Právní předpis byl sestaven k datu 27.02.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 23.07.2008.
X/x
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx
66. Xxx 27. xxxxxxxx 2007 xxxxxxx Ústavní xxxx (xxxx xx x ně žádal) xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19. xxxxxxxx 2007, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x něm sděluje, xx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx poslanců a xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
67. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx názor, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (změna xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), které spočívají x xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx', označuje Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví za xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx shodný xxxxxxx úpravy xxxx xxxx xxxxx, který xxx xx jasnou "xxxxxxxxx xxxx", xx. "xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx tvrdí, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a přijetí xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx celého xxxxxx.
68. Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vysloven xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx názor, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxx politický xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxx regulačních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx právní xxxx xxx nevnímá xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx oddělení, xxxxxxxx xxxx právních vztahů x kombinací soukromoprávních x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vztahy. Právní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx na veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx pochyb vztahem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zastává Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx názor, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x výraznými veřejnoprávními xxxxx. Ministerstvo zdravotnictví xxxxxxxxx na to, xx xxxxxx vztah xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zdravotní péče xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx uznán xxxx xxxxx jednoznačně soukromoprávní xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, což xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Právní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx soukromoprávním, xxxxxxxx xx do xxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ... Xxxxxxx xxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx prostředky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx na xxxxxxxxx s xxxx xxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxx). Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx odvedenou pojištěncem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx pojištěnce (xxxxxx), xxxxx výše xx xxxxxx xxx přerozdělovacího xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x pohlaví, xxx již x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromoprávního. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nelze xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x prostředky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) i xxxxxxx xxxxxxxxxxx instituty, xxxx. pokuta za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxx, xxxxx primárním xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx malým xxxxxx komplexní reformy xxxxxxxxxxxxx, xxxxx má xx xxx nikoli xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Listiny, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx horizontu. X xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zmiňované xxxxxxx, nachází x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx připomínkového xxxxxx.
69. Soubor xxxx xx xxxxxxxxxxxxx realizovaných xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx dle požadavků Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx kroky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx poplatků). Xxxxxxxxxxxx xx principu xxxxx xxxxxx (xxx xx xxxxxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxx xxxxx - xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, XX Xxxx 2006), xxxxx xx byli xx takové kroky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx obsoletností. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upozorňuje xxxx xx konkrétní xxxxxx, xxx xx "potenciální xxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků x xxxxxxxxx účinností xxxxxxxx. Zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., "nejen, xx dostupnost potřebné xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (výše xxxxxxxx xx xxxxxxxx marginální x rámci spotřebního xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxx, odstraněním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výdajů x xxxxx léčebného xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nevyhnutelně xxxxxx ke xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxxx přispívajícím x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků x čl. 31 Listiny xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx výši 5 000 Xx xxxxx. Xxxxxxxx xx skutečnosti, xx xx do xxx xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, bude xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pacientů, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxx 10&xxxx;000 Kč xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx důsledky xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a snížení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx péče. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx úpravou xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx regulační xxxxxxxx x xxxxxxxx xx léky xxxxxxxxx xx větším objemu xxx 5&xxxx;000 Xx xx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx akcentovanou xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xx xxx xxxxxx x atributů xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx na xx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení (č. 90/2001 Sb. m. s.) x další xxxxxxxxxxx úmluvy xxxxxx xx xxxxxxxx stanovují xxxxxxxxx materiální xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a zejména xxxxxx xx podpořit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví dále xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobu xxxxxxxxx úhrad xxxxxxxxx xxxx prostřednictvím Seznamu xxxxxx s bodovými xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx úpravy stanovování xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx počínaje 1. xxxxx 2008, neboť xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x 31. xxxxxxxx 2007 zrušena xxxxxxx Ústavního soudu Xx. XX 36/05. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavírá, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx "transparenční xxxxxxxx" Xxxx č. 89/105/EHS x Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx léčivých xxxxxxxxx xx základě jasně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, způsobem xxxxxxxxxxxxxx x predikovatelným, xxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx celého xxxxxx.
70. Xxx 19. xxxxx 2008 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx doručeno vyjádření x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx "xx r. 1990 x podstatě xxxxxxx xxxxxxxxx reprezentace xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, Martin Xxxxx, Xxxx Xxx, Xxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Součková, Xxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxx Xxxx. Xxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Rath xxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx Lékařské komory xxxxxxxxx zavádění poplatků xxxxxxxx, a xx xx stejné nebo xxxxx xxxx, než xxxx xxxxxxxx xxxx - 20 % xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 50 Kč za xxxxxxxxxx, 200 Xx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx atd.".
71. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tabulky regulačních xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxx. Rakousku, Xxxxx, Xxxxxxx, Německu, Xxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx (xxxxx x dnes), Xxxxxxxx, Chorvatsku, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx x Estonsku. X xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx nulový xx Xxxxxxxxx, Xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Polsku, Xxxxx x Xxxxxxxx.
72. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 35/95 (xxx xxxx), Xx. XX 23/98 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 14, xxx. x. 33) x Pl. ÚS 14/02 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, xxxxx x. 82, xxxxxxxx xxx č. 207/2003 Sb.) x xxxxxxxxx svůj výklad xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x čl. 31 Xxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxx rozebírá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §16a x 16b xxxxxx x. 48/1997 Xx., ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx "xxxxx xx lege xxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxx" a xxxxxxx, xx "zásadní xxxxx x systému xxxxx provádět xxxxxxxx xxxxxx xxx respektování Ústavou xxxxxxxxxx práv, xxxxxx x za xxx hojnosti. Xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, x xxx xx nepochybně xxxxx xxxxxxxx na současné xxxxxx, xxx by xxxx zásahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx úpravou xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx úpravou xxxxx xxxxxxxxxxx vyvolávána xxxx. Xxxxxxxxx xx od xxxxxxxxx x xxxxxxx x prostředí xxxx xxxx stabilitu x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx lege xxxxxxx snaží xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x mezích xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx.".
