Plné znění - 251/2008 Sb.

V/c

Vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx

66. Xxx 27. xxxxxxxx 2007 obdržel Xxxxxxx xxxx (aniž xx x ně žádal) xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx dne 19. xxxxxxxx 2007, xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnictví Tomášem Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x něm xxxxxxx, xx xxxx ústřední xxxxx státní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx respektovat xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx amicus xxxxxx.

67. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. byl x xxxxxxx s xxxxxxxxx předpisy. Námitky xxxxxxxx navrhovateli xxxxx xxxxx čtyřicáté xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxxxx xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxx nové úpravy xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx předmětem, případně xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx', označuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx naopak xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx stanovování xxxxx x cen léčivých xxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx má xxxxxx "xxxxxxxxx xxxx", tj. "xxxxxxxxxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxxxx". Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx tvrdí, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx léčivých přípravků), xxxxxxx x tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

68. Xx stanovisku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxx xxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podporu x Parlamentu. Ve xxxxxx x xx xxxxx návrhu, jež xxxxxxxx xxxxxxx regulačních xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předně xxxxxxx x názoru, xx xxxxxxx právní věda xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx přísné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx na xxxx základě xxx xxxxxxxx čtyři xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a zdravotní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xx xxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxx pochyb xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx o xxxxx xxxxxxxxxx x zdravotní xxxxxxxxxx, zastává Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx názor, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pojišťovny x xxxxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx uznán xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx právu xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxx názoru Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx soukromoprávním, xxxxxxxx xx do xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nezanedbatelné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ... Xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx konstatovat, xx prostředky veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx do okamžiku xxx. xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxx). Od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx skutečné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (příděl), xxxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx charakteru soukromoprávního. Xxxxxxxxx xxxxxxxx mají xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxxxx regulačních xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxxxx je optimalizace xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prvním xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx nikoli xxxxxx právo xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x dlouhodobém xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx době xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx tvoří xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

69. Xxxxxx xxxx xx zdravotnictví realizovaných xxxxxxx x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. daňového xxxxxxx), že xxxxx xxxxxx jedinou xxxx xxxx, xxxx xx xxxxx dostala příležitost xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx dle požadavků Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx xx zdravotnictví (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx) xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx poplatků). Xxxxxxxxxxxx xx principu dobré xxxxxx (xxx je xxxxxxx Xxxxxxxx soudem x právní vědou - srov. Xxxxxxxx xxxxx správy, sborník xxxxxxxxx x konference, XX Brno 2006), xxxxx by xxxx xx takové xxxxx xxxxxxxx sankcionováni xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx "potenciální xxxxxxx regulačních poplatků x okamžitou xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx částí xxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., "xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxx (výše xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dojde k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pocházejících x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zlepšení, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s čl. 31 Listiny xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx regulační xxxxxxxx xx výši 5&xxxx;000 Xx ročně. Vzhledem xx xxxxxxxxxxx, xx xx xx něj xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx na léčivé xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dnes platí xxxxxxxx v součtu xxxxx vyšší xxx 10&xxxx;000 Xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx náročnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx novou xxxxxxx xx facto xxxxxxxxx x xxxxxxx regulační xxxxxxxx a xxxxxxxx xx léky xxxxxxxxx xx xxxxxx objemu xxx 5&xxxx;000 Xx xx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nedostatečně akcentovanou xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx.". Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx dostupnosti, x poukazuje xx xx, že Evropský xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (č. 90/2001 Sb. m. s.) x další xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx stanovují xxxxxxxxx materiální xxxxxxxxxxx xxx občany xxx xxxxxxx sociálního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxx všechny xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví dále xxxxxxxxxxxx a hodnotí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zdravotní xxxx prostřednictvím Xxxxxxx xxxxxx x bodovými xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx léčivých přípravků x veřejného zdravotního xxxxxxxxx počínaje 1. xxxxx 2008, xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx k 31. xxxxxxxx 2007 xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xx. XX 36/05. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx je x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx "transparenční xxxxxxxx" Xxxx č. 89/105/EHS x Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x predikovatelným, xxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

70. Xxx 19. xxxxx 2008 bylo Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - doplnění. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx historický xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx "xx x. 1990 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Lom, Xxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxxxx, Xxxxx Kubinyi, Xxxxx Součková, Milada Xxxxxxxx x David Xxxx. Xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "předchozí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx David Rath xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx nebo xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx - 20 % xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 50 Kč xx xxxxxxxxxx, 200 Xx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx atd.".

71. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxx, Německu, Xxxxxxxxx, Xxxxxx, Švédsku, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Slovensku (xxxxx a xxxx), Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxxxx. X tabulky xx xxxxxx, že poplatek xx xxxxxx ve Xxxxxxxxx, Xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx, Xxxxx x Xxxxxxxx.

72. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 35/95 (xxx výše), Pl. XX 23/98 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 14, xxx. x. 33) x Xx. ÚS 14/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, nález x. 82, xxxxxxxx xxx č. 207/2003 Sb.) a xxxxxxxxx xxxx výklad xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxx xxxxx §16a a 16b xxxxxx č. 48/1997 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx, xxxx "úvahy xx xxxx xxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxx" x xxxxxxx, že "zásadní xxxxx v systému xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx Ústavou zaručených xxxx, xxxxxx x za xxx hojnosti. Xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx, k xxx xx xxxxxxxxxx vedlo xxxxxxxx na současné xxxxxx, pak xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x úvahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žádná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx od xxxxxxxxx x systému x xxxxxxxxx přes xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx studií xx při xxxxxxxxxxxx xxxx de xxxx xxxxxxx xxxxx reforma xxxxxxxxxxxxx systém xxxxxxxxxxxxx x mezích xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxx optimalizaci je xxxxxxxx xxxxxxxx.".

