Právní předpis byl sestaven k datu 30.04.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 27.03.2008.
Nález ÚS ze dne 31.1.2008 ve věci návrhu na zrušení některých částí zákona č. 261/2007 Sb., o stabilizaci veřejných rozpočtů, a na zrušení některých ustanovení zákona č. 586/92 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů
88/2008 Sb.
88
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dne 31. xxxxx 2008 x plénu xx xxxxxxx Stanislav Balík, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Vlasta Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Holländer, Xxxxx Xxxx, Vladimír Kůrka, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jiří Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Výborný, Xxxxxx Wagnerová a Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx 1. xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, 2. xxxxxxx 43 poslanců Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Vojtěchem Xxxxxxx, a 3. xxxxxxx 19 senátorů Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, advokátkou se xxxxxx Xxxxxxxxx 17, 612 00 Brno, xx xxxxxxx části xxxxx, části xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxx šesté, části xxxxx, části xxxx, xxxxx deváté, xxxx 1 x xx. XXXX xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx sedmé, xxxxx xxxxxxxx, části xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx druhé zákona č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xxxx. 4 xxxx xxxxx, §6 xxxx. 13 x 14, §7 xxxx. 8 věty xxxxx, §16, §21 xxxx. 1 x §38h xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 586/1992 Xx., o xxxxxx z příjmů, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx účasti X) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x X) Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx řízení x X) xxxxxxx 43 xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx poslancem XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x D) xxxxxxx 19 senátorů Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Kateřinou Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxx vedlejších xxxxxxxxx řízení,
xxxxx:
Xxxxx xx zamítá.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx řízení v xxxx věci
Skupina 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupená xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxxx, podaným Xxxxxxxxx soudu dne 22. xxxxx 2007, xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Ústava") x xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxx zákona č. 261/2007 Sb., x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx týmž xxxxxxx domáhala xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonů, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 261/2007 Sb.:
- xxxxxx č. 48/1997 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů,
- zákona č. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx znění pozdějších xxxxxxxx,
- zákona Xxxxx xxxxxxx rady č. 280/1992 Sb., o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
- xxxxxx č. 586/1992 Sb., o xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxxx 2008 x. x. Xx. XX 24/07-147 xxxx xxxxxxxxx k samostatnému xxxxxx návrhy xx xxxxxxx xxxx částí xxxxxx č. 261/2007 Sb. x x tím související xxxxxxxxxx návrhy, které xx xxxxxx obsahově xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx částí xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxx xx týkají xxxxxxxx xxxxxxxxxx problematiky sociálního xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 1/08 x xx. xx. XX. XX 2/08.
Xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xx. XX 24/07 xxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx části návrhů, xx. x návrhu xx zrušení xxxxx xxxxx (xxxxx zákona o daních z příjmů), xxxxx druhé (xxxxx xxxxxx x změně xxxxxx souvisejících x xxxxxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx (xxxxx zákona o rezervách pro zjištění základu daně z příjmů), xxxxx čtvrté (xxxxx zákona o dani z přidané hodnoty), xxxxx xxxx (změna zákona o dani z nemovitostí), xxxxx xxxxx (xxxxx zákona o dani dědické, dani darovací a dani z převodu nemovitostí), xxxxx xxxxx (xxxxx zákona o registračních pokladnách), části xxxx (xxxxx zákona o správě daní a poplatků), xxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx č. 545/2005 Xx.), xxxx 1 x čl. XVII xxxxx desáté (změna zákona o správních poplatcích), části xxxxxxxxx (xxxxx zákona o spotřebních daních), xxxxx xxxxxxxx (xxxxx zákona o životním a existenčním minimu), xxxxx třinácté (xxxxx zákona o ocenění účastníků boje za vznik a osvobození Československa a některých pozůstalých po nich, o zvláštním příspěvku k důchodu některým osobám, o jednorázové peněžní částce některým účastníkům národního boje za osvobození v letech 1939 až 1945 a o změně některých zákonů), xxxxx xxxxxxxx (xxxxx zákona o registrovaném partnerství a o změně některých souvisejících zákonů), xxxxx xxxxxxxxx xxxx (daň ze zemního plynu a některých dalších plynů), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (daň z pevných paliv), části čtyřicáté xxxxx (daň z elektřiny), části xxxxxxxx (xxxxx zákona o účetnictví), xxxxx padesáté xxxxx (xxxxxxxxx ustanovení), xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx částí xxxxxx č. 261/2007 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxx xx zrušení ustanovení §6 xxxx. 4 xxxx první, §6 xxxx. 13 x 14, §7 odst. 8 xxxx první, §16, §21 xxxx. 1 a §38h xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x příjmů, xx znění pozdějších xxxxxxxx.
XX.
Účastenství x vedlejší účastenství
Xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, zastoupená xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x předpoklady, a xx xxxx xxx xxxxxxx projednání a xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 1. Poslanecká xxxxxxxx x 2. Xxxxx Xxxxxxxxxx České republiky.
Xxxxxxx, Ústavnímu soudu xxxxxxxxx xxx 19. xxxxxxxxx 2007, se xxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx, v návrhu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx skupina 43 xxxxxxxx, zastoupená xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Filipem. Xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 23.11.2007 xx. xx. Xx. XX 28/07 xxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx s §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx skupinu 43 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx, dříve xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx x řízení xxxxxx xxxxx a povinnosti xxxx xxxxxxxxx (§28 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu).
Xxxxxxx, Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx xxx 7. xxxxxxxx 2007, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxx blíže konkretizovaných, xxxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Kateřinou Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 12.12.2007 xx. xx. XX. XX 29/07 dle §43 xxxx. 2 xxxx. x) ve xxxxxxx s §43 xxxx. 1 písm. x) zákona x Xxxxxxxx soudu odmítl x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 zákona x Ústavním soudu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxx 67 poslanců. Xxxxxxxx účastník xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx a povinnosti xxxx xxxxxxxxx (§28 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu).
Xxxxxxx xx xxx 21.11.2007 xxxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx o xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx" xx Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxx, xxx x xxx bylo xxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx nakládáno xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.11.2007 xxx xxxxxxxxx Ústavního soudu xx. zn. Pl. XX 27/07 xx xxx 21.11.2007 odmítnut xxx překážku xxxxxxxxxxxxx.
X Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to x následujících důvodů: Xxxxxxxx účastenství vzniká x xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx x téže xxxx xxxxx, podal-li pozdější xxxxx xxxxxxxxx navrhovatel. Xxxxx oprávněným xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx x obecné rovině x soud, a xx xx xxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx. Xxxxxxxx otázkou x xxxxxxxxxxxxx případu xx, xxx pohlížet xx xxxxxxxx, xx xx xxxx jednat x zákon, ,xxxxx xx xxx při xxxxxx věci xxxxxxx". Xxxx xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx-xx xx x xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xx xxx bezprostřední, xx-xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxxxx soud xx xxx judikatuře xxxxxxx, xx k xxxx, xxx xxxx xxxx zpochybnit ústavnost xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx jeho nevyhnutelná xxxxxxxx v xxxx xxxx, x nikoli xxx hypotetické xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [srov. xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 39/2000, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 20, xxx. x. 39, str. 353; usnesení xx. xx. Xx. XX 20/02, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 28, xxx. x. 42, xxx. 477].
Ve xxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx. xx. 50 X 259/2007, x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxx xxxxxx xxx 5.11.2007 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně XXXx. X. X. xxxxxx, xxxxxx xx vůči Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve výši 2&xxxx;600 Xx, x xxxxxx xx bude xx xxxxx xxxxx 2008 xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx náhrada xxxxxx, xx xxxxx xx xxx nárok, xxxxx zmrazení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. XXXXXX xxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.
Xxx xxxxxxxx xxxxxx praxe x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx ve xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx, neboli xxxxx nata. Tímto xxxxxxx se xxxxx xxxx, co xxx xxxxxxx poprvé splnit xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxx xxxxx, xxx x v jaké xxxx xxxx skutečně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx vůbec neměl xxxxxx x úvahám x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., neboť xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx soud xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx otázky. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Brně nebyl xxxxxxxxxx navrhovatelem xx xxxxxx §35 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 15.1.2008 x. j. Xx. XX 24/07-158 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx zpochybňující ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákona č. 261/2007 Sb.
XXX/x
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 67 poslanců Xxxxxxxxxx České republiky xxxxxxxxxxxxx ústavně předepsaný xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.
Xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx poslancem Mgr. Xxxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx celého xxxxxx č. 261/2007 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů. Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 261/2007 Sb. xxx přijat neústavním xxxxxxxx, a dostal xx tím xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Důvody xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přehledného x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x porušení xxxxxxxx xxxxx xxxx x x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kteréžto principy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x několika xxxxx xxxxxxxxxxxx, zejména x xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/01 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 25, nález x. 14, xxxxxxxx xxx č. 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 5/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 28, xxxxx x. 117, vyhlášen xxx č. 476/2002 Sb.) x xx. xx. Pl. XX 77/06 (xxxxxxxx xxx č. 37/2007 Sb.), x xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxx tyto požadavky xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx-xx prozatím xxxxxxxxx směřující xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx:
1. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona xx xx, xx x xxxxxxx novelizujícím xxxxxx došlo ke xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx porušeny xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a přehledného xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx návrhy, xxx x xxxxxx zákonů.
2. Xxxxxxx komplexu xxxxx - stabilizace xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx příliš xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx např. se "xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx".
3. Úprava xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx netýká stabilizace xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx. xxxxxxxxxx orgánů Xxxxxxxxx zdravotní pojišťovny xx xxx smluvních xxxxxxxxxxxxxx zařízení. Navrhovatelé xx xxxxx x xxxxxxx důvodů xx xxxxxxxx stránce akceptovali xxx xxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxxx, šestou, osmou, xxxxxx desátou, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, čtrnáctou, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
4. X xxxxxx xxxx xxxxx novel xxxxxx stávajících obsaženy x xxx nové zákony o ekologických daních, xxx odporuje xx. xxxxxxxxxxxxx pravidlům xxxxx.
5. Formou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zákona staly xxx. "přílepky", xxx xxxxxxxxx při posuzování xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona x návrhů xxxxxxxxxxxxx: xxxx systém xxx xxxxxxxx xxxxx, zákon o účetnictví x zákon o cenách. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx i k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx transparentního vládnutí x xxxx kontroly xxxxxxx x veřejností. Xx xxx. "přílepky" xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. x xxxxx xxxxxx (změna zákona o dani z přidané hodnoty) x čl. VIII - body 1, 3, 4, 5 x 15 xx 21; 2. x xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích) x čl. XXXX - body 3 x 4; 3. v části xxxxxxx xxxxx (změna zákona o organizaci a provádění sociálního zabezpečení) v čl. XXXX - xxxx 1, 2 x 12; 4. x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o důchodovém pojištění) x xx. XXXXXXX - xxxx 1, 2, 3 x 5; 5. x části xxxxxxxxx (změna zákona o veřejném zdravotním pojištění) x xx. LXIV - xxxx 1 xx 9, 14 xx 17, 24 xx 26, 29, 30 a čl. XXX (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx); 6. v části xxxxxxxxx xxxx (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) - xx. XXXX x XXXXX; 7. v xxxxx xxxxxxxxx deváté (xxxxx zákona o cenách) - čl. XXXXXX; 8. v xxxxx xxxxxxxx (xxxxx zákona o účetnictví) - čl. XXXXXXX. Xxxxxxxxxxxx upozorňují xxxxxxx xx Ústavním xxxxxx vyslovený požadavek "... xxx xxxxxxxxxxx xxxxx skutečně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. x xxxxxxx s požadavky xxx. pravidla xxxxxx xxxxxx, podle kterého xx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx daný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x omezeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona.". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx požadavku xxxxxxx "... x porušení xxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxx principy xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, dále x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx." (nález Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 77/06, xxxxxxxx pod č. 37/2007 Sb., xxx 73).
6. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx projednány xx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx jim xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Mirek Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx jednání, xxx však xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
7. V Senátu xxxxx přijetím usnesení, xxxx xxxxxxxx vůli xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxxxx xxxxxx souladného, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx ani xxxxxxxxx demokratičnosti. Z čl. 6 Xxxxxx totiž xxxxxxx, xx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx má stát xxxx většiny. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx však k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx existence xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
9. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxx stanovit xxxxx zákona, xxxxx xxxxxx xxxxx čl. 15 Xxxxxx Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx projevit a xxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx.
10. Xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx týká x xxxxxxxxx. Vzhledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xx xxx měli xxxxxxxx xxxxx chovat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx seznat. Xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx retroaktivíty xxxxxx.
11. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x právním xxxx, xxxxxxx stanoví-li xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx nabytí xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxx podle xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legi priori. Xxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xx 1. xxxxx 2008 xxxxxxx sazba xxxx x xxxxxx.
12. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxx, xxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárnou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Tvrdí, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho návrhu xxxxxx - xxxxxx xxxxx obsahově xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx již pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, překvapivý, xxxxxxxxxxx, nesrozumitelný a xxxxxxxxxxx. Čas xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x komplikované xxxxx xxx příliš krátký x xxxxxxxxxxxxx dostatečný xxxxxxx xxx seznámení xx s obsahem xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxx diskusi.
X xxxxxxxxxxxxx procesu bylo xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxxxxx z xxxx až v xxxxxxxxxxx fázích projednávání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx mělo xxx xxxxxxxxx dopady xx možnost a xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpravy, x tím i xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zájmových xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx byl slyšen, x konečně x xx informování veřejnosti x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx nesouvisející pozměňovací xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx (v pozici xxxxxxxx) podstatně změnil xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx úpravy, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x projednání, natož xxxxxxx xxxxxxx x xx předkládat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx svým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxxx dominovali xxx xxxxxxxxxxxx sborem, xxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru (x xx xxx xxxxxxxxxx, xxx i vládních) xx xxxxxxxxx podobu xxxxxx tak byl xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxx, xx Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx nezabývat xx xxxxxxx xxxxxx (čl. 48 Xxxxxx), znemožnil xxxxxxxx x xxxxx Xxxxxx; xxxxxxxx názory xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x Xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx navržení x xxxxxxx de facto xxxxxxxx (xxxxxxxx: "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nesouvisel x xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 6 x čl. 15 xxxx. 1 Ústavy, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxxx x čl. 44 odst. 1 x čl. 76 Xxxxxx. Xxx, že Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx nedlouho xxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxx porušen xxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xxxxxxx vládou xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx by xxx xxxxxxxxxx, xx mohl xxxx x absurdním xxxxxxxxx: "... x xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx legislativní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx "x xxxxxx právních xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx" xx dokonce xx xxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx" x xxxxxxx si politickým xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx znění. Xxx xx byl xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxxx x Parlament xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx potřebovala jen xxx formální xxxxxxxx xxx xxxxxxxx vyjádřené xxxx x mohla xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxx, xx by xxxxxxxx většina odmítala xxxxxxxxx jiné xxxx xx xxxxx jednání. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx xxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratičnosti a xxxxx moci.".
Navrhovatelé xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx a přijetí xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x nesrozumitelného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odporuje xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 6 x čl. 15 odst. 1 Xxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx petit xxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx zákon č. 261/2007 Sb.
Pokud xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zákon č. 261/2007 Sb., xxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxx x alternativním petitu xxx bodem X) xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx s jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx zákona. V xxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 24/07, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.:
- xxxx xxxxx (změna zákona o registračních pokladnách) - čl. XXX,
- xxxx xxxxxx (xxxxx zákona x. 545/2005 Xx.) - xx. XVI,
- xxxx dvanáctá (xxxxx zákona o životním a existenčním minimu) - xx. XX,
- xxxx xxxxxxxxx xxxx (daň ze zemního plynu a některých dalších plynů) - čl. XXXXX,
- xxxx xxxxxxxxx xxxxx (daň z pevných paliv) - xx. XXXXXX,
- xxxx čtyřicátá xxxxx (daň z elektřiny) - xx. XXXXX,
- část xxxxxxxx (xxxxx zákona o účetnictví) - xx. XXXXXXX x XXXXX,
- xxxx xxxxxxxx první (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) - xx. XXXX,
- xxxx padesátá xxxxx (xxxxxxxx), a xx x čl. XXXXX x bodu 1 x písmenu x) xxxxx "xx. XXXXXX xxxx 37 x 38, 40 xx 49, 51, xx. XXXX xxxx 1, xx. XXXV bodu 7 x", písmeno x), x xxxxxxx x) slova "xx. XX xxxx 4 x 7, čl. XXXXX xxxx 4, 11 x 27, xx. XXX xxxx 13, xx. XXXX xxxx 3, 6 x 17, XXXX xxxx 2, XXXX xxxx 6, xx. X bodu 2 x čl. XXX xx XXXXX" x xxxxxxx d).
X xxxxx těchto částech xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx nesouvisejí x xxxxxxxxx x účelem xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx chybné.
Xxxxx xx Ústavním soudem xxxxx zrušen xxxx xxxxx č. 261/2007 Sb. ani xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx zrušení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx E), potom xxxxxxx 67 poslanců xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pod xxxxx X) xxxxxx xx xxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx. "xxxxxxxx", xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zákona, xxxxx jde xx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesouvisející. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vedeného xxx sp. xx. Xx. XX 24/07, xxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.:
- xxxx xxxxxx (xxxxx zákona o dani z přidané hodnoty) - x xx. XXXX xxxx 1, 3, 4, 5 x 15 xx 21,
- xxxx xxxxxxxx (xxxxx zákona o účetnictví) - xx. XXXXXXX.
XXX/x
Argumentace xxxxxxx 43 poslanců Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.
Xxxxx x alternativ xxxxxx návrhu skupiny 43 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 69 xxxxxxxx) xxxxxxxxx na zrušení xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxx xxxxxxxxxxxxx vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx x vydání xxxxxx č. 261/2007 Sb., je x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx argumentace obsažená x návrhu xxxxxxx 67 xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, že zákon xxxx obvyklou novelou xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx souborem xxxxxxx xxxxx, představujících xxxxxx xxxxxx několika xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákony. Xxxx xxxx xxxx. xxxxx v oblasti xxxxxx úpravy daní, xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx daní, xxxxxx xxxxxx téměř xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, především xxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx minima, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zdravotního pojištění, xxxxxxxxxx na toto xxxxxxxxx pojištění, změn xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aj.
Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. tím, že xxxx xxxxxxx toliko xxxxxxxxxx novelizujícího xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx navázání xx xxxxxxxxxxxx zákon; xxx došlo např. x xxxxxxxxxx zákona x. 218/2007 Xx. (xxxxx zákona o úrazovém pojištění zaměstnanců a změny dalších zákonů) xxxxxx, xx xxxxx č. 218/2007 Sb. v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. ještě nenabyl xxxxxxxxx.
Projednávání xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tlakem, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx xxx rozsáhlého xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 46 xxxxxxxx norem. Projednávání xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pozměňovacími xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxx premiéra Xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx stávajících xxxxx xxxxxxxx návrhu zákona x nadto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Opakující xx xxxxxx xxxx opozičních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx vždy xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx zákona, přes xxxxx opozice, xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpor xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. s čl. 2 odst. 2, xxxxx xxxxxx xxxx xx xx, aby xxxxxx xxxxxxx xxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxx a x nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x stal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu x aby byl xxxxxxxxxx přehledně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x jazykově x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Legislativní xxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06. Xx xxx. "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o vedení Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx úhrad x xxx léčivých přípravků x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x regulaci cen xxxx, xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx daní, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx téměř všech xxxxxxxxxx systémů xxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákona xx v návrhu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx svévole xxx xxxxxxxxxxxx proceduře, vyplývajícího x xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 a x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxx xx namítáno xxxx xxxxxxxx čl. 23 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx a čl. 44 Ústavy x xxxxxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
III/c
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 19 senátorů Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx některých částí xxxxxx č. 261/2007 Sb.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obsahový xxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx pořádkem, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx.
X xx xxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 24/07, je požadováno xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx. XXXXXXX a xx. LXXIX - xxxxx zákona č. 563/1991 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů) xxxxxx č. 261/2007 Sb.
Xxxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx návrhem xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx rolí Xxxxxx x x xxxxxxx §63, 101 x 102 zákona x xxxxxxxx xxxx Senátu. Xx xxxx x xxxxxxx x dosavadní xxxxxxxxxxx praxí x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx této xxxxxxx 19 senátorů xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx skupiny 67 xxxxxxxx x xxxxxxx 43 poslanců v xxxx částech návrhu, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x tzv. "xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poslance Xxxxx Xxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx navrhuje xx xxxxxxx, byly xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x Xxxxxxx x xx xxxxxxx stanovenou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Konkrétně xx vytýkáno xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx legislativní proceduře x porušení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx menšiny - xxxx xxxxxxxx čl. 1, čl. 2 xxxx. 3, čl. 6, čl. 37 xxxx. 2, čl. 41 x 44 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxx xxx rovněž x obcházení institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx x x porušení xxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 46 x 48 Xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x zákona o jednacím řádu Senátu.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na několik xxxxxx Ústavního xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx význam xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, např. xx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 33/97 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 9, nález x. 163, vyhlášen xxx č. 30/1998 Sb.), xx. xx. Pl. XX 5/02, xx. zn. Xx. ÚS 21/01 x xxxxxxx xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06 (xxx výše). Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx prý xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx názoru navrhovatelů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx Xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 261/2007 Sb. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx principu, "xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx jí xxxxxxx řády xxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx napomůže xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x určí xxxxxxx, xxx xx jedná xxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sankcionovanou podobu.
XX.
Argumentace xxxxxxxxxxxx zpochybňující soulad xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx (pokud xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xx. xx. Pl. XX 24/07)
XX/x
Argumentace xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxx obsahu zákona
Xxxxx návrhu xxxxxxx 67 poslanců xxxxxxxx x xxxxxx obsahových xxxxxxxxxxxxxx vad xxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xxxx. 4 věty první, §6 odst. 13 x 14, §7 xxxx. 8 xxxx xxxxx x §38h xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dle navrhovatelů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 261/2007 Sb.
Podstata xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxx x xxx, že nově xxxx xxx od 1. xxxxx 2008 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx zaměstnavateli [§6 xxxx. 13 x 14, §38h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx XXX x. 586/1992 Xx.]. Xxx x xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx xx tuto xxx) xx z xxxxxx xxxxxx platit xxxxxxxxx fyzická xxxxx-xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx do xxxxxx fyzické xxxxx xxx účely zdanění xxxx započítává jak xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx zaměstnavatelům. Xxxxxxx zákon xxxxxx x xxxx x xxxxxx, x případě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mají xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x tedy x xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx zaměstnavatelům xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx nemají x příjmem xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx smlouvy. Xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx zaměstnavateli zákonem, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx zákonná xxxxxx neodpovídá xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 589/1992 Sb. x vyvolává xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx platit xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx způsobem xxxxxx x xxxxxxxxx zdanění. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx také xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx racionality x spravedlnosti právních xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx spojení x čl. 11 odst. 5, čl. 30 xxxx. 1 a 3 x čl. 31 Listiny.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, která nejenže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx dokonce xxx xxxxxxx zastírá, když xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxx, kde hovoří x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x sociálního xxxxxxxxx x zdanění xxxxxx, xxx ve xxxxxxxxxxx x daň xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tím xx xxxx naprosto xxxxx xxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Listiny, x systémy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xx xxxxxxx o čl. 30 x 31 Xxxxxxx.
Xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx obsahová vada xx týká xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxxxx zákona č. 235/2004 Sb., x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů). Xxxxxx návrh zákona č. 261/2007 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx nově xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxx xxxx plátce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx §5a xx 5c, §28 odst. 11, §93a, §95a, §99 xxxx. 11, §100 xxxx. 5, §105 xxxx. 2, §106a, §107 xxxx. 3 xxxxxx x. 235/2004 Xx.). Jde o xxxxx xxxx, zákonu o dani z přidané hodnoty xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx odůvodněn. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx otázek, xxxxxxx otázku, xxxxx xxxxxx má "xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) x xxxx má xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x sociálních dávkách x x xxxxxxxxx xxxxx sociálního zabezpečení. X xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx sp. xx. Xx. XX 24/07, xx napadána xxxx dvanáctá xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxxxx zákona č. 110/2006 Sb., o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx tato xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, obsažená x xxxxxxxx novele, xx xxxx být x důvodů předvídatelnosti xxxxx x demokratické xxxxxxxxxx tvorby xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx či spíše xx xxxx zákonech. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx odvětvím xxxxxxxx od finančního xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx předloze xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx zpochybňována xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxx (x části xxxxx, deváté x xxxxxxxx první) xx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxx č. 215/2005 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx části xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxx o "xxxxx xxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxx daňových xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registrační xxxxxxxx xxxx vzdáleně xxxxxxx x daňovým právem, xxxxx nikoli xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx pokladnách xx xxxxxxxxxx zřetelné politické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx zákona, jenž xxx x xxxxxxxx xxxxxx předmětem ostrých xxxxxxxxxxx xxxxxx, by xxxx xxx provedena xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxx uprostřed xxxxxxxxxx xxxxxx měnícího xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxx" byla pojata xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nových daní x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxx - daň ze zemního plynu a některých dalších plynů, xxxx xxxxxxxxx xxxxx - daň z pevných paliv, část xxxxxxxxx xxxxx - daň z elektřiny). Úprava xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x problematikou xxxxxxx a xx xxxx xxxxxx ústavněprávní xxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Listiny, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx tuto xxx zvlášť), tak xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx týkajícím xx xxxxxx xxxxx xxxx. Přijaté xxxxxxxxxxxx xxxxxx je dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x legislativně xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxxxxx část xxxxxxxx zákona č. 261/2007 Sb. (xxxxx zákona č. 563/1991 Sb., x xxxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx stabilizací xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx, xx xx do xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xx xxxxxx nesouvisejícího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. "xxxxxxxx").
Konečně navrhovatelé xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x x xxxxxx xxxxx vymezená ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.
XX/x
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona
Xxxxx návrhu xxxxxxx 43 xxxxxxxx, vztahující xx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a požaduje (xxxxx zrušení celého xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxx) "xxxxxxx xxxx xxxxx ... xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxx zákona, xxxx jsou vytýkány xxxxxxxx vady, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxx XXX. odůvodnění). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx části předmětu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx. zn. Xx. XX 24/07, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.:
X xxxxx první napadeného xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona č. 586/1992 Sb., x daních z xxxxxx) x xx. X xxxx xxxxxxxx xxxx 16, 69 x 58; v xx. XX je xxxxxxx xxx 18. Xx kritizována xxxx xxxxxxxx konstrukce tzv. "xxxxxxxxxx xxxx", xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx platí xxxxxxxxxxxxx x xxxxx platí xxxxxxxxxxx sám za xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx skutečnosti xxxxxxxx xxxxxx zaměstnance, x xxxxx xx xxxxxxx být ani xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx také v xxx, že u xxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx být xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx sociální a xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxx). Xxx dochází x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx daně x xxx výpočet xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) zaplatí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, že podle xxxxxx xxxxxxxxxx xx. XX bodu 18 xx xxxxxxxxxxxx xxxxx §38na xxxxxx č. 586/1992 Xx. má xxxxxx použít x xxx posouzení xxxxxxxxxxx, xxxxx nastaly po 1. xxxxx 2004.
X xxxxx druhé (xx. XX) xxxxxxxxxx xxxxxx (týkající se xxxxxxxxxx zákona č. 267/2006 Xx., x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x přijetím zákona x xxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 267/2006 Xx., xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 586/1992 Xx. x xxxxxxx xx); xxxxx xxx spočívá x tom, že xxxx zrušeno xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, aniž xx to xxxx xxxxxxxxxx do "těla" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x daních x xxxxxx.
X xxxxx xxxxxx (xx. VIII) xxxxxxxxxx zákona (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona č. 235/2004 Sb., x dani x přidané hodnoty, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxx 4, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx §5a x xxxxxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxx subjekt xxxxx "xxxxxxx". Xx xxxxxxx, jakou právní xxxxxx taková "xxxxxxx" xx, jak je xx x xxxx xxxxxxxxxxxx, jaké je xxxxxxxxx xxxxx skupiny. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x odporuje principům xxxxxxx xxxxx.
Navrhovatelé xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxx porušen čl. 1, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4, čl. 26 xxxx. 3 x xx. 31 Listiny, xxxx čl. 10 Xxxxxx a čl. 14 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních svobod (xxxx xxx "Úmluva"). Xxxxxxxx také, xx xxxxxxxx xxxxx nerespektuje xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 77/06 (viz výše) x xx. zn. XX. XX 167/05 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 37, nález x. 94).
X/x
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze dne 30.11.2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Miloslavem Vlčkem, xxxxxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxx nesprávně argumentují xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06 (týkajícím xx xxx. "xxxxxxxx") x zvolili jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx výklad, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx, xxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Navrhovatelé xxx xxxxxxx toho, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx "xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx interpretace xxxx, xx xxxxx Xxxxxxx xxxx tímto xxxxxxx xxxxxxxx". Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx citovaný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx v tom xxxxxx, xx xx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podaného xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xx. x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx".
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx též x xxxxxxxxx dalšími xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06 xxxxxxx xxxxxxxxx předvídatelnosti, souladnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxxxx z xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ".. xxx xx xxxxx xxxxxxxx zákony xxx xxxxxx, xxxxx xx se xxxxxx xxx Xxxxx republiky xxxxxx přístupným x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxx legislativní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx představovalo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. ...Pokud xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx zrušení xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx na xxxxx xxxxxx"), znamenalo xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zrušit xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx se xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zákona xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx formuloval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx reprezentaci, xxxxxx xx lid v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zvolil x xxxxx xx xxxx xxxx ze xxx činnosti xxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx to prý "... xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx postavení tohoto xxxxx".
Xx vyjádření xx vyslovuje nesouhlas x tvrzením xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx návrh xxxxxx a xxxxx xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Předmět xxxxxx xxxxxx byl xxx xxxxx "... jednotícím xxxxxxx vlády, kterým xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxx optimalizace příjmů xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx být xxxxxxxx podpořen xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí". X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona prý xxxxxxxxxx ani předložené xxxxxxxxxxx xxxxxx přijaté xx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nesoulad xxxxxx obsahu s xxxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, pokud xxx x jejich námitky xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x příjmů xxxxxxxxx osob podle xxx. "superhrubé xxxx", xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 586/1992 Sb., o xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vyslovuje xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daně x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, je xxxxxxx, protože uvedené xxxxxx prý xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx je xxx srozumitelná x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx platících xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon xx x xxxxxxx x Ústavou, xxxxxxxx pořádkem x právním xxxxx.
X/x
Vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xx vyjádření xx xxx 28.11.2007 xxxxxx zejména proceduru xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. Xxxxxxx.
Uvedl, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byl xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxx garanční výbor), xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Všechny xxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx schválit xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxx 8. xxxxxx dne 19.9.2007.
Xx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx v xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" rozprava ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§69 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxx xx vyjádření xxxxx, xx na xxxxxx Senátu, xxxxxx xxxx předtím v xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právní normu. Xxxxxxxxxx byl postup, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx byly x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxx prý xxx, xx svým xxxxxxxxx x. 192 xx xxx 19.9.2007 většinově xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx x přesvědčení, že xxxx xxxxx xx x souladu s Ústavou x x Listinou. Xxxxxxx xxxxx xxx ..."na xxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dílčích právních xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx komplexního xxxxxx", xxxxxx ..."obsahuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ... stabilizace veřejných xxxxxxxx". Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxxxxx též xxxx. xxx zřizování krajů (xxxxx x. 132/2000 Xx., o xxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x. 320/2002 Sb., x změně x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx okresních xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Prizmatem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Topolánka, Xxxxxxxx x Xxxxxx) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou.
Xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx některá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení jednotlivých xxxxxxxxxx napadeného xxxxxx xxxx novelizovaných zákonů xxx nesoulad jejich xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x navrhovateli, xxxxx xxx o xxxxxx námitky xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx daně x příjmů fyzických xxxx podle xxx. "xxxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxx xx xxxxx nad xxx, proč navrhovatelé xxxxxxxx neústavnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx ustanovení věty xxxxx §7 odst. 8 xxxxxx č. 586/1992 Xx., x xxxxxx z xxxxxx, x xxxxxx též x případě ustanovení §25 xxxx. 1 xxxx. g) téhož xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx k xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxx shodným skupinám xxxxxxxxxxx.
Xxxxx nechává xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.
X/x
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
Xxx 27.12.2007 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxxx by x ně žádal) xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx dne 19.12.2007, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Julínkem. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxx sděluje, xx xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx, xxxxxxxxx své stanovisko x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vysloven xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx pokoušejí xxxxxxxxxxxxxxx svého návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxx politický xxxxxxx, pro xxxx xxxxxxxxx dostatečnou podporu x Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx vyjádření Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči. Protože xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nynějším xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07, xxxxxxx xxx xxxx stanoviska Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx proces přijetí xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxx x souladu s xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx navrhovateli xxxxx xxxxx čtyřicáté zákona č. 261/2007 Sb. (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxx úpravy xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základním xxxxxxxxx, xxxxxxxx účelem xxxxxx, xxxxxx má xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", označuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za liché. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx nová regulace xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx shodný xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx prý xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx", xx. "optimalizaci xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu". Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví dále xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx námitky vznášené xxxxx proceduře xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Tluchoře (xxxxxxxxxx se stanovování xxxxx x cen xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxxx - skupina 67 poslanců zaslali xxx 18.12.2007 k xxxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x předsedy Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx Parlamentu, nikoli xxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Předsedové xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx oprávněni samostatně xxxxxx vůli xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxx sdělovat x projevovat. Pokud xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx komoře, xxxx Xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx své xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x návrhu na xxxx zrušení Xxxxxxxx xxxxxx nad xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Navrhovatelé xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxx Xxxxxxxx to, že x něm předseda xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx Xxxxxx xx o xxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx, xxxxx Xxxxx xx xxxxxx, xx xx návrhem xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Navrhovatelé xxxxxxxxxxx relevanci vyjádření xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx x x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xx skupině xxxxxxxx, která xxxxx xx xxxxxxx zákona č. 261/2007 Sb. xxxxxxxxxx. Jedna x xxxxx osoba xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - navrhovatele x xxxxxxxx i xxxxxx, který napadený xxxxxxx vydal. Xxxxxxxx Xxxxx xxxx jako xxxxxxxx tvrdí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxx xxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx obsahové xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vytýká "xxxxx aplikaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx". Navrhovatelé xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx čl. 41 Ústavy (obcházení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), čl. 6 Xxxxxx (politická rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), čl. 15 Ústavy (xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx) x čl. 89 odst. 2 Ústavy (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu).