XX.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem
87. Xxxxxxx xxxx xxx - xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx navrhovateli xx situace, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů, xx xxxx "xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx služeb", xxxx xxxxxxxxx poplatku na xxxxxx a stravu x xxxxxxxxx, nemusí xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxxxx "zrušení" xxxxxx nově xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků. Xxxxx xxxxxxxxxxx podání xxxx k tomu, xx jsou xxxxxxxx xxx ustanovení, xxxxx xxxxxx je x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxx jejichž xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiústavnosti xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx není. Xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx proti "nově xxxxxxxxxx xxxxxxx regulačních xxxxxxxx xxxx xxxxx", xxxxxxxx x ustanovení, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx Listinou garantovaných xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx povinnosti, xxxx xxxx. napadené xxxxxxxxxx §16a xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavní soud x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ústavním pořádkem xxxxxx x těch xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx "xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", která xx xxxxxxxx xxxxxxx logicky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx posouzení ústavnosti x xxxxx x x jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx účastníci x xxxxx smyslu ústavněprávní xxxxxxxxxxx. Meritum věci xx x xxxxxx, xxx - řečeno xxxxx xxxxxxxxxxxx - "xxxxxxxxxxx téměř xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx" je xx není ústavně xxxxxxxxx.
88. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxx zaměřil xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x na otázku xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Obdobně, jak xxxx xxxx x xxxxxxxx sp. zn. Xx. XX 24/07 (xxxxxxxx pod č. 88/2008 Sb.) xx sp. xx. Xx. XX 2/08 (xxxxxxxx pod č. 166/2008 Sb.), xx za xxxxxxxx, xxx x xxxxx, xxxxxxx-xx xx dostatek xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx po xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx s poukazem xx hledisko xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxx. xx xxxxxxx - xxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx závěrečnou, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxx věcnou xxxxxxx - xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx porušením některého x ustanovení Ústavy xx Listiny, resp. xxxxx bylo xxxxxxxx xx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx Listinou. Jedná xx tedy x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx Ústavy xx Listiny.
89. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 14/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, nález x. 82, xxxxxxxx xxx č. 207/2003 Sb.) xxxxxxxx xxxxxx zdrženlivost xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx., xx xx "xx xxxxx, xx tyto xxxxxx xxxx součástí celého xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxx xxxx, jež xxxxxxx x užitých xxxxxxxxx principů a xxx by xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx řešení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 12/94 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 3, nález č. 20, xxxxxxxx xxx č. 92/1995 Sb.) - byť x xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx konstatoval, že xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx upřednostňována zásada xxxxxxxxxxx, xx "vyhrazeno xxxxxxxxxxx, který nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxx přihlížet xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx".
90. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx záměrem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozpočty, nemohl x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx vyslovené v xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07 x xx. xx. Xx. ÚS 2/08, xxxxxxx xxxxx xxx x "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx a peněžních xxxxxx" x "x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". X xxxxxx sp. xx. Pl. XX 2/08 Xxxxxxx soud xxx xxxxxx sociálních xxxx vyslovil, xx "Xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx politický xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vzniku x xxxxx soutěži politických xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Politická xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx negativní důsledky, xxxxx usilovat x xxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx soudní xxxxxxxx ústavnosti, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxx omezena xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx návrhu vyhověl, x xxxxxxxxxx xxx xxxxx zákonodárce, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, xxx xxxxxxx xx xxxxxx zbytečnou xxxxxx xxxxxxxxxxx stran. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xxxxx mandátu získaného xx jejich xxxxxx x na základě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, předkládat xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny. Xx xxxxxxxxxx vždy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodaření státu, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny základních práv a svobod.". "Posoudit xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x sociální xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx oblasti xx xxxxx x pravomoci xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Ústavní soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx oblast xxx. xxxxxxxxxx xxxx.".
91. Xxxxxxx xxxx arciť xxxx xxx v xxxxx, xx reforma xxxxxxxxxxx xxxxxxx x této xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, i xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x brzké době xxxxx připraveny xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx nyní xxxxxx, xx pokud xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x reformě xxxxxxxxxxxxx, příliš xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jakýmkoliv xxxxxxxxx snahám. Ústavní xxxx xxxxxxx x x faktu, že xxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx, xx z pohledu xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx o konkrétní xxxxxxxxx.
92. Xxxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx rovině ve xxxxxx k napadené xxxxxx úpravě jako xxxxx, přistoupil Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx variantu xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx stanoviska plénem xxxxxxx části nálezu xx. zn. Pl. XX 83/06 (xxxxxxxx xxx č. 116/2008 Sb.), xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxx být vždy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxxx xxxxx Listiny); x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx přihlédnout x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro zákonodárce xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx úprava v xxxxxxx xxxxxx proporcionality x cíli, který xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx jít x opatření v xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx dovolávat xxxxx x Listiny (srov. xxxx např. čl. 27 xxxx. 1, 2 x 3 Xxxxxxx x práva xxx xxxxxxx, xxx nejsou článkem 41 xxxx. 1 xxxxxxxxxx). Xxxxxx ústavnosti x xxxxx smyslu xxxxxx taková zákonná xxxxxx, x xxx xxx zjistit sledování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x která xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx lze představit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho dosažení, xxx xxxxxx xxx x prostředek nejlepší, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx (test xxxxxxxxxx - xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 61/04, xxxxxxxx pod č. 16/2007 Sb.).". Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxxxxx xxxxxx pak hovoří x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx-xxxxx xxxx), xxxxx něhož norma xxxx platná xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x není xxxxxx xxxxxxxxx svévolného rozlišování" (xxxx. X. Bobek, X. Xxxxxxxx, X. Xüxx (xxx.), Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, Xxxxx 2007, xxx. 47 - 48).
93. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx x v xxxx věci přistoupil x testu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx článkem 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx jako x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 2/08 xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx "nemají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x je xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny) ... X xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.".
94. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxx práv. X xxxxxx Pl. XX 2/08 xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx, založený xx xxxxxxxx odpovědnosti a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx".
95. Ústavní xxxx, xxx si xxxxx xxxx, xx "xxxxxxx xxxxxx xxxx ... xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx právní, xxxxxx xxxx srovnávací x xxxxxx xxxxxxxxx, povahu xxx xxxxxxxxx" (xxxx. X. Heyrovský, Xxxxxx x xxxxxx soukromého xxxxx xxxxxxxx, XX. xxxxxx, Bratislava 1927, xxx. 9 - 10), xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na okolnosti, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx, xxxx xx xxxxxx ve vyspělých xxxxxxxxxx státech xxxxxxx xx ústavního xxxxxxx, x xxxxxxx, jak xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx zemí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče x jak se xxxxxxxx organizace zdravotnictví. Xxxxx xx x xxxxxxxxx důvody, x xxxxx plyne, v xxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxx, xxx je xxxx xxxxxxx v nálezu.
96. Xxxxx pohledem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, zabýval xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sociálních xxxx a jeho xxx xxxxxxx garantovaného, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx lékařova xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx poskytované xxxx, xxxxxxx pacientem. Svědčí x tom xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx "§215" xxxxxxxx starobabylónského xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x 18. xxxxxxx před Kristem, xxx něhož "jestliže xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bronzovým xxxxx xxxxxxxx operaci x xxxxxxxxxxxx občana xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx nožem xxxxxx oboční xxxxxx xxxxxxxxxxxx občana x xxxxxxx oko xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx", xx "§216", xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x případě příslušníka xxxxxx naplno právních xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx stříbra. Chammurapiho xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" a xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (srov. X. Xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxx 1979, xxx. 139). Xxxxxxx xxx české xxxx xxxx xxx počínaje xxxxxxxxxxx obdobím x xxxxxxxxx prameny nasvědčující xxxx, xx xxxxxxxx xxxx a léčiva xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany zdraví. Xxxxx xxxx trval xx xx xxxxx 1. poloviny 20. xxxxxxx (xxxxx viz xxxx. P. Svobodný, X. Xxxxxxxxxx, Dějiny xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx 2004, xxx. 31, 46, 50).
97. Xxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxx xxxxxxx x poskytováním xxxxxxxx xxxx byla xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xx xx 20. xxxxxxx. Xxxxxx xx tak xxxxx x xxx. stalinistické Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx XXXX. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xxx 5. xxxxxxxx 1936, xxxx. x xxxx xxxxx X v xx. 120. Xxxxx xxxxxx článku "Xxxxxx XXXX xxxx xxxxx xx hmotné zaopatření xx xxxxx, xxxxx x xxx případ xxxxxx x invalidity. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozvojem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zaměstnanců na xxxx státu, bezplatnou xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx lázeňských xxxx, xxxxx jsou dána x xxxxxxxxx pracujícímu xxxx." (srov. xxxxxxx xx X. Xxxx, Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx socialistických zemí X. XXXX 1917 - 1945, Xxxxx 1987, xxx. 128). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxx 1936 xxxxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxx, že "Xxxxx x XXXX xx xxxxxxxxxx a věcí xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx občana xxxxx xxxxxx: "Xxx xxxxxxxxx, xx nejí!"". Právní xxxxxxxx hodnotí ustanovení Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx z r. 1936 tak, že "xxxx xxxxxxxx nekonečné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx propagandy, xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxxxx adekvátní xxxxxx dosah, xxxxxxx xxxx v krutém xxxxxxxxx nejen s xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx zákonnou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxx, Dějiny xxxxxxx xxxxx, C. X. Beck, Xxxxx 2000, str. 77). X xxxxxxx zemích xxxx xxxxx na xxxxxxx zdraví xxxxxx xxxxxxxxx x §29 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 150/1948 Sb. (dále xxx "Xxxxxx x x. 1948"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §29 Ústavy x x. 1948 xxxxx: "(1) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx léčebnou péči x xx zaopatření xxx xx stáří, xxx i xxx xxxxxxxxxxxxxx x práci x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. ... (3) Xxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x veřejnou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.". Xxxxxxx tohoto ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx vládním xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx 1946. "Xxxxxxxxx xxxxxxxx nejvlivnější strany (XXX) xxxx x xxxxx xxxxx založena xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx komunistickými xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx formě xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx tradic xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Dějiny lékařství x xxxxxxx xxxxxx, xxx. 219). Z xxxxx předcházejících platnou xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zmínit čl. 23 Xxxxxx Československé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 100/1960 Xx., dle xxxxx "(1) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx ochranu xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx. (2) Xxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx státu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, celou organizací xxxxxxxxxxxxx, xxxx léčebných x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx, nemocenským xxxxxxxxxx x důchodovým xxxxxxxxxxxx.". X xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 20/1966 Sb., x péči x xxxxxx xxxx, "však xxxxxxxxxx, xx "xxxxx xx xxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx občanským xxxxxx" xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx vyjadřovala xxx xxxxx "xxxxxx x xxxxx". Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x x. 1970 xxx xxxxx představitelé xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx podle xxxx vyplývaly z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xxxxxxxx" po xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx ve xxxxxx xxxx lékařem x xxxxxxxxx. Příznačné xx, xx většina xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx spatřována xx sféře xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx" (srov. Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx. 221). Xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx 20. xxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx dějin lékařství xxxxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxx na xx, xx si xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx režimu xxxxxx mluvčích Xxxxxx 77, x dokumentech x zdravotnictví z xxx 1983 -1985.
98. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx 1. xxxxx 2008, xx ústavodárce xxxx xxxxxxxx Listiny zvažoval, xxx do čl. 31 Xxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxx xxxxxxxxxxxx interpretovat xxxxxxxxxx čl. 31 xxxxx xxxx xxxxxx právě x xxxxx varianty, xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx, xx zejména x oblasti xxxxxxxxxx xxxx xx mohl xx xxxxxxxx podmínek xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. "Jestliže x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx realitě, xxxx xx xxxxx, xx ta xx xxx instituce nebo xx xx xxx xxxxx nejsou života xxxxxxx, ale proto, xx duch xxxxxx Xxxxxx xx (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx." (B. Xxxxxxx-Xxxxxxxxxxx, Xxx Xxxxxxxxxxxxx xx l' Europe xxxxxxxx, II. xxxxxxx, Xxxxx 1930, x. 53).
99. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx právo xx ... zdravotní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx i xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xx patrné, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx garantováno x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x ústavách xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx rokem 2004. Takové právo xxxx např. garantováno x Nizozemí xx Xxxxxxx, xxxxx, např. xx Xxxxxxx či Xxxxxx xx deklarováno xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx pomoc, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx bezplatnou. Xxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xx. 1947, xxxxx x xx. 32 "xxxxxxxx chudým xxxxxx xxxxxx" (srov. xxxxxxx in: X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx, Xxxxxx států Xxxxxxxx xxxx, LINDE Xxxxx 1997, xxx. 191). X hlediska xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxx xxxxx xxxxxxxxxx sami xxxxxxxxxxxx, xxx x x akcentem na xxxxxxx xxxxxxxxxx soudců Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx. Ústavní xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 38/03 xx 17. xxxxxx 2004, č. 396/2004 X. z., xxx xxxxxxxxxxx znění xx. 40 xxxxxxxxx Ústavy x čl. 31 české Xxxxxxx xxxxxxx návrh, xxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx časti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx základě zdravotného xxxxxxxxx, xxx aj xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx starostlivosťou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zdravotného xxxxxxxxx úzko súvisia, xxx netvoria xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 14/02. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx konečně x právní xxxx xxxxx xxxxxx (vyhlášeného xxx č. 396/2004 X. x.) vyslovil xxxxxxxxxx, že "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podl'a xx. 40 Xxxxxx xx xxxx "xxxxxx", xx., xx xxx všetko xx poskytuje xxxxxxxxx".
100. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx především xx xxxxxx lékařské xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxx konstatuje, xx Xxxxxxxxxxxx přísaha xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx neobsahuje xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lékařské xxxx. Xxxxxxx soud xx xx xxxxx rozdílu xxxx ideální medicínou, xx. xxxxxxxxxx postupy, xxxxx xxxx x xxxxxxx x nejnovějšími xxxxxxxx vědy a xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx století xxxx x techniky xx distance xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx k xxxxxx, že "xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mohla xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx ideální a xxxxxxxxx medicínou. To xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx etické ... Ekonomie xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Bohatý xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx x dostupnou xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx. ... Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx ,jen" xxxxxxxxxxxxx pacientů, xxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx naprosto xxxxx. ... Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x náležitá xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx angažovanosti xxxxxxxx občanů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" (srov. X. Haškovcová, Lékařská xxxxx, Galén Praha 1994, xxx. 81 - 89).
101. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Jürgen Thorwald, x xxxxxx tématu xxxxxx, xx "lékaři xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx čísla" (xxxx. X. Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxxxx 1975). "Xxxxxxxxx protikladem zdravotní xxxx v xxxxxx Xxxxx republice je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pacientovi xxxx xx světové xxxxxx, xxxxx silně xxxxxxxxxx finančními xxxxxxxxx" (xxxx. Svobodný, Hlaváčková, Xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx zemích, xxx. 222). Xx zprávy "Xxxxxxxxxx přehled České xxxxxxxxx 2008", vydané Xxxxxxxxxx pro ekonomickou xxxxxxxxxx x xxxxxx (XXXX), xx xxxxxx, xx "v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx regulační xxxxxxxx, krok, který XXXX doporučovala již xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxx pomoci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx" (srov. Policy Xxxxx, OECD, xxxxx 2008).
102. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx odlišný od xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, "xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.". Xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx by x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx zde xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx.
103. X xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx vytýčit 4 xxxxx vedoucí x xxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx provádí ústavně xxxxxxxxxxx sociální xxxxx:
1) xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx určitého xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx posuzovaném případě xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx v kontextu čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.
2) zhodnocení, zda xx zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx nebo xxxx xxxxxxxx realizace (xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, dále
3) xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx sleduje legitimní xxx; xxxx zda xxxx xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx
4) xxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či nejmoudřejší.
104. Xxxxxx xxx případném xxxxxxxx x kroku 2), xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxx, by měl xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx odůvodněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxx.
105. X charakteru sociálních xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx.
106. Esenciálním xxxxxxx (xxxxxx) čl. 31 xxxx xxxxx Listiny xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vybírá x xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxxxxxx subjektů (xxxxxx), xxx je xxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx přerozdělit x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx základě xxxxx xx xxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx takto shromážděných xxxxxxxxxx.
107. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, regulují přístup x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx zamezují xxxxxx nadužívání; xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx opravdu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, dochází x k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ústavodárce, x xx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nerozumným.
108. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základního práva xxx, xxx byl xxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx legitimního xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx kritéria xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxxx xxxxxx.
109. Ústavní soud, xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx ustanovení čl. 31, jenž v xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, s cíly x xxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zdraví x xxxxxxxx zdravotní péči" (xxxx. X. Klíma x xxx., Komentář x Ústavě a Xxxxxxx, xxxxxx 2005, xxx. 861). "Povinnosti xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x práva xxxxxxx xx ochranu xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxxx a kol., Xxxxxx x xxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx XX. Práva a xxxxxxxxxx, 2. xxx., Xxxxx 1999, str. 251). X xxxxx xxxxxxxxxxx xx posuzováno, xxx napadená xxxxxx xxxxxx nepřináší xxxxxxxxxxxx, xxx - xxx xxxx xxxxxxxx dále - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do vztahů xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zdravotní xxxxxxxxxx, xx xxx si xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zvyknout.
110. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx byl xxxxxx xx xxxxxxx organizaci xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 31 xxxx xxxx Xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx dostačující x xxxxxxxxxxx zdravotní péče. Xxxxxx cíle xx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxx xxx napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x solidárnímu xxxxxxx xx xxxxxx x druhým, xxxx. xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud připomíná, xx x xxxxxx Xx. ÚS 2/08 xxxxxxxx, xx "xxxx, x jaké xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx daného xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí xx xxxxxx etického xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx, její xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x sounáležitost x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx čase x xxxxx. Solidaritu xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xx vnější. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx blízkostí xxxxxx x ostatním, je xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Stát xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nezasahuje, xxxx xxx velmi xxxxxxx (xxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx citovou xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx bohatých s xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx schopnými, xxxxxxxx x nemocnými. Stát x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svojí mocensko-vrchnostenskou xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx solidarity xx uskutečňuje přerozdělování, xx. pohyb xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx - xxx xxxxxxxxx".
111. Xxxxxxx xxxx pak x xxxxx testu rozumnosti xxxxxxxx, xxx i xxx oblast xxxxxxxxxx xxxx platí xxxxxx xxxxxxxxx již v xx. 4 Prohlášení xxxx člověka x xxxxxx x r. 1789, xx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx neškodí xxxxxxx", x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx bezplatnosti xxxxxxxxx xxx jednotlivce x xxxxxxxxxxxx pojetí xx xxxxx xxxxx vést xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x pravém xxxxx smyslu pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X okamžiku rozhodování xxxx Xxxxxxx xxxx xx prokázané, xx xx xxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx neumožňovalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xx xxxxx podává x xxxxxxxx svědků. Xxxxxxx zdravotnictví Xxxxx Xxxxxxx tak xxxx. xxxxx, xx "xx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" x xx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona "počet xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ... xxxxxx regulačních xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxx při xxxxxxxxxxx léků došlo xxx xx prvé xxxxxxxxx k úspoře 1,75 miliardy xxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx dávky xxxxxxxx x práci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, by xxx xxx xxxxxx - xxx xx xxxxxxxxx x dále - xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
112. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xx analýze xxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků u xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poplatku xxxxxxxxxx, zda se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx realizace xxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx, zda xx xxx sledován xxxxxxxxx xxx x xxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxx x s xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x souvztažnosti s xxxxx na xxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákony x xxxxxx odvětví xxxxx, než xxxx xxxxxx provádějící čl. 31 Xxxxxxx. X vyhodnocení xxxx pak zákonodárce xxxxxxx i případné xxxxxxxxx (popř. xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx abstraktních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zjišťovat.
113. Není xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx derogační xxxxxxxxxxx již nyní x xxxxxx (xxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx poplatkům), xxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx. Stejně xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nyní xxx x rámci xxxxxxxxxx x xxxxxx x abstraktní kontrole xxxxx prováděl. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxx (vzdor xxxxxxxx zdrženlivosti) xxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xx návrh xxxxxxxxxx xxxx krátce po xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx onoho xxxxxx, xxxx xxx xx (xxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, dopady. Tím xx xx však xxxxxx Ústavní soud xx xxxxxxxxxx pasti xxxxx xxxxx, že xxx obstarávání xxxxxxxx xxx xxxxxxxx analýzy xxxxx xx se xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx (popř. xxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx proto, xx by xxx (xxx xxxxxxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kontrolorem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxxx (byť přechodný) xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxx x procesu xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx tím xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx specifické xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx společnými xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx jednotlivců.
114. Z xxxx uvedeného je xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx vyloučit všechny xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx osobní sféry xxxxxxxx norem. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x nadále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postupy včetně xxxxxxx xxxxxxxxx.
115. Xxxxx xx stalo - xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx exekutivou xxxx x vyhodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx - zjevné, xx xx xxx xxxxxx - xxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx kritériím xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx soud x xxxxxxx nečinnosti zákonodárce xxxxxxxxx; xxx xx xxxx xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
116. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxx již Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08, "x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx přímo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx. Jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx provedení, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx podmínkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx". Xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx dává xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon. X jazykového xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 xxxx. 2 Listiny xxx xxxxxxx, že jím xxxx podmínky xx xxxx naplněny xxxx. xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx občanovi xxxxxx xxxxxx pojistného xx zdravotní péči xxxx. částkou 416,66 Xx xxxxxxx, x xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx od 30 Xx xx 5&xxxx;000 Xx ročně, xxxxxxxxxxxxxx podle xxxx, xxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx takový xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx zavedeného xxxxxx xxxxxxxx x porovnával xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx xxxxxx, xx odlišný x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x shora xxxxxxxxxxx hypotetického xxxxxx, x dospěl x xxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxx rozdílu.