XI.

Obsahový soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem

87. Xxxxxxx xxxx xxx - xxxxx jde o xxxxxxxxx obsahového souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x ústavním xxxxxxxx - postaven navrhovateli xx situace, kterou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx "zpoplatnění "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x nemocnici, xxxxxx xxxxxxxxx x mezí xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx regulačních xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx podání xxxx x tomu, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx toliko xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiústavnosti xxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx "nově xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx", xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx způsobit xxxxx xx Xxxxxxxx garantovaných xxxx, xxxxx neukládají xxxxxxxxx xxxxxx práv xxxxx povinnosti, xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16a xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud x xxxx, xx xxxxxxx obsahový xxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotýkajících xx "xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx systému regulačních xxxxxxxx", která xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x systematicky přicházejí xxx posouzení ústavnosti x úvahu a x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelé xx xxxxxxxx účastníci x xxxxx smyslu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Meritum xxxx xx x xxxxxx, xxx - xxxxxx xxxxx navrhovatelů - "xxxxxxxxxxx téměř xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx" je xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

88. Ústavní soud xxx rozhodování xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx projednávána x xxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx zaměřil xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxx v xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/07 (xxxxxxxx xxx č. 88/2008 Sb.) xx xx. zn. Xx. XX 2/08 (xxxxxxxx pod č. 166/2008 Sb.), xx za xxxxxxxx, xxx x tehdy, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx x negativnímu xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx procesní xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx test xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), resp. xx xxxxxxx - byť x z optického xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nálezu - xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx primární xxxxxx xxxxxxx - zda xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx porušením xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavy xx Listiny, xxxx. xxxxx xxxx zasaženo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Listinou. Jedná xx xxxx o xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx racionality, xxxx. soulad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx Ústavy xx Listiny.

89. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 14/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, nález x. 82, vyhlášen xxx č. 207/2003 Sb.) vyslovil xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx., xx xx "xx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx problematiky veřejné xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx principů a xxx by xxxx xxxx xxxxxxxx úpravou xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx dohodnutá, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". X xxxxxx sp. zn. Xx. XX 12/94 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, nález x. 20, xxxxxxxx xxx č. 92/1995 Sb.) - xxx x se xxxxxxx x oblast xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx, xxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásada xxxxxxxxxxx, je "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejným xxxxxxxx".

90. Xxxxxxx soud, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozpočty, xxxxxx x xxxx věci xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx sp. zn. Xx. XX 24/07 x xx. zn. Xx. ÚS 2/08, xxxxxxx xxxxx jde x "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro rozhodování x předmětu, xxxx x rozsahu xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx" x "x xxxxxxxxxx odpovědnost xxxxxxxxxxx". X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08 Ústavní xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx "Xxxxx čl. 5 Xxxxxx xx politický xxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx politických xxxxx respektujících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx většiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx mají-li xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx jimi xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx usilovat x xxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx nejen xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, xxx zejména by xxxxxx zbytečnou xxxxxx xxxxxxxxxxx stran. Především xxxxxx xxxxxx xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx jejich xxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny. Xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x v rámci xxxxxx daných xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny základních práv a svobod.". "Xxxxxxxx xxxxxx účelnosti, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxx oblasti je xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx totiž x xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx spadá x xxxx oblast tzv. xxxxxxxxxx xxxx.".

91. Ústavní xxxx xxxxx xxxx xxx x úvahu, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v této xxxx xxxx dosud xxxxxxxx, i xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Julínek jako xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx xxxx dodává, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x jakékoliv xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx judikaturu, xxxxx xx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jakýmkoliv xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx i x xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx již vytvořené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx, xx z pohledu xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

92. Xxxx, kdy xxxx shledány xxxxxx xxx zachování maximální xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, přistoupil Ústavní xxxx ze shora xxxxxxxxxxx pohnutek k xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x intencích xxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx xxxxxxx části nálezu xx. xx. Xx. XX 83/06 (vyhlášen xxx č. 116/2008 Sb.), xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxx být xxxx xxxxxxx kritériem úvahy x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zejména x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx druhá Listiny); x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx volbě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx nemusí xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx proporcionality x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx sledován, xx. xxxxxx jít x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx přímo x Listiny (xxxx. xxxx xxxx. čl. 27 xxxx. 1, 2 x 3 Xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx článkem 41 odst. 1 xxxxxxxxxx). Xxxxxx ústavnosti x tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxx sledování xxxxxxxx legitimního cíle x xxxxx xxx xxxx způsobem, jejž xx xxx xxxxxxxxxx xxxx rozumný xxxxxxxxxx x jeho dosažení, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx - srov. xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 61/04, xxxxxxxx xxx č. 16/2007 Sb.).". Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx ojedinělý. "Xxxxxxxx xxxxxx xxx hovoří x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx-xxxxx test), xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx cíli, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozlišování" (xxxx. X. Xxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xüxx (xxx.), Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, Xxxxx 2007, xxx. 47 - 48).

93. Xxxxxxx xxxx se předtím, xxx i x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx rozumnosti, xxxxxxx charakterem xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx článkem 41 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx jako x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 2/08 xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x je xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx zákonů (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx) ... V rámci xxxxxx mezí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx upravit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociálních xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.".

