Právní předpis byl sestaven k datu 08.10.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 27.03.2008.
Nález ÚS ze dne 31.1.2008 ve věci návrhu na zrušení některých částí zákona č. 261/2007 Sb., o stabilizaci veřejných rozpočtů, a na zrušení některých ustanovení zákona č. 586/92 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů
88/2008 Sb.
88
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 31. ledna 2008 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Vladimír Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxx Musil, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Miloslav Xxxxxxx, Xxxxxx Wagnerová x Xxxxxxxx Židlická x xxxxxx 1. xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené xxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxxx Xxxxxx, 2. skupiny 43 xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené xxxxxxxxx XXXx. Vojtěchem Xxxxxxx, x 3. xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Kateřinou Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 17, 612 00 Xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx třetí, části xxxxxx, části páté, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx osmé, xxxxx deváté, xxxx 1 x čl. XXXX xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, části třinácté, xxxxx xxxxxxxx, části xxxxxxxxx xxxx, části xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, části xxxxxxxx xxxxx x části xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §6 odst. 4 xxxx xxxxx, §6 xxxx. 13 x 14, §7 xxxx. 8 xxxx xxxxx, §16, §21 xxxx. 1 x §38h xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 586/1992 Xx., o xxxxxx x příjmů, xxxxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx A) Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x X) Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x X) xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x D) skupiny 19 senátorů Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Šimáčkovou, xxxxxxxxxx, jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
takto:
Xxxxx se xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
I.
Xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx
Skupina 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx poslancem Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, xx návrhem, podaným Xxxxxxxxx xxxxx dne 22. října 2007, xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx 67 poslanců týmž xxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, novelizovaných xxxxxxx č. 261/2007 Sb.:
- xxxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění x x xxxxx x doplnění některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů,
- xxxxxx č. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
- xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 280/1992 Sb., x resortních, xxxxxxxxx, podnikových x xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
- xxxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8. ledna 2008 x. x. Xx. XX 24/07-147 xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx těch xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. x x xxx související xxxxxxxxxx návrhy, které xx xxxxxx obsahově xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx financování xxxxxxxxx péče x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx vedena xxxxxxxxxx xxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 1/08 a sp. xx. XX. XX 2/08.
Xxx xxxxxxxx xxxxxxx Pl. XX 24/07 xxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx. o xxxxxx xx xxxxxxx části xxxxx (změna zákona o daních z příjmů), xxxxx xxxxx (změna xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx (změna zákona o rezervách pro zjištění základu daně z příjmů), xxxxx čtvrté (xxxxx zákona o dani z přidané hodnoty), části xxxx (xxxxx zákona o dani z nemovitostí), xxxxx xxxxx (xxxxx zákona o dani dědické, dani darovací a dani z převodu nemovitostí), xxxxx sedmé (xxxxx zákona o registračních pokladnách), xxxxx xxxx (změna zákona o správě daní a poplatků), xxxxx deváté (xxxxx xxxxxx č. 545/2005 Xx.), xxxx 1 x čl. XXXX xxxxx desáté (xxxxx zákona o správních poplatcích), části jedenácté (xxxxx zákona o spotřebních daních), části xxxxxxxx (xxxxx zákona o životním a existenčním minimu), xxxxx xxxxxxxx (xxxxx zákona o ocenění účastníků boje za vznik a osvobození Československa a některých pozůstalých po nich, o zvláštním příspěvku k důchodu některým osobám, o jednorázové peněžní částce některým účastníkům národního boje za osvobození v letech 1939 až 1945 a o změně některých zákonů), xxxxx čtrnácté (xxxxx zákona o registrovaném partnerství a o změně některých souvisejících zákonů), části xxxxxxxxx xxxx (daň ze zemního plynu a některých dalších plynů), xxxxx čtyřicáté xxxxx (daň z pevných paliv), xxxxx čtyřicáté xxxxx (daň z elektřiny), části xxxxxxxx (změna zákona o účetnictví), xxxxx xxxxxxxx první (xxxxxxxxx ustanovení), xxxxx xxxxxxxx xxxxx (účinnost) xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, x návrzích vedlejších xxxxxxxxx řízení na xxxxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxxx částí xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xxxx. 4 xxxx xxxxx, §6 xxxx. 13 x 14, §7 odst. 8 xxxx xxxxx, §16, §21 odst. 1 x §38h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 586/1992 Xx., x xxxxxx x příjmů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.
II.
Účastenství x vedlejší účastenství
Xxxxxxxxxx - navrhovatelem xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx 67 poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xx xxxx nic xxxxxxx projednání x xxxxxxxxxx věci xxxx. Xx smyslu xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 1. Xxxxxxxxxx sněmovna x 2. Senát Xxxxxxxxxx České republiky.
Xxxxxxx, Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxx 19. xxxxxxxxx 2007, xx xxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 261/2007 Sb., popřípadě jeho xxxxxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx, zastoupená poslancem XXXx. Xxxxxxxxx Filipem. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.11.2007 xx. zn. Pl. XX 28/07 xxx §43 xxxx. 2 xxxx. b) xx xxxxxxx s §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu odmítl x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxx 67 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx stejná xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§28 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 7. xxxxxxxx 2007, se xxxxxxxx zrušení xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupená advokátkou XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.12.2007 xx. xx. PI. XX 29/07 xxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx překážky xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx skupinu 19 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxx 67 poslanců. Xxxxxxxx účastník xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx účastníci (§28 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxx xx dne 21.11.2007 xxxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx" se Xxxxxxx soud x Xxxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxx xxx §35 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx soudu nakládáno xxxx x vedlejším xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.11.2007 byl xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/07 ze xxx 21.11.2007 xxxxxxxx xxx překážku litispendence.
X Městským soudem x Xxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxx řízení xxxx x vedlejším xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to x následujících xxxxxx: Xxxxxxxx účastenství vzniká x xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx x téže věci xxxxx, podal-li xxxxxxxx xxxxx oprávněný navrhovatel. Xxxxx oprávněným navrhovatelem xx xxxx být x xxxxxx xxxxxx x soud, x xx xx základě čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Tento xxxxxx xxxxx, že dojde-li xxxx x závěru, xx xxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx otázkou x xxxxxxxxxxxxx případu xx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx musí xxxxxx x xxxxx, ,xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx". Xxxx xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx je splněna xxxx, xxxxx-xx xx x xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx aplikace má xxx xxxxxxxxxxxxx, xx-xx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx užito xxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx k xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx nevyhnutelná xxxxxxxx x dané xxxx, x nikoli xxx hypotetické použití, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [srov. xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 39/2000, Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx rozhodnutí"), xxxxxx 20, usn. x. 39, xxx. 353; xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/02, Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 28, usn. x. 42, xxx. 477].
Xx věci Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx. xx. 50 X 259/2007, x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxx, byla xxxxxx xxx 5.11.2007 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx XXXx. X. V. žaloba, xxxxxx se xxxx Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx domáhá zaplacení xxxxxx xx xxxx 2&xxxx;600 Kč, x xxxxxx mu xxxx xx xxxxx xxxxx 2008 zkrácen xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. XXXXXX xxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.
Xxx xxxxxxxx soudní xxxxx x xxxxxxxx lze xxxxxxxx své xxxxx x soudu xx xxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx. Tímto xxxxxxx se stává xxxx, xx xxx xxxxxxx poprvé xxxxxx xxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxx případu xxxx xxx o nedospělou xxxxxxxxxx, xxxxx vůbec xxxx xxxxx, zda x v jaké xxxx bude xxxxxxxx xxxxxxx xxxx způsobena. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxx neměl xxxxxx x úvahám x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxx xxx xxxxxx zamítnout xxxx předčasnou. X xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxx xxx obecný soud xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx pouze xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx zjištění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx otázky. Xx základě výše xxxxxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx Městský xxxx x Xxxx nebyl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 15.1.2008 x. x. Xx. XX 24/07-158 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxxx x vydání xxxxxx č. 261/2007 Sb.
XXX/x
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 67 poslanců Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.
Xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Haškem, se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx zákon č. 261/2007 Sb. xxx xxxxxx neústavním xxxxxxxx, x xxxxxx xx tím xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Důvody xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx práva, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx principy xxxxx atributy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Poukazují na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx proces zabýval xxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutích, zejména x nálezech sp. xx. Pl. XX 21/01 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 25, xxxxx x. 14, xxxxxxxx xxx č. 95/2002 Sb.), sp. xx. Xx. XX 5/02 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 28, xxxxx x. 117, xxxxxxxx xxx č. 476/2002 Sb.) a xx. zn. Pl. XX 77/06 (xxxxxxxx xxx č. 37/2007 Sb.), x xxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxx zákona č. 261/2007 Sb. xxxx xxxx požadavky xxxxxxxx.
Konkrétní xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx předmětného zákona x ústavním pořádkem), xxx xxxxxxx shrnout xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx:
1. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx to, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx novel xxxxxxx xxxxxx, které xxxxx bezprostředně nesouvisejí, xxxx jsou porušeny xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mají xxx poměřovány nejen xxxxxxxxxxx návrhy, ale x xxxxxx xxxxxx.
2. Xxxxxxx komplexu xxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů - xx příliš neurčité, xxxxxxxxxxx xxxx. xx "xxxxxxx x změnách x právním xxxx".
3. Xxxxxx obsažená x xxxxx x xxxxxxxxx zákonů xx xxxxx netýká stabilizace xxxxxxxxx rozpočtů - xxxx. xxxxxxxxxx orgánů Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xx síť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx proto x xxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxxx, šestou, xxxxx, xxxxxx desátou, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxx.
4. X xxxxxx xxxx xxxxx novel xxxxxx xxxxxxxxxxx obsaženy x xxx xxxx zákony o ekologických daních, xxx odporuje xx. legislativním pravidlům xxxxx.
5. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx staly xxx. "xxxxxxxx", jež xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxxxxx návrhu zákona x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx: xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx léčiv, zákon o účetnictví x zákon o cenách. Pozměňovacím xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ke xxxxxx xx straně xxxxxxxx i k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx transparentního xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x veřejností. Xx tzv. "přílepky" xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. x xxxxx xxxxxx (změna zákona o dani z přidané hodnoty) x xx. XXXX - body 1, 3, 4, 5 x 15 xx 21; 2. x xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích) x xx. XXXX - body 3 x 4; 3. v xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona o organizaci a provádění sociálního zabezpečení) x xx. XXXX - xxxx 1, 2 x 12; 4. v xxxxx xxxxxxx čtvrté (xxxxx zákona o důchodovém pojištění) x xx. XXXVIII - xxxx 1, 2, 3 x 5; 5. v xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění) x xx. XXXX - xxxx 1 xx 9, 14 xx 17, 24 xx 26, 29, 30 x xx. XXX (xxxxxxxxx ustanovení); 6. x xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) - xx. XXXX x XXXXX; 7. x xxxxx xxxxxxxxx deváté (xxxxx zákona o cenách) - xx. XXXXXX; 8. x xxxxx padesáté (xxxxx zákona o účetnictví) - xx. XXXXXXX. Navrhovatelé xxxxxxxxxx xxxxxxx na Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "... xxx pozměňovací xxxxx skutečně toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. v xxxxxxx s požadavky xxx. xxxxxxxx úzkého xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx týkat xxxxx xxxxxxxx návrhu, který xx x legislativním xxxxxxx xxxxx projednáván, xx xxxx pozměňovací xxxxx xxxxx vybočit x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.". Navrhovatelé xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "... x porušení xxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxx principy xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Ústavy x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx." (nález Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 77/06, xxxxxxxx pod č. 37/2007 Sb., xxx 73).
