Animace načítání

Stránka se připravuje...


Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Právní předpis byl sestaven k datu 14.01.2026.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 23.07.2008.


Nález ÚS ze dne 20.5.2008 ve věci návrhu na zrušení některých částí zákona č. 261/2007 Sb., o stabilizaci veřejných rozpočtů, některých ustanovení zákona č. 48/97 Sb., o veřejném zdravotním pojištění, ve znění zákona č. 261/2007 Sb., některých ustanovení zákona č. 551/91 Sb., o Všeobecné zdravotní pojišťovně ČR, ve znění zákona č. 261/2007 Sb., a některých ustanovení zákona č. 280/92 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, ve znění zákona č. 261/2007 Sb.
251/2008 Sb.
251
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxxxxxx dne 20. xxxxxx 2008 x xxxxx ve xxxxxxx Stanislav Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), František Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Güttler, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Dagmar Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxx Musil, Xxxx Xxxxxxx, Pavel Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x návrhu 1. xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Michalem Haškem, 2. xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx poslancem XXXx. Vojtěchem Filipem, x 3. xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Šimáčkovou, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 17, 612 00 Xxxx, na xxxxxxx
- xxxx 3 x 4 x článku XXXX x části xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích), xxxxx xxxxxxxxx (změna zákona o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx xxxxxxxxx první (xxxxx zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách), xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) zákona č. 261/2007 Sb., respektive xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx,
- xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxx. x) až x), §12 písm. x), §16a, §16b, §17 odst. 5, x §43 xxxx. 2 ve xxxx xxxxx xxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x a xxxxxxxx xx částečně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx podle §16x odst. 1" x xx větě xxxxx xxxx "včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků xxxxx §16x x xxxxxxxx za částečně xxxxxxx xxxxxx přípravky x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx období", §53 odst. 1 xxxx druhé x xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx slov "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx přeplatku xx xxxxxxxxx, snížení xxxxx xx xxxxxxxx x hrazení částek xxxxx §16b" zákona x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,
- xxxxxxxxxx §5 písm. x), x §7 xxxx. 1 písm. x) xxxx "a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hrazené x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, za xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx1x)" zákona x. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,
- xxxxxxxxxx §13 písm. x) x v §17 xxxx. 1 ve xxxx xxxxx slov "x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxx přípravky a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx částkách v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx stanovených zvláštním xxxxxxx předpisem1b)" xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, oborových, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,
xx účasti X) Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x X) Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a X) xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx poslancem XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x X) xxxxxxx 19 senátorů Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 17, 612 00 Xxxx, jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxx se xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
I.
Xxxxxxx xxxxxx v xxxx věci
1. Xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Michalem Xxxxxx, xx návrhem, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 22. xxxxx 2007, xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") x xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx zákona č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx konkretizovaných xxxxxxxxxx.
2. Kromě xxxx xx tato xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxx konkretizovaných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 261/2007 Sb.:
- xxxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
- zákona č. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů,
- xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 280/1992 Sb., o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů,
- xxxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x příjmů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.
3. Věc xxxx zprvu vedena xxx sp. zn. Xx. XX 24/07.
4. Usnesením pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxxx 2008 x. x. Xx. XX 24/07-147 xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xx zrušení těch xxxxx zákona č. 261/2007 Sb. x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, a xxxxxx xx zrušení xxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxx xx týkají xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. O xxxxxx vyloučených xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 1/08 x Xx. ÚS 2/08.
5. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xx. XX 1/08 xx xxx xxxxxx řízení o xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx na zrušení
- bodů 3 x 4 x xxxxxx XXXX x xxxxx desáté (změna zákona o správních poplatcích), části xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění), části xxxxxxxxx xxxxx (změna zákona o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (změna zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky), xxxxx xxxxxxxxx třetí (xxxxx zákona o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách), xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) x xxxxx xxxxxxxxx deváté (xxxxx zákona o cenách) xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx uvedených xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx,
- xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) až x), §12 písm. x), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, x §43 xxxx. 2 xx větě xxxxx xxxx "a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §16x x xxxxxxxx xx xxxxxxxx hrazené xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx podle §16x xxxx. 1" x xx větě druhé xxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků xxxxx §16x x doplatků xx částečně xxxxxxx xxxxxx přípravky x xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx xx xxxx období", §53 xxxx. 1 věty xxxxx a xx xxxxx textu xxxx xxxxx xxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, snížení záloh xx pojistné a xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16x" xxxxxx č. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb.,
- ustanovení §5 xxxx. x), x §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx "x x xxxxxxx xxxxxx přesahujících xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního pojištění xxxx k xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx1x)" xxxxxx x. 551/1991 Xx., o Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,
- ustanovení §13 xxxx. f) x x §17 odst. 1 xx větě xxxxx xxxx "a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx limit xxx xxxxxxxxx poplatky x xxxxxxxx xx léčivé xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx částečně xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo úhradám xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx1x)" xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 280/1992 Xx., o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dalších zdravotních xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb.
II.
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastenství
6. Xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx poslancem Xxx. Xxxxxxxx Haškem. Xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx samé. Ve xxxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a 2. Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.
7. Xxxxxxx, Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx xxx 19. xxxxxxxxx 2007, se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., popřípadě xxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxx konkretizovaných ustanovení xxxxxx skupina 43 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Filipem. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx svým usnesením xx xxx 23.11.2007 xx. xx. Xx. XX 28/07 dle §43 odst. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx odmítl x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxx xxxx xxxxxxx 43 poslanců ve xxxxxx ustanovení §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zahájeného xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 67 poslanců. Xxxxxxxx xxxxxxxx má x xxxxxx stejná xxxxx a povinnosti xxxx účastníci (§28 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).
8. Xxxxxxx, Ústavnímu xxxxx doručeným xxx 7. xxxxxxxx 2007, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, rovněž xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupená xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx ze xxx 12.12.2007 sp. xx. Xx. XX 29/07 xxx §43 odst. 2 xxxx. x), xx xxxxxxx x §43 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx litispendence. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, dříve xxxxxxxxxx řízení o xxxxxx skupiny 67 xxxxxxxx. Vedlejší xxxxxxxx xx x řízení xxxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§28 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx).
9. Podáním xx xxx 21.11.2007 xxxxxxxxx jako "Oznámení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx o xxxxxx xx již zahájeného xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx" se Městský xxxx x Xxxx xxxxxxx, xxx s xxx bylo xxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x vedlejším účastníkem, xxxxx xxxx předchozí xxxxx xx dne 12.11.2007 byl usnesením Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 27/07 ze xxx 21.11.2007 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx litispendence.
10. X xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/07 xx xxx 31.1.2008 (xxxxxxxx xxx č. 88/2008 Sb.) xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxx nemohlo xxx x xxxxxx xxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 8. ledna 2008 x. j. Xx. XX 24/07-147 xxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 24/07 xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 1/08 přistoupila x xxxxxxx uvedeným x nálezu xx xxx 31. xxxxx 2008 xx. xx. Xx. XX 24/07 x xxxxxxxx, že xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx se xxxx ustanovení xx. XXXXXX, části třicáté xxxxxx č. 261/2007 Sb., které xxxxxx předmětem tohoto xxxxxx.
III.
Argumentace xxxxxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx zpochybňující xxxxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.
XxX/x
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.
11. Xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxx č. 261/2007 Sb."). Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 261/2007 Sb. byl xxxxxx neústavním způsobem, x xxxxxx xx xxx do xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxx protiústavnosti xxxxxxxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx práva, x xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx a v xxxxxxxx principu demokratičnosti, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx na dosavadní xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xx ústavními xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zabýval xxx x několika xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/01 [Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 25, xxxxx č. 14, xxxxxxxx xxx č. 95/2002 Sb.], Xx. ÚS 5/02 (Xxxxxx rozhodnutí, svazek 28, xxxxx x. 117, xxxxxxxx pod č. 476/2002 Sb.) x Pl. XX 77/06 (xxxxxxxx xxx č. 37/2007 Sb.), x xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
12. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (pomineme-li xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozporu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx), lze stručně xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx tvrzení:
1) Xxxxxxxx xxxxx předmětného xxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx spojení xxxxx xxxxx různých xxxxxx, xxxxx xxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxx, xxxx jsou xxxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxxxxxx, předvídatelného x xxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxx xxx poměřovány xxxxx pozměňovací xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx.
2) Pojítko xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - je příliš xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx např. xx "xxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxx xxxx".
3) Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx - xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx síť xxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jen části xxxxx, xxxxxx, xxxxx, xxxxxxx, pátou, šestou, xxxxx, zčásti xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx třetí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
4) V xxxxxx jsou xxxxx xxxxx zákonů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxx xxxx zákony o ekologických daních, xxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
5) Xxxxxx pozměňovacích xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. "xxxxxxxx", xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx: xxxx systém xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx krátkost xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tím xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx forma xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx opozicí x xxxxxxxxxx. Za xxx. "přílepky" jsou xxxx výslovně xxxxxxxxxx: 1. v části xxxxxx (změna zákona o dani z přidané hodnoty) x čl. XXXX - xxxx 1, 3, 4, 5 x 15 xx 21; 2. v xxxxx xxxxxx (změna zákona o správních poplatcích) x čl. XXXX - body 3 x 4; 3. x xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o organizaci a provádění sociálního zabezpečení) v xx. XXXX - body 1, 2 a 12; 4. x xxxxx dvacáté xxxxxx (xxxxx zákona o důchodovém pojištění) x xx. XXXXXXX - xxxx 1, 2, 3 x 5; 5. v xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění) x xx. XXXX - xxxx 1 xx 9, 14 xx 17, 24 xx 26, 29, 30 a xx. XXX (xxxxxxxxx ustanovení); 6. x části xxxxxxxxx osmé (změna zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) - čl. XXXX a XXXXX; 7. v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) - xx. XXXXXX; 8. v xxxxx xxxxxxxx (změna zákona o účetnictví) - Xx. XXXXXXX. Navrhovatelé xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "... aby xxxxxxxxxxx xxxxx skutečně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx téhož xxxxxxxx xxxxxx, který xx v legislativním xxxxxxx právě projednáván, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vybočit x omezeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacím návrhům x podobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětu projednávaného xxxxxx xxxxxx.". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx požadavku xxxxxxx "... x porušení xxxxx xxxx, x xxxxxxxx pro principy xxxxxx xxxxxxxxxx, přehledného x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxx dříve xxxxxx x atributy demokratického xxxxxxxx státu, xxxx x xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Ústavy x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx podle čl. 44 Xxxxxx." (nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 77/06, xxxxxxxx xxx č. 37/2007 Sb., xxx 73).