94. Ústavní xxxx xx xxxxxxx i xxxxxxx specifiky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. X xxxxxx Xx. XX 2/08 xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxx zejména xx xxxxxxxxxx xxxxxxx státu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen hospodářský x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx x xxxxx státu a xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpovědnosti x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

95. Ústavní soud, xxx xx xxxxx xxxx, že "xxxxxxx xxxxxx xxxx ... xxxxxx praktické xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx právní, xxxxxx xxxx srovnávací x xxxxxx xxxxxxxxx, povahu xxx xxxxxxxxx" (srov. X. Xxxxxxxxx, Dějiny x xxxxxx soukromého xxxxx římského, XX. xxxxxx, Xxxxxxxxxx 1927, xxx. 9 - 10), xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx nichž xxxx xxxxxxxxxxx, za xxxxxx xx, bylo či xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedeno xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, jak xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx zemí xxxxx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx x jak xx xxxxxxxx organizace xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxxx důvody, x xxxxx plyne, v xxx dále spočívá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx je xxxx xxxxxxx x xxxxxx.

96. Xxxxx xxxxxxxx dějepisu xxxxxxxx, xxxx. právní xxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x lékaře, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sociálních xxxx x xxxx xxx ústavně xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx v xxxxxx xxxxxx nejstarších právních xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, bez jakékoliv xxxxxxx xxxxxxxxxxx péče, xxxxxxx xxxxxxxxx. Svědčí x xxx např. xxxxxxxx xxxxxxxxx "§215" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx panovníka Xxxxxxxxxxxx z 18. xxxxxxx xxxx Xxxxxxx, xxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxx provedl xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx občana xxxxxxx, xxxx bronzovým xxxxx xxxxxx xxxxxx oblouk xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx oko plnoprávného xxxxxx, xxxxx deset xxxxxx xxxxxxx", xx "§216", xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx lékaře x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx stříbra. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obsahuje x xxxxx kasuistická xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. X. Xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxx 1979, xxx. 139). Obdobně xxx xxxxx země xxxx již počínaje xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx lékařská xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx hrazeny xxxxxx xxx jakékoliv xxxxxxx ochrany xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx xx konce 1. xxxxxxxx 20. xxxxxxx (xxxxx xxx xxxx. P. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx 2004, xxx. 31, 46, 50).

97. Sociální xxxxx, resp. xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx 20. xxxxxxx. Xxxxxx xx xxx stalo x xxx. stalinistické Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx republik, schválené XXXX. mimořádným sjezdem xxxxxx XXXX xxx 5. xxxxxxxx 1936, xxxx. x xxxx xxxxx X v xx. 120. Podle xxxxxx xxxxxx "Xxxxxx XXXX mají xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx x pro případ xxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, bezplatnou xxxxxxxxx pomocí xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx x používání xxxxxxxxxxx xxxx." (srov. xxxxxxx xx X. Xxxx, Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx státu x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx X. XXXX 1917 - 1945, Xxxxx 1987, xxx. 128). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxx 1936 xxxxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxx, xx "Xxxxx x XXXX xx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx práce xxxxxxxxx občana xxxxx xxxxxx: "Kdo xxxxxxxxx, xx xxxx!"". Xxxxxx xxxxxxxx hodnotí xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x. 1936 xxx, xx "xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx, vydávanou xx xxxxxxxx xxxxx sovětských xxxxxx) úspěšně xxxxx xxxxxxxx demokratickou a xxxxxxx protifašistickou xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dosah, xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx také s xxxxxxxxxx zákonnou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxx práva, X. X. Xxxx, Praha 2000, xxx. 77). X českých xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví xxxxxx xxxxxxxxx x §29 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 150/1948 Sb. (xxxx xxx "Xxxxxx x x. 1948"). Citované xxxxxxxxxx §29 Ústavy x x. 1948 xxxxx: "(1) Každému xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx péči x xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx, xxx i xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxx nemožnosti xxxxxx. ... (3) Xxxx práva xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx zdravotní x xxxxxxxx xxxx.". Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formulace xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vlády xxxxxx z voleb xxxx 1946. "Zdravotní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XXX) xxxx z xxxxx části xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx propagovala xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx lékařství x xxxxxxx xxxxxx, xxx. 219). X xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx třeba xxxxxx čl. 23 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 100/1960 Xx., xxx xxxxx "(1) Všichni xxxxxxxxx mají xxxxx xx ochranu xxxxxx x na léčebnou xxxx, xxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx x práci. (2) Xxxx práva jsou xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vzniku xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x sociálních xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx léčebnou péčí, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.". V xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 20/1966 Sb., x xxxx o xxxxxx xxxx, "však xxxxxxxxxx, xx "xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" xxx spíše xxx xxxxxx xxxx vyjadřovala xxx xxxxx "xxxxxx x vlády". Xxx xxxxxx bilancování x x. 1970 xxx xxxxx představitelé xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řadu xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx vyplývaly x xxxxxxxxxxxx zanedbávání investic, "xxxxxxxx" xx kapitalistickém xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x pacientem. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx spatřována xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx" (srov. Xxxxxxxx, Hlaváčková, Dějiny xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxx. 221). Xxxxxxx xx zdravotnictví x xxxxxxxxxxx xxxxxx 20. xxxxxxx pak xxxxxxx literatura x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x poukazem xx xx, xx xx xxxxxxxx stav uvědomovali xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx kritikové vně x uvnitř xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx 77, v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxx 1983 -1985.

98. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxx 1. xxxxx 2008, xx ústavodárce před xxxxxxxx Listiny zvažoval, xxx do čl. 31 Xxxxxxx zavést xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nikoliv. Xxx, xx zvolil xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 xxxxx xxxx smyslu xxxxx x duchu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx k tomu xxxxxxxx, že zejména x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xx určitých podmínek xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x dobovou xxxxxxxxxx xxxxxxxx. "Jestliže v xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx politické xxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xx xx xx xxx xxxxxxxxx nebo xx xx xxx xxxxx nejsou xxxxxx xxxxxxx, xxx proto, xx duch xxxxxx Xxxxxx je (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx." (X. Xxxxxxx-Xxxxxxxxxxx, Xxx Constitutions xx x' Xxxxxx xxxxxxxx, XX. xxxxxxx, Xxxxx 1930, x. 53).

99. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx ... zdravotní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rozsahu i xxxx ústav xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx rozsahu xxxxx x ústavách xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxx 2004. Xxxxxx xxxxx xxxx např. xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xx Xxxxxxx, xxxxx, např. xx Francii xx Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx pomoc, xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx bezplatnou. Často xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx zr. 1947, xxxxx x čl. 32 "zaručuje xxxxxx xxxxxx xxxxxx" (srov. xxxxxxx xx: V. Xxxxxxxx, E. Xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, XXXXX Xxxxx 1997, xxx. 191). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx nejblíže příklad xxxxxxxxx, na nějž xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Gajdošíkové a Xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Slovenské xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zmiňovaným xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 38/03 xx 17. května 2004, x. 396/2004 X. x., xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 40 xxxxxxxxx Xxxxxx x čl. 31 xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx poskytovania xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytovanej xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ako xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx sice xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zdravotného xxxxxxxxx úzko xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx Slovenské republiky xx v xxxxx xxxxxx srovnávací partie xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xx. xx. Xx. ÚS 14/02. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx konečně x xxxxxx xxxx xxxxx nálezu (xxxxxxxxxxx xxx č. 396/2004 X. x.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "bezplatná xxxxxxxxxxxxx podl'a xx. 40 Ústavy má xxxx "xxxxxx", xx., xx xxx všetko xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx".

100. Xxxxxxx xxxx xx xxx úvahy xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx především xx xxxxxx lékařské etiky. X xxxxx xxxxx xxxxxx konstatuje, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx aspekty xxx xxxxxx lékařského xxxxxxxx, xxxxxxx přísaha neobsahuje xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lékařské péče. Xxxxxxx xxxx xx xx vědom xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx postupy, xxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vědy a xxxxxxxx x dostupnou xxxxxxxxx, xx. stavem xxxxxxxxx lékařské praxe. Xxxxxxx xxxxxxxxxx uvádí, xx xx století xxxx a xxxxxxxx xx distance xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx medicínou. Xx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x záměně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx etické ... Ekonomie xxxxx xx limitujícím xxxxxxxx xxxxxxxx medicíny, nikoliv xxxxxxx, xxxxx nepochybně xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, aby xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a dostupnou xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx. ... Xxxxxxx ideální x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx ,xxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale x různé podobě x naléhavosti xxxxxxxx xxxxx. ... Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x náležitá informovanost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" (xxxx. X. Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxx, Xxxxx Xxxxx 1994, xxx. 81 - 89).

101. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xüxxxx Xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx "xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx čísla" (srov. X. Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxxxx 1975). "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx, ovšem silně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, Hlaváčková, Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zemích, xxx. 222). Xx xxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx 2008", xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx (XXXX), xx podává, xx "v xxxxx xxxx reformy xxxx xxxxxxxx malé xxxxxxxxx xxxxxxxx, krok, xxxxx XXXX doporučovala xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx měl xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx" (srov. Xxxxxx Xxxxx, OECD, xxxxx 2008).

102. Ústavní soud xx shora xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva je xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxx, xxx xxxx xx posuzována xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, "xxxxx xxxxxx více xxx xxxxx roli xxxxxxx xxxxxxxx ekonomické.". Xxxx racionality, zejména x xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx by k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx již x xxxxxx zachování xxxxxxxxxxxxx, xx xxx navíc xxxxx orientační x xxxxxxxxx xxxxxx.

103. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx vytýčit 4 xxxxx xxxxxxx k xxxxxx o ústavnosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva:

1) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx esenciálního xxxxxx. Toto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx z čl. 31 Xxxxxxx v xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

2) zhodnocení, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxx, dále

3) xxxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celkového standardu xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx

4) zvážení xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xx rozumný (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

104. Xxxxxx při případném xxxxxxxx x xxxxx 2), totiž že xxxxx svým xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx mimo xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx odůvodněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktuální xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxx.

105. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx nesmí xxxxxx xxxxxx existenci x realizaci, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx.

106. Esenciálním obsahem (xxxxxx) čl. 31 věty xxxxx Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného zdravotního xxxxxxxxx, xxxxx vybírá x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), aby xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přerozdělit x xxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx bezplatná zdravotní xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx takto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

107. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x z provedeného xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x zdravotní xxxx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxx, xxxx zamezují xxxxxx xxxxxxxxxx; xx x xxxxxxxxxx zvyšuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, že xx zdravotnická xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Tímto, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x k naplňování xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxx, x xx xxxx xx xx použitý xxxxxxxxxx jevil xxxxxxxxxx.

108. Xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, jak xxx xxxxxx shora, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx sledování xxxxxxxxxxx xxxx a není xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

109. Ústavní xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 31, jenž x xxxx xxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, s xxxx x xxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx institutů "xx třeba dovozovat xxxxxxxxx xxxxx zajišťovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx péči" (xxxx. X. Xxxxx x xxx., Komentář x Xxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxx 2005, xxx. 861). "Xxxxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxx x práva xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx odpovídá x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx" (srov. V. Xxxxxxxx a kol., Xxxxxx x ústavní xxx Xxxxx xxxxxxxxx XX. Xxxxx x xxxxxxxxxx, 2. xxx., Xxxxx 1999, str. 251). X xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepřináší xxxxxxxxxxxx, xxx - jak xxxx xxxxxxxx dále - ústavně xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, zdravotnického xxxxxxxx x zdravotní xxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx x období xxxxxxxxxxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

110. Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx intencí xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xx takovou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 31 xxxx xxxx Listiny, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče. Xxxxxx xxxx xx xxx dosaženo i xxx, že xxxxxx xxxx xxx napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x k solidárnímu xxxxxxx ve vztahu x xxxxxx, resp. xxx, kteří potřebují xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx x xxxxxx Xx. ÚS 2/08 xxxxxxxx, xx "xxxx, x xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, určuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Míra uznání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx úrovni etického xxxxxxx soužití xx xxxxxxxxxxx, její kulturnosti, xxx x smyslu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxx. Solidaritu xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako vnitřní xx vnější. Vnitřní xxxxxxxxxx xx dána xxxxxxx xxxxxxxxx vztahu x ostatním, je xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx společenstvích. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx velmi xxxxxxx (xxx xxxxxxx právní xxxxxx upravené zákonem x rodině). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx citovou xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx například x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, schopných s xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x nemocnými. Xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx velmi aktivně. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxx x xxxxxx - xxx potřebným".

111. Ústavní xxxx pak x xxxxx xxxxx rozumnosti xxxxxxxx, xxx x xxx oblast xxxxxxxxxx xxxx platí xxxxxx xxxxxxxxx xxx v xx. 4 Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x x. 1789, xx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx", x dovodil, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jednotlivce v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx spíše vést xx snížení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxx x pravém xxxxx smyslu xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xx prokázané, xx xx xxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, opak xx nadto xxxxxx x výpovědí xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Tomáš Xxxxxxx tak xxxx. xxxxx, xx "do xxxxxxx xx vrací xx čtyři xxxxxxxx xxxxxxxxxxx léčiv" x xx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx procent ... xxxxxx regulačních xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxx, xxx při xxxxxxxxxxx léků xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 1,75 miliardy korun". Xxxxxxxx odsudek presumující xxx jisté dávky xxxxxxxx k práci xxxxxxx připravujících xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx, xx byl xxx xxxxxx - xxx xx xxxxxxxxx x dále - xxxxxxxx xxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

112. Bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků u xxxxxxx jednotlivého poplatku xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx legitimní xxx a zda xxx xx xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxx, xx xxx x s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků x xxxxxxxxxxxxx s xxxxx xx finanční xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakotvené xxxxxx x xxxxxx odvětví xxxxx, xxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxx x případné xxxxxxxxx (popř. xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Stávající xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxx založit xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx argumentech, nikoliv xx xxxxxxxxxx účincích xxxxxx, xxxxx v xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx není možno xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

113. Není xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x plošně (xxxx xx vztahu xx xxxx regulačním poplatkům), xxx xxxxx, xx xxxx analýza (xxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxx nepřípadné xx bylo, xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx analýzu xxxx xxx x rámci xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prováděl. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxx futuro (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx toho xx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx (xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), x to x xxxxxxxx myslitelných xxxx xxxxxxx, xxxxxx. Xxx xx xx však xxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx takovéto analýzy xxxxx xx se xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx), xxx především proto, xx by xxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx čehokoliv) zřetelně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x stával xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx. Xx xxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxxx specifické xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx společnými xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

114. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx myslitelné xxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxx norem. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahy xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti.

115. Kdyby xx xxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - zjevné, xx xx ona xxxxxx - xxx xxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by Xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xx xxxx xxxxx byl xxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

116. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx soud konstatoval xx xxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08, "x xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx základě Xxxxxxx. Jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx". Xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listina xxxx xxxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx za podmínek, xxxxx xxxxxxx xxxxx. X jazykového xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 xxxx. 2 Xxxxxxx lze xxxxxxx, xx xxx xxxx podmínky xx xxxx xxxxxxxx např. xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx každému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxx 416,66 Xx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bonusu x xxxxxxx xxxxxx od 30 Kč do 5&xxxx;000 Kč xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lékaře, xxx hospitalizován xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx takový xx xxxxx recept. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx modelu xxxxxxxx x porovnával xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx stranu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx důsledku xx xxxxxx xxxxxxx rozdílu.

117. Xxxxx napadeného xxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx zdravotnického zařízení. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx tří xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. pacienta, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Hypoteticky xx lze jistě xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx "regulační xxxxxxxx" xxx xx xxxxxx xxxx koncipován xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojištění a xxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx být vybíráno xxx jako xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx či ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení. Xxxxx model, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu čl. 31 Xxxxxxx, xx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx postaven xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, promítne xx tak x xxxxx směru i xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

118. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx cíle reformy x xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx x akcentem na xx, zda x xxxxxxx, xx je x napadené xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 31 xxxx xxxx Xxxxxxx, xx minimalizován xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx práva a xxxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" x xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zdravotní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případech lze xxxxxxxxxx xxxxx §16a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx neplatí, xxx-xx x pojištěnce, xxxxx xx prokáže xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v hmotné xxxxx o dávce, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx starším 30 xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx 5&xxxx;000 Xx daný §16b odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx vnitřní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx příbuznými, xxxxxxxxxx povinnosti mezi xxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx manžela, xxxxxxxxx xx výživu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 94/1963 Sb., x xxxxxx, x platném xxxxx. Xxxxx odhlédnout ani xx ustanovení zákona x rodině o xxxxxxxxxx zodpovědnosti xxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx domácnosti s xxxxxx xx xxxxxx §31 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxx.