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx techniky xxxxxxxx x legislativních pravidlech xxxxx. Xx xx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx předkladatelem xxxxxx xxxxxx vláda, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonů xxxx mít devastující xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx i xx xxxxxxx xxxxxxxx základy xxxxxxxx státu.
Replika xxxxxxx také xx xxxxxxxxx xx zdanění xxx. "xxxxxxxxxx mzdy", xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx tvrdí, xx xxxx xxxxxxxx platby "xxxx příjmem fyzické xxxxx". Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx v xxxx xxxx xxx xxx dokládá, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx konstrukce x xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx soubor xxxxx nesouvisejících xxxxxxx xxxxxxxx úprav xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx přijímané x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx č. 132/2000 Sb., x. 320/2002 Xx.), xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tematickou x teleologickou sevřeností x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx č. 261/2007 Sb.
Navrhovatelé - xxxxxxx 67 xxxxxxxx dodatečně zaslali xxx 17.1.2008 Ústavnímu xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19.12.2007, x xxxx xxxxxxxxx zásadní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x cen xxxxx. Xxxxxxx tato xxxxxxxxxxxx není součástí xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx na tomto xxxxx zmiňována. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx ohrazují xxxxx xxxxxxx Ministerstva zdravotnictví, xx xxxxx jejich xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx "xxxxxxxxx politického xxxx ... xx xxxx xxxx soudní", xxx xxxxxx role xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
XXX.
Důkazní xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx záznamy x jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Senátu a xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx usnesení a xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky na xxx.xxx.xx x xxx.xxxxx.xx.
XXXX.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.
X xxxxxxxxx obou komor Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxxxxxxxx xxxxxx x x dokumentů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cestou Ústavní xxxx zjistil:
- Xxxxx předložila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vládní xxxxx xxxxxx dne 24.5.2007 (xxxx 222/0). Návrh xxxxxx xxx rozeslán xxxxxxxxx xxx 25.5.2007. Xxxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 24.5.2007. Určil xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx: 1. xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, 2. xxxxxx xxx xxxxxxxx politiku, 3. xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
- Xxxxx xxxxx proběhlo xx xxxxx 6. x 7. xxxxxx 2007 xx 15. xxxxxx sněmovny. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx x projednání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x. 335).
- Xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 20. xxxxxx 2007, xxxxxxxx xxxxx usnesení. Xxxxx xxx sociální xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxx 2.7.2007 a xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx výbor xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 8.8.2007 a ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zamítnout.
- Xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x obecné x xxxxxxxx rozpravě xx xxxxx 14. x 15. xxxxx 2007 xx 18. xxxxxx. Xxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx 222/3, xxxxx xxx xxxxxxxx 16.8.2007.
- Třetí xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx 21.8.2007 xx 18. xxxxxx. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxxx 200 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx 101 xxxxxxxx, 99 xxxxx xxxx xxxxx.
- Poslanecká xxxxxxxx postoupila dne 31.8.2007 návrh zákona Xxxxxx jako tisk 106/0. Senát xxxxxxx xxxx xx svou 8. xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 19.9.2007. Usnesením č. 192 Senát xxxxxxxx xxxx vůli xxxxxxx xxxxxx xx nezabývat.
- Xxxxx byl xxxxxxx prezidentovi republiky x xxxxxxxxx dne 25.9.2007 a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx dne 5.10.2007.
- Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 16.10.2007 xx Sbírce xxxxxx x částce 85 pod xxxxxx 261/2007 Sb.
XX.
Ústní xxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx
Při ústním xxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx, xxxxx se xxxxxx dne 31. xxxxx 2008, účastníci x xxxxxxxx účastníci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx, příp. xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxx, x xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xxxxxx jménem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx námitku xxxx xxxxxxxx nového xxxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx - xxxxxxx xxxx registrovaných x xxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxxxxxx.
Dále XXXx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x návrhu zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů legislativním xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Ústavní xxxx dle §48 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx dokazování xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx materiál xx xxxx právních, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
Xxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, Xxxxxxx xxxx x xxxxx řízení x xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx souhrnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu i xx zákony. Xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vydal, xxxxxxxxx, kterou xxx xxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx algoritmem: z xxxxxx xxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx, x xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, dodržením xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx oprávněni xxxxxxxxxx tvořit xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx účastníka řízení xxxx oprávněni xxxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx napadeného xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xx jeho xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxx xxx vyjádřením xxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxx označených xxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů a zákona o daních z příjmů. Kompetence Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jenž xxxx zákony přijal, xxxxx x čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. tvoří xxxxx skupinu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxx částí xxxxxx č. 261/2007 Sb. xx xxxxx x první xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx na tvrzené xxxxxxxx xxxxxxxxxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx návrhem zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů.
X xxxxxxx takto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x této xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx rozhodované xxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03, Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 34, xxxxx x. 113, xxxxxxxx xxx č. 512/2004 Sb.): "Xx-xx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx o kontrole xxxxx namítáno xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kompetence x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb.), xx xxx xxxxx xxx okruhem xxxxx xxxxxxxxxx tvořících xxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx deficity xxxxxxxxxx xxxxxxxx.".
Procedurální xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx částem, xxxx. xxxxxxxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů xxxx xxx navrhovatelem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spatřována x xxxxxxx úzkého xxxxxx pozměňovacích návrhů x předmětem navrhovaného xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx xx třetím xxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx legislativních xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx úpravu.
X/x
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx nesouladnost, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x principem xxxxxxxx xxxxx, a jednak xxx, xx má xx následek omezení xxxxxx možnosti Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x principem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx mezi xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx č. 261/2007 Sb. xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx jednak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx 1 xx 36, 38 až 44, 48 xx 50), xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx 37, 45, 46, 47) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx 51) x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx 52). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x zákon, jenž xx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx" x zčásti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx k xxxxxxxxxx xxx. "xxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/01 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 25, xxxxx č. 14, vyhlášen xxx č. 95/2002 Sb.). Konstatoval, xx "xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx současně xxxxxxxxxxxx několik xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx praxi relativně xxxxx ... tato xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, nekorespondující xx xxxxxxx x zásadami xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx situaci, xxx jedním zákonem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx např. x xxxxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx totiž neodpovídá xxxxxxxxx principům xxxxxxxx xxxxx, xxxx které xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx srozumitelnosti x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx jedním zákonem (xx formálním xxxxxx) xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx upravované xxxxxxxx xxxxxx jinými a xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx provázány, xxxxxx xxxxxxxx značně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, srozumitelnosti x xxxxxxx bezrozpornosti xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxx připomíná, xx x dané xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obsahové xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxx novely" xxxxxxxx v předmětném xxxxxx nelze xxxxxxxx xx smyslu x xxxxxxxx směřující argumentace.
Obdobně xx xxxxxxxx x xxxxx "sběrných xxxxx" x xxxxxx xx xxx 16. března 2001 (G 150/00-12) Xxxxxxx soud Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxx "xxxxx zákonodárné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx novel" xxxxx, xx je "xxxxxxxx škodlivá xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx". Nicméně x x xxxxx xxxxxxx uvedená výtka xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx rušil x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx hledisko xxx xxxxx transparentně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx, testu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonnému xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 10/06 (xxxxxxxx pod č. 163/2007 Sb.) Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx intenzita xxxx xxxxxxxxxxx vylučuje možnost xxxxxxxxx xxxx normativního xxxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx." [xxxxxx xx. zn. Pl. XX 4/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 3, xxxxx č. 29, xxxxxxxx xxx č. 168/1995 Sb.), xx. zn. Xx. XX 9/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 16, xxxxxxxx xxx č. 107/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 2/97 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 8, xxxxx č. 91, xxxxxxxx xxx č. 186/1997 Sb.), xx. zn. XX. XX 23/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 33, xxxxx x. 89, xxxxxxxx xxx č. 476/2004 Sb.), xx. xx. XX. XX 40/02 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, xxxxx č. 88, xxxxxxxx xxx č. 199/2003 Sb.), xx. xx. XX. XX 44/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, xxxxx x. 98, xxxxxxxx xxx č. 210/2003 Sb.), xx. xx. Xx. XX 25/06 (xxxxxxxx xxx č. 487/2006 Sb.)].
Zrušení celého xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx založil Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx procedury xxxxxxxxx xxxxxx, rozdílnosti, xxx dopadá xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X nálezu xx. xx. XX. XX 21/01 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 25, xxxxx x. 14, xxxxxxxx xxx č. 95/2002 Sb.) xxxxxxxx k xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx: "Xxxxxxx Ústava xx xxxxxx x xxxxxx x státním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx do legislativního xxxxxxx x tento xxxxx může být - xx návrh xxxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pouze Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxx ústavně konformní xxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx také xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx č. 90/1995 Sb.) v xxxxxxxxxx §101 odst. 3 xxxxxxxx stanoví, xx Součástí xxxxxx x státním xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. (Poznámka: Xxxxx č. 10/1993 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 1993, xxx xxxxx xxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb.) Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx lze x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x státním xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x návrhem xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx jsou navrhovány xxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx jedním xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x státním xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxx - xxx již xxxx xxxxxx - xxxxxx, který xxxx x souladu ani x Ústavou ani xx zákonem (xxx xxxxxxxx xxxxx č. 90/1995 Sb.).".
Argumentuje-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx zákona č. 261/2007 Sb., zakládající xxxxx xxxx protiústavnosti, jde x xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, příp. xxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxx xxx konstatováno, xx xxxxx č. 261/2007 Sb. xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxx smíšeným, xx. že obsahuje xxxxxx novely přesně xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx 1 až 36, 38 xx 44, 48 xx 50), xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx 37, 45, 46, 47) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx 51) a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx 52), že xxxx xxx x xxxxx, jenž xx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.
X xxxxxxx, byl-li xx xxxxxxxxx xxxxx přijat xxxxxx 50 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, z toho 46 novel a 4 samostatných xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx tudíž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx postupů, xxx námitka nedodržení xxxxxxxx procedury xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Připomeňme, xx x "xxxxxx xxxxxx" xx novelizující xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx znění" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonů x xxxx xxxxxxxxx takto xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx informačních xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nová, xxxxxxxxxxxxxx, xxxx adresátům xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx úprav.
Obsahem námitky xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx "xxxxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx", xxx je založena "xxxxx" xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxx adresáty xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxx" xxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxx zákona, tj. x xxxxxxxx principů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx. Uvedený xxxxx xxxxxxx "nekonzistentnosti" xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx následujícím tvrzením xxxxxxxxxxxx: "X xxxxxxxxx xxxxxxxxx případě xx xxxxx xxxxx soustředit xxxxxx xxxxx veškeré xxx legislativní xxxxxx xx xxxxxx zákona x úpravě xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, xx dokonce xx zákona o xxxxxxxx xxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx si politickým xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx právě v xxxxx xxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx poslanců na xxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxxx ... Takový xxxxxxxxx xx xxx xxx jen fasádou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x dělby xxxx.".
Xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxxx nekonzistentnosti xx poukaz na xxxxxxx xxxx platné xxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx struktury x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx ústavnosti xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dvě xxxxxxxx xxxxxxxx garantované hodnoty:
První xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x dělby xxxx, xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xxx musí x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx reálné xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xx zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx maximy, xxxxxxxxxxxx v nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06: "Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řádem. Materiálně xxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx byl xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx co xx xxxxxx předvídatelným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.".