6) Pozměňovací návrhy xxxxxx projednány ve xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx odůvodnění. Xxxxxxxx vlády Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx poslanec xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx však xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx navrhovatele zákona.
7) V Senátu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, k umlčení xxxxxxx.
8) Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx souladného, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X čl. 6 Ústavy xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx předmětný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx však x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx být existence xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
9) Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxx stanovit xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx čl. 15 Xxxxxx Xxxxxxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx předsedu. Xxxxx xx však xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx.
10) Zákon nabyl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx ustanovení xx to xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Sbírky xxxxxx xx tak xxxx xxxxxxxx xxxxx chovat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx však xx xxxxxxx xxx dny xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
11) Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vzniku xxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx-xx více xxxx úpravu x xxxxxx datem nabytí xxxxxxxxx, xxxxx ten xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx posterior xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx však byla xxx xxxxxx xx 1. xxxxx 2008 xxxxxxx xxxxx xxxx x příjmů.
12) Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx Parlament pod xxxx, xxxx toho xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
13. Xxxxxxxxxxxx xxxx podrobně popisují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jí xxxxx xxxxxxxxx. Tvrdí, xx xxx xx xxxxxx přípravy xxxxxx - nejpozději v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxx zákonodárce xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x nepřehledný. Xxx xxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx příliš xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx, promyšlení xxxxx souvislostí x xxx xxxxxxxxxxxxx diskusi.
14. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo prý xxxxxxxx xxxxx množství xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x nich xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx projednávání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, bez xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx mělo mít xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x kvalitu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x xx xxxxxxx x kvalitu xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxx skupin, xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxx i xx xxxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
15. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx zesíleno tím, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxx vlády. Xxxxxxxx xxxxx (v pozici xxxxxxxx) podstatně změnil xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx hlasováním, xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx úpravy, xxx x xxxxxx prostudování x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Předseda xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx rozsáhlým xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx dominovali xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx dostatečné xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu mohl xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Vliv členů xxxxxxxxxxxxx sboru (x xx xxx xxxxxxxxxx, xxx i vládních) xx konkrétní podobu xxxxxx xxx xxx xxxxxx minimalizován.
16. Xxx, že Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx je ovládán xxxxxx politickou většinou xxxx Poslanecká xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (čl. 48 Ústavy), znemožnil xxxxxxxx x xxxxx Xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxx x Xxxxxx.
17. Xxxxxxxxxxxx shrnují, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx: "premiérského") xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 6 a čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx, xx obcházením xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Ústavy x xxxxxxxx x čl. 44 xxxx. 1 x čl. 76 Xxxxxx. Xxx, že Xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, nadto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., byl xxxxxxx xxx čl. 89 xxxx. 2 Ústavy.
18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx: "... x xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zákona "x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx" či xxxxxxx xx zákona "x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx" x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx vládní xxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx právě x xxxxx znění. Xxx xx byl faktický xxxx xxxxxxxx na xxxxx zákonů xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xx se xxxx xxxxxx zbytečným. Vláda xx Parlament x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx jakoukoli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskusi xxx, xx xx xxxxxxxx většina xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx body xx xxxxx jednání. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx popírající xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx moci.".
19. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x nesrozumitelného xxxxxxxx návrhu zákona xxxxxxxx preambuli Xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx občanů xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx), jakož i čl. 1 odst. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 6 x čl. 15 xxxx. 1 Ústavy.
20. X těchto xxxxxx petit xxxxxx xxxxxxx 67 poslanců xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx zákon č. 261/2007 Sb.
21. Xxxxx xx Xxxxxxxx soudem xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx č. 261/2007 Sb., potom xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx petitu xxx xxxxx X) xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx zákona. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 1/08, jsou xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.:
- body 3 x 4 x xxxxxx XXXX x xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích),
- xxxx xxxxxxxxx (změna zákona o veřejném zdravotním pojištění) - xxxxxx XXXX a XXX,
- xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky) - článek XXXXXX,
- xxxx xxxxxxxxx xxxx (změna zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) - článek XXXX x XXXXX, a
- xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) - článek XXXXXX.
22. O xxxxx xxxxxx částech xxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxxxx x předmětem x účelem xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
23. Xxxxx xx Xxxxxxxx soudem xxxxx xxxxxx celý xxxxx č. 261/2007 Sb. xxx xx xxxxx zákona, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx X), potom xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxx x alternativním xxxxxx xxx bodem X) xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx tzv. "xxxxxxxx", xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x předmětu xxxxxx, xxxxx xxx de xxxxx o xxxxx xxxx xxxxx, s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 1/08, xxxx navrhovány xx xxxxxxx xxxx části xxxxxx č. 261/2007 Sb.:
- x xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích), x xxxxxx XXXX body 3 x 4
- x xxxxx xxxxxxxxx (změna zákona o veřejném zdravotním pojištění) x článku LXIV xxxx 1 xx 9, 14 až 17, 24 až 26, 29, 30 x a xxxxxx XXX (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx)
- xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) - článek XXXXXX.
IlI/b
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 43 poslanců Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavně předepsaný xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákona č. 261/2007 Sb.
24. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx xxxxxxxx rovněž (xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx skupiny 69 xxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxx celého xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx skupiny 43 xxxxxxxx v xx xxxxx xxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx x vydání xxxxxx č. 261/2007 Sb., xx x velké části xxxxxx, xxxx argumentace xxxxxxxx v návrhu xxxxxxx 67 xxxxxxxx.
25. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závažné xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxx. změny x xxxxxxx právní xxxxxx xxxx, včetně xxxxxxxx xxx. ekologických xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx systému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x existenčního xxxxxx, systému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, úpravy xxxxxxx xxxxxxxx xxx stanovení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx zdravotní xxxxxxxxx, změn xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aj.
26. Xxxxxxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx navrhovatelů xxxxxxxxx xxxx. xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx; xxx xxxxx např. x xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2007 Xx. (xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců x o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) přesto, xx xxxxx č. 218/2007 Sb. x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
27. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, poslanci neměli xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx tak rozsáhlého xxxxxx xxxxxx měnícího 46 xxxxxxxx norem. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxx stávajících xxxxx vládního xxxxxx xxxxxx a nadto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx dalších xxx zákonů. Opakující xx xxxxxx více xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx jeho vrácení x xxxxxxxxxxx byly xxxx xxxxxxxxx. Senát xx xxxxxxx xxxxxx xxxx odpor opozice xxxxxxxxx.
28. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. x čl. 2 xxxx. 2, xxxxx xxxxxx dbát xx xx, aby právní xxxxxxx byl x xxxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu x xxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x formulován xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
29. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 77/06 (xxx xxxx). Xx xxx. "xxxxxxxx" xxxxxxxxx navrhovatelé ustanovení x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely x xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx xxx. ekologických xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxx sociálních xxxxxxx xxxx.
30. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí x vydání xxxxxx xx x návrhu xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx svévole při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy. Dále xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 23 xxxx. 3 Ústavy o xxxxx poslance x čl. 44 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx vlády při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX/x
Argumentace xxxxxxx 19 senátorů Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx částí xxxxxx č. 261/2007 Sb.
31. Xxxxxxxxxxxx zdůrazňují, xx xxxx návrhem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soulad xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx považují xx xxxxxxxxxxxx.
32. X xx xxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vedeného xxx sp. xx. Xx. XX 1/08, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1 xx 9, bodu 14 xx 17, xxxx 24 xx 30 xxxxxx XXXX a xxxx xxxxxx LXV xxxxx čtyřicáté (změna zákona o veřejném zdravotním pojištění) xxxxxx č. 261/2007 Sb. x xxxxx čtyřicáté xxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen), xxxxxxxxxxx x čl. XXXX x XXXXX, x xxxxx čtyřicáté xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxxxx zákona o cenách), sestávající x xx. XXXXXX.
33. Xxxxxxx xx v xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx. Xxxx rozhodnutí xx podle názoru xxxxxxxxxxxx v rozporu x xxxxxxx xxxx Xxxxxx x x xxxxxxx §63, 101 x 102 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxx. Je také x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x účelem xxxxxx xxxxxxxxx.
34. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx 19 senátorů xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx x skupiny 43 xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx proceduře xxxxxxxx vady xxxxxxxxxxx x xxx. "přílepcích", xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poslance Xxxxx Xxxxxxxxx.
35. Ty xxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x Ústavou x xx xxxxxxx stanovenou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx srozumitelnosti, xxxxxxxxxxxx x jasnosti právního xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratických principů x xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx menšiny - xxxx xxxxxxxx čl. 1, čl. 2 xxxx. 3, čl. 6, čl. 37 xxxx. 2, čl. 41 x 44 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxxx xxx xxxxxx x obcházení institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx a x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 46 x 48 Xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o jednacím řádu Poslanecké sněmovny a zákona o jednacím řádu Senátu.
36. Navrhovatelé odkazují xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. na xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 9, xxxxx x. 163, vyhlášen pod č. 30/1998 Sb.), Xx. XX 5/02, Pl. ÚS 21/01 x zejména xx xxxxx Pl. XX 77/06 (xxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nebyly xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. respektovány. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx navrhovatelů otevřel xxxxxxxx otázky též xxxx Senátem, xxxxx xx měl být xx. též xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
37. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xx xxxxxxxxxxx většina nemůže xxx, co jí xxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxxx". Navrhovatelé xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx napomůže xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxx hranice, xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx získává xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podobu.
XX.
Argumentace xxxxxxxxxxxx zpochybňující soulad xxxxxx zákona s xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx týká xxxxxxxx xxxxxx xx věci xx. xx. Xx. XX 1/08)
XX/x
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx obsahu xxxxxx
38. Jeden x xxxxxxxxxxxx xxxxxx skupiny 67 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx obsahových xxxxxxxxxxxxxx vad zrušení:
- xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xx x), §12 písm. x), §16a, §16b, §17 xxxx. 5, x §43 xxxx. 2 xx větě xxxxx xxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1" a xx xxxx xxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků xxxxx §16x x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely xx xxxx xxxxxx", §53 xxxx. 1 věty xxxxx a xx xxxxx textu xxxx xxxxx slov "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16x" xxxxxx č. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.,
- xxxxxxxxxx §5 xxxx. x), x §7 xxxx. 1 písm. a) xxxx "a x xxxxxxx xxxxxx přesahujících xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx x doplatky xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxx k xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx1x)" xxxxxx x. 551/1991 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb.,
