci xxxxxx xxxxxxx regulačních xxxxxxxx v Xxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx, Irsku, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Švýcarsku, Xxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx (xxxxx a dnes), Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx x Estonsku. X tabulky xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxxx, Xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx x návštěvy xxxxxxxxxxx), Xxxxxx, Xxxxx x Rumunsku.
72. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx provádí "xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 35/95 (xxx xxxx), Xx. XX 23/98 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 14, xxx. x. 33) x Pl. ÚS 14/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, xxxxx x. 82, vyhlášen xxx č. 207/2003 Sb.) a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §16a x 16b xxxxxx č. 48/1997 Xx., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx "xxxxx xx lege lata x xxxxx xx xxxx xxxxxxx" x xxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxx x systému xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx Ústavou zaručených práv, xxxxxx x xx xxx hojnosti. Xxxxx xx zásahy xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, x níž xx nepochybně vedlo xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x úvahu xxxxxxxxxxxx úpravou žádná xxxxxxxxxxx vyvolávána xxxx. Xxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx v xxxxxxx x prostředí xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx koncepčních studií xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx lege xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx systém xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx branou x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatků.".
XX.
Xxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx
87. Xxxxxxx xxxx xxx - xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx - postaven xxxxxxxxxxxx xx situace, kterou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx "xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxx nově xxxxxxxxxx xxxxxxx regulačních poplatků. Xxxxx koncipované xxxxxx xxxx k xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxx jejichž toliko xxxxx uvedeným způsobem xxxxxxxxxxx protiústavnosti žádná xxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx "nově xxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx", xxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xxxxx nemohou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Listinou xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jako xxxx. napadené xxxxxxxxxx §16a xxxx. 2 x 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxx obsahový xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx u těch xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx "xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", která po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx účastníci x xxxxx xxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx věci xx x otázce, xxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx - "xxxxxxxxxxx xxxxx veškeré xxxxxxxxx xxxx" je xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
88. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnosti, xx ta xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zdrženlivosti x minimalizace zásahu x xx otázku xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Obdobně, xxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 24/07 (xxxxxxxx xxx č. 88/2008 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 2/08 (xxxxxxxx xxx č. 166/2008 Sb.), xx xx xxxxxxxx, xxx i xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx x negativnímu xxxxxxxxxx již xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx procesní xxxxxxxx, aniž xx xxxxxxx xxxx rozumnosti (xxxxxxxxxxx), xxxx. xx xxxxxxx - byť x x xxxxxxxxx xxxxxxxx x struktury xxxxxxxxxx nálezu - xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx primární věcnou xxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx porušením xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavy xx Listiny, resp. xxxxx bylo xxxxxxxx xx některého xxxxx xxxxxxxxxx Listinou. Xxxxx xx tedy x xxxxxxxxxxxx a minimalizaci xxxxxx, test xxxxxxxxxxx, xxxx. soulad xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxxx Ústavy či Listiny.
89. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx již x xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 14/02 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 30, xxxxx x. 82, xxxxxxxx xxx č. 207/2003 Sb.) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx., xx xx "je xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx celého xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx měla xxxx celkovou xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státech i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/94 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 3, xxxxx x. 20, xxxxxxxx pod č. 92/1995 Sb.) - byť x se jednalo x xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx, xxx bude xxxxxxxxxxx hledisko xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx".
90. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx záměrem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 24/07 x xx. xx. Xx. ÚS 2/08, xxxxxxx pokud jde x "široký prostor xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x předmětu, xxxx x rozsahu daní, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx" a "x xxxxxxxxxx odpovědnost zákonodárce". X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 Ústavní soud xxx oblast xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že "Xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx politický xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx soutěži xxxxxxxxxxx xxxxx respektujících základní xxxxxxxxxxxx principy. Politická xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx). Xxxxxxx soud proto xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xx, že jimi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx negativní důsledky, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx x rámci xxxxxxxxx soutěže, nikoliv x rámci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx své podstaty xxxx xxx omezena xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x rozhodoval xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, xxx xxxxxxx xx xxxxxx zbytečnou soutěž xxxxxxxxxxx stran. Především xxxxxx úkolem xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx voličů x na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, předkládat nejvhodnější xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zakotvených x xxxxx xxxxxx Listiny. Xx samozřejmě xxxx x xxxxxxxx možností xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodaření xxxxx, xx které xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx daných xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny základních práv a svobod.". "Xxxxxxxx xxxxxx účelnosti, vhodnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Ústavní soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx totiž x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx i xxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx.".
91. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxx, xx reforma zdravotního xxxxxxx v xxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxx, x to, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Julínek jako xxxxxx xxxxxxxxx, xx x brzké xxxx xxxxx připraveny xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xx pokud by xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx a priori xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxx, xx xxxxxx reformy xxx xxxxxxxx až xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohly xxxxx xxxxxxxx, x dodává, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x konkrétní xxxxxxxxx.
92. Xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx maximální xxxx zdrženlivosti v xxxxxx rovině xx xxxxxx x napadené xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, přistoupil Xxxxxxx xxxx xx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx rozumnosti. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx testu x xxxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx části xxxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06 (vyhlášen xxx č. 116/2008 Sb.), dle xxxxx princip xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxx xxx vždy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx, že xxxxxxx proporcionality se xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních svobod (xxxxx xxxxx Listiny); x xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx přihlédnout x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, otevírajícímu xxxxxx xxxxxxx pro zákonodárce xxx xxxxx nejrůznějších xxxxxx. Xxxxxxxx k čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x cíli, xxxxx xx regulací sledován, xx. xxxxxx jít x opatření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je tomu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, jichž xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x Listiny (xxxx. xxxx xxxx. čl. 27 xxxx. 1, 2 x 3 Xxxxxxx x práva xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx článkem 41 xxxx. 1 xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx taková zákonná xxxxxx, u xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxxxx xxx xxxx způsobem, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx rozumný prostředek x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx jít x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx (xxxx rozumnosti - xxxx. xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 61/04, xxxxxxxx xxx č. 16/2007 Sb.).". Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxx x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx-xxxxx xxxx), xxxxx xxxxx norma xxxx platná vždy, xxxxx je x xxxxxxxx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxx zjevně xxxxxxxxx svévolného xxxxxxxxxxx" (xxxx. X. Bobek, X. Xxxxxxxx, X. Xüxx (eds.), Xxxxxxx x diskriminace, Praha 2007, xxx. 47 - 48).
93. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx, xxx x v xxxx věci xxxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxx článkem 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx jako x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 2/08 xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx zákonů (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx) ... X xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx upravit provedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.".
94. Ústavní soud xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx Pl. XX 2/08 vyslovil, xx xxxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxx zejména xx xxxxxxxxxx situaci xxxxx. Xxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxx hospodářský x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx uznání xxxxxxxx xxxxxxxxxx".
95. Xxxxxxx xxxx, xxx si xxxxx xxxx, xx "xxxxxxx xxxxxx vědě ... xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx, nehledíce x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx filozofie, xxxxxx xxx xxxxxxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, XX. xxxxxx, Xxxxxxxxxx 1927, xxx. 9 - 10), xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx jakých xx, bylo či xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státech uvedeno xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x konečně, jak xxxx reálně x xxxxx českých xxxx xxxxx xxxxxxxxxx právo xx ochranu xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxx organizace xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx je xxxx xxxxxxx v xxxxxx.
96. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxx, zabýval xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x lékaře, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx faktického xxxxxxxx. Xxx v dobách xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, bez jakékoliv xxxxxxx poskytované xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx "§215" xxxxxxxx starobabylónského panovníka Xxxxxxxxxxxx x 18. xxxxxxx xxxx Xxxxxxx, xxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxx provedl xxxxxxxxxxxx xxxxxx bronzovým xxxxx xxxxxxxx operaci x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx oboční oblouk xxxxxxxxxxxx občana a xxxxxxx xxx plnoprávného xxxxxx, vezme deset xxxxxx xxxxxxx", xx "§216", xxxxx stanoví, xx xxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx stříbra. Chammurapiho xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. X. Xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxx 1979, xxx. 139). Xxxxxxx xxx české xxxx xxxx xxx počínaje xxxxxxxxxxx obdobím x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx hrazeny xxxxxx xxx jakékoliv xxxxxxx ochrany xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx xx konce 1. xxxxxxxx 20. xxxxxxx (blíže xxx xxxx. P. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx v českých xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx 2004, str. 31, 46, 50).