6. Pozměňovací xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády Mirek Xxxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx koaličních jednání, xxx xxxx nemohou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx navrhovatele zákona.
7. X Senátu xxxxx přijetím xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx, x umlčení xxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxxxx tvorby xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x přehledného xxxxx, ale xxx xxxxxxxxx demokratičnosti. Z čl. 6 Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že za xxxxxx zásadním politickým xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx. Jelikož xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx však x xxxxxxxx výslednému hlasování, xxxxxxx xxx existence xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
9. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxx stanovit xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx čl. 15 Xxxxxx Parlamentu, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx však bylo xxxxx xxxxxxxxx posílit xxx xxxxxxxxxxx ústavodárce, xxx se xxxxxxx.
10. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x některých xxxxxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx způsobu xxxxxxxxxx xxxxxx Sbírky xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx práva chovat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx však xx xxxxxxx xxx dny xxxxxx možnost seznat. Xxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
11. Xx xxxxxxxxx stránce xxxxx xx vzniku mezer x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx stanoví-li více xxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx bod xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxx byla xxx období xx 1. xxxxx 2008 xxxxxxx xxxxx daně x xxxxxx.
12. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxx, xxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx popisují zákonodárnou xxxxxxxxx při přijímání xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx mnoho xxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxx xx stadiu xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx x okamžiku xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, překvapivý, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Čas xxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxx x komplikované xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x neposkytující dostatečný xxxxxxx pro xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx, promyšlení xxxxx xxxxxxxxxxx a pro xxxxxxxxxxxxx diskusi.
V xxxxxxxxxxxxx procesu bylo xxx vzneseno xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx z xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx vše xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx možnost a xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpravy, x xxx i xx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné diskuse, xx právo xxxxxxxxx xxxxxx, aby jejich xxxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxx i xx informování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx. Předseda xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx změnil xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx dnů xxxx xxxxxxxxxx hlasováním, xxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx nové xxxxxx xxxxxx, xxx x jejímu prostudování x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Předseda xxxxx, xxxxxxxxxx vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxxxxxxx sborem, xxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx časové xxxxx účinně xxxxxxxxxxxx xxxxx. Vliv xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xx xxx opozičních, xxx x xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxx, xx Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako Xxxxxxxxxx sněmovna, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona (čl. 48 Xxxxxx), znemožnil xxxxxxxx x plénu Senátu; xxxxxxxx názory pak xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x Xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx de xxxxx xxxxxxxx (přesněji: "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nesouvisel x xxxxxxxxx, je x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 6 x čl. 15 odst. 1 Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx x odporuje x čl. 44 xxxx. 1 a čl. 76 Xxxxxx. Xxx, že Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákona č. 261/2007 Sb., xxx xxxxxxx xxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx.
Navrhovatelé xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxx, xx mohl xxxx x absurdním xxxxxxxxx: "... v xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx návrhu xxxxxx "x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v České xxxxxxxxx" xx dokonce xx xxxxxx "o xxxxxxxx xxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx" x xxxxxxx xx politickým xxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx. Xxx xx byl xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xx se stal xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx formální xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x mohla xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx pořad xxxxxxx. Xxxxxx parlament xx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx.".
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavy (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx občanů xxxxx xx xxxxx osvědčenými xxxxxxxx xxxxxxxx státu), xxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 6 x čl. 15 odst. 1 Xxxxxx.
Z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx celý xxxxx č. 261/2007 Sb.
Pokud xx Xxxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxx xxxx xxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxx xxxxxxx 67 poslanců navrhuje x xxxxxxxxxxxxx petitu xxx xxxxx X) xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx s jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx zákona. V xxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vedeného xxx xx. xx. Xx. XX 24/07, jsou xxxxxxxxxx xx zrušení xxxx části zákona č. 261/2007 Sb.:
- část xxxxx (xxxxx zákona o registračních pokladnách) - čl. XIV,
- část xxxxxx (xxxxx zákona x. 545/2005 Xx.) - xx. XXX,
- xxxx dvanáctá (xxxxx zákona o životním a existenčním minimu) - čl. XX,
- část xxxxxxxxx xxxx (daň ze zemního plynu a některých dalších plynů) - čl. LXXII,
- xxxx xxxxxxxxx xxxxx (daň z pevných paliv) - xx. LXXIII,
- xxxx čtyřicátá sedmá (daň z elektřiny) - xx. XXXXX,
- část xxxxxxxx (xxxxx zákona o účetnictví) - xx. XXXXXXX x XXXXX,
- xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx ustanovení) - xx. XXXX,
- xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx), x to x xx. LXXXI x bodu 1 x xxxxxxx x) xxxxx "xx. XXXXXX xxxx 37 a 38, 40 xx 49, 51, čl. XXXX xxxx 1, xx. XXXV bodu 7 x", xxxxxxx x), v xxxxxxx x) xxxxx "xx. XX bodů 4 x 7, xx. XXXXX bodů 4, 11 a 27, xx. XXX xxxx 13, xx. XXXX xxxx 3, 6 x 17, XXXX xxxx 2, XXXX xxxx 6, xx. X xxxx 2 x xx. XXX xx LVIII" x xxxxxxx x).
X xxxxx těchto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx nesouvisejí x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx by vyžadovalo xxxxx zvláštního zákona. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xx Xxxxxxxx soudem xxxxx zrušen xxxx xxxxx č. 261/2007 Sb. ani xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx X), xxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx X) xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů x xxxx xxxxxx tzv. "xxxxxxxx", tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x předmětu zákona, xxxxx jde xx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X rámci xxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 24/07, xxxx navrhovány ke xxxxxxx xxxx části xxxxxx č. 261/2007 Sb.:
- xxxx čtvrtá (změna zákona o dani z přidané hodnoty) - x xx. XXXX xxxx 1, 3, 4, 5 x 15 xx 21,
- xxxx padesátá (změna zákona o účetnictví) - čl. XXXXXXX.
XXX/x
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.
Xxxxx x alternativ xxxxxx návrhu xxxxxxx 43 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx jako x xxxxxxx návrhu xxxxxxx 69 xxxxxxxx) xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx zákona č. 261/2007 Sb. xxx ústavněprávní xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx, xxxxx namítá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákona č. 261/2007 Sb., xx x xxxxx části stejná xxxx xxxxxxxxxxx obsažená x xxxxxx skupiny 67 xxxxxxxx.
Navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx souborem dílčích xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx několika desítek xxxxxx, jednak úpravy, xxxxx xx xxxxxxx xxxx samostatné zákony. Xxxx xxxx xxxx. xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx daní, xxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx daní, právní xxxxxx téměř všech xxxxxxxxxx systémů, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx minima, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, úpravy xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zástupců, xxxxxxxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxxx zdravotního pojištění, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, změn xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx.
Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx novelizujícího xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx; xxx došlo např. x novelizaci xxxxxx x. 218/2007 Xx. (xxxxx zákona o úrazovém pojištění zaměstnanců a změny dalších zákonů) přesto, xx xxxxx x. 218/2007 Sb. v xxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 261/2007 Sb. xxxxx nenabyl xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx zákona x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tlakem, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx xxx rozsáhlého návrhu xxxxxx xxxxxxxx 46 xxxxxxxx norem. Xxxxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx stávajících xxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx dalších xxx xxxxxx. Opakující xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx x projednání xxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx vždy xxxxxxxxx. Senát se xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx opozice, nezabýval.
Xxxxxxxxxxxx namítají xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. x čl. 2 odst. 2, xxxxx ukládá dbát xx to, aby xxxxxx předpis xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy vyšší xxxxxx síly a x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx součástí xxxxxx právního řádu x xxx xxx xxxxxxxxxx přehledně x xxxxxxxxxx jednoznačně, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx bezvadně).
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. ÚS 77/06. Xx tzv. "xxxxxxxx" pokládají xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny, xxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxxx přípravků x potravin xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účely x regulaci xxx xxxx, zavedení xxx. xxxxxxxxxxxx daní, xxxxx x xxxxx právní xxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx x porušení xxxxxx svévole xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Dále xx xxxxxxxx také xxxxxxxx čl. 23 odst. 3 Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x čl. 44 Ústavy x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxx.
XXX/x
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.
Navrhovatelé xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx napadeného zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
X té xxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx padesáté (xx. XXXXXXX x xx. XXXXX - xxxxx zákona č. 563/1991 Sb., x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx č. 261/2007 Sb.
Xxxxxxx xx v xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx nezabývat xx návrhem zákona. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxx xxxx Xxxxxx x s obsahem §63, 101 x 102 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxí x x účelem xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx x xxxxxxx 43 poslanců v xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x tzv. "xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx.
Xx xxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxx x xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x jasnosti xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx principů x xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxx politické menšiny - xxxx xxxxxxxx čl. 1, čl. 2 xxxx. 3, čl. 6, čl. 37 xxxx. 2, čl. 41 x 44 Xxxxxx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx x x xxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxx čl. 46 x 48 Xxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny x zákona o jednacím řádu Senátu.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x nichž xx xxxxxxxxxxx xxxxxx dodržování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů, xxxx. xx nálezy xx. xx. Xx. XX 33/97 (Sbírka rozhodnutí, xxxxxx 9, nález x. 163, xxxxxxxx xxx č. 30/1998 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 5/02, xx. xx. Xx. XX 21/01 x zejména xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06 (xxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx zákona č. 261/2007 Sb. xxxxxxxxxxxx. Posledně uvedený xxxxx Ústavního soudu xxxxx názoru navrhovatelů xxxxxxx xxxxxxxx otázky xxx xxxx Xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zákonodárství.
