EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 02.12.2025.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 23.07.2008.

Nález ÚS ze dne 20.5.2008 ve věci návrhu na zrušení některých částí zákona č. 261/2007 Sb., o stabilizaci veřejných rozpočtů, některých ustanovení zákona č. 48/97 Sb., o veřejném zdravotním pojištění, ve znění zákona č. 261/2007 Sb., některých ustanovení zákona č. 551/91 Sb., o Všeobecné zdravotní pojišťovně ČR, ve znění zákona č. 261/2007 Sb., a některých ustanovení zákona č. 280/92 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, ve znění zákona č. 261/2007 Sb.

251/2008 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění I. II. III. III/a III/b III/c IV. IV/a IV/b V. V/a V/b V/c VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII.

INFORMACE

251

NÁLEZ

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dne 20. xxxxxx 2008 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx zpravodaj), František Xxxxxx, Xxxxxx Formánkova, Xxxxx Güttler, Xxxxx Xxxxäxxxx, Ivana Janů, Xxxxxxxx Kůrka, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Mucha, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavel Rychetský, Xxxxxxxx Výborný, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x návrhu 1. xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, zastoupené poslancem Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, 2. skupiny 43 xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Vojtěchem Xxxxxxx, x 3. skupiny 19 senátorů Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Kateřinou Šimáčkovou, xxxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxx 17, 612 00 Xxxx, na xxxxxxx

- xxxx 3 x 4 x xxxxxx XVII x xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích), xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky), části xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách), xxxxx čtyřicáté xxxx (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) a xxxxx xxxxxxxxx deváté (xxxxx zákona o cenách) xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx,

- xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xx x), §12 xxxx. x), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, x §43 xxxx. 2 xx xxxx xxxxx xxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16a x xxxxxxxx xx částečně xxxxxxx xxxxxx přípravky x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §16x odst. 1" x xx xxxx xxxxx slov "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přípravky x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx toto období", §53 odst. 1 xxxx xxxxx a xx konci xxxxx xxxx xxxxx xxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vracení přeplatku xx pojistném, xxxxxxx xxxxx xx pojistné x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16x" xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §5 písm. x), x §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx "x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx částečně xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx částkách x xxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx stanovených zvláštním xxxxxxx předpisem^1b)" zákona x. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §13 xxxx. x) x x §17 xxxx. 1 ve xxxx xxxxx slov "x k úhradám xxxxxx přesahujících xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx částkách x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištěncem, xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnách, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

xx účasti A) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a X) Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x X) xxxxxxx 43 xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx poslancem XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x D) skupiny 19 senátorů Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené XXXx. Kateřinou Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxx 17, 612 00 Brno, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxxxx x xxxx věci

1. Xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Mgr. Michalem Xxxxxx, se xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx 22. října 2007, domáhá xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") a xxxxx §64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zrušení xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x návrhu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

2. Xxxxx xxxx xx tato skupina 67 xxxxxxxx týmž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x návrhu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 261/2007 Sb.:

- xxxxxx č. 48/1997 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

- xxxxxx č. 551/1991 Sb., x Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů,

- xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dalších zdravotních xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

- xxxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

3. Věc xxxx zprvu vedena xxx xx. zn. Xx. XX 24/07.

4. Usnesením pléna Xxxxxxxxx soudu ze xxx 8. xxxxx 2008 č. x. Xx. XX 24/07-147 xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx návrhy xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xx týkají xxxxxxxx samostatné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx samostatné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. O xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 1/08 x Xx. XX 2/08.

5. Pod xxxxxxxx xxxxxxx Pl. ÚS 1/08 je tak xxxxxx řízení x xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx na xxxxxxx

- xxxx 3 x 4 x xxxxxx XXXX v xxxxx desáté (xxxxx zákona o správních poplatcích), xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (změna zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (změna zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách), části xxxxxxxxx xxxx (změna zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) a xxxxx xxxxxxxxx deváté (xxxxx zákona o cenách) xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx uvedených xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů,

- ustanovení §11 xxxx. 1 písm. x) až i), §12 písm. m), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, v §43 xxxx. 2 xx větě xxxxx xxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x x doplatků xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přípravky x xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx do xxxxxx podle §16x xxxx. 1" x xx větě xxxxx xxxx "xxxxxx zaplacených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely za xxxx xxxxxx", §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx x na xxxxx textu xxxx xxxxx slov "s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx záloh xx pojistné x xxxxxxx částek xxxxx §16x" xxxxxx x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §5 písm. x), x §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx "x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro regulační xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx přípravky x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx těchto xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx x. 551/1991 Xx., o Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovně Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §13 xxxx. f) x x §17 odst. 1 ve xxxx xxxxx slov "x x úhradám částek xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hrazené x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx úhradám xxxxxx na těchto xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zdravotní pojišťovny xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvláštním právním xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx České xxxxxxx rady x. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb.

XX.

Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastenství

6. Xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Michalem Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxx nebrání xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx samé. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx také 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 2. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxx, Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxx 19. xxxxxxxxx 2007, se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx, zastoupená xxxxxxxxx XXXx. Vojtěchem Xxxxxxx. Xxxxx návrh Xxxxxxx xxxx xxxx usnesením xx dne 23.11.2007 xx. xx. Pl. XX 28/07 xxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx s §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx odmítl x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxx xxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx, dříve xxxxxxxxxx xxxxxx o návrhu xxxxxxx 67 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx má x xxxxxx stejná xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§28 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu).

8. Xxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 7. prosince 2007, xx xxxxxxxx zrušení xxxxx zákona č. 261/2007 Sb., x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupená xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.12.2007 sp. xx. Xx. ÚS 29/07 xxx §43 odst. 2 xxxx. x), xx xxxxxxx x §43 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §35 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx. Xxxxxxxx účastník xx v xxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxx účastníci (§28 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

9. Xxxxxxx xx dne 21.11.2007 xxxxxxxxx xxxx "Oznámení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx" se Městský xxxx x Brně xxxxxxx, aby s xxx bylo xxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx nakládáno jako x xxxxxxxxx účastníkem, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.11.2007 byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 27/07 ze xxx 21.11.2007 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx litispendence.

10. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (xxxxxxxx pod č. 88/2008 Sb.) xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, proč x Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 8. ledna 2008 x. j. Xx. XX 24/07-147 nadále xxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xxxxxxx jako x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 1/08 xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 31. ledna 2008 xx. zn. Xx. XX 24/07 x xxxxxxxx, že xxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx čl. XXXXXX, xxxxx třicáté xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zpochybňující xxxxxxx xxxxxxxxxx způsob přijetí x xxxxxx zákona č. 261/2007 Sb.

IlI/a

Argumentace xxxxxxx 67 poslanců Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákona č. 261/2007 Sb.

11. Xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx č. 261/2007 Sb."). Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx napadený xxxxx č. 261/2007 Sb. xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x dostal xx xxx xx rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přehledného x xxxxxxxxxxxxxxx práva, v xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx a v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx již x xxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/01 [Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Sbírka xxxxxxxxxx"), xxxxxx 25, xxxxx x. 14, xxxxxxxx pod č. 95/2002 Sb.], Xx. XX 5/02 (Xxxxxx rozhodnutí, svazek 28, xxxxx x. 117, xxxxxxxx xxx č. 476/2002 Sb.) x Xx. XX 77/06 (xxxxxxxx xxx č. 37/2007 Sb.), x xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, dovozující xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (pomineme-li xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obsahovému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s ústavním xxxxxxxx), lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx:

1) Xxxxxxxx vadou xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákoně xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, čímž jsou xxxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxx.

2) Pojítko xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxxx, srovnatelné xxxx. xx "xxxxxxx x xxxxxxx x právním xxxx".

3) Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x dotčených xxxxxx xx vůbec netýká xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx - např. xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxxx, xxxxxx, xxxxx, xxxxxx desátou, xxxxxxxxxx, třináctou, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx čtvrtou xxxxxxxxxx xxxxxx.

4) X xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx stávajících xxxxxxxx i xxx xxxx zákony o ekologických daních, xxx xxxxxxxx xx. legislativním xxxxxxxxx vlády.

5) Xxxxxx pozměňovacích xxxxxx xx součástí xxxxxx xxxxx xxx. "xxxxxxxx", xxx neobstojí xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx: xxxx xxxxxx xxx regulace léčiv, xxxxx o účetnictví x xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vytýkat xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx poslanců x k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Limitována tím xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vládnutí x xxxx kontroly xxxxxxx x veřejností. Za xxx. "xxxxxxxx" xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. x xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o dani z přidané hodnoty) x xx. VIII - body 1, 3, 4, 5 x 15 xx 21; 2. v xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích) x čl. XXXX - xxxx 3 a 4; 3. v xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o organizaci a provádění sociálního zabezpečení) v čl. XXXX - xxxx 1, 2 x 12; 4. v xxxxx dvacáté xxxxxx (xxxxx zákona o důchodovém pojištění) v xx. XXXXXXX - xxxx 1, 2, 3 x 5; 5. v části xxxxxxxxx (změna zákona o veřejném zdravotním pojištění) x čl. XXXX - body 1 xx 9, 14 xx 17, 24 xx 26, 29, 30 a xx. XXX (přechodná xxxxxxxxxx); 6. v xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) - xx. XXXX x LXXVI; 7. v xxxxx xxxxxxxxx deváté (změna zákona o cenách) - xx. XXXXXX; 8. x xxxxx xxxxxxxx (xxxxx zákona o účetnictví) - Xx. XXXXXXX. Navrhovatelé xxxxxxxxxx xxxxxxx na Xxxxxxxx xxxxxx vyslovený požadavek "... xxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tzn. v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxx téhož xxxxxxxx xxxxxx, který xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx projednáván, xx xxxx pozměňovací xxxxx xxxxx vybočit x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx extenzivního xxxxxxxxxx předmětu projednávaného xxxxxx xxxxxx.". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "... x porušení xxxxx xxxx, x xxxxxxxx pro principy xxxxxx souladného, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx dříve xxxxxx x atributy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, dále x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxx se k xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Ústavy." (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06, vyhlášen xxx č. 37/2007 Sb., xxx 73).

6) Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx však xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákona.

7) X Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx vyjádřil xxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx, x umlčení xxxxxxx.

8) Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Z čl. 6 Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stát xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx však k xxxxxxxx výslednému hlasování, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

9) Zákonodárná xxx xxxx moc xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx čl. 15 Xxxxxx Parlamentu, se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx, resp. xxxxxx předsedu. Xxxxx xx však xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ústavodárce, xxx xx xxxxxxx.

10) Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx ustanovení xx xx xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx práva xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx dny xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx je xxx xxxxxxx faktické retroaktivity xxxxxx.

11) Po xxxxxxxxx stránce xxxxx xx xxxxxx mezer x xxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxxxxx-xx více xxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ten xxxxxxxx xxx podle xxxxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxx. Xxx xxxx byla xxx xxxxxx xx 1. xxxxx 2008 xxxxxxx sazba xxxx x xxxxxx.

12) Xxxxxxx vlády xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxx, krom xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxxx xxxx podrobně popisují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxx návrh obsahově xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx samotné xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, nepřístupný, nesrozumitelný x nepřehledný. Xxx xxxxxxxx tvorbě xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxx xxxxxx a neposkytující xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

14. X legislativním xxxxxxx xxxx prý xxxxxxxx velké množství xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx z xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx projednávání v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x kvalitu xxxxxxxxxxx rozpravy, x xxx i na xxxxxxx x kvalitu xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx skupin, xxx jejich xxxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

15. Narušení xxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxx vlády. Xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx změnil xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvody xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x projednání, natož xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx vláda xx xxxx rozsáhlým xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx dominovali xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx dostatečné xxxxxxx xxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mohl xx vytvořené časové xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx členů xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xx xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx minimalizován.

16. Xxx, že Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx návrhem xxxxxx (čl. 48 Ústavy), xxxxxxxxx xxxxxxxx x plénu Xxxxxx; opoziční xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani x Xxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx a xxxxxxx xx facto xxxxxxxx (xxxxxxxx: "premiérského") xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx obsahově xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1, čl. 2 odst. 1, čl. 6 x čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxxx x čl. 44 xxxx. 1 x čl. 76 Ústavy. Xxx, xx Parlament xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijetím xxxxxx č. 261/2007 Sb., byl xxxxxxx xxx čl. 89 xxxx. 2 Ústavy.

18. Navrhovatelé vyslovují xxxxx, xx postup xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx byl xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx x absurdním xxxxxxxxx: "... v xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx soustředit xxxxxx ročně xxxxxxx xxx legislativní záměry xx návrhu xxxxxx "x úpravě právních xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx" xx xxxxxxx xx zákona "o xxxxxxxx osudu xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx" x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx schválila xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx. Tím xx byl faktický xxxx poslanců na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Vláda xx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx potřebovala xxx xxx formální xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx odmítala xxxxxxxxx jiné xxxx xx xxxxx jednání. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx xxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratičnosti x xxxxx moci.".

19. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx předložení a xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavy (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx), jakož i čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 odst. 1, čl. 6 a čl. 15 xxxx. 1 Ústavy.

20. X xxxxxx xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx č. 261/2007 Sb.

21. Xxxxx xx Xxxxxxxx soudem xxxxx xxxxxx celý xxxxx č. 261/2007 Sb., potom skupina 67 poslanců xxxxxxxx x alternativním xxxxxx xxx xxxxx E) xxxxxx xx části xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxxx s jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx nyní projednávaného xxxxxx, xxxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 1/08, jsou xxxxxxxxxx xx zrušení xxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.:

- xxxx 3 x 4 x článku XXXX x části desáté (xxxxx zákona o správních poplatcích),

- xxxx čtyřicátá (změna zákona o veřejném zdravotním pojištění) - xxxxxx XXXX a XXX,

- xxxx čtyřicátá xxxx (xxxxx zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění),

- část xxxxxxxxx xxxxx (změna zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky) - xxxxxx XXXXXX,

- xxxx xxxxxxxxx xxxxx (změna zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách) - xxxxxx XXXX

- xxxx čtyřicátá xxxx (změna zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) - xxxxxx XXXX x LXXVI, x

- část xxxxxxxxx xxxxxx (změna zákona o cenách) - článek XXXXXX.

22. X xxxxx xxxxxx částech xxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxxxx s předmětem x xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Platné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

23. Pokud xx Xxxxxxxx soudem xxxxx zrušen xxxx xxxxx č. 261/2007 Sb. xxx xx části zákona, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx zrušení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pod xxxxx X), xxxxx xxxxxxx 67 poslanců xxxxxxxx x alternativním xxxxxx xxx bodem X) xxxxxx ty xxxxx xxxxxx zákona, xxxxx se do xxxxxx dostaly xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxx. "xxxxxxxx", xx. nesplňují xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x předmětu xxxxxx, xxxxx xxx de xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vedeného xxx sp. xx. Xx. XX 1/08, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx části xxxxxx č. 261/2007 Sb.:

- x xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích), v xxxxxx XXXX xxxx 3 x 4

- v části xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění) x článku XXXX xxxx 1 xx 9, 14 až 17, 24 až 26, 29, 30 x a článek XXX (přechodné xxxxxxxxxx)

- xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) - článek XXXXXX.

IlI/b

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 43 poslanců Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx zákona č. 261/2007 Sb.

24. Jedna x xxxxxxxxxx petitu xxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx xxxxxxxx rovněž (xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 69 xxxxxxxx) požadavek xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxx ústavněprávní xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx v xx xxxxx xxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxx č. 261/2007 Sb., xx x xxxxx části xxxxxx, xxxx argumentace xxxxxxxx v návrhu xxxxxxx 67 xxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxxxxx vytýkají xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Zdůrazňují, xx zákon xxxx xxxxxxxx novelou xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx úprav, xxxxxxxxxxxxxxx jednak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx úpravy, které xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx např. změny x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx. ekologických xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx všech sociálních xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx toto zdravotní xxxxxxxxx, xxxx působnosti xxxxxxxxxxxx aj.

26. Xxxxxxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx navrhovatelů xxxxxxxxx xxxx. xxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx; xxx xxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2007 Sb. (xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x změnách xxxxxxx zákonů) přesto, xx xxxxx x. 218/2007 Sb. x xxxx projednávání zákona č. 261/2007 Sb. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

27. Projednávání xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx časovým xxxxxx, poslanci xxxxxx xxxxxxxx času xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 46 xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx zmiňován xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx osmnácti stávajících xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx dalších xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx lhůty x xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx byly xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

28. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. s čl. 2 xxxx. 2, xxxxx xxxxxx xxxx xx xx, xxx právní xxxxxxx byl x xxxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx a x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x stal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx celého xxxxxxxx xxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).

29. Legislativní xxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 (xxx xxxx). Xx tzv. "přílepky" xxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a cen xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx cen léků, xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx právní úpravy xxxxx xxxxx sociálních xxxxxxx apod.

30. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vyplývajícího x xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy. Xxxx xx namítáno xxxx xxxxxxxx čl. 23 odst. 3 Ústavy x xxxxx xxxxxxxx x čl. 44 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx vlády při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XXX/x

Argumentace xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

31. Xxxxxxxxxxxx zdůrazňují, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

32. X xx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx řízení, xxxxxxxx xxx sp. xx. Xx. ÚS 1/08, xx xxxxxxxxxx zrušení xxxx 1 xx 9, xxxx 14 xx 17, xxxx 24 xx 30 xxxxxx XXXX a xxxx článek XXX xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění) xxxxxx č. 261/2007 Sb. x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen), xxxxxxxxxxx x xx. XXXX x XXXXX, a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (změna zákona o cenách), xxxxxxxxxxx x xx. XXXXXX.

33. Xxxxxxx se x xxxxx xxxx zaměřují xxxxx rozhodnutí Senátu xxxxxxxxx xx návrhem xxxxxx. Xxxx rozhodnutí xx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxx xxxx Xxxxxx a s xxxxxxx §63, 101 x 102 zákona x. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxx. Je xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx parlamentní praxí x s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxx této xxxxxxx 19 senátorů xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx x skupiny 43 xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx návrhu, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx proceduře xxxxxxxx vady xxxxxxxxxxx x xxx. "xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Mirka Xxxxxxxxx.

35. Xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, byly xxxxx xxxxxx navrhovatelů xxxxxxx x rozporu x Ústavou a xx xxxxxxx stanovenou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Konkrétně xx vytýkáno xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x jasnosti xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx zákazu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx proceduře x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - tedy porušení čl. 1, čl. 2 xxxx. 3, čl. 6, čl. 37 xxxx. 2, čl. 41 x 44 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxxx prý xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxx čl. 41 Xxxxxx a x porušení práv xxxxxxxx podle čl. 46 x 48 Xxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o jednacím řádu Poslanecké sněmovny x zákona o jednacím řádu Senátu.

36. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx několik xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 9, nález x. 163, xxxxxxxx pod č. 30/1998 Sb.), Xx. ÚS 5/02, Xx. XX 21/01 x xxxxxxx xx xxxxx Pl. XX 77/06 (xxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx x těchto nálezech Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxx při xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx uvedený xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatelů otevřel xxxxxxxx otázky xxx xxxx Xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

37. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx akcentuje xxxxxxx xxxxxxxxxx principu, "xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx řády výslovně xxxxxxxxxx". Navrhovatelé xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxx hranice, xxx xx xxxxx xxxxx o porušení xxxxxx xxxxxxx x xxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx získává xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podobu.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx týká xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xx. zn. Pl. XX 1/08)

XX/x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxxx xxxxxx

38. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx petitů skupiny 67 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx obsahových xxxxxxxxxxxxxx vad xxxxxxx:

- xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xx i), §12 písm. x), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, x §43 xxxx. 2 xx xxxx xxxxx xxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x x doplatků xx částečně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely, xxxxx xx započítávají xx xxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1" x xx xxxx xxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků xxxxx §16x x xxxxxxxx xx částečně hrazené xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx", §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx a na xxxxx xxxxx xxxx xxxxx slov "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx pojistné a xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16x" zákona x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §5 xxxx. x), x §7 odst. 1 xxxx. x) xxxx "x x xxxxxxx xxxxxx přesahujících xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x potraviny xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely xxxxxxxx hrazené z xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx v případě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx x. 551/1991 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, ve xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §13 xxxx. f) x x §17 xxxx. 1 xx xxxx xxxxx xxxx "a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx limit xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx za léčivé xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx úhradám xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 280/1992 Xx., o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

39. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XX xxxxxx (xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx).

