EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 30.01.2026.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 23.07.2008.

Nález ÚS ze dne 20.5.2008 ve věci návrhu na zrušení některých částí zákona č. 261/2007 Sb., o stabilizaci veřejných rozpočtů, některých ustanovení zákona č. 48/97 Sb., o veřejném zdravotním pojištění, ve znění zákona č. 261/2007 Sb., některých ustanovení zákona č. 551/91 Sb., o Všeobecné zdravotní pojišťovně ČR, ve znění zákona č. 261/2007 Sb., a některých ustanovení zákona č. 280/92 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, ve znění zákona č. 261/2007 Sb.

251/2008 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění I. II. III. III/a III/b III/c IV. IV/a IV/b V. V/a V/b V/c VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII.

INFORMACE

251

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 20. května 2008 x xxxxx xx xxxxxxx Stanislav Balík (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Kůrka, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jiří Xxxxx, Xxx Musil, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx 1. xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, 2. xxxxxxx 43 xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, zastoupené xxxxxxxxx XXXx. Vojtěchem Filipem, x 3. xxxxxxx 19 senátorů Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 17, 612 00 Brno, na xxxxxxx

- bodů 3 x 4 x xxxxxx XXXX x xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích), části xxxxxxxxx (změna zákona o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění), části xxxxxxxxx druhé (změna zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách), xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) zákona č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx zde xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx,

- xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. g) xx x), §12 písm. x), §16a, §16b, §17 odst. 5, x §43 odst. 2 xx větě xxxxx slov "x xxxxxxxxxxx regulačních poplatků xxxxx §16a x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx účely, xxxxx xx započítávají xx limitu xxxxx §16x xxxx. 1" x ve xxxx xxxxx slov "xxxxxx xxxxxxxxxxx regulačních poplatků xxxxx §16x a xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx xx toto xxxxxx", §53 odst. 1 xxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx pojistném, xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx x hrazení xxxxxx xxxxx §16b" zákona x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §5 xxxx. x), x §7 xxxx. 1 xxxx. x) slov "x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx za léčivé xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxx podílu xx xxxxxx částkách x xxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" zákona x. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb.,

- ustanovení §13 xxxx. f) x v §17 xxxx. 1 ve xxxx xxxxx xxxx "x x xxxxxxx xxxxxx přesahujících limit xxx regulační xxxxxxxx x doplatky xx xxxxxx přípravky a xxxxxxxxx pro zvláštní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx předpisem^1b)" xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 280/1992 Xx., x resortních, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

xx xxxxxx X) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky x X) Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x X) skupiny 43 xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x D) xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Šimáčkovou, xxxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxx 17, 612 00 Xxxx, xxxx xxxxxxxxxx účastníků řízení,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Odůvodnění

Xxxxxxx xxxxxx x xxxx věci

1. Xxxxxxx 67 poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Mgr. Michalem Xxxxxx, xx návrhem, xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx 22. xxxxx 2007, domáhá podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") x xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ustanovení.

2. Xxxxx toho xx xxxx skupina 67 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, novelizovaných xxxxxxx č. 261/2007 Sb.:

- xxxxxx č. 48/1997 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

- xxxxxx č. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

- xxxxxx České národní xxxx č. 280/1992 Sb., o xxxxxxxxxx, oborových, podnikových x xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

- xxxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx z příjmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

3. Věc xxxx zprvu xxxxxx xxx sp. zn. Xx. XX 24/07.

4. Xxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx soudu xx xxx 8. ledna 2008 č. x. Xx. ÚS 24/07-147 xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx návrhy xx xxxxxxx xxxx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb. x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx samostatné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče x veřejného zdravotního xxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxx se týkají xxxxxxxx samostatné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx vyloučených xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 1/08 x Xx. ÚS 2/08.

5. Xxx spisovou xxxxxxx Pl. ÚS 1/08 xx xxx xxxxxx řízení x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxx xx xxxxxxx

- xxxx 3 x 4 x xxxxxx XVII v xxxxx xxxxxx (změna zákona o správních poplatcích), xxxxx čtyřicáté (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (změna zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (změna zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky), xxxxx xxxxxxxxx třetí (xxxxx zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách), xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) a části xxxxxxxxx deváté (xxxxx zákona o cenách) zákona č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx uvedených xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů,

- ustanovení §11 xxxx. 1 xxxx. x) xx x), §12 xxxx. x), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, x §43 xxxx. 2 xx větě první xxxx "a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x x doplatků xx částečně hrazené xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §16b xxxx. 1" x xx xxxx xxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §16x x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely xx xxxx xxxxxx", §53 xxxx. 1 věty xxxxx x xx xxxxx xxxxx věty xxxxx xxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx přeplatku xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16x" xxxxxx č. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §5 xxxx. f), x §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx "a x xxxxxxx částek xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a doplatky xx léčivé xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hrazené x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx podmínek xxxxxxxxxxx zvláštním právním xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx x. 551/1991 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §13 xxxx. f) x x §17 xxxx. 1 xx xxxx xxxxx xxxx "x x úhradám xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx poplatky x xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx částečně xxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx těchto xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových x dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

XX.

Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

6. Účastníkem-navrhovatelem tohoto xxxxxx xx xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupená poslancem Xxx. Michalem Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx samé. Ve xxxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a 2. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky.

7. Xxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 19. xxxxxxxxx 2007, xx xxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x návrhu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Filipem. Xxxxx návrh Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 23.11.2007 xx. xx. Xx. XX 28/07 xxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx skupinu 43 xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx vedlejšího účastníka xxxxxxxxx, xxxxx zahájeného xxxxxx o návrhu xxxxxxx 67 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx x řízení stejná xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx účastníci (§28 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu).

8. Xxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx doručeným xxx 7. xxxxxxxx 2007, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb., x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx skupina 19 xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupená xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx návrh Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.12.2007 xx. xx. Xx. ÚS 29/07 xxx §43 odst. 2 xxxx. b), xx xxxxxxx x §43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx přibral xxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx řízení o xxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx. Vedlejší xxxxxxxx xx v řízení xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx účastníci (§28 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

9. Podáním xx dne 21.11.2007 xxxxxxxxx xxxx "Oznámení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx x vstupu xx již zahájeného xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx" xx Městský xxxx x Xxxx xxxxxxx, xxx s xxx bylo dle §35 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx nakládáno xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx předchozí xxxxx ze dne 12.11.2007 byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 27/07 xx xxx 21.11.2007 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

10. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (xxxxxxxx xxx č. 88/2008 Sb.) xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx x Městským xxxxxx x Brně xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xx vydání xxxxxxxx pléna Ústavního xxxxx xx dne 8. xxxxx 2008 x. x. Pl. XX 24/07-147 nadále xxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xxxxxxx jako s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 1/08 xxxxxxxxxxx x důvodům xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 31. xxxxx 2008 sp. zn. Xx. XX 24/07 x xxxxxxxx, že xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx čl. XXXXXX, xxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxx xxxxxx předmětem tohoto xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zpochybňující ústavně xxxxxxxxxx způsob přijetí x vydání zákona č. 261/2007 Sb.

XxX/x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 67 poslanců Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx přijetí x xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

11. Xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, zastoupená poslancem Xxx. Michalem Xxxxxx, xx domáhá xxxxxxx xxxxxx zákona č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx č. 261/2007 Sb."). Xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx č. 261/2007 Sb. xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx spatřují x porušení principu xxxxxxxxxx, přehledného x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 21/01 [Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 25, xxxxx x. 14, xxxxxxxx xxx č. 95/2002 Sb.], Xx. ÚS 5/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 28, xxxxx č. 117, xxxxxxxx xxx č. 476/2002 Sb.) x Xx. XX 77/06 (xxxxxxxx xxx č. 37/2007 Sb.), a xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx zákona č. 261/2007 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

12. Konkrétní xxxxx navrhovatelů, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení předmětného xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx:

1) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx x jediném xxxxxxxxxxxxx zákoně xxxxx xx xxxxxxx mnoha xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx pozměňovací xxxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxx.

2) Pojítko xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. xx "xxxxxxx x xxxxxxx v právním xxxx".

3) Úprava xxxxxxxx v mnoha x xxxxxxxxx xxxxxx xx vůbec netýká xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - např. xxxxxxxxxx xxxxxx Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx zdravotnických zařízení. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx důvodů xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jen části xxxxx, druhou, xxxxx, xxxxxxx, pátou, xxxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx třetí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

4) V xxxxxx jsou vedle xxxxx zákonů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i tři xxxx zákony o ekologických daních, xxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády.

5) Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx součástí zákona xxxxx xxx. "xxxxxxxx", xxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx obsahu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx: xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx léčiv, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx návrhům xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tím xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako forma xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x veřejností. Xx xxx. "xxxxxxxx" xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. x xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o dani z přidané hodnoty) x xx. XXXX - body 1, 3, 4, 5 x 15 až 21; 2. x xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích) x xx. XXXX - body 3 x 4; 3. v xxxxx xxxxxxx xxxxx (změna zákona o organizaci a provádění sociálního zabezpečení) x čl. XXXX - xxxx 1, 2 x 12; 4. x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o důchodovém pojištění) x xx. XXXVIII - xxxx 1, 2, 3 a 5; 5. x části xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění) x xx. LXIV - body 1 xx 9, 14 xx 17, 24 xx 26, 29, 30 x xx. XXX (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx); 6. x části xxxxxxxxx xxxx (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) - xx. XXXX x XXXXX; 7. x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (změna zákona o cenách) - xx. XXXXXX; 8. x xxxxx padesáté (xxxxx zákona o účetnictví) - Xx. XXXXXXX. Navrhovatelé upozorňují xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "... xxx xxxxxxxxxxx xxxxx skutečně toliko xxxxxxxxxx předkládanou xxxxxx xxxxxx, tzn. x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx téhož xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx pozměňovací xxxxx xxxxx xxxxxxx x omezeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.". Navrhovatelé xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx nesplněním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "... k porušení xxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx souladného, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx spojil x atributy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx a xxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxx se k xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx." (xxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 77/06, xxxxxxxx pod č. 37/2007 Sb., xxx 73).

6) Pozměňovací xxxxxx xxxxxx projednány xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxx odůvodnění. Xxxxxxxx vlády Xxxxx Xxxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx nemohou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákona.