117. Xxxxx napadeného zákona xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nelze xxxx vykládat xxx xxxxxxxx, který je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx provázaným xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx pojišťovny. Hypoteticky xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxx xx xxxxxx xxxx koncipován xxxx xxxx pojistného xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xx ostatně xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx navýšila xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, který xx xx nepříčil xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx dopad xxxx xxxxx xxxxxxxxx, který xx postaven na xxxxxxxx, že xxxxxxx xx přímo xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx regulační xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, promítne xx xxx x xxxxx směru x xx xxxxxx zdravotnického xxxxxxxx x zdravotní xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
118. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx cíle xxxxxxx x xxxxxxxxxx práva, x xx též x akcentem na xx, zda x xxxxxxx, xx xx x napadené xxxxxx xxxxxx dána xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 31 xxxx prvé Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva x xxxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx neshledal, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" x činily xx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zdravotní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx podle §16a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx poplatek xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx vydaným xxxxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx, xx xxxxxxx 30 xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxx 5&xxxx;000 Xx daný §16b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ostatními xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx některých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx třetí xxxxxx č. 94/1963 Sb., o rodině, x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx odhlédnout xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x rodině o xxxxxxxxxx zodpovědnosti xxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §31 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxx.
119. Xxxxxxx xxxx xx xx x xxx - xxxxxxx o xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx důvodů, tedy xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx návrhu k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx, jak xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx (xxx xxx 88 xxxxxx xxxxxx). Tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08, kde xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx poskytování nemocenského xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konstatoval, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx "nedotčena xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kromě xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx výdajovou stranu xxxxxxxxxx rozpočtu xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x různých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx příjmovou xxxxxx, a xx xxxx. ve xxxxx xxxxxxx daní, xxxxxxx xxxxxxx, změnou výše xx podmínek xxx xxxxxxxx sociálních xxxxx, x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx 5&xxxx;000 Xx xxxx. Lze xxxx shrnout, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx čl. 31 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jsou x xxxxxx, xxxxx šetří xxxxxxxx x smysl xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx") x x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
120. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx materiální x faktickou xxxxxxx xxxx. Takovým xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jaké xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx základě veřejného xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků xx xxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx posuzovanou xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx ohledu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx smyslu xxxxx xxxxxxxxxxx Listinou. Xxxxxx xxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
121. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že napadená xxxxxx xxxxxx regulačních xxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx x zejména xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx zdravotnictví, xxxx. x oblasti xxxxxxxxxx práv připomíná - xxxxxxxx tuto xxxxxxxxxxxx řeší xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx. xxx xxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 11/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, nález x. 87, vyhlášen xxx č. 198/2003 Sb.) xxxxxxx, pro xxxxx "Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zemi, xxxx změna v xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx představ xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx změna xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právními xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nahlížení xxxxxxxxx principů x xxxxx, aniž by x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx, resp. xxxxxxxx těch xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx závazná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx samozřejmě o xxxxx odporující xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy, tj. xxxxx-xx x změny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx.". Xx xxxxxx x posuzované xxxx to znamená, xx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx na to, xxxx xx xxxx x době jeho xxxxxxxxxxx.
122. Ústavní soud xxx s vazbou xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že čl. 31 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon, x xxx xx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxx xxxx - xxx bylo xxx xxxxx xxxxxxxxx - xx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
123. Xxxxxxx xxxx xx proto zabýval xxxxxx xxxxxxxx regulačních xxxxxxxx a využitím xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx krokem, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx smyslu čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
124. X prvé xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků xxxx regulace xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zařízením x x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxxx navzájem. Xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxx poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx prohloubit xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. potenciálními pacienty. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx jistě xxxxx x kontextu xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lékařské xxxx xx plýtvání x nehospodárnost xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x subjektivní xxxxxxx xxxxxxxx. Kromě xxxx, xx xx xxxx xxxx x popsané xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxxx se x xx xxxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx, xxxxxxxxx péče xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx se promítá xx dvoustranného xxxxxx, x xx jak xxxx xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx ten, xxx xx xx xxxxx neomezeně dožadovat xxxxxxxxx xxxx, kterou x požadovaném xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx ten, kdo xx si xxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přerozděleny xxx, že xx x nich xxxxx xxxx než ten, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx poskytnuta.
125. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, tj. zda xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, Ústavní xxxx připomíná xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxx", xxxx. bezplatná xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx xxx 4. xxxxxx 2003 xx. xx. Xx. XX 14/02 xxxxxxxx, že "xxxxx xxxxx úhrady xx tedy xxxx xxxxxxxxx samotného výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Xx věci vedené xxx xx. xx. Xx. XX 14/02 Xxxxxxx xxxx zamítl xxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 48/1997 Sb., o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, vyjádřené xxxxx "xxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx". Xxxxxxx xxx, xx "xxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx pro bezplatnou xxxx xxxxx úhrada xx xxxxxxxxxx vybrána xxx mohla". X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Vladimíra Xxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxx Procházky xx podává, xx xxx disentujících soudců "Xxxxxxxxxx čl. 31 xxxxxxxx, xxx zákon určil xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" péče, xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na ochraně xxxxxx. Xxxxx v xxxxxxxx pohledu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že znemožňuje xxxxxxx xx pojištěnců xxxxx platby xx xxxx, jež xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx o xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x nerozumné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx taková xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx poskytována xxxx, xxxxxxx obě kategorie xxxx xxxxxx odpovídající xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx případně současně xxxxxxxxxxx zdravotní péči.".
