Plné znění - 88/2008 Sb.

X/a

K námitce xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx, xx má xx následek omezení xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx zákon projednat, xx v xxxxxxx x principem parlamentní xxxxxxxxxx a xxxxx xxxx mezi xxxxxxxxxx x legislativou.

Zákon č. 261/2007 Sb. xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxx smíšeným. Xxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxx xxxxxxxxxx zákonů (xxxxx 1 až 36, 38 až 44, 48 až 50), dále xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx 37, 45, 46, 47) a xxxxxxx zrušovací ustanovení (xxxx 51) x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx 52). Xxxxxx xxxxx vyjádřeno, xxx x xxxxx, jenž xx xxxxxx "sběrnou xxxxxxx" x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx úpravou.

Ústavní xxxx xx k xxxxxxxxxx xxx. "xxxxxxxx xxxxx" vyslovil v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 25, xxxxx č. 14, xxxxxxxx xxx č. 95/2002 Sb.). Xxxxxxxxxxx, xx "xxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, je x xxxxxxxxxxxx xxxxx relativně xxxxx ... tato xxxxx je x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisí. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx označit xxxxxxx, xxx xxxxxx zákonem xxxx novelizovány xxxxxx xxxxxxxx obsahově bezprostředně xxxxxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxxxxx xxxxxx xxxxx neodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, mezi xxxxx xxxxx zásada předvídatelnosti xxxxxx, jeho srozumitelnosti x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx obsahově x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, srozumitelnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxx připomíná, xx x xxxx xxxx rozhodl zamítavým xxxxxxx, x tudíž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxx novely" xxxxxxxx v předmětném xxxxxx nelze xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx směřující xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxx "xxxxxxxx xxxxx" x xxxxxx xx xxx 16. xxxxxx 2001 (G 150/00-12) Xxxxxxx soud Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx adresu "xxxxx zákonodárné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx novel" xxxxx, že je "xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx výtka xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx toliko xxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxx judikatuře Xxxxxxx xxxx rušil x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxx. Tato xxxxxxxxxx vyplynula x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neurčitosti xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupů. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx určitosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X nálezu xx. xx. Xx. ÚS 10/06 (xxxxxxxx xxx č. 163/2007 Sb.) Ústavní soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxx xxx konstatovat, že xxxxxxxxxx některého xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu nutno xxxxxxxxx xx rozpornou x xxxxxxxxxx právní xxxxxxx, a xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx." [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 4/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxxxx x. 29, xxxxxxxx pod č. 168/1995 Sb.), xx. zn. Xx. XX 9/95 (Sbírka xxxxxxxxxx, svazek 5, xxxxx x. 16, xxxxxxxx xxx č. 107/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 2/97 (Sbírka xxxxxxxxxx, svazek 8, xxxxx x. 91, xxxxxxxx xxx č. 186/1997 Sb.), xx. xx. PI. XX 23/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 33, xxxxx č. 89, xxxxxxxx xxx č. 476/2004 Sb.), xx. xx. XX. XX 40/02 (Sbírka xxxxxxxxxx, svazek 30, xxxxx č. 88, xxxxxxxx xxx č. 199/2003 Sb.), xx. zn. XX. XX 44/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 30, xxxxx x. 98, xxxxxxxx xxx č. 210/2003 Sb.), xx. zn. Pl. XX 25/06 (xxxxxxxx xxx č. 487/2006 Sb.)].

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxxx, xxx dopadá xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X nálezu xx. xx. XX. XX 21/01 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 25, xxxxx č. 14, xxxxxxxx pod č. 95/2002 Sb.) xxxxxxxx x xxxx x návaznosti na xxxxxxxxx zákona o xxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxx xxxx: "Xxxxxxx Ústava xx xxxxxx x xxxxxx o státním xxxxxxxx neumožňuje ingerenci Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx může být - xx xxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx x schvalován xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx je tento xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx samostatně. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx (xxxxx č. 90/1995 Sb.) x xxxxxxxxxx §101 odst. 3 výslovně xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx rozpočtu xxxxxxx být změny, xxxxxxxx xxxx zrušení xxxxxx zákonů. (Xxxxxxxx: Xxxxx č. 10/1993 Sb., o xxxxxxx rozpočtu na xxx 1993, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb.) Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx běžného xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x státním xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx navrhovány xxx zákony jiné, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x státním xxxxxxxx x zákony xxxxx, xx xxxx - xxx xxx xxxx xxxxxx - xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxx x Ústavou xxx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx zákon č. 90/1995 Sb.).".

Argumentuje-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx lišící xx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, příp. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

Xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 261/2007 Sb. xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxx xxxxxx novely přesně xxxxxxxxxx zákonů (části 1 xx 36, 38 xx 44, 48 až 50), xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx 37, 45, 46, 47) a xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení (xxxx 51) x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx 52), že xxxx jde x xxxxx, jenž xx xxxxxx "sběrnou xxxxxxx" x zčásti xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.