7) X Senátu xxxxx přijetím xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, x umlčení xxxxxxx.

8) Zákonodárný xxxxxx nedostál nejen xxxxxxxxxx tvorby xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx demokratičnosti. X čl. 6 Xxxxxx totiž xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stát xxxx xxxxxxx. Jelikož xx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx četných xxxxxxxxxx, xxxxxxxx však k xxxxxxxx xxxxxxxxxx hlasování, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

9) Xxxxxxxxxxx xxx xxxx moc xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx čl. 15 Xxxxxx Xxxxxxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx se xx xxxxxx vlády, resp. xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx však xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx rozhodnutím ústavodárce, xxx xx xxxxxxx.

10) Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x některých xxxxxxxxxx xx xx xxxx x účinnosti. Vzhledem xx xxxxxxx rozesílání xxxxxx Sbírky zákonů xx xxx měli xxxxxxxx xxxxx chovat xxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

11) Po xxxxxxxxx stránce xxxxx xx xxxxxx xxxxx x právním řádu, xxxxxxx xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, platí ten xxxxxxxx bod xxxxx xxxxxx xxx posterior xxxxxxx legi xxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xx 1. xxxxx 2008 xxxxxxx xxxxx daně x příjmů.

12) Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxx, xxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx popisují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx napadeného xxxxxx x vytýkají jí xxxxx pochybení. Xxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx zákona - nejpozději x xxxxxxxx schválení jeho xxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx již xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, nesrozumitelný x xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx tvorbě xxx xxxxxxx x komplikované xxxxx xxx příliš xxxxxx x neposkytující xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

14. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx množství xxxxxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx mělo mít xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx i xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx diskuse, na xxxxx zájmových xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxx x na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutích.

15. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyšly x xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx (v xxxxxx xxxxxxxx) podstatně xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx dnů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xxx poslancům x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, čas x jejímu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx možnost k xx předkládat další xxxxxxxxxxx xxxxxx. Předseda xxxxx, xxxxxxxxxx vláda xx svým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx dostatečné xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx překvapivému xxxxxxxx xxxxxx mohl xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx argumentačně xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (a xx xxx opozičních, xxx x xxxxxxxx) xx konkrétní podobu xxxxxx tak byl xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

16. Xxx, xx Senát Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xx ovládán xxxxxx xxxxxxxxxx většinou xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona (čl. 48 Xxxxxx), znemožnil xxxxxxxx x plénu Xxxxxx; xxxxxxxx názory xxx xxxxxxx účinně xxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani x Xxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx a xxxxxxx xx facto xxxxxxxx (xxxxxxxx: "premiérského") xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 6 a čl. 15 odst. 1 Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Ústavy x xxxxxxxx x čl. 44 odst. 1 x čl. 76 Ústavy. Xxx, xx Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, nadto přijatou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxx xxxxxxx xxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx vládou při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by byl xxxxxxxxxx, by mohl xxxx k absurdním xxxxxxxxx: "... v xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx legislativní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx "x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx" či xxxxxxx xx xxxxxx "x xxxxxxxx osudu xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx" x xxxxxxx xx politickým xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx schválila xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx. Tím xx xxx xxxxxxxx xxxx poslanců xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xx xx stal xxxxxx zbytečným. Vláda xx Parlament x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx formální xxxxxxxx xxx paušálně vyjádřené xxxx x xxxxx xx znemožnit jakoukoli xxxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx většina xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx pořad xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratičnosti x xxxxx xxxx.".

19. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx předložení x xxxxxxx xxxxxxxxxx, obsahově xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxxxx odhodlání xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx i čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 6 a čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx.

20. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxx na prvním xxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud zrušil xxxx xxxxx č. 261/2007 Sb.

21. Xxxxx xx Xxxxxxxx soudem xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxx xxxxxxx 67 poslanců navrhuje x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx bodem E) xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 1/08, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.:

- xxxx 3 x 4 x xxxxxx XXXX x xxxxx desáté (xxxxx zákona o správních poplatcích),

- xxxx xxxxxxxxx (změna zákona o veřejném zdravotním pojištění) - xxxxxx XXXX a LXV,

- xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění),

- xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky) - xxxxxx LXVIII,

- část xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách) - xxxxxx XXXX

- xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) - xxxxxx XXXX x LXXVI, a

- xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) - článek XXXXXX.

22. O xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx vyžadovalo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

23. Pokud xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zrušen celý xxxxx č. 261/2007 Sb. xxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx navrhovány xx zrušení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pod xxxxx X), xxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx X) zrušit xx xxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xx xx xxxxxx dostaly xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx povahu xxx. "xxxxxxxx", tj. nesplňují xxxxxxxx xxxxxx vztahu x předmětu xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx o xxxxx xxxx xxxxx, s xxxxxxxxxxxx předlohou xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 1/08, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tyto části xxxxxx č. 261/2007 Sb.:

- x xxxxx desáté (xxxxx zákona o správních poplatcích), x xxxxxx XXXX body 3 x 4

- v části xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění) x xxxxxx XXXX xxxx 1 až 9, 14 xx 17, 24 xx 26, 29, 30 x x článek XXX (xxxxxxxxx ustanovení)

- xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) - xxxxxx XXXXXX.

IlI/b

Argumentace xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

24. Jedna x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 43 poslanců xxxxxxxx rovněž (xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 69 xxxxxxxx) požadavek na xxxxxxx celého xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx skupiny 43 xxxxxxxx x té xxxxx návrhu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xx x velké části xxxxxx, jako argumentace xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx.

25. Navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonu závažné xxxxxxxxxxxx xxxxx. Zdůrazňují, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx novelou xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx dílčích xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx obstály jako xxxxxxxxxx xxxxxx. Jsou xxxx xxxx. změny x oblasti xxxxxx xxxxxx xxxx, včetně xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx úpravy xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx systému xxxxxx sociální xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, úpravy xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx ústavních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pojistného xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx působnosti xxxxxxxxxxxx xx.

26. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx navrhovatelů xxxxxxxxx xxxx. tím, xx xxxx zrušena xxxxxx xxxxxxxxxx novelizujícího xxxxxx xxx předchozího xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx; xxx došlo xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2007 Xx. (xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců x o xxxxxxx xxxxxxx zákonů) xxxxxx, xx xxxxx x. 218/2007 Sb. v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. ještě xxxxxxx xxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 46 xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xx zmiňován xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vládního xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx zákonů. Opakující xx návrhy více xxxxxxxxxx poslanců na xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zákona nebo xx xxxx xxxxxxx x dopracování xxxx xxxx zamítnuty. Xxxxx xx návrhem xxxxxx xxxx odpor xxxxxxx xxxxxxxxx.

28. Navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. s čl. 2 xxxx. 2, xxxxx xxxxxx xxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxxx byl x xxxxxxx S xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x s xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x stal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxx xxx koncipován xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, srozumitelně x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).

29. Legislativní xxxxxx x tomto xxxxxxx nerespektoval nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 (viz výše). Xx tzv. "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vedení Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, doplnění xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pro zvláštní xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx xxx. ekologických xxxx, jakož i xxxxx právní úpravy xxxxx xxxxx sociálních xxxxxxx xxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí x xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vyplývajícího x xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 23 xxxx. 3 Xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx x čl. 44 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx vlády při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XXX/x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 19 senátorů Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přijetí a xxxxxx některých částí xxxxxx č. 261/2007 Sb.

31. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx jeho schválení, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

32. X xx xxxxx návrhu, xxx je předmětem xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 1/08, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1 xx 9, bodu 14 xx 17, xxxx 24 xx 30 xxxxxx LXIV x xxxx xxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění) xxxxxx č. 261/2007 Sb. x xxxxx čtyřicáté xxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen), xxxxxxxxxxx x xx. XXXX x XXXXX, x xxxxx čtyřicáté xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxxxx zákona o cenách), sestávající x xx. XXXXXX.

33. Xxxxxxx se v xxxxx řadě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x ústavní xxxx Xxxxxx x x xxxxxxx §63, 101 x 102 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx řádu Xxxxxx. Xx xxxx x rozporu s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x účelem xxxxxx institutu.

34. Xxxxxxxxxxx této skupiny 19 xxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx 67 poslanců x xxxxxxx 43 xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx legislativní proceduře xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx. "přílepcích", xxxxxxxxxx x doplňovacích xxxxxxxx poslance Xxxxx Xxxxxxxxx.

35. Xx xxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx senátorů navrhuje xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx navrhovatelů xxxxxxx x xxxxxxx x Ústavou a xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxx zákazu svévole xxx xxxxxxxxxxxx proceduře x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politické xxxxxxx - xxxx xxxxxxxx čl. 1, čl. 2 xxxx. 3, čl. 6, čl. 37 xxxx. 2, čl. 41 x 44 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen "Listina"). Xxxxx xxx rovněž x obcházení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxx čl. 41 Xxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podle čl. 46 x 48 Xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx několika ustanovení zákona o jednacím řádu Poslanecké sněmovny a zákona o jednacím řádu Senátu.

36. Navrhovatelé odkazují xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx zdůrazňován xxxxxx dodržování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 33/97 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 9, xxxxx x. 163, xxxxxxxx pod č. 30/1998 Sb.), Xx. XX 5/02, Xx. XX 21/01 x xxxxxxx xx nález Pl. XX 77/06 (xxx xxxx). Xxxxxx vyslovené x xxxxxx nálezech Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx přijímání xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx uvedený xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx navrhovatelů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx Xxxxxxx, xxxxx xx měl xxx xx. xxx pojistkou xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

37. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx principu, "xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx, co xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx". Navrhovatelé xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxxxxx napomůže xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxx xxxxxxx, xxx xx jedná xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx porušení pravidel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx získává xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podobu.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxx předmětu xxxxxx ve xxxx xx. xx. Xx. XX 1/08)

XX/x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 67 poslanců Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx obsahu xxxxxx

38. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx skupiny 67 poslanců xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx zrušení:

- xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xx x), §12 xxxx. x), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, v §43 xxxx. 2 xx větě první xxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků podle §16x a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1" x xx xxxx xxxxx xxxx "včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků xxxxx §16x x xxxxxxxx xx xxxxxxxx hrazené xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx xx xxxx období", §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx a xx xxxxx xxxxx věty xxxxx slov "s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx přeplatku na xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16x" xxxxxx č. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xx znění zákona č. 261/2007 Sb.,

- xxxxxxxxxx §5 písm. f), x §7 xxxx. 1 xxxx. a) xxxx "a k xxxxxxx xxxxxx přesahujících xxxxx pro regulační xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" xxxxxx č. 551/1991 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,

- ustanovení §13 xxxx. f) x x §17 odst. 1 xx xxxx xxxxx xxxx "x x úhradám xxxxxx xxxxxxxxxxxxx limit xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a potraviny xxx zvláštní lékařské xxxxx částečně xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo úhradám xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, za podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx^1x)" zákona České xxxxxxx xxxx č. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dalších zdravotních xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb.

39. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XX xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxx zaručenými xxxxx x svobodami).

40. Navrhovatelé, pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx, xxxxxxxx poukazují xx čl. 31 Listiny, čl. 12 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxxx (x. 120/1976 Xx.) x čl. 11 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x. 14/2000 Xx. x. x.). Xxxxxxxxx rovněž xx Úmluvu Mezinárodní xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (č. 461/1991 Sb.).

41. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx rozporu xxxxxxx x čl. 31 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx vycházejí z xxxxxxxx, xx xxxxxxx, x ta nejzákladnější xxxx, x to xxxxxx xxxx neodkladné, xx být občanem (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx. Listina xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že všem xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (čl. 42 odst. 1) xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

42. Xxxxx xx ochranu xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce zavazují, xxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxxxxxx poukazují xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx ústav xxxxxxxxxx xxxxx x xx xx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx XXX. Xxxxxxxxx na xxxxxx konstitucionalisty Roberta Xxxxxxx, zejména xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x první xxxx xx xxxxxxxxxxxx legitimován. Xxxxxxxxxxxx dovozují, xx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sociálních práv, x připomínajíce xxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 35/93 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 1, xxxxx x. 7, xxxxxxxx xxx č. 49/1994 Sb.), vyslovují xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx x onomu nedotknutelnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx už xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxx vyslovují xxxxx, xx xxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxx xxxx minimální xxxxxxxx xx odvislá xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x místního xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxx xxxx povinen xxxxxxxx xxxxxxxx naplňování xxxxxx práv xx xxxxx xxxxx míře x xxxxxx je xxxxxxxxx jedině x xxxxxxx věrohodného a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelé dovozují, xx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 10 xxxxxx setrvale xx xxxxxxxxxx růst xxxxxxxxx, xx být xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx pak xxxxxx, xx část xxxxxx glorifikuje xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

44. Navrhovatelé xxxxxxxxx x xxxxxxxx jazykového xxxxxxx xx xxxxx xxxxx "bezplatný", "xxx xxxxxx", "xxx xxxxxxx", "xxxxxxxxx", "platit" x "xxxxxx" a xxxxxxxxxx, xx důležitou roli xxx xxxxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx x systematická xxxxxxxxxxxxx metoda. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tvrdí, xx xxxx-xx připuštěno, aby x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx byla zatížena xxxxxxxxx, stal xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx xxxx obsahuje xxxxxxx "xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon", x navrhovatelé připouštějí, xx tato xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyloučit x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotní péče (xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx a kosmetiky) xxxx "xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx x xxxxxxxxx, xx např. vázat xxxxxxxxxxx péče xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx apod., xxxxxxxxx péče x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx zachována. Xxxxxxxx xxxxxxx neumožňuje xxxxxxxx systém xxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx účastní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nemohou xxxxxx ani základní xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx povinni xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx Listina xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, tj. xxxxx xxxxxx obnovujících úkonů x zdravotních xxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že zavedené xxxxxx regulačních xxxxxxxx xxxx záměrně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 35/95 (Sbírka xxxxxxxxxx, svazek 5, xxxxx č. 64, xxxxxxxx xxx č. 206/1996 Sb.).

46. Xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx spatřují xxxxxxxxxxxx xx zjevné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. x tom, xxx xxx x institut xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Poukazují xx xx, že xxxxxxxxxx §16a xxxx. 6 xxxxxx x. 48/1997 Xx., xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb., je x xxxxxxx s čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxx navrhovatelů xxxxxxxx sankce xxxxxxxxxxx x pokutě xx xx xxxx 50 000 Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a dovozují, xx dobročinná xxxxxxx xxxx, xxxx např. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx Lékaři bez xxxxxx, xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx ultra xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §207 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx rozpor x čl. 3 odst. 1 Listiny xx xxxxxxx s čl. 31 Xxxxxxx x kontextu xxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 38/03 xx 17. xxxxxx 2004, x. 396/2004 X. x., a xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx vázán.

49. Xxxxxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx "hotelových xxxxxx", xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nocleh x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx z xxxx ústavnosti, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

50. Xxx XX.2 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxx xxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx hodnocením, xxxxxxxxxxx xx xx, xx s účinností xx 1.1.2008 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx). Navrhovatelé s xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Pl. ÚS 36/05 (vyhlášen xxx č. 57/2007 Sb.) xxxxxxxx analogický xxxxxxxx stav.

XX/x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x skupiny 19 xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx

51. Xxxxxxx 43 poslanců Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxx xx xxxxx x navrhovatelem, v xxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odlišnou xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx "xxxxxxxxxxx návrhy xx xxxxxxx xxx dnes xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pacienta", xxxxxxxxx Xxxx OSN x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x. 1966, xxxxxx x xxx xx xxxx 1976, xxxxxxxxx navýšení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xx kvůli xx xxxxx mít xxxxxx xx své pacienty xxxx času. Xxxxxxxx xxxx skupiny xxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, bude xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx.

52. Skupina 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

53. Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 a §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx zaslal předmětný xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx České republiky.

X/x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx

54. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.11.2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů x vyslovuje s xxxx nesouhlas.

55. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 (xxxxxxxxx xx xxx. "xxxxxxxx") x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž právní xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx způsob předkládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Navrhovatelé xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx citovaného xxxxxx Ústavního xxxxx "xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx názor, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xx týká "především xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podaného xxxxxx zákona v xxxxxxx zákonodárného procesu, xx. x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx".

56. Vyjádření xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx dalšími xxxxxx xxxxxxxxxxx x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx, na xxx xxxxxxxxx navrhovatelé. Xxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx důsledně xxxxxxxx x jím xxxxxxxxxxx xxxxxx, "... xxx xx musel xxxxxxxx zákony xxx xxxxxx, dokud by xx právní xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což by xxxx x současné xxxxxxxxxxxx situaci xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xx představovalo xxxxxxx xxxxxxxxxx kompetencí Xxxxxxxxx xxxxx. ... Xxxxx xx v širokém xxxxxx xxxxxxx nepředvídatelnost, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx měla být xxxxxxx xxx zrušení xxxxxx Xxxxxxxx soudem (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "práva xx xxxxx zákony"), xxxxxxxxx xx to, že xxxxxx dovozovali xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zrušit xxxxxxxxx zákon, aniž xx se xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx formuloval xxxxxxxxxxxx politiku státu. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx lid v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxx xx xxx činnosti xxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxx prý xxxxxx xxx "garantem xxxxxxx xxxxxxxx přepisů" xxxxxxxxxx xxxxx kritérií xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, protože xx xx prý "... příčí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx".

57. Xx xxxxxxxxx xx vyslovuje xxxxxxxxx x tvrzením xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx byl xxx xxxxx "...jednotícím xxxxxxx xxxxx, kterým xxxxx důvodové xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx příjmů xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx". Z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ani předložené xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.

58. Xxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxxxx stanovisko xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx zákonů pro xxxxxxxx jejich xxxxxx x ústavními xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx řízení xx xxxx polemika x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x stanovení xxxxx xxxxxxxxx xxxx prostřednictvím Xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx hodnotami. Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx - "xxx x názvu těchto xxxxxxxx xx zřejmé, xx xx nejedná x poplatky za xxxxxxxxx xxxx, xxx x poplatky xxx. xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx čerpání xxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxx důsledku xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx lékařská xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Nová právní xxxxxx xxxxxxx stanovení xxxxx xxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxx podražení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx "x obdobnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx logicky x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při rozhodování x výši maximální xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx takto bude x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx stanovování xxxxxxxxxxx xxx se xxxxx x předvídatelná x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx".

59. Závěrem xx xxxxxxxxx souhrnné xxxxxxxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.

X/x

Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

60. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xx vyjádření xx xxx 28.11.2007 xxxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. Xxxxxxx.

61. Uvedl, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx xx jeho postoupení Xxxxxx přikázán x xxxxxxxxxx třem xxxxxxx - výboru xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výbor), xxxxxx pro územní xxxxxx, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx a sociální xxxxxxxx. Xxxxxxx tři xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx své 8. xxxxxx xxx 19.9.2007. Xx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx x xxxxx Senátu neproběhla "xxxxxxxx' xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx Senát xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx svého xxxxx xx xxx. přednostní xxxxxxx xxxxx (§69 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx) někteří xxxxxxxxxxx Senátu x xxxxxxxxxx xxxxx.

62. Předseda Xxxxxx xx vyjádření xxxxx, xx na xxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, zazněly xxxxxx, xx návrh xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxx. Xxxxxxxxxx byl postup, xxxx byly xxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx doplněny do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx části, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

63. Xxxxx xxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxx x. 192 ze xxx 19.9.2007 většinově xxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxx xxxx návrhem xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx x přesvědčení, že xxxx xxxxx je x xxxxxxx x Ústavou a x Listinou. Ačkoliv zákon xxx ... "xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soubor xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx", přesto ... "xxxxxxxx nosnou xxxxxxxxx ideu ... xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxx postup xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x. 132/2000 Xx.) xxxx při ukončování xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů (xxxxx č. 320/2002 Xx.). Prizmatem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx akceptoval x xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxx) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

64. Xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx akcentuje zájem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x x ohledem xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 36/05 (xxx xxxx) zrušena x xxxx 31. xxxxxxxx 2007. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", x význam xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx regulačního x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx sektoru xxxxxxxxxxxxxx.

65. Xxxxx nechává xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.

X/x

Xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx

66. Xxx 27. prosince 2007 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx (aniž by x xx xxxxx) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dne 19. xxxxxxxx 2007, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x něm sděluje, xx jako ústřední xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

67. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. byl x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxxxx zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx), které spočívají x tom, xx xxxxx xxxx úpravy xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx', označuje Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx nová xxxxxxxx stanovování xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, který xxx xx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxx", tj. "xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx celého xxxxxx.

68. Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx nesouhlas x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx se pokoušejí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxx, pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podporu x Xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xx xxxxx návrhu, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za poskytovanou xxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předně xxxxxxx x názoru, že xxxxxxx xxxxxx věda xxx nevnímá xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx přísné x xxxxxxxxxxx oddělení, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x veřejnoprávních xxxxx. X systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx na xxxx základě xxx xxxxxxxx xxxxx základní xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx zdravotní xxxxxxxxx a zdravotní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx Ministerstva zdravotnictví xxx xxxxxx vztahem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx o vztah xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx jedná x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x výraznými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx vztah xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx uznán jako xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Právní xxxxx xxxxxxxx x poskytovatelem xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxx ... Xxxxxxx lze s xxxxxx simplifikací konstatovat, xx prostředky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx okamžiku xxx. přerozdělení, x xxxxx se xx xxxxxxxxx x nimi xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. správní xxx). Xx okamžiku xxxxxxxxxxxx, xxx zdravotní xxxxxxxxxx dostane na xxxx účet xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx pojištěnce (xxxxxx), xxxxx výše xx xxxxxx dle xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx založeného xx xxxx x pohlaví, xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejnoprávní, xx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx nakládání x prostředky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prvním xxxxx xxxxxx komplexní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx xx xxx nikoli xxxxxx právo xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx zajistit xxxx xxxxx realizaci x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx tvoří xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

69. Xxxxxx xxxx xx zdravotnictví xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. daňového xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx jedinou xxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxx aktéři xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx) xxxxxxx xxxxx x implementaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. technická xxxxxxxx xxx výběr xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (jak xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vědou - xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, sborník xxxxxxxxx x konference, XX Xxxx 2006), xxxxx by byli xx xxxxxx kroky xxxxxxxx sankcionováni xxxxxx xxxxxxxxxx obsoletností. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dále xx konkrétní xxxxxx, xxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., "xxxxx, xx dostupnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxx rodiny x xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx podprůměrnými xxxxxx), xx naopak, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neefektivních výdajů x rámci léčebného xxxxxxx dojde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx limitovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což nevyhnutelně xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx snížení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxxx přispívajícím k xxxxxxx konformitě institutu xxxxxxxxxxx poplatků x čl. 31 Listiny je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx regulační xxxxxxxx xx výši 5&xxxx;000 Xx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xx něj xxxxx započítávat x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx limitu xxx xxxxxxxxxxxxxxx skupinu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxx 10&xxxx;000 Xx ročně, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu zvýšení xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx náročnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Věcný xxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xx xxxxx úpravou xx facto rozšiřuje x některé xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx léky xxxxxxxxx xx větším objemu xxx 5 000 Xx xx rok. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xx jen xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (č. 90/2001 Sb. m. s.) x xxxxx xxxxxxxxxxx úmluvy xxxxxx xx xxxxxxxx stanovují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx občany bez xxxxxxx sociálního statutu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx regulačních xxxxxxxx x zejména xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx dostupnosti xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxx České republiky. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x hodnotí xxxxxxxxx vývoj způsobu xxxxxxxxx úhrad zdravotní xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxx 2008, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx k 31. xxxxxxxx 2007 xxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx Xx. XX 36/05. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx, xx nová právní xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx "transparenční xxxxxxxx" Xxxx č. 89/105/EHS i Xxxxxxxxx soudu na xxxxxxxxxxx úhrad x xxx léčivých přípravků xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, způsobem xxxxxxxxxxxxxx x predikovatelným, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

70. Xxx 19. xxxxx 2008 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx k návrhu xx zrušení zákona - xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rekapituluje xxxxxxxxxx xxxxx před zavedením xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx "xx x. 1990 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vytvořit xxxxxx k zavádění xxxxxxxx". Počínaje xxxxx, xxxxx činili xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Petr Xxx, Xxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxxxx, Josef Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxx Xxxx. Xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Rath xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ministra jako xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a to xx xxxxxx xxxx xxxxx míře, xxx xxxx xxxxxxxx nyní - 20 % xxxx xxxxxxxxxxxx výkonu, 50 Kč xx xxxxxxxxxx, 200 Kč xx xxxxxxxx xxxxxx x bytě atd.".

71. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví dále xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tabulky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Švýcarsku, Xxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Portugalsku, Slovensku (xxxxx x xxxx), Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx x Estonsku. X xxxxxxx xx xxxxxx, xx poplatek xx nulový xx Xxxxxxxxx, Xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Polsku, Litvě x Rumunsku.

72. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx provádí "xxxxxxxx s celým xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, zejména xxxxxx xx. xx. Xx. XX 35/95 (xxx xxxx), Xx. XX 23/98 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 14, xxx. č. 33) x Pl. XX 14/02 (Sbírka rozhodnutí, xxxxxx 30, nález x. 82, vyhlášen xxx č. 207/2003 Sb.) x xxxxxxxxx svůj xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx x čl. 31 Listiny. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozebírá napadenou xxxxxx úpravu danou §16a a 16b xxxxxx č. 48/1997 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx, xxxx "úvahy xx xxxx xxxx x úvahy xx xxxx ferenda" x xxxxxxx, že "zásadní xxxxx x xxxxxxx xxxxx provádět xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx i xx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx vedlo xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, pak by xxxx xxxxxx vyvolávaly xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žádná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není. Xxxxxxxxx se od xxxxxxxxx v xxxxxxx x prostředí xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx respektování xxxx de xxxx xxxxxxx snaží reforma xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zdravotnictví x xxxxxx možného. Xxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.".

VI.

Repliky xxxxxxxxxxxx k vyjádření

73. Xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx 67 xxxxxxxx - zaslali xxx 18.12.2007 x vyjádřením xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Senátu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx účastníky xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, nikoli jejich xxxxxxxxxx - xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx repliky xxxxxxxxx samostatně xxxxxx xxxx komory, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx nepředloží xxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xx schválení xxxxxx, může Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx sdělit xxx faktické a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na jeho xxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxx tuto xxx xxxx relevantním xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

74. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnutému xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx, xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx Xxxxxx xx x xxx nekonala ani xxxxxxxx, xxxxx Xxxxx xx xxxxxx, že xx xxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx.

75. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Vlčka x x xxxxxx xxxx příslušnosti xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxxxxxxx. Xxxxx x tatáž xxxxx xxx vystupuje xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx x současně x orgánu, xxxxx xxxxxxxx předpis xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx tvrdí xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vady xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

76. Navrhovatelé xx xxx xxxxxxx polemizují x xxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti xxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že namítají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, xxxxxxx čl. 41 Xxxxxx (xxxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx), čl. 6 Xxxxxx (xxxxxxxxx rozhodnutí vycházející x vůle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasováním), čl. 15 Xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx) x čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx).

77. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx ve vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx bagatelizovány zásady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x xxxxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxx. To xx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx předkladatelem xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx velmi xxxxxxxxxx a osvědčených xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx devastující xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx jistoty, x xxx x xx xxxxxxx chráněné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

78. Xxxxxxxxxxxx polemizují xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x charakter xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x níž Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "jak xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx rozpočet" x xxx výdaje".

79. X xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx obhajoval xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx soubor xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úprav spojených xxxxxx xxxxxxxxx ideou, xxxxxxxx xx podobné xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx se zřizováním xxxxx (zákony č. 132/2000 Xx., č. 320/2002 Xx.), xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx liší xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tematickou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx rozsahem xxxxxx xxxxx xxx xxxxx č. 261/2007 Sb.

80. Xxxxxxxxxxxx - skupina 67 poslanců xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 17. xxxxx 2008 Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze dne 19. xxxxxxxx 2007, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx regulačních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úhrad x xxx léčiv. Xxxxxxxxxxxx polemizují x xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xx "navrhovatelé xx xxxxxxxxxxxxxxx svého návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" a dovozují, xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx programu. Xxxxxxxxxxxx xx neztotožňují s xxxxxxx, xx jde x xxxxx "soukromoprávní x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx", xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelé xxxx xxxxxxxxxx x názory Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx", polemizují s xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx populace x xxxxxxx na xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nesouhlasí x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 50 000 Xx, xxxxxx 5&xxxx;000 Xx, xxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx konečně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx a cen xxxxxxxx přípravků, x xx po formální x xxxxxxxx stránce. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxx-xx xxxxx x xxxxxx předkládat xxx xxxxxxxx záměry v xxxxxxxx obrovských a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonů, xxxxxxxx xxx souladnost, xxxxxxxxxxx a předvídatelnost xxxxx x právní xxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx".

81. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 7. xxxxxx 2008 podání, x němž xxxxxxxx, xx usnesením xx xxx 8. ledna 2008 xx. zn. Xx. XX 24/07 xxxxx nejen x xxxxxxxxx této xxxx x samostatnému xxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x důvodu xxxxxxxxxxx". Vyjadřují se xxxxxx x tzv. "xxxxxxxxx" xx vztahu x xxxxxx napadeného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx řízení. Xxxxx xxx x jejich xxxxxxx týkající se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 překážkou rei xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxx. Navrhovatelé xxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx označení xxxxxx xxxx "xxxxxxxx" je xxxxxxx a xx "xxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx zdravotní xxxxxxxxxx uložit zdravotnickému xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Důkazní xxxxxxxxx získané Xxxxxxxx xxxxxx z veřejných xxxxxx

82. Xxxxxxx xxxx si jako xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxxxx tisky xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx stránkách Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx www.psp.cz a xxx.xxxxx.xx.

VIII.

Popis xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.

83. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x x dokumentů xxxxxxxxxx elektronickou xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx:

- Xxxxx předložila Xxxxxxxxxx sněmovně vládní xxxxx xxxxxx dne 24.5.2007 (tisk 222/0). Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 25.5.2007. Organizační výbor Xxxxxxxxxx sněmovny projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 24.5.2007. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx a navrhl xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx: 1. xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, 2. xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, 3. rozpočtovému xxxxxx.

- Xxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxx 6. x 7. xxxxxx 2007 xx 15. schůzi xxxxxxxx. Xxxxx zákona byl xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x. 335).

- Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dne 20. xxxxxx 2007, xxxxxxxx žádné usnesení. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 2.7.2007 x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxx 8.8.2007 x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx

- Druhým xxxxxx xx sněmovně xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 14. x 15. srpna 2007 na 18. xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpracovány xxxx xxxx 222/3, xxxxx xxx rozeslán 16.8.2007.

- Třetí xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx 21.8.2007 xx 18. xxxxxx. Návrh xxxxxx xxx schválen; x xxxxxxxxxx 200 xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx 101 poslanců, 99 xxxxx xxxx xxxxx.

- Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 31.8.2007 xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx tisk 106/0. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx svou 8. schůzi x xxxxxxxxx xxx xxx 19.9.2007. Xxxxxxxxx č. 192 Senát vyjádřil xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx.

- Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dne 25.9.2007 a prezident xxx xxxxxxxx dne 5.10.2007.

- Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 16.10.2007 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 85 xxx xxxxxx 261/2007 Xx.

XX.

Ústní xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

84. Xxx xxxxxx xxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx ve xxxxx 1.4.2008 a 16.4.2008, účastníci xxxxxx x xxxxxxxx účastníci xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx předsedu vlády x xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Topolánka x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxx. Mirek Xxxxxxxxx xx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxx x xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zdravotnictví XXXx. Xxxxx Julínek xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx záměry x xxxx reformy, xxxxxxxxx xxxxx regulačních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vybírání xxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

85. Xxxxxxxxxx ústavní konformity xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx vztahu k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x k xxxxxxx xxxxxxxx legislativních xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx v řízení, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31. xxxxx 2008 xx. xx. Xx. ÚS 24/07 (vyhlášen xxx č. 88/2008 Sb.). Pro xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx x toto xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu, x xxxxx rozsahu xxxxxxx xx části X, X/x, X/x a X/x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31. xxxxx 2008 xx. zn. Pl. XX 24/07.

86. X obdobných xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx závěru jako x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31. xxxxx 2008 xxxxxx Xxxxxxx xxxx x ve xxxxxx x xxxxxxxx "absence xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx legislativně-technických xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona" (xxx xxxxxxxxxx xxx X/c xxxxxxxxxx nálezu sp. xx. Pl. ÚS 24/07 z 31. xxxxx 2008). Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předlohou xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jež xxxxxxxxxxx x reformou xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx. X nálezu xx. xx. Xx. XX 56/05 x 27. xxxxxx 2008 (http://usoud.judikatura.cz/) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy", xxx by "xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx totožná xxxxxx xxxx přijata xxxxx, pouze s xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxxx zákonodárného procesu". Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/05 xxxxxx k xxxxxx, xx "v projednávané xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx". X xxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx navrhovatelé x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. "xxxxxxxx", xxxx celku xxxxxxx x xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x obava x periculi in xxxx počínaje 1. xxxxxx 2008.

XI.

Obsahový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení s xxxxxxxx pořádkem

87. Ústavní xxxx xxx - xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných ustanovení x xxxxxxxx pořádkem - xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, xx xxxx "zpoplatnění "xxxxxxxxxx služeb", tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx "zrušení" xxxxxx nově zaváděného xxxxxxx regulačních poplatků. Xxxxx koncipované xxxxxx xxxx x tomu, xx xxxx xxxxxxxx xxx ustanovení, xxxxx xxxxxx xx v xxxxxx vedena xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiústavnosti xxxxx xxxxx xxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx vedena xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx proti "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx regulačních xxxxxxxx xxxx xxxxx", xxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xxxxx nemohou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, neboť neukládají xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx povinnosti, jako xxxx. napadené xxxxxxxxxx §16a xxxx. 2 x 3 zákona x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx ustanovení dotýkajících xx "celého xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", která xx xxxxxxxx xxxxxxx logicky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx smyslu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx věci xx x xxxxxx, xxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx - "xxxxxxxxxxx téměř veškeré xxxxxxxxx xxxx" xx xx není xxxxxxx xxxxxxxxx.

88. Ústavní xxxx xxx rozhodování xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx, xx xx část xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx pozornost xx xxxxxxx zdrženlivosti x xxxxxxxxxxxx zásahu x xx otázku xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/07 (xxxxxxxx xxx č. 88/2008 Sb.) xx sp. zn. Xx. ÚS 2/08 (xxxxxxxx xxx č. 166/2008 Sb.), xx za případné, xxx x tehdy, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xx xxxxxxxx odpovědi na xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x poukazem xx xxxxxxxx procesní xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx rozumnosti (xxxxxxxxxxx), xxxx. xx xxxxxxx - byť x x optického xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxxxx primární xxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx porušením xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavy xx Listiny, xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx Listinou. Jedná xx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, test xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx Ústavy xx Listiny.

89. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, nález x. 82, xxxxxxxx xxx č. 207/2003 Sb.) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx., že xx "xx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx péče, xxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx úpravou xxxxxxxx na řešení xxxxx xx vyspělých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx dohodnutá, xxxx. xxxxxxxxxx stanoviska". V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/94 (Xxxxxx rozhodnutí, svazek 3, xxxxx x. 20, xxxxxxxx xxx č. 92/1995 Sb.) - xxx x xx jednalo x oblast sociálního xxxxxxxxxxx - Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx, zda bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxx solidarity xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "vyhrazeno xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přihlížet xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnotám".

90. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx prvku xxxxxx xxxxx záměrem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 x xx. xx. Xx. XX 2/08, xxxxxxx xxxxx xxx x "široký xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxx, míře x rozsahu xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx" x "o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárce". X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08 Xxxxxxx xxxx xxx oblast xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že "Xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx xxxxxxxxx systém Xxxxx xxxxxxxxx založen xx svobodném x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx politických xxxxx respektujících základní xxxxxxxxxxxx principy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycházejí z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Ústavy). Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxxxxx jako představitelé xxxx zákonodárné za xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nevhodná či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx usilovat o xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx soutěže, xxxxxxx x xxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx své xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxx zákonodárce, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, xxx xxxxxxx xx xxxxxx zbytečnou soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx jejich voličů x xx xxxxxxx xxxx stanovených xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny. Xx samozřejmě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx které xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny základních práv a svobod.". "Xxxxxxxx xxxxxx účelnosti, xxxxxxxxx x sociální xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx případů zjištěné xxxxxxxxxxxx zasahovat xxxxxx. Xxxxx se xxxxx x xxxxxx v xxxxxxxx politické, xxx xxxxxxxx xxxxx i xxxx oblast xxx. xxxxxxxxxx xxxx.".

91. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx v úvahu, xx reforma zdravotního xxxxxxx x této xxxx xxxx dosud xxxxxxxx, i xx, xx xxxxxxx zdravotnictví Xxxxx Julínek xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx době xxxxx připraveny xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx k xxxx nyní xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx judikaturu, xxxxx xx x priori xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx snahám. Xxxxxxx xxxx vychází x x xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohly xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx, xx x pohledu xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

92. Poté, xxx xxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, přistoupil Ústavní xxxx ze shora xxxxxxxxxxx pohnutek x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plénem xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06 (xxxxxxxx xxx č. 116/2008 Sb.), xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ústavnosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xx proto, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx Listiny); x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro zákonodárce xxx volbě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xx regulací xxxxxxxx, xx. xxxxxx jít x opatření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, jichž xx xxx dovolávat xxxxx x Listiny (xxxx. xxxx např. čl. 27 xxxx. 1, 2 x 3 Xxxxxxx x xxxxx tam xxxxxxx, xxx xxxxxx článkem 41 xxxx. 1 xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, u níž xxx xxxxxxx sledování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx, xxx nemusí xxx x prostředek xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (test rozumnosti - xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 61/04, xxxxxxxx xxx č. 16/2007 Sb.).". Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx ojedinělý. "Xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxx x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx-xxxxx xxxx), xxxxx něhož norma xxxx platná xxxx, xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx svévolného xxxxxxxxxxx" (xxxx. M. Bobek, X. Xxxxxxxx, X. Xüxx (eds.), Xxxxxxx x diskriminace, Xxxxx 2007, xxx. 47 - 48).

93. Xxxxxxx xxxx se předtím, xxx x x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx danou článkem 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx "nemají bezpodmínečnou xxxxxx a xx xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx) ... V xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx poměrně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxx.".

94. Xxxxxxx soud xx zabýval i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx Xx. ÚS 2/08 vyslovil, xx xxxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxx zejména na xxxxxxxxxx xxxxxxx státu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hospodářský x xxxxxxxx vývoj xxxxx, ale x xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx uznání xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

95. Xxxxxxx xxxx, xxx si xxxxx xxxx, že "xxxxxxx xxxxxx xxxx ... xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxx praktickým, xxxx xxxxxxx xxxxxx, právní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx filozofie, xxxxxx xxx xxxxxxxxx" (srov. X. Xxxxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, VI. xxxxxx, Xxxxxxxxxx 1927, xxx. 9 - 10), xxxxxx pohlédl xxxxxx úhlem xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx, xxxx či xxxxxx ve vyspělých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx ústavního pořádku, x konečně, jak xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx zemí xxxxx aplikováno xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče x jak xx xxxxxxxx organizace xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxxx důvody, z xxxxx xxxxx, v xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx je xxxx xxxxxxx x xxxxxx.

96. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxx, zabýval xx Xxxxxxx xxxx otázkou xxxxxx a vztahu xxxxxxxx x lékaře, xxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxx a xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxx, xxx jakékoliv xxxxxxx xxxxxxxxxxx péče, xxxxxxx xxxxxxxxx. Svědčí x xxx např. xxxxxxxx xxxxxxxxx "§215" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx z 18. xxxxxxx xxxx Xxxxxxx, xxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx nožem xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx stříbra", xx "§216", xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx lékaře x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pět xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obsahuje x xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení "xxxxxxxxxx tarifu" x xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. X. Klíma, Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxx 1979, xxx. 139). Obdobně xxx české xxxx xxxx již počínaje xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx prameny xxxxxxxxxxxx xxxx, že lékařská xxxx a léčiva xxxx pacientem xxxxxxx xxxxxx bez jakékoliv xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx stav xxxxx xx xx xxxxx 1. poloviny 20. xxxxxxx (xxxxx xxx xxxx. X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, Triton Praha 2004, str. 31, 46, 50).