Xx x) Xxxxxx xxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xx xxxx 18. xxxxxx xxxxxx xxx 21. xxxxx 2007 xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx č. 23, v němž x 200 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx hlasovalo 101, xxxxx 99 (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, digitální xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx.xxx.xx). Xxxxx byl dne 19. září 2007 xxxxxxxxx xx 8. xxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxxxx usnesením x. 192 xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx x 80 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx 49, xxxxx xxxxxxxxx 27 x xxxxxxxxx xx zdrželi 4 (xxx záznam x xxxxxxxxx Senátu, xxx.xxxxx.xx). Xx xxxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx činiteli byl xxxxx vyhlášen xxx 16. října 2007 x xxxxxx 85 Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx 261/2007 Sb.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x dělby xxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx reálného xxxxxxxxx a projednání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx).
Xxxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předlohy (§89, §91 odst. 2, §95 xxxx. 1 xxxxxx x. 90/1995 Xx.). Jednu z xxxxxx lhůt, xxxxx 60 xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx prvního xxxxx xxxxxx zákona, xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxx xxxxxxxxxx §91 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x 20 dnů. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx sloužící x xxxxxxxxx většího časového xxxxx xxx projednání xxxxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů xxx 6. a 7. xxxxxx 2007 (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx z 15. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx ve xxxxx 6. x 7. června 2007, xxx.xxx.xx) xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx, Stanislav Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxx poukázali na xxxxxx a vnitřní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osnovy. Xxxxxxxx Sobotka x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předlohy xxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivým xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů, x případě xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x 30 xxx". Jeroným Xxxx xxx předložil xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx pro projednání xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx x 20 xxx.
Xxxx xxxxxx xx návrh poslance Xxxxxxxxx Xxxxxxx ministr xxxxxxx Xxxxxxxx Kalousek xxx 7. června 2007 xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx návrh, xxx "xxxx xxxxx xxxx 222 xxx přikázán xxxxxx xxxxxxxxxxxx, sociálnímu x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.". V xxxxxxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxx 60 x xxxxxxxxxx 197 xx xxx návrh ministra xxxxxxx xxxxxxxxx 113, xxxxx hlasovalo 8 xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxx, že se xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx opozice, resp. xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx poslanců Xxxxxxxxx x Xxxxx, xxxx by na xx xxxxxxxxx argumentací xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx vlády, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx 198 xxxxxxxxx x poslanců xxx xxxxxx xxxxxxxxx hlasovalo 97, xxxxx 94).
X xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx rámce xxxxxxxxxx xxxxxx, v němž xx xxxxxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxx postupy x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů dodrženy, x xxx rámci x xxxxx xxx §95 xxxx. 1 xxxxxx x. 90/1995 Xx.
Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výborech, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx došlo xxx x xxxx, xxxx xxxx xxxxxx "xxxxxx" xx oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx projednávání xxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů xxxxxx. Princip xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx vládou většiny, xxx xxxxxx xxxx xxxxx x demokratické xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stěží xx lze představit xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xx prodloužení Lhůty x xxxxxx projednání x ohledem xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx bene xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx politické xxxxxxx xx straně xxxxxx většiny. Xxxxxx xxxxx dopadá x xx okolnosti přednesení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dne 15. srpna 2007, xxxxxx čítajícího 37 xxxxxxx textu - xxxxxxx byla xxxxx 72 xxxxx xxxx xxxxxx a třetím xxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx (§95 odst. 1 xxxxxx č. 90/1995 Xx.), ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx časový xxxxxxx xxx xxxxxxxxx takového xxxxxxx x významu xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xx x) Xxxxxxx xxxxxxxx na xxx výše uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx x dělby xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx, lze spojit xx xxxxxxx xxxxxx. Xx téma zní, xxx-xx "xxxxxxxx" záměry xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx představami x xxxxxxx práva x legislativní xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx konce 19. xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx není. Xx-xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx moci akceptovatelná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx občanského xxxxxxxx, čítajícího přes 2700 xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxx xxxx ale xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zčásti "xxxxxxx xxxxxx" a xxxxxx xxxxx zákonnou xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx stávají totiž xxxxxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxx až x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx původní xxxxxxxx xx xxx dávno xxxxxxxxxx. K xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx evropské xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx Carla xxx Savigny a Xxxxxx Friedricha Xxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxx 19. století x xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx (xxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx auf Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx. Xxxx. X. Xxxxx, Xxxxxxxxx 1959) - xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x oboru xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx Německu xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx srovnání x Xxxxxxx x Xxxxxxxxx x xxx xxx později.
Podstatné změny xxxxxxxx řádu x xxxxxxx veřejného i xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx společenského xxxxxx a je x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx předmět xxxxxx xxxxxxxx jednotlivými xxxxxx - v tom xxxxx rovněž zvážit xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx platných xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x jednom xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx provést i xxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx metodou. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Kvantitativní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 1990 xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxx", xxxxxxx "x xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx vzdálenější xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx, xx x xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx novelizování xxxxx xxxxxxxxx novel." (X. Xxxxxx, Xxxxxxxx kvantitativní xxxxxxxxx českého xxxxxxxx xxxx. Právník, č. 4, 2006, x. 442 - 443).
Xxxx xxxxx Ústavního soudu xxxx ale xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přijímání "xxxxxxxx xxxxx". Je xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xx podobu xxxxxxxx xxxxxxx x xx rozdílnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx. Je xxxxxxx zdrženlivého hodnocení, xxxxxx xxx bezvýjimečné xxxxxxxxx.
Xx-xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06, dle xxx "xxxxx ve xxxxxxxxx smyslu xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx", chápána xx xxxxxx derogačního xxxxxx, xxx toliko xxx extrémní xxxxxxx, xxxxx by xxx xxxx. navrhovatelem xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx vláda soustředila "xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx legislativní xxxxxx xx návrhu xxxxxx ,x xxxxxx právních xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx', xx dokonce xx xxxxxx ,x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx"'. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx doktrinárním xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsáhlé xxxxxxxxx sběrné novely x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx nejde.
Dle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů "předložený soubor xxxxxxxx úprav se xxxx oblasti xxxx, xxxxxx ekologických xxxx, xxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx x xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx účelem xx xxxxxxxxxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx straně xxxxxx navržená xxxxxxxx xxxxxxx zastavit xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx systémech, xxxxx je s xxxxxxx xx zvyšující xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.". Jinými xxxxx, xxxx. xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx účel xxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů xx svém xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 6. xxxxxx 2007 na xxxx 15. xxxxxx xxx 1. xxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxx Mirek Xxxxxxxxx, xxxx xxxxx: "Snažíme xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx brzdu x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx vůči oponentům, xxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxx, xx xxx ústavní xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx přílepek, to xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx.". Připomeňme, xx xxxxxx "přílepek" xxxxxxxx xxxxx nepoužil xx významu, xxxx xxx použit Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06 pro xxxxxxxxxxx návrh ve xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona, xxxxx xx významu xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx nekonzistentnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx č. 261/2007 Sb. xx skládá xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - úpravy xxxx, xxxxxxxxxx systému x veřejného zdravotního xxxxxxxxx - xxx xxxx obsahovou xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxx tudíž xxxxxx x závěru x xxxxxxxx systémové xxxxxxx, jež xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x němu jako xxxxx derogační xxxxx xxx porušení principů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X/b
K xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx Xxxxxx návrhem xxxxxx xx xxxxxxxxx
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx č. 261/2007 Sb. xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů.
Xxx čl. 46 xxxx. 2 Ústavy xxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx vyjádření xxxx xxxx se xxx xxxxxxxxx. Podrobnější xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxxxx v §107 xxxxxx č. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Senátu, xxx xxxxx "Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neobsahuje-li xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx, xxxxx předsedající xxxxxxxx, xxx sdělili, xxx xxxxxx návrh xxxxxx xxxxx. Byl-li xxxxxx návrh obsažen x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xx x xxx xxx rozpravy. Xxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx končí.". Xxxxxxxx Senát vyjádří xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona, je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 48 Ústavy xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxx věci Poslanecká xxxxxxxx postoupila xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 30. xxxxx 2007. Xxxxxxxxxxx xxxxx následujícího xxx xxxxxxxx senátní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, zemědělství a xxxxxxx, jenž návrh xxxxxxxxx dne 13. xxxx 2007, x xxxx výboru pro xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx návrh xxxxxxxxx dne 12. xxxx 2007, a xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, veřejnou xxxxxx x životní xxxxxxxxx, xxxx návrh xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx. 12. xxxx 2007. Xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů xxx 19. xxxx 2007 bylo x plénu Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zahajovacími xxxxxxx předsedy xxxxx x xxxxxxxx financí, xxxxx a sociálních xxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx xxx 8. schůzi, xxxxxx xxx 19. xxxx 2007, Xxxxx xxxxxxxx svoji xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx x 80 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x senátorů xxx xxxxx 41 xxxxxxxxx 49, xxxxx xxxx 27 (xxx xxx.xxxxx.xx).
Xxxxxxx Jiří Xxxxxxxxxx xxxxx nezabývat xx xxxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů xxxxxxxxx xxxxx: "Při předkládání xxxxxx xxxxxx zákona xxx xxx padlo, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx Sněmovny není xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx vracení xx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx. Platnost tohoto xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx rozpočtu xxx xx xxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X dodržení konvergenčního xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx čerpání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. To xx xxxxxx, xx xxxx x xxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tomuto xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx návrh xxxxxxxx.".
X xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předsedové xxxxxxxxx xxxxx, příp. xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx.
Xxxx x xxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxx principů parlamentní xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx "tento xxxxx nás xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx. Protože xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ani diskusi, xxx xxxxxxxx nejsme x demokratickém x xxxxxxx xxxxx. ... Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx - x xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx řekl, xx xxxxx, x xxxxxx x xxxx chvíli xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx si xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx debatu. V xxxxxx xxxxxxx s xxx xx xxxxx xx strany ODS xx xxxxxxxxx x xxx, že se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Pokud si xxxxxxxx, xx pět xxx, které xxx x Senátu xxxx, xxxxx institut jsme xxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxx x jenom xxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx norem, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx ODS x Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx počátku xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx a pokračuje xxxxxxx xxxxx ministry, x to x xxxxxxx s jednacím xxxxx Xxxxxx. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxx odhlasuje xxxxx xxxxxxxxx xx, x xxxxxx xxx xxxxxx, případně xxxxxxxx xxxxxxxx, pak to xxxx znamenat, že Xxxxx republika dospěla xxxx x xxxxx xxxxx strany. X xxx xx se xxxxx všichni, xxx xx xxxxx s xxxxxxxxxx x lidskými xxxxx x této xxxx xxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxx x velmi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.". Dle xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Senátu, který xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x zrychlenou xxxxx xxxxxxxxxxxx této xxxxx a slíbil, xx xx touto xxxxxx bude Xxxxx xxxxx xxxxxxx a xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, daný xxxxxxxxx Xxxxxx. ... Xx xxxx jenom xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, tak xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx zde zhasnout.". Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, "xx x úvodu pan xxxxxxx xxxx, že xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxxxx tu xx xxxx, xxx xxxxxx xxxx xx xxx, xx xx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx četl, xxx xxx xxx xxxxxxxx Senátu, pan xxxxxx Sobotka, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxx, že Xxxxx xxxx hlasovací mašina x potřebuje xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx x xxx, xx nějakým xxxxxxxx to xxxx xxxxxx projednávat. Xxx xxx já chápu §107, xxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx se, xxxxxxxxx jsem to xxxx xxxxxxxxx ano, xxxxxxxxx jsem xx xxxx účinnou xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx na zákony, xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, že xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxx, xx xxxxx odhlasujeme xxxxxxx nezabývat se, xxxxxxx se před xxx 89, kdy xxxxx x xxxxx xx xxxx slov, xxx x vyslovených xxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx svobody xxxxx.".
Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Adolf Jílek xxxxxxxxxxx, "xx bychom xx xxxx dnes x tímto xxxxxxx xxxxxxxxx. Jestliže xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx prostor, tak xxxx to jenom xx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx x x xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx XX xx druhém xxxxxxxx někdy xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ranní x xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xx xxx xxxxx. Proto xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx tady objevit. Xx bych xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zpravodajové xxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xx jeho xxxxxxx. Xxx tady x xxx xxxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx, byl xx xxxxxxx, které xx x xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx diskusí xx xxxxxx, xx xx proběhlo xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx, jak x xxxx xxx.".
Xxxxxxxxxx klubů xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů, xxxxx x x přednesu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, tj. k xxxxxxxxx xxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů, xxxxxxx na jejich xxxxxxxxxx xxxxx reagovali xxxxxxxx financí M. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx X. Xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx zpráva z 8. schůze Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx xxx 19. xxxx 2007, xxx.xxxxx.xx).
Xxxxx xxxx xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx na Ústavou xxxxxxxxx výjimky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx určených xxxxxx xxxxxx schválením xxxxx xxxxxxxxxx (čl. 39 xxxx. 4, čl. 40 Xxxxxx) xxxxxxxxx je xxxxxx, x němž Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx zákona (čl. 47 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxxxx čl. 46 xxxx. 2 Ústavy. Čl. 46 Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, v xxxxxxx důsledku xx xxxxx xxxxxx přijat x bez xxxx xxxxxxxxxx x Senátě. Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu (čl. 46 xxxx. 3 Xxxxxx) x jednak x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vůle Senátu xxxxxxx zákona se xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxx souvislosti spjata x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonů, xxxxx xx Senát x xxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxx [viz J. Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ČR x xxxx xxxxxxxxxx. In: X. Kysela (ed.), Xxxxx let Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxxxx, xxxx, perspektivy. Praha 2003, x. 263 x násl.]. Xxx X. Kysely xxx "xxxx xxxxx vysledovat xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nezabývání xx xxxxxxx xxxxxx', xxxxx vedle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx spočívajícího x absenci námitek (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) bývají x rozpravě xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx), případně je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx` návrhy xxxxxx xxxxxx věcných x legislativně-technických xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx nikoli xxxxx xxxxxxxx, leč xxxxxxx xxxxxxxxx` novely xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu Senátu x určitý xxx xxxxxx, xxxx xx xx usnesení x xxxxxxxxxx xx' xxxxxxxx." (X. Xxxxxx, Dvoukomorové xxxxxxx. Xxxxxx, historie x srovnání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Praha 2004, x. 552 - 553.) Jinými xxxxx xxxxxxxxx, z pohledu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx formulovat xxxxxxxxx xxxxxxx zvyklost v xxxxxxx Xxxxxx xxx čl. 46 xxxx. 2 Xxxxxx a §107 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x jednacím xxxx Senátu. X xxxxxxxxxxxx čl. 46 Xxxxxx xxxxx nutno xxxxxxxxxx, xx x situaci, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonů, na xxxxxxx přijímání xx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx Senátu v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx se obsah xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxx) xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx x postupu Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx vůli xx jím xxxxxxxxx, xx promítá xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx druhém xxxxxxx xxxxxxxx rozpravy x xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opozičního xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, x xxx většina xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx svým xxxxxxxxxxx znemožnit veřejné xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, x tím zabránit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx projevu xxxxxxx, xx anebo xxxx x xxxxxxx x principy xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxx formulovaným znakem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonů xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, stojí x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vzájemného xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky.
Nelze xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx výrazem principu xxxxx moci i xxxxxx moci xxxxxxxxxxx. Xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxx Xxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 x 2 zakotvila xxx xxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxx x cílem xxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxx politické xxxxxxxxx, xx. xxxxx, xx xxxxxx xx xx Xxxxx nestal toliko xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxx x to xxxxxx funkci xxxxxxxxx xxxxx x protiváhy xxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxxx. X takto xxxxxxxxxxxx ústavním xxxxxx xxxxxx xx aktuální xxxxxxxxxxx zneužití xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se návrhem xxxxxx při xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxx situace xxx xxxxxxx tehdy, pokud xx xxxxxxx intence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xx z xxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx tato xxxxxxxx xxxx xxxxx úvahou xx constitutione xxxxxxx, x případech xxxxxxxxxx (xx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x vyřazení druhé xxxxxx Parlamentu z xxxx reálné participace xx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení Ústavy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kautel přijímání xxxxxx.
X xxxxxxx, x xxxx Poslanecká xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dominantním postavením, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx kautely projednávání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx za xxxxxxx, xxx x xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx třech xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nezabývat xx zákonem o stabilizaci veřejných rozpočtů xx strany xxxxxxxx xxxxx byl x větší xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona, x konečně xx xxxxxxx, v xxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx komoru Xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xx přijímání xxxxxx, xxxxx v xxxxxxx Xxxxxx dle čl. 46 odst. 2 Xxxxxx x §107 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxx, v xxxxxxxxx xxxx spatřovat xxxxxxxx principu parlamentní xxxxxxxxxx. Xxx x xxx xxxxxxxxx spíše xxxxxx dopadající do xxxxxxx, xxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
X/c
K námitkám absence xxxxxx vztahu pozměňovacích xxxxxx x předmětem xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx legislativně-technických xxxxxx xx třetím xxxxx xxxxxx xxxxxx
Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanovením xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pozměňovacích xxxxxx x obsahem návrhu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:
- v xxxxx čtvrté (změna zákona o dani z přidané hodnoty) x xx. XXXX x xxxx 1, 3, 4, 5 a 15 xx 21,
- x xxxxx xxxxxxxx (změna zákona o účetnictví) x čl. XXXXXXX x LXXIX.
V xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx své argumentace xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vlády X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x přidané hodnoty - skupiny osob xxxxxxxxxxxxxx x dani xxxx plátce prostřednictvím xxxxxxxxx registrace (xxx 4, 5, 15 xx 21 xx. XXXX zákona č. 261/2007 Sb., xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x. 235/2004 Xx., x xxxx z xxxxxxx hodnoty, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxx §5a xx 5c, §28 xxxx. 11, §93a, §95a, §99 xxxx. 11, §100 xxxx. 5, §105 odst. 2, §106a, §107 odst. 3). X xxxxxxx xxxxxx xxx druhý xxxxxxxx účastník xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx zákon o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xx xxxxxxx dotýkal xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli x xxxxx zasahující xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výdaje xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx kautely ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx §63 xxxx. 1 x 5 zákona x. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx upravuje xxxxx podávat xxxxxxxxxxx xxxxxx k projednávanému xxxxxx zákona. Zdůraznil x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx návrhu, xxxxx xx v xxxxxxxxxxxxx procesu právě xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X rozhodované xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxx xxxxx poslanců X. Xxxxx, X. Xxxxxx x X. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon č. 178/2005 Sb., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky (zákon x xxxxxxx Fondu xxxxxxxxx xxxxxxx), (xxxxxxxx xxxx x. 1222/0). Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxx xxxxxxxxx M. Doktorem xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx x zařazen do xxxxx č. 1222/3, xxxx xxx doplněn xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x slova "...x zákon č. 319/2001 Sb., xxxxxx xx mění zákon č. 21/1992 Sb., o bankách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx", x xxxx xx xx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, která včetně xxxxxxx xxxxx: "XXXX XXXXX - Xxxxx xxxxxx č. 319/2001 Xx., x xxxxxxx," x xxxxx obsahovala xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Fondu xxxxxxxxx xxxxxx. O xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx ve 3. xxxxx xxx 23. xxxxxx 2006 xx 56. xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx číslem 16, xxx se xxx xxxx přijetí xxxxxxxxx ze 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx 142, xxxxx 3. Nato xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx (usnesení x. 2470). Důsledkem xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 3 xxxx. j) xxxxxx x. 178/2005 Xx., o zrušení Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx níž xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx, xxxxxx x prodeje xxxxxx majetku a xxxx x účasti xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx 2 mld. Xx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx domovů xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx pojištění xxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxxxx návrhu zákona xxxx xxxxxxxxxxxx účelů xxxxxxx prostředků z Xxxxx národního xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx problematika xxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozhodované xxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx přednesený xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vlády X. Topolánkem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx subjektu xxxx x xxxxxxx xxxxxxx - skupiny xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx plátce xxxxxxxxxxxxxxx skupinové registrace (xxx 4, 5, 15 xx 21 xx. VIII. zákona č. 261/2007 Sb., xxxx byl xxxxxx x xxxxxxx xxxxx č. 235/2004 Sb., x xxxx z přidané xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxx §5a až 5c, §28 odst. 11, §93a, §95a, §99 xxxx. 11, §100 xxxx. 5, §105 xxxx. 2, §106a, §107 xxxx. 3), xxx x xxxxxx xx srovnání x xxxx posuzovanou v xxxxxx sp, zn. Xx. XX 77/06 xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx původního xxxxxx xxxxxx, jímž xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx x příjmů.
Obdobné xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx x námitce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx níž zákon x účetnictví, jenž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx soustavy, xxxx. neovlivňuje výdaje xxxxxxxx rozpočtu, není xxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xx jakkoli xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx dne 12. xxxxxxxx 1991, xxxxxxxxxxxxx vlády a xxxxxxx xxxxxxx XXXX Xxxxxx Xxxxx zformuloval xxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx: "Zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxx rozsah x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx všechny xxxxxxxxx xxxxx x xxxx pro xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx předpisů, pokud xxx xxxxxx účely xxxxxxxxx kromě svých xxxxxx i xxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx příjmů. X xxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxxx podnikatelskou xxxx jinou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx na xx, xxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xx daň stanoví xxxxxxxxx výdajů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxx xxxx podléhají xxxxxxxxxxx, které xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx daňových xxxxxxxx." (xxx digitální xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx).
Xxxxxxx xxxxxxxx účel xxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektem xxxxx xxxxxx x předložené x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx správci daně xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx účetnictví xxx musí xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx důkazního xxxxxxx xxxxx takové xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx doložily xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx výdaje daňového xxxxxxxx, které x xxxxxxx přiznání xxxxx. Xx tomu xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se výše xxxxxxxxxxxx xxxxxx prokazuje xxxxxx subjekt xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx, pokud xxx daňové xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, zajištění x udržení xxxxxx." (Xxxxxxxxxx Krajského soudu x Hradci Xxxxxxx xx. zn. Ca 25/2005 ze xxx 31. října 2005.)
Xx-xx xxx zákona xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx novela xxxxxx x xxxxxxxxxx definiční xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx x xxxxxx zapsáni xx obchodního xxxxxxxxx, xxx xxxxx vedení xxxxxxxxxx dle xxxxxx č. 563/1991 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx č. 261/2007 Sb. neuznat úzkou xxxxx xxxx daňovou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx účetnictví.
K xxxxxxxxxxxxx pochybením vztahujícím xx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, příp. xxxxxxxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů navrhovatel xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx ustanovení §95 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx. xx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx které lze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx chyb, gramatických xxxx, xxxx písemných xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx.
Xx třetím čtení xxxxxx xxxxx na xxxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů (xxxx 222), xxxxxxx dne 21. srpna 2007, xxxxxxxx Xxxxxx Rovan xxxxxxxxx x xxx xxxxxx uvedeného xxxxxx, xxxxxxx ústavnosti kterých xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, dle vlastního xxxxxxxx, "xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx", jenž "xx xxxx xxxxxxxxx xxxx 7 části xxxxx xxxxx 222. Xxx 7 xx xxxxxxx xxx znít - xxxxxx: X §13x xxxx. 2 písm. x) xx xx xxxxx xxxxx daně' xxxxxxxx slova ,jestliže xxx obec stanoví xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. v) xxxx', čímž do xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx ,xxxxx' xxxxxxxx x tomu, že xxxxx xxxx xx x textu vyskytuje xxxxxx třikrát." (viz xxxxxxxxxxxxx záznam x 18. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx dne 21. xxxxx 2007, xxx.xxx.xx).
X xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx uvedený xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx legislativně-technických xxxx, a tudíž xxxx návrh, xxxx x mezí xxxxxxxxxx §95 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx. xxxxxxxxxx.
X/x
X xxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády
Navrhovatel xxxx namítá porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx úpravu.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx výtek x řízení o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 7/03 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 34, xxxxx x. 113, xxxxxxxx xxx č. 512/2004 Sb.). Xxxxxxxxxxx x xxx, xx porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx. bez xxxxxxxx Ústavou a xxxxxxx stanovené kompetence, xxxx. xxx porušení xxxxxxx předepsaného způsobu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, příp. xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxxxxx xxxxx xxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb. xxx nedodržení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx členění xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. 28 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přijatých xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19. xxxxxx 1998 x. 188, by xxxxxxxxx rozpor x xxxxxxxx principem xxxxxxxx xxxxx toliko tehdy, xxxxxxxxxx-xx by zákonodárcem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxxxx identifikaci, odlišující xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xxxx. xxxxxx právního xxxxxxxx (xxxxxx).
X xxxxxxxx případ xxx x částí xxxxxxxxx xxxx až xxxxxxxxx xxxxx (čl. LXXII xx LXXIV) xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxx. Všechna zákonná xxxxxxxxxx v nich xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx identifikovatelná.
XX.
Xxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu [nález xx. xx. Xx. XX 5/96 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 6, xxxxx x. 98, xxxxxxxx xxx č. 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 19, usn. x. 27), nálezy xx. xx. XX. XX 21/01 (xxx výše), xx. xx. Xx. XX 33/01 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 25, xxxxx x. 28, xxxxxxxx xxx č. 145/2002 Sb.)], x xxxx taková xx xxxxxxxxxx x xxxx ústavnost. Xxxx-xx x xxxxxx x xxxxxxxx norem derogačními xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx samotné xxxxxx [xxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02, xx. xx. Xx. XX 7/03 (xxx xxxx)].
Xxxxxxxxx x uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx věci toliko:
- xxxx čtyřicátá xxxx (daň ze zemního plynu a některých dalších plynů),
- xxxx čtyřicátá xxxxx (daň z pevných paliv),
- xxxx xxxxxxxxx sedmá (daň z elektřiny) xxxxxx č. 261/2007 Sb.
- xxxxxxxxxx §6 xxxx. 4 věty xxxxx, §6 xxxx. 13 x 14, §7 xxxx. 8 věty xxxxx, §16, §21 xxxx. 1 a §38h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Xx., x daních x xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb.
Xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vedlejší xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx dle xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx návrhu, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx shodě s xxxx uvedenou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxxx rozporu xxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x ústavním xxxxxxxx xx vázán xxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/93 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 1, xxxxx x. 25, xxxxxxxx xxx č. 131/1994 Sb.) x další], x xxxxxxxxx neplyne xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx norem, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s ústavním xxxxxxxx, nezatěžuje xxxxxxx xxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nesouladu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, xxxxx xx nezbytné x jeho strany x uvést xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxx - je xxxxx xxxxxx xxxxxxx, nikoli xxx xxxxxxxx přezkumu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx. Neunese-li xxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx norem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx než xxxxxxxxx xxxxxx návrh xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx nález sp. xx. Xx. ÚS 7/03).
Důsledky xxxxxxx xxxxxx plně xxxxxxxx xx ty části xxxxxx, x xxxxx xx navrhovatelé (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx zrušení xxxxx čtyřicáté xxxx, xxxxx xxxxxxxxx šesté, xxxxx xxxxxxxxx sedmé xxxxxx č. 261/2007 Sb. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx obsahové (xxxxxxxxxx) xxxxx.
XX/x
Návrhové xxxx xxxx zákonu x xxxxxx x xxxxxx
Xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, části čtyřicáté xxxxx, části xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxx xxxxxxxxxx §6 xxxx. 4 xxxx xxxxx, §6 odst. 13 a 14, §7 xxxx. 8 xxxx xxxxx x §38h xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx daň x příjmů xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx po odečtení xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, pojistné xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti (xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 589/1992 Sb., x pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx zaměstnanosti, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů) x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx zákona č. 592/1992 Sb., x pojistném xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx jak x xxxxxx xx závislé xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx (§6 xxxxxx x. 586/1992 Xx.), xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§7 xxxxxxxxxx xxxxxx). Zdaňován xxx tedy xxxxx xxxxxx, kterým může xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx sociálního x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx zákona č. 261/2007 Sb. xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx nahlíženo xxx, xx nejde x xxxxxxx xxxxxxx xxx výpočet xxxx x příjmů (§6 xxxx. 13, §7 xxxx. 6, 7 x 10 zákona x xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2007), jelikož xxxxxx xxxxxxx fyzické xxxxx, xxxxx jde o xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxx osoby v xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x čl. 30 x 31 Xxxxxxx, x úmluvou x minimální xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (č. 102) - (xxxxxxx Xxxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 461/1991 Sb.), s Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx Ministerstva zahraničních xxxx č. 14/2000 Sb. m. s.) a Xxxxxxxxx zákoníkem sociálního xxxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 90/2001 Sb. m. s.) xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x poznatelnosti práva, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx základních xxxxxxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxx.
Kromě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx fyzických xxxx, xxxxxxx u xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx požitků, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx sociálního x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zaměstnavatelé. Navrhovatel xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx, xx odvody xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx součástí příjmu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x příjmy xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxx xx 1. xxxxx 2008 zdaněny xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx pojištění, ale xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx uloženy xxxxxxxxxxxxxx [§6 xxxx. 13 x 14, §38h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Sb.], nová xxxxxxx xxxxxx xxxx xx příjmu xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx uložené xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx zaměstnavatelům xxx xxx navrhovatele xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x nejsou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonem, jejímž xxxxxxxxxxxxxxx xx zaměstnavatel xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx navrhovatel xxxxx x x xxxxx xx xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x. 589/1992 Xx., o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, x xxxxx xxxxxxxx, že x případě odvodů xxxxxxxxxxxxxx jde o xxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx z vlastních xxxxxx, xxxxxx z xxxxxx zaměstnance, xxxxxx x daném případě xxx o zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, jehož xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx konstrukci, xxx dle xxx xxxxxxxx xxxxxxx postavení, x xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx spojen x předmětem xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rovnosti (čl. 1 x 3 Xxxxxxx) a zásadou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 Xxxxxx).
Dle xxxxxxxxxxxx xx zdanění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxx na zdanění xxxxxx, xxx xxxxxxxx x budoucnu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxxxxx z důchodů, xxxx. zdravotní xxxx, xxxxxxxxxxx pomůcek, příp. xxxxxxxx xxxxxxxxx, není "xxxxx xxxxxxxxxx co xx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx" (xxxx xxx zaručeno, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nárok xx xxxxxxxxx důchodů vůbec xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx době). X xxxx xxxxxxxxxxx xx namítán x xxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx příjmu, xxx níž x xxxxxx dochází xxxx x okamžiku jeho xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx. Předmětná xxxxxxx xxxxxx tak xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, dosavadní ujasnění xxxxxxxxxx znejasňuje, xxxxxxx xxx, xxx hovoří x xxxxxxx odvodů xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxx ve xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, čímž xx xxx xxx xxxxx zásadní xxxxxx xxxx xxxxxxxx daní x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx ústavní xxxxxx v čl. 11 xxxx. 5 Listiny, x systémy veřejného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx o čl. 30 x 31 Listiny.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §16 x §21 odst. 1 xxxxxx x. 586/1992 Xx., x daních x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xx x xxxxxx jejich neurčitosti, xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx X xxxxxx č. 261/2007 Sb. x xxxxxx 49 a 50 xxxxxxxxxx totéž xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx x příjmů (§16), xxxxxxx xxxxx identický xxxx obsahuje rozdílnou xxxxxxx sazbu - xxx 49 xxxxx 15 % daňového xxxxxxx, bod 50 xxx sazbu 12,5 % xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x možnosti xxx xxx interpretaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bodu 50 xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx priori.
Dle xxxx 64 téhož xxxxxx xx x §21 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxxx "24" xxxxxxxxx xxxxxx "21", v xxxx 65 v témže xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx "21" xxxxxxxxx xxxxxx "20", x v bodě 66 xx xxxx xx stejném xxxxxxxxxx xxxxx "20" xxxxxxxxx xxxxxx "19". Xxx xx. XXXXX bodu 1 písm. c) xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxx xx. X xxx 65 xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2009, xxx xx. LXXXI xxxx 1 xxxx. x) xxxxxx č. 261/2007 Sb. xx. 1 xxx 66 xxxxxxxxx zákona xxxxxx účinnosti dnem 1. ledna 2010. Xxxxxxxxx xxxx úpravy, xxx xxxxx navrhovatel, xx neurčitost xx xxxxxxxxx, podle xxxx xxxxx budou xxxxxxxxx xxxxx zdaňovány xx 1. xxxxx 2008, xxxx x xxxx xxxxx neobsahuje žádné xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XI/b
Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx
Xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zrušení ustanovení §6 xxxx. 4 xxxx xxxxx, §6 xxxx. 13 x 14, §7 odst. 8 xxxx první, §16 x §21 xxxx. 1 x §38h xxxx. 1 xxxx. b) zákona x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 261/2007 Sb.
Xxx xxxx xxxxx §6 xxxx. 4 xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x příjmů, xx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb. "Příjmy zúčtované xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx od xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v §38c xxxx xx xxxxxxx xxxxx odstavce 13 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx zdanění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §36 xxxx. 2, xxxxx-xx xx o xxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx. a) x x) x xxxxx odstavce 10, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 13 u xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx měsíc xxxxxx 5&xxxx;000 Xx.".
Xxxxxxxxxx §6 odst. 13 x 14 zákona x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxx:
"(13) Xxxxxxxx xxxx (dílčím xxxxxxxx xxxx) jsou xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx xxxx funkční xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx x odstavcích 4 x 5, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění, které xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx, a x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx vztahuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx odpovídající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(14) Xxxxx-xx se x xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx v xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx ve xxxxx, x xxxx Česká xxxxxxxxx neuzavřela xxxxxxx x zamezení xxxxxxx xxxxxxx, zvýšený o xxxxxx odpovídající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 13 x xxxxxxx x daň xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v zahraničí. Xx-xx xxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xx státě, x nímž Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx dvojího xxxxxxx, je xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatele xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle odstavce 13 a xxxxxxx x daň zaplacenou x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, ale xxxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx daň započtena xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §38f x předchozím xxxxxxxxxx xxxxxx.".
Xxx xxxx xxxxx §7 xxxx. 8 xxxxxx x. 586/1992 Xx., o xxxxxx z xxxxxx, xx znění zákona č. 261/2007 Sb., "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 7, xx se xx xx, xx x částce xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poplatníka xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.".
Xxxxxxxxxx §16 zákona x. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxx xx dalším z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx: "Daň xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nezdanitelnou xxxx xxxxxxx daně (§15) x x xxxxxxxxxxx položky xx xxxxxxx daně (§34) xxxxxxxxxxxxxx na celá xxx Kč xxxx xxxx 12,5 %.". Xxx §21 xxxx. 1 xxxxx zákona xxx xxxxx: "Sazba xxxx xxxx 19 %, pokud x xxxxxxxxxx 2 x 3 není xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xx vztahuje xx základ daně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §34 x §20 xxxx. 7 x 8, který xx xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.".
