Právní předpis byl sestaven k datu 14.12.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 02.03.2007.
Nález ÚS ze dne 15.2.2007 ve věci návrhu na zrušení části druhé zákona č. 443/2006 Sb., kterým se mění zákon č. 319/2001 Sb., kterým se mění zákon č. 21/92 Sb., o bankách, ve znění pozdějších předpisů
37/2007 Sb.
37
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 15. xxxxx 2007 v plénu xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx Güttler, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Vladimír Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Jan Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Miloslav Výborný, Xxxxxx Xxxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx) a Xxxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 319/2001 Xx., která se xxxxx součástí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona x. 443/2006 Xx., xx xxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxx zákona x. 443/2006 Xx., x to čl. II x čl. III,
takto:
Odůvodnění
I.
I. A) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
1. Skupina 23 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx [xxxx. čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx jen "Ústava") x §64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu")], xxxxxxxxx xxx 12.10.2006, xxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxx č. 319/2001 Xx., xxxxx xx xxxxx součástí zákona č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx.
2. Xxxxxxx doručeným Xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.1.2007 xxxxxxxxxxxx upřesnili xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx napadená ustanovení xxxxxxxx x čl. X jejich xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxx se stala xxxxxxxx xxxx přechodných xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 443/2006 Xx., in eventum xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zákona č. 443/2006 Xx., a xx čl. II x čl. III.
3. Xxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx xxxx shrnuli xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx dále xxxxxx spíše retroaktivitu xxxxxx) retroaktivitou napadených xxxxxxxxxx mohl xxx xxxxxxx čl. 1 odst. 1 x čl. 2 xxxx. 1 a 3 Xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx soudní xxxxxxx, xxxx čl. 11 x čl. 36 Listiny základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxxx xxx mohou xxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx tvořící xxxxx xx xxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 1 a 2 Xxxxxx x čl. 1 x 4 Xxxxxxx) a xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 1 a čl. 2 odst. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Listiny x z čl. 37 xxxx. 2, čl. 41 x čl. 44 Xxxxxx). X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se směrnicí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 94/19/ES, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x v xxxxxxx x xx. 87 x čl. 3 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx z členství x EU, a xxx tedy i čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx.
4. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dle navrhovatelů x xxxxxxx s xxxxxxxxx dělby xxxx, xxxx v xxxxxxx x jedním xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx Xxxxx republika xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x x čl. 2 odst. 1 Ústavy, xxx xx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx veškerou xxxxxx xxx prostřednictvím xxxxxx xxxx zákonodárné, xxxxxxx x soudní. Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx Ústavy xxxxxxxxxxx moc, přičemž xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx akt, který xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx subjektů x xxxxxxxx situace, které xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, x x xxxxxxxxx známé xxxxxxxx. Zde navrhovatelé xxxxxxxxx xx xxxxxx [xx. xx. Pl. XX 24/04 xx xx. xx. Pl. XX 55/2000 (xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 37, xxxxx č. 130, xxxxxxxx xxx č. 327/2005 Sb.; xxxxx xxxxxx, xxxxxx 22, xxxxx x. 62, xxxxxxxx xxx č. 241/2001 Sb.)], x nichž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx náleží maxima xxxxxxxxxxxx právní regulace (xxxxxxxxx obecnosti zákona). Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx znakem zákona (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx).". Xx xxxx xxxxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 12/02 (xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 29, nález x. 20, vyhlášen xxx č. 83/2003 Sb.) Ústavní xxxx xx. xxxxx, xx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx i x xxxxxxx xx základních xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, jímž xx xxxxxxxx. Připomeňme, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx důležitou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx rovněž xxxxxxxx xxxxx (...). Xxxxxxxxx argumentem proti xxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě.". Xxxxxxxxx Xxxxx republiky v xxxxx případě dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx výjimku x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx klientů xxxxxxxxxxxx bank, xxxxxxxx xxx xxxxx konkrétní xxxxxxx - Xxxxxx xxxxxxxxxx, x. x., (čl. III bod 4 xxxxxxxxxx zákona). A xxxx již tuto xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx ji xxxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxx zvýhodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu, bez xxxxxxxx dalších vytčených xxxxxxxxxxxxxx kroků a x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx klienta xxxxx jako xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx).
5. Xxxxxxxxx České republiky xxx xxxxxxxxxxxx přijetím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx způsobem, xxxxx xxxxx, resp. Ústava xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx; Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx Ústavy.
6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx mají dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx účinky a xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx občana x xxxxx x se xxxxxxx zákazu xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx s čl. 1 Xxxxxx, neboť xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx nastaly xxxxx přede xxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dokonce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x jedné x xxxxxxxxxxx novel xxxxxx č. 21/1992 Sb., o xxxxxxx, (xxxx též "xxxxx x bankách"), xxxxx x touto novelou xxxx xxx zkonzumována. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx mysli xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x. 319/2001 Sb., měl xxx xxx navrhovatelů xxxxxx, když xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx zasahuje xxxxxx xx přechodných xxxxxxxxxx x několik novel xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxx vůči xxxxx bankám, xxxx. xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Xxxx") vznikly xxxxx xxxxxx x bankách x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx §41d zákona x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, kdy Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXX") x neschopnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. obdržením obdobného xxxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxx zahraniční xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx zasláno v xxxxxxx xxxxxx lhůtě 21 xxx od xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx dostát xxxx xxxxxxxx. Vztahy xxxxxxxxxxx x pojištění xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x Xxxxx xxxx xxx navrhovatelů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2003 (xxxxxxx Xxxxx xxxxx x 29.5.2003, xxxxxxx xx druhé xxx xxxxx xxx prohlášen xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 33/01 (xxxx. red.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 25, xxxxx x. 28, xxxxxxxx xxx č. 145/2002 Sb.), xxx xxxxx "pravá retroaktivita xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, xxx zákonodárce xx xxx xxxxx mohl "xxxxxx xx slovu", xxxxxxx xxx xxxxxxxx.". Xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx a vstupují xx xxx xxxxxx xxxxxxx řešených vztahů. Xxxxxxx dává xxxxxxxxx xxxxxx nově vymezených xxxxxxxxxxx osob x Xxxxx ke stejnému xxx, xx kterému xxxxxxx xxxxxxx vztahy xxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx (tedy xxxxxxxxxx x květnu 2003). X právě xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx se xxx xxxxxx navrhovatelů xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx retroaktivitu.
7. Xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xx stát xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxx odškodňovat klienti xxxxxxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx spotřebitele xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx občana jako xxxxxxxxx xxxxx prostředků, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx bezpečnému xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Poté xxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx fondu, xxxxxxxxxxxxx x prostředky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjekty, xxxxxxx x těmito prostředky x xxxxxxx x xxxxx obecně stanovenými xxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx určitý xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx čl. 1 Ústavy, xxxxxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry xx stálost xxxxxxxx xxxx.
8. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bankami x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx klientů bank, xxxxx přispívají xx Xxxxx, xxxxx poskytnuty xxx xxxxx pravidel, xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xx Fondu xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 11 Xxxxxxx x xxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vlastnictví a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx Xxxxx, neboť xxxxxxxx x napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Fondu xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
9. Xxxx xx xxx navrhovatelů xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx by Xxxx xxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxx pohledávkami xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Stejně xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx omezena x xxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pohledávky, které xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx konkursními xxxxxxxx. Podle §41h xxxx. 2 xxxxxx x bankách, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx Fond xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx oprávněným xxxxxx xxxxx věřitelem xxxxx xx výši xxxx xxxxxxxxxxx xxxx banky xx plnění z Xxxxx. Z xxxx xxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pohledávky v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx bylo (1998, xxxx. 2003) zahájeno. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx prováděná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mu xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxx. X tohoto xxxxxx tedy xxxxxxx x popsané xxxxxxx x xxxxxxxxx spravedlnosti - denegatio xxxxxxxxx, xxxx xxxx porušena x xxxxx Xxxxx xx soudní ochranu xxx čl. 36 Xxxxxxx.
10. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx x svým xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx XX, který xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx směrnicí Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx č. 94/19/ES xx xxx 30.5.1994, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx cílem je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx vklady xx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pojištění xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x. 319/2001 Xx. xxxxxx x xxxxxxxxxx limitem xxxxxxx xx xxxx 25 000 XXX, xxx je x 5&xxxx;000 XXX xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úroveň xxxxxxxxx xxx xxxxxxx členské xxxxx EU, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xx 4 xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zcela xxx xxxxx xxxxxxx drobných xxxxxxxxxx x xxxx xx xxx se xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx. 249 Xxxxxxx o xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, xx xx pro xxxxx stát, kterému xx xxxxxx, závazná, xxxxx xxx x xxxxxxxx, xxxxxxx volba xxxxx a xxxxxxxxxx xx ponechává vnitrostátním xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx anonymních xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx peněz. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx doručitele x "xxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i za xxxxxxxx vklady, což xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx tedy x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx XX.
11. Xxxxxx xx směrnicí 94/19/ES xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rovinou, xx které napadená xxxxxxxxxx porušují xxxxx XX, a xxx x závazky xxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Ústavy. Napadená xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadu, xx xxxxxxxx náhrad x Fondu xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx počítá s xxxxxxxxxxx Xxxxx pojišťovny, x. x., která x xxxxxxxxx dobrovolně x xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx záměrem vyplatila xxxxxxx vkladatelům Xxxxxxxx xxxxx Plzeň ve xxxx 1,78 xxx. Xx. Toto bezprecedentní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. nedovolené veřejné xxxxxxx xx smyslu xx. 87 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx Evropského společenství, xxxx xx Česká xxxxxxxxx vázána. Xxxxxxx xxxxxxx je definována xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx formě xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soutěž xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Finanční xxxxxxxxxx uložené xx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jedná xx však x xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx ve xxxx 1,78 xxx. Xx, xxxxx má xxx xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx, xx nedovolenou veřejnou xxxxxxxx xx smyslu xx. 87 xxxx. 1 Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx nelze xxxxxxxx xxx výjimky xxxxxxx v xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxx.
12. X xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx, xx xxxxxx zvýhodnění České xxxxxxxxxx, x. x., (xxxxxxxx x čl. III xxxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx ani x souladu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 3 odst. 1 xxxx. q) Xxxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjekt - Českou xxxxxxxxxx, x. s., x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
13. Xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxx nedávají smysl, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx několik xxxxxxx výkladů. Xxxxx xxxxxxx xx xxxx. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx běhu xxxx (není jasné, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx a končí) xxxx xx napadená xxxxxxxxxx obsahují xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ("xxxxxxx xxxxxxxxxx" nemůže xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx srozumitelnosti xxxxx xx dle navrhovatelů x skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonu, xxxxx xxx přijat před xxxx xxxx, xxxxxxx xxxx přechodná ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxx xxx xx xx doby xxxxxxxxxxx znovu xxxxxxxxxx, xxx jednotlivé xxxxxxxxxx xxxx svá xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx banky, xxxxx xxx xxxx před xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x režimu xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxxxx spatřují xxxxxx xx znakem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, v Xxxxxx explicitně neuvedeným, xxxxxxx xxxxxxxxx interpretací čl. 1 x 2 Xxxxxx a čl. 1 x. 4 Listiny, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxx mít xxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x xxx i zásada xxxxxxxx x jasnosti xxxxxxxx xxxxxxxx.
14. Navrhovatelé xxxxxxxxxx x xx xxxx, že pro xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x Ústavě (čl. 2 xxxx. 3), tak x v Xxxxxxx (čl. 2 odst. 2), xxx xxxx (xxxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx dodržovat při xxxxxxxxx xxxxxx určitá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx [sp. xx. Xx. XX 23/04 (xxxx. xxx.: xxxx uveřejněn ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxxx 38, xxxxx x. 137; vyhlášen xxx xxx č. 331/2005 Sb.)], xxx xxxxx "xx xxxxxx, xxx k xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx došlo, xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxx (zejména čl. 1, čl. 39 xxxx. 1 x 2, čl. 41, čl. 44 až 48, čl. 50 až 52 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx proto xxxxxxxxx xxxx zákona, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jedné složky x xxxxxxxxxx hodnocení, xx. dodržení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.". Xxxxxxxxxxx je xxxx xxx legislativní xxxxxxxxx vázán Xxxxxxx x xxxxxx (např. xxxxxxxx řádem Poslanecké xxxxxxxx). Pokud xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx stanoví zákon, xxxx xx dle xxxxxxxxxxxx být xx xxxx důsledku i xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxx zákona xx pozměňovací xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx schůze Poslanecké xxxxxxxx, čímž byla xxxxxxxx legislativní procedura xxxxxxxxx xxxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Dle xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx v rámci xxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxx zákonu x kde není xxxxxxx, xx by xx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx pochybení zákonodárce x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x závažná, xx společně ve xxxx xxxxxx mohou xxx vést xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, a xx xx zásadou xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx zásad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x se xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X. B) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
15. Ústavní xxxx xxxxx ustanovení §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx návrh na xxxxxxx napadených ustanovení Xxxxxxxxxx sněmovně x Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx.
16. Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx zastoupená xxxxxxxxx Xxx. Miloslavem Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 7.11.2006 xxxxxx, že uvedený xxxxx xxxxxx č. 443/2006 Xx., xxxxxx xx též xxxx xxxxx x. 319/2001 Xx., xxx předložen xxxxxxxx poslanců. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 4. xxxxxxxx xxxxxx nejprve xxxx xxxxxxxx tisk č. 965. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xx 3. xxxxx xxx 21. xxxxxxxx 2005 xxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx č. 1222 xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 19. xxxxx 2006 xx 2. xxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx č. 1222 xxxx o xxxxx ve 3. xxxxx xxx 23. xxxxxx 2006 x xxxxxxx xxxxx 156 xxx xxxxx (xx 176 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx zákona schválila. Xxx 21. xxxxxx 2006 xxxxxxxx Xxxxx xxxx návrhem zákona xx nezabývat. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx podepsal xxxxx xxxxxx xxx 21. xxxxx 2006 x prezident xxxxxxxxx xxxxxx marně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx Xxxxxx poskytuje, xxxx zákon xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx 8. xxxx 2006 xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx.
17. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedeného v xxxxxxxx xxxxxx zajišťuje xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx těch klientů xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx pohledávky xx xxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx kompenzaci náhrad x xxxxxxxxx. Požadavek xx rovné zacházení x xxxxxxx xxxxx xxxx nacházejících xx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx odškodnění xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx legitimní. Xxxxxxx x. 319/2001 Sb. xxx xxxxxxx dvojí xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx bankovního xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx z hlediska xxxxxx jistoty, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do Fondu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx založen xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx subjektů bankovního xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrhem zákona xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odškodnění xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx klientům xxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxx v xxxxxxxx, x stejně tak xxxxxxxxxx subjektů, které xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxx, podílely. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, aby xxx x nadále xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx solidární xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v České xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx navazující odškodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx namísto Fondu xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx svého xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx, xx zákonodárný xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx je v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vydal xxxxxxxxx rozhodnutí.
18. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 7.11.2006 nejprve xxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxx x. 443/2006 Xx. Xxxxxxx. Xxxxx x. 443/2006 Sb. xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postoupen xxxx xxxxx zákona dne 25. xxxxxx 2006 x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx jako xxxxxxx xxxx x. 362 (5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxx xxx 15. xxxxxx 2006 xxxxxxx tisk x. 362 projednal, xxxxx x xxxxxx xxxxxx nepřijal xxxxx xxxxxxxx. Plénum Senátu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 362 xx xxx 12. xxxxxx xxx 21. xxxxxx 2006. Po xxxxxxxxxxxx zprávě, ve xxxxx bylo pouze xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stanovisku, bylo xxxxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx návrhu vystoupila xxxxxxxxxxx klubu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx S. Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vlády Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xx obecné xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx, senátor X. Xxxxxxx, xxxxx xxx požádal x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx "x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx domy". Nicméně xxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx "xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx" xxxx x xxxxxxxxxx 69 xxxxxxxx 39 xxxxxxxx xxx, 18 xxxxx.
19. X návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx na skutečnost, xx petit xxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx. Zákon č. 319/2001 Xx., xxxx xxxxxxx "x bankách", xxx je v xxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxx název xxx: "xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx"; xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx části xxxxx xxxxxx č. 443/2006 Xx. (formálně xxxxx zákon xxx xxxxxx "x. 319/2001, x bankách" neexistuje), xxxxx z xxxxxx xxxx čl. II xxxxxx x. 443/2006 Sb. xx xxxxxxxxxx, jaký xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxxxx x. 443/2006 Xx. xxxx inkorporována xx čl. II xxxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxx následující čl. III xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx., x xxxxxxxxx x xxxx x inkorporaci xx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxx č. 319/2001 Xx. xx xxxxxxx xxx na čl. II xxxxxx x. 443/2006 Xx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx. XXX xxxxxx x. 319/2001 Sb. obsahuje x po dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxxxxx o jeho xxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxx xxxx ustanovení čl. III xxxxxx x. 443/2006 Sb. jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posledně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxx x. 319/2001 Xx. Xx tomto xxxxxx Xxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 19.1.2007 xxxxxxxxx na xxxxxx ze dne 9.1.2007, xxxx navrhovatelé xxxxxxxxx xxxxx svého xxxxxx.
20. Senát xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx připustit, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bank x xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx. xx určité míry xxxxxxxx do soukromého xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx, xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxx bankami x xxxxxxx od klientů xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tím xxxxx, xx v xxxxx případech xx xxx xxxxxxx xx xxx proběhlého xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx lhůt xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xx mohl x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx znamenat x xxxxxxx krachu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx do Xxxxx, xxxxxxx nelze xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx obecné xxxxxx v zákoně x xxxxxxx došlo, x když x xxxxxx rozsahu (a xx xxx x xxxxxxxx subjektů, tak xxxxxxxx), již xx xxxxxxx xxxx 5 čl. II xxxxxx x. 16/1998 Sb. V xxxxxxx náhrad xxxxx xxxxxxx nejde x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx xxxxxx xxxxxx: např. xx úseku pojištění xxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx oproti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odškodnění xxxxxxx na základě xxxx 1 čl. II xxxxxx x. 212/2002 Xx. x xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx potřeb Zajišťovacího xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 215/2002 Sb., x státním xxxxxxxxxxxx programu k xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx v Zajišťovacím xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
21. Nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx trpí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx xx dokonce "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx interpretaci" xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, Xxxxx uvedl, xx xxxx xxxxx xxxxxx, x jakém xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx úprava xxxxxxx v čl. II xxxxxx č. 319/2001 Xx., xx xxxxx xxxx 1 a 2 čl. II xxxxxx x. 443/2006 Xx., x xxxxxx uvedená x čl. III zákona x. 443/2006 Sb. Xxxxxx totiž stav, xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxx ve xxx xxxxxxxx nezávislé xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx těchto úpravách xx stanoveno, že "xxxxxxxxxxx xxxx ani xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s výplatou xxxxxxxxx náhrady xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nenáleží jiné xxxxxx xxx xx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx přechodného xxxxxxxxxx xxxxxx"; nadto ohledně xxxxxxx Kreditní xxxxx Xxxxx, x. x., Xxxxxxxx banky, x. x., x Union xxxxx, x. s., (xxxxxxx x konkursu) xxx x postupy xxxxxx a xxxxxx xx xxxxx xxx, xx. xx 18. xxxx 2006.
22. Xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, konkrétně x xxxxxxxx zákazu svévole xxx legislativní xxxxxxxxx, Xxxxx konstatoval, že xxxxxxxxxxx návrhy podané xx xxxxxx čtení (x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxx jevem. Jde x jev, který xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, xx poslanec xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx Ústavy xxxxx omezen.
23. Senát xxxx xxxxx, že při xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx vzít x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx aspekty xxxxxxxxxxx xxxxxxx x charakteru xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx nejenže xxxxxxx xxxx legitimní xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx klientů xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx rámec xxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxxx došlo), xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx dokonce x xxxx xxxxx. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx navrhovatelů xxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zrušit, a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxx problematickým xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, xxxxx xxxxxx postupníky.
X. C) Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx
24. Xxxxxxx xxxx xx xxx 2.11.2006 xxxxxxx stanoviska Xxxxx národní banky x Xxxxx bankovní xxxxxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dodatečných xxxxxx xx vklady x Xxxxx pojištění xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, tak z xxxxxxxx dopadů na xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx, x xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijaté xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX, xxx je oblast xxxxxxxxx vkladů xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady č. 94/19/ES.
25. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxx, xx xxxx stanovisku ze xxx 20.11.2006 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x 30.9.2006 xxxxxxxxxxx xxx 6,3 xxx. Kč. Xxxxxxxxx xxxxxxx vkladů xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 3,84 xxx. Xx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x výplatě xxxxxx xx xxxxx bank). Xxxxxxx Fondu xx xxx xxxxx na xxx 2,46 mld. Xx. Realizace xxxxxxx xxxxxxxxxxx náhrad nebude xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx do Xxxxx, nicméně v xxxxxxx xxxx pojistné xxxxxxxx xx velmi xxxxxx xxxxx xxxxx x situaci, xx xx Fond xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx díky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dodatečných xxxxxx. Důsledkem xxxx xx xxxx zdvojnásobení xxxxxxxx sazby xxxx xxx ustanovení §41k xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx oddaluje xxxxxx naplnění Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, popř. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx je xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx banky značnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Sazba xx relativně xxxxxx xxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx uzákoňujících xxxxxxxxx nadstandardní xxxxxxxxxxxx.
26. Xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx České xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxx potenciálního xxxxxxxx. X ustanovení §41i xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx: "X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Fondu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx náhrad, xxxxxxx xx Fond potřebné xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, za kterých xxxx xxxxxxx prostředky Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx.". Xx xxxxxx, xx případní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dlužníkovi, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx situace xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nebezpečí xxxxxxxxxxxx aktivit xxxxxxxxx x opakovanému xxxxxxxxxxx xxxx zdrojů. Jako xxxxxxxxxxx dlužník xx xxx Xxxx xxxxx xxx investory nečitelným, x xxxxxx xxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx akceptován xxxxx x pozici xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx sazby výrazně xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xx xxxx docílit xx xxxxxxxxxx okolností. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx vztahuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx o bankách, x xx spořitelní x úvěrní xxxxxxxx. Xx proto jen xxxxxxx času, kdy x Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx.