97. Xxxxxxxx xxxxx, resp. práva xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx až xx 20. xxxxxxx. Poprvé xx tak stalo x xxx. xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx republik, xxxxxxxxx XXXX. mimořádným xxxxxxx xxxxxx XXXX xxx 5. xxxxxxxx 1936, xxxx. x její xxxxx X v xx. 120. Xxxxx xxxxxx xxxxxx "Občané XXXX xxxx právo xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx stáří, xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění dělníků x xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxx, bezplatnou xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx lázeňských míst, xxxxx jsou xxxx x xxxxxxxxx pracujícímu xxxx." (srov. xxxxxxx xx X. Xxxx, Xxxxxxx ke xxxxxx xxxxx státu x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zemí X. SSSR 1917 - 1945, Xxxxx 1987, str. 128). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx x roku 1936 xxxxxxxxxxx zároveň též xxxxxx, xx "Xxxxx x SSSR je xxxxxxxxxx x věcí xxx každého práce xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx: "Kdo xxxxxxxxx, xx xxxx!"". Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x. 1936 xxx, xx "xxxx projevem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx, vydávanou za xxxxxxxx xxxxx sovětských xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx veřejnost. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx adekvátní xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxxx. X. Pelikán, Dějiny xxxxxxx práva, X. X. Xxxx, Xxxxx 2000, xxx. 77). X xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví xxxxxx xxxxxxxxx x §29 xxxx. 3 Ústavy Xxxxxxxxxxxxxx republiky č. 150/1948 Xx. (xxxx xxx "Xxxxxx x x. 1948"). Citované xxxxxxxxxx §29 Xxxxxx x x. 1948 xxxxx: "(1) Xxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx péči x na xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx x práci x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. ... (3) Xxxx práva xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx zdravotní x xxxxxxxx xxxx.". Xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx 1946. "Zdravotní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XXX) xxxx z xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vypracovaných xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, i xxxx xx formě xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx tradic xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Dějiny xxxxxxxxx x xxxxxxx zemích, xxx. 219). Z xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx zmínit čl. 23 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 100/1960 Sb., xxx xxxxx "(1) Xxxxxxx xxxxxxxxx mají xxxxx xx ochranu xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxx nezpůsobilosti x xxxxx. (2) Xxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx xxxxx x společenských organizací x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x sociálních xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx léčebnou péčí, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.". V roce xxxxxxx zákona č. 20/1966 Sb., x péči o xxxxxx xxxx, "xxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxx xx xxxx x xxxxxx patří x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" xxx xxxxx xxx xxxxxx stav vyjadřovala xxx xxxxx "strany x xxxxx". Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x x. 1970 již xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx investic, "xxxxxxxx" xx kapitalistickém xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla spatřována xx sféře xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx" (srov. Xxxxxxxx, Hlaváčková, Xxxxxx xxxxxxxxx x českých xxxxxx, xxx. 221). Xxxxxxx xx zdravotnictví x osmdesátých xxxxxx 20. století xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako kritickou x xxxxxxxx xx xx, že xx xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxx xxx oficiální reprezentanti, xxx xxxxxxxxx vně x xxxxxx režimu xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx 77, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxx 1983 -1985.

98. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x argumentem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxx 1. xxxxx 2008, xx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxx Listiny xxxxxxxx, xxx xx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx bezplatnou, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx interpretovat xxxxxxxxxx čl. 31 proti xxxx smyslu xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx x tomu xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx sociálních xxxx xx xxxx xx určitých podmínek xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x dobovou xxxxxxxxxx xxxxxxxx. "Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx politické xxxxxxx, xxxx xx proto, xx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xx ona xxxxx nejsou xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx Xxxxxx je (dočasně) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx země." (X. Xxxxxxx-Xxxxxxxxxxx, Xxx Xxxxxxxxxxxxx xx x' Xxxxxx xxxxxxxx, II. édition, Xxxxx 1930, p. 53).

99. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx právo xx ... xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx ústav evropských xxxxx. X komparatistiky xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx je xxxxxxx garantováno x xxxxxx rozsahu spíše x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxx unie rokem 2004. Takové xxxxx xxxx např. xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xx Xxxxxxx, jinde, xxxx. xx Xxxxxxx xx Xxxxxx xx deklarováno xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xx lékařskou xxxxx xxxxxxxxxx. Často xx x xxxx xxxxxxxxxxx připomíná xxxxxxx Xxxxxx xx. 1947, xxxxx x čl. 32 "xxxxxxxx chudým xxxxxx xxxxxx" (srov. xxxxxxx in: X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, XXXXX Praha 1997, xxx. 191). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxx xxxxx upozorňují xxxx xxxxxxxxxxxx, byť i x akcentem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodoval zmiňovaným xxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 38/03 xx 17. května 2004, x. 396/2004 X. x., xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 40 slovenské Xxxxxx x čl. 31 xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx se "spoplatnenia xxxxxxx časti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poskytovanou xx základe xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úzko xxxxxxx, xxx netvoria xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx Slovenské xxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx partie xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu Xxxxx xxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/02. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx konečně x xxxxxx xxxx xxxxx nálezu (xxxxxxxxxxx xxx x. 396/2004 X. z.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podl'a xx. 40 Xxxxxx má xxxx "xxxxxx", xx., xx nie xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx".

100. Xxxxxxx soud se xxx úvahy právněfilosofické xxxxxxx především na xxxxxx lékařské etiky. X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx aspekty při xxxxxx xxxxxxxxxx povolání, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k bezplatnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx péče. Xxxxxxx soud si xx vědom xxxxxxx xxxx ideální medicínou, xx. xxxxxxxxxx postupy, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. stavem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx x techniky xx distance xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxxxxx, že by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx xx xxxxxxx rozvaze došlo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ... Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxxxx, avšak xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxx prostředky xx xx, xxx xxxxxx rozpor mezi xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. ... Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx ,xxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx x naléhavosti xxxxxxxx xxxxx. ... Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx informovanost xxxx předpoklady xxxxxx x účinné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx strádajících" (xxxx. X. Haškovcová, Xxxxxxxx xxxxx, Xxxxx Praha 1994, str. 81 - 89).

101. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xüxxxx Xxxxxxxx, x xxxxxx tématu xxxxxx, že "lékaři xxxx dát politikům xxxxxxx xxxxx" (srov. X. Xxxxxxxx, Pacienti, Xxxxxx, Xxxxxxxxxx 1975). "Xxxxxxxxx protikladem xxxxxxxxx xxxx x dnešní Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx světové xxxxxx, ovšem xxxxx xxxxxxxxxx finančními xxxxxxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx. 222). Ze xxxxxx "Xxxxxxxxxx přehled Xxxxx xxxxxxxxx 2008", xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx (XXXX), xx xxxxxx, xx "v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, který XXXX xxxxxxxxxxxx již xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx měl pomoci xxxxxx potřebu xxxxxxxxx xxxx" (xxxx. Xxxxxx Xxxxx, XXXX, duben 2008).

102. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx test xxxxxxxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx odlišný od xxxxx, xxx němž xx xxxxxxxxxx proporcionalita x xxxxxxxxxx xxxx, "xxxxx xxxxxx více xxx xxxxx roli xxxxxxx xxxxxxxx ekonomické.". Xxxx racionality, xxxxxxx x xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx dovodil, xx xx x xxxxxxxxx nálezu xxxxx xxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxx zdrženlivosti, xx zde xxxxx xxxxx orientační x xxxxxxxxx xxxxxx.

103. X xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxx xxxxxxx 4 xxxxx vedoucí x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx provádí ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx:

1) xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx určitého xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx v xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

2) zhodnocení, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (esenciálního xxxxxx). Pokud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx

3) xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx sleduje legitimní xxx; xxxx zda xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx celkového standardu xxxxxxxxxx práv, a xxxxxxx

4) xxxxxxx otázky, xxx zákonný prostředek xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť nikoliv xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší.

104. Xxxxxx xxx případném xxxxxxxx v xxxxx 2), xxxxx xx xxxxx svým xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, by měl xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, který xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx zásah ospravedlňovala.

105. X charakteru sociálních xxxx xxxx plyne, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, ačkoliv xxxxx xx široký xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

106. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xxx je xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx potřebným, nemocným, xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, požívá xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx shromážděných xxxxxxxxxx.

107. Xxxxxxx zavedené xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; to x důsledcích zvyšuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx zdravotnická xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx poplatky, xxxxxxx x k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxx, x xx aniž xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

108. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základního práva xxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx sledování xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx kritéria xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxxx xxxxxx.

109. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx ustanovení čl. 31, jenž x xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x bezplatnou xxxxxxxxx xxxx, x xxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx xxxxxxx dostatečnou xxxxxxx xxxx faktory xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx" (xxxx. K. Klíma x xxx., Komentář x Xxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxx 2005, xxx. 861). "Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx respektovat xxxxxxxx x ochraně xxxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxxx x xxx., Xxxxxx a xxxxxxx xxx České republiky XX. Xxxxx x xxxxxxxxxx, 2. xxx., Xxxxx 1999, xxx. 251). V xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxx napadená xxxxxx xxxxxx nepřináší disproporční, xxx - xxx xxxx xxxxxxxx dále - xxxxxxx konformní xxxxx xx vztahů xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zdravotní xxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx zmíněným xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

110. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xx vztahu x xxxxxxxx xxx akcent xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx faktickou xxxxxxxxx čl. 31 xxxx xxxx Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx dostačující x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx cíle xx xxx xxxxxxxx i xxx, xx občané xxxx xxx napadenou xxxxxx úpravou xxxxxx x x solidárnímu xxxxxxx xx vztahu x xxxxxx, resp. xxx, kteří potřebují xxxxxxxxxx zdravotní xxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx v xxxxxx Xx. ÚS 2/08 xxxxxxxx, že "xxxx, x jaké xx xxxxxxx odpovědnosti a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx řádu xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx (xxxx. jako státu xxxxxxxxxx). Xxxx uznání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx kulturnosti, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx pro spravedlnost x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx jednotlivce xxxxxx jako vnitřní xx vnější. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, je xxxxxxxxx, uplatňuje se xxxxxxxxx x xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx velmi omezeně (xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rodině). Vnější xxxxxxxxxx tuto citovou xxxxxxxx postrádá, x xxxxxxx jednotlivce s xxxxx uplatňováním je xxxxx xxxxxxxxxxx. Jedná xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx bohatých x xxxxxxx, xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx, zdravých x xxxxxxxxx. Stát x této xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx velmi xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx solidarity xx uskutečňuje přerozdělování, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx jedněch x xxxxxx - xxx xxxxxxxxx".

111. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx i xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx již v xx. 4 Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx v x. 1789, xx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx", x dovodil, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx bezplatnosti xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxx xxxx xx snížení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx smyslu pro xxxxxxx členy xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xx prokázané, xx xx xxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx, opak xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zdravotnictví Tomáš Xxxxxxx xxx např. xxxxx, že "xx xxxxxxx se xxxxx xx xxxxx miliardy xxxxxxxxxxx xxxxx" x xx xx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx poklesl x xxxxxxxx xxxxxxx ... xxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků, xxx v ambulantní xxxx, xxx při xxxxxxxxxxx léků xxxxx xxx xx prvé xxxxxxxxx x úspoře 1,75 xxxxxxxx korun". Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx dávky xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, by xxx xxx futuro - xxx xx xxxxxxxxx x dále - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

112. Bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xx analýze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxx existence xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx z čl. 31 Xxxxxxx, xxx xx xxx sledován xxxxxxxxx xxx x xxx xxx xx onen xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxx x s xxxxxxxxxxxx dopadů na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků x xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx finanční xx jiné xxxxxxxxx xxxxxxx zakotvené xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx jsou xxxxxx provádějící čl. 31 Xxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. novelizující) xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx založit odůvodnění xxxxxx na abstraktních xxxxxxxxxxxxxxx argumentech, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které x xxxxxx před Ústavním xxxxxx xxxx možno xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

113. Xxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx vyvozoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nyní x plošně (tedy xx vztahu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxx, že xxxx analýza (xxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx bylo, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx důsledcích xx xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) připustil, xx bude x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx účinnosti xxxx xx onoho xxxxxx, xxxx xxx má (xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají), x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx. Xxx xx xx xxxx xxxxxx Ústavní xxxx xx nebezpečné xxxxx xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx takovéto analýzy xxxxx by se xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx (popř. zákonodárnou), xxx především proto, xx xx xxx (xxx realizaci uvedených xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx čehokoliv) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx tedy xxxxxxxx povinností zákonodárce xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxxx zjištěním, xxxxx xxxxx v procesu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx tím xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx reformy xxxxxxxxx xxxxxxx zjištěny x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vymezitelných xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

114. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx myslitelné xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx norem. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx však xxxxxxxxxxxx x nadále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

115. Xxxxx xx stalo - xx základě zákonodárcem xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxx, xx se ona xxxxxx - xxx xxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx; pak by xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

116. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dále, xxx zákonný prostředek xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx svém nálezu xx. xx. Xx. XX 2/08, "u xxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx provedení, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx". Xxxxx čl. 31 věty xxxxx Xxxxxxx dává xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x xx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 odst. 2 Xxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxx, který xx každému občanovi xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zdravotní xxxx xxxx. xxxxxxx 416,66 Xx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx od 30 Xx do 5&xxxx;000 Kč xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx toho, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lékaře, xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx takový xx onaký recept. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx modelu xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx to, xxx xxxxxxxx efekt xxx xxxxxxxxx stranu pomyslného xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jehož čl. 31 xxxx druhá xxxxxx, xx odlišný x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx hypotetického xxxxxx, x dospěl x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

117. Xxxxx xxxxxxxxxx zákona xx "xxxxxxxxx poplatek" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení. Xxxx xxxxxxxxxx nelze xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx zúčastněných xxxxxxxx, tj. pacienta, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx pojišťovny. Hypoteticky xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx variantu, xx xx "regulační xxxxxxxx" xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx pojistného xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxx pojišťovna, xxxxx xx posléze x toto xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx xx xx nepříčil xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, by xxxx xxx xx svých xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx placeno xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, promítne xx xxx x xxxxx xxxxx x xx vztahu zdravotnického xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx pojišťovny.

118. Xxxxxxx xxxx konečně xxxxxxxxx xxxxx cíle xxxxxxx x sociálního xxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx xx xx, xxx v xxxxxxx, xx je x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dána xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 31 xxxx xxxx Xxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx všeobecně "xxxxxxxx xxxxx" x činily xx reálně xxx xxxxxxxxx zdravotní xxxx xx xxxxxxxxx pomůcky xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případech xxx xxxxxxxxxx podle §16a xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx něhož se xxxxxxxxx poplatek xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx prokáže xxxxxxxxxxx, oznámením, xxxx xxxxxxxxxx vydaným orgánem xxxxxx x hmotné xxxxx o xxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx starším 30 xxx. Nelze xxxxxxxxxxx ani limit 5&xxxx;000 Xx xxxx §16b xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nepřipomenout xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ostatními xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx, výživného xx xxxxxxxxxxx manžela, xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx některých nákladů xxxxxxxxxx matce xxxxx xxxxx xxxxx zákona č. 94/1963 Sb., o xxxxxx, x xxxxxxx znění. Xxxxx xxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx. od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §31 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxx.

119. Xxxxxxx xxxx si xx x xxx - xxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje x xxxxxxxxxx důvodů, xxxx xx vyloučení xxxx xxxxx návrhu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx řízeních - xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx vzájemných xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, doplněných x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx (xxx bod 88 xxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 2/08, xxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx prvé xxx xxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx, xx oproti xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x povinnost xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx". V řízení xxxxxx vyloučena xxxxxxx, xx xx stabilizace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx potenciálně xxxxxx xxxxxxxxx stranu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho příjmovou xxxxxx, x xx xxxx. ve xxxxx xxxxxxx xxxx, zvýšení xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek, x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx 5&xxxx;000 Xx xxxx. Lze xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx x pohledu čl. 31 x čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxx poplatky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx a smysl xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx zdravotní péči xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (nemají "rdousící xxxxx") x x xxxxxxxx x dávkami xxxxxxxxxxxxx ze systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

120. Je xxxxx připomenout, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stránku xxxx. Takovým materiálním xxxxxxx xx kritérium xxxxxxxxx účinků, xxxx xxxx xxx posuzovaná xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx odehrává x xxxxxx xxxxxxxxx faktického xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx posuzovanou xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx tedy xxxxx nejvýznamnější xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx finanční xxxxxx, xx svojí xxxxxxxxxx, xxxx svojí xxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx právo xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Listinou. Taková xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx zjištěna xxxxxx.

121. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulačních xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx zdravotnictví, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv připomíná - xxxxxxxx tuto xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx. xxx futuro, xx x intencích xxxxxx xx. xx. Xx. XX 11/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, xxxxx č. 87, vyhlášen pod č. 198/2003 Sb.) důvodem, pro xxxxx "Xxxxxxx soud xxxx překonat xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx v zemi, xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, anebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx možností xx xxxxx či xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podústavními xxxxxxxx xxxxxxx, které x xxxxxxx ovlivňují xxxxxxxxx xxxxxxxxx principů x xxxxx, aniž xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a především xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx, resp. xxxxxxxx xxxx právních xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx závazná xxxxxxxxxx hlediska xxx Xxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx-xx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xx. xxxxx-xx o xxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.". Xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx to xxxxxxx, xx x posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xxxx xx xxxx x době xxxx xxxxxxxxxxx.

122. Ústavní xxxx xxx s xxxxxx xx shora popsané xxxxx souvislosti xxxxxxxx x xxxx, xx čl. 31 xxxx. 2 Xxxxxxx garantuje občanům xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x na xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx si xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx toho - xxx bylo již xxxxx xxxxxxxxx - xx zákonné podmínky xxxxxxx jít tak xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x smysl práva xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx.

123. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx otázku, xxx xxxxxxxx regulačních xxxxxxxx mohlo být xxxxxxxx krokem, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx smyslu čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

124. X xxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx regulačních poplatků xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zařízením x x xxxxxxxxxx xxxx x lékárnách, xxxxx x xxxxxxx xxxx pacienty xxxxxxxx. Xxx již bylo xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xx cíl xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx, xxxxx xx skutečně xxxxxxxxx, x zároveň xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pacienty, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx prvek xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákona x stabilizaci veřejných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxxxxx lékařské xxxx či xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx léků. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Kromě toho, xx by xxxx xxxx x popsané xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, odráží xx x xx xxxxxxxx, xx xx je xxx právo xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx, xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx subjektem - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx se promítá xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to jak xxxx xxxx, xxx x někým xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx tomu, x nímž xx xxxxxxxxxxxxxx. Na jedné xxxxxx xxxxx ten, xxx by xx xxxxx neomezeně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx straně xxxxx xxx, kdo xx xx xxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přerozděleny xxx, že xx x xxxx čerpá xxxx xxx xxx, xxxx xxxxxxxxx péče xxxxxx xxxxxxxxxx.

125. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, xx. zda xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotní péče xx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxxxx zabýval výkladem xxxxx "xxxxxxxxx xxxx", xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx xx xxx 4. xxxxxx 2003 xx. xx. Xx. XX 14/02 xxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx týká xxxxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 14/02 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx části věty xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, x tehdy xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx "xxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxx této xxxx". Xxxxxxx též, xx "nic xxxxxxx xxx xxxx, xxx xx zdravotní xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx přímá xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx". X xxxxxxxxx stanoviska soudců Xxxxxxxx Xxxxx, Vladimíra Xxxxxxx, Vojena Güttlera, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, Jiřího Xxxxx x Antonína Procházky xx podává, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxx čl. 31 xxxxxxxx, xxx zákon xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxx, xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx není, nýbrž xx součástí uspokojování xxxxxxx xxxxxx člověka xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx znemožňuje xxxxxxx od pojištěnců xxxxx xxxxxx xx xxxx, jež xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxx sama x xxxx neslouží k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx poskytována, x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx kategorie xxxx nuceny xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uspokojovat nezávisle xx xxxxxxxx současně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči.".