X xxxxxxx, byl-li xx xxxxxxxxx zákon přijat xxxxxx 50 samostatných xxxxxx, x xxxx 46 xxxxx x 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx nekonzistentnosti by xxxxxxx xxxxx opodstatnění. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx nemožnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx námitka nedodržení xxxxxxxx xxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx, xx x "sběrné xxxxxx" xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonů x xxxx adresátům takto xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nová, xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx přístupná xxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxxxxx xxxx je "xxxxxxxxxxxxx" x "neurčitost", xxx xx xxxxxxxx "xxxxx" nově xxxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx takovou "xxxx" práva projednat x rámci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tj. x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx moci. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx "nekonzistentnosti" xx kromě jiného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: "V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx legislativní xxxxxx xx návrhu zákona x úpravě právních xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xx dokonce xx zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx si xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx schválila xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx. Tím xx byl xxxxxxxx xxxx poslanců xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ... Takový xxxxxxxxx by xxx xxx jen xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx.".

Xxxxxx komponentem navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxxx nekonzistentnosti xx xxxxxx na xxxxxxx meze xxxxxx xxx zákonodárce při xxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx struktury a xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů.

Z xxxxxxx xxxxxxxxxx nutno x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx garantované xxxxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx moci, xxxxxxxxxxx se do xxxxxxxxx, jež xxxx x x takovýchto xxxxxxxxx umožnit xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xx zejména parlamentní xxxxxxx).

Xxx xxxxxx xx xxx hodnota xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx do xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. ÚS 77/06: "Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxx nosič nejrůznějších xxxx xxxxxxxxxxx napříč xxxxxxx xxxxx. Materiálně xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx vyžaduje, xxx xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx formy, xxx xx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva.".

Ad x) Xxxxxx xxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xx xxxx 18. xxxxxx xxxxxx xxx 21. srpna 2007 xxxxxx v hlasování xxx pořadovým x. 23, x xxxx x 200 přítomných xxxxxxxxx a poslanců xxx xxxxx hlasovalo 101, xxxxx 99 (xxx xxxxxxxxxxxxx záznam x jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, www.psp.cz). Xxxxx xxx dne 19. xxxx 2007 xxxxxxxxx xx 8. xxxxxx Senátu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 192 xxxxxxxx vůli xx xxx nezabývat, xxxxxxx pro dané xxxxxxxx se z 80 přítomných xxxxxxxx x senátorek vyslovilo 49, xxxxx xxxxxxxxx 27 x xxxxxxxxx xx xxxxxxx 4 (xxx xxxxxx x xxxxxxxxx Senátu, www.senat.cz). Xx podepsání příslušnými xxxxxxxxx činiteli xxx xxxxx xxxxxxxx xxx 16. xxxxx 2007 x xxxxxx 85 Xxxxxx zákonů xxx xxxxxx 261/2007 Sb.

X pohledu xxxxxxx xxxxxxx parlamentarismu x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostoru x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předlohy (§89, §91 odst. 2, §95 xxxx. 1 xxxxxx č. 90/1995 Xx.). Xxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx 60 dnů xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx prvního xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx §91 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx prodloužit xx x 20 xxx. Xxx x zákonný xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx časového xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxx prvního xxxxx xxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů xxx 6. x 7. xxxxxx 2007 (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x 15. schůze Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx 6. x 7. června 2007, xxx.xxx.xx) xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Zdeněk Xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx x vnitřní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osnovy. Xxxxxxxx Sobotka x xxxx souvislosti učinil xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx jednotlivých xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx navrhl xxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů, v případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx lhůty xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x 30 xxx". Xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxx procedurální xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx rozsahu x 20 xxx.

Xxxx xxxxxx xx návrh xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx ministr xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxx 7. xxxxxx 2007 xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh, xxx "xxxx xxxxx xxxx 222 byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx částech, xxx xxx byl xxxx xxxx přikázán těmto xxxx xxxxxxx.". V xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx 60 z xxxxxxxxxx 197 xx xxx xxxxx ministra xxxxxxx xxxxxxxxx 113, xxxxx hlasovalo 8 xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Tejce, xxxx xx xx xx obsahovou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kdokoli z xxxxx vlády, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx koalice, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx 198 xxxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 97, xxxxx 94).

X xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx časového x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, v němž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx garancí reálného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx projednávání xxxxxxxx xxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů xxxxxxxx, x xxx xxxxx x xxxxx xxx §95 odst. 1 xxxxxx x. 90/1995 Xx.

Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxx, rovněž xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxx, xxxx xxxx dopadá "xxxxxx" xx oblasti politické xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů xxxxxx. Princip xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx vládou většiny, xxx xxxxxx svůj xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx představit xxxxxxxx předlohu, x xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx Lhůty x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx mohl xxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx bez xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx demokratické xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx většiny. Xxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx dne 15. xxxxx 2007, xxxxxx čítajícího 37 xxxxxxx xxxxx - xxxxxxx byla xxxxx 72 xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§95 xxxx. 1 xxxxxx č. 90/1995 Xx.), xx xxxxxx vládní xxxxxxx xxxxx učiněn xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xx x) Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx, lze spojit xx jednoho xxxxxx. Xx xxxx xxx, xxx-xx "xxxxxxxx" záměry xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx metodou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxx 19. xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx. Xx-xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx parlamentarismu a xxxxx xxxx akceptovatelná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx občanského xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx 2700 xxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx formě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx novelu" a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Některé kategorie xx xxxxxxx totiž xxxxxxxxxx součástí právního xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx původní xxxxxxxx xx již xxxxx xxxxxxxxxx. X nejslavnějším xxxxxxxxxx polemikám xxxxxxxx xxxxxx historie patří xxxx Friedricha Xxxxx xxx Savigny x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Justuse Xxxxxxxx xx xxxxxxx 19. xxxxxxx x xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx (xxx Thibaut xxx Xxxxxxx. Xxx programmatischer Xxxxxxxxxxxx auf Grund xxxxx Schriften. Xxxx. X. Xxxxx, Xxxxxxxxx 1959) - xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxx názor Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxx xxxxx v oboru xxxxxxxxxx práva, jenž x xxxxxxxxx Německu xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx srovnání x Xxxxxxx a Xxxxxxxxx o xxx xxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx společenského xxxxxx x xx x xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxxxxx určovat xxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednotlivými zákony - x xxx xxxxx rovněž zvážit xxxx uskutečnění podstatných xxxx určitého segmentu xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx platných xxxxxx x zčásti xxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxx. Reforma, ve xxxxxx zásadní změny xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x jednom xxxxxx, xxxx ekvivalentní s xxxxxxxxxx, nýbrž xxx xx provést i xxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx tomto xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx na xxxxx v metodách xxxxxx práva. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx českého xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxx novelizací xx xxxx 1990 xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx", přičemž "v xxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx především xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx období. Xxxxxx xx vzdálenější minulosti xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx, xx x xxxxxxxxxxx, x xxxxxx nadsázkou xxxxxx, xx parlament soustředí xx novelizování xxxxx xxxxxxxxx xxxxx." (X. Xxxxxx, Základní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx českého xxxxxxxx xxxx. Právník, x. 4, 2006, x. 442 - 443).

Xxxx xxxxx Ústavního soudu xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx novel". Xx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx. Je xxxxxxx zdrženlivého hodnocení, xxxxxx xxx bezvýjimečné xxxxxxxxx.

Xx-xx xxx maxima xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx xxx "zákon ve xxxxxxxxx smyslu nelze x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx chápat jako xxxxx nosič xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx", xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, pak toliko xxx extrémní xxxxxxx, xxxxx by xxx xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x němž xx xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx ročně xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx záměry xx xxxxxx xxxxxx ,x xxxxxx právních xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx', xx xxxxxxx xx xxxxxx ,x xxxxxxxx xxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx"'. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx doktrinárním xxxxxxxxxxxx x akceptovatelnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx novely x původních xxxxxxxxx xxxxx x takovýto xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.

Xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů "xxxxxxxxxx soubor xxxxxxxx úprav se xxxx oblasti xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx především x změny v xxxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, systému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, oblasti xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pojistného xx toto xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx optimalizací xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx růst x xxxxxxx ekologických xxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx straně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vynakládaných x uvedených systémech, xxxxx je s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů xxxxxxxxxxxx.". Jinými xxxxx, xxxx. xxxxx "slovníkem" xxxxxx účel návrhu zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů xx xxxx xxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxx 6. xxxxxx 2007 xx xxxx 15. schůzi xxx 1. xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Mirek Xxxxxxxxx, xxxx xxxxx: "Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. A xxxx xxxx oponentům, xxxxx xxxxx, xx xx je xxxxxxxxx, xxxx xxxx, že xxx xxxxxxx rozbor xxxxxxxx. To xxxx xxxxx přílepek, to xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů x xxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx. Tam xxxxx xxxxxxxx není.". Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx "přílepek" xxxxxxxx vlády nepoužil xx xxxxxxx, jenž xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v nálezu xx. xx. Pl. XX 77/06 pro xxxxxxxxxxx návrh xx xxxxxx čtení, x xxxxx absentuje xxxx xxxxx x předmětem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.

Zákon č. 261/2007 Sb. xx xxxxxx xx tří xxxxxxxxxxxxx xxxxx - úpravy xxxx, sociálního xxxxxxx x veřejného zdravotního xxxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx veřejných xxxxxxxx. Xxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx k závěru x xxxxxxxx systémové xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxx xx vztahu x xxxx xxxx xxxxx derogační xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x parlamentní demokracie.

X/b

K námitce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx č. 261/2007 Sb. xxxx celek xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxx nezabývat xx xxxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů.

Xxx čl. 46 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jeho xxxx xx jím xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedené ústavní xxxxxxxxxx x §107 xxxxxx č. 107/1999 Xx., o jednacím xxxx Xxxxxx, xxx xxxxx "Xx vystoupení xxxxxxxxxx, neobsahuje-li doporučení xxxxxx xxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxx vůli xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Byl-li xxxxxx návrh xxxxxxx x doporučení xxxxxx xxxx podán, hlasuje xx x xxx xxx xxxxxxxx. Byl-li xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx končí.". Xxxxxxxx Senát vyjádří xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 48 Xxxxxx xxxxx xxxxxx přijat.