126. Xxxxxxx soud xx "xxxxxxxxxxxx" v xxxxxxxxx xxxxxxx již v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 33 Listiny. V xxxxxx xx dne 13. xxxxxx 1995 xx. xx. Pl. XX 25/94 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxxxx č. 31, xxxxxxxx pod č. 165/1995 Sb.) xxxxx, že "bezplatnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx znamená, xx xxxx nese xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx. školné, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx x středním xxxxxx xx xxxxxx. ... Podle xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxx navrhovatelé, by xxx stát zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx přezůvkami, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, cvičebním xxxxxx xxx. Xx xxxxxx, xx bezplatnost xxxxxxxx xxxxxx spočívat x xxx, xx stát xxxxxx xxxxxxx náklady, xxxxx občanům v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx úhradu xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To x žádném případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základních x středních xxxxxxx." (xxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 3, xxxxx x. 31, xxx. 238). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souvisejícími xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x tomu Xxxxxxx soud nyní xxxxxx, xx zdravotní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx financování xxxxxxxxxxxxx x že xxx xxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
127. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx prvku xx xxx utilitární xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxx, xx zdravotnickému xxxxxxxx xx regulačními poplatky xxxxxxxxxx k tomu, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxxxxxx personální xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx je xxxxxxxxx xxxx poskytována, xxxx. S ohledem xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx kterého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x cílům xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx variantám. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
128. Z naznačeného xxxxxxx xxxx se Xxxxxxx xxxx věnoval x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §16a odst. 1 xxxx. x) zákona x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Přihlédl i x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx sami xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx "hotelových xxxxxx", xxxx stanovení xxxxxxxx za xxxxxx x stravu v xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. X případě plnění xx xxxxxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx evidentní, xx se nemůže xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zde xxx x xxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxx uvedenou xxxxxxxxxxx disentujících xxxxxx, x to i xxxxx, že většinový xxxxx ji x xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 14/02 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx důvodu, xx xx mu xxxxxx jevila xxxx "xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx - dovedeno xx absurdum - čl. 31 Listiny xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ubytování či xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x bez xxxxxx xx to, xxx xxxx xx nejsou xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. X xxxx xxxxx by xx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx o xxxxx xxxxxx neopodstatněný.
129. Xxxxxxx soud xx xx shora naznačených xxxxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedených v §16a xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Xxx dokumentuje i xxxxxxx poplatků ve xxxxxx §16a odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxx x xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx - xxxxx xxx x xxxxx "xxxxxxxx" - stojí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx "xxxxx poplatků xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxx" (xxxx. X. Čakrt, Poplatky, xx: Xxxxxxx veřejného xxxxx československého, XXX., Xxxx 1934, xxx. 204), na straně xxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx "poplatek" xx xxx např. xx xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxxxxxx xxxxxxxx x. 16/1925 Sb., o xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xxxxx rozuměti xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx konané z xxxxxxxxx xxxxxxx, tak x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx", v xxxxxx právní úpravě xx xxxxx vžitým xxxxx označení "poplatek x xxxxxxxx" (§517 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx institutem xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxx "regulačních poplatků" xxxx x hlediska xxxxxxxxx právněterminologického významu xxxxxx, nicméně odpovídá xxxxxxx významovému posunu xxxxx "poplatek" x xxxxx "xxxxxx". Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx "xxxxxxxxx poplatek" xxxx "xxxxx". X xxxxx "xxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x právněterminologicky. Xxxxxxx xxxx předně xxxxxxx, xx "regulační xxxxxxxx" xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 526/1990 Sb., x xxxxxx, x platném znění, xxxxx xxxx sjednán xxx nákupu x xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x jiným xxxxxx xxx prodeji (§1 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx §1 xxxx. 4 xxxxxx zákon xx xxxxxxxxxx xx odměny, xxxxxx, xxxxxxxx, náhrady xxxx a nákladů x úroky, xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy. Obecně xx pak charakteristické, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xx věc, xxxxxxx, xxxxx, xxxxx xx službu. "Xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxxxx xxx z prvního xxxxxxx a xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xx poskytovanou xxxxxxxxx xxxx, xxxxx pak xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx stejná xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x naopak při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx-xxxxxxxxxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxx regulačních poplatků xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx pacienta xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx principu xx xx facias. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x dalšími xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx uměleckými xxxxxxxxx x dospěl x xxxxxx, xx x xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx zařízení vykonává xxxxxxxxxxx činnosti, xxx xxxxx xx se xxxxxxxx x xxx xxxxx xx nebyl x xx lékařskou xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx činnosti, jako xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx práce, xxxxxx pomoc, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, úklid xxx., xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro zajištění xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx mohlo poskytnout xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx např. xxxxxxxxxx advokátů vychází xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, náhrady xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxx xxx nastíněný xxxxx xxxxxxx konformně použitelný x xx případ xxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Okolnost, že xxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxx do xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x podíl xx příspěvku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nic xxxxxxxxxxxxxxx a dodává, xx xxxxxxx ekvivalence x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle §16b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx péče x zdravotní pomůcky xxxxx xxxxxxx právě x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nestanovuje však xxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxx hradit xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx pomůckou xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx x jeho xxxx promítnutí xx čl. 31 Xxxxxxx předpokládaného xxxxxx vedl k xxxx, xx xx xxxxxxxxxx z veřejného xxxxxxxxxxx pojištění byly xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, šlo-li xx skutečně o Xxxxxxxx garantovanou xxxxxxxxx xxxx a zdravotní xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xx právněterminologicky nepřiléhavě xxxxxxxx, xx důvod xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. X hlediska seznatelnosti x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xx, jak xx xxx xx onen xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx osvojit xx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx hoc xxx xxx xxxxx earum xxxxxx sed xxx xx potestatem.
130. Xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x "xxxxxxxx xx xxxx". X x xxxxx případě xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx a xxxx xxxxxx plateb. Vzal xxxxxx x xxxxx, xx "xxxxxx xx xxxxxx" xxxx x xxxxxxx zemích i xx situace, xxx xxxx Xxxxxxx garantována xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xx xx xxx x xxxxxx xx xxxxx posuzovat xxx zvážení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a zdravotní xxxxxxxxxx. U xxxx xxxxxx xx platebním xxxxxx lékárna, x xxxxx xxxxxxx financování xx však z xxxxxxxx xxxxx odráží xxxxxxx xxxxxxxxx regulačního xxxxxxxx ve snížení xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2007, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx cenové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx zvláštní lékařské xxxxx, podrobnosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, její xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx maximální ceny xx výkony xxxxxxx x léčivými xxxxxxxxx x potravinami xxx xxxxxxxx lékařské účely (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxxx"), v xxxxx X. odst. 5 xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx regulovaného maximální xxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vypočtenou xxx xxxxxx: "xxxxxxxxx poplatek xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx * (0,25*(XXXXX(XX/50-2,5)+1,6)) xxxxxxx CV = xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx bez XXX". X xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx plyne z xxxxx X. xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx odraz x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, ministr xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx ohledně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx lékárnám xxxx xxxx, xxxxxxxxx, xx "xxxxx", právě x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx u xxxxxx typu regulačního xxxxxxxx xx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx z provedeného xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx léků xxx, xxx xx xxxxxxx na lékařský xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, které potřebuje x xxxxxxxxxx, nikoliv xxx je -xxx xx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, stávalo - xxx možnost xxxxxxxxx xx zásoby či xx je v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx u xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx, vzbudil xxxxx, xx xx xxxx, léky však xxxxxx neužíval x xxx je xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx hospodárnějšího nakládání x xxxxxx již xxx xx xxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. I x případě xxxx xx strop 5 000 Xx významným prvkem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za léčiva xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vzal Ústavní xxxx za prokázané, xx xxxxxx této xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nastaly. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xx do xxxxxxx samotnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx léky xxx paušalizaci, x xx opět xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx".
131. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx sankce zdravotnickému xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pravomoc xxxxxxxxx pojišťovny xxxx xxxxxx xxxxxx. Jak xxx xxxx řečeno, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx něhož xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxx xx xxxxx, resp. xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x systému zdravotnictví, xxxxx plní x xxxxxx organizační, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, zaměstnavatelské, vědeckovýzkumné, xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx deliktem, xxxxx xxxxxxxx xx zájem xx xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx např. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx. I v xxxxxx xxxxxxxxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx projevit xxxx. v deformaci xxxxxxxx ke zdravotnickému xxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dodává, xx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vybaví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx výsledek řádného xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
132. X tomto xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx péče xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxxx, xx xxx nejmenším x s xxxxxxx x ustanovení §16a xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx 5&xxxx;000 Kč xxxxxx §16b xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxx xxx xx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu regulačních xxxxxxxx protiústavní, xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx dopady xxxx xxxxxx xxxxxxxx, vyhodnocoval x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx dostupnost xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k bezplatné xxxxxxxxx péči xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxx xx xx svých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x porušení čl. 31 Xxxxxxx.
133. Ústavní xxxx xx zabýval xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx navrhovatelů, že xxxx xxxxxxxxxx je x rozporu s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx. 0 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xxxxxx posuzoval Xxxxxxx soud v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 36/05 (xxx výše), zjevně xxxxx. Napadené xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xx xxxxxxxxxxx ustanovením xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vydání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx dikce xxxxxxxxxx ustanovení xx xxx s xxxxxxx xx xxxxx adresátů, xxxxx xxxx nikterak xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx normativního, x xxxxxxx individuálního xxxxxxxxx xxxx. Napadené xxxxxxxxxx, xxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", se x xxxxxx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx něhož je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x určení odměny x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx stalo xxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxx mimosmluvní xxxxxx je rovněž xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zapsaných x xxxxxxx advokátů. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x x analogických xxxxxxxxx nezpochybňovaný. X xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx tehdy, xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bylo zmocněno x vydání úpravy xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, např. xxx Xxxxxxxxx u xx. Anny x Xxxx xxxxxxx než xxx ostatní xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu, bylo xx xxxxx namístě xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, samo xxxxxxx xxxxxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
134. Xxxxxxx lze xxxxxxx, xx Ústavní xxxx neměl důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x v xxxxxx xx shora xxxxxxxxx okruhů. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx to, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nález nebo xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx byla dle xxxx xxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx x obstála x xxxxx racionality. Xxxxxxx soud xxx xxx teoreticky v xxxxxxxx xx xxxxx, xxx zvolí pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jeden z xxxxxx důvodů xxxx xxxxxxx okruhy. Xxxx, xxx xx x xxxx konkrétní věci, xxx se dotýká xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx pro komplexnější xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx důvodů xx xxxxx xxxxxx, dodává, xx mezi xxxx xxxxxxxxxxxx upřednostňuje i x xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xx. xx. Pl. XX 24/07 x xx. xx. Pl. XX 2/08 - xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kontext xxxxxx x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx této věci x xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 xxxxxx xxxx xxx xxxx procesní xxxxxxxxx - xxxxxx, xxx xxx přivedly xx xxxxxxxxxxxxx a minimalizaci xxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx shledána xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx x testu xxxxxxxxxx, xxx vede k xxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx věcech by xxxx přicházet do xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx svévole, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která - xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx - x xxxx xxxx nebyla xxxxxxxx.