Proces xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxx xxxxxx navrhovatelů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, co xx xxxxxxx řády výslovně xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx vyslovují xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxxxxx napomůže kultivaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx hranice, xxx xx jedná xxxxx x porušení xxxxxx kultury x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
IV.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zpochybňující xxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ve věci xx. xx. Pl. XX 24/07)
XX/x
Argumentace xxxxxxx 67 poslanců Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx
Xxxxx návrhu xxxxxxx 67 xxxxxxxx požaduje x důvodu obsahových xxxxxxxxxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx §6 xxxx. 4 xxxx první, §6 odst. 13 x 14, §7 xxxx. 8 věty xxxxx a §38h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Xx., o xxxxxx z xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 261/2007 Sb.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 261/2007 Sb., spočívá x xxx, že xxxx xxxx xxx xx 1. xxxxx 2008 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do systémů xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx také xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§6 xxxx. 13 a 14, §38h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx ČNR x. 586/1992 Xx.]. Daň x příjmů xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx na xxxx xxx) má x xxxxxx xxxxxx platit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx-xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxxx osoby xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xx jejich příjmů xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxx uložené zaměstnavatelům xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx zaměstnance xxx společného x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx jde věcně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnavateli xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx soudí, xx xxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 589/1992 Sb. x vyvolává xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, který není xxxxxx způsobem xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx rovnosti, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx minimální racionality x xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, která xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5, čl. 30 odst. 1 a 3 x čl. 31 Listiny.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx které xxxxx xxxx srozumitelnost a xxxxxxxxxxxx xxxxx, racionalita x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nejenže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx ujasněné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxx, xxx xxxxxx x případě odvodů xxxxxxxxxx do systému xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx o xxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tím xx však xxxxxxxx xxxxx zásadní xxxxxx xxxx systémem xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx ústavní xxxxxx v čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x čl. 30 x 31 Xxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx části xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxxxx xxxxxx č. 235/2004 Sb., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxx nepočítal xx xxxxx nově xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx §5a až 5c, §28 odst. 11, §93a, §95a, §99 xxxx. 11, §100 xxxx. 5, §105 xxxx. 2, §106a, §107 xxxx. 3 xxxxxx x. 235/2004 Xx.). Xxx o xxxxx xxxx, zákonu o dani z přidané hodnoty xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebyl xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x sebou xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nevyřešených otázek, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx "xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxx o xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx) x xxxx má xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx změny x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x procesním xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx. X xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx věci xx. xx. Xx. XX 24/07, je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxxxx zákona č. 110/2006 Sb., o xxxxxxxx x existenčním xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx vyslovují xxxxx, že xxxx xxxxxxxx x rozsáhlá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx novele, xx xxxx být x důvodů xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x odděleném xxxxxx xx xxxxx xx xxxx zákonech. Xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx finančního xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx je xxxxxxx zpochybňována xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxx (x části xxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 215/2005 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx předstírá, že xxx xxxxxx x "xxxxx xxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dokladů xxxxxxxxxxxxxxx registrační xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nikoli se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx). Derogace xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ostrých xxxxxxxxxxx střetů, by xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx měnícího desítky xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx souhrnného xxxxxxxxxxxxx "xxxxxx" xxxx pojata xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx daní x xxxxxxx životního xxxxxxxxx (xxxx čtyřicátá xxxx - daň ze zemního plynu a některých dalších plynů, xxxx xxxxxxxxx xxxxx - daň z pevných paliv, xxxx xxxxxxxxx sedmá - daň z elektřiny). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx obecně xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a má xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxx oblast xxxxxxxxxx xxxxx však xxxx xxx upravena xxxx xx samostatnými xxxxxx (xxx každou xxxx xxx xxxxxx), tak xxxxxxx v jednom xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxxxx xxxxxx č. 563/1991 Sb., x účetnictví, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx stabilizací veřejných xxxxxxxx xxx velmi xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxx x xxxxxxxx, xx se xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nesouvisejícího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (tzv. "xxxxxxxx").
Konečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx část xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x x petitu xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxx padesáté xxxxx (xxxxxxxx). Těmto xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x předmětem x xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.
IV/b
Argumentace xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona
Xxxxx návrhu xxxxxxx 43 poslanců, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx) "xxxxxxx xxxx xxxxx ... zákona, jejichž xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx vytýkány xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx seznatelné nikoli x xxxxxx, xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx XXX. xxxxxxxxxx). Konkrétní xxxxxxxx xxxxx v xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx. zn. Xx. XX 24/07, xx xxxxxx těchto xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.:
X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona č. 586/1992 Sb., x xxxxxx z xxxxxx) x xx. X xxxx xxxxxxxx xxxx 16, 69 x 58; x xx. XX je xxxxxxx xxx 18. Xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tzv. "xxxxxxxxxx xxxx", spočívající x xxx, že xxxxxx daně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx o xxxxxx, xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx za xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xx xxxx částky xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxx, že u xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přestalo být xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxx). Xxx dochází x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx zdravotního x důchodového pojištění, xxxxx tyto osoby (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dvakrát. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelé x xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. XX xxxx 18 xx xxxxxxxxxxxx xxxxx §38na xxxxxx x. 586/1992 Sb. má xxxxxx použít x xxx posouzení xxxxxxxxxxx, xxxxx nastaly po 1. xxxxx 2004.
X části xxxxx (xx. XX) napadeného xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 267/2006 Xx., o xxxxx zákonů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 267/2006 Xx., xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 zákona x. 586/1992 Sb. x xxxxxxx xx); xxxxx xxx xxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxx xx to xxxx xxxxxxxxxx xx "těla" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx z xxxxxx.
V xxxxx xxxxxx (čl. XXXX) xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona č. 235/2004 Sb., o xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx napadán xxx 4, vkládající xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx §5a x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx". Je xxxxxxx, xxxxx právní xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xx, jak xx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx, jaké xx xxxxxxxxx xxxxx skupiny. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx prý xxxxxxxx x xxxxxxxx principům xxxxxxx práva.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxx xxxxxxx čl. 1, čl. 2 odst. 2, čl. 4, čl. 26 xxxx. 3 x čl. 31 Listiny, xxxx čl. 10 Xxxxxx x čl. 14 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). Xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxx nerespektuje xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 (viz výše) x xx. zn. XX. XX 167/05 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 37, xxxxx x. 94).
X/x
Vyjádření Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.11.2007, xxxxxxxxxx předsedou Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 (xxxxxxxxx xx xxx. "přílepků") x zvolili xxxx xxxxxx rozšiřující xxxxxx, xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nejen xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx x Parlamentu, xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx samotného návrhu xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "je xxxxxxx argumentačně bohaté, xx se nabízejí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, co xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xx xxxxxxxxx xx zastává xxxxx, xx citovaný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx nutno vykládat xxxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xx xxxx "xxxxxxxxx problematiky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxx procesu, xx. x komorách Parlamentu".
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, vyslovenými x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 77/06 ohledně xxxxxxxxx předvídatelnosti, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx práva, xx něž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx vyslovených xxxxxx, ".. xxx by xxxxx xxxxxxxx zákony xxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx pomoci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxx x xxxxxxxx legislativní xxxxxxx xxxxx nerealistické, nýbrž xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. ...Pokud xx x xxxxxxx xxxxxx chápaná nepředvídatelnost, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx zrušení xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx na xxxxx xxxxxx"), xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx dovozovali kompetenci Xxxxxxxxx xxxxx zrušit xxxxxxxx xxxxx, aniž xx xx xxxxx xxx hledání xxxxxx xxx zrušení zákona xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx politiky xxxx xxxxxxxx reprezentaci, kterou xx xxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zvolil x xxxxx je xxxx lidu ze xxx činnosti xxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx "garantem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx prý "... příčí xxxxxxxxx xxxxxxxx postavení tohoto xxxxx".
Xx vyjádření xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tvrzením navrhovatelů, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxx xx obsahově xxxxxxxxxxxxxx. Předmět xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx "... xxxxxxxxxx xxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx". Z xxxxx vymezeného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx předložené xxxxxxxxxxx návrhy přijaté xx třetím xxxxx.
Xxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx také k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo novelizovaných xxxxxx xxx nesoulad xxxxxx obsahu x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Předmětu xxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx. "xxxxxxxxxx xxxx", xxxxxx xxxxxxxx novelizace xxxxxx č. 586/1992 Sb., o xxxxxx z příjmů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x polemice x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, je xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx prý xxxx xxxxxxx fyzické xxxxx. Xxxx úprava je xxx srozumitelná a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jaké xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx závislé činnosti.
Xxxxxxx je vyjádřeno xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednala x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x souladu s Ústavou, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řádem.
V/b
Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx
Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xx vyjádření xx dne 28.11.2007 xxxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 261/2007 Sb. Xxxxxxx.
Xxxxx, xx xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx postoupení Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx třem xxxxxxx - xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (který xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výbor), xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x výboru pro xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxx 8. xxxxxx xxx 19.9.2007.
Xx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx x xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xxxx hlasováním x xxxxxx, aby xx Senát návrhem xxxxxx nezabýval, xxxx xxxxxxx svého práva xx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§69 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxx předtím v xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx představuje rozsáhlou, xxxxxxxxxxxx a x xxxxx právním xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx normu. Xxxxxxxxxx xxx postup, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx doplněny xx xxxxxxxx návrhu zákona xxxxxxx nové xxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx další xxxxxxx.
Xxxxx xxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxx x. 192 ze xxx 19.9.2007 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx nezabývat, xxxxxx x přesvědčení, že xxxx xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou x x Listinou. Xxxxxxx zákon xxx ..."xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nesouvisejících xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx komplexního xxxxxx", přesto ..."xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ideu ... xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx". Analogický xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, stejně bylo xxxxxxxxxxx xxx např. xxx zřizování xxxxx (xxxxx č. 132/2000 Xx., o xxxxx x xxxxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů) xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x. 320/2002 Sb., x změně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx okresních xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ideje xxxxxx xxxxxx Senát xxxxxxxxxx x komplex pozměňovacích xxxxxx (xxxxxxxx Topolánka, Xxxxxxxx x Xxxxxx) xxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou.
Xxxxxxxxx Xxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx tohoto xxxxxx xx týká xxxxxxxx x navrhovateli, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x příjmů fyzických xxxx xxxxx xxx. "xxxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxx. 8 xxxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x příjmů, x nikoli též x případě xxxxxxxxxx §25 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, v němž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxx, došlo xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx shodným skupinám xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx.
V/c
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví
Xxx 27.12.2007 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxxx xx x ně žádal) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19.12.2007, xxxxxxxxx ministrem xxxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Julínkem. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xx xxxx ústřední orgán xxxxxx správy pro xxxxxxxxx péči, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx stanovisko x xxxxxx skupiny xxxxxxxx a senátorů xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xx stanovisku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxx vlastní politický xxxxxxx, xxx nějž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obhajuje ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 24/07, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx blíže xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx stanovisku xxxxxxxxx xxxxx, že také xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx předpisy. Xxxxxxx xxxxxxxx navrhovateli xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxx úpravy xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základním xxxxxxxxx, případně účelem xxxxxx, xxxxxx má xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xx liché. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úhrad a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx", xx. "xxxxxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx námitky xxxxxxxx xxxxx proceduře xxxxxxxxxx x xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), protože x xxxx pozměňovací xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxx.
XX.
Repliky xxxxxxxxxxxx x vyjádření
Xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx 67 xxxxxxxx zaslali xxx 18.12.2007 x xxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx předsedové - xx jen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx nejsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx samostatně xxxxxx vůli xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx - vytvořenou podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxx navenek sdělovat x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx komory Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx komoře, xxxx Xxxxxxxxx soudu z xxxxxx xxx funkce xxxxxx xxx faktické x nesporné okolnosti xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xx xxxx zrušení Xxxxxxxx xxxxxx nad xxxx xxx není relevantním xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx, že x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postoj Xxxxxx x napadenému xxxxxx, xxxxxx x xxxxx Xxxxxx xx o xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx Senát xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zabývat.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Vlčka x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx skupině xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxxxxxxx. Jedna x xxxxx xxxxx xxx vystupuje na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - navrhovatele x současně x xxxxxx, xxxxx napadený xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx tvrdí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 261/2007 Sb., xxxxxx xxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxxx xxx obsahové xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s vyjádřením xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxx aplikaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx čl. 41 Ústavy (obcházení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), čl. 6 Xxxxxx (xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svobodným xxxxxxxxxx), čl. 15 Xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx Parlamentu) x čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx (obecná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx).