V xxxxxxxxx xxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 30. srpna 2007. Xxxxxxxxxxx výbor následujícího xxx přikázal xxxxxxx xxxx x projednání xxxxxxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, jenž xxxxx xxxxxxxxx dne 13. xxxx 2007, x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 12. xxxx 2007, x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx, xxxx návrh xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx. 12. září 2007. Projednání xxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů xxx 19. xxxx 2007 xxxx x plénu Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x sociálních xxxx a zdravotnictví. Xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx xxx 8. xxxxxx, xxxxxx xxx 19. xxxx 2007, Xxxxx xxxxxxxx svoji xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Jiřím Xxxxxxxxxxxx x 80 přítomných xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx 41 xxxxxxxxx 49, xxxxx xxxx 27 (xxx xxx.xxxxx.xx).

Xxxxxxx Xxxx Oberfalzer xxxxx nezabývat xx xxxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů xxxxxxxxx xxxxx: "Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jinými xxxxx řečeno, na xxxxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxxxxxxxxx tohoto návrhu x xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podoby xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx podoba xxxxxxxx xxx xx xxxxx, xxx Česká republika xxxxxxxx konvergenční xxxxxxx. X xxxxxxxx konvergenčního xxxxxxxx xx nezbytnou xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx. To si xxxxxx, xx xxxx x sobě xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx co nejsnadněji xxxxxxxx tomuto návrhu xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx uzavřely xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx schválit.".

V xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předsedové xxxxxxxxx klubů, příp. xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx.

Xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxx Gajdůškové "xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, protože xx považujeme xx xxxxxxxxx x autoritářským xxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxx diskusi, xxx skutečně xxxxxx x demokratickém x xxxxxxx xxxxx. ... Xxxxxxxx považujeme xxxx xxxxxxx xx - x xxxxxxxxxx - xxxxx nestandardní. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx, x kterém x této chvíli xxxxxxx, xx zásadní xxxxxxx, xxxxx si xxxxxxxx v Senátu xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xx xxxxxx ODS xx xxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx, za xxx xxx, které zde x Senátu xxxx, xxxxx xxxxxxxx jsme xxxxxxxxx vždycky xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx, které Xxxxx nepovažoval za xxx říkajíc xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx XXX x Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx zájmu xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx orloj xx počátku xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, počínaje xxxxxxxxx x pokračuje xxxxxxx xxxxx ministry, x to v xxxxxxx x jednacím xxxxx Xxxxxx. Xxxxx Xxxxx skutečně xxxxxxxxx xxxxx nezabývat xx, x zamezí xxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pak to xxxx xxxxxxxx, xx Xxxxx republika dospěla xxxx k vládě xxxxx strany. A xxx by xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x lidskými xxxxx x xxxx xxxx xxxxx, měli xxxxxx a xxxxx x velmi xxxxxxxx xxxxxxx úrovní současné xxxxx xxxxxxxxxx.". Dle xxxxxxxx Josefa Novotného xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, který xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx nezabývat xx xxxxxx xxxxx xxxxx slib, xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. ... Xx xxxx xxxxx xxxxx podotknout, že xxxxx odhlasujeme xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx.". Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Jan Xxxxxxx upozornil, "že x xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x Senátu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xx xx není, ale xxxxxx xxxx xx xxx, že xx xxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx jsem xxxx, xxx náš pan xxxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxxxx, kterého xx xxxxx xxxxx, xxxx, xx Senát xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx. Chápal jsem xx xxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xx xxxxx §107, xxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxx nezabývat se, xxxxxxxxx xxxx xx xxxx zrychlené xxx, xxxxxxxxx xxxx to xxxx účinnou xxxxxx x marginálních xxxxxx x xxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, že xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nezabývat xx, xxxxxxx xx před xxx 89, xxx xxxxx x xxxxx xx bály slov, xxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx konec xxxxxxx xxxxx.".

Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx, "xx xxxxxx xx xxxx xxxx x tímto zákonem xxxxxxxxx. Jestliže xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx, tak xxxx xx jenom xx, xxxxx ten xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx x x noci naše xxxxxxx xxxx xxxxxxxx XX xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxx až xxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx jsou xxxx, xxxx se xxx xxxxx. Proto chtějí, xxx xxxx xxxxxxx xx tady xxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx tento xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, všichni zpravodajové xxx výborů, tak x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxx tady x xxx xxxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xxxxxxx byl xx xxxxxx, byl xx xxxxxxx, které ho x to xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx hodně, x xx xxxxxxx xxxxx, xxx z xxxx xxx.".

Xxxxxxxxxx klubů xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nejen x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Jiřího Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx. k xxxxxxxxx xxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů, xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx financí M. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx X. Julínek (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 8. xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx dne 19. xxxx 2007, xxx.xxxxx.xx).

Xxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xx Ústavou stanovené xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (čl. 39 xxxx. 4, čl. 40 Xxxxxx) pravidlem xx xxxxxx, x němž Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx postavením, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (čl. 47 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obou xxxxx xx nutným xxxxxxxxxxx x pro xxxxxxxxxxxx čl. 46 xxxx. 2 Xxxxxx. Čl. 46 Xxxxxx zakotvuje dvě xxxxx xxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x bez jeho xxxxxxxxxx x Senátě. Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pasivity Senátu (čl. 46 odst. 3 Xxxxxx) x jednak x xxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx intence xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x představou xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxx v xxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxx [viz X. Xxxxxxx, ústavní xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX x xxxx xxxxxxxxxx. Xx: X. Xxxxxx (xx.), Xxxxx let Xxxxxx Xxxxx republiky: xxxxxxxxxx, xxxx, perspektivy. Praha 2003, s. 263 x násl.]. Xxx X. Kysely xxx "xxxx xxxxx vysledovat xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nezabývání xx xxxxxxx xxxxxx', xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodu spočívajícího x absenci námitek (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) bývají x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx), xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nevyslovených (znemožnit xxxxxxxx způsobilou ovlivnit xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx kritice xxxxxxxxxxxxx hlasovací koalice xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jejích xxxxxxxxxxx xxxxxx apod.). X některých xxxxxxxxx xxx xxxx touto xxxxxx xxxxxxxxxxx` xxxxxx xxxxxx prosté věcných x legislativně-technických xxxxxxxxxx, xxxxx sice xxxxxx xxxxx dokonalé, xxx xxxxxxx technické` xxxxxx xxxxxx. Xxxxx ale xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Senátu x určitý xxx xxxxxx, xxxx by xx usnesení x xxxxxxxxxx xx' xxxxxxxx." (X. Xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx 2004, x. 552 - 553.) Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, z pohledu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zřetelnou xxxxxxx zvyklost x xxxxxxx Xxxxxx xxx čl. 46 odst. 2 Xxxxxx a §107 xxxxxx x. 107/1999 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxx. K xxxxxxxxxxxx čl. 46 Ústavy xxxxx nutno xxxxxxxxxx, xx x situaci, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx se jejich xxxxxx nezabývat, je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx Senátu v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx obsah xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx post) xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x řízení o xxxxxxxx xxxxx, znamenalo xx to xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vůli xx xxx nezabývat, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpravy a xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opozičního hodnocení xxxxxx xxxx xxxx. Xx tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx situace, x níž xxxxxxx xx druhé xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, x tím zabránit xxxxxxxxxx parlamentnímu xxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx parlamentarismu. X xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxx znakem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parlamentu, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonů xx x xxxxxx xxxxxx vyjadřovat, xxxxx x posuzovaném případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxx x xxxxxxx konstrukci Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxx xx xxxxx místě xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx principu xxxxx moci i xxxxxx xxxx zákonodárné. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx v čl. 18 xxxx. 1 a 2 zakotvila xxx xxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx politické struktury, xx. stavu, ve xxxxxx by xx Xxxxx nestal xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x byl xxxxx x to xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárné xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxx x Senátě. Xxxxxxx xxxxxxx ale xxxxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xx x xxxxxxx xxx politické xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jakkoli xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx constitutione ferenda, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx postupu, xxxxxxxxxxx xx xxxxx důsledcích x vyřazení xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxx reálné xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonů) xxxx se stát x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení Ústavy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

X systému, x xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postavením, xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxx x xxxx věci xxx xxxxx zákona projednán xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xx zákonem o stabilizaci veřejných rozpočtů xx xxxxxx xxxxxxxx klubů xxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx, x xxx xxxxx nešlo o xxxxxxxxx xxxxxx signalizující xxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx Senátu xxx čl. 46 odst. 2 Xxxxxx x §107 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxx xxxxxxxxx spíše xxxxxx dopadající do xxxxxxx, xxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vykračuje, do xxxxxxx úrovně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

X/x

X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s předmětem xxxxxx a překročení xxxxxxxxx rámce xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx

Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ustanovení:

- x xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o dani z přidané hodnoty) x čl. XXXX x xxxx 1, 3, 4, 5 a 15 xx 21,

- v xxxxx xxxxxxxx (změna zákona o účetnictví) x čl. XXXXXXX x LXXIX.

V případě xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx své argumentace xxxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx vlády M. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty - skupiny xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (bod 4, 5, 15 xx 21 xx. XXXX zákona č. 261/2007 Sb., xxxx xxx změněn x doplněn xxxxx x. 235/2004 Sb., x dani x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxx §5a až 5c, §28 odst. 11, §93a, §95a, §99 xxxx. 11, §100 odst. 5, §105 xxxx. 2, §106a, §107 odst. 3). X xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx namítá, xx xxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx není právním xxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxx dotýkal xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx techniku xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx výdaje státního xxxxxxxx.

X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx kautely ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx §63 xxxx. 1 x 5 xxxxxx x. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zdůraznil x xxxx souvislosti xxxxxxxx úzkého xxxxxx xxxx předmětem návrhu, xxxxx je x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxxxxxx, x pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx. X rozhodované xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx poslanců X. Haška, X. Xxxxxx x X. Xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxx č. 178/2005 Sb., x xxxxxxx Fondu xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx majetku Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x zrušení Fondu xxxxxxxxx xxxxxxx), (xxxxxxxx xxxx č. 1222/0). Xx xxxxxx čtení xxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx X. Doktorem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh x zařazen do xxxxx x. 1222/3, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x slova "...x xxxxx x. 319/2001 Xx., kterým xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x bankách, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx", a xxxx xx xx. X xxxxxx zákona xxxx xxxxxxx nová část xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx zněla: "XXXX XXXXX - Xxxxx xxxxxx x. 319/2001 Xx., x xxxxxxx," x která xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náhrad x Fondu pojištění xxxxxx. O xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xx 3. xxxxx dne 23. xxxxxx 2006 xx 56. schůzi xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx 16, kdy xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx 142, xxxxx 3. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (usnesení x. 2470). Důsledkem tohoto xxxxxxx xxx vytvořen xxxx, xxx původní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §5 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 178/2005 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx majetku, xxx níž majetek xxxxxx x privatizaci, xxxxxx x prodeje xxxxxx xxxxxxx x xxxx x účasti xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxx k xxxxxxx 2 xxx. Xx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xx xxxxxxx výstavby xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náhrad x Xxxxx pojištění xxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účelů xxxxxxx prostředků z Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx problematika xxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.