40. Navrhovatelé, pokud xxx x regulační xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx, xxxxxxxx poukazují xx čl. 31 Listiny, čl. 12 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxxxxx (x. 120/1976 Sb.) x čl. 11 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x. 14/2000 Sb. m. x.). Xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (č. 461/1991 Sb.).

41. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x příkrém xxxxxxx xxxxxxx s čl. 31 xxxxx druhou Xxxxxxx, xxxxx vycházejí z xxxxxxxx, že xxxxxxx, x xx nejzákladnější xxxx, a to xxxxxx péče xxxxxxxxxx, xx xxx občanem (xxxxxxxxxxx) přímo xxxxxxx. Listina xxxxxx tomu xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 42 xxxx. 1) xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

42. Xxxxx na ochranu xxxxxx x právo xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxxxxxx poukazují xx xx, že sociální xxxxx jsou v xxxxxx rozsahu zakotvena x xxxx ústav xxxxxxxxxx států a xx je xxxxxx x německý Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xx xxxxxx vysloveně xxxxxxxxx x základním zákonu XXX. Poukazují na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx Roberta Xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx dopadem xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx legitimován. Xxxxxxxxxxxx dovozují, xx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 35/93 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 1, nález x. 7, vyhlášen xxx č. 49/1994 Sb.), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přesvědčení, xx xxxxx práva xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listiny xxxxx x onomu nedotknutelnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx nesmí xxxxxx xx prolomit.

43. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx názor, xx úroveň xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx minimální xxxxxxxx xx odvislá xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx kontextu, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Zákonodárce je xxx nich xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx naplňování xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx věrohodného a xxxxxxxxxxxx zhoršení těchto xxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxx, xx ač Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx minimálně x posledních 10 xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx být xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx mezigenerační x mezilidské xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx část xxxxxx glorifikuje totalitní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát.

44. Navrhovatelé xxxxxxxxx x xxxxxxxx jazykového xxxxxxx xx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxx", "xxx xxxxxx", "bez xxxxxxx", "xxxxxxxxx", "xxxxxx" x "xxxxxx" x xxxxxxxxxx, xx důležitou xxxx xxx xxxxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listiny xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx metoda. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx-xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx již naprosto xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxx "za xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx", x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx bezplatnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxx "hotelové xxxxxx" xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx péče na xxxxx placení zdravotního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx., xxxxxxxxx péče v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zdravotní xxxx xxx, že xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxx xxxxxx xxx základní xxxxxxxxx xxxx, aniž xx xxxx povinni xxxxxx nějaké xxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelé odmítají xxxxxx, dle xxxxx Listina brání zpoplatnění xxxxxxxxx péče xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zdravotních xxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxx přitom na xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Pl. XX 35/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 5, xxxxx x. 64, xxxxxxxx pod č. 206/1996 Sb.).

46. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxx, xxx xxx o institut xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xx, že ustanovení §16a odst. 6 xxxxxx x. 48/1997 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xx x rozporu x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x pokutě xx xx xxxx 50&xxxx;000 Xx znamená, xx xxxxxxxxxxxxxxxx plnění se xxxxxxx veřejnoprávní sankce.

47. Xxxxxxxxxxxx poukazují xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x lékařskou xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a dovozují, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx např. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx, by v Xxxxx republice xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelé x poukazem xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx tenetur xxxxxxxxxxx xxxxxxx aplikace §207 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelé xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 31 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

48. Navrhovatelé xx konečně xxxxxxxxxxxx x odůvodněním xxxxxx Xxxxxxxxx soudu Slovenské xxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/03 xx 17. května 2004, č. 396/2004 X. x., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx český Xxxxxxx xxxx xxxxx.

49. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxxxxxx poplatku xx xxxxxx a xxxxxx x nemocnici, xxxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx, domáhají xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

50. Sub XX.2 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx hodnocením, xxxxxxxxxxx xx to, xx s xxxxxxxxx xx 1.1.2008 je xxxxxxxxxx dohadovací xxxxxx. Xxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právního xxxx (xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx). Navrhovatelé x xxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 36/05 (xxxxxxxx xxx č. 57/2007 Sb.) xxxxxxxx analogický xxxxxxxx stav.

XX/x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 43 poslanců Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx 19 xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx

51. Xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxxx xx xxxxx x navrhovatelem, v xxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxxxxx to, že "xxxxxxxxxxx návrhy xx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx spoluúčast pacienta", xxxxxxxxx Xxxx XXX x hospodářských xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x. 1966, xxxxxx x xxx xx roku 1976, xxxxxxxxx xxxxxxxx administrativní xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx ní xxxxx mít lékaři xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Poslanci xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, bude xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxxxx 19 xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx pak proti xxxxxx zákona xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

53. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 a §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky.

V/a

Vyjádření Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky

54. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.11.2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Miloslavem Vlčkem, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxxxxx prý nesprávně xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 (xxxxxxxxx xx xxx. "xxxxxxxx") a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx právní xxxxxx vyjádřené Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx způsob xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx x Xxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx zpracování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Navrhovatelé xxx využili xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx "xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx zásadně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx vyjádřit". Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx smyslu, xx xx týká "především xxxxxxxxxxxx pozměňování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xx. x komorách Xxxxxxxxxx".

56. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx též x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 77/06 ohledně požadavku xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, na xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, "... xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx nestal xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nejen xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx představovalo xxxxxxx xxxxxxxxxx kompetencí Ústavního xxxxx. ... Xxxxx xx x širokém xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x nepřehlednost xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx Ústavním xxxxxx (xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "práva xx xxxxx zákony"), xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu zrušit xxxxxxxxx xxxxx, aniž xx se xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zákona xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxx politiky xxxx xxxxxxxx reprezentaci, xxxxxx xx lid v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x která je xxxx xxxx ze xxx činnosti xxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxx prý xxxxxx být "xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx xxx "... xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxx xxxxx".

57. Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tvrzením xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx "...xxxxxxxxxx xxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxx důvodové xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx". X xxxxx xxxxxxxxxx předmětem xxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.

58. Xxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxxxx stanovisko xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx tohoto řízení xx xxxx polemika x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx regulačních xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx výkonů x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx - "xxx x názvu xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, ale x xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx, jejichž smyslem xx regulovat x xxxxxx zneužívání x xxxxxxxx xxxxxxx lékařské xxxx. Xxx ve xxxx důsledku xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx této xxxx. Nadále tedy xxxxxxx lékařská xxxx xxxxxxxxx ze podmínek, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Nová xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x bodovými xxxxxxxxx x souladu x xxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxx podražení stanovování xxxxx léčivých xxxxxxxxx xxx xxxxx individuálního xxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx. Podle xxxxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákon xxxx xxxxxx logicky x x xxxxxxx cenové xxxxxxxx xxx rozhodování x xxxx xxxxxxxxx xxxx léčivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx takto xxxx x xxxxx rozsahu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x ověřitelná xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx".

59. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx přijatý xxxxx xx v xxxxxxx x Ústavou, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.

X/x

Xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

60. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx předsedou Přemyslem Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx dne 28.11.2007 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. Xxxxxxx.

61. Xxxxx, xx xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx přikázán k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx - výboru xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství a xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx územní xxxxxx, veřejnou správu x xxxxxxx prostředí x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx doporučily xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx xx xxx 8. xxxxxx xxx 19.9.2007. Xx vyjádření xx xxxxx, xx x xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx' xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, však xxxxxxx svého xxxxx xx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§69 xxxxxx x jednacím xxxx Senátu) xxxxxxx xxxxxxxxxxx Senátu x xxxxxxxxxx klubů.

62. Předseda Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx Senátu, xxxxxx xxxx předtím x xxxxxxxxx výborech, zazněly xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právní normu. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx doplněny xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nové xxxxx, xxxxxxxx byly i xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

63. Xxxxx prý tím, xx svým xxxxxxxxx x. 192 ze xxx 19.9.2007 většinově xxxxxxxx návrh vyjadřující xxxx návrhem zákona xx xxxxxxxxx, jednal x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx s Ústavou x x Listinou. Xxxxxxx xxxxx xxx ... "xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx samostatných xxxxxxx xxxxxxxx úprav shrnutých xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona", xxxxxx ... "obsahuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ... xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxx xxxxxx prý xxxx x českém xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx např. xxx xxxxxxxxx krajů (xxxxx x. 132/2000 Xx.) xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx okresních xxxxx (xxxxx x. 320/2002 Xx.). Xxxxxxxxx jednotící xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxx) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

64. Vyjádření xx vztahu k xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx regulace cen x úhrad xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 36/05 (xxx xxxx) xxxxxxx x datu 31. xxxxxxxx 2007. Ve xxxx regulačních poplatků "Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx "nemají xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", x xxxxxx xxxxxx předpokládaného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

65. Xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.

X/x

Xxxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví xxxxxx jeho xxxxxxx

66. Xxx 27. xxxxxxxx 2007 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxxx xx x xx xxxxx) xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19. xxxxxxxx 2007, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Tomášem Xxxxxxxx. Ministerstvo zdravotnictví x xxx xxxxxxx, xx jako xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx, předkládá své xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx amicus xxxxxx.

67. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxx stanovisku xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Námitky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx), které xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx nové úpravy xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxxxxx zákona, kterým xx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx', xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx stanovování xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx shodný xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx zákon, který xxx xx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxx", xx. "xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx námitky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxxx přípravků), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx návrhy prý xxxxxxxxx x předmětem xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

68. Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx názor, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxx, pro nějž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vychází x názoru, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx nevnímá xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x soukromoprávní xxxx přísné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x kombinací xxxxxxxxxxxxxxxx x veřejnoprávních prvků. X xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x vztah xxxxxxxxxx x zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx názor, xx se jedná x xxxxx soukromoprávní x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx vztah xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx uznán xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxx, byť x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx je x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx vztah xxxxxxxx x poskytovatelem xxxxxxxxx xxxx je xxxxx názoru Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx do xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nezanedbatelné xxxxxxxx xxxxxxxx předpisy ... Xxxxxxx lze s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx prostředky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx okamžiku xxx. přerozdělení, a xxxxx xx xx xxxxxxxxx s nimi xxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxx). Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kdy zdravotní xxxxxxxxxx dostane xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx skutečné pojistné xx pojištěnce (příděl), xxxxx xxxx je xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx mají xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zpochybnit xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx účel xxxxxx xxxxxxxx (optimalizace xxxxxxxxx x prostředky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) i xxxxxxx související xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx za xxxxxxxxxx regulačních xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx, jehož primárním xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředků x xxxxx systému. Podle xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxxxxx regulačních xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx komplexní reformy xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx cíl nikoli xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Listiny, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx realizaci x xxxxxxxxxx v dlouhodobém xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx pilíře xxxxxxxxx xxxxxxx, nachází x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx připomínkového xxxxxx.