Navrhovatelé xxxxxxxxxx x xxx, xx xx vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx bagatelizovány xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxx x podivem xxxxx tehdy, pokud xx předkladatelem xxxxxx xxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxxxx pravidla xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx mít devastující xxxxxx na úroveň xxxxxx jistoty, a xxx i xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. "xxxxxxxxxx xxxx", xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx sociální x xxxxxxxxx pojištění x xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx". Ztotožnění xxxxxx x xxxxxx v xxxx větě xxx xxx dokládá, xxx xxxxxxxxxxxx a svévolná xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxx předsedy Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx podobné xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se zřizováním xxxxx (xxxxxx č. 132/2000 Sb., č. 320/2002 Sb.), xxxxxxx xxxxxx, xx tyto xxxxxx se xxxx xxxxxxx intenzivnější xxxxxxxxxx x teleologickou xxxxxxxxxx x xxxx rozsahem xxxxxx menší xxx xxxxx č. 261/2007 Sb.
Navrhovatelé - xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxxx zaslali xxx 17.1.2008 Ústavnímu xxxxx xxx xxxxxxxxxx x vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19.12.2007, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nesouhlas. Xxxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x argumenty Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x ohledně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a cen xxxxx. Protože xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelé xx však xxxxxxx xxxxx ohrazují xxxxx xxxxxxx Ministerstva zdravotnictví, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx ústavnosti, nýbrž xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ... xx xxxx xxxx xxxxxx", xxx xxxxxx role xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx směřují x xxxxxxx ústavnosti a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv x xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx získané Ústavním xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx soud xx xxxx podklad xxx své rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, Senátu x xxxxxx výborů, dále xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx volně xxxxxxxx v digitální xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx x xxx.xxxxx.xx.
VIII.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.
Z xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx příloh a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx zjistil:
- Xxxxx předložila Poslanecké xxxxxxxx vládní xxxxx xxxxxx dne 24.5.2007 (xxxx 222/0). Návrh xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 25.5.2007. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx doporučil dne 24.5.2007. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx: 1. xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, 2. xxxxxx xxx xxxxxxxx politiku, 3. xxxxxxxxxxxx výboru.
- Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 6. x 7. xxxxxx 2007 xx 15. xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx x projednání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (usnesení x. 335).
- Xxxxxxxx výbor xxx xxxxxxxxxxxxx projednal návrh xxxxxx dne 20. xxxxxx 2007, nepřijal xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxx 2.7.2007 x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dne 8.8.2007 x xx xxxx usnesení doporučil xxxxx zamítnout.
- Xxxxxx čtením xx xxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx v xxxxxx x podrobné rozpravě xx xxxxx 14. x 15. srpna 2007 xx 18. xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpracovány xxxx tisk 222/3, xxxxx xxx rozeslán 16.8.2007.
- Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx 21.8.2007 xx 18. schůzi. Návrh xxxxxx byl xxxxxxxx; x xxxxxxxxxx 200 xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx 101 xxxxxxxx, 99 xxxxx xxxx xxxxx.
- Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 31.8.2007 xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx 106/0. Senát xxxxxxx xxxx xx xxxx 8. xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 19.9.2007. Usnesením x. 192 Senát vyjádřil xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx nezabývat.
- Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podepsání xxx 25.9.2007 x xxxxxxxxx xxx podepsal dne 5.10.2007.
- Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 16.10.2007 xx Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 85 xxx xxxxxx 261/2007 Sb.
IX.
Ústní xxxxxxx před Ústavním xxxxxx
Xxx xxxxxx xxxxxxx před Ústavním xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxx 31. xxxxx 2008, xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx zopakovali xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, x xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx, jakož i xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx XXXx. Xxxxxxx Filip, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jednat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx subjektu xxxx x xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx registrace. Xxxxxxx námitky xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxx XXXx. Xxxxxxx Filip přednesl xxxxx xx doplnění xxxxxxxxxx analytickým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x návrhu zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů xxxxxxxxxxxxx odborem Xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx §48 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb. xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx dokazování xxxxxx, xxxxxxx x povahy xxxx xxxxxxx, xx xxxx analytický xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx skutkových xxxxxxxxx.
X.
Ústavní xxxxxxxxxx kompetence x xxxxxxxxxxxxxx procesu
Xxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx svém xxxxxxx xxxxxxxxxxxx souladu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx napadený xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx vydán, x xxxx xxxxx. Posloupnost xxxxxxxx xx dána xxxxxxx xxxxxxxxxx: z xxxxxx věci xx Xxxxxxx soud zabývá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx napadený xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxx odpovědi x xxxxxxxxx takové xxxxxxxxxx, dodržením xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx právního předpisu, x xxxxxxx, xx xxxxxxxx konstatování xxxxxxxx xxxxxxxxx, posuzuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx zákony.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxx xxxx akceptoval procesní xxxxxxx navrhovatele, xxx xxx předsedové komor Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jen xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxx napadeného zákona x xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx tuto mez xxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx označených xxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů x zákona o daních z příjmů. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxxxx č. 261/2007 Sb. tvoří xxxxx skupinu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx.
Návrh xx xxxxxxx uvedených částí xxxxxx č. 261/2007 Sb. se xxxxx v xxxxx xxxx o námitky xxxxxxxxxx xx tvrzené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů.
X pohledu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx maximu, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx věci (xxxxx Ústavního soudu xx. zn. Xx. XX 7/03, Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 34, xxxxx č. 113, xxxxxxxx xxx č. 512/2004 Sb.): "Xx-xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx procesu (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx.), xx pak xxxxx xxx xxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.".
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx částem, xxxx. xxxxxxxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx úzkého xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxx zákona x x xxxxxxxx legislativních xxxxxxxx vlády v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx představují xxxxxxx novou (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx úpravu.
X/x
X námitce nekonzistentnosti xxxxxx
Xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x jednak xxx, xx má xx xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx zákon xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x legislativou.
Zákon č. 261/2007 Sb. xx x hlediska xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx označených zákonů (xxxxx 1 až 36, 38 xx 44, 48 xx 50), xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx 37, 45, 46, 47) a xxxxxxx zrušovací xxxxxxxxxx (xxxx 51) a xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx (xxxx 52). Jinými xxxxx vyjádřeno, xxx x xxxxx, xxxx xx zčásti "xxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx k xxxxxxxxxx tzv. "sběrných xxxxx" vyslovil x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 25, xxxxx č. 14, xxxxxxxx pod č. 95/2002 Sb.). Xxxxxxxxxxx, že "xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, je x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ... tato xxxxx xx x xxxxxx ústavně xxxxxxxxx, xxx pouze xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákony xxxxxxxx meritorně xxxxxxx. Xxxxxx za nežádoucí xxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx. z xxxxxx urychlení legislativní xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx srozumitelnosti x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx jedním xxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jinými a xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vzniká xxxxxxxx značně nepřehledný xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx předvídatelnosti, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx bezrozpornosti xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxx "sběrných novel" x xxxxxx ze xxx 16. března 2001 (G 150/00-12) Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx adresu "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xxxxx, xx xx "xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxx". Nicméně x v xxxxx xxxxxxx uvedená xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx derogační xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x důvodu neurčitosti, xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení, xxxxxx zákon xx xxxx xxxxx. Tato xxxxxxxxxx vyplynula x x chápání xxxxxxxxx xxxxx neurčitosti zákona, xxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx stanovení xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxxxxx interpretačních xxxxxxx. Xxxxxxx hledisko xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx uplatnit xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonnému ustanovení. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 10/06 (vyhlášen xxx č. 163/2007 Sb.) Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedl: "Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nutno xxxxxxxxx xx rozpornou x požadavkem právní xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), toliko xxxxx, xxxxxxxx intenzita této xxxxxxxxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx jeho normativního xxxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx." [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 4/95 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxxxx č. 29, xxxxxxxx pod č. 168/1995 Sb.), xx. xx. Xx. XX 9/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 16, xxxxxxxx xxx č. 107/1996 Sb.), xx. xx. Pl. XX 2/97 (Sbírka xxxxxxxxxx, svazek 8, xxxxx x. 91, xxxxxxxx pod č. 186/1997 Sb.), xx. xx. PI. XX 23/02 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 33, xxxxx č. 89, xxxxxxxx xxx č. 476/2004 Sb.), xx. zn. PI. XX 40/02 (Sbírka xxxxxxxxxx, svazek 30, xxxxx x. 88, xxxxxxxx xxx č. 199/2003 Sb.), xx. xx. XX. XX 44/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 30, xxxxx x. 98, xxxxxxxx xxx č. 210/2003 Sb.), xx. xx. Xx. XX 25/06 (vyhlášen xxx č. 487/2006 Sb.)].
Zrušení celého xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zákonné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxx dopadá na xxxx xxxxxxxxxx strukturální xxxxx. X xxxxxx xx. xx. PI. XX 21/01 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 25, xxxxx č. 14, xxxxxxxx xxx č. 95/2002 Sb.) xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx: "Xxxxxxx Ústava xx xxxxxx k xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx neumožňuje xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxx - xx xxxxx xxxxx - projednáván x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx. Xxxxx také xxxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx (xxxxx č. 90/1995 Sb.) v xxxxxxxxxx §101 xxxx. 3 výslovně stanoví, xx Součástí xxxxxx x státním rozpočtu xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. (Xxxxxxxx: Xxxxx č. 10/1993 Sb., o xxxxxxx rozpočtu na xxx 1993, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb.) Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx lze x xxxx xxxxxxx dikce xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx běžného zákona xxxxxx být xxxxx, xxxxxxxx xxxx zrušení xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxx zákony xxxx, xxxxxxxx xxx jedním xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x zákony xxxxx, xx tedy - jak xxx xxxx řečeno - xxxxxx, který není x xxxxxxx ani x Ústavou ani xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx zákon č. 90/1995 Sb.).".
Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx zákona č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jde x xxxxxxxx lišící xx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxx již konstatováno, xx xxxxx č. 261/2007 Sb. xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxx smíšeným, xx. že xxxxxxxx xxxxxx novely přesně xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx 1 xx 36, 38 xx 44, 48 xx 50), xxxx xxxxxxx novou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx 37, 45, 46, 47) a xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení (xxxx 51) x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx 52), xx xxxx jde x xxxxx, jenž xx xxxxxx "xxxxxxx novelou" x zčásti xxxxx xxxxxxxxxxx (nenovelizující) úpravou.
V xxxxxxx, byl-li xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx 50 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx 46 xxxxx x 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx svoje xxxxxxxxxxxx. Xxxx obsahem xxxxx xxxx námitka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx námitka xxxxxxxxxx xxxxxxxx procedury xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Připomeňme, xx x "xxxxxx xxxxxx" se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx znění" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonů x xxxx xxxxxxxxx takto xxxxxxxxx x automatizovaných xxxxxxxx informačních systémech, xxxxxxxxxx xxxx, nenovelizující, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxx u xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx "xxxxxxxxxxxxx" a "xxxxxxxxxx", xxx je xxxxxxxx "xxxxx" xxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, a jednak x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxx" práva xxxxxxxxx x xxxxx přijetí xxxxxxx xxxxxx, xx. x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx. Uvedený xxxxx námitky "nekonzistentnosti" xx xxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: "V xxxxxxxxx xxxxxxxxx případě xx xxxxx xxxxx soustředit xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx občanů Xxxxx republiky x xxxxxxx xx politickým xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx právě x xxxxx xxxxx. Xxx xx xxx faktický xxxx poslanců xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ... Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx xxx fasádou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx.".
Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx poukaz xx xxxxxxx meze xxxxxx xxx zákonodárce xxx xxxxxxxx systému xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx:
Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x dělby moci, xxxxxxxxxxx xx do xxxxxxxxx, xxx xxxx x x takovýchto xxxxxxxxx umožnit xxxxxx xxxxxxxxx a projednání xxxxxxxx parlamentem (a xx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx).
Xxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxxxxxx xx xx maximy, xxxxxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 77/06: "Xxxxx ve xxxxxxxxx smyslu nelze x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx chápat xxxx xxxxx xxxxx nejrůznějších xxxx prováděných xxxxxx xxxxxxx řádem. Materiálně xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx byl xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxx předvídatelným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva.".
Ad x) Xxxxxx xxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů xxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx xxxx 18. xxxxxx xxxxxx dne 21. srpna 2007 xxxxxx v xxxxxxxxx xxx pořadovým x. 23, x němž x 200 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx návrh xxxxxxxxx 101, xxxxx 99 (xxx stenografický záznam x jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx archiv Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, www.psp.cz). Xxxxx xxx dne 19. září 2007 xxxxxxxxx xx 8. xxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxxxx usnesením x. 192 xxxxxxxx vůli xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx se x 80 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x senátorek xxxxxxxxx 49, xxxxx xxxxxxxxx 27 a xxxxxxxxx xx xxxxxxx 4 (xxx záznam o xxxxxxxxx Xxxxxx, xxx.xxxxx.xx). Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli xxx xxxxx vyhlášen xxx 16. xxxxx 2007 x xxxxxx 85 Xxxxxx xxxxxx pod xxxxxx 261/2007 Sb.
Z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx parlamentarismu x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx se do xxxxxxxxxxx procedury xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx parlamentem (x xx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx).
Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§89, §91 xxxx. 2, §95 odst. 1 xxxxxx x. 90/1995 Xx.). Jednu x xxxxxx lhůt, xxxxx 60 xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxx xxxxxxxxxx §91 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x 20 dnů. Xxx x zákonný xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonných předloh.
V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů dne 6. x 7. xxxxxx 2007 (viz xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x 15. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, konané xx xxxxx 6. x 7. června 2007, xxx.xxx.xx) xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx a Jeroným Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x vnitřní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předlohy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vládního xxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů, v případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx o 30 xxx". Xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx projednání xxxxxx x důvodu xxxx xxxxxxx x 20 xxx.
Xxxx reakci xx xxxxx poslance Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Miroslav Xxxxxxxx xxx 7. xxxxxx 2007 xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aby "xxxx xxxxx tisk 222 xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx částech, xxx xxx byl xxxx xxxx přikázán xxxxx xxxx xxxxxxx.". X xxxxxxxxx xxx pořadovým xxxxxx 60 x xxxxxxxxxx 197 se xxx návrh xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 113, xxxxx hlasovalo 8 xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx poslanců Xxxxxxxxx x Tejce, xxxx xx na xx xxxxxxxxx argumentací xxxxxxxx kdokoli x xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx koalice, xxxx zamítnuty (x xxxxxxxxxx 198 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx hlasovalo 97, proti 94).
Z xxxxxxx dodržení x xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, v němž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx reálného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx lhůty i xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů xxxxxxxx, x tom xxxxx x xxxxx xxx §95 xxxx. 1 xxxxxx x. 90/1995 Xx.
Xxxxxx-xx prodloužena pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx došlo ale x jevu, jenž xxxx xxxxxx "xxxxxx" xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx projednávání xxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů obejít. Xxxxxxx xxxxxxxxxx se nevyčerpává xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx nalézá xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stěží xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, u xxx by xxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx x jejímu xxxxxxxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx bene xxx xxxxxxxx xxxxx argumentace, xxxxx xxx tuto xxxxxxxxxx hodnotit jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx politické xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx většiny. Stejná xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vlády dne 15. xxxxx 2007, xxxxxx xxxxxxxxxx 37 xxxxxxx textu - xxxxxxx xxxx xxxxx 72 xxxxx mezi xxxxxx x třetím xxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx (§95 xxxx. 1 xxxxxx x. 90/1995 Xx.), xx xxxxxx xxxxxx většiny xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx časový xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xx b) Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nekonzistentnosti, xx. porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx, xxx-xx "xxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxx většiny xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x systému xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx vyvinuly xx xxxxx 19. xxxxxxx, xxxxx tomu xxx xxxx. Je-li xxxx z pohledu xxxxxxxx parlamentarismu x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxx občanského xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx 2700 xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx přijatelná xxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zahrnujícího xxxxxx "xxxxxxx novelu" a xxxxxx xxxxx zákonnou xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx historie xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxx Savigny a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx xx začátku 19. století x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx (xxx Xxxxxxx und Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx auf Xxxxx xxxxx Schriften. Xxxx. X. Stern, Xxxxxxxxx 1959) - nelze xxxxxxxxxxxxx, xx to xxx názor Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jenž x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxx civilního xxxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxx x Xxxxxxxxx o xxx xxx později.
Podstatné xxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx součástí společenského xxxxxx x je x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákony - x xxx xxxxx xxxxxx zvážit xxxx uskutečnění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx platných xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx změny xxxxxxxx segmentu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, nýbrž xxx xx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx tomto xxxxx xx xxxxxxx empirický xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx práva. Kvantitativní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx roce 1990 xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx právního řádu xxxxxx", xxxxxxx "x xxxxxx xxxxx, že xx novelizují především xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x předpisy stávajícího xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx výjimečné. Xxx se, xx x xxxxxxxxxxx, x xxxxxx nadsázkou xxxxxx, xx parlament soustředí xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx." (X. Xxxxxx, Základní kvantitativní xxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxx. Xxxxxxx, č. 4, 2006, x. 442 - 443).
Xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx ale filipikou xx xxxxxxxx přijímání "xxxxxxxx xxxxx". Je xxxxxx poukazem xx xxxxxx xx podobu xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx současnosti a xxxxxxxx xxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hodnocení, xxxxxx ale bezvýjimečné xxxxxxxxx.
Xx-xx xxx xxxxxx xxxxxxxx konzistentnosti zákona, xxxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Pl. XX 77/06, xxx xxx "xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxx nejrůznějších xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx", chápána xx smyslu derogačního xxxxxx, pak toliko xxx extrémní xxxxxxx, xxxxx by xxx xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x němž xx vláda xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx záměry xx návrhu zákona ,x úpravě právních xxxxxx x České xxxxxxxxx', či dokonce xx xxxxxx ,x xxxxxxxx xxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx"'. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxxx x vhodnosti rozsáhlé xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x takovýto xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxx důvodové xxxxxx x xxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx sociálních xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, systému xxxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x x xxxxxxx zdravotnictví veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx toto pojištění x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx účelem xx optimalizací příjmů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx růst x xxxxxxx ekologických xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zastavit xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx vývoji xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.". Jinými xxxxx, xxxx. jiným "xxxxxxxxx" xxxxxx účel xxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů ve xxxx xxxxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx xxx 6. xxxxxx 2007 xx xxxx 15. schůzi xxx 1. xxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxx xxxxx: "Xxxxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx. A xxxx xxxx oponentům, xxxxx xxxxx, že xx je neústavní, xxxx říci, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, to xx nazváno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx stabilizace xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx žádný xxxxxxxx xxxx.". Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx nepoužil xx významu, xxxx xxx použit Ústavním xxxxxx v xxxxxx xx. zn. Pl. XX 77/06 xxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx, xx významu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx.
Xxxxx č. 261/2007 Sb. xx skládá xx tří rozhodujících xxxxx - xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx systému x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx veřejných xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx důvod xxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X/b
K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Senátu návrhem xxxxxx se nezabývat
Kromě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákon č. 261/2007 Sb. xxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů.
Xxx čl. 46 xxxx. 2 Ústavy xxxxxx x forem xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxxx jeho xxxx se xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §107 xxxxxx č. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Senátu, dle xxxxx "Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neobsahuje-li xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby sdělili, xxx takový návrh xxxxxx xxxxx. Xxx-xx xxxxxx návrh obsažen x doporučení xxxxxx xxxx xxxxx, hlasuje xx o xxx xxx rozpravy. Xxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx Senátu x xxxxxx xxxxxx xxxxx.". Xxxxxxxx Senát xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 48 Ústavy xxxxx zákona přijat.
V xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila návrh xxxxxx Senátu xxx 30. xxxxx 2007. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x projednání xxxxxxx, a to xxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 13. xxxx 2007, a xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a sociální xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 12. xxxx 2007, x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx návrh xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx. 12. xxxx 2007. Projednání xxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů xxx 19. xxxx 2007 xxxx x xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zahajovacími xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x zdravotnictví. Xxx bylo xxx xxxxxxx xxxx, xx xxx 8. xxxxxx, xxxxxx xxx 19. xxxx 2007, Senát xxxxxxxx xxxxx vůli xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx pro xxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Jiřím Xxxxxxxxxxxx x 80 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x senátorů xxx xxxxx 41 xxxxxxxxx 49, proti xxxx 27 (viz xxx.xxxxx.xx).
Xxxxxxx Jiří Oberfalzer xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů odůvodnil xxxxx: "Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx padlo, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx většinou. Xxxxxx xxxxx řečeno, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostor. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxx fyzikální xxx. Xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx stabilizační podoby xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx podoba xxxxxxxx xxx xx xxxxx, xxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx konvergenční xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro čerpání xxxxxxxxxx x evropských xxxxx. Xx si xxxxxx, xx xxxx x sobě jsou xxxxxxxxxx pádné důvody, xxxxxxx co xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tomuto xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx. Tento xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx Senátu x xxxxxxx uzavřely své xxxxxxx stejným xxxxxxx - doporučily xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.".
X xxxxxx na xxxxxxx xxxxx vystoupili předsedové xxxxxxxxx xxxxx, příp. xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx.