119. Xxxxxxx xxxx xx xx x xxx - xxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx, xxx xxx xxxx řečeno xxxxx, xxxxxxxxx vzájemných xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx přijatých právních xxxxxxxx a xxxxx (xxx bod 88 xxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08, xxx xxx rozhodování x xxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxxx xx prvé xxx xxx pracovní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx oproti xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx samozřejmě xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx". X řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kromě xxxx, že potenciálně xxxxxx výdajovou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, naopak x xxxxxxx variantách xxxxxxxxx jeho příjmovou xxxxxx, a xx xxxx. xx formě xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx, změnou xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x řadě případů x xxxxxxx 5 000 Xx apod. Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx z xxxxxxx čl. 31 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jsou v xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x lidsky xxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx "xxxxxxxx xxxxx") i x xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

120. Xx xxxxx připomenout, xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx materiální x faktickou stránku xxxx. Takovým xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx kritérium xxxxxxxxx xxxxxx, jaké xxxx mít xxxxxxxxxx xxxxxx úprava na xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxx odehrává x xxxxxx posouzení faktického xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx jednotlivci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, zda uložená xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx platba, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx či ve xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx na právo xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Listinou. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx zjištěna xxxxxx.

121. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, resp. z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obstojí. Xxxxxxx xxxx v této xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx zdravotnictví, xxxx. k xxxxxxx xxxxxxxxxx práv připomíná - přestože xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx. xxx xxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 11/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, xxxxx x. 87, xxxxxxxx xxx č. 198/2003 Sb.) xxxxxxx, xxx xxxxx "Ústavní soud xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxx xxxxx v xxxxxx struktuře, xxxxx xxxxx kulturních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx možností xx změna xx xxxxx xxxxxxxx prostředí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právními xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx by x nich xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx demokratické xxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx změna, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x principů, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud, xx. xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx samozřejmě o xxxxx odporující xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xx. xxxxx-xx o změny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu.". Ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx nepřistupuje Xxxxxxx xxxx staticky, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xxxx xx stav x xxxx jeho xxxxxxxxxxx.

122. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx xxxxx popsané xxxxx xxxxxxxxxxx vycházel x toho, že čl. 31 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx občanům xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon, x xxx si xx smyslu čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxxx - xxx xxxx xxx xxxxx naznačeno - xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jít xxx xxxxxx, že by xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x smysl xxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx.

123. Ústavní soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zavedení regulačních xxxxxxxx x využitím xxxxxx x vybraných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, maje xx zřeteli xxxxxx, xxx zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx krokem, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx zdravotní xxxx xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

124. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx regulačních poplatků xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve vztahu xx xxxxxxxxxxxxx zařízením x k pořizování xxxx v lékárnách, xxxxx x chování xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxx regulace xx xx xxx xxxxxxx poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pacienty, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x praxi xxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxx formou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x nehospodárnost xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx x xxxxxxxxxxx stránka xxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx by xxxx xxxx x popsané xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x čerpání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx se x xx xxxxxxxx, xx ač je xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx lékárníkovi xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx promítá xx dvoustranného xxxxxx, x xx xxx xxxx xxxx, xxx x někým xxxxxxxxxxxx, xxx vůči tomu, x nímž je xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxx xx se xxxxx xxxxxxxxx dožadovat xxxxxxxxx péče, kterou x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx ten, xxx xx xx xxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx jemu jsou xxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxxx xxx, xx on x nich čerpá xxxx xxx xxx, xxxx zdravotní péče xxxxxx xxxxxxxxxx.

125. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxx xx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx především, xx xx v xxxxxxxxx zabýval xxxxxxxx xxxxx "zdravotní xxxx", xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx xx xxx 4. xxxxxx 2003 xx. xx. Xx. XX 14/02 xxxxxxxx, xx "xxxxx přímé xxxxxx xx xxxx týká xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Xx xxxx xxxxxx xxx sp. xx. Xx. ÚS 14/02 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xx xxxxxxx části xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, x tehdy xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx slovy "xxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxx této xxxx". Xxxxxxx xxx, xx "xxx nebrání xxx xxxx, aby xx xxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx pojištěnců xxxxxxx xxx xxxxx". Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Vojena Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx x Antonína Procházky xx xxxxxx, že xxx disentujících xxxxxx "Xxxxxxxxxx čl. 31 zmocňuje, xxx xxxxx určil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" péče, xxxxxxx xxxx, jež xxxxxxxxx xxxx není, xxxxx xx xxxxxxxx uspokojování xxxxxxx potřeb člověka xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxx, xxx xxxx xxxx zdravotní a xxx xxxx o xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zdraví xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx neobjektivní x xxxxxxxxx rozdíly xxxx pojištěnci, jimž xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx poskytována, x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx odpovídající xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx případně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx.".