Xxxxx xxxxxxxxxx z napadených xxxxxxxxxx - §38h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx znění zákona č. 261/2007 Sb., xxx: "Plátce xxxx vypočte zálohu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ze závislé xxxxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx výpočet xxxxxx. Základem pro xxxxxxx zálohy je xxxx xxxxxx ze xxxxxxx činnosti x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxxx období, xxxxx xxxxxx zdanitelných xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §36 x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojistnému na xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění (xxxx xxx ,pojistné'), které xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sám xx xxxx, a x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zvýšený x xxxxxx odpovídající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.".
XX/x
Xxxxxxx x xxxxxx xxxx u xxxx x příjmů xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx řádu jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x poplatků tvoří xxxxxxxxxx x interpretaci x xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx ve xxxxx xx ustanovení čl. 79 xxxx. 3 x čl. 104 odst. 3 Xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx [viz xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 4, nález x. 59, xxxxxxxx xxx č. 265/1995 Sb.), sp. xx. Xx. XX 63/04 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 36, xxxxx x. 61, xxxxxxxx xxx č. 210/2005 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 20/06 (xxxxxxxx xxx č. 164/2007 Sb.)].
Druhou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonné úpravy xxxx, poplatku, xxxx. xxxx obdobné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (x tom rámci x xxxxxxx stanoveného xxxxxxxxx xxxxxxxxx), jakož x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx něj xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xx. xx. Xx. ÚS 3/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 27, xxxxx x. 105, xxx. 177, xxxxxxxx pod č. 405/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 12/03 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 32, xxxxx č. 37, xxx. 367, xxxxxxxx xxx č. 300/2004 Sb.), sp. xx. Pl. XX 7/03 (Sbírka rozhodnutí, xxxxxx 34, xxxxx x. 113, xxx. 184, vyhlášen xxx č. 512/2004 Sb.)]: Z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx moci (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx xxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx, poplatků x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnost. Xxxxxxx xx daň, poplatek, xxxx. xxxxxxxx sankce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx povinného xxxxxxxx, xxx naplnění dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotčení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlastnické pozici (čl. 11 Xxxxxxx, čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxxx a peněžité xxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx x xxxxxxx dodržení xxxxxx plynoucích z xxxxxxxxx principu rovnosti, x to xxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Listiny), xx. plynoucí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x práv, xxx x akcesorické x xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx (hypotetickou ilustrací xxxxxxxx xxxxxx akcesorické xxxxxxxxxx xx byla xxxxxx xxxxxxxxxx výši xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx vyznání, xxx by xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxxx xxxxxxxxxxxxx x zároveň xx xxxxxxx do xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx x čl. 15 odst. 1). Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxx majetkové xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nepředstavuje-li xxx, xxxxxxxx, příp. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x právu xxxxxxxxxxx (čl. 11 Xxxxxxx, čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xx takový xxxxxxx xxxxxx xx případy, x xxxxx hranice xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx peněžitého xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nabývá xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, má-li xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx, xxxx. peněžní xxxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce.
Konečně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. jiných obdobných xxxxxxx xxxxxxxxxxx dávek, xxxxxxxxxxx nález Ústavního xxxxx XXXX sp. xx. Xx. XX 22/92 (Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx ČSFR, x. 11, xxx. 37), xxxx xxxxxxxx hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. daňové xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx "ani xxxxxxxxxxxx xxxxx nezakládá xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx daní, xxxxx xx xx xxx xxxxx na xxxxxxx zákona ... X xxxxxxx daňové xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx zákonodárný xxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx stanovil xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx vyšší xxxx. Xxxx však xxxxx xxxxxxxxxx opačně x více xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx státu, xxx x xxxxx zajištění xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx určité skupině xxxxxxxx méně xxxxx xxx jiné. Xxx xxx však xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.". K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR xxx xxxxx judikaturu Xxxxxxx xxxx Xxxxx republiky xxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 9/01 (Sbírka xxxxxxxxxx, svazek 24, xxxxx x. 192, xxxxxxxx xxx č. 35/2002 Sb.) xxxxxxxxxxx následující: "Za Xxxxxxx soud" ve xxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu nelze xxxxxxxxx ,Xxxxxxx xxxx' XXXX. Xxxxxxxxxxxx výklad §35 odst. 1 xxxxxx zákona vede x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx má xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx ČR, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx Ústavy XX, xxxxxx xx xxxxxxx Ústavní xxxx XX.... I když xxxxxx Xxxxxxxxx soudu XXXX xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnuté xxxx, představují pro xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xx Ústavní xxxx XXXX xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ústavnosti x působností xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx. Xx jedné xxxxxx xxxxxx xxxxx dovoluje xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx tento xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx straně xxxxx xx ukládá nezpochybňovat xxxxxxxxxx předchozího xxxxx, xxxxxxxx x takové xxxxx okolností nedošlo.".
Žádný x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §6 xxxx. 4 věty xxxxx, §6 xxxx. 13 a 14, §7 xxxx. 8 xxxx xxxxx x §38h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxx xxxxx naznačený rámec xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. jiné xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxx podřadit xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zdali nezakládá xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ústavnosti xxxxxx úpravy xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dávky.
Právní teorie xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Xxxxxxxx xxxx xxxxxx předmětem xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx daňovou xxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx, xxxx nebo xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx daně (xxxx. xxx x příjmů, xxx z pozemků, xxx ze staveb). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx daňového základu. Xxxxxxxx daně je x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx daň xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx, xx je důvodem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx základ xxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxx. Cílem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx celkové xxxxxx zdanitelného xxxxxxx." (X. Xxxxx x xxx., Finanční xxxxx, 4. xxx., Xxxxx 2006, x. 194.)
Xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. vymezuje xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx legálními xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx z xxxxxx fyzických osob xxxx xxxxxx xx xxxxxxx činnosti x xxxxxxx xxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxx xx závislé xxxxxxxx xxxx funkční xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti x pojistnému na xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních předpisů xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx (§6 odst. 13 xxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, důchodového xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx xxx xxx zaměstnance, xxx x xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x daních x xxxxxx [§5 xxxx. 1, §5a xxxx. x) x x) xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx osob podle xxxxxx x daních x příjmů (§3 xxxx. 1, §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 592/1992 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §9 xxxx. 2 xxxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx).
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, nemocenské xxxxxxxxx, důchodové pojištění, xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx se vypočítává x xxx. "xxxxx" xxxx, xxx x xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxx. "xxxxxxxxxx" xxxx, xxxxxxxxxx kromě "hrubé" xxxx i odvody xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx daně z xxxxxx je xxxx x jiný xxxxxx (xxxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxxxxx skutečného xxxxxxxx xx tedy xxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 592/1992 Sb., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x příjmů xx xxxxxxx xxxxxxxx x x funkčních xxxxxxx x z xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, odvodu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nelze x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, dle xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, důchodové xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejné zdravotní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xx příjem xxxxxxxxx x daň (např. xxx z xxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx dobra), xx jejichž xxxxxxx xx xxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx námitku, xxx xxx xxxxxxx svévole xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x vymezování zákonných xxxxx xxxxxxx xxxxxx x principem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení právního xxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jistoty, x tudíž x xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx interpretačních xxxxxxx." (nálezy xx. xx. Pl. XX 4/95, sp. xx. Xx. XX 9/95, xx. zn. Xx. XX 2/97, xx. xx. Xx. XX 23/02, xx. xx. Xx. ÚS 40/02, xx. xx. Pl. XX 44/02, sp. xx. Xx. ÚS 10/06, xx. xx. Xx. XX 25/06 - xxx xxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx. Dle Xxxxx Xxxxxxx, "xxxxxxxx-xx xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se ochrana xxxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx jest x xxxxxxxxxxx požadavkem, aby xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx libovůli, xxxxxx xx do xxxxxxxxx xxxxxxxx, základu daňového x xxxxxxxx povinnosti, xxxxxx rozsahu x xxxx" (X. Engliš, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx. II., Xxxxx 1937, x. 193; xxxxxx, Finanční xxxx. Xxxxxx xxxxxxx hospodářství xxxxxxxxx svazků. Brno 1929, x. 196).
Jakkoli xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx daně x xxxxxx č. 592/1992 Sb., xx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb., xxxxxxxx, a x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, jejímž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx toliko xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x odvody xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx vylučovala xxxxxxx xxxxxxxxx jejího obsahu xxxxxx xxxxxxxxx interpretačních xxxxxxx (xxxx stanovení xxxxxxx a xxxxx xxxx).
Xxxxx tudíž xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx úvah xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdanění xxxxxxxxxx xxxxxxxx? Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx z příjmů, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxx, měla-li xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, byla-li by xxxxxxxx disproporcionální, xxxx. xxxx-xx xx xxxxxxxx x xx míře, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jejího obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupy. Xxxxx z těchto xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x daném xxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxx xx sazby xxxx x příjmů xxx xxxxxx č. 586/1992 Sb., xx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb., xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx toliko xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx v xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxx obdobné xxxxxxx xxxxxxxxx povinné xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx daň xxxxxxxx xxxxxx Vespasiána, xxxx x reakci xx xxxxx xxxxx xxxx Tita, xxxxxxxx xx xxxx nedůstojnosti, xxxxxxx xxxxxxx větu: "Xxxxxxx xxx xxxx.".
XX/x
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx vad
Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §16 x §21 xxxx. x zákona x. 586/1992 Xx., x xxxxxx z příjmů, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x principem xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx. X xxxxxx č. 261/2007 Sb. x xxxxxx 49 x 50 novelizuje totéž xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx x příjmů (§16) - xxxxx xxxxxxxxx text xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx 49 xxxxx 15 % xxxxxxxx xxxxxxx, xxx 50 xxx sazbu 12,5 % xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx dle čl. XXXXX xxxx. 1 xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxxxxxxx §16 xxxxxx č. 586/1992 Sb. xx xxxxx xx. X xxxx 49 xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxxx účinnosti xxxx 1. ledna 2008, xxx xx. XXXXX odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxxxxxxx §16 xxxxxx x. 586/1992 Xx. xx xxxxx xx. 1 bodu 50 zákona č. 261/2007 Sb. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 1. xxxxx 2009. Pro xxxxxxx xxxxx neurčitost xxxx body 49 x 50 čl. X zákona č. 261/2007 Sb. xxxxxxxx.
Jak byto xxx uvedeno, dle xxxx 64 xxxxx xxxxxx xx x §21 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx "24" nahrazuje xxxxxx "21", v bodě 65 x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx "21" xxxxxxxxx číslem "20" x x xxxx 66 xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "20" xxxxxxxxx xxxxxx "19". Xxx xx. LXXXI xxxx 1 xxxx. x) xxxxxx č. 261/2007 Sb. pak xx. I xxx 65 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. ledna 2009, xxx xx. XXXXX xxxx 1 xxxx. x) xxxxxx č. 261/2007 Sb. xx. I xxx 66 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. ledna 2010. Xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx osoby zdaňovány xx 1. xxxxx 2008, je přitom xxxxxx xx. XXXXX xxxx. 1, dle xxxxx ustanovení §21 xxxx. 1 zákona x. 586/1992 Xx., xx xxxxx xx. X xxxx 64 xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2008, pročež xxx x xxxxx xxxxxxx nevzniká v xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Ústavní xxxx xxxxx xx zrušení xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx čtvrté, xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx, xxxx 1 x xx. XVII xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx dvanácté, části xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx čtyřicáté xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx sedmé, xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx padesáté druhé xxxxxx č. 261/2007 Sb. a xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xxxx. 4 xxxx xxxxx, §6 xxxx. 13 x 14, §7 xxxx. 8 věty první, §16, §21 odst. 1 x §38h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx [§70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb.].
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Rychetský x. x.
Xxxxxxx stanoviska podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxx Wagnerová.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 88/2008 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 27.3.2008.
Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.