Xxxx z xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx principů parlamentní xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxx Gajdůškové "xxxxx xxxxx xxx skutečně xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x autoritářským xxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx není možné xxxxxxxxx xxx diskusi, xxx skutečně nejsme x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx státě. ... Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx - x xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx, x xxxxxx x této xxxxxx xxxxxxx, xx zásadní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x Senátu xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xx xxxxxx XXX xx xxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxx xxxxxxx nebudeme xxxxxxx. Xxxxx si xxxxxxxx, xx xxx xxx, xxxxx xxx x Xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vždycky zcela xxxxxxxxx x jenom xxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx záležitosti. U xxxx xxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx za xxx říkajíc xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx XXX v Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx zájmu xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx počátku xxxxxxxxxxxx xxxxxx bodu, počínaje xxxxxxxxx x pokračuje xxxxxxx třemi xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxx odhlasuje xxxxx xxxxxxxxx xx, x zamezí tím xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pak xx xxxx xxxxxxxx, že Xxxxx republika dospěla xxxx x xxxxx xxxxx strany. X xxx by se xxxxx xxxxxxx, xxx xx myslí s xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxx a xxxxx x velmi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx současné xxxxx xxxxxxxxxx.". Xxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx slova xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx projednávání xxxx xxxxx a xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx bude Xxxxx xxxxx xxxxxxx a xx ji zodpovědně xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zcela xxxxx slib, daný xxxxxxxxx Senátu. ... Xx bych jenom xxxxx podotknout, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx bychom xx xxxxx jednání xxxx xxx zhasnout.". Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Jan Xxxxxxx xxxxxxxxx, "xx x úvodu xxx xxxxxxx xxxx, že xx tento zákon xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx tu xx xxxx, ale xxxxxx xxxx xx xxx, xx xx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx četl, xxx xxx pan xxxxxxxx Xxxxxx, pan xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxx, xx Senát xxxx hlasovací xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na řádné xxxxxxxxxx. Chápal xxxx xx tedy i xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx to tady xxxxxx projednávat. Xxx xxx já xxxxx §107, xxxxx se xxxxx, to je xxxxx xxxxxxxxx xx, xxxxxxxxx jsem xx xxxx xxxxxxxxx ano, xxxxxxxxx xxxx to xxxx účinnou metodu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x tím, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Možná, že xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, ale tím, xx xxxxx odhlasujeme xxxxxxx xxxxxxxxx se, xxxxxxx xx xxxx xxx 89, kdy xxxxx x xxxxx xx xxxx xxxx, xxx x vyslovených xxxxxx. Nezabývat se xxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxx svobody xxxxx.".
Xx xxxxxx druhé xxxxxxx Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx, "xx xxxxxx xx xxxx xxxx x tímto zákonem xxxxxxxxx. Jestliže xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx prostor, xxx xxxx xx jenom xx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx kvůli xxxx, že xxxx xxxx xxxxxx x x xxxx xxxx xxxxxxx bude xxxxxxxx XX na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxx až šestou xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jsou rádi, xxxx se tam xxxxx. Proto chtějí, xxx xxxx xxxxxxx xx tady objevit. Xx bych xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, všichni xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx x klubů xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x xxx seminář na xxxx téma, pan xxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xxxxx xx x xx xxxxxxxx. Xxxxx těch xxxxxxx xx myslím, xx xx proběhlo xxxxx, x xx nevidím xxxxx, jak x xxxx ven.".
Předsedové xxxxx xxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxxxx nejen x xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx nezabývat xx xxxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů, xxxxx x x přednesu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx. x xxxxxxxxx xxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů, xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx X. Xxxxxxxx x zdravotnictví X. Julínek (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 8. xxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx 19. xxxx 2007, xxx.xxxxx.xx).
Xxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přesně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx sněmovnami (čl. 39 xxxx. 4, čl. 40 Xxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx, x němž Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx zákona (čl. 47 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obou xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx čl. 46 odst. 2 Ústavy. Čl. 46 Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx postupu, x xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx v Senátě. Xxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx pasivity Xxxxxx (čl. 46 xxxx. 3 Xxxxxx) x xxxxxx x alternativu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxx souvislosti xxxxxx x xxxxxxxxxx výběru xxxxxx zákonů, xxxxx xx Senát x xxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxx [xxx X. Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX a xxxx xxxxxxxxxx. Xx: X. Xxxxxx (xx.), Xxxxx let Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxxxx. Xxxxx 2003, s. 263 x xxxx.]. Dle X. Kysely xxx "xxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx institutu nezabývání xx návrhem xxxxxx', xxxxx xxxxx dokonale xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx schválení) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (znemožnit xxxxxxxx způsobilou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hlasovací koalice xxxxxxxx, xxxxxxxx průběh xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx schvalovány` xxxxxx xxxxxx xxxxxx věcných x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx sice xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx technické` novely xxxxxx. Xxxxx ale xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu Xxxxxx x určitý typ xxxxxx, jimž xx xx usnesení x xxxxxxxxxx se' xxxxxxxx." (X. Kysela, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, historie x srovnání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx 2004, x. 552 - 553.) Xxxxxx slovy xxxxxxxxx, x pohledu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx formulovat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxx xxx čl. 46 xxxx. 2 Xxxxxx a §107 xxxxxx č. 107/1999 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxx. K xxxxxxxxxxxx čl. 46 Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx ústavodárce xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx přijímání se xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx Senátu x xxxxxxxxxxxx případech. Pakliže xx se xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxx) xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx to xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx značnou xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx platnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxx, kterým xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vůli xx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx, že v xxxxxxx druhém možnost xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnocení xxxxxx dána xxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxx zodpovědět základní xxxxxx, zdali situace, x xxx většina xx druhé xxxxxxxx Xxxxxxxxxx může xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxx formulovaným znakem xxxxxxxxxxxxxx fungování xxxxxxxxxx, xx. právem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx projednávání zákonů xx x jejich xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x posuzovaném případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxx x xxxxxxx konstrukci Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx na xxxxx místě xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx výrazem principu xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx zákonodárné. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx fungování Xxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxx pro xxxxx xx obou xxxxxxxx rozdílný xxxxxxx xxxxxx x cílem xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. stavu, xx xxxxxx xx xx Xxxxx nestal toliko xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx, x byl xxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x protiváhy xxxxxx moci zákonodárné xxxxx. X takto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx aktuální xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx návrhem xxxxxx při xxxx xxxxxxxxxx x Senátě. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxxx xx z xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx toliko kopií Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx postupu, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x vyřazení xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonů) xxxx xx xxxx x interpretačním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kautel přijímání xxxxxx.
X systému, v xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dominantním xxxxxxxxxx, xxxxxxx ústavní x xxxxxxx kautely xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxx x xxxx věci byl xxxxx zákona xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx se zákonem o stabilizaci veřejných rozpočtů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx, v xxx xxxxx nešlo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx přijímání xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx Xxxxxx dle čl. 46 xxxx. 2 Xxxxxx x §107 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxx, x xxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx v xxx spatřovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx úrovně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
X/x
X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x předmětem xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rámce xxx xxxxxxxx legislativně-technických návrhů xx xxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx
Xx xxxxxx x následujícím xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pozměňovacích xxxxxx x xxxxxxx návrhu xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:
- x xxxxx čtvrté (xxxxx zákona o dani z přidané hodnoty) x čl. XXXX x bodů 1, 3, 4, 5 a 15 xx 21,
- v xxxxx padesáté (změna zákona o účetnictví) x čl. LXXVIII x LXXIX.
V xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxx argumentace xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxxx ve druhém xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx subjektu xxxx x xxxxxxx xxxxxxx - skupiny xxxx xxxxxxxxxxxxxx x dani xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (bod 4, 5, 15 xx 21 xx. XXXX zákona č. 261/2007 Sb., xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x. 235/2004 Xx., x dani x xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxx §5a xx 5c, §28 xxxx. 11, §93a, §95a, §99 odst. 11, §100 xxxx. 5, §105 odst. 2, §106a, §107 xxxx. 3). V xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx o zákon xxxxxxxxxx xxxxxxx techniku xxxxxxxx, nikoli x xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx soustavy či xxxxxxxxxxx výdaje xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06 zformuloval Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu §63 xxxx. 1 x 5 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx předmětem xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx čtení návrhu xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx poslanců X. Haška, X. Xxxxxx x J. Xxxxxxx xx vydání xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon č. 178/2005 Sb., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx majetku Xxxxx republiky (xxxxx x xxxxxxx Fondu xxxxxxxxx xxxxxxx), (xxxxxxxx xxxx x. 1222/0). Xx druhém xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx X. Doktorem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx x. 1222/3, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx původního návrhu xxxxxx o xxxxx "...x xxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx", x xxxx xx xx. I xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx nová část xxxxx, která včetně xxxxxxx xxxxx: "ČÁST XXXXX - Xxxxx xxxxxx č. 319/2001 Xx., x xxxxxxx," x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxx x xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx pojištění xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pak xxxx xx 3. xxxxx xxx 23. xxxxxx 2006 xx 56. xxxxxx hlasováno xxx xxxxxxxxx xxxxxx 16, xxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx 142, xxxxx 3. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (usnesení x. 2470). Důsledkem tohoto xxxxxxx byl vytvořen xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §5 odst. 3 xxxx. j) xxxxxx x. 178/2005 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx x privatizaci, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxx x účasti xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx použít xxxxxx x xxxxxxx 2 xxx. Xx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx domovů xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ale xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Fondu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx problematika xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx národního majetku, xxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxx problematika naprosto xxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x bankách.
O xxxxxx xxxxxxxx vybočení z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předlohou návrhu xxxxxx x rozhodované xxxx nejde.
Argumentuje-li x xxxxxxx prvním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx přednesený xx xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx vlády X. Topolánkem obsahoval xxxxxxxx nového xxxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx plátce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 4, 5, 15 xx 21 xx. XXXX. xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxx xxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx č. 235/2004 Sb., o xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x ustanoveních §5a xx 5c, §28 xxxx. 11, §93a, §95a, §99 xxxx. 11, §100 xxxx. 5, §105 xxxx. 2, §106a, §107 xxxx. 3), xxx x případ xx xxxxxxxx s xxxx posuzovanou x xxxxxx xx, zn. Xx. XX 77/06 xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jímž xxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x příjmů.
Obdobné xxxxxxxxxxxx xxxxx x ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx, xxx xxx zákon x účetnictví, jenž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx soustavy, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx předpisem, xxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxx reformy veřejných xxxxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx dne 12. prosince 1991, xxxxxxxxxxxxx vlády a xxxxxxx xxxxxxx ČSFR Xxxxxx Xxxxx zformuloval xxxx x smysl xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxx o xxxxxxxxxx stanoví rozsah x způsob xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx pro xxxxxxx xxxxx, xxxxx provozují xxxxxxxxxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X fyzických osob, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx na xx, xxxx xx stanovena xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx paušální xxxxxxx xxxx x nichž xx xxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxx stanoveným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx." (xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx).
Xxxxxxx vymezuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxx judikatura: "Účetnictví xxxxxxx subjektem xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxxx přímým xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxx. Xxx neúplnosti xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx důkazního xxxxxxx xxxxx takové xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx uvedl. Xx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx prokazuje xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx dosažení, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx." (Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx. xx. Xx 25/2005 ze dne 31. xxxxx 2005.)
Xx-xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plnění xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx novela xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx x nejsou xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx č. 563/1991 Sb., ve znění xxxxxxxxxx předpisů, pak xxxxx v xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxxxx xxxxx xxxxx mezi daňovou xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx účetnictví.
K xxxxxxxxxxxxx pochybením xxxxxxxxxxx xx k jednotlivým xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů navrhovatel xxxx x xxxxxxxxxx zákonného xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx §95 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx. xx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxx, gramatických xxxx, chyb xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xxxxxxx vyplývají x xxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx.
Xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů (tisk 222), konaném xxx 21. xxxxx 2007, xxxxxxxx Xxxxxx Rovan xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ústavnosti kterých xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx před Ústavním xxxxxx, dle xxxxxxxxx xxxxxxxx, "xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx", xxxx "xx xxxx xxxxxxxxx xxxx 7 části šesté xxxxx 222. Bod 7 xx xxxxxxx xxx znít - xxxxxx: X §13x xxxx. 2 xxxx. x) xx xx xxxxx xxxxx daně' xxxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxx xxx obec xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 písm. v) xxxx', xxxx xx xxxxxxxxxxx textu xxxxxxxx xxxxx ,xxxxx' vzhledem x xxxx, xx xxxxx daně se x xxxxx vyskytuje xxxxxx xxxxxxx." (xxx xxxxxxxxxxxxx záznam x 18. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, konané dne 21. srpna 2007, xxx.xxx.xx).