X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxx předmětu xxxxxxxxxx xxxxxxx předlohou xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vlády X. Topolánkem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx subjektu xxxx z xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 4, 5, 15 xx 21 xx. VIII. xxxxxx č. 261/2007 Sb., jímž xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx č. 235/2004 Sb., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xx x xxxxxxxxxxxx §5a xx 5c, §28 xxxx. 11, §93a, §95a, §99 xxxx. 11, §100 xxxx. 5, §105 xxxx. 2, §106a, §107 xxxx. 3), xxx x xxxxxx xx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx sp, xx. Xx. XX 77/06 xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx byla xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx.

Xxxxxxx konstatování xxxxx x ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx zákon x xxxxxxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxxxx techniku xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. neovlivňuje výdaje xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xx xxxxxxx xxxxxxx reformy veřejných xxxxxxx.

Xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx a Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx dne 12. xxxxxxxx 1991, xxxxxxxxxxxxx vlády x xxxxxxx financí XXXX Xxxxxx Klaus zformuloval xxxx a smysl xxxxxx x účetnictví xxxxx: "Zákon o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vedení xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx provozují xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx činnost podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx účely xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx i xxx xxxxxx založené xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx těchto příjmů. X fyzických xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx ty, xxxx je xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx paušální xxxxxxx xxxx u xxxxx xx xxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxx stanoveným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxx xxxx podléhají xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx." (xxx digitální xxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxx.xxx.xx).

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektem xxxxx xxxxxx x předložené x rámci xxxxxxxx xxxxxx správci xxxx xx základním přímým xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx takové důkazy, xxxxx by takovou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx tak xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se výše xxxxxxxxxxxx příjmů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx vést, xxxxx xxx xxxxxx účely xxxxxxxxx x prokazuje xxx výdaje vynaložené xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x udržení xxxxxx." (Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Hradci Králové xx. zn. Ca 25/2005 xx xxx 31. xxxxx 2005.)

Xx-xx xxx zákona řádně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x stanovila-li xxxxxxxxxx novela zákona x účetnictví xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nejsou xxxxxxx xx obchodního rejstříku, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx č. 563/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, pak xxxxx x zákoně č. 261/2007 Sb. xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx úpravou x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxxxxxx pochybením xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů xxxxxxxxxxx xxxx x překročení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx.

Xxx xxxxxxxxxx §95 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Sb. xx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx které xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, chyb xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xxxxxxx vyplývají x přednesených xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xx třetím xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů (xxxx 222), xxxxxxx xxx 21. srpna 2007, xxxxxxxx Daniel Rovan xxxxxxxxx x těm xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx vlastního xxxxxxxx, "legislativně-technický xxxxxxxxxxx xxxxx", xxxx "se xxxx xxxxxxxxx bodu 7 části šesté xxxxx 222. Bod 7 xx správně xxx znít - xxxxxx: X §13x xxxx. 2 písm. x) xx za xxxxx xxxxx daně' xxxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 odst. 1 xxxx. v) xxxx', xxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx ,xxxxx' xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxx se x xxxxx vyskytuje xxxxxx třikrát." (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x 18. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, konané xxx 21. xxxxx 2007, xxx.xxx.xx).

X xxxxxxxx xxxx xxxxxx lze uvedený xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx opravy xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxx, x tudíž xxxx xxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxxx §95 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx. xxxxxxxxxx.

XI/b

Dikce xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx x xxxxxx x příjmů

Bylo xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx ustanovení §6 xxxx. 4 xxxx xxxxx, §6 xxxx. 13 a 14, §7 xxxx. 8 věty xxxxx, §16 a §21 xxxx. 1 x §38h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb.

Dle věty xxxxx §6 xxxx. 4 xxxxxx č. 586/1992 Sb., o xxxxxx z xxxxxx, xx znění zákona č. 261/2007 Sb. "Xxxxxx zúčtované xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx od xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §38c jsou xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 13 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx zdanění xxxx vybíranou srážkou xxxxxx xxxx xxxxx §36 xxxx. 2, xxxxx-xx xx x xxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx. a) x d) a xxxxx xxxxxxxx 10, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx zvýšením podle xxxxxxxx 13 u xxxxx zaměstnavatele xxxxxxxxxx xx kalendářní xxxxx xxxxxx 5&xxxx;000 Xx.".

