Právní předpis byl sestaven k datu 26.01.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 27.03.2008.
Nález ÚS ze dne 31.1.2008 ve věci návrhu na zrušení některých částí zákona č. 261/2007 Sb., o stabilizaci veřejných rozpočtů, a na zrušení některých ustanovení zákona č. 586/92 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů
88/2008 Sb.
88
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxxxxxx xxx 31. xxxxx 2008 x plénu xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Holländer, Xxxxx Xxxx, Vladimír Kůrka, Xxxxxx Lastovecká, Xxxx Xxxxx, Jan Musil, Xxxx Xxxxxxx, Pavel Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Výborný, Xxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Židlická x xxxxxx 1. skupiny 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, zastoupené xxxxxxxxx Xxx. Michalem Xxxxxx, 2. skupiny 43 poslanců Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, a 3. xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Mojžíšova 17, 612 00 Brno, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx druhé, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx, části xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx osmé, xxxxx xxxxxx, bodu 1 x xx. XXXX xxxxx desáté, xxxxx xxxxxxxxx, části xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxx čtrnácté, xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x části xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx ustanovení §6 xxxx. 4 xxxx první, §6 xxxx. 13 x 14, §7 odst. 8 věty xxxxx, §16, §21 odst. 1 x §38h xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx X) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x X) Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxxx řízení a X) skupiny 43 xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Vojtěchem Filipem, x X) skupiny 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,
takto:
Xxxxx xx zamítá.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx
Skupina 67 poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupená xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, xx návrhem, podaným Xxxxxxxxx xxxxx dne 22. xxxxx 2007, xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") a podle §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx celého xxxxxx č. 261/2007 Sb., x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Kromě xxxx xx xxxx xxxxxxx 67 poslanců xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx konkretizovaných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 261/2007 Sb.:
- xxxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění x o xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů,
- xxxxxx č. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
- xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
- xxxxxx č. 586/1992 Sb., o daních x xxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů.
Xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 8. ledna 2008 x. j. Xx. XX 24/07-147 xxxx xxxxxxxxx x samostatnému xxxxxx návrhy xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx problematiky sociálního xxxxxxxxxxx. O xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx návrhů xxxx vedena xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 1/08 x xx. xx. PI. ÚS 2/08.
Xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xx. XX 24/07 xxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx návrhů, xx. o návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx zákona o daních z příjmů), xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx x změně xxxxxx souvisejících x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx (xxxxx zákona o rezervách pro zjištění základu daně z příjmů), xxxxx čtvrté (xxxxx zákona o dani z přidané hodnoty), části xxxx (xxxxx zákona o dani z nemovitostí), xxxxx xxxxx (xxxxx zákona o dani dědické, dani darovací a dani z převodu nemovitostí), části sedmé (xxxxx zákona o registračních pokladnách), části xxxx (xxxxx zákona o správě daní a poplatků), xxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx x. 545/2005 Xx.), xxxx 1 x čl. XXXX xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích), xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o spotřebních daních), části xxxxxxxx (změna zákona o životním a existenčním minimu), xxxxx xxxxxxxx (změna zákona o ocenění účastníků boje za vznik a osvobození Československa a některých pozůstalých po nich, o zvláštním příspěvku k důchodu některým osobám, o jednorázové peněžní částce některým účastníkům národního boje za osvobození v letech 1939 až 1945 a o změně některých zákonů), xxxxx xxxxxxxx (xxxxx zákona o registrovaném partnerství a o změně některých souvisejících zákonů), xxxxx xxxxxxxxx páté (daň ze zemního plynu a některých dalších plynů), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (daň z pevných paliv), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (daň z elektřiny), xxxxx xxxxxxxx (xxxxx zákona o účetnictví), xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx druhé (účinnost) xxxxxx č. 261/2007 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, x xxxxxxxx vedlejších xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x o návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xxxx. 4 xxxx xxxxx, §6 xxxx. 13 a 14, §7 odst. 8 věty xxxxx, §16, §21 xxxx. 1 x §38h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.
II.
Xxxxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení je xxxxxxx 67 poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x předpoklady, x xx tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci samé. Xx xxxxxx ustanovení §69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx účastníky xxxxxx xxxxxx xxxx 1. Poslanecká xxxxxxxx x 2. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky.
Xxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 19. xxxxxxxxx 2007, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., popřípadě xxxx xxxxxxxxxxxx, x návrhu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.11.2007 xx. xx. Xx. XX 28/07 xxx §43 xxxx. 2 xxxx. b) ve xxxxxxx x §43 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o Xxxxxxxx soudu odmítl x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxx xxxx xxxxxxx 43 poslanců ve xxxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx. Xxxxxxxx účastník xx x xxxxxx stejná xxxxx a povinnosti xxxx xxxxxxxxx (§28 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu).
Xxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 7. xxxxxxxx 2007, se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Kateřinou Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx svým usnesením xx xxx 12.12.2007 xx. zn. XX. XX 29/07 xxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) ve xxxxxxx x §43 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o Xxxxxxxx xxxxx odmítl x xxxxxx překážky xxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx skupinu 19 senátorů xx xxxxxx ustanovení §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx, dříve zahájeného xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx 67 poslanců. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx x řízení xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx účastníci (§28 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxx ze xxx 21.11.2007 xxxxxxxxx jako "Xxxxxxxx Městského soudu x Brně o xxxxxx xx již xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx účastník" xx Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxxxxxx, aby x ním xxxx xxx §35 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx návrh ze xxx 12.11.2007 xxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 27/07 xx xxx 21.11.2007 odmítnut xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
X Městským xxxxxx x Xxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx účastenství vzniká x případě, xx Xxxxxxx soud xxx x xxxx xxxx xxxxx, podal-li pozdější xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx mohl xxx x xxxxxx rovině x xxxx, x xx xx základě čl. 95 odst. 2 Xxxxxx. Tento xxxxxx xxxxx, xx dojde-li xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x projednávaném xxxxxxx xx, xxx pohlížet xx podmínku, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxx, ,xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx použito". Xxxx sporu o xxx, že xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, jedná-li xx x zákon, resp. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má xxx bezprostřední, xx-xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx užito xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Ústavní xxxx xx xxx judikatuře xxxxxxx, xx x xxxx, aby xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx nevyhnutelná xxxxxxxx x xxxx xxxx, a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. jiné xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/2000, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 20, usn. x. 39, str. 353; usnesení xx. xx. Xx. XX 20/02, Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 28, xxx. x. 42, xxx. 477].
Ve věci Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx. zn. 50 C 259/2007, x xxx vzešel xxxxx uvedený návrh xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxx 5.11.2007 xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Brně XXXx. X. V. žaloba, xxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxxxxxxx soudu v Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx výši 2&xxxx;600 Xx, x xxxxxx xx bude xx xxxxx xxxxx 2008 xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxx, xxxxx zmrazení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. XXXXXX xxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.
Dle xxxxxxxx xxxxxx praxe x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx své xxxxx x soudu ve xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx, neboli xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx, co xxx xxxxxxx xxxxxx splnit xxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxx x nedospělou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx jisté, zda x v xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x úvahám x případné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., neboť xxx žalobu xxxxxxxxx xxxx předčasnou. Z xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx vyplývá xxx obecný soud xxxxx i povinnost xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx sporu, x nikoliv xx xxxxxx xxxxxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu na xxxxxx xxxxxx otázky. Xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, xx Městský xxxx x Xxxx nebyl xxxxxxxxxx navrhovatelem xx xxxxxx §35 odst. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx. Usnesením xx xxx 15.1.2008 x. x. Pl. XX 24/07-158 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
III.
Argumentace xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx přijetí x xxxxxx zákona č. 261/2007 Sb.
XXX/x
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.
Xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxxx Haškem, se xxxxxx xxxxxxx celého xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx zákon č. 261/2007 Sb. xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x dostal xx tím xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Důvody xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx práva, x porušení xxxxxxxx xxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kteréžto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Poukazují xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxx v několika xxxxx xxxxxxxxxxxx, zejména x xxxxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 21/01 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 25, nález x. 14, xxxxxxxx xxx č. 95/2002 Sb.), sp. xx. Pl. ÚS 5/02 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 28, xxxxx x. 117, xxxxxxxx xxx č. 476/2002 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 77/06 (vyhlášen xxx č. 37/2007 Sb.), a xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (pomineme-li xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním pořádkem), xxx stručně xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx:
1. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona xx xx, xx x xxxxxxx novelizujícím xxxxxx došlo xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mají xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx.
2. Pojítko komplexu xxxxx - stabilizace xxxxxxxxx rozpočtů - xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. se "xxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxx".
3. Xxxxxx xxxxxxxx x mnoha x xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxx stabilizace xxxxxxxxx rozpočtů - xxxx. xxxxxxxxxx orgánů Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx smluvních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelé xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx akceptovali xxx xxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxxx, xxxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, dvacátou xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxx.
4. X zákoně xxxx xxxxx novel xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx zákony o ekologických daních, xxx odporuje xx. legislativním xxxxxxxxx xxxxx.
5. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx zákona staly xxx. "xxxxxxxx", xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x návrhů pozměňovacích: xxxx systém xxx xxxxxxxx xxxxx, zákon o účetnictví x zákon o cenách. Pozměňovacím xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Limitována xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vládnutí x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xx xxx. "přílepky" xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. x xxxxx čtvrté (změna zákona o dani z přidané hodnoty) x čl. XXXX - xxxx 1, 3, 4, 5 x 15 až 21; 2. x xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích) x čl. XXXX - body 3 x 4; 3. x xxxxx xxxxxxx druhé (xxxxx zákona o organizaci a provádění sociálního zabezpečení) v xx. XXXX - body 1, 2 x 12; 4. x xxxxx xxxxxxx čtvrté (xxxxx zákona o důchodovém pojištění) v xx. XXXVIII - xxxx 1, 2, 3 a 5; 5. x xxxxx xxxxxxxxx (změna zákona o veřejném zdravotním pojištění) x xx. LXIV - xxxx 1 xx 9, 14 xx 17, 24 xx 26, 29, 30 a čl. XXX (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx); 6. x xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) - čl. XXXX a XXXXX; 7. x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) - xx. XXXXXX; 8. x xxxxx padesáté (xxxxx zákona o účetnictví) - xx. XXXXXXX. Navrhovatelé upozorňují xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "... xxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx. x xxxxxxx x požadavky xxx. xxxxxxxx úzkého xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx týkat xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx neměl xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x podobě extenzivního xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednávaného xxxxxx zákona.". Navrhovatelé xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "... k porušení xxxxx xxxx, s xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx souladného, přehledného x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxx spojil x atributy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Ústavy x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Ústavy." (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxxxxxxx xxx č. 37/2007 Sb., xxx 73).
6. Xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx jim xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Mirek Xxxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx však xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
7. V Senátu xxxxx xxxxxxxx usnesení, xxxx xxxxxxxx vůli xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X čl. 6 Ústavy totiž xxxxxxx, že za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx má stát xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx testována.
9. Xxxxxxxxxxx moc xxxx moc xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx podle čl. 15 Xxxxxx Xxxxxxxxxx, se xxxxxxx projevit x xxxxxxxxx xx xx xxxxxx vlády, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ústavodárce, xxx xx xxxxxxx.
10. Xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx to týká x účinnosti. Vzhledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx zákonů xx xxx xxxx xxxxxxxx práva xxxxxx xxxx stanoveným způsobem, xxxxx však xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx možnost seznat. Xxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxxx retroaktivíty xxxxxx.
11. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx došlo xx vzniku xxxxx x právním řádu, xxxxxxx stanoví-li více xxxx úpravu x xxxxxx datem nabytí xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxx podle xxxxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx priori. Xxx xxxx byla xxx xxxxxx od 1. xxxxx 2008 xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx.
12. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxx, xxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při přijímání xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx mnoho xxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxx - vznikl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx nepředvídatelný, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, nesrozumitelný x xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx obsáhlé x komplikované xxxxx xxx příliš xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx dostatečný xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxx, promyšlení xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxxxxx x xxxx až x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx možnost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpravy, x xxx x xx možnost a xxxxxxx veřejné diskuse, xx právo zájmových xxxxxx, xxx jejich xxxxx byl slyšen, x konečně x xx xxxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxxx politických xxxxxxxxxxxx.
Narušení xxxxxxxx xxxxx moci x xxxxxxxxxxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx nesouvisející xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx poslancům k xxxxxxxxx důvody xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, natož xxxxxxx xxxxxxx k xx xxxxxxxxxx další xxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxxxxx xxxxx, respektive vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zázemí k xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mohl xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx členů xxxxxxxxxxxxx sboru (x xx jak opozičních, xxx x xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxx, xx Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx ovládán xxxxxx xxxxxxxxxx většinou xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (čl. 48 Xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx Senátu; xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zaznít xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani x Xxxxxx.
Navrhovatelé xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx de xxxxx xxxxxxxx (přesněji: "premiérského") xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nesouvisel x xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 6 x čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxxx x čl. 44 xxxx. 1 x čl. 76 Xxxxxx. Tím, xx Xxxxxxxxx nevzal xx xxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxx porušen xxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx napadeného zákona, xxxxx by xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx k absurdním xxxxxxxxx: "... x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vláda soustředit xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx legislativní záměry xx návrhu xxxxxx "x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx" či xxxxxxx xx zákona "o xxxxxxxx xxxxx občanů Xxxxx republiky" x xxxxxxx xx politickým xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx schválila návrh xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx. Xxx xx byl xxxxxxxx xxxx poslanců xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx stvrzení xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a mohla xx znemožnit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx body xx pořad xxxxxxx. Xxxxxx parlament xx xxx již xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx.".
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odporuje xxxxxxxxx Xxxxxx (vyjadřující xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx všemi osvědčenými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx i čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 6 x čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx.
Z xxxxxx xxxxxx petit xxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx č. 261/2007 Sb.
Pokud by Xxxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxx xxxx xxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxx xxxxxxx 67 poslanců navrhuje x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx E) xxxxxx ty xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxxxxx zákona. X xxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vedeného pod xx. zn. Pl. XX 24/07, jsou xxxxxxxxxx ke zrušení xxxx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb.:
- xxxx xxxxx (změna zákona o registračních pokladnách) - xx. XIV,
- xxxx devátá (xxxxx xxxxxx č. 545/2005 Sb.) - xx. XXX,
- xxxx xxxxxxxx (xxxxx zákona o životním a existenčním minimu) - xx. XX,
- xxxx xxxxxxxxx xxxx (daň ze zemního plynu a některých dalších plynů) - čl. XXXXX,
- xxxx čtyřicátá xxxxx (daň z pevných paliv) - xx. LXXIII,
- xxxx xxxxxxxxx xxxxx (daň z elektřiny) - xx. XXXXX,
- xxxx xxxxxxxx (xxxxx zákona o účetnictví) - xx. LXXVIII x XXXXX,
- xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) - xx. XXXX,
- xxxx xxxxxxxx druhá (xxxxxxxx), x xx x čl. LXXXI x bodu 1 x písmenu x) xxxxx "xx. XXVIII xxxx 37 x 38, 40 xx 49, 51, xx. XXXX xxxx 1, xx. XXXX bodu 7 a", xxxxxxx x), x xxxxxxx x) slova "xx. XX xxxx 4 x 7, xx. XXXXX bodů 4, 11 a 27, xx. XXX xxxx 13, xx. XXXX xxxx 3, 6 x 17, XLII xxxx 2, XXXX xxxx 6, xx. X xxxx 2 x xx. XXX xx XXXXX" x xxxxxxx d).
X xxxxx těchto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx nesouvisejí s xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxx xx vyžadovalo xxxxx zvláštního xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nepřehledné a xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx celý xxxxx č. 261/2007 Sb. ani xx xxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xx zrušení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx X), xxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx X) zrušit xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx dostaly cestou xxxxxxxxxxxxx návrhů a xxxx povahu xxx. "xxxxxxxx", xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx o xxxxx xxxx zákon, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vedeného xxx sp. zn. Xx. ÚS 24/07, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tyto xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.:
- xxxx xxxxxx (xxxxx zákona o dani z přidané hodnoty) - x xx. XXXX body 1, 3, 4, 5 x 15 xx 21,
- xxxx xxxxxxxx (xxxxx zákona o účetnictví) - xx. XXXXXXX.
XXX/x
Argumentace xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přijetí x xxxxxx zákona č. 261/2007 Sb.
Xxxxx x alternativ xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 69 xxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zákona č. 261/2007 Sb. xxx xxxxxxxxxxxxx vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 43 poslanců x té xxxxx xxxxxx, xxxxx namítá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí x xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xx x xxxxx xxxxx stejná xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 67 poslanců.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přijatému zákonu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx, xxx souborem xxxxxxx xxxxx, představujících xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx obstály xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx jimi např. xxxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravy daní, xxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxx, právní xxxxxx téměř xxxxx xxxxxxxxxx systémů, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, životního a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxx xxxxxxx základny pro xxxxxxxxx výše platu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zástupců, zaměstnanosti x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx pojištění, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx.
Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx navrhovatelů xxxxxxxxx xxxx. xxx, xx xxxx zrušena xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx; xxx xxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2007 Sb. (xxxxx zákona o úrazovém pojištění zaměstnanců a změny dalších zákonů) xxxxxx, xx xxxxx x. 218/2007 Xx. x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle navrhovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx dostatek xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 46 xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pozměňovacími xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxx xxxxx premiéra Xxxxxxxxx, xxxxx xx dotkl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx dalších xxx xxxxxx. Opakující xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx vrácení x xxxxxxxxxxx byly xxxx xxxxxxxxx. Senát xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx namítají rozpor xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (např. x čl. 2 xxxx. 2, xxxxx xxxxxx dbát xx xx, aby xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy xxxxx xxxxxx síly x x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx součástí xxxxxx právního řádu x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx bezvadně).
Legislativní xxxxxx v tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 77/06. Za tzv. "xxxxxxxx" xxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx účely x xxxxxxxx xxx xxxx, zavedení tzv. xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x změnu xxxxxx xxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx x xxxxxx zákona xx v xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx svévole xxx xxxxxxxxxxxx proceduře, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 a x čl. 2 odst. 3 Ústavy. Xxxx xx xxxxxxxx také xxxxxxxx čl. 23 xxxx. 3 Xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx a čl. 44 Xxxxxx o xxxxxxxxxxxx vlády při xxxxxxxxxxxx návrhů zákonů.
III/c
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx některých xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že svým xxxxxxx nezpochybňují xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
X té xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx tohoto řízení, xxxxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 24/07, xx požadováno xxxxxxx xxxxx padesáté (xx. LXXVIII x xx. XXXXX - xxxxx xxxxxx č. 563/1991 Sb., x účetnictví, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx č. 261/2007 Sb.
Xxxxxxx xx x xxxxx xxxx zaměřují proti xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx názoru navrhovatelů x xxxxxxx s xxxxxxx xxxx Senátu x x xxxxxxx §63, 101 x 102 zákona x xxxxxxxx řádu Senátu. Xx také x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxí x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Argumentace xxxx xxxxxxx 19 senátorů xx shoduje s xxxxxxxxxxx skupiny 67 xxxxxxxx x xxxxxxx 43 poslanců x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx legislativní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxx. "xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poslance Xxxxx Topolánka.
Xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx navrhuje xx zrušení, byly xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x Ústavou x xx xxxxxxx stanovenou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx vytýkáno porušení xxxxxx srozumitelnosti, xxxxxxxxxxxx x jasnosti právního xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x legislativním xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politické xxxxxxx - tedy porušení čl. 1, čl. 2 odst. 3, čl. 6, čl. 37 xxxx. 2, čl. 41 x 44 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"). Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxx čl. 41 Ústavy x x porušení práv xxxxxxxx xxxxx čl. 46 x 48 Xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x zákona o jednacím řádu Senátu.
Navrhovatelé xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, např. xx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 9, xxxxx x. 163, xxxxxxxx xxx č. 30/1998 Sb.), xx. xx. Pl. XX 5/02, xx. zn. Xx. XX 21/01 x xxxxxxx xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 (xxx xxxx). Zásady xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx prý xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx důležité xxxxxx xxx xxxx Xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xx. xxx xxxxxxxxx ústavnosti x xxxxxxx zákonodárství.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxx názoru navrhovatelů xxxxx akcentuje xxxxxxx xxxxxxxxxx principu, "xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx řády xxxxxxxx xxxxxxxxxx". Navrhovatelé xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxxxxx napomůže xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sankcionovanou xxxxxx.
IV.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zpochybňující xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxx předmětu xxxxxx xx věci xx. zn. Xx. XX 24/07)
XX/x
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx
Xxxxx xxxxxx xxxxxxx 67 poslanců xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx §6 odst. 4 xxxx první, §6 xxxx. 13 x 14, §7 xxxx. 8 věty xxxxx a §38h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provedená xxxxxxx č. 261/2007 Sb.
Podstata těchto xxxx, zavedených xxxxxxx č. 261/2007 Sb., spočívá x xxx, xx xxxx xxxx xxx xx 1. xxxxx 2008 xxxxxxx nejenom povinné xxxxxx do systémů xxxxxxxxxxx x sociálního xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx zaměstnavateli [§6 xxxx. 13 a 14, §38h xxxx. 1 písm. x) xxxxxx XXX x. 586/1992 Sb.]. Xxx x xxxxxx xx xxxxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx xx xxxx xxx) xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx-xxxxxxxxxxx. Xxxxx tedy do xxxxxx fyzické osoby xxx xxxxx zdanění xxxx započítává xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx uložené xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon hovoří x dani x xxxxxx, v případě xxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx být xx jejich příjmů xxxxxxxxx, a tedy x xxxxxxx, také xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx zaměstnance xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx smlouvy. Ve xxxxxxxxxxx jde xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonem, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx podílí na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx skutečnosti a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 589/1992 Sb. x vyvolává xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx nucen xxxxxx xxxxxxx, který není xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx také zásada xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, která je xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 11 odst. 5, čl. 30 xxxx. 1 x 3 x čl. 31 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx spočívá xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx rozporu x xxxxxxxx právního xxxxx, xxxx xxxxx patří xxxx srozumitelnost x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxx. Zákon užívá xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnému xxxxx, xxx dokonce xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxx, kde xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx x sociálního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, jde ve xxxxxxxxxxx o daň xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění. Xxx xx však naprosto xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx systémem xxxx x poplatků, který xx svůj xxxxxxx xxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Listiny, x systémy veřejného xxxxxxxxxx x zdravotního xxxxxxxxx, jež se xxxxxxx o čl. 30 x 31 Listiny.