69. Soubor xxxx xx xxxxxxxxxxxxx realizovaných xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x dalšími xxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx jeho xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Jedná xx x změny xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx mnozí xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx) xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. technická xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx poplatků). Neodpovídalo xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx je xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x právní vědou - xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x konference, XX Xxxx 2006), xxxxx by xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obsoletností. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx regulačních xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx částí xxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., "nejen, xx xxxxxxxxxx potřebné xxxxxxxxx péče nijak xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx marginální x xxxxx spotřebního xxxx rodiny s xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx podprůměrnými xxxxxx), xx naopak, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neefektivních xxxxxx x rámci léčebného xxxxxxx dojde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx limitovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, xxx nevyhnutelně xxxxxx ke zlepšení, xxxxxxx snížení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxxx přispívajícím x xxxxxxx xxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx výši 5 000 Xx xxxxx. Vzhledem xx skutečnosti, že xx do něj xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx na léčivé xxxxxxxxx, xxxx mít xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx vyšší xxx 10&xxxx;000 Kč xxxxx, xxxxxxx pozitivní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx péče. Xxxxx xxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xx xxxxx úpravou xx facto xxxxxxxxx x xxxxxxx regulační xxxxxxxx x doplatky xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx objemu xxx 5&xxxx;000 Xx xx rok. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx argumentuje xx xxxxxxxx názoru, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x poukazuje xx xx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (č. 90/2001 Sb. m. s.) a další xxxxxxxxxxx xxxxxx zjevně xx xxxxxxxx stanovují xxxxxxxxx materiální dostupnosti xxx xxxxxx bez xxxxxxx sociálního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xx podpořit xxxxxxxxx dostupnosti xxxxxxxxx xxxx xxx všechny xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx vývoj xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zdravotní xxxx prostřednictvím Xxxxxxx xxxxxx x bodovými xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přípravků x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxx 2008, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x 31. xxxxxxxx 2007 zrušena xxxxxxx Ústavního xxxxx Xx. XX 36/05. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx je v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx "transparenční xxxxxxxx" Xxxx č. 89/105/EHS x Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx úhrad x xxx xxxxxxxx přípravků xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kritérií, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celého řízení.

70. Xxx 19. xxxxx 2008 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx. X xxxxx doplnění Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx "xx x. 1990 x xxxxxxxx xxxxxxx politické reprezentace xx pokoušely vytvořit xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx ministři Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxx, Xxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxxxx, Xxxxx Kubinyi, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxx Xxxx. Xxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx David Xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ministra xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zavádění xxxxxxxx xxxxxxxx, a to xx stejné xxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx - 20 % xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 50 Kč za xxxxxxxxxx, 200 Kč xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx atd.".

71. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx regulačních xxxxxxxx v Xxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Portugalsku, Xxxxxxxxx (xxxxx x dnes), Xxxxxxxx, Chorvatsku, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxxxx. X xxxxxxx se xxxxxx, xx poplatek xx xxxxxx ve Xxxxxxxxx, Xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx a návštěvy xxxxxxxxxxx), Polsku, Litvě x Xxxxxxxx.

72. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxx s celým xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 35/95 (xxx výše), Pl. XX 23/98 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 14, xxx. x. 33) x Xx. XX 14/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, xxxxx x. 82, vyhlášen xxx č. 207/2003 Sb.) a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxx danou §16a a 16b xxxxxx x. 48/1997 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx "xxxxx xx xxxx xxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxx" a xxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxx x systému xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx respektování Ústavou zaručených práv, xxxxxx x za xxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx vedlo xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx by xxxx xxxxxx vyvolávaly xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx přes xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vývoji. Xx xxxxxxx koncepčních xxxxxx xx xxx respektování xxxx xx xxxx xxxxxxx snaží reforma xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zdravotnictví x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx.".

XX.

Repliky xxxxxxxxxxxx x vyjádření

73. Xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx 67 poslanců - zaslali xxx 18.12.2007 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Senátu xxxx nesouhlasnou xxxxxxx. Xxxxxxxxx především xx xxxxxxxxxx, xx účastníky xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxx xxxxxxxxx komoru xxxxxxx. Předsedové xxxxx xxxxxx podle repliky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvořit xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxx sdělovat x xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx Ústavnímu xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Hodnocení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxx xxxxxxx Ústavním xxxxxx xxx tuto mez xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

74. Navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Přemyslem Xxxxxxxx xx, xx x něm xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postoj Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx Xxxxxx xx x xxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx, neboť Xxxxx xx usnesl, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

75. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Miloslava Xxxxx x x důvodu xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx poslanců, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxxxxxxx. Xxxxx a xxxxx xxxxx xxx vystupuje xx straně xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx a současně x xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxx procedurální xxx xxxxxxxx vady xx xxxxxxxxxx zákonu xxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxxxxxxx ve xxx replice xxxxxxxxxx x vyjádřením předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx vytýká "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx namítají xxxxxxxx konkrétních ustanovení Ústavy, xxxxxxx čl. 41 Xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), čl. 6 Ústavy (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycházející x xxxx většiny xxxxxxxxx svobodným hlasováním), čl. 15 Xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx) x čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx).

77. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s tím, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. To je xxx x xxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sama xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx těchto velmi xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

78. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx radí xxxxxxx "xxx xx xxxx xxxxxxxxxx svůj "xxxxxxxxx xxxxxxxx" x xxx výdaje".

79. X vyjádření xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx komplexních xxxxxx, shrnujících xxxxxx xxxxx nesouvisejících dílčích xxxxxxxx úprav xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (zákony x. 132/2000 Xx., č. 320/2002 Xx.), xxxxxxx xxxxxx, xx tyto xxxxxx xx liší xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jsou xxxxxxxx xxxxxx menší xxx xxxxx č. 261/2007 Sb.

80. Xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 17. xxxxx 2008 Ústavnímu xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxx 19. xxxxxxxx 2007, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nesouhlas. Xxxxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx polemikou x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ohledně regulačních xxxxxxxx xx zdravotnictví x xxxxxxx xxxx xxxxxx stanovování xxxxx x xxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx polemizují x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx svého návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx program, xxx xxxx nenalezli xxxxxxxxxxx xxxxx" a xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Ústavního xxxxx xxxxx realizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx neztotožňují x xxxxxxx, xx xxx x xxxxx "soukromoprávní x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx", xxx xxxx xx vztah xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelé xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxx xx "optimalizace xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx", polemizují x xxxxxxxxxxx o trendu xxxxxxxx populace a xxxxxxx xx systém x rozsah zdravotní xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 50 000 Xx, xxxxxx 5&xxxx;000 Xx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x dostupnosti xxxxxxxxx xxxx, nesouhlasí xxxxxxx x argumentací xxxxxxxx xx xxxx regulace xxxxx x cen xxxxxxxx přípravků, x xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxx-xx xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx pro souladnost, xxxxxxxxxxx x předvídatelnost xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx".

81. Xxxxxxxxxxxx konečně xxxxxxx xxx 7. xxxxxx 2008 xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxx 8. ledna 2008 xx. xx. Xx. XX 24/07 xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx věci x samostatnému xxxxxxxxxx, xxx též x xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx x přednostní xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxx. "xxxxxxxxx" ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx procedury, xxxx xxx navrhovatelů xxxxx xx věci xx. xx. Xx. XX 24/07 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dále xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx poplatkům dovozují, xx xxxxxxxx platby xxxx "xxxxxxxx" je xxxxxxx a xx "xxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx úpravu pokuty, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zdravotnickému xxxxxxxx, xxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxx

82. Xxxxxxx xxxx xx jako xxxxxxx xxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx stenografické xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, Xxxxxx x xxxxxx výborů, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx České republiky xx xxx.xxx.xx x xxx.xxxxx.xx.

XXXX.

Popis xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxxxx č. 261/2007 Sb.

83. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, připojených xxxxxx x x dokumentů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx:

- Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vládní xxxxx xxxxxx dne 24.5.2007 (tisk 222/0). Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 25.5.2007. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 24.5.2007. Xxxxx xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx návrh x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx: 1. xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, 2. xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

- První čtení xxxxxxxx ve xxxxx 6. x 7. xxxxxx 2007 xx 15. xxxxxx sněmovny. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x projednání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x. 335).

- Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 20. xxxxxx 2007, xxxxxxxx žádné usnesení. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 2.7.2007 x xx svém xxxxxxxx doporučil xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 8.8.2007 a xx xxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx zamítnout

- Druhým xxxxxx xx sněmovně prošel xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 14. x 15. srpna 2007 na 18. xxxxxx. Xxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx zpracovány xxxx xxxx 222/3, xxxxx xxx rozeslán 16.8.2007.

- Xxxxx xxxxx xx sněmovně xxxxxxxx 21.8.2007 xx 18. schůzi. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxxx 200 xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx 101 xxxxxxxx, 99 hlasů xxxx xxxxx.

- Poslanecká xxxxxxxx postoupila xxx 31.8.2007 xxxxx zákona Xxxxxx xxxx tisk 106/0. Senát zařadil xxxx xx xxxx 8. xxxxxx a xxxxxxxxx jej xxx 19.9.2007. Xxxxxxxxx x. 192 Xxxxx xxxxxxxx xxxx vůli návrhem xxxxxx xx xxxxxxxxx.

- Zákon byl xxxxxxx prezidentovi xxxxxxxxx x podepsání xxx 25.9.2007 x prezident xxx xxxxxxxx dne 5.10.2007.

- Zákon xxx xxxxxxxx xxx 16.10.2007 xx Sbírce xxxxxx v částce 85 pod xxxxxx 261/2007 Xx.