- xxxxxxxxxx §13 xxxx. x) x x §17 xxxx. 1 ve xxxx xxxxx xxxx "x x úhradám xxxxxx xxxxxxxxxxxxx limit pro xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx částečně xxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na těchto xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx1x)" xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, oborových, podnikových x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.
39. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx IV xxxxxx (návrhy xx xxxxxxx jednotlivých ustanovení xxxxxx pro rozpor x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x svobodami).
40. Xxxxxxxxxxxx, pokud xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx poukazují xx čl. 31 Xxxxxxx, čl. 12 Mezinárodního xxxxx x hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (x. 120/1976 Xx.) x čl. 11 Evropské xxxxxxxx xxxxxx (x. 14/2000 Sb. x. x.). Xxxxxxxxx xxxxxx xx Úmluvu Mezinárodní xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (č. 461/1991 Sb.).
41. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s čl. 31 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx xxxx neodkladné, xx xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx placena. Listina xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx občanům Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 42 xxxx. 1) xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
42. Xxxxx na ochranu xxxxxx x xxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx ustanoveními dotčena, xxxxxx x sociálním xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce zavazují, xxx specifickým xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx poukazují xx xx, xx sociální xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx států x xx xx uznává x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx vysloveně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonu XXX. Xxxxxxxxx xx xxxxxx konstitucionalisty Xxxxxxx Xxxxxxx, zejména xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxxxx by v xxxxxxxxxxx záležitostech s xxxxxxxx dopadem xx xxxxxx xxxxxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x první řadě xx demokraticky xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dovozují, xx Xxxxxxx garantuje minimální xxxxxxxx sociálních xxxx, x xxxxxxxxxxxxx nález Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. ÚS 35/93 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 1, xxxxx x. 7, xxxxxxxx xxx č. 49/1994 Sb.), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx práva občanů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a na xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listiny patří x xxxxx nedotknutelnému xxxxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxx, xxxx už xxxxxxxxxxx xxxxx snížit xx prolomit.
43. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxx xxx onen xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x místního xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxx nich povinen xxxxxxxx xxxxxxxx naplňování xxxxxx práv xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx jedině v xxxxxxx věrohodného x xxxxxxxxxxxx zhoršení těchto xxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxx, xx ač Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 10 xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx být toto xxxxxxxxx společnosti jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se pak xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx totalitní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx jejich sociálních xxxx než soudobý xxxxxxxxxxxx právní xxxx.
44. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxx", "xxx xxxxxx", "bez xxxxxxx", "xxxxxxxxx", "xxxxxx" a "xxxxxx" a xxxxxxxxxx, xx důležitou xxxx xxx xxxxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listiny xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxx tvrdí, že xxxx-xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx zdravotní xxxx byla zatížena xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon", x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x režimu bezplatnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xx pomezí xxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxx "xxxxxxxx služby" xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx péče xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx občanem xxxx., xxxxxxxxx péče x xxxxxx bezplatná však xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, že xxxxxx, kteří se xxxxx účastní veřejného xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx péči, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx další xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx odmítají xxxxxx, xxx xxxxx Listina xxxxx zpoplatnění xxxxxxxxx xxxx stricto xxxxx, xx. xxxxx xxxxxx obnovujících xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
45. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx péči, a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Ústavního soudu xx. xx. Pl. XX 35/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 5, xxxxx x. 64, xxxxxxxx xxx č. 206/1996 Sb.).
46. Protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, že ustanovení §16a odst. 6 xxxxxx x. 48/1997 Xx., xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb., xx x xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xx výše 50&xxxx;000 Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
47. Xxxxxxxxxxxx poukazují xx xxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x Hippokratovou xxxxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx činnost xxxx, jako např. Xxxxxxx Schweitzera xx xxxxxxxxxx Lékaři xxx xxxxxx, xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bez xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxx ultra xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §207 xxxx. 2 trestního xxxxxx. Navrhovatelé dále xxxxxxxxx xx xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx s čl. 31 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
48. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vypořádávají x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Slovenské xxxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 38/03 xx 17. května 2004, x. 396/2004 X. x., x xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx není xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx.
49. Navrhovatelé pak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx stanovení xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxx vybočovat z xxxx xxxxxxxxxx, domáhají xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx systému regulačních xxxxxxxx.
50. Sub XX.2 xxxxxx navrhovatelé xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výkonu x xxxxxxx hodnocením, xxxxxxxxxxx xx xx, xx s xxxxxxxxx xx 1.1.2008 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx, xx xxxxxxx úprava směšuje xxxxx individuálního a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu (xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx). Navrhovatelé x xxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 36/05 (xxxxxxxx xxx č. 57/2007 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
XX/x
Argumentace xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx 19 xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx
51. Xxxxxxx 43 xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tato skupina xxxxxxxxx to, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx dnes xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx spoluúčast pacienta", xxxxxxxxx Pakt OSN x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x. 1966, xxxxxx u xxx xx roku 1976, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a okolnost, xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxx pacienty xxxx času. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx diferenciaci a x nárůstu xxxxxxx.
52. Xxxxxxx 19 xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxx proti xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx obsahových výhrad.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
53. Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §42 odst. 4 a §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zaslal xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
V/a
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx
54. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.11.2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Vlčkem, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
55. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06 (xxxxxxxxx se tzv. "xxxxxxxx") x xxxxxxx xxxx chybný rozšiřující xxxxxx, xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nejen xx xxxxxx předkládání x přijímání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx, xxxxx x na xxxxxx zpracování samotného xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx využili toho, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx "xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx zásadně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx toho, xx xxxxx Ústavní soud xxxxx nálezem vyjádřit". Xx xxxxxxxxx se xxxxxxx názor, že xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx nutno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx smyslu, xx xx týká "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podaného xxxxxx zákona v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx".
56. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. ÚS 77/06 ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx poukazují xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z jím xxxxxxxxxxx xxxxxx, "... xxx by musel xxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxx, xxxxx by xx právní řád Xxxxx xxxxxxxxx nestal xxxxxxxxxx i bez xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. ... Pokud xx v širokém xxxxxx chápaná nepředvídatelnost, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx Ústavním soudem (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx xx xxxxx xxxxxx"), xxxxxxxxx xx to, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákon, aniž xx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx zrušení xxxxxx xxxxxxxx na znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politiku xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kterou xx lid v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxx xx xxx činnosti xxxxxxxxx.". Xxxxxxx soud xxx xxxxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx kritérií xxxxxxxxxxxxxxxx, souladnosti a xxxxxxxxxxxx xxxxx, protože xx xx xxx "... příčí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx".
57. Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s tvrzením xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Předmět xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx "...xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx důvodové xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx podpořen xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí". Z xxxxx xxxxxxxxxx předmětem xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxx xx xxxxxx čtení.
58. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovisko také x návrhu xx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx jejich obsahu x xxxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxx xxxxxx řízení xx týká polemika x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx poplatků x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx - pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx - "xxx x xxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxxxx, xx se xxxxxxx x poplatky xx xxxxxxxxx xxxx, xxx x poplatky xxx. xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx čerpání xxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxx důsledku xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx péče xxxxxxxxx xx podmínek, xxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxx". Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Seznamu xxxxxx x bodovými xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxx "x obdobnou individualizací xxxxxxxxxxx xxxxx nyní xxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx léčivých přípravků xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bude x plném xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Režim stanovování xxxxxxxxxxx xxx se xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kritéria xxxxxxx v xxxxxx".
59. Závěrem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovisko, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx v přesvědčení, xx xxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx x Ústavou, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.
X/x
Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
60. Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, ve xxxxxxxxx xx xxx 28.11.2007 xxxxxx zejména proceduru xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. Xxxxxxx.
61. Uvedl, xx xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou byl xx xxxx postoupení Xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx výborům - výboru xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství a xxxxxxx (který vystupoval xxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou správu x xxxxxxx prostředí x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tři xxxxxx doporučily xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona xx xxx 8. xxxxxx xxx 19.9.2007. Xx xxxxxxxxx se xxxxx, xx x xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx' rozprava ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xxxx hlasováním x xxxxxx, xxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx svého práva xx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx slova (§69 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.
62. Předseda Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxx předtím v xxxxxxxxx výborech, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právní normu. Xxxxxxxxxx xxx postup, xxxx byly xxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx doplněny xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx byly x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
63. Xxxxx prý xxx, xx xxxx xxxxxxxxx x. 192 xx xxx 19.9.2007 xxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxx xxxx návrhem xxxxxx xx nezabývat, xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxx norma je x souladu x Ústavou a x Listinou. Xxxxxxx xxxxx xxx ... "xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx samostatných dílčích xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxx ... "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ... xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxx xxxxxx prý xxxx x českém xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx, xxxxxx xxxx postupováno xxx např. xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x. 132/2000 Sb.) xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x. 320/2002 Xx.). Prizmatem jednotící xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxx) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
64. Xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx regulace xxx x xxxxx léčivých xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx zvláštní lékařské xxxxx akcentuje xxxxx xx urychleném zakotvení xxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xx skutečnost, že xxxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx Xx. XX 36/05 (xxx výše) xxxxxxx x datu 31. xxxxxxxx 2007. Xx xxxx xxxxxxxxxxx poplatků "Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx regulační xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx efektu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
65. Xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil ústavnost xxxxxxxxx zákona a xxxxxxx.