Xxxxxxxxxx §6 odst. 13 x 14 xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., stanoví:

"(13) Xxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxx daně) xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, x výjimkou xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 4 a 5, xxxxxxx x částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x těchto xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnavatel xxx xx xxxx, a x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx se vztahuje xxxxxxx zahraniční xxxxxxxxx xxxxxxxx druhu, xxxxxxx x částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(14) Xxxxx-xx xx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 základem xxxx xxxx příjem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve státě, x xxxx Xxxxx xxxxxxxxx neuzavřela smlouvu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvkům xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 13 x xxxxxxx o xxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xx-xx závislá xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx základem xxxx xxxxxx ze xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvkům xxxxxxxxxxxxxx xx pojištění xxxxxxx xxxxxxx xxxxx odstavce 13 x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx příjmu x xxxxxxxxx, xxx xxxxx v rozsahu, x xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx daňovou povinnost x xxxxxxxx podle §38f x předchozím xxxxxxxxxx xxxxxx.".

Xxx xxxx xxxxx §7 odst. 8 zákona x. 586/1992 Sb., o xxxxxx z příjmů, xx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb., "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 7, xx xx xx to, xx x xxxxxx výdajů xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vynaložené x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.".

Xxxxxxxxxx §16 zákona x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., jež xx xxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx: "Xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (§15) x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxx (§34) xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx Xx dolů xxxx 12,5 %.". Xxx §21 xxxx. 1 téhož xxxxxx xxx platí: "Xxxxx xxxx xxxx 19 %, xxxxx v xxxxxxxxxx 2 x 3 není stanoveno xxxxx. Tato xxxxx xxxx se vztahuje xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x položky xxxxx §34 x §20 odst. 7 x 8, který xx zaokrouhluje xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.".

Xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - §38h xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 586/1992 Xx., x xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., zní: "Plátce xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx fyzických xxxx ze závislé xxxxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx. Základem xxx xxxxxxx zálohy je xxxx xxxxxx xx xxxxxxx činnosti x x xxxxxxxxx požitků xxxxxxxxx xxxx vyplacený xxxxxxxxxxxx xx kalendářní xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sazbou xxxx podle §36 x příjmů, které xxxxxx předmětem xxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti x xxxxxxxxxx xx všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx ,xxxxxxxx'), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nebo vyplacených xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx, x x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvkům xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.".

XX/x

Xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxx ve xxxxx na maximu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx řádu jako xxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

Xxxxx skupinu xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx daní x poplatků xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 x čl. 104 odst. 3 Xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx daní a xxxxxxxx [xxx xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 4, nález x. 59, xxxxxxxx xxx č. 265/1995 Sb.), xx. zn. Xx. ÚS 63/04 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 36, xxxxx č. 61, xxxxxxxx pod č. 210/2005 Sb.), xx. xx. Xx. XX 20/06 (xxxxxxxx xxx č. 164/2007 Sb.)].

Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, poplatku, příp. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinné dávky (x xxx xxxxx x xxxxxxx stanoveného xxxxxxxxx xxxxxxxxx), jakož x peněžních sankcí. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxx následující xxxxxxx [xx. zn. Xx. XX 3/02 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 27, xxxxx x. 105, xxx. 177, xxxxxxxx xxx č. 405/2002 Sb.), xx. xx. Pl. XX 12/03 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 32, xxxxx x. 37, xxx. 367, vyhlášen xxx č. 300/2004 Sb.), xx. xx. Pl. ÚS 7/03 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 34, xxxxx x. 113, xxx. 184, xxxxxxxx pod č. 512/2004 Sb.)]: X xxxxxxxxx xxxxxxxx dělby moci (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx i x ústavního vymezení xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx o předmětu, xxxx a xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnost. Jakkoli xx daň, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povinným peněžitým xxxxxxx státu, x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx x vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 11 Listiny, čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu Úmluvy). Xxxxxxx přezkum xxxx, xxxxxxxx a peněžité xxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx principu xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Listiny), xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x práv, tak x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kautel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx byla xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx náboženské vyznání, xxx xx ve xxxxxx čl. 3 odst. 1 Listiny xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zasáhla do xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx x čl. 15 xxxx. 1). Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx akcesorické xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx-xx xxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dotčení x xxxxx vlastnickém (čl. 11 Xxxxxxx, čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu úmluvy), xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx na případy, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx majetkovému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nabývá xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, má-li xxxxxxxxxx daň, poplatek, xxxx. peněžní sankce xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopady ve xxxxxx x majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx obdobných xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX xx. xx. Xx. XX 22/92 (Sbírka xxxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, č. 11, str. 37), xxxx stanovil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rovnosti, xxxx. xxxxxx proporcionality. Xxxxx, xx "xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx možnost xxxxxxxx libovolných xxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxx xx xxxxxxx zákona ... X oblasti xxxxxx xx třeba požadovat, xxx xxxxxxxxxxx orgán xxxxxxxx svoje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x racionálními xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx vyloučit, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx podle zásady, xx výkonnější subjekt xxxx odvádět xxxxx xxxx. Není xxxx xxxxx postupovat xxxxxx x více xxxxxxx xxxxxxxxxxx a sociálně xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx, xxx x zájmu zajištění xxxxx funkcí xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx méně xxxxx xxx jiné. Xxx xxx xxxx nesmí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.". X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR xxx xxxxx judikaturu Xxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx xxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 9/01 (Sbírka xxxxxxxxxx, svazek 24, xxxxx x. 192, xxxxxxxx pod č. 35/2002 Sb.) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: "Za Xxxxxxx soud" ve xxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ,Xxxxxxx xxxx' XXXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx §35 odst. 1 xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx pouze Xxxxxxx xxxx ČR, xxxxx xx součástí xx xxxxx Ústavy XX, kterou se xxxxxxx Xxxxxxx xxxx XX.... X xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx XXXX xxxxxxxxxxx pro Xxxxxxx soud ČR xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, představují pro xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx, xx Xxxxxxx soud XXXX byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ústavnosti x xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytované ochrany, xxxx je xxxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx dvě stránky. Xx jedné straně xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx okolností, xx nichž xxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodoval, xx xxxxxx druhé xx ukládá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předchozího xxxxx, xxxxxxxx x takové xxxxx xxxxxxxxx nedošlo.".