IX.

Xxxxx xxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

84. Při xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxx xx xxxxx 1.4.2008 x 16.4.2008, xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx, která jsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx vyslechl xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx. Předseda xxxxx x xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil x průběhu projednávání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxx x záměru, x xxxx vláda xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx stabilizace veřejných xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXXx. Tomáš Xxxxxxx xxxxxxxxx shodně xxxx x písemném xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zdravotnictví xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx záměry x cíle xxxxxxx, xxxxxxxxx smysl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx systému zdravotnictví.

Ústavní xxxxxxxxxx kompetence x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

85. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x legislativního xxxxxxx, a xx xx xxxxxx x xxxxxxx nekonzistentnosti xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. xxxxx 2008 sp. xx. Xx. XX 24/07 (xxxxxxxx xxx č. 88/2008 Sb.). Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx o xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx X, X/x, X/x x X/x xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 31. ledna 2008 xx. zn. Pl. XX 24/07.

86. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 24/07 xx xxx 31. xxxxx 2008 xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xx vztahu x xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x překročení xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx návrhů xx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona" (viz xxxxxxxxxx xxx X/x xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 24/07 z 31. xxxxx 2008). Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx předmětu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x zařazení xxxxxx norem, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx financí x xxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx. X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05 z 27. xxxxxx 2008 (xxxx://xxxxx.xxxxxxxxxx.xx/) xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx", xxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/05 xxxxxx k závěru, xx "x xxxxxxxxxxxx xxxx formální xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx jistoty a xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti". X xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tzv. "xxxxxxxx", jako xxxxx xxxxxxx x xx x jejich přijetí xxxxx x xxxxx x xxxxxxxx in xxxx počínaje 1. xxxxxx 2008.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx

87. Xxxxxxx xxxx xxx - xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx - postaven navrhovateli xx xxxxxxx, kterou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx "zpoplatnění "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx domáhají "xxxxxxx" xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx regulačních xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx podání xxxx x tomu, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiústavnosti xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx "nově xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx", xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx nemohou svojí xxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx Listinou garantovaných xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx povinnosti, xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16a xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx okolnosti xxxxx Xxxxxxx soud x xxxx, že xxxxxxx obsahový soulad x ústavním xxxxxxxx xxxxxx u xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx "celého xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx regulačních xxxxxxxx", xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx logicky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx x úvahu x x jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx smyslu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxx, xxx - řečeno xxxxx navrhovatelů - "xxxxxxxxxxx téměř xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx" xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

88. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnosti, xx xx xxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů. X xxxx souvislosti xxx zaměřil xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x minimalizace zásahu x xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Obdobně, xxx xxxx xxxx v xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 (xxxxxxxx pod č. 88/2008 Sb.) xx xx. zn. Xx. ÚS 2/08 (xxxxxxxx xxx č. 166/2008 Sb.), xx xx xxxxxxxx, xxx x tehdy, xxxxxxx-xx by dostatek xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxxx xxxx rozumnosti (xxxxxxxxxxx), resp. se xxxxxxx - byť x x optického xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx závěrečnou, z xxxxxxxxxxxx hlediska však xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavy xx Listiny, xxxx. xxxxx bylo zasaženo xx některého xxxxx xxxxxxxxxx Listinou. Xxxxx xx xxxx o xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx Ústavy xx Listiny.

89. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 14/02 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, xxxxx x. 82, vyhlášen xxx č. 207/2003 Sb.) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zdravotnictví, xxxxxxxxxxx mj., xx xx "xx xxxxx, xx xxxx otázky xxxx xxxxxxxx celého xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx ve vyspělých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/94 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 3, nález x. 20, xxxxxxxx xxx č. 92/1995 Sb.) - byť x xx xxxxxxx x xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx - Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx, xxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx libovolně, xxx xxx xxxxxxxxx preferencí xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejným hodnotám".

90. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx prvku xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx vyslovené x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 x sp. xx. Xx. XX 2/08, xxxxxxx xxxxx xxx x "xxxxxx prostor xxxxxxxxxxx xxx rozhodování x předmětu, xxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx" x "x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárce". X nálezu xx. xx. Xx. ÚS 2/08 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx sociálních xxxx vyslovil, xx "Xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx politický xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx politických xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasováním. Rozhodování xxxxxxx dbá xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Ústavy). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že mají-li xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx negativní důsledky, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxx omezena xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx vyhověl, x xxxxxxxxxx sám xxxxx xxxxxxxxxxx, porušil xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení Ústavy, xxx zejména by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Především xxxxxx xxxxxx xx, xxxxx mandátu xxxxxxxxx xx jejich voličů x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx Listiny. Xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odpovědnost, x v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny základních práv a svobod.". "Posoudit xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x sociální xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx xx xxxxx x pravomoci xxxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx případů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx totiž x xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx spadá x xxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxx.".

91. Ústavní xxxx arciť xxxx xxx x úvahu, xx xxxxxxx zdravotního xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx době xxxxx xxxxxxxxxx návrhy xxxxxxx navazujících zákonů. Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxx dodává, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx reformě, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, příliš aktivisticky, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx dveře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx snahám. Xxxxxxx xxxx vychází x x faktu, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx poté, xxx xxx vytvořené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přísluší xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

92. Xxxx, xxx xxxx shledány důvody xxx xxxxxxxxx maximální xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx variantu testu x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plénem xxxxxxx části xxxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06 (xxxxxxxx xxx č. 116/2008 Sb.), dle xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx kritériem xxxxx x ústavnosti toho xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx Listiny); x xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx přihlédnout x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx proporcionality x cíli, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti nezbytné, xxx xx tomu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx se xxx dovolávat přímo x Listiny (srov. xxxx xxxx. čl. 27 xxxx. 1, 2 x 3 Xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx, jež xxxxxx článkem 41 odst. 1 xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxx taková zákonná xxxxxx, x xxx xxx zjistit sledování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx lze představit xxxx xxxxxxx prostředek x xxxx xxxxxxxx, xxx nemusí jít x xxxxxxxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (test xxxxxxxxxx - srov. xxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 61/04, xxxxxxxx xxx č. 16/2007 Sb.).". Xxxxxx postup není xxxxxxx ojedinělý. "Xxxxxxxx xxxxxx pak hovoří x tzv. xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx-xxxxx xxxx), xxxxx xxxxx xxxxx xxxx platná vždy, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejnému xxxx, x xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozlišování" (xxxx. X. Xxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xüxx (eds.), Xxxxxxx x diskriminace, Praha 2007, str. 47 - 48).

93. Xxxxxxx xxxx xx předtím, xxx i x xxxx xxxx přistoupil x xxxxx rozumnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxx a jejich xxxxxxxxxx xxxxx článkem 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx jako x xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 2/08 xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a je xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx) ... X xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx širokou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociálních xxxx xxxxxx možnosti xxxxxx xxxx.".

94. Ústavní xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx Pl. XX 2/08 xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx státu. Xxxxxx jejich poskytování xxxxxxxxxx xxxxx hospodářský x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxx odpovědnosti x xx xxxxxx principu xxxxxxxxxx".

95. Xxxxxxx soud, xxx si xxxxx xxxx, že "xxxxxxx xxxxxx xxxx ... xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, nehledíce x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx srovnávací x xxxxxx xxxxxxxxx, povahu xxx xxxxxxxxx" (srov. X. Xxxxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxx soukromého xxxxx římského, XX. xxxxxx, Xxxxxxxxxx 1927, xxx. 9 - 10), xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx nichž xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx, xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedeno xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x konečně, xxx xxxx xxxxxx x xxxxx českých xxxx xxxxx aplikováno xxxxx xx xxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x jak xx xxxxxxxx organizace xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx se o xxxxxxxxx důvody, z xxxxx xxxxx, x xxx dále spočívá xxxxxxxxxx sociálních xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx x nálezu.

96. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx otázkou xxxxxx a vztahu xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxx a xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, bez jakékoliv xxxxxxx xxxxxxxxxxx péče, xxxxxxx pacientem. Svědčí x xxx např. xxxxxxxx xxxxxxxxx "§215" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x 18. xxxxxxx xxxx Xxxxxxx, xxx xxxxx "jestliže xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bronzovým xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx občana xxxxxxx, xxxx bronzovým nožem xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx oko xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx", xx "§216", xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx lékaře x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx kasuistická ustanovení "xxxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vadný xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. X. Xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Chammurapi x xxxx předchůdci, Xxxxxxxx, Praha 1979, xxx. 139). Xxxxxxx xxx české země xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, že lékařská xxxx x xxxxxx xxxx pacientem xxxxxxx xxxxxx xxx jakékoliv xxxxxxx ochrany zdraví. Xxxxx xxxx xxxxx xx xx xxxxx 1. poloviny 20. xxxxxxx (xxxxx xxx xxxx. P. Svobodný, X. Xxxxxxxxxx, Dějiny xxxxxxxxx x českých xxxxxx, Triton Praha 2004, str. 31, 46, 50).

97. Xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx až xx 20. století. Poprvé xx tak xxxxx x tzv. stalinistické Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx XXXX. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx SSSR dne 5. xxxxxxxx 1936, xxxx. v xxxx xxxxx X x xx. 120. Xxxxx xxxxxx xxxxxx "Xxxxxx XXXX xxxx xxxxx xx xxxxxx zaopatření xx xxxxx, xxxxx x xxx případ xxxxxx a invalidity. Xxxx právo xx xxxxxxxxx rozsáhlým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx státu, bezplatnou xxxxxxxxx pomocí xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx dána x používání pracujícímu xxxx." (srov. překlad xx X. Xxxx, Xxxxxxx ke xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zemí X. SSSR 1917 - 1945, Xxxxx 1987, str. 128). Xxxxxxxx stalinistická Xxxxxx x roku 1936 xxxxxxxxxxx zároveň xxx xxxxxx, xx "Xxxxx x XXXX xx xxxxxxxxxx x xxxx xxx každého práce xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx: "Kdo nepracuje, xx xxxx!"". Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x. 1936 xxx, xx "xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunistické propagandy, xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) úspěšně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxxxx adekvátní xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx zákonnou nebo xxxxxxxxxxx úpravou" (xxxx. X. Pelikán, Dějiny xxxxxxx xxxxx, C. X. Xxxx, Xxxxx 2000, xxx. 77). X xxxxxxx zemích xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx poprvé xxxxxxxxx x §29 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republiky č. 150/1948 Xx. (dále xxx "Xxxxxx z x. 1948"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §29 Xxxxxx x r. 1948 xxxxx: "(1) Každému xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxxx xxx xx stáří, xxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx x práci x při nemožnosti xxxxxx. ... (3) Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pojištění, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x sociální xxxx.". Xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formulace zásad xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx vládním xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxx xxxx 1946. "Zdravotní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strany (XXX) xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx projektech vypracovaných xxxxx války komunistickými xxxxxx. Xxxxxxxxxx propagovala xxxxxxxx xxxxx, i xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxx. Svobodný, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x českých xxxxxx, xxx. 219). X xxxxx předcházejících xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zmínit čl. 23 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 100/1960 Xx., xxx xxxxx "(1) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právo xx ochranu xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří x xxx nezpůsobilosti x xxxxx. (2) Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx péčí xxxxx x xxxxxxxxxxxxx organizací x předcházení xxxxxx xxxxxx, celou organizací xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x sociálních zařízení, xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxx práci, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.". X xxxx xxxxxxx zákona č. 20/1966 Sb., x xxxx x xxxxxx xxxx, "však xxxxxxxxxx, že "xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx právům" xxx xxxxx než xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx "strany x vlády". Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v x. 1970 již xxxxx xxxxxxxxxxxxx našeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zanedbávání xxxxxxxx, "xxxxxxxx" xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přežitků ve xxxxxx xxxx lékařem x pacientem. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zdravotnického xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx" (srov. Xxxxxxxx, Hlaváčková, Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx. 221). Xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx x osmdesátých xxxxxx 20. století xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx lékařství xxxxxxx jako kritickou x xxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Charty 77, v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxx 1983 -1985.

98. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x argumentem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx jednání xxx 1. xxxxx 2008, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Listiny xxxxxxxx, xxx xx čl. 31 Xxxxxxx zavést výslovně xxxxxxxxxxx či xxxxxxx. Xxx, xx zvolil xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx varianty, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x tomu xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xx xxxxxxxx podmínek xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. "Xxxxxxxx v xxxxxxxxx zemích Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx realitě, xxxx xx xxxxx, xx xx xx xxx instituce nebo xx xx xxx xxxxx nejsou života xxxxxxx, xxx xxxxx, xx duch takové Xxxxxx je (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx." (X. Xxxxxxx-Xxxxxxxxxxx, Xxx Constitutions xx x' Xxxxxx xxxxxxxx, II. xxxxxxx, Xxxxx 1930, x. 53).

99. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx ... zdravotní xxxx zakotvuje x xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx evropských xxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx garantováno x xxxxxx rozsahu xxxxx x xxxxxxxx států, xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxx 2004. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx. garantováno x Nizozemí xx Xxxxxxx, xxxxx, xxxx. xx Xxxxxxx xx Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx pomoc, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx bezplatnou. Xxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xx. 1947, xxxxx x xx. 32 "xxxxxxxx chudým xxxxxx xxxxxx" (xxxx. xxxxxxx in: V. Xxxxxxxx, E. Xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxx Evropské xxxx, XXXXX Praha 1997, xxx. 191). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nepochybně xxxx xxxx xxxxxxxx příklad xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudců Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx Báránye. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx republiky xxx rozhodoval xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 38/03 xx 17. xxxxxx 2004, x. 396/2004 X. z., při xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 40 xxxxxxxxx Xxxxxx x čl. 31 xxxxx Xxxxxxx obdobný návrh, xxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx časti poskytovania xxxxxxxxxx starostlivosti xxxxxxxxxxxx xx základě zdravotného xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poskytovanou xx xxxxxxx zdravotného xxxxxxxxx xxxx súvisia, xxx netvoria xxx xxxxxxxxxxxxx súčasť". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx Slovenské xxxxxxxxx xx x rámci xxxxxx xxxxxxxxxx partie xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xx. xx. Xx. ÚS 14/02. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx republiky konečně x právní xxxx xxxxx nálezu (xxxxxxxxxxx xxx x. 396/2004 X. z.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podl'a čl. 40 Xxxxxx má xxxx "rozsah", xx., xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx".

100. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxx právněfilosofické xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx neobsahuje xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lékařské xxxx. Xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx medicínou, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx a dostupnou xxxxxxxxx, xx. stavem xxxxxxxxx lékařské praxe. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x dostupné xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx, že "xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx milosrdenství mohla xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx medicínou. Xx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ... Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, avšak nepochybně xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx to, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a dostupnou xxxxxxxxx na nejnižší xxxxxx xxxx. ... Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx medicíny xx xxxxxxxx netýká ,xxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx podobě x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. ... Celospolečenské xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx účelné x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx strádajících" (xxxx. X. Haškovcová, Xxxxxxxx xxxxx, Xxxxx Xxxxx 1994, xxx. 81 - 89).

101. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Jürgen Xxxxxxxx, x danému tématu xxxxxx, xx "lékaři xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" (xxxx. X. Thorwald, Pacienti, Xxxxxx, Bratislava 1975). "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxx republice xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxx. Svobodný, Hlaváčková, Xxxxxx lékařství x xxxxxxx xxxxxx, xxx. 222). Xx zprávy "Xxxxxxxxxx přehled Xxxxx xxxxxxxxx 2008", vydané Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozvoj (XXXX), xx xxxxxx, xx "v první xxxx reformy xxxx xxxxxxxx malé xxxxxxxxx xxxxxxxx, krok, xxxxx XXXX xxxxxxxxxxxx již xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jenž xx měl xxxxxx xxxxxx potřebu xxxxxxxxx xxxx" (srov. Xxxxxx Xxxxx, XXXX, duben 2008).

102. Ústavní soud xx xxxxx uvedeného xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx v případě xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxx proporcionalita x xxxxxxxxxx xxxx, "xxxxx xxxxxx více xxx hrají xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.". Xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x situaci, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx nálezu xxxxx xxxxx již x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx zde xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx povahu.

103. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx xxxxxxx 4 xxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xx neústavnosti zákona, xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx sociální xxxxx:

1) xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx esenciálního xxxxxx. Toto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx posuzovaném případě xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

2) zhodnocení, xxx xx zákon nedotýká xxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx práva, xxxx

3) xxxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx; xxxx zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx

4) xxxxxxx xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx k jeho xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť nikoliv xxxxx nejlepší, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

104. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2), xxxxx xx xxxxx xxxx obsahem xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xx řadu xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, který xx mimo xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimečností xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx ospravedlňovala.

105. X charakteru xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, ačkoliv xxxxx má široký xxxxxxx x vlastnímu xxxxxxx.

106. Xxxxxxxxxxx obsahem (xxxxxx) čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vybírá x kumuluje xxxxxxxxxx xx jednotlivých xxxxxxxx (xxxxxx), aby xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx solidarity přerozdělit x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxx garanci, xx xxxxxxx které xx bezplatná zdravotní xxxx poskytuje, xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

107. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx x x provedeného xxxxxxxxxx, xxxxxxxx přístup x zdravotní xxxx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xx x důsledcích zvyšuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, že xx zdravotnická xxxx xxxxxxx opravdu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx poplatky, dochází x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle ústavodárce, x xx xxxx xx xx použitý xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

108. Xxxxx napadenou právní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxx, jak xxx xxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxx úprava nevybočila xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx uzavřít, že xxxx kritéria xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

109. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vztah xxxxxxxxxx čl. 31, xxxx x xxxx zahrnuje xxxxx xx xxxxxxx zdraví x bezplatnou xxxxxxxxx xxxx, s xxxx x xxxxx, které xx kladl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xx xxxxx dovozovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dostatečnou ochranu xxxx faktory ohrožujícími xxxxxx zdraví x xxxxxxxx zdravotní xxxx" (xxxx. X. Xxxxx x kol., Komentář x Ústavě x Xxxxxxx, xxxxxx 2005, xxx. 861). "Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x práva xxxxxxx xx ochranu xxxxxx odpovídá x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxx" (srov. X. Xxxxxxxx x xxx., Xxxxxx x ústavní xxx České xxxxxxxxx XX. Práva x xxxxxxxxxx, 2. vyd., Xxxxx 1999, str. 251). X testu xxxxxxxxxxx xx posuzováno, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx - xxx xxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx v období xxxxxxxxxxxxxx účinnosti platné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

110. Xxxxxxx xxxx pokládá xx xxxxxxxx, xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xx takovou organizaci xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 31 xxxx xxxx Listiny, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx dostačující x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx má xxx xxxxxxxx i xxx, xx občané xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, resp. xxx, kteří xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx Xx. ÚS 2/08 xxxxxxxx, xx "xxxx, x jaké xx xxxxxxx odpovědnosti a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx státu (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soužití xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx pro spravedlnost x xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx čase x xxxxx. Xxxxxxxxxx lze x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx vnější. Vnitřní xxxxxxxxxx xx dána xxxxxxx xxxxxxxxx vztahu x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx x x dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx vztahu xxxxxxxxx nezasahuje, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx (xxx rodinné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonem x rodině). Vnější xxxxxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx například x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx schopnými, xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx x xxxx oblasti xxxxxxxxx svojí mocensko-vrchnostenskou xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx přerozdělování, xx. pohyb přenášející xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx - xxx potřebným".

111. Xxxxxxx xxxx pak x xxxxx testu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda i xxx xxxxxx sociálních xxxx platí xxxxxx xxxxxxxxx xxx v xx. 4 Prohlášení xxxx xxxxxxx x xxxxxx x x. 1789, že "xxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxx xxx, xx neškodí xxxxxxx", x dovodil, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx bezplatnosti xxxxxxxxx xxx jednotlivce x xxxxxxxxxxxx pojetí by xxxxx xxxxx vést xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx lékařské xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx x pravém xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx členy xxxxxxxxxxx. X okamžiku rozhodování xxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Tomáš Xxxxxxx xxx xxxx. xxxxx, xx "xx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ... xxxxxx regulačních xxxxxxxx, xxx x ambulantní xxxx, tak při xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx za xxxx xxxxxxxxx x úspoře 1,75 xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, by xxx xxx futuro - xxx je xxxxxxxxx x dále - xxxxxxxx xxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxx argumentace.

112. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx analýze dopadů xxxxxxxxxxx poplatků x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poplatku xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx z čl. 31 Xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x zda xxx či onen xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků x xxxxxxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakotvené xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, než xxxx xxxxxx provádějící čl. 31 Xxxxxxx. X vyhodnocení xxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxx i případné xxxxxxxxx (xxxx. novelizující) xxxxxxxx. Stávající xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx argumentech, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

113. Xxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxx x xxxxxx (tedy xx xxxxxx xx xxxx regulačním poplatkům), xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx (doposud) xxxxxxxxxx. Stejně xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x řízení x abstraktní kontrole xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx důsledcích xx xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxx jednotlivém případě xx návrh xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx toho xx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx (xxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx ustanovení xxxx), x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, dopady. Xxx xx se xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx pasti xxxxx proto, xx xxx obstarávání podkladů xxx takovéto xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xx moc xxxxxxxx (popř. xxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx (xxx xxxxxxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxx) zřetelně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x stával xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx právních xxxxx. Je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zjištěním, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zákonných ustanovení xxxxxxx. To tím xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx financí xxxxxxxx x určitých společnými xxxxx xxxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxx, nikoliv jen xxxxxxxxx jednotlivců.

114. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že abstraktní xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx myslitelné xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx individuální xxxxxx xxxx však xxxxxxxxxxxx x xxxxxx reparovatelné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti.

115. Kdyby xx xxxxx - xx xxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - zjevné, xx xx ona xxxxxx - byť xxxxxx xxx x xxxxxxx komponentech - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by Xxxxxxx soud x xxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xx xxxx xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postoje.

116. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08, "x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xx rozdíl xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na základě Xxxxxxx. Jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv". Xxxxx čl. 31 věty xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx podmínek, xxxxx xxxxxxx zákon. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 odst. 2 Xxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxx xxxx podmínky xx xxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx každému občanovi xxxxxx xxxxxx pojistného xx xxxxxxxxx xxxx xxxx. částkou 416,66 Xx xxxxxxx, x xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bonusu x xxxxxxx xxxxxx xx 30 Xx xx 5&xxxx;000 Kč ročně, xxxxxxxxxxxxxx podle toho, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx onaký recept. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx zavedeného xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx stranu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx čl. 31 xxxx druhá xxxxxx, xx odlišný x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x dospěl x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx důsledku xx xxxxxx žádného rozdílu.

117. Xxxxx xxxxxxxxxx zákona xx "xxxxxxxxx poplatek" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nelze xxxx vykládat xxx xxxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Hypoteticky xx lze xxxxx xxxxxxxxxx variantu, xx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx pojistného na xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxx pojistné, xxx xx ostatně xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx jako výběrový xxxx, bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx navýšila xxxxxx xxxxxxxxxxx lékařskému xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, který xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xx však xxx xx svých xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx dopad xxxx xxxxx stávající, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotnictví, promítne xx tak x xxxxx xxxxx x xx vztahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. ovlivní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

118. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx cíle reformy x xxxxxxxxxx xxxxx, x to xxx x xxxxxxxx na xx, zda x xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dána xxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxx ve xxxxxx čl. 31 xxxx xxxx Xxxxxxx, xx minimalizován xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx čl. 31 věty xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx všeobecně "xxxxxxxx xxxxx" x xxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zdravotní pomůcky xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxx §16a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neplatí, xxx-xx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx prokáže xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v hmotné xxxxx o dávce, xxxxx je xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx starším 30 xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxx 5&xxxx;000 Xx xxxx §16b xxxx. 1 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx pojištění. X xxxxxxxx vztahů xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyživovací xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx povinnosti mezi xxxxxxx, výživného na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, příspěvku xx xxxxxx x xxxxxx některých xxxxxxx xxxxxxxxxx matce xxxxx xxxxx xxxxx zákona č. 94/1963 Sb., x xxxxxx, x platném znění. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx. xx povinností xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx smyslu §31 xxxx. 3 x 4 zákona x rodině.

119. Ústavní xxxx si xx x xxx - xxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx důvodů, xxxx xx vyloučení xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx projednání, xx xxxxx samostatných xxxxxxxx - xxxxx, xxx xxx bylo xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx vzájemných xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, doplněných x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx (xxx bod 88 xxxxxx xxxxxx). Tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxx. Ústavní soud xxxx konkrétně x xxxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 2/08, xxx xxx rozhodování o xxxxxxx poskytování nemocenského xx xxxx tři xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i povinnost xxxxxx xxx. regulační xxxxxxxx". X řízení xxxxxx xxxxxxxxx možnost, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozpočtu xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx x různých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx. xx formě xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx výše xx podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx 5&xxxx;000 Xx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx x pohledu čl. 31 a čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx šetří xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxxx (nemají "xxxxxxxx xxxxx") i v xxxxxxxx x dávkami xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení.

120. Je xxxxx připomenout, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx takto komplexní xxxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx závěr xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx účinků, xxxx xxxx mít xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxx práva na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností, které xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uloženy. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx nejvýznamnější roli xxxxx, xxx uložená xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx finanční platba, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx svojí xxxx, xxxxxxxxxx či xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Listinou. Taková xxxxxxxxxx ani z xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

121. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, resp. x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. k oblasti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx. xxx futuro, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 11/02 (Xxxxxx rozhodnutí, svazek 30, xxxxx x. 87, xxxxxxxx xxx č. 198/2003 Sb.) xxxxxxx, xxx xxxxx "Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx struktuře, anebo xxxxx xxxxxxxxxx představ xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx ovlivňují xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x především xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx právních xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx závazná xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro Xxxxxxx soud, xx. xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx samozřejmě o xxxxx odporující xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx, xx. xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu.". Ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx k posouzení xxxxxx souvisejících xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx staticky, xxx x mimořádným xxxxxxx xx xx, xxxx xx stav x době xxxx xxxxxxxxxxx.

122. Ústavní xxxx xxx s xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x toho, xx čl. 31 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx za podmínek, xxxxx xxxxxxx zákon, x xxx si xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxxx - xxx xxxx xxx xxxxx naznačeno - xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jít xxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x smysl práva xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx.

123. Xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxx xxxxxx zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx regulačních xxxxxxxx mohlo xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx placenou xxxxxxxxx xxxx.

124. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx pacienty xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx, tato regulace xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx potřebují, x xxxxxxx prohloubit xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. potenciálními pacienty. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x praxi xxxxxx formu x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x kontextu zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx formou regulace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx či xxxxxxxx x nehospodárnost xxx xxxxxxxxxx xxxx. Podstatným xxxxxxxx je xxxx x subjektivní stránka xxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx by měla xxxx x popsané xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxxx xx x ní okolnost, xx xx xx xxx právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obdobně xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxx subjektem - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx dvoustranného vztahu, x to jak xxxx xxxx, kdo x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx, x xxxx je xxxxxxxxxxxxxx. Na jedné xxxxxx xxxxx ten, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče, kterou x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, na straně xxxxx xxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxx, xx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxxx xxx, že xx x xxxx xxxxx xxxx než xxx, xxxx zdravotní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

125. Pokud xxx x druhou xxxxxx, xx. xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotní péče xx placenou, Xxxxxxx xxxx připomíná xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx zabýval xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxx", xxxx. xxxxxxxxx zdravotní xxxx. V xxxxxx xx xxx 4. xxxxxx 2003 sp. xx. Pl. XX 14/02 vyslovil, xx "xxxxx přímé xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx samotného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Xx xxxx vedené xxx sp. xx. Xx. XX 14/02 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky na xxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, vyjádřené slovy "xxx x xxxxxxxxxxx x poskytováním této xxxx". Xxxxxxx xxx, xx "nic xxxxxxx xxx tomu, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx bezplatnou xxxx přímá xxxxxx xx xxxxxxxxxx vybrána xxx xxxxx". Z xxxxxxxxx stanoviska soudců Xxxxxxxx Cepla, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Holländera, Jiřího Xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx Muchy x Antonína Xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxx čl. 31 xxxxxxxx, xxx xxxxx určil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezplatné "xxxxxxxxx" xxxx, xxxxxxx xxxx, jež xxxxxxxxx xxxx není, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx ochraně xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxx, xx znemožňuje xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx platby xx xxxx, xxx není xxxx zdravotní x xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx pojištěnce. Xxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozdíly xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx taková bezplatná xxxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx, x oněmi pojištěnci, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx nuceny xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx.".

126. Xxxxxxx soud xx "xxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx čl. 33 Xxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 13. června 1995 xx. zn. Pl. XX 25/94 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 3, xxxxx č. 31, xxxxxxxx pod č. 165/1995 Sb.) xxxxx, xx "bezplatnost xxxxxxxx nepochybně xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx x středním xxxxxx za úplatu. ... Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx stát xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx všeho, xx se školní xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, cvičebním úborem xxx. Je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spočívat x xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx náklady, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s realizací xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nákladů x xxxxxxxxxxx x realizací xxxxx na xxxxxxxx x xxxxx xx x takovému xxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění. To x xxxxxx případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na základních x xxxxxxxxx školách." (xxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 3, xxxxx x. 31, xxx. 238). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx náklady, xxx xxxxxx xxxxx vyučovacím xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx k xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx zdravotní xxxx x její xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x že xxx fungujícího zdravotnictví xx nebylo xxxxx xxxxx poskytnout xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

127. Xxxxxxx xxxx xx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vedle xxxxxxxxxxx prvku je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxx, xx zdravotnickému xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k tomu, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mohlo xxxx fungovat, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxxxxxx personální xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. X xxxxxxx xx multifunkčnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vždy x jistotou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx naloženo xxxxx s regulačním xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků xxxxx xxx případ od xxxxxxx xxxxxxx využity x cílům odpovídajícím xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx variantám. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přímo x xxxxxxx zdravotní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

128. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx Xxxxxxx xxxx věnoval x prvé xxxx xxxxxxxxxxx poplatku xxxxxxxxxxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx připouštějí, xx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", tedy stanovení xxxxxxxx xx xxxxxx x stravu x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx, xx xx nemůže xxxxxx x bezplatnou xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx pomůcky xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxx x souběžně xxxxxxxxxxx xxxx související xxxxxx. Xxx xxx x plném rozsahu xxxxxxx xxxxx uvedenou xxxxxxxxxxx disentujících soudců, x xx x xxxxx, že většinový xxxxx ji v xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx pod sp. xx. Xx. XX 14/02 xxxxxxxx xx xxxxxxx odůvodnění xxxxxx x xxxx důvodu, xx se mu xxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx z úkolu, xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". V xxxxxxx xxxxxxx by xxx - dovedeno xx xxxxxxxx - čl. 31 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx služby x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx ohledu xx xx, xxx xxxx xx nejsou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx péčí xx xxxxxxx. V xxxx xxxxx xx xx xx předpokladu, xx xx ustanovení §16 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebylo napadeno x x dalších xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxx xxxxxx neopodstatněný.