X/x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho doplňku

66. Xxx 27. xxxxxxxx 2007 xxxxxxx Ústavní xxxx (aniž by x xx xxxxx) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx dne 19. xxxxxxxx 2007, podepsané xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Tomášem Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, předkládá xxx xxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx poslanců x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

67. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx názor, xx xxxxxxxxxxxx proces přijetí xxxxxx č. 261/2007 Sb. byl x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx navrhovateli xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (změna xxxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxx úpravy xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx být "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx', xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx naopak xxxxx, xx nová xxxxxxxx stanovování xxxxx x xxx léčivých xxxxxxxxx xx shodný xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, který xxx xx xxxxxx "xxxxxxxxx ideu", xx. "xxxxxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx". Ministerstvo zdravotnictví xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx proceduře xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx Xxxxxxxx (týkajících xx xxxxxxxxxxx úhrad x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

68. Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je vysloven xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx názor, xx xxxxxxxxxxxx se pokoušejí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxx, pro xxxx xxxxxxxxx dostatečnou xxxxxxx x Xxxxxxxxxx. Ve xxxxxx x xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předně vychází x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx oddělení, xxxxxxxx xxxx právních xxxxxx x xxxxxxxxx soukromoprávních x veřejnoprávních xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Právní xxxxx xxxx plátcem xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx a zdravotní xxxxxxxxxxx xxxx výběrčím xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zastává Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx se xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x výraznými veřejnoprávními xxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pojišťovny x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx jednoznačně soukromoprávní xxxxxx, xxx x xxxxx mírou xxxxxx xxxxxxxx, což xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Právní xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx soukromoprávním, jakkoliv xx do xxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ... Xxxxxxx xxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx prostředky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx veřejného charakteru xx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx na xxxxxxxxx s nimi xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. správní xxx). Od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pojištěncem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx pojištěnce (xxxxxx), xxxxx xxxx xx xxxxxx xxx přerozdělovacího xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx soukromoprávní, xxxxx xxxx zpochybnit xxx xxxxxx veřejnoprávní, tj. xxxxxxx účel xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx související xxxxxxxxx, xxxx. pokuta xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx optimalizace xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx systému. Podle xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx regulačních xxxxxxxx xxxxxx malým xxxxxx komplexní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx má xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx horizontu. V xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx záměrů xxxxxx, xxxxx tvoří xxxxxxxx pilíře xxxxxxxxx xxxxxxx, nachází v xxxxxxxxxxxxx stadiu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

69. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx komplexní a xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx), že xxxxx xxxxxx jedinou xxxx xxxx, xxxx by xxxxx dostala xxxxxxxxxxx xxxxxxxx změny xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Jedná xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx aktéři xx xxxxxxxxxxxxx (zejména xxxxxxxxxx poskytovatelé zdravotních xxxxxx) přijali xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. technická xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dobré xxxxxx (xxx xx xxxxxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxx xxxxx - srov. Xxxxxxxx xxxxx správy, xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx, XX Brno 2006), xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dále xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx by "xxxxxxxxxxx xxxxxxx regulačních poplatků x xxxxxxxxx účinností xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx čtyřicátou xxxxxx č. 261/2007 Sb., "nejen, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxx (výše xxxxxxxx xx xxxxxxxx marginální x rámci spotřebního xxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx podprůměrnými příjmy), xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dojde k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx limitovaných xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxx, xxxxxxx snížení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx limitu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5&xxxx;000 Xx xxxxx. Xxxxxxxx xx skutečnosti, že xx xx něj xxxxx započítávat x xxxxxxxx na léčivé xxxxxxxxx, xxxx mít xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx skupinu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx platí xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx vyšší xxx 10&xxxx;000 Kč xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx 5 000 Kč xx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx akcentovanou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xx xxx jedním x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x poukazuje na xx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (č. 90/2001 Sb. m. s.) x další xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx stanovují xxxxxxxxx materiální xxxxxxxxxxx xxx občany xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx statutu, xxxxxxx xxxxxxxx bezplatnost. Xxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxxx a hodnotí xxxxxxxxx xxxxx způsobu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x bodovými xxxxxxxxx. Poukázalo na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přípravků x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxx 2008, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx x 31. xxxxxxxx 2007 xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 36/05. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxx souladu s xxxxxxxxxx "transparenční směrnice" Xxxx č. 89/105/EHS x Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx úhrad a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, způsobem xxxxxxxxxxxxxx x predikovatelným, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celého řízení.

70. Xxx 19. února 2008 bylo Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx "od x. 1990 x xxxxxxxx xxxxxxx politické reprezentace xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zavádění xxxxxxxx". Počínaje xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Klener, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Lom, Xxxxx Xxxxx, Jan Xxxxxxx, Josef Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxx Xxxx. Dle Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "předchozí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxxx nástupem xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Lékařské xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatků xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxx xxxxx míře, xxx xxxx upraveny xxxx - 20 % xxxx ambulantního výkonu, 50 Xx xx xxxxxxxxxx, 200 Xx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx.".

71. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx, Irsku, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Portugalsku, Xxxxxxxxx (xxxxx x xxxx), Xxxxxxxx, Chorvatsku, Bulharsku, Xxxxxxxx x Estonsku. X xxxxxxx xx xxxxxx, xx poplatek xx xxxxxx ve Xxxxxxxxx, Itálii (xxxxx xxxxxxxxxxxxx x návštěvy xxxxxxxxxxx), Xxxxxx, Xxxxx x Xxxxxxxx.

72. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx dále provádí "xxxxxxxx s celým xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, zejména xxxxxx sp. xx. Xx. XX 35/95 (xxx výše), Xx. XX 23/98 (Sbírka xxxxxxxxxx, svazek 14, xxx. x. 33) x Xx. ÚS 14/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, nález x. 82, xxxxxxxx xxx č. 207/2003 Sb.) a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozebírá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx danou §16a x 16b xxxxxx x. 48/1997 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx smysl xxxxxx, vede "xxxxx xx xxxx xxxx x úvahy xx xxxx ferenda" x xxxxxxx, xx "zásadní xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx postupně xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xx xxx hojnosti. Xxxxx xx zásahy xxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx, k xxx xx xxxxxxxxxx vedlo xxxxxxxx na současné xxxxxx, xxx by xxxx zásahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Současnou xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vývoji. Na xxxxxxx xxxxxxxxxxx studií xx při xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx možného. Xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.".

XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx
73. Navrhovatelé - xxxxxxx 67 poslanců - xxxxxxx xxx 18.12.2007 k vyjádřením xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x předsedy Senátu xxxx xxxxxxxxxxxx repliku. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - ti xxx xxxxxxxxx komoru xxxxxxx. Předsedové komor xxxxxx podle repliky xxxxxxxxx samostatně xxxxxx xxxx xxxxxx, jíž xxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxx xxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx - toliko xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx, může Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx sdělit xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xx jeho xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx tuto mez xxxx xxxxxxxxxxx vyjádřením xxxxxx, xxx jen xxxxxxx xxxxxxx jejího xxxxxxxx.
74. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx, xx x něm xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátu x xxxxxxxxxx zákonu, xxxxxx v xxxxx Xxxxxx xx x xxx nekonala ani xxxxxxxx, neboť Xxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zabývat.
75. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx x z důvodu xxxx příslušnosti xx xxxxxxx poslanců, xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx č. 261/2007 Sb. předložila. Xxxxx x xxxxx xxxxx tak xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x orgánu, xxxxx xxxxxxxx předpis vydal. Xxxxxxxx Vlček tedy xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
76. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti xxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx namítají xxxxxxxx konkrétních ustanovení Ústavy, zejména čl. 41 Xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), čl. 6 Ústavy (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycházející x xxxx většiny xxxxxxxxx svobodným xxxxxxxxxx), čl. 15 Xxxxxx (zákonodárná xxx Xxxxxxxxxx) a čl. 89 odst. 2 Xxxxxx (obecná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx).
77. Navrhovatelé xxxxxxxxxx s xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx bagatelizovány zásady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x legislativních xxxxxxxxxx xxxxx. To xx xxx x xxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sama xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxx xxxxxxxxxxx, xx hrubé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx devastující xxxxxx xx úroveň xxxxxx xxxxxxx, x xxx x xx xxxxxxx chráněné základy xxxxxxxx xxxxx.
78. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dále x vyjádřením předsedy Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxx x charakter xxxxxxxxxxx poplatků, x xxxxxxxxx na popularizační xxxxxxx, x níž Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "jak si xxxx naplánovat xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" a xxx výdaje".
79. X vyjádření předsedy Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxx, shrnujících soubor xxxxx nesouvisejících xxxxxxx xxxxxxxx úprav xxxxxxxxx xxxxxx jednotící xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx se zřizováním xxxxx (zákony č. 132/2000 Xx., č. 320/2002 Xx.), xxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx sevřeností x jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxx než xxxxx č. 261/2007 Sb.
80. Xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx 67 poslanců dodatečně xxxxxxx xxx 17. xxxxx 2008 Ústavnímu xxxxx xxx stanovisko x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dne 19. xxxxxxxx 2007, x xxxx vyslovují xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x argumenty Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve zdravotnictví x xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx léčiv. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" a dovozují, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx programu. Xxxxxxxxxxxx xx neztotožňují x xxxxxxx, xx jde x xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx", xxx xxxx xx vztah xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx týkajícími xx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx", polemizují s xxxxxxxxxxx x trendu xxxxxxxx populace x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 50 000 Xx, xxxxxx 5 000 Xx, xxxxxx vztahu bezplatnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nesouhlasí xxxxxxx x argumentací xxxxxxxx xx xxxx regulace xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že "xxxx-xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrzích zákonů, xxxxxxxx pro souladnost, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x právní xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx budou podle xxxxxx navrhovatele xxxxxxx".
81. Navrhovatelé xxxxxxx xxxxxxx xxx 7. xxxxxx 2008 xxxxxx, x xxxx dovozují, xx xxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxx 2008 sp. xx. Xx. XX 24/07 xxxxx nejen x xxxxxxxxx xxxx věci x xxxxxxxxxxxx projednání, xxx xxx k xxxxxxxx xxxxxx "žádosti x xxxxxxxxxx projednání xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx". Vyjadřují se xxxxxx x tzv. "xxxxxxxxx" xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, není xxx navrhovatelů xxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxx poplatkům xxxxxxxx, xx označení xxxxxx xxxx "xxxxxxxx" je xxxxxxx x xx "xxxxxx absurdity" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uložit zdravotnickému xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx poplatek xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavním xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx
82. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx pro xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stenografické xxxxxxx x jednání Xxxxxxxxxx sněmovny, Senátu x xxxxxx výborů, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x sněmovní xxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx stránkách Poslanecké xxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx www.psp.cz x xxx.xxxxx.xx.
XXXX.
Popis xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxxxx č. 261/2007 Sb.
83. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, připojených xxxxxx x x dokumentů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx:
- Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona xxx 24.5.2007 (xxxx 222/0). Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 25.5.2007. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 24.5.2007. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Bohuslava Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx výborům: 1. výboru xxx xxxxxxxxxxxxx, 2. výboru xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
- Xxxxx čtení xxxxxxxx xx xxxxx 6. x 7. xxxxxx 2007 xx 15. xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x. 335).
- Sněmovní xxxxx xxx zdravotnictví xxxxxxxxx xxxxx zákona xxx 20. xxxxxx 2007, xxxxxxxx xxxxx usnesení. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx projednal návrh xxxxxx xxx 2.7.2007 x ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Rozpočtový xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxx 8.8.2007 x xx svém usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx
- Xxxxxx čtením xx xxxxxxxx prošel xxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 14. x 15. xxxxx 2007 xx 18. xxxxxx. Podané xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk 222/3, xxxxx xxx xxxxxxxx 16.8.2007.
- Xxxxx xxxxx xx sněmovně xxxxxxxx 21.8.2007 xx 18. schůzi. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxxx 200 xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx 101 poslanců, 99 hlasů bylo xxxxx.
- Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxx 31.8.2007 návrh xxxxxx Xxxxxx jako tisk 106/0. Senát zařadil xxxx xx xxxx 8. xxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxx 19.9.2007. Usnesením x. 192 Xxxxx xxxxxxxx xxxx vůli návrhem xxxxxx xx xxxxxxxxx.
- Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 25.9.2007 a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 5.10.2007.
- Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 16.10.2007 ve Sbírce xxxxxx x xxxxxx 85 pod xxxxxx 261/2007 Sb.
IX.
Xxxxx xxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx
84. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx 1.4.2008 x 16.4.2008, účastníci xxxxxx x xxxxxxxx účastníci xxxxxxxx na svých xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx podání x Ústavnímu xxxxx. Xxxxxxx xxxx vyslechl xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Ing. Xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx. Předseda xxxxx a xxxxxxxx Xxx. Mirek Topolánek xx ve své xxxxxxxx výpovědi vyjádřil x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx x x xxxxx x xxxxxx, x xxxx vláda xxxxxxxxxxxx k projednávané xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zdravotnictví XXXx. Tomáš Julínek xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x písemném xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zdravotnictví xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x vysvětloval záměry x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx regulačních xxxxxxxx x finanční xxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
X.
Ústavní xxxxxxxxxx kompetence x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
85. Xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx vztahu k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx, xxxxx xxxx ukončeno xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 31. xxxxx 2008 xx. xx. Pl. ÚS 24/07 (xxxxxxxx xxx č. 88/2008 Sb.). Xxx xxxxxxxxx xxx proto, xxxxx xxx o xxxx xxxxxx x odůvodnění xxxxxx xxxxxx, x xxxxx rozsahu xxxxxxx xx xxxxx X, X/x, X/x x X/x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. ledna 2008 xx. xx. Pl. XX 24/07.
86. X xxxxxxxxx východisek xxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 24/07 xx xxx 31. ledna 2008 xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxx "absence xxxxxx xxxxxx pozměňovacích xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x překročení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx legislativně-technických návrhů xx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona" (xxx xxxxxxxxxx xxx X/c xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/07 x 31. xxxxx 2008). Xxxxxxx xxxx xx toho xxxxxx, xx x xxxxxx vybočení z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x o zařazení xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx. X nálezu xx. xx. Xx. XX 56/05 x 27. xxxxxx 2008 (xxxx://xxxxx.xxxxxxxxxx.xx/) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx "formálního xxxxx xxxxxx xxxxxx", xxx by "xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy totožná xxxxxx bude přijata xxxxx, xxxxx s xxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 56/05 xxxxxx k xxxxxx, xx "v xxxxxxxxxxxx xxxx formální procedurální xxxxxxx xxxxxxxx ustupují x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx". X nyní xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nemají x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tzv. "xxxxxxxx", xxxx xxxxx xxxxxxx x že x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx 1. xxxxxx 2008.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx

87. Ústavní xxxx xxx - xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných ustanovení x xxxxxxxx pořádkem - xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx "xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx a stravu x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx, přesto se xxxx domáhají "xxxxxxx" xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků. Xxxxx koncipované xxxxxx xxxx x tomu, xx jsou xxxxxxxx xxx ustanovení, xxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx ustanovení, xxxxx jejichž toliko xxxxx uvedeným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx", xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx svojí xxxxxxxx způsobit zásah xx Listinou xxxxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx povinnosti, xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16a xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx soulad x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx "xxxxxx nově xxxxxxxxxx xxxxxxx regulačních xxxxxxxx", která po xxxxxxxx stránce logicky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx posouzení ústavnosti x xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx věci xx x otázce, xxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx - "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx" xx xx není ústavně xxxxxxxxx.

88. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxxxxxx xx skutečnosti, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx projednávána v xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx integrální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx zaměřil xxxxxxxxx xx xxxxxxx zdrženlivosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx kasačnímu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, jak xxxx xxxx x xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/07 (xxxxxxxx pod č. 88/2008 Sb.) xx sp. zn. Xx. ÚS 2/08 (xxxxxxxx xxx č. 166/2008 Sb.), xx xx xxxxxxxx, xxx x tehdy, xxxxxxx-xx by xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx odpovědi na xxxxx xxxxx otázek, xxxxxxxxxxxx x poukazem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aniž by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxx. xx xxxxxxx - xxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxx a struktury xxxxxxxxxx nálezu - xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx hlediska však xxxxxxxxxx xxxxxxxx věcnou xxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx některého x xxxxxxxxxx Ústavy xx Listiny, resp. xxxxx xxxx zasaženo xx některého xxxxx xxxxxxxxxx Listinou. Jedná xx xxxx o xxxxxxxxxxxx x minimalizaci xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy s xxxxxxxxxxxx Ústavy xx Listiny.

89. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 14/02 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, nález x. 82, xxxxxxxx xxx č. 207/2003 Sb.) vyslovil xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx., xx xx "xx vědom, xx xxxx otázky xxxx součástí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx principů a xxx xx měla xxxx celkovou úpravou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx ve vyspělých xxxxxxxxxxxxxx státech i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". V xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/94 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 3, xxxxx x. 20, xxxxxxxx pod č. 92/1995 Sb.) - byť x xx jednalo x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, že xx, xxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxx solidarity xxxx upřednostňována xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "vyhrazeno xxxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx libovolně, xxx xxx xxxxxxxxx preferencí xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx".

90. Xxxxxxx xxxx, vědom xx vzájemného xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx daného xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx věci xxx xxxxxxx xx xxxxxx vyslovené v xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/07 x sp. xx. Xx. XX 2/08, xxxxxxx xxxxx xxx x "xxxxxx prostor xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x předmětu, míře x rozsahu xxxx, xxxxxxxx x peněžních xxxxxx" x "x xxxxxxxxxx odpovědnost xxxxxxxxxxx". X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyslovil, xx "Xxxxx čl. 5 Ústavy xx xxxxxxxxx systém Xxxxx xxxxxxxxx založen xx svobodném a xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx soutěži politických xxxxx respektujících základní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycházejí x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv x rámci xxxxxx xxxxxxxx ústavnosti, která xx své podstaty xxxx xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx snad Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxx zákonodárce, xxxxxxx xx nejen xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran. Xxxxxxxxx xxxxxx úkolem je, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x na xxxxxxx xxxx stanovených xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sociálních xxxx zakotvených v xxxxx xxxxxx Listiny. Xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx možností xxxxxxxx rozpočtu, podložených xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x x rámci xxxxxx daných xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny základních práv a svobod.". "Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, vhodnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx je xxxxx v pravomoci xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx případů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže. Xxxxx xx xxxxx x otázky v xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx i xxxx oblast xxx. xxxxxxxxxx xxxx.".

91. Ústavní xxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxx, xx reforma xxxxxxxxxxx xxxxxxx x této xxxx xxxx dosud xxxxxxxx, x xx, xx ministr zdravotnictví Xxxxx Julínek xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx době xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx navazujících xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx dodává, xx pokud by xxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxx reformě, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, příliš xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jakýmkoliv xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x x faktu, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx poté, xxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx začít xxxxxxxx, x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mu přísluší xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x konkrétní xxxxxxxxx.

92. Poté, kdy xxxx shledány xxxxxx xxx zachování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx rozumnosti. Zvolil xxxx variantu xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 83/06 (xxxxxxxx xxx č. 116/2008 Sb.), dle xxxxx princip xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxx být xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úvahy x ústavnosti xxxx xxxxxxx zákonného ustanovení. Xx xxxxx, xx xxxxxxx proporcionality xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních svobod (xxxxx druhá Listiny); x oblasti práv xxxxxxxxxxxxx, sociálních a xxxxxxxxxx xx však xxxxx přihlédnout x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zákonodárce xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx úprava x xxxxxxx xxxxxx proporcionality x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. nemusí xxx x opatření x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx dovolávat xxxxx x Listiny (xxxx. xxxx např. čl. 27 xxxx. 1, 2 x 3 Listiny x práva tam xxxxxxx, xxx xxxxxx článkem 41 odst. 1 xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx smyslu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x níž xxx xxxxxxx sledování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxx způsobem, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx jít x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx (test rozumnosti - xxxx. xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 61/04, xxxxxxxx xxx č. 16/2007 Sb.).". Xxxxxx postup xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. "Americká xxxxxx xxx hovoří x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx-xxxxx xxxx), xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx je x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozlišování" (xxxx. X. Xxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xüxx (xxx.), Xxxxxxx x diskriminace, Praha 2007, xxx. 47 - 48).

93. Ústavní xxxx xx xxxxxxx, xxx x x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx rozumnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx článkem 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx "nemají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a je xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx) ... X xxxxx xxxxxx mezí xx xxxxxxxxxxx poměrně širokou xxxxxxx upravit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.".

94. Ústavní soud xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx Xx. XX 2/08 vyslovil, že xxxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen hospodářský x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, ale x xxxxx státu x xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

95. Ústavní xxxx, xxx xx vědom xxxx, xx "xxxxxxx xxxxxx vědě ... xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx, nehledíce k xxxxx xxxxxxxxxx, jako xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, povahu xxx xxxxxxxxx" (xxxx. X. Heyrovský, Dějiny x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, XX. xxxxxx, Bratislava 1927, xxx. 9 - 10), xxxxxx xxxxxxx xxxxxx úhlem xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xx nichž bylo xxxxxxxxxxx, za xxxxxx xx, xxxx či xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státech uvedeno xx ústavního xxxxxxx, x konečně, xxx xxxx reálně v xxxxx xxxxxxx zemí xxxxx aplikováno xxxxx xx ochranu xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxx organizace xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxxx důvody, x xxxxx xxxxx, x xxx xxxx spočívá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx x nálezu.