126. Xxxxxxx soud xx "xxxxxxxxxxxx" v minulosti xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 33 Xxxxxxx. X xxxxxx ze xxx 13. xxxxxx 1995 xx. xx. Pl. XX 25/94 (Sbírka xxxxxxxxxx, svazek 3, xxxxx x. 31, xxxxxxxx pod č. 165/1995 Sb.) xxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx a školských xxxxxxxx, xx jejich xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx nevyžaduje xxx. xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. ... Xxxxx výkladu xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx vzdělání, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx stát zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx se školní xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx souvisí, tedy xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, penálem, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xx zřejmé, xx bezplatnost vzdělání xxxxxx xxxxxxxx v xxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx občanům v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx na vzdělání xxxxxxxx. Stát xxxx xxxx xxxxxxxxx úhradu xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání x vláda xx x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx x žádném xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x středních xxxxxxx." (xxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 3, xxxxx x. 31, xxx. 238). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx náklady, xxx xxxxxx přímo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx procesem. Xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx soud nyní xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxx zdravotnictví xx nebylo jistě xxxxx poskytnout kvalitní xxxxxxxxx xxxx.

127. Ústavní xxxx si je xxxxx multifunkčnosti regulačního xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu, xxx vedle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, zajišťovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx personální xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x němž je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. X ohledem xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze vždy x jistotou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na otázku, xxx bylo xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx kterého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zaplacených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx využity x xxxxx odpovídajícím xxxxxxxxxx, eventuálně x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemá xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx zdravotní xxxx xx zdravotní xxxxxxx.

128. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x prvé řadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovenému §16a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Přihlédl x x tomu, že xxxxxxxxxxxx xxxx připouštějí, xx xxxxxxxxxxx "hotelových xxxxxx", tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxx vybočovat x mezí xxxxxxxxxx. X případě plnění xx smyslu §16a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx x bezplatnou xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx pomůcky ve xxxxxx čl. 31 Listiny, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zde xxx x xxxxx rozsahu xxxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxxx disentujících soudců, x to x xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx projednávání návrhu xxxxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 14/02 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xx mu xxxxxx xxxxxx jako "xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx nímž Ústavní xxxx v souvislosti x návrhem skupiny xxxxxxxx xxxxx". V xxxxxxx xxxxxxx xx xxx - xxxxxxxx xx xxxxxxxx - čl. 31 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx nárok xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx služby x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x bez xxxxxx xx xx, xxx xxxx xx nejsou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx zdravotní xxxx xx xxxxxxx. X xxxx xxxxx by xx xx předpokladu, xx by xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x z xxxxxxx xxxxxx (konformita xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), jednalo x xxxxx xxxxxx neopodstatněný.

129. Xxxxxxx soud xx xx xxxxx naznačených xxxxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §16a xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx dokumentuje x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §16a xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx její xxxx. Xxxxxxx soud xxxx x xxxxx, xx na xxxxx xxxxxx - xxxxx xxx x xxxxx "xxxxxxxx" - xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se vždy xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxx právním" (xxxx. X. Čakrt, Xxxxxxxx, xx: Slovník xxxxxxxxx xxxxx československého, XXX., Xxxx 1934, xxx. 204), xx xxxxxx xxxxx xx pojmu "xxxxxxxx" xxxxxxxxx a xxxxxxx i xxx xxxxxxxx plateb, jež xxxxx povahou nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx xxx xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxxxxxx xxxxxxxx x. 16/1925 Xx., o xxxxx x telefonních xxxxxxxx, "xxxxx rozuměti xxxxxxx, a to xxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxx meziměstské", v xxxxxx právní xxxxxx xx zcela xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "poplatek x xxxxxxxx" (§517 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx významu xxxxxx, nicméně xxxxxxxx xxxxxxx významovému xxxxxx xxxxx "xxxxxxxx" x xxxxx "platba". Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxx, xxx "xxxxxxxxx poplatek" není "xxxxx". I xxxxx "xxxx" je definován xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, že "xxxxxxxxx xxxxxxxx" není xxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 526/1990 Sb., x cenách, x xxxxxxx znění, xxxxx není xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx zboží xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxx účelům xxx xxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx) x zákon xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť dle §1 xxxx. 4 xxxxxx zákon xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x nákladů x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obecně xx xxx charakteristické, xx cena xx xxxxxxxxxxxx xx xxx, xxxxxxx, xxxxx, xxxxx xx xxxxxx. "Xxxxxxxxx xxxxxxxx" není ekvivalentem xxx x prvního xxxxxxx x xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xx poskytovanou xxxxxxxxx xxxx, xxxxx pak xx jeho výše xxxxxxx xxx stejná xxx léčení xxxxxxx xxxxxxx praktickým xxxxxxx, x naopak při xxxxxxxx zdravotním xxxxx xxxxxx-xxxxxxxxxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx jedná x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xx xx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx jistou xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx x xxxxxxx svobodnými xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, bez xxxxx by se xxxxxxxx x xxx xxxxx xx xxxxx x to xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx činnosti, jako xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx práce, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, úklid xxx., xxxxxx zdravotnické xxxxxxxx pro zajištění xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx k xxxx, xxx mohlo poskytnout xxxxxxxxx péči. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx např. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rozlišení xxxxxx za poskytovanou xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx paušálu. Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Okolnost, xx xxxxxx xx činěna xxxx plnění xx xx facias, pak xxxxxxxxx i xxxxx xx xxxxxxxxx zdravotnickým xxxxxxxxx xx související xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x dodává, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx plateb xxx §16b odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxx xxxx dodává, xx čl. 31 Listiny předpokládá, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx pomůcky xxxxx xxxxxxx xxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nestanovuje xxxx xxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxx xxxxxx vše, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx a jeho xxxx promítnutí xx čl. 31 Xxxxxxx předpokládaného xxxxxx xxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, xxx-xx xx skutečně x Xxxxxxxx garantovanou zdravotní xxxx a zdravotní xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx principu xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xx xxx xx xxxx xxxxxxxx nazván, xxx xx, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx práva x xxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxx právních vztahů xxxxxxx upravovaných, xxxx. xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx non xxx xxxxx earum xxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxxx.

130. Xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx problematikou "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" a "doplatku xx léky". X x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxx xxxxxx plateb. Xxxx xxxxxx x xxxxx, xx "xxxxxx xx xxxxxx" měla x xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xxxx Ústavou garantována xxxxxxxxx xxxxxxxx péče, xxxxx tradici. Tato xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx do ut xxx a rovněž xx xxxxx xxxxxxxxx xxx zvážení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx lékárenského xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, v xxxxx systému xxxxxxxxxxx xx však x xxxxxxxx xxxxx odráží xxxxxxx xxxxxxxxx regulačního xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2007, xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přípravků x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx x potravin xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx xxxxxxxxx cenou, xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské účely, xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx maximální xxxx xxxxxxxx přípravků x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx výkony xxxxxxx x xxxxxxxx přípravky x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx (xxxx jen "xxxxxx xxxxxxxxxx"), x xxxxx X. xxxx. 5 xxxxxxxxx, xx cena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx stanovenými xxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx vypočtenou xxx xxxxxx: "regulační poplatek xx xxxxx léčivého xxxxxxxxx * (0,25*(XXXXX(XX/50-2,5)+1,6)) xxxxxxx CV = xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx bez XXX". X xxxxxx xxxxxxx x z prohloubení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx X. xxxx. 3 cenového xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xx zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx našlo xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx mechanismu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx lékárenskému xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, zůstává x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Svědek Xxxxx Xxxxxxx, ministr xxxxxxxxxxxxx, x odpovědi xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx regulačního poplatku, xxxxx xxxxxxx lékárnám xxxx xxxx, odpověděl, xx "žádná", xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx u xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx velmi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x tedy xxxxxxxxxx legitimního xxxx xxxxx uvedeného. Xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poplatku xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxx xxx, xxx si xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze xxxx, xxxxx potřebuje x spotřebuje, xxxxxxx xxx xx -xxx xx dosud, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx je x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx u xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx se xxxx, léky xxxx xxxxxx neužíval x xxx je xx xxxxxxx xxxxxxxx. Očekávaný xxxxx hospodárnějšího nakládání x xxxxxx xxx xxx za xxxx xxxxxxxxx napadené právní xxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxx xx strop 5 000 Xx xxxxxxxxx prvkem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vzal Ústavní xxxx xx prokázané, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x praxi xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závažně nemocných xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx samotnou xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxx paušalizaci, a xx xxxx za xxxxxxx, že by xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx".

131. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nevybírání xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Jak xxx bylo xxxxxx, xxxxxxxxx péče je xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx něhož xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxx je xxxxx, xxxx. pacient. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jednak subjektem x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx plní x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, zaměstnavatelské, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx, xx zdravotnické zařízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx shledat x xxxxxxxx ukládaných xxxx. xx porušování pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. I v xxxxxx oblastech xx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx soukromoprávního xxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx projevit xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx, xx je xx xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx sankce ukládána xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podléhá soudnímu xxxxxxxx, xxx je x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

132. X xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx navíc xxxxxxxxx xxxxxx, zda xx i nadále xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx k xxxxxx, xx při xxxxxxxxx x x ohledem x ustanovení §16a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx 5 000 Xx xxxxxx §16b xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx protiústavní, xxxx xxxx xx zákonodárci, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx sledoval, vyhodnocoval x xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx byla xxxx xxxxx zajištěna, xxxxx xxxxxxx zamezení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pojištění xx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx.

133. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx k novelizovanému xxxxx §17 xxxx. 5 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx navrhovatelů, xx xxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou Ústavního xxxxx, xxxxx xxx x individuální xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx. 0 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxx, kterou posuzoval Xxxxxxx soud x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 36/05 (xxx xxxx), xxxxxx xxxxx. Napadené ustanovení §17 xxxx. 5 xx zmocňovacím xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonů x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxx x xxxxxxx xx xxxxx adresátů, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, povahu normativního, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx "Xxxxxx zdravotních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xx x xxxxxx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx o xxxxxxxxx, xxx xxxxx je Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxx x xxxxxx odměny x náhrad xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, v níž x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx seznam xxxxx x tarifní hodnota xxx individuálně neurčený xxxxx advokátů xxxxxxxxx x xxxxxxx advokátů. Xxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxx, je standardní x x analogických xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx, xxxx xxxx xx mysli xxxxxxxxxxxx, xx xxx tehdy, xxxxx xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx Xxxxxxxxx x xx. Xxxx v Xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxx by Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx postupovalo x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx jistě xxxxxxx xxxxx xxxxxx vyhlášce xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

134. Závěrem xxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx zrušení napadených xxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsahu xxx z x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx to, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx dovodil, že x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahu xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx nebo xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx x obstála x testu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxx teoreticky x xxxxxxxx na xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx okruhy. Xxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx dotýká xxxxx závažné problematiky xxxxxx x zdraví, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a tedy xxxxxxxxx důvodů xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx, xx mezi xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx sp. xx. Xx. XX 24/07 x sp. xx. Pl. XX 2/08 - maje xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx této věci x xxxx xxxxxx xxx xx. zn. Xx. ÚS 2/08 xxxxxx xxxx xxx xxxx procesní xxxxxxxxx - důvody, jež xxx přivedly ke xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x že xxxxxxx x testu xxxxxxxxxx, xxx vede k xxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx flagrantní xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx - xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx - x xxxx xxxx nebyla shledána.