129. Xxxxxxx xxxx xx xx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedených x §16a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx poplatků ve xxxxxx §16a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxxx xxxxx platby, xxx především její xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx - xxxxx xxx x xxxxx "xxxxxxxx" - xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx, xx "xxxxx poplatků xx finančně xxxxxxxx xxxxxx xx vždy xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx právním" (srov. X. Čakrt, Xxxxxxxx, xx: Slovník xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, III., Xxxx 1934, xxx. 204), na straně xxxxx se xxxxx "xxxxxxxx" používalo a xxxxxxx x pro xxxxxxxx plateb, jež xxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxx veřejnoprávní. Xx xxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx xxx xxxx. ve xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxxxxxx xxxxxxxx x. 16/1925 Sb., x xxxxx x telefonních xxxxxxxx, "xxxxx rozuměti xxxxxxx, x to xxx xxxxxxx xx xxxxxx konané x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x hovorné xx xxxxxx meziměstské", v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "poplatek x xxxxxxxx" (§517 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx jednoznačně xxxxxxxxxx xxxxx soukromého. Je xxxx zřejmé, xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx významu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "poplatek" x xxxxx "xxxxxx". Ústavní xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxx, xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxxx". X xxxxx "xxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxx x ekonomické xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 526/1990 Sb., x xxxxxx, x xxxxxxx znění, xxxxx xxxx sjednán xxx xxxxxx x xxxxxxx zboží xxx xxxx zjištěn xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx dle §1 odst. 4 xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxx, poplatky, xxxxxxx xxxx a nákladů x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy. Obecně xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx cena je xxxxxxxxxxxx xx xxx, xxxxxxx, xxxxx, práci xx službu. "Xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx ekvivalentem xxx x prvního xxxxxxx a xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xx poskytovanou xxxxxxxxx xxxx, xxxxx pak xx xxxx xxxx xxxxxxx být xxxxxx xxx xxxxxx zvýšené xxxxxxx xxxxxxxxxx lékařem, x xxxxxx xxx xxxxxxxx zdravotním xxxxx xxxxxx-xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx regulačních poplatků xx obsahově jedná x platbu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx podle xxxxxxxx xx ut facias. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx x úvahu xxxxxx xxxxxxxx xxxx lékařstvím x dalšími svobodnými xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx by xx xxxxxxxx x xxx xxxxx by xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, úklid xxx., xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zajištění xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx poskytnout xxxxxxxxx péči. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx např. xxxxxxxxxx advokátů xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, náhrady xxxxxxxx výdajů x xxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx nemohl xxx nastíněný xxxxx xxxxxxx konformně použitelný x na případ xxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xx facias, xxx xxxxxxxxx i xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx služeb xxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nic xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx, xx princip xxxxxxxxxxx x solidarity xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx plateb xxx §16b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx péče x xxxxxxxxx pomůcky xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx pomůckou xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx konformní xxxxxx ustanovení čl. 31 Xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx čl. 31 Xxxxxxx předpokládaného xxxxxx xxxx x xxxx, xx by xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx tehdy a xxx xxxxx, xxx-xx xx skutečně x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xx právněterminologicky nepřiléhavě xxxxxxxx, za důvod xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X hlediska seznatelnosti x srozumitelnosti xxxxxx xxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu podstatné xx, xxx xx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx, zda xxx xx zákona xxxxxxxx, xxxx práva a xxxx povinnosti mají xxxxxxxxx právních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx osvojit si xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx scire xxxxx xxx non xxx verba xxxxx xxxxxx xxx xxx xx potestatem.

130. Xxxxxxx xx Ústavní soud xxxxxxx problematikou "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" a "xxxxxxxx xx xxxx". I x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxx, xx "xxxxxx xx xxxxxx" xxxx x xxxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxx, kdy xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxx a xxxxxx xx nelze posuzovat xxx zvážení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. U xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx odráží xxxxxxx zaplacení regulačního xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2007, xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx k xxxxxx regulaci xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx zvláštní lékařské xxxxx xxxxxxxxx cenou, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx návrhů na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pro zvláštní xxxxxxxx účely, její xxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx maximální xxxx xx xxxxxx obchodu x léčivými xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxxx"), x xxxxx X. xxxx. 5 xxxxxxxxx, že cena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx maximální xxxxx (xx stanovenými xxxxxxxxx) musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx vypočtenou xxx xxxxxx: "regulační xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx * (0,25*(XXXXX(XX/50-2,5)+1,6)) xxxxxxx XX = xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx bez XXX". X xxxxxx xxxxxxx x z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obchodní přirážky, xxx xxxxx z xxxxx X. odst. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx tedy zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx našlo xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovení xxxxxxxx ceny xxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy lékárenskému xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx místem, xxxxxxx x vybraného regulačního xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx částka. Svědek Xxxxx Julínek, ministr xxxxxxxxxxxxx, x odpovědi xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx poplatku, xxxxx xxxxxxx lékárnám xxxx zisk, xxxxxxxxx, xx "xxxxx", právě x xxxxxxx na xxxxxxx ceny xxxxxxxx xxxxxxxxx x "administraci xxxxxxxx". Xxxx u xxxxxx xxxx regulačního xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jak xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx účelem xxxxxx regulačního poplatku xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx si xxxx xxx, xxx xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx potřebuje x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx je -xxx xx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxx, xxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zásoby či xx je x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, aby x xxxxxx, který xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx se xxxx, xxxx však xxxxxx xxxxxxxx x xxx xx do xxxxxxx nevrátil. Očekávaný xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx za xxxx xxxxxxxxx napadené právní xxxxxx zaznamenat. X x xxxxxxx xxxx xx xxxxx 5&xxxx;000 Xx xxxxxxxxx prvkem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx napadené právní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx na doplatcích xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx výpovědi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vzal Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx již x praxi xx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nastaly. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx samotnou xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxx xxxxxxxxxxx, a xx opět xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx "rdousící efekt".

131. Xxxxxxx xxxxxxxxx shledal Xxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny tuto xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx v systému xxxxxxxxxxxxx, bez xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, eventuálně xxxxx. Xxxxxxxxxxxx zařízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxx je xxxxx, xxxx. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jednak subjektem x systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, ekonomické, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx atp. Xxxxxxxx, xx zdravotnické zařízení xxxxxxxx regulační xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx shledat v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx či x xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx. X v xxxxxx xxxxxxxxx xx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soukromoprávního vztahu xxxxxxxx veřejnoprávní sankce. Xxxxxxxx neplnění povinnosti xxxxxxx regulační xxxxxxxx xx xxxxx projevit xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx na xxxxxxx kvality xxx, xxx xx zdravotnické xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxx xxxxxx pravomocí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podléhá soudnímu xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

132. X xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx navíc xxxxxxxxx toliko, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx k xxxxxx, xx při nejmenším x x xxxxxxx x ustanovení §16a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění x na xxxxxxxxx xxxxxx 5&xxxx;000 Xx xxxxxx §16b xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu regulačních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx na xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x platnou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx byla xxxx stále xxxxxxxxx, xxxxx nepřímé zamezení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx hrazené x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx znamenat x xxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx.

133. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx rovněž xxxxxxxxx navrhovatelů ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx. 0 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxx, kterou xxxxxxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 36/05 (xxx xxxx), zjevně xxxxx. Napadené ustanovení §17 xxxx. 5 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx seznamu xxxxxxxxxxx výkonů s xxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxx dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx normativního, x nikoliv xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx výkonů x bodovými xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xx x xxxxxx xxxxxx xxxx. xx obdobného xxxxxxxxxx xxxxxx x advokacii, xxx něhož je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zmocněno x xxxxxx odměny x náhrad xxxxxxxx, xxx xx stalo xxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je rovněž xxx seznam xxxxx x xxxxxxx hodnota xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x x analogických xxxxxxxxx nezpochybňovaný. X xxxxxx, jaký xxxx xx mysli navrhovatelé, xx xxx xxxxx, xxxxx xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx bylo zmocněno x vydání xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, např. xxx Xxxxxxxxx x xx. Anny x Xxxx odlišně xxx xxx xxxxxxx nemocnice x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud dodává, xx pokud xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví takto xxxxx xxxxx postupovalo x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxx charakter xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx jistě xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

134. Xxxxxxx xxx xxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxx zákona pro xxxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx xxx x v xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx okruhů. Xxx xxxxxxxxx návrhu by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx to, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx zdrženlivosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx prostor xxx xxxxxxxxx nález nebo xx napadená právní xxxxxx xxxx protiústavní, xxxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx daném čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud měl xxx teoreticky v xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx svého rozhodnutí xxxxx xxxxx x xxxxxx důvodů xxxx xxxxxxx okruhy. Xxxx, xxx se x xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx dotýká xxxxx závažné xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxx komplexnější xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx důvodů ze xxxxx xxxxxx, xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx nálezů xx xxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/07 x xx. xx. Xx. XX 2/08 - xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x podotýkaje, xx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx sp. zn. Xx. XX 2/08 xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - důvody, xxx xxx přivedly xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Okolnost, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x že obstála x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx, xx zásah Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx přicházet do xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx - xxx bylo opakovaně xxxxxx a xxxxxxxxxxx - x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

135. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx návrh v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xxxxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx.).

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Odlišná stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Duchoň, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxx Musil, Jiří Xxxxxxx, Xxxxx Rychetský x Xxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 251/2008 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 23.7.2008.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Plné znění - 251/2008 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Plné znění - 251/2008 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.