96. Xxxxx pohledem xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a vztahu xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxx x jeho xxx ústavně xxxxxxxxxxxxx, xxx faktického naplnění. Xxx v dobách xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx lékařova xxxxx, bez jakékoliv xxxxxxx xxxxxxxxxxx péče, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx "§215" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx z 18. xxxxxxx xxxx Kristem, xxx něhož "jestliže xxxxx provedl xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx uzdraví, xxxx bronzovým nožem xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx občana x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, vezme deset xxxxxx xxxxxxx", xx "§216", xxxxx xxxxxxx, xx odměna lékaře x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx stříbra. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obsahuje x xxxxx kasuistická xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (srov. X. Klíma, Xxxxxxxxx xxxxxx lidstva. Xxxxxxxxxx x jeho předchůdci, Xxxxxxxx, Xxxxx 1979, xxx. 139). Xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx lékařská xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx xx xxxxx 1. xxxxxxxx 20. xxxxxxx (xxxxx viz xxxx. P. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx v českých xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx 2004, xxx. 31, 46, 50).

97. Xxxxxxxx xxxxx, xxxx. práva xxxxxxx s poskytováním xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx do evropských xxxxx až ve 20. xxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxx x xxx. stalinistické Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx republik, xxxxxxxxx XXXX. xxxxxxxxxx sjezdem xxxxxx XXXX dne 5. xxxxxxxx 1936, xxxx. v její xxxxx X v xx. 120. Xxxxx xxxxxx xxxxxx "Xxxxxx XXXX xxxx právo xx hmotné xxxxxxxxxx xx stáří, xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění dělníků x zaměstnanců na xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx x používání xxxxxxxxxxx xxxx." (srov. xxxxxxx xx K. Malý, Xxxxxxx ke xxxxxx xxxxx státu x xxxxx socialistických xxxx X. XXXX 1917 - 1945, Xxxxx 1987, xxx. 128). Xxxxxxxx stalinistická Xxxxxx x roku 1936 xxxxxxxxxxx zároveň xxx xxxxxx, xx "Xxxxx x XXXX xx xxxxxxxxxx x věcí xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx: "Xxx xxxxxxxxx, xx nejí!"". Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x. 1936 tak, xx "xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx propagandy, xxxxx (také xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) úspěšně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx veřejnost. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nemělo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx v krutém xxxxxxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx také x xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx úpravou" (xxxx. X. Pelikán, Xxxxxx xxxxxxx práva, X. X. Xxxx, Xxxxx 2000, xxx. 77). X xxxxxxx xxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §29 xxxx. 3 Ústavy Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 150/1948 Xx. (xxxx xxx "Ústava x x. 1948"). Citované xxxxxxxxxx §29 Ústavy x r. 1948 xxxxx: "(1) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxxx xxx ve stáří, xxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. ... (3) Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákony x xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.". Xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxx xxxx 1946. "Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XXX) xxxx z xxxxx xxxxx založena xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vehementně propagovala xxxxxxxx xxxxx, x xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx tradic xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx. 219). Z xxxxx předcházejících xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx čl. 23 Ústavy Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx republiky x. 100/1960 Xx., dle xxxxx "(1) Všichni xxxxxxxxx xxxx právo xx ochranu xxxxxx x xx léčebnou xxxx, xxxxx i xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří x xxx nezpůsobilosti x xxxxx. (2) Xxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx xxxxx x společenských xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx organizací xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx péčí, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx práci, nemocenským xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.". V xxxx xxxxxxx zákona č. 20/1966 Sb., x xxxx x xxxxxx xxxx, "xxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx občanským xxxxxx" xxx spíše xxx xxxxxx xxxx vyjadřovala xxx tužby "strany x xxxxx". Při xxxxxx xxxxxxxxxxx x x. 1970 již xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řadu xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx vyplývaly z xxxxxxxxxxxx zanedbávání xxxxxxxx, "xxxxxxxx" xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přežitků xx xxxxxx xxxx lékařem x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zdravotnického xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx sféře xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Dějiny xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, str. 221). Xxxxxxx xx zdravotnictví x xxxxxxxxxxx letech 20. století pak xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx dějin xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx kritikové xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Charty 77, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx z xxx 1983 -1985.

98. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx jednání dne 1. dubna 2008, xx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxx Listiny xxxxxxxx, xxx do čl. 31 Xxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx či xxxxxxx. Xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx navrhovatelů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 xxxxx xxxx smyslu právě x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nakonec xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxx xx mohl xx určitých podmínek xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x dobovou xxxxxxxxxx xxxxxxxx. "Jestliže v xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx politické realitě, xxxx xx proto, xx ta či xxx instituce xxxx xx xx ona xxxxx nejsou xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xx duch takové Xxxxxx je (dočasně) xxxx politickým podmínkám xxxx xxxx." (B. Xxxxxxx-Xxxxxxxxxxx, Les Xxxxxxxxxxxxx xx x' Europe xxxxxxxx, XX. édition, Xxxxx 1930, x. 53).

99. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx ... xxxxxxxxx xxxx zakotvuje x xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xx patrné, že xxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx států, xxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxx xxxx rokem 2004. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx. garantováno x Xxxxxxxx či Xxxxxxx, jinde, např. xx Xxxxxxx xx Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx právo na xxxxxxxxx pomoc, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xx. 1947, xxxxx x xx. 32 "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zdarma" (xxxx. xxxxxxx xx: X. Xxxxxxxx, X. Wagnerová, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, XXXXX Xxxxx 1997, str. 191). X xxxxxxxx srovnávacího xx nepochybně této xxxx nejblíže příklad xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxx na xxxxxxx stanoviska soudců Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx Báránye. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 38/03 xx 17. xxxxxx 2004, č. 396/2004 X. z., xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 40 slovenské Ústavy x čl. 31 xxxxx Xxxxxxx obdobný návrh, xxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx poskytovania xxxxxxxxxx starostlivosti xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zdravotného xxxxxxxxx, xxx aj xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poskytovanou xx xxxxxxx zdravotného xxxxxxxxx xxxx súvisia, xxx netvoria xxx xxxxxxxxxxxxx súčasť". Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx srovnávací xxxxxx xxxxxxx i argumentací xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xx. xx. Pl. XX 14/02. Ústavní xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x právní větě xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx č. 396/2004 X. x.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx'x čl. 40 Ústavy xx xxxx "xxxxxx", xx., xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx bezplatne".

100. Xxxxxxx soud se xxx xxxxx právněfilosofické xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx lékařské xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxx konstatuje, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx aspekty xxx xxxxxx xxxxxxxxxx povolání, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lékařské xxxx. Xxxxxxx soud xx xx vědom xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x dostupnou xxxxxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx praxe. Xxxxxxx xxxxxxxxxx uvádí, xx xx století xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx ideální x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Dospívá k xxxxxx, že "xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mohla xxxxxx řešit rozpor xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx medicínou. Xx xxxxx, xx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x záměně problémů xxxxxxxxxxxx za etické ... Xxxxxxxx xxxxx xx limitujícím faktorem xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxxxx, xxxxx nepochybně xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, aby xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x dostupnou xxxxxxxxx xx nejnižší xxxxxx xxxx. ... Xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ,jen" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale x různé xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. ... Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dané xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx informovanost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x účinné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" (srov. X. Haškovcová, Xxxxxxxx xxxxx, Xxxxx Praha 1994, xxx. 81 - 89).

101. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xüxxxx Thorwald, x danému xxxxxx xxxxxx, že "xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" (xxxx. X. Thorwald, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxxxx 1975). "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx v xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, ovšem xxxxx xxxxxxxxxx finančními xxxxxxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, Hlaváčková, Xxxxxx lékařství x xxxxxxx xxxxxx, str. 222). Xx xxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 2008", vydané Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a rozvoj (XXXX), xx podává, xx "x xxxxx xxxx reformy byly xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxx XXXX xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xx xxx pomoci xxxxxx xxxxxxx zdravotní xxxx" (xxxx. Xxxxxx Xxxxx, XXXX, xxxxx 2008).

102. Xxxxxxx soud xx shora xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxx, při němž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, "xxxxx xxxxxx xxxx xxx hrají xxxx xxxxxxx sociálně xxxxxxxxxx.". Xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx dovodil, xx by x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx zachování zdrženlivosti, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx.

103. V xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxx vytýčit 4 xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx:

1) xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx.

2) zhodnocení, xxx xx zákon nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Pokud se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, dále

3) xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; tedy zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celkového standardu xxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx

4) zvážení otázky, xxx zákonný prostředek xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť nikoliv xxxxx nejlepší, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx či nejmoudřejší.

104. Xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx 2), xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx měl xxxxxx na řadu xxxx proporcionality, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktuální xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx ospravedlňovala.

105. X xxxxxxxxxx sociálních xxxx xxxx plyne, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x realizaci, xxxxxxx xxxxx má xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

106. Esenciálním obsahem (xxxxxx) čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jednotlivých xxxxxxxx (xxxxxx), xxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxx potřebným, xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x jenom xxxx xxxxx shromážděných xxxxxxxxxx.

107. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jak vyplynulo x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x zdravotní xxxx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xx x důsledcích zvyšuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx zdravotnická xxxx xxxxxxx opravdu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, dochází x x naplňování xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxx, x xx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

108. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx byl xxxxxx shora, xxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xx sledování xxxxxxxxxxx xxxx x není xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx uzavřít, xx xxxx kritéria xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

109. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx racionality, xxxxxxxxx vztah xxxxxxxxxx čl. 31, xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxx x účely, které xx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zajišťovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zdraví a xxxxxxxx xxxxxxxxx péči" (xxxx. X. Xxxxx x kol., Komentář x Ústavě a Xxxxxxx, březen 2005, xxx. 861). "Povinnosti xxxxx x ochraně xxxxxx a práva xxxxxxx xx ochranu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxxx a xxx., Xxxxxx x xxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx XX. Xxxxx x xxxxxxxxxx, 2. xxx., Xxxxx 1999, xxx. 251). X xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepřináší disproporční, xxx - xxx xxxx vyloženo xxxx - ústavně konformní xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zdravotní xxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx platné xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxx zvyknout.

110. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, že účelem xxxxxxxxx intencí zákonodárce xx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xx takovou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx kvalitnější xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 31 xxxx xxxx Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx místně x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx. Xxxxxx xxxx má xxx dosaženo x xxx, xx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve vztahu x xxxxxx, resp. xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxx Xx. XX 2/08 xxxxxxxx, že "míra, x xxxx xx xxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx daného xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx státu xxxxxxxxxx). Xxxx uznání xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí xx xxxxxx etického xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx spravedlnost x sounáležitost s xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx osudu v xxxxxxx čase x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx jednotlivce xxxxxx xxxx xxxxxxx xx vnější. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx blízkostí xxxxxx x ostatním, xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxxxx v xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Stát xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nezasahuje, nebo xxx velmi omezeně (xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx upravené zákonem x xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx jednotlivce x xxxxx uplatňováním xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx bohatých x xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x nemocnými. Xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mocensko-vrchnostenskou xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx jedněch x xxxxxx - xxx potřebným".

111. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx i xxx oblast xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx již v xx. 4 Xxxxxxxxxx xxxx člověka a xxxxxx v x. 1789, xx "svoboda xxxxxxx xxxxxxx činit xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx", x xxxxxxx, xx formalistické xxxxx xx bezplatnosti xxxxxxxxx xxx jednotlivce x xxxxxxxxxxxx pojetí xx xxxxx xxxxx xxxx xx snížení úrovně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx smyslu xxx xxxxxxx členy xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx rozhodování xxxx Ústavní soud xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx poplatků zcela xxxxxxxxxxx neumožňovalo dosažení xxxxxxxxxxx cíle, opak xx nadto xxxxxx x výpovědí svědků. Xxxxxxx zdravotnictví Tomáš Xxxxxxx tak např. xxxxx, xx "do xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx miliardy xxxxxxxxxxx léčiv" x xx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxx v České xxxxxxxxx poklesl o xxxxxxxx procent ... xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx za prvé xxxxxxxxx x úspoře 1,75 xxxxxxxx korun". Xxxxxxxx odsudek xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxx - xxx xx xxxxxxxxx x xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx argumentace.

112. Xxxx xxxxxxxxxx zákonodárce, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poplatku xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx z čl. 31 Xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xxx či xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx různých xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků x xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx finanční xx jiné xxxxxxxxx xxxxxxx zakotvené xxxxxx x xxxxxx odvětví xxxxx, než xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx. Z vyhodnocení xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx faktických účincích xxxxxx, které x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx není možno xxxxxxxxxxxx zjišťovat.

113. Není xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx derogační xxxxxxxxxxx již xxxx x plošně (tedy xx xxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxx poplatkům), xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx (doposud) xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx analýzu xxxx xxx x rámci xxxxxxxxxx x řízení x abstraktní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx by xxx Ústavní xxxx xxx xxxxxx (vzdor xxxxxxxx zdrženlivosti) xxxxxxxxx, xx bude x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xx návrh analyzovat xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx onoho zákona, xxxx xxx xx (xxxx jaká jeho xxxxxxxxxx ustanovení xxxx), x to z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úhlů xxxxxxx, dopady. Xxx xx xx xxxx xxxxxx Ústavní xxxx xx nebezpečné xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx takovéto xxxxxxx xxxxx xx se xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx (popř. xxxxxxxxxxxx), xxx především xxxxx, xx by xxx (xxx realizaci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) zřetelně xxxxxxxxx na politické xxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx ochránce xxxxxxxxxx xxxxxx kontrolorem či xxxxxxxxxxxx xxxxxx právních xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxxx (byť xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx stav xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx. Xx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinky reformy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxx, xxxxxxx jen xxxxxxxxx jednotlivců.

114. X xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, že abstraktní xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účinky xx osobní sféry xxxxxxxx norem. Takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

115. Xxxxx xx stalo - xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx - xxxxxx, xx xx ona xxxxxx - byť xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx shora xxxxxxxxx, neváhal xx Xxxxxxx soud x xxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; pak by xxxx xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx sdělením xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

116. Xxxxxxx xxxx zvažoval dále, xxx zákonný prostředek xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08, "u xxxxxxxxxx práv lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx na xxxxxx xx základních xxxx x svobod xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx podmínkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv". Xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx čl. 31 xxxx. 2 Listiny lze xxxxxxx, xx xxx xxxx podmínky xx xxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxx občanovi xxxxxx platby xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx péči xxxx. xxxxxxx 416,66 Xx měsíčně, x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bonusu v xxxxxxx částky xx 30 Xx xx 5&xxxx;000 Kč xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx hospitalizován xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx onaký xxxxxx. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx zavedeného modelu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx to, zda xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx xxxxxx, xx odlišný x xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx hypotetického modelu, x xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx žádného rozdílu.

117. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. pacienta, xxxxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Hypoteticky xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx "xxxxxxxxx poplatek" xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojištění x xxxxxxxxx místem by xxxx xxxxxxxxx pojišťovna, xxxxx by xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vybíráno xxx xxxx výběrový xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xx xxxxxx navýšila platbu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení. Xxxxx model, xxxxx xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu čl. 31 Xxxxxxx, by však xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxx stávající, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx placeno xx xxxxx konečnému xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx tak x xxxxx xxxxx i xx vztahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zdravotní xxxxxxxxxx, xxxx. ovlivní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx pojišťovny.

118. Xxxxxxx xxxx konečně xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x sociálního práva, x xx xxx x xxxxxxxx na xx, zda x xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx právní xxxxxx dána xxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxx xx xxxxxx čl. 31 xxxx prvé Xxxxxxx, xx minimalizován xxxxx zásah do xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" a činily xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx pomůcky xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případech lze xxxxxxxxxx xxxxx §16a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx něhož xx xxxxxxxxx poplatek xxxxxxx, xxx-xx x pojištěnce, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, oznámením, xxxx xxxxxxxxxx vydaným orgánem xxxxxx v xxxxxx xxxxx x dávce, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ne xxxxxxx 30 xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx ani limit 5&xxxx;000 Xx xxxx §16b xxxx. 1 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzájemné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rodičů a xxxx, xxxxxxxxxx povinnosti xxxx ostatními příbuznými, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, výživného xx xxxxxxxxxxx manžela, xxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 94/1963 Sb., x rodině, x xxxxxxx znění. Xxxxx odhlédnout ani xx ustanovení zákona x rodině o xxxxxxxxxx zodpovědnosti ani xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx domácnosti s xxxxxx xx xxxxxx §31 xxxx. 3 x 4 zákona x rodině.

119. Xxxxxxx xxxx si xx x xxx - xxxxxxx x návrhu xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx dvou xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx, existence xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, doplněných a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx (xxx xxx 88 xxxxxx nálezu). Tuto xxxxxxxxx provázanost xxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 2/08, xxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxxx xx prvé xxx xxx pracovní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx tomuto xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx". X řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů kromě xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx, naopak x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho příjmovou xxxxxx, x xx xxxx. ve xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx výše xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx 5&xxxx;000 Xx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx z pohledu čl. 31 a čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx poplatky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x smysl xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxx z veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx poplatky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx "rdousící xxxxx") i x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení.

120. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemůže být xxxxxxxx závěr xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx materiálním xxxxxxx je kritérium xxxxxxxxx účinků, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx posuzovanou xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx platba, xx svojí xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx výší, xxxxxxxxxx xx xx xxxx souhrnu, xxxxxxx xxxxxxxxx na právo xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxx xxxxxx záruk xxxxxxxxxxx Listinou. Taková xxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx zjištěna nebyla.

121. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulačních xxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxx, resp. z xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obstojí. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx - přestože xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx takto xxxxxxxxx xxxxxx - xx. pro xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 11/02 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 30, xxxxx x. 87, xxxxxxxx xxx č. 198/2003 Sb.) xxxxxxx, pro xxxxx "Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxx, je změna xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx, xxxx změna x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx představ xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx či xxxxx xxxxxxxx prostředí xxxxxxxxx podústavními xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx x nich xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Další xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx změna, xxxx. xxxxxxxx těch právních xxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxx závazná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud, xx. xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx České republiky, xxxxx-xx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx limitům xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xx. xxxxx-xx x změny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu.". Ve xxxxxx x posuzované xxxx xx xxxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx nepřistupuje Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxx x mimořádným xxxxxxx xx xx, xxxx je xxxx x době jeho xxxxxxxxxxx.

122. Ústavní xxxx xxx x vazbou xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx čl. 31 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx právo na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx podmínek, xxxxx xxxxxxx xxxxx, x byl xx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx toho - xxx xxxx již xxxxx xxxxxxxxx - xx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx podstatu x xxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

123. Ústavní xxxx xx proto zabýval xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků, xxxx xx xxxxxxx otázku, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx smyslu čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

124. X xxxx xxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků xxxx xxxxxxxx chování xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx pacienty navzájem. Xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xx cíl xxxxxxx poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxx péče a xxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x zároveň xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi pacienty, xxxx. xxxxxxxxxxxxx pacienty. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x praxi xxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxx. Markantní xx jistě xxxxx x kontextu zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čerpání xxxxxxxxx zdrojů, a xxx formou regulace xxxxxx nadužívání lékařské xxxx či xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x subjektivní xxxxxxx xxxxxxxx. Kromě toho, xx by měla xxxx k xxxxxxx xxxxx chování xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxx, odráží se x ní okolnost, xx ač je xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxx xxxx lék lékárníkovi xxxxxxx, a xx xxxxxx subjektem - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Princip xxxxxxxxxx se promítá xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to jak xxxx tomu, kdo x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče, kterou x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx xxx, kdo xx xx měl xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přerozděleny xxx, xx xx x xxxx xxxxx xxxx xxx xxx, xxxx zdravotní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

125. Xxxxx xxx x druhou xxxxxx, xx. xxx xxxxx x proměně xxxxxxxxx zdravotní xxxx xx placenou, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx zabýval xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxx", xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X nálezu xx xxx 4. xxxxxx 2003 xx. xx. Xx. XX 14/02 xxxxxxxx, že "xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Xx věci vedené xxx xx. zn. Xx. ÚS 14/02 Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx části věty xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx "xxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx". Xxxxxxx xxx, xx "nic nebrání xxx tomu, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx vybrána xxx xxxxx". Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Vladimíra Xxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx podává, že xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxx čl. 31 zmocňuje, xxx zákon xxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxx, xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, nýbrž xx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx ochraně xxxxxx. Xxxxx v xxxxxxxx pohledu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxx, jež xxxx xxxx zdravotní x xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx není, xxxxxxx xxx kategorie xxxx nuceny xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uspokojovat xxxxxxxxx xx případně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.".