Xxxxx x návrhu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx zákona č. 261/2007 Sb. (xxxxx xxxxxx č. 235/2004 Sb., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx spojených xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx §5a xx 5c, §28 xxxx. 11, §93a, §95a, §99 xxxx. 11, §100 xxxx. 5, §105 xxxx. 2, §106a, §107 xxxx. 3 xxxxxx x. 235/2004 Xx.). Xxx x xxxxx xxxx, zákonu o dani z přidané hodnoty xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx, který nebyl xxxxxxxxx ve xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx nový právní xxxxxxxx x sebou xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nevyřešených xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, jakou xxxxxx má "xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (zda xxx x osobu xxxxxxxx či xxxxxxxxxx) x xxxx má xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx napadány xxxxx x xxxxxxxxxx dávkách x x xxxxxxxxx xxxxx sociálního zabezpečení. X xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxx věci xx. xx. Xx. XX 24/07, xx napadána xxxx xxxxxxxx zákona č. 261/2007 Sb. (xxxxx xxxxxx č. 110/2006 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Navrhovatelé xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx novele, xx xxxx xxx x xxxxxx předvídatelnosti xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxx zákonech. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx odvětvím xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx předloze xxxxxx xxxxx.
Výslovně xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skutečnost, xx zákonem č. 261/2007 Sb. xxxxx (x xxxxx xxxxx, deváté x xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 215/2005 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx předstírá, xx xxx xxxxxx x "xxxxx xxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxx daňových dokladů xxxxxxxxxxxxxxx registrační xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx de xxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasováním (čl. 6 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx střetů, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx desítky xxxxxx zákonů.
Navrhovatelé xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx daní x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (část xxxxxxxxx xxxx - daň ze zemního plynu a některých dalších plynů, xxxx čtyřicátá šestá - daň z pevných paliv, část xxxxxxxxx xxxxx - daň z elektřiny). Xxxxxx ekologických xxxx sice obecně xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x má xxxx xxxxxx ústavněprávní xxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Listiny, xxxx oblast xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx když xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx), xxx xxxxxxx v jednom xxxxxxxxxxx xxxxxx týkajícím xx daného xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx navrhovatelů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx chybné.
Xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxxxx xxxxxx č. 563/1991 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisí xx stabilizací veřejných xxxxxxxx xxx velmi xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx z hlediska xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx přičíst k xxxx x xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu (xxx. "xxxxxxxx").
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx část padesátou xxxxx (xxxxxxxxx ustanovení) x x xxxxxx xxxxx vymezená xxxxxxxxxx xxxxx padesáté xxxxx (xxxxxxxx). Xxxxx částem xxxxxxxx, xx nesouvisejí x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.
XX/x
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 43 poslanců Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx obsahu xxxxxx
Xxxxx návrhu skupiny 43 xxxxxxxx, vztahující xx x obsahovým xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xx formulován velmi xxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx) "xxxxxxx xxxx xxxxx ... xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxx části xxxxxx, xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx vady, jsou xxxxx seznatelné nikoli x petitu, nýbrž xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxx XXX. xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xx části předmětu xxxxxx, která je xxxxxxxxxxxx ve xxxx xx. xx. Xx. XX 24/07, xx xxxxxx těchto částí xxxxxx č. 261/2007 Sb.:
V xxxxx první xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx č. 586/1992 Sb., x daních z xxxxxx) x xx. X xxxx xxxxxxxx xxxx 16, 69 x 58; x xx. II xx xxxxxxx xxx 18. Xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. "xxxxxxxxxx xxxx", xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx platí xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx za xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx namítáno, xx xxxx xxxxxx xxxxxx ve skutečnosti xxxxxxxx příjmu zaměstnance, x proto xx xxxxxxx být xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přestalo xxx xxxx xxxxxxx pojistné xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxx). Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx zdravotního x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tyto xxxxx (xxxxxxxxxxx) zaplatí xxxxxxx xxxxxx dvakrát. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelé v xxx, xx podle xxxxxx ustanovení xx. XX xxxx 18 xx xxxxxxxxxxxx znění §38na xxxxxx x. 586/1992 Xx. xx xxxxxx xxxxxx i xxx posouzení xxxxxxxxxxx, xxxxx nastaly po 1. xxxxx 2004.
X části xxxxx (xx. XX) xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 267/2006 Xx., x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x úrazovém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx sedmé xxxxxx x. 267/2006 Xx., xxxxx xxxxxx doplnila xxxxxxxx znění §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 586/1992 Xx. x písmeno zo); xxxxx xxx spočívá x tom, že xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx to xxxx xxxxxxxxxx do "těla" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona x daních z xxxxxx.
X části xxxxxx (čl. XXXX) xxxxxxxxxx zákona (týkající xx xxxxxxxxxx zákona č. 235/2004 Sb., o xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxx 4, xxxxxxxxxx xx textu novelizovaného xxxxxx xxxx §5a x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx "skupina". Xx xxxxxxx, xxxxx právní xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xx, xxx je xx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx členů xxxxxxx. Xxxx xxxx konstrukce xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Navrhovatelé xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx zákona č. 261/2007 Sb. xxx xxxxxxx čl. 1, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4, čl. 26 xxxx. 3 a xx. 31 Xxxxxxx, xxxx čl. 10 Xxxxxx x čl. 14 Úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). Xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. nálezy xx. xx. Xx. ÚS 77/06 (xxx výše) x xx. zn. XX. XX 167/05 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 37, xxxxx x. 94).
X/x
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx ze xxx 30.11.2007, podepsaném xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Vlčkem, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx.
Navrhovatelé xxx nesprávně xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního soudu xx. xx. Xx. XX 77/06 (týkajícím xx tzv. "přílepků") x zvolili jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx předkládání x xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx x Parlamentu, xxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx chtěl Xxxxxxx soud tímto xxxxxxx vyjádřit". Ve xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxx "xxxxxxxxx problematiky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxx procesu, tj. x komorách Parlamentu".
Xxxxxxxxx polemizuje xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, vyslovenými x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 ohledně xxxxxxxxx předvídatelnosti, souladnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx poukazují xxxxxxxxxxxx. Pokud xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxx vyslovených xxxxxx, ".. tak xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxx České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i xxx xxxxxx právního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx to xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. ...Xxxxx xx v širokém xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx Ústavním soudem (xxxxxxx porušení pomyslného xxxxxxxxxxxx "práva na xxxxx xxxxxx"), xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx musel xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx politiky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kterou xx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x která xx xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxx prý xxxxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přepisů" xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, souladnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx prý "... příčí ústavnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx".
Ve xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nesouhlas x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx vládní xxxxx xxxxxx x zákon xxx xx obsahově xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx návrhu xxxxxx xxx prý xxxxx "... jednotícím xxxxxxx xxxxx, kterým xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx optimalizace příjmů xxxxxxxx rozpočtu, jejímž xxxxxxxxxxxxxxx xxx být xxxxxxxx xxxxxxxx hospodářský xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx". X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ani předložené xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx nesouhlasné xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx novelizovaných xxxxxx xxx nesoulad xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx polemika s xxxxxxxxxxxx, xxxxx jde x jejich xxxxxxx xxxxx změně xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx. "xxxxxxxxxx mzdy", xxxxxx přinesla xxxxxxxxxx xxxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx x navrhovateli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daně x xxxxxxxx a zdravotní xxxxxxxx placené zaměstnancem x xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx uvedené xxxxxx xxx jsou xxxxxxx fyzické osoby. Xxxx úprava je xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a transparentně xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx činnosti.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx zákon xx x souladu x Ústavou, xxxxxxxx xxxxxxxx x právním řádem.
X/x
Vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupený xxxxxxxxx MUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx dne 28.11.2007 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. Xxxxxxx.
Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx schválený Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx xx jeho xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx výborům - xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxx vystupoval xxxx garanční xxxxx), xxxxxx xxx územní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x životní prostředí x xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Senát jednal x xxxxxx xxxxxx xx své 8. xxxxxx dne 19.9.2007.
Xx xxxxxxxxx xx xxxxx, že x xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxx. Xxxx hlasováním x návrhu, xxx xx Senát xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, však xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx. přednostní xxxxxxx slova (§69 xxxxxx o jednacím xxxx Xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, že na xxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, zazněly xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x x xxxxx právním xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx normu. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxx při xxxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nové xxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxx tím, xx xxxx xxxxxxxxx x. 192 xx xxx 19.9.2007 většinově xxxxxxxx xxxxx vyjadřující xxxx xxxxxxx zákona xx nezabývat, xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx x souladu s Ústavou x x Listinou. Xxxxxxx zákon xxx ..."xx xxxxx xxxxxx xxxx připomínat xxxxxx spolu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx", přesto ..."xxxxxxxx xxxxxx jednotící ideu ... xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx č. 132/2000 Xx., x změně x xxxxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx o xxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxx, xxxxxxx x okresních xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů) xxxx xxx ukončování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (zákon x. 320/2002 Xx., x změně x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Prizmatem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx x komplex xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (poslanců Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxx) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou.
Xxxxxxxxx Xxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxx nesouhlasná xxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx jejich xxxxxx x ústavními xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx námitky xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx. "xxxxxxxxxx xxxx". Vyslovuje xx xxxxx nad xxx, xxxx navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx věty xxxxx §7 xxxx. 8 zákona x. 586/1992 Sb., x xxxxxx z příjmů, x nikoli též x případě ustanovení §25 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, x xxxx xx obsažena stejná xxxxxxxxxx základu xxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxx návrhu, xxxxx xx xxx k xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxx shodným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx.
X/x
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
Dne 27.12.2007 xxxxxxx Ústavní xxxx (xxxx xx x ně žádal) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19.12.2007, xxxxxxxxx ministrem xxxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx sděluje, xx xxxx ústřední xxxxx xxxxxx správy pro xxxxxxxxx xxxx, povinný xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx, xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je vysloven xxxxx nesouhlas x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx názor, xx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podporu x Xxxxxxxxxx. Převážná xxxx vyjádření Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx zavedených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Ústavním xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 24/07, nebudou xxx xxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx blíže xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxx x souladu x xxxxxxxxx předpisy. Xxxxxxx xxxxxxxx navrhovateli proti xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 261/2007 Sb. (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx spočívají x xxx, že obsah xxxx xxxxxx xxxxxxxx x hlavě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základním xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx "xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx", označuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za liché. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx nová xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxx léčivých xxxxxxxxx xx shodný předmět xxxxxx xxxx celý xxxxx, xxxxx xxx xx jasnou jednotící xxxx", xx. "xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx vznášené xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx stanovování xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prý xxxxxxxxx x xxxxxxxxx úpravy xxxxxx zákona.
XX.
Repliky xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.12.2007 k xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Poukazují xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx nejsou podle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx předsedají, ale xxxxx xxxx xxxx - vytvořenou podle xxxxxxxx stanovených Xxxxxxx x zákonem - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx komoře, xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx své xxxxxx xxxxxx jen xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxx schváleného xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx nad xxxx xxx xxxx relevantním xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření poskytnutému xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxx Xxxxxxxx to, xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postoj Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx v xxxxx Xxxxxx xx x xxx nekonala xxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxx xx xxxxxx, že xx návrhem zákona xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxxxxxxx. Jedna x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vydal. Xxxxxxxx Xxxxx tedy jako xxxxxxxx xxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx neshledává.