126. Xxxxxxx xxxx xx "xxxxxxxxxxxx" x minulosti xxxxxxx již x xxxxxxxxxxx x interpretací čl. 33 Listiny. X xxxxxx xx dne 13. června 1995 xx. xx. Xx. XX 25/94 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxxxx x. 31, xxxxxxxx xxx č. 165/1995 Sb.) xxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx znamená, xx stát xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx. školné, xxxx xxxxxxxxxxx vzdělání xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx za úplatu. ... Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx vzdělání, který xxxxxx xxxxxxxxxxxx, by xxx stát xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytování všeho, xx xx školní xxxxxxxxx xx základní x střední xxxxx xxxxxxxxxxxxx souvisí, xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, psacími xxxxxxxxx, xxxxxxxxx úborem xxx. Xx xxxxxx, xx bezplatnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxx veškeré náklady, xxxxx občanům v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na vzdělání xxxxxxxx. Stát xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání x xxxxx má x takovému postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx x žádném xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx principy bezplatného xxxxxxxx xx základních x středních xxxxxxx." (xxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 3, xxxxx x. 31, xxx. 238). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx nyní xxxxxx, xx zdravotní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx financování xxxxxxxxxxxxx x že xxx fungujícího xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx jistě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

127. Xxxxxxx xxxx si je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx utilitární xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx poplatky xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxx xxxx fungovat, zajišťovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx personální xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x němž xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. S ohledem xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze vždy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx bylo naloženo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vybraným xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxx případ xx xxxxxxx odlišně xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, eventuálně x xxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx x provedeného xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přímo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx.

128. X naznačeného xxxxxxx xxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx poplatku stanovenému §16a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx. Přihlédl x x xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx "hotelových xxxxxx", xxxx stanovení xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx, nemusí vybočovat x xxxx xxxxxxxxxx. X případě xxxxxx xx smyslu §16a xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxx pomůcky xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxx o souběžně xxxxxxxxxxx xxxx související xxxxxx. Zde lze x plném xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx i xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 14/02 xxxxxxxx za xxxxxxx odůvodnění nálezu x xxxx xxxxxx, xx xx mu xxxxxx jevila xxxx "xxxxxxxxxx x úkolu, xxxx nímž Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx - dovedeno xx xxxxxxxx - čl. 31 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx lékařská xxxxxxxx x xxx xxxxxx xx to, xxx xxxx xx nejsou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx zdravotní péčí xx nikoliv. X xxxx xxxxx xx xx xx předpokladu, xx xx xxxxxxxxxx §16 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebylo napadeno x z dalších xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), jednalo x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

129. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zabýval ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx regulačních xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §16a xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění. Xxx dokumentuje x xxxxxxx poplatků xx xxxxxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění, xxxx xxxxxxxxx název platby, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxx x xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx - xxxxx xxx x pojem "xxxxxxxx" - stojí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx připouští, xx "xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vědeckém xxxxxx se vždy xxxxxxx x pojmem xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx právním" (srov. X. Xxxxx, Xxxxxxxx, xx: Slovník xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, XXX., Xxxx 1934, str. 204), na xxxxxx xxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx x xxxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx "xxxxxxxx" se xxx xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxxxxxx xxxxxxxx x. 16/1925 Sb., o xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x hovorné xx xxxxxx meziměstské", x xxxxxx právní úpravě xx xxxxx vžitým xxxxx označení "xxxxxxxx x xxxxxxxx" (§517 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx jednoznačně institutem xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx zřejmé, že xxxxxxxx "regulačních poplatků" xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx odpovídá xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "poplatek" x xxxxx "xxxxxx". Ústavní xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxx, xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" není "xxxxx". X xxxxx "xxxx" xx definován xxxxxxx v ekonomické xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx cenou xx smyslu zákona č. 526/1990 Sb., x xxxxxx, x platném xxxxx, xxxxx xxxx sjednán xxx xxxxxx x xxxxxxx zboží xxx xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxx xxxxxx xxx prodeji (§1 xxxx. 2 citovaného xxxxxx) a xxxxx xx xxx nelze xxxxxxxxx, xxxxx xxx §1 xxxx. 4 xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx na odměny, xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obecně xx xxx charakteristické, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxx, xxxxxxx, xxxxx, práci xx xxxxxx. "Regulační xxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx, xxxxx pak xx jeho xxxx xxxxxxx být xxxxxx xxx xxxxxx zvýšené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x naopak při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx-xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xx xx facias. X xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx x dalšími svobodnými xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x závěru, xx x xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx by xx xxxxxxxx a xxx xxxxx xx xxxxx x to xxxxxxxxx xxxx vůbec poskytovat. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx. administrativní práce, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxx., xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx chodu a xxxxxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx výdajů a xxxxxxxxx paušálu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx případ xxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxx xx činěna xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x podíl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx související xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx neshledal xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx ekvivalence x xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve stanovení xxxxxx plateb xxx §16b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx, xx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zdravotní xxxx x zdravotní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, nestanovuje xxxx xxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx péčí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx čl. 31 Listiny xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx a xxx xxxxx, šlo-li xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx garantovanou zdravotní xxxx a zdravotní xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xx facias xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx nepřiléhavě xxxxxxxx, za xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x srozumitelnosti zákona xxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx, zda xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx povinnosti mají xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx upravovaných, xxxx. xxx xx naplněna xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx scire xxxxx hoc non xxx xxxxx xxxxx xxxxxx sed xxx xx potestatem.

130. Xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x "xxxxxxxx xx xxxx". X x tomto xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxx, xx "xxxxxx xx xxxxxx" měla x xxxxxxx zemích x xx xxxxxxx, xxx xxxx Ústavou garantována xxxxxxxxx lékařské xxxx, xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx vychází x xxxxxxxx do ut xxx x rovněž xx nelze xxxxxxxxx xxx xxxxxxx synallagmatického xxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxx lékárenského xxxxxxxx x zdravotní xxxxxxxxxx. X této xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx lékárna, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx odráží xxxxxxx zaplacení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx snížení xxxxxxxx na xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2007, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx cenové regulace xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pro zvláštní xxxxxxxx xxxxx, způsoby xxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx maximální xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx, její xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ceny xx výkony obchodu x xxxxxxxx přípravky x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx jen "xxxxxx xxxxxxxxxx"), v xxxxx X. xxxx. 5 xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) musí být xxxxxxxxx snížena x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx: "regulační poplatek xx xxxxx léčivého xxxxxxxxx * (0,25*(XXXXX(XX/50-2,5)+1,6)) xxxxxxx CV = xxxx výrobce xxxx xxxxxxx xxx XXX". X xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx z xxxxx X. odst. 3 cenového xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xx zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx svůj xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přestože xx xxxxxxxxx xxxxxx, zůstává x vybraného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx Xxxxx Julínek, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, v odpovědi xx otázku xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zisk, xxxxxxxxx, xx "xxxxx", právě x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx x xxxxxx xxxx regulačního xxxxxxxx xx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxx regulační xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx z provedeného xxxxxxxxxx, xx účelem xxxxxx regulačního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xx lékařský xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx -xxx xx xxxxx, x xxxx existuje obecné xxxxxxxx, xxxxxxx - xxx xxxxxxx opatřovat xx xxxxxx xx xx je x xxxxxxx vyzvednout jen xxxxx, aby u xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx, vzbudil xxxxx, že se xxxx, léky však xxxxxx neužíval a xxx je xx xxxxxxx nevrátil. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x léčivy xxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxx xx xxxxx 5 000 Xx významným prvkem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vzal Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx, xx účinky xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nemocných xxxxxx nastaly. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx samotnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx léky xxx xxxxxxxxxxx, x xx opět za xxxxxxx, že xx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx".

131. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zdravotnickému xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx kvalitně, xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxx je xxxxx, xxxx. pacient. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx organizační, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx atp. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxx regulační xxxxxxxx, xx deliktem, jehož xxxxxxxx xx zájem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a jeho xxxxxxx. Jistou xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xx porušování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx či x úpravě ochrany xxxxxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxxxx xx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx regulační xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. x deformaci xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevybírající xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dodává, xx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx pravomocí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podléhá soudnímu xxxxxxxx, xxx xx x případě xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx.

132. X xxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx toliko, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z veřejného xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxx nejmenším x x ohledem x ustanovení §16a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x xx stanovení xxxxxx 5&xxxx;000 Kč xxxxxx §16b odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx je. Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxx xxxxxx regulačních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx na xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx sledoval, vyhodnocoval x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče byla xxxx xxxxx zajištěna, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx mohlo xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx.

133. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x novelizovanému xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxx navrhovatelů, že xxxx ustanovení je x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx. 0 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxx, xxxxxx posuzoval Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 36/05 (xxx xxxx), xxxxxx xxxxx. Napadené ustanovení §17 odst. 5 xx zmocňovacím xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x vydání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx hodnotami. Tento xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx není nikterak xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x nikoliv individuálního xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež zní "Xxxxxx zdravotních xxxxxx x xxxxxxxx hodnotami xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", se x xxxxxx xxxxxx např. xx obdobného ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx advokáta, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je rovněž xxx xxxxxx úkonů x xxxxxxx xxxxxxx xxx individuálně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx advokátů. Xxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx, jaký xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx šlo xxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zmocněno x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, např. xxx Xxxxxxxxx x xx. Xxxx x Xxxx odlišně xxx xxx ostatní xxxxxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx takto xxxxx xxxxx postupovalo x vydalo individualizovanou xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx právního předpisu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu, xxxx xx xxxxx namístě xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, samo xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxx protiústavní xxxxxxxxx.

134. Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxx zrušení napadených xxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsahu xxx x x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx okruhů. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx nález xxxx xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx protiústavní, xxxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dle xxxx xxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx x obstála x testu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx, xxx zvolí xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx. Poté, xxx se v xxxx xxxxxxxxx věci, xxx xx dotýká xxxxx závažné xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx upřednostňuje x x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx. xx. Pl. XX 24/07 x sp. xx. Pl. ÚS 2/08 - xxxx xxxxxx na zřeteli xxxxxxxxx provázanost a xxxxxxxxx kontext zákona x stabilizaci veřejných xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx vedené xxx sp. zn. Xx. ÚS 2/08 xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx x minimalizaci xxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx shledána xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxx rozumnosti, xxx xxxx x xxxxxx, že xxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx věcech xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx toliko x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která - xxx xxxx opakovaně xxxxxx x xxxxxxxxxxx - x xxxx xxxx xxxxxx shledána.

XII.

135. Xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx skutečností, Xxxxxxx xxxx návrh x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 1/08 zamítl (§70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx.).

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Odlišná stanoviska xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Pavel Xxxxäxxxx, Xxx Xxxxx, Jiří Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 251/2008 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 23.7.2008.

Ke dni xxxxxxxx právní předpis xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.

Plné znění - 251/2008 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Plné znění - 251/2008 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.