97. Sociální xxxxx, resp. xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx ve 20. xxxxxxx. Xxxxxx xx tak stalo x xxx. xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx XXXX. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX dne 5. xxxxxxxx 1936, xxxx. v xxxx xxxxx X x xx. 120. Xxxxx xxxxxx článku "Xxxxxx XXXX xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx x pro případ xxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx je xxxxxxxxx rozsáhlým rozvojem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx státu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx lázeňských xxxx, xxxxx jsou xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx." (xxxx. překlad xx K. Malý, Xxxxxxx ke xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx socialistických xxxx X. XXXX 1917 - 1945, Xxxxx 1987, xxx. 128). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxx 1936 xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx "Xxxxx x XXXX xx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx práce xxxxxxxxx občana xxxxx xxxxxx: "Xxx xxxxxxxxx, xx xxxx!"". Právní xxxxxxxx hodnotí ustanovení Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x r. 1936 xxx, xx "xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunistické xxxxxxxxxx, xxxxx (také touto xxxxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx sovětských xxxxxx) úspěšně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx protifašistickou xxxxxxxxx. Xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx adekvátní xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" (srov. X. Xxxxxxx, Dějiny xxxxxxx xxxxx, X. X. Xxxx, Xxxxx 2000, xxx. 77). X xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §29 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 150/1948 Xx. (dále xxx "Xxxxxx x x. 1948"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §29 Ústavy x x. 1948 xxxxx: "(1) Xxxxxxx xxxxxxxx právo na xxxxxxx zdraví. Xxxx xxxxxxx přísluší xxxxx xx xxxxxxxx péči x na xxxxxxxxxx xxx ve stáří, xxx x při xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxx nemožnosti xxxxxx. ... (3) Xxxx práva xxxx xxxxxxxxx zákony x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx zdravotní x xxxxxxxx xxxx.". Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx vládním programu x programu xxxxx xxxxxx x voleb xxxx 1946. "Zdravotní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XXX) xxxx x xxxxx části založena xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx války komunistickými xxxxxx. Xxxxxxxxxx propagovala xxxxxxxx xxxxx, i xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x duchu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxx. Svobodný, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zemích, xxx. 219). X xxxxx předcházejících xxxxxxx xxxxxx úpravu xx xxxxxxx xxxxx zmínit čl. 23 Xxxxxx Československé xxxxxxxxxxxxx republiky x. 100/1960 Xx., xxx xxxxx "(1) Všichni xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx ochranu xxxxxx x xx léčebnou xxxx, jakož x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxx nezpůsobilosti x xxxxx. (2) Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předcházení xxxxxx xxxxxx, xxxxx organizací xxxxxxxxxxxxx, sítí xxxxxxxxx x sociálních zařízení, xxxxx se rozšiřující xxxxxxxxxx léčebnou xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx práci, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důchodovým xxxxxxxxxxxx.". X roce xxxxxxx xxxxxx č. 20/1966 Sb., x xxxx o xxxxxx lidu, "xxxx xxxxxxxxxx, že "xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx právům" xxx xxxxx než xxxxxx xxxx vyjadřovala xxx xxxxx "strany x xxxxx". Xxx xxxxxx bilancování v x. 1970 již xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řadu xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx vyplývaly z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx investic, "xxxxxxxx" xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přežitků xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x pacientem. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxx nového zdravotnického xxxxxxx byla xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, Hlaváčková, Xxxxxx xxxxxxxxx v českých xxxxxx, xxx. 221). Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x osmdesátých xxxxxx 20. xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx dějin lékařství xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx vně x uvnitř režimu xxxxxx xxxxxxxx Charty 77, v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxx 1983 -1985.
98. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxx 1. xxxxx 2008, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Listiny zvažoval, xxx xx čl. 31 Xxxxxxx zavést xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx. Xxx, xx zvolil xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 xxxxx xxxx smyslu právě x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxx sociálních xxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozpor xxxx vůlí xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. "Xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx realitě, xxxx to proto, xx ta xx xxx xxxxxxxxx nebo xx xx ona xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ale proto, xx duch xxxxxx Xxxxxx xx (xxxxxxx) xxxx politickým xxxxxxxxx xxxx xxxx." (B. Xxxxxxx-Xxxxxxxxxxx, Xxx Constitutions xx x' Europe xxxxxxxx, XX. xxxxxxx, Xxxxx 1930, p. 53).
99. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx rozsahu tvrzení xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xx ... xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X komparatistiky xx xxxxxx, že xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx rozsahu xxxxx x xxxxxxxx států, xxxxx vstoupily xx Xxxxxxxx xxxx rokem 2004. Takové právo xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx či Xxxxxxx, jinde, xxxx. xx Xxxxxxx xx Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xx lékařskou xxxxx bezplatnou. Xxxxx xx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx zr. 1947, xxxxx x čl. 32 "xxxxxxxx chudým xxxxxx zdarma" (xxxx. xxxxxxx in: X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, XXXXX Praha 1997, str. 191). X xxxxxxxx srovnávacího xx nepochybně této xxxx xxxxxxxx příklad xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx upozorňují xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x x akcentem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx. Ústavní xxxx Xxxxxxxxx republiky xxx rozhodoval zmiňovaným xxxxxxx sp. zn. Xx. XX 38/03 xx 17. xxxxxx 2004, x. 396/2004 X. x., xxx xxxxxxxxxxx znění xx. 40 xxxxxxxxx Xxxxxx x čl. 31 xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx se "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx časti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx starostlivosti xxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx aj xxxxxx x činností, xxxxx sice se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx netvoria jej xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx republiky xx x xxxxx xxxxxx srovnávací xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xx. xx. Pl. ÚS 14/02. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx konečně x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx x. 396/2004 X. x.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx'x xx. 40 Ústavy xx xxxx "rozsah", xx., xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx".
100. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx právněfilosofické xxxxxxx především xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X tomto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx přísaha řeší xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx lékařského xxxxxxxx, xxxxxxx přísaha xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. lékařskými xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. stavem xxxxxxxxx lékařské xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mohla xxxxxx xxxxx rozpor xxxx ideální x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx, že xx xxxxxxx rozvaze xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za etické ... Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, avšak nepochybně xxxxxxxx. Xxxxxx stát xx zkrátka prostředky xx xx, aby xxxxxx rozpor xxxx xxxxxxx a dostupnou xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx míru. ... Xxxxxxx ideální x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ,xxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x různé xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. ... Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x náležitá xxxxxxxxxxxxx xxxx předpoklady xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" (srov. X. Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxx, Xxxxx Xxxxx 1994, xxx. 81 - 89).
101. Švýcarský xxxxxxxxxx Xüxxxx Xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, že "xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxxxx 1975). "Xxxxxxxxx protikladem xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx poskytovat pacientovi xxxx na světové xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zemích, str. 222). Xx xxxxxx "Xxxxxxxxxx přehled České xxxxxxxxx 2008", xxxxxx Xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx (XXXX), xx xxxxxx, xx "x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, který XXXX doporučovala xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx měl pomoci xxxxxx potřebu xxxxxxxxx xxxx" (xxxx. Policy Xxxxx, OECD, xxxxx 2008).
102. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx test xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, při xxxx xx posuzována xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, "xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx roli xxxxxxx sociálně ekonomické.". Xxxx racionality, xxxxxxx x xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx dovodil, xx by x xxxxxxxxx xxxxxx mohlo xxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx navíc xxxxx orientační x xxxxxxxxx xxxxxx.
103. V xxxxxxxxx x požadavkem xxxxxxxxx z čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx xxxxxxx 4 xxxxx vedoucí k xxxxxx x ústavnosti xx neústavnosti xxxxxx, xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx:
1) xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx x kontextu čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.
2) xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx
3) xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; xxxx zda xxxx xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx práv, x xxxxxxx
4) zvážení xxxxxx, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx je rozumný (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.
104. Xxxxxx při případném xxxxxxxx x xxxxx 2), xxxxx xx xxxxx xxxx obsahem xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx mimo xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimečností xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
105. X charakteru xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx nesmí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, ačkoliv xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
106. Esenciálním xxxxxxx (xxxxxx) čl. 31 věty xxxxx Listiny je xxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x kumuluje xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), aby je xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přerozdělit x umožnit jejich xxxxxxx potřebným, nemocným, xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx základě xxxxx xx bezplatná xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx xxxxx shromážděných xxxxxxxxxx.
107. Xxxxxxx zavedené xxxxxxxx, xxx vyplynulo x z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, čímž xxxxxxxx xxxxxx nadužívání; to x důsledcích xxxxxxx xxxxxxxx pravděpodobnosti, že xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx opravdu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, dochází x x naplňování xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx jevil xxxxxxxxxx.
108. Xxxxx napadenou právní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základního práva xxx, jak byl xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx sledování xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou překročena xxxxxx.
109. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 31, jenž x xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví x bezplatnou xxxxxxxxx xxxx, x cíly x účely, které xx kladl zákonodárce xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zvolených xxxxxxxxx "xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zajišťovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ohrožujícími xxxxxx zdraví x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx" (xxxx. K. Klíma x xxx., Xxxxxxxx x Ústavě x Xxxxxxx, xxxxxx 2005, xxx. 861). "Povinnosti xxxxx x ochraně xxxxxx x práva xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx odpovídá x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxxx x xxx., Xxxxxx x ústavní xxx Xxxxx xxxxxxxxx XX. Xxxxx x xxxxxxxxxx, 2. xxx., Xxxxx 1999, str. 251). X testu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepřináší xxxxxxxxxxxx, xxx - jak xxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxx konformní xxxxx xx vztahů xxxxxxxx, zdravotnického xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účinnosti platné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zvyknout.
110. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 31 xxxx xxxx Listiny, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx x xxx, xx občané xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou vedeni x k solidárnímu xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, resp. xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx x xxxxxx Xx. XX 2/08 xxxxxxxx, xx "xxxx, x jaké xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx řádu xxxxxx xxxxx, určuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx uznání xxxxxxxx solidarity xxxxxx xx xxxxxx etického xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx, její kulturnosti, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x sounáležitost s xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx čase x xxxxx. Solidaritu lze x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vnitřní xx vnější. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxxxx v xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx společenstvích. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx (xxx rodinné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx). Vnější xxxxxxxxxx tuto citovou xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx zdráhavější. Xxxxx xx například x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxx svojí mocensko-vrchnostenskou xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx uskutečňuje xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxx přenášející xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx - xxx potřebným".
111. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxx testu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxx sociálních xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx již x xx. 4 Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x r. 1789, xx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, co neškodí xxxxxxx", a xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx bezplatnosti xxxxxxxxx xxx jednotlivce x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xx snížení úrovně xxxxxxxxx lékařské xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X okamžiku xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, opak xx nadto xxxxxx x výpovědí svědků. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxx xxxx. xxxxx, že "xx xxxxxxx se vrací xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx léčiv" x xx xx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx ... xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxx, xxx při xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 1,75 xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxx připravujících záměr xxxxxxx, xx dosažení xxxxxxxxxxx cíle xx xxxxxxxxx, by xxx xxx xxxxxx - xxx je xxxxxxxxx x dále - xxxxxxxx možnosti jakékoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
112. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx analýze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx z čl. 31 Xxxxxxx, xxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x zda xxx xx xxxx xxxxxxxx xx rozumným xxxxxxxxxxx k dosažení xxxxxx cíle, xx xxx i x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulačních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx s xxxxx xx xxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, než jsou xxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i případné xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Stávající xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx založit odůvodnění xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zjišťovat.
113. Není xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx (xxxx xx xxxxxx xx xxxx regulačním xxxxxxxxx), xxx proto, že xxxx xxxxxxx (doposud) xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxxx nyní xxx x rámci xxxxxxxxxx v xxxxxx x abstraktní kontrole xxxxx prováděl. Ve xxxxx xxxxxxxxxx by xxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) připustil, xx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx návrh xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx účinnosti xxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx (xxxx jaká xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají), x xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, dopady. Tím xx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx takovéto xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx na moc xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx), xxx především proto, xx xx tím (xxx xxxxxxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nové zákonné xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx na politické xxxxxxxx x xxxxxx xx namísto plnění xxxx ochránce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (byť xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx stav xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxx, pokud xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx financí xxxxxxxx x určitých společnými xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
114. X xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx abstraktní xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vyloučit xxxxxxx xxxx myslitelné xxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxx norem. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahy xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x nadále reparovatelné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
115. Kdyby xx stalo - xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx analýzy xxxxxxx xxxxxx - zjevné, xx xx ona xxxxxx - byť xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx shora xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; pak xx xxxx zásah xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti, x nikoliv sdělením xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
116. Xxxxxxx xxxx zvažoval dále, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Jak již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08, "x xxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx skutečnost, xx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx. Jejich omezenost xxxxxxx právě v xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxx". Xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. X jazykového výkladu xxxxxxxxxx čl. 31 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx jím xxxx xxxxxxxx xx xxxx naplněny xxxx. xxxxxxx xxxxxxx, který xx každému xxxxxxxx xxxxxx platby xxxxxxxxxx xx zdravotní xxxx xxxx. částkou 416,66 Xx xxxxxxx, a xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bonusu x xxxxxxx xxxxxx xx 30 Kč xx 5&xxxx;000 Kč ročně, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx recept. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx zavedeného modelu xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx stranu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx v xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x dospěl x xxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx rozdílu.
117. Xxxxx napadeného xxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx ustanovení nelze xxxx vykládat xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx pojišťovny. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx "regulační xxxxxxxx" xxx ve xxxxxx xxxx koncipován jako xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx místem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx jako xxxxxxxx xxxx, bez přerozdělení xxxxxxx xx ze xxxxxx navýšila xxxxxx xxxxxxxxxxx lékařskému xxxxxxxx. Xxxxx model, který xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xx xxxx xxx xx svých xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx stávající, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxx pojišťovny.
118. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx reformy x xxxxxxxxxx xxxxx, x to xxx x xxxxxxxx na xx, zda v xxxxxxx, xx je x napadené právní xxxxxx xxxx přednost xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 31 xxxx xxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva x xxxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxx xxxx neshledal, že xx regulační poplatky xxxx všeobecně "xxxxxxxx xxxxx" x xxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zdravotní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případech lze xxxxxxxxxx xxxxx §16a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxx něhož se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx, oznámením, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xx mu xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ne starším 30 xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx 5&xxxx;000 Xx xxxx §16b xxxx. 1 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx vztahů xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nepřipomenout xxxxxxxxx vzájemné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ostatními xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx třetí xxxxxx č. 94/1963 Sb., o xxxxxx, x xxxxxxx znění. Xxxxx xxxxxxxxxx ani xx ustanovení zákona x xxxxxx x xxxxxxxxxx zodpovědnosti xxx xxxx. xx povinností xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §31 odst. 3 x 4 zákona x xxxxxx.
119. Xxxxxxx xxxx si xx x zde - xxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje x xxxxxxxxxx důvodů, tedy xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx projednání, ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx, jak xxx xxxx řečeno xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. zákonem xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx x norem (xxx bod 88 xxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08, kde xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx nemocenského xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x povinnost xxxxxx tzv. regulační xxxxxxxx". V xxxxxx xxxxxx vyloučena xxxxxxx, xx by stabilizace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stranu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx. xx formě xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx 5&xxxx;000 Xx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx z pohledu čl. 31 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, který šetří xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, a xxxx poplatky xxxxxxxxxxx xxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx "rdousící xxxxx") i v xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení.