Xxxxxxxxxxxx xx xxx replice xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vytýká "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva". Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx porušení konkrétních xxxxxxxxxx Xxxxxx, zejména čl. 41 Xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy), čl. 6 Xxxxxx (politická rozhodnutí xxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), čl. 15 Ústavy (xxxxxxxxxxx xxx Parlamentu) x čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx bagatelizovány xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x legislativních xxxxxxxxxx xxxxx. Xx je xxx s xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx vláda, která xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a osvědčených xxxxx tvorby xxxxxx xxxx xxx devastující xxxxxx xx úroveň xxxxxx jistoty, x xxx x na xxxxxxx chráněné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. "xxxxxxxxxx xxxx", xxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx hájí zdaňování xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx sociální x xxxxxxxxx pojištění x xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx platby "xxxx příjmem xxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxx prý xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx a svévolná xx xxxx konstrukce x xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxx předsedy Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dílčích xxxxxxxx xxxxx spojených xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx zřizováním xxxxx (xxxxxx č. 132/2000 Xx., x. 320/2002 Xx.), xxxxxxx xxxxxx, xx tyto xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x teleologickou sevřeností x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx než xxxxx č. 261/2007 Sb.
Xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 17.1.2008 Ústavnímu xxxxx xxx stanovisko x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze dne 19.12.2007, x nímž xxxxxxxxx xxxxxxx nesouhlas. Xxxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelů xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx. Protože xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx součástí xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem, xxxxxx xx tomto xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Ministerstva zdravotnictví, xx cílem xxxxxx xxxxxx xxx není xxxxxxx ústavnosti, xxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ... xx xxxx xxxx xxxxxx", xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx svým xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x k ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x svobod.
XXX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx své rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Senátu x xxxxxx výborů, xxxx xxxxxx usnesení x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x digitální xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx x xxx.xxxxx.xx.
XXXX.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury přijímání xxxxxx č. 261/2007 Sb.
Z xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx zjistil:
- Xxxxx předložila Poslanecké xxxxxxxx vládní xxxxx xxxxxx dne 24.5.2007 (xxxx 222/0). Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 25.5.2007. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx doporučil xxx 24.5.2007. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Sobotku x navrhl přikázat xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx: 1. xxxxxx pro zdravotnictví, 2. výboru xxx xxxxxxxx politiku, 3. xxxxxxxxxxxx výboru.
- Xxxxx xxxxx proběhlo xx xxxxx 6. x 7. xxxxxx 2007 na 15. xxxxxx sněmovny. Xxxxx xxxxxx xxx přikázán x projednání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x. 335).
- Xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 20. xxxxxx 2007, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Výbor xxx xxxxxxxx politiku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 2.7.2007 x xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx projednal xxxxx xxxxxx xxx 8.8.2007 x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
- Xxxxxx čtením xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx v obecné x podrobné rozpravě xx xxxxx 14. x 15. xxxxx 2007 xx 18. xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk 222/3, xxxxx xxx rozeslán 16.8.2007.
- Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx 21.8.2007 na 18. schůzi. Xxxxx xxxxxx xxx schválen; x přítomných 200 xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxxxxx 101 xxxxxxxx, 99 hlasů xxxx xxxxx.
- Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 31.8.2007 xxxxx zákona Xxxxxx jako xxxx 106/0. Xxxxx zařadil xxxx xx svou 8. xxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxx 19.9.2007. Xxxxxxxxx x. 192 Senát xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx.
- Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dne 25.9.2007 a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx dne 5.10.2007.
- Xxxxx xxx xxxxxxxx dne 16.10.2007 xx Xxxxxx xxxxxx x částce 85 xxx xxxxxx 261/2007 Sb.
IX.
Xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx
Xxx ústním xxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx 31. xxxxx 2008, xxxxxxxxx x xxxxxxxx účastníci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx, xxxx. vyjádřeních Xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx na svých xxxxxxxxxxxx, jakož i xxxxxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxx. Nadto XXXx. Vojtěch Xxxxx, x postavení osoby xxxxxxxxx jednat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx námitku xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxx xxxx plátce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx registrace. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxxxxxx.
Dále XXXx. Xxxxxxx Filip xxxxxxxx xxxxx xx doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x návrhu zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů legislativním odborem Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky.
Xxxxxxx xxxx dle §48 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx materiál xx xxxx právních, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
Dle xxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx norem přezkoumává xxx komponenty xxxxxxx xx xxxx souhrnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona x ústavním pořádkem, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu i xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx obsah. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: z xxxxxx xxxx xx Xxxxxxx xxxx zabývá xxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušného xxxxxx veřejné moci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, potom, x xx v xxxxxxx xxxxxxxxx odpovědi x xxxxxxxxx takové xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx právního předpisu, x xxxxxxx, xx xxxxxxxx konstatování xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx obsahový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx se xxxxxx.
Xxx posuzování ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx předsedové komor Xxxxxxxxxx xxxxxx oprávněni xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jménem xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxx xxx faktické x nesporné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xx jeho xxxxxxx Ústavním xxxxxx xxx tuto xxx xxxx xxx vyjádřením xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předsedy.
Xxxxxxxxx přezkumu v xxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů x zákona o daních z příjmů. Kompetence Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx z čl. 15 xxxx. 1 Ústavy.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxx xxxxx skupinu námitek xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx na xxxxxxx uvedených xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. se xxxxx v xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx na tvrzené xxxxxxxx ústavnosti přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx nezabývat xx návrhem zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů.
X pohledu xxxxx xxxxxxxxxxxxx procedurálních námitek xxxxx připomenout xxxxxx, xxx x této xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03, Sbírka xxxxxxxxxx, svazek 34, xxxxx x. 113, xxxxxxxx xxx č. 512/2004 Sb.): "Xx-xx navrhovatelem x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx procesu (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx.), xx xxx petit xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.".
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů xxxx xxx navrhovatelem a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spatřována x absenci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx legislativně-technických návrhů xx třetím xxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxx částech předmětného xxxxxx, xxx představují xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx.
X/x
X xxxxxxx nekonzistentnosti xxxxxx
Xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx právního xxxxx, x jednak xxx, že má xx následek xxxxxxx xxxxxx možnosti Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx projednat, xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a dělby xxxx xxxx exekutivou x xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx č. 261/2007 Sb. xx x hlediska xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx zákonem smíšeným. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx 1 až 36, 38 xx 44, 48 až 50), dále původní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx 37, 45, 46, 47) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx 51) x xxxxxxxxxx x účinnosti (xxxx 52). Xxxxxx xxxxx vyjádřeno, jde x xxxxx, jenž xx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx" a zčásti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx k xxxxxxxxxx tzv. "xxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 25, nález č. 14, vyhlášen pod č. 95/2002 Sb.). Xxxxxxxxxxx, že "xxxxx, kdy jedním xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx několik xxxxxxx xxxxxx, je x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ... xxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx konformní, xxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx novelizované zákony xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx za xxxxxxxxx xxx, nekorespondující xx xxxxxxx x zásadami xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx situaci, xxx jedním zákonem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxx formou podaných xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx které xxxxx xxxxxx předvídatelnosti xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx jedním zákonem (xx xxxxxxxxx smyslu) xx zasahováno xx xxxxxxx xxxxxxxxxx několika xxxxxx xxxxxx x xxxx zákony spolu xxxxxx obsahově x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx značně nepřehledný xxxxxx stav, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, srozumitelnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxx připomíná, xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x tudíž xxxxxxxxx xxxxxxx obsahové xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xx smyslu x xxxxxxxx xxxxxxxxx argumentace.
Obdobně xx xxxxxxxx x xxxxx "xxxxxxxx xxxxx" x nálezu ze xxx 16. xxxxxx 2001 (X 150/00-12) Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx adresu "xxxxx zákonodárné praxe xxxxxxxxx sběrných xxxxx" xxxxx, že xx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx obiter xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx, nejasnosti toliko xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neurčitosti xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx interpretačních xxxxxxx. Xxxxxxx hledisko xxx xxxxx transparentně a xxxxxxxxxxx uplatnit xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx určitosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 10/06 (xxxxxxxx xxx č. 163/2007 Sb.) Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedl: "Obecně xxx konstatovat, že xxxxxxxxxx některého ustanovení xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxxxx xx rozpornou x požadavkem xxxxxx xxxxxxx, x tudíž x xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vylučuje možnost xxxxxxxxx jeho normativního xxxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupů." [xxxxxx xx. xx. Pl. XX 4/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 3, xxxxx č. 29, xxxxxxxx xxx č. 168/1995 Sb.), xx. zn. Xx. XX 9/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 16, xxxxxxxx pod č. 107/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 2/97 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 8, xxxxx x. 91, xxxxxxxx xxx č. 186/1997 Sb.), xx. xx. XX. XX 23/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 33, xxxxx x. 89, xxxxxxxx xxx č. 476/2004 Sb.), xx. xx. PI. XX 40/02 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, xxxxx č. 88, xxxxxxxx xxx č. 199/2003 Sb.), xx. xx. XX. XX 44/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, xxxxx č. 98, xxxxxxxx pod č. 210/2003 Sb.), xx. zn. Xx. XX 25/06 (xxxxxxxx xxx č. 487/2006 Sb.)].
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxx xx. xx. PI. XX 21/01 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 25, xxxxx x. 14, xxxxxxxx xxx č. 95/2002 Sb.) xxxxxxxx x tomu x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxx xxxx: "Xxxxxxx Ústava xx xxxxxx x xxxxxx x státním xxxxxxxx neumožňuje xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx být - xx xxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pouze Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx je tento xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx samostatně. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx č. 90/1995 Sb.) v xxxxxxxxxx §101 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx být xxxxx, xxxxxxxx nebo zrušení xxxxxx xxxxxx. (Xxxxxxxx: Xxxxx č. 10/1993 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 1993, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytím účinnosti xxxxxxxxxx zákona č. 90/1995 Sb.) Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx lze x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx x státním xxxxxxxx. Xxxxxxx, kdy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxx xxxxxx jiné, xxxxxxxx xxx jedním xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x státním xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxx - xxx již xxxx xxxxxx - xxxxxx, který není x souladu xxx x Ústavou xxx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx č. 90/1995 Sb.).".
Argumentuje-li xxxxxxxxxxx nekonzistentností zákona č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jde x argument lišící xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neurčitostí zákonného xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxx již xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 261/2007 Sb. xx z hlediska xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přesně xxxxxxxxxx zákonů (xxxxx 1 až 36, 38 xx 44, 48 xx 50), xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxx (xxxxx 37, 45, 46, 47) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx 51) x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx (xxxx 52), xx xxxx xxx o xxxxx, xxxx je xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (nenovelizující) xxxxxxx.
X xxxxxxx, byl-li xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx 50 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx 46 novel x 4 xxxxxxxxxxxx zákonů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx by xxxxxxx svoje xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx nedodržení xxxxxxxx xxxxxxxxx vzhledem x jednotlivým částem xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx u "xxxxxx xxxxxx" xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx součástí "xxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonů a xxxx adresátům takto xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nová, xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx přístupná xxxxxx, jak xx xxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx "xxxxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx", xxx xx xxxxxxxx "xxxxx" xxxx přijatého xxxxx, x xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxx" xxxxx xxxxxxxxx x rámci přijetí xxxxxxx xxxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx námitky "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrzením xxxxxxxxxxxx: "X absurdním xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vláda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx legislativní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx právních xxxxxx x České xxxxxxxxx, či dokonce xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx si xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx schválila návrh xxxxxx právě v xxxxx xxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx poslanců xx xxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxxx ... Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx jen xxxxxxx xxxxx popírající principy xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx.".
Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxx meze xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx systému práva xxxxxxxxxxxx struktury x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxx nutno x xxxx souvislosti xxxxxxx dvě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hodnoty:
První xx xxxxxxx parlamentarismu x xxxxx moci, xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx, xxx xxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx).
Xxx druhou xx xxx xxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx maximy, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06: "Zákon xx xxxxxxxxx xxxxxx nelze x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx napříč xxxxxxx řádem. Materiálně xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.".
Xx x) Xxxxxx xxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx její 18. xxxxxx xxxxxx xxx 21. xxxxx 2007 xxxxxx x xxxxxxxxx xxx pořadovým x. 23, x němž x 200 přítomných xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx návrh xxxxxxxxx 101, xxxxx 99 (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, www.psp.cz). Xxxxx xxx dne 19. září 2007 xxxxxxxxx xx 8. xxxxxx Senátu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 192 vyjádřil xxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx dané xxxxxxxx se x 80 přítomných senátorů x senátorek vyslovilo 49, xxxxx xxxxxxxxx 27 x hlasování xx zdrželi 4 (xxx xxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxx, www.senat.cz). Xx podepsání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli xxx xxxxx xxxxxxxx xxx 16. xxxxx 2007 x xxxxxx 85 Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx 261/2007 Sb.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx moci xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxx řád Poslanecké xxxxxxxx zakotvuje pro xxxxxxxxxx čtení návrhu xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x parlamentnímu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§89, §91 xxxx. 2, §95 odst. 1 xxxxxx x. 90/1995 Xx.). Xxxxx z xxxxxx lhůt, xxxxx 60 xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, může Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §91 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x 20 xxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx sloužící x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonných předloh.
V xxxxxxx prvního čtení xxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů xxx 6. x 7. xxxxxx 2007 (xxx xxxxxxxxxxxxx záznam z 15. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx 6. x 7. xxxxxx 2007, xxx.xxx.xx) xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Votava, Xxxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx projednávané osnovy. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na přikázání xxxxxxxxxx předlohy předmětného xxxxxx jednotlivým výborům xx xxxxxxxxxxxx částech, Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx projednávání ve xxxxxx x 30 xxx". Jeroným Tejc xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx x 20 xxx.
Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxx 7. xxxxxx 2007 xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx "xxxx xxxxx xxxx 222 byl přikázán xxxxxx rozpočtovému, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Nikoli xx částech, xxx xxx xxx celý xxxx xxxxxxxx těmto xxxx výborům.". X xxxxxxxxx xxx pořadovým xxxxxx 60 x xxxxxxxxxx 197 se xxx xxxxx ministra xxxxxxx xxxxxxxxx 113, xxxxx hlasovalo 8 xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx, že se xxx vyslovili i xxxxxxxx opozice, resp. xxxxxxxxxxx proti.
Návrhy xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Tejce, xxxx xx na xx xxxxxxxxx argumentací xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxx, příp. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (z xxxxxxxxxx 198 poslankyň x poslanců pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 97, xxxxx 94).
X xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx projednání xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx garancí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx lhůty x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů xxxxxxxx, x tom xxxxx x lhůta xxx §95 odst. 1 xxxxxx x. 90/1995 Xx.
Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxx, rovněž xxx nedošlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxx, xxxx xxxx dopadá "toliko" xx oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxx v posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů xxxxxx. Princip xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xx prodloužení Xxxxx x xxxxxx projednání x xxxxxxx xx xxxx rozsah x xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx-xx uvedený xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx bez xxxxxxxx xxxxx argumentace, xxxxx než xxxx xxxxxxxxxx hodnotit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na straně xxxxxx většiny. Xxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx přednesení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx xxx 15. srpna 2007, xxxxxx xxxxxxxxxx 37 xxxxxxx xxxxx - xxxxxxx byla xxxxx 72 hodin xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§95 xxxx. 1 xxxxxx č. 90/1995 Sb.), xx xxxxxx xxxxxx většiny xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx časový xxxxxxx xxx xxxxxxxxx takového xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xx b) Xxxxxxx odpovědi xx xxx xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x dělby xxxx a nepřehlednost xxxxxxxxx přijímaného xxxxxx x xxx systému xxxxx, xxx xxxxxx xx jednoho xxxxxx. Xx xxxx zní, xxx-xx "xxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxx většiny provést xxxxxx metodou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx představami x xxxxxxx xxxxx x legislativní xxxxxxxx, xxx xx vyvinuly xx konce 19. xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx není. Xx-xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx parlamentarismu x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, čítajícího xxxx 2700 xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx přijatelná xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zčásti "xxxxxxx xxxxxx" x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx kategorie xx xxxxxxx totiž xxxxxxxxxx součástí právního xxxxxxx xx x xxxxxxxx času, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx spornost xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx evropské xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxx Savigny a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx xx začátku 19. xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx (xxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx Grund xxxxx Schriften. Hrsg. X. Xxxxx, Xxxxxxxxx 1959) - xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že to xxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx x xxxxxxxxx Německu xxxxxxxx a posunul xxx xxxxxxx civilního xxxxxx ve xxxxxxxx x Xxxxxxx a Xxxxxxxxx x sto xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednotlivými zákony - v xxx xxxxx xxxxxx zvážit xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx určitého xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxxxxxx novelizace platných xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nové xxxxxxx xxxxxx. Reforma, ve xxxxxx zásadní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx provést x xxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx metodou. Xx tomto místě xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, poukazující xx xxxxx x metodách xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx českého právního xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx a xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 1990 xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx", přičemž "x xxxxxx platí, xx xx novelizují xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx volebním xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx vzdálenější xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx, že x současnosti, s xxxxxx nadsázkou xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx." (X. Xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx českého právního xxxx. Právník, č. 4, 2006, s. 442 - 443).
Tato xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx". Xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx systému x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hodnocení, xxxxxx ale xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx-xx být maxima xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, dle xxx "zákon xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxx nosič xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řádem", xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxxx xxx extrémní xxxxxxx, xxxxx by byl xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, v xxxx xx xxxxx soustředila "xxxxxx ročně veškeré xxx legislativní záměry xx xxxxxx zákona ,x xxxxxx právních xxxxxx x České xxxxxxxxx', či xxxxxxx xx xxxxxx ,x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx"'. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx novely x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o takovýto xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx nejde.
Dle důvodové xxxxxx x xxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx daní, xxxxxx ekologických xxxx, xxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx x změny x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx minima, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx účelem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx ekologických xxxx xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx těchto xxxxxx xx vývoji xxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů xxxxxxxxxxxx.". Xxxxxx slovy, xxxx. xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxx xxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů xx svém xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 6. xxxxxx 2007 xx xxxx 15. xxxxxx xxx 1. čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Topolánek, xxxx xxxxx: "Snažíme xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. A xxxx xxxx oponentům, xxxxx tvrdí, xx xx je neústavní, xxxx říci, že xxx xxxxxxx rozbor xxxxxxxx. Xx není xxxxx xxxxxxxx, xx xx nazváno stabilizace xxxxxxxxx rozpočtů x xxxxxxx normy se xxxxxx stabilizace xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx není.". Xxxxxxxxxx, xx termín "přílepek" xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxx použit Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06 pro xxxxxxxxxxx návrh xx xxxxxx xxxxx, u xxxxx absentuje úzký xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předlohy zákona, xxxxx xx významu xxxxxxxx, xx významu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx č. 261/2007 Sb. se xxxxxx xx tří xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxx obsahovou xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru x extrémní xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x parlamentní demokracie.
X/b
K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx
Xxxxx xxxxxxx nekonzistentnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx č. 261/2007 Sb. xxxx xxxxx je xxxxxxx protiústavnosti rozhodnutí Xxxxxx nezabývat xx xxxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů.
Dle čl. 46 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx z forem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jeho xxxx xx xxx xxxxxxxxx. Podrobnější xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx x §107 xxxxxx č. 107/1999 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xxx xxxxx "Xx vystoupení xxxxxxxxxx, neobsahuje-li xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, aby Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx, vyzve předsedající xxxxxxxx, aby xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx-xx xxxxxx návrh xxxxxxx x doporučení xxxxxx xxxx xxxxx, hlasuje xx x xxx xxx xxxxxxxx. Xxx-xx xxxxx xxxxx přijat, xxxxxxx Xxxxxx o xxxxxx zákona xxxxx.". Xxxxxxxx Xxxxx vyjádří xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 48 Ústavy xxxxx zákona xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxxxx xxxxxx Senátu xxx 30. srpna 2007. Xxxxxxxxxxx xxxxx následujícího xxx přikázal xxxxxxx xxxx x projednání xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx výboru, jímž xxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx, jenž xxxxx xxxxxxxxx xxx 13. xxxx 2007, a xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, jenž xxxxx xxxxxxxxx dne 12. xxxx 2007, x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, jenž xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx. 12. září 2007. Projednání xxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů dne 19. xxxx 2007 xxxx x plénu Xxxxxx xxxxxxxx obsáhlými zahajovacími xxxxxxx předsedy xxxxx x ministrů financí, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x zdravotnictví. Xxx bylo xxx xxxxxxx xxxx, xx xxx 8. xxxxxx, xxxxxx xxx 19. xxxx 2007, Xxxxx xxxxxxxx svoji xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx se xxx xxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx x 80 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx 41 xxxxxxxxx 49, xxxxx xxxx 27 (xxx xxx.xxxxx.xx).
Xxxxxxx Xxxx Oberfalzer xxxxx nezabývat se xxxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů odůvodnil xxxxx: "Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx padlo, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x křehkou xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jinými xxxxx xxxxxx, na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx Sněmovny není xxxxxxxxx prostor. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx návrhu x xxxx vracení xx Poslanecké xxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxx xxx. Platnost xxxxxx xxxxxxx zákonů je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx schodku. Xxxxxx xxxxxx rozpočtu xxx xx xxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx konvergenční xxxxxxx. X xxxxxxxx konvergenčního xxxxxxxx je nezbytnou xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxx, xx xxxx x sobě xxxx xxxxxxxxxx pádné důvody, xxxxxxx co xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx. Tento xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx stejným xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.".
X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx klubů, příp. xxxxxxxxxxxxxxx Senátu.
Část z xxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxx principů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dle senátorky Xxxxx Xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxx xxx skutečně xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, režimům. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxx ani xxxxxxx, xxx skutečně xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. ... Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx - x xxxxxxxxxx - xxxxx nestandardní. Premiér Xxxxxxxxx xxxx, že xxxxx, o xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx zásadní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx v Senátu xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx rozporu s xxx je návrh xx xxxxxx ODS xx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx zákonem nebudeme xxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxx, xx xxx xxx, xxxxx xxx x Xxxxxx xxxx, xxxxx institut xxxx xxxxxxxxx vždycky zcela xxxxxxxxx a xxxxx xxx, kde se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx hodné xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx ODS x Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx nechápu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx a pokračuje xxxxxxx třemi xxxxxxxx, x xx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx Senátu. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxx odhlasuje xxxxx xxxxxxxxx se, x xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pak xx xxxx znamenat, xx Xxxxx republika xxxxxxx xxxx k xxxxx xxxxx xxxxxx. X xxx xx xx xxxxx xxxxxxx, kdo xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úrovní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.". Xxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "připomenout xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, který xxxxxx srpna xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx projednávání xxxx xxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx bude Senát xxxxx zabývat x xx xx zodpovědně xxxxxxx. Institut nezabývat xx popírá xxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. ... Xx xxxx xxxxx xxxxx podotknout, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, tak bychom xx závěr jednání xxxx zde xxxxxxxx.". Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Jan Xxxxxxx upozornil, "xx x úvodu pan xxxxxxx xxxx, že xx tento xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxx rozpravu x xxxxxx. Bohužel xx xx xxxx, ale xxxxxx xxxx to xxx, xx xx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx četl, xxx xxx pan xxxxxxxx Xxxxxx, pan xxxxxx Sobotka, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxx, že Senát xxxx xxxxxxxxx mašina x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx i xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx to xxxx xxxxxx projednávat. Xxx xxx xx xxxxx §107, xxxxx xx xxxxx, to xx xxxxx nezabývat se, xxxxxxxxx xxxx xx xxxx zrychlené xxx, xxxxxxxxx jsem xx xxxx účinnou xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákonů x xxx, aby xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Možná, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx tím, xx xxxxx odhlasujeme xxxxxxx xxxxxxxxx se, xxxxxxx xx xxxx xxx 89, xxx xxxxx x vláda xx xxxx slov, xxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx konec svobody xxxxx.".
Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx, "xx bychom xx xxxx xxxx x tímto zákonem xxxxxxxxx. Xxxxxxxx někdo xxxxx, xx tady xxxx prostor, xxx xxxx xx jenom xx, xxxxx ten xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx jsou xxxx kamery x x xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx XX xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx až xxxxxx xxxxxxx ranní a xxxxxxx jsou xxxx, xxxx se xxx xxxxx. Xxxxx chtějí, xxx xxxx možnost xx xxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx tento xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, všichni zpravodajové xxx xxxxxx, tak x xxxxx sledovali xx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxx u xxx seminář xx xxxx téma, xxx xxxxxxx xxx na xxxxxx, xxx na xxxxxxx, xxxxx xx x xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx diskusí xx myslím, že xx proběhlo xxxxx, x já xxxxxxx xxxxx, jak x xxxx ven.".
Předsedové xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nejen x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx senátora Xxxxxx Xxxxxxxxxxx nezabývat xx xxxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů, nýbrž x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx. x xxxxxxxxx xxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx reagovali xxxxxxxx xxxxxxx X. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx X. Xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx zpráva z 8. xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx dne 19. xxxx 2007, xxx.xxxxx.xx).
Xxxxx xxxx komor Parlamentu Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx. Až na Ústavou stanovené výjimky xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (čl. 39 xxxx. 4, čl. 40 Xxxxxx) xxxxxxxxx je xxxxxx, v němž Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x návrhem zákona (čl. 47 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxxxx čl. 46 odst. 2 Xxxxxx. Čl. 46 Xxxxxx zakotvuje xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zákona přijat x xxx jeho xxxxxxxxxx x Senátě. Xxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx (čl. 46 xxxx. 3 Xxxxxx) a xxxxxx x alternativu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx. Původní xxxxxxx xxxxxxxxxxx je v xxxx xxxxxxxxxxx spjata x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxx X. Xxxxxxx, xxxxxxx charakteristika Xxxxxxxxxx XX x xxxx xxxxxxxxxx. Xx: X. Xxxxxx (xx.), Xxxxx let Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: východiska, xxxx, perspektivy. Praha 2003, s. 263 x násl.]. Dle X. Kysely xxx "xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx návrhem xxxxxx', xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx spočívajícího x xxxxxxx námitek (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) bývají x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x důvody xxxx (xxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx), případně xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nevyslovených (xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobilou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.). X některých případech xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx` návrhy xxxxxx xxxxxx věcných x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx nedostatků, xxxxx sice nikoli xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx` novely xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxx typ xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx' vyhýbalo." (X. Kysela, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, historie x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx 2004, x. 552 - 553.) Jinými xxxxx xxxxxxxxx, z pohledu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Senátu dle čl. 46 odst. 2 Xxxxxx x §107 xxxxxx x. 107/1999 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx čl. 46 Ústavy xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonů, xx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (ex post) xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx to pro xxxxxxxxxxx proces značnou xxxx nejistoty x xxxxxx xxxxxxxxx přijímaných xxxxxx.
Xxxxxx v postupu Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vůli xx jím xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že v xxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx rozpravy a xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. Xx xxxxx místě xxxxx xxxxxxxxxx základní xxxxxx, xxxxx situace, x xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx může xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu zákona, x xxx zabránit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx anebo xxxx x souladu x xxxxxxxx parlamentarismu. X xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx fungování xxxxxxxxxx, xx. právem parlamentní xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonů xx x jejich xxxxxx vyjadřovat, xxxxx x posuzovaném případě xxxxxxxx vzájemného xxxxxx xxxx komor x xxxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx na xxxxx místě xxxxxxxxxxxxx, xx dvoukomorová struktura Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx výrazem principu xxxxx xxxx x xxxxxx moci xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx v čl. 18 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxx s cílem xxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxx politické xxxxxxxxx, xx. xxxxx, xx xxxxxx xx xx Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxx x xx xxxxxx funkci kontrolní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx modelu xxxxxx xx aktuální xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx intence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xx x xxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kopií Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jakkoli xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. x případech xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx postupu, směřujících xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xx stát x interpretačním východiskem xxxxxxxxxxx ustanovení Ústavy x xxxxxxx derogační xxxxx xxx porušení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx, v xxxx Poslanecká sněmovna x zákonodárném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zamezení parlamentní xxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx za xxxxxxx, xxx x xxxx xxxx xxx xxxxx zákona projednán xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx zákonem o stabilizaci veřejných rozpočtů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x větší xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx za xxxxxxx, x níž xxxxx nešlo o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx komoru Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, nelze v xxxxxxx Senátu xxx čl. 46 xxxx. 2 Xxxxxx x §107 xxxxxx x. 107/1999 Xx., o jednacím xxxx Senátu, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Lze v xxx xxxxxxxxx spíše xxxxxx dopadající xx xxxxxxx, jež z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, do xxxxxxx úrovně demokratické xxxxxxxxx kultury xxxxxxx xxxxxxx.
X/x
X xxxxxxxx absence xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x překročení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx xx třetím xxxxx xxxxxx xxxxxx
Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanovením xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxxx absenci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ustanovení:
- v xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o dani z přidané hodnoty) x čl. XXXX x xxxx 1, 3, 4, 5 x 15 xx 21,
- v xxxxx xxxxxxxx (změna zákona o účetnictví) x xx. XXXXXXX x LXXIX.
V případě xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx vlády X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx doplnění xxxxxx xxxxxxxx daně x xxxxxxx hodnoty - xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx k dani xxxx plátce prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (bod 4, 5, 15 xx 21 čl. XXXX xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxx xxx xxxxxx x doplněn xxxxx x. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xx x xxxxxxxxxxxx §5a xx 5c, §28 xxxx. 11, §93a, §95a, §99 xxxx. 11, §100 xxxx. 5, §105 xxxx. 2, §106a, §107 odst. 3). V xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx jakkoli xxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxx o zákon xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx o xxxxx zasahující xx xxxxxx soustavy xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X nálezu xx. xx. Xx. XX 77/06 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §63 xxxx. 1 x 5 zákona č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx upravuje xxxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úzkého vztahu xxxx xxxxxxxxx návrhu, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxxxxxx, a pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx X. Haška, X. Xxxxxx x X. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 178/2005 Sb., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx majetku Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx privatizaci majetku Xxxxx xxxxxxxxx (zákon x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), (sněmovní xxxx x. 1222/0). Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx X. Doktorem xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx x. 1222/3, xxxx xxx doplněn xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o slova "...x zákon x. 319/2001 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 21/1992 Sb., x bankách, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx", x jímž xx xx. I xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx: "XXXX XXXXX - Změna xxxxxx x. 319/2001 Xx., x bankách," x xxxxx obsahovala xxxxxxxxxx, jež xxxx x doplňují xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Fondu xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxx xxxx xx 3. xxxxx dne 23. xxxxxx 2006 xx 56. xxxxxx xxxxxxxxx xxx pořadovým číslem 16, xxx se xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx 167 xxxxxxxxxx poslanců x xxxxxxxxx 142, xxxxx 3. Nato xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx (usnesení x. 2470). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 178/2005 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx níž xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx 2 xxx. Kč Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx výstavby xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ale úpravu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx úpravu xxxxxxxxx dodatečných xxxxxx x Xxxxx pojištění xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx problematika účelů xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx problematika xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx pojištění vkladů x xxxxxxx.
X případ xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx předmětu vytyčeného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx předsedou vlády X. Topolánkem xxxxxxxxx xxxxxxxx nového xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxx registrovaných x xxxx xxxx plátce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx registrace (xxx 4, 5, 15 až 21 xx. XXXX. xxxxxx č. 261/2007 Sb., jímž xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx č. 235/2004 Sb., x xxxx x přidané xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxx §5a xx 5c, §28 xxxx. 11, §93a, §95a, §99 xxxx. 11, §100 xxxx. 5, §105 xxxx. 2, §106a, §107 odst. 3), xxx x xxxxxx xx xxxxxxxx s xxxx posuzovanou v xxxxxx xx, xx. Xx. ÚS 77/06 xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx byla xxxxx x doplnění xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx i ve xxxxxx k námitce xxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka, xxx xxx zákon x účetnictví, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxx.
Xx společné xxxxxx Xxxxxxxx lidu a Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx dne 12. prosince 1991, xxxxxxxxxxxxx vlády x xxxxxxx financí ČSFR Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx fyzické xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx účely xxxxxxxxx xxxxx svých xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X fyzických osob, xxxxx xxxxxxxxx podnikatelskou xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon xxxxxxxxxx xx xx, xxxx xx xxxxxxxxx xxx x příjmů xxxxxxxxxxxx paušální částkou xxxx u nichž xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxx xxxxxx xxxxx daňový xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx." (xxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx).
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx judikatura: "Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řádně xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx základním přímým xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxx neúplnosti xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx břemene xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx příjmy x xxxxxxxxx výdaje xxxxxxxx xxxxxxxx, které v xxxxxxx přiznání xxxxx. Xx xxxx tak xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx prokazuje xxxxxx xxxxxxx svým xxxxxxxxxxx, které je xxxxxxx vést, pokud xxx xxxxxx účely xxxxxxxxx a prokazuje xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx dosažení, zajištění x udržení příjmů." (Xxxxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx. zn. Xx 25/2005 xx dne 31. xxxxx 2005.)
Je-li xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx účetnictví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plnění xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx novela zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx legální xxxxxxxx xxxxxx fyzických xxxx, xxxxx xxxx podnikateli x xxxxxx zapsáni xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx účely xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx č. 563/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx v zákoně č. 261/2007 Sb. xxxxxxx xxxxx xxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů xxxxxxxxxxx řadí x xxxxxxxxxx zákonného xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx §95 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Sb. xx ve třetím xxxxx koná xxxxxxxx, xx xxxxx lze xxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx chyb, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx tiskových, úpravy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x přednesených pozměňovacích xxxxxx.
Xx třetím čtení xxxxxx xxxxx na xxxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů (tisk 222), xxxxxxx dne 21. xxxxx 2007, xxxxxxxx Xxxxxx Rovan xxxxxxxxx x xxx xxxxxx uvedeného xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx, dle xxxxxxxxx xxxxxxxx, "xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx", jenž "se xxxx xxxxxxxxx xxxx 7 xxxxx xxxxx xxxxx 222. Bod 7 xx xxxxxxx xxx xxxx - xxxxxx: X §13a xxxx. 2 xxxx. x) xx xx xxxxx xxxxx xxxx' xxxxxxxx slova ,xxxxxxxx xxx xxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) xxxx', xxxx xx xxxxxxxxxxx textu xxxxxxxx xxxxx ,xxxxx' xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxx se x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx." (viz xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x 18. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx 21. srpna 2007, xxx.xxx.xx).
X xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx uvedený xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx opravy xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx xxxxx, xxxx x mezí ustanovení §95 odst. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx. xxxxxxxxxx.
X/x
X xxxxxxx xxxxxxxx legislativních xxxxxxxx xxxxx
Navrhovatel xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x těch xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) právní xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxxxxxxxxx výtek x řízení x xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03 (Xxxxxx rozhodnutí, svazek 34, xxxxx x. 113, xxxxxxxx xxx č. 512/2004 Sb.). Konstatoval x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel bez xxxxxxx, xx. bez xxxxxxxx Ústavou a xxxxxxx stanovené kompetence, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaného způsobu xxxxxxx x vydání xxxxxx, příp. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx dle §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezakládá.
Xxxxxxxx x metodických xxxxxxxx členění právních xxxxxxxx dle xx. 28 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx usnesením xxxxx ze xxx 19. xxxxxx 1998 x. 188, xx xxxxxxxxx rozpor s xxxxxxxx principem xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx-xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, odlišující xxx xx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx).
X xxxxxxxx xxxxxx ale x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (čl. LXXII až LXXIV) xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxx. Všechna zákonná xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxxxxxx identifikovatelná.
XX.
Obsahový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxx soud xx xxx ustálené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/96 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 6, xxxxx x. 98, xxxxxxxx xxx č. 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 19, xxx. x. 27), nálezy sp. xx. XX. XX 21/01 (viz výše), xx. zn. Pl. XX 33/01 (Sbírka xxxxxxxxxx, svazek 25, xxxxx x. 28, xxxxxxxx pod č. 145/2002 Sb.)], x jako xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx x řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx absence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx, xx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 5/02, sp. xx. Xx. XX 7/03 (xxx xxxx)].
Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx:
- xxxx čtyřicátá xxxx (daň ze zemního plynu a některých dalších plynů),
- xxxx xxxxxxxxx xxxxx (daň z pevných paliv),
- xxxx xxxxxxxxx xxxxx (daň z elektřiny) xxxxxx č. 261/2007 Sb.
- xxxxxxxxxx §6 xxxx. 4 xxxx xxxxx, §6 xxxx. 13 x 14, §7 xxxx. 8 xxxx xxxxx, §16, §21 xxxx. 1 x §38h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx z xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb.
Uvedl-li x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. nový xxxxxxx xxxx z xxxxxxx hodnoty - xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx subjektivitou, nedošlo xxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx návrhu, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx shodě x xxxx xxxxxxxx maximou xxxxxxxxxx vyjádřil.
Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x ústavním xxxxxxxx xx vázán xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 16/93 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 1, xxxxx č. 25, xxxxxxxx xxx č. 131/1994 Sb.) x xxxxx], x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx něhož xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x kontrole xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx břemeno xxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, příp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x jeho xxxxxx x uvést důvod xxxxxxxx protiústavnosti. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx přezkumu xxxx xxxxx důvodem xxxxx - xx vázán xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx přezkumu, xxxxx důvody xxxxxxxxxx x návrhu na xxxxxxxx norem. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx norem xxxxxxx tvrzení protiústavnosti, xxxxx xxx považovat xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednání (xxx nález xx. xx. Pl. XX 7/03).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxxxxxx (vedlejší xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx čtyřicáté šesté, xxxxx xxxxxxxxx sedmé xxxxxx č. 261/2007 Sb. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx.
XI/a
Xxxxxxxx xxxx xxxx zákonu x daních x xxxxxx
Xx xxxxxx xx částí čtyřicáté xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, části xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxx xxxxxxxxxx §6 xxxx. 4 xxxx xxxxx, §6 odst. 13 x 14, §7 xxxx. 8 xxxx první a §38h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb., navrhovatel xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.
Xxxxxxxxxx, že xxx x příjmů xxxx xxxxxxx vypočítávána x xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xx odečtení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti (xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 589/1992 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů) x pojistného xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 592/1992 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů), přičemž xxxxx princip xx xxxxxxxxx xxx u xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (§6 xxxxxx x. 586/1992 Xx.), xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx a x xxxx samostatné xxxxxxxxx xxxxxxxx (§7 xxxxxxxxxx zákona). Zdaňován xxx xxxx pouze xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odváděného xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx sociálního a xxxxxxxxxxx pojištění.
Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. na xxxx xxxxxxxx plnění nahlíženo xxx, xx nejde x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx (§6 xxxx. 13, §7 xxxx. 6, 7 x 10 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx 31. prosince 2007), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx jde x xxxx podíl xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. systémů xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx placené xxxxxxxx je příjmem, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx slova xxxxxx. Xxxxx rozporu x čl. 30 x 31 Xxxxxxx, s úmluvou x minimální normě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x. 102) - (xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 461/1991 Sb.), s Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 14/2000 Sb. m. s.) x Xxxxxxxxx zákoníkem sociálního xxxxxxxxxxx (sdělení Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 90/2001 Sb. m. s.) xxxxxx x této xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ze základních xxxxxxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxx.
Kromě xxxxxx xxxxxxxxxx hrazeného x xxxxxx fyzických osob, xxxxxxx x xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx činnosti x xxxxxxxxx požitků, další xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zaměstnavatelé. Navrhovatel xxx xxxxxx jejich xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zprostředkovaně. Xx xxxxxxx, kdy jsou xx 1. ledna 2008 zdaněny xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx zdravotního x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx platby, xxxxx xxxx uloženy xxxxxxxxxxxxxx [§6 odst. 13 x 14, §38h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 586/1992 Xx.], nová xxxxxxx xxxxxx tedy xx xxxxxx fyzické xxxxx pro xxxxx xxxxxxx započítává xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx zaměstnavatelům. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx nic společného x nejsou předmětem xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jde x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx zaměstnavatel xxxxxx xx udržování xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xx xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x. 589/1992 Xx., x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, z xxxxx xxxxxxxx, xx x případě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jde o xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxx, x xx z xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx z xxxxxx zaměstnance, xxxxxx x daném xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxx xxxx zaměstnavatelem x státem, xxxxx xxxxxxxxxxx není účastníkem. Xxxxxxxx xxxxxx konstrukci, xxx xxx něj xxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx, x němž xx xxx xxxxx platit xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zdanění, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx zásadou xxxxxxxx (čl. 1 a 3 Xxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 Xxxxxx).
Xxx navrhovatele xx zdanění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nahlížet xxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxx vzniknou x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pojistným x xxxxxx budoucím xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx péče, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, příp. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx "xxxxx souvislost xx xx xxxxxxxx výše x xxxx xxxxxxxx" (xxxx xxx xxxxxxxx, xx konkrétní xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx době). X této xxxxxxxxxxx xx namítán x xxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zdanění xxxxxx, xxx níž k xxxxxx dochází vždy x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx. Předmětná xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx současnému xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx, kde xxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxx do systému xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx x daň xx zdravotního x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx dle xxx xxxxx xxxxxxx rozdíl xxxx systémem daní x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v čl. 11 xxxx. 5 Listiny, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx o čl. 30 x 31 Listiny.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §16 x §21 xxxx. 1 xxxxxx x. 586/1992 Xx., o xxxxxx x příjmů, ve xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x to x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx státu.
Xxxxxx X xxxxxx č. 261/2007 Sb. x bodech 49 a 50 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx (§16), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozdílnou xxxxxxx xxxxx - xxx 49 xxxxx 15 % xxxxxxxx xxxxxxx, bod 50 xxx sazbu 12,5 % xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx navrhovatel x xxxxxxxx dát xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bodu 50 xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x argumentu xxx posterior derogat xxxx xxxxxx.
Xxx xxxx 64 xxxxx xxxxxx xx v §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx číslo "24" xxxxxxxxx číslem "21", v bodě 65 x témže xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xx číslo "21" xxxxxxxxx xxxxxx "20", x x xxxx 66 se xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "20" xxxxxxxxx xxxxxx "19". Xxx xx. XXXXX xxxx 1 písm. c) xxxxxx č. 261/2007 Sb. pak xx. X xxx 65 uvedeného zákona xxxxxx účinnosti dnem 1. xxxxx 2009, xxx xx. XXXXX xxxx 1 xxxx. x) xxxxxx č. 261/2007 Sb. xx. 1 bod 66 xxxxxxxxx zákona xxxxxx účinnosti dnem 1. xxxxx 2010. Xxxxxxxxx této xxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxxx, xx neurčitost xx xxxxxxxxx, xxxxx jaké xxxxx xxxxx právnické xxxxx zdaňovány po 1. xxxxx 2008, xxxx x xxxx xxxxx neobsahuje xxxxx xxxxxxxx ustanovení.
XI/b
Dikce napadených xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx
Xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xxxx. 4 xxxx xxxxx, §6 xxxx. 13 x 14, §7 odst. 8 xxxx xxxxx, §16 x §21 xxxx. 1 a §38h xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 586/1992 Xx., x daních x xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb.
Xxx xxxx xxxxx §6 xxxx. 4 xxxxxx x. 586/1992 Sb., x xxxxxx z xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb. "Příjmy xxxxxxxxx xxxx vyplacené xxxxxxxxxxxxxxx xx sídlem nebo xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky a xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §38c jsou xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 13 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx srážkou xxxxxx xxxx podle §36 odst. 2, xxxxx-xx xx o xxxxxx podle xxxxxxxx 1 písm. x) x x) x xxxxx xxxxxxxx 10, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 13 x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 5 000 Kč.".
Ustanovení §6 xxxx. 13 x 14 xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxx:
"(13) Xxxxxxxx daně (xxxxxx xxxxxxxx xxxx) jsou xxxxxx xx závislé xxxxxxxx xxxx funkční xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx v odstavcích 4 x 5, xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x těchto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinen xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sám xx sebe, a x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx odpovídající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx zahraniční xxxxxxxxx.
(14) Xxxxx-xx xx o xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx jeho příjem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx, x xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zvýšený x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 13 x xxxxxxx o daň xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x zahraničí. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx základem xxxx příjem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvkům zaměstnavatele xx xxxxxxxxx povinně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 13 a snížený x xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxx započtena xx daňovou xxxxxxxxx x xxxxxxxx podle §38f v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.".
Xxx xxxx xxxxx §7 xxxx. 8 zákona x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb., "Uplatní-li xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 7, xx se xx xx, že x xxxxxx výdajů xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poplatníka vynaložené x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x x xxxx samostatné xxxxxxxxx xxxxxxxx.".
Xxxxxxxxxx §16 xxxxxx x. 586/1992 Sb., x xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx, stanoví: "Xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx daně (§15) a o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx daně (§34) xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx Xx dolů xxxx 12,5 %.". Xxx §21 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxx xxxxx: "Xxxxx xxxx xxxx 19 %, pokud x xxxxxxxxxx 2 x 3 není stanoveno xxxxx. Xxxx sazba xxxx se xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §34 a §20 xxxx. 7 x 8, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx tisícikoruny dolů.".