Žádný x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §6 xxxx. 4 věty xxxxx, §6 odst. 13 x 14, §7 xxxx. 8 xxxx první x §38h xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., pod xxxxx xxxxxxxxx rámec xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. jiné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podřadit nelze. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zdali nezakládá xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx další x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

Xxxxxx teorie xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x základu daně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx, xxxx xxxx xxxxxxx. Objekt daně xxx rozhoduje x xxxxx daně (xxxx. xxx x xxxxxx, xxx z xxxxxxx, xxx xx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx objektu xx východiskem pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx daně je x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx objekt, x xxxxx xx xxx xxxxxxxx. Zatímco xxxxxx xxxx nám xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxx vyměřuje. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xx stanovení celkové xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx." (X. Bakeš x xxx., Xxxxxxxx xxxxx, 4. xxx., Xxxxx 2006, x. 194.)

Zákon x daních x xxxxxx ve znění xxxxxx č. 261/2007 Sb. vymezuje xxxx základní xxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx legálními xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx požitky [§3 xxxx. 1 xxxx. x) uvedeného zákona], xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx odpovídající pojistnému xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnavatel xxx za xxxx (§6 odst. 13 xxxxxx zákona).

Vyměřovacím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, důchodového xxxxxxxxx a xxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x to xxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxxxx, xx úhrn xxxxxx, xxxxx jsou předmětem xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx [§5 xxxx. 1, §5a xxxx. a) x x) xxxxxx x. 589/1992 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx], xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx (§3 xxxx. 1, §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 592/1992 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §9 odst. 2 zákona x. 48/1997 Sb., o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx).

Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, nemocenské xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, xxxxx x xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x tzv. "xxxxx" xxxx, xxx x xxxxxx xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx. "superhrubé" mzdy, xxxxxxxxxx kromě "hrubé" xxxx x odvody xxxxxxxxxxxxxx i zaměstnance xx nemocenské pojištění, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxx xx tedy x xxxx xxxxxx (xxxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxxxxx skutečného xxxxxxxx je xxxx xxx upravená xxxxxxx č. 592/1992 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xx nemocenské xxxxxxxxx, xxxxxxxxx pojištění, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti x xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poplatníka xxxx x xxxxxxxx. X xxxxxxx akceptace xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xx příjem xxxxxxxxx x xxx (např. xxx x xxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (veřejná xxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx daně x xxxxxxxx eventuálně xxxx xxxxxxx.

Xxxxx xx xxxxx xxxxx reagovat xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nakládání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zakládá xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu z xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx.

Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení právního xxxxxxxx xxxxx považovat xx rozpornou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovení xxxx normativního obsahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx." (nálezy xx. xx. Pl. XX 4/95, sp. xx. Xx. XX 9/95, xx. xx. Pl. XX 2/97, xx. xx. Xx. ÚS 23/02, sp. xx. Xx. XX 40/02, xx. xx. Xx. XX 44/02, xx. xx. Xx. ÚS 10/06, xx. zn. Xx. ÚS 25/06 - xxx xxxx).

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx. Xxx Xxxxx Xxxxxxx, "xxxxxxxx-xx xx, xxx xxxxxxxxxx daňové xxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx proti libovůli xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx jest i xxxxxxxxxxx požadavkem, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, způsobem xxxxxxxxxxx libovůli, xxxxxx xx xx povinného xxxxxxxx, xxxxxxx daňového x platební povinnosti, xxxxxx xxxxxxx i xxxx" (X. Xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx. XX., Praha 1937, s. 193; xxxxxx, Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx theorie xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx 1929, x. 196).

Jakkoli xxxxx xxx přisvědčit xxxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x základu xxxx x zákoně č. 592/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., svévolně, a x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx zakotvuje xxx, xxxxxx skutečným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx posuzovaná úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obsahu xxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx stanovení xxxxxxx x xxxxx xxxx).

Xxxxx tudíž reagovat xx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdanění xxxxxxxxxx xxxxxxxx? Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx úpravě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x příjmů, xxxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxx, měla-li xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx disproporcionální, xxxx. xxxx-xx by neurčitá x xx xxxx, xxx xx vylučovala xxxxxxxxx jejího obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, zakládajících xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxx s ohledem xx xxxxx xxxx x xxxxxx dle xxxxxx č. 586/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx, xxxx v xxxx xxxxxx obiter xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, poplatku, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené povinné xxxxx xx určitě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxx xxx jednu v xxxxxxxx xxxxxxx daň xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx Xxxx, týkající xx její nedůstojnosti, xxxxxxx slavnou xxxx: "Xxxxxxx non xxxx.".