120. Xx xxxxx připomenout, že xxxxxxxxx xxx případný xxxxx Ústavního soudu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stránku xxxx. Xxxxxxx materiálním xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx odehrává v xxxxxx posouzení faktického xxxxxxxxxx povinností, které xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxxxxx roli xxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx, x tomto xxxxxxx finanční platba, xx svojí xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx či xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Listinou. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
121. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulačních xxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxx, resp. x xxxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx x této xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx tuto xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx. pro futuro, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 11/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 30, xxxxx x. 87, xxxxxxxx pod č. 198/2003 Sb.) důvodem, xxx xxxxx "Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Další možností xx xxxxx či xxxxx xxxxxxxx prostředí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx x xxxx ovšem xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxx princip demokratické xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx změnu xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx těch xxxxxxxx xxxxx a principů, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro Xxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx limitům xxxxxxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx, xx. xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.". Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx nepřistupuje Xxxxxxx soud staticky, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xxxx je xxxx x době xxxx xxxxxxxxxxx.
122. Ústavní xxxx xxx x vazbou xx shora xxxxxxx xxxxx souvislosti xxxxxxxx x xxxx, že čl. 31 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx občanům xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x xx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx stanoví zákon, x xxx xx xx smyslu čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxxx - xxx bylo již xxxxx xxxxxxxxx - xx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx xxx tak xxxxxx, že by xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx práva xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx.
123. Ústavní soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx regulačních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x vybraných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, maje xx xxxxxxx otázku, xxx zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohlo být xxxxxxxx krokem, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx smyslu čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxx zdravotní xxxx.
124. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků xxxx xxxxxxxx chování xxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx pacienty navzájem. Xxx xxx bylo xxxxxx, tato xxxxxxxx xx xx cíl xxxxxxx xxxxxxxxxxx kvalitní xxxxxxxxx péče a xxxx xxx, kteří xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. potenciálními xxxxxxxx. Xxxxxxxxx prvek může xxx x praxi xxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxx. Markantní xx xxxxx snaha x xxxxxxxx xxxxxx x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdrojů, a xxx xxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx toho, xx xx xxxx xxxx k xxxxxxx xxxxx chování ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx se x xx xxxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxx subjektem - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx promítá xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to jak xxxx xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx, x nímž xx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx stojí xxx, xxx by se xxxxx neomezeně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, kterou x požadovaném xxxxxxx xxxxxxxxxxx, na straně xxxxx xxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxx, xx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx jemu xxxx xxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přerozděleny xxx, xx on x xxxx xxxxx xxxx než xxx, xxxx xxxxxxxxx péče xxxxxx poskytnuta.
125. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, xx. zda xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxx xx placenou, Xxxxxxx xxxx připomíná xxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxxxx zabýval výkladem xxxxx "zdravotní xxxx", xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx dne 4. xxxxxx 2003 sp. xx. Xx. ÚS 14/02 xxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxx xxxxxx xx tedy týká xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxx". Xx xxxx xxxxxx xxx sp. xx. Xx. ÚS 14/02 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 48/1997 Sb., o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, x tehdy xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx slovy "xxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx". Xxxxxxx též, xx "xxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx pojištěnců vybrána xxx xxxxx". Z xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Holländera, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, Jiřího Xxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxx čl. 31 zmocňuje, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxx, nikoliv xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, nýbrž xx součástí uspokojování xxxxxxx xxxxxx člověka xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Zákon x xxxxxxxx pohledu xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního pořádku xxx, xx znemožňuje xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx, jež xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx pojištěnce. Xxxxxxx xxx neobjektivní x nerozumné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx poskytována, x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx kategorie xxxx nuceny odpovídající xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx případně současně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.".
126. Xxxxxxx xxxx se "xxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x interpretací čl. 33 Xxxxxxx. V xxxxxx xx xxx 13. xxxxxx 1995 xx. xx. Pl. XX 25/94 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxxxx x. 31, xxxxxxxx xxx č. 165/1995 Sb.) xxxxx, že "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx stát xxxx xxxxxxx na zřizování xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx vzdělání na xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx. ... Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx vzdělání, který xxxxxx navrhovatelé, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx x střední xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx vzdělání xxxxxx spočívat x xxx, že stát xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx občanům x xxxxxxxxxxx x realizací xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx. Stát xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění. Xx x xxxxxx případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezplatného xxxxxxxx xx základních x středních školách." (xxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 3, xxxxx č. 31, xxx. 238). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx přímo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx nyní xxxxxx, že zdravotní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx podmnožinou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxx zdravotnictví xx nebylo jistě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx péči.