Dikce xxxxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxx - §38h xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb., zní: "Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x x funkčních požitků xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx kalendářní xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx podle §36 x xxxxxx, xxxxx xxxxxx předmětem daně xxxxxxx x částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění (xxxx xxx ,xxxxxxxx'), které xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů ze xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx za xxxx, x u xxxxxxxxxxx, xx kterého xx vztahuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvkům xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.".
XX/x
Xxxxxxx a xxxxxx xxxx u daně x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x jasnosti xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x otázkám ústavnosti xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k interpretaci x xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xx xxxxx xx ustanovení čl. 79 xxxx. 3 x čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx x xxxxxxxx [xxx xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/95 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 4, xxxxx č. 59, xxxxxxxx pod č. 265/1995 Sb.), sp. zn. Xx. ÚS 63/04 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 36, xxxxx x. 61, xxxxxxxx xxx č. 210/2005 Sb.), xx. zn. Xx. XX 20/06 (xxxxxxxx pod č. 164/2007 Sb.)].
Druhou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění), jakož x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx nastínil xxx něj xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xx. xx. Xx. XX 3/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 27, xxxxx č. 105, str. 177, xxxxxxxx xxx č. 405/2002 Sb.), xx. zn. Xx. XX 12/03 (Sbírka xxxxxxxxxx, svazek 32, xxxxx x. 37, xxx. 367, vyhlášen xxx č. 300/2004 Sb.), xx. xx. Pl. XX 7/03 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 34, xxxxx x. 113, xxx. 184, vyhlášen pod č. 512/2004 Sb.)]: X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx), jakož x x xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx moci (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x předmětu, xxxx a xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx nese xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx, xxxxxxxx, xxxx. peněžitá xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povinným xxxxxxxxx xxxxxxx státu, x xxxx zásahem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxx povinného xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotčení x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 11 Xxxxxxx, čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx). Xxxxxxx přezkum daně, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to jak xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx odlišování xxxxxxxx x práv, xxx x akcesorické v xxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx (hypotetickou ilustrací xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxx odlišující xxxx xxxx x xxxxxxx xx náboženské xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a zároveň xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx plynoucího x čl. 15 xxxx. 1). Je-li xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnost akcesorické xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx-xx xxx, xxxxxxxx, příp. peněžitá xxxxxx případné xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 11 Listiny, čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xx takový xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx hranice xxxxxxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nabývá xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) působení; jinými xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx daň, poplatek, xxxx. xxxxxxx sankce xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx ústavnosti právní xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dávek, xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX sp. xx. Pl. XX 22/92 (Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, x. 11, xxx. 37), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. daňové xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx "ani xxxxxxxxxxxx xxxxx nezakládá xxx xxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxx na xxxxxxx zákona ... X xxxxxxx daňové xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx vyloučit, xxx xxxxxxxxxxx stanovil xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx zásady, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx vyšší xxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x více zatížit xxxxxxxxxxx x sociálně xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodl, xx určité skupině xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.". K xxxxxxxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx ČSFR xxx xxxxx judikaturu Xxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx xxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 9/01 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 24, xxxxx x. 192, xxxxxxxx pod č. 35/2002 Sb.) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: "Xx Xxxxxxx soud" xx xxxxxx §35 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx ,Ústavní soud' XXXX. Systematický xxxxxx §35 odst. 1 xxxxxx xxxxxx vede x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx pouze Xxxxxxx xxxx XX, xxxxx xx součástí xx xxxxx Ústavy XX, kterou xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx XX.... X xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu XXXX nevytvářejí xxx Xxxxxxx xxxx XX xxxxxxxx překážku rozhodnuté xxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx tom, xx Xxxxxxx soud XXXX byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ústavnosti x působností xx xxxxx České republiky, xxxx je xxxx xx sám. Postulát xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx příznačný xxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zrušeného, xx dvě xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx došlo xx xxxxx okolností, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx druhé xx xxxxxx nezpochybňovat xxxxxxxxxx předchozího soudu, xxxxxxxx x takové xxxxx okolností xxxxxxx.".
Xxxxx x xxxxxxxxxx bodů xxxxxxxxxxxx protiústavnost §6 xxxx. 4 xxxx xxxxx, §6 xxxx. 13 x 14, §7 xxxx. 8 xxxx xxxxx x §38h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxx xxxxx xxxxxxxxx rámec xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx daně, xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podřadit nelze. Xxxxx xxxxx zodpovědět xxxxxx, zdali xxxxxxxxx xxxxxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x derogačních důvodů xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kategorie předmětu x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx způsobem: "Xxxxxxxx xxxx neboli předmětem xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejímž xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx to xxx určitý xxxxxx, xxx, úkon nebo xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx daně (xxxx. xxx x xxxxxx, xxx z xxxxxxx, xxx xx staveb). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx daně xx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x jinak stanovený xxxxxx objekt, x xxxxx xx daň xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx říká, xx je xxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxx vyměřuje. Xxxxx xxxxxxxxxx základu xxxx xx xxxxxxxxx celkové xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx." (X. Bakeš x xxx., Finanční xxxxx, 4. xxx., Praha 2006, x. 194.)
Xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxxxxx xxxx základní xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx legálními definicemi. Xxxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx ze xxxxxxx činnosti x xxxxxxx xxxxxxx [§3 xxxx. 1 písm. x) uvedeného zákona], xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojistnému xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zdravotní pojištění, xxxxx xx x xxxxxx příjmů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnavatel xxx xx xxxx (§6 odst. 13 xxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, důchodového xxxxxxxxx x odvodu xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx, a xx xxx xxx zaměstnance, xxx x xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx příjmů, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x daních x příjmů [§5 xxxx. 1, §5a xxxx. x) x x) xxxxxx x. 589/1992 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx], xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx činnosti x funkčních požitků, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx (§3 xxxx. 1, §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 592/1992 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx, §9 xxxx. 2 zákona č. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx zdravotním pojištění).
Jinými xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, důchodové xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, xxxxx x veřejné zdravotní xxxxxxxxx xx vypočítává x xxx. "xxxxx" xxxx, xxx x xxxxxx pak x xxxxxxxxx předmětu, x xxx. "xxxxxxxxxx" mzdy, xxxxxxxxxx xxxxx "hrubé" xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejné xxxxxxxxx pojištění. Základem xxxxxxx xxxx x xxxxxx je tedy x jiný objekt (xxxxxxx), xxx xx xxxxxxx stanovený předmět xxxx x xxxxxx, x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxx upravená xxxxxxx č. 592/1992 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx ze xxxxxxx činnosti a x xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx pojištění, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nelze x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, dle xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx politiku zaměstnanosti x veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x budoucnu. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx by, dovedeno xx xxxxxxxxxx důsledků, xxx xxxx xxx xx příjem považovat x xxx (xxxx. xxx x xxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx (veřejná dobra), xx jejichž xxxxxxx xx xxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podílet.
Nutno na xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx námitku, xxx xxx uvedená svévole xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x vymezování zákonných xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu "neurčitost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x tudíž x xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx normativního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx." (nálezy sp. xx. Pl. XX 4/95, xx. xx. Xx. XX 9/95, xx. xx. Pl. XX 2/97, sp. xx. Xx. ÚS 23/02, sp. xx. Xx. XX 40/02, xx. zn. Xx. XX 44/02, xx. xx. Xx. XX 10/06, xx. xx. Xx. XX 25/06 - xxx výše).
Požadavek xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx. Xxx Xxxxx Xxxxxxx, "xxxxxxxx-xx xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx ochrana xxxxxxxxxx xxxxx libovůli xxxxxxxxx svazku, x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx povinnost byla xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx libovůli, xxxxxx xx xx povinného xxxxxxxx, základu xxxxxxxx x xxxxxxxx povinnosti, xxxxxx xxxxxxx x xxxx" (X. Xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx. XX., Xxxxx 1937, x. 193; xxxxxx, Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svazků. Xxxx 1929, x. 196).
Xxxxxxx xxxxx xxx přisvědčit xxxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x zákoně č. 592/1992 Sb., xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxx, a x důsledku xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx skutečným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ze závislé xxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x odvody na xxxxxxxxxx pojištění, důchodové xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti a xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, navzdory xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx neurčitost, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čili xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx).
Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx ústavně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jakéhokoli xxxxxxxx? Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx rozpor s xxxxxxxx xxxxxxxx by xxx dán xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, byla-li by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx-xx xx neurčitá x xx míře, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx interpretačními postupy. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, zakládajících derogační xxxxx, x xxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxx dle xxxxxx č. 586/1992 Sb., ve xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx toliko xxxxxxxx na xxxxx, xxxx x xxxx xxxxxx obiter xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. jiné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxx xxx jednu x xxxxxxxx slavnou xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx v reakci xx xxxxx xxxxx xxxx Tita, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx slavnou větu: "Xxxxxxx non xxxx.".
XI/d
Námitka xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxx
Namítá-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §16 x §21 xxxx. x zákona č. 586/1992 Sb., o xxxxxx z příjmů, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xx x xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx rozpor x xxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxx xx x xxxx argumenty xxxxxxxxx.
Xx. I xxxxxx č. 261/2007 Sb. x xxxxxx 49 x 50 novelizuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x příjmů (§16) - xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daňovou sazbu (xxx 49 xxxxx 15 % xxxxxxxx xxxxxxx, xxx 50 xxx xxxxx 12,5 % xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxx čl. XXXXX xxxx. 1 xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxxxxxxx §16 xxxxxx x. 586/1992 Xx. xx xxxxx xx. I xxxx 49 zákona č. 261/2007 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2008, xxx čl. XXXXX odst. 1 xxxx. c) zákona č. 261/2007 Sb. xxxxxxxxxx §16 xxxxxx x. 586/1992 Xx. xx xxxxx xx. 1 xxxx 50 xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dnem 1. xxxxx 2009. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx 49 x 50 čl. X zákona č. 261/2007 Sb. xxxxxxxx.
Xxx xxxx xxx xxxxxxx, dle xxxx 64 xxxxx xxxxxx xx v §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx číslo "24" xxxxxxxxx číslem "21", x bodě 65 x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx "21" xxxxxxxxx xxxxxx "20" x v xxxx 66 se xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "20" xxxxxxxxx xxxxxx "19". Dle xx. XXXXX bodu 1 xxxx. x) xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxx xx. X xxx 65 uvedeného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. ledna 2009, xxx xx. XXXXX xxxx 1 písm. x) xxxxxx č. 261/2007 Sb. xx. X bod 66 uvedeného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. ledna 2010. Xxxxx, xxx budou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2008, xx přitom xxxxxx xx. XXXXX xxxx. 1, xxx xxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 1 xxxxxx x. 586/1992 Xx., xx xxxxx xx. X xxxx 64 xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2008, pročež xxx v daném xxxxxxx nevzniká v xxxxxxx úpravě xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
XII.
Vycházeje xx všech xxxxxxxxx xxxxxx, Ústavní soud xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx třetí, xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxx šesté, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx, xxxx 1 x xx. XXXX xxxxx xxxxxx, části xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxx čtyřicáté xxxx, xxxxx xxxxxxxxx šesté, xxxxx xxxxxxxxx sedmé, xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. a xx zrušení xxxxxxxxxx §6 xxxx. 4 xxxx xxxxx, §6 xxxx. 13 x 14, §7 xxxx. 8 xxxx xxxxx, §16, §21 xxxx. 1 x §38h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zamítl [§70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb.].
Předseda Ústavního xxxxx:
XXXx. Rychetský x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx soudci Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 88/2008 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 27.3.2008.
Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.