126. Xxxxxxx xxxx se "xxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxx již v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx čl. 33 Xxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 13. června 1995 xx. zn. Pl. XX 25/94 (Sbírka xxxxxxxxxx, svazek 3, xxxxx x. 31, xxxxxxxx pod č. 165/1995 Sb.) xxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx stát xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx a údržbu, xxxxxxxxx však xxxxxxxxxx xxx. xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx vzdělání xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. ... Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx všeho, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxx školy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, cvičebním úborem xxx. Je xxxxxx, xx bezplatnost vzdělání xxxxxx spočívat x xxx, xx stát xxxxxx xxxxxxx náklady, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx tedy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na základních x středních xxxxxxx." (xxxx. Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 3, xxxxx x. 31, xxx. 238). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx bezplatným xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx náklady, xxx xxxxxx přímo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx nyní xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x její xxxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx podmnožinou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xx xxx fungujícího zdravotnictví xx xxxxxx jistě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx péči.

127. Ústavní xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vedle xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v tom, xx zdravotnickému zařízení xx xxxxxxxxxxx poplatky xxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxx xxxx fungovat, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x úroveň prostředí, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxxxxx xxxxx xxxx x jistotou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx využity x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemá xx xxxxxxxxx, že by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatku xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

128. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx řadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x x xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx připouštějí, xx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x mezí xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxx x bezplatnou xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 31 Listiny, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiné související xxxxxx. Xxx xxx x xxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxx uvedenou xxxxxxxxxxx disentujících xxxxxx, x xx i xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxx projednávání návrhu xxxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 14/02 nepřijal xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nálezu x xxxx xxxxxx, xx xx mu xxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx z úkolu, xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x souvislosti x xxxxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxx". X xxxxxxx xxxxxxx by xxx - xxxxxxxx xx absurdum - čl. 31 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx nárok na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xx xx, zda xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx zdravotní xxxx xx nikoliv. V xxxx xxxxx by xx xx xxxxxxxxxxx, xx xx ustanovení §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x z xxxxxxx xxxxxx (konformita xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), jednalo o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

129. Xxxxxxx xxxx se xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx regulačních xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedených v §16a xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx dokumentuje x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §16a xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx její xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx, xx na xxxxx xxxxxx - xxxxx xxx o xxxxx "xxxxxxxx" - stojí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx připouští, xx "xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vždy xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (srov. X. Xxxxx, Xxxxxxxx, xx: Slovník veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, XXX., Xxxx 1934, xxx. 204), xx xxxxxx xxxxx se xxxxx "xxxxxxxx" používalo a xxxxxxx x xxx xxxxxxxx plateb, jež xxxxx povahou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx xxx např. ve xxxxxx ustanovení §1 xxxxxxxx nařízení x. 16/1925 Xx., x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xxxxx rozuměti xxxxxxx, a xx xxx hovorné xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hovoren, xxx x hovorné za xxxxxx xxxxxxxxxxx", v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zcela vžitým xxxxx označení "xxxxxxxx x prodlení" (§517 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx jednoznačně xxxxxxxxxx xxxxx soukromého. Je xxxx zřejmé, že xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx právněterminologického xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx posunu xxxxx "xxxxxxxx" k xxxxx "platba". Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda "xxxxxxxxx poplatek" není "xxxxx". X xxxxx "xxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx "regulační xxxxxxxx" není cenou xx smyslu xxxxxx č. 526/1990 Sb., x xxxxxx, x xxxxxxx znění, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x jiným účelům xxx xxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx dle §1 xxxx. 4 xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx charakteristické, xx xxxx je xxxxxxxxxxxx xx xxx, xxxxxxx, xxxxx, práci xx xxxxxx. "Xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxx xxx úhradou xx poskytovanou zdravotní xxxx, neboť xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx být stejná xxx léčení xxxxxxx xxxxxxx praktickým lékařem, x xxxxxx xxx xxxxxxxx zdravotním xxxxx xxxxxx-xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx regulačních poplatků xx xxxxxxxx jedná x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx podle principu xx xx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx x xxxxx jistou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx svobodnými xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xx xxxxxxxx x xxx xxxxx xx nebyl x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx poskytovat. Xxxxxx činnosti, xxxx xxxx. administrativní xxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, doprava, xxxxx xxx., xxxxxx zdravotnické xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx vychází xxxxxxxx x rozlišení xxxxxx za poskytovanou xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx výdajů x xxxxxxxxx paušálu. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx použitelný x na xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx i xxxxx xx příspěvku zdravotnickým xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx jejich xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx neshledal na xxxxx xxxxxxxx nic xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx, xx princip xxxxxxxxxxx x solidarity xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xx stanovení xxxxxx plateb xxx §16b xxxx. 1 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx dodává, že čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zdravotní xxxx x zdravotní xxxxxxx xxxxx hrazeny právě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxx xxxxxx vše, xx xxxxxxxxx péčí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx svých xxxxxxxxxx by pak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx x xxxx xxxx promítnutí do čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, že xx xxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxx tehdy x xxx xxxxx, xxx-xx xx skutečně o Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, za důvod xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxxxxx x srozumitelnosti xxxxxx xxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, xxx je xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx, zda lze xx zákona xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxx je naplněna xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx sentence xxxxx xxxxx hoc non xxx verba xxxxx xxxxxx xxx vim xx xxxxxxxxxx.

130. Xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "regulačního xxxxxxxx" a "xxxxxxxx xx xxxx". X x tomto případě xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxx xxxxxx plateb. Xxxx xxxxxx x xxxxx, xx "xxxxxx za xxxxxx" měla x xxxxxxx zemích x xx xxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx do ut xxx a xxxxxx xx xxxxx posuzovat xxx zvážení synallagmatického xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx pacienta xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx je platebním xxxxxx xxxxxxx, v xxxxx systému xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx části odráží xxxxxxx zaplacení regulačního xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 20. prosince 2007, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxx přípravků x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx účely, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x potravin xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx, podrobnosti k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přípravků x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely, xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx maximální xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx obchodu x xxxxxxxx xxxxxxxxx x potravinami pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "cenové xxxxxxxxxx"), v části X. odst. 5 xxxxxxxxx, xx cena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx stanovenými xxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vypočtenou xxx xxxxxx: "xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx * (0,25*(ARCTG(CV/50-2,5)+1,6)) xxxxxxx CV = xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx bez XXX". X xxxxxx xxxxxxx x z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx plyne x xxxxx V. xxxx. 3 cenového xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ceny léčivého xxxxxxxxx, kdy lékárenskému xxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxxx místem, xxxxxxx x vybraného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxx částka. Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx poplatku, xxxxx xxxxxxx lékárnám xxxx zisk, odpověděl, xx "žádná", xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx ceny léčivého xxxxxxxxx x "administraci xxxxxxxx". Také x xxxxxx typu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx velmi xxxxxxxxx faktorem xxxxxxxxx xxxxxx, x tedy xxxxxxxxxx legitimního xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx opatřil xxxxx xxxx, které xxxxxxxxx x spotřebuje, xxxxxxx xxx je -xxx xx dosud, o xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx je v xxxxxxx vyzvednout xxx xxxxx, xxx x xxxxxx, který xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx se xxxx, léky xxxx xxxxxx neužíval x xxx xx do xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxx xxx xxx xx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. I x xxxxxxx xxxx xx xxxxx 5&xxxx;000 Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za léčiva xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx částky. Xx xxxxxxxx výpovědi ministra xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx solidarity xxx x xxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v konkrétních xxxxxxxxx závažně nemocných xxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx samotnou existenci xxxxxxxx xx léky xxx paušalizaci, a xx xxxx za xxxxxxx, že xx xxxxxxxx "rdousící xxxxx".

131. Xxxxxxx konformní xxxxxxx Xxxxxxx soud i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx udělit. Jak xxx bylo xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, eventuálně xxxxx. Xxxxxxxxxxxx zařízení xxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, tím je xxxxx, xxxx. pacient. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx poskytovatelem zdravotní xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, ekonomické, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx shledat v xxxxxxxx ukládaných xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx či x xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sankce. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx regulační poplatek xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pacientů. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx je xx xxxx zákonodárce, který xxxxxxx xxxxxx pravomocí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx sankce ukládána xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx napadené xxxxxx úpravy xxxxxxx.

132. X xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx k xxxxxx, xx xxx nejmenším x x ohledem x xxxxxxxxxx §16a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění x xx xxxxxxxxx xxxxxx 5&xxxx;000 Xx xxxxxx §16b odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx je. Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxx úpravu regulačních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, bude xxxx na xxxxxxxxxxx, xxx dopady xxxx xxxxxx sledoval, vyhodnocoval x xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx korigoval xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče byla xxxx xxxxx zajištěna, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k bezplatné xxxxxxxxx péči xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx.

133. Ústavní soud xx zabýval rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx navrhovatelů, xx xxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, neboť xxx x individuální xxxxxxxx, xxxx případné. 0 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, kterou posuzoval Xxxxxxx soud v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 36/05 (xxx výše), xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 5 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x vydání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxx dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx s xxxxxxx xx xxxxx adresátů, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx výkonů x bodovými hodnotami xxxx Ministerstvo zdravotnictví xxxxxxxxx", xx v xxxxxx xxxxxx xxxx. xx obdobného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zmocněno x xxxxxx odměny x náhrad advokáta, xxx se stalo xxxxxxxxx, x níž x případě mimosmluvní xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x tarifní hodnota xxx individuálně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zapsaných x seznamu xxxxxxxx. Xxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x x analogických xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx, jaký mají xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx, xxxxx xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, např. xxx Xxxxxxxxx x xx. Anny x Xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dodává, xx pokud by Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x vydalo individualizovanou xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx charakter xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxx xxxxxx, samo xxxxxxx xxxxxxxx však Xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

134. Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx napadených xxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxxxxx jejich obsahu xxx x v xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx okruhů. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx to, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx dovodil, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x minimalizace xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nález nebo xx napadená právní xxxxxx xxxx protiústavní, xxxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dle xxxx xxxxxx přijata x rámci xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx racionality. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx výběr, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx svého rozhodnutí xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx. Xxxx, xxx xx x xxxx konkrétní xxxx, xxx xx dotýká xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zdraví, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxx okruhů, xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx upřednostňuje i x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 x sp. xx. Xx. XX 2/08 - xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxx věci x xxxx xxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 2/08 xxxxxx jiný xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - důvody, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx shledána xxxxxxxxxxxx x že xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx k xxxxxx, že xxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx toliko x xxxxxxx xxxxxxxxxx svévole, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která - xxx xxxx opakovaně xxxxxx x naznačováno - v této xxxx xxxxxx shledána.

XII.
135. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx návrh v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 1/08 zamítl (§70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx.).
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. r.
Odlišná stanoviska xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Vojen Xüxxxxx, Pavel Xxxxäxxxx, Xxx Xxxxx, Jiří Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx x Eliška Xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 251/2008 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 23.7.2008.
Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.