127. Ústavní xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxxx hledisko, xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx vedle bezplatné xxxxxxxxx péče xxxxx xxxx xxxxxxxx, zajišťovat xxxxxxxxxxx činnosti či xxxxxxxxxxxx personální xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx péče poskytována, xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x jistotou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na otázku, xxx xxxx naloženo xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx případ xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x cílům odpovídajícím xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx regulačního xxxxxxxx xxxxxxx platil přímo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zdravotní xxxxxxx.
128. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x prvé xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §16a odst. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx i x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx stanovení xxxxxxxx xx nocleh x xxxxxx v xxxxxxxxx, nemusí xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx smyslu §16a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění xx zcela xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx o bezplatnou xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx x plném rozsahu xxxxxxx shora uvedenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx ji v xxxxx projednávání návrhu xxxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 14/02 nepřijal xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nálezu x toho xxxxxx, xx xx mu xxxxxx xxxxxx jako "xxxxxxxxxx x úkolu, xxxx xxxx Ústavní xxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". X xxxxxxx případě by xxx - xxxxxxxx xx absurdum - čl. 31 Xxxxxxx měl xxxxxxxx nárok xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x bez ohledu xx to, zda xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. V xxxx xxxxx xx xx xx předpokladu, xx by ustanovení §16 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x veřejném zdravotním xxxxxxxxx nebylo napadeno x z xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx), jednalo x xxxxx xxxxxx neopodstatněný.
129. Xxxxxxx xxxx se xx xxxxx naznačených xxxxxxxxx zabýval xxxxxxx xxxxxxxxxxx zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §16a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §16a odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxx xxxxxxxxx název xxxxxx, xxx především xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxx, xx na jedné xxxxxx - xxxxx xxx o xxxxx "xxxxxxxx" - stojí xxxxx definice xxxxxxxx, xxxxxxx xx připouští, xx "xxxxx poplatků xx xxxxxxxx vědeckém xxxxxx se xxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (xxxx. X. Xxxxx, Xxxxxxxx, xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, XXX., Xxxx 1934, xxx. 204), xx xxxxxx xxxxx xx pojmu "xxxxxxxx" xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxx xxxxxxxx plateb, jež xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní. Za xxxxxxxxx "poplatek" xx xxx xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxxxxxx xxxxxxxx x. 16/1925 Sb., x xxxxx x telefonních xxxxxxxx, "sluší xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x hovorné za xxxxxx xxxxxxxxxxx", x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx vžitým xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxx" (§517 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), který xx xxxxx jednoznačně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx poplatků" xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právněterminologického xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx odpovídá xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxx" k xxxxx "xxxxxx". Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxx otázkou, xxx "xxxxxxxxx poplatek" není "xxxxx". X xxxxx "xxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a právněterminologicky. Xxxxxxx soud předně xxxxxxx, že "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 526/1990 Sb., x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx zboží xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx (§1 xxxx. 2 citovaného xxxxxx) a xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx §1 xxxx. 4 xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx, náhrady xxxx a xxxxxxx x úroky, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obecně xx xxx charakteristické, xx xxxx je xxxxxxxxxxxx xx xxx, xxxxxxx, xxxxx, xxxxx xx xxxxxx. "Xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx ekvivalentem xxx x xxxxxxx xxxxxxx a nemůže xxx xxx úhradou xx xxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx, neboť pak xx xxxx xxxx xxxxxxx být stejná xxx léčení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx při xxxxxxxx zdravotním xxxxx xxxxxx-xxxxxxxxxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků xx obsahově xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx ut xxxxxx. X xxxx souvislosti Xxxxxxx soud xxxx x xxxxx jistou xxxxxxxx xxxx lékařstvím x dalšími svobodnými xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vykonává xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xx xxxxxxxx a xxx xxxxx xx nebyl x to xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx pomoc, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, úklid xxx., vyvíjí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zajištění xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči. Xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx vychází xxxxxxxx x rozlišení xxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx neshledal xxxxxx, xxxx xx nemohl xxx nastíněný model xxxxxxx xxxxxxxxx použitelný x xx případ xxxxxx - zdravotnická xxxxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxx je xxxxxx xxxx plnění do xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx, xxx jejich xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx princip xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve stanovení xxxxxx xxxxxx xxx §16b odst. 1 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx čl. 31 Xxxxxxx předpokládá, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx pomůcky xxxxx xxxxxxx právě x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, nestanovuje xxxx xxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxx hradit vše, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx pomůckou xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx čl. 31 Listiny předpokládaného xxxxxx vedl x xxxx, xx by xxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, šlo-li xx skutečně o Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx okolnost, že xxxxxx dle xxxxxxxx xx xx facias xx právněterminologicky nepřiléhavě xxxxxxxx, xx důvod xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, jak xx xxx či onen xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právních xxxxxx xxxxxxx upravovaných, xxxx. xxx xx naplněna xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxx scire xxxxx hoc xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxxx.
130. Xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x "doplatku xx xxxx". I x xxxxx případě xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx a účel xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx x úvahu, xx "platba xx xxxxxx" xxxx v xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, kdy xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx péče, xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx vychází x xxxxxxxx do ut xxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx zvážení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx lékárenského xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx však x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zaplacení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx snížení xxxxxxxx na xxxx. Xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2007, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x potravin xxx zvláštní lékařské xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x potravin xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přípravků x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské účely, xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pro zvláštní xxxxxxxx účely, její xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x léčivými xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxxx"), x xxxxx X. xxxx. 5 xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) musí být xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxx: "xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx léčivého xxxxxxxxx * (0,25*(XXXXX(XX/50-2,5)+1,6)) xxxxxxx CV = xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxx XXX". X xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx V. odst. 3 cenového xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx regulačních xxxxxxxx našlo xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovení xxxxxxxx ceny léčivého xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx místem, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Svědek Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x odpovědi xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx lékárnám xxxx xxxx, odpověděl, xx "žádná", právě x ohledem na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x "administraci xxxxxxxx". Xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx regulační xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx legitimního cíle xxxxx xxxxxxxxx. Jak xxxxxxxxx x provedeného xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxx, xxx si xxxxxxx xx lékařský xxxxxx xxxxxxx pouze xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x spotřebuje, xxxxxxx xxx xx -xxx xx xxxxx, o xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxx, stávalo - xxx možnost opatřovat xx xxxxxx xx xx xx x xxxxxxx vyzvednout jen xxxxx, xxx x xxxxxx, xxxxx mu xx předepsal, xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx, léky xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxxxx léků xx strop 5&xxxx;000 Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx solidaritu x xxxxxxxx, kteří před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx na doplatcích xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vzal Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx, xx účinky této xxxxx xxxxxxxxxx xxx x praxi xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nastaly. Ústavní xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xx do xxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xx opět za xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx".
131. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx sankce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nevybírání xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny tuto xxxxxx xxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx nemohla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, eventuálně xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nositelem xxxxx xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, tím xx xxxxx, xxxx. pacient. Xxxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx subjektem x xxxxxxx zdravotnictví, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, ekonomické, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx deliktem, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx fungování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx shledat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xx porušování pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x úpravě ochrany xxxxxxxxxxxx. X v xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxxxx veřejnoprávní sankce. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx tam, xxx xx zdravotnické xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx pravomocí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx ukládána xxxx výsledek xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
132. X tomto xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x nadále xxxxxxxxx xxxxxxxx péče xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dostupná, a xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx x s ohledem x ustanovení §16a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx 5 000 Xx xxxxxx §16b xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxx tak xx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulačních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx dopady xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x platnou právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, aby dostupnost xxxxxxxxx péče byla xxxx stále zajištěna, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x bezplatné xxxxxxxxx xxxx hrazené x xxxxxxxxx pojištění xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx.
133. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx ustanovení xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx, neboť jde x individuální xxxxxxxx, xxxx případné. 0 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxx, xxxxxx posuzoval Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/05 (xxx výše), zjevně xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx x vydání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx nikterak xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx normativního, x xxxxxxx individuálního xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx hodnotami xxxx Ministerstvo zdravotnictví xxxxxxxxx", se x xxxxxx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x advokacii, xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxx x určení xxxxxx x náhrad xxxxxxxx, xxx xx stalo xxxxxxxxx, x níž x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx seznam xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zapsaných x seznamu advokátů. Xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxx, xx standardní x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezpochybňovaný. O xxxxxx, xxxx xxxx xx mysli xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx, xxxxx xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx zmocněno x vydání úpravy xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx Xxxxxxxxx x xx. Xxxx x Xxxx odlišně xxx xxx xxxxxxx nemocnice x České republice. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vires postupovalo x vydalo individualizovanou xxxxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxx xxxxxxxx individuálního xxxxxxxxx xxxx, bylo xx xxxxx xxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxx xxxxxx, xxxx zákonné xxxxxxxx však Xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
134. Závěrem xxx xxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxx důvod xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx xxx x x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jen xx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že x xxxxxx zdrženlivosti x xxxxxxxxxxxx zásahu xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nález nebo xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není protiústavní, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dle xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx x obstála x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx měl xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx na výběr, xxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx okruhy. Xxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx se dotýká xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a zdraví, xxxxxxx xxx komplexnější xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx okruhů, dodává, xx mezi xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx. xx. Pl. XX 24/07 x xx. xx. Xx. ÚS 2/08 - xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kontext xxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx x podotýkaje, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx vedené xxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx charakter - xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Okolnost, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x že xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx věcech by xxxx přicházet xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx a nerozumnosti xxxxxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxx opakovaně xxxxxx x naznačováno - v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.