X hlediska xxxx xxxxxx lze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxx, x tudíž xxxx xxxxx, jenž x mezí xxxxxxxxxx §95 xxxx. 2 xxxxxx č. 90/1995 Xx. xxxxxxxxxx.
X/x
X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx úpravu.
Xxxxxxxx posouzení tohoto xxxx procedurálních xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx sp. zn. Xx. XX 7/03 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 34, nález x. 113, xxxxxxxx pod č. 512/2004 Sb.). Xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxx Ústavou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxxxxx xxxxx xxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx členění právních xxxxxxxx xxx čl. 28 legislativních xxxxxxxx xxxxx, přijatých usnesením xxxxx xx dne 19. xxxxxx 1998 x. 188, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx principem xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx jiných xxxxxxxx předpisů (xxxxxx), xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx).
O xxxxxxxx xxxxxx ale x částí čtyřicáté xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (čl. LXXII xx LXXIV) xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxx. Xxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx identifikovatelná.
XI.
Xxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx
Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž se xxxxx xxxxxxxx novelizovaného xxxxxxxx předpisu [xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/96 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 6, xxxxx x. 98, xxxxxxxx xxx č. 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/2000 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 19, xxx. č. 27), xxxxxx xx. xx. PI. ÚS 21/01 (viz xxxx), xx. xx. Xx. XX 33/01 (Sbírka xxxxxxxxxx, svazek 25, xxxxx x. 28, xxxxxxxx xxx č. 145/2002 Sb.)], x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Jsou-li x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx derogačními xxxxxx xxxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx, xxxx. porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx novely [xxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02, xx. xx. Xx. XX 7/03 (xxx xxxx)].
Vycházeno x uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx věci xxxxxx:
- část xxxxxxxxx xxxx (daň ze zemního plynu a některých dalších plynů),
- xxxx čtyřicátá xxxxx (daň z pevných paliv),
- xxxx xxxxxxxxx sedmá (daň z elektřiny) xxxxxx č. 261/2007 Sb.
- xxxxxxxxxx §6 xxxx. 4 věty první, §6 xxxx. 13 x 14, §7 xxxx. 8 xxxx xxxxx, §16, §21 xxxx. 1 x §38h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Sb., x xxxxxx z xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb.
Xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxx registrovaných x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozšíření xxxxxx xxxxxx, jenž xx danou argumentaci xx shodě x xxxx uvedenou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, s ústavním xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx petitem, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 16/93 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 1, xxxxx x. 25, xxxxxxxx pod č. 131/1994 Sb.) a další], x xxxxxxxxx neplyne xxxxx, dle něhož xxxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx norem, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx nesouladem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nesouladu xxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepostačuje toliko xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, příp. xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxx důvod xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx x xxxxx přezkumu xxxx xxxxx xxxxxxx vázán - je vázán xxxxxx petitem, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx obsaženými x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx norem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx než považovat xxxxxx návrh xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §34 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednání (xxx nález xx. xx. Pl. ÚS 7/03).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx dopadají xx ty xxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx (vedlejší xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx šesté, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vůči xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx.
XI/a
Návrhové xxxx vůči xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx
Xx rozdíl xx částí xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb. xxxx xxxxxxxxxx §6 xxxx. 4 xxxx xxxxx, §6 odst. 13 a 14, §7 xxxx. 8 xxxx xxxxx x §38h odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Sb., x daních x xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb., navrhovatel xxxxx xxxxxxxxx námitky xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx vypočítávána z xxxxxx jednotlivce, a xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, pojistné na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (placené xxxxx xxxxxx č. 589/1992 Sb., x pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 592/1992 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx princip xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (§6 xxxxxx x. 586/1992 Sb.), xxx x příjmů x xxxxxxxxx x x xxxx samostatné xxxxxxxxx xxxxxxxx (§7 xxxxxxxxxx zákona). Zdaňován xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx disponovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx veřejných xxxxxxx sociálního x xxxxxxxxxxx pojištění.
Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xx tato xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxx x součást xxxxxxx xxx výpočet xxxx x xxxxxx (§6 xxxx. 13, §7 xxxx. 6, 7 x 10 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, ve xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2007), jelikož nejsou xxxxxxx fyzické xxxxx, xxxxx xxx x xxxx podíl na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zákonná úprava xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx slova xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x čl. 30 x 31 Xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení (x. 102) - (sdělení Xxxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 461/1991 Sb.), x Xxxxxxxxx xxxxxxxx chartou (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 14/2000 Sb. m. s.) x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 90/2001 Sb. m. s.) xxxxxx v této xxxxxxxxxxx i xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx odvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx fyzických osob, xxxxxxx u daně x xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx požitků, xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Navrhovatel xxx xxxxxx jejich xxxxxx xxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxx zaměstnavatelů xxxxxx součástí xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x příjmy xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxx xx 1. ledna 2008 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odvody xx xxxxxxx zdravotního a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxx, které xxxx uloženy xxxxxxxxxxxxxx [§6 odst. 13 x 14, §38h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 586/1992 Sb.], xxxx xxxxxxx xxxxxx tedy xx příjmu xxxxxxx xxxxx xxx účely xxxxxxx xxxxxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx uložené xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx zaměstnavatelům xxx xxx navrhovatele xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx společného x nejsou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uloženou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxxxxxxxx xx zaměstnavatel xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx tvrzení navrhovatel xxxxx i o xxxxx xx ustanovení §2 xxxxxx x. 589/1992 Xx., x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a příspěvku xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx příjmem xxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxx odvodů xxxxxxxxxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx x vlastních xxxxxx, nikoli x xxxxxx zaměstnance, xxxxxx x xxxxx případě xxx x zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx konstrukci, xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx je xxx nucen xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zdanění, xxxxxxxx za xxxxxxxxx xx zásadou xxxxxxxx (čl. 1 x 3 Xxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x předpokladů existence xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 Xxxxxx).
Xxx xxxxxxxxxxxx xx zdanění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxx xx zdanění xxxxxx, xxx vzniknou x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. zdravotní xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx přípravků, není "xxxxx souvislost xx xx xxxxxxxx xxxx x xxxx odvádění" (xxxx xxx zaručeno, xx xxxxxxxxx pojištěné xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxx, x xxxx xxx získá x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx být xxxxxx x současné době). X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx napadené zákonné xxxxxxxxxx se základní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, a xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx užívá xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, dosavadní ujasnění xxxxxxxxxx znejasňuje, xxxxxxx xxx, xxx hovoří x případě xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx ve xxxxxxxxxxx o xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, čímž xx xxx něj xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Listiny, x xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x čl. 30 x 31 Xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxxxxxx §16 a §21 xxxx. 1 xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xx x xxxxxx jejich neurčitosti, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx I zákona č. 261/2007 Sb. x xxxxxx 49 x 50 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x příjmů (§16), xxxxxxx xxxxx identický xxxx xxxxxxxx rozdílnou xxxxxxx sazbu - xxx 49 xxxxx 15 % daňového xxxxxxx, bod 50 xxx xxxxx 12,5 % xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x možnosti dát xxx interpretaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bodu 50 xxxxxxxx, x to xxxxxxxxx z argumentu xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.
Dle xxxx 64 xxxxx xxxxxx xx x §21 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx "24" xxxxxxxxx číslem "21", x xxxx 65 x xxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxx z xxxxxx xx xxxxx "21" xxxxxxxxx číslem "20", x x xxxx 66 xx xxxx xx stejném xxxxxxxxxx xxxxx "20" nahrazuje xxxxxx "19". Xxx xx. XXXXX bodu 1 písm. x) xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxx xx. X xxx 65 uvedeného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. ledna 2009, xxx čl. XXXXX xxxx 1 písm. x) zákona č. 261/2007 Sb. xx. 1 xxx 66 uvedeného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2010. Xxxxxxxxx této xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx neurčitost ve xxxxxxxxx, xxxxx jaké xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2008, xxxx x xxxx xxxxx neobsahuje žádné xxxxxxxx ustanovení.
XI/b
Dikce xxxxxxxxxx ustanovení x zákoně x xxxxxx z xxxxxx
Xxxx xxx uvedeno, xx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zrušení ustanovení §6 xxxx. 4 xxxx xxxxx, §6 xxxx. 13 x 14, §7 odst. 8 věty xxxxx, §16 x §21 xxxx. 1 x §38h xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 586/1992 Xx., x daních x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.
Dle věty xxxxx §6 odst. 4 zákona x. 586/1992 Sb., o xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. "Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyplacené xxxxxxxxxxxxxxx xx sídlem xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx od plátců xxxx vymezených v §38c xxxx xx xxxxxxx podle xxxxxxxx 13 samostatným základem xxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx srážkou xxxxxx xxxx podle §36 xxxx. 2, xxxxx-xx xx o xxxxxx xxxxx odstavce 1 písm. x) x x) x xxxxx xxxxxxxx 10, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 13 x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 5 000 Xx.".
Xxxxxxxxxx §6 xxxx. 13 x 14 xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., stanoví:
"(13) Xxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxx xx závislé xxxxxxxx xxxx funkční xxxxxxx, s výjimkou xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 4 a 5, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti x xxxxxxxxxx na všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnavatel xxx xx xxxx, x x xxxxxxxxxxx, na xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx zahraniční xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zvýšené x xxxxxx odpovídající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx pojištění.
(14) Xxxxx-xx se x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxx, xx u poplatníka xxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxx příjem xx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx ve xxxxx, x xxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 13 x xxxxxxx x daň xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxx Česká xxxxxxxxx uzavřela xxxxxxx x zamezení xxxxxxx xxxxxxx, xx základem xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxx x částku xxxxxxxxxxxx příspěvkům zaměstnavatele xx xxxxxxxxx povinně xxxxxxx podle xxxxxxxx 13 x xxxxxxx x xxx zaplacenou x tohoto xxxxxx x zahraničí, xxx xxxxx x rozsahu, x němž xxxxxx xxxx daň xxxxxxxxx xx xxxxxxx povinnost x xxxxxxxx xxxxx §38f x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx období.".
Dle xxxx xxxxx §7 odst. 8 zákona x. 586/1992 Xx., x xxxxxx z příjmů, xx znění zákona č. 261/2007 Sb., "Xxxxxxx-xx poplatník xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 7, xx xx xx to, xx x částce xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.".
Xxxxxxxxxx §16 zákona x. 586/1992 Sb., x xxxxxx z xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 261/2007 Sb., jež xx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daného xxxxxx, xxxxxxx: "Xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nezdanitelnou xxxx xxxxxxx xxxx (§15) x o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx daně (§34) xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx Kč xxxx xxxx 12,5 %.". Xxx §21 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxx platí: "Xxxxx xxxx činí 19 %, xxxxx v xxxxxxxxxx 2 x 3 není stanoveno xxxxx. Tato xxxxx xxxx se xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §34 x §20 xxxx. 7 x 8, který xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.".
Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - §38h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Xx., o xxxxxx x příjmů, xx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb., xxx: "Xxxxxx xxxx vypočte xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Základem pro xxxxxxx xxxxxx xx xxxx příjmů xx xxxxxxx xxxxxxxx a x funkčních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyplacený xxxxxxxxxxxx xx kalendářní xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, vyjma xxxxxx zdanitelných xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx podle §36 x příjmů, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojistnému xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx ,pojistné'), xxxxx xx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sám za xxxx, x x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stejného xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.".
XX/x
Xxxxxxx x základ xxxx x daně x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a jasnosti xxxxxxxx řádu jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x poplatků tvoří xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ustanovení čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 x čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx daní a xxxxxxxx [xxx zejména xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 3/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 4, nález x. 59, xxxxxxxx pod č. 265/1995 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 63/04 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 36, xxxxx x. 61, vyhlášen xxx č. 210/2005 Sb.), xx. xx. Xx. XX 20/06 (xxxxxxxx pod č. 164/2007 Sb.)].
Xxxxxx xxxxxxx tvoří xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx sankcí. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xx. xx. Xx. XX 3/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 27, xxxxx č. 105, xxx. 177, xxxxxxxx pod č. 405/2002 Sb.), xx. zn. Pl. XX 12/03 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 32, xxxxx x. 37, xxx. 367, xxxxxxxx xxx č. 300/2004 Sb.), sp. xx. Pl. XX 7/03 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 34, xxxxx x. 113, xxx. 184, xxxxxxxx xxx č. 512/2004 Sb.)]: X xxxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx moci (čl. 15 xxxx. 1 Ústavy) xxxxx xxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x předmětu, xxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx nese xx xxxxxxxx tohoto rozhodování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jakkoli xx daň, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státu, a xxxx zásahem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx naplnění dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním pořádkem xxxxxxxx vlastnické xxxxxx (čl. 11 Xxxxxxx, čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Úmluvy). Xxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx x pohledu dodržení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx jak xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Listiny), xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx odlišování subjektů x xxxx, tak x akcesorické x xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx ilustrací xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výši xxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx vyznání, xxx xx xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 Listiny xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx x čl. 15 xxxx. 1). Je-li xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx akcesorické xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx-xx xxx, xxxxxxxx, příp. peněžitá xxxxxx xxxxxxxx dotčení x xxxxx vlastnickém (čl. 11 Xxxxxxx, čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu úmluvy), xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx hranice xxxxxxxxxxxxxxx povinného peněžitého xxxxxx jednotlivcem státu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx, xxxx. peněžní xxxxxx xx xxxxx důsledcích xxxxxxxxxxx dopady xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. jiných obdobných xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx XXXX sp. xx. Xx. XX 22/92 (Xxxxxx usnesení x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, x. 11, xxx. 37), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rovnosti, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx "xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx stát xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx by se xxx xxxxx na xxxxxxx zákona ... X xxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xxx zákonodárný orgán xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx vyloučit, aby xxxxxxxxxxx stanovil xxxxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxx, xx výkonnější xxxxxxx xxxx odvádět xxxxx xxxx. Není však xxxxx postupovat opačně x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx, aby x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx jiné. Xxx xxx xxxx nesmí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.". X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx xxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 9/01 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 24, xxxxx x. 192, xxxxxxxx xxx č. 35/2002 Sb.) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: "Xx Xxxxxxx xxxx" xx xxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx ,Xxxxxxx soud' XXXX. Systematický xxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx má xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx XX, xxxxx je součástí xx části Ústavy XX, xxxxxx xx xxxxxxx Ústavní xxxx XX.... X xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu XXXX xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx ČR xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, představují xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx, xx Xxxxxxx xxxx XXXX xxx soudním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, xxxx je xxxx xx sám. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytované ochrany, xxxx xx xxxxxxxxx xxx rozhodování soudního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx stránky. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx dovoluje xxxxxxxx se xx xxxxxxxx názoru xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx došlo xx změně okolností, xx xxxxx tento xxxxxxxxx xxxx rozhodoval, xx straně xxxxx xx ukládá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nedošlo.".
Žádný x xxxxxxxxxx bodů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §6 xxxx. 4 xxxx xxxxx, §6 xxxx. 13 x 14, §7 odst. 8 xxxx xxxxx a §38h xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 586/1992 Xx., x daních x xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb., pod xxxxx naznačený rámec xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx, poplatku, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinné xxxxx xxxxxxxx nelze. Xxxxx xxxxx zodpovědět xxxxxx, xxxxx nezakládá xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x derogačních důvodů xx xxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxx dávky.
Právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předmětu x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Může xx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx, xxxx xxxx xxxxxxx. Objekt xxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxx (např. xxx z příjmů, xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx). Xxxxxx daňového xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx daňového základu. Xxxxxxxx daně xx x xxxxxxxx, eventuálně x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx nám xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx daňové povinnosti, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx objektu." (X. Bakeš x xxx., Xxxxxxxx xxxxx, 4. xxx., Praha 2006, x. 194.)
Zákon x daních z xxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx definicemi. Xxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx činnosti a xxxxxxx požitky [§3 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxx daně jsou xxxxxx xx závislé xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx z xxxxxx příjmů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx (§6 xxxx. 13 xxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění, důchodového xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x to xxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx předmětem xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx [§5 xxxx. 1, §5a xxxx. x) a x) xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx], xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx činnosti x xxxxxxxxx požitků, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxx x xxxxxx x příjmů (§3 xxxx. 1, §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 592/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §9 odst. 2 xxxxxx x. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx se vypočítává x tzv. "xxxxx" xxxx, xxx x xxxxxx xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxx. "xxxxxxxxxx" xxxx, xxxxxxxxxx kromě "xxxxx" xxxx x odvody xxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx tedy x xxxx xxxxxx (xxxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 592/1992 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, daní x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x x funkčních xxxxxxx x x odvodů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, odvodu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx představují xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx daně x budoucnu. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx by, dovedeno xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx lze xx příjem považovat x daň (např. xxx z xxxxxx), xxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxx xx subjekt xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxx xxxxx reagovat xx xxxxxxx, dle xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nakládání x xxxxxxxxxx zákonných xxxxx zakládá xxxxxx x principem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx neurčitosti x xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu "neurčitost xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jistoty, x xxxxx i xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxx normativního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx." (nálezy xx. xx. Xx. XX 4/95, sp. zn. Xx. XX 9/95, xx. xx. Pl. XX 2/97, xx. xx. Pl. ÚS 23/02, xx. xx. Xx. ÚS 40/02, xx. zn. Xx. XX 44/02, xx. xx. Xx. XX 10/06, xx. xx. Xx. XX 25/06 - xxx výše).
Požadavek xxxxxxxxx daňové xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx. Xxx Xxxxx Xxxxxxx, "xxxxxxxx-xx xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx ochrana xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx svazku, x xxxxx jest x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx povinnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx daňového x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxx" (K. Engliš, Xxxxxxxx xxxxxxxxx hospodářství. Xx. XX., Praha 1937, x. 193; xxxxxx, Xxxxxxxx věda. Xxxxxx theorie hospodářství xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx 1929, s. 196).
Xxxxxxx xxxxx než xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxx předmětu x xxxxxxx xxxx x zákoně č. 592/1992 Sb., xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxx, x x důsledku xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, jejímž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx toliko xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx pojištění, důchodové xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, navzdory xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx).
Xxxxx tudíž xxxxxxxx xx důsledek, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx ústavně xxxxxxxxxxxxxx zdanění jakéhokoli xxxxxxxx? Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxx, měla-li by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx-xx xx xxxxxxxx x xx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jejího obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, zakládajících xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxx xx sazby xxxx x xxxxxx xxx xxxxxx č. 586/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxx nebyla.
Zbývá xxxxxx xxxxxxxx xx okraj, xxxx x řeči xxxxxx obiter xxxxxx. Xxxxxxx daně, xxxxxxxx, xxxx. jiné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x současné xxxx "originální". Xxxxxxxxx xxx jednu v xxxxxxxx slavnou xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxx xx xxxxx svého xxxx Tita, xxxxxxxx xx xxxx nedůstojnosti, xxxxxxx xxxxxxx xxxx: "Xxxxxxx xxx xxxx.".
XI/d
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxx
Namítá-li xxxxxxxxxxx protiústavnost §16 x §21 xxxx. x zákona č. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x to x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, zakládající xxxxxx x principem xxxxxxxx xxxxx, nelze xx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx. X xxxxxx č. 261/2007 Sb. x xxxxxx 49 a 50 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx (§16) - jinak xxxxxxxxx xxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx 49 xxxxx 15 % xxxxxxxx xxxxxxx, xxx 50 xxx sazbu 12,5 % xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxx xx. XXXXX odst. 1 xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxxxxxxx §16 xxxxxx x. 586/1992 Xx. xx xxxxx čl. X xxxx 49 xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxxx účinnosti xxxx 1. xxxxx 2008, xxx čl. XXXXX xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 261/2007 Sb. xxxxxxxxxx §16 xxxxxx č. 586/1992 Xx. xx znění xx. 1 bodu 50 xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dnem 1. xxxxx 2009. Xxx xxxxxxx xxxxx neurčitost xxxx xxxx 49 x 50 čl. X xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxxxxx.
Xxx byto xxx xxxxxxx, dle xxxx 64 xxxxx xxxxxx se v §21 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx x příjmů číslo "24" xxxxxxxxx xxxxxx "21", x xxxx 65 v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx "21" xxxxxxxxx xxxxxx "20" x v xxxx 66 xx xxxx xx stejném xxxxxxxxxx xxxxx "20" nahrazuje xxxxxx "19". Xxx xx. XXXXX xxxx 1 xxxx. x) xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxx xx. I xxx 65 uvedeného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2009, xxx xx. XXXXX xxxx 1 xxxx. x) zákona č. 261/2007 Sb. xx. X bod 66 xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. ledna 2010. Xxxxx, xxx budou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 1. lednu 2008, xx xxxxxx xxxxxx čl. XXXXX xxxx. 1, xxx xxxxx ustanovení §21 xxxx. 1 zákona x. 586/1992 Xx., xx znění xx. X bodu 64 xxxxxx č. 261/2007 Sb., nabývá xxxxxxxxx dnem 1. xxxxx 2008, pročež xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx stanovení xxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx na zrušení xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx čtvrté, xxxxx xxxx, xxxxx šesté, xxxxx sedmé, xxxxx xxxx, části xxxxxx, xxxx 1 v xx. XXXX části xxxxxx, xxxxx jedenácté, xxxxx xxxxxxxx, části xxxxxxxx, části xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx páté, xxxxx xxxxxxxxx šesté, xxxxx čtyřicáté xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, části xxxxxxxx první x xxxxx padesáté druhé xxxxxx č. 261/2007 Sb. x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §6 odst. 4 xxxx xxxxx, §6 xxxx. 13 x 14, §7 xxxx. 8 xxxx xxxxx, §16, §21 xxxx. 1 x §38h xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 586/1992 Xx., x xxxxxx z příjmů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx [§70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb.].
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Rychetský x. x.
Xxxxxxx stanoviska podle §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx k rozhodnutí xxxxx soudci František Xxxxxx, Jan Xxxxx, Xxxxx Rychetský x Xxxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 88/2008 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 27.3.2008.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.