27. X xxxxxx xxxxxxx přijaté xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx XX (směrnicí č. 94/19/ES) Xxxxx národní xxxxx xx svém xxxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxx spatřuje xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx:
x) Xxxxxx x xxxxxxx 11 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx:
"Xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx práva, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx svých xxxxxx.". X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx působení xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx Xxxxx zmeškány xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x konkursním xxxxxx. Tím xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxx 11 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx.
x) Xxxxxx x xxxxxx směrnice xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx:
"... xxxxxxxx x xxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úroveň xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx příliš xxxxxx xxxx vkladů x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xx xx na xxxxx xxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která by x xxxxxxxx případech xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx minimální xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 20&xxxx;000 XXX; xx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx systémům xxxxxxxxxxx xx této xxxxxx.". Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx. xx xxxxx názoru XXX v rozporu xx xxxxxxx směrnice, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stability xxxxxxxx xxxxxxxx, ale x xxx xxxxx xxx. morálnímu hazardu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
x) Rozpor x xxxxxxx 9, xxxxx x xxxx. 1 xxxxxxx:
"Xxxxxxx xxxxx zajistí, xxx úvěrové instituce xxxxxxxx současným x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informace xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx instituce x xxxx xxxxxxx xxxxx uvnitř Společenství, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x čl. 3 xxxx. 4. Xxxxxxxxxx xxxx xxx informováni x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx uspořádání, xxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.". X uvedeného xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, jaké xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx série xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx vkladatelé x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vkladů x jejich případná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx vlivem xxxxxxxxx, xxxxx xx následně xxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
x) Nad xxxxx xxxxxx ČNB upozornila x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx článku 87 Smlouvy o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx:
"Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx hospodářskou xxxxxx xxx, xx zvýhodňují xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx výroby, xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx členskými xxxxx, neslučitelné se xxxxxxxxx xxxxx, nestanoví-li xxxx xxxxxxx xxxxx.". X xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx jde xxxxx xxxxxx ČNB x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx státem, xxx x xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxx vyplácená xxxxxxx xxxxxx nemá z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx dříve xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxx tehdejším xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
28. Xxxxxxxxxx Xxxxx bankovní xxxxxxxx Xxxxxxx soud obdržel xxx 21.11.2006. X xxx Česká xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ing. Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx formulovaný x xxxxxx podání, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx jsou v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České republiky x xxxx x xxxxxxx s pravidly xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x právu XX. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx založením xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxx Smlouvy x xxxxxxxx XX. Xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx popsala xxxxx xxxxxxxxx pohledávek x vkladů a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx 1994 xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo x jeho xxxxx.
29. Xxx 12.2.2007 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx nevyžádané xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx banky (xxxx též "XX"). X xxxxx vyjádření xx uvedeno, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx. xxxxx "ke xxxxx bezprecedentnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sdružení xxxxxxx XX, kteří xx xxx cítí xxx návrhem xxxxx xxxxxxx.". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vznik soukromých xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Uvádí, xx prakticky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx vlastněné státem xx xxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxx x tohoto xxxxxx byla pozice xxxxxxxxxx bank, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx trhu bankovních xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx x opakovanými xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x tomu, xx xx soukromé xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx úspory. Šlo x xxxxxxx xxxxxxxx x peněžní xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxxxxxx x zřejmě x těchto důvodů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxx až xx xxxx 4 xxx. Xx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx úprav. X ohledem xx xxxxxxx xxx považovat xx xxxxxxx x xxxxxxxxx vkladatelů Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxx x Union xxxxx, xx xxx xxxxxx vklady budou xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vkladatelům. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx faktickou diskriminaci xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx banky x Xxxxx banky xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxxx a dalších, x je tedy x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, který plyne x Listiny základních práv a svobod. Občanské xxxxxxxx klientů XX xx svém vyjádření xxxxx odmítlo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx požadujících zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
30. Xxx 13.2.2007 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx, a. x., nazvané jako xxxxxxxxx k návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 319/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx. X. X. xxxxxxxx x podání xxxxxxxxx advokáta XXXx. X. D., XX.X., Xx.X., což xxxx xxxxxxxxx předložením xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx. xx. xx. Xx. XX 52/03, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 35, xxxxx x. 152, xxxxxxxx xxx č. 568/2004 Sb.) xx xxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x jejich xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxxxx x ústavním xxxxxxx obsažených xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x čehož plyne, xx x xxxxx xxxxxx může Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx soudu", xx. xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zájem, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx své podstaty xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx sdružení xxxxxxx XX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx kvalitu xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx být návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotčena, x xx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xx v xxxxxxxxx xxxxx uplatňující xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx účelu xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx neslouží, x proto Xxxxxxx xxxx xxxxxx I. X. nemohl akceptovat xxxx xxxxxxxxx xxx. "xxxxxxx xxxxx".
X. X) Xxxxxxx xxxxxxxxx získané Xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx
31. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx dostupné x digitální xxxxxxxx xx webových stránkách Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx x xxx.xxxxx.xx., x xxxx xxxxxx x 11., 12. a 13. schůze Xxxxx xxxxxx Xxxxxx pro Xxxxxx XX a xxxxxxxxxxx procedury dostupné xx www.senat.cz.
I. X) Xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem
32. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxx 15.2.2007, xxxxxxxxx xxxxxx xx svých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a shrnuli xxx xxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
XX.
Popis xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona
33. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud zjistil, xx původní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 21.12.2005 (sněmovní xxxx x. 1222/0 - Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx Fondu xxxxxxxxx majetku), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxx, aby xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx. Tento xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx k vyjádření xxxxxxxxxx xxx 22.12.2005. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k návrhu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 20.1.2006 jako xxxxxxxx xxxx x. 1222/1. Xxxxxxxxxxx výbor xxx 25.1.2006 projednání xxxxxx zákona doporučil, xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx přikázat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. 1. xxxxx xxxxxxxx xxx 16.3.2006 na 54. xxxxxx, kde xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx, x přikázala xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 2321). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx projednal x xxx 10.4.2006 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 1222/2, x němž xxxxx doporučuje schválit. Xx 2. xxxxx xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19.4.2006 xx 55. xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x níž xxx podán x xxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x. 1222/3. Xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 21.4.2006. 3. xxxxx xxxxxxxx xxx 23.5.2006 xx 56. xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxx pořadovým xxxxxx 16 o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu. Xxx xxx xx xxxxxxxxx ze 167 xxxxxxxxxx poslanců a xxxxxxxxx 142, xxxxx 3. Xxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx č. 2470), xxxx, xx x xxx vyslovila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx 172 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 156, proti 3.
34. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 25.5.2006 xxxxx xxxxxx Senátu xxxx xxxx x. 362/0. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a dopravu, xxxxx xxxxx projednal xxx 15.6.2006 a xxxxxx xxxxxxxx č. 7, které xxxx xxxxxxx xxxx tisk x. 362/1. Xxxxx xxx projednán xxx 21.6.2006 xx 12. xxxxxx Xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nezabývat (xxxxxxxx x. 499), xxxx x přítomných 63 xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx 39 xxx, 18 xxxxx x 6 xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
35. Xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxxx xxx 21.8.2006. Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx nepodepsal xxx nevrátil xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Schválený xxxxx xxx xxxx xxx 11.9.2006 xxxxxxx x podpisu xxxxxxxxxx. Xxxxx byl vyhlášen xxx 18.9.2006 ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 144 xxx x. 443/2006 Sb. x účinnosti nabyl xxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Referenční xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxx
XXX. X) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx
36. V xxxxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/01 Xxxxxxx soud xxxxx, xx: "za nežádoucí xxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x zásadami xxxxxxxxxxxxxx procesu, je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx novelizovány xxxxxx xxxxxxxx obsahově bezprostředně xxxxxxxxxxxxx, x čemuž xxxxxxx xxxx. z xxxxxx urychlení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. (Xxxx xxxxxx nejmarkantnější xxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx zákona č. 170/2001 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx Xxxxxxxxx republiky x vládou Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zúčtovacího xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a vypořádání xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx rublech xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx č. 407/2000 Sb., o xxxxxxx dluhopisovém programu xx xxxxxxxxx náhradu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx suchem v xxxx 2000, x x změně xxxxxx č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx též xxxxx zákona č. 424/1991 Sb.) Xxxxxx postup xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, mezi xxxxx patří xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx vnitřní bezrozpornosti. Xxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxx (xx formálním xxxxxx) je xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákony xxxxxx x tyto xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx nezřídka značně xxxxxxxxxxx právní stav, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx." (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 25, xxxxx x. 14, x. 97, vyhlášen xxx č. 95/2002 Sb.).
37. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx Xxxxxx republiku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxx xx úctě x xxxxxx a xxxxxxxx člověka x xxxxxx. Xxxx k xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, jak xx xx xxxxx xxxxxxxxx Ústavy, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, podle xxxxx lze xxxxxx xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx, x xxxxxx x způsoby, xxxxx stanoví xxxxx.
38. X xxxxxxxxx xxxxx, xx i Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx. xxxx obě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale jsou xxxxxx xxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavou x x xx konformně xxxxxxxxxxx jednacími xxxx, xxxxxxxxx praxí parlamentní xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx dlouhodobému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxx xx souladnou x xxxxxxx hodnotami xxxxxx xxxxx, demokratického xxxxxxxxxxx xxxxxxx apod. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pramenech xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx soukromé xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Adresáti xxxxxxxx xxxxx xxxx nepochybně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx případná omezení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem jsou xxxxxxxxx diskursu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx diskursu, x xxxx všichni xxxxxxxxxx dostali xxxxxxxxxxx xx s projednávanou xxxxxxx podrobně xxxxxxxx x informované xx x ní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx proces, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx popředí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jednak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx díla. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxx "skutečným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx".
39. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx principu xxxxxxxx státu přestává xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxx novelizace xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx smyslu, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx přístrojů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stává zcela xxxxxxxx. Xxxxxx §13 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x o Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přístup x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx znění xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx je xxxxxx, že bez xxxxxxxx používání xxxxxx xxxxxxx se dnes xxx x právním xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyznat, a xxx xx problematizuje xxxxxxxxx xxxxxx zásady xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx pro své xxxxxxxx zcela nepředvídatelné. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nelze xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x tíži xxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx problémem xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx řídit xx xxx mohu xxx x xxxxxxxx xxxxxx.
40. V xxxxx kontextu má xxx xxxxxx xxxxxx - po xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx - xxx x "právu na xxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxx xxxxxx xxxx, x xxxxx česká, spojuje x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu (Xxxxxxxx, X.: Právo na xxxxx xxxxxx (?), xx: Xxxxxx, L., Xxxxxxxxx, X. (eds.): Xxxxxx tvorby xxxxx x Xxxxx republice, Xxxxxx republice x Xxxxxxxxx republice. Xxxxx, Xxxx Xxxxx 2005, x. 84 xxxx.).
41. Xxxxx X. Xxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx rozhodování x demokracii soudní xxxxxx x hlasování x xxxxx zastupitelských xxxxx (Xxxxxx, L.: Xxxxxxx práva, Xxxxx 1998, xxx. dle Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx jako forma xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx?, Xxxxxxx x. 6/2005). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx případů xxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětu, x xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx účasti xxxxxxxxxxx stran, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx výsledek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx kompromisem xxxx xxxxx, xx xxxxx xx projektuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx považovat xx kritérium xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx tvořících xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx formálními xxxxx, xx. xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx účelu xxxx xxxxxxxxx. Procedury xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx, xxxxxx) xxxx. (Xxxxxx, J.: Zákonodárný xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx?, Xxxxxxx x. 6/2005). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx moci x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (Kabele, X.: Z xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx. Teoretické vyšetřování xxxxxxx Československa x Xxxxx republiky. Praha, Xxxxxxxxx 2005, x. 205).
42. Demokratické xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vysvětlovat xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx, xxxxxxxx parlament xxx xxxxxxxxxx kořeny x Xxxxx Regis, xx. x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x funkci xxxxxxxxx xxxxx. Jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx jako dotváření xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (Court xx Xxxxxxxxxx). Zákonodárce xxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx mocenských, xxxxxxxxxx x zájmových xxxxxxx x procesně upraveném xxxxxxxx, xxxxx ústil xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxx, M.: Xxx xxxxxxxxxxxxx Prinzip xx Xxxxxxxxxxx, XXXxXX 29, XxxX Berlin 1971, x. 50 x xxxx.).
43. Xxxxxxx xxx X. Schmitta xx xxxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx - politická xxx xx tím xxxxxx x diskusi, která xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxx, X: Xxx Xxxxxx xx parliamentary Xxxxxxxxx, Xxxxxx 1994, xxx. dle Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx xxxx forma racionálního xxxxxxxx xxxxxxxx?, Právník x. 6/2005).
44. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx rozhodování, x x xxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxx xxxx "spravedlivého xxxxxxxxxx", která xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx všechny strany. Xxxxxxx před xxxxxx xxx x strany xxxxx, jde x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx. Transparentní xxxxxxx stran xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přispívá x xxxx identifikaci s xxxxxxxxx rozhodovacího procesu, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xx také hlavním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx uvnitř exekutivy.
45. Vedle materiální xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxx "xxxxxxx" práva též xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx právních xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx existenci, akceptaci x xxxxxxxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, svobody xx xxxxxxxxxxxxx, právní xxxxxxxx xx právní xxxxxxx (Xxxxxxx, X. X.: Xxxxxx xx Xxxxx Theory. Xxxxxxxxx - Boston - Xxxxxx: Kluwer Publishing, 2000, x. 30). Xxxxxxx mluví N. XxxXxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pravidelnost, xxxxxxxxxxxxxxx, jistota, xxxxxxxx x xxxxxxx (xxx. xxxxx Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxx xxxxx, Praha 2001). Xxxxxxxxx těchto xxxx xx poznání, xx xxxxxxxxx efektivního xxxxxxxx práva xx xxxx vytváření podřízené xxxxxxx principům, xxxxx xxxx odolávat x xxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce, xx. xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. souladnosti x jednoty právního xxxx (Xxx, X.: Xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx 2000).
46. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx parlamentních xxxxxxxx ostatně xxxxxxxxxx x česká xxxxxx xxxx, x to xxx spíše, xx xxxxxx převážná část xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Východiskem je xxx teze X. Xxxxxx: "Xxxxxxxxxx způsobem xxxxx x ani xxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxx x příkladů xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx práva (Knapp, X.: Xxxxxx práva. Xxxxx, X. X. Xxxx 1995, x. 107). Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx právním xxxxxxxx x formálně přesně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx dodržování je xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, "je xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx než xx respektování xxxx. xxxxxxxx řádů, ačkoli xxxxxxxx zákonodárného procesu (xxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx procesní xxxxxxxxx xxx vydání jednotlivého xxxxxxxx." (Xxxxx, X.: Xxxxxxxxx xxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxxx problém xxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxx vše, xx xx jednací xxx xxxxxxxx nezakazuje, Xxxxxxx xxx právní xxxx x xxxxx x. 4/2001, s. 343). Xxxx Ústavní xxxx, x xx v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/02 xx vyjádřil x xxxxxxxx dodržování procesních xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) rozhodnutí, řka: "Xxxxxxx soud x xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, opakovaně vyložil xxxxxx, xxx xxxxx - xxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx právního státu - xx respekt x procesním (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx nezbytný; stručně xxxxxxxxxxx: ustálená xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (ústavně xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx výsledku (xxxxxxxxxx), a xxxxx xxxxxxxx čistotě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (řízení) xx xxxxxxxx věnovat zvýšenou xxxxxxxxx a poskytnout xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx připomenuté xxxxxx vztahují xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxx x k xxxxxx v xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod), xxxx xxxxxxxx rozumného xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxx přijatých xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx, byť xx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx míry liší xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx - a x xxxxx smyslu xxx xxx chápat xxxx rozhodovací xxxxxx xxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x němž se xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou x xxxx případech xxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxx xx zřetele, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx aktů xxxx xxx svůj xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx je xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) rozhodnutí xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx - x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právních xxxx, xx xxxxx xxxxxx stát, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxx, xxxxxxx; takovýchto aktů x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárných xxxxx xxxxx však xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx stanovila." (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 28, nález x. 117, s. 25, xxxxxxxx pod č. 476/2002 Sb.).
47. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx chápaného právního xxxxx xxxxx i xxxxxxxxx na xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx hodnotovou. Xxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx elementem Ústavy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 7/02, xxx xxxxx: "v xxxxx státě xx xx xxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx veškeré xxxxxx xxxx xxx, xxxxxxxxxxxx xx prostřednictvím orgánů xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x soudní. Již x xxxxxx úvodního xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx tendence xx koncentraci xxxx x jejímu xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx libovůli x xxxxxxxx státní xxxx x v xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx, princip, xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx historického, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx němž xx xxxx. v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx osobnosti, xxxx xxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx x Charles de Xxxxxxxxxxx, institucionálně xxx xxxx. britský parlament x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx, xxxxxx lze xxxxxxxxx xx již xxxxx, se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx přesto xxxxxxxx xx nezbytné xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx myšlení x xxxxxxxxxxxx dějům xxxxxx xxxxx xxxxx přisuzovat xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx iracionální xxxxx, x navíc, xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxx xx totiž "xxxxx všech" xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, často xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx stav. X xxxxxxxx xxxxxxx vyznačující xx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx společnosti xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyrovnávání xxxxxxxxxxxx zájmů." (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 26, nález č. 78, x. 273, xxxxxxxx xxx č. 349/2002 Sb.). Xxxx xxxxxxxx nazírání xx xxxxx xxxx xx také xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx případě xxxxxxxxxx exekutivy x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 41 xxxx. 2 a xxxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Ústavy, viz xxxx).
48. Xxxxx xxxxxxxxxx xx nedostatek xxxxxxxxxxx mezi xxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx rozpočet. Xx xxxxxxxxxx odpovědností xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a má-li xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxx subverzivnímu xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx souvisí xxxxx s dělbou xxxx x x xxxxxx xxxxxxx funkcí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxx xxxxx. Xxx na xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx je tento xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx příklad lze xxxxx SRN x Xxxxxxxxx, xxx ke xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx dopady xx xxxxxx rozpočet, xxxx dávat xxxxxxx xxxxx.
III. X) Princip xxxxxxx xxxxxxxxx interpretace xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
49. Pro xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxx" x xxxxx "návrh xxxxxx". Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx souvislostech Ústavou (čl. 41, 42, 44 - 48), pozměňovací xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "JŘPS"), odhlížíme-li xx Ústavou upravených xxxxxx xxxx oběma xxxxxxxxxxxxx komorami (x "xxxxxxxxxxxx xxxxxx" xx x této souvislosti Xxxxxx xxxxxxx - xxx čl. 46 odst. 2, čl. 47 odst. 2, 3 a 4, čl. 50 xxxx. 2). Návětí xxxxxxxxxx §63 odst. 1 XXXX xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "x projednávané xxxx." Xxxx xxxxxx xx xxxx vztahovat "k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx." Xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxx 5 JŘPS xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, jímž xx xxxxxxxxxx, rozšiřují xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx původního návrhu. Xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx zákonů xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozměňovací xxxxxx se odvozuje x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx není x xx xxxxxxx, xxxxx xx přirozeně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx dodržení xxxxxxxxx ústavních nároků xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx skutečně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, tedy xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. návrhu xxxxxx (xxxxxxx Xxxxxx, X.: Bezstarostná jízda, Xxxxxxx právo x. 2/2000, x. 65 x xxxx.).
50. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům xxxx nabýt xxxxxx xxxxxxxxxx intenzity daného xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx případ xxxx X. S. doktrínou xxxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxxx jezdci ("xxxxxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxxxx xx v XXX xxxxx x vzrušeně xxxxxxxxxxx, nicméně xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
51. Od tohoto xxxxxxx případu xx xxxx xxxxx odlišit xxxxx případ xxxxxxxx "xxxx xxxxxx" (xxx. xxxxxx xxxxxx). X xxxxx případě xxx x překračování kritérií xxxxx uplatňovaného xx xxxxxxx xxx. germaneness xxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxx vztahu. Xxxxxx xxxxx, jde o xxxxxxxxx otázky, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx x návrh, pro xxxxx xx v xxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxx xxx. "xxxxxxxx". X tomto xxxxxxx xx xxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx jiného zákona, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx obsažených x xxxxxxxx by xxxxx xxx xxxx x xxxx problémem, xxx-xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhu zákona (x xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx x klasický xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx návrh, xxxxxxxxxx svou intenzitou), xxx se xxxxx x procesu xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx debatu xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xx jen xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
52. Xxxxxxxx xxxxxx vztahu (xxxxxxxxxxx xxxx) xx x americkém Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 1789 x xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx x bývá xxxxxxxx xx fundamentální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Mason's Xxxxxx of Legislative Xxxxxxxxx, 1989, čl. 402 /Xxxxxxxxxx Xxxx Xx Xxxxxxx/, s. 264 - 265). Xxxx xxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxxx, xxxxx kterého xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx týkat xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx projednáván. Xx založeno xx xxxxx, xx sněmovna xxx v určitou xxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx účelem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, ve smyslu xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx rozpravy, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jednání xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x tímto xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx členem xxxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxx, kdo xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx kolize x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povahu x účel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu zákona x poté xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx pravidla xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxx posuzovaná kritéria xxxxx xxxxxxx následující xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx x nenaplnění xxx xxxxxxxxx z xxxx:
∙ xxxxxxxxxxx xxxxx xx musí vztahovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx,
∙ fundamentální xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx úzký xxxxx x fundamentálnímu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx,
∙ xxxxxx specifického xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ustanovením obecné xxxxxx,
∙ xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx,
∙ xxxxxxxxxxx xxxxx obsahující xxxxxxx xxxxx k návrhu xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx návrh xxxxxx xxxx xxxxx.
53. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx USA se xxxxxxx xxxxxxxxx vysokou xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Proto je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx. xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx, x xx xx xxxxxx části judikaturou Xxxxxxx xxxx (Schorm, X.: Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx. Rigorózní xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxx XX x Brně, 2000, x. 124 xxxx.). Xxxxxxx se x xxxx, že dodatek (xxxxxxxxxxx xxxxx) musí xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx: xxxxxxxx změna, upřesnění, xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx o nepřípustné "xxxxxxxxxxxx xxxxxx", xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxx x 80. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx samostatně xxxxxxxxx vztah zákonodárné xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxxx, x xx bez xxxxxx na to, xxx ta xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pozměňovacích xxxxxx, jimiž chtěli xxxxxxxx x senátoři xxxxxx podmínky zákonodárného xxxxxxx (xxxxxxxx, uniknout xxxxxxxxxx xxxx.).
54. Na Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx na zamítnutí xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx relevance (vztah x xxxx, xxx xx xxx xxxxxx - xxx xx xxx xxxxxxxxx do xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) (XxXxx, X.: Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xx Xxx Xxxxxxx. Wellington, 3. xxx. 2005, xxxx. x. 216 - 217). Xxxxxxx tomu xx v xxxxxxxxxxx Xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, nahrazení xxxxx jiným xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxx, X. (xx.): Odgers' Xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxx, 11. xxx. 2002, x. 184 - 185). Xxxxxxxxxxxx pozornost xxxxxx tomuto problému x německá xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx zákonů (Geheimgesetzgebung), xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xx názvu xxxxxx. Taková praxe xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx jak xxxxxxxx, xxx i adresáty xxxxx (Xxxxx, E.: Xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx? Xxxxxx, Xx Xxxxxxx Xxxxx, 2004, s. 16-17). Xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odbornými xxxxxx, xxxx měnit xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, případně xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, xxxxx "přídavky" x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zákonodárnou xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, X.: Gesetzgebung. Xxxxxxxxxx: X. X. Xüxxxx, 2. xxx. 2002, x. 84).
55. Xxx bylo výše xxxxxxx, Ústava České xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx upravuje problematiku xxxxxx zákona, x xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxx zákonodárné. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx uplatňovány xxx xxxxx moci xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x funkcemi xxxx moci, jak xxxx naznačeno xxxxx. Xxxxxxxx charakteristikou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx svobodný xxxxxx, dále zásada xxxxxxxxxx zásadně xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Princip xxxxxxxxxx xxxxxxx jak xxxxxxx, xxx i xxx parlamentní komory. Xxxxxxxx xxxxxx dovnitř xxxxxx svobodné xxxxxx xxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxx, působení směrem xxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. A xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx debat, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xx xx dosahuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
56. X xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx základem x xxxxxx xxxxx svobodné xxxxxxxxxxx. X parlamentní xxxxxxxx, x xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, která xxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Často xxx x parlamentu xxxxxxxxx příležitost k xxxxxxxxx tzv. xxxxx xxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupin, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx. Právě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahující se x xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xx jest třeba xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
XXX. X) Xxxxxxxx ústavně konformního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu
57. V první xxxx je třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx osobám xxxx xxx xxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxx v příslušné xxxxxxxxxxxx fázi xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx oprávněním ba xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx posoudit, xxx návrh xxxxxxxx xxxx pozměňovací xxxxx xxx skutečně v xxxxxxxxxxx smyslu je, xxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx postupu předsedajícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ustanovení §59 xxxx. 4 a §63 xxxx. 1 XXXX. Xxxxx xxxxxx xxxxxx vědy, "xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx mění xxxxx xx vnější xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x věcně nesouvisejícím, xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxx u tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx svém xxxxx vyjádřit xx x xxxxxx zákona xxxxx čl. 44 Ústavy, xxxxxxx ve skutečnosti xxx x xxxxxxxxx xxxxx zákonodárnou xxxxxxxxxx." (Xxxxxx, X.: Tvorba xxxxx v ČR: xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx?, Xxxxxx xxxxxxxxx x. 7/2006).
58. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x druhé komoře Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx. v Senátu, xxxxxxxxxxx pojistku, jejímž xxxxxx je mimo xxxx xxxxxxx i xxxxx x legislativním xxxxxxx a xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxx možností, xxxxx xxxx Senátu xxxx, xxx xx xxxxxx, xx xxx xxx x možnosti xxxxxxx.
59. Další xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přijatý zákon Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx politickou xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ústavou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X hlediska xxxxxxxx Ústavy, xxx xxxxxx xx realitu, xx touto xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx předurčen ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pomocí xxxxxxxxxx, které xx Ústava xxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxx prezidentského xxxx.
60. Xxxxxx-xx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx slovu Xxxxxxx xxxx, je-li xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podaným xxxxxxx legitimovaným xxxxxxxxxxxxx, xxxxx §68 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxx xxxx zjišťoval, xxx xxx napadený xxxxx xxxxxx x vydán xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx derogačních xxxxxx, xxx již x minulosti Xxxxxxx xxxx xxxxxx - xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02. V xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxx: "X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx, a xxxxxxxxxx xxxx život xxxxxx x něm, xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx dosažení xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárných xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx jinak, než xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx nositel xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxx xxxx činnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.".
XX. Vlastní xxxxxxx
61. Ústavní xxxx v xxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx věci xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx jejich xxxxxxx. Xxx řízení x kontrole xxxxx xxx čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx je Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zákony, aby xxxxxxx, zda xxxxx xxx přijat x xxxxx v xxxxxx Xxxxxxx stanovené kompetence, x xxxx xxx xxxxxxx, xxx byl xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx v rámci xxxx xxxxxxxxxx (ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx, kompetence x xxxxxxxxx) zpochybňováno x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx., xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx zabývat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x logicky xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxx zkoumat xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
62. O xxxxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx pochyb, x xxxxx xxxx možné xxxxxxxxxx k přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
63. Xxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí x xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx se průběhem xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx II.), xxx xxx 21.12.2005 xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx xxxxxxxx M. Xxxxx, M. Xxxxxx x J. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se mění xxxxx č. 178/2005 Sb., x xxxxxxx Fondu národního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxx Xxxxx národního xxxxxxx), (sněmovní tisk x. 1222/0). Jak xxxxxxx ze stenografického xxxxxx 55. schůze Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxx 19.4.2006, xxx xxx projednávání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve 2. čtení v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx M. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jenž xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx xxx předkladatel xxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxx, xxx vyplývá xx stenografického zápisu 55. xxxxxx x x příloh, které xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxx pozměňovacím xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx samostatný xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 965 - Novela zákona x bankách. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, co x xxxx vydala vláda xxx 26.5.2005 nesouhlasné xxxxxxxxxx, xxxxx xx 51. xxxxxx XX xxx 21.12.2005 xx 3. čtení xxxxxxxx.
64. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poslance X. Xxxxxxx byl xxxxxxxxx xx 2. xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx x. 1222/3. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrhu zákona x xxxxx "...x xxxxx x. 319/2001 Xx., kterým xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx jím za xx. X xxxxxx xxxxxx byla vložena xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx: "XXXX XXXXX - Xxxxx xxxxxx x. 319/2001 Xx., x bankách, a xxxxx xxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx, xxx mění x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx ve 3. xxxxx dne 23.5.2006 xx 56. xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx 16, kdy xx xxx jeho xxxxxxx vyslovilo xx 167 přítomných poslanců x xxxxxxxxx 142, xxxxx 3. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx (usnesení x. 2470).
65. Xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx dne 25.5.2006 xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx č. 362/0. Návrh xxx Xxxxxxx xxxxxxxxx dne 21.6.2006 na 12. xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 499). Jak xxxxxxx xx stenozáznamu x 12. xxxxxx Xxxxxx, přednesl x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx, senátor P. Xxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx obecné xxxxxxxx, neboť xxx x xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx, "že xx, xx xx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xx xxxxx dobrým xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bankovnictví (...). Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přílepku, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.". Xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xx xx xx xxxxx 2. x 3. xxxxxx 2006 konaly xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, že pokud xx Senát xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xx návrh xxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Čl. 47 xxxx. 1 Ústavy je xxxxxx xxxxx (K. Xxxxx x kol.: Xxxxxxxx x Xxxxxx x Xxxxxxx, Xxxxx, 2005) x xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx diskontinuity, xxxxx které, xx xxxx doprojednáno, xxxxx. Xxxxx by Senát (x xxxxxxx prezident xxxxxxxxx) xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona, xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna o xxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxx. Totéž xxxxx, xxx-xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx volebního období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx již xx xxxxx xxxxxxx.
66. Xxx Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx rozhodující posoudit xxxxxx, zda předmětný xxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx návrh x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx č. 1222/3 xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx XXX. X), tzn. xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům, xx. xxx xxx x xxxxxxxxxxxx extenzi xxx xxxxxxx toho, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Při tomto xxxxxxx se Ústavní xxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx x části III. xxxxxx xxxxxx, xx. x xxxxxx zvažování xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx úzkého vztahu (xxxxxxxxxxx rule) (bod XXX. X).
67. Xxx tento xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x účel xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxx xxxx zjistil, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx č. 1222/0 x x xxxxxxxx xxxxxx k tomuto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx obsahem xxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx přijetí xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxx č. 178/2005 Sb., x xxxxxxx Fondu xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxxx majetku České xxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxx Fondu xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sledovali xxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředky xx xxxx 2 xxxxxxx Xx xx xxxxxx jejich převodu xx Ministerstvo práce x xxxxxxxxxx xxxx xx výstavbu domů xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx alespoň xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx.
68. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 1222/3, do xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx změna xxxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., o xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx týkající xx subjektů a xxxxxxx vyplácení xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vkladů. Vzhledem x tomu, xx x tomto případě xxx o xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nicméně, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zjištění provedených Xxxxxxxx soudem, xxx xxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou jako xxxx x. 965, x xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X jejího xxxxx vyplývá, xx xxxxxxx této xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx těch xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx nyní v xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx docházelo x xxxxxx xxxxxxxxxx vkladatelů x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx, že xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x uspokojení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx namísto Xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vkladatelů xxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx osoba xxxxxxx na vyplacení xxxxxxxxxxx náhrad xxxxxxxxxxx xxxx xx do xxxx 4 xxxxxxx Xx. V xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bank xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx budou xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx nebudou xxxx Fondu xxxxxxx xxxxx jiné xxxxxx. Xxxxxxx této xxxxxx xxxx též xxxxxxx Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx případy xx xxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx jiných xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx domáhat xxxx Fondu xxxxxx xxxxxxx xx výši xxx xxxxxxx xxxxx.
69. Xx posouzení xxxxxx x účelu xxx původního xxxxxx xxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx i účely xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx liší. Xx z tohoto xxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxxx, xx předmětný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xx xxx xxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxx xxx xxxx xxx xx xxxxxx formálním, xxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx.
70. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh poslance X. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx domovů důchodců) x xxxxxx xxx xxxx fundamentální xxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx, kterým x minulosti xxxx xxxxxxxxxx za bankami xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx pojištění xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx). Xxx posuzované xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx následek, xx schválení takto xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx byl vydán xxxxx (x. 443/2006 Xx.), jímž xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nesouvisející (xxxxx č. 178/2005 Sb., x xxxxxxx Fondu národního xxxxxxx, x zákon x. 319/2001 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx III. xxxxxx nálezu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plynoucích z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx (xxxxx moci, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.). Xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx formou xxxxxxxx pozměňovacích návrhů, xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 xxxxxxxx xx xxx "xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx x zásadami xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (...). Xxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principům xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jeho xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxx xx materie upravované xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x tyto zákony xxxxx nejsou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx provázány, xxxxxx nezřídka značně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.". Ústavní xxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxx xxxx xxxxx nosič xxxxxxxxxxxxx změn prováděných xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx zákon byl xxx x xxxxxxxx xxxxx, tak xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pramenem xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonů jako xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxx uvedenými. V xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x judikatura Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx příslušného zákona (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva, XXXX 2003, x. 455 -6, bod 4: Xxxxxxx x. Xxxxxxx, Huvig c. Xxxxxxx; x. 502 - 503 xxx 4, Autronic XX x. Švýcarsko).
71. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx usnesení (xx dne 23.5.2006, x. 2470), xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proces x rozsahu xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx tento xxxx do hodnocení xxxxxxxxxx xxxx legislativní xxxxxxxxx. Xxx o xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx není xxxxxxx, xxx stává xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx jsou xxxxx xxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x. 303 x 25.1.2006, x xxxx se xx. xxxxx: "xxxxxxxxxxxx novelizace xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nesouvisejícím xxxxxxx zákonů ztěžují xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxx, xx xxxx xxxxx xxxxx". Xxxxxxxxxx na xx xxxxxxxxxx xxx xxxx, a xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx jako xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx, jež lze xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx znát xxxxx vlády (Hujer, X.: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obsahově xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 8-9/2001, Xxxxxx, X. xx: Xxxxx, K. x xxx.: Komentář k Ústavě a Listině, Xxxxx, 2005, x. 236, Xxxxxxx, X.: Xxxxxx páterů Xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxx x. 16/2006). K xxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxx na fakt, xx xxxxxxxxxxxx návrhům xxxxx důvodová zpráva, xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx značí xxxxxxx xxxxxx libovůle. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx i xx, že byl xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxx posléze x xxxxxx xxxxx předvolebním xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx.
72. Xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx trpí x dalšími vadami, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx schválení xxxxxx x xxxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx), nicméně xxxxxx xx nebrat x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx x jen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tím xx xxxxxxxxxx zvyšuje xxxx na působení xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxx Ústavním soudem (xxx též Xxxxx, X.: Legislativní xxxxxxxx x judikatura Ústavního xxxxx, Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx a xxxxx č. 3/2005, xxxxxx o "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx").
73. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh nelze xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx upravují xxxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní úpravu, xxx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx vztahu, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx musí xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům v xxxxxx xxxxxxxxxxxx překročení xxxxxxxx projednávaného xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx názoru Ústavního xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 XXXX. Tento xxxxxxxxx xxxx xxxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, x důsledky xxx xxxxxxxx tvorby xxxxxxxxxx, přehledného a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx podle čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx.
74. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu nezbývá, xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 443/2006 Xx., xxxxxxx xx xxxx xxxxx x. 319/2001 Xx., kterým xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x bankách, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx Poslaneckou sněmovnou xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Umocněno to xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxx být - s legální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx - podle čl. 51 Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dokončení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
75. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xx, xx ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01) vyslovil xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x jasnosti xxxxxxxx řádu, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxxxx-xx x xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx čl. II a čl. III zákona x. 443/2006 Xx., xxxxxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx s xxxxxx proporcionality xx xxxxx na principy xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry xxxxxx v xxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx, případně xx vazbě xx xxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, svobody a xxxxxxx statky.
76. Xxxxx xxxxx xxx xxx x xxxx xxxx nemožným přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx tímto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rušenými ustanoveními.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis č. 37/2007 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 2